- 1 -

TẬP ĐOÀN ĐIỆN LỰC VIỆT NAM

BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN THỦY ĐIỆN TRUNG SƠN

DỰ ÁN THỦY ĐIỆN TRUNG SƠN

HỢP PHẦN ĐƯỜNG DÂY TRUYỀN TẢI

HƯỚNG DẪN MÔI TRƯỜNG

BẢN PHỤC VỤ THAM VẤN

Hà Nội, tháng 5 năm 2010

- 2 -

Mục lục

CÁC Từ VIếT TắT .......................................................................................................................................................... 3

GIỚI THIỆU .................................................................................................................................................................. 4

PHẦN TRUYỀN TẢI ĐIỆN NĂNG VÀ CUNG CẤP ĐIỆN .................................................................................................. 5

1. TổNG QUAN ............................................................................................................................................................. 5

2 LựA CHọN ĐịA ĐIểM Dự ÁN ............................................................................................................................... 6

3. SÀNG LọC MÔI TRƯờNG ..................................................................................................................................... 7

4. Kế HOạCH QUảN LÝ MÔI TRƯờNG (EMP) ........................................................................................................... 7

5. Bố TRÍ THể CHế ................................................................................................................................................... 8

6 HƯớNG DẫN Cụ THể Về CÁC RủI RO CHÍNH ..................................................................................................... 10

PHỤ LỤC 1 – TÓM TẮT PHẠM VI VÀ VỊ TRÍ DỰ ÁN .................................................................................................... 11

PHỤ LỤC 2: DANH SÁCH ĐÁNH GIÁ NHANH MÔI TRƯỜNG ...................................................................................... 13

PHỤ LỤC 3: VÍ DỤ VỀ CÁC BIỆN PHÁP GIẢM THIỂU .................................................................................................. 16

PHỤ LỤC 4: THỦ TỤC TIẾN HÀNH KẾT QUẢ PHÁT HIỆN NGẪU NHIÊN VÀ .................................................................. 19

PHỤ LỤC 5 - TÓM TẮT CÁC THAM VẤN VỀ MÔI TRƯỜNG ...................................................................................... 20

PHỤ LỤC 6: VÍ DỤ KẾ HOẠCH GIÁM SÁT ................................................................................................................... 21

PHỤ LỤC 7: VÍ DỤ CÁC THỦ TỤC LẬP BÁO CÁO ......................................................................................................... 23

PHỤ LỤC 9: MẪU DỰ TÍNH NGÂN SÁCH THỰC HIỆN EMP ......................................................................................... 25

PHỤ LỤC 10: VÍ DỤ VỀ TOR CHO TƯ VẤN GIÁM SÁT ĐỘC LẬP ................................................................................. 27

PHỤ LỤC 11 - ĐỀ CƯƠNG EMP .................................................................................................................................. 28

- 3 -

Các từ viết tắt

CPC Uỷ Ban Nhân dân Xã

DPC Uỷ Ban Nhân dân Huyện

EMP Kế hoạch Quản lý Môi trƣờng

EA Đánh giá Môi trƣờng

EIA Đánh giá Tác động Môi trƣờng

EPC Dự thảo EIA

EVN Tập đoàn Điện lực Việt Nam

kV Kilovolt

NPPMB Ban Quản lý Dự án điện Miền Bắc

NPT Công ty Truyền Tải điện Quốc gia

OP 4.01 Chính sách hoạt động về Đánh giá Môi trƣờng của Ngân hàng Thế giới

PAP Những ngƣời bị ảnh hƣởng bởi dự án

PMU Ban Quản lý Dự án

PPC Uỷ Ban Nhân dân Tỉnh

ROW Hành lang tuyến

TSHPMB Ban quản lý Dự án Thuỷ điện Trung Sơn

WB Ngân hàng Thế giới

- 4 -

GIỚI THIỆU

Dự án Thuỷ điện Trung Sơn sẽ đƣợc xây dựng trên Sông Mã, thuộc địa phận xã Trung Sơn,

huyện Quan Hoá, tỉnh Thanh Hoá. Dự án đƣợc đề xuất nhằm cung cấp điện với chi phí thấp

nhất để tiếp tục hỗ trợ công cuộc phát triển kinh tế của Việt Nam và cải thiện mức sống

thông qua phát triển các nguồn thuỷ điện một cách bền vững về môi trƣờng và an toàn về xã

hội.

Dự án Thuỷ điện Trung Sơn với công suất lắp máy 260MW và điện lƣợng trung bình hằng

năm 1056 GWh là một dự án đa mục tiêu, cung cấp lợi ích phát điện và kiểm soát lũ. Đập dự

kiến cách nƣớc CHDCND Lào khoảng 40km về phía hạ lƣu, đuôi hồ chứa cách biên giới

khoảng 10km. Đập bê tông đầm lăn cao 84,5m và chiều dài đỉnh đập 353m. Mực nƣớc dâng

bình thƣờng là 160m. Tổng dung tích hồ chứa là 348,50 triệu m3 bao gồm khoảng 112 triệu

m3 dung tích kiểm soát lũ. Diện tích hồ chứa 13.175 km2, làm ngập rừng và đất nông

nghiệp.

Công trình xây dựng gồm đập chính, đập tràn, cửa nhận nƣớc, đƣờng ống áp lực, nhà máy và

kênh xả. Trạm phân phối ở tuyến đập và đƣờng dây truyền tải 220kV dài khoảng 65km sẽ tải

điện từ nhà máy và đấu nối với đƣờng dây 220kV có sẵn ở huyện Tân Lạc, tỉnh Hoà Bình.

Sẽ xây dựng đƣờng vào dài khoảng 22km nối một con đƣờng có thể đi đƣợc trong mọi thời

tiết tại Co Lƣơng đến tuyến đập và khoảng 13km đƣờng trong khu vực công trƣờng. Sẽ lắp

đặt 4 tổ máy, thiết bị điều khiển và các thiết bị khác sẽ đƣợc lắp đặt cũng nhƣ các thiết bị cơ

khí kể cả các cửa đập tràn.

Dự án bao gồm bốn hợp phần sau:

Thi công đập. Công việc này bao gồm thi công đập chính, đập tràn, cửa nhận nƣớc,

đƣờng ống, gian máy và kênh xả, cung cấp và lắp đặt thiết bị cơ điện và cơ khí thuỷ

công. Đầu tƣ xây dựng công trình phụ trợ bao gồm đƣờng vào và cầu, đƣờng trong

công trƣờng và lán trại thi công sẽ đƣợc đƣa vào trong hợp phần này, cũng nhƣ dịch

vụ tƣ vấn giám sát thi công.

Thi công các đƣờng dây điện, một đƣờng dây từ trạm phân phối đến điểm đấu nối vào

hệ thống đƣờng dây 220kV Hoà Bình - Nho Quan và một đƣờng dây 110/35kV từ

khu vực Mai Châu đến công trƣờng xây dựng.

Bồi thƣờng và giảm thiểu tác động, sẽ bao gồm việc thực hiện tái định cƣ, khôi phục

sinh kế, dân tộc thiểu số, quản lý môi trƣờng và các kế hoạch quản lý sức khoẻ cộng

đồng.

Hỗ trợ kỹ thuật nhằm hỗ trợ công tác chuẩn bị các dự án thuỷ điện khác và nâng cao

năng lực để đáp ứng những thực tiễn quốc tế tốt nhất phục vụ phát triển thủy điện.

- 5 -

Hợp phần đường dây điện

Hợp phần đƣờng dây điện sẽ hỗ trợ những đầu tƣ cần thiết để cấp điện trong quá trình thi

công và truyền tải điện từ nhà máy điện Trung Sơn vào lƣới điện quốc gia trong giai đoạn

vận hành nhà máy.

Đƣờng dây 35kV sẽ cấp điện cho công trƣờng trong quá trình thi công: Đang xây dựng

đƣờng dây 35kV từ Bá Thƣớc đến Co Me qua bản Co Lƣơng, lấy kinh phí từ một dự án khác

(Dự án Năng lƣợng Nông thôn II, Cr. 4000 VN). Đƣờng dây này sẽ đƣợc kéo dài thêm

khoảng 1,5km từ điểm cuối tại bản Co Me đến công trƣờng. Các giai đoạn thi công sau này,

từ khoảng năm 2012, khi nhu cầu phụ tải tại công trƣờng dự án tăng lên, thì nguồn cấp điện

cho đƣờng dây 35kV sẽ đƣợc chuyển đổi từ Bá Thƣớc sang trạm 110/35kV Mai Châu (trạm

này đã có kế hoạch đầu tƣ) thông qua một kết nối 35kV từ Mai Châu đến Co Lƣơng. Trạm

110/35kV Mai Châu này sẽ đƣợc cấp điện bởi một nhánh, cũng sẽ đƣợc xây dựng, từ đƣờng

dây 110kV Hòa Bình - Mộc Châu hiện có.

Đƣờng dây truyền tải sẽ nối trạm phân phối của nhà máy thuỷ điện với điểm đấu nối điện

lƣới trên tuyến đƣờng dây 220kV Hoà Bình- Nho Quan, dự tính dài 65km ở vùng phụ cận

của Tân Lạc, tỉnh Hoà Bình. Nghiên cứu khả thi cho việc thiết kế và định tuyến có khả năng

sẽ chƣa triển khai cho một thời điểm nào đó của năm 2011 vì vận hành thƣơng mại nhà máy

cũng có khả năng không thể bắt đầu cho đến năm 2016. Hiện tại, dự tính rằng hợp phần này

sẽ hỗ trợ thi công một đƣờng dây truyền tải 220kV. Tuyến đƣờng dây dự kiến chạy dọc theo

tuyến đƣờng thi công vào tới đập, rẽ sang hƣớng bắc đến vùng phụ cận Mai Châu trƣớc khi

thẳng theo hƣớng Đông đến huyện Tân Lạc. Dự kiến hiện tại thì việc xây dựng các trạm

nhánh rẽ hoặc các công trình phụ trợ khác sẽ là không cần thiết.

Cơ quan thực hiện hạng mục này là Ban quản lý các dự án điện Miền Bắc thuộc Tổng công

ty Truyền tải điện Quốc gia, Việt Nam (NPPMB) đối với đƣờng dây 220kV và Ban quản lý

dự án thuỷ điện Trung Sơn (TSHPMB) đối với đƣờng dây 110/35kV. Việc thi công đƣờng

dây phải thu hồi đất cho các vị trí móng cột điện và mặt bằng trạm 110/35kV ở Mai Châu.

Tính đến tháng 3/2010 đã xác định cần phải di dời khoảng 10 hộ, tƣơng ứng 55 khẩu. Việc

thu hồi đất vĩnh viễn có thể sẽ liên quan đến diện tích chân cột và các trạm nhánh rẽ. Việc

thu hồi đất tạm thời sẽ cần thiết để lắp ráp cột điện và kéo dây dẫn. Nhìn chung các công

việc này sẽ có tác động tƣơng đối nhỏ lên đất và sinh kế của hộ gia đình.

Đƣờng dây cung cấp và truyền tải điện cho Dự án Thuỷ điện Trung Sơn (sau đây gọi là:

Dự án) là để cung cấp điện trong suốt giai đoạn thi công và truyền tải điện phát ra từ nhà

máy Thuỷ điện Trung Sơn trong suốt giai đoạn vận hành đến mạng lƣới điện quốc gia.

1. Tổng quan Dự án này đƣợc Ngân hàng Thế giới xếp Hạng B về đánh giá môi trƣờng

1. Dự án có

thể mang lại cả tác động có lợi và bất lợi cho khu vực dự án.

1 Các thông tin chi tiết về phân loại dự án, xem OP 4.01: Đánh giá Môi trường

- 6 -

Nhằm đánh giá chi tiết hơn các tác động có lợi và bất lợi của dự án, việc sàng lọc môi

trƣờng cần đƣợc thực hiện sớm trong chu trình dự án, tức là, ngay sau khi có thông tin đƣợc

thảo luận trong phần 2. Nếu việc sàng lọc cho thấy tác động bất lợi không nhiều thì trọng

tâm công việc cần tập trung vào xây dựng một Kế hoạch Quản lý Môi trƣờng (EMP)2.

Hƣớng dẫn thực hiện sàng lọc môi trƣờng cho các dự án truyền tải và trạm phụ nhóm B đƣợc

nêu trong Phần 3. Hƣớng dẫn xây dựng EMP cho các dự án truyền tải và trạm phụ nhóm B

đƣợc nêu ở Phần 4. Các hƣớng dẫn khác về phƣơng pháp đánh giá và tác động chung liên

quan đến các dự án truyền tải và phân phối đƣợc nêu trong các tài liệu sau:

World Bank, 1991. Tài liệu nguồn Đánh giá môi trường, Tập 3; và

IFC, 2007. Hướng dẫn Môi trường, Sức khoẻ và An toàn về Truyền tải và Phân phối

điện.

Ngân hàng sẽ xem xét từng EMP, bao gồm các biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực có

luận chứng kỹ thuật và theo đúng yêu cầu của Ngân hàng. Ngân hàng cũng sẽ xem xét khả

năng của Bên vay trong việc thực hiện và giám sát các biện pháp giảm nhẹ và bảo tồn phù

hợp, các kết quả tham vấn cộng đồng với các tổ chức phi Chính phủ và các cộng đồng địa

phƣơng và sự tham gia giám sát dự án của ngƣời dân địa phƣơng.

2 Lựa chọn địa điểm dự án

Việc lựa chọn hành lang tuyến, đƣờng vào, đƣờng dây, cột điện và trạm biến áp

truyền tải và phân phối phải tránh các yếu tố sau:

Các công trình văn hoá, lịch sử;

Đất rừng và đất bảo tồn, các môi trƣờng sống tự nhiên nhƣ khu bảo tồn thiên thiên,

rừng và vƣờn quốc gia; và

Các vùng bảo tồn khác đƣợc cộng đồng địa phƣơng công nhận (ví dụ rừng thiêng),

v.v.

Trong trƣờng hợp không thể tránh đƣợc thì việc xây dựng đƣờng dây truyền tải hoặc trạm

biến áp sẽ không đƣợc cấp vốn, trừ khi:

Có các giải pháp thay thế khả thi cho dự án và lựa chọn địa điểm dự án;

Phân tích toàn diện cho thấy lợi ích chung thu đƣợc từ dự án sẽ cao hơn chi phí môi

trƣờng.

Phụ lục 1 nêu các thông số chính cần đƣa vào khi miêu tả phạm vi công việc và lựa chọn

địa điểm cho từng tiểu dự án.

Nếu tiểu dự án có địa điểm gần các vùng nhạy cảm và nằm cách các vùng nhạy cảm một

khoảng cách an toàn, thì trong báo cáo cần miêu tả chi tiết, có cả bản đồ minh hoạ. Nếu cần

chứng minh rõ hơn, Ngân hàng có thể tổ chức thăm hiện trƣờng, và nếu cần, đánh giá bổ

sung về tác động dự án sẽ đƣợc thực hiện và trình duyệt.

- 7 -

3. Sàng lọc môi trường

Ban QLDA TĐTS (TSHPMB) hoặc Tổng Công ty Truyền tải điện Quốc gia (NPT) hoặc tƣ

vấn đƣợc thuê tiến hành sàng lọc môi trƣờng căn cứ theo Danh mục Đánh giá nhanh môi

trƣờng nêu trong Phụ lục 2. Đối với hầu hết các tiểu dự án, việc sàng lọc cần chỉ ra rằng

không có vấn đề đáng kể về môi trƣờng và các địa điểm đều hợp lý có thể đƣa vào Dự án. Kế

hoạch quản lý môi trƣờng (EMP) có thể sẽ đƣợc chuẩn bị và sẽ đủ đáp ứng mục tiêu đánh

giá môi trƣờng (EA) của các dự án (xem Phần 4). Danh mục sàng lọc có thể đƣợc sử dụng để

tóm tắt các tác động môi trƣờng nêu trong EMP. Tuy nhiên, có thể có các giải pháp khác:

Nếu việc sàng lọc cho thấy tác động môi trƣờng nghiêm trọng (ví dụ xâm lấn vùng

lõi của các khu bảo tồn, gây biến động hoặc suy thoái lớn các môi trƣờng sống tự

nhiên, thay đổi dài hạn về sử dụng đất, nguồn nƣớc sử dụng, v.v..), thì địa điểm

lựa chọn đó là không phù hợp.

Trong một số trƣờng hợp có thể có tác động môi trƣờng đáng kể (ví dụ vùng đệm

của các khu bảo tồn, thay đổi về sử dụng đất và nguồn nƣớc, giải phóng mặt bằng,

nạo vét hoặc san lấp quy mô nhỏ), thì cần thực hiện EIA chi tiết hơn để xác định

các biện pháp giảm nhẹ có thể áp dụng nhằm giảm thiểu các tác động này.

4. Kế hoạch Quản lý Môi trường (EMP)

Trong quá trình đánh giá môi trƣờng (EA), cần phối hợp chặt chẽ với Tƣ vấn kỹ thuật.

Vì Tƣ vấn kỹ thuật sẽ tiến hành khảo sát sâu rộng tại các vùng dự án nên sẽ thu đƣợc thêm

thông tin về điều kiện kinh tế-xã hội, sức khoẻ cộng đồng, tài nguyên nƣớc, điều kiện vệ

sinh, ngoài các nguồn thông tin khác. Những dữ liệu này cần đƣợc lồng ghép trong EA.

Xét đến bản chất của các tiểu dự án, có lẽ giai đoạn quan trọng nhất trong quá trình

đánh giá môi trƣờng là xây dựng và thực hiện một EMP thích hợp. EMP phải đƣợc lập sau

khi xem xét ý kiến của các cơ quan quản lý môi trƣờng địa phƣơng và của WB cũng nhƣ dựa

trên các cơ sở để phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi cũng nhƣ các tài liệu liên quan khác.

Việc lồng ghép các biện pháp giám sát và giảm nhẹ tác động môi trƣờng vào quá trình

thực hiện và vận hành dự án đƣợc hỗ trợ qua việc xác định rõ các yêu cầu về môi trƣờng

trong EMP. EMP gắn kết các tác động dự đoán, các biện pháp giảm thiểu đã xác định và các

hoạt động vận hành với nhau. EMP tóm lƣợc các tác động môi trƣờng có thể xảy ra, các biện

pháp giảm thiểu tác động, chƣơng trình giám sát môi trƣờng, trách nhiệm giảm thiểu và giám

sát tác động, khung thời gian và kế hoạch nâng cao năng lực quản lý môi trƣờng, chi phí thực

hiện EMP và các nguồn kinh phí.

EMP sẽ đề cập đến các chủ đề sau:

Tóm tắt các tác động;

Miêu tả các biện pháp giảm thiểu tác động;

Miêu tả các chƣơng trình giám sát (trong quá trình xây dựng và vận hành);

Tổ chức thể chế;

Kế hoạch thực hiện và các thủ tục báo cáo;

- 8 -

Dự toán kinh phí cần bao gồm tổng chi phí để giảm thiểu tác động (nếu chƣa đƣa vào

chi phí xây dựng), giám sát, nâng cao năng lực và các nguồn kinh phí.

Các quy chuẩn môi trƣờng sẽ đƣợc lồng ghép vào các thông số và tiêu chuẩn kỹ thuật và

đƣa vào hồ sơ hợp đồng. Kỹ sƣ chuyên trách về thiết kế chi tiết sẽ sử dụng và hoàn thành các

kết quả từ đánh giá môi trƣờng nhƣ một phần của thiết kế cuối cùng, nhằm đảm bảo rằng các

vấn đề môi trƣờng đƣợc xem xét đầy đủ.

Ban QLDATĐTS, NPT sẽ đệ trình EMP về các địa điểm đƣợc lựa chọn và đề xuất cho

EVN và WB xem xét và phê duyệt.

Hƣớng dẫn chi tiết nhằm xây dựng một số phần chính của một EMP điển hình đƣợc trình

bày trong các phụ lục sau:

Phụ lục 1: Phạm vi dự án và Tóm tắt địa điểm công trƣờng

Phụ lục 2: Danh mục đánh giá nhanh môi trƣờng

Phụ lục 3: Ví dụ về các biện pháp giảm thiểu tác động,

Phụ lục 4: Các thủ tục xử lý phát lộ và Kế hoạch hành động khẩn cấp

Phụ lục 5: Tóm tắt tham vấn về môi trƣờng

Phụ lục 6: Các ví dụ về chƣơng trình giám sát (trong giai đoạn thi công và vận hành)

Phụ lục 7: Ví dụ về thủ tục báo cáo

Phụ lục 8: Ví dụ về các bố trí tổ chức để thực hiện EMP

Phụ lục 9: Ví dụ về dự toán kinh phí để thực hiện EMP

Phụ lục 10: Mẫu TOR về tƣ vấn giám sát độc lập an toàn

Phụ lục 11: Đề cƣơng EMP

5. Bố trí thể chế

5.1 Trách nhiệm

Bên vay có trách nhiệm thực hiện quá trình đánh giá môi trƣờng (EA) và chuẩn bị hồ sơ

tài liệu quá trình EA, thông qua các cơ quan thực hiện là EVN và Ban QLDA (Ban

QLDATĐTS) chịu trách nhiệm đối với từng tiểu dự án. Các Ban QLDA có thể cần thuê tƣ vấn

đánh giá môi trƣờng và lập EMP hoặc các tài liệu liên quan khác, ví dụ EIA, nếu cần thiết. Ban

QLDA sẽ giám sát công việc và chuẩn bị các báo cáo. Các Ban QLDA sẽ đảm bảo tham gia

tích cực và hiệu quả và hỗ trợ cộng đồng trong việc chuẩn bị và thực hiện EIA.

Khi lập xong EMP và các tài liệu khác nếu cần thiết, thông thƣờng EVN có thể xem

xét lại tài liệu để đảm bảo sự tuân thủ Hƣớng dẫn môi trƣờng của Việt Nam và các chính

sách an toàn liên quan của WB. Sau đó, EMP đƣợc gửi cho WB xem xét và thông qua. Ban

QLDATĐTS và NPPMB chịu trách nhiệm đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ với Sở TN&MT

(DONRE) trong quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án.

Trách nhiệm thực hiện các EMP hoặc các tài liệu quản lý khác là của EVN, còn Ban

QLDA có trách nhiệm đối với các tiểu dự án. Các EMP đƣợc đƣa vào trong các hợp đồng

xây dựng và các nhà thầu bắt buộc phải chấp hành. Việc thực hiện của các nhà thầu sẽ có sự

- 9 -

giám sát của Ban QLDA, các tƣ vấn giám sát độc lập và cộng đồng. Ngân sách thực hiện

EMP sẽ bao gồm trong các chi phí của tiểu dự án.

EVN cũng sẽ chịu trách nhiệm đào tạo cán bộ cho Ban QLDATĐTS và NPPMB về

quản lý môi trƣờng.

5.2 Các yêu cầu về bố trí cán bộ

EVN sẽ bổ nhiệm một chuyên gia môi trƣờng dự án và mỗi Ban QLDA sẽ cử một

ngƣời chịu trách nhiệm về các vấn đề môi trƣờng. Cùng với các tƣ vấn, cán bộ môi trƣờng

của dự án thuộc EVN sẽ tiến hành đào tạo cho cán bộ môi trƣờng của Ban QLDA trong quá

trình lập chƣơng trình và kế hoạch môi trƣờng. Các cán bộ môi trƣờng sẽ tiến hành kiểm tra

tại chỗ trong suốt quá trình thực hiện dự án để đảm bảo rằng các thủ tục nêu trong Hƣớng

dẫn đƣợc áp dụng.

5.3 Phê duyệt

Quá trình phê duyệt đƣợc nêu trong bảng 5.3.1.

Bảng 5.3.1: Các thủ tục phê duyệt môi trường

Các

bước

Thủ tục phê duyệt môi trường

1 Trình báo cáo đầu tƣ dự án lên EVN, NPT.

2 Lập EIA (Cam kết bảo vệ môi trƣờng - EPC hoặc các tài liệu khác)

theo Thông tƣ số 05/2008/TT-BTNMT ngày 8/12/2008 của Bộ

TN&MT hƣớng dẫn lập báo cáo EIA/EPC.

3 Tham vấn cộng đồng về các kết quả phát hiện chính của báo cáo

EIA hoặc EPC.

4 Trình dự thảo EIA (EPC) dự thảo lên cơ quan có thẩm quyền của

Việt Nam phê duyệt

5 Trình dự thảo EMP (hoặc dự thảo EIA hoặc các tài liệu khác nếu

cần thiết) lên WB để lấy ý kiến

6 Sửa đổi EMP (EIA hoặc các tài liệu khác) theo góp ý của WB

7 WB thông qua Đánh giá môi trƣờng và gửi Thƣ không phản đối về

EMP.

8 Công bố EMP tại Trung tâm Thông tin (Info Shop) tại Hà Nội hoặc

Washington

- 10 -

6 Hướng dẫn cụ thể về các rủi ro chính

6.1 Quản lý PCB

Polychlorinated Biphenyls (PCB) từng đƣợc sử dụng rộng rãi làm chất lỏng cách điện

mặc dù việc sử dụng chất này đã bị ngừng do tác động độc hại tiềm tàng đối với sức khoẻ

con ngƣời và môi trƣờng.

6.2 Hướng dẫn cụ thể về Tham vấn cộng đồng và công bố thông tin

Các chính sách an toàn của Ngân hàng yêu cầu Bên vay/Ban QLDA tiến hành tham

vấn cộng đồng và công bố thông tin. Theo đó, cần tiến hành tham vấn ngƣời dân bị ảnh

hƣởng bởi dự án (PAP) và các tổ chức phi Chính phủ đối với các dự án nhóm B.

Trong quá trình sàng lọc môi trƣờng hoặc chuẩn bị đánh giá môi trƣờng, tham vấn

cộng đồng phải đƣợc thực hiện theo cách thuận tiện với ngƣời dân địa phƣơng (ví dụ khảo

sát tại nhà, họp cộng đồng, tờ rơi, bảng thông báo v.v.) và thông tin về các kết quả phát hiện

chính về tác động môi trƣờng và các biện pháp giảm thiểu đề xuất phải đƣợc cung cấp bằng

ngôn ngữ địa phƣơng. Thông tin phản hồi từ quá trình tham vấn cộng đồng phải đƣợc đƣa

vào EMP. Những tài liệu này cần thể hiện rõ các mối quan ngại về môi trƣờng và các đề xuất

cải thiện môi trƣờng mà cộng đồng đƣa ra. EMP nên có bảng tóm tắt các thông tin về số

lƣợng cuộc họp, địa điểm họp, số ngƣời dân bị ảnh hƣởng bởi dự án tham dự họp. Một số

biên bản cuộc họp cần đƣợc đính kèm.

Bên vay phải khẳng định với Ngân hàng rằng các bản sao EMP (tiếng Việt) đƣợc trình bày

tại khu vực dự án mà ngƣời dân có thể dễ dàng tiếp cận và thông báo rõ ràng về thời gian

cung cấp thông tin. Bên vay cũng phải khẳng định EMP đƣợc công bố công khai tại Trung

tâm thông tin phát triển của Việt Nam (VDIC), và bản tiếng Anh đƣợc công bố tại

Washington DC. Các tài liệu đánh giá môi trƣờng phải đƣợc công bố công khai trƣớc khi

khởi công xây dựng.

6.3 Hướng dẫn về lập bản đồ

Cần xây dựng một bản đồ về địa điểm dự án, bao gồm phác họa và lập bản đồ địa

điểm thực hiện dự án. Nếu thực tế có tồn tại, cần chỉ rõ các địa điểm quan trọng về Lịch

sử/Văn hóa và Môi trƣờng và các khu bảo tồn quốc gia.

- 11 -

PHỤ LỤC 1 – TÓM TẮT PHẠM VI VÀ VỊ TRÍ DỰ ÁN

Phải mô tả từng tiểu dự án tối thiểu với các thông số sau:

Tên dự án và tỉnh

Phạm vi công việc và công trƣờng:

+ Đối với các trạm phụ 110kV và đƣờng dây truyền tải: Điền vào Bảng 1A bên dƣới

+ Đối với các trạm phụ <110kV và đƣờng dây truyền tải: Điền vào Bảng 1B bên dƣới

+ Đối với đƣờng dây 220 kV: Điền vào Bảng 1C bên dƣới

Ghi chú: Cũng nêu rõ Tập nào trong Báo cáo Nghiên cứu khả thi trình bày các mô tả chi tiết

về khu vực dự án và các ghi chép trong các cuộc khảo sát thực địa.

Mô tả các hoạt động trƣớc thi công và thi công chính qua theo trình tự thời gian thực hiện

nếu có thể (thu hồi đất, xây lán trại tạm thời, huy động công nhân, tập kết máy móc và vật

liệu xây dựng ở công trƣờng, san nền, xây dựng nhà quản lý, thi công và lắp đặt cột trụ,

lắp đƣờng dây, lắp đặt cửa, hàng rào, v.v)

Lập danh sách các loại máy thi công chính sẽ đƣợc sử dụng nhƣ xe tải, xe cẩu.v.v. Nêu số

lƣợng, quy mô/công suất hoặc bất kỳ thông số liên quan nếu có thể.

Lập phƣơng án vận chuyển vật liệu xây dựng và các loại máy, đƣờng dây v.v. đến công

trƣờng.

Việc thi công sẽ kéo dài trong …….tháng, số lƣợng công nhân tối đa có mặt ở công

trƣờng sẽ là ......... ngƣời

Bảng 1A – Tóm tắt quy mô và vị trí dự án – Trạm phụ mới 110/35KV và các đường

dây truyền tải

1. Tên của trạm

phụ 110kV,

các trạm phụ

và chiều dài

hành lang

tuyến (ROW):

Vị trí của mỗi trạm phụ

(nêu cụ thể tên của xã

và huyện)

Chiều dài và chiều rộng

của ROW

Liệt kê các xã có

đường dây truyền

tải chạy qua, theo

huyện

A Rộng ___km, dài ___km

B

C

2. Tổng diện tích đất thu hồi cho việc thi

công trạm phụ và việc sử dụng đất hiện

tại

Liệt kê theo trạm phụ, tổng diện tích đất bao

gồm đường vào

Đính kèm sơ đồ giản lược thể hiện diện tích

đất, việc sử dụng đất hiện tại quanh mỗi trạm

phụ trong vòng 50m

3. Có trạm phụ hay ROW nào nằm cách

các khu bảo tồn hoặc rừng trong vòng

3 km không?..

Có ______ Không _____

Nếu có, trình bày trong (6)

4. Có trạm phụ hoặc ROW nào nằm cách Có ______ Không _____

- 12 -

các di tích lịch sử, đền, chùa, hoặc

công trình văn hoá trong vòng 300m

không?

Nếu có, trình bày trong (6)

5. Có trạm phụ hoặc ROW nào nằm cách

trung tâm xã trong vòng 300m (CPC,

trƣờng, chợ, trạm xá) hoặc cách khu

dân cƣ trong vòng 2 km không?

Có ______ Không _____

Nếu có, trình bày trong (6)

6. Lập danh sách các công trình nhạy cảm với môi trƣờng trong (3) – (5)

Stt Tên của vị trí trạm phụ/ROW Các vật thể nhạy cảm với

môi trƣờng (mô tả tóm tắt và

tên)

Khoảng cách

Bảng 1B – Tóm tắt quy mô và công trường dự án –

Trạm phụ mới và đường dây truyền tải

1. Tổng số trạm và chiều dài đƣờng dây

2. Tên các xã có các trạm hoặc có các

đƣờng điện đi ngang qua

Lập danh sách theo huyện

3. Chiều rộng ROW

4. Có trạm phụ hoặc ROW nằm cách các

khu bảo tồn thiên nhiên hoặc rừng 3km…?

Có ______ Không_____

Nếu có, trình bày trong (7)

5. Có trạm phụ hoặc ROW nằm cách các

điểm di tích lịch sử, chùa, đền hoặc

công trình văn hoá khác 300m?

Có ______ Không_____

Nếu có, trình bày trong (7)

6. Có bất kỳ trạm phụ hoặc ROW nằm

cách trung tâm xã trong vòng 300m

(CPC, trƣờng, chợ, trung tâm xã, v.v)

hoặc cách cụm dân cƣ trong vòng 2km?

Có ______ Không_____

Nếu có, trình bày trong (7)

7. Danh sách các công trình nhạy cảm với môi trƣờng nêu trong (4) – (6)

stt Tên vị trí trạm phụ/ROW

Vật thể nhạy cảm với môi

trƣờng (tên và mô tả tóm tắt)

Khoảng cách

- 13 -

Bảng 1C – Tóm tắt quy mô và vị trí dự án –

Đường dây 220 kV mới

8. Tổng chiều dài đƣờng điện

9. Tên xã có đƣờng điện đi qua Lập danh sách theo huyện

10. Chiều rộng ROW

11. Có ROW nào nằm cách khu bảo tồn

thiên nhiên hoặc rừng 3km không... ?

