CPRM_Partea_Generala.pdf

7/25/2019 CPRM_Partea_Generala.pdf

1/140

CODUL PENAL AL REPUBLICII MOLDOVACOMENTARIU

* * *PARTEA GENERAL

CUVNT NAINTE

Alexei Barb neagr , doctor n drept, confereniarSe spune, pe bun dreptate, c dreptul penal se modific o dat cu timpurile n care ianatere. n baza lui "se poate reconstitui sistemul de valori i de civilizaie, caracteristic

societii care a emanat dreptul penal. El reflect ntotdeauna att cultura perioadei n care estecreat Codul penal, ct i cultura poporului care l-a elaborat. Mai mult chiar, Codul penal este o

parte a culturii. Din el se poate nelege condiia moral a societii, sistemul de valori pe careeste edificat statul. Se mai poate observa i locul pe care-l ocup omul n stat i drepturile ce i secuvin, precum i locul pe care-l ocup puterea"1.

Noul Cod penal al Republicii Moldova, nefiind o excepie, reflect schimbrile produse nsocietatea contemporan, evoluia sistemelor de politic penal din ara noastr, relaiile acesteiacu normele de drept penal internaional i cu tratatele internaionale ratificate de statul nostru.

Este cert c aprarea valorilor sociale se realizeaz preponderent prin mijloace de ordineconomic, social, educativ. Acest lucru se nfptuiete ns i prin intermediul normelor juridice

prevzute de dreptul administrativ, financiar, civil, funciar, al muncii etc. n sistemul dreptului,un rol deosebit i revine dreptului penal care definete cele mai importante valori sociale, a crorviolare este pedepsit prin aplicarea de sanciuni penale. ntruct societatea i-a reevaluat valorilei a creat o nou politic penal a statului, actualul Cod penal reflect acest efort care a pornit dela necesitile aprrii, n primul rnd, a valorilor ei supreme: personalitatea omului i drepturilelui, proprietatea, mediul, pacea i securitatea uman, ordinea constituional, suveranitatea iindependena Republicii Moldova etc. Elaborarea Codului penal a urmrit i alte scopuri:excluderea caracterului declarativ al normelor penale i al clieelor ideologice, perfecionarealegislaiei penale pentru a eficientiza lupta cu criminalitatea organizat, corupia i altemanifestri de aceast natur. Aadar, noul Cod penal are o form i o structur esenialmodificate n raport cu CP din 1961. Partea general i cea special cuprind 31 de capitole i 393de articole. Capitolele Infraciuni contra pcii i securitii omenirii, infraciuni de rzboi;

Infraciuni contra familiei i minorilor; Infraciuni n domeniul informaticii; Infraciunisvrite de persoanele care gestioneaz organizaii comerciale, obteti sau alte organizaiinestatale sunt noi sau modificate n mod substanial. Au fost operate modificri n denumireaaltor capitole, n coninutul lor fiind introduse multe componene de infraciuni noi, necunoscuteanterior legislaiei noastre penale.

Printre momentele-cheie din partea general a Codului penal menionm c n alin.1 art.1este stipulat unicitatea legislaiei penale: "Prezentul cod este unica lege penal a Republicii

Moldova". Aceast prevedere are o importan deosebit. Este cunoscut faptul existenei n alteri a legilor speciale, care, concomitent cu CP, sunt acte normative n baza crora poate survenirspunderea penal. Codificarea tuturor normelor penale ntr-un singur cod asigur aplicareaoperativ i corect a legislaiei penale.

O alt stipulare important a Codului penal este c acesta "se aplic n conformitate cuprevederile Constituiei Republicii Moldova i ale actelor internaionale la care RepublicaMoldova este parte. Dac exist neconcordane cu actele internaionale privind drepturilefundamentale ale omului, au prioritate i se aplic direct reglementrile internaionale" (a sevedea prevederile alin.3 art.1). Aceast norm penal deriv din coninutul art.7 al CRM careconsfinete faptul c numai Constituia Republicii Moldova este Legea ei Suprem. Nici o altlege sau un alt act juridic care contravin prevederilor Constituiei nu au putere juridic. Pornind

de la aceast prevedere constituional, instanele judectoreti, la efectuarea justiiei, urmeaz saprecieze coninutul legii sau al oricrui alt act juridic ce reglementeaz raporturile juridice


2/140

litigioase i, n cazurile necesare, s aplice Legea Suprem ca act juridic normativ cu aciunedirect. Instanele de judecat aplic n mod direct Constituia:

a) dac prevederile Constituiei, ce urmeaz a fi aplicate, nu conin indicaii referitoare laadoptarea unei legi speciale, ce ar reglementa aplicarea acestor prevederi ale Constituiei;

b) dac instana judectoreasc stabilete c legea care a fost adoptat pn la intrarea nvigoare a Constituiei (27 august 1994) contravine prevederilor ei2.

Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie Cu privire la practica aplicrii de ctreinstanele judectoreti a unor prevederi ale Constituiei Republicii Moldova atenioneazinstanele judectoreti c "la efectuarea justiiei, instanele judectoreti urmeaz s in contde obligativitatea de a aplica dispoziiile constituionale cu privire la drepturile i libertileomului n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i cu celelaltetratate la care Republica Moldova este parte, precum i de prioritatea reglementrilorinternaionale fa de legile interne, pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale aleomului, la care Republica Moldova este parte"3.

Este revzut i scopul legii penale. Conform art.2 al CP, "legea penal apr, mpotrivainfraciunilor, persoana, drepturile i libertile acesteia, proprietatea, mediul, ornduireaconstituional, suveranitatea, independena i integritatea teritorial a Republicii Moldova,

pacea i securitatea omenirii, precum i ntreaga ordine de drept. Legea penal are, deasemenea, drept scop prevenirea svririi de noi infraciuni".

Deci, prioritatea valorilor sociale ocrotite de noul Cod penal este alta dect n CP anterior:personalitatea - societatea - statul.

Pentru prima dat n CP sunt incluse principiile legislaiei penale. Acestea sunt:

principiul legalitii (art.3) , principiul umanismului (art.4), principiul democratismului (art.5), principiul caracterului personal al rspunderii penale (art.6), principiul individualizrii rspunderii penale i al pedepsei penale (art.7).

Evident c n sistemul de principii un loc deosebit l ocup principiul constituional allegalitii, care are urmtoarea formulare n noul Cod penal: "nimeni nu poate fi declarat vinovatde svrirea unei infraciuni, nici supus unei pedepse penale, dect n baza unei hotrri ainstanei de judecat i n strict conformitate cu legea penal"(art.3 CP).

Principiile legislaiei penale i corelarea acestora permit aprecierea statutului juridic alpersoanei care a svrit infraciunea, drepturile i obligaiunile statului n legtur cu acest fapt.Principiile enunate sunt strns legate ntre ele, completndu-se reciproc.

n Codul penal actual sunt formulate mai detaliat i normele ce reglementeaz aciunea legiipenale n timp i n spaiu, efectul ei retroactiv, modalitatea de extrdare a persoanelor care au

svrit infraciuni.Importante modificri sunt introduse, de asemenea, n capitolul Infraciunea; noiunea deinfraciune este definit ca o fapt (aciune sau inaciune) prejudiciabil, prevzut de legea

penal, svrit cu vinovie i pasibil de pedeaps penal. nlocuind termenul social-periculos, ca unul avnd o conotaie ideologic, cu termenul prejudiciabil, legiuitorul s-a bazatpe faptul c orice infraciune aduce, n primul rnd, un prejudiciu real valorilor sociale ocrotitede lege sau creeaz primejdia real pentru ca un astfel de prejudiciu s fie adus. n acelai capitolsunt concretizate normele penale ce in de aciunea legii penale n timp i n spaiu.

Pornind de la caracterul i gradul prejudiciabil al faptei penale, legea penal clasific,pentru prima dat, infraciunile n urmtoarele categorii: uoare, mai puin grave, grave, deosebitde grave i excepional de grave. Clasificarea infraciunilor are o importan decisiv nu numai la

numirea categoriilor i mrimii pedepsei, ci i la rezolvarea problemelor ce vizeazrecunoaterea recidivei periculoase, deosebit de periculoase, a rspunderii penale pentru


3/140

pregtirea de infraciune, a liberrii de rspundere penal a minorilor, la stabilirea termenelorprescripiei tragerii la rspundere penal etc.

Introducerea institutului de ncheiere a acordului de recunoatere a vinoviei este de odeosebit importan n domeniul dreptului penal i al celui procesual-penal. Conform art.80 CP,n cazul n care persoana pus sub nvinuire ncheie un acord de recunoatere a vinoviei, iarinstana de judecat accept acest acord, pedeapsa pentru aciunea imputat se reduce cu 1/3 din

pedeapsa maxim prevzut pentru aceast infraciune. n temeiul prevederilor art.504 CPP,acordul de recunoatere a vinoviei este o tranzacie ncheiat ntre acuzatorul de stat i nvinuitsau, dup caz, inculpat, care i-a dat consimmntul de a-i recunoate vina n schimbul unei

pedepse reduse. Acordul de recunoatere a vinoviei se ntocmete n scris (art.505 CPP) cuparticiparea obligatorie a aprtorului, nvinuitului sau inculpatului n cazul infraciunilor uoare,mai puin grave i grave. Instituia n cauz are un rol extrem de important n efectuarea justiiei.Conform datelor statistice, "n sistemul de justiie american, negocierea recunoaterii vinovieia devenit esenial i a ctigat din ce n ce mai mult teren. n 1995, 43583 de acuzai, sau 92%din cei condamnai pentru delicte grave n instanele federale, au pledat "vinovat". n modvirtual, toate aceste pledoarii "vinovat" au constituit rezultatul negocierilor de recunoatere avinoviei. Pentru comparaie, n 1995, numai 10000 de inculpai au fost judecai n instanele

federale de ctre un judector sau de ctre un complet de jurai. Din cauza aglomerrii dininstanele federale, ar fi imposibil s fie judecate nc alte 40000 de procese pe an. Frnegocierea de recunoatere a vinoviei, cazurile civile nu ar mai avea nici o ans s fie

judecate n instanele federale, deoarece procesele penale au prioritate n faa aciunilorcivile"4.

Novatoare sunt i stipulrile din art.20 CP, care prevede cazul fortuit. Fapta svrit n cazfortuit nu constituie infraciune, deoarece i lipsete trstura esenial - cea a vinoviei.

Sunt absolut noi i prevederile referitoare la rspunderea penal a persoanelor juridicestipulate n noul Cod penal. n plan european, acestei probleme i-au fost dedicate mai multeconvenii, rezoluii, recomandri ale Consiliului Europei i Uniunii Europene, unele dintre ele s-au rsfrnt pozitiv asupra dreptului penal al Republicii Moldova. De exemplu, potrivitConveniei privind protecia mediului prin intermediul dreptului penal din 04.11.1998,Republica Moldova a inclus o serie de sanciuni concrete pentru aciunile infracionale ale

persoanei juridice n domeniul securitii ecologice (art.223, 224, 225,227, 228, 229, 230, 231,232, 235).

Este semnificativ i Recomandarea R(88) privind rspunderea ntreprinderilor persoanejuridice pentru infraciunile comise n activitatea lor5. Scopul Recomandrii este de a ncurajaadoptarea de msuri de ordin legislativ pentru ca, pe de o parte, ntreprinderile s poat fideclarate responsabile pentru infraciunile comise n activitatea lor, fr a exonera ns derspundere persoanele fizice care au svrit fapta, iar pe de alt parte - s se creeze un sistem desanciuni i msuri adaptate ntreprinderilor, n scopul realizrii unei sancionri eficiente aactivitilor ilicite, a prevenirii comiterii de noi infraciuni i a reparrii prejudiciilor cauzate prininfraciune6. n sensul acesta, legiuitorul a stabilit rspunderea penal a persoanelor juridice

pentru infraciunile economice (art.236, 237, 239, 240, 241, 244, 245), din domeniul informaticii(259, 260, 261) etc.

Principiile pe care le formuleaz Recomandarea n cauz au menirea s ghideze regimulrspunderii penale a persoanelor juridice7:

o persoan juridic poate rspunde pentru infraciunile comise n exerciiul activitiisale, chiar dac aceste infraciuni sunt strine de obiectul ntreprinderii i indiferent daca fost identificat sau nu persoana fizic ce le-a svrit;

ntreprinderea trebuie exonerat de rspundere atunci cnd conducerea sa nu este

implicat n comiterea infraciunii i a luat toate msurile necesare pentru prevenireasvririi ei;


4/140

angajarea rspunderii ntreprinderii nu trebuie s duc la exonerarea de rspundere apersoanelor fizice implicate n comiterea infraciunii. n mod special persoaneleexercitnd funcii de conducere trebuie s rspund pentru omisiunea ndepliniriiobligaiunilor lor, omisiune care a dus la comiterea infraciunii;

aplicarea de sanciuni penale trebuie s se fac numai atunci cnd acestea sunt cerute denatura infraciunii, de gravitatea culpei ntreprinderii, de consecinele ei pentru societate

i de necesitatea de a preveni alte infraciuni. Pentru fapte de mai mic gravitate esteindicat recurgerea la alte forme de rspundere, cum ar fi cea administrativ; n alegerea i aplicarea sanciunii trebuie s se acorde o atenie deosebit obiectivelor

nonrepresive: prevenirea comiterii de noi infraciuni i repararea prejudiciului suferit devictima infraciunii8.

Pentru a evita multiplele greeli n practica judiciar legate de calificarea activitiiinfracionale, n CP sunt introduse noiunile de infraciune unic (art.28), infraciune continu(art.29), infraciune prelungit (art.30).

A fost modificat i noiunea de repetare a infraciunii. Conform art.31 CP, se considerrepetare a infraciunii svrirea a dou sau a mai multor infraciuni identice ori omogene,

prevzute de aceeai norm penal, cu condiia c persoana nu a fost condamnat pentru vreunadin ele i nu a expirat termenul de prescripie.

Deci, semnul calificativ - svrirea infraciunii de ctre o persoan condamnat anteriorpentru aceeai infraciune, semn caracteristic legislaiei penale precedente - a fost exclus. n noulCP nu mai exist nici noiunea de recidivist deosebit de periculos, termen omis din limbajul

juridic. Ultimele dou modificri au fost operate i sunt un rezultat al aducerii legislaiei RM ncorespundere cu prevederile CEDO. De exemplu, prevederile art.4 din Protocolul nr.7 CEDOstipuleaz c "nimeni nu poate fi urmrit sau pedepsit penal de ctre jurisdiciile aceluiai stat

pentru svrirea infraciunii pentru care a fost deja achitat sau condamnat printr-o hotrredefinitiv conform legii i procedurii penale ale acestui stat".

Noul CP a lrgit lista cauzelor care nltur caracterul penal al faptei, lucru extrem deimportant n lupta cu criminalitatea. Au fost recunoscute suplimentar drept cauze care nlturcaracterul penal al faptei i reinerea infractorului, constrngerea fizic sau psihic, risculntemeiat. Deopotriv cu legitima aprare i starea de extrem necesitate, aceste cauze vor

permite cetenilor s-si realizeze plenar aprarea drepturilor i libertilor ce le sunt garantate.Att partea general, ct i cea special a CP conin norme penale care au menirea de a

eficientiza lupta mpotriva crimei organizate. Astfel, legiuitorul a specificat formele participaieila infraciune, forme care, n actualul cod, au fost elucidate sub aspect structural, n funcie degradul de coordonare i de organizare a aciunilor participanilor la svrirea faptei penale.Aceste forme sunt:

a) participaia simpl (art.44);

b) participaia complex (art.45);c) grupul criminal organizat (art.46);d) organizaia (asociaia) criminal (art.47).n continuarea aceleiai idei, enunm c art.284 din partea special a CP prevede

rspunderea penal pentru crearea sau conducerea unei organizaii criminale. n acest sens,numeroase componene de infraciuni (art.324 alin.3 lit.c), 325 alin.3 lit.b), 326 alin.3 lit.b), 327alin.3, 328 alin.3 lit.c), 332 alin.2 lit.c), 335 alin.3 lit.a), 336 alin.3 lit.a), 352 alin.3, lit.a) etc.) auca semn calificativ svrirea diferitelor aciuni n interesul unui grup criminal sau al uneiorganizaii (asociaii) criminale.

Sunt modificate i categoriile pedepselor. n noul CP se pune accentul pe pedepselenonprivative de libertate, lrgind esenial aria aplicrii amenzii, stabilind noi pedepse: munca

neremunerat n folosul comunitii i arestul. Prin munc neremunerat n folosul comunitiilegiuitorul prevede antrenarea condamnatului - n afara timpului serviciului de baz sau de studii


5/140

- la munc, determinat de autoritile administraiei publice locale (alin.1 art.67 CP). Prin arestse nelege privarea de libertate a persoanei pe un termen de la 3 pn la 6 luni (alin.1 art.68 CP).

n categoriile pedepselor sunt incluse nchisoarea i deteniunea pe via. Esenaconceptului de nchisoare const n privarea de libertate a persoanei vinovate de svrirea uneiinfraciuni prin izolarea impus a acesteia de mediul normal de via i plasarea ei - n bazahotrrii instanei de judecat, pe un anumit termen - ntr-un penitenciar. nchisoarea se stabilete

pe un termen de la 6 luni pn la 25 de ani.Prin deteniune pe via legiuitorul prevede privarea de libertate a condamnatului pentru totrestul vieii (art.71 CP).

Pentru prima dat n legea penal a Republicii Moldova sunt stabilite, de asemenea, icategoriile pedepselor aplicate persoanelor juridice: amenda, privarea de dreptul de a exercita oanumit activitate, lichidarea.

La fel, au fost extinse considerabil termenele pedepsei cu nchisoarea aplicate n cazul unuiconcurs de infraciuni i al unui cumul de sentine. Conform art.84, 85 CP, n cazul unui concursde infraciuni nchisoarea poate s fie numit pe un termen ce nu depete 30 de ani, iar n cazulunui cumul de sentine pedeapsa definitiv nu poate depi termenul de 35 de ani de nchisoare.ntr-un capitol aparte (cap.IX) sunt formulate noiunea i categoriile de liberare de pedeaps

penal. Capitolul X este consacrat msurilor de siguran care au drept scop nlturarea unuipericol i prentmpinarea svririi faptelor prejudiciabile.

n lista cauzelor care nltur rspunderea penal este de menionat mpcarea (art.109 CP),un act de nlturare a rspunderii penale pentru o infraciune uoar sau mai puin grav.mpcarea este personal i poate fi realizat din momentul pornirii urmririi penale i pn larmnerea definitiv a hotrrii instanei de judecat.

Conotaia semantic a unor termeni sau expresii cuprinse n cap.XII al CP, intitulatCalificarea infraciunilor va facilita, de asemenea, aplicarea normelor penale. Calificareainfraciunilor, n cazul unui concurs de infraciuni, al concurenei normelor penale, al concureneidintre normele generale i cele speciale, dintre dou norme speciale, dintre o parte i un ntreg va

permite determinarea i constatarea juridic a corespunderii exacte ntre semnele fapteiprejudiciabile svrite i semnele componenei infraciunii imputate.

Nu mai puin importante sunt modificrile operate n partea special a CP.Denumirea capitolelor i ierarhizarea lor n partea special denot prioritatea valorilor

sociale ocrotite de ctre stat. nsei denumirile primelor capitole: Infraciuni contra pcii isecuritii omenirii, infraciunile de rzboi; Infraciuni contra vieii i sntii persoanei;Infraciuni contra libertii, cinstei i demnitii persoanei etc. evideniaz ocrotirea valorilorsocial-umane i obligaiunile Republicii Moldova n legtur cu aderarea la conveniileinternaionale. Situaia criminogen a condiionat necesitatea criminalizrii unor fapte care

pericliteaz valorile sociale i a gruprii unor norme penale n capitole noi, printre careevideniem cap.IX -Infraciuni ecologice; cap.XI -Infraciuni n domeniul informaticii etc.

Evident c ntr-un succint cuvnt introductiv nu pot fi supuse analizei normele penale noi,cel puin din simplul motiv c acestea sunt numeroase. Evideniem totui n calitate de exemplude perfecionare a legislaiei naionale sub imperiul prevederilor tratatelor internaionale, uneledenumiri ale normelor penale: genocidul (art.135), ecocidul (art.136), tratamentele inumane(art.137), nclcarea dreptului umanitar internaional(art.138), clonarea (art.144) etc.

Lucrarea de fa, fiind primul comentariu al unui Cod penal al Republicii Moldova, nu arei nici nu poate avea drept obiect domeniul considerat definitivat al tiinei dreptului penal. Darea reunete i ordoneaz aspectele eseniale ale coninutului CP n vigoare dup o form i nitereguli demult stabilite.

Metoda principal folosit la scrierea acestui Comentariu i firul lui cluzitor au la bazexpunerea succint a tezelor eseniale din fiecare articol (partea general) i a elementelor

componenelor de infraciune (partea special); corelarea coninutului prevederilor normelor;definirea ntr-o form raional a noiunilor, expresiilor i a semnelor calificative ale fapteiincriminate de legea penal n accepiunea noului cod. Presupunnd c metoda tiinific este


6/140

cunoscut de cei care vor beneficia de acest Comentariu i considernd c acetia neleg cntregul, ca i dezvoltarea prilor sale, se bazeaz pe spiritul logic, autorii au renunat lasublinierea i relevarea n parte a continuitii logice a fiecrui detaliu deja comentat, rezervndastfel spaiu pentru alte idei i sugernd articolul la care cititorul poate apela pentru a gsi rapidrspunsul cutat.

Nu este de neglijat nici motivul pentru care Centrul de Drept al Avocailor, pe care l

reprezint, s-a pronunat pentru un proiect de scriere i publicare a unui asemenea comentariuimportant, acesta nscriindu-se perfect obiectivului pe care l urmrim de mai muli ani: formareaunui stat bazat pe drept, promovarea independenei justiiei, schimbarea mentalitii i susinerealibertii gndirii i spiritului specialitilor n materie de drept penal, fapt important n condiiilesocietii noastre.

n dorina de a elabora un comentariu care s reprezinte o expunere ordonat n uniticomplexe ale gndirii dialectice, legate logic ntre ele i cu prevederile celorlalte coduri, deasemenea noi, ale Republicii Moldova: Codul de procedur penal, Codul civil, Codul de

procedur civil, Codul muncii etc. ne-am orientat spre coeren, precizie conceptual iformulri clare. Pe de alt parte, am evitat, pe ct s-a putut, intervenia n topica i expresiile lacare in autorii cu att mai mult cu ct acestea, dei arhaizante, mai au circulaie n acest areal.

Astfel, a fost pstrat stilul de expunere propriu fiecrui autor, fapt care le ncadreazpersonalitatea n spiritualitatea epocii i le subliniaz vocaia de savani i cercettori.

Comentariul a fost scris de un grup de specialiti avizai n domeniul dreptului penal,savani i practicieni care reprezint patru instituii de nvmnt superior din RepublicaMoldova i judectori ai Curii Supreme de Justiie i ai Judectoriei Militare. Capitolele au fostcomentate n ordinea dictat de Codul penal. Excepie a fcut capitolul XIII nelesul unortermeni sau expresii n prezentul codcare a fost ataat la lucrare fr a fi comentat.

Pentru a facilita accesul la textul comentat, a fost propus o list a abrevierilor lexemelor isintagmelor frecvent folosite i uor descifrabile. Astfel, denumirile sub care sunt cunoscutediferite organizaii naionale i internaionale sunt prezentate prin abrevierile i siglele deveniteuzuale, de exemplu: FMI - Fondul Monetar Internaional, BNM - Banca Naional a Moldovei,RM - Republica Moldova etc. n cazul n care unele abrevieri comport un sens dublu, dar uordescifrabil, s-a recurs la utilizarea abrevierii n cauz, de exemplu, TI n unele texte nseamnTratate internaionale, iar n altele - seria de 29 de volume care cuprinde Tratatele internaionalela care Republica Moldova este parte. n aceste i alte cazuri contextul va ajuta cititorul sdeduc sensul concret al frazei scrise.

Asemenea noului Cod penal, Comentariulde fa conine, fr ndoial, anumite careneinerente unor lucrri de acest gen. n condiiile n care legislaia penal, procesual-penal, civil,

procesual-civil etc. se schimb frecvent, este imposibil a prevedea potenialele modificri derelaii sociale. n afar de aceasta, niciodat i nicieri nu a fost i nici nu va exista un CP

perfect, un cod care nu ar lsa loc pentru obiecii, interpretri, critici. De aceea, fiind receptivi laeventualele sugestii, propuneri i critici exprimate de persoane avizate, recunoatem c i autoriicomentariului de fa au emis suficiente observaii i propuneri concrete de mbuntire aCodului penal. Aceste obiecii subiective, fiind mai ntinse dect le permite de obicei scopul istudiul unui comentariu de acest tip, nu i-au gsit loc n lucrarea de fa, ele urmnd a ficonturate aparte n diverse articole, elaborri teoretice i metodice aparte.

n ultimul deceniu s-a nregistrat un progres nsemnat n editarea multor lucrri importanteale autorilor din domeniul dreptului din Republica Moldova. Sperm ca iniiativa noastr deelaborare i editare a Comentariului la Codul penal s constituie un imbold n meninereainteresului specialitilor pentru domeniul dat i al studenilor - pentru nelegerea dreptului penalca disciplin cognitiv.

----------------------1

Vasile Dobrinoiu, Drept penal, partea special, vol.1 - Teorie i practic judiciar,Bucureti, EdituraLumina-Lex, 2000, pag.7.


7/140

2 HP CSJ nr.2 din 30 ianuarie 1996 cu modificrile introduse prin HP CSJ nr.38 din 20decembrie 1999,p.2.

3 Ibidem, p.3.4 Asociaia Avocailor Americani. Iniiativa Juridic din Europa Central i de Est.

Materialele Forumului Internaional privind ncadrarea juridic de recunoatere a vinoviei,negocierea de recunoatere a vinoviei i simplificarea procedurii penale: Care este calea cea

mai bun pentru Moldova?, Chiinu, 10-11 iunie 1999 (manuscris), pag.86.5 Comitetul de Minitri al Consiliului Europei. Recomandarea adoptat la 20 octombrie1988.

6 Florin Streteanu, Radu Chiri, Rspunderea penal a persoanei juridice, Bucureti,Editura Rosetti, 2002, pag.200.

7 Comitetul de Minitri al Consiliului Europei. Recomandarea R(88) privind rspundereantreprinderilor persoane juridice pentru infraciunile comise n activitatea lor, adoptat la 20octombrie 1988.

8 Florin Streteanu, Radu Chiri, Rspunderea penal a persoanei juridice, Bucureti,EdituraRosetti, 2002, pag.200-201.

ABREVIERI:

abr. = abreviat, abrevierealin. = alineat i derivateleAP = revista Avocatul poporuluiart. = articol i derivateleBNM = Banca Naional a Moldoveicap. = capitolul i derivateleCC = Codul civilCCA = Codul contraveniilor administrativeCE = Consiliul EuropeiCEDO = Convenia European pentru Aprarea Drepturilor i Libertilor Fundamentale

ale OmuluiCEl = Codul electoralCEx = Codul de executareCF = Codul familieiCFisc. = Codul fiscalCG = Conveniile de la Geneva din 1949CIP = Curtea Internaional PenalCS = Camera nregistrrii de StatCJC = Codul jurisdiciei constituionaleCM = Codul munciiCP = Codul penalCPC = Codul de procedur civilCPP = Codul de procedur penalCRM = Constituia Republicii MoldovaCU = Curtea European a Drepturilor OmuluiDE = Dicionarul enciclopedic, Cartier, 2000Dec. CA = Decizia Curii de ApelDec. Tr. Chiinu = Decizia Tribunalului ChiinuDEX = Dicionarul explicativ al limbii romneDTI = Departamentul Tehnologii InformaionaleDUDO = Declaraia Universal a Drepturilor OmuluiFMI = Fondul Monetar Internaional

HG = Hotrrea GuvernuluiHP CSJ = Hotrrea Plenului Curii Supreme de JustiieHP JSRM = Hotrrea Plenarei Judectoriei Supreme a Republicii Moldova


8/140

JM = Judectoria MilitarM = monitor i derivateleMA = Ministerul AprriiMAI = Ministerul Afacerilor InterneMF = Ministerul FinanelorMO = Monitorul Oficial

MS = Ministerul Sntiinr. = numr i derivateleONU = Organizaia Naiunilor Uniteord. = ordin i derivatele

p. = punct i derivatelepag. = pagina i derivatelePPA = Primul Protocol adiionalrec. = recomandare i derivatelereg = regulament i derivatelerez. = rezoluie i derivateleRM = Republica Moldova i derivatele

RND = Revista Naional de Dreptsec. = seciune i derivatelesent. = sentina i derivateleSFS = Serviciul Fiscal de StatTI = Tratate internaionale la care Republica Moldova este parteTVA = taxa pe valoarea adugatULIM = Universitatea Liber Internaional din MoldovaUSM = Universitatea de Stat din Moldova

CODUL PENAL AL REPUBLICII MOLDOVA. PARTEA GENERALCapitolul I. CODUL PENAL I PRINCIPIILE APLICRII LUI

Articolul 1. Legea penal a Republicii MoldovaArticolul 2. Scopul legii penaleArticolul 3. Principiul legalitiiArticolul 4. Principiul umanismuluiArticolul 5. Principiul democratismuluiArticolul 6. Principiul caracterului personal al rspunderii penaleArticolul 7. Principiul individualizrii rspunderii penale i pedepsei penaleArticolul 8. Aciunea legii penale n timpArticolul 9. Timpul svririi fapteiArticolul 10. Efectul retroactiv al legii penaleArticolul 11. Aplicarea legii penale n spaiuArticolul 12. Locul svririi fapteiArticolul 13. Extrdarea

Capitolul II. INFRACIUNEAArticolul 14. Noiunea de infraciuneArticolul 15. Gradul prejudiciabil al infraciuniiArticolul 16. Clasificarea infraciunilorArticolul 17. Infraciunea svrit cu intenieArticolul 18. Infraciunea svrit din imprudenArticolul 19. Infraciunea svrit cu dou forme de vinovieArticolul 20. Fapta svrit fr vinovie (cazul fortuit)Articolul 21. Subiectul infraciunii

Articolul 22. ResponsabilitateaArticolul 23. IresponsabilitateaArticolul 24. Rspunderea pentru infraciunea svrit n stare de ebrietate


9/140

Articolul 25. Etapele activitii infracionaleArticolul 26. Pregtirea de infraciuneArticolul 27. Tentativa de infraciuneArticolul 28. Infraciunea unicArticolul 29. Infraciunea continuArticolul 30. Infraciunea prelungit

Articolul 31. Repetare a infraciuniiArticolul 32. Pluralitatea de infraciuniArticolul 33. Concursul de infraciuniArticolul 34. RecidivaCapitolul III. CAUZELE CARE NLTUR CARACTERUL PENAL AL FAPTEI

Articolul 35. Cauzele care nltur caracterul penal al fapteiArticolul 36. Legitima aprareArticolul 37. Reinerea infractoruluiArticolul 38. Starea de extrem necesitateArticolul 39. Constrngerea fizic sau psihicArticolul 40. Riscul ntemeiat

Capitolul IV. PARTICIPAIAArticolul 41. ParticipaiaArticolul 42. ParticipaniiArticolul 43. Formele participaieiArticolul 44. Participaia simplArticolul 45. Participaia complexArticolul 46. Grupul criminal organizatArticolul 47. Organizaia (asociaia) criminalArticolul 48. Exces de autorArticolul 49. Favorizarea

Capitolul V. RSPUNDEREA PENALArticolul 50. Rspunderea penalArticolul 51. Temeiul rspunderii penaleArticolul 52. Componena infraciunii

Capitolul VI. LIBERAREA DE RSPUNDERE PENALArticolul 53. Liberarea de rspundere penalArticolul 54. Liberarea de rspundere penal a minorilorArticolul 55. Liberarea de rspundere penal cu tragerea la rspundere administrativArticolul 56. Liberarea de rspundere penal n legtur cu renunarea de bun voie la

svrirea infraciuniiArticolul 57. Liberarea de rspundere penal n legtur cu cina activArticolul 58. Liberarea de rspundere penal n legtur cu schimbarea situaieiArticolul 59. Liberarea condiionat de rspundere penalArticolul 60. Prescripia tragerii la rspundere penal

Capitolul VII. PEDEAPSA PENALArticolul 61. Noiunea i scopul pedepsei penaleArticolul 62. Categoriile pedepselor aplicate persoanelor fiziceArticolul 63. Categoriile pedepselor aplicate persoanelor juridice care desfoar activitate

de ntreprinztorArticolul 64. AmendaArticolul 65. Privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit

activitate

Articolul 66. Retragerea gradului militar, a unui titlu special, a gradului de calificare(clasificare) i a distinciilor de statArticolul 67. Munca neremunerat n folosul comunitii


10/140

Articolul 68. ArestulArticolul 69. Trimiterea ntr-o unitate militar disciplinarArticolul 70. nchisoareaArticolul 71. Deteniunea pe viaArticolul 72. Categoriile penitenciarelor n care se execut pedeapsa cu nchisoareArticolul 73. Privarea unei persoane juridice care desfoar activitate de ntreprinztor de

dreptul de a exercita o anumit activitateArticolul 74. Lichidarea persoanei juridice care desfoar activitate de ntreprinztorCapitolul VIII. INDIVIDUALIZAREA PEDEPSELOR

Articolul 75. Criteriile generale de individualizare a pedepseiArticolul 76. Circumstanele atenuanteArticolul 77. Circumstanele agravanteArticolul 78. Efectele circumstanelor atenuante i agravanteArticolul 79. Aplicarea pedepsei mai blnde dect cea prevzut de legeArticolul 80. Aplicarea pedepsei n cazul ncheierii acordului de recunoatere a vinovieiArticolul 81. Aplicarea pedepsei pentru infraciunea neconsumatArticolul 82. Aplicarea pedepsei pentru recidiv de infraciuni

Articolul 83. Aplicarea pedepsei pentru participaieArticolul 84. Aplicarea pedepsei n cazul unui concurs de infraciuniArticolul 85. Aplicarea pedepsei n cazul unui cumul de sentineArticolul 86. Aplicarea pedepsei n cazul executrii hotrrii unui stat strinArticolul 87. Modul determinrii termenului pedepsei definitive n cazul cumulrii

diferitelor pedepseArticolul 88. Calcularea termenelor pedepsei i computarea arestului preventiv

Capitolul IX. LIBERAREA DE PEDEAPSA PENALArticolul 89. Noiunea i categoriile liberrii de pedeapsa penalArticolul 90. Condamnarea cu suspendarea condiionat a executrii pedepseiArticolul 91. Liberarea condiionat de pedeaps nainte de termenArticolul 92. nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blndArticolul 93. Liberarea de pedeaps a minorilorArticolul 94. Liberarea de pedeaps datorit schimbrii situaieiArticolul 95. Liberarea de la executarea pedepsei a persoanelor grav bolnaveArticolul 96. Amnarea executrii pedepsei pentru femei gravide i femei care au copii n

vrst de pn la 8 aniArticolul 97. Prescripia executrii sentinei de condamnare

Capitolul X. MSURILE DE SIGURANArticolul 98. Scopul i tipurile msurilor de siguranArticolul 99. Aplicarea msurilor de constrngere cu caracter medicalArticolul 100. Internarea ntr-o instituie psihiatricArticolul 101. Stabilirea, schimbarea, prelungirea i ncetarea aplicrii msurilor de

constrngere cu caracter medical alienailorArticolul 102. Deducerea duratei de aplicare a msurilor de constrngere cu caracter

medicalArticolul 103. Aplicarea msurilor de constrngere cu caracter medical alcoolicilor i

narcomanilor sau punerea lor sub curatelArticolul 104. Aplicarea msurilor de constrngere cu caracter educativArticolul 105. ExpulzareaArticolul 106. Confiscarea special

Capitolul XI. CAUZELE CARE NLTUR RSPUNDEREA PENAL SAU

CONSECINELE CONDAMNRIIArticolul 107. AmnistiaArticolul 108. Graierea


11/140

Articolul 109. mpcareaArticolul 110. Noiunea de antecedente penaleArticolul 111. Stingerea antecedentelor penaleArticolul 112. Reabilitarea judectoreasc

Capitolul XII. CALIFICAREA INFRACIUNIIArticolul 113. Noiunea de calificare a infraciunii

Articolul 114. Calificarea infraciunilor n cazul unui concurs de infraciuniArticolul 115. Calificarea infraciunilor n cazul concurenei normelor penaleArticolul 116. Calificarea infraciunilor n cazul concurenei dintre normele generale i cele

specialeArticolul 117. Calificarea infraciunilor n cazul concurenei dintre dou norme specialeArticolul 118. Calificarea infraciunilor n cazul concurenei dintre o parte i un ntreg

Capitolul XIII. NELESUL UNOR TERMENI SAU EXPRESII N PREZENTULCOD

Articolul 119. Dispoziii generaleArticolul 120. TeritoriulArticolul 121. Secretul de stat

Articolul 122. Persoana care se bucur de protecie internaionalArticolul 123. Persoana cu funcie de rspundereArticolul 124. Persoana care gestioneaz o organizaie comercial, obteasc sau alt

organizaie nestatalArticolul 125. Desfurarea ilegal a activitii de ntreprinztorArticolul 126. Proporii deosebit de mari, proporii mari, daune considerabile i daune

esenialeArticolul 127. Timpul de rzboiArticolul 128. Infraciuni militareArticolul 129. ArmeleArticolul 130. MercenarArticolul 131. Fapta svrit n publicArticolul 132. Mijloacele de transportArticolul 133. Valori culturaleArticolul 134. Rudenia

CAPITOLUL ICODUL PENAL I PRINCIPIILE APLICRII LUI

Articolul 1. LEGEA PENAL A REPUBLICII MOLDOVA(1) Prezentu l cod este un ica lege penal a Republ ici i M oldova.(2) Codul penal este actul legislati v care cupri nde norme de drept ce stabil esc principii le

i dispozii i le generale i special e ale dreptu lui penal , determin faptele ce constitui e

inf raciun i i prevede pedepsele ce se aplic inf ractori lor .(3) Prezentul cod se aplic n conformi tate cu preveder i le Constituiei Republ iciiMoldova i ale actelor in ternaionale la care Republ ica Moldova este parte. Dac existneconcordane cu actele internaionale privind dreptur il e fundamentale ale omului , aupri ori tate i se apli c direct reglement r il e in ternaionale.

1. n conformitate cu art.72 CRM, adoptarea legilor organice ce reglementeazcontraveniile, pedepsele i regimul executrii acestora sunt de competena Parlamentului RM.

Noul Cod penal al RM a fost adoptat la 18 aprilie 2002 i a intrat n vigoare la 12 iunie 2003.Specificul legii penale l constituie sistemul ei codificat.

2. Alin.1 art.1 stabilete c CP este unica lege penal a RM. Prin urmare, toate legile noi,care conin norme juridico-penale, necesit a fi incluse n CP i nu pot fi aplicate separat.

3. CP, ca act normativ-juridic, este forma de exprimare a dreptului penal i principalul luiizvor. CP are for juridic obligatorie pe ntregul teritoriu al republicii i urmeaz a fi respectatntocmai de ctre organele puterii de stat, funcionarii publici, persoanele fizice i juridice.


12/140

Aplicarea exact a legislaiei penale de ctre organele de ocrotire a normelor de drept constituieo condiie inerent respectrii i realizrii legislaiei ntr-un stat de drept.

4. Codul penal al RM:

este un act intern unic, adoptat de Parlamentul RM, cu for juridic suprem, a creiesen se exprim prin faptul c nici un alt act normativ-juridic nu trebuie s contravin

legii penale, iar, n caz de neconcordan, prioritate i se acord legii penale; poart un caracter normativ. El conine regulile de comportament ce au un caracter

general-obligatoriu i se rsfrnge asupra unui cerc nedeterminat de persoane; stabilete principiile i dispoziiile dreptului penal, temeiurile i condiiile rspunderii

penale; precizeaz aria activitii prejudiciabile, indicnd semnele ei concrete, categoriile i

mrimea pedepsei pentru svrirea faptei penale; reglementeaz temeiurile liberrii de rspundere i de pedeaps penal.

5. Stabilind faptele infracionale i pedepsele pentru svrirea lor, alin.3 art.1 stipuleaz cCP se aplic n conformitate cu prevederile CRM i ale actelor internaionale la care RM este

parte.6. Constituia este legea suprem a republicii care determin baza juridic a ntregului

sistem de drept al RM. Legile i alte acte normative nu pot s contravin CRM. Noul CPcorespunde prevederilor legii fundamentale. De exemplu, art.16 din CRM consfinete principiulegalitii tuturor persoanelor n faa legii; art.20 consacr accesul liber la justiie; art.21stipuleaz prezumia nevinoviei; art.22 confirm neretroactivitatea legii; art.25 stabileteinviolabilitatea libertii i siguranei persoanei; art.72 stabilete c legislaia penal se adopt deParlament etc. Aceste prevederi constituionale sunt cuprinse n normele penale cereglementeaz principiile aplicrii Codului penal, scopul legii penale, nclcarea egalitii ndrepturi a cetenilor etc.

7. Normele de drept internaional ratificate de RM constituie temei juridic pentru legislaiapenal. Conform art.8 CRM, RM se oblig s respecte Carta ONU i tratatele la care este parte,s-i stabileasc relaiile cu alte state pe principiile i normele unanim recunoscute ale dreptuluiinternaional. Prin urmare, dreptul internaional este, de asemenea, izvor al dreptului penal alRM. Multiple norme ale CP sunt ntemeiate pe tratatele internaionale la care RM este parte. nlegtur cu aceasta, n sensul ndeplinirii obligaiunilor asumate, RM folosete legea sa penal,indiferent de locul svririi infraciunii sau de cetenia infractorului, pentru un ir deinfraciuni: circulaia ilegal a substanelor narcotice, psihotrope sau a precursorilor (art.217),fabricarea sau punerea n circulaie a banilor fali sau a titlurilor de valoare false (art.236),deturnarea sau capturarea unei garnituri de tren, a unei nave aeriene sau navale (art.275),terorismul (art.278). Pe normele dreptului internaional se ntemeiaz i prevederile cap.I al prii

speciale a CP referitoare la infraciunile contra pcii i securitii omenirii i infraciunile derzboi.8. n conformitate cu prevederile alin.2 art.4 CRM, dac exist neconcordane ntre pactele

i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului la care RM este parte i legile eiinterne, inclusiv CP, prioritate li se acord reglementrilor internaionale.

Articolul 2. SCOPUL LEGII PENALE(1) Legea penal ap r , mpotr iva inf raciuni lor , persoana, dreptur il e i l ibert il e

acesteia, propr ietatea, mediul nconjur tor, ornduirea consti tuional , suverani tatea,independena i integri tatea ter itori al a Republ ici i Moldova, pacea i secur i tatea omenir ii ,precum i ntreaga ordine de drept.

(2) Legea penal are, de asemenea, drept scop preveni rea s vrir i i de noi i nf raciun i.

1. Scopurile CP determin structura i coninutul acestuia. Norma comentat definete douscopuri: de aprare i de prevenire.


13/140

2. n conformitate cu alin.1 art.2, scopul principal al CP const n aprarea celor maiimportante relaii sociale de atentatele criminale. n lege sunt enumerate blocurile de baz alesistemului de relaii sociale care constituie obiectul juridico-penal al aprrii. Stabilind acestscop, legiuitorul a luat n consideraie schimbrile eseniale, calitative, care au avut loc n

politic, economie i n alte sfere sociale ale societii i ale statului.3. Ierarhia valorilor ocrotite de legea penal este construit dup schema: personalitate-

societate-stat. CP plaseaz pe primul loc aprarea juridic a omului i a personalitii lui,drepturile i libertile omului i ale ceteanului. Aprarea prioritar a personalitii se deducedin prevederile art.24-25 CRM i din tradiia ce exist n statele cu o democraie dezvoltat.

4. Scopul legii penale const, de asemenea, n aprarea altor, diverse, interese ale persoanei,societii, statului. n calitate de obiect al proteciei juridico-penale se proclam ocrotirea tuturorformelor de proprietate, a mediului, a ordinii constituionale, suveranitii, independenei iintegritii teritoriale a RM, baza crora este stabilit de CRM. Asigurarea pcii i securitiiomenirii a fost ridicat la nivel de scop al legii penale pentru prima dat n actualul CP.Menionm c legea penal nu numai apr relaiile sociale de atentatele criminale, darinflueneaz i asupra contiinei i a comportamentului subiecilor ce intr n asemenea relaii.

5. O dat cu funcia aprrii (alin.2 art.2), CP proclam c legea penal mai are drept scop

prevenirea svririi de noi infraciuni. Interzicerea juridico-penal presupune prin esenprevenirea atentatelor infracionale asupra relaiilor sociale ocrotite de lege.

6. Specificnd rolul de prevenire al legii penale, alin.2 art.2 vizeaz prevenirea general icea special. Prevenirea general se adreseaz tuturor persoanelor i const n abinerea, subimperiul fricii de rspundere i pedeaps penal a persoanelor cu labilitate afectiv de a svrifapte prejudiciabile. Prevenirea special se realizeaz prin aplicare de msuri cu caracter

juridico-penal asupra persoanelor ce au svrit infraciuni.7. Scopurile legii penale se realizeaz prin diversificarea i individualizarea pedepselor,

prin liberarea de pedeaps penal, prin stabilirea minuioas a cauzelor care nltur rspundereapenal i consecinele condamnrii etc.

Articolul 3. PRINCIPIUL LEGALITII(1) Nimeni nu poate f i declar at vinovat de s vrirea unei i nf raciuni ni ci supus unei

pedepse penale, dect n baza unei hot rr i a instanei de judecat i n str ict conformi tate culegea penal .

(2) I nterpr etarea extensiv defavorabil i apl icarea pri n analogie a legii penale suntinterzise.

1. Principiul legalitii a fost formulat n doctrina penal de ctre Cezare Becaria. Esenaacestui principiu este cristalizat n dictonul "Nullum crimen sine lege, nulla poena sine lege"(Nu exist infraciune fr lege, nu exist pedeaps fr lege).

2. Principiul legalitii n materia dreptului penal a fost formulat pentru prima oar ntimpul Revoluiei burgheze din Frana, fiind nscris n Declaraia Drepturilor Omului i aleCeteanului din 1789.

3. Dup cel de al doilea rzboi mondial, principiul legalitii a fost reafirmat n DUDO,adoptat de Adunarea General a ONU la 10 decembrie 1948 (TI, vol.1, pag.12-17), i ulterior nPactul Internaional cu Privire la Drepturile Civile i Politice, adoptat de acelai organism la 16decembrie 1966 (TI, vol.1, pag.30-50). Conform art.15 al Pactului, "nimeni nu va fi condamnat

pentru aciuni sau inaciuni care nu constituie un act delictuos, potrivit dreptului naional sauinternaional, n momentul n care au fost svrite".

4. Conform art.6 alin.2 CEDO, semnat la 4 noiembrie 1950 la Roma, n vigoare de la 3septembrie 1953 (TI, vol.1, pag.341-358), "orice persoan acuzat de o infraciune este

prezumat nevinovat ct timp vinovia sa nu a fost stabilit n mod legal".5. Principiul legalitii n domeniul dreptului are dou aspecte:

a) Legalitatea incriminrii, exprimat prin regula "Nu exist infraciune fr lege" (Nullumcrimen sine lege), presupune c nici o persoan nu poate fi tras la rspundere penal pentru ofapt care, la momentul svririi ei, nu era prevzut de lege ca infraciune. Astfel formulat,


14/140

principiul legalitii incriminrii constituie o puternic garanie juridic a respectrii drepturilori libertilor persoanei. Legalitatea incriminrii se aplic asupra mai multor instituii aledreptului penal i, astfel, dispunnd c numai legea prevede ce fapte constituie infraciuni,decurge consecina c izvor al dreptului penal nu poate fi dect legea n sensul art.1 alin.1 i 2CP; n materia aplicrii legii penale n timp, legalitatea impune aplicarea principiului activitiilegii penale, n sensul c legea penal poate fi aplicat numai pentru acele fapte care erau

prevzute de lege ca infraciuni la momentul comiterii lor; prin interpretarea legii penale, adicprin operaiunea logico-juridic de stabilire a nelesului ei: nu se pot crea infraciuni, nu se potaduga sau exprima elemente din lege.

b) Legalitatea pedepsei i a msurilor ce pot fi luate n cazul svririi faptelor prevzute delegea penal este exprimat n doctrin de dictonul "Nulla poena sine lege"(Nu exist pedeapsfr lege). Potrivit acestui principiu, persoanei care a svrit o infraciune trebuie s i se aplicenumai pedeapsa prevzut de lege pentru acea infraciune, i numai n condiiile prevzute delege.

6. Principiul legalitii este caracterizat i de faptul c pedepsele pentru infraciuni suntstabilite de lege din timp, instana avnd posibilitatea s aleag o pedeaps de o anumit natur idurat.

7. Conform alin.2 art.3 CP, se interzice aplicarea legii penale prin analogie.Articolul 4. PRINCIPIUL UMANISMULUI(1) ntreaga reglementare jur idic are menirea s apere, n mod priori tar , persoana ca

valoare supr em a societ ii , dreptur i le i l iber t ile acesteia.(2) Legea penal nu urm rete scopul de a cauza suf er ine f izice sau de a leza

demni tatea omului . Nimeni nu poate f i supus la tortur i, n ici la pedepse sau tr atamente crude,inumane sau degradante.

1. Umanismul este un principiu al dreptului penal, n a crui baz sunt aprate interesele idrepturile fundamentale ale omului, demnitatea, onoarea i alte atribute ale personalitii umanei dezvoltrii sale libere.

2. Umanismul dreptului penal se exprim, n primul rnd, prin valorile sociale i moraleocrotite de normele de drept. Din acest punct de vedere, n art.2 CP sunt indicate aceste valori(persoana, proprietatea etc.). Textul legii evideniaz locul important al omului i al drepturilor ilibertilor lui printre aceste valori.

3. Infraciunile ndreptate mpotriva omenirii, vieii, libertii, demnitii omului suntplasate n primele capitole (I-V) ale prii speciale a CP i sunt considerate, n majoritatea lor,grave, deosebit de grave i excepional de grave. Aceste infraciuni sunt sancionate sever, astfelevideniindu-se importana pe care o acord dreptul penal acestor valori umane.

4. Umanismul se manifest, n al doilea rnd, n adoptarea unui nou sistem de pedepse(art.62 CP), din care a fost exclus pedeapsa cu moartea, care a fost nlocuit cu o nou pedeaps

privativ de libertate - detenia pe via.5. Conform art.1 al Protocolului nr.6 CEDO Privind abolirea pedepsei cu moartea din

28.04.1983 (TI, vol.1, pag.366-368), pedeapsa cu moartea este abolit. Nimeni nu poate ficondamnat la o astfel de pedeaps i executat. Prin aceeai lege a fost introdus n sistemul desanciuni penale o form nou, pentru legislaia noastr penal, privativ de libertate - detenia pevia.

6. De un real umanism sunt, n al treilea rnd, reglementrile privitoare la minori. n aceastprivin s-a prevzut c limita rspunderii penale ncepe de la 14 ani, s-a instituit un sistemnchegat de msuri educative (supravegherea prinilor, internarea minorului ntr-o instituiespecial de nvmnt i reeducare etc., art.104 CP).

7. n al patrulea rnd, umanismul se manifest prin crearea multor instituii deindividualizare i, n special, de atenuare a rspunderii penale (art.76, 78 CP).

8. n afar de sistemul circumstanelor atenuante, n lege se prevede c instana trebuie sin seama de gradul prejudiciabil al faptei i, mai cu seam, de persoana infractorului (art.76CP).


15/140

9. O dovad n plus este nlocuirea rspunderii penale pentru unele infraciuni curspunderea administrativ (art.55 CP) sau cu liberarea de rspundere penal pe alte motive(art.54, 56-60 CP).

10. n sfrit, umanismul dreptului penal se manifest din plin n concepia i reglementareaexecutrii pedepsei, n special a nchisorii. Conform alin.2 art.61 CP, pedeapsa are drept scoprestabilirea echitii sociale, corectarea condamnatului, precum i prevenirea svririi de noi

infraciuni att de ctre condamnai, ct i de ctre alte persoane.11. Executarea pedepsei nu trebuie s cauzeze suferine fizice i nici s njoseasc persoanacondamnat. Aceste prevederi sunt garantate de CRM, art.24 alin.2: "Nimeni nu va fi supus latorturi, nici la pedepse sau tratamente crude, inumane ori degradante".

12. n numeroase cazuri legea prevede posibilitatea executrii pedepsei cu nchisoarea frprivare de libertate: condamnarea cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei (art.90 CP)sau liberarea de executarea pedepsei nainte de termen (art.91 CP); nlocuirea prii neexecutatedin pedeaps printr-o pedeaps mai blnd (art.92 CP); liberarea de pedeapsa penal a minorilor(art.93 CP); liberarea de pedeapsa penal datorit schimbrii situaiei (art.94 CP); liberarea deexecutarea pedepsei penale a persoanelor grav bolnave (art.95 CP); amnarea executrii pedepsei

pentru femeile gravide i pentru femeile ce au copii n vrst de pn la 8 ani (art.96 CP);

prescripia executrii sentinei de condamnare (art.97 CP).Articolul 5. PRINCIPIUL DEMOCRATISMULUI(1) Persoanele care au s vri t i nf raciun i sunt egale n faa l egii i sun t supuse

r spunderi i penale f r deosebir e de sex, ras , culoare, limb , rel igie, opinii poli tice sau or icealte opin i i , or igine naional sau social , apartenen la o minor itate naional , avere, nateresau orice alt situaie.

(2) Ap rarea dreptur il or i in tereselor unei persoane nu poate f i realizat pri n nc lcareadreptur il or i i ntereselor altei persoane sau ale unei colectivi t i.

1. Noiunea de democratism vine din antichitate, lexemul nominativ fiind de proveniengreac ("demos" - popor i "kratos" - putere), o form a puterii sociale, conform creia poporuleste considerat izvor al puterii de stat.

2. CP consacr principiul democratismului drept unul fundamental. Pe planul dreptuluipenal, acest principiu reflect democraia, ca trstur fundamental a societii. Potrivit acestuiprincipiu, ntreaga reglementare juridic penal exprim voina i contiina societii i serveteinteresele ntregii colectiviti. Rezult, deci, c reglementarea penal cu privire la infraciune,

pedeaps, rspundere penal etc. exprim voina i contiina societii. Potrivit acestui principiu,sunt considerate infraciuni acele fapte, pe care societatea, n persoana organului su legislativ -Parlamentul -, le consider infraciuni; sunt decretate drept pedepse acele msuri de constrngere

penal, care sunt acceptate de societate, i vor rspunde penal acei infractori, care sunt indicaide voina i contiina juridic a societii.

3. Urmnd acest principiu, ntregul drept penal constituie un tabel de valori sociale apratempotriva infraciunilor printr-o gam de msuri dictate de interesele colective i de contiinamoral a ntregii societi. Prin principiul democratismului se exprim mai elocvent tocmaifaptul c se apr, mpotriva infraciunilor, interese sociale, ncepnd cu ordinea de drept, cu

persoana omului, drepturile i libertile acestuia, cu convieuirea social, familia, cu proprietateapublic i cea privat, cu activitatea organelor de stat i a celor publice. Peste tot este vorba deinterese sociale, de interese publice i de interese individuale legitime.

4. n contradicie cu practicile dreptului totalitar, noua concepie de nfptuire a justiieipenale (n CP anterior principiul democratismului nu a fost nscris) exclude privilegiile,imunitile sau inegalitile de tratament n aplicarea legii penale. Toi membrii societii,ncepnd cu preedintele rii i pn la ultimul locuitor, fie acesta cetean al RM, ceteanstrin sau apatrid, se afl ntr-o situaie egal n raport cu prevederile legii penale, att n calitate

de beneficiari ai ocrotirii juridico-penale, ct i n calitate de destinatari ai exigenelor acesteilegi.


16/140

5. Principiul democratismului n dreptul penal constituie materializarea principiuluiegalitii persoanelor consacrat n art.16 alin.2 CRM, conform cruia toi cetenii RM sunt egalin faa legii i a autoritilor publice, fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb,religie, sex, opinie, apartenen politic, avere sau origine social.

6. Aadar, toate persoanele sunt egale i rspund n faa legii fr excepii. n cazul n carese admit excepii, acestea se ntemeiaz pe dispoziiile legii i pe mprejurri reale, prevzute de

lege. 7. Nu se admite aprarea drepturilor i a intereselor legale ale unei persoane prin lezareadrepturilor i intereselor legale ale altei persoane.

8. Conform principiului democratismului, la exercitarea justiiei sunt antrenate masele deoameni ai muncii: iau parte la dezbaterea i elaborarea diferitelor legi penale, sunt antrenatecolective de oameni la reeducarea i corectarea celor condamnai cu suspendarea condiionat aexecutrii pedepsei (art.90 CP), n cazul liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen(art.91 CP), al liberrii de pedeapsa penal a minorilor (art.93 CP) etc.

Articolul 6. PRINCIPIUL CARACTERULUI PERSONAL AL RSPUNDERIIPENALE

(1) Persoana este supus r spunderi i penal e i pedepsei penale numai pentr u fapte

s vrite cu vinov ie.(2) R spunder i i penale i pedepsei penale este supus numai persoana care a s vri t cu

intenie sau din impruden o fapt prev zut de legea penal .1. n conformitate cu principiul enunat, rspunderea penal are un caracter personal.

Aceasta nseamn c numai infractorul poate fi tras la rspundere penal, deoarece n dreptulpenal nimeni nu poate rspunde pentru fapta altuia.

2. n cazul tragerii la rspundere penal a mai multor persoane care au svrit o infraciunen grup, trebuie stabilit vina fiecrui membru al grupului n svrirea acestei infraciuni i rolulfiecruia n realizarea laturii obiective a infraciunii concrete.

3. n cazul, n care sunt nvinuii civa inculpai de svrirea ctorva infraciuni, instanade judecat trebuie s supun analizei probele pentru fiecare nvinuire, n privina fiecruiinculpat i s le aprecieze n ansamblu cu toate materialele dosarului (p.7 al HP CSJ nr.7 din15.11.1993 Cu privire la sentina judiciar).

4. Dac un grup de persoane, n urma nelegerii prealabile, a avut ca intenie svrireaunui furt sau jaf, iar unul din participani a aplicat sau a ameninat s aplice o violen

periculoas pentru viaa i sntatea victimei, aciunile lui trebuie s fie ncadrate drept tlhrie,iar aciunile altor persoane - respectiv ca furt sau jaf, cu condiia c ele nu au contribuitnemijlocit la aplicarea violenei sau nu s-au folosit de ea pentru a nsui averea victimei (p.18,HP CSJ nr.5 din 6.07.1992 Cu privire la practica judiciar n procesele penale despre

sustragerea averii proprietarului).5. Poate fi tras la rspundere penal numai persoana care a svrit fapta indiferent de

rolul acesteia (autor, organizator, complice sau instigator) n procesul infracional.6. Astfel, acest principiu impune regula potrivit creia rspunderea penal are caracter

personal: numai persoana vinovat de svrirea unei infraciuni este tras la rspundere penal.n materie de drept penal nu poate fi conceput rspunderea pentru alt persoan sau pentru faptaaltuia. De aceea moartea infractorului are drept consecin stingerea rspunderii penale, asanciunilor i consecinelor ce decurg din aceasta. De exemplu, n art.275 CPP, intitulatCircumstanele care exclud urmrirea penal, este stipulat c urmrirea penal nu poate fi

pornit, iar dac este pornit, nu poate fi efectuat i urmeaz a fi ncetat n cazurile n care... 5)a intervenit decesul fptuitorului, cu excepia cazurilor de reabilitare.

7. Principiul caracterului personal al rspunderii penale este recunoscut i n dreptul penalinternaional. Rspunderea pentru msurile criminale ordonate ntr-un cadru instituionalizat (n

cadrul statului sau al unor organizaii politice) nu poate reveni dect persoanelor, ageni aistatului, care au acionat n numele acestuia.


17/140

8. Faptul c infraciunea ce cade sub incidena Statutului CIPa fost svrit de o persoan,care a executat ordinul guvernului (statului) sau al efului, civil sau militar, nu libereaz aceast

persoan de rspunderea penal, cu excepia cazurilor n care: a) aceast persoan era obligatjuridic s execute ordinele acestui guvern sau ale acestui ef; b) aceast persoan nu tia cordinul este ilegal; c) ordinul nu a fost vdit ilegal. Pentru scopurile acestui articol, ordinul desvrire a infraciunii de genocid sau a unei infraciuni contra umanitii se consider oricnd

ilegal (art.33 al Statutului CIPde la Roma, 17.07.1998).9. Acest principiu este reglementat i n alin.6 art.364 CP: persoana care a svrit oinfraciune intenionat ntru executarea ordinului sau a dispoziiei vdit ilegale poartrspundere penal n temeiuri generale. Neexecutarea ordinului sau dispoziiei ilegale excluderspunderea penal.

Articolul 7. PRINCIPIUL INDIVIDUALIZRII RSPUNDERII PENALE IPEDEPSEI PENALE

(1) La aplicarea legii penale se ine cont de caracterul i gradul prejudiciabil alinf raciun ii s vrite, de persoana celui vinovat i de cir cumstanele cauzei care atenueaz oriagraveaz r spunderea penal .

(2) Nimeni nu poate fi supus de dou ori u rm r ir ii penale i pedepsei penale pentr u una

i aceeai fapt .1. Acest principiu este reglementat n art.75 CP cu privire la criteriile generale de

individualizare a pedepsei, conform cruia persoanei recunoscute vinovate de svrirea uneiinfraciuni i se aplic o pedeaps echitabil n limitele fixate n partea special a prezentului codi n strict conformitate cu dispoziiile prii generale a CP. La stabilirea categoriei i atermenului pedepsei, instana de judecat ine cont de gravitatea infraciunii svrite, de motivulacesteia, de persoana celui vinovat, de circumstanele cauzei care atenueaz ori agraveazrspunderea, de influena pedepsei aplicate asupra corectrii i reeducrii vinovatului, precum ide condiiile de via ale familiei acestuia. O pedeaps mai aspr, din numrul celor alternative

prevzute pentru svrirea infraciunii, se stabilete numai n cazul n care o pedeaps maiblnd, din numrul celor menionate, nu va asigura atingerea scopului pedepsei.

2. Categoriile i limitele pedepselor sunt reglementate, n general, n art.62-74 ale priigenerale a CP, mai ales, n partea special a CP.

3. Cu privire la caracterul i gradul prejudiciabil al faptei svrite: acest grad de pericolpoate fi determinat n raport cu un ir de criterii: obiectul juridic al infraciunii svrite, laturaobiectiv i cea subiectiv ale infraciunii svrite, personalitatea fptuitorului.

4. n raport cu obiectul juridic al infraciunii, determinant n aprecierea gradului deprejudiciu al infraciunii poate fi natura valorilor sociale n jurul crora se creeaz relaiile deaprare social. Alteori, relativ la infraciunile condiionate de un obiect material, natura acestuiobiect, valoarea lui, pot constitui elementele de apreciere a pericolului social concret.

5. Relativ la latura obiectiv a infraciunii svrite, deseori gradul de prejudiciu poate fiapreciat i rezult din coninutul elementului material, adic din natura aciunii sau inaciunii ceconstituie elementul material al infraciunii svrite, numrul actelor ce formeaz aceastaciune, numrul aciunilor n raport cu caracterul lor, mai mult sau mai puin necesar pentrurealizarea material a infraciunii, caracterul lor repetat, realizarea lor integral sau parial etc.

6. Relativ la consecinele infraciunii, gradul prejudiciului se determin n raport cudistincia ce se face ntre vtmarea material i starea de pericol creat prin infraciune, prinvaloarea sa cantitativ, prin rezultatele subsecvente produse, prin numrul rezultatelor; relativ lainfraciunile cu durat - gradul prejudiciului este n funcie de consumarea, natura urmrilor,eventualele prejudicii produse etc.

7. n raport cu latura subiectiv a infraciunii svrite, prejudiciul se determin prin analizaformei de vinovie cu care a operat fptuitorul, valoarea concret a unor posibile scopuri sau

motive ce au stimulat voina fptuitorului etc.8. Cu privire la persoana fptuitorului, la individualizarea rspunderii penale i a pedepseipenale, se au n vedere coordonatele tipice ale infractorului, starea lui psiho-fizic, structura


18/140

biologic normal, particularitile psihice ale acestuia, micromediul din care provine, legturilesale cu mediul social, familial, profesional etc., comportamentul infractorului nainte i dupsvrirea infraciunii.

9. Circumstanele ce in de persoana fptuitorului pot servi, de asemenea, ca circumstaneatenuante sau agravante.

Circumstanele atenuante la stabilirea pedepsei penale sunt indicate n art.76 CP, iar cele ce

agraveaz pedeapsa sunt cuprinse n art.77 CP, efectele acestor circumstane fiind reglementatede art.78 CP.10. Referirea n sentin numai la faptul c pedeapsa a fost stabilit "inndu-se cont de

persoana celui vinovat" este insuficient. Care date anume cu privire la persoana inculpatuluitrebuie s le ia n consideraie instana de judecat i s le menioneze la motivarea pedepsei,depinde de circumstanele concrete ale dosarului examinat. Totui, urmeaz s fie clarificatatitudinea inculpatului fa de munc, studii, comportamentul lui la serviciu i acas, stareasntii, capacitatea de munc, existena invaliditii, a unei boli grave, informaiile cu privire laantecedentele penale etc. (p.13 HP CSJ nr.7 din 15.11.1993 Cu privire la sentina judiciar).

11. La individualizarea pedepsei penale instana trebuie s in cont i de etapele activitiicriminale, prevzute n art.25-27 CP, deoarece, de regul, gradul prejudiciabil al tentativei de

infraciune este mai mic dect al infraciunii consumate, iar gradul prejudiciabil al pregtirii deinfraciune, n unele mprejurri, poate s nu ajung la msura care servete drept temei detragere la rspundere penal a persoanei.

12. Instanele de judecat sunt obligate s motiveze stabilirea pedepsei privative delibertate, dac sanciunea legii penale prevede i alte pedepse n afar de nchisoare. Instana de

judecat este obligat, de asemenea, s motiveze aplicarea unei condamnri cu suspendareapedepsei; stabilirea unei pedepse sub limita minim, prevzut de legea penal pentruinfraciunea respectiv; trecerea la o pedeaps mai blnd; stabilirea categoriei de penitenciare,rezolvarea chestiunilor legate de amnarea executrii sentinei.

13. Prevederile alin.2 art.7 - conform crora nimeni nu poate fi supus de dou ori urmririipenale i pedepsei penale pentru una i aceeai fapt - exprim principiul unicitii rspunderiipenale (Non bis in idem) i comport urmtoarea semnificaie: pentru o singur infraciune existo singur rspundere penal.

14. Aceasta nu nseamn c rspunderea penal nu poate coexista cu alte forme derspundere juridic, cum ar fi rspunderea civil, disciplinar etc.

15. Acest principiu nu exclude posibilitatea ca pentru o infraciune s i se aplice aceluiaiinfractor mai multe sanciuni penale, dar numai n msura n care aceste sanciuni se cumuleazdin raiuni diferite i dac ele au funcii diferite. Prin urmare, pedepsele principale pot fi nsoitede pedepse complementare ori li se pot asocia msurile de siguran.

16. Acest principiu este reflectat i n normele din partea special a CP. De exemplu,conform alin.4 art.186 CP, din categoria infraciunilor prevzute de art.186-192 CP se considerrepetate acele infraciuni svrite de o persoan care, anterior, a comis una din infraciunile

prevzute de alin.1 din articolele menionate, dar nu a fost condamnat pentru aceast faptpenal.

Articolul 8. ACIUNEA LEGII PENALE N TIMPCaracterul inf racional al faptei i pedeapsa pentru aceasta se stabi lesc de legea penal

n vigoare la momentul s vrir i i faptei.1. Pentru stabilirea legii care trebuie aplicat n cazul svririi unei infraciuni concrete

este necesar a clarifica dou mprejurri: timpul aciunii legii penale i timpul svririiinfraciunii.

2. Se consider n aciune legea penal care a intrat n vigoare i care nu i-a pierdutputerea de aciune. Ordinea publicrii i intrrii n vigoare a actelor oficiale este prevzut de

Legea privind modul de publicare i intrare n vigoare a actelor oficiale din 6 iulie 1994.Potrivit prevederilor alin.4 din art.1 al legii menionate, toate legile promulgate de PreedinteleRM, hotrrile Parlamentului, decretele Preedintelui RM, hotrrile i dispoziiile Guvernului,


19/140

actele Curii Constituionale i ale Curii de Conturi, actele normative ale organelor centrale despecialitate ale administraiei publice, ale BNM i ale Comisiei Naionale a Valorilor Mobiliareintr n vigoare la data publicrii lor n MO al RM sau la data indicat n text.

3. Actele internaionale, conform prevederilor art.2 din Legea nr.173-XIII din 06.07.1994,intr n vigoare dup schimbul instrumentelor de ratificare sau dup remiterea actelor aprobatedepozitarului spre pstrare n conformitate cu normele de drept internaional sau n alt mod i

termen, stabilite de prile contractante.4. Legea enunat prevede i alte modaliti de intrare n vigoare a actului oficial. Deexemplu, actul oficial al crui coninut constituie secret de stat intr n vigoare la data adoptriisau la data prevzut n acel act i se comunic doar instituiilor interesate (art.3 al Legii nr.173-XIII). n cazul n care unele titluri, capitole, articole ale actului oficial conin secret de stat,acestea se omit la publicare, n locul lor indicndu-se "Secret de stat". Actele oficiale pot fidifuzate la radio i televiziune (art.8 al Legii nr.173-XIII).

5. Legea penal i pierde puterea, i nceteaz aciunea numai dac a fost abrogat, a fostdeclarat nul prin hotrre definitiv a instanei competente, a devenit caduc, a fost schimbat

prin alt lege, a expirat termenul indicat n lege, au fost schimbate condiiile i circumstanele,care au condiionat adoptarea legii concrete.

6. Prin svrire a faptei se nelege att infraciunea consumat, ct i cea neconsumat,adic activitatea de pregtire pentru svrirea infraciunii i tentativa de infraciune.

Articolul 9. TIMPUL SVRIRII FAPTEITimpul s vrir i i faptei se consider timpul cnd a fost s vrit aciunea (inaciunea)

prejudiciabil , indif erent de timpul survenir ii urm ri lor.1. Aplicarea legii penale depinde de stabilirea corect a timpului svririi infraciunii. CP a

rezolvat problema despre timpul svririi infraciunii, nlturnd, prin aceasta, discuiileexprimate n doctrina penal.

2. Timpul svririi faptei, indiferent de structura componenei de infraciune n legeapenal (material sau formal), se consider timpul cnd a fost svrit aciunea (inaciunea)prejudiciabil, indiferent de timpul survenirii urmrilor. De aceea se aplic legea penal careacioneaz la momentul svririi aciunii (inaciunii) prejudiciabile.

3. Timp al svririi infraciunii prelungite se consider timpul svririi ultimei aciuni dinseria de aciuni identice, ndreptate spre un scop comun, care, mpreun, formeaz o infraciuneunic. La infraciunea continu se aplic legea penal n vigoare la momentul ncetrii de ctrevinovat a infraciunii sau la momentul depistrii faptei de ctre organele de drept. La svrireainfraciunii prin participaie, fapta se consider consumat din momentul ndeplinirii de ctreautor a laturii obiective a infraciunii. Astfel, asupra activitii infracionale se aplic legea

penal n vigoare la momentul svririi faptei concrete.Articolul 10. EFECTUL RETROACTIV AL LEGII PENALE(1) Legea penal care nl tur caracterul in f racional al faptei, care uur eaz pedeapsa

ori, n alt mod, ameli oreaz situaia persoanei ce a comis inf raciunea are efect retroactiv,adic se extinde asupr a persoanelor care au s vrit faptele respective pn la int rarea nvigoare a acestei legi, inclusiv asupr a persoanelor care execut pedeapsa ori care au executatpedeapsa, dar au antecedente penale.

(2) Legea penal care n sprete pedeapsa sau nr ut ete situaia persoanei vinovate des vrir ea unei in f raciuni nu are efect retroactiv.

1. Prin efect retroactiv al legii penale se nelege calitatea de extindere a aciunii legiipenale asupra persoanelor care au svrit diverse fapte nainte de intrarea n vigoare a acesteilegi.

2. Retroactivitatea este strict limitat de lege. n corespundere cu prevederile alin.1 art.10CP, legea obine calitatea de retroactivitate n trei situaii:

a) n cazul nlturrii caracterului infracional al faptei;b) n caz de uurare a pedepsei;c) n alte moduri care amelioreaz situaia persoanei ce a comis infraciunea.


20/140

3. Activitatea infracional se nltur prin metoda decriminalizrii, adic prin excludereafaptei infracionale din rndul celor incriminate, prin introducerea modificrilor n parteageneral a CP cu referin la vrsta unor categorii de infractori, prin introducerea unor condiiisuplimentare pentru rspunderea penal, prin micorarea cercului subiecilor infraciunii . a.

4. Uurarea pedepsei se efectueaz prin transferarea infraciunii dintr-o categorie grav nalta mai puin grav, prin micorarea termenului minimal i a celui maximal al pedepsei, prin

nlocuirea n sanciunea normei a tipului pedepsei cu una mai uoar, prin excluderea dinsanciunea alternativ a pedepsei mai grave sau a celei complementare, prin modificri delegislaie ce au loc n procesul depenalizrii pedepselor.

5. Prin alte moduri care amelioreaz situaia persoanei vinovate trebuie neleseprevederile noii legi, care este mult mai favorabil pentru persoana vinovat. De exemplu,mblnzirea regimului de ispire a pedepsei cu nchisoarea, extinderea temeiurilor pentruliberarea condiionat nainte de termen sau nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o

pedeaps mai blnd, reducerea termenelor de prescripie i de stingere a antecedentelor penale,amnarea executrii pedepsei pentru femeile gravide i pentru cele cu copii n vrst de pn la 8ani etc.

6. Prevederile alin.1 art.10 CP se extind asupra a trei categorii de persoane, acestea

devenind subieci ai legii noi:a) persoanele care au svrit faptele respective pn la intrarea n vigoare a legii;

b) persoanele care execut pedeapsa;c) persoanele care au executat pedeapsa, dar au antecedente penale.La atenuarea pedepsei pentru infraciunea care se ispete de ctre persoana vinovat,

pedeapsa numit de instana de judecat se micoreaz n limitele prevzute de noua lege penal.7. n corespundere cu alin.2 art.10 CP, legea penal care nsprete pedeapsa sau agraveaz

situaia persoanei vinovate de svrirea unei infraciuni nu are efect retroactiv.Articolul 11. APLICAREA LEGII PENALE N SPAIU(1) Toate persoanele care au s vrit in f raciuni pe teri tor iu l Republi cii Moldova

urmeaz a f i trase la r spundere penal n conformi tate cu prezentu l cod.(2) Cet eni i Republi cii Moldova i apatri zii cu domicil iu permanent pe ter itor iu l

Republ ici i M oldova care au s vrit i nf raciuni n afara teri tor iu lu i r ii sunt pasibil i der spundere penal n conformi tate cu prezentul cod.

(3) Cet eni i str in i i apatr izii care nu domicil iaz permanent pe teri tor iu l Republ iciiMoldova i au s vrit inf raciuni n afara teri tor iu lu i ri i poart r spundere penal nconformi tate cu prezentu l cod i sunt trai la r spundere penal pe ter i tor iu l Republ ici iMoldova dac inf raciun ile s vri te sun t ndr eptate mpotr iva intereselor Republ icii M oldova,mpotr iva p cii i secur it i i omenir ii sau consti tui e inf raciuni de r zboi, precum i pentruinf raciun ile prev zute de tratatele internaionale la care Republ ica Moldova este parte, dacacetia nu au fost condamnai n statul str in.

(4) Sub incidena legii penal e nu cad inf raciun il e s vrite de reprezentani i diplomaticiai statelor str ine sau de alte persoane care, n conf ormi tate cu tr atatele internaionale, nusunt supuse jur isdiciei penale a Republ ici i Moldova.

(5) I nf raciun i le comise n apele teri tor iale i n spaiul aerian al Republ icii Moldova seconsider s vrite pe teri tor iul Republ icii M oldova. Persoana care a s vri t o inf raciune peo nav mar it im sau aer ian , nr egistrat ntr -un port sau aeroport al Republ icii Moldova iafl at n afara spaiu lui acvatic sau aerian al Republ icii Moldova, poate f i supus r spunderiipenale n conformi tate cu prezentul cod dac n tr atatele internaionale la care Republ icaMoldova este parte nu se dispune altfel .

(6) n baza prezentul ui cod sun t supuse r spunder i i penal e i persoanele care au s vri tin f raciuni la bordul unei nave mi li tare mar it ime sau aeriene aparinnd Republ ici i M oldova,

indiferent de locul ei de aflare.(7) Pedepsele i antecedentele penal e pentru inf raciun ile comise n afara ter itor iul ui

Republ ici i M oldova sunt luate n considerare, conform prezentu lu i cod, la individual izarea


21/140

pedepsei pentr u o nou inf raciune s vrit de aceeai persoan pe ter i tor iu l Republ ici iMoldova, precum i la soluionarea chestiun i lor pr ivind amnistia n condii i de recipr ocitate ntemeiul hot rr ii i nstanei de judecat .

1. Prin aciunea legii penale n spaiu se nelege aplicarea acestei legi pe un teritoriudeterminat i n raport cu anumite persoane care au svrit o infraciune. Art.11 CP fixeaz dou

principii de aplicare a legii penale n spaiu: principiul teritorialitii i principiul ceteniei.

2. Principiul teritorialitii de aplicare a legii penale n spaiu, indicat n alin.1 art.11,stabilete c toate persoanele, indiferent de cetenie, care svresc infraciuni pe teritoriul RMsunt pasibile de rspundere, conform CP. Teritoriul RM se stabilete prin frontier de stat. nconformitate cu Legea din 17.05.1994privind frontiera de stat a RM,frontier de stateste liniace desparte pe uscat i pe ap teritoriul RM de teritoriile statelor vecine, iar n plan verticaldelimiteaz spaiul aerian i subsolul RM de spaiul aerian i subsolul statelor vecine (a se vedeaMO nr.12/107 din 03.11.1994). Prin urmare, noiunea de teritoriu al RMreflect spaiul acvatic,aerian, solul i subsolul delimitate prin granie i supuse suveranitii statului.

3. Principiul teritorial de aplicare a legii penale n spaiu este completat de principiulceteniei, prin care se nelege extinderea jurisdiciei RM asupra cetenilor RM, apatrizilor i acetenilor strini care au svrit infraciuni n afara RM.

4. Sunt supui rspunderii penale cetenii RM i apatrizii care domiciliaz permanent peteritoriul RM i au svrit infraciuni n afara teritoriului RM (alin.2 art.11) n cazul n care:

a) aciunea svrit este recunoscut drept infraciune att n RM, ct i n statul pe al cruiteritoriu a fost svrit;

b) aceste persoane nu au fost judecate n statul strin pentru fapta svrit.5. Prin sintagma cetean strin, n sensulLegii ceteniei, nr.1024-XIV din 02.06.2000, se

nelege o persoan care aparine unui stat strin, nu RM. Legea nr.275-XIII din 10.11. 1994 Cuprivire la statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilorconsider cetean strin persoanacare nu are cetenia RM, dar are dovada apartenenei sale la un alt stat. Prin apatrid Legeanr.1024-XIV nelege orice persoan care nu este cetean al RM i nici cetean al unui alt stat,adic persoana care nu are cetenia RM i nici dovada apartenenei sale la un alt stat. Persoanelemenionate care au svrit infraciuni n afara teritoriului RM sunt supuse rspunderii penaledac infraciunile lor sunt ndreptate mpotriva intereselor RM, adic mpotriva oricror interesedin cele enumerate n alin.1 art.2 CP; mpotriva pcii i securitii omenirii, infraciunile derzboi enumerate n cap.I al prii speciale a CP; alte infraciuni prevzute de tratateleinternaionale la care RM este parte, incluse n CP. Pentru infraciunile menionate ceteniistrini i apatrizii sunt pasibili de rspundere pe teritoriul RM dac ei nu au fost supui pedepsein statul strin (alin.3 art.11 CP).

6. Prevederea din alin.4 art.11 se descifreaz n sensul c persoanele care au svritinfraciuni, dar au imunitate diplomatic, nu cad sub incidena legii penale i nu sunt supuse

jurisdiciei penale a RM. Aceasta este o prevedere a tratatelor internaionale n care suntenumerate categoriile de persoane care se bucur de imunitate diplomatic de jurisdicie.Imunitatea diplomatic nu nltur ilegalitatea i pedepsirea faptei svrite de diplomat, darnumai stabilete ordinea de realizare a rspunderii penale. Persoanele care se folosesc cu rea-credin de dreptul de imunitate diplomatic sunt declarate persoane nongrata i li se propune

prsirea RM.7. Potrivit alin.5 al articolului comentat, infraciunile svrite n limitele apelor teritoriale

sau ale spaiului aerian al RM sunt recunoscute drept fapte svrite pe teritoriul RM. n anumitecondiii, navele maritime nemilitare i navele aeriene nregistrate n porturile RM au un statut

juridic similar cu teritoriul RM. n conformitate cu prevederile alin.5 art.11, aceste condiiipresupun aflarea navei n spaiul deschis acvatic sau aerian n afara teritoriului RM, dac altfelnu este prevzut de tratatele internaionale.

8. Conform prevederilor alin.6 art.11, jurisdicia statului se extinde i asupra navelormilitare maritime sau aeriene ale RM indiferent de locul aflrii lor. Aceasta nseamn c


22/140

infraciunile svrite la bordul navelor menionate se consider svrite pe teritoriul RM i cadsub incidena CP.

9. Instana de judecat ia n consideraie pedepsele i antecedentele penale ale persoanelorpentru infraciunile svrite n afara teritoriului RM, n cazul n care aceeai persoan a svrito nou infraciune pe teritoriul RM (alin.7 art.11). Aceste informaii vor fi luate n consideraie laindividualizarea pedepsei pentru o nou infraciune i la soluionarea chestiunilor privind

amnistia n condiii de reciprocitate, n temeiul hotrrii instanei de judecat.Articolul 12. LOCUL SVRIRII FAPTEILocul s vrir ii f aptei se consider locul unde a fost s vri t aciunea (inaciunea)

prejudiciabil , indif erent de timpul survenir ii urm ri lor.[Art.12 n redacia Legii n r.211-XV din 29.05.03, n vigoare 12.06.03]1. Prin loc al svririi infraciunii se nelege un spaiu determinat n care s-a svrit

fapta infracional. Art.12 prevede c locul svririi faptei se consider spaiul n care persoanaa acionat, iar n cazul inaciunii - locul n care persoana trebuia sau putea s acioneze, dacaceast componen de infraciune este formal. Locul svririi infraciunii coincide, de obicei,cu timpul svririi faptei, deoarece locul i timpul sunt noiuni ce se afl n interdependenlogic i nu pot exista dect ntr-o atare ambian.

2. La svrirea infraciunii comise peste hotarele RM, dac participantul a acionat peteritoriul RM, el va rspunde conform legii penale a RM, chiar dac aceast fapt nu se

pedepsete n statul n care a fost svrit fapta.Articolul 13. EXTRDAREA(1) Cet eni i Republ ici i Moldova i persoanele c rora l i s-a acordat azil poli tic n

Republ ica Moldova, n caz de s vrire a unei inf raciun i n str in tate, nu pot f i extr dai isunt supui r spunderi i penale conform prezentu lu i cod.

(2) Cet eni i str ini i apatri zii care au s vrit inf raciuni n afar a ter i tor iu luiRepubl ici i Moldova, dar se afl pe ter itori ul rii pot fi extr dai numai n baza unui tr atatinternaional la care Republi ca Moldova este parte sau n condii i de reciprocitate n temeiulhot rri i instanei de judecat .

1. Prin extrdare se nelege aciunea de predare de ctre un stat altui stat a unui infractor,care se afl pe teritoriul su, spre a fi judecat sau spre a-i executa pedeapsa.

2. Condiiile i procedura de extrdare se reglementeaz de tratatele internaionale la careRM este parte, legislaia penal (art.13 CP) i procesual-penal (art.541-550 CPP).

3. Cetenii RM nu pot fi extrdai sau expulzai din republic (alin.2 art.18 CRM). Dreptulde azil se acord i se retrage n condiiile legii cu respectarea tratatelor internaionale la careRM este parte (alin.3 art.19 CRM). Reglementrile enunate au fost preluate i de legea penalcare prevede regula conform creia cetenii RM i persoanele crora li s-a acordat azil politic nRM, n caz de svrire a unei infraciuni n strintate, nu pot fi extrdai (alin.1 art.13 CP).Aceast categorie de persoane este supus rspunderii penale conform prevederilor CP al RM. nacelai timp, nu se exclude posibilitatea de extrdare a ceteanului RM n baza unor acorduri

bilaterale (de exemplu, n baza acordului de asisten juridic).4. Prevederile alin.2 art.13 CP se ntemeiaz pe principiul consfinit n alin.2 art.19 CRM i

pe cel din art.25 al Legii nr.275-XIII din 10.11.1994 Cu privire la statutul juridic al cetenilorstrini i al apatrizilor n RMi admit posibilitatea extrdrii cetenilor strini i a apatrizilor ceau svrit infraciuni dup hotarele RM, dar care se afl pe teritoriul republicii. n acest cazextrdarea se face numai n concordan cu prevederile tratatelor internaionale sau dacextrdarea este ntemeiat pe o hotrre a instanei de judecat (Convenia European de

Extrdare, Paris 13.12.1957 i protocoalele adiionale la aceast convenie, Strasbourg15.10.1975 i 17.03.1978).

CAPITOLUL II

INFRACIUNEAArticolul 14. NOIUNEA DE INFRACIUNE


23/140

(1) I nf raciunea este o fapt (aciune sau inaciune) prejudi ciabi l , prev zut de legeapenal , s vrit cu vinov ie i pasibi l de pedeaps penal .

(2) Nu consti tuie inf raciune aciunea sau inaciunea care, dei, formal , conine semneleunei fapte prev zute de prezentul cod, dar, fi ind l ipsit de importan , nu prezint gradulprejudiciabil al unei in fr aciuni .

1. Infraciunea, rspunderea penal i pedeapsa penal sunt instituiile fundamentale ale

dreptului penal. Infraciunea determin rspunderea penal i pedeapsa penal, deoareceproblema rspunderii penale i a pedepsei penale se pune numai dup ce s-a svrit infraciunea.Din acest punct de vedere este logic faptul c legiuitorul a abordat n CP mai nti concepia

privitoare la infraciune, apoi pe cea referitoare la instituiile enunate.2. n definiia infraciunii dat n alin.1 art.14 CP sunt enunate trsturile (semnele)

eseniale ale acesteia prin care ea se distinge de alte fapte. Pentru ca fapta s constituieinfraciune, ea trebuie s fie: a) prejudiciabil; b) prevzut de legea penal; c) svrit cuvinovie; d) pasibil de pedeaps penal. n lipsa uneia dintre aceste trsturi nu existinfraciune.

3. Fapta prejudiciabil constituie temeiul real al rspunderii penale (alin.1 art.51 CP).Prinfapt se nelege manifestarea exterioar a comportamentului unei persoane sub form

de aciune sau inaciune prejudiciabil.Aciunea este o comportare activ prin care se ncalc o norm prohibitiv ce interzice o

anumit activitate. De exemplu, aciunea de furt ncalc interdicia ce rezult din art.186 CP.Inaciunea const ntr-o comportare pasiv, n nendeplinirea unei obligaiuni impuse de

lege sau de alte acte normative. Astfel, neacordarea de ajutor unui bolnav de ctre o persoancare, n virtutea legii sau a regulilor speciale, era obligat s l acorde constituie infraciunea

prevzut de art.162 CP.Aciunea sau inaciunea obine semnificaie juridico-penal prin capacitatea real de a

produce o urmare negativ, care const n vtmarea unor valori sociale indicate expres n art.2CP sau n crearea unui pericol pentru acestea. Sub acest aspect prin fapt (aciune sau inaciune)ntr-o accepie general se nelege activitatea desfurat laolalt cu urmrile produse. De aiciconcluzia c nu pot fi apreciate drept infraciuni gndurile, ideile, convingerile persoanei, fr osubstan real a acestora. Numai n msura n care ele (gndurile, ideile, convingerile) s-auconcretizat ntr-o aciune sau ntr-o inaciune incriminat, care a produs urmri duntoare, se

poate vorbi de infraciune.4. n art.14 CP infraciunea este caracterizat ca o fapt prejudiciabil, i nu "social-

periculoas", cum era prevzut n art.7 CP din 1961.n limbaj obinuit, cuvintele prejudiciabil i periculos au acelai sens i fac parte din

acelai cmp semantic. Subliniind ideea c infraciunea, ca fapt prejudiciabil, cauzeaz unprejudiciu valorilor sociale indicate n art.2 CP, legiuitorul recunoate c infraciunea este o faptsocial-prejudiciabil, adic social-periculoas. Drept confirmare a acestei teze, legiuitorul s-a

pronunat n favoarea termenului fapt prejudiciabil, utiliznd, totodat, n unele articole dinCP, i expresii cum ar fi fapt care nu prezint pericol social (art.58 CP), persoan care nu

prezint pericol social (art.59) etc. De aceea n continuare, pentru o expunere uniform atextului, vom utiliza termenul prejudiciabil, legal recunoscut i similar termenului social-

periculos.Caracterul i gradul prejudiciabil al faptei reprezint elementul ei material i dezvluie

esena social a infraciunii de a cauza o daun valorilor sociale aprate de legea penal sau de acrea un pericol pentru acestea. Elementul material al infraciunii este criteriul principal dedeosebire a infraciunii de alte acte delictuoase i determin gradul prejudiciabil al infraciunii.

5. Pentru ca fapta (aciunea sau inaciunea) prejudiciabil s constituie infraciune, eatrebuie s fie prevzut n CP - unica lege penal a RM (alin.1 art.1 CP).

Aceast trstur este impus de principiul legalitii consacrat n alin.2 art.1 CP, conformcruia CP "determin faptele ce constituie infraciuni". Acest principiu este n deplin acord cu


24/140

art.72 din Constituie i exclude interpretarea extensiv defavorabil i aplicarea prin analogie alegii penale (art.3 CP).

ntre caracterul i gradul prejudiciabil al faptei i prevederea faptei n legea penal exist ostrns legtur. Legea nu creeaz caracterul i gradul prejudiciabil al faptei, ci le recunoate. Ele(caracterul i gradul prejudiciabil al faptei) impun prevederea faptei n legea penal cainfraciune cnd pericolul acesteia a crescut i tot ele sunt factorul principal care impune

dezincriminarea faptei n cazul n care gradul ei prejudiciabil a sczut.Incriminarea i dezincriminarea faptei sunt de competena legiuitorului (lit.n) alin.3 art.72din CRM). O dat cu prevederea faptei n lege, ea obine o form juridic, devine o categorie

penal, cu toate consecinele ce decurg din acest statut.6. Simpla constatare a prevederii faptei prejudiciabile n legea penal nu este suficient

pentru calificarea acesteia drept infraciune. O asemenea calificare poate fi dat numai n msuran care fapta a fost svrit cu vinovie. Att aciunea, ct i inaciunea prejudiciabil trebuie sreprezinte o manifestare psihic contient i volitiv a persoanei (art.17-19 CP). Persoana poatefi supus rspunderii penale i pedepsei penale numai pentru fapte svrite cu vinovie (art.6 i51 CP).

n cazul n care fapta a fost svrit fr vinovie (art.20 CP) sau a fost svrit sub

influena constrngerii fizice sau psihice, dac n urma acestei constrngeri persoana nu putea s-i dirijeze aciunile (art.39 CP), nu poate fi vorba de infraciune. Nu constituie infraciune nicifapta prejudiciabil svrit de o persoan n stare de iresponsabilitate (art.23 CP).

7. Infraciunea fr pedeaps nu are sens juridic penal. n partea special a CP toateinfraciunile sunt sancionate cu pedepse penale. Numai prin stabilirea pedepselor pentrusvrirea infraciunilor legea penal i realizeaz scopul urmrit: aprarea valorilor sociale i

prevenirea svririi faptelor prejudiciabile (art.1-2 CP).n acelai timp, CP prevede liberarea de rspunderea penal i de pedeapsa penal (cap.VI

i IX CP). Liberarea de rspunderea penal i de pedeapsa penal sunt aspecte ale principiul

Documents

CPRM_Partea_Generala.pdf