DAFTAR ISI - elibrary.dephub.go.idelibrary.dephub.go.id/elibrary/media/catalog/0010-021500000000062... · C. Pergerakan Perjalanan Orang ..... 5-12 BAB 6 ANALISIS AWAL ARAH KEBIJAKAN

Penyusunan Sistranas Pada Tatralok di Propinsi Sulawesi Tengah 2013

i

DAFTAR ISI

Hal

DAFTAR ISI .................................................................................................................. i

DAFTAR TABEL ............................................................................................................ vi

DAFTAR GAMBAR ....................................................................................................... xii

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang ................................................................................. 1-1

1.2. Maksud dan Tujuan ......................................................................... 1-4

1.3. Ruang Lingkup ................................................................................. 1-4

1.4. Indikator Keluaran ........................................................................... 1-5

1.5. Tempat Kegiatan.............................................................................. 1-5

BAB 2 METODOLOGI PENELITIAN

2.1. Pola Pikir .......................................................................................... 2-1

2.2. Tahapan Pelaksanaan Kegiatan....................................................... 2-3

BAB 3 GAMBARAN UMUM WILAYAH STUDI KABUPATEN DONGGALA

A. Letak Wilayah Studi....................................................................... 3-1

B. Kondisi Kependudukan.................................................................. 3-3

C. PDRB wilayah studi........................................................................ 3-5

D. Kondisi Tata Guna Lahan............................................................... 3-7

E. Potensi Sumber Daya Alam ........................................................... 3-8

BAB 4 KONDISI TRANSPORTASI WILAYAH STUDI

A. Prasarana Transportasi Darat ....................................................... 4-1

B. Terminal ........................................................................................ 4-23

C. Jaringan Pelayanan Angkutan Umum .......................................... 4-26

D. Kondisi Transportasi ASDP............................................................ 4-30

E. Prasarana Transportasi Laut.......................................................... 4-31


ii

BAB 5 ANALISIS PEMODELAN TRANSPORTASI

A. Arah Pengembangan Wilayah....................................................... 5-1

B. Potensi Wilayah............................................................................. 5-2

C. Pergerakan Perjalanan Orang ....................................................... 5-12

BAB 6 ANALISIS AWAL ARAH KEBIJAKAN PENGEMBANGAN TRANSPORTASI

A. Tren Lingkungan Strategis............................................................. 6-1

B. Prediksi Bangkitan Perjalanan Orang Dan Barang ........................ 6-5

C. Model Pengembangan Jaringan Transportasi............................... 6-28

D. Idealisasi Jaringan Transportasi .................................................... 6-40

E. Pengembangan Transportasi......................................................... 6-40

F. Arah Kebijakan Pengembangan Sistem Transportasi.................... 6-44

G. Strategi dan Upaya........................................................................ 6-48

BAB 7 PENJADWALAN PROGRAM PENGEMBANGAN

A. Penjadwalan Program Pengembangan......................................... 7-1

B. Kondisi Transportasi Dengan Adanya Program Pengembangan

Transportasi .................................................................................... 7-7


xii

DAFTAR GAMBAR

BAB

Gambar 1.1 Wilayah Kegiatan Studi ......................................................................... 1-6

Gambar 2.1 Metode Pendekatan Teknis .................................................................. 2-2

Gambar 2.2 Alur Program Pekerjaan........................................................................ 2-3

Gambar 3.1 Peta Administrasi Kabupaten Donggala ................................................. 3-1

Gambar 3.2 Peta Jaringan Jalan Kabupaten Donggala ............................................... 3-8

Gambar 4.1 Visualisasi Jalan di Kabupaten Donggala ............................................... 4-9

Gambar 4.2 Grafik Volume Lalu Lintas Pada Ruas Jalan Petalolo

(Arah Donggala ke arah Trans Sulawesi dan Sebaliknya ..................... 4-10

Gambar 4.3 Grafik Volume Lalu Lintas Pada Ruas Jalan Trans Sulawesi

(Arah Palu ke arah Donggala dan Sebaliknya)..................................... 4-12

Gambar 4.4 Grafik Volume Lalu Lintas Pada Ruas Jalan Jati

(Arah Perkantoran ke arah Jati dan Sebaliknya).................................. 4-14

Gambar 4.5 Grafik Volume Lalu Lintas Pada Ruas Jalan Trans Donggal-Palu

(Arah Kab.Donggala ke Palu dan Sebaliknya) ...................................... 4-16

Gambar 4.6 Grafik Volume Lalu Lintas Pada Ruas Jalan Thamrin

(Arah Kab.Donggala ke Palu dan Sebaliknya) ...................................... 4-18

Gambar 4.7 Peta Kinerja Ruas Jalan Kab. Donggala .................................................. 4-20

Gambar 4.8 Peta Kinerja Aksesibilitas Kabupaten Donggala..................................... 4-22

Gambar 4.9 Terminal Banawa ................................................................................... 4-23

Gambar 4.10 Jenis Angkutan Kota............................................................................. 4-24

Gambar 4.11 Peta Titik Angkutan barang di Kabupaten Donggala ........................... 4-28

Gambar 4.12 Peta Lintas Angkutan Barang ............................................................... 4-29

Gambar 4.13 Peta Jaringan Pelayanan Jasa Penyeberangan di Kabupaten Donggala 4-31

Gambar 4.14 Visualisasi Pelabuhan........................................................................... 4-32

Gambar 4.15 Jaringan Alur Pelayaran ....................................................................... 4-35

Gambar 5.1 Peta Potensi Pertambangan Mineral Logam .......................................... 5-10

Gambar 5.2 Peta Potensi Pertambangan Mineral Non Logam .................................. 5-11

Gambar 5.3 Peta Zona Kabupaten Donggala.............................................................. 5-13

Gambar 5.4 Grafik Bangkitan dan Tarikan Kabupaten Donggala ............................... 5-16


xiii

Gambar 5.5Moda Split Kabupaten Donggala ............................................................ 5-17

Gambar 6.1 Peta Kawasan Strategis Kabupaten Donggala ...................................... 6-4

Gambar 6.2 Pola Perjalanan saat ini di Kabupaten Donggala .................................. 6-5

Gambar 6.3 Grafik Pertumbuhan Perjalanan Orang................................................. 6-26

Gambar 6.4 Grafik Pertumbuhan Perjalanan Barang................................................ 6-27

Gambar 6.5 Tingkat Perbedaan Kepadatan Penduduk di Kab. Donggala.................. 6-41

Gambar 6.6 Kendaraan yang parkir di sembarang tempat ....................................... 6-42

Gambar 6.7 Area yang belum terintegrasi dengan fasilitas prasarana transportasi. 6-42

Gambar 6.8 Visualisasi Aksesbilitas paling baik dan paling buruk di Kab.Donggala. 6-43

Gambar 6.9 Lokasi Pantai Tanjung Karang ............................................................... 6-50

Gambar 6.10 Presentase kondisi jalan di Kab. Donggala.......................................... 6-53

Gambar 6.11 Peta Jalan yang dilakukan Perbaikan .................................................. 6-54

Gambar 6.12 Peta area yang diberlakukan pembatasan parkir on street ................ 6-55

Gambar 6.13 Visualisasi Parkir on street ................................................................... 6-56

Gambar 6.14 Kondisi Ruas Jalan Trans Sulawesi ....................................................... 6-57

Gambar 6.15 Visualisasi jalan yang membutuhkan fasilitas perlengkapan jalan...... 6-58

Gambar 6.16 Visualisasi Jalan di Kab. Donggala........................................................ 6-59

Gambar 6.17 Peta Pembuatan Akses Jalan Baru....................................................... 6-61

Gambar 6.18 Rencana Penetapan Angkutan Umum Massal Di Kab. Donggala ........ 6-63

Gambar 6.19 Contoh Sarana Angkutan Umum Massal ............................................. 6-64

Gambar 6.20 Tampak Depan Desain Halte............................................................... 6-65

Gambar 6.21 Tampak Samping Desain Halte ........................................................... 6-66

Gambar 6.22 Tampak Atas Desain Halte .................................................................. 6-66

Gambar 6.23 Penempatan Tempat Henti Kendaraan Angkutan Umum Massal...... 6-67

Gambar 6.24 Perencanaan Penempatan Halte Angkutan Perkotaan ....................... 6-69

Gambar 6.25 Contoh Penempatan Halte .................................................................. 6-70

Gambar 6.26 Peletakan Tempat Perhentian di Pertemuan Jalan Simpang Tiga ....... 6-71

Gambar 6.27 Peletakan Tempat Perhentian di Pertemuan Jalan Simpang Empat ... 6-71

Gambar 6.28 Peta Lokasi Terminal Usulan dan Terminal Eksisting.......................... 6-73

Gambar 6.29 Kondisi Terminal Banawa.................................................................... 6-74

Gambar 6.30 Peta jaringan lintas berdasarkan pola pergerakan dan geometrik jalan 6-77

Gambar 6.31 Visualisasi angkutan barang yang parkir disembarang tempat .......... 6-78


xiv

Gambar 6.32 Kondisi Jalan Kab.Donggala ................................................................. 6-78

Gambar 6.33 Sistem Intermoda Angkutan Barang.................................................... 6-79

Gambar 6.34 Peta Lokasi Rencana Titik Simpul Angkutan Barang Kabupaten Banggai 6-80

Gambar 6.35 Peta Lokasi Pelabuhan Nasional, Lokal dan Rencana Pelabuhan Baru 6-81

Gambar 6.36 Alur penyeberangan Tompe – Palu Utara ........................................... 6-82

Gambar 7.1 Grafik Perbandingan Rasio Pada Ruas Jalan ......................................... 7-13

Gambar 7.2 Grafik Perbandingan Js/Jl Kab Donggala................................................. 7-16


vi

DAFTAR TABEL

BAB

Tabel 2.1 Kebutuhan Data Sekunder .......................................................................... 2-6

Tabel 2.2 Kebutuhan Data Primer ............................................................................. 2-7

Tabel 3.1 Luas Wilayah Kecamatan di Kabupaten Doggala Beserta Jumlah Kelurahan 3-2

Tabel 3.2 Luas Wilayah dan Jumlah Penduduk Kabupaten Donggala ........................ 3-4

Tabel 3.3 PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha Kabupaten

Donggala ................................................................................................... 3-5

Tabel 3.4 Karateristik Sosial dan Ekonomi Wilayah Kabupaten Donggala ................. 3-6

Tabel 3.5.Luas lahan berdasarkan jenis penggunaannya di Kabupaten Donggala..... 3-7

Tabel 3.6 Potensi Sumber Daya Mineral Kabupaten Donggala .................................. 3-8

Tabel 4.1 Nama jalan dan Panjang Jalan di Kabupaten Donggala .............................. 4-1

Tabel 4.2 Keadaan Kondisi Jalan................................................................................. 4-7

Tabel 4.3 Keadaan Perkerasan Jalan........................................................................... 4-8

Tabel 4.4 Volume Lalu Lintas Per Jam (smp/jam) Pada Jam Puncak Di Jl. Petalolo

(arah dari Kab. Donggala menuju ke arah Jl. Trans Sulawesi) .................. 4-10


(arah dari Jl. Trans Sulawesi menuju ke Kab. Donggala)........................... 4-11

Tabel 4.6 Volume Lalu Lintas Per Jam (smp/jam) Pada Jam Puncak

Di Jl. Trans Sulawesi (arah dari Palu menuju ke arah Donggala) ............. 4-13


Di Jl. Trans Sulawesi arah dari Kab. Donggala menuju ke Palu)................. 4-13

Tabel 4.8 Volume Lalu Lintas Per Jam (smp/jam) Pada Jam Puncak Di Jl. Jati

(arah perkantoran menuju ke arah jati) ................................................... 4-15


(arah dari Jati menuju ke Perkantoran) ..................................................... 4-15


Di Jl. Trans Donggala-Palu(arah Kab. Donggalamenuju ke arah Kota Palu) 4-17


Di Jl. Trans Donggala-Palu (arah dari Palu menuju ke Kab. Donggala) ..... 4-17

Tabel 4.12 Volume Lalu Lintas Per Jam (smp/jam) Pada Jam Puncak Di Jl. Thamrin


vii

(arah Jl. Trans Donggala-palumenuju ke arah Donggala) .......................... 4-19


(arah dari Donggala menuju ke Jl. Trans Donggala-palu) .......................... 4-19

Tabel 4.14 Tabel Tingkat Aksesbilitas Tiap Kecamatan .............................................. 4-21

Tabel 4.15 Data Terminal Kabupaten Donggala ......................................................... 4-23

Tabel 4.16 Jaringan Trayek Kabupaten Donggala....................................................... 4-26

Tabel 4.17 Kinerja Angkutan Umum Kabupaten Donggala dengan

Perengkingan terburuk ............................................................................. 4-27

Tabel 4.18 Jalan Lintas Angkutan Barang .................................................................. 4-30

Tabel 4.19 Fasilitas Pelabuhan di Kabupaten Donggala ............................................ 4-33

Tabel 4.20 Jumlah Data Bongkar Muat Pada Pelabuhan Donggala Tahun 2012....... 4-33

Tabel 5.1 Zona Kabupaten Donggala ......................................................................... 5-12

Tabel 5.2 Bangkitan Perjalanan per Hari ................................................................... 5-14

Tabel 5.3 Tarikan Perjalanan per Hari........................................................................ 5-15

Tabel 5.4 Tabel Perjalanan Asal Tujuan Kab. Donggala Tahun 2013 ......................... 5-18

Tabel 5.5 Tabel Perjalanan Asal Tujuan Kab. Donggala Tahun 2018.......................... 5-19



Tabel 5.8 Distribusi Barang dari Kab Donggala Ke Luar Negeri .................................. 5-22

Tabel 5.9 Distribusi Barang dari Kab Donggala Ke Kabupaten Atau Kota Lain........... 5-22

Tabel 6.1 Skenario Operasionalisasi Kawasan Prioritas Pengembangan

Ekonomi di Provinsi Sulawesi Tengah .................................................... 6-6

Tabel 6.2 Output Skenario Fase 1 MP3EI, Tahun 2015.......................................... 6-7

Tabel 6.3 Output Skenario Fase 2 MP3EI Tahun 2020........................................... 6-8

Tabel 6.4 Output Skenario Fase 3 MP3EI Tahun 2025........................................... 6-8

Tabel 6.5 Pergerakan Internal-Eksternal (Bangkitan) dan Eksternal-Internal (Tarikan)

Penumpang Pada Tahun Rencana.......................................................... 6-10

Tabel 6.6 Pergerakan Internal-Eksternal (Bangkitan) dan Eksternal-Internal (Tarikan)

Barang Pada Tahun Rencana.................................................................. 6-11

Tabel 6.7 Matrik OD Penumpang 2013.................................................................. 6-12


Tabel 6.9 Matrik OD Penumpang 2015 + MP3EI.................................................... 6-14


viii


Tabel 6.11 Matrik OD Penumpang 2020 + MP3EI.................................................... 6-16


Tabel 6.13 Matrik OD Penumpang 2025+MP3EI ..................................................... 6-18


Tabel 6.15 Matrik OD Barang 2013.......................................................................... 6-20

Tabel 6.16 Matrik OD Barang 2015.......................................................................... 6-21

Tabel 6.17 Matrik OD Barang 2015+MP3EI ............................................................. 6-22



Tabel 6.20 Matrik OD Barang 2030 (ton) ................................................................. 6-25

Tabel 6.21 Standar Minimal Tingkat Pelayanan Jalan.............................................. 6-29

Tabel 6.22 Tingkat Pelayanan dan Karakteristik Operasi Jalan Arteri Primer.......... 6-29

Tabel 6.23 Prediksi Kinerja Lalu Lintas Ruas Jalan Utama Tahun 2012-2030

Pada Kondisi Do-Nothing .......................................................................... 6-31

Tabel 6.24 Prediksi Kinerja Lalu Lintas Ruas Jalan Kabupaten Donggala

Tahun 2013-2030 pada kondisi Do-Nothing ............................................ 6-31

Tabel 6.25 Rasio Demand-Supply Jaringan Pelayanan Transportasi Tahun

2013-2030 pada Kondisi Do-Nothing........................................................ 6-39

Tabel 6.26 Perangkingan JS/JL dan Ratio Tertimbang Kab. Donggala ..................... 6-60

Tabel 6.27 Perbandingan Kinerja Sebelum dan Sesudah Pembuatan Akses ........... 6-62

Tabel 6.28 Data Jalan yang Direncakan Dilalui Angkutan Umum Massal ................ 6-64

Tabel 6.29 Hirarki Perencanaan Angkutan Umum................................................... 6-68

Tabel 6.30 Lokasi Perencanaan Penempatan Terminal di Kab. Donggala ............... 6-74

Tabel 7.1 Penjadwalan Program Rencana Induk Transportasi Perkotaan di

Kabupaten Donggala................................................................................ 7-4

Tabel 7.2 Prediksi Kinerja Lalu Lintas Ruas Jalan Kabupaten Donggala Tahun 2013-2030

Pada Kondisi Do-Something..................................................................... 7-7

Tabel 7.3 Perbandingan Hasil JS/JL dengan do-something....................................... 7-15

Tabel 7.4 Perbandingan Ratio Supply-Demand Tanpa Skenario Dengan Ratio

Supply-Demand dengan skenario ............................................................. 7-17


1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG

Keberhasilan pembangunan sangat dipengaruhi oleh peran transportasi. Karenanya sistem

transportasi nasional (SISTRANAS) diharapkan mampu menghasilkan jasa transportasi yang

berkemampuan tinggi dan diselenggarakan secara efisien dan efektif dalam menunjang dan

sekaligus menggerakan dinamika pembangunan; mendukung mobilitas manusia dan barang

serta jasa; mendukung pola distribusi nasional serta mendukung pengembangan wilayah,

peningkatan hubungan nasional dan internasional yang lebih memantapkan perkembangan

kehidupan berbangsa dan bernegara dalam rangka perwujudan Wawasan Nusantara.

MP3EI merupakan arahan strategis dalam percepatan dan perluasan pembangunan ekonomi

Indonesia untuk periode 15 (lima belas) tahun terhitung sejak tahun 2011 sampai dengan tahun

2025 dalam rangka pelaksanaan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005 – 2025

dan melengkapi dokumen perencanaan. Saat ini sudah di identifikasi lokasi kawasan Perhatian

Investasi (KPI) oleh KP3EI terkait dengan wilayah kabupaten/kota.

Suksesnya pelaksanaan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia tersebut

sangat tergantung pada kuatnya derajat konektivitas ekonomi nasional (intra dan inter wilayah)

maupun konektivitas ekonomi internasional Indonesia dengan pasar dunia. Dengan

pertimbangan tersebut Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi

Indonesia (MP3EI) menetapkan penguatan konektivitas nasional sebagai salah satu dari tiga

strategi utama (pilar utama). Konektivitas Nasional merupakan pengintegrasian 4 (empat)

elemen kebijakan nasional yang terdiri dari Sistem Logistik Nasional (Sislognas), Sistem

Transportasi Nasional (Sistranas), Pengembangan wilayah (RPJMN/RTRWN), Teknologi

Informasi dan Komunikasi (TIK/ICT). Upaya ini perlu dilakukan agar dapat diwujudkan

konektivitas nasional yang efektif, efisien, dan terpadu. Sebagaimana diketahui, konektivitas

nasional Indonesia merupakan bagian dari konektivitas global. Oleh karena itu, perwujudan

penguatan konektivitas nasional perlu mempertimbangkan keterhubungan Indonesia dengan

dengan pusat-pusat perekonomian lokal, regional dan dunia (global) dalam rangka


2

meningkatkan daya saing nasional. Hal ini sangat penting dilakukan guna memaksimalkan

keuntungan dari keterhubungan lokal, regional dan global/internasional.

Koridor Ekonomi Sulawesi dalam sistem ekonomi nasional memiliki potensi tinggi di bidang

ekonomi dan sosial dengan kegiatan-kegiatan unggulannya. Meskipun demikian, secara umum

terdapat beberapa hal yang harus dibenahi di Koridor Ekonomi Sulawesi :

a) Rendahnya nilai PDRB per kapita di Sulawesi dibandingkan dengan pulai lain di Indonesia;

b) Kegiatan ekonomi utama pertanian, sebagai kontributor PDRB terbesar (30 persen), tumbuh

dengan lambat padahal kegiatan ekonomi utama ini menyerap sekitar 50 persen tenaga

kerja;

c) Investasi di Sulawesi berasal dari dalam dan luar negeri relative tertinggal dibandingkan di

daerah lain;

d) Infrastruktur perekonomian dan social seperti jalan, listrik, air, dan kesehatan kurang

tersedia dan belum memadai.

Pembangunan Koridor Ekonomi Sulawesi berfokus pada kegiatan-kegiatan ekonomi utama

pertanian pangan, kakao, perikanan, dan nikel. Selain itu, kegiatan ekonomi utama minyak dan

gas bumi dapat dikembangkan yang potensial untuk menjadi mesin pertumbuhan ekonomi di

koridor ini. Dalam jangka panjang, diperlukan upaya konsisten untuk membangun industri hilir

pertambangan dan hasil perkebunan. Hilirisasi industri diiringi pemasaran secara sinergis dan

strategis akan menghasilkan pertambahan nilai optimal di dalam koridor yang berimplikasi pada

perluasan lapangan kerja dan peningkatan daya saing produk yang dihasilkan. Pembangunan

struktur ruang diarahkan pada pemahaman pola pergerakan barang dari hasil perkebunan

(kakao) maupun tambang nikel, dan migas, menuju tempat pengolahan dan atau kawasan

industry, yang berlanjut menuju ke pelabuhan. Untuk itu, penentuan prioritas dan kualitas

pembangunan serta pemeliharaan infrastruktur jalan dan jembatan di setiap provinsi diarahkan

untuk melayani angkutan barang disepanjang jalur konektivitas ekonomi di provinsi yang

bersangkutan. Demikian pula pembangunan infrastruktur air dan energy dilakukan untuk

mendukung produksi pertanian pangan, kakao, maupun pertambangan yang ada disetiap

provinsi, yang berujung pada peningkatan manfaat dan nilai tambah produk yang dihasilkan.


3

Pembangunan struktur ruang Koridor Ekonomi Sulawesi akan berkembang sejalan dengan

pembangunan dan keberadaan jalan raya trans Sulawesi yang menghubungkan Sulawesi bagian

Selatan hignga utara. Struktur ruang koridor ini mengalami dinamika yang tinggi seiring dengan

percepatan pergerakan barang dan orang dari intra dan inter pusat-pusat pertumbuhan di

dalam koridor Ekonomi Sulawesi maupun antar antar Koridor Ekonomi Sulawesi dengan koridor

ekonomi lainnya di Indonesia. Selain itu, mengingat bahwa koridor ini berada di sisi Samudra

Pasifik dan jalur pelayaran Internasional, maka sangat penting untuk dapat menentukan lokasi

yang akan berfungsi sebagai hubungan internasional. Pelabuhan Bitung di Sulawesi Utara, atau

pelabuhan Makassar di Sulawesi Selatan merupakan alternative pelabuhan yang dapat

dikembangkan menjadi hubungan internasional. Penetapan hubungan internasional di kawasan

Indonesia Timur diharapkan dapat mempercepat pembangunan di Indonesia Timur yang lebih

di dominasi oleh pulau-pulau. Sebagai unsur pendorong, Tatrawil berfungsi menyediakan jasa

transportasi yang efektif untuk menghubungkan daerah terisolasi dengan daerah berkembang

yang berada di luar wilayahnya, sehingga terjadi pertumbuhan perekonomian yang strategis.

Sistem Transportasi Nasional (SISTRANAS) pada hakekatnya merupakan suatu Konsep

Pembinaan Transportasi dalam pendekatan kesisteman yang mengintegrasikan sumber daya

dan memfasilitasi upaya-upaya untuk mencapai tujuan nasional. Dalam hal ini adalah penting

untuk secara berkelanjutan memperkuat keterkaitan fungsi atau keterkaitan aktivitas satu sama

lainnya baik langsung maupun tidak langsung dengan penyelenggaraan transportasi baik pada

Tataran Transportasi Nasional (Tatranas), Tataran Transportasi Wilayah (Tatrawil), maupun

Tataran Transportasi Lokal (Tatralok).

Di sisi lain, fungsi transportasi sebagai unsur promoting dan servicing dalam pengembangan

transportasi yang menyediakan jasa transportasi yang efektif untuk menghubungkan daerah

terisolasi, tertinggal dan perbatasan dengan daerah berkembang yang berada di luar

wilayahnya, sehingga terjadi pertumbuhan perekonomian yang sinergis.

Dalam kaitan tersebut dan dalam rangka perwujudan SISTRANAS dalam Mendukung MP3EI

perlu disusun jaringan transportasi pada tataran Nasional, Propinsi dan Lokal Kabupaten / Kota

agar tercipta harmonisasi dan sinkronisasi penyelenggaraan transportasi. Pada Tataran wilayah

propinsi (Tatrawil) telah disusun secara simultan pada tahun 2012 yang perlu di tindak lanjuti


4

dengan penyusunanan Tatralok pada tahun 2013 ini khususnya pada wilayah Kabupaten / Kota

yang belum berkembang dengan baik. Dengan demikian diperoleh arah pembangunan jaringan

pelayanan dan jaringan prasarana yang dapatberperan dalam mendukung perekonomian

wilayah (MP3EI) dan mendorong pertumbuhan wilayah yang belum berkembang baik pada

tataran lokal, provinsi hingga nasional/internasional.

1.2 MAKSUD DAN TUJUAN

Maksud dari studi ini adalah menyusun Tataran Transportasi Lokal sejalan dengan dinamika

perkembangan ekonomi wilayah dan pola Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota,

sebagai pedoman pengaturan, pembangunan dan penyelenggaraan transportasi Lokal.

Tujuan studi adalah tersedianya dokumen rencana dan program pengembangan transportasi

lokal kabupaten/kota di 6 wilayah, 1 (satu) Kota dan 5 (lima) Kabupaten yaitu : Kota Palu,

Kabupaten Toli-Toli, Morowali, Banggai, Sigi, Donggala, yang efektif dan efisien dalam

mendukung Masterplan Percepatan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI).

1.3 RUANG LINGKUP

a) Ruang Lingkup Pekerjaan

Kegiatan yang dilaksanakan dalam rangka Studi Sistranas Pada Tatralok di Propinsi Sulawesi

Tengah Dalam Mendukung Prioritas Dalam Mendukung Prioritas Pembangunan Sentra

Produksi Koridor Ekonomi Sulawesi ini adalah sebagai berikut :

1. Identifikasi permasalahan sistem transportasi lokal yang ada;

2. Identifikasi pelayanan, jaringan prasarana dan jaringan pelayanan transportasi secara

terpadu;

3. Analisis permintaan transportasi dan pola bangkitan serta pergerakan terkait dengan

rencana tata ruang wilayah kabupaten/kota dan rencana pembangunan dalam MP3EI;

4. Pengkajian Model pengembangan jaringan transportasi lokal kabupaten / kota;

5. Merumuskan alternatif pengembangan jaringan prasarana dan pelayanan transportasi;

6. Merumuskan kebijakan, strategi dan program pengembangan jaringan prasarana dan

pelayanan transportasi;

7. Menetapkan prioritas dan tahapan pengembangan jaringan transportasi lokal dalam

kurun waktu 2014, 2019, 2025 dan 2030;


5

8. Menyusun rancangan peraturan Bupati / Walikota tentang Sistranas pada Tataran

Transportasi Lokal (Tatralok);

9. Mengadakan FGD di Ibu Kota Kabupaten / Kota untuk mendapatkan masukan alternatif

pengembangan jaringan transportasi lokal;

b) Ruang Lingkup Jangka Waktu

Adapun jangka waktu perencanaan dalam penyusunan Studi Sistranas Pada Tatralok di

Propinsi Sulawesi Tengah Dalam Mendukung Prioritas Dalam Mendukung Prioritas

Pembangunan Sentra Produksi Koridor Ekonomi Sulawesi ini adalah untuk kurun waktu dari

tahun 2014-2030.

c) Ruang Lingkup Wilayah

Kegiatan penelitian ini dibatasi hanya dalam lingkup penyusunan Tataran Transportasi Lokal

kabupaten/kota terkait dengan permintaan transportasi dan pola bangkitan serta

pergerakan, utamanya untuk mendukung prioritas pembangunan sentra produksi di koridor

ekonomi Sulawesi.

1.4 INDIKATOR KELUARAN DAN KELUARAN

Indikator pelaksanaan penyusunan Sistranas Pada Tatralok di Propinsi Sulawesi Tengah Dalam

Mendukung Prioritas Dalam Mendukung Prioritas Pembangunan Sentra Produksi Koridor

Ekonomi Sulawesi ini adalah Tersedianya Dokumen Tataran Transportasi Lokal (TATRALOK) dan

konsep legalitas penetapannya di 6 wilayah, 1 (satu) Kota dan 5 (lima) Kabupaten yaitu : Kota

Palu, Kabupaten Toli-Toli, Morowali, Banggai, Sigi, Donggala.

Keluaran kegiatan adalah enam (6) laporan di 6 wilayah, 1 (satu) Kota dan 5 (lima) Kabupaten

yaitu : Kota Palu, Kabupaten Toli-Toli, Morowali, Banggai, Sigi, Donggala.

1.5 TEMPAT KEGIATAN

Pelaksanaan studi Sistranas Pada Tatralok di Propinsi Sulawesi Tengah Dalam Mendukung

Prioritas Dalam Mendukung Prioritas Pembangunan Sentra Produksi Koridor Ekonomi Sulawesi

ini adalah di Koridor IV Sulawesi Provinsi Sulawesi Tengah. Penjelasan selengkapnya dapat

dilihat di gambar berikut ini.


6

Gambar 1.1 Wilayah Kegiatan Studi


1

BAB 2

METODOLOGI PENELITIAN

2.1 POLA PIKIR

Pola pikir penyusunan tatralok pada dasarnya menggunakan pendekatan model perencanaan

transportasi. Konsep dasar dari perencanaan transportasi (transport planning) secara umum

adalah untuk hal-hal sebagai berikut :

a) Memprediksi jumlah bangkitan perjalanan dan pola pergerakan orang dan barang di

kawasan studi, pada masa yang akan datang (tahun rencana) untuk kepentingan kebijakan

investasi perencanaan transportasi.

b) Memperkirakan kinerja prasarana transportasi dan efisiensinya untuk semua sistem

transportasi yang ada dan yang mungkin diadakan di wilayah studi.

c) Menentukan strategi penataan dan pengembangan prasarana transportasi serta penyusunan

program untuk implementasinya.

Selain pada hal-hal yang telah disebutkan tersebut diatas, Studi Sistranas Pada Tatralok di

Propinsi Sulawesi Tengah Dalam Mendukung Prioritas Pembangunan Sentra Produksi Koridor

Ekonomi Sulawesi adalah untuk mendukung percepatan pembangunan ekonomi di Koridor IV

Sulawesi. Dengan demikian studi ini harus menjadikan MP3EI (Master Plan Percepatan dan

Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia) 2011-2025 harus menjadi rujukan utama dalam

penyusunan studi ini. Hal ini disebabkan oleh karena dalam MP3EI, telah dibagi koridor-koridor

ekonomi Indonesia yang terdiri atas :

a) Koridor Ekonomi Sumatera

b) Koridor Ekonomi Jawa

c) Koridor Ekonomi Kalimantan

d) Koridor Ekonomi Sulawesi

e) Koridor Ekonomi Bali-Nusa Tenggara

f) Koridor Ekonomi Papua-Kepulauan Maluku

Berdasarkan konsep tersebut di atas, pendekatan sistem dalam perencanaan transportasi di

Provinsi Sulawesi Tengah untuk Studi Sistranas Pada Tatralok di Propinsi Sulawesi Tengah Dalam


2

Mendukung Prioritas Pembangunan Sentra Produksi Koridor Ekonomi Sulawesi tersebut, secara

lengkap dapat dilihat pada gambar berikut ini

Tinjau Jaringan Transportasi Propinsidan Kabupaten/Kota

Inventarisasi Rencana Umum danTeknis Pengembangan Perhubungan

Kebijakan-Kebijakan NasionalKhususnya MP3EI dan MP3KI

Data Statistik Data Asal Tujuan Potensi Wilayah Prasarana dan Sarana Transportasi

Kompilasi DataKajian Kebijakan

Analisis Wilayah Analisis Teknis Analisis Prediksi

Pola Kecenderungan danArah PengembanganWilayah

Potensi dan MasalahPengembangan Wilayah

Kajian TerhadapRTRW K

Analisis BangkitanTarikan

Analisis PermintaanTransportasi Kab./Kota

Model PengembanganJaringan TransportasiKab/Kota

Alternatif PengembanganTransportasi Kab./Kota

Alternatif Pemilihan Moda

Pemetaan DemandPelayanan Transportasi

Proyeksi DemandPelayanan Transportasi

Pemetaan SupplyPelayanan Transportasi

Proyeksi SupplyPelayanan Transportasi

Besaran dan pola pergerakan aruslalu lintas (orang dan barang)

Kinerja sistem transportasi dan defisiensi:

Jaringan jalan Trayek angkutan umum Jaringan lintas angkutan barang Fasilitas bongkar muat barang Fasilitas parkir Guna ruang jalan. Outlet transportasi Prov. Sulawesi Tengah

(dermaga, pelabuhan, bandara, terminal)penumpang dan barang)

Strategi penataan dan pengembangansistem transportasi yang ada dan yag akandatang untuk agkutan orang dan barang: Sistem angkutan darat Sistem angkutan laut Sistem angkutan udara

PENYUSUNAN TINGKAT PRIORITAS

PENYUSUNAN PROGRAM UNTUKIMPLEMENTASINYA

REKOMENDASI:Penataan dan Pengembangan Sistem

Transportasi dan Sistem Pendanaannya

Gambar 2.1 Metode Pendekatan Teknis


3

Secara garis besar pendekatan dan pola pikir yang digunakan didalam pelaksanaan Studi

Sistranas Pada Tatralok di Propinsi Sulawesi Tengah Dalam Mendukung Prioritas Pembangunan

Sentra Produksi Koridor Ekonomi Sulawesi adalah sebagai berikut :

2.2 TAHAPAN PELAKSANAAN PEKERJAAN

Studi Sistranas Pada Tatralok di Propinsi Sulawesi Tengah ini dilaksanakan dengan mengacu

pada program kerja berikut, disesuaikan dengan petunjuk teknis penyusunan Tatralok yang

telah ada.Secara umum, alur program yang digunakan dalam pengerjaan pekerjaan ini disajikan

pada gambar berikut.

Gambar 2.2 Alur Program Pekerjaan

PelaporanKerangkaTAHAPKEGIATAN

Pelaksanaan Survey

Kompilasi Data

Analisis Awal

Analisis Tatralok

Analisis Teknis Analisis Normatif Analisis Wilayah

PenyusunanKebijakan

Focus Group Discussion

Finalisasi Studi

Persiapan dan Mobilisasi Koordinasi dan Mobilisasi Tim Penajaman Metode dan Rencana

Kerja Penyiapan Peta Dasar Pengumpulan Data Awal Kajian Literatur Penyiapan Perangkat Survey

Tinjau Ulang Jaringan TransportasiPropinsi dan Kabupaten/Kota

Inventarisasi Rencana Umum danTeknis PengembanganPerhubungan

Inventarisasi Sistem PerencanaanPengembangan Perhubungan

Identifikasi KebijakanPengembangan Transportasi

Identifikasi Jaringan Pelayanan danJaringan Prasarana TransportasiEksisting

Studi Terdahulu Kebijakan-Kebijakan Nasional

Khususnya MP3EI

Pola Kecenderungan:Dampak Ekonomi Pasar,Demografi yang AkanDatang

Lingkungan StrategisKabupaten/Kota, Propinsi

Otonomi Daerah

Wujud Jaringan yangDiinginkan

Aspek Integrasi AntarModa

Kajian Terhadap RTRWK Analisa Bangkitan Tarikan

Merumuskan KebijakanTatralok Kedepan

Tersusunnya Tatralok 6 Kota/KabupatenSulteng yang Mendukung Percepatan

Pembangunan ekonomi

LaporanPendahulu

an

LaporanAntara

DraftLaporan

Akhir

LaporanAkhir

Taha

p Per

siapa

nTa

hapS

urve

y dan

Pen

gump

ulan

Data

Anali

sis T

atralo

kTa

hap A

khir


4

Secara umum, tahapan pekerjaan Studi Sistranas Pada Tatralok di Propinsi Sulawesi Tengah

Dalam Mendukung Prioritas Pembangunan Sentra Produksi Koridor Ekonomi Sulawesi akan

terdiri atas tahapan penting, yaitu:

a) Tahapan persiapan;

b) Tahap pengambilan di lapangan;

c) Tahap pengumpulan data dan informasi;

d) Tahap FGD;

e) Tahap penyusunan laporan akhir.

Pada bagian-bagian selanjutnya akan dijelaskan secara mendalam rencana pelaksanaan kajian

pada setiap tahapan yang disampaikan. Dalam tahapan-tahapan tersebut.Diharapkan tahapan-

tahapan ini dapat menghasilkan jawaban yang tepat bagi pelaksanaan kajian.

a) Tahap Persiapan

Kajian pustaka atau kajian literatur merupakan bagian penting dari studi ini, yang bertujuan

untuk mengkaji studi-studi terdahulu yang dianggap relevan dengan topik bahasan studi ini.

Pada dasarnya kajian literatur menghasilkan rangkuman mengenai kajian penelitian yang

telah dilakukan, yang pada gilirannya dapat digunakan untuk mengembangkan teori atau

pendekatan baru yang akan diterapkan dalam studi ini. Sumber-sumber penelitian ini

didasari dari berbagai teori yang bersumber dari berbagai text book serta hasil-hasil

penelitian yang diperoleh dari berbagai jurnal penelitian dalam bentuk print-out atau hasil

unduhandari internet. Kajian literatur ini akan mendukung teori, metodologi, serta data awal

dan asumsi-asumsi yang dikembangkan dalam studi ini. Secara umum sumber-sumber

tersebut terbagi menjadi tiga kelompok informasi, yaitu:

Text book; pada dasarnya merupakan sumber landasan teori yang menjadi acuan dari studi

ini. Dari berbagai sumber literatur tersebut diperoleh berbagai acuan tentang teori perkiraan

bangkitan perjalanan orang dan barang, perkiraan distribusi perjalanan, pemilihan moda,

dan perencanaan trayek/rute operasi

Hasil Studi Sebelumnya; merupakan hasil-hasil studi yang telah dilakukan tentang

penyusunan tatralok dan pengambilan kebijakan pada penyusunan sistranas, tatranas, dan

tatrawil serta penyelarasan tatralok dengan rencana tata ruang wilayah.


5

Data sekunder; diperoleh dari berbagai sumberyang berasal, antara lain, dari internet serta

dari instansi terkait, seperti Kementerian Perhubungan, Dinas Perhubungan, dan Biro Pusat

Statistik.

b) Persiapan Survey

Survei primer maupun sekunder dilakukan untuk mendapatkan data dan informasi yang

belum dimiliki sebagai bahan atau input dari proses analisis yang akan dilakukan. Sebelum

melakukan survei perlu dilakukan inventarisasi data dan informasi yang diperlukan pada

proses analisis, sehingga survei dapat dilakukan lebih efektif dan efisien.

Pada tahap persiapan survei ini dilakukan penetapan metoda survei dan penyiapan SDM dan

koordinasi. Penetapan metoda survei akan disesuaikan dengan jenis data yang akan

didapatkan. SDM dan alat – alat survei akan disesuaikan dengan jenis data yang akan

didapatkan. Sebagai gambaran awal, salah satu survei yang akan dilakukan adalah

melakukan wawancara dengan instansi terkait yaitu Dinas Perhubungan Provinsi Sulawesi

Tengah untuk mengetahui persepsinya tentang tingkat penyediaan, tingkat pelayanan dan

tingkat kepuasan sarana perhubungan.

c) Persiapan Analisis

Tahap persiapan analisis dititikberatkan pada identifikasi dan perumusan masalah. Sehingga

akan terbentuk pola pikir studi yang tepat dalam pengerjaan pekerjaan ini. Termasuk ke

dalam persiapan proses analisis adalah:

1. Kajian terhadap Kebijakan Pemerintah yang relevan, antara lain:

Undang – undang No. 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan

Undang – undang No. 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan

Undang – undang No. 17 Tahun 2008 tentang Pelayaran

Undang – undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang

Undang – undang No. 23 Tahun 2007 tentang Perkeretaapian

Undang – undang No. 38 Tahun 2004 tentang Jalan

Undang – undang No. 32 Tahun 2004 tentang Otonomi Daerah

2. Kajian terhadap Kebijakan Nasional

Sistranas dan Tatranas


6

Sislognas

MP3EI 2011 – 2025

MP3KI

RPJM 2010 – 2015

RPJM Provinsi Sulawesi Tengah 2010 – 2015

RPJMD masing-masing Kabupaten/Kota (wilayah kajian)

3. Kajian terhadap Sinergitas Pusat, Wilayah dan Lokal

4. Kajian terhadap Permasalahan Transportasi Wilayah dan Lokal

Sinkronisasi MP3EI dengan Tatrawil serta Tatralok

Sinkronisasi Sislognas dengan Tatrawil serta Tatralok

Pola Pembiayaan KPS

Pada tahap persiapan analisis ini juga akan dipilih metoda yang sesuai untuk pemetaan

potensi dan kendala, dan metoda penyusunan kebijakan.

d) Tahap Pengambilan di Lapangan/Survey

Tahap pengumpulan data dengan pelaksanaan survei, baik di Pusat (Jakarta) maupun di

Daerah (1 Kota, 5 Kabupaten Provinsi Sulawesi Tengah). Sasaran dari pengumpulan data

adalah mendapatkan bahan – bahan input untuk proses analisis yang akan dilakukan

selanjutnya.Pengumpulan data dan informasi yang dibutuhkan meliputi data sekunder dan

data primer. Data sekunder adalah data yang diperoleh dari instansi terkait maupun dari

studi studi sebelumnya :

Tabel 2.1 Kebutuhan Data Sekunder

No Jenis Data Sumber

1 Dokumen Perencanaan- RTRW (Nasional, Pulau

Sulawesi, Propinsi SulawesiTengah dan PropinsiPerbatasan)

- RTRW Kota Palu, KabupatenToli-Toli, Morowali, Banggai,Sigi, Donggala

- Sistranas, Tatranas, Tatrawildan Tatralok

- Kementerian KoordinatorPerekonomian

- Kementerian PU- Kementerian Perhubungan- Pemerintah Propinsi Sulawesi

Tenggara- Pemerintah Daerah Kota Palu,

Kabupaten Toli-Toli, Morowali,Banggai, Sigi, Donggala

- Instansi terkait lainnya


7


- MP3EI

2 Data dan peta JaringanTransportasi Jalan SULTENG danKota Palu, Kabupaten Toli-Toli,Morowali, Banggai, Sigi, Donggala

- Eksisting- Rencana

- Dinas PU Prop SULTENG dan Kota Palu,Kabupaten Toli-Toli, Morowali,Banggai, Sigi, Donggala

- Dinas Perhubungan Prop SULTENG- Dinas Perhubungan Kota Palu,

Kabupaten Toli-Toli, Morowali,Banggai, Sigi, Donggala

3 Hasil O-D Nasional 2011 - Badan Litbang KementerianPerhubungan

4 Data Sosio Ekonomi - BPS Prop SULTENG dan Kota Palu,Kabupaten Toli-Toli, Morowali,Banggai, Sigi, Donggala

5 Jaringan pelayanan & prasaranatransportasi Prop SULTENG danKota Palu, Kabupaten Toli-Toli,Morowali, Banggai, Sigi, Donggala

(trayek, terminal,dermaga/pelabuhan,bandara)

- DISHUB Prop SULTENG dan Kota Palu,Kabupaten Toli-Toli, Morowali,Banggai, Sigi, Donggala

- Pengelola Pelabuhan- Pengelola Bandara

6 Studi-studi terdahulu yang terkait - Dinas/Instansi terkait lainnya

Sumber : Hasil Analisis, 2013

Pada dasarnya survai lapangan dilakukan untuk melakukan verifikasi terhadap data yang

diperoleh melalui survey data sekunder. Dari Kerangka Acuan Kerja dapat ditarik beberapa

item data yang harus dikumpulkan konsultan melalui survey lapangan dalam pelaksanaan

Studi Tinjau Ulang TATRAWIL Propinsi Sulawesi Tengah Dalam Mendukung Percepatan

Pembangunan Ekonomi di Koridor IV Sulawesi ini, yaitu sebagai berikut:

Tabel 2.2 Kebutuhan Data Primer


1 Data guna lahan Survey land use

2 Data volume lalu lintas Survey traffic counting

3 Data inventarisasi jalan Survey road inventory


8


4 Data inventarisasi terminal,

dermaga/pelabuhan, bandara

Survey inventarisasi terminal,

pelabuhan, bandara

5 Data bongkar muat barang Survey lokasi bongkar muat

barang

6 Data kinerja terminal,

dermaga/pelabuhan, bandara

Survey performance terminal,

pelabuhan dan bandara

7 Data O-D (up date) Survey wawancara

8 Data persepsi regulator, operator dan

user terhadap pengembangan jaringan

transportasi di Sulawesi Tengah

Survey wawancara

Sumber : Hasil Analisis, 2013

e) Tahap Pengolahan, Analisa dan Evaluasi/Kompilasi Data

Tahap kompilasi data merupakan proses mengumpulkan data berupa narasi, tabel dan peta

yang akan dijadikan masukan (input) pada proses analisis. Data yang disajikan merupakan

data terbaru yang didapat dari berbagai instansi terkait, terutama Kementerian

Perhubungan, Dinas Perhubungan, Badan Pusat Statistik, dan Bakosurtanal.

Tahapan ini dilakukan setelah data-data primer serta sekunder mengenai kajian terkumpul

dari lokasi-lokasi survey. Pelaksanaan tahap Pengolahan, Analisis dan Evaluasi akan

dilakukan dengan dengan langkah-langkah berikut:

1. Pengelompokkan data dan informasi yang dikumpulkan

2. Tabulasi Data Kuesioner sesuai dengan metode analisa yang akan digunakan

3. Analisis dan Evaluasi Data berdasarkan masing-masing lokasi survey

4. Analisis data dengan software aplikasi yang sesuai

5. Identifikasi persoalan berdasarkan analisa yang telah dilakukan

6. Penyusunan Laporan Sementara/Draft Laporan Akhir


9

f) Tahap Input

Tahap input merupakan masukan berupa faktor-faktor yang berpengaruh dalam proses

analisis dan pengambilan keputusan rekomendasi. Beberapa input yang diperlukan dalam

Studi Sistranas Pada Tatralok di Propinsi Sulawesi Tengah Dalam Mendukung Prioritas

Pembangunan Sentra Produksi Koridor Ekonomi Sulawesi ini meliputi :

1. Kondisi fisik wilayah, yang meliputi batas wilayah, luas wilayah, iklim, topografi, kondisi

tanah dan batuan;

2. Kondisi sosial ekonomi wilayah yang meliputi: jumlah penduduk, pertumbuhan

penduduk, tingkat pendidikan, penduduk usia produktif, tingkat PDRB dan PDRB

perkapita, besaran ekspor dan impor, tingkat inflasi, komoditas andalan;

3. Kondisi transportasi, yang meliputi identifikasi jaringan sarana dan prasarana, jaringan

pelayanan, moda unggulan serta identifikasi kinerja moda-moda transportasi di Provinsi

Sulawesi Tengah yang terdiri atas moda transportasi jalan raya, jalan rel, moda

transportasi udara serta moda transportasi air yang meliputi angkutan sungai dan

penyeberangan (ASDP) dan angkutan laut.

4. Peraturan dan regulasi yang terkait, yang meliputi Undang-undang dan peraturan

pelaksanaan di bawahnya yang berkaitan dengan transportasi dan MP3EI.

5. Kebijakan yang berkaitan dalam lingkup regional (misalnya RTRWP, Sistem Transportasi

Wilayah/Regional); dan lingkup nasional (misalnya RTRWN, Sistem Transportasi

Nasional).

g) Tahap Proses

Tahap proses merupakan tahap pengkajian dan analisis terhadap masukan yang diperoleh

dari tahap sebelumnya, meliputi :

1. Identifikasi dan analisis awal isu-isu strategis yang terkait dengan kondisi fisik wilayah;

kondisi sosial ekonomi; kondisi transportasi; dan rencana penataan tata ruang yang ada;

2. Analisis kelembagaan dan finansial mencakup peraturan perundang-undangan dan

kepemilikan; pengusahaan jasa transportasi; koordinasi kelembagaan dan efisiensi;

analisis pola pendanaan/pembiayaan;

3. Analisis penyediaan jaringan transportasi, mencakup identifikasi jaringan prasarana dan

pelayanan transportasi antar zona dalam skala propinsi serta skala regional dan nasional

terkait; analisis tingkat pelayanan/kinerja operasional; analisis kinerja biaya; analisis


10

keterpaduan antar dan intra moda serta pelayanan multimoda; analisis dampak

pengoperasian sistem transportasi;

4. Analisis permintaan jasa transportasi, mencakup penentuan zona; bangkitan dan

distribusi arus barang dan orang; analisis pola arus barang dan orang serta model

pengembangan transportasi; pemilihan moda;

5. Identifikasi defisiensi transportasi di waktu yang akan datang, mencakup identifikasi

defisiensi transportasi di waktu yang akan datang berdasarkan tingkat kinerja sasaran

saat ini; pengaruh peningkatan operasional terhadap kebutuhan transportasi di waktu

yang akan datang; pendefisian dan kriteria koridor kritis;

6. Analisis dan evaluasi alternatif koridor kritis, mencakup analisis pilihan jenis angkutan

pada koridor kritis; permintaan lalu lintas terhadap jenis angkutan pada koridor kritis;

penyusunan, analisis dan evaluasi perencanaan pada koridor kritis; serta peringkat

koridor kritis.

7. Analisis dan evaluasi alternatif rencana dan program transportasi wilayah, mencakup

penyusunan alternatif; modal split dan arus lalu lintas di waktu yang akan datang;

dampak jangka panjang terhadap alternatif rencana pola arus lalu lintas; analisis

komprehensif masing-masing alternatif; serta evaluasi alternatif rencana.

Tahap output sebagai tahap akhir studi merupakan tahap penyusunan rekomendasi yang

terkait dengan rencana pengembangan jaringan sarana dan prasarana transportasi wilayah

yang mencakup struktur jaringan, pelayanan transportasi, moda transportasi unggulan, serta

outlet wilayah yang akan digunakan bersama-sama dokumen RTRW Provinsi Sulawesi

Tengah dalam pengambilan kebijakan penentuan prioritas pembangunan dan

pengembangan sarana-prasarana transportasi di tingkat wilayah Provinsi Sulawesi Tengah

pada horizon waktu 20 tahun.

h) Focus Group Discussion

Diskusi yang melibatkan tim penyedia jasa, tim teknis pengguna jasa, dan para nara sumber

yang disiapkan oleh pengguna jasa. Diskusi ini adalah suatu interaksi komunikasi antara tim

teknis penguna jasa, tim penyedia jasa, dan para nara sumber.


11

i) Tahap Penyusunan Laporan Akhir

Tahap akhir ini dilakukan setelah melakukan koordinasi dan diskusi dengan pihak pusat dan

daerah (Propinsi dan Kabupaten/Kota). Pada tahap ini dilakukan perumusan naskah

akademis Tataran Transportasi Lokal1 Kota dan 5 Kabupaten di Provinsi Sulawesi Tengah

yang berisikan tentang rumusan kebijakan Sistranas pada Tatralokdi Provinsi Sulawesi

Tengah, landasan pengembangan jaringan transportasi lokal, pengembangan jaringan

pelayanan transportasi, dan tahapan pengembangan jaringan transportasi lokal yang

tersusun berdasarkan program pembangunan jangka pendek dan menengah.

Tahap finalisasi merupakan langkah terakhir yang dilakukan dalam rangka penyelesaian

pekerjaan. Seperti dijelaskan sebelumnya, keluaran yang akan dihasilkan dalam pekerjaan ini

adalah tersusunnya Dokumen hasil kajian tataran transportasi lokal di 1 Kota, 5 Kabupaten di

Propinsi Sulawesi Tengah. Pelaksanaan tahap ini akan dilakukan dengan dengan langkah-

langkah berikut:

1. Penyempurnaan Laporan Kemajuan

2. Penyesuaian hasil diskusi teknis dan hasil FGD

3. Penyusunan Laporan Akhir

Penyusunan Sistranas Pada Tatralok di Provinsi Sulawesi Tengah 2013

1

BAB 3

GAMBARAN UMUM WILAYAH STUDI

KABUPATEN DONGGALA

A. Letak Wilayah Studi

Kabupaten Donggala dengan wilayah seluas 5,275.69 kilometer2 secara geografis

terletak di antara 0º30” LU dan 2º20” LS, dan 119º45” -121º45” BT persegi terbagi

menjadi 16 kecamatan dimana Kecamatan Rio Pakava merupakan kecamatan terluas

(872,16 km2) sedangkan kecamatan dengan luas wilayah terkecil adalah Kecamatan

Banawa Tengah yang hanya memiliki luas 74,64 km2.Pada Tabel 3.1 berikut ini

ditampilkan luas wilayah kecamatan di Kabupaten Donggala beserta jumlah

kekelurahan/desa pada tiap kecamatan.

Gambar 3.22 Peta Administrasi Kabupaten Donggala

Kondisi topografis Kabupaten Donggala sangat bervariasi dengan kelerengan yang

beragam. Puncak tertinggi pada kawasan tenggara kabupaten dengan ketinggian di atas


2

± 700 m dari permukaan laut.Pada Kabupaten Donggala dan Parigi Moutong terdapat

tanah genting yang diapit oleh Selat Makassar dan Teluk Tomini, selain itu sebagian

besar merupakan daerah pegunungan dan perbukitan.

Tabel 3.1 Luas Wilayah Kecamatan di Kabupaten Doggala Beserta Jumlah Kelurahan

No. KecamatanLuas Wilayah

(Km2)Persentase

Jumlah Kelurahan

/ Desa

1 Rio Pakava 872,16 16,53% 14

2 Pinembani 402,61 7,63% 6

3 Banawa 99,04 1,88% 14

4 Banawa Selatan 430,67 8,16% 15

5 Banawa Tengah 74,64 1,41% 7

6 Labuan 126,01 2,39% 6

7 Tanantovea 302,64 5,74% 8

8 Sindue 177,19 3,36% 12

9Sindue

Tombusabura211,55 4,01% 5

10 Sindue Tobato 211,92 4,02% 5

11 Sirenje 286,94 5,44% 13

12 Balaesang 314,23 5,96% 10

13 Balaesang Tanjung 188,85 3,58% 8

14 Damsol 732,76 13,89% 12

15 Sojol 705,41 13,37% 9

16 Sojol Utara 139,07 2,64% 4

Sumber: Kabupaten Donggala Dalam Angka 2012, BPS


3

Kabupaten Donggala dengan luas wilayah 5.275,69 km2 mempunyai batas wilayah

sebagai berikut:

Sebelah Utara : Kabupaten Toli-Toli

Sebelah Selatan : Kabupaten Sigi, Kota Palu, dan wilayah Propinsi Sulawesi Barat

Sebelah Barat : Selat Makassar dan Wilayah Provinsi Sulawesi Barat

Sebelah Timur : Kabupaten Parigi Moutong dan Kabupaten Sigi

B. Kependudukan

Penduduk Kabupaten Donggala mengalami peningkatan dari tahun 2010 ke tahun 2012

mencapai 307.903 jiwa. Seiring dengan meningkatnya jumlah penduduk, maka tingkat

kepadatan penduduk juga mengalami peningkatan. Hingga akhir Tahun 2012 kepadatan

penduduk rata-rata mencapai 86,4 jiwa/km², dengan luas wilayah Kabupaten Donggala

5.275,69 km².

Bila dilihat penyebaran penduduk pada tingkat kecamatan, ternyata Kecamatan Banawa

merupakan wilayah dengan kepadatan tertinggi yaitu 358 jiwa/km², hal ini dikarena

Kecamatan Banawa adalah merupakan Ibukota Kabupaten Donggala, sedangkan

Kecamatan Pinembani merupakan wilayah yang tingkat kepadatan penduduknya masih

rendah yaitu sebanyak 16,3 jiwa/km².

Komposisi atau struktur umur penduduk di Kabupaten Donggala menunjukkan bahwa

terdapat 35,78 persen penduduk masih berusia dibawah 15 tahun, hal ini menunjukkan

bahwa penduduk Kabupaten Donggala masih tergolong penduduk muda. Dengan

melihat perbandingan jumlah penduduk yang berusia nonproduktif dengan penduduk

usia produktif dapat diketahui besarnya angka rasio ketergantungan pada Tahun 2010

yaitu sebesar 65. Artinya bahwa setiap 100 orang penduduk usia produktif (15-64 tahun)

menanggung sebanyak 65 orang penduduk usia tidak produktif ( 0-14 tahun dan 65

tahun keatas).

Komposisi atau struktur umur penduduk di Kabupaten Donggala menunjukkan bahwa

terdapat 35,78 persen penduduk masih berusia dibawah 15 tahun, hal ini menunjukkan

bahwa penduduk Kabupaten Donggala masih tergolong penduduk muda. Dengan

melihat perbandingan jumlah penduduk yang berusia nonproduktif dengan penduduk


4

usia produktif dapat diketahui besarnya angka rasio ketergantungan yaitu sebesar 65.

Artinya bahwa setiap 100 orang penduduk usia produktif (15-64 tahun) menanggung

sebanyak 65 orang penduduk usia tidak produktif ( 0-14 tahun dan 65 tahun keatas).

Pada Tabel 3.2 berikut ditampilkan data kependudukan Kabupaten Donggala.

Tabel 3.2 Luas Wilayah dan Jumlah Penduduk Kabupaten Donggala

No Kecamatan

Luas

Wilayah

(Km2)

Tahun

2008 2009 2010 2011 2012

1 RioPakawa 872,16 21530 21975 22353 22593 24603

2 Pinembani 402,61 5752 5872 5973 6037 6574

3 Banawa 99,04 31032 31674 32218 32564 35461

4 BanawaSelatan 430,67 22946 23421 23823 24079 26221

5 BanawaTengah 74,64 9762 9964 10135 10244 11155

6 Labuan 126,01 12908 13175 13402 13546 14751

7 Tanantovea 302,64 14714 15019 15277 15441 16814

8 Sindue 177,19 17868 18238 18552 18751 20419

9 SindueTombusabora 211,55 10970 11197 11390 11512 12536

10 SindueTobata 211,92 8504 8680 8829 8924 9718

11 Sirenja 286,94 19584 19989 20333 20551 22379

12 Balaesang 314,23 22094 22551 22939 23185 25247

13 BalaesangTanjung 188,85 10030 10238 10414 10526 11462

14 Damsol 732,76 28046 28626 29119 29431 32049

15 Sojol 705,41 24635 25145 25578 25852 28152

16 SojolUtara 139,07 9068 9256 9415 9516 10362

Total 5275,69 269443 275020 279750 282752 307903



5

Berdasarkan data penduduk menurut lapangan pekerjaan Kabupaten Donggala

lapangan pekerjaan yang dominan dilakukan oleh masyarakat yaitu pertanian dan jasa.

Ini dapat dilihat dari jumlah orang yang berpenghasilan dari pertanian yaitu sebanyak

72.613 jiwa dan jasa sebanyak 39.778 jiwa.

Sebagai salah satu daerah penerima transmigrasi yang sangat potensial di Sulawesi

Tengah, Pemerintah Daerah Kabupaten Donggala hingga Tahun 2011 telah

menempatkan sebanyak 6.988 Kepala Keluarga (KK) atau 28.274 jiwa transmigran.

Jumlah tersebut terdiri dari 6.633 KK (26.907Jiwa) Transmigran Umum dan 355 KK

(1.367 Jiwa) Transmigran Swakarsa.

C. PDRB Wilayah Studi

Produk Domestik Regional Regional Bruto Kabupaten Donggala tahun 2011 berdasarkan

harga berlaku sebesar 4.409.504 juta rupiah. Nilai ini mengalami peningkatan 21%

dibandingkan tahun sebelumnya, yang hanya sebesar 3.649.466 juta rupiah.

Demikian pula terjadi peningkatan yang signifikan pada produk domestic regional bruto

riil yang mencapai 1.837.951 juta rupiah dibandingkan tahun sebelumnya sebesar

1.694.424 juta rupiah. Dengan demikian secara umum PDRB Kabupaten Donggala tahun

2012 baik atas dasar harga berlaku maupun konstan mengalami peningkatan yang cukup

signifikan.

PDRB menurut sektor ekonomi yang paling besar kontribusinya dalam perekonomian di

Kabupaten Donggala berasal dari sektor pertanian, yang mencapai 39,14%. Peranan

terbesar kedua pada sektor jasa-jasa yaitu sebesar 20,04%. Sedangkan peranan terbesar

ketiga pada sektor perdagangan, hotel,dan restoran, yang mencapai 13,35%.


6

Tabel 3.3 PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha Kabupaten

Donggala

NoSektor Usaha / Lapangan

Usaha

Tahun ( Rp. Jutaan)

2007 2008 2009 2010 2011

1 Pertanian997.190 1.254.783 1.405.947 1.509.815 1.912.982

2 Pertambangan dan Penggalian87.716 97.899 119.602 153.715 168.271

3 Industri Pengolahan108.806 129.488 151.614 176.464 208.730

4 Listrik, Gas dan Air Bersih6.614 7.641 9.252 10.986 12.689

5 Bangunan61.863 186.986 21.769 26.015 118.675

6Perdagangan, Hotel dan

Restoran 315.108 387.704 437.934 495.805 604.495

7 Angkutan dan Komunikasi153.332 180.713 210.732 254.316 294.147

8Keuangan, Sewa & Jasa

Perusahaan 50.511 59.553 69.298 83.888 96.899

9 Jasa421.351 494.121 577.113 704.327 808.307

TOTAL2.298.565 2.798.887 3.199.182 3.649.466 4.409.504



7

Tabel 3.4 Karateristik Sosial dan Ekonomi Wilayah Kabupaten Donggala


D. Kondisi Tata Guna Lahan Daerah Studi

Berdasarkan data Hasil perhitungan peta penggunaan lahan, dari luas keseluruhan

daratan Kabupaten Donggala 527.569,00 Ha (5.275,69 Km2); 1,23 persen merupakan

lahan untuk permukiman, pertambangan 0,12 persen, pertanian yang terbagi atas lahan

basah, 2,66 persen, lahan kering 21,14 persen, perkebunan 13,45 persen, dan sebagian

besar yaitu 61,36 persen berupa hutan, padang rumput, sungai dan danau.

Tabel 3.5.Luas lahan berdasarkan jenis penggunaannya di Kabupaten Donggala

Jenis Penggunaan LahanLuas penggunaan

lahan (Ha)

Persentase

(%)

Permukiman 6.480,00 1,23

Pertambangan 650,00 0,12

Perikanan/Tambak 222,60 0,04

Pertanian lahan basah 14.055,00 2,66

Pertanian lahan kering 111.505,62 21,14

Perkebunan 70.942,89 13,45

KSA, KPA, Hutan Lindung, Hutan

Produksi dan Hutan Konversi323.712,89 61,36

Jumlah 527.569,00 100,00

Sumber : RPJMD Kabupaten Donggala 2009-2013

No. Karakteristik Sosial Ekonomi Kabupaten Donggala

1 Jumlah Penduduk (Jiwa) 307.903

2 PDRB ADHB(Juta Rp) 4.409.504

3 PDRB Perkapita (Rp) 15.594.953

4 Sektor Ekonomi Yang Paling BerpengaruhPertanian (38,62%); Jasa-jasa

(18,65%)

5 Transportasi Dalam PDRB 254.316 (6,97% dari PDRB)


8

E. Potensi Sumber Daya Alam

Kabupaten Donggala, secara geologis memungkinkan bagi terbentuk, dan tersebarnya

bahan galian non logam dan logam. Batuan yang menyusun Kabupaten Donggala terdiri

baik dari batuan induk dari batuan beku, sedimen dan metamorf maupun rombakan

batuan asal yang tersebar luas hampir di seluruh Kabupaten Donggala. Material hasil

rombakan ini yang nantinya menjadi primadona dan sumber Pendapaan Asli Daerah

(PAD) bagi kabupaten Donggala dalam menunjang kelangsungan perekonomian. Potensi

sumber daya mineral yang terdapat kabupaten Donggala adalah emas, niji besi,

tembaga, batu bara, dan berbagai mavam potensi sumber daya mineral lainnya.

Gambar 3.23 Peta Jaringan Jalan Kabupaten Donggala


9

Tabel 3.6 Potensi Sumber Daya Mineral Kabupaten Donggala.

NoJenis Sumber

DayaDeposit Lokasi Keterangan

1 Emas 5.000 ha Kec. Balaesang Tanjung Tahap Eksplorasi PT. DRK

16.262 ha Kec. Labuan Tahap Eksplorasi PT. WMN

10.008 ha Kec. Balaesang Tahap Eksplorasi PT. BMS

11.000 ha Kec. Sirenja Tahap Eksplorasi PT. BMS

6.229 ha Kec. DamsolBahan Bakar Fosil Sumber

Energi Panas

9.357 ha Kec. Banawa Tahap Eksplorasi PT. BAS

42.229 ha Kec. Rio Pakava Tahap Eksplorasi PT. BMS

2 Biji Besi 11.022 ha Kec. Sojol

3.005 ha Kec. Damsol

4.642 ha Kec. Sindue

1.142 ha Kec. Tombusabora

5.953 ha Kec. Banawa Tengah

3 Tembaga 4.623 ha Kec. Tanantovea

4.966 ha Kec. Pinembani


4 Batu Bara 0,331 juta m3Kec. Sindue s/d Kec.

Tobato

5Gabro

(Gabbro)1.000 ha

Kec. Damsol Lembah

Mukti


6 Granit 12,31 milyar m3 Kec. Sojol & Sojol Utara

8,43 milyar m3 Kec. Balaesang

2,40 m3 Kec. Sirenje

7Pasir Felspar –

Kwarsa15,90 juta m3 Kec. Damsol


10

22,30 juta m3 Kec. Balaesang

0,51 juta m3 Kec. Sirenje

8 Diorit & Adesit 30 ha Kec. Tanantovea

120 ha Kec. Labuan

500 ha Kec. Banawa

50 ha Kec. Sindue

25 ha Kec. Sin Tobata

40 ha Kec. Tombusabor

75 ha Kec. Sirenja

9Lampung dan

Tanah Liat5,10 juta m3 Kec. Banawa

24,40 juta m3 Kec. Damsol


1

BAB IV

KONDISI EKSISITING WILAYAH STUDI

KABUPATEN DONGGALA

A. TRANSPORTASI DARAT

1. Jaringan Prasarana Jalan

Kabupaten Donggala memiliki panjang jalan sepanjang 871,40 km yang terbagi di

beberapa kecamatan. Total panjang jalan pada Kecamatan Banawa sebesar 107,54

km, untuk Kecamatan Banawa Tengah sebesar 43,30 km, untuk Kecamatan Banawa

Selatan sebesar 137,90 km, untuk Kecamatan Rio Pakava sebesar 46 km, untuk

Kecamatan Pinembani sebesar 62 km, untuk Kecamatan Tanatovea sebesar 48,90

km, untuk Kecamatan Labuan sebesar 23,37 km, untuk Kecamatan Sindue sebesar

34,42 km, untuk Kecamatan Sindue Tambusabora sebesar 33,20 km, untuk

Kecamatan Sindue Tobata sebesar 31 km, untuk Kecamatan Sirenja sebesar 110,05

km, untuk Kecamatan Balaesang sebesar 93,65 km, untuk Kecamatan Balaesang

Tanjung sebesar 44,20 km, untuk Kecamatan Dampelas sebesar 98,80 km, untuk

Kecamatan Sojol sebesar 78,95 km, untuk Kecamatan Sojol Utara sebesar 22 km.

Rincian nama jalan yang berada pada Kabupaten Donggala dengan panjang jalan dari

tiap-tiap jalan tersebut dapat dilihar pada tabel dibawah ini :

Tabel 4.1 Nama jalan dan Panjang Jalan di Kabupaten Donggala

No NAMA RUAS JALAN / JEMBATANPANJANG

(Km)

1 2 3

1 KABONGA BESAR - SALUBOMBA 14,00

2 BONEOGE - PUSAT LAUT 3,00

3 SP. TG. KARANG - BONEOGE 4,40


2


(Km)

1 2 3

4 LOLI TASIBURI - AIR TERJUN 1,50

5 LOLI INDAH - PERMANDIAN 1,50

6 GANTI - BONE OGE 6,00

7 DUSUN IV GANTI - TG.KARANG 2,30

8 GANTI KABUTI - BATU PUTIH 3,00

9 KABONGA BESAR - TEMPAT PEMBUANGAN SAMPAH (TPA) 3,00

10 TOSALE - DUSUN KANGANDO 1,80

11 GANTI - DUSUN LAPALOANG 2,00

12 LOLI PESUWA - POWELUA 8,50

13 LIMBORO - PUSAT LAUT 4,80

14 LIMBORO - BAMBARIMI 17,80

15 TOWALE - BONEOGE 10,50

16 LEMBASADA - BAMBARIMI 5,60

17 POWELUA - INTAKE AIR BERSIH 3,50

18 LIMBORO PUSAT LAUT - DUSUN AVUMPAE 1,10

19 SP.LEMBASADA - TANAMEA 2,00

20 BAMBARIMI - SALUMPAKU 8,60

21 BAMBARIMI - PERKEBUNAN 3,30

22 LALOMBI - SALUMPAKU 6,70

23 LALOMBI I - SALUMPAKU I 2,50

24 WATATU - TANAMPULU 8,90

25 SP. WATATU - SURUMANA BARU 2,00

26 WATATU - MBUWU 3,30

27 MBUWU - ONGULARA 7,00

28 TANAMEA - DUSUN IV PERKEBUNAN 2,00


3


(Km)

1 2 3

29 ONGULARA - GIMPUBIA 37,00

30 SP. TANAMPULU - LALUNDU 86,60

31 TAIPA - BALE 6,20

32 PANTOLOAN - WOMBO 4,20

33 KINTALAWE - LIKU 2,00

34 WANI - LANTA 5,50

35 WANI - LIMOYONG 4,00

36 WANI II - WANI I 3,00

37 WANI II - LELEA 3,00

38 WOMBO - AIR TERJUN 11,00

39 LABUAN - DALAKA 10,40

40 LABUAN - POL. AIRUD 0,40

41 LABUAN TOPOSO - SIMOO 2,50

42 LAIBA - DUSUN TARABU 2,80

43 TOAYA - TARIPA 6,60

44 SUMARI - APE 2,80

45 SUMARI - KUMBASA 3,30

46 MASAINGI - APE SALOYA 11,00

47 ENU - P K M T 2,30

48 TIBO - SALOYA 10,80

49 SP. SALOYA - TOKESALE 1,70

50 SALOYA - DUSUN PALAYUA 4,00

51 BATUSUYA - TAMARENJA 9,70

52 KALIBURU - PERKEBUNAN 3,00

53 TAMARENJA - SALOYA 20,00


4


(Km)

1 2 3

54 OTI - PKMT SIPESO 4,50

55 SIKARA - PKMT 3,00

56 SP. OMBO - PITULEMPA 7,00

57 OMBO - SIOTI 5,00

58 TONDO - JONO 2,50

59 SP. TONDO - SAO 2,60

60 BALINTUMA - DOMPU 2,50

61 TG. PADANG - OMBO 13,45

62 TOMPE - SIBADO 3,00

63 SIBADO - SIPI 2,50

64 SP. LENDE - LOMBONGA/LOBU 6,00

65 SIOTI - PITULEMPA 3,00

66 TANJUNG PADANG - KOTA 3,00

67 DAMPAL - JONO 2,50

68 BALINTUMA - SIPI 2,00

69 OMBO - PURA PERKEBUNAN 18,00

70 SIPI - PURA PERKEBUNAN 14,00

71 LENDE - AIR TERJUN GUMBASA 15,00

72 UWELENTE - AIR PANAS 5,00

73 BOSA - LOMBONGA 1,20

74 LABEAN - MAPAGA 2,00

75 LABEAN - MANIMBAYA 47,00

76 KAMONJI - LOMBONGA 39,20

77 SINJALIANG - MAPAGA 5,00

78 MELI - IRIGASI 1,80


5


(Km)

1 2 3

79 SIWELI - PERKEBUNAN 4,00

80 TAMBU - KAMPUNG BARU 1,90

81 SIBAYU - SIOYONG 17,30

82 SP.SIBAYU - PKMT 2,50

83 SIBOALONG - DUSUN II 3,00

84 Sp. LABEAN MAPAGA - SP. LABEAN MANIMBAYA 1,00

85 LABEAN - DUSUN II (PKK) 1,50

86 MELI - DUSUN IV DAN VI 3,00

87 MELI - DUSUN III ABO 0,30

88 LOMBONGA - SINJALIANG 3,00

89 SP. SIOYONG - PEMUKIMAN / DUSUN III 2,50

90 KAMBAYANG - SABANG 20,00

91 LONG - LEMBAH MUKTI 9,80

92 LAMBONANG - UNIT I MALONAS 9,00

93 RERANG - SIRAURANG 4,00

94 MALONAS I - MALONAS III 6,00

95 BINA MUKTI - RERANG 6,00

96 SABANG - DUSUN I 2,00

97 KARYA MUKTI - DUSUN IV 4,00

98 TALAGA DUSUN I - DUSUN IV 4,00

99 PONGGERANG - DUSUN IV 8,50

100 PARISAN AGUNG - BUDI MUKTI 6,00

101 PANII - KARYAMUKTI 16,00

102 SIWALA - SIWALEMPU 3,00

103 OU - PKMT TRANS 3,20


6


(Km)

1 2 3

104 OU - PANGALASIANG 2,80

105 BABATONA - PEMUKIMAN TRANS 21,00

106 SP. OU PKMT - MALAGA 10,70

107 BALUKANG - DUSUN III PONJU 5,00

108 SIBOANG - DUSUN I 5,00

109 BOU DUSUN I - DUSUN II 4,00

110 TONGGOLOBIBI - PELABUHAN 1,50

111 TONGGOLOBIBI - DUSUN TAIPA 2,50

112 TONGGOLOBIBI - BUKIT HARAPAN 8,00

113 BALUKANG - MTS DDI 1,00

114 SIBOANG - DUSUN MAROS 8,25

115 OGOAMAS - BENGKOLI 6,00

116 OGOAMAS I - LABULAN 3,00

117 LENJU - DUSUN I - II 5,00

118 OGOAMAS II - DUSUN MANUBA 5,00

119 POLANTO JAYA - MINTI MAKMUR 12,00

120 LALUNDU KAMPUNG - LALUNDU IV 8,00

121 LALUNDU - TINAUKA 8,00

122 LALUNDU - TOVIORA 8,00

JUMLAH 871,40

Kabupaten Donggala pada Tahun 2011 memiliki ruas jalan yang di aspal sepanjang

714,64 km yang terdiri dari Jalan Negara 320,02, Jalan Propinsi 7,89 dan Jalan

Kabupaten 386,73 km. Jalan di Kabupaten Donggala sepanjang 1.343,22 km,

kondisinya yang ada sekarang ini sebagian sudah rusak dan rusak berat yaitu 195,57


7

km rusak dan 253,91 km rusak berat, sedangkan yang baik sepanjang 344,88 km dan

yang kondisinya sedang 139,06 km, yang memprihatikan adalah jalan sepanjang

198,81 km belum tembus. Selain keadaan kondisi akan jalan yang ada di Kabupaten

tersebut diamana keadaan perkerasan akan jalan di Kabupaten Donggala juga

Sebagian besar masih berupa kerikil, Tanah dan bahkan masih ada yang belum

terinci. Keadaan kedua kondisi tersebut dapat dilihat pada tabel 4.44 berikut ini:

Tabel 4.2 Keadaan Kondisi Jalan

Negara Propinsi Kabupaten Jumlah

Baik 249,12 2,4 204,36 455,88

Sedang 67,1 2 69,96 139,06

Rusak 2,4 3,49 289,68 295,57

Rusak Berat 1,4 0 252,51 253,91

Belum Tembus 0 0 198,81 198,81

Total 1343,23

Pada tabel diatas dapat diketahui bahwa panjang jalan dengan kondisi baik sepanjang

455,88 km, untuk jalan dengan kondisi sedang sepanjang 139,06, untuk jalan dengan

kondisi rusak sepanjang 295,57 km, untuk jalan dengan kondisi rusak berat sepanjang

253,91 dan untuk jalan dengan kondisi belum tembus atau belum memiliki akses

sepanjang 198,81 km.


8

Tabel 4.3 Keadaan Perkerasan Jalan

Negara Propinsi Kabupaten Jumlah

Diaspal 320,02 7,89 386,73 714,64

Kerikil 0 0 239,39 239,39

Tanah 0 0 220,93 220,93

Tidak dirinci 0 0 168,26 168,26

Total 1343,22

pada tabel diatas dapat diketahui panjang jalan dengan kondisi di aspal sepanjang

714,64 km, untuk panjang jalan dengan kondisi kerikil sepanjang 239,39, untuk

panjang jalan dengan kondisi jalan tanah sepanjang 220,93 km, dan untuk kondisi

jalan dengan kondisi tidak dirinci sepanjang 168,26 km.


9

Berikut merupakan beberapa gambar dari jalan yang ada pada Kabupaten Donggala :

Gambar 4.1 Visualisasi Jalan di Kabupaten Donggala


10

2. Kinerja Jalan

Kinerja jaringan pada tiap ruas jalan berbeda, tergantung dari fungsi tata guna lahan

disekitarnya dan kelas jalan tersebut, berikut merupakan volume dari beberapa ruas

jalan yang terdapat di Kabupaten Donggala :

a. Jalan Petalolo

Gambar 4.2 Grafik Volume Lalu Lintas Pada Ruas Jalan Petalolo

(Arah Donggala ke arah Trans Sulawesi dan Sebaliknya)

Dari gambar 4.41 di atas, dapat dilihat bahwa untuk volume lalu lintas Jl. Petalolo

di Kab. Donggala, pada arah dari Kab. Donggala menuju ke arah Jl. Trans Sulawesi,

volume lalu lintas terbesar adalah antara pukul 07.00-08.00. Sedangkan pada arah

dari Jl. Trans Sulawesi menuju ke Kab. Donggalavolume lalu lintas terbesar adalah

antara pukul 16.00-17.00. Volume lalu lintas per jam pada jam puncak di Jl.

Petalolo dapat dilihat pada Tabel 4.46 dan Tabel 4.47 berikut.


(arah dari Kab. Donggala menuju ke arah Jl. Trans Sulawesi)

No.Waktu

PengamatanMC LV HV Total

1 07.00-08.00 64 41 8 113


11

No.Waktu


2 08.00-09.00 48 19 1 68

3 11.00-12.00 30 24 7 60

4 12.00-13.00 24 19 5 49

5 15.00-16.00 35 23 7 65

6 16.00-17.00 36 20 5 61

Sumber : Hasil Analisis Data, 2012

Volume kendaraan tertinggi dalam satuan smp/jam pada ruas Jalan Petalolo arah

dari Kabupaten Dongggala menuju Jl. Trans Sulawesi terdapat pada jam 07.00-

08.00 sebesar 113 smp/jam.


(arah dari Jl. Trans Sulawesi menuju ke Kab. Donggala)

No.Waktu


1 07.00-08.00 61 39 7 106

2 08.00-09.00 48 25 0 73

3 11.00-12.00 41 29 7 76

4 12.00-13.00 40 26 0 66

5 15.00-16.00 34 45 10 89

6 16.00-17.00 50 61 13 124



12

Volume kendaraan tertinggi dalam satuan smp/jam pada ruas Jalan Petalolo arah

dari Jl. Trans Sulawesi menuju Kabupaten Donggala terdapat pada jam 16.00-


b. Jalan Trans Sulawesi (Tambu)

Gambar 4.3 Grafik Volume Lalu Lintas Pada Ruas Jalan Trans Sulawesi

(Arah Palu ke arah Donggala dan Sebaliknya)

Dari gambar 4.42 di atas, dapat dilihat bahwa untuk volume lalu lintas Jl. Trans

Sulawesi (Tambu) di Kab. Donggala, pada arah dari Palu menuju ke arah

Donggala, volume lalu lintas terbesar adalah antara pukul 08.00-09.00. Sedangkan

pada arah dari Kab. Donggala menuju ke Palu volume lalu lintas terbesar adalah

antara pukul 07.00-08.00. Volume lalu lintas per jam pada jam puncak di Jl. Trans

Sulawesi (Tambu) dapat dilihat pada Tabel 4.48 dan Tabel 4.49 berikut.


13

Tabel 4.6 Volume Lalu Lintas Per Jam (smp/jam) Pada Jam Puncak Di Jl. Trans Sulawesi

(arah dari Palu menuju ke arah Donggala)

No.Waktu


1 07.00-08.00 134 69 27 230

2 08.00-09.00 154 69 16 239

3 11.00-12.00 139 52 18 209

4 12.00-13.00 154 39 13 206

5 15.00-16.00 126 40 13 179

6 16.00-17.00 147 49 10 207


Volume kendaraan tertinggi dalam satuan smp/jam pada ruas Jalan Trans

Sulawesi arah dari Arah Palu menuju Arah Donggala terdapat pada jam 08.00-


Tabel 4.7 Volume Lalu Lintas Per Jam (smp/jam) Pada Jam Puncak Di Jl. Trans Sulawesi

(arah dari Kab. Donggala menuju ke Palu)

No.Waktu


1 07.00-08.00 159 99 25 283

2 08.00-09.00 150 79 13 242

3 11.00-12.00 150 46 26 222

4 12.00-13.00 168 49 12 229


14

No.Waktu


5 15.00-16.00 131 47 13 191

6 16.00-17.00 139 39 9 187



Sulawesi arah dari Arah Donggala menuju Arah Palu terdapat pada jam 07.00-


c. Jalan Jati

Gambar 4.4 Grafik Volume Lalu Lintas Pada Ruas Jalan Jati

(Arah Perkantoran ke arah Jati dan Sebaliknya)

Dari gambar 4.43 di atas, dapat dilihat bahwa untuk volume lalu lintas Jl. Jati di

Kab. Donggala, pada arah perkantoran menuju ke arah jati, volume lalu lintas

terbesar adalah antara pukul 12.00-13.00. Sedangkan pada arah dari Jati menuju

ke Perkantoranvolume lalu lintas terbesar adalah antara pukul 12.00-13.00.

Volume lalu lintas per jam pada jam puncak di Jl. Jati dapat dilihat pada Tabel 4.50

dan Tabel 4.51 berikut.


15


(arah perkantoran menuju ke arah jati)

No.Waktu


1 07.00-08.00 178 63 0 241

2 08.00-09.00 160 38 3 200

3 11.00-12.00 218 75 3 296

4 12.00-13.00 219 160 1 380

5 15.00-16.00 82 32 0 114

6 16.00-17.00 71 29 0 100


Volume kendaraan tertinggi dalam satuan smp/jam pada ruas Jalan Jati arah dari

Arah Perkantoran menuju Arah Jati terdapat pada jam 12.00-13.00 sebesar 380

smp/jam.


(arah dari Jati menuju ke Perkantoran)

No.Waktu


1 07.00-08.00 194 69 0 263

2 08.00-09.00 151 64 7 221

3 11.00-12.00 214 92 3 309

4 12.00-13.00 250 163 3 415


16

No.Waktu


5 15.00-16.00 54 26 0 80

6 16.00-17.00 63 24 0 87


Volume kendaraan tertinggi dalam satuan smp/jam pada ruas Jalan Jati arah dari

Arah Jati menuju Arah Perkantoran terdapat pada jam 12.00-13.00 sebesar 415

smp/jam.

d. Jalan Trans Donggala – Palu

Gambar 4.5 Grafik Volume Lalu Lintas Pada Ruas Jalan Trans Donggala-Palu (Arah Kab. Donggala

ke Palu dan Sebaliknya)

Dari gambar 4.44 di atas, dapat dilihat bahwa untuk volume lalu lintas Jl. Trans

Donggala-Paludi Kab. Donggala, pada arah Kab. Donggalamenuju ke arah Kota

Palu, volume lalu lintas terbesar adalah antara pukul 16.00-17.00. Sedangkan

pada arah dari Palu menuju ke Kab. Donggalavolume lalu lintas terbesar adalah

antara pukul 16.00-17.00. Volume lalu lintas per jam pada jam puncak di Jl. Trans

Donggala-Palu dapat dilihat pada Tabel 4.52 dan Tabel 4.53 berikut.


17

Tabel 4.10 Volume Lalu Lintas Per Jam (smp/jam) Pada Jam Puncak Di Jl. Trans Donggala-

Palu(arah Kab. Donggalamenuju ke arah Kota Palu)

No.Waktu


1 07.00-08.00 165 238 104 507

2 08.00-09.00 148 148 88 385

3 11.00-12.00 125 121 125 371

4 12.00-13.00 134 138 78 350

5 15.00-16.00 165 172 113 450

6 16.00-17.00 158 204 160 522



Donggala - Palu arah dari Arah Donggala menuju Arah Palu terdapat pada jam

16.00-17.00 sebesar 522 smp/jam.

Tabel 4.11 Volume Lalu Lintas Per Jam (smp/jam) Pada Jam Puncak Di Jl. Trans Donggala-Palu

(arah dari Palu menuju ke Kab. Donggala)

No.Waktu


1 07.00-08.00 150 157 99 406

2 08.00-09.00 148 162 79 389

3 11.00-12.00 126 146 83 355


18

No.Waktu


4 12.00-13.00 132 118 87 338

5 15.00-16.00 150 142 69 361

6 16.00-17.00 147 180 142 469



Donggala - Palu arah dari Arah Palu menuju Arah Donggala terdapat pada jam

16.00-17.00 sebesar 469 smp/jam.

e. Jalan Thamrin

Gambar 4.6 Grafik Volume Lalu Lintas Pada Ruas Jalan Thamrin

(Arah Trans Donggala-palu ke Palu dan Sebaliknya)

Dari gambar 4.45 di atas, dapat dilihat bahwa untuk volume lalu lintas Jl.

Thamrindi Kab. Donggala, pada arah Jl. Trans Donggala-palumenuju ke arah

Donggala, volume lalu lintas terbesar adalah antara pukul 07.00-08.00. Sedangkan

pada arah dari Donggala menuju ke Jl. Trans Donggala-paluvolume lalu lintas


19

terbesar adalah antara pukul 15.00-16.00. Volume lalu lintas per jam pada jam

puncak di Jl. Thamrin dapat dilihat pada Tabel 4.54 dan Tabel 4.55 berikut.


(arah Jl. Trans Donggala-palumenuju ke arah Donggala)

No.Waktu


1 07.00-08.00 34 23 7 63

2 08.00-09.00 29 16 8 53

3 11.00-12.00 30 16 5 51

4 12.00-13.00 31 21 7 59

5 15.00-16.00 24 16 1 41

6 16.00-17.00 20 24 8 51


Volume kendaraan tertinggi dalam satuan smp/jam pada ruas Jalan Thamrin dari

Jl. Trans Donggala - Palu menuju Arah Donggala terdapat pada jam 07.00-08.00

sebesar 63 smp/jam.


(arah dari Donggala menuju ke Jl. Trans Donggala-palu)

No.Waktu


1 07.00-08.00 29 28 1 59

2 08.00-09.00 25 24 4 53


20

No.Waktu


3 11.00-12.00 30 20 5 56

4 12.00-13.00 29 24 5 58

5 15.00-16.00 62 15 3 80

6 16.00-17.00 40 20 1 61


Volume kendaraan tertinggi dalam satuan smp/jam pada ruas Jalan Thamrin dari

Arah Donggala menuju Jl. Trans Donggala - Palu terdapat pada jam 15.00-16.00

sebesar 80 smp/jam.

Gambar 4.7 Peta Kinerja Ruas Jalan Kab. Donggala


21

2. Aksesbilitas

Aksesibilitas adalah suatu ukuran kenyamanan atau kemudahan mengenai cara lokasi

tata guna lahan berinteraksi satu sama lain dan mudah atau susahnya lokasi tersebut

dicapai melalui sistem jaringan transportasi.

Tingkat Aksesbilitas Kabupaten Donggala dari indikator dapat dilihat pada tabel

dibawah ini :

Tabel 4.14 Tabel Tingkat Aksesbilitas Tiap Kecamatan

No Kecamatan

Luas

Wilayah

(Km2)

Panjang

jalan (Km)Aksesbilitas Perengkingan

1 Rio Pakava 872,16 46 0,05 1

2 Sojol 705,41 78,95 0,11 2

3 Dampelas 732,76 98,8 0,13 3

4 Sindue Tobata 211,92 31 0,15 4

5 Pinembani 402,61 62 0,15 5

6 Sindue Tombusabura 211,55 33,2 0,16 6

7 Sojol Utara 139,07 22 0,16 7

8 Tanantovea 302,64 48,9 0,16 8

9 Labuan 126,01 23,37 0,19 9

10 Sindue 177,19 34,42 0,19 10

11 Balaesang Tanjung 188,85 44,2 0,23 11

12 Balaesang 314,23 93,65 0,30 12

13 Banawa Selatan 430,67 137,9 0,32 13

14 Sirenja 286,94 110,05 0,38 14

15 Banawa Tengah 74,64 43,3 0,58 15

16 Banawa 99,04 96,27 0,97 16

Dari tabel diatas dapat diketahui bahwa kinerja aksesbilitas paling butuk terdapat

pada kecamatan Rio Pakava dengan nilai aksesblitas sebesar 0,05 dimana luas


22

Kecamatan Rio Pakava seluas 872,16 km2 dan jumlah panjang jalan yang dimiliki

sepanjang 46 km.

Dan untuk kinerja aksesbilitas paling baik terdapat pada kecamatan Banawa dengan

nilai aksesbilitas sebesar 0,97 dengan luas wilayah seluas 99,04 km2 dan panjang jalan

yang dimiliki sepanjang 96,27 km. Peta kinerja aksesbilitas dapat dilihat pada peta

dibawah ini :

Gambar 4.8 Peta Kinerja Aksesbilitas Kabupaten Donggala


23

A. TERMINAL

Kabupaten Donggala memiliki 6 (enam) simpul terminal dan keenam simpul tersebut

merupakan terminal tipe c, untuk 6 simpul tersebut dapat di lihat berdasarkan tabel 4.

berikut ini:

Tabel 4.15 Data Terminal Kabupaten Donggala

No Uraian Tipe Keterangan

1 TERMINAL BANAWA C 2640 M

2 TERMINAL WATATU C 8550 M

3 TERMINAL LABUAN C 5456 M

4 TERMINAL SIOYONG C 2950 M

5 TERMINAL OGOAMAS C 3000 M

6 TERMINAL GANTI C 4800 M

Untuk Keadaan akan simpul terminal yang berada di Kabupaten Donggala sebagai

contoh pada terminal Banawa.

Gambar 4.9 Terminal Banawa


24

Pada terminal Banawa dimana untuk Kendaraan yang dilayani merupakan angkutan

kota, dan untuk jenis moda yang digunakan yaitu kendaraan roda empat tipe sedan,

untuk gambar akan jenis kendaraan dapat dilihat pada gambar berikut ini:

Gambar 4.10 Jenis Angkutan Kota


25

Untuk jaringan trayek yang berasal dari terminal Banawa yaitu

1) Malonda – Surumana

2) Malonda – Loli

3) Malonda – Lalundu

Untuk terminal lainnya seperti terminal Watatu, Labuan, Siayong,dan Ogoamas

juga memiliki jaringan trayek seperti berikut:

1) Terminal Watatu

Jaringan trayeknya yaitu: Surumana – Malonda

2) Terminal Labuan

Jaringan Trayek di terminal ini:

a. Labuan – Sioyong

b. Labuan – Tambun

c. Labuan – Balukang

d. Labuan – Ogoamas

e. Laguan – Siboang

f. Laguan – Tompe – Toaya

3) Terminal Sioyong


a. Sioyong – Karyamukti

b. Sioyong – Budimukti

4) Terminal Ogoamas


a. Ogoamas – Labuan

b. Ogoamas – Bangkir


26

B. JARINGAN PELAYANAN ANGKUTAN UMUM

Kabupaten Donggala memiliki 22 trayek, untuk lebih jelasnnya dapat dilihat pada tabel

di bawah ini :

Tabel 4.16 Jaringan Trayek Kabupaten Donggala

No Jaringan Trayek Jumlah Armada Keterangan

1 DALAM KOTA DONGGALA 6 UNIT DALAM KOTA DONGGALA

2 MALONDA - TG. KARANG 3 UNIT SDA

3 MALONDA - BONEOGE 3 UNIT SDA

4 MALONDA - TOWALE 4 UNIT SDA

5 MALONDA - SURUMANA 198 UNIT ANGKUTAN PEDESAAN

6 MALONDA – LOLI 6 UNIT SDA

7 LABUAN – TAMBU 12 UNIT SDA

8 LABUAN - SABANG 4 UNIT SDA

9 SIOYONG - KARYA MUKTI 1 UNIT SDA

10 MALONDA - LALUNDU 4 UNIT SDA

11 MALONDA - BAMBARIMI 1 UNIT SDA

12 MALONDA - WATATU 8 UNIT SDA

13 LABUAN - TOMPE 45 UNIT SDA

14 LABUAN SIOYONG 3 UNIT SDA

15 SIOYONG - LEMBA MUKTI 1 UNIT SDA

16 SIOYONG - KAMBAYANG 2 UNIT SDA

17 SIOYONG - KEMBAYANG 1 UNIT SDA

18 LOLI – MANONDA 4 UNIT SDA

19 LABUAN - MAMBORO 12 UNIT SDA

20 OGOAMAS - BANGKIR 6 UNIT SDA

21 TAMBU - KASIMBAR 2 UNIT SDA

22 DONGGALA - PALU 23 UNIT SDA


27

Dari seluruh Jaringan trayek yang memiliki kinerja angkutan umum terburuk terdapat

pada trayek Sioyong – Kembayang dengan jumlah armada sebanyak 1 unit armada serta

memiliki headway sebesar 68 menit dan jumlah frekuensi sebesar 1 kendaraan perjam.

Sedangkan untuk kinerja angkutan umum paling baik terdapat pada trayek Malonda –

Surumana dengan jumlah armada sebanyak 198 unit yang memiliki headway sebesar 3

menit dan jumlah frekuensi sebanyak 20.

Tabel 4.17 Kinerja Angkutan Umum Kabupaten Donggala dengan Perengkingan terburuk

No Jaringan TrayekJumlah

Armada

Headway

(menit)Frekuensi Peringkat

1 SIOYONG - KEMBAYANG 1 68 1 1

2 SIOYONG - LEMBA MUKTI 1 64 1 2

3 MALONDA - BAMBARIMI 1 63 1 3

4 SIOYONG - KARYA MUKTI 1 62 1 4

5 TAMBU - KASIMBAR 2 38 2 5

6 SIOYONG - KAMBAYANG 2 34 2 6

7 LABUAN SIOYONG 3 25 3 7

8 MALONDA - BONEOGE 3 24 3 8

9 MALONDA - TG. KARANG 3 23 3 9

10 MALONDA - TOWALE 4 18 4 10

11 LABUAN - SABANG 4 18 4 10

12 MALONDA - LALUNDU 4 18 4 10

13 LOLI - MANONDA 4 17 4 13

14 DALAM KOTA DONGGALA 6 15 4 14

15 MALONDA - LOLI 6 13 5 15

16 OGOAMAS - BANGKIR 6 13 5 15

17 MALONDA - WATATU 8 9 7 17

18 LABUAN - TAMBU 12 7 9 18

19 LABUAN - MAMBORO 12 7 9 18


28

No Jaringan TrayekJumlah

Armada

Headway

(menit)Frekuensi Peringkat

20 DONGGALA - PALU 23 4 15 20

21 LABUAN - TOMPE 45 3 20 21

22 MALONDA - SURUMANA 198 3 20 22

1. Terminal Angkutan Barang

Terminal angkutan barang di Kabupaten Donggala terletak pada masing-masing

pelabuhan, sehingga tidak ada lagi tempat penyimpanan barang selain di

pelabuhan. Barang langsung didistibusikan ketempat tujuan dengan

menggunakan truk atau peti kemas.

Gambar 4.11 Peta Titik Angkutan Barang di Kabupaten Donggala


29

2. Jaringan Lintas Angkutan Barang

Jaringan lintas angkutan barang merupakan rangkaian jalan yang digunakan

sebagai aksesbilitas pendistribusian barang di Kabupaten Donggala, biasanya

melewati Jalan Trans Sulawesi yang dapat dilihat pada gambar dibawah ini :

Gambar 4.12 Peta Lintas Angkutan Barang

pada gambar diatas terlihat dimana jaringan jalan yang digunakan sebagai akses

pendistribusian barang menggunakan jaringan jalan besar seperti Jalan Trans

Sulawesi.


30

Tabel 4.18 Jalan Lintas Angkutan Barang

No Nama JalanVolume Lalu lintas

(kend/hari)

1 Jl. Trans Sulawesi 3751

2 Jl. Trans Palu-Donggala 5214

3 Jl. Karejalemba 4028

4 Jl. Binangga 3389

5 Jl. Petalolo 1224

6 Jl. Jati 3949

7 Jl. Thamrin 898

D. TRANSPORTASI ASDP

1. Pelabuhan Penyeberangan

Pelabuhan penyeberangan di Kabupaten Donggala diantaranya:

a) Pelabuhan Lero di Kecamatan Sindue;

Melayani jaringan kemana saja

b) Pelabuhan Labuan di Kecamatan Labuan;

Melayani jaringan kemana saja

c) Pelabuhan Tompe di Kecamatan Sirenja;

d) Pelabuhan Kabonga di Kecamatan Banawa;

e) Pelabuhan Pomolulu di Kecamatan Balaesang Tanjung;

f) Pelabuhan Pangalaseang di Kecamatan Sojol.

2. Jaringan Pelayanan

Sedangkan untuk jaringan pelayanan untuk lintas penyeberangan, yaitu:

a) Lintas Penyeberangan antar provinsi

Taipa – Donggala – Balikpapan

b) Lintas Penyeberangan dalam Kabupaten

Kabolga Besar (kecamatan Banawa) – Lero (Kecamatan Sindure) dan Labuan

(kecamatan Labuan)


31

: Lintas Penyeberangan Antar Provinsi

: Lintas Penyeberangan Antar Kabupaten

Gambar 4.13 Peta Jaringan Pelayanan Jasa Penyeberangan di Kabupaten Donggala

E. TRANSPORTASI LAUT

1. Pelabuhan Laut

Pelabuhan laut merupakan salah satu sub sistem transportasi laut adalah merupakan

titik atau node dimana pergerakan barang dan atau penumpang dengan

menggunakan moda laut akan dimulai, diakhiri atau transit. Selain itu pelauhan laut

berperan besar dalam pencapaian sistem transportasi laut yang efektif dan efesien,

untuk tercapainya sistem yang efektif dan efisien sangat di pengaruhi oleh kinerja

pelabuhan laut. Di kabupaten Donggala ini sendiri terdapat beberapa pelabuhan laut,

diantaranya :

a) Pelabuhan Wani di Kecamatan Tanantovea;

Melayani kemana aja


32

b) Pelabuhan Donggala di Kecamatan Banawa;

Melayani kemana aja

c) Pelabuhan Ogoamas di Kecamatan Sojol Utara;

Melayani kemana aja

Gambar 4.14 Visualisasi Pelabuhan

Saat ini fasilitas utama yang terdapat di pelabuhan donggala adalah dermaga yang

memiliki panjang 70 meter. Sedangkan untuk di pelabuhan Wani panjang

dermaganya adalah 46 meter.


33

Tabel 4.19 Fasilitas Pelabuhan di Kabupaten Donggala

No Nama Pelabuhan Deskripsi Fasilitas

1 Pelabuhan Donggala Panjang Dermaga : 70 m

2 Pelabuhan Wani Jumlah Dermaga : 1 buah

Panjang Dermaga : 46 m

Jumlah barang yang datang di pelabuhan kabupaten Donggala adalah sebanyak 233.784

ton Kedatangan paling banyak terjadi pada bulan juli yaitu sebanyak 33.349 ton.

Sedangkan yang berangkat dari kabupaten donggala saat ini adalah sebanyak 1.722.299

ton dimana kebebrangkatan terbesar terjadi pada bulan april yaitu sebanyak 850.372 ton.

Tabel 4.20 Jumlah Data Bongkar Muat Pada Pelabuhan Donggala Tahun 2012

No Bulan Bongkar Muat

1 Januari 32.265 85.515

2 Februari 6.385 3.597

3 Maret 8.728 2.583

4 April 10.412 850.372

5 Mei 5.498 97.939

6 Juni 21.016 88.468

7 Juli 33.349 111.227

8 Agustus 29.508 88.944

9 September 28.704 74.456

10 Oktober 32.844 101.645

11 Nopember 5.749 95.869

12 Desember 19.326 121.684

Total 233.784 1.722.299

Jumlah Data Bongkar Muat Pada Pelabuhan Donggala Tahun 2012


34

Disamping itu di Kabupaten Donggala juga terdapat beberapa pelabuhan yang khusus

melayani angkutan barang. Pelabuhan yang berfungsi melayani angkutan bahan galian

pasir terdapat Di Kecamatan Banawa, Kecamatan Labuan, Kecamatan Tanantovea,

Kecamatan Sindue, Kecamatan Sindue Tombusaora, Kecamatan Sirenja, Kecamatan Sojol

– Pulau Kalimantan. Di Kabupaten Donggala juga terdapat pengembangan pelabuhan

khusus Depo Pertamina yang terdapat di Desa Loli Oge dan Pelabuhan Peti kemas Loli

Pesua di Kecamatan Banawa – Pulau Kalimantan dan Pulau jawa.

d) Jaringan Pelayanan

Berdasarkan rencana Alur pelayanan laut dimana pada Kabupaten Donggala memiliki

beberapa alur pelayaran dari pelabuhan, diantaranya:

1) Alur Pelayaran Nasional

Yaitu Donggala – Makassar – Surabaya - Kalimantan

2) Alur Pelayaran Antar Kabupaten

a) Alur Pelayaran Kabupaten Donggala – Kabupaten Tolitoli

b) Alur Pelayaran Kabupaten Donggala – Kabupaten Buol

Pelabuhan fungsi utama melayani angkutan bahan galian pasir. Di Kecamatan Banawa,

Kecamatan Labuan, Kecamatan Tanantovea, Kecamatan Sindue, Kecamatan Sindue

Tombusaora, Kecamatan Sirenja, Kecamatan Sojol – Pulau Kalimantan. Pengembangan

pelabuhan khusus Depo Pertamina Desa Loli Oge dan Pelabuhan Peti kemas Loli Pesua di

Kecamatan Banawa – Pulau Kalimantan dan Pulau jawa.


35

Untuk Jaringan Laut dan Penyeberangan dapat dilihat pada gambar berikut ini:

: Alur Pelayaran Nasional

: Alur Pelayanan Antar kabupaten

Gambar 4.15 Jaringan Alur Pelayaran


1

BAB 5

LANDASAN PEMIKIRAN DAN LINGKUNGAN STRATEGIS

A. Arah Pengembangan Wilayah

Rencana struktur ruang wilayah Kabupaten Donggala merupakan kerangka sistem pusat-pusat

pelayanan kegiatan kota yang berhierarki dan satu sama lain dihubungkan oleh sistem jaringan

prasarana wilayah kabupaten yang dikaitkan dengan kearifan budaya local.

1) Peran Dalam Konteks Lokal

a. Dengan Daerah Hinterlandnya Sesuai kondisi geografis yang relatif dekat dengan kota Palu

yang juga adalah ibukota Propinsi Sulawesi Tengah, menjadikan kota ini menjadi outlet

dan inlet sistem perdagangan dari dan ke Kawasan Kabupaten Donggala. Aliran komoditi

diantar pulaukan melalui Kota Palu.Perdagangan antar pulau komoditi unggulan

memegang peranan penting dalam menggerakkan kegiatan ekonomi di Kawasan

Kabupaten Donggala.Hal ini didukung kemudahan keberadaan pelabuhan Pantoloan,

Bandara Mutiara Palu dan jaringan jalan darat regional trans-Sulawesi.

b. Dengan internal kawasan Simpul kegiatan perdagangan internal di Kawasan Kabupaten

Donggala adalah pasar-pasar tradisional yang tersebar pada beberapa desa. Peranan kota

Palu sebagai bagian mata rantai distribusi bahan makanan hasil pabrik dari luar wilayah ke

pasar-pasar tradisionil ini sangat menonjol, kota ini menjadi distributor bagi pasar,

toko/kios eceran pada tiap desa yang ada di Kabupaten Donggala.

2) Kebijaksanaan yang ditempuh dalam Pengembang Wilayah Kawasan Kabupaten Donggala

adalah:

a. Mendukung dan mengembangkan tercapainya fungsi lindung dan fungsi budidaya yang

disesuaikan dengan prioritas pembangunan daerah melalui penuangan program dan

proyek.

b. Menetapkan pola perwilayahan dan kebijaksanaan perwilayahan yang meliputi susunan

c. Membentuk wadah kerjasama antar wilayah baik dalam konteks nasional, maupun

regional dan melalui wadah bekerjasama tersebut.


2

3) Hirarki Tata Ruang

Hirarki tertinggi pelayanan yakni di Biromaru, Dolo, Palolo sebagai kota orde III. Kota-kota

ibukota kecamatan ini membawahi desa-desa lingkup administrasi masing-masing yang

memiliki hirarki yang lebih rendah. Saat ini kota-kota ibukota kecamatan di Kabupaten

Donggala ini lebih menonjol peranannya sebagai pusat pelayanan administrasi pemerintahan

(civic center) tingkat kecamatan, sedangkan orientasi perdagangan dan jasa perdesaan lebih

kuat ke Kota Palu yang letaknya relatif sangat dekat ke kawasan ini. Asas aturan hirarkis yang

dipedomani dalam RTRW Kabupaten Donggala adalah aturan hirarkis yang terbentuk karena

jenjang pemerintahan, secara hirarkis dari yang tertinggi ke terendah di Kabupaten Donggala

adalah sebagai berikut: Hirarki tertinggi: Kota pusat pemerintahan Kecamatan Dolo, Sigi

Biromaru dan Palolo dan Hirarki berikutnya adalah desa-desa yang ada di kawasan ini. Aturan

hirarkis berdasarkan pemerintahan ini lebih bersifat politis dimana pusat kecamatan ibukota

kecamatan mengendalikan sepenuhnya desa-desa bawahannya.

B. Potensi Wilayah Saat ini

Rencana pola ruang wilayah Kabupaten Donggala merupakan rencana distribusi peruntukan

ruang dalam wilayah kota yang meliputi rencana peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan

rencana peruntukan ruang untuk fungsi budi daya baik pada wilayah daratan maupun laut.

1) Rencana Peruntukan kawasan Budidaya

Pola ruang untuk kawasan budidaya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17, terdiri dari:

a. kawasan peruntukan hutan produksi;

b. kawasan peruntukan pertanian;

c. kawasan peruntukan perikanan;

d. kawasan peruntukan pertambangan;

e. kawasan peruntukan industri;

f. kawasan peruntukan pariwisata;

g. kawasan peruntukan permukiman; dan

h. kawasan peruntukan lainnya.


3

2) Rencana Kawasan Hutan Produksi

Kawasan peruntukan hutan produksi di Kabupaten Donggala seluas kurang lebih 147.718

(seratus empat puluh tujuh ribu tujuh ratus delapan belas) hektar terdiri atas:

a. Kawasan hutan produksi terbatas terdapat di seluruh Kecamatan, kecuali Kecamatan

Banawa dan Banawa Tengah dengan luasan kurang lebih 177.121 (seratus tujuh puluh

tujuh ribu seratus dua puluh satu) hektar.

b. Kawasan hutan produksi tetap terdapat di Kecamatan Rio Pakava dan di Kecamatan

Damsol dengan luasan kurang lebih 12.096 (dua belas ribu sembilan puluh enam) hektar.

c. Kawasan hutan produksi yang dapat dikonversi terdapat di Kecamatan Banawa Selatan,

Kecamatan Pinembani, Kecamatan Rio Pakava, Kecamatan Sindue Tobata, Kecamatan

Sirenja, Kecamatan Balaesang Tanjung dengan luasan kurang lebih 24.932 (dua puluh

empat ribu sembilan ratus tiga puluh dua) hektar.

3) Kawasan Pertanian meliputi:

Lahan sawah yang ditetapkan juga sebagai lahan pangan pertanian berkelanjutan dengan

luas kurang lebih 14.216 ha meliputi : Kecamatan Tanantovea 105 ha, Kecamatan Sojol Utara

1.341 ha, Kecamatan Sojol 3.589 ha, Kecamatan Sirenja 1.248 ha, Kecamatan Sindue Tobata

153 ha, Kecamatan Sindue Tombusabora 45 ha, Kecamatan Sindue 715 ha, Kecamatan Rio

Pakava 471 ha, Kecamatan Pinembani 66 ha Kecamatan Labuan 261 ha, Kecamatan Damsol

3.235 ha, Kecamatan Banawa Tengah 55 ha, Kecamatan Banawa Selatan 900 ha, Kecamatan

Balaesang Tanjung 53 ha, Kecamatan Balaesang 1.979 ha;

a. Kawasan peruntukan tanaman hortikultura tersebar di seluruh Kecamatan Kabupaten

Donggala.

b. Kawasan peruntukan perkebunan kurang lebih 70.944 ha meliputi : Kecamatan

Tanantovea 2.253 ha, Kecamatan Sojol Utara 1.069 ha, Kecamatan Sojol 5.344 ha,

Kecamatan Sirenja 6.246 ha, Kecamatan Sindue Tobata 1.839 ha, Kecamatan Sindue

Tombusabora 1.664 ha, Kecamatan Sindue 876 ha, Kecamatan Rio Pakava 15.320 ha,

Kecamatan Pinembani 195 ha, Kecamatan Labuan 1.668 ha, Kecamatan Damsol 12.815

ha, Kecamatan Banawa Tengah 2.000 ha, Kecamatan Banawa Selatan 6.847 ha,

Kecamatan Balaesang Tanjung 4.560 ha, Kecamatan Balaesang 8.248 ha, dengan rencana


4

pengembangan seluas kurang lebih 67.021 ha, meliputi : Kecamatan Balaesang dengan

luas kurang lebih 4.791 ha, Kecamatan Balaesang Tanjung dengan luas kurang lebih 6.545

ha, Kecamatan Banawa dengan luas kurang lebih 1.432 ha, Kecamatan Banawa Selatan

dengan luas kurang lebih 8.371 ha, Kecamatan Banawa Tengah dengan luas kurang lebih

628 ha, Kecamatan Damsol dengan luas kurang lebih 11.971 ha, Kecamatan Labuan

dengan luas kurang lebih 571 ha, Kecamatan Pinembani dengan luas kurang lebih 1.010

ha, Kecamatan Rio Pakava dengan luas kurang lebih 2.582 ha, Kecamatan Sindue dengan

luas kurang lebih 4.788 ha, Kecamatan Sindue Tobata dengan luas kurang lebih 3.703 ha,

Kecamatan Sirenja dengan luas kurang lebih 3.896 ha, Kecamatan Sojol dengan luas

kurang lebih 8.818 ha, Kecamatan Sojol Utara dengan luas kurang lebih 1.353 ha,

Kecamatan Tanantovea dengan luas kurang lebih 1.716 ha, Kecamatan Sindue

Tombusabora dengan luas kurang lebih 84.846 ha.

c. Kawasan peruntukan peternakan terdiri dari ternak sapi di seluruh Kecamatan, ternak

kambing dan Domba di Kecamatan Tanantovea dan Kecamatan Labuan, serta ternak babi

di Kecamatan Rio Pakava dan Kecamatan Damsol yang dikelola oleh rakyat dan saat ini

ada pengembangan ternak sapi potong di Kecamatan Damsol, Kecamatan Sojol,

Kecamatan Balaesang, Kecamatan Sindue dan Kecamatan Sirenja yang dikelola dengan

sistem intensif, dengan rencana pengembangan ternak sapi potong di Kecamatan Banawa

Tengah dan Kecamatan Banawa Selatan, ternak kambing dan domba di Kecamatan

Labuan dan Kecamatan Tanantovea serta pengembangan ternak babi di Kecamatan Rio

Pakava dan Kecamatan Damsol.

4) Kawasan Pertambangan terdiri atas:

a. Kawasan peruntukan pertambangan mineral non logam, meliputi:

Pasir dan batu (sirtu) di Kecamatan Banawa, Kecamatan Sindue, Kecamatan Labuan,

Kecamatan Tanantovea, Kecamatan Sindue Tombusabora, Kecamatan Sindue Tobata,

Kecamatan Sirenja, Kecamatan Balaesang, Kecamatan Sojol dan Kecamatan Sojol Utara

Batu gamping di Kecamatan Banawa dan Kecamatan Sindue;

Lempung dan Napal di Kecamatan Banawa dan Kecamatan Damsol;


5

Pasir fesfat- kuarsa di Kecamatan Dampelas dan Kecamatan Sojol, Kecamatan Sirenja,

dan Kecamatan Balaesang;

Granit di Kecamatan Sindue, Sirenja, Balaesang, Kecamatan Sojol dan Kecamatan

Balaesang Tanjung;

Andesit di Kecamatan Banawa, Kecamatan Tanantovea dan Kecamatan Labuan

Diorit di Kecamatan Banawa;

Tras di Kecamatan Banawa; dan

Gabbro di Kecamatan Damsol.

b. Kawasan peruntukan pertambangan mineral logam, meliput:

Emas dan Biji besi di Kecamatan Balaesang Tanjung, Kecamatan Balaesang, Kecamatan

Sirenja, Kecamatan Tanantovea, Kecamatan Labuan, Kecamatan Sindue, Kecamatan

Sindue Tobata, Kecamatan Sindue Tombusabora, Kecamatan Sojol, Kecamatan Sojol

Utara dan Kecamatan Rio Pakava;

Tembaga di Kecamatan Labuan, Kecamatan Tanantovea, Kecamatan Sindue,

Kecamatan Sindue Tobata, Kecamatan Sindue Tombusabora, Kecamatan Damsol,

Kecamatan Sojol, dan Kecamatan Sojol Utara;

Molibdenum di Kecamatan Sirenja, Kecamatan Balaesang dan Kecamatan Damsol.

Kawasan peruntukan pertambangan batubara terdapat di Kecamatan Sindue,

Kecamatan Sindue Tobata dan KecamatanSindue Tombusabora.

Kawasan peruntukan pertambangan minyak bumi terdapat di Blok Dampelas, Blok

Balaesang Tanjung dan Blok Surumana.

Kawasan peruntukan pertambangan panas bumi terdapat di Kecamatan Balaesang,

Kecamatan Sirenja, Kecamatan Tanantovea, Kecamatan Labuan Kecamatan Sindue

Tobata dan Kecamatan Sindue Tombusabora.

Potensi Wilayah yang akan mendatang

Sejak awal diterbitkannya MP3EI pada 27 Mei 2011 dengan didasarkan atas Peraturan Presiden

No. 32 Tahun 2011 tentang Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi

Indonesia (MP3EI), jumlah proyek sektor riil di Koridor Ekonomi Sulawesi adalah 113 proyek


6

dengan nilai investasi Rp. 243,6 Triliun dan jumlah proyek infrastruktur adalah 80 proyek dengan

nilai investasi Rp. 111 Triliun. Hingga akhir Maret 2013, telah dilakukan validasi terhadap seluruh

proyek MP3EI di KE Sulawesi dan telah terjadi perubahan atas jumlah dan nilai investasi proyek

MP3EI. Jumlah proyek sektor riil yang telah tervalidasi adalah 63 proyek dengan nilai investasi

Rp. 97,579 Triliun, sedangkan untuk infrastruktur adalah 188 proyek dengan nilai investasi Rp.

185,573 Triliun.

Potensi yang akan di kembangkan di Kabupaten Donggala, berdasarkan MP3EI 2013 adalah

sebagai berikut :


7

Kegiatan Utama Kecamatan Lokasi

PERWUJUDAN STRUKTUR RUANG

a. Pengembangan dan pemantapan Perkotaan Banawa sebagai Pusat Kegiatan Wilayah (PKW)

1. Penyusunan Rencana Rinci Perkotaan Banawa Banawa Perkotaan Banawa

2. Pembangunan Pusat pemerintahan kabupaten; Banawa Perkotaan Banawa

3. Pembangunan Pusat pelayanan kesehatan skala kabupaten – RSU Banawa Kelurahan Kabonga Besar

4. Kelas B; Banawa

5. Pembangunan Perdagangan dan Jasa Regional Banawa Perkotaan Banawa

6. Pembangunan Terminal Tipe B Banawa, Perkotaan Banawa ,

7. Industri Pengolahan Ikan Banawa Kecamatan Banawa

8. Pembangunan pusat informasi dan pelayanan Wisata Banawa Perkotaan Banawa

9. Pembangunan Pusat olahraga dan kesenian Banawa Perkotaan Banawa

b. Pengembangan perkotaan Pusat Kegiatan Lokal (PKL);

1. Penyusunan Rencana Rinci Perkotaan Tambu dan WatatuBalaesang dan Banawa

Selatan

Perkotaan Tambu dan Desa

.Watatu

2. Pembangunan dan pengembangan pusat perikanan laut Balaesang, Banawa Desa Tambu dan Desa Watatu

3. Pembangunan industri pengolahan hasil perikanan Balaesang Desa Tambu


8

4. Pembangunan Pusat Pemerintahan kecamatan (kantor kecamatan,

kantor desa)Balaesang,Banawa Selatan

5. Pembangunan pendidikan kecamatan (SD, SMP, SMA, SMK) Balaesang,Banawa Selatan Desa Tambu dan Desa Watatu

6. Pembangunan sarana perdagangan dan fasilitas jasa Balaesang,Banawa Selatan Desa Tambu dan Desa Watatu

c. Pengembangan perkotaan PusatKegiatan Lokal (PKLp);

1. Penyusunan Rencana Rinci Perkotaan PKLp Sindue, Damsol, Desa Toaya dan Desa Sabang,

2. Pengembangan industri pengolah perikanan Sindue, Damsol, Desa Toaya dan Desa Sabang,

3. Pengembangan kegiatan wisata. Damsol Sabang

4. Pembangunan Pusat Pemerintahan kecamatan (kantor kecamatan,

kantor desa)Sindue, Damsol Desa Toaya dan Desa Sabang,

5. Pembangunan pendidikan kecamatan (SD, SMP, SMA, SMK) Sindue, Damsol Desa Toaya dan Desa Sabang,

6. Pembangunan sarana perdagangan dan fasilitas jasa Sindue, Damsol Desa Toaya dan Desa Sabang,

d. Pengembangan perkotaan ibu kota kecamatan yang bukan pusat PKLp sebagai Pusat Pelayanan Kawasan (PPK).

1. Penyusunan Rencana Rinci Perkotaan PPK Sojol Utara ,Sojol,

Balaesang Tanjung. Sindue

Tombusabora, Sindue

Tobata, Sirenja, Labuan,

Tanantovea, Riopakava,

Banawa Tengah, Pinembani

Ogoamas II Balukang,Sabang

Malei , Tibo Alindau, Tompe,

Labuan, Wani II, Lalundu,

Limboro,

2. Pengembangan pusat pendidikan sesuai potensi wilayah

3. Pengembangan kesehatan (puskesamas dan polindes)

4. Pembangunan pusat industri dan pemasaran hasil pertanian

5. Pembangunan fasilitas perdagangan dan jasa

e. Pengembangan Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL), dengan kegiatan :


9

1. Penyedian sarana dan prasarana permukiman, pertanian, perikanan,

peternakan

Sojol, Damsol, Balaesang

Tanjung, Sirenja,

Tambusabora, Sindue

Tobata, Banawa Tengah

Desa Tonggolabibi, Desa

Rerang, Desa Rano B, Desa

Jono, Desa Saloya, Desa

Tamarenja,Desa Sipeso, Desa

Gimpubia, Desa Kola-Kola

2. Perencanaan dan Pengembangan AgropolitanRio Pakava, Sindue,

Balaesang dan Damsol

Rio Pakava, Sindue, Balaesang,

Damsol

3. Perencanaan dan Pengembangan Minapolitan

Balaesang, Balaesang

Tanjung, Banawa Tengah

dan Banawa Selatan, Sojol

Utara dan Sojol

Balaesang, Balaesang Tanjung,

Banawa Tengah dan Banawa

Selatan, Sojol Utara dan Sojol

4. Perencanaan dan pengembangan AgrowisataBanawa Tengah dan

Balaesang Tanjung

Banawa Tengah dan Balaesang

Tanjung

5. Perencanaan dan Pengembangan kawasan agrobisnis peternakan

Sirenja, Balaesang, Banawa

Selatan, Tanantovea, dan

Riopakava

Sirenja, Balaesang, Banawa

Selatan, Tanantovea, dan

Riopakava


10

Gambar 5.1 Peta Potensi Pertambangan Mineral Logam


10



10



11

Gambar 5.2 Peta Potensi Pertambangan Mineral Non Logam


11



11



12

C. Pergerakan Perjalanan Orang

1) Zona dan Karakteristik Wilayah

Untuk wilayah Kabupaten Donggala dibagi menjadi 3 kelompok zona. Penetapan Zona

tersebut didapat dari data sekunder dan data primer. Data sekunder yang yang digunakan

adalah data Donggala dalam Angka Tahun 2012, RTRW dan beberapa peta seperti : Peta

Administrasi, Peta Tata Guna Lahan dan Peta Jaringan Jalan serta didukung dengan survey

dilapangan dengan menentukan potensi wilayah. Kondosi Geografi Kab.Donggala yang

bervariasi menyebabkan akses perjalanan menjadi kecil.

Pembagian 3 kelompok zona tersebut yaitu berupa zona Internal, Zona Eksternal dan Zona

Khusus, dimana zona internal merupakan zona yang berada di dalam Kabupaten Donggala

dan dalam studi ini menggunakan batas administrasi yaitu batas Kecamatan, untuk zona

eksternal merupakan zona luar dari Kabupaten Donggala yaitu Kabupaten yang

berseberangan dengan Kabupaten Donggala, dan untuk zona khusus merupakan zona

intermediate yaitu pelabuhan dan bandar udara.

Tabel 5.1 Zona Kabupaten Donggala

ZONA WILAYAH ZONA

1 Rio Pakava

2 Pinembani

3 Banawa Selatan

4 Banawa Tengah

5 Banawa

6 Balaesang Tanjung

7 Sojol Utara

8 Sojol

9 Damsol

10 Balaesang

11 Sirenja

12 Sindue Tobata

13 Sindue Tombusabura


13

ZONA WILAYAH ZONA

14 Sindue

15 Labuan

16 Tanantovea

Gambar 5.3 Peta Zona Kabupaten Donggala

2) Permodelan Bangkitan dan Tarikan Perjalanan

Kawasan pemukiman dan pusat kegiatan di Kabupaten Donggala dibandingkan dengan

keseluruhan luas wilayah masih relative kecil, hal ini akan mempengaruhi jumlah Bangkitan

dan Tarikan perjalanan di Kabupaten Donggala.


14

Tabel 5.2 Bangkitan Perjalanan / Hari

ZONAJUMLAH BANGKITAN

PERJALANAN/HARIPROSENTASE

1 12295 8.55%

2 878 0.61%

3 13966 9.71%

4 2528 1.76%

5 25543 17.75%

6 2669 1.85%

7 2181 1.52%

8 16098 11.19%

9 20864 14.50%

10 12948 9.00%

11 10173 7.07%

12 1918 1.33%

13 3192 2.22%

14 8469 5.89%

15 4420 3.07%

16 5743 3.99%

Sumber : Hasil Analisa, 2013

Sesuai dengan Tabel diatas, Jumlah bangkitan terbesar terdapat pada zona 5 sebesar

25543perjalanan/hari dengan prosentase sebesar 17.75% dibandingkan dengan zona lainnya.

Hal ini dikarenakan zona 5 berada di Kec. Banawa yang secara administrasi merupakan Ibu

Kota Kabupaten Donggala, pusat kegiatan dan kawasan pemukiman.edangkan Jumlah

bangkitan terkecil terdapat pada zona 2 dan 12 dengan 878 dan 1918 perjalanan/hari.


15

Tabel 5.3 Tarikan Perjalanan / Hari

ZONAJUMLAH TARIKAN

PERJALANAN/HARIPROSENTASE

1 14026 3.90%

2 9731 2.71%

3 13161 3.66%

4 30934 8.60%

5 52492 14.59%

6 30106 8.37%

7 33301 9.26%

8 12258 3.41%

9 10767 2.99%

10 13668 3.80%

11 15420 4.29%

12 35510 9.87%

13 27527 7.65%

14 16900 4.70%

15 23394 6.50%

16 20523 5.71%

Sumber : Hasil Analisa, 2013

Dari tabel diatas dapat dijelaskan bahwa Jumlah tarikan terbesar terdapat pada zona 5

sebesar 52.492 perjalanan/hari dengan prosentase sebesar 14,59 %. Hal ini dikarenakan zona

5 berada di Kec. Banawa yang secara administrasi merupakan Ibu Kota Kabupaten Donggala

dimana pada wilayah tersebut merupakan pusat kegiatan seperti perkantoran, perdagangan

dan kawasan pendidikan.


16

Sumber : Hasil Analisis

Gambar 5.4 Grafik Bangkitan dan Tarikan Kabupaten Donggala

3) Moda Split

Berdasarkan grafik dibawah ini Prosentase pemilihan moda yang paling banyak digunakan

oleh masyarakat Kab. Donggala adalah sepeda motor dengan prosentase sebesar 70 %. Hal

ini dikarenakan motor masih merupakan alat transportasi yang murah dan cepat. Apabila

dihubungkan dengan karakteristik geografi di Kab. Donggala yang berupa daratan, pantai dan

pegunungan sepeda motor dapat menjadi transportasi yang dapat membantu aksesbilitas

warga dengan jarak yang tidak begitu jauh.


16



3) Moda Split








16



3) Moda Split








17

Gambar 5.5 Moda Split Kabupaten Donggala

Untuk prosentase terbesar kedua adalah Mobil Pribadi dengan prosentase sebesar 22 %,

masyarakat juga cenderung memilih mobil pribadi sebagai salah alat transportasi utama

dikarenakan terdapat beberapa kawasan pemukiman yang begitu jauh dan apabila terdapat

perjalanan keluar wilayah maka mobil merupakan kendaraan yang begitu mendukung untuk

kondisi geografi di Donggala.

Pergerakan Orang saat ini

Berdasarkan dengan kondisi eksisting yaitu tahun 2013, Jika dilihat jumlah perjalanan orang per

hari terbesar di Kabupaten adalah perjalanan orang yang berasal dari zona 5 menuju zona 5

(interzona) dengan jumlah 3727Perjalanan/Hari, dalam hal ini zona 5 merupakan Kecamatan

Banawa. Kecamatan Banawa merupakan pusat pemerintahan serta pusat kegiatan ekonomi

yang merupakan suatu tarikan bagipara masyarakat diluar daerah Banawa untuk melakukan

kegiatan di daerah tersebut dan bertempat tinggal di daerah sekitar Banawa.


17















17















18

Sedangkan untuk prediksi jumlah perjalanan 5 tahun mendatang atau tahun rencana, pada

tahun 2018 jumlah perjalanan perhari di kabupaten Donggala didominasi pergerakan orang dari

zona 5 (interzona) dengan jumlah perjalanan sebesar 9318 Perjalanan/Hari. Sesuai dengan

Kondisi tersebut, maka dibutuhkan perhatian khusus dalam mengidentifikasi potensi masalah

transportasi baik segi aksesibilitas, keselamatan, kelancaran, efektifitas maupun efisiensi,

sehingga dapat ditanggulangi sedini mungkin. Selain itu, Hal ini juga dimaksudkan untuk dapat

mendukung pembangunan daerah sesuai dengan MP3EI.

Tabel 5.4 Tabel Perjalanan Asal Tujuan Kab. Donggala tahun 2013

O/D 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

1 479 333 450 1057 1794 1029 1138 419 368 467 527 1214 941 578 800 701

2 34 24 32 75 128 73 81 30 26 33 38 87 67 41 57 50

3 545 378 511 1201 2038 1169 1293 476 418 531 599 1379 1069 656 908 797

4 99 68 92 217 369 212 234 86 76 96 108 250 193 119 164 144

5 996 691 935 2197 3727 2138 2365 870 765 971 1095 2522 1955 1200 1661 1457

6 104 72 98 230 389 223 247 91 80 101 114 263 204 125 174 152

7 85 59 80 188 318 183 202 74 65 83 94 215 167 102 142 124

8 628 436 589 1384 2349 1347 1490 549 482 612 690 1589 1232 756 1047 918

9 814 564 763 1794 3045 1746 1932 711 625 793 894 2060 1597 980 1357 1190

10 505 350 474 1113 1889 1084 1199 441 388 492 555 1278 991 608 842 739

11 397 275 372 875 1485 851 942 347 305 387 436 1004 779 478 662 580

12 75 52 70 165 280 161 178 65 57 73 82 189 147 90 125 109

13 124 86 117 275 466 267 296 109 96 121 137 315 244 150 208 182

14 330 229 310 728 1236 709 784 289 254 322 363 836 648 398 551 483

15 172 120 162 380 645 370 409 151 132 168 189 436 338 208 287 252

16 224 155 210 494 838 481 532 196 172 218 246 567 439 270 373 328


19

Tabel 5.5 Tabel Perjalanan Asal Tujuan Kab. Donggala tahun 2018

O/D 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

1 1199 832 1125 2643 4486 2573 2846 1047 920 1168 1318 3034 2352 1444 1999 1754

2 86 59 80 189 320 184 203 75 66 83 94 217 168 103 143 125

3 1361 945 1277 3003 5095 2922 3232 1190 1045 1327 1497 3447 2672 1640 2271 1992

4 246 171 231 543 922 529 585 215 189 240 271 624 484 297 411 361

5 2490 1728 2336 5492 9318 5344 5912 2176 1911 2426 2737 6304 4887 3000 4153 3643

6 260 180 244 574 974 558 618 227 200 254 286 659 511 313 434 381

7 213 148 200 469 796 456 505 186 163 207 234 538 417 256 355 311

8 1569 1089 1472 3461 5873 3368 3726 1371 1205 1529 1725 3973 3080 1891 2617 2296

9 2034 1411 1908 4486 7612 4365 4829 1777 1561 1982 2236 5149 3992 2451 3392 2976

10 1262 876 1184 2784 4724 2709 2997 1103 969 1230 1388 3196 2477 1521 2105 1847

11 992 688 930 2187 3711 2129 2354 867 761 966 1090 2511 1946 1195 1654 1451

12 187 130 175 412 700 401 444 163 144 182 206 473 367 225 312 274

13 311 216 292 686 1165 668 739 272 239 303 342 788 611 375 519 455

14 826 573 775 1821 3090 1772 1960 722 634 805 908 2090 1620 995 1377 1208

15 431 299 404 950 1612 925 1023 377 331 420 474 1091 846 519 719 630

16 560 388 525 1235 2095 1202 1329 489 430 546 615 1417 1099 675 934 819


20

Tabel 5.6 Tabel Prediksi Perjalanan Asal Tujuan Kab. Donggala tahun 2023

O/D 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

1 1319 916 1238 2908 4935 2831 3131 1152 1012 1285 1450 3338 2588 1589 2199 1930

2 95 65 88 208 352 203 224 83 73 92 104 239 185 114 158 138

3 1498 1040 1405 3304 5605 3215 3556 1309 1150 1460 1647 3792 2940 1804 2499 2192

4 271 189 255 598 1015 582 644 237 208 264 299 687 533 327 453 398

5 2739 1901 2570 6042 10250 5879 6504 2394 2103 2669 3011 6935 5376 3300 4569 4008

6 286 198 269 632 1072 614 680 250 220 280 315 725 563 345 478 420

7 235 163 220 516 876 502 556 205 180 228 258 592 459 282 391 343

8 1726 1198 1620 3808 6461 3705 4099 1509 1326 1682 1898 4371 3388 2081 2879 2526

9 2238 1553 2099 4935 8374 4802 5312 1955 1718 2181 2460 5664 4392 2697 3732 3274

10 1389 964 1303 3063 5197 2980 3297 1214 1066 1353 1527 3516 2725 1674 2316 2032

11 1092 757 1023 2406 4083 2342 2590 954 838 1063 1199 2763 2141 1315 1820 1597

12 206 143 193 454 770 442 489 180 159 201 227 521 404 248 344 302

13 343 238 322 755 1282 735 813 300 263 334 377 867 673 413 571 501

14 909 631 853 2004 3399 1950 2156 795 698 886 999 2299 1782 1095 1515 1329

15 475 329 445 1045 1774 1018 1126 415 365 462 522 1201 931 571 791 693

16 616 427 578 1359 2305 1323 1462 538 473 601 677 1559 1209 743 1028 901


21

Tabel 5.7 Tabel Prediksi Perjalanan Asal Tujuan Kab. Donggala tahun 2028

O/D 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

1 1847 1283 1734 4072 6909 3964 4384 1613 1417 1799 2030 4674 3624 2225 3079 2702

2 133 91 124 292 493 285 314 117 103 129 146 335 259 160 222 194

3 2098 1456 1967 4626 7847 4501 4979 1833 1610 2044 2306 5309 4116 2526 3499 3069

4 380 265 357 838 1421 815 902 332 292 370 419 962 747 458 635 558

5 3835 2662 3598 8459 14350 8231 9106 3352 2945 3737 4216 9709 7527 4620 6397 5612

6 401 278 377 885 1501 860 952 350 308 392 441 1015 789 483 670 588

7 329 229 308 723 1227 703 779 287 252 320 362 829 643 395 548 481

8 2417 1678 2268 5332 9046 5187 5739 2113 1857 2355 2658 6120 4744 2914 4031 3537

9 3134 2175 2939 6909 11724 6723 7437 2737 2406 3054 3444 7930 6149 3776 5225 4584

10 1945 1350 1825 4289 7276 4172 4616 1700 1493 1895 2138 4923 3815 2344 3243 2845

11 1529 1060 1433 3369 5717 3279 3626 1336 1174 1489 1679 3869 2998 1841 2548 2236

12 289 201 271 636 1078 619 685 252 223 282 318 730 566 348 482 423

13 481 334 451 1057 1795 1029 1139 420 369 468 528 1214 943 579 800 702

14 1273 884 1195 2806 4759 2730 3019 1113 978 1241 1399 3219 2495 1533 2121 1861

15 665 461 623 1463 2484 1426 1577 581 511 647 731 1682 1304 800 1108 971

16 863 598 810 1903 3227 1853 2047 754 663 842 948 2183 1693 1041 1440 1262


22

Pergerakan Barang saat ini

Pergerakan distribusi barang dari Kabupaten Donggala yang melakukan import ke berbagai

negara dapat dilihat pada tabel dibawah ini :

Tabel 5.8 Tabel distribusi barang dari Kabupaten Donggala ke Luar Negeri

DonggalaAfrika

SelatanC h i n a India Jepang Prancis Singapura Thailand

Biji Kakao 175,5 0 0 0 0 0 0

Semen 0 0 0 9,406 17,95 0 0

Rotan 0 422,22 0 0 0 0 14,62

Tepung Kelapa 0 0 45 0 0 875 0

Dari tabel diatas dapat diketahui bahwa jumlah distribusi barang terbesar adalah jenis Tepung

Kelapa yaitu 875 ton ke Singapura, dan paling rendah adalah jenis Semen sebesar 9,406 ton ke

Jepang.

Tabel 5.9 Tabel distribusi barang dari Kabupaten Donggala ke Kabupaten/Kota lain.

NoKabupaten

AsalKabupaten/Kota Tujuan

Besar

Muatan

tahun 2006

(ton/tahun)

Besar

Muatan

tahun 2011

(ton/tahun)

Besar

Muatan

tahun 2016

(ton/tahun)

Besar

Muatan

tahun 2021

(ton/tahun)

1 Donggala Bolang Mongondow 63190 66350 68341 73151

2 Donggala Minahasa 30386 31906 32864 35176

3 Donggala Sangihe Talaud 16501 17327 17847 19102

4 Donggala Kepulauan Talaud 7717 8103 8347 8934

5 Donggala Minahasa Selatan 33726 35413 36476 39043

6 Donggala Minahasa Utara 22773 23912 24630 26363

7 Donggala Kota Manado 48256 50669 52190 55863

8 Donggala Kota Bitung 25375 26644 27444 29375


22





DonggalaAfrika


Biji Kakao 175,5 0 0 0 0 0 0

Semen 0 0 0 9,406 17,95 0 0

Rotan 0 422,22 0 0 0 0 14,62




Jepang.


NoKabupaten


Besar

Muatan

tahun 2006

(ton/tahun)

Besar

Muatan

tahun 2011

(ton/tahun)

Besar

Muatan

tahun 2016

(ton/tahun)

Besar

Muatan

tahun 2021

(ton/tahun)










22





DonggalaAfrika


Biji Kakao 175,5 0 0 0 0 0 0

Semen 0 0 0 9,406 17,95 0 0

Rotan 0 422,22 0 0 0 0 14,62




Jepang.


NoKabupaten


Besar

Muatan

tahun 2006

(ton/tahun)

Besar

Muatan

tahun 2011

(ton/tahun)

Besar

Muatan

tahun 2016

(ton/tahun)

Besar

Muatan

tahun 2021

(ton/tahun)










23

NoKabupaten


Besar

Muatan

tahun 2006

(ton/tahun)

Besar

Muatan

tahun 2011

(ton/tahun)

Besar

Muatan

tahun 2016

(ton/tahun)

Besar

Muatan

tahun 2021

(ton/tahun)

9 Donggala Kota Tomohon 9454 9927 10225 10945

10 Donggala Banggai Kepulauan 2414 2535 2612 2795

11 Donggala Banggai 8269 8683 8944 9573

12 Donggala Morowali 4383 4603 4742 5074

13 Donggala Poso 7156 7514 7740 8284

14 Donggala Toli-Toli 5939 6236 6424 6876

15 Donggala Buol 3150 3308 3408 3647

16 Donggala Parigi Moutong 40822 42864 44150 47257

17 Donggala Tojo Una-Una 3283 3448 3552 3801

18 Donggala Kota Palu 61524 64601 66540 71222

19 Donggala Selayar 1239 1301 1341 1435

20 Donggala Bantaeng 2075 2179 2245 2403

21 Donggala Jeneponto 4603 4834 4980 5329

22 Donggala Maros 4118 4324 4454 4768

23 Donggala Pangkajene Kepulauan 4022 4224 4351 4656

24 Donggala Barru 2144 2252 2320 2482

25 Donggala Bone 12114 12720 13102 14024

26 Donggala Soppeng 3143 3301 3401 3639

27 Donggala Wajo 6357 6675 6876 7360

28 Donggala Sidenreng Rappang 4753 4991 5141 5503

29 Donggala Pinrang 7006 7357 7578 8111

30 Donggala Enrekang 3475 3649 3759 4023

31 Donggala Luwu 6329 6646 6846 7327

32 Donggala Tana Toraja 9670 10154 10459 11195

33 Donggala Luwu Utara 12350 12968 13358 14297


23

NoKabupaten


Besar

Muatan

tahun 2006

(ton/tahun)

Besar

Muatan

tahun 2011

(ton/tahun)

Besar

Muatan

tahun 2016

(ton/tahun)

Besar

Muatan

tahun 2021

(ton/tahun)





13 Donggala Poso 7156 7514 7740 8284


15 Donggala Buol 3150 3308 3408 3647







22 Donggala Maros 4118 4324 4454 4768


24 Donggala Barru 2144 2252 2320 2482

25 Donggala Bone 12114 12720 13102 14024


27 Donggala Wajo 6357 6675 6876 7360




31 Donggala Luwu 6329 6646 6846 7327




23

NoKabupaten


Besar

Muatan

tahun 2006

(ton/tahun)

Besar

Muatan

tahun 2011

(ton/tahun)

Besar

Muatan

tahun 2016

(ton/tahun)

Besar

Muatan

tahun 2021

(ton/tahun)





13 Donggala Poso 7156 7514 7740 8284


15 Donggala Buol 3150 3308 3408 3647







22 Donggala Maros 4118 4324 4454 4768


24 Donggala Barru 2144 2252 2320 2482

25 Donggala Bone 12114 12720 13102 14024


27 Donggala Wajo 6357 6675 6876 7360




31 Donggala Luwu 6329 6646 6846 7327




24

NoKabupaten


Besar

Muatan

tahun 2006

(ton/tahun)

Besar

Muatan

tahun 2011

(ton/tahun)

Besar

Muatan

tahun 2016

(ton/tahun)

Besar

Muatan

tahun 2021

(ton/tahun)

34 Donggala Luwu Timur 7948 8346 8597 9201

35 Donggala Kota Makassar 12119 12725 13107 14030

36 Donggala Kota Parepare 2405 2526 2602 2785

37 Donggala Kota Palopo 2719 2855 2941 3148

38 Donggala Buton 5597 5877 6054 6480

39 Donggala Muna 3198 3358 3459 3703

40 Donggala Kolaka 4743 4981 5131 5491

41 Donggala Konawe Selatan 2612 2743 2826 3024

42 Donggala Wakatobi 1111 1167 1203 1287

43 Donggala Kolaka Utara 1646 1729 1781 1906

44 Donggala Kota Kendari 2378 2497 2572 2753

45 Donggala Kota Bau Bau 1236 1298 1337 1431

46 Donggala Boalemo 3439 3611 3720 3982

47 Donggala Gorontalo 9165 9624 9913 10610

48 Donggala Bone Bolango 2394 2514 2590 2772

49 Donggala Kota Gorontalo 1937 2034 2096 2243

50 Donggala Majene 2064 2168 2234 2390

51 Donggala Polewali Mandar 5989 6289 6478 6934

52 Donggala Mamasa 3186 3346 3447 3689

53 Donggala Mamuju 9499 9974 10274 10997

54 Donggala Mamuju Utara 6339 6656 6856 7339

Pada tabel diatas diketahui bahwa jumlah pendistribusian barang terbesar terdapat pada

pendistribusian barang dari Kabupaten Donggala menuju Bolang Mongondow sebesar 63190

ton/tahun pada tahun 2006, sebesar 66350 ton/tahun pada tahun 2011, sebesar 68341

ton/tahun pada tahun 2016, dan sebesar 73151 ton/tahun pada tahun 2021.


24

NoKabupaten


Besar

Muatan

tahun 2006

(ton/tahun)

Besar

Muatan

tahun 2011

(ton/tahun)

Besar

Muatan

tahun 2016

(ton/tahun)

Besar

Muatan

tahun 2021

(ton/tahun)





38 Donggala Buton 5597 5877 6054 6480

39 Donggala Muna 3198 3358 3459 3703

40 Donggala Kolaka 4743 4981 5131 5491










50 Donggala Majene 2064 2168 2234 2390


52 Donggala Mamasa 3186 3346 3447 3689

53 Donggala Mamuju 9499 9974 10274 10997







24

NoKabupaten


Besar

Muatan

tahun 2006

(ton/tahun)

Besar

Muatan

tahun 2011

(ton/tahun)

Besar

Muatan

tahun 2016

(ton/tahun)

Besar

Muatan

tahun 2021

(ton/tahun)





38 Donggala Buton 5597 5877 6054 6480

39 Donggala Muna 3198 3358 3459 3703

40 Donggala Kolaka 4743 4981 5131 5491










50 Donggala Majene 2064 2168 2234 2390


52 Donggala Mamasa 3186 3346 3447 3689

53 Donggala Mamuju 9499 9974 10274 10997






1

BAB 6

KEBIJAKAN, STRATEGI DAN UPAYA

A. TREN LINGKUNGAN STRATEGIS

1. Globalisasi dan Tuntutan Efisiensi Transportasi

Globalisasi telah membawa pengaruh yang luas terutama perubahan perilaku masyarakat dalam

berbagai hal. Misalnya, gaya hidup, perjalanan, komunikasi, makanan, pakaian, nilai-nilai, dan

tradisi. Bagi masyarakat sekarang, menempuh jarak yang jauh tidaklah menjadi kendala. Berbagai

sarana angkutan sudah tersedia dari yang sederhana sampai yang canggih. Di era globalisasi ini,

pergerakan orang dan barang makin cepat dan mudah. Teknologi transportasi yang berkembang

dengan pesat memberikan pelayanan prima. Inilah dampak positif dari arus globalisasi di bidang

transportasi.

Semakin banyak pergerakan orang dengan menggunakan maka semakin banyak bahan bakar yang

digunakan, pada saat ini sektor transportasi telah menggunakan sebanyak 56% dari energi yang

ada, sehingga perlu adanya penangan untuk mengatasi hal tersebut. Langkah yang diambil untuk

mengurangi penggunakan energi antara lain :

a. Optimalisasi angkutan dengan menggunakan besarnya permintaan dan jarak yang akan

ditempuh;

b. Pembatasan penggunaan kendaraan pribadi;

c. Pengembangan angkutan massal;

d. Pemanfaatan angkutan multimoda yang dapat dipertukarkan seperti angkutan petikemas yang

dapat diangkut dengan menggunakan truk petikemas, kereta api, dan kapal laut.

2. Potensi Pengembangan Daerah

a. Potensi Daerah

Berdasarkan analisis potensi yang dimiliki oleh Kabupaten Donggala maka diperoleh data

sebagai berikut :

1) Sektor Pertanian

Dari sektor pertanian Kabupaten Donggala memiliki potensi sebagai berikut :

a) Komoditi Kelapa pada tahun 2011 diproduksi sebanyak 13.046 ton yang berasal dari

Kecamatan Balaesang;

2

b) Komoditi Kelapa sawit pada tahun 2011 diproduksi sebanyak 96.580 ton yang berasal

dari Rio Pakava;

c) Komoditi Kakao pada tahun 2011 diproduksi sebanyak 3.372 ton yang berasal dari

Kecamatan Sindue Tombusabora.

2) Sektor Peternakan

Dari sektor peternakan Kabupaten Donggala memiliki potensi sebagai berikut :

a) Komoditi Sapi pada tahun 2011 diproduksi sebanyak 4.535 ekor yang berasal dari

Kecamatan Sireja;

b) Komoditi Kambing pada tahun 2011 diproduksi sebanyak 2.576 ekor yang berasal dari

Kecamatan Tanantovea;

c) Komoditi Babi pada tahun 2011 diproduksi sebanyak 1.988 ekor yang berasal dari

Kecamatan Damsol;

d) Komoditi Ayam Broiler pada tahun 2011diproduksi sebanyak 14.700 ekor yang

berasal dari Kecamatan Banawa;

e) Komoditi Ayam Petulut pada tahun 2011diproduksi sebanyak 45.000 ekor yang

berasal dari Kecamatan Banawa;

f) Komoditi Ayam Buras pada tahun 2011diproduksi sebanyak 15.632 ekor yang berasal

dari Kecamatan Banawa Selatan;

g) Komoditi Itik pada tahun 2011diproduksi sebanyak 8.935 ekor yang berasal dari

Kecamatan Damsol.

b. Kawasan Strategis

Kawasan strategis yang diprioritaskan (karena keberadaan atau untuk mendukung

pengembangan sektor yang diprioritaskan) didasarkan pada beberapa pertimbangan, antara

lain yaitu :

1) Pengembangannya tidak hanya berdampak lokal, tetapi juga mempunyai pengaruh

terhadap wilayah yang lebih luas (provinsi bahkan nasional);

2) Pengembangan sarana dan prasarana di kawasan itu akan membutuhkan lahan dalam

skala besar;

3) Pengembangannya mempunyai prospek ekonomi yang cerah;

4) Pengembangannya dapat memacu perkembangan wilayah sekitarnya yang miskin dan

terbelakang;

5) Pengembangannya dapat mengurangi permasalahan di wilayah sekitarnya;

3

6) Sektor yang akan diakomodasikan mempunyai prioritas tinggi dalam lingkup provinsi/

nasional;

Adapun kawasan strategis Kabupaten Donggala antara lain sebagai berikut :

1) Kawasan yang memiliki nilai strategis dari sudut kepentingan ekonomi terdiri atas :

a) Kawasan agropolitan;

b) Kawasan agrowisata;

c) Kawasan minapolitan;

d) Kawasan agroindustri;

e) Kawasan ekowisata;

f) Kawasan pelabuhan; dan

g) Kawasan pertambangan.

2) Kawasan agropolitan terdapat di Kecamatan Damsol, Kecamatan Balaesang , Kecamatan

Sindue dan Kecamatan Rio Pakava

3) Kawasan agrowisata terdapat di di Kecamatan Banawa Tengah dan Kecamatan Balaesang

Tanjung.

4) Kawasan minapolitan terdapat di Kecamatan Balaesang, Kecamatan Balaesang Tanjung,

Kecamatan Banawa Tengah, Kecamatan Banawa Selatan, Kecamatan Sojol dan

Kecamatan Sojol Utara;

5) Kawasan agroindustri terdapat di Kecamatan Rio Pakava, Kecamatan Banawa, Kecamatan

Sindue Tobata, Kecamatan Sirenja, Kecamatan Balaesang, dan Kecamatan Damsol.

6) Kawasan pelabuhan terdapat di Pelabuhan Donggala Kecamatan Banawa, dan Pelabuhan

Wani di Kecamatan Tanantovea, Pelabuahan Ogoamas di Kecamatan Sojol Utara

7) Kawasan pertambangan berupa:

a) Kawasan pertambangan mineral non logam, terdiri atas :

(1) Pasir dan batu (sirtu) di Kecamatan Banawa, Kecamatan Sindue, Kecamatan

Labuan, Kecamatan Tanantovea, Kecamatan Banawa, Kecamatan Sindue

Tombusabora, Kecamatan Sindue Tobata, Kecamatan Sirenja, Kecamatan

Balaesang, Kecamatan Sojol dan Kecamatan Sojol Utara ; dan

(2) Granit di Kecamatan Sindue, Sirenja, Balaesang, Kecamatan Sojol.

b) Kawasan pertambangan mineral logam dan batuan, terdiri atas :

(1) Emas dan Biji besi di Kecamatan Balaesang Tanjung, Kecamatan Balaesang,

Kecamatan Sirenja, Kecamatan Tanantovea, Kecamatan Labuan, Kecamatan

4

Sindue, Kecamatan Sindue Tobata, Kecamatan Sindue Tombusabora, Kecamatan

Sojol, Kecamatan Sojol Utara dan Kecamatan Rio Pakava;

(2) Tembaga di Kecamatan Labuan, Kecamatan Tanantovea, Kecamatan Sindue,

Kecamatan Sindue Tobata, Kecamatan Sindue Tombusabora, Kecamatan Damsol,

Kecamatan Sojol, dan Kecamatan Sojol Utara;

Gambar 6.1 : Peta Kawasan Strategis Kabupaten Donggala

3. Pola Perjalanan Transportasi

Secara umum kerangka pendekatan di dalam penyusunan Perencanaan Transportasi di Kabupaten

Donggala dimulai dengan tinjauan terhadap kebijakan, rencana-rencana, potensi wilayah dan

kondisi sistem transportasi eksisting.. Pendekatan yang dilakukan dengan menggunakan 2 (dua)

skenario, yakni based on-demand, maupun mendasarkan kepada potensi wilayah. Berdasarkan

uraian tersebut informasi terkait pola perjalanan sangat diperlukan. Sebagaimana disebutkan

sebelumnya potensi pergerakan di Kabupaten Donggala cukup tinggi, terlebih Kabupaten Donggala

merupakan daerah penyangga Kota Palu yang merupakan ibu kota Propinsi Sulawesi Tengah.

5

Untuk itu pergerakan eksternal ke Kota Palu cukup besar. Disamping itu pergerakan eksternal yang

cukup besar adalah pergerakan yang mengarah ke Gorontalo dan Ke Sulawesi Barat. Pola

perjalanan masyarakat saat ini di Kabupaten Donggala dalam hubungan perjalanan internal dan

eksternal di Kabupaten Donggala dapat digambarkan seperti berikut :

Gambar 6.2 Pola Perjalanan saat ini di Kabupaten Donggala

Kabupaten Donggala ternyata mempunyai hubungan erat dengan kabupaten lainnya diwilayah

Sulawesi Tengah seperti keKabupaten Donggala, Kabupaten Toli-Toli dan Kota Palu.

B. PREDIKSI POTENSI BANGKITAN PERJALANAN ORANG DAN BARANG

1. Penetapan Skenario

Penetapan skenario ini sangat diperlukan sebelum melakukan prediksi bangkitan dan distribusi

arus barang/penumpang pada masa yang akan datang. Skenario yang dibuat adalah prediksi

permintaan baik tanpa MP3EI maupun dengan MP3EI. Berdasarkan dokumen MP3EI, bahwa

tahapan pelaksanaan kawasan prioritas pengembangan ekonomi tersebut terdiri atas 3 fase, yaitu

a. fase 1, implementasi (quick wins) dalam kurun waktu tahun 2011-2015,

b. fase 2, memperkuat basis ekonomi dan investasi dalam kurun waktu tahun 2015-2020,

c. fase 3, melaksanakan pertumbuhan berkelanjutan dalam kurun waktu tahun 2020-2025.

6

maka seluruh prioritas pengembangan yang ada di Provinsi Sulawesi Tengah, khususnya di

Kabupaten Donggala terkait dengan MP3EI tersebut harus dapat diselesaikan dan beroperasi pada

tahun 2015. Kabupaten Donggala pada skenario ini adalah mendukung Kawasan ekonomi Khusus

Palu dan sekitarnya. Oleh karenanya penetapan skenario ini akan menggunakan pelaksanaan KEK

Palu dan sekitarnya yang harus dapat beroperasi pada tahun 2015.

Tabel 6.1 Skenario Operasionalisasi Kawasan Prioritas Pengembangan Ekonomi

di Provinsi Sulawesi Tengah

1 KOTA PALU DAN SEKITARNYAKEK Palu dan KAPET Palapas 2.500 ha operasional 2015

2 KABUPATEN MOROWALIa. Penambangan Nikel 36.653 ha operasional 2015b. Penambangan minyak bumi 106,56 MMBO operasional 2015c. Pengembangan budidaya & pengolahan perikanan 243.029,20 ton/thn operasional 2015

3 KABUPATEN TOJO UNA UNAPengembangan budidaya dan pengolahan perikanan 73.608,78 ton/thn operasional 2015

4 KABUPATEN BANGGAIPenambangan minyak bumi 23 MMBO operasional 2015penambangan gas bumi 28 tcf operasional 2015

5 KABUPATEN BANGGAI KEPULAUANPengembangan budidaya dan pengolahan perikanan 315.771,33 ton/thn operasional 2015

SKENARIONO PRIORITAS PENGEMBANGAN EKONOMI (MP3EI) VOLUME SATUAN

Sumber : MP3EI dan berbagai sumber, 2012

Selain skenario operasionalisasi kawasan prioritas pengembangan ekonomi, diperlukan pula

asumsi peningkatan jumlah tenaga kerja dan produksi dari setiap kegiatan ekonomi utama yang

dilakukan. Namun demikian jika terdapat data prediksi peningkatan tenaga kerja dan hasil

produksi barang berdasarkan dokumen terdahulu atau suimber-sumber resmi lainnya, maka

prediksi tersebut dapat digunakan dalam pelaksanaan analisis berikutnya. Penjelasan tentang

peningkatan jumlah tenaga kerja dan hasil produksi berdasarkan asumsi dan sumber-sumber

resmi lainnya, berdasarkan dari beberapa sumber yang diperoleh pengembangan

KabupatenDonggala terkait dengan program MP3EI Sulawesi Tengah adalah pengembangan

Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Palu dan sekitarnya, sampai dengan 2.500 hektar, serta akan

menyerap tenaga kerja sebesar 560.000 orang. Sedangkan hasil produksi dari kegiatan KEK

tersebut diperkirakan mencapai 3,5 juta ton per tahun dan akan berkembang menjadi 5,0 juta ton

pada tahun 2020-2025, serta 7,0 juta ton pada tahun 2025-2030.

7

Berdasarkan dokumen MP3EI, bahwa tahapan pelaksanaan kawasan prioritas pengembangan

ekonomi tersebut terdiri atas 3 fase, yaitu fase 1, implementasi (quick wins) dalam kurun waktu

tahun 2011-2015, fase 2, memperkuat basis ekonomi dan investasi dalam kurun waktu tahun

2015-2020, fase 3, melaksanakan pertumbuhan berkelanjutan dalam kurun waktu tahun 2020-

2025. Oleh karenanya, pada penetapan skenario ini, pengembangan Kabupaten Donggala guna

menujang pelaksanaan KEK Palu dan sekitarnya, harus dapat beroperasi pada tahun 2015.

Selanjutnya pada tahun 2020, terus tumbuh dan meningkat untuk memperkuat basis ekonomi dan

investasi, dan pada tahun 2025, melaksanakan pertumbuhan secara berkelanjutan. Gambaran

pergerakan dari output per skenario MP3EI tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut:

Out put skenario fase 1 MP3EI, Tahun 2015

Out put skenario fase 2 MP3EI, Tahun 2020,

Out put skenario fase 3 MP3EI, Tahun 2025.

Tabel 6.2 Output Skenario Fase 1 MP3EI, Tahun 2015

T e n a g a K e r j a ( o rg ) H a s il Pr o d uk s i1 K O T A P A LU D A N S E K I T A R N Y A

K E K Pa lu d a n KA P E T Pa la p a s 5 60 . 00 0 3 ,5 j u ta t on /t h2 K A B U P A T E N M O R O W A L I

a . P e n a m b a n g a n N ik e l 3 . 00 0 4 0. 0 00 m e tr i k t on /t hb . P e na m ba ng a n m i ny a k b u m i 16 . 00 0 50 0 r ib u b a r e l/ t hc . P e n g e m b a n g a n b u d id a y a & p e n g o l a h a n p e r i k a n a n 1 . 80 0 33 1 .5 66 , 52 t on /t h

3 K A B U P A T E N T O JO U N A U N AP e ng e m b a n g a n bu d id a y a d a n p e ng o la h a n pe r ik a na n 70 0 12 6 .6 01 , 58 t on /t h

4 K A B U P A T E N B A N G G A Ia . P e n a m b a n g a n m i n y a k bu m i 16 . 00 0 50 0 r ib u b a r e l/ t hb . P e na m ba ng a n g a s b u m i 23 . 00 0 66 3 ju t a c f/ t h

5 K A B U P A T E N B A N G G A I KE PU LA U A NP e ng e m b a n g a n bu d id a y a d a n p e ng o la h a n pe r ik a na n 2 . 30 0 41 2 .7 00 , 50 t on /t h

N O P R I O R I T A S P E N G E M B A N G A N E K O N O M I ( M P 3E I )2 01 5- 20 20

Sumber : Hasil Analisis Berbagai Sumber, 2012

8

Tabel 6.3 Output Skenario Fase 2 MP3EI Tahun 2020

Tenaga Kerja (org) Hasil Produksi1 KOTA PALU DAN SEKITARNYA

KEK Palu dan KAPET Palapas 240.000 5,0 juta ton/th2 KABUPATEN MOROWALI

a. Penambangan Nikel 750 50.000 metrik ton/thb. Penambangan minyak bumi 8.000 750 ribu barel/thc. Pengembangan budidaya & pengolahan perikanan 1.100 533.991,20 ton/th

3 KABUPATEN TOJO UNA UNAPengembangan budidaya dan pengolahan perikanan 800 283.549,22 ton/th

4 KABUPATEN BANGGAIa. Penambangan minyak bumi 8.000 750 ribu barel/thb. Penambangan gas bumi 4.800 800 juta cf/th

5 KABUPATEN BANGGAI KEPULAUANPengembangan budidaya dan pengolahan perikanan 1.200 664.658,28 ton/th

NO PRIORITAS PENGEMBANGAN EKONOMI (MP3EI)2020-2025


Tabel 6.4 Output Skenario Fase 3 MP3EI Tahun 2025

Tenaga Kerja (org) Hasil Produksi1 KOTA PALU DAN SEKITARNYA

KEK Palu dan KAPET Palapas 320.000 7,0 juta ton/th2 KABUPATEN MOROWALI

a. Penambangan Nikel 750 60.000 metrik ton/thb. Penambangan minyak bumi 8.000 1 juta barel/thc. Pengembangan budidaya & pengolahan perikanan 1.800 859.869,33 ton/th

3 KABUPATEN TOJO UNA UNAPengembangan budidaya dan pengolahan perikanan 2.000 635.064,43 ton/th

4 KABUPATEN BANGGAIa. Penambangan minyak bumi 8.000 1 juta barel/thb. Penambangan gas bumi 6.900 1.000 juta cf/th

5 KABUPATEN BANGGAI KEPULAUANPengembangan budidaya dan pengolahan perikanan 2.500 1.070.438,81 ton/th

PRIORITAS PENGEMBANGAN EKONOMI (MP3EI)2025-2030

NO


2. Prediksi Permintaan Perjalanan Orang dan barang

Prediksi permintaan yang dibuat terdiri dari pola pergerakaan Internal-Internal maupun pola

pergerakan eksternal baik orang maupun penumpang. Pergerakan internal-eksternal merupakan

pergerakan orang maupun barang yang berasal dari Kabupaten Donggala menuju keluar wilayah

Kabupaten Donggala, sedangkan pergerakan eksternal-internal adalah pergerakan orang dan

barang yang berasal dari luar wilayah Kabupaten Donggala menuju Kabupaten Donggala sehingga

9

Kabupaten Donggala merupakan tujuan pergerakan yang menimbulkan tarikan pergerakan orang

dan barang.Pada tahun 2013 pergerakan orang terbesar ke Kabupaten donggala berasal dari Kota

Palu sebanyak 78.712 perjalanan. Sedangkan perjalanan dari kabupaten Donggala juga paling

banyak menuju Kota Palu yaitu sebanyak 69.950 perjalanan. Sedangkan pergerakan barang

terbesar ke Kabupaten Donggala berasal dari Kota Palu yaitu sebanyak 59.241 Ton sedangkan

pergerakan dari Kabupaten Donggala banyak menuju ke Kota Palu sebesar 62.033 Ton.

10

Tabel 6.5 Pergerakan Internal-Eksternal (Bangkitan) dan Eksternal-Internal (Tarikan) Penumpang Pada Tahun Rencana

Donggala

2013 2015 2015+MP3EI 2020 2020+MP3EI 2025 2025+MP3EI 2030

Bangkitan Tarikan Bangkitan Tarikan Bangkitan Tarikan Bangkitan Tarikan Bangkitan Tarikan Bangkitan Tarikan Bangkitan Tarikan Bangkitan Tarikan

Banggai 7.758 7.130 14385 13221 37528 30700 239.246 195.714 242.650 205.625 1.136.026 962.682 1.142.527 1.001.859 5.349.011 4.690.442

Poso 9.155 13.509 16975 25048 24758 35660 157.837 227.336 159.550 233.278 746.972 1.092.147 748.745 1.110.864 3.505.429 5.200.774

Toli-Toli 6.429 5.453 11921 10112 20439 17253 130.301 109.993 131.760 113.872 616.864 533.119 618.525 547.039 2.895.771 2.561.094

Buol 2.955 2.776 5480 5147 11866 11339 75.646 72.287 76.496 74.801 358.133 350.197 359.112 359.172 1.681.269 1.681.548

Morowali 4.406 4.130 8170 7657 16055 13832 102.355 88.178 103.495 91.208 484.536 427.011 485.845 437.767 2.274.600 2.049.509

Bangkep 3.398 5.014 6300 9297 18326 26933 116.834 171.700 118.451 179.941 554.555 842.438 557.526 874.749 2.610.193 4.095.345

ParigiMoutong 52.227 45.885 96840 85081 92462 79112 589.454 504.351 593.130 503.592 2.776.879 2.357.686 2.770.394 2.334.442 12.970.263 10.929.246

TojoUna-Una 4.200 3.690 7788 6842 17589 14522 112.130 92.580 113.454 95.977 531.163 449.337 532.936 461.642 2.495.069 2.161.287

Donggala 2.100 2.140 3894 3968 28850 25735 183.921 164.062 185.629 167.505 869.066 784.215 869.816 793.855 4.072.250 3.716.622

Kota Palu 78.712 69.950 145950 129704 100339 93233 639.676 594.370 637.783 576.972 2.985.933 2.701.235 2.955.636 2.608.075 13.837.517 12.210.325

Total 171.340 159.677 317.703 296.077 368.212 348.319 2.347.400 2.220.571 2.362.398 2.242.771 11.060.127 10.500.067 11.041.062 10.529.464 51.691.372 49.296.192


11

Tabel 6.6 Pergerakan Internal-Eksternal (Bangkitan) dan Eksternal-Internal (Tarikan) Barang Pada Tahun Rencana

Donggola

2013 2015 2015+MP3EI 2020 2020+MP3EI 2025 2025+MP3EI 2030

Bangkitan Tarikan Bangkitan Tarikan Bangkitan Tarikan Bangkitan Tarikan Bangkitan Tarikan Bangkitan Tarikan Bangkitan Tarikan Bangkitan Tarikan

Banggai 8.337 9.366 10140 11391 34277 41400 55.910 67.529 85.313 106.343 139.155 173.458 157.970 202.078 257.667 329.611

Poso 7.215 9.410 8775 11444 31260 31459 50.988 51.313 249.025 253.709 406.188 413.828 734.927 680.959 1.198.749 1.110.720

Toli-Toli 5.988 4.904 7283 5964 28311 27534 46.179 44.912 226.122 225.003 368.831 367.006 675.746 690.766 1.102.218 1.126.716

Buol 3.176 4.071 3863 4951 14227 25645 23.206 41.829 112.753 206.714 183.912 337.174 333.533 556.887 544.029 908.345

Morowali 4.419 4.928 5375 5993 7399 7812 12.069 12.742 14.203 15.179 23.166 24.758 24.670 26.801 40.240 43.715

Bangkep 2.434 3.032 2960 3687 9163 10664 14.945 17.395 17.272 20.537 28.173 33.498 29.913 36.359 48.791 59.306

Parigi

Moutong41.160 47.623 50057 57918 67510 66045 110.116 107.726 584.836 560.057 953.933 913.516 1.809.419 1.693.163 2.951.365 2.761.738

Tojo Una-

Una3.310 3.203 4026 3895 7878 7567 12.850 12.343 14.800 14.402 24.140 23.491 25.615 25.364 41.780 41.371

Donggala 1.655 1.923 2013 2339 20282 20351 33.083 33.195 169.614 171.635 276.659 279.956 520.831 533.502 849.534 870.202

Kota Palu 62.033 59.241 75442 72048 63547 65448 103.652 106.752 549.692 550.085 896.609 897.250 1.697.816 1.651.292 2.769.328 2.693.442

Total 139.727 147.701 169.934 179.630 283.854 303.925 462.998 495.736 2.023.630 2.123.664 3.300.766 3.463.935 6.010.440 6.097.171 9.803.701 9.945.166


12

Tabel 6.7 Matrik OD Penumpang 2013O/D Rio Pakava Pinembani Banawa BanawaSelatan

BanawaTengah Labuan Tanantovea Sindue Sindue

Tombusabura Sindue Tobata Sirenja Balaesang BalaesangTanjung Damsol Sojol Sojol Utara TOTAL

Rio Pakava 220 224 2270 384 801 543 355 128 129 511 573 92 140 585 84 30 7069Pinembani 373 345 1202 128 345 737 668 222 201 408 479 78 159 87 78 126 5636Banawa 4674 2938 51014 5742 5475 1336 345 801 668 668 385 133 22 1069 801 1336 77406Banawa Selatan 840 2001 5475 543 534 103 90 341 303 128 292 159 306 341 267 86 11810Banawa Tengah 668 267 6276 1602 1870 299 324 428 29 46 8 71 133 480 301 82 12883Labuan 173 126 2938 269 267 267 801 4674 801 534 668 801 668 801 668 668 15123Tanantovea 498 200 1602 275 404 92 612 231 696 203 668 801 534 401 401 534 8153Sindue 612 185 1069 260 272 1469 934 715 934 934 534 534 401 401 401 534 10192Sindue Tombusabura 267 163 1469 131 403 819 401 934 702 401 534 668 534 534 668 534 9162Sindue Tobata 133 190 801 132 272 801 934 801 668 301 401 668 401 668 401 401 7974Sirenja 267 146 1069 275 126 668 401 536 801 1202 899 1069 1737 401 534 401 10532Balaesang 128 116 1469 275 133 401 1069 537 534 534 1737 358 1737 934 668 534 11164Balaesang Tanjung 124 92 934 277 537 800 534 539 668 1069 1202 1469 92 668 1069 1069 11144Damsol 401 65 801 668 534 933 401 534 801 401 801 1737 1469 222 1602 934 12305Sojol 129 87 1202 136 267 934 934 801 534 267 401 668 534 934 87 1469 9385Sojol Utara 128 133 668 132 133 534 801 801 534 1598 668 2534 934 3468 1737 267 15070

TOTAL 9634 7279 80259 11227 12375 10736 9606 13025 9005 9206 10250 11839 9803 11995 9766 9006 235009

13





TOTAL 17819 13463 148447 20765 22888 19857 17767 24091 16655 17027 18959 21897 18131 22186 18063 16657 434673

14

Tabel 6.9 Matrik OD Penumpang 2015 + MP3EIO/D Rio Pakava Pinembani Banawa BanawaSelatan




TOTAL 32914 24867 274197 38355 42277 36678 32817 44498 30763 31451 35019 40446 33491 40980 33365 30768 802885

15





TOTAL 82907 62636 690663 96611 106489 92386 82661 112083 77488 79220 88208 101878 84358 103224 84042 77500 2022356

16

Tabel 6.11 Matrik OD Penumpang 2020 + MP3EIO/D Rio Pakava Pinembani Banawa BanawaSelatan




TOTAL 805517 608572 6710441 938670 1034641 897621 803129 1088994 752869 769698 857027 989840 819617 1002916 816547 752983 14924289

17





TOTAL 385731 291422 3213371 449493 495450 429836 384587 521477 360520 368579 410397 473996 392483 480258 391013 360574 9409186

18

Tabel 6.13 Matrik OD Penumpang 2025+MP3EIO/D Rio Pakava Pinembani Banawa BanawaSelatan




TOTAL 4642687 3796909 19199148 3181262 3605420 3132104 2887780 4076198 2919390 3025446 3512084 4127586 3611418 4580909 3931034 3779076 74008451

19




Rio Pakava 464803 474731 2388504 490442 1056166 740818 499964 185323 195017 794504 917103 153414 242359 1049110 158417 58462 9869135,83Pinembani 811422 753702 1304517 168648 469804 1036720 968283 330751 312944 653252 789534 132279 283435 160848 149884 254541 8580562,79Banawa 10092456 6356965 54907013 7512871 7388842 1865728 497167 1184922 1028667 1058842 628869 225409 38407 1956903 1537952 2668611 98949625,8Banawa Selatan 2653647 6216611 8489691 927485 931805 184860 166440 656838 613947 268351 638245 364157 742159 871716 723991 245338 24695281,3Banawa Tengah 1504381 607416 7073358 2129285 2560835 424255 474132 646648 44932 74938 13660 122814 241815 904053 594875 168444 17585841,4Labuan 379137 282346 3267236 352477 358428 369631 1146094 6882496 1228297 844801 1089896 1357374 1181775 1472436 1289424 1344800 22846649,4Tanantovea 1099552 452360 1803327 367139 556971 132267 904176 351356 1088337 325827 1107505 1376884 957553 745493 783175 1087642 13139564,3Sindue 1300463 400952 1153591 331023 357108 1995821 1310004 1030987 1404409 1444248 852394 882631 689953 715480 752199 1045300 15666563,2Sindue Tombusabura 567945 354640 1588704 166955 530431 1117116 562661 1345864 1052778 618685 848345 1098431 917076 952058 1251218 1045452 14018359,1Sindue Tobata 281010 410196 857924 166473 353654 1077605 1293934 1141036 989674 458256 630819 1088140 681655 1177319 743688 775650 12127033,9Sirenja 556664 310328 1132781 342723 162515 887695 548924 752680 1170826 1807719 1394093 1718553 2911138 698233 977504 766498 16138873,5Balaesang 268857 248035 1566750 344999 172354 537100 1473775 761826 789798 812597 2716519 579346 2931276 1630397 1226968 1026220 17086817,1Balaesang Tanjung 259222 197829 993254 346466 690658 1064094 732865 757995 979079 1613969 1872168 2362638 155478 1162432 1956072 2044170 17188389,3Damsol 833041 138638 845498 827446 681657 1229765 544171 745158 1163080 599551 1232416 2766671 2435695 383368 2917611 1776736 19120500,6Sojol 268257 184180 1265198 167912 338326 1225385 1260262 1110922 771883 396067 615220 1062285 885152 1605702 157861 2779681 14094292,8Sojol Utara 259648 276521 688369 158756 164977 683524 1052797 1080065 749051 2304545 993494 3912930 1507512 5827531 3068639 494935 23223296,6

20

Tabel 6.15 Matrik OD Barang 2013

O/D RioPakawa Pinembani Banawa BanawaSelatan BanawaTengah Labuan Tanantovea Sindue SindueTombusabora SindueTobata Sirenja Balaesang BalaesangTanjung Damsol Sojol SojolUtara TOTAL

RioPakawa 620,86 431,62 583,27 1370,05 2325,32 1333,76 1475,04 543,09 476,99 605,31 683,08 1573,55 1219,69 749,18 1036,93 908,61 186502,79Pinembani 7,50 5,29 7,06 16,54 28,23 16,10 17,86 6,62 5,73 7,28 8,38 19,19 14,78 9,04 12,57 11,03 31731,33Banawa 129786,20 90016,85 121689,44 286005,91 485328,93 278385,44 307914,77 113354,55 99542,44 126452,24 142645,74 328394,79 254571,45 156219,71 216230,95 189797,43 34265460,64BanawaSelatan 3915,50 2689,44 3638,65 8582,46 14594,14 8384,71 9254,82 3401,34 3005,84 3796,85 4271,46 9887,63 7633,25 4706,51 6486,29 5695,27 5690845,13BanawaTengah 1119,12 776,42 1050,58 2468,58 4187,72 2402,29 2657,35 977,55 859,57 1091,03 1230,36 2833,76 2196,67 1348,34 1866,33 1637,11 161674,80Labuan 39,45 27,31 37,18 87,25 147,57 84,60 93,70 34,52 30,35 38,31 43,25 99,77 77,39 47,42 66,01 57,66 54583,99Tanantovea 31,70 22,01 29,84 70,12 118,61 68,26 75,34 27,60 24,24 30,96 35,06 80,19 62,29 38,04 52,96 46,25 53667,27Sindue 248,07 172,22 232,66 546,69 927,88 532,08 588,56 216,86 190,39 241,75 272,56 627,67 486,65 298,63 413,57 362,62 56837,00SindueTombusabora 170,56 118,18 159,88 375,91 638,05 365,85 404,83 148,98 130,96 166,16 187,33 431,65 334,63 205,35 284,34 249,35 30150,10SindueTobata 102,26 70,88 95,99 225,38 382,53 219,51 242,80 89,30 78,57 99,63 112,39 258,80 200,68 123,12 170,51 149,65 29137,57Sirenja 548,36 379,85 513,83 1208,61 2051,18 1175,46 1301,15 479,30 421,29 534,55 602,23 1386,79 1076,01 660,25 914,40 801,13 198747,63Balaesang 51,84 35,94 48,39 114,05 193,54 111,29 123,04 44,93 39,40 50,46 56,68 130,64 101,61 62,21 86,40 75,34 99457,48BalaesangTanjung 61,06 42,35 57,61 135,41 229,45 131,47 145,75 53,67 47,27 59,58 67,46 155,10 120,14 73,86 102,42 89,61 70848,60Damsol 12553,98 8711,70 11793,13 27694,85 47020,37 26972,04 29825,22 10994,25 9662,76 12249,64 13809,38 31803,42 24651,46 15140,86 20961,35 18374,46 5473840,59Sojol 950,64 663,24 895,37 2100,25 3564,91 2044,98 2260,54 834,57 729,56 928,53 1044,60 2409,77 1868,12 1149,61 1586,25 1392,80 795266,98SojolUtara 460,01 318,31 431,26 1014,49 1720,93 987,79 1092,53 402,51 353,22 447,69 505,19 1164,40 901,54 554,48 766,00 673,59 295491,31

TOTAL 150667,12 104481,60 141264,13 332016,56 563459,34 323215,61 357473,29 131609,64 115598,59 146799,97 165575,14 381257,11 295516,35 181386,61 251037,26 220321,92 47494243,20

21

Tabel 6.16 Matrik OD Barang 2015



TOTAL 183236,51 127067,17 171800,89 403787,86 685261,13 393084,43 434747,52 160059,41 140587,28 178533,40 201367,16 463672,64 359397,48 220596,57 305303,44 267948,43 4696451,34

22

Tabel 6.17 Matrik OD Barang 2015+MP3EI



TOTAL 2247981,71 1559284,41 2109360,85 4957098,15 8411802,53 4824887,50 5337303,93 1964730,41 1726350,60 2190690,43 2470736,63 5690666,94 4411428,73 2707914,52 3749173,56 3287638,20 57647049,07

23




TOTAL 3605852,23 2501154,32 3383498,84 7951382,93 13492866,40 7739311,78 8561248,15 3151505,85 2769135,14 3513954,73 3963159,99 9128056,51 7076107,45 4343602,78 6013823,77 5273502,65 92468163,51

24




TOTAL 5775883,50 4006369,38 5419716,03 12736590,01 21612983,42 12396892,71 13713477,10 5048107,77 4435623,24 5628681,34 6348221,98 14621395,34 11334566,61 6957618,35 9632991,94 8447139,55 148116258,26

25

Tabel 6.20 Matrik OD Barang 2030 (ton)



TOTAL 9421112,98 6534837,24 8840163,94 20774805,01 35253196,97 20220720,66 22368217,28 8234029,24 7234998,37 9181009,76 10354661,16 23849133,63 18487947,79 11348654,90 15712488,91 13778230,82 241594208,67


26

3. Tren Pertumbuhan Orang dan Barang tanpa dan dengan MP3EI

a. Pertumbuhan Pergerakan Orang

Berdasarkan analisis dan pembahasan yang telah dilakukan, maka terdapat hubungan yang

kuat antara pertumbuhan jumlah penduduk pada suatu wilayah dengan dengan jumlah

perjalanan yang dilakukan. Atas dasar hal tersebut diatas, maka dengan menggunakan

metode faktor pertumbuhan rata-rata jumlah perjalanan penumpang pada setiap

kecamatan yang ada di Kabupaten Donggala dapat dilakukan perhitungan. Penjelasan

tentang total bangkitan perjalanan di Kabupaten Donggala dari tahun 2013-2030 tanpa

pengembangan MP3EI. Namun dengan pengembangan MP3EI maka pertumbuhan

perjalanan orang akan menyesuaikan dengan prediksi jumlah tenaga kerja yang diakibatkan

dengan penerapan program tersebut. Disamping itu dengan pesatnya pertumbuhan

kegiatan akibat diterapkannya MP3EI maka pergerakan orang juga akan meningkat.

Gambar 6.3 Grafik Pertumbuhan Perjalanan Orang


27

Berdasarkan table diatas dapat dilihat bahwa perjalanan orang pada saat diterapkannya

MP3EI lebih tinggi jika tidak diterapkannya MP3EI. Perbedaan pertumbuhan tersebut

dimulai pada saat MP3EI mulai dioperasikan secara penuh.

b. Pertumbuhan Pergerakan Barang

Pertumbuhan barang tanpa adanya skenatio MP3EI dilakukan dengan menggunakan trend

pertumbuhan produksi barang di Kabupaten Donggala. Sedangkan prediksi pertumbuhan

pergerakan barang dengan adanya skenario MP3EI dilakukan dengan menambahkan

potensi prediksi produksi barang pada program MP3EI.

Gambar 6.4 Grafik Pertumbuhan Perjalanan Barang


28

Berdasarkan hal tersebut dapat dilihat bahwa trend pertumbuhan pergerakan barang tanpa

adanya program MP3EI lebih kecil jika dibandingkan dengan trend pertumbuhan barang

dengan adanya program MP3EI. Berdasarkan hal tersebut skenario perencanaan jaringan

transportasi harus mengakomodir pertumbuhan pergerakan barang akibat diterapkannya

program MP3EI.

C. MODEL PENGEMBANGAN JARINGAN TRANSPORTASI

Berdasarkan struktur dan pola pemanfaatan ruang wilayah, pola aktivitas, serta bangkitan dan distribusi

arus barang/penumpang, sebagaimana telah dijelaskan dimuka, maka model pengembangan jaringan

transportasi yang akan dilakukan di Kabupaten Donggala adalah penggunaan model sistem kegiatan dan

sistem jaringan. Salah satu unsur dalam pendekatan secara sistem adalah meramalkan apa yang akan

terjadi pada jaringan transportasi jika wilayah tersebut terus berkembang tanpa ada perubahan pada sistem

transportasinya. Hal ini dikenal dengan sistem do-nothing. Lebih lanjut, bahwa kebijakan baru sistem tata

guna lahan dan sistem transportasi dapat dilakukan dengan sistem do-something, yaitu dengan melakukan

beberapa perubahan pada sistem jaringan. Hasilnya, kemudian dibandingkan dengan sistem do-nothing.

Pada kondisi do-nothing, akan dapat digambarkan kinerja jaringan pelayanan dan jaringan prasarana

transportasi di Kabupaten Donggala tahun 2013-2030. Untuk melakukan evaluasi kinerja prasarana jalan,

maka diperlukan pelaksanaan survey lalu lintas dan dimensi jalan yang dilakukan pada seluruh koridor jalan

utama yang ada di wilayah Kabupaten Donggala. Survey dilakukan pada seluruh ruas jalan utama yang ada

di Kabupaten Donggala, untuk mengetahui VJP (volume jam puncak), dan C (kapasitas ruas jalan). Dari data

tersebut selengkapnya dapat dijadikan dasar untuk mengetahui kinerja V/C ratio setiap ruas jalan.

Berdasarkan keputusan Menteri Perhubungan Nomor KM 14 Tahun 2006 tentang Manajemen dan

Rekayasa Lalu Lintas, telah ditetapkan standar minimal pelayanan jalan dari berbagai fungsi jalan. Terkait

dengan ruas jalan utama yang diamati, maka berdasarkan fungsi termasuk dalam fungsi arteri primer,

dengan standar minimal pelayanan jalan LOS = B, dengan batasan nilai V/C ratio antara 0,21-0,45. Untuk

menjelaskan tentang standar minimal tingkat pelayanan jalan dan karakteristik operasi jalan arteri primer

tersebut, selengkapnya dapat dilihat pada tabel berikut ini.


29

Tabel 6.21

Standar Minimal Tingkat Pelayanan Jalan

NO FUNGSI JALAN TINGKAT PELAYANAN

1

Sistem jaringan jalan primer

a. Jalan Tol

b. Jalan Artei Primer

c. Jalan Kolektor Primer

d. Jalan Lokal Primer

B

B

B

C

2

Sistem jaringan jalan sekunder

a. Jalan Arteri Sekunder

b. Jalan Kolektor Sekunder

c. Jalan Lokal Sekunder

d. Jalan Lingkungan

C

C

D

D

Sumber : Keputusan Menteri Perhubungan No. KM 14 Tahun 2006

Lebih lanjut, terkait dengan karakteristik operasi dan tingkat pelayanan jalan pada fungsi jalan arteri primer,

harus berada pada level of service B. Kondisi ini dapat digambarkan sebagai awal dari kondisi arus stabil,

kecepatan lalu lintas > 80 km/jam, volume lalu lintas dapat mencapai 45% dari kapasitas yaitu 900 smp per

jam 2 arah. Penjelasan secara lengkap dapat dijelaskan melalui tabel berikut ini.

Tabel 6.22

Tingkat Pelayanan dan Karakteristik Operasi Jalan Arteri Primer

NOTINGKAT

PELAYANANKARAKTERISTIK OPERASI TERKAIT

1 A

oArus bebas

oKecepatan lalu lintas > 100 km/jam

o Jarak pandang bebas untuk mendahului hasrus selalu ada

oVolume lalu lintas mencapai 20% dari kapasitas (yaitu 400

smp per jam, 2 arah)


30

oSekitar 75% dari gerakan mendahului dapat dilakukan

dengan sedikit atau tanpa tundaan

2 B

oAwal dari kondisi arus stabil


oVolume lalu lintas dapat mencapai 45% dari kapasitas

(yaitu 900 smp per jam 2 arah)

3 C

oArus masih stabil



(yaitu 1.400 smp per jam, 2 arah)

4 D

oArus mendekati tidak stabil

oKecepatan lalu lintas turun sampai 60 km/jam


(yaitu 1.700 smp per jam, 2 arah)

5 E

oKondisi mencapai kapasitas dengan volume mancapai

2.000 smp per jam, 2 arah.

oKecepatan lalu lintas pada umumnya berkisar 50 km/jam

6 F

oKondisi arus tertahan

oKecepatan lalu lintas < 50 km/jam

oVolume dibawah 2.000 smp per jam

Sumber : Keputusan Menteri Perhubungan No. KM 14 Tahun 2006

Pada kondisi do-nothing, maka lebar jalan utama di Kabupaten Donggala tersebut, dianggap masih tetap

tidak ada perubahan, sehingga kapasitas jalan pada ruas jalan tersebut nilainya sama sampai dengan akhir

tahun perencanaan tahun 2030. Dengan demikian, kinerja V/C ratio dari tahun 2013-2030 tersebut dapat

dihitung, sebagaimana dapat dilihat pada tabel 21. Berdasarkan tabel tersebut, terlihat bahwa pada tahun

2013 sampai dengan tahun 2015, belum terdapat tingkat pelayanan jalan yang kritis (LOS = E,F). Pada awal

tahun 2020, sudah terdapat 4 (empat) ruas jalan yang mempunyai LOS kritis yaitu Jl. Poros Palu-Donggala,

dan Jl. Poros Palu-Parigi. Kinerja lalu lintas tersebut, terus menurun hingga pada tahun 2030, seluruh ruas


31

jalan utama di Provinsi Sulawesi Tengah sudah berada pada tingkat pelayanan jalan yang kritis (LOS = E,F).

Penjelasan selengkapnya dapat dilihat pada tabel berikut ini.

Tabel 6.23 Prediksi Kinerja Lalu Lintas Ruas Jalan Utama Tahun 2012-2030 Pada Kondisi Do-

Nothing

Tabel 6.24 Prediksi Kinerja Lalu Lintas Ruas Jalan Kabupaten Donggala Tahun 2013-2030 pada

kondisi Do-Nothing

KINERJA LALU LINTAS TAHUN 2012

No Titik Pengamatan Kapasitas Smp/jam (2012) V/C LOS

1 Jl. Trans Sulawesi 2452 1386,0 0,57 C

2 Jl. Trans Palu-Donggala 2474 2353,2 0,95 E

3 Jl. Karejalemba 2503 1593,6 0,64 C

4 Jl. Binangga 2323 1552,8 0,67 C

5 Jl. Petalolo 2304 501,6 0,22 B

6 Jl. Jati 2343 1429,2 0,61 C

7 Jl. Thamrin 2458 361,2 0,15 A




2 Jl. Trans Palu-Donggala 2474 2596,52 1,05 F

3 Jl. Karejalemba 2503 1758,38 0,70 D

TIPE LEBAR CJALAN (m) (smp/jam) VJP V/C LOS VJP V/C LOS VJP V/C LOS VJP V/C LOS VJP V/C V/C

Jl. Poros Palu-Donggala Palu 1450 221 0,15 A 336 0,23 B 592 0,41 B 1.044 0,72 D 1.681 1,16 FDonggala 1450 387 0,27 B 589 0,41 B 1.037 0,72 D 1.828 1,26 F 2.944 2,03 F

7,00

NO NODE ARAH

12/2 UD

2012 2015 2020 2025 2030


32

4 Jl. Binangga 2323 1713,36 0,74 D

5 Jl. Petalolo 2304 553,47 0,24 B

6 Jl. Jati 2343 1576,98 0,67 C

7 Jl. Thamrin 2458 398,55 0,16 A





3 Jl. Karejalemba 2503 1940,19 0,78 D

4 Jl. Binangga 2323 1890,52 0,81 D

5 Jl. Petalolo 2304 610,69 0,27 B

6 Jl. Jati 2343 1740,04 0,74 D

7 Jl. Thamrin 2458 439,76 0,18 A



1 Jl. Trans Sulawesi 2452 1861,92 0,76 D


3 Jl. Karejalemba 2503 2140,81 0,86 E

4 Jl. Binangga 2323 2086,00 0,90 E

5 Jl. Petalolo 2304 673,84 0,29 B

6 Jl. Jati 2343 1919,96 0,82 D

7 Jl. Thamrin 2458 485,23 0,20 A

KINERJA LALU LINTAS TAHUN 2015+MP3EI

No Titik Pengamatan Kapasitas Smp/jam (2015+MP3EI) V/C LOS



33


3 Jl. Karejalemba 2503 2362,17 0,94 E

4 Jl. Binangga 2323 2301,69 0,99 E

5 Jl. Petalolo 2304 743,51 0,32 B

6 Jl. Jati 2343 2118,48 0,90 E

7 Jl. Thamrin 2458 535,40 0,22 B



8 Jl. Trans Sulawesi 2344,857 2266,88 0,97 E

9 Jl. Trans Palu-Donggala 2329,036 3848,79 1,65 F

10 Jl. Karejalemba 2313,214 2606,42 1,13 F

11 Jl. Binangga 2297,393 2539,69 1,11 F

12 Jl. Petalolo 2281,571 820,39 0,36 B

13 Jl. Jati 2265,75 2337,53 1,03 F

14 Jl. Thamrin 2249,929 590,76 0,26 B



15 Jl. Trans Sulawesi 2234,107 2501,27 1,12 F


17 Jl. Karejalemba 2202,464 2875,92 1,31 F

18 Jl. Binangga 2186,643 2802,29 1,28 F

19 Jl. Petalolo 2170,821 905,22 0,42 B

20 Jl. Jati 2155 2579,23 1,20 F

21 Jl. Thamrin 2139,179 651,85 0,30 B




34



24 Jl. Karejalemba 2091,714 3173,29 1,52 F

25 Jl. Binangga 2075,893 3092,05 1,49 F

26 Jl. Petalolo 2060,071 998,82 0,48 C

27 Jl. Jati 2044,25 2845,93 1,39 F

28 Jl. Thamrin 2028,429 719,25 0,35 B





31 Jl. Karejalemba 1980,964 3501,41 1,77 F

32 Jl. Binangga 1965,143 3411,77 1,74 F

33 Jl. Petalolo 1949,321 1102,10 0,57 C

34 Jl. Jati 1933,5 3140,20 1,62 F

35 Jl. Thamrin 1917,679 793,62 0,41 B





38 Jl. Karejalemba 1870,214 3863,46 2,07 F

39 Jl. Binangga 1854,393 3764,54 2,03 F

40 Jl. Petalolo 1838,571 1216,06 0,66 C

41 Jl. Jati 1822,75 3464,89 1,90 F

42 Jl. Thamrin 1806,929 875,68 0,48 C


35





45 Jl. Karejalemba 1759,464 4262,94 2,42 F

46 Jl. Binangga 1743,643 4153,80 2,38 F

47 Jl. Petalolo 1727,821 1341,80 0,78 D

48 Jl. Jati 1712 3823,16 2,23 F

49 Jl. Thamrin 1696,179 966,22 0,57 C





52 Jl. Karejalemba 1648,714 4703,73 2,85 F

53 Jl. Binangga 1632,893 4583,30 2,81 F

54 Jl. Petalolo 1617,071 1480,54 0,92 E

55 Jl. Jati 1601,25 4218,48 2,63 F

56 Jl. Thamrin 1585,429 1066,13 0,67 C





59 Jl. Karejalemba 1537,964 5190,09 3,37 F

60 Jl. Binangga 1522,143 5057,21 3,32 F

61 Jl. Petalolo 1506,321 1633,63 1,08 F


36

62 Jl. Jati 1490,5 4654,67 3,12 F

63 Jl. Thamrin 1474,679 1176,37 0,80 D





59 Jl. Karejalemba 1537,964 5726,75 3,72 F

60 Jl. Binangga 1522,143 5580,13 3,67 F

61 Jl. Petalolo 1506,321 1802,55 1,20 F

62 Jl. Jati 1490,5 5135,96 3,45 F

63 Jl. Thamrin 1474,679 1298,01 0,88 E





66 Jl. Karejalemba 1427,214 6318,89 4,43 F

67 Jl. Binangga 1411,393 6157,11 4,36 F

68 Jl. Petalolo 1395,571 1988,93 1,43 F

69 Jl. Jati 1379,75 5667,02 4,11 F

70 Jl. Thamrin 1363,929 1432,22 1,05 F





73 Jl. Karejalemba 1316,464 6972,27 5,30 F


37

74 Jl. Binangga 1300,643 6793,76 5,22 F

75 Jl. Petalolo 1284,821 2194,58 1,71 F

76 Jl. Jati 1269 6252,99 4,93 F

77 Jl. Thamrin 1253,179 1580,31 1,26 F





73 Jl. Karejalemba 1316,464 7693,20 5,84 F

74 Jl. Binangga 1300,643 7496,24 5,76 F

75 Jl. Petalolo 1284,821 2421,50 1,88 F

76 Jl. Jati 1269 6899,55 5,44 F

77 Jl. Thamrin 1253,179 1743,71 1,39 F





80 Jl. Karejalemba 1205,714 8488,68 7,04 F

81 Jl. Binangga 1189,893 8271,35 6,95 F

82 Jl. Petalolo 1174,071 2671,89 2,28 F

83 Jl. Jati 1158,25 7612,96 6,57 F

84 Jl. Thamrin 1142,429 1924,01 1,68 F





38


80 Jl. Karejalemba 1205,714 9366,41 7,77 F

81 Jl. Binangga 1189,893 9126,60 7,67 F

82 Jl. Petalolo 1174,071 2948,16 2,51 F

83 Jl. Jati 1158,25 8400,14 7,25 F

84 Jl. Thamrin 1142,429 2122,96 1,86 F





87 Jl. Karejalemba 1094,964 10334,89 9,44 F

88 Jl. Binangga 1079,143 10070,29 9,33 F

89 Jl. Petalolo 1063,321 3253,00 3,06 F

90 Jl. Jati 1047,5 9268,72 8,85 F

91 Jl. Thamrin 1031,679 2342,47 2,27 F

Gambaran kinerja pelayanan jaringan transportasi wilayah secara keseluruhan moda dapat dilakukan

dengan pendekatan rasio demand-supply. Artinya dengan melakukan menghitung ketersediaan layanan

pada masing-masing moda yang ada saat ini di Kabupaten Donggala, dengan pertumbuhan perjalanan

penumpang pada skenario with MP3EI. Dari perhitungan, rasio demand-supply untuk keseluruhan moda

tersebut, dapat dijelaskan melalui tabel berikut.


39

Tabel 6.25 Rasio Demand-SupplyJaringan Pelayanan Transportasi Tahun 2013-2030 pada

Kondisi Do-Nothing

NO TAHUNTOTAL PENUMPANG

(org/tahun)

KETERSEDIAAN KAPASITAS MAX

ORANG PER TAHUN

RASIO SUPPLY-

DEMAND (%)

Jalan ASDP Jalan ASDP

1 2013 235.009 7.616.640 148.812 48,81 140,71

2 2014 319.613 7.616.640 148.812 35,89 103,47

3 2015 434.673 7.616.640 148.812 26,39 76,08

4 2016 591.156 7.616.640 148.812 19,40 55,94

5 2017 803.972 7.616.640 148.812 14,27 41,13

6 2018 1.093.402 7.616.640 148.812 10,49 30,24

7 2019 1.487.026 7.616.640 148.812 7,71 22,24

8 2020 2.022.356 7.616.640 148.812 5,67 16,35

9 2021 2.750.404 7.616.640 148.812 4,17 12,02

10 2022 3.740.549 7.616.640 148.812 3,07 8,84

11 2023 5.087.146 7.616.640 148.812 2,25 6,50

12 2024 6.918.519 7.616.640 148.812 1,66 4,78

13 2025 9.409.186 7.616.640 148.812 1,22 3,51

14 2026 12.796.493 7.616.640 148.812 0,90 2,58

15 2027 17.403.231 7.616.640 148.812 0,66 1,90

16 2028 23.668.394 7.616.640 148.812 0,48 1,40

17 2029 32.189.015 7.616.640 148.812 0,36 1,03

18 2030 43.777.061 7.616.640 148.812 0,26 0,76

Dari tabel tersebut, terlihat bahwa rasio demand-supply dari moda angkutan jalan dan asdp, mengalami

penurunan yang sangat signifikan. Dengan kondisi terus menurunnya tingkat kinerja jaringan prasarana dan

pelayanan transportasi tersebut, maka diperlukan pengembangan jaringan transportasi wilayah di

Kabupaten Donggala, sehingga dapat mengantisipasi seluruh pertumbuhan bangkitan dan distribusi barang


40

maupun penumpang, terutama dengan dilaksanakannya pengembangan ekonomi utama MP3EI untuk

wilayah Kabupaten Donggala.

D. IDEALISASI JARINGAN TRANSPORTASI WILAYAH

Berdasarkan sistem transportasi nasional pada tataran transportasi nasional tersebut, perlu

kiranya disampaikan pula standar pelayanan minimal bidang perhubungan daerah provinsi sesuai

dengan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 81 Tahun 2011 tentang Standar Minimal

Bidang Perhubungan Daerah Provinsi dan Daerah Kabupaten/Kota.

1. Jaringan Pelayanan Transportasi

1) Untuk indikator pelayanan minimal yang ditetapkan adalah tersedianya angkutan umum yang

melayani wilayah yang telah tersedia jaringan jalan untuk jaringan jalan kabupaten dan antar kota

kecamatan, dengan nilai 100% dan batas waktu pencapaian pada tahun 2015.

2) Terhubungnya seluruh ibukota kecamatan dengan jaringan jalan minimal sampai tahun 2020.

2. Jaringan Prasarana Transportasi

a. Untuk indikator pelayanan minimal yang ditetapkan adalah tersedianya terminal tipe B pada setiap

koridor utama kases keluar dan masuk Kabupaten Donggala, untuk melayani pergerakan

barang/orang yang masuk dan keluar Kabupaten Donggala, dengan nilai 100% dan batas waktu

pencapaian pada tahun 2015.

b. Tersedianya terