cooperación multilateral

Informe de cooperación multilateral 2009.

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Cooperación Multilateral

Informe 2009


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Secretaría de Estado de Cooperación Internacional 2010

Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo

Dirección General de Planificación y Evaluación de Políticas para el Desarrollo


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ÍNDICE

ACRÓNIMOS

1. INTRODUCCIÓN Y PANORAMA GENERAL

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2. CONSOLIDANDO UN MULTILATERALISMO ACTIVO Y EFICAZ 7

2.1 Avances en la orientación estratégica y la gestión de la acción multilateral para el desarrollo.

- Mejorando la selectividad y la concentración de la ayuda multilateral.

- Reforzando la eficacia de los Organismos Multilaterales de Desarrollo.

- Mejorando los procesos de planificación, seguimiento, evaluación y rendición de cuentas.

- Promoviendo el reclutamiento de españoles en los Organismos Multilaterales de Desarrollo

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2.2 Avances en el fortalecimiento del sistema multilateral de desarrollo y el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

- La experiencia del “Fondo para el Logro de los ODM” y la Iniciativa “Unidos en la Acción”.

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3. ORIENTACIONES SECTORIALES DE LAS CONTRIBUCIONES A LOS ORGANISMOS MULTILATERALES DE DESARROLLO

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3.1 Haciendo frente a la Crisis Alimentaria: Un compromiso de la comunidad internacional. 15

3.2 La Salud como un bien global: Avanzando hacia el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio vinculados a la salud.

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3.3 Fortaleciendo la Gobernabilidad Democrática y promoviendo el respeto de los Derechos Humanos.

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3.4 Promoviendo la Igualdad entre hombres y mujeres. 20

3.5 Desarrollo Sostenible, Cambio Climático y Gestión de los Recursos Naturales. 22

3.6 Asistencia Humanitaria y Construcción de la Paz: Apoyando a los estados frágiles y las situaciones de conflicto y post-conflicto.

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3.7 Cumpliendo los Objetivos de Desarrollo del Milenio vinculados a la Educación y la Cultura. 27

3.8 Un Entorno Económico dinámico, social y ambientalmente sostenible. 28

4. DISTRIBUCIÓN DE CONTRIBUCIONES 30

- Listado de contribuciones por Organismo Multilateral de Desarrollo

- Contribuciones vía el Fondo de Ayuda al Desarrollo

- Contribuciones vía la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo

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33

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ANEXOS:

- Marco de Resultados y Objetivos del Plan Director 2009-2012

- Resumen de objetivos de la Estrategia Española de Cooperación Multilateral

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ACRÓNIMOS

ACNUR Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados ACNUDH Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos AECID Agencia Española de Cooperación Internacional al Desarrollo AOD Ayuda Oficial al Desarrollo BID Banco Interamericano de Desarrollo BM Banco Mundial CAD Comité de Ayuda al Desarrollo CE Comisión Europea CEDEAO Comisión Económica de Estaos de África Occidental CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe CERF Fondo Central de las Naciones Unidas para la Respuesta de Emergencias (UN Central Emergency Response

Fund) CICI Comisión Interministerial de Cooperación Internacional CIFAD Comisión Interministerial del Fondo de Ayuda al Desarrollo DGPOLDE Dirección general de Planificación y Evaluación de Políticas para el Desarrollo. FAD Fondo de Ayuda al Desarrollo FAO Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación. FED Fondo Europeo de Desarrollo FIDA Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola FMI Fondo Monetario Internacional FNUAP Fondo de Población de las Naciones Unidas FTI-EFA Iniciativa de Vía Rápida-Educación para Todos. GAVI Alianza Global para las Vacunas y la Inmunización GEF Fondo Global para el Medio Ambiente IFI Institución Financiera Internacional INSTRAW Instituto Internacional de investigación y capacitación de las Naciones Unidas para la Promoción de la Mujer. MAEC Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación MEH Ministerio de Economía y Hacienda MERCOSUR Mercado Común del Sur MOPAN Red de Evaluación del Desempeño de las Organizaciones Multilaterales (Network Multilateral Organizations

Performance Assessment) NEPAD Nueva Alianza para el Desarrollo de África NNUU Naciones Unidas OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico. OCHA Oficina para la Coordinación de Asuntos Humanitarios de Naciones Unidas ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio OEI Organización de Estados Iberoamericanos OEA Organización de Estados Americanos OIM Organización Internacional de las Migraciones OMD Organismos Multilaterales de Desarrollo OIT Organización Internacional del Trabajo OMS Organización Mundial de la Salud ONUSIDA Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre VIH y SIDA OPS Organización Panamericana de la Salud PD Plan Director PMA Programa Mundial de Alimentos PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo SECI Secretaría de Estado de Cooperación Internacional UE Unión Europea UA Unión Africana UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura UNHABITAT Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos UNIFEM Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia


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1. INTRODUCCIÓN Y PANORAMA GENERAL. Un Multilateralismo coherente con la política de desarrollo del Plan Director y con la Estrategia Multilateral de la Cooperación Española. En el mundo interconectado e interdependiente del siglo XXI es cada vez más evidente que los problemas de índole global, como la paz y la prevención de conflictos, la calidad medioambiental, las crisis financieras internacionales, o la lucha contra la pobreza y el desarrollo, no pueden ser abordados por los países de manera aislada. Estos grandes retos traspasan las fronteras nacionales por lo que requieren de una acción colectiva de los Estados, fundamentalmente a través de instituciones y organismos multilaterales, con legitimidad y mandatos claros para promover y gestionar los bienes públicos globales, y con recursos y capacidad para actuar eficazmente sobre el terreno. Sin embargo, el actual sistema multilateral presenta limitaciones y debilidades que le han impedido responder de forma efectiva a los desafíos impuestos por la globalización y, en particular, al desarrollo y la lucha contra la pobreza. No obstante, en los últimos años, el sistema multilateral de desarrollo ha comenzado un profundo proceso de transformación, de forma que los distintos grupos de organismos multilaterales de desarrollo (OMUDES) están en mayor o menor medida en pleno proceso de reformas y renovación para adaptarse a las nuevas circunstancias. La respuesta a los actuales retos descansa, pues, no sólo en una mayor presencia de organismos multilaterales, sino también en un nuevo multilateralismo, más incluyente, eficaz y democrático. El multilateralismo activo y eficaz por el que apuesta España con su III Plan Director (2009-2012) tiene como objetivo central contribuir a la lucha contra la pobreza en el mundo, en todas sus manifestaciones, tratando de hacer realidad los Objetivos de Desarrollo del Milenio a través de un esfuerzo cooperativo a escala internacional. Para ello, la apuesta fundamental de la Cooperación Española será la defensa de los objetivos de desarrollo en los foros multilaterales desde una posición más consolidada, la puesta en marcha de la Estrategia Multilateral, y la creación y reforzamiento de los recursos humanos y organizativos para lograr una adecuada gestión, seguimiento y evaluación de los fondos multilaterales. Las prioridades generales de la acción multilateral señaladas en el Plan Director 2009-2012 son las

siguientes: Mejorar la selectividad y concentración de la

ayuda multilateral Reforzar la eficacia de los OMD, mediante una

ayuda más estratégica, menos marcada y más previsible, a cambio de una mayor rendición de cuentas. Para ello se procederá a: (i) una consolidación o potenciación cuando sea necesario, de las llamadas ¨contribuciones voluntarias¨ o ¨core funding¨, no marcadas, avanzando así en el reforzamiento del sistema multilateral y; (ii) Una limitación de la creación de fondos bilaterales en los Organismos Multilaterales de Desarrollo, particularmente los de NNUU, salvo para casos prioritarios y justificados.

Mejorar la complementariedad y sinergias entre la ayuda bilateral y la multilateral sobre el terreno.

Por Organismos Multilaterales de Desarrollo –OMD-, las prioridades marcadas son: Avanzar en la reforma del sistema de

desarrollo de Naciones Unidas, en el marco del enfoque ¨Unidos en la Acción” (“Delivering as One¨);

Estrechar las relaciones con las Instituciones Financieras Internacionales (IFI) y, en particular, con los principales Bancos Multilaterales de Desarrollo (BMD);

Reforzar la implicación española en los debates y políticas de desarrollo de la Unión Europea, con vistas particularmente a la presidencia española; (iv) Aumentar y reforzar la cooperación con los organismos regionales y; (v) Lograr una participación más activa, reflexiva y crítica en los principales Fondos Globales.

En materia de la coordinación interna de la Administración Española en su acción multilateral, está previsto crear durante 2010 un grupo de trabajo de carácter interministerial –dentro de la Comisión Interministerial de Cooperación Internacional- con funciones de carácter estratégico para asuntos multilaterales. El reforzamiento de la coordinación es particularmente relevante entre el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación y el Ministerio de Economía y Hacienda, los dos ministerios con mayores competencias multilaterales. Por último, el Plan Director señala la necesidad de realizar un esfuerzo especial para profundizar y


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reforzar los mecanismos de seguimiento, evaluación y rendición de cuentas de los fondos y programas financiados por España en los OMD. 2009: Un año clave para la reforma del sistema multilateral para el desarrollo. El año 2009 ha supuesto un año clave para el proceso de reforma del sistema multilateral para el desarrollo. La crisis financiera, así como la agudización de la crisis alimentaria en 2008, impulsaron la reflexión sobre el papel de los organismos multilaterales para el desarrollo, tanto en el marco de la Conferencia sobre Financiación para el Desarrollo de Doha en noviembre de 2008 como en el marco de los procesos de reforma del Sistema de Naciones Unidas. En 2008, el Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la OCDE emitió su primer informe sobre cooperación multilateral1, examinando las principales tendencias y condicionantes de esta modalidad de cooperación donde señala la importancia creciente de la cooperación multilateral para la consecución de los ODM, así como la creciente prioridad que plantea para la comunidad de donantes, en especial, en relación a su reforma, racionalización e incremento de su eficacia.

1 DAC Report on Multilateral Aid 2008. Addendum to DCD/DAC (2008)58.

Objetivos y Alcance del presente documento

El presente documento tiene como objetivo presentar las principales líneas de intervención en materia de cooperación multilateral desarrollada desde la Secretaría de Estado de Cooperación Internacional del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación. Aunque incluye valoraciones sobre la política en relación a los Bancos Multilaterales de Desarrollo y a la Unión Europea, las contribuciones a dichos organismos son competencia del Ministerio de Economía y Hacienda, el cual presentará su oportuno informe.

La especialidad de las aportaciones a la UE frente a fondos multilaterales de los que se rinde cuentas en el informe deriva fundamentalmente de la obligatoriedad de las contribuciones tanto a los fondos extrapresupuestarios (FED) como al presupuesto de la UE (entidad de naturaleza supranacional y no intergubernamental).

Dichas contribuciones provienen del presupuesto del Ministerio de Economía y no MAEC. La incidencia que España puede tener en el uso de los fondos se limita a aquellas atribuciones que el procedimiento presupuestario y el FED asignen al Consejo de Ministros de la Unión Europea.

Los datos que aquí aparecen son provisionales y deben ser confirmados en el Informe de Seguimiento del PACI 2009.


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2. CONSOLIDANDO UN MULTILATERALISMO ACTIVO Y EFICAZ

El Plan Director 2009-2012 caracteriza el ejercicio de la acción multilateral como una de las claves para la consecución de resultados de desarrollo a través de dos vías: (i) la defensa activa de los objetivos de lucha contra la pobreza, de acuerdo a las políticas sectoriales reflejadas en los foros internacionales donde se dirimen decisiones clave para ello; y (ii) mediante la contribución eficaz a los mismos a través de la ejecución de sus programas de desarrollo. Para ello, en 2009 se ha hecho un importante esfuerzo para mejorar la orientación estratégica enfocada en resultados, se ha trabajado en la configuración de un sistema multilateral más eficaz (especialmente el sistema de NN.UU.) y se ha dado un impulso decidido para que la toma de decisiones sobre las contribuciones multilaterales esté claramente asociada a la implementación de los objetivos de desarrollo establecidos en el Plan Director. 2.1 Avances en la orientación estratégica y la gestión de la acción multilateral para el desarrollo

La puesta en marcha del Plan Director 2009-2012 ha supuesto la elaboración de un nuevo marco de relaciones con los Organismos Multilaterales orientado hacia un multilateralismo más activo y estratégico. Cuatro han sido los principales avances que se han logrado a lo largo del año para fortalecer la dimensión multilateral de la cooperación española: la realización de Marcos de Asociación Estratégica con los principales OMD, una mejora sustancial en el sistema de planificación y programación de las contribuciones multilaterales, un avance en la selectividad y concentración de la acción multilateral y la mejora de los mecanismos y procesos de seguimiento y evaluación de dicha acción. Mejorando la selectividad y la concentración de

la ayuda multilateral Siguiendo los criterios establecidos en la Estrategia de Cooperación Multilateral, durante el 2009 se trabajó para identificar y seleccionar los organismos de asociación preferente en cada uno de los sectores temáticos y concentrar los esfuerzos de la ayuda

multilateral. Según esto, en 2009 se dedicaron, por parte de la Secretaría de Estado de Cooperación Internacional –SECI-, un total de 1.292.326.154,00 € a cooperación vía la modalidad multilateral, de los cuales el 75% fueron destinados a 10 Agencias y organismos internacionales, en la línea de avanzar hacia la meta planteada por el III Plan Director de concentrar al menos el 80% de la AOD Multilateral en 10 Organismos y Agencias.

Principales Agencias y Organismos receptores de AOD Multilateral

Organismo Contribución total MAEC

% total de AOD vía Multilateral

% Acumulado

BM 376.737.593 € 29,2% 29,2%

PMA 131.000.000 € 10,1% 39,3%

PNUD 125.409.530 € 9,7% 49,0%

UNICEF 75.453.910 € 5,8% 54,8%

REGMIFA 55.000.000 € 4,3% 59,1%

Fondo de Adaptación

Kyoto 45.000.000 €

3,5% 62,6%

FIDA 43.500.000 € 3,4% 65,9%

FAO 43.134.459 € 3,3% 69,3%

UE 37.125.000 € 2,9% 72,1%

FNUAP 34.027.083 € 2,6% 74,8%

TOTAL 10 primeros 966.387.575 € € 74,8%

TOTAL AOD Vía Multilateral

1.292.326.154,00 € 100%

El primer receptor de AOD multilateral proveniente del MAEC es el Banco Mundial (BM), con un total de 376,7 Mill€. El rol del BM, no sólo como un actor principal de la política multilateral de desarrollo, sino también como entidad administradora de diferentes iniciativas globales le sitúa como el principal socio de la cooperación multilateral española, incluyendo fondos globales temáticos en materia de seguridad alimentaria (Programa Global de Nutrición y Seguridad Alimentaria), salud (Fondo Global contra la Tuberculosis, el SIDA y la Malaria), y educación (Fast Track Initiative -Education for All), así como numerosos fondos fiduciarios relacionados con estados frágiles o en reconstrucción (Afganistán o Etiopía). Le siguen el Programa Mundial de Alimentos (PMA), como principal socio de la cooperación multilateral en ayuda humanitaria, y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el cual, al igual que el BM, juega un papel clave en el desarrollo de las acciones multilaterales en estados frágiles (Sudán,


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Afganistán), la coordinación del Sistema de Naciones Unidas y el fortalecimiento de la gobernabilidad democrática y la lucha contra el cambio climático. Estas tres agencias representan prácticamente el 50% de la AOD vía multilateral que gestiona el MAEC, seguidos de UNICEF, la novedosa iniciativa del Fondo Regional para el Apoyo a la pequeña y mediana empresa en África (REGMIFA), el Fondo de adaptación del protocolo de Kyoto, FIDA, FAO, Unión Europea (iniciativas cofinanciadas aparte del Fondo Europeo de Desarrollo y del presupuesto ordinario), y FNUAP2. En relación al nivel de marcaje (earmarking), y excluyendo las contribuciones a la Unión Europea y Banco Mundial desarrolladas desde el Ministerio de Economía y Hacienda- MEH-, las contribuciones realizadas desde el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación son mayoritariamente marcadas (cooperación multi-bilateral), tanto temática como sectorialmente, en un 60% de los fondos.

El marcaje de los fondos permite un mayor control, por parte de la Cooperación Española, del destino de los fondos, a través de los diferentes mecanismos de seguimiento de los mismos, pero al mismo tiempo desvirtúa las capacidades de los organismos multilaterales de actuar bajo su propio mandato con autonomía para decidir el destino final de los fondos presupuestados. El CAD, en diferentes informes, ha recomendado el incremento del peso relativo de las contribuciones no marcadas –o contribuciones core- para fortalecer institucionalmente a las agencias y organismos multilaterales. Esta recomendación ha sido tenida en cuenta por la Cooperación Española, que lo asume como un reto según el III Plan Director. En cualquier caso conviene señalar que, teniendo en cuenta el conjunto de la Cooperación Española para 2009, e incluyendo las contribuciones a la Unión

2 Ver en anexo la lista completa de contribuciones a OMD.

Europea y las contribuciones a las Instituciones Financieras Internacionales –IFI- realizadas por el MEH, el peso relativo de dichas contribuciones se encuentra sobre la media de los donantes del CAD, con un 75% del total de la AOD vía organismos multilaterales. Por sectores, la cooperación multilateral en 2009 se ha concentrado en el ámbito de la Seguridad Alimentaria y la Salud, con un total del 50% de los fondos multilaterales, seguido del sector de la Gobernabilidad, Desarrollo Económico y Educación, tres sectores con alrededor del 10% de peso cada uno. El 20% restante se distribuye en Ayuda Humanitaria, Medio ambiente y Género.

Distribución de la Cooperación Multilateralaño 2009

0%5%

10%15%20%25%30%

Seg

urid

adA

limen

taria

Sal

ud

Gob

erna

bilid

ad

Des

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Edu

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Gén

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Otr

os

Sectores

Po

rcen

taje

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el

tota

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Reforzando la eficacia de los Organismos

Multilaterales de Desarrollo: Un nuevo marco de relaciones a través de los Acuerdos de Asociación Estratégica.

Junto a una mayor selectividad y concentración, durante el 2009 se ha trabajado por aumentar el carácter estratégico de las contribuciones, especialmente con aquellos organismos escogidos como preferentes para la acción multilateral española, ejerciendo activamente el compromiso con la eficacia de la ayuda de España en los órganos de gobierno de cada organismo y en los foros internacionales. Para ello, se priorizó la realización de Acuerdos de Asociación Estratégica con los principales organismos multilaterales que refuerzan la efectividad de dichos organismos mediante una ayuda mas estratégica, menos “marcada” y más previsible a cambio de una mayor rendición de cuentas. Esto se traduce en:

- Un incremento de las contribuciones regulares, la limitación de la financiación de pequeños proyectos –y, en todo caso, siempre alrededor de

Earmarking de las contribuciones

Marcada 60%

No marcada 40%


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programas coherentes con mayor posibilidad de eficacia-.

- Una mayor previsibilidad a través de compromisos plurianuales de entre 3 y 5 años.

- Un alineamiento con los planes estratégicos de los organismos y armonización con otros donantes.

- Un diálogo de doble sentido sobre políticas que, obtenga sinergias entre los impulsos políticos que España o el organismo pretendan realizar.

- Una implicación del organismo en la comunicación y Educación para el desarrollo en España.

Este nuevo modelo de relación también significa que España demandará a los Organismos socios sistemas de seguimiento y evaluación orientados a resultados de desarrollo (cada Acuerdo incorpora un marco de resultados de desarrollo con sus correspondientes líneas de base e indicadores), y no sólo sobre desembolsos e inversiones... Significa también que España primará y exigirá un compromiso firme de estos organismos –en su política y en su acción- con los principios de la Declaración de París y la Agenda de Accra, y realizará seguimiento específico al efecto. Los contenidos de los Acuerdos de Asociación Estratégica se articulan en los siguientes ejes:

- Misión, visión y principios compartidos –tal como el enfoque basado en derechos o el compromiso con los ODM-.

- Objetivos, estrategias y programas compartidos, reflejados en los planes directores/estratégicos de España y del organismo.

- Compromiso mutuo con los principios de eficacia de la ayuda, particularmente apropiación y alineamiento.

- Rendición mutua de cuentas sobre resultados de desarrollo a los que se contribuye y estrategia de comunicación compartida.

Los Acuerdos de Asociación Estratégicos pueden incluir diferentes tipos de contribución:

Contribuciones regulares (core funds): Se contribuye al mandato general del organismo (sin marcar su destino temático o geográfico).

Contribuciones no regulares:

- Contribuciones asignadas temáticamente (Fondos

Temáticos) - Contribuciones asignadas geográficamente

(Fondos temáticos geográficos y/o Programas y proyectos)

Según la meta establecida en el III Plan Director, durante el periodo de implementación del mismo, se suscribirán, al menos, 10 Acuerdos de Asociación Estratégica. En 2009, se elaboraron y firmaron los Acuerdos con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo –PNUD- y el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia –UNICEF-, y se iniciaron los trabajos respectivos con el Fondo de las Naciones Unidas para la Mujer – UNIFEM - y el Fondo de las Naciones Unidas para la Población –FNUAP-. - Acuerdo de Asociación Estratégica con PNUD:

Como corresponde por la importancia estratégica de este organismo, el Acuerdo con el PNUD fue el primero en suscribirse (10 de noviembre 2009), e incluye los siguientes ámbitos:

- Lucha contra la pobreza y logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

- Fortalecimiento de la Gobernabilidad democrática (apoyo a los ciclos electorales, acceso a la justicia, apoyo a los procesos de descentralización y gobierno local, reforma de la administración pública y desarrollo parlamentario, entre otras acciones) con un enfoque especial en América Latina y África.

- Prevención de conflictos, recuperación y construcción de la paz (programas de desarme, desmovilización y reintegración de combatientes a la vida civil, lucha contra las minas antipersonas y las armas ligeras, apoyo a la justicia transicional, etc.)

- Medio Ambiente y Cambio Climático (elaboración de políticas de crecimiento económico bajas en emisiones de carbono e incorporación de la adaptación al cambio climático en los planes de desarrollo de los países socios).

Este Acuerdo, además de reiterar la voluntad de España de continuar el apoyo al trabajo realizado por el PNUD en el marco de la reforma del sistema de las Naciones Unidas, también incorpora elementos transversales, tales como la igualdad de género, el fomento de la cooperación sur-sur y el desarrollo de las capacidades. La programación indicativa del Acuerdo incluye un compromiso de financiación de 393 Mill € en los próximos 3 años.


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- Acuerdo de Asociación Estratégica con UNICEF.

La tarea de UNICEF es, sin duda, clave para el logro de varios ODM. Por ello, fue el segundo Acuerdo suscrito por España (9 diciembre 2009) y establece una financiación de 228 Mill € para tres años, centrando las prioridades de intervención en los siguientes ejes temáticos:

- Supervivencia y desarrollo infantil, con un enfoque específico en la región de África Subsahariana, a través de iniciativas vinculadas a la nutrición, la salud materno - infantil y el agua y saneamiento.

- Educación básica e igualdad de género (mejora de los sistemas de educación básica, reducción de las desigualdades de género y el reestablecimiento de los sistemas educativos en situaciones de emergencia, conflicto y post-conflicto).

- Protección de la infancia contra la violencia (apoyo al desarrollo de políticas públicas e iniciativas legislativas que permitan un disfrute efectivo de los derechos contenidos en los convenios internacionales sobre la infancia, especialmente en países en conflicto y post-conflicto).

- Promoción de políticas públicas para estimular el diálogo entorno a las políticas que orientan los marcos nacionales, las reformas legislativas y las asignaciones presupuestarias que afectan a los derechos de la infancia.

Dada la importancia de UNICEF en los contextos de emergencia, conflicto y conflictos, el acuerdo incorpora la acción humanitaria, en la totalidad de las esferas priorizadas en el Acuerdo.

- Acuerdos de Asociación Estratégica con UNIFEM y FNUAP.

En el último trimestre de 2009 se iniciaron los trabajos preparatorios del Acuerdo con UNIFEM, que está previsto sea firmado en abril del 2010 y que priorizará las siguientes áreas estratégicas: - Reducir la prevalencia de la violencia contra

las mujeres y las niñas. - Promover la justicia de género en la gestión

pública democrática. - Mejorar la seguridad y los derechos

económicos de las mujeres. En cuanto al Acuerdo con FNUAP, los trabajos se iniciaron en diciembre, y se espera articular el

Acuerdo en torno a prioridades orientadas a los derechos reproductivos y la mejora en el acceso universal a la salud sexual y reproductiva.

Mejorando los procesos de planificación,

seguimiento, evaluación y rendición de cuentas: Manual de gestión del ciclo de intervención y participación en MOPAN

Avances en la planificación conjunta: De manera coherente con lo planteado en el IIPD, la Cooperación Española realizó en el año 2009 un ejercicio piloto de planificación y programación de las contribuciones multilaterales, en donde el objetivo primordial era avanzar decididamente en la asignación de los recursos en base a los resultados de desarrollo y desarrollar una cultura de trabajo basada en el intercambio fluido de información, la coordinación y elaboración conjunta de propuestas, de modo que se incidiera en la selectividad, concentración, complementariedad, estabilidad y carácter estratégico de las contribuciones a los OMD, dentro de un marco de acuerdo y participación de las diferentes unidades implicadas, y que sirviera de base para orientar el proceso para años posteriores.

Para llevar adelante este ejercicio, se propusieron nuevas herramientas –fichas de identificación de correlación entre objetivos sectoriales y específicos del PD y contribuciones planificadas, fichas de valoración del desempeño de cada institución, etc.- y nuevos criterios en el seguimiento: validación de los informes de seguimiento con las OTC, preparación de historiales de cooperación con cada institución, visitas a terreno, etc. La evaluación y la rendición de cuentas: la participación española en MOPAN: Desde enero 2009 España es miembro de MOPAN3, una red de donantes bilaterales con un compromiso común y armonizado para evaluar la eficacia y capacidad de los organismos internacionales con los que se asocian. El principal objetivo de esta unión es la mejora del conocimiento de los países donantes sobre la forma de trabajar y asociarse con los organismos internacionales, la puesta en común (a nivel de país y sede) de experiencias en el trabajo con organismos

3 En 2009, y tras la incorporación de España, los miembros de MOPAN son: República Federal de Alemania, Australia, Austria, Bélgica, Canadá, Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Irlanda, Países Bajos, Noruega, Suecia, Suiza, el Reino Unido y la República de Corea.


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internacionales, y el entendimiento común de cada miembro MOPAN de las políticas y prácticas relativas a la agenda multilateral. Para España, ser miembro de MOPAN es un objetivo en consonancia con la nueva agenda de eficacia de la ayuda, e implica una apropiación de la experiencia y del saber hacer de otros países donantes, una profundización en el principio de armonización, así como la reducción considerable en los costes de transacción, ya que con este enfoque se tratarán de sustituir los actuales enfoques bilaterales en la evaluación del desempeño de los organismos internacionales por un enfoque común con el resto de los miembros de la Red. Entre 2002 y 2008, MOPAN ha venido realizando una encuesta anual de percepción del comportamiento de los organismos multilaterales, cuyos resultados se publican en un informe anual, pero a partir de 2009 MOPAN amplió la profundidad de la evaluación para mejorar las evidencias acerca de la eficacia multilateral. El proceso de evaluación del “Enfoque Común de MOPAN” durará hasta 2013, evaluándose de manera anual 6 organismos multilaterales en 8 países diferentes, así como a nivel de sus respectivas sedes. Para 2009, se eligieron los siguientes organismos: Banco Africano de Desarrollo, BM, UNICEF y PNUD,. Las evaluaciones en terreno se llevaron a cabo en Tailandia, Pakistán, Senegal, Zambia, Guatemala, Etiopía, Mozambique, Uganda, Serbia y Perú. La Cooperación Española lideró en 2009 el proceso de evaluación en Guatemala y co-lideró en Perú, así como participó en los procesos de Mozambique, Senegal y Etiopía. Con relación a los procesos de mejora en la rendición de cuentas de la acción multilateral española, durante el 2009 también se estableció un grupo de trabajo para la elaboración de una estrategia de comunicación integral sobre la acción multilateral española para la ciudadanía. En este sentido, en 2009 se realizaron, entre otros, visitas de las altas direcciones de PNUD y UNICEF, las cuales participaron en sesiones de las comisiones de cooperación en el Congreso y Senado, así como realizaron diferentes entrevistas en los medios de comunicación. La experiencia realizada indica la conveniencia de fortalecer este papel y garantizar un adecuado acceso de los grupos parlamentarios, organizaciones de la sociedad civil, y ciudadanía en

general, a los retos y logros de la cooperación multilateral española. Promoviendo el reclutamiento de españoles en

los Organismos Multilaterales de Desarrollo Con el objetivo de incrementar y promover una mayor presencia de ciudadanos españoles en los Organismos Multilaterales socios de la Cooperación Española, desde la AECID durante el 2009 se convocaron y/o gestionaron plazas de los Programas de SARC (Auxiliares Especiales de Coordinadores Residentes), JPO (Jóvenes Profesionales), JED (Jóvenes Expertos en Delegaciones de la UE) y UNV (Voluntarios de las Naciones Unidas). En 2009, se han mantenido 266 plazas activas en organismos internacionales, siendo el programa de Jóvenes Profesionales en Organismos de Naciones Unidas el más numeroso, con 164 participantes activos en 2009, seguido por el programa de Voluntarios de Naciones Unidas, con 39 participantes, y el programa de Jóvenes Expertos en Delegaciones de la Unión Europea, con 32 participantes. Más novedosos son los programas de Auxiliares Especiales de Coordinadores Residentes, con 17 puestos en activo, y el programa de JPO de Países Menos Avanzados (PMA), del cual España financia 14 plazas a través del Fondo España-PNUD sobre ODM. 2.2 Avances en el fortalecimiento del sistema multilateral de desarrollo y el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. La reforma del Sistema de Naciones Unidas para el Desarrollo: La experiencia del “Fondo para el Logro de los ODM” y la iniciativa “Unidos en la Acción” El mayor esfuerzo desarrollado en el marco de la reforma del sistema multilateral es el llevado a cabo en el marco de Naciones Unidas, a través de la iniciativa “Unidos en la Acción”, surgida de la Cumbre Mundial del Milenio+5 en 2005, así como a partir el informe “Unidos en la Acción”, que incluía recomendaciones para el establecimiento de un sistema “único” de Naciones Unidas a nivel país (un líder para todo el sistema, un solo programa de acción, un presupuesto unificado y, donde fuera apropiado, una única oficina). De igual manera, se ha apoyado y avanzado en la reforma de la arquitectura de género, a través de la propuesta de generación de una nueva “Entidad


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Compuesta de igualdad de género y empoderamiento de la mujer” formada a partir de las agencias y programas existentes en materia de igualdad de género y ejercicio de los derechos de las mujeres. La Asamblea General de Naciones Unidas ha examinado los progresos en relación a la coherencia del sistema y ha señalado la necesidad de mejorar los mecanismos intergubernamentales existentes, la conveniencia de fortalecer la inclusión y la transparencia, con una mayor alineación con las prioridades nacionales, así como el papel de las evaluaciones en la valoración de los progresos alcanzados. La Asamblea también ha reconocido positivamente los resultados de las primeras evaluaciones de los países piloto de la iniciativa “Unidos en la Acción” y sugerido que los países socios realicen sus propias evaluaciones independientes. Por último, insistió en la necesidad de seguir avanzando en la armonización de las prácticas institucionales de las diferentes agencias y programas. 2009 ha sido el primer año en el que el proceso de reforma del sistema de NNUU ha mostrado sus primeros resultados, tanto a través de las primeras evaluaciones de los programas en los países piloto de la iniciativa “Unidos en la Acción”, como a través del debate de aspectos relacionados con las actividades operacionales y de financiación del sistema de Naciones Unidas en materia de desarrollo. España, firmemente comprometida con el proceso de reforma de NNUU, lanzó en 2007 y 2008 dos iniciativas mayores en materia de coordinación entre las agencias y programas de dicho sistema:

El Fondo para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio: Primeros Resultados.

En diciembre de 2006, el PNUD y la Secretaria de Estado para la Cooperación Internacional firmaron un acuerdo sin precedentes en la Cooperación Española para destinar 528 Mill€ orientados a favorecer la consecución de los ODM.. Este acuerdo preparó el camino para el establecimiento del Fondo PNUD-España para el logro de los ODM (F-ODM), que fue constituido en el primer trimestre de 2007.

El Fondo tiene como meta acelerar el progreso hacia la conquista de los ODM mediante el apoyo de políticas y programas que prometen un impacto significativo y medible sobre los ODM seleccionados, el financiamiento de iniciativas innovadoras y/o la ampliación de modelos

exitosos, así como la adopción de mecanismos que mejoren la calidad de la ayuda, en los términos de la Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo. Para ello, se pusieron en marcha ocho ventanillas temáticas, que agrupan las iniciativas por sectores de intervención:

- Igualdad de género y autonomía de la mujer - Medio ambiente y cambio climático - Cultura y desarrollo - Gobernanza económica democrática - Juventud, empleo y migración - Construcción de la paz - Infancia, seguridad alimentaria y nutrición - Desarrollo y sector privado

A través de esta iniciativa, vinculada directamente al proceso de reforma del sistema ONU, se desarrollan programas conjuntos entre diferentes agencias del sistema ONU, acordados con el país socio y alineados con la estrategia nacional de desarrollo correspondiente, así como con los contenidos de los Marcos de Asistencia de Naciones Unidas para el Desarrollo –MANUD-.

En 2009, la totalidad de los fondos disponibles (705 Mill$) ha sido ya asignada, bien sea a propuestas aprobadas (notas conceptuales) o a programas conjuntos elaborados (670 Mill$) Programas conjuntos:

Ventanillas Notas

Conceptuales (propuestas)

Total financiación

aprobada (US$) Cambio Climático…

18 90.000.000

Igualdad de Género

13 90.000.000

Gobernabilidad Económica ..

11 60.000.000

Cultura .. 18 90.000.000

Juventud .. 15 80.000.000

Construcción de Paz ..

19 95.000.000

Sector Privado .. 12 65.000.000 Infancia y Nutrición

24 135.000.000

Total 130 705.000.000

La principales agencias ejecutoras de los programas conjuntos hasta la fecha han sido el PNUD (28% de los fondos), UNICEF (15%), FAO (12%), UNESCO (8%), OIT (7%), PMA, OMS y FNUAP con el 5% cada una, siendo el 16% restante para otras 19 agencias. En total,


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participan en el programa 27 agencias, fondos y programas del Sistema de Naciones Unidas. (La duración estimada de los programas es de tres años).

La distribución geográfica de las propuestas ha basculado hacia América Latina: el 44% de los fondos aprobados se ha destinado a esa región, seguido por el 19% en África y el 16% en Asia, siendo las regiones con menos financiación aprobada Europa del este (11%) y los estados árabes (10%). En relación a su impacto, el Fondo ODM se concentra en los Objetivos de Desarrollo del Milenio 1 (Erradicar la pobreza extrema y el hambre), el 3 (Igualdad de género), el 4 (Mortalidad Infantil) y el 7 (Sostenibilidad ambiental) atendiendo a un total de 3,5 millones de beneficiarios directos y una estimación de 20,6 millones de beneficiarios indirectos.

Primeras valoraciones y lecciones aprendidas: - En relación al diseño e implementación de los

programas conjuntos, se valora el proceso como positivo. No obstante, la elaboración de los términos de referencia para cada ventanilla, y los plazos demasiado ajustados, impidió en algunos casos la realización de consultas más participativas y la elaboración de propuestas más precisas en el caso de las notas conceptuales. La elaboración de los programas conjuntos supuso también un importante reto desde la necesidad de superar la inercia de las agencias y programas a mantener sus propias actividades en paralelo, fomentando la coordinación y el trabajo compartido. Además, se han realizado grandes esfuerzos para promover la apropiación nacional en los países participantes a nivel central y local

La labor del Secretariado del Fondo se va a completar con tres líneas de intervención transversales: la línea de seguimiento y evaluación, la línea de gestión del conocimiento, y la línea de comunicación y participación de la sociedad civil. Al respecto, la AECID y el PNUD alcanzaron un acuerdo para canalizar la participación de las Oficinas Técnicas de la Cooperación Española en el seguimiento en terreno, así como en los procesos de evaluación y gestión del conocimiento.

- En relación a la gestión del conocimiento, se ha iniciado la construcción de una red de gestión del conocimiento por Internet, accesible en la que

compartir lecciones aprendidas, enfoques de trabajo y acción, etc. Esta red está articulada en torno a los ejes de las ventanillas temáticas, con el objetivo de mejorar la transmisión y aprovechamiento de la información.

- En relación con la comunicación y el trabajo con la sociedad civil, se está trabajando para aumentar la sensibilización mediante alianzas estratégicas con medios de comunicación para incidencia sobre los ODM, y fortalecer una mayor rendición de cuentas y transparencia hacia todos los socios y contrapartes de esta iniciativa, incluyendo ciudadanos, Gobiernos, donante y la ONU.

El apoyo a los fondos “Una sola ONU” en los países piloto de la reforma y la puesta en marcha de la iniciativa “Unidos en la Acción”.

Surgida inicialmente como una “ventanilla” del Fondo ODM, el apoyo a la iniciativa “Unidos en la Acción” es otra de las prioridades de la Cooperación Española en su acción multilateral. En 2008 España destinó 49,8 millones de dólares a los ocho países piloto de este proceso con cuantías de entre cuatro y ocho millones de dólares por cada país. Desde entonces, se han ejecutado acciones relacionadas con los ODM, así como con el propio proceso de la reforma del sistema de Naciones Unidas a nivel país. Las iniciativas financiadas se han concentrado en el fortalecimiento de la gobernabilidad democrática, la provisión de servicios básicos, el desarrollo sostenible y medio ambiente, la mejora de las políticas públicas, la promoción de la equidad de género y lucha contra el SIDA.

En septiembre de 2008, la incorporación de Reino Unido y de Noruega a la financiación de esta ventanilla la convirtió en un fondo multidonante destinado al apoyo de los programas “Unidos en la Acción” desarrollados en el marco de los ocho países piloto. La primera reunión de su comité ejecutivo tuvo lugar en marzo de 2009.

El objetivo de esta iniciativa es aumentar la contribución de la ONU para la reducción de la pobreza y el logro de los ODM para asegurar el uso más eficaz de los recursos de las Naciones Unidas a nivel de país. En concreto se trata de fondos destinados a:

- Responder, de manera predecible, a las

necesidades de financiación de los países que han aprobado programas “Unidos en la Acción".


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- Proporcionar un canal para recursos adicionales con el objetivo de cubrir los déficit de financiación entre los presupuestos necesarios y los fondos disponibles de NNUU en los países de dichos programas

- Permitir a los donantes apoyar los programas "Unidos en la Acción" en los países en los que no pueden tener una presencia bilateral ni un mecanismo a nivel de país.

- Reducir los costes de transacción asociados con la firma de diferentes acuerdos de financiación. Esta reducción daría lugar a ahorros de costes que se pueden aplicar a las prioridades programáticas.

Las actividades iniciales se realizarán durante el período 2009-2010 y el total de países elegibles en 2009 fueron: Albania, Cabo Verde, Mozambique, Pakistán, Ruanda, Tanzania, Vietnam y Uruguay, como países piloto de la iniciativa “Unidos en la Acción”, así como Malawi, Papua Nueva Guinea, Bhutan, Fiji y Samoa.

En 2009, el fondo ha contado con 252 Mill$, de los cuales 145 corresponden a la contribución española. De este total, en 2009 se destinaron 81Mill$, con la siguiente distribución geográfica:

País Monto total (US$)

Malawi 18.510.000 Mozambique 7.491.000

Ruanda 17.219.000 Tanzania 11.838.000 Vietnam 10.531.000 Albania 1.070.000 Bhután 677.000

Cabo Verde 1.018.000 Pakistán 10.000.000

Papua Nueva Guinea 1.595.000 Kiribati (Micronesia) 500.000

Uruguay 1.020.000

Primeras valoraciones y lecciones aprendidas:

- Existe una necesidad de armonizar y simplificar las prácticas de Naciones Unidas en las sedes centrales, para proveer una guía clara a los equipos de país.

- El Coordinador Residente de NNUU necesita mayor empoderamiento en su rol de coordinación en terreno. Los esfuerzos de coordinación entre las agencias están siendo mayores de los esperados, por lo que la continuidad de los equipos es un factor de éxito.

- La apropiación nacional del proceso, que ha demostrado ser exitosa y el financiamiento predecible, son factores que multiplican las posibilidades de obtener resultados. En aquellos países donde la coordinación y la participación de los Ministerios ha sido limitada, los resultados están siendo menores.

- Los Comités de Gestión son un mecanismo apropiado para manejar programas conjuntos; los grupos de coordinación son un buen vehículo para cambios programáticos y coherencia política. El diseño e implementación de nuevos programas conjuntos facilitó el establecimiento de mecanismos para mejorar la cooperación y la coordinación.

Mirando hacia el futuro: el logro de los ODM y el papel de NNUU en el proceso. El año 2010 será el año de revisión intermedia del cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Naciones Unidas está preparando la cumbre de revisión desde la lógica de dotar de un impulso político la recta final del período de tiempo fijado para el cumplimiento, tanto a través de la movilización de recursos como a través de una profundización en nuevas estrategias de cooperación, para lo cual la experiencia de los procesos de reforma, como la iniciativa “Unidos en la Acción” son una importante aportación. Durante el primer semestre de 2010, España, como presidencia de turno de la Unión Europea, tiene como objetivo preparar activamente dicha cumbre. Las lecciones aprendidas y los resultados obtenidos tanto en el Fondo ODM como en la Ventanilla Expandida será una importante fuente de reflexión y propuesta que sin duda va a fortalecer la posición española en los diferentes debates.


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3. ORIENTACIONES SECTORIALES DE LAS CONTRIBUCIONES A LOS ORGANISMOS MULTILATERALES DE DESARROLLO 3.1 HACER FRENTE A LA CRISIS ALIMENTARIA, UN COMPROMISO DE LA COMUNIDAD INTERNACIONAL.

OBJETIVO GENERAL DEL PLAN DIRECTOR: Contribuir a hacer efectivo el derecho humano a la alimentación y mejorar las condiciones de vida y de seguridad alimentaria de la población rural y urbana

Durante 2009, España se ha consolidado como uno de los principales países donantes en materia de cooperación para la seguridad alimentaria, el desarrollo agrario y la nutrición. Al incremento cuantitativo en materia de AOD destinada a esta materia, se suma el papel proactivo asumido en los foros internacionales y regionales, en el cumplimiento de sus objetivos de desarrollo. Los principios de la intervención de la Cooperación Española en materia de lucha contra el hambre, seguridad alimentaria y desarrollo rural y agrícola vienen recogidos en los diferentes documentos de planificación de la Cooperación Española, especialmente en el Plan Director 2009-2012 y en la Estrategia Española de Lucha contra el Hambre, y tiene como objetivo general contribuir a hacer efectivo el derecho humano a la alimentación y mejorar las condiciones de vida y de seguridad alimentaria de la población rural y urbana. Estos principios y ejes de intervención son los siguientes:

1. Promover el acceso a una alimentación digna y adecuada a la diversidad local y a las necesidades nutricionales de cada sector de población, de las poblaciones urbanas y rurales en situación de mayor vulnerabilidad, con especial atención a los niños y niñas en la primera infancia.

2. Fomentar los sistemas de producción sostenibles y el apoyo a los pequeños productores.

3. Apoyar e incentivar un desarrollo rural con enfoque territorial que incorpore a la población vulnerable y a todos los actores en la puesta en valor del potencial de las zonas rurales.

4. Favorecer en el entorno internacional los acuerdos necesarios para el ejercicio del

derecho a la alimentación y la mejora de las condiciones de vida y de alimentación de la población, en especial de los colectivos más vulnerables.

5. Promover la investigación científica y tecnológica agroalimentaria y rural en materia de desarrollo e impulsar la generación de conocimiento local en materia de la lucha contra el hambre.

Cada uno de estos ejes de intervención se concreta en diferentes medidas en función de la realidad geográfica, social, política y cultural del territorio de intervención, de acuerdo a lo establecido en los Documentos de Estrategia País y en los futuros Marcos de Asociación. En última instancia, y en correcta alineación con las prioridades expuestas, la Cooperación Española favorece el diseño, implementación y seguimiento de políticas nacionales públicas de desarrollo rural, seguridad alimentaria y lucha contra el hambre, bajo el liderazgo de los países socios, y buscando espacios de coordinación y articulación con los diferentes actores de la cooperación implicados en el proceso. La reunión de Alto Nivel sobre Seguridad Alimentaria en Madrid y las iniciativas globales por el derecho a la alimentación. Los días 26 y 27 de enero de 2009 se celebró en Madrid la Reunión de Alto Nivel sobre Seguridad Alimentaria y Nutricional para todos y todas (RANSA) como seguimiento de la Conferencia de la FAO de Roma de junio de 2008, en un escenario de crisis financiera mundial y fluctuación de precios de los alimentos. En la RANSA participaron más de 120 países con representación al más alto nivel, acordándose los siguientes puntos fundamentales: Consenso sobre la necesidad de impulsar las

acciones establecidas en el Marco Ampliado para la Acción –CFA- que aborden integralmente la mejora de la producción agrícola, amplíen los sistemas de protección social, mejoren la situación nutricional y estimulen el comercio justo;

Reconocimiento del derecho a la alimentación como elemento fundamental de las acciones y de los resultados esperados;

Acuerdo sobre la necesidad de movilizar recursos adicionales para seguridad alimentaria en países en vías de desarrollo a través de mecanismos financieros más coordinados, ágiles y eficaces

Reconocimiento de la importancia del liderazgo de los gobiernos de los países más afectados en


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la definición e implementación de acciones de respuesta a los efectos de la crisis.

Consenso sobre la necesidad de iniciar un proceso de consulta amplio e inclusivo para la construcción de una alianza para promover la agricultura y la seguridad alimentaria y nutricional (GPFSAN), sobre la base de instancias de coordinación ya existentes, en la que participen todos los actores (en particular la sociedad civil y el sector privado) a nivel nacional, regional y global.

Así, en la cumbre de L'Aquila del G-8, que contó con la participación del Presidente del Gobierno José Luis Rodríguez Zapatero, los países participantes comprometieron 20.000 Mill€ para programas de nutrición, seguridad alimentaria y desarrollo agrícola. Desde principios de octubre, el Gobierno de España trabajó estrechamente junto al Gobierno de Estados Unidos, el de Canadá y el BM, en el diseño, preparación y puesta en marcha de una iniciativa global de agricultura y seguridad alimentaria, que responda al llamamiento del G20 referido anteriormente. El Programa Global de Seguridad Alimentaria (Global Agriculture and Food Security Program, GAFSP), se concreta en un fondo fiduciario de alcance global, depositado en el Banco Mundial, cuyo objetivo será apoyar financieramente planes nacionales y regionales de inversión en agricultura y seguridad alimentaria en los países menos desarrollados. La participación de España en el GAFSP se centrará inicialmente en el apoyo a Marco Comprensivo de Desarrollo Agrícola en África (CAADP) y en la puesta en macha de la Estrategia de Agricultura de África Occidental (ECOWAP), por un valor de 240 Mill€ en 3 años. De manera paralela y complementaria al trabajo desarrollado en el marco de la puesta en marcha del GAFSP, España ha seguido apoyando las iniciativas vinculadas al proceso de reforma del Comité de Seguridad Alimentaria de la FAO, así como a sus programas globales, en especial la Iniciativa contra el Alza de los Precios de los Alimentos (ISFP), puesta en marcha en 2008 y que trata de, a partir de una aproximación de carácter regional y subregional, elevar a corto plazo la producción de grano básico. España ha centrado su apoyo tanto en la gestión global de la iniciativa como en la puesta en marcha de tres programas regionales, en África Occidental, Centroamérica y la Comunidad Andina de Naciones. El apoyo de España a la puesta en marcha de dichas iniciativas ha venido complementándose , a lo largo de

2009, con un apoyo decidido al reconocimiento del derecho a la alimentación. Así, se ha apoyado el trabajo del Relator Especial sobre el Derecho a la Alimentación, con una contribución al desarrollo de su mandato, como el trabajo realizado por la Oficina de la FAO para el Derecho a la Alimentación. Fortaleciendo en rol de las instancias subregionales en el desarrollo agrícola en América Latina. La iniciativa América Latina y Caribe sin Hambre y el apoyo al Comité Agropecuario Centroamericano. Surgida de la Cumbre Latinoamericana sobre Hambre Crónica en 2005 y apoyada por la XVI Cumbre Iberoamericana en Uruguay, la iniciativa es una acción intergubernamental destinada a la promoción de la cooperación sur-sur, el intercambio de experiencias, el diseño y apoyo a las políticas públicas y la información, monitoreo y sensibilización con el objetivo de establecer planes nacionales que lleven a la erradicación del hambre en América Latina en 2025. La Cooperación Española apoya la iniciativa, ejerciendo la secretaría de la misma la FAO. Durante el año 2009, la “Iniciativa América Latina y Caribe sin Hambre” ha centrado sus esfuerzos en el desarrollo de frentes parlamentarios por la seguridad alimentaria, con el objetivo de mejorar los niveles de protección legislativa del derecho a la alimentación, así como a tareas de información y sensibilización a la opinión pública sobre las políticas nacionales de seguridad alimentaria. Este trabajo se ve reforzado con el Programa Especial de Seguridad Alimentaria en Centroamérica (PESA), que se encuentra en su tercera fase, y la coordinación con las instancias subregionales como lo son el Consejo Agropecuario Centroamericano o el Sistema de Integración Centroamericano (SICA). Apoyo a la ejecución del Marco Comprensivo de Desarrollo Agrícola en África (CAADP) y la Estrategia Regional de Agricultura de África Occidental (ECOWAP). En Junio de 2009, el Presidente del Gobierno mantuvo con los líderes de la Comunidad de Estados de África Occidental (ECOWAS) la primera reunión de Alto Nivel España-ECOWAS. En la misma, el gobierno de España comprometió el apoyo a la puesta en marcha de la Estrategia Regional de Agricultura de África Occidental (ECOWAP), por una cantidad de 240 Mill€ a tres años. La estrategia de desarrollo agrícola y de seguridad alimentaria de África Occidental se puso en macha en 2005, como capítulo subregional del Marco


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Comprensivo de Desarrollo Agrícola de África (CAADP), y está liderada por ECOWAS. Basa su trabajo en el desarrollo de un Plan Nacional de Inversión Agrícola (PNIA) para cada uno de los 15 países miembros, así como en la puesta en marcha de tres programas movilizadores de carácter regional. Cada uno de estos planes, nacionales o regionales, se ha diseñado y discutido con la comunidad de donantes que han comprometido su apoyo. A partir de su contribución, España fue designada como donante líder y como tal firmó, en nombre de la comunidad de donantes, el Acuerdo Regional. 3.2 LA SALUD COMO UN BIEN GLOBAL: AVANZANDO HACIA EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO VINCULADOS A SALUD.

OBJETIVO GENERAL DEL PLAN DIRECTOR: Contribuir de manera eficaz a establecer las condiciones para mejorar la salud de las poblaciones, en especial aquéllas en mayor situación de pobreza y vulnerabilidad, fomentando el desarrollo humano sostenible

El surgimiento y posterior extensión de la Gripe A durante 2009 ha situado de nuevo a la salud en el centro de la agenda política global: los avances de las comunicaciones y la irrupción de nuevas mutaciones y enfermedades han recordado a la Comunidad Internacional que ningún país, por sí solo, puede garantizar su seguridad en materia de salud. El control epidemiológico, la erradicación de algunas enfermedades, la investigación de nuevos tratamientos y la asistencia a las poblaciones afectadas requieren de un enfoque eminentemente multilateral que garantice el impacto de las intervenciones, el fortalecimiento de los países socios para hacer frente al déficit en materia de salud, y la reducción de las vulnerabilidades globales. Dado su alcance global, su directa vinculación con varios Objetivos de Desarrollo del Milenio, y la compleja arquitectura del sistema global de gobernanza en materia de salud, que incorpora a numerosos actores tanto públicos como privados, la cooperación multilateral en materia de salud ha sido una de las prioridades durante el año 2009. Así, el III Plan Director consolida la estrategia de Cooperación Española en los OMUDES y en las asociaciones público-privadas en el sector salud.

Trabajo global contra enfermedades específicas: poniendo el acento en la investigación, el desarrollo y la distribución de fármacos y vacunas. A lo largo de 2009, la Cooperación Española ha iniciado un proceso de reestructuración de sus apoyos al sistema de gobernanza global de la salud, de manera que sus esfuerzos están destinados a proveer una mayor coherencia en dicha arquitectura, favorecer el fortalecimiento de los sistemas nacionales de salud y moderar el impacto de las iniciativas verticales vinculadas a enfermedades específicas, cuyo beneficio máximo se alcanza en lo relacionado con la investigación, desarrollo, compra y distribución de medicamentos. En este sentido, destaca el trabajo desarrollado en el marco del Fondo Global contra la Tuberculosis, el SIDA y la Malaria. En marzo de 2009, se celebró en Cáceres la Conferencia intermedia de donantes, cuyo objetivo fue hacer frente al diferencial existente entre compromisos adquiridos por el Fondo y su financiación. En la misma, España confirmó sus compromisos de mantenimiento de los fondos previstos, con una aprobación en 2009 de 213 Mill$. Al mismo tiempo, y en colaboración con ONUSIDA, se ha iniciado un trabajo para mejorar las capacidades de los servicios públicos de salud en América Latina en su acceso a la financiación del Fondo. En esta línea, España ha seguido apoyando las iniciativas destinadas a la investigación, el desarrollo y la distribución de nuevos fármacos y vacunas, atendiendo no sólo a las grandes pandemias (VIH, Malaria) sino también la investigación en enfermedades tropicales olvidadas, tales como la Leishmaniasis o el mal de Chagas. Dado el carácter específico de la investigación y el desarrollo de nuevos fármacos, muchos de ellos vinculados a diferentes redes de investigación, la Cooperación Española ha optado por mantener una diversidad de contribuciones que permita incrementar las probabilidades de alcanzar fármacos y vacunas baratas y técnicamente viables desde diferentes líneas de investigación biomédica. Así, destacan contribuciones a la Alianza Global de Vacunas e Inmunización (GAVI), la Alianza de fármacos para la Malaria (MMV), la facilidad internacional de compra de medicamentos (UNITAID), la iniciativa para la vacuna contra el SIDA, la iniciativa de medicamentos contra enfermedades olvidadas (DNDi), o el trabajo de investigación desarrollado en el marco de la propia OMS, con especial relevancia, el realizado para enfermedades olvidadas o el programa de investigación y formación en enfermedades


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tropicales, liderado por la OMS y el Banco Mundial (TDR). Avanzando en la supervivencia infantil, la salud maternal y los derechos reproductivos y sexuales. La Cooperación Española ha realizado durante 2009 un importante esfuerzo en materia de salud materno infantil y en derechos sexuales y reproductivos. Según informes de la OMS, los aspectos relacionados con estos ámbitos suponen más del 60% de los riesgos vinculados a la salud global y suponen cerca de la mitad de los años de vida perdidos por causas relacionadas con la salud. La Cooperación Española ha trabajado activamente en el ámbito de la salud materno-infantil y los derechos sexuales y reproductivos conjuntamente con la OMS, el Fondo de Naciones Unidas para la Población (FNUAP), y el Fondo de Naciones Unidas par la Infancia (UNICEF). En el caso del FNUAP, España otorgó una contribución de 33 Mill€ en 2009, destinados a la salud sexual y reproductiva en América Latina, África y Asia, a través de la provisión de suministros para la salud sexual y reproductiva en África, el Fondo Global de Salud Materna, y el Fondo de Cooperación para América Latina y el Caribe: “Igualdad de género, derechos reproductivos y respeto a la diversidad cultural en América Latina y el Caribe”, apoyado por España en el FNUAP desde 2008. Con UNICEF, una de las líneas de trabajo priorizadas es la supervivencia infantil y desarrollo de la primera infancia, apostando así por avanzar en el logro de los ODM 4 y 5, así como las metas que forman parte de los ODM 1, 6 y 7. En 2009, los fondos destinados a esta línea han supuesto el 90% de los fondos programados en África con UNICEF. Las intervenciones priorizadas en este ámbito se han centrado en programas integrales para la supervivencia de recién nacidos y niños/as que se han implementado en Angola, Malí, Mauritania y Níger. Estos programas concentran sus esfuerzos en aumentar la efectividad de las intervenciones en salud y nutrición que inciden en la reducción de la mortalidad materna, la supervivencia infantil y el crecimiento y desarrollo de los menores de 5 años.

Apoyo a los sistemas nacionales de salud. Ninguna política de cooperación en materia de salud será viable en el medio y largo plazo si no contempla un fuerte componente de fortalecimiento de los sistemas públicos de salud en los países socios. Las intervenciones directamente vinculadas a una enfermedad específica pueden lograr resultados en el corto plazo, pero en el largo plazo pueden desequilibrar los presupuestos hacia enfermedades determinadas, en contra del objetivo de mantener un sistema de salud que facilite una atención sanitaria sobre la base del derecho al acceso universal. Por otro lado hay que tener en cuenta no sólo el coste de la intervención en una enfermedad específica, sino también los requisitos presupuestarios derivados de la necesidad de mantener un sistema de salud capaz de responder a todas estas necesidades y que actúa de forma transversal a ellas, es decir, sistema de información, de formación técnica, de distribución, de gobernanza etc. El año 2009 ha sido un año de reflexión en esta dirección y la Cooperación Española se ha propuesto incrementar el peso del apoyo a los sistemas públicos de salud, dándole mayor importancia frente al trabajo con enfermedades especificas. Así, durante el año 2009 se han realizado contribuciones a la OMS y a la Organización Panamericana de Salud (OPS) cuyos objetivos son el refuerzo de las capacidades de los sistemas nacionales de salud, así como el trabajo desarrollado en materia de prevención y reducción de riesgos. Las líneas de trabajo apoyadas en esta dirección son las siguientes:

Fortalecimiento institucional de los sistemas

públicos de salud Mejora de los servicios básicos de salud Mejora del acceso a medicamentos esenciales y

otros productos sanitarios Fortalecimiento de los recursos humanos del

Sistema de Salud

Dado que la gran mayoría del apoyo que la Cooperación Española ofrece en materia de apoyo a los sistemas públicos de salud se canaliza a través de la cooperación bilateral, el papel de estas contribuciones es el de complementar y reforzar las tareas desarrolladas en este ámbito.


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3.3 FORTALECIENDO LA GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA, LA SEGURIDAD HUMANA Y EL RESPETO DE LOS DERECHOS HUMANOS.

OBJETIVO GENERAL DEL PLAN DIRECTOR: Promover la calidad de la democracia y respeto de los derechos fundamentales desde una participación real y efectiva de la ciudadanía, el ejercicio de los derechos humanos y las capacidades para promover el desarrollo.

A lo largo de 2009, la Cooperación Española ha fortalecido su colaboración con los organismos internacionales en materia de gobernabilidad democrática y protección de los derechos humanos, una de las prioridades sectoriales y horizontales del Plan Director 2009-2012. La Cooperación Española considera la democracia como un valor universal basado en el derecho de los pueblos a determinar su propio sistema político, económico, social y cultural. La gobernabilidad democrática parte del derecho de las personas a elegir su camino hacia el desarrollo sostenible, y centra su atención no sólo en el rendimiento de las instituciones sino también en la débil legitimidad que tienen éstas si no garantizan el acceso a determinados servicios básicos, el reconocimiento de los derechos y la igualdad de género. Por ello, el objetivo general de la Cooperación Española en este ámbito es promover la calidad de la democracia y respeto de los derechos fundamentales desde una participación real y efectiva de la ciudadanía, el ejercicio de los derechos humanos y las capacidades para promover el desarrollo, partiendo de la cohesión social como principio básico del sector. Para cumplir con este objetivo, la Cooperación Española se ha marcado los siguientes objetivos: Fortalecer las administraciones públicas que

mejoren la cohesión social y contribuyan a la creación de estructuras estatales sostenibles;

Fortalecer la seguridad pública, promover el acceso a la justicia y los derechos humanos;

Apoyar la organización de la sociedad civil y la participación ciudadana, con especial énfasis en el empoderamiento de la mujer;

Apoyar la institucionalidad democrática territorial y fortalecimiento de las entidades locales;

Dado lo multidimensional de las acciones relacionadas con este sectyor, la Cooperación Española trabaja activamente con diversos organismos internacionales

especializados en este ámbito, tal y como lo es el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, el Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos, o instancias regionales y subregionales como el Sistema de Integración Centroamericano, la Secretaría General Iberoamericana, la Organización de Estados Americanos o la Unión Africana. Apoyando los procesos electorales:. El Programa Global Electoral del PNUD. En julio de 2009 se inició oficialmente la ejecución del Programa Global de Apoyo a Ciclos Electorales (GPECS) del PNUD, en coordinación con la alianza entre el PNUD y la Comisión Europea sobre asistencia electoral y financiado por la Cooperación Española y la Agencia Canadiense de Cooperación Internacional. España ha comprometido al programa 30 Mill€ en 3 años, de los cuales se desembolsaron 10 Mill€ en 2009 (segundo tramo). Durante 2009 se han apoyado los procesos electorales de Mauritania, República Democrática del Congo, Sudán, Líbano, Guinea Conakry y Guinea Bissau. También en 2009 se apoyó, por parte del PNUD, el proceso electoral en Indonesia. Democracia y derechos humanos en América Latina: El papel de las instancias regionales. El fortalecimiento del estado de derecho, la democracia y el respeto de los derechos humanos es una de las prioridades clave de la Cooperación Española en América Latina. Si bien mucho de este trabajo se realiza desde el ámbito bilateral, el rol mediador y legitimador de los organismos multilaterales presenta un importante valor añadido en los procesos de fortalecimiento democrático. Son varias las líneas de intervención en esta materia desde la modalidad multilateral: en primer lugar, el fortalecimiento de la seguridad democrática en Centroamérica, que la Cooperación Española apoya con un programa conjunto entre el PNUD y el Sistema de Integración Centroamericano (SICA), el fomento de la gobernabilidad democrática y la cohesión social, a través del Fondo España-PNUD para un desarrollo inclusivo en América Latina, el respeto y ejercicio de los derechos de Afrodescendientes e Indígenas, y el fortalecimiento de las instancias de integración regional. El trabajo desarrollado con el PNUD no se agota en Centroamérica, sino que se extiende por todo el continente a través de las iniciativas impulsadas desde el Fondo España-PNUD para un Desarrollo Integrado e


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Inclusivo en América Latina y el Caribe. Este fondo tiene como objetivo fundamental favorecer la articulación de las políticas públicas a favor de la cohesión social y fortalecer la gobernabilidad democrática de la región, y se ejecuta sobre la base de proyectos nacionales e iniciativas regionales. El fondo está también apoyando la elaboración de los Informes regionales de Desarrollo Humano y el segundo Informe sobre la Democracia en América Latina. En 2009, este fondo recibió una contribución de 10 Mill€. La cooperación entre OIT, UNICEF, PNUD y ACNUDH en el ámbito de los derechos de los pueblos indígenas ha sido uno de los objetivos de la Cooperación Española en 2009. En febrero de ese año, el Programa Indígena de la AECID propició un encuentro en Madrid entre las agencias multilaterales con el objetivo de favorecer la coordinación y la división de tareas en materia de pueblos indígenas, proceso que se está materializando en la elaboración de una propuesta de fondo multiagencia que está en estos momentos en estudio. Para el fortalecimiento de la gobernabilidad democrática en América Latina, el rol de las instancias de integración regional es clave. España trabaja activamente con el SICA en las materias antes señaladas, así como con la Comunidad Andina de Naciones, MERCOSUR, la OEA y la SEGIB, en el seguimiento de los compromisos adquiridos en las Cumbres Iberoamericanas. Los componentes de los programas de acción para 2009 de dichas instancias regionales incluyen acciones en materia de fortalecimiento institucional de las instituciones de integración regional, fomento del estado de derecho y programas de gobernanza económica y social. Gobernabilidad democrática en África: fortalecimiento de las políticas públicas y refuerzo de las instancias regionales. El apoyo a los programas de gobernabilidad democrática en África se han centrado en 2009 en el trabajo desarrollado por el PNUD y el apoyo a la Unión Africana (UA) como instancia regional de concertación y cooperación sur-sur. España contribuyó en 2009 a la Unión Africana con una contribución de 10 Mill€, destinados al fortalecimiento de la institución y de sus programas en materia de prevención de conflictos y construcción de paz en el continente. La contribución de 2009 es la primera de un compromiso de 30 Mill€ a desembolsar hasta 2011.

Promoviendo los procesos de descentralización, la participación ciudadana y el desarrollo local. Para la Cooperación Española, el fortalecimiento de los entes y gobiernos locales y el apoyo a los procesos de descentralización son una de las actuaciones prioritarias en materia de gobernabilidad democrática. En el ámbito multilateral, se contribuye a las mismas, principalmente a través del apoyo a programas de PNUD y UN-HABITAT. Desde 2006, España contribuye al desarrollo del Programa ART (Articulación de Redes Territoriales) del PNUD, con un monto en 2009 de 12 Mill€. ART-PNUD es una iniciativa que tiene como objetivo favorecer la coordinación y la articulación de las propuestas de desarrollo y cooperación en el ámbito local y contribuir de este modo a la lucha contra la pobreza y el logro de los ODM. La Cooperación Española apoyó en 2009 el programa ART en Bolivia, Colombia, Cuba, República Dominicana, Ecuador, Marruecos, Mozambique, Senegal, y Uruguay. El programa ha planteado una estrategia de salida en Sri Lanka e Indonesia, y se han iniciado los estudios para su arranque en El Salvador. En este sector, en 2009 el apoyo de España a UN-HABITAT ha estado vinculado al fortalecimiento de las capacidades municipales para la gestión de los servicios sociales locales, la generación de entornos municipales saludables y la gestión local de la ordenación urbana. Especialmente importante ha sido la puesta en marcha del programa de diálogo sobre descentralización municipal en América Latina, que se realiza en diferentes países de la región con el objetivo de favorecer el intercambio de experiencias en materia legislativa y de políticas públicas. 3.4 PROMOVIENDO LA IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES

OBJETIVO GENERAL DEL PLAN DIRECTOR: Contribuir a alcanzar el pleno ejercicio de los Derechos Humanos y la ciudadanía de las mujeres mediante el empoderamiento, entendido como mecanismo para superar la pobreza y la brecha de desigualdad e injusticia que padecen las mujeres en sus relaciones de género.

El papel de Naciones Unidas en la promoción de la igualdad entre mujeres y hombres en el conjunto del planeta ha sido determinante, especialmente a partir de la adopción de los documentos que marcan los principales estándares internacionales de igualdad de género: la Convención para la eliminación de todas las


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formas de discriminación contra las mujeres (CEDAW) y la Declaración y Plataforma de Acción de Beijing. Ambos documentos, lanzados en el marco de las Conferencias Mundiales sobre la Mujer, constituyen importantes instrumentos para el establecimiento de marcos normativos nacionales, sensibilización, formulación de políticas públicas y movilización de recursos. Todo ello, en acuerdo con los estándares internacionales fijados en los documentos mencionados y ampliamente apoyados por el conjunto del sistema de NNUU e implementados especialmente por las instancias de NNUU dirigidas a la promoción de la igualdad de género: el Fondo de Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM), el Instituto Internacional de Investigaciones y Capacitación de las Naciones Unidas para la Promoción de la Mujer (INSTRAW), la División para el Avance de la Mujer (DAW) y la Oficina del Asesor Especial para Asuntos de Género (OSAGI). El FNUAP y PNUD juegan en este ámbito, también un importante papel. Al respecto, es necesario destacar que todas las agencias de NNUU tienen responsabilidad específica en la transversalización de la igualdad de género en su trabajo. La Cooperación Española, para la cual la igualdad de género es una prioridad tanto sectorial como horizontal, asume como guía de acción los compromisos internacionales en materia de igualdad y derechos de las mujeres, y plantea como objetivo general contribuir al pleno ejercicio de los derechos humanos y la ciudadanía de las mujeres mediante la doble estrategia del empoderamiento y la transversalidad. Para alcanzar este objetivo, se promueven iniciativas que contribuyan al pleno ejercicio de los derechos económicos de las mujeres y al fortalecimiento de procesos de cambio hacia la igualdad formal y real, garantizando el pleno ejercicio de los derechos sociales, civiles y políticos de las mujeres y las niñas. En este marco, se presta especial atención al liderazgo de las mujeres en la gestión pública y la construcción de la paz, la reducción de la violencia de género, la promoción de los derechos económicos de las mujeres y el avance del ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos. Dada la importancia del papel jugado por las organizaciones del sistema de Naciones Unidas, el trabajo con las mismas constituye una importante prioridad para la cooperación multilateral, con iniciativas tanto a nivel global como de carácter regional y nacional.

Puesta en marcha del Fondo UNIFEM para la Igualdad de Género y primeros resultados. El Fondo para la Igualdad de Género fue lanzado en 2008 por la Cooperación Española y UNIFEM, con una contribución inicial de 50 Mill€, para apoyar progresos concretos en el empoderamiento político y económico de las mujeres. En 2009, el Fondo recibió una contribución adicional de Noruega, convirtiendo así al fondo de una iniciativa multidonante. El año 2009 ha sido el año de puesta en marcha de las estructuras del fondo, así como del lanzamiento de su primera convocatoria. El objetivo fundamental del Fondo es la promoción de programas de igualdad de género de alto impacto que se enfoquen en el empoderamiento económico y/o político de las mujeres a niveles locales y nacionales. El Fondo busca ayudar a sus contrapartes a transformar los compromisos y planes asumidos en materia de igualdad de género en una acción concreta al nivel nacional, enfocada en el empoderamiento económico y político de las mujeres. Por medio de un proceso de selección competitivo, con convocatorias abiertas de manera anual, el Fondo acepta solicitudes de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales y/o coaliciones de o entre estos sectores. La primera convocatoria del Fondo, dentro de la ventanilla de “fondos catalíticos” ha tenido un gran éxito en la cantidad (1245) y calidad de las propuestas presentadas. África ha sido la región que más propuestas ha presentado, con un total de 413 propuestas. Le siguen Asia (343 propuestas), América Latina (280 propuestas), Europa del Este y Comunidad de Estados Independientes (117 propuestas) y los Estados Árabes (92 propuestas). El trabajo iniciado a partir del Fondo de Igualdad de Género se complementa con el apoyo a las iniciativas globales desarrolladas por UNIFEM e INSTRAW en el ámbito de la igualdad de género. Así, España está apoyando iniciativas globales en la lucha contra la violencia de género, la implementación de la Resolución 1325, así como el apoyo a la formulación e implementación de políticas públicas en materia de igualdad de género.


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Iniciativas regionales: apoyando la igualdad de género en América Latina y África. Una parte muy importante del trabajo multilateral vinculado a la igualdad de género se realiza a través de iniciativas regionales. En América Latina, destaca la promoción de la justicia de género para una gestión pública democrática como área temática prioritaria. El trabajo, canalizado a través de UNIFEM, se orienta al fortalecimiento de políticas públicas de igualdad y no discriminación, construyendo capacidades nacionales para la incorporación progresiva de la perspectiva de género en procesos de planificación, implementación y seguimiento de políticas públicas y políticas de igualdad. El trabajo desarrollado en este ámbito con UNIFEM es complementado con diferentes iniciativas regionales de investigación, formación y apoyo a través de INSTRAW. En África, las línea de trabajo priorizadas en el continente africano son la promoción de la justicia de género para una gestión pública democrática y la promoción de las oportunidades económicas para las mujeres. Estas dos líneas complementan los esfuerzos desarrollados conjuntamente entre España y UNIFEM en la puesta en marcha de la Red de Mujeres Africanas para un Mundo Mejor, un espacio de interacción y hermanamiento entre mujeres, organismos y organizaciones africanas y españolas surgido a raíz de la “Declaración de Mozambique” (2006). La red se articula a objetivos compartidos entorno a la reducción de la pobreza femenina, terminar con la violencia contra mujeres, invertir la tendencia actual de propagación de enfermedades sexuales como el VIH/SIDA entre la población femenina y, por último, alcanzar la igualdad de género en situaciones de gobernabilidad democrática en épocas de paz y de guerra. Por último, en el ámbito de la promoción de oportunidades económicas para las mujeres, en 2009 se completó el primer tramo del Fondo España-NEPAD de igualdad de género. El fondo, que había recibido una aportación en 2007 ha financiado más de 40 iniciativas en más de 20 países africanos, así como una importante propuesta de creación de viveros de empresas para mujeres. En 2009, la Cooperación Española aprobó una nueva contribución al fondo de 10 Mill€.

La reforma de la arquitectura de género en el sistema de Naciones Unidas. Tras varios años de reflexión y debate, la Asamblea General de Naciones Unidas aprobó en 2009 el marco de la reforma de la arquitectura de género de la ONU. De las diferentes opciones previstas, finalmente se optó por la instauración de una “entidad compuesta”, que incluya las estructuras de UNIFEM, INSTRAW, OSAGI y DAW, bajo la autoridad de un o una Sub-Secretario General dependiente directamente del Secretario General de Naciones Unidas. La nueva entidad recogerá los mandatos de las instancias anteriores en una nueva organización vinculada al desarrollo normativo, la investigación y el apoyo a la transversalización del enfoque de género en el conjunto del Sistema de Naciones Unidas. España, que ha participado muy activamente en el debate, ha planteado la necesidad de fortalecer el rol de agencia ejecutora en terreno, así como su papel en el ámbito de la transversalización del enfoque de género en los procesos de planificación de las actividades de desarrollo. De esta manera, se han apoyado programas específicos de transversalización del enfoque de género en dos de los países piloto del programa “Unidos en la Acción”, Uruguay y Albania, a través de UNIFEM. 3.5 SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL, CAMBIO CLIMÁTICO Y GESTIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES

OBJETIVOS GENERALES DEL PLAN DIRECTOR:

- Promover el derecho humano al agua, y mejorar y ampliar la cobertura y el acceso al agua potable y al saneamiento básico, asegurando su sostenibilidad y la gestión integral del ciclo hidrológico.

- Contribuir a una gestión sostenible del capital natural y a modelos de desarrollo que permita mejorar el bienestar y la calidad de vida de la población.

El deterioro ambiental y el cambio climático son un gran obstáculo para el desarrollo humano y la lucha contra la pobreza, pues sus efectos adversos se hacen sentir de manera especial en los países más pobres. La Cooperación Española, articula su trabajo en materia de desarrollo sostenible en el marco de la tres convenios derivados de la Conferencia de NNUU de “Medio Ambiente y Desarrollo”: la “Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático”; la “Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación”, y el “Convenio de Naciones Unidas


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sobre la Diversidad Biológica”. Las contribuciones voluntarias a las tres Convenciones de Río van destinadas a financiar actividades aprobadas en las Conferencias de las partes para las que no existe suficiente financiación proveniente de los presupuestos básicos, con lo que se persigue mejorar la aplicación de las Convenciones. Las tres Convenciones son palancas importantes en la lucha contra la pobreza. Lucha contra el cambio climático y apuesta por economías bajas en carbono La lucha contra el cambio climático ha sido una de las líneas prioritarias de trabajo multilateral en el año 2009. El trabajo desarrollado se ha articulado alrededor de los compromisos adquiridos en el marco de la “Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático, buscando la complementariedad de la agenda ambiental y la agenda de desarrollo. Por un lado, mediante la firma en 2009 de un “Memorando de Entendimiento entre el Gobierno de España y la Secretaría de dicha Convención” se ha creado un mecanismo de seguimiento que permite realizar una mayor supervisión de la importante aportación española a la Convención por medio de contribuciones voluntarias, que en 2009 alcanzó los 2 Mill€. En materia de adaptación, España contribuyó en 2009 con 45 Mill€ destinados al Fondo de Adaptación del Protocolo de Kyoto. Dicha contribución permite dotar a esta institución de recursos adicionales y ser coherente con la postura defendida por España en diferentes foros sobre la necesidad de dar continuidad al Fondo en la futura arquitectura financiera, al ser la única institución que permite a los países la oportunidad de optar por el acceso directo de los recursos garantizando al mismo tiempo la gestión eficaz y eficiente de los mismos. Aunque el Fondo de Adaptación ha puesto en marcha un modelo innovador con importantes riesgos inherentes, este modelo puede llegar a ser utilizado como ejemplo sobre cómo deberían funcionar las instituciones en la futura arquitectura financiera. Ello será especialmente importante en la puesta en marcha de las medidas inmediatas (Fast Start) acordadas en la Cumbre de Copenhague en diciembre 2009. Más allá del apoyo a las iniciativas globales, la Cooperación Española está apoyando el desarrollo de estrategias en materia de adaptación y mitigación del cambio climático en el ámbito de lo regional, fomentando las energías renovables para apoyar la transición a economías bajas en emisiones de carbono.

Así, en América Latina, a través de la Comisión Económica para América Latina, se está trabajando en la elaboración de estrategias de políticas económicas bajas en emisiones de carbono. También, a través de ONUDI, se mantiene el apoyo al Observatorio de energías renovables para América Latina y Caribe con aportaciones anuales de 1 millón de euros en 2008 y 2009. Por su parte, en África, y a través de los compromisos mantenidos en la Reunión de Alto Nivel entre España y los países miembros de la Comunidad de Estados de África Occidental (ECOWAS), la Cooperación Española ha contribuido con 7 Mill€ a la puesta en marcha del Centro de Energías Renovables de Praia, gestionado por ECOWAS, y cuyo objetivo es el estudio, diseño y apoyo a la implementación de proyectos de energías renovables en África Occidental. La lucha contra los efectos de la desertificación como parte de la lucha contra la pobreza El vínculo existente entre desertificación y pobreza es especialmente relevante y sin embargo, muchas veces olvidado. El avance del desierto por factores humanos convierte en extensiones áridas, tierras antes productivas. La pérdida de suelo amenaza hoy día las formas de vida de millones de personas en forma de hambrunas, enfermedades, aumento de la mortalidad infantil o disminución drástica de la disponibilidad de agua. España, con 1 millón de euros en 2009, es uno de los principales donantes de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación, tristemente conocida como “la Cenicienta” de las Convenciones de Río. La Biodiversidad, un patrimonio mundial y un recurso para la lucha contra la pobreza. La Cooperación Española mantiene un fuerte compromiso con la protección de la biodiversidad, en la medida en que su mantenimiento supone un importante recurso para el desarrollo de las poblaciones más vulnerables. Así, España contribuye con una aportación voluntaria a la Secretaría de la Convención de Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica, por valor de un 1,5 Mill€, destinados al apoyo de diferentes programas de trabajo, incluido el Programa del artículo 8 sobre Conocimientos Tradicionales de los Pueblos Indígenas. Otra contribución de importancia es la realizada a través de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN). España entró en 2008 a formar parte del grupo de donantes marco de dicha institución, realizando una contribución en 2009 por valor de 1,9 Mill€, destinada tanto al funcionamiento


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general, como al desarrollo de proyectos de desarrollo sostenible en América Latina y África, incluido el apoyo al Centro de Cooperación del Mediterráneo, basado en Málaga, dentro del cual también se ha entrado a formar parte del grupo de donantes en 2009. Todas estas actuaciones se complementan con el trabajo desarrollado con el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), en el marco del Plan Bleu del Mediterráneo, que España apoya conjuntamente con la Agencia Francesa de Desarrollo, y cuyo convenio de colaboración se firmó en 2009, con una aportación de 500.000€. Igualmente, se ha seguido apoyando junto a la Comisión Europea, la Implementación del Programa de Acción Estratégica para la Conservación de la Diversidad Biológica (SAP BIO) en la Región del Mediterráneo y Planes Nacionales de Acción relacionados, con una contribución de 350.000€. Las acciones desarrolladas en el ámbito de recursos naturales en el Mediterráneo se ampliaron en 2009 con la elaboración (pendiente de firma) de un Convenio específico entre la Cooperación Española y la Secretaría General del Mar, que permitió fortalecer las capacidades de mantenimiento y conservación de los recursos pesqueros en los países del Magreb a través de la FAO. El Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento en América Latina: una experiencia innovadora En noviembre de 2007 durante la XVII Cumbre Iberoamericana celebrada en Santiago de Chile, el Presidente del Gobierno de España anunció la creación de un Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento (FCAS) destinado a América Latina, comprometiendo el desembolso de 1500 millones de dólares, a lo largo de un período de cuatro años. El doble objetivo de esta iniciativa consiste en contribuir a hacer efectivo el derecho humano al agua y en acompañar a los países socios de la Cooperación Española en América Latina en su avance hacia el logro de la Meta 3 del Objetivo 7 del Milenio, meta consistente en reducir a la mitad, para 2015, la proporción de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento. Paralelamente, en 2007 el BID aprobó la Iniciativa de Agua Potable y Saneamiento mediante la cual renovó su compromiso de unir esfuerzos con los países de la región y apoyarlos para el desarrollo del sector con el objetivo de lograr el acceso universal a servicios adecuados, intentando, de este modo, superar los Objetivos del Milenio. La coincidencia de prioridades entre la Cooperación Española y el BID ha permitido

asentar sobre sólidas bases una experiencia pionera de colaboración multilateral entre ambas instituciones. Esta colaboración se plasmó, el 22 de octubre de 2008, en la firma de un Memorando de Entendimiento entre el Gobierno de España – representado por la SECI y el SEE – y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), representado por su Presidente, mediante el cual se estableció el Fondo Español de Cooperación para Agua y Saneamiento en América Latina y el Caribe (FECASALC), como fondo fiduciario en el BID. El Consejo de Ministros de 12 de diciembre de 2008 aprobó la transferencia al BID de 300M€ para dotar al FECASALC. En el marco de este acuerdo, los equipos técnicos de la Cooperación Española, el BID y los países socios han venido trabajando durante 2009 en 12 programas y proyectos preseleccionados conjuntamente por la AECID, la SECI, la Secretaría de Estado de Economía y el BID. El 29 de septiembre de 2009 se aprueba el Real Decreto de Organización y Funcionamiento del FCAS, y el 6 de octubre de 2009 se celebra la primera reunión del Comité Ejecutivo del FCAS, en la cual se aprueban los programas y proyectos de las líneas bilateral y multilateral del Fondo, por un importe de 600M€. Las actuaciones aprobadas por la línea multilateral incluyen inversiones en: Bolivia (80M$), Brasil (5M$), Costa Rica (20M$), Ecuador (20M$), El Salvador (24M$), Guatemala (50M$), Haití (30M$), Honduras (25M$), Paraguay (40M$), Perú (72M$), República Dominicana (35M$) y Uruguay (6M$). La AECID y el BID siguen trabajando junto con sus interlocutores en desarrollar nuevas propuestas para 2010. Los proyectos presentan un enfoque integral y responden a estrategias-país, es decir, a propuestas lideradas por los países socios que incorporan tanto componentes de fortalecimiento institucional y ordenación del sector, como de abastecimiento y de saneamiento. Todos ellos se concentran en las zonas de mayores necesidades sociales y prioritarias para la Cooperación Española, en áreas rurales y periurbanas. Los ámbitos de actuación del fondo incluyen: gestión integral de recursos hídricos, fortalecimiento institucional del sector agua, gestión de cuencas hidrográficas, desarrollo comunitario y municipal, agua potable, saneamiento, alcantarillado, tratamiento de aguas residuales, drenaje de aguas pluviales, adaptación a cambio climático, y eficiencia y gestión operativa. La creación, en el BID, del Fondo Español de Cooperación para Agua y Saneamiento en América Latina y el Caribe (FECASALC) supone un salto cualitativo en la intensidad y presupuesto de la


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colaboración mantenida hasta ahora entre ambas instituciones. Es importante precisar que los recursos de gestión conjunta se instrumentan siguiendo los criterios y las prioridades de la Cooperación Española y del Fondo, con la participación activa de las Oficinas Técnicas de la Cooperación (OTC) y bajo coordinación de la Oficina del Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento (OFCAS) durante todo el proceso. La decisión final sobre la financiación de cualquier actuación corresponde al Gobierno de España. El valor agregado de la asociación entre el BID y la Cooperación Española es claro: combinando recursos y capacidad técnica, la colaboración permite ofrecer soluciones sostenibles a más comunidades y personas, y contribuye de forma más eficiente y efectiva a romper la dinámica de la pobreza hídrica. El BID ha reconocido el valor de asociarse con la AECID, que tiene un profundo compromiso con el desarrollo social del continente, y una red profesional que permite complementar su enfoque sobre el terreno con una amplia experiencia en comunidades vulnerables, y una particular atención a la perspectiva de género y a la participación, así como al cambio climático. A su vez, la capacidad técnica y financiera del Banco y su profundo conocimiento del sector del agua y el saneamiento en América Latina, convierten al BID en un socio excepcional para la Agencia. No en vano, el BID es el principal actor en agua y saneamiento de la región. 3.6 ASISTENCIA HUMANITARIA Y APOYO A LOS ESTADOS FRÁGILES, EN CONFLICTO Y POST-CONFLICTO.

OBJETIVO GENERAL DEL PLAN DIRECTOR: Contribuir al desarrollo de la paz, la justicia, la equidad y la seguridad en situaciones de conflicto y post‐conflicto, mediante el desarrollo de acciones preventivas, el respeto a la legalidad internacional, la defensa de los Derechos Humanos, el apoyo a las víctimas y la recuperación del entorno físico, económico y social, incluyendo acciones de fortalecimiento institucional, justicia transicional y empoderamiento de la sociedad civil

Los principios y normativas del derecho internacional humanitario, que recoge, entre otros, la neutralidad o el derecho de acceso a las víctimas, así como la necesidad de ofrecer asistencia humanitaria coordinada y de calidad marcan un escenario en el cual las Agencias y Organismos internacionales juegan un importante papel en los contextos humanitarios. Así, las agencias del Sistema de Naciones Unidas, el Comité Internacional de Cruz Roja, y diferentes organizaciones regionales son socios preferentes en la acción humanitaria de la Cooperación Española.

De acuerdo con el III Plan Director, los objetivos específicos de la Acción Humanitaria son: Mejorar la capacidad y la eficacia de la respuesta

humanitaria de la Cooperación Española, Aumentar el compromiso de la Cooperación

Española en las iniciativas internacionales en la materia.

Contribuir a la reducción de riesgos y a la lucha contra la vulnerabilidad extrema

Contribuir a la mayor toma de conciencia nacional e internacional sobre la necesidad de prevenir y responder más eficazmente a los desastres de todo tipo.

La acción humanitaria multilateral de la cooperación española se enmarca plenamente así en los diferentes objetivos de la cooperación española, señalando especialmente a la Oficina de Asuntos Humanitarios de Naciones Unidas (OCHA), el Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), el Programa Mundial de Alimentos (PMA), UNICEF y el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) como principales socios en materia de acción humanitaria. El refuerzo de las capacidades globales de respuesta humanitaria ha sido uno de los principales objetivos de la acción desarrollada por la Cooperación Española durante 2009. Para ello, las principales operaciones se han articulado a través de las contribuciones al Fondo Central de Respuesta para Emergencias (CERF), un Fondo creado por Naciones Unidas para atender las primeras necesidades de intervención en caso de emergencias. España contribuyó en 2009 con un total del 30 Mill€. El CERF apoyó en 2009 un total de 466 iniciativas en 51 países, por un monto total de 650 Mill€, la mayoría de ellos invertidos en las crisis crónicas en África. Las principales agencias usuarias del CERF fueron el Programa Mundial de Alimentos y UNICEF, siendo 13 el total de agencias participantes. España, además de ser el sexto donante del CERF, es, para el período 2009-2010, miembro del grupo consultivo que asesora y evalúa las intervenciones del mismo. El trabajo global de acción humanitaria se refuerza con las contribuciones al CICR, ACNUR y OCHA, con quien se ha reforzado la cooperación durante 2009, especialmente en el fortalecimiento de su rol en el ámbito de la reforma humanitaria de Naciones Unidas, el cumplimiento de los principios de buena donación humanitaria (Good Humanitarian Donorship) y la agilidad en la respuesta a los llamamientos humanitarios de la agencias.


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Apoyo a los estados frágiles y en situación de conflicto y post-conflicto. El trabajo de cooperación con estados frágiles ha sido uno de los principales enfoques de la cooperación multilateral en los últimos años, a través de la creación de fondos multidonante que, canalizando las aportaciones de las agencias bilaterales, ahorran costes de transacción y fortalecen a los gobiernos de los países socios. La mayoría de estos fondos multidonante son gestionados o bien por el PNUD o bien por el Banco Mundial. España contribuye activamente a varios de estos fondos y programas multidonante, destacando en 2009 el Programa de Apoyo a la Autoridad Nacional Palestina PEGASE, principal programa de apoyo de la Comisión Europea, y para el que en 2009 España contribuyó con 25 Mill€. El mecanismo PEGASE (“Palestino-Européen de Gestion et d’Aide Socio Économique”) se ha articulado alrededor de los cuatro ejes del Plan Palestino de Reforma y Desarrollo 2008-2010: gobernabilidad, desarrollo social, desarrollo económico e infraestructuras públicas, y es complementado, en el ámbito multilateral, con el apoyo destinado a la Agencia de Naciones Unidas para el Socorro de los Refugiados Palestinos (UNRWA), que recibió en 2009 un montante de 13 Mill€, dedicando dicha contribución al mantenimiento de los servicios básicos de los campamentos de refugiados palestinos en Gaza y Cisjordania La presencia multilateral en países en conflicto se extiende también a Afganistán, donde la Cooperación Española está apoyando el “Afganistán Compact”, marco multilateral de apoyo al gobierno del país para el período 2006-2010, con la participación de 50 países donantes y 10 agencias multilaterales, y centrado en los ejes de seguridad, gobernanza, reconstrucción y desarrollo y lucha contra la industria de los narcóticos. España contribuyó en 2009 con 10 Mill€ al Banco Mundial y con 15 Mill€ al PNUD, en diferentes programas vinculados al pacto. En África, y a través del PNUD y el Banco Mundial, la Cooperación Española contribuye a los fondos multidonante de Sudán y de Etiopía. En el caso de Sudán, a través de los programas de reconstrucción post-conflicto del sur de Sudan gestionados por el PNUD y en Etiopía, a través el PBS (Protección de

Servicios Básicos), gestionado por el Banco Mundial, y cuya segunda fase inició en mayo de 2009. En América Latina, el trabajo en materia de prevención de conflictos y construcción de paz se centra en Colombia, donde, a través del PNUD, se apoyan los fondos multidonantes de justicia y convivencia, por un monto total de 3,5 Mill€, así como la Misión de Apoyo al Proceso de Paz de la OEA, con un millón de euros. En este sentido, la colaboración entre la OEA y el PNUD, que se extiende a todo el continente en materia de gobernabilidad democrática, derechos humanos y construcción de paz, deviene un elemento clave para fortalecer el apoyo de la comunidad internacional al proceso de paz en el país. También se han apoyado la comisión contra la Impunidad en Guatemala con un monto similar en 2009. Respuestas inmediatas a crisis alimentarias agudas. Más allá de las iniciativas de largo plazo, la Cooperación Española, a través de la Oficina de Acción Humanitaria ha respondido de manera inmediata a las principales crisis alimentarias agudas aparecidas en 2009. Así, la Oficina de Ayuda Humanitaria destinó en 2009 114 Mill€ a programas de nutrición, ayuda alimentaria y asistencia alimentaria en situaciones de emergencia, crisis y post-crisis. Esta financiación se canaliza fundamentalmente a través de los fondos humanitarios abiertos con FAO, Programa Mundial de Alimentos y UNICEF, destacando el apoyo a la Reserva Alimentaria Internacional de Emergencia del PMA, cuenta disponible para la compra inmediata de alimentos en casos de emergencias, por un valor de 20 Mill€. En diciembre de 2009, y respondiendo al llamamiento urgente del PMA, se hizo una contribución extraordinaria de 75 Mill€ destinados a paliar la crisis alimentaria en el cuerno de África. La Oficina de Ayuda Humanitaria mantiene también proyectos de nutrición en situaciones de crisis con UNICEF, así como un Fondo Humanitario con la FAO, cuyo objetivo es el de facilitar los recursos y bienes necesarios para hacer frente a situaciones de emergencia en materia de seguridad alimentaria y nutricional.


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3.7 CUMPLIENDO LOS OBJETIVOS DEL MILENIO EN MATERIA DE EDUCACIÓN Y CULTURA

OBJETIVO GENERALES DEL PLAN DIRECTOR:

Contribuir al logro del derecho a una educación básica, inclusiva, gratuita y de calidad mediante el fortalecimiento de los sistemas públicos de educación y de las organizaciones de la sociedad civil, en aquellos países y grupos con menores índices educativos

Fomentar las oportunidades y capacidades culturales materiales e inmateriales de personas y comunidades como elementos sustanciales del desarrollo humano sostenible

La apuesta global por la Educación para todos y todas: el trabajo con la Fast Track Initiative. La iniciativa de vía rápida de la Educación para Todos, conocida por sus siglas en inglés EFA-FTI (Education for All-Fast Track Initiative) es una alianza mundial de países donantes y países socios con el objetivo de acelerar la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, tanto en relación al acceso a la educación universal como en relación a la promoción de la igualdad de género en todos los niveles de enseñanza. La FTI cuenta con dos Fondos, el Fondo Catalizador, que ofrece financiación a medio y corto plazo, y el Fondo de Desarrollo de Programas de Educación, pensado para fortalecer las capacidades de los sistemas educativos de los países socios. España contribuye al FTI desde 2005, con un acuerdo inicial de contribuciones de tres años. Durante el año 2009 se renovó el compromiso con los siguientes componentes: fortalecer el apoyo sectorial a los sistemas nacionales de educación, acelerar la incorporación de países socios a la iniciativa, y mantener las contribuciones financieras, que nos sitúan entre los cinco mayores donantes de la iniciativa y nos han permitido participar en el Board desde 2009. La aportación realizada en 2009 para la iniciativa ha sido de 60 Mill€. Durante el año 2009, la FTI ha apoyado la puesta en marcha de planes en los sectores educativos en 40 países, incluyendo a cuatro nuevos países socios (Buthan, Laus, Malawi y Nepal). Se han concedido apoyos por valor de 1.200 Mill€ a 32 países de bajos ingresos, con un desembolso de 689 Mill$ a 31 de diciembre, incluyendo aportaciones a los países en situación de conflicto y post-conflicto como Nepal, Tayikistán o Haití. Los resultados acumulados por el fondo en su período de vida están siendo significativos: las cifras globales señalan que se ha producido un incremento de 19

millones de niños y niñas que permanecen en el sistema educativo, al tiempo que se ha reducido en 1,7 millones los niños y niñas que no tienen acceso a la educación. El 40% de los países participantes han alcanzado o están en vías de alcanzar el objetivo de mantener al 95% de los niños y niñas en edad escolar dentro del sistema educativo. No obstante estos logros, la iniciativa ha efectuado numerosas evaluaciones que señalan el esfuerzo sostenido que representa hacer frente a sus objetivos. Así, ha mantenido durante 2009 un profundo proceso de reestructuración que incorpora la unificación de los fondos en una única estructura, la reordenación del Comité, así como el refuerzo del apoyo programático a los sistemas nacionales de educación. Educación, Cultura y Desarrollo una seña de identidad de la política de cooperación multilateral con la UNESCO. En el ámbito específico de Cultura y Desarrollo, España encuentra en la UNESCO un socio con el que se comparten criterios y objetivos. Partiendo de esta sólida base, España está desarrollando una línea de trabajo específica de Cultura y Desarrollo con UNESCO, compuesta fundamentalmente por el apoyo a: la Alianza Global para la Diversidad Cultural; la promoción y puesta en práctica de la Convención sobre Diversidad Cultural de 2005; y la identificación y elaboración de datos estadísticos e indicadores de Cultura y Desarrollo. La diversidad cultural, el acceso a la cultura, la promoción de industrias culturales, la participación de las sociedades civiles locales en su desarrollo cultural, o la formación de recursos humanos, se incluyen así como ejes transversales comunes en los proyectos formulados y ejecutados por UNESCO con apoyo de la Cooperación Española. Entre sus resultados pueden citarse la elaboración de una guía para el desarrollo de políticas de apoyo a las industrias culturales africanas partiendo de experiencias latinoamericanas; la mejora del sitio de Internet (http://www.africinfo.org,) o la celebración de seminarios en Madagascar, Burundi, Namibia y Botswana para formación en proyectos de lucha contra la piratería en materia de propiedad intelectual en África oriental y meridional. España apoya diferentes iniciativas de educación, cultura y desarrollo de la UNESCO, destacando entre otras el IESALC o Instituto Internacional de Educación Superior para América Latina y el Caribe, el Programa de apoyo a la formación de docentes en África así como diferentes institutos internacionales dependientes


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de la UNESCO, entre ellos, el Buró Internacional de Educación (IBE), como organismo especializado en el reforzamiento de la calidad educativa que desarrolla tres líneas estratégicas: diálogo de políticas, desarrollo de capacidades y la gestión del conocimiento; el Instituto Internacional de Planificación Educativa (IIPE), como organismo especializado en el apoyo a los Estados miembros en planificación y gestión de los sistemas educativos o el Instituto de UNESCO Para Estadísticas (UIS), organismo encargado de recopilar, elaborar y difundir las estadísticas oficiales en materia educativa, ciencia y tecnología, cultura y comunicación. En 2009, la Cooperación Española prestó también su apoyo a las convenciones internacionales de la UNESCO en el campo de la cultura, en especial la Convención para la protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural de 1972 (cuyo Comité España preside), la Convención sobre Patrimonio Cultural Subacuático de 2001, el Convenio para la salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial de 2003 y la Convención para la protección y promoción de la Diversidad Cultural de 2005. Otras iniciativas apoyadas en el marco de la UNESCO incluyen la Oficina Regional de Educación para América Latina y El Caribe (OREALC) tiene como misión asistir a los países de la Región en la definición de políticas y estrategias de educación, el Programa Internacional para el Desarrollo de la Comunicación o la puesta en marcha de iniciativas en el marco de la Alianza de Civilizaciones. Cooperación Multilateral en Educación y Cultura en el Ámbito de América Latina. América Latina es una prioridad para la acción de cooperación en materia de Cultura y Desarrollo. Así España está contribuyendo activamente al desarrollo de los programas culturales provenientes de las Cumbres Iberoamericanas (Ibermuseos, Iberorquestas, Ibermedia, Iberescena, Iberarchivos), algunos de ellos gestionados por la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura, así como otras instancias y redes especializadas. Especial interés tiene el papel jugado por la Secretaría General Iberoamericana. La SEGIB viene desempeñando desde su puesta en marcha en el año 2006 un activo papel en la realización de programas de cooperación cultural, económica y social que le convierten en un socio estratégico de la cooperación multilateral española. Para desarrollar estos, la Cooperación Española otorga cada año a la Secretaría

General Iberoamericana un fondo en el que las actividades culturales tienen gran importancia y que fue dotado con 1.100.000 € para el año 2009. Las actividades programadas son muy variadas y van desde la organización de foros y estudios especializados para promover una mejor gestión de las políticas culturales, hasta el apoyo a muestras de la riqueza y diversidad cultural de la comunidad iberoamericana, dentro del marco de los programas e iniciativas vinculadas a las Cumbres. 3.8 UN ENTORNO ECONÓMICO DINÁMICO Y SOCIAL Y AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE.

OBJETIVO GENERAL DEL PLAN DIRECTOR: Apoyar y fomentar un crecimiento económico inclusivo, equitativo, sostenido y respetuoso con el medio ambiente, sustentado en la generación de tejido económico, empresarial y asociativo en los países socios, en los postulados del trabajo decente y en políticas económicas favorables a la reducción de la pobreza y la cohesión social.

El desarrollo productivo en condiciones socialmente sostenibles es una de las prioridades marcadas por la cooperación española para el período 2009-2012 en el marco de su plan director. Así, la promoción y el respeto a los derechos laborales y el fomento de la responsabilidad social empresarial complementan el esfuerzo desarrollado en materia de generación de un entorno apropiado para el desarrollo de iniciativas empresariales y de tejido económico productivo. Dada la creciente globalización de las relaciones económicas internacionales, la cooperación multilateral debe favorecer el establecimiento y cumplimiento de los estándares internacionales sociales y ambientales para el desarrollo de una apropiada política económica y de promoción de empleo. En este ámbito, el rol jugado por la Organización Internacional del Trabajo es determinante. La aprobación, en 2009, del Pacto Mundial por el Empleo, en el marco del 90 aniversario de la organización, ha significado un importante revulsivo en su papel por la promoción de empleo decente, ligado a derechos laborales y sociales, y con impacto en la reducción de la pobreza. España ha querido acompañar este esfuerzo a través de la adopción de un documento de líneas estratégicas de cooperación con la OIT, que recoge tres ámbitos principales de trabajo: la promoción de los derechos laborales, el fortalecimiento del diálogo social, y la creación de empleo decente. Las contribuciones de España a la OIT para 2009 han sumado 9 Mill€, en diferentes programas para América Latina, África y Asia, destacando por su importancia el trabajo en materia de trabajo infantil, donde se viene


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desarrollando desde los años 90 un programa en América Latina, extendido en 2009 a África Occidental y a Vietnam. Este esfuerzo se complementa con la línea de trabajo juvenil en América Latina, a través del programa PREJAL (Programa de Empleo Juvenil en América Latina) y la nueva propuesta aprobada para el Norte de África, que iniciará su andadura en 2010. El diálogo social ha sido también un elemento clave de trabajo en materia de promoción de derechos sociales, con la puesta en marcha de un programa de diálogo social en América Latina, con el que se pretende además fortalecer la implicación de los actores sociales (patronales y sindicatos) en la gestión de la cooperación entre España y la OIT. También, a través de la OIT y del PNUD, se están llevando a cabo iniciativas de empresas y negocios inclusivos, especialmente a través del programa Better Factories en Camboya con la OIT, y del programa Sustainable Bussiness del PNUD en Angola.

Las acciones desarrolladas en materia de estándares laborales y responsabilidad social se han visto además reforzadas a través del diálogo en materia de responsabilidad social empresarial en el ámbito global, con un apoyo específico a la iniciativa Global Compact de Naciones Unidas, así como con la apertura de marcos de diálogo en materia de políticas de generación de entornos propicios al desarrollo empresarial, para lo cual se han apoyado las iniciativas de la OCDE para América Latina y el Norte de África. La experiencia en materia de desarrollo económico se complementa con la puesta en marcha del Fondo Regional de Apoyo a la Pequeña y Mediana Empresa en África Subsahariana, REGMIFA, un fondo multidonante para el cual España ha realizado una contribución de 65 Mill€, a través de asistencia técnica y aportación de capital. El REGMIFA es la primera experiencia que, en materia de cooperación financiera multilateral, realiza España en África, y se complementará a lo largo de 2010 con otras iniciativas en vía de identificación.


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4.- DISTRIBUCIÓN DE CONTRIBUCIONES. Listado de contribuciones 2009 por organismo.

Agencia/Organismo Monto Total Sector Principal de intervención

Banco Mundial 376.737.593 € Servicios Sociales Básicos/Seguridad Alimentaria

Programa Mundial de Alimentos 131.000.000 € Ayuda Humanitaria/Seguridad Alimentaria

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo 125.409.530 € Gobernabilidad/Lucha contra la pobreza

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia 75.453.910 € Salud/Educación Fondo Regional de Apoyo a la Micro y Pequeña Empresa en África 55.000.000 € Desarrollo Económico

Fondo de Adaptación del protocolo de Kyoto 45.000.000 € Medio Ambiente

Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola 43.500.000 € Seguridad Alimentaria Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación 43.134.459 € Seguridad Alimentaria

Unión Europea 37.125.000 € Gobernabilidad

Fondo de Población de las Naciones Unidas 34.027.083 € Salud/Género Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer 31.956.000 € Género

Fondo Central de Respuestas ante Emergencias 30.000.000 € Ayuda Humanitaria Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados 21.800.000 € Ayuda Humanitaria

Organización Mundial de la Salud 20.101.300 € Salud

Organización Panamericana de la Salud 17.300.000 € Salud

Facilidad Internacional de Compra de Medicamentos 15.000.000 € Salud

Comité Internacional de la Cruz Roja 14.900.000 € Ayuda Humanitaria

Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina 13.000.000 € Ayuda Humanitaria Programa de Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos 10.380.300 € Medio Ambiente Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura 10.350.000 € Educación y Cultura

New Partnership for Africa’s Development 10.200.000 € Genero/Desarrollo Económico

Unión Africana 10.000.000 € Gobernabilidad Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA 9.900.000 € Salud Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos 9.550.000 € Gobernabilidad

Facilidad Financiera Internacional para la Inmunización 9.475.000 € Salud

Organización de Estados Americanos 8.152.277 € Gobernabilidad

Comunidad Económica de Estados de África Occidental 7.500.000 € Medio Ambiente


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Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura 6.350.000 € Educación y Cultura Otras contribuciones a organismos y fondos del sistema de NNUU 6.000.000 €

Organización Internacional del Trabajo 5.716.500 € Desarrollo Económico Instituto Internacional de Investigación y Capacitación de las Naciones Unidas para la Promoción de la Mujer 5.664.335 € Género

Secretaría General Iberoamericana 5.118.000 € Gobernabilidad Iniciativa de Medicamentos para Enfermedades Olvidadas 5.000.000 € Salud Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente 4.150.000 € Medio Ambiente

Oficina de Asuntos Humanitarios de Naciones Unidas 4.100.000 € Ayuda Humanitaria

Sistema de la Integración Centroamericana 4.000.000 € Gobernabilidad

Organización Internacional para las Migraciones 3.850.000 € Migraciones Comisión de Consolidación de la Paz de Naciones Unidas 3.500.000 € Gobernabilidad

Medicines for Malaria Venture 3.000.000 € Salud Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos 2.151.000 €

Gobernabilidad/Desarrollo Económico

Comunidad Andina de Naciones 2.000.000 € Gobernabilidad Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático 2.000.000 € Medio Ambiente

Unión Mundial para la Naturaleza 1.998.224 € Medio Ambiente

Convenio sobre Diversidad Biológica 1.500.000 € Medio Ambiente Organización de Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial 1.000.000 € Medio Ambiente Convención de las Naciones Unidas de Lucha Contra la Desertificación 1.000.000 € Medio Ambiente

Fondo de las Naciones Unidas para la Democracia 950.000 € Gobernabilidad

Comisión Económica para América Latina 800.000 € Gobernabilidad

Organismo Internacional de Energía Atómica 800.000 € Salud

Organización Mundial del Turismo 700.000 € Desarrollo Económico

Unidad Regional de Asistencia Técnica 700.000 € Seguridad Alimentaria

Alianza de Civilizaciones 650.000 € Gobernabilidad/Educación y Cultura Federación Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja 600.000 € Ayuda Humanitaria

EIRD 400.000 € Ayuda Humanitaria

Fondo Central contra la Gripe Aviar 400.000 € Salud

Centro Europeo de Gestión de Políticas de Desarrollo 300.000 € Gobernabilidad

Oficina de Asuntos de Desarme de las NNUU 300.000 € Gobernabilidad


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Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito 300.000 € Gobernabilidad

CERLALC 250.000 € Educación y Cultura

UN- LIREC 250.000 € Gobernabilidad Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa. 225.000 € Gobernabilidad

Asociación de Archivos Iberoamericanos 200.000 € Educación y Cultura OTROS: Otras contribuciones a organizaciones internacionales no financieras de desarrollo. 140.000 € Otros

Convención de Minas Antipersona 80.000 € Gobernabilidad

Organización Latinamericana de Energía 80.000 € Medio Ambiente Red de Evaluación del desempeño de los Organismos Multilaterales 70.643 € Otros

Corte Penal Internacional 60.000 € Gobernabilidad

Tribunal Penal Internacional para Ruanda 20.000 € Gobernabilidad

TOTAL CONTRIBUCIONES 2009 1.292.326.154 Euros


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- LISTADO DE CONTRIBUCIONES VÍA FONDO DE AYUDA AL DESARROLLO

Agencia / Institución Descripción Tipo de contribución

Contribución 2009

Zona Geográfica Sector

ACNUDH - Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos

Contribución voluntaria no asignada CV 6.000.000

PVD, NE Derechos Humanos


Programa de JPO FF 50.000



Contribución a la Oficina del Alto Comisionado en Colombia FF 400.000

COLOMBIA Derechos Humanos


Fondo Voluntario Víctimas de la Tortura FF 300.000



Procedimientos especiales y tratados FF 250.000



Contribución a la Oficina del Alto Comisionado en Guatemala FF 250.000

GUATEMALA Derechos Humanos


Apoyo Oficina África del Norte y Oriente Medio FF 200.000

ORIENTE MEDIO Y NORTE DE ÁFRICA, NE

Prevención de conflictos


Programa contra la violencia de género FF 200.000

PVD, NE Género


Apoyo a Programas de Iraq y Afganistán FF 200.000

IRAK Y AFGANISTAN



Proyecto Grandes Lagos, especialmente R.D. Congo FF 50.000

CONGO, REP. DEM.



Fondo Fiduciario para la lucha contra las formas contemporáneas de esclavitud

FF 20.000 PVD, NE Derechos Humanos


Fondo especial protocolo opcional al convenio contra la tortura



Contribución al Fondo de Derechos Humanos para los pueblos indígenas


ACNUDH Total - Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos

Total 7.950.000

ACNUR - Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados

Contribución general a ACNUR CV 10.300.000

PVD, NE Ayuda humanitaria


Programa de retorno de refugiados Afganos en Irán y Pakistán

FF 500.000 AFGANISTÁN Ayuda humanitaria


Programa para desplazados internos en la República Democrática del Congo.

FF 400.000 CONGO, REP. DEM.

Ayuda humanitaria


Programa Refugiados en Marruecos FF 300.000

MARRUECOS Ayuda humanitaria


Programa desarrollo de medidas de confianza a refugiados saharauis en Argelia y sus familiares en Sáhara Occidental

FF 300.000

SAHARAUI, POBLACIÓN

Ayuda humanitaria


Refugiados y desplazados colombianos en Ecuador FF 400.000

ECUADOR Ayuda humanitaria


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Contribución 2009


ACNUR Total - Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados

Total 12.200.000

AdC - Alianza de Civilizaciones FF de las Naciones Unidas para la Alianza de las Civilizaciones FF 650.000

PVD, NE Multisectorial

BM - Banco Mundial Fondo de apoyo a la Previsión de Servicios Públicos Básicos (PBS) de Etiopía FF 10.000.000

ETIOPÍA Otros servicios sociales básicos

BM - Banco Mundial Plan de Acción de Género FF 1.000.000

AMÉRICA, ÁFRICA Y ORIENTE MEDIO

Género

BM - Banco Mundial EITE. Fondo Fiduciario Apoyo a Industrias Extractivas FF 1.000.000

PVD, NE Políticas extractivas

BM - Banco Mundial El Programa Global de Seguridad Alimentaria (Global Agriculture and Food Security Program, GAFSP), se concreta en un fondo fiduciario de alcance global

FF 70.000.000

ÁFRICA (80%), PVD (20%)

Seguridad alimentaria

BM - Banco Mundial Programa de Solidaridad Nacional (NSP)

FF 10.000.000

AFGANISTÁN Administración publica y apoyo a la empresa

BM - Banco Mundial Fondo España-CEDEAO-Banco Mundial FF 80.000.000

ÁFRICA SUBSAHARIANA, NE

Seguridad alimentaria

BM Total Total 172.000.000

CDB - Convenio sobre Diversidad Biológica

Convenio de las NNUU sobre la diversidad biológica

CV 1.500.000 PVD, NE Biodiversidad

CEDEAO - Comunidad Económica de Estados de África Occidental

Fondo Fiduciario para control de armas cortas en África Occidental (ECOSAP)

FF 300.000 ÁFRICA SUBSAHARIANA, NE

Desarme

CEDEAO - Comunidad Económica de Estados de África Occidental

Contribución general a CEDEAO FF 200.000


Sector no especificado

CEDEAO Total - Comunidad Económica de Estados de África Occidental

Total 500.000

CERF - Fondo Central de Respuestas ante Emergencias

Contribución al Fondo Central de Respuestas ante Emergencias (CERF)

CV 30.000.000 Especificado por 55 países

Ayuda humanitaria

CICR - Comité Internacional de la Cruz Roja

Contribución voluntaria al CICR CV 7.000.000



Programa de protección y asistencia al CICR para protección en Irak

FF 300.000 IRAK Ayuda humanitaria


Contribución voluntaria al fondo especial de discapacitados del CICR

FF 100.000

PVD, NE Otros servicios sociales y ayuda humanitaria

CICR Total - Comité Internacional de la Cruz Roja Total 7.400.000

CMA - Convención de Minas Antipersona

Unidad de Apoyo a la Implementación y Programa de Patrocinio

FF 80.000

PVD, NE Retirada de minas antipersonas

CMNUCC - Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático

Contribución al Fondo de la Convención Marco de NNUU sobre el cambio climático

CV 2.000.000 PVD, NE Medio ambiente

CPI - Corte Penal Internacional (Contribuciones generales, 0% AOD)

Corte Penal Internacional para la Asistencia de las Víctimas FF 60.000

PVD, NE Prevención de conflictos


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Contribución 2009


ECDPM - Centro Europeo de Gestión de Políticas de Desarrollo

Contribución Voluntaria a ECDPM CV 300.000

PVD, NE Sector no especificado

FAO - Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación

Apoyo a la oficina de Derecho a la Alimentación FF 1.000.000

PVD, NE Seguridad alimentaria


Apoyo a la Oficina de la Sociedad Civil FF 800.000

PVD, NE Agricultura y sociedad civil


Fortalecimiento de la Secretaría de la Iniciativa Relativa al Aumento del Precio de los Alimentos

FF 2.500.000

PVD, NE Agricultura


Apoyo a la realización de RANSA FF 500.000

PVD, NE Agricultura


FONDO MUNDIAL PARA LA DIVERSIDAD DE LOS CULTIVOS FF 1.000.000

PVD, NE Agricultura


PIA- Plan inmediata de Acción FF 440.000

PVD, NE Agricultura


Apoyo a las Líneas de trabajo de la FAO para la región de América Latina

FF 13.000.000 AMÉRICA, NE Agricultura


Contribución para las regiones de Asia, África y Europa del Este FF 4.421.345

ASIA, ÁFRICA Y EUROPA (partes iguales)

Agricultura


Contribución a la ejecución del Tratado Internacional de Recursos Fitogenéticos para la alimentación y la agricultura

FF 2.000.000

PVD, NE Investigación agraria


Apoyo a la acción multilateral de la FAO en materia de recursos genéticos (Comisión de Recursos Genéticos para la Agricultura y la alimentación)

FF 1.000.000

PVD, NE Investigación agraria

FAO Total- Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación

Total 26.661.345

FICR - Federación Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja

Federación Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja CV 400.000


FICR - Federación Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja

Fondo de Emergencias para catástrofes FF 200.000


FICR Total- Federación Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja

Total 600.000

FIDA - Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola

Reposición VIII (2009) FF 38.000.000

PVD, NE Principalmente agricultura

FIDA - Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola

Fondo de Remesas FF 2.000.000


FIDA Total- Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola

Total 40.000.000

FNUAP - Fondo de Población de las Naciones Unidas

Contribución General

CV 14.000.000

PVD, NE Población y Salud Reproductiva


Fondo para la salud materna FF 7.000.000

ASIA, AMÉRICA Y ÁFRICA

Salud Reproductiva


Fondo Global FNUAP de suministro de bienes, salud sexual y reproductiva en África

FF 5.000.000 ÁFRICA, NE Salud Reproductiva


Fondo de Cooperación para América Latina y el Caribe: “Igualdad de género, derechos reproductivos y respeto a la diversidad cultural en América

FF 4.750.000

AMÉRICA, NE Población y Salud Reproductiva


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Contribución 2009


Latina y el Caribe”.


IPPF: Federación Internacional Planificación Familiar FF 1.000.000



Family Care International

FF 725.000



Apoyo integral a mujeres en el ámbito rural en Túnez FF 300.000

TÚNEZ Género


Lucha contra la mutilación genital femenina en Mauritania FF 200.000

MAURITANIA Género


Lucha contra la mutilación genital femenina, fístula, VIH/SIDA y promoción de los derechos humanos en Níger.

FF 400.000

NÍGER Lucha contra ETS y Derechos humanos


Programa de Planificación Familiar en Níger FF 326.000

NÍGER Planificación familiar

FNUAP Total - Fondo de Población de las Naciones Unidas Total 33.701.000

Fondo de Adaptación REUNIÓN DE LAS PARTES DEL PROTOCOLO DE KIOTO, PARA EL PERIODO DE FINANCIACIÓN INMEDIATA EN PAISES EN DESARROLLO

CV 45.000.000

PVD, NE Medio ambiente

FTI - Iniciativa Vía Rápida de Educación para Todos

FTI- Fast Track Iniciative, Education For All

CV 60.000.000

Camboya, Camerún, Kenia, Kirguistán, Lesoto, Madagascar, Malí, Moldavia, Mongolia, Mozambique, Níger, Ruanda, Tayikistán y Timor-leste

Educación

GFATM - Fondo Global Contra el Sida, la Tuberculosis y la Malaria

GFATM- Fondo Global Contra el Sida, la Tuberculosis y la Malaria

CV 142.577.593

África (64%), Asia (26%), América (8%), Europa (3,27%)

Salud, control de malaria y de tuberculosis, lucha contra ETS

IFFIM - Facilidad Financiera Internacional para la Inmunización

IFFIM- Facilidad Financiera Internacional para la Inmunización (GAVI)

CV 9.475.000

PVD, NE Control enfermedades infecciosas

INSTRAW - Instituto Internacional de Investigación y Capacitación para la Promoción de la Mujer

Contribución voluntaria a INSTRAW CV 2.000.000

PVD, NE Género


Programa de Género, Paz y Seguridad FF 1.000.000

PVD, NE Género y prevención de conflictos


Programa Transversalización de Género FF 1.000.000

PVD, NE Género


Programa Migraciones, Género y Desarrollo FF 550.000

PVD, NE Género y política de población


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Contribución 2009


INSTRAW Total- Instituto Internacional de Investigación y Capacitación para la Promoción de la Mujer

Total 4.550.000

MMV - Medicines for Malaria Venture Medicinas para la Malaria CV 3.000.000

PVD, NE Control de la malaria

NEPAD - New Partnership for Africa’s Development

Fondo de iniciativas de organizaciones de mujeres para el empoderamiento de africanas

FF 10.000.000 ÁFRICA, NE Género

NEPAD - New Partnership for Africa’s Development

African Peer Review Mechanism FF 200.000

ÁFRICA, NE Gobernabilidad

NEPAD Total - New Partnership for Africa’s Development

Total 10.200.000

NNUU OTROS: Otras contribuciones a organismos y fondos del sistema de NNUU

CTITF - Apoyo a las víctimas del terrorismo CV 550.000

PVD, NE Derechos humanos


UNCDF - Fondo de NNUU para la Capitalización. Fondo Microfinanzas

FF 3.000.000 PVD, NE Sector financiero


Fondo Fiduciario de las NNUU para la asistencia a la acción contra las minas (UNMAS)

CV 2.050.000 PVD, NE Retirada de minas


Contribución a Global Compact (con el sector privado) CV 300.000

PVD, NE Sector privado


Foro Mundial para las Migraciones y el Desarrollo FF 100.000


OAD - Oficina de Asuntos de Desarme de las NNUU

Programa de Acción de NNUU para combatir el tráfico ilícito de APAL. Programa para desarrollar normas comunes internacionales de control en armas pequeñas y ligeras.

FF 300.000

PVD, NE Desarme

OCDE - Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (sólo contribuciones a fondos especiales para actividades de Asistencia Técnica)

Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD)

CV 677.000



Centro de Desarrollo destinado a financiar las publicaciones Perspectiva Económica Latinoamericana y Africana

CV 624.000

ÁFRICA Y AMÉRICA DEL SUR

Gobernabilidad


Paris XXI: Partnership In Statistics for development in the 21st Century FF 250.000

PVD, NE Capacitación estadística


MENA-OCDE Apoyo a la creación de centro Regional de Evaluación de las políticas en Marruecos FF 400.000

MARRUECOS Gobernabilidad (25%) y apoyo a empresas (75%)

OCDE Total - Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (sólo contribuciones a fondos especiales para actividades de Asistencia Técnica)

Total 1.951.000

OEA - Organización de Estados Americanos

Programas varios FF 200.000

AMÉRICA, NE Sector no especificado


CIFTA - Prevención de la violencia armada FF 250.000

AMÉRICA, NE Prevención de conflictos


Estudio sobre crimen e inseguridad ciudadana FF 70.000

AMÉRICA, NE Derechos Humanos


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Contribución 2009



Observatorio sobre Violencia y Criminalidad FF 174.520

AMÉRICA, NE Prevención de conflictos


Promoción de la Democracia entre la Juventud de las Américas a través del Modelo de la Asamblea General de la OEA para estudiantes universitarios y de colegios universitarios del hemisferio

FF 109.489

AMÉRICA, NE Sociedad civil


Misiones de Observación Electoral FF 661.020

AMÉRICA, NE Procesos electorales


Incidencia Política. SAPEM (prevención de crisis) (segundo tramo)

FF 98.129 AMÉRICA, NE Sociedad civil


Contribución al Fondo español de la OEA - Ventanilla Cooperación

FF 4.000.000

AMÉRICA, NE Derechos Humanos, procesos electorales y control de estupefacientes


Fomento de la confianza en la zona de adyacencia entre Belice y Guatemala

FF 109.075

Belice y Guatemala

15220 Prevención de conflictos


AICMA - Programa de asistencia integral contra las minas antipersonal.

FF 900.000

AMÉRICA, NE Retirada de minas antipersonas


Fortalecimiento de la participación de las organizaciones de la sociedad civil en la OEA

FF 79.974

AMÉRICA, NE Sociedad civil

OEA Total - Organización de Estados Americanos Total 6.652.207

OEI - Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura

Fondo para la Educación, la Ciencia y la Cultura CV 5.000.000

AMÉRICA, NE Educación

OIEA - Organismo Internacional de Energía Atómica (contribuciones generales, 33%)

PLAN DE ACCIÓN PARA UNA TERAPIA CONTRA EL CÁNCER (PACT)

FF 800.000 PVD, NE Salud

OIM - Organización Internacional para las Migraciones

Contribución a la Oficina de la OIM en Madrid CV 1.300.000


OLADE - Organización Latinoamericana de Energía

Contribución general CV 80.000

AMÉRICA, NE Política energética

OMS - Organización Mundial de la Salud

Contribución General CV 15.760.000

PVD, NE Varios CRS de Salud

ONDUC - Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito

Contribución general al ONDUC

CV 300.000

PVD, NE Gobernabilidad y control de estupefacientes

ONUSIDA - Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA

Contribución voluntaria a ONUSIDA CV 5.000.000

PVD, NE Lucha contra ETS


Contribución a la Iniciativa Internacional para la vacuna contra el Sida (IAVI)

FF 3.000.000 ÁFRICA (70%) Y ASIA (30%)

Lucha contra ETS


Contribución a la Asociación Internacional para Microbicidas (IPM)

FF 1.500.000 ÁFRICA (70%) Y ASIA (30%)

Lucha contra ETS

ONUSIDA Total- Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA

Total 9.500.000

OPS - Organización Panamericana de la Salud

Programa de salud en Iberoamérica - Fondo Español de la OPS

FF 12.500.000 AMÉRICA, NE Salud


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Contribución 2009


OTROS: Otras contribuciones a organizaciones internacionales no financieras de desarrollo.

ICBL - Apoyo a actividades de desminado. FF 40.000

PVD, NE Retirada de minas antipersonas

OTROS: Otras contribuciones a organizaciones internacionales no financieras de desarrollo.

Foro Parlamentario sobre armas pequeñas y ligeras (FORARP) FF 100.000

PVD, NE Prevención de conflictos

PMA - Programa Mundial de Alimentos

CRISIS ALIMENTARIA DE LA POBLACIÓN DESPLAZADA EN PAKISTÁN FF 4.500.000

PAKISTÁN Seguridad alimentaria de emergencia


AYUDA ALIMENTARIA DE EMERGENCIA EN CHAD, SOMALIA Y ZIMBABWE FF 7.000.000

Somalia, Chad, Zimbabwe

Seguridad alimentaria de emergencia


Contribución al Programa Mundial de Alimentos (PMA)

CV 15.000.000

PVD, NE Seguridad alimentaria 50% (de emergencia 50%)


Cuenta de Respuesta Inmediata FF 2.500.000



UNHAS (UN Humanitarian Air Service)

FF 1.000.000

SOMALIA (25%), Etiopía (10%), Afganistán (15%), Níger (12,5%), Haití (12,5%), RDC (25%)

Ayuda humanitaria


Programa alimentario de emergencia en el Cuerno de África

FF 75.000.000 ETIOPÍA, KENIA, SOMALIA, UGANDA, YIBUTI

Ayuda humanitaria

PMA Total- Programa Mundial de Alimentos Total 105.000.000

PNUD - Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

CICIG - COMISION INTERNACIONAL CONTRA LA IMPUNIDAD EN GUATEMALA

FF 3.000.000 GUATEMALA Desarrollo legal


Desarme, Desmovilización y Reintegración FF 2.000.000

SUDÁN Desarme y prevención de conflictos


National Area-Based Development Programme (NABDP) FF 5.000.000

AFGANISTÁN Desarrollo rural y Reconstrucción


National Area-Based Development Programme (NABDP) FF 9.000.000



Programa PNUD-Colombia. Programa de Apoyo a la Formulación del Plan de Acción en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario

FF 500.000

COLOMBIA Derechos Humanos


Programa PNUD-Colombia. Programa de Promoción de la Justicia

FF 1.000.000 COLOMBIA Prevención de conflictos


Contribución voluntaria al PNUD CV 45.000.000



Fondo Fiduciario España-PNUD, con vistas a canalizar recursos hacia programas de interés común para el PNUD y España en el ámbito regional de América Latina

FF 10.000.000

AMÉRICA, NE Multisectorial


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Contribución 2009



Iniciativa Internacional ART del PUND FF 12.000.000

PVD, NE Otros servicios sociales


GPECS - Fondo de apoyo a procesos electorales FF 10.000.000

ÁFRICA SUBSAHARIANA (80%) y PVD, NE (20%)

Procesos electorales


Programa PNUD-Colombia. Programa Promoción de la Convivencia

FF 2.000.000 COLOMBIA Prevención de conflictos


Fondo Fiduciario para la prevención de conflictos y la reconstrucción

FF 1.450.000 PVD, NE Reconstrucción y

prevención de conflictos


Análisis cartográfico y socioeconómico de crisis y recuperación postconflicto (CRMA). Componente Sur Sudán

FF 1.000.000

SUDÁN Prevención de conflictos


Programa de Solidaridad Nacional (NSP)

FF 1.000.000


PNUD Total- Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Total 102.950.000

PNUMA - Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

Programa Sindicatos - economías verdes FF 200.000

América, África y Asia

Medio ambiente


Seed Inititaive FF 100.000






Programa Regional del Mar Mediterráneo FF 850.000


Biodiversidad

PNUMA Total- Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

Total 4.150.000

REGMIFA - FONDO REGIONAL DE APOYO A LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA DE ÁFRICA SUBSHARIANA

inversión para la promoción de la Microempresa y la PyMe (MiPyME) en la región del África Subsahariana, el Regional MSME Investment Fund for Sub-Saharan Africa, como respuesta a las necesidades particulares del mercado africano

FF 55.000.000


Apoyo a empresas

RUTA - Unidad Regional de Asistencia Técnica

Desarrollo Rural. Unidad Regional de Asistencia Técnica (RUTA)

CV 700.000

AMÉRICA DEL NORTE, CENTRAL Y CARIBE, NE

Desarrollo rural

SEGIB - Secretaría General Iberoamericana

Fondo de actuaciones de la SEGIB para el desarrollo de actividades de cooperación

FF 4.918.000 AMÉRICA, NE Multisectorial

SEGIB - Secretaría General Iberoamericana

Ventanilla para actividades de cooperación al desarrollo de SEGIB- Conferencia Ministros Justicia

FF 200.000

AMÉRICA, NE Sector no especificado

SEGIB Total- Secretaría General Iberoamericana Total 5.118.000

SICA - Sistema de la Integración Centroamericana

Contribución al Fondo español para la financiación de proyectos y actividades de la SG-SICA

FF 4.000.000

AMÉRICA DEL NORTE, CENTRAL Y CARIBE, NE

Sector no especificado (88%) y Género (12%)

TRIP - Tribunal Penal Internacional para Ruanda

Programa de apoyo a las victimas y testigos con VIH/SIDA FF 20.000

RUANDA Lucha contra ETS


41


Contribución 2009


UA - Unión Africana (excepto mantenimiento de la paz)

Capacitación y prevención de conflictos

CV 10.000.000

ÁFRICA, NE Prevención de conflictos y administración pública

UE OTROS: Otras contribuciones a la Unión Europea computables como AOD

Informe Europeo de Desarrollo 2010 (ERD: European Development report)

FF 125.000 PVD, NE Sector no especificado

UE OTROS: Otras contribuciones a la Unión Europea computables como AOD

FUAPA - FACILIDAD UE-ACP PARA EL AGUA

FF 12.000.000

África (80%), América del norte (10%) y Oceanía (10%)

Agua y Saneamiento y Recursos Hidrológicos

UE PEGASE - Mecanismo Palestino-Europeo de Gestión de la Ayuda Socio-Económica

Apoyo presupuestario y reconstrucción de Gaza

FF 25.000.000

PALESTINOS, TERRITORIOS

Reconstrucción y apoyo presupuestario

UICN - Unión Mundial para la Naturaleza

Apoyo a los medios de vida sostenibles en el norte de África y el Este del Mediterráneo mediante la conservación y gestión de recursos naturales en las zonas áridas y semiáridas

FF 470.800


Medio ambiente


Apoyo al Centro de Cooperación del Mediterráneo (Málaga) CV 135.000


Medio ambiente


CUOTA ANUAL CV 685.000



Opciones de adaptación al cambio climático y mitigación desde la perspectiva de los pueblos indígenas y las comunidades locales en función de la diversidad biológica

FF 700.000

PVD, NE Biodiversidad

UICN Total- Unión Mundial para la Naturaleza Total 1.990.800

UNCCD - Convención de las Naciones Unidas de Lucha Contra la Desertificación

Fondo del Convenio de NNUU de lucha contra la Desertificación CV 1.000.000


UNCCP - Comisión de Consolidación de la Paz de Naciones Unidas

Fondo Plurianual Permanente para la Consolidación de la Paz de las NNUU

FF 3.500.000 PVD, NE Prevención de conflictos

UNDEF - Fondo de las Naciones Unidas para la Democracia

Contribución al Fondo para la Democracia de las NNUU CV 950.000

PVD, NE Sociedad civil, derechos humanos, procesos electorales

UNESCO - Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura

Aumentar la capacidad científica, tecnológica y de innovación en África

FF 800.000 ÁFRICA, NE Ciencia


Transformar la capacidad creativa de los países en desarrollo en industrias culturales sostenibles

FF 1.100.000

PVD, NE Cultura y ocio


Convención protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural, Convención Patrimonio Cultural Subacuático, Convenio salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial, Convención para protección y promoción de la Diversidad Cultural.

FF 1.000.000

PVD, NE Patrimonio Cultural


Fondo multidonante destinado a promover y movilizar el desarrollo de los medios de comunicación, atendiendo a su pluralidad y a su desarrollo en libertad

FF 500.000

PVD, NE Comunicación


42


Contribución 2009



Programa de apoyo a la formación de docentes en África Subsahariana (países prioritarios de el sector de educación)

FF 300.000


Educación


Desarrollo de la educación superior, sobre la base del desarrollo de los recursos humanos

FF 100.000

AMÉRICA, NE Educación


Actividades de UNESCO a favor de la Alianza de civilizaciones FF 500.000



Secondment nivel 4 CV 200.000



Contribución Voluntaria no asignada CV 750.000

PVD, NE Educación


Oficina Regional de Educación para América Latina y el Caribe (OREALC)

FF 300.000 AMÉRICA, NE Educación


Instituto de UNESCO para estadísticas (UIS) FF 200.000

PVD, NE Capacitación estadística


Instituto Internacional de Planificación Educativa (IIPE) FF 300.000

PVD, NE Educación


International Bureau of Education (IBE) CV 300.000

PVD, NE Educación

UNESCO Total- Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (25%)

Total 6.350.000

UN-HABITAT - Programa de Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos

Foro Iberoamérica y del Caribe de buenas prácticas CV 200.000

AMÉRICA, NE Recursos hidrológicos


Agua y Saneamiento - WSTF

FF 7.000.000

PVD, NE, NICARAGUA, HAITI Y PARAGUAY

Agua y saneamiento básico




UN-HABITAT Total - Programa de Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos

Total 9.200.000

UNICEF - Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia

FONDO FIDUCIARIO PARA EL DESARROLLO DE CAPACIDADES (CBTF) EN SUR SUDÁN

FF 2.000.000

SUDÁN Administración pública


Fondo Fiduciario para la educación básica y la igualdad de género FF 20.000.000

PVD, NE Educación y Género


Contribución voluntaria a UNICEF CV 21.000.000

PVD, NE Educación


Fondo Fiduciario para la Promoción de políticas y alianzas a favor de los derechos de la infancia

FF 7.000.000

PVD, NE Otros servicios sociales


FF para la protección de la infancia contra la violencia, la explotación y el abuso FF 5.000.000

AMÉRICA Y ÁFRICA

Otros servicios sociales (75%) y Derechos humanos (25%)


43


Contribución 2009


UNICEF Total- Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia

Total 55.000.000

UNIFEM - Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer

Fortaleciendo el liderazgo de las mujeres jóvenes y su trabajo en redes. II Fase: 400.000€ FF 400.000

AMÉRICA, NE Género


Mujeres, Paz y Seguridad en América Latina. IV Fase: 400.000€ FF 400.000

AMÉRICA, NE Género y prevención de conflictos


Fortaleciendo la gobernabilidad democrática a nivel local: Iniciativas de presupuestos con perspectiva de género en América Latina. II Fase: 850.000€

FF 850.000



Ciudades seguras en América Latina: Ciudades sin violencia hacia las Mujeres y ciudades seguras para todos. IV Fase: 1.200.000€

FF 1.200.000



Incorporación de las dimensiones de género, igualdad racial y étnica en los programas de erradicación de la pobreza en cuatro países de América Latina. IV Fase: 1.400.000 €

FF 1.400.000



Trabajando contra la discriminación étnica/racial y de género. Programa para el ejercicio efectivo de los derechos de las mujeres indígenas latinoamericanas. II Fase: 600.000€

FF 600.000

AMÉRICA Género


Fomentar la participación política de las mujeres y su seguridad económica en Níger: 500.000 € FF 500.000

NÍGER Género


Erradicación de la violencia contra las mujeres en Etiopia: 530.000 €

FF 530.000

ETIOPÍA Género


Mujeres palestinas –israelíes. IWC resolución 1325: 300.000 € FF 300.000


Género y prevención de conflictos


Red de mujeres africanas y españolas por un mundo mejor: 1.000.000 € FF 1.000.000

ÁFRICA, NE Género


ONE UN Uruguay- UNIFEM en el proceso “Unidos en la Acción. II Fase”: 200.000 € FF 200.000

URUGUAY Género


Programa regional de Empoderamiento de mujeres trabajadoras migrantes en Asia: 450.000 €

FF 450.000

ASIA, NE Género


Fortalecimiento de la seguridad económica, la autonomía y los derechos de las mujeres en Haití: 676.000€

FF 676.000

HAITÍ Género


44


Contribución 2009



PROGRAMA GLOBAL CIUDADES SEGURAS

FF 1.000.000

PVD, NE Género


Contribución voluntaria a UNIFEM

CV 16.000.000

PVD, NE Género


F. FIDUCIARIO CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO

FF 5.000.000

PVD, NE Género


Fondo de gestión del conocimiento y evaluación

FF 1.000.000

PVD, NE Género

UNIFEM Total - Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer

Total 31.506.000

UNITAID - Facilidad internacional de Compra de Medicamentos

Facilidad Internacional de Compra de Medicamentos

CV 15.000.000

PVD, NE Salud

UNRWA OOPS - Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina

Apoyar el Sistema de Educación Básica en las escuelas de UNRWA de la Franja de Gaza FF 5.000.000


Ayuda humanitaria

UNRWA OOPS - Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina

Contribución voluntaria a UNRWA

CV 8.000.000


Ayuda humanitaria

UNRWA OOPS Total- Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina

Total 13.000.000

x x x x x x

Total presupuesto

1.132.230.000


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LISTADO DE CONTRIBUCIONES REALIZADAS DESDE LA AGENCIA ESPAÑOLA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO (AECID)

OOII PROYECTO Países de ejecución Presupuesto 2009

Sector

ACNUDH

Plan de Actividades 2009 – Experta Independiente de Naciones Unidas para las Obligaciones de DDHH relativas al Acceso al Agua Potable y Saneamiento. Período de ejecución PLURIANUAL: 2009-2010. 2009: 200.000€; 2010: 150.000€

Global 200.000

Agua y Saneamiento

ACNUDH Oficina del relator de seguridad alimentaria Global 900.000

Seguridad Alimentaria

ACNUDH Promoción y fortalecimiento institucional sobre Derechos de los Pueblos Afro descendientes en Centroamérica Centroamérica 500.000

Derechos Humanos

Total ACNUDH 1.600.000

ACNUR Suministro de protección de desplazados internos en Pakistán Pakistán 1.000.000 Acción

Humanitaria

ACNUR Fondo España-ACNUR asistencia en contextos humanitarios varios 7.000.000 Acción

Humanitaria

ACNUR Integración socioeconómica de población con necesidades de protección internacional en Ecuador.

Ecuador 250.000 Acción

Humanitaria

ACNUR

Garantizar la supervivencia física y cultural de los Pueblos Indígenas en Colombia, Ecuador a través de mecanismos de prevención, protección y realización de sus derechos individuales y colectivos.

Ecuador y Colombia 600.000

Acción Humanitaria

ACNUR

“Consolidación de la protección de los derechos de la población desplazada, con énfasis en la organización y control de la sociedad civil, la rendición de cuentas del Estado, y el acceso a tierras de la población desplazada"

Colombia 750.000

Acción Humanitaria

Total ACNUR 9.600.000

ADAI Asociación de Archivos Iberoamérica Iberoamérica 200.000 Cultura y

Desarrollo

BM Fondo fiduciario para la Reforma de la Justicia en Serbia Serbia 490.000 Gobernabilidad

CAN Programa Regional Andino Países Andinos y Cono Sur 2.000.000 Gobernabilidad

CEDEAO CEDEAO. CENTRO ENERGÍAS RENOVABLES EN PRAIA ÁFRICA 7.000.000 Medio

Ambiente

CEPAL Políticas e instrumentos para la promoción del crecimiento en América Latina y el Caribe II

Regional ALyC 800.000 Desarrollo Económico

CERLALC Centro educativo registro libro América Latina Iberoamérica 250.000 Cultura y

Desarrollo

CICR Fondo España-CICR asistencia en contextos humanitarios Varios 7.500.000 Ayuda

Humanitaria

EIRD Secretariado de NNUU para la Estrategia Internacional de Reducción de Desastres (EIRD)

Varios 400.000 Ayuda

Humanitaria

FAO Apoyo al Programa de Coordinación de FAO para la mejora del sector agrícola en Jerusalén-Fase 2. Periodo de ejecución: 2009-2011

Territorios Palestinos 250.000 Seguridad Alimentaria

FAO Intensificación y diversificación de la producción alimentaria en Cabo Verde 594.354 dólares. PLURIANUAL 300.000 en 2009 y 100.000 en 2010

Cabo Verde 300.000 Seguridad Alimentaria

FAO Acciones complementarias al proyecto COPEMED II en Marruecos y Argelia

Marruecos, Argelia 396.164 Seguridad Alimentaria

FAO Acuicultura de tilapia en la cuenca del Volta para la disminución de la pobreza de los piscicultores africanos de Bajo Ingreso.

Benin, Burkina Faso, Costa de Marfil, Ghana, Malí, Togo

400.000 Seguridad Alimentaria

FAO Fortalecimiento del Sistema Nacional de Estadísticas agrícolas y Organización de la Conferencia Internacional de Seguridad Alimentaria en Níger

Angola 450.000 Seguridad Alimentaria


46


Sector

FAO Apoyo a la valoración de los productos de Anacardo y reforzamiento de las capacidades de coordinación de las actividades agrícolas

Guinea Bissau 500.000 Seguridad Alimentaria

FAO Ampliación financiación FAO PESA Angola 800.000 Seguridad Alimentaria

FAO

“Iniciativa Agua y seguridad alimentaria en África: Malí, Burkina Faso, Senegal, Guinea y Unidad de Coordinación Regional” FASE II 1.029.861 € "Iniciativa Agua y seguridad alimentaria en África: Níger" 670.139 €

Burkina Fasso, Guinea Conakry, Senegal, Mali y Níger

1.700.000


FAO PROGRAMA REGIONAL DE MEDIOS DE VIDA PESQUEROS PARA EL SUDESTE ASIATICO (Compromiso de SM Reina) Duración 4 años

Camboya, Indonesia, Filipinas, Sri Lanka, Timor este y

Vietnam 2.000.000


FAO Fondo España FAO asistencia en contextos humanitarios Varios 7.000.000 Ayuda

Humanitaria

FAO Fortalecimiento del marco jurídico en materia de gestión del agua y los recursos hídricos en el salvador, Guatemala, Nicaragua y Honduras: 2008-2009. PLURIANUAL

El Salvador, Guatemala, Nicaragua, Honduras 337.200


FAO "Programa apoyo a seguridad alimentaria y nutricional (PESANN) en Centroamérica. Período de ejecución: 2008-2012. PLURIANUAL

Guatemala, Honduras, Nicaragua, y El Salvador

2.339.750 Seguridad Alimentaria

Total FAO 16.473.114

FIDA Gestión de conocimiento en zonas semiáridas de noreste de brasil y dialogo sobre políticas para la agricultura familiar en Brasil ejecución 48 meses

Brasil 3.500.000 Seguridad Alimentaria

FNUAP Reposicionamiento planificación familiar Níger. PLURIANUAL Níger 326.083 Salud

Fondo Global de Lucha contra el

Sida, la Tuberculosis y la

Malaria

Convenio con Cataluña Global 1.500.000

Salud

Fondo Global de Lucha contra el

Sida, la Tuberculosis y la

Malaria

“Revisión intermedia del segundo aprovisionamiento voluntario (2008-2010)” Global 170.000

Salud

Total Fondo Global 1.670.000

GCAP Grupo consultivo de asistencia a los pobres Global 300.000 Desarrollo Económico

IDEA Fortalecimiento de las instituciones y procesos democráticos Global 300.000 Gobernabilidad

INICIATIVA DE MEDICAMENTOS

PARA ENFERMEDADES OLVIDADAS DNDi

Lucha contra Enfermedades Olvidadas 2009 Global 2.500.000

Salud

INICIATIVA DE MEDICAMENTOS

PARA ENFERMEDADES OLVIDADAS DNDi

Lucha contra Enfermedades Olvidadas; actividades 2010 Global 2.500.000

Salud

Total INICIATIVA DE MEDICAMENTOS PARA ENFERMEDADES OLVIDADAS DNDI 5.000.000

INSTRAW Fortalecimiento de la formación y participación política y social de las mujeres en Marruecos, Túnez y Argelia

Marruecos, Túnez y Argelia 300.000 Género

INSTRAW Apoyo a la formulación de planes de acción nacional sobre mujeres, paz y seguridad.

Global 364.335 Género

INSTRAW AMPLIACIÓN. Fortalecimiento de la gobernabilidad, género y participación política de las mujeres en el ámbito local en América Latina. Segunda Fase.

Iberoamérica 200.000 Género

INSTRAW Fortalecimiento de la gobernabilidad, género y participación política de las mujeres en el ámbito local en América Latina. Segunda Fase.

Iberoamérica 250.000 Género

Total INSTRAW 1.114.335


47


Sector

MOPAN Red de evaluación desempeño de OO.MM. Global 70.643

OCDE Iniciativa OCDE para América Latina Global 200.000 Desarrollo Económico

OCHA Etiopía HRF Etiopia 1.000.000 Ayuda

Humanitaria

OCHA Somalia Somalia 500.000 Ayuda

Humanitaria

OCHA Territorios Palestinos- ERF TTPP 700.000 Ayuda

Humanitaria

OCHA West Africa África Occidental 500.000 Ayuda

Humanitaria

OCHA Zimbabwe Zimbabwe 300.000 Ayuda

Humanitaria

OCHA Colombia- (Fondo Respuesta Emergencias-ERF) Colombia 500.000 Ayuda

Humanitaria

OCHA Colombia Colombia 600.000 Ayuda

Humanitaria

Total OCHA 4.100.000

OEA Integración de políticas y programas de VIH y violencia contra la mujer desde un enfoque de derechos humanos en Centroamérica.

Centroamérica 161.709 Salud

OEA SAVIA CICAD América 338.361 Gobernabilidad

OEA Apoyo al proceso de Paz en Colombia MAPP/OEA. Colombia 1.000.000 Gobernabilidad

Total OEA 1.500.070

OEI Programa de Desarrollo construcción espacio escénico. Iberescena Iberoamérica y Caribe. 600.000

OEI Programa de Educación básica bilingüe y media de jóvenes y adultos PRODEPA KO´E PYAHU

Paraguay 1.500.000 Educación

OEI Puesta en marcha de un modelo de intervención diferenciado para mujeres victimas de malos tratos en el pacifico y la costa atlántica Nicaragua 300.000

Género

OEI Fortalecimiento de políticas públicas de empleo en Paraguay Paraguay 300.000 Desarrollo Económico

OEI Fortalecimiento de la capacidad investigadora de la unidad de delitos económicos y anticorrupción (UDEA) ministerio publico paraguay

Paraguay 150.000 Gobernabilidad

OEI EDUCACIÓN EN CUMBRES IBEROAMERICANAS

Iberoamérica y Caribe. 2.500.000 Educación

Total OEI 5.350.000

OIM programa de estabilización comunitaria, FASE II Desarrollo agrícola y seguridad alimentaria en áreas de retorno

Angola 900.000 Migración y Desarrollo

OIM Camboya Camboya 250.000 Ayuda

Humanitaria

OIM Filipinas Filipinas 500.000 Ayuda

Humanitaria

OIM Haití Haití 400.000 Ayuda

Humanitaria

OIM Zimbabwe Zimbabwe 500.000 Ayuda

Humanitaria

Total OIM 2.550.000

OIT

Promoción de los principios y derechos fundamentales en el trabajo en Jordania Importe 999.187, redondeo a 1.000.000 € 2007: 300.000 €; 2008 500.000 €; y 2009 200.000 €.

Jordania 200.000

Desarrollo Económico

OIT PROGRAMA DE DURACION DETERMINADA SOBRE LAS PEORES FORMAS DE TRABAJO INFANTIL EN VIETNAM

Vietnam 750.000 Desarrollo Económico


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Sector

Presupuesto total:(2.500.000 €), duración 2008-2011

OIT BETTER FACTORIES CAMBODIA PROGRAMME: GENDRE RESPONSIVE FACTORIES. Un programa mejor para las fábricas: Empresas sensibles al género"

CAMBOYA 918.000 Desarrollo Económico

OIT Programa internacional para la erradicación del trabajo infantil IPEC en África

Angola, Cabo Verde, Etiopía, Guinea Bissau 1.000.000


OIT Promoción de los principios y derechos de Los Pueblos Indígenas y del Pueblo SAN en la República de Namibia Pto AECID: 1.400.000 € (2008 751.500 €)

Iberoamérica, Asia y Namibia 648.500 Desarrollo Económico

OIT FOIL programa regional del SICA Centroamérica 700.000 Desarrollo Económico

OIT “PROGRAMA INTERNACIONAL PARA LA ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTIL” (IPEC)”, · Periodo de ejecución: 1995-2010.Fase actual: 2006-2010.

Argentina, Bolivia, Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, El

Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá,

Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y

Venezuela,

1.500.000


Total OIT 5.716.500

OMS APOYO REFORMA MATERNO-INFANTIL EN ALBANIA Albania 400.000 Salud

OMS ERRADICACIÓN DE LA POLIO África 520.000 Salud

OMS Prevención VIH en el sector salud en Africa África 725.000 Salud

OMS Chad Chad 546.300 Salud

OMS Liberia Liberia 400.000 Salud

OMS RCA RCA 500.000 Salud

OMS TTPP TTPP 750.000 Salud

OMS TDR Investigación sobre enfermedades tropicales Global 500.000 Salud

Total OMS 4.341.300

OMT OMT. Desarrollo de estrategia de Ecoturismo en Camboya. Sendero de Descubrimiento del río Mekong

CAMBOYA 700.000 Medio

Ambiente

ONUDI Observatorio Energías renovables para América Latina y el Caribe: Facilidad Técnico-financiera

Iberoamérica 1.000.000 Medio

Ambiente

ONUSIDA Estrategia regional de Cooperación Técnica para el fortalecimiento de las respuestas nacionales a la epidemia de VIH en Latinoamérica

Iberoamérica 400.000 Salud

OPS (Incremento Fondo) Varios 400.000 Salud

OPS América Latina- Caribe América Latina- Caribe 4.000.000 Salud

OPS Colombia Colombia 400.000 Salud

Total OPS 4.800.000

OSCE “Programa de trabajo correspondiente al 2009 de la OSCE” Global 225.000 Gobernabilidad

PMA PMA- Operación Gofio Golfo Pérsico 1.000.000 Ayuda

Humanitaria

PMA Contribución Reserva Alimentaria de Emergencia (RAIE) varios 20.000.000 Ayuda

Humanitaria

PMA Apoyo logístico para la distribución de 25.000 Tm de arroz a las poblaciones de Haití y Honduras

Haití y Honduras 5.000.000 Ayuda

Humanitaria


49


Sector

Total PMA 26.000.000

PNUD Creación plan de ayudas PYMES locales y unidad de Fº profeso. En centro de desarrollo y de innovación empresas PYMES en RAQQA Siria 300.000


PNUD PNUD. Contribución al Pool Fund General del DAG. ARMONIZACIÓN

ETIOPÍA 25.000 Gobernabilidad

PNUD PNUD. Contribución al Pool Fund Género DAG. Fortalecimiento Institucional

ETIOPÍA 25.000 Gobernabilidad

PNUD PNUD. Trust Fund para la Paz en Mindanao FILIPINAS 1.000.000 Gobernabilidad

PNUD PNUD para la formulación de la estrategia de la reforma del sector mediático

SIRIA 298.530 Gobernabilidad

PNUD PNUD. Contribución con paneles solares a la construcción de la Green House dentro de la reforma UNA ONU VIETNAM 1.376.000

Medio

Ambiente

PNUD PNUD. Fortalecer Ministerio de Agricultura y Desarrollo en materia de programación y planificación ETIOPÍA 300.000

Gobernabilidad

PNUD Act for peace Filipinas 200.000

Gobernabilidad

PNUD Programa de desarrollo empresarial en Angola (2008-2010). PLURIANUAL Angola 500.000


PNUD "Apoyo a tribunales locales que juzgan crímenes de guerra" Bosnia y Herzegovina 500.000

Gobernabilidad

PNUD ACCESO A LA JUSTICIA EN CAMBOYA . Periodo de ejecución:2007-2010 Camboya 800.000

Gobernabilidad

PNUD Plan Quinquenal de Desarrollo de la provincia de L'Equateur República Democrática del Congo Congo 1.000.000

Gobernabilidad

PNUD COLABORACION ESTRATEGICA CON PNUD EN VIETNAM PARA LA REDUCION DE LA POBREZA. Periodo de ejecución: 2006-2009 Vietnam 1.000.000


PNUD APOYO PARA EL FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA JUDICIAL EN TIMOR ORIENTAL. Periodo de ejecución 2008-2010. Timor Oriental 1.000.000

Gobernabilidad

PNUD Desarrollo empresarial sostenible para la reducción de la pobreza en Angola (2008-2010). PLURIANUAL Angola 1.500.000


PNUD República Democrática del Congo República Democrática del

Congo 4.700.000 Ayuda

Humanitaria

PNUD Programa de Ayuda Humanitaria para Sudán Sudán 6.500.000 Ayuda

Humanitaria

PNUD Mesa de diálogo entre varios actores sobre la reforma de las instituciones internacionales - 2009, España 85.000

Ayuda Humanitaria

PNUD

Apoyo al ministerio de interior y justicia, al consejo de estado y superior de justicia en la modernización de los procesos judiciales con especial énfasis en la jurisdicción contencioso administrativa en Colombia. Fase III

Colombia 100.000

Gobernabilidad

PNUD Proyecto mejoramiento de las condiciones de confianza en la relación de la Policía Nacional con la sociedad Paraguaya Paraguay 100.000

Gobernabilidad

PNUD Fortalecimiento para la presidencia y vicepresidencia República de Guatemala Guatemala 100.000

Gobernabilidad

PNUD Desarrollo de las capacidades de instituciones locales para la implementación de políticas publicas de pueblos indígenas con énfasis en la territorialidad y gobernabilidad

Paraguay 150.000 Gobernabilidad


50


Sector

PNUD Fortalecimiento y mejoras de las capacidades de generación de empleo en los gobiernos locales Uruguayos (MUNICIPIA) Uruguay 100.000

Gobernabilidad

PNUD

Participación en el informe de desarrollo humano 2010; Periodo de ejecución 2008-2010 Presupuesto total 500.000€ Presupuesto 2008-100.000€;presupuesto2009: 200.000€; Presupuesto 2010: 200.000€ PLURIANUAL

Colombia 200.000

Gobernabilidad

PNUD Respuestas multisectoriales VIH-SIDA en Ecuador Duración: 2 años (junio 07 mayo 09) Ecuador 200.000

Salud

PNUD Haití Haití 400.000 Ayuda

Humanitaria

Total PNUD 22.459.530

CFIA Consolidación de un plan de acción para la lucha contra la gripe humana y aviar Global 400.000

Salud

UICN "CUOTA ANUAL" - Periodo de ejecución: 1990- sin determinar Global 7.424

Medio Ambiente

UN HABITAT Contribución a la sistematización de experiencias en tres provincias cubanas Cuba 180.300

Gobernabilidad

UN HABITAT Instrumentos de apoyo de descentralización y fortalecimiento municipal en America latina y el Caribe Regional AL y C 1.000.000

Gobernabilidad

Total UN HABITAT 1.180.300

UN- LIREC Promoción del desarme y la no-proliferación Iberoamérica 250.000 Gobernabilidad

UNICEF “Educación básica para todos en Níger: Promoción de la paridad para las chicas” Níger 500.000

Educación

UNICEF Lucha contra la mendicidad, la Trata, la migración irregular y las peores formas de trabajo de los niños en Senegal Senegal 500.000

Derechos Humanos

UNICEF "Supervivencia infantil en Mali a través del fortalecimiento del sistema de salud integrado" Malí 515.597

Salud

UNICEF Fomentar la incorporación de practicas familiares a fin de promover la supervivencia del niño en Níger Níger 675.000

Salud

UNICEF Puesta en marcha de una estrategia rápida para la supervivencia el desarrollo del Niño en Mauritania Mauritania 1.500.000

Salud

UNICEF PROGRAMA PARA LA SUPERVIVENCIA DE RECIEN NACIDOS Y NIÑOS EN ANGOLA. 2006-2009 Angola 1.616.000

Salud

UNICEF Fondo España-UNICEF asistencia en contextos humanitarios Varios 10.000.000

Ayuda Humanitaria

UNICEF "Proyecto binacional Costa Rica Nicaragua: Migración y derechos de la niñez y la adolescencia" Costa Rica y Nicaragua 147.313

Derechos Humanos


51


Sector

UNICEF

Fortalecimiento de las políticas públicas de infancia, focalizadas en agua y saneamiento, en municipios con población afro colombiana del departamento del Cauca. Total solicitado AECI: 678.361 € (909.861 $).

Colombia 500.000

Gobernabilidad

UNICEF

"Fortalecimiento de las capacidades nacionales y locales para proteger a los niños, niñas y adolescentes de los efectos de la violencia interna generada por el conflicto con los grupos armados ilegales"

Colombia 500.000

Derechos Humanos

UNICEF Atención integral para niños, niñas y jóvenes en situación de vulnerabilidad con especial atención a la población con capacidades diferentes.

Nicaragua 500.000

Derechos Humanos

UNICEF Reconstrucción de infraestructuras educativas y hogares materno-infantiles. Cuba 1.000.000

Salud

UNICEF Acciones Estratégicas por los Derechos de la Niñez y Adolescencia Indígena en América Latina . II FASE Periodo de ejecución: 2009-2011

Brasil, Costa Rica, Ecuador, Colombia y Panamá. 2.500.000

Derechos Humanos

Total UNICEF 20.453.910

UNIFEM (Fondo de Desarr.NUU

para Mujer) Territorios Palestinos Territorios Palestinos 450.000

Ayuda Humanitaria

Total general AECID 160.678.209


52

ANEXOS. Marco de resultados del III Plan Director

VISIÓN 2020

Los ODM que se plantearon en 2000 han sido alcanzados, y se ha progresado sustancialmente en el cumplim

iento de las metas internacionales de desarrollo. Nuevos objetivos, que ya sí alcanzan la

erradicación de la pobreza, están en vigor, en un m

arco de búsqueda conjunta por todos los países y sectores de este objetivo, en

un nuevo contexto internacional donde la asociación para el desarrollo

ha sustituido las relaciones tradicionales de ayuda por una asociación entre iguales. Los intereses de las personas excluidas son escuchados y priorizados en

esta agenda, que está en la

primera línea de

la agenda internacional, donde las medidas ne cesarias para reducir al mínim

o el im

pacto del cambio clim

ático han sido puestas en

marcha. Los objetivos y metas para la eficacia de la ayuda se han

alcanzado, y su noción se ha ampliado al conjunto de efectos sobre el desarrollo, en una agenda de búsqueda de la eficacia en el desarrollo.

La sociedad española contribuye a la construcción de esta agenda con un rol de liderazgo, dado que el conjunto de sus políticas públicas contribuyen coherentemente al desarrollo. Ello es fruto de un

consenso sostenido entre los actores y fuerzas políticas, de una dem

anda social fuertemente enraizada en la

sociedad española –como m

uestra un tejido asociativo vivo y sólido‐, y de una capacidad de

investigación aplicada sobre el desarrollo al máximo nivel internacional. Las personas que ejercen su labor en

la cooperación al desarrollo tienen

una alta cualificación, lo que da soporte a una alta

calidad en la Cooperación Española.

IMPA

CTO DEL PLA

N DIRECTO

R:

Se ha contribuido a un progreso sustancial hacia el desarrollo

humano y sosten

ible, la erradicación de la pobreza y el ejercicio pleno de los derechos.

EFEC

TOS ESPE

RADOS 20

12 DEL PLA

N DIRECTO

R Las posibilidades de alcanzar los ODM en plazo se han

increm

entado de manera ap

reciable respecto a 2008, con una contribución sustancial de la política para el desarrollo

compartida en

Españ

a.

Se dispone en

2012 de una Política para el Desarrollo, m

ás integral y coheren

te, sosten

ible a largo plazo, m

ás eficaz y de mayor calidad, basada en el consenso entre sus actores y el apoyo

de la

ciudadanía.

EFECTO

S ESPE

RADOS PO

R SECT

ORE

S DE INTERV

ENCIÓN DE LA

COOPE

RACIÓN ESPAÑOLA

EN 201

2 SECT

ORE

S Promover la calidad

de la dem

ocracia y respeto de los derechos fundam

entales desde una participación real y efectiva de la ciudadanía, el ejercicio de los

derechos humanos y las capacidades para promover el desarrollo.

Gobernabilidad

dem

ocrática

Contribuir a hacer efectivo el derecho humano a la alim

entación y m

ejorar las condiciones de vida y de seguridad

alim

entaria de la población rural y urbana

Desarrollo

rural y lucha contra el ham

bre

Contribuir al logro del derecho a una ed

ucación básica, inclusiva, gratuita y de calidad

mediante el fortalecim

iento de los sistem

as públicos de educación y

de las organ

izaciones de la socied

ad civil, en aquellos países y grupos con m

enores índices educativos

Servicios sociales básicos: educación

Contribuir de man

era eficaz a establecer las condiciones para mejorar la salud de las poblaciones, en especial aquéllas en m

ayor situación de pobreza y

vulnerabilidad, fomen

tando el desarrollo

humano sostenible

Servicios sociales básicos: salud

Promover el derecho human

o al agua, y m

ejorar y am

pliar la cobertura y el acceso al agua potable y al saneamiento básico, asegurando su sosten

ibilidad

y la

gestión integral del ciclo hidrológico.

Servicios sociales básicos: agua y

saneamiento

Apoyar y fomen

tar un crecimiento económico inclusivo, equitativo, sostenido y respetuoso con el m

edio ambiente, sustentado en la gen

eración de tejido

económico, empresarial y asociativo en los países socios, en los postulados del trabajo decente y en políticas económicas favorables a la reducción de la

pobreza y la cohesión social

Crecimiento económico para la

reducción de la pobreza

Contribuir a una gestión sosten

ible del cap

ital natural y a m

odelos de desarrollo

que permita mejorar el bienestar y la calidad

de vida de la población

Sosten

ibilidad

ambiental, lucha contra el

cambio clim

ático y hábitat

Favorecer los procesos de generación, apropiación y utilización del conocimiento científico y tecnológico para mejorar las condiciones de vida, el crecimiento

económico y la equidad

social

Ciencia, tecnología e innovación para el

desarrollo

humano

Fomentar las oportunidad

es y cap

acidades culturales materiales e inmateriales de personas y comunidad

es como elementos sustanciales del desarrollo

humano sostenible

Cultura y desarrollo

Contribuir a alcanzar el pleno ejercicio de los Derechos Humanos y la ciudadan

ía de las mujeres mediante el empoderam

iento, entendido como m

ecanismo

para superar la pobreza y la brecha de desigualdad

e injusticia que padecen las mujeres en

sus relaciones de género.

Género en desarrollo

Fomentar los efectos positivos recíprocos en

tre migración y desarrollo, a través de la promoción del codesarrollo, empoderam

iento de las diásporas, y el

apoyo

a la elaboración y puesta en práctica de políticas públicas de m

igración adecuadas y coheren

tes, en los países de origen, tránsito y destino

protegiendo los derechos de las personas m

igrantes en todas las fases del proceso

Migración y desarrollo

Contribuir al desarrollo

de la paz, la justicia, la eq

uidad

y la seguridad

en situaciones de conflicto y post‐conflicto, m

ediante el desarrollo

de acciones

preventivas, el respeto a la legalidad

internacional, la defen

sa de los Derechos Humanos, el apoyo

a las víctim

as y la recuperación del entorno físico,

económico y social, incluyendo acciones de fortalecim

iento institucional, justicia transicional y empoderam

iento de la socied

ad civil.

Construcción de la paz


53

Estrategia de Cooperación Multilateral Española: Objetivos y Líneas Estratégicas

Objetivos Generales Líneas Estratégicas

1.1. Mejorar el contenido de desarrollo de las políticas y servicios promovidos por los OOII

1.2. Contribuir a la más adecuada especialización de las OOII; y a potenciar su coordinación, entre ellas y con el resto de los actores internacionales, en particular la UE

1.‐ Fortalecer el sistema multilateral, para convertirlo en un mecanismo más democrático y eficaz de generación y distribución de oportunidades de desarrollo

1.3. Mejorar la eficacia y eficiencia operativa de los OOII

2.1. Aumentar la participación española en los OOII, incrementando tanto el apoyo económico, como su actividad en materia de análisis y propuesta de políticas.

2.2. Mejorar los niveles de coordinación entre departamentos de la Administración y con el resto de los actores españoles, tanto en su representación multilateral y ante la UE

2.‐ Incrementar el compromiso multilateral de España, a través de una implicación activa y eficaz en el sistema internacional y una mayor y más equilibrado respaldo a sus instituciones.

2.3. Mejorar la complementariedad y las sinergias entre la cooperación bilateral y multilateral española.

3.1. Mejorar los elementos de representatividad, transparencia y rendición de cuentas de las OOII

3.2. Mejorar la transparencia y capacidad de rendición de cuentas de la acción multilateral española

3.‐ Potenciar los instrumentos de gobernabilidad democrática a escala internacional, para hacer frente a los desafíos que impone el proceso de globalización en curso

3.3. Propiciar respuestas globales, basadas en la colaboración y el consenso

Documents

cooperación multilateral