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Corso diSCIENZA delle FINANZE
Carlo CapuanoUniversità FEDERICO II di Napoli
Quarta lezione, 13 giugno 2007
Complesso Universitario di Monte S.Angelo, Napoli
Carlo Capuano, 13 giugno 20072
Riferimenti bibliografici
Capitolo 6 di “Economia e Finanza Pubblica” di G. Brosio. 6.1, 6.2, 6.3, 6.4Capitolo 7 di “Economia e Finanza Pubblica” di G. Brosio. 7.4, 7.6
Carlo Capuano, 13 giugno 20073
Beni Collettivi:
Produzione pubblica o privata.
Burocrazia Vs. contratti Pubblico-imprese private.
Carlo Capuano, 13 giugno 20074
Due momenti decisionali:
Decisione di fornitura: Stato o mercato?
Decisione di produzione: impresa pubblicao impresa privata regolamentata?
Carlo Capuano, 13 giugno 20075
Esempio: dotarsi di un esercito.
Soluzione privata: soldati mercenari
Informazione nascosta ex-ante: qualità/ capacità dell’impresa che avrà l’appalto.
Azione nascosta ex-post: onestà, lealtà, affidabilità, correttezza dell’impresa in corso d’opera.
Carlo Capuano, 13 giugno 20076
Esempio: dotarsi di un esercito.
Soluzione pubblica: soldati di leva.Minori problemi nei criteri di scelta ex-ante poiché si ha il pieno controllo ex-post
Forse minor incentivo dei professionisti a fare bene il proprio lavoro.
Carlo Capuano, 13 giugno 20077
La decisione di produzione:impresa privata o impresa pubblica?
Frontiera di produzione privataRapidità / profittabilità
Capillarità
Carlo Capuano, 13 giugno 20078
La decisione di produzione:impresa privata o burocrazia pubblica?
Rapidità / profittabilità
Scelta privata
Capillarità / qualità
Carlo Capuano, 13 giugno 20079
La decisione di produzione:impresa privata o burocrazia pubblica?
Rapidità / profittabilità
Scelta Pubblica
Capillarità / qualità
Carlo Capuano, 13 giugno 200710
La decisione di produzione:impresa privata o burocrazia pubblica?
Qualità minima
Rapidità / profittabilità
Capillarità / qualità
Carlo Capuano, 13 giugno 200711
La decisione di produzione:impresa privata o burocrazia pubblica?
Rapidità / profittabilità
Prezzo massimo
Capillarità / qualità
Carlo Capuano, 13 giugno 200712
La decisione di produzione:impresa privata o burocrazia pubblica?
Rapidità / profittabilità
Numero di pazienti massimo
Tempo minimo per visita
Capillarità / qualità
Carlo Capuano, 13 giugno 200713
La decisione di produzione:impresa privata o burocrazia pubblica?
Impresa privata regolamentata
Rapidità / profittabilità
Capillarità / qualità
Carlo Capuano, 13 giugno 200714
La decisione di produzione:impresa privata o burocrazia pubblica?
Frontiera Impresa pubblica
Impresa privata regolamentata
Impresa pubblica inefficiente
Rapidità / profittabilità
Capillarità / qualità
Carlo Capuano, 13 giugno 200715
La decisione di produzione:impresa privata o burocrazia pubblica?
Impresa privata regolamentata
Impresa pubblica inefficiente
Rapidità / profittabilità
Capillarità / qualitàImpresa pubblica troppo inefficiente
Carlo Capuano, 13 giugno 200716
Teorie della burocrazia
Teoria sociologica (Max Weber): data la selezione, la formazione, la disciplina che caratterizza la funzione pubblica, i burocrati fanno loro gli obiettivi dello Stato.
Teoria economica (Miskanen, Downs): i burocrati massimizzano la loro utilità vincolati da quelli che sono gli obiettivi dello Stato.
Problema di agenzia
Carlo Capuano, 13 giugno 200717
Il modello di Niskanen (1971)
Euro
Quantità
Carlo Capuano, 13 giugno 200718
Il modello di Niskanen (1971)
Benefici Totali Costi Totali
Welfare =
benefici totali
– costi totali
Euro
Quantità
Carlo Capuano, 13 giugno 200719
Il modello di Niskanen (1971)
Benefici Totali Costi Totali
beneficio marginale = costo marginale
Euro
Scelta Efficiente Quantità
Carlo Capuano, 13 giugno 200720
Il modello di Niskanen (1971)
Benefici Totali Costi Totali
beneficio totale = costo totale
Scelta della burocrazia
Euro
Scelta Efficiente Quantità
Carlo Capuano, 13 giugno 200721
Il modello di Niskanen (1971)
Benefici Totali Costi Totali
Bilancio discrezionale
Euro
Quantità
Carlo Capuano, 13 giugno 200722
Il modello di Migué e Béranger (1974)
Benefici Totali Costi Totali
Bilancio discrezionale
Euro
Quantità
Carlo Capuano, 13 giugno 200723
Il modello di Migué e Béranger (1974)
Euro
Bilancio discrezionale
Quantità
Carlo Capuano, 13 giugno 200724
Il modello di Migué e Béranger (1974)
Euro
Bilancio discrezionale
Quantità
Carlo Capuano, 13 giugno 200725
Il modello di Migué e Béranger (1974)
Euro
Bilancio discrezionale
Quantità
Carlo Capuano, 13 giugno 200726
Contratti tra pubblico ed imprese private.
Selezionare i migliori: Aste per l’acquisto di beni /appalti per la fornitura di servizi.
Vincolarli a comportarsi nel modo desiderato: Contratti incentivanti. I costi possono lievitare in corso d’operaL’impresa può risparmiare sui materiali
Carlo Capuano, 13 giugno 200727
Contratti tipici
Contratto a prezzo fissoPrezzo=F
Contratto del costo più un marginePrezzo=CT+aCT=(1+a)CT
Contratto incentivantePrezzo=F+aCT
Carlo Capuano, 13 giugno 200728
Contratto Incentivante
prezzo finale
a
Carlo Capuano, 13 giugno 200729
Contratto Incentivante
prezzo finale
a
inefficienza nella produzione
Carlo Capuano, 13 giugno 200730
Contratto Incentivante
prezzo finale
apremio per il rischio
inefficienza nella produzione
Carlo Capuano, 13 giugno 200731
Contratto Incentivante
prezzo finale
apremio per il rischio
inefficienza nella produzione
remunerazione complessiva
Efficienza: allocativa, tecnica, produttiva, economica
Carlo Capuano, 13 giugno 200733
Efficienza allocativa (dei beni)
P = CM
Q(CM)
Carlo Capuano, 13 giugno 200734
Efficienza allocativa (dei beni)
P = CM
P’>CM
Q(P=CM)Q(P’)
Carlo Capuano, 13 giugno 200735
Efficienza allocativa (dei beni)
P = CM
P’>CM
Soluzione efficiente: massimizza il welfare /
minimizza la perdita sociale netta
Q(P=CM)Q(P’)
Carlo Capuano, 13 giugno 200736
Efficienza nella produzione
isoquanto
capitale
lavoro
Isoquanto: q =10
Isocosto: rK+wL=C
Carlo Capuano, 13 giugno 200737
Efficienza nella produzione
isoquanto
capitale
lavoro
Isocosto: rK+wL=C
Isoquanto: q =10
Carlo Capuano, 13 giugno 200738
Efficienza nella produzione
isoquanto
capitale
lavoro
Isocosto: rK+wL=C
Scelta efficiente: minimizza i costi di
produzione.
Isoquanto: q =10
Carlo Capuano, 13 giugno 200739
Efficienza nella produzione
isoquanto
capitale
lavoro
Isocosto: rK+wL=C
SMST=MPL/MPK=w/r
Isoquanto: q =10
Carlo Capuano, 13 giugno 200740
Efficienza nella produzione
isoquanto
capitale
lavoro
Inefficienza allocativa dei fattori di produzione:
la combinazione di inputsnon è ottimale, dati i
prezzi
Isoquanto: q =10
Isocosto: rK+wL=C
Carlo Capuano, 13 giugno 200741
Efficienza nella produzione
Isoquanto: q =10
capitale
lavoro
isocosto
q = 10Inefficienza tecnica:
la combinazione degli inputs è ottimale ma si
produce di meno di quanto la tecnica permette
Carlo Capuano, 13 giugno 200742
Efficienza nella produzione
Isoquanto: q =10
capitale
lavoro
isocosto
q = 10 Inefficienza tecnica + Inefficienza allocativa
q=10
Carlo Capuano, 13 giugno 200743
Inefficienza nella produzione
Spendo più del minimo necessario per produrre un determinato livello di output
Spreco di risorse
Carlo Capuano, 13 giugno 200744
Inefficienza allocativa e Occupazione
isoquanto
capitale
lavoro
La combinazione di inputs non è ottimale, dati i prezzi:
Impiego “troppo” lavoro
Creo occupazione anche se ha un costo sociale
Isoquanto: q =10
Isocosto: rK+wL=C
Carlo Capuano, 13 giugno 200745
Inefficienza X (Leibenstein, 1975)
Con riferimento a tutte le grandi strutture gerarchizzate o verticalmente integrate:
Contratti di lavoro incompleti Specificazione imperfetta della funzione di produzioneI prodotti intermedi così come alcuni fattori intermedi non sono venduti sul mercato
… ma allora perché privatizzare? Meglio separare?