Có______ Không_____

Nếu, nêu trong (7)

12. Có ROW nào nằm cách các điểm di

tích lịch sử, đền, chùa hoặc công trình

văn hoá khác 300m không?

Có______ Không_____

Nếu, nêu trong (7)

13. Có ROW nào nằm cách trung tâm xã

300m không (CPC, trƣờng, chợ, trạm y

tế) hoặc cách khu dân cƣ 2km không?

Có______ Không_____

Nếu, nêu trong (7)

14. Lập danh sách các công trình nhạy cảm với môi trƣờng nêu trong (4) – (6)

TT Tên vị trí ROW Các vật thể nhạy cảm với môi

trƣờng (tên và mô tả tóm tắt )

Khoảng cách

PHỤ LỤC 2: DANH MỤC ĐÁNH GIÁ NHANH MÔI TRƯỜNG

(Áp dụng cho đánh giá nhanh môi trường trong vùng Dự án)

Tên dự án: Đường dây cung cấp và phân bổ điện cho Dự án Thuỷ điện

Trung Sơn

Tỉnh:

Huyện:

Xã:

Câu hỏi sàng lọc Có Không Lưu ý

1. Chọn địa điểm Dự án:

Vùng dự án có ở gần hoặc nằm

trong bất cứ vùng nhạy cảm môi

trường nào dưới đây không?

Trong trường hợp chọn “có”,

cần miêu tả các thông tin chi

tiết như: tên tài sản/di tích lịch

sử, tài nguyên thiên nhiên,

- 14 -

Câu hỏi sàng lọc Có Không Lưu ý

khoảng cách gần nhất từ vùng

nhạy cảm đến vùng Dự án, v.v..

Điểm di sản văn hóa

Vùng bảo tồn

Đất ngập nƣớc

Rừng

Cửa sông

Vùng đệm của các vùng bảo vệ

Khu bảo tồn thiên nhiên nhƣ

quần thể chim, rừng ngập mặn.

Sông và hồ chứa

- Nêu tên các sông, hồ, hồ chứa

chính và khoảng cách gần nhất

đến vùng Dự án

Kênh mƣơng và hệ thống tƣới - Đánh giá mật độ của hệ thống

kênh mương trong vùng Dự án

Đất nông nghiệp

2. Tác động môi trường có thể xảy ra

Liệu Dự án có:

Nếu lựa chọn “có”, hãy miêu tả

và đánh giá ngắn gọn mức độ

tác động

Xâm lấn các khu vực văn hóa/lịch sử

Xâm lấn hệ sinh thái quan trọng (ví dụ

vùng nhạy cảm hoặc vùng bảo vệ,

vƣờn quốc gia, khu bảo tồn thiên

nhiên, v.v....)

Làm biến dạng cảnh quan và làm tăng

sản sinh chất thải

Thay đổi về chất lƣợng nƣớc mặt và

dòng chảy

Nếu lựa chọn “có”, hãy liệt kê

các nguyên nhân chính

- 15 -

Câu hỏi sàng lọc Có Không Lưu ý

Tăng độ đục của nƣớc do dòng

chảy mặt và sạt lở

Nƣớc thải của các khu lán trại

có thải trực tiếp ra các nguồn

nƣớc mặt không?

Nƣớc thải xây dựng có thải

trực tiếp ra nƣớc mặt không?

Tăng mức độ bụi ? Nếu lựa chọn “có”, hãy liệt kê

các nguyên nhân chính

Tăng tiếng ồn và/hoặc rung? Nếu lựa chọn “có”, hãy liệt kê

các nguyên nhân chính

Thu hồi đất vĩnh viễn Nếu lựa chọn “có”, hãy liệt kê

diện tích đất thu hồi vĩnh viễn,

loại đất và mục đích thu hồi

Thu hồi đất tạm thời Nếu lựa chọn “có”, hãy liệt kê

diện tích đất thu hồi tạm thời,

loại đất, mục đích thu hồi, thời

gian thu hồi

Có hộ gia đình nào cần di dời không?

Nếu có, bao nhiêu hộ cần di dời?

Khu vực tái định cƣ có nhạy cảm về

môi trƣờng và/hoặc văn hóa không?

Nếu lựa chọn “có”, hãy miêu tả

ngắn gọn các tác động có thể

xảy ra

Có nguy cơ lây lan bệnh tật từ công

nhân xây dựng cho ngƣời dân địa

phƣơng (và ngƣợc lại) không?

- Ước tính số lượng nhóm công

nhân sẽ được thuê tham gia xây

dựng dự án trong xã/huyện

Có khả năng xảy ra xung đột giữa

công nhân xây dựng và ngƣời dân địa

phƣơng (và ngƣợc lại) không?

Có sử dụng hóa chất nguy hại và chất

nổ trong Dự án không?

- Nếu lựa chọn “có”, hãy liệt kê

các chất này

Trong quá khứ, có tai nạn nào xảy ra

do mìn hoặc các chất nổ sót lại từ

chiến tranh không?

Quá trình xây dựng dự án sẽ gây cản

trở đến giao thông trong vùng dự án

không?

- Nếu lựa chọn “có”, hãy đánh

giá mức độ tác động:

+ Tác động đáng kể

- 16 -

Câu hỏi sàng lọc Có Không Lưu ý

+ Tác động trung bình

+ Tác động nhỏ

Hoạt động xây dựng của dự án sẽ làm

hỏng hệ thống đƣờng sá hiện tại của

địa phƣơng không?

Đào đất trong quá trình xây dựng của

Dự án sẽ gây sạt lở không?

- Nếu lựa chọn “có”, hãy đánh

giá mức độ tác động:

+ Tác động đáng kể

+ Tác động trung bình

+ Tác động nhỏ

Dự án có cần mở đƣờng giao thông

mới không?

- Nếu lựa chọn “có”, hãy ước

tính số lượng đường tạm thời và

địa điểm của chúng

Dự án có làm phân mảnh sinh cảnh

của hệ động thực vật không?

- Nếu lựa chọn “có”, hãy miêu

tả

Dự án có tác động đến giao thông

đƣờng không không?

Dự án có gây nguy hại đến sự an toàn

và sức khỏe con ngƣời không (EMF,

điện giật, v.v)?

- Nếu lựa chọn “có”, hãy miêu

tả

PHỤ LỤC 3: VÍ DỤ VỀ CÁC BIỆN PHÁP GIẢM THIỂU

TT Tác động có thể xảy ra Biện pháp giảm thiểu Chi phí Trách

nhiệm

Liệt kê các tác động sàng

lọc nêu trong Phụ lục 2

Lựa chọn biện pháp giảm thiểu thích

hợp liệt kê trong bảng dƣới hoặc đề

xuất các biện pháp khác phù hợp và

khả thi ở Việt Nam

Giai đoạn xây dựng

Giai đoạn vận hành

- 17 -

TT Tác động có thể xảy ra Biện pháp giảm thiểu Chi phí Trách

nhiệm

* Chỉ liệt kê các biện pháp giảm thiểu có chi phí lớn. Nếu chi phí nhỏ hoặc không đáng

kể, ghi là “Nhỏ” trong Bảng.

** Các mục thuộc về trách nhiệm của nhà thầu sẽ đƣợc trình bày cụ thể trong hồ sơ thầu

Ví dụ về các biện pháp giảm thiểu có thể áp dụng trong Dự án

Giảm thiểu giải phóng mặt bằng bằng cách lập kế hoạch lắp đặt các đƣờng dây phân

phối điện cao hơn thảm thực vật hiện có

Thực hiện phát quang thảm thực vật bằng tay nếu có thể. Lƣu giữ thảm thực vật đến

mức cao nhất có thể

Tránh thu dọn thảm thực vật bằng cách đốt lửa. Đổ thải thực vật thu dọn ra địa điểm

quy định. Khuyến khích ngƣời dân địa phƣơng tận dụng thực vật thu dọn, nhƣ để bón

cây trong vƣờn.

Tránh bố trí trạm và/hoặc cột điện trên bề mặt dốc.

Hồ sơ đấu thầu/hợp đồng yêu cầu nhà thầu phải trình bày tóm lƣợc các quy định về

Môi trƣờng, An toàn Lao động và sức khỏe nghề nghiệp cho công nhân ngay sau khi

khởi công. Treo bảng hiệu và giám sát sự tuân thủ các yêu cầu này

Không đƣợc đào đất trong mùa mƣa ở các vùng có nguy cơ sạt lở cao

Tạo đƣờng thoát nƣớc xung quanh công trƣờng ở các khu vực có nguy cơ sạt lở cao

Xây đê bao chống sạt lở

Xây bể lắng bên trong trạm phụ

Khuyến khích sử dụng vật liệu thải để san lấp nhà, các chỗ trũng trong vƣờn hoặc

đƣờng nông thôn

Che phủ hoặc tách biệt bãi vật liệu, tạo đƣờng thoát nƣớc quanh bãi vật liệu nhằm

ngăn các vật liệu có dạng hạt thâm nhập dòng chảy tràn và cuối cùng chảy ra nguồn

nƣớc mặt xung quanh

Cất trữ các vật liệu nguy hại ở các nơi an toàn và có che phủ kín

Cố gắng tận dụng các đƣờng đi hiện có. Khi bắt buộc phải sử dụng đƣờng tạm, cố

gắng hạn chế diện tích đất phải thu hồi

Giảm thiểu thời gian tạm ngừng giao thông. Bố trí công nhân hƣớng dẫn giao thông

khi đang tập kết thiết bị hoặc nguyên vật liệu ven đƣờng, và/hoặc đƣờng dây đang

đƣợc lắp đặt dọc tuyến đƣờng.

Sửa chữa, phục hồi cầu, đƣờng hoặc các công trình nông thôn bị xuống cấp, hƣ hỏng

do các hoạt động xây dựng của dự án gây ra.

Đảm bảo các xe chở đất, cát hoặc vật liệu khác đƣợc che phủ đúng quy định khi tham

gia giao thông. Kiểm tra việc che buộc trƣớc khi xe chạy để đảm bảo nguyên vật liệu

không bị rơi vãi dọc đƣờng.

Phun nƣớc mặt đƣờng ở những nơi có độ bụi quá cao hoặc khi trời nóng bức, khô

- 18 -

hanh và gió to

Khuyến khích lái xe không nên lạm dụng bấm còi khi giao thông

Tiến hành tham vấn cộng đồng khi lập kế hoạch thi công ban đêm. Chỉ thi công ban

đêm khi đƣợc ngƣời dân chấp thuận và thông báo cho ngƣời dân biết trƣớc khi bắt

đầu thực hiện.

Lắp đặt biển báo ở những nơi cần thiết (các móng cột đang làm dở dang, nguy cơ điện

giật , v.v.)

Các lán trại tạm cần đƣợc trang bị dụng cụ sơ cứu

Hợp đồng cũng yêu cầu dọn sạch khu vực bên trong và xung quanh lán trại hoặc trạm

Đảm bảo nƣớc thải và chất thải sinh hoạt không gây mất vệ sinh tại công trƣờng. Ví

dụ bằng cách đào kênh thoát nƣớc phù hợp với các điều kiện thực tế tại công trƣờng,

chôn lấp các chất thải ở những nơi không có dịch vụ thu gom chất thải.

Khuyến khích ngƣời dân địa phƣơng tận dụng các chất thải không độc hại, ví dụ sử

dụng vật liệu thải để san lấp, sử dụng lõi gỗ từ các cuộn dây điện để làm các dụng cụ

gia đình đơn giản, thu gom các vật liệu có thể tái sử dụng và bán cho hàng đồng nát

v.v.

Nhà thầu phải đảm bảo rằng vùng dự án không có còn chất thải trƣớc khi cấp giấy

chứng nhận

Thông báo cho UBND xã trƣớc khi khởi công xây dựng. Đề nghị UBND xã phối hợp

với chủ đầu tƣ và nhà thầu trong việc khuyến khích cộng đồng tham gia các hoạt động

giám sát môi trƣờng và kịp thời báo cáo và giải quyết các vấn đề vƣớng mắc về môi

trƣờng

Thuê lao động tại chỗ để thực hiện các công việc chân tay giản đơn

Cấm không đƣợc làm mát trạm biến áp bằng chất lỏng có chứa PCB

Thƣờng xuyên tiến hành kiểm tra và bảo dƣỡng trạm biến áp để kịp thời phát hiện

nguy cơ sự cố hoặc rò rỉ

Thay thế và sửa chữa trạm biến áp càng sớm càng tốt sau khi phát hiện rò rỉ từ trạm

biến áp. Cách ly rò rỉ và sửa chữa trục trặc để đảm bảo rò rỉ không gây ô nhiễm nguồn

nƣớc lân cận.

Sử dụng các biển báo, hàng rào, v.v để ngăn ngừa ngƣời dân tiếp xúc với các thiết bị

nguy hiểm;

Làm tiếp đất các vật dẫn điện (nhƣ hàng rào hoặc các công trình kim loại khác) đƣợc

lắp đặt gần đƣờng dây điện để tránh điện giật.

Tránh lắp đặt các đƣờng dây truyền tải bắt buộc phải có cột cao hơn 50m và tháp gần

các sân bay và bên ngoài hành lang không lƣu;

Tham vấn các cơ quan quản lý đƣờng không trong quá trình thiết kế và trƣớc khi lắp

đặt;

- 19 -

PHỤ LỤC 4: THỦ TỤC XỬ LÝ PHÁT LỘ VÀ KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG KHẨN CẤP

TT Rủi ro Hành động Trách nhiệm

1 Phát hiện cổ vật trong

quá trình đào đất

Nhà thầu cần bảo vệ hiện trƣờng và báo cáo cán bộ Giám sát xây dựng/Ban QLDA và cơ quan quản lý bảo tàng/văn hóa địa phƣơng Đƣa các vật tìm đƣợc cho cơ quan quản lý bảo tàng/văn hóa. Xác định có tiếp tục xây dựng đƣợc không hay tạm ngừng để điều tra thêm

Giám đốc Sở, Văn hóa Thông tin và Giám đốc Viện bảo tàng

của tỉnh chịu trách nhiệm các bƣớc xử lý tiếp theo đối với các

vật tìm thấy theo Điều 21, Nghị định số 92/2002 hƣớng dẫn thi

hành Luật Di sản văn hóa

Nhà thầu, cán bộ

giám sát xây dựng

nhằm phối hợp

Nhà thầu

Nhà thầu Tất cả các cơ

quan liên quan

2 Phát hiện di tích trong quá trình

đào

Bảo vệ hiện trƣờng và báo cáo chính quyền địa phƣơng

Xác định ai giải quyết công việc, ở đâu và giải quyết nhƣ thế nào

và đề xuất các hoạt động tiếp theo

Nhà thầu

Tất cả các cơ quan liên

quan

Những ngƣời đƣợc giao

nhiệm vụ

3

Ngƣời dân khiếu nại về các

vấn đề môi trƣờng liên quan

đến các hoạt động xây dựng

Xử lý vấn đề ngay tức khắc nếu có thể

Ghi chép vào sổ theo dõi

Thảo luận với Chủ đầu tƣ/chính quyền địa phƣơng nơi có xung

đột xảy ra

Nhà thầu

Nhà thầu, Ban QLDA và chính quyền địa phƣơng

5 Tai nạn lao động

Tiến hành sơ cứu nếu có thể và chuyển nạn nhân đến bệnh viện gần nhất càng sớm càng tốt và nếu cần thiết

Bảo vệ hiện trƣờng và ra hiệu cảnh báo

Lập biên bản sự cố

Công nhân/những ngƣời có

mặt tại hiện trƣờng Nhà thầu

Nhà thầu và chính quyền địa

phƣơng

6 Phát hiện bom mìn chƣa nổ

Bảo vệ hiện trƣờng

Báo cáo chính quyền địa phƣơng

Liên lạc với đơn vị quân đội phù hợp nhất và yêu cầu giúp đỡ

Nhà thầu

Nhà thầu/chính quyền địa

phƣơng

- 20 -

PHỤ LỤC 5 - TÓM TẮT CÁC THAM VẤN VỀ MÔI TRƢỜNG

TT Tiểu dự án Vị trí thực hiện

tham vấn

Ngày và giờ Số người tham

gia

Danh sách các đại

diện chính quyền địa

phương và các hộ gia

đình tham dự

Tóm tắt các vấn đề thảo

luận/phát sinh

- 21 -

PHỤ LỤC 6: VÍ DỤ VỀ KẾ HOẠCH GIÁM SÁT

TT Vấn đề

môi

trường

Thông số

sẽ được giám sát

Địa điểm

Nơi giám sát thông

số

Phương pháp

Thông số sẽ

được giám sát

như thế

nào/loại thiết

bị giám sát?

Tần suất Trách

nhiệm

GIAI ĐOẠN XÂY DỰNG VÀ TIỀN XÂY DỰNG

1 Tác động đến thảm thực vật

Số lƣợng cây bị

chặt

Kỹ thuật chặt

Vứt bỏ cây bị chặt

Dọc theo hành

lang tuyến đƣờng

dây

Tại điểm đổ thải

Quan sát Một lần một tháng

khi giải phóng

mặt bằng thi công

Nhà thầu Cán bộ giám sát của Ban QLDA

Tƣ vấn giám

sát độc lập về

an toàn

2 Thu hồi đất

tạm thời và

vĩnh viễn

Số lƣợng đất bị thu hồi và các hoạt động kinh tế trên đó

Đền bù cho Ngƣời dân bị

ảnh hƣởng bởi dự án

Dọc theo hành

lang tuyến đƣờng

dây

Những ngƣời bị

ảnh hƣởng bởi

Dự án

Khảo sát

ngƣời dân bị

ảnh hƣởng bởi

dự án

Khi thực hiện bồi

thƣờng và tái định

cƣ

Cán bộ giám sát của Ban QLDA

Tƣ vấn giám

sát độc lập về

an toàn

3 Sạt lở hoặc

bồi lắng do

hoạt động

đào đắp.

Các hoạt động xây dựng gần kênh mƣơng.

Phục hồi đất sau các hoạt động xây dựng

Công trƣờng xây

dựng

Quan sát Khi xây dựng

gần sông

Sau khi xây dựng

cột điện cao thế

và trạm

Nhà thầu

Cán bộ giám

sát của Ban

QLDA

Tƣ vấn giám

sát độc lập về

an toàn

4 Tác động đến

chất lƣợng

Che phủ xe chuyên chở

vật liệu

Công trƣờng xây dựng và dọc tuyến đƣờng vận chuyển

Quan sát Một lần một

tháng, vào mùa

Nhà thầu

Cán bộ giám

- 22 -

không khí do

chuyên chở Tƣới nƣớc các đoạn đƣờng chƣa đƣợc lát bê tông

chạy qua khu đông dân cƣ.

khô và có gió

mạnh sát của Ban

QLDA

Tƣ vấn giám

sát độc lập về

an toàn

5 Tiếng ồn Mức độ ồn Tại vị trí có

hộ gia đình

Đo độ ồn Nếu có khiếu nại

Nhà thầu

- 23 -

PHỤ LỤC 7: VÍ DỤ CÁC THỦ TỤC LẬP BÁO CÁO

Loại Báo cáo Mức độ lập báo cáo cấp 1 Mức độ lập báo cáo cấp 2 Mức độ lập báo cáo cấp 3

Bên lập Bên nhận Tần suất Bên lập Bên nhận Tần suất Bên lập Bên nhận Tần

suất

Quản lý môi

trƣờng công

trƣờng

Nhà thầu Ban QLDA Một lần trƣớc khi bắt

đầu xây dựng sau đó mỗi tháng

một lần

- - - - - -

Giám sát thực hiện

môi trƣờng: xây

dựng

Cán bộ giám

sát môi

trƣờng của

Ban QLDA

Ban QLDA Hàng tháng Ban QLDA EVN,

NPT

6 tháng

EVN WB 6 tháng

SIMC Ban QLDA 6 tháng Ban QLDA EVN,

NPT

6 tháng

EVN WB 6 tháng

Chính quyền địa phƣơng

Ban QLDA Nếu có khiếu kiện

Giám sát thực hiện

môi trƣờng: Vận

hành

Ban QLDA

NPT 6 tháng Ban QLDA EVN

NPT

Hàng

năm

EVN WB Hàng

năm

Chính quyền địa phƣơng

NPT Nếu có khiếu kiện

- 24 -

PHỤ LỤC 8: VÍ DỤ VỀ BỐ TRÍ THỂ CHẾ ĐỂ THỰC HIỆN EMP

Vai

trò

Trách nhiệm Tổ chức

Chủ dự án - Quản lý chung về dự án, kể cả quản lý môi trƣờng. EVN, NPT

Cán bộ môi trƣờng

- Chịu trách nhiệm cụ thể và là đầu mối về các vấn đề môi trƣờng.

Ban QL

Cơ quan quản

lý và thực hiện

dự án

- Trách nhiệm điều phối và quản lý việc thực hiện

dự án, bao gồm hƣớng dẫn và giám sát thực hiện

EMP.

- Lập kế hoạch và thực hiện các hoạt động quản lý môi trƣờng trong quá trình xây dựng

- Phối hợp với các bên khác về các hoạt động quản lý môi trƣờng.

- Tiến hành giám sát nội bộ và giám sát độc lập

- Giám sát và cấp kinh phí cho các hoạt động giám sát.

- Báo cáo về thông tin môi trƣờng cho các bên liên quan

Ban QL

Vận hành dự án - Chịu trách nhiệm vận hành dự án, bao gồm các

hoạt động giám sát và quản lý môi trƣờng giai

đoạn vận hành.

NPT, Nhà máy

TSHPMB

Tƣ vấn - Chịu trách nhiệm xây dựng tài liệu EMP.

Giám sát của nhà thầu

- Chịu trách nhiệm giám sát các nhà thầu xây

dựng công trình dân dụng trong quá trình xây

dựng, kể cả thực hiện các hoạt động quản lý

môi trƣờng thuộc EMP

Ban QL

- 25 -

Nhà thầu công trình dân dụng

- Chịu trách nhiệm đối với các công trình xây

dựng và các chỉ tiêu kỹ thuật của nhà thầu đƣợc

nêu trong EMP, đó là:

i. Áp dụng các biện pháp giảm thiểu tác động

trong quá trình xây dựng.

ii. Đảm bảo tính an toàn cho công nhân xây dựng

và ngƣời dân địa phƣơng trong quá trình xây

dựng.

iii. Áp dụng các chính sách của Việt Nam và WB về bảo vệ môi trƣờng trong quá trình xây dựng.

Nhà thầu do Ban QL

chọn

Tƣ vấn Giám sát

độc lập về an

toàn (SIMC)

- Chịu trách nhiệm giám sát độc lập việc thực hiện

EMP

Đƣợc chọn và đảm

bảo bởi Ban QL

EVN và NPT

PHỤ LỤC 9: MẪU DỰ TOÁN KINH PHÍ THỰC HIỆN EMP

Ngân sách nâng cao năng lực

No Đào tạo Chi phí (VND)

1 Đào tạo về an toàn và biện pháp giảm thiểu đối với

công nhân xây dựng

2 Đào tạo về quản lý và giám sát EMP cho cán bộ Ban

QLDA

3 Đào tạo về giám sát dựa vào cộng đồng cho đại diện

của ngƣời dân địa phƣơng

4 Đào tạo khác (nếu có)

TỔNG

Tóm tắt tổng chi phí thực hiện EMP

TT Mục chi phí Xây dựng Vận hành

1 Các biện pháp

giảm thiểu

Chi phí đƣợc các nhà thầu xây

dựng bao gồm trong Hợp đồng

Chi phí đƣợc tính vào giá

sản xuất của ngành điện của

tỉnh

- 26 -

2 Chi phí giám sát

3 Nâng cao năng lực

TỔNG

- 27 -

PHỤ LỤC 10: VÍ DỤ VỀ TOR CHO TƢ VẤN GIÁM SÁT ĐỘC LẬP

1. Mục tiêu: Tƣ vấn giám sát an toàn độc lập (sau đây gọi tắt là Tƣ vấn) cần đƣợc thuê

nhằm đánh giá việc thực hiện Kế hoạch Quản lý Môi trƣờng (EMP).

Tƣ vấn sẽ tiến hành giám sát các biện pháp giảm thiểu tác động của các nhà thầu và tác

động của dự án đối với môi trƣờng và ngƣời dân bị ảnh hƣởng bởi dự án, kiểm tra hiệu

quả thủ tục lập báo cáo, và đề xuất hành động và/hoặc các biện pháp cải thiện việc tuân

thủ thực hiện EMP.

2. Nhiệm vụ:

A. Trực tiếp quan sát tại công trƣờng xây dựng và ghi chép, nhƣng không chỉ hạn chế,

các vấn đề môi trƣờng dƣới đây:

Tình hình thu dọn sau khi thi công,

Phát quang quá mức vƣợt ngoài hành lang tuyến vào đất rừng hoặc đất của xã,

Các biện pháp của nhà thầu trong dọn dẹp cây, cành củi sau chặt cây

Hiện trạng sử dụng đƣờng sá (có bị cấm vào nếu nằm trong vùng bảo vệ không,

hay vẫn đƣợc sử dụng và sử dụng ở mức độ nào, đƣợc quản lý nhƣ thế nào, do ai

quản lý), Áp dụng các biện pháp giảm thiểu tác động hoặc lắp biển báo sạt lở đất

dọc tuyến đƣờng dây truyền tải do chặt cây và/hoặc quanh chân cột điện cao thế

Hiện trạng tái tạo thảm thực vật dọc các hành lang tuyến và chân cột điện cao thế

Tác động của các công trình xây dựng (mức độ ồn, bụi) đối với các vùng dân sinh

lân cận và gây hƣ hỏng đƣờng sá do đào đất và vận chuyển nguyên vật liệu xây

dựng)

Hiện trạng các lán trại của công nhân xây dựng và trang thiết bị vệ sinh

Khoảng cách hợp lý giữa nhà ở và đƣờng dây,

Hiện trạng thực hiện các biện pháp an toàn (biển báo, vùng cấm, hàng rào, cách ly,

v.v)

B. Tổ chức tham vấn cộng đồng để:

Đánh giá mức độ tham gia của chính quyền địa phƣơng trong việc giải quyết các

vấn đề môi trƣờng (bụi, tiếng ồn và hƣ hỏng đƣờng sá do vật chuyển nguyên vật

liệu xây dựng, chặt cây trên đất công cộng và các vùng bảo vệ).

Xác định các vấn đề môi trƣờng khác và ghi chép các khiếu kiện về môi trƣờng từ

các hộ dân bị ảnh hƣởng bởi dự án.

Báo cáo về phản hồi (nếu có) từ chính quyền địa phƣơng về các khiếu kiện hoặc vi

phạm về môi trƣờng

C. Đánh giá:

Đánh giá hiệu quả thủ tục lập báo cáo nhƣ đã nêu trong EMP

Trình bày lý do không tuân thủ hoặc cải thiệu để đề xuất lên Ban QLDA và NPT

phƣơng án cải tiến việc thực hiện EMP trong giai đoạn báo cáo tiếp theo.

- 28 -

3. Kế hoạch

Cứ 6 tháng một lần, Tƣ vấn có trách nhiệm cung cấp báo cáo giám sát đối với các dự án

có thời gian thực hiện hơn 1 năm.

Đối với các dự án có thể hoàn thành trong vòng 1 năm, Tƣ vấn cần tiến hành giám sát

giữa kỳ và sau nghiệm thu, đồng thời cung cấp báo cáo trong vòng 2 tuần sau mỗi đợt

giám sát..

PHỤ LỤC 11 - ĐỀ CƢƠNG EMP

II. Mô tả tóm tắt dự án và Phạm vi công việc

Cung cấp các thông tin mô tả trong Phụ lục 1

II. Cơ sở Pháp lý

Liệt kê tất cả các văn bản pháp quy, chính sách có liên quan của Việt Nam và

Ngân hàng Thế giới cần áp dụng cho Dự án

III Sàng lọc môi trường

Thực hiện sàng lọc các tác động môi trƣờng bất lợi bằng cách khảo sát các câu hỏi

đƣợc cung cấp trong bảng dƣới đây ở phụ lục 2:

IV Các biện pháp giảm thiểu môi trường

Đề xuất các biện pháp giảm thiểu các tác động bất lợi đƣợc nêu trong Phần III. Sử

dụng mẫu và thông tin đƣợc cung cấp trong Phụ lục 3 để lập phần này.

V Kế hoạch hành động khẩn cấp

Tiến hành đánh giá về các nguy cơ liên quan đến các tai nạn, phát hiện cổ vật v.v.

có thể xuất hiện trong suốt giai đoạn thi công và vận hành và đề xuất các hoạt động xử lý.

Sử dụng Phụ lục 4 làm tham chiếu.

VI Tham vấn cộng đồng và công bố thông tin

Các chuyên gia tƣ vấn phải đọc kỹ phần hƣớng dẫn trong phần 6.2 của Tài liệu

Khuôn khổ Môi trƣờng trƣớc khi thực hiện tham vấn để đảm bảo rằng chuyên gia tƣ vấn

hiểu một cách đầy đủ và rõ tất cả các yêu cầu liên quan đến tham vấn và công bố thông

tin. Cần lƣu ý là các cuộc tham vấn cộng đồng nên đƣợc tiến hành sau khi đã sàng lọc các

tác động môi trƣờng và đề xuất các biện pháp giảm thiểu, theo bản thảo mẫu của các

phần I-V của EMP.

Sử dụng Phụ lục 5 làm tham chiếu để tóm tắt các vấn đề cần thảo luận và đƣa vào

Phần VI của EMP.

VII. Kế hoạch Giám sát môi trường

Nêu rõ các vấn đề và các thông số sẽ đƣợc giám sát, khi nào, ở đâu và ai sẽ tiến

hành công việc giám sát, tần suất việc giám sát và các chi phí liên quan.

- 29 -

Trong Dự án này, Nhà thầu, giám sát thi công và các tƣ vấn giám sát độc lập sẽ là

các nhân sự chính để trực tiếp tiến hành giám sát môi trƣờng trong giai đoạn thi công.

Khuyến khích cộng đồng và chính quyền địa phƣơng tham gia các hoạt động giám sát.

Sử dụng phụ lục 6 làm tham chiếu cho việc chuẩn bị Kế hoạch Giám sát Môi

trƣờng

VIII Trách nhiệm thực hiện EMP

Nêu cụ thể các trách nhiệm của:

Nhà thầu/giám sát thi công/cộng đồng và chính quyền địa phƣơng/các tƣ vấn giám

sát an toàn độc lập

Các công ty điện/Sở Tài nguyên Môi trƣờng và các cơ quan chức năng cấp tỉnh và

cấp huyện/ EVN, NPT,

Thực hiện các nhiệm vụ với EMP, nhƣ:

Thực hiện các biện pháp giảm thiểu

Giám sát việc thực hiện các biện pháp giảm thiểu trong giai đoạn thi công

Tiến hành thanh tra môi trƣờng

Điều phối các hoạt động trong việc thực hiện EMP và đảm bảo dòng tiền cho

việc hoạt động

Tổ chức/tham gia các khoá tập huấn, hội thảo, v.v.

Sử dụng Phụ lục 7 làm tham chiếu cho việc trình bày thông tin trong EMP

IX Thủ tục lập báo cáo

Nêu rõ loại báo cáo cần lập, ai sẽ chịu trách nhiệm lập và nộp báo cáo, nộp cho ai

và tần suất báo cáo. Sử dụng Phụ lục 8 làm tham khảo cho việc trình bày thông tin trong

EMP.

X Nâng cao năng lực thực hiện EMP

Đề xuất khoá tập huấn, hội thảo, nội dung đào tạo, khung thời gian, học viên và

chi phí. Sử dụng Phụ lục 9 làm tham chiếu cho việc trình bày thông tin EMP.

XI. Dự toán chi phí

Dự toán các chi phí cho việc (i) thực hiện các biện pháp giảm thiểu chính (ii) giám

sát môi trƣờng độc lập; (iii) các hoạt động tập huấn…. Sử dụng phụ lục 10 làm tham

chiếu để trình bày thông tin trong EMP.

Chú ý:

o Dự toán chi phí cho các hoạt động đào tạo phải bao gồm tiền thuê địa điểm

tổ chức, thuê giảng viên, tài liệu tập huấn và chuẩn bị tài liệu, chi phí đi lại

và sinh hoạt phí cho học viên v.v.

- 30 -

o Tổng các chi phí dự tính cho việc thực hiện EMP (giảm thiểu, tập huấn,

giám sát, v.v) phải đƣợc bao gồm trong Tổng Dự toán kinh phí của Dự án

do tƣ vấn đầu tƣ dự án lập.

Các tài liệu đính kèm:

Các bản vẽ-bản đồ:

Một bản sao giấy chứng nhận môi trƣờng do cơ quan môi trƣờng địa phƣơng cấp

Các bản sao của một số biên bản họp tham vấn

Các bản tóm tắt và phác họa liên quan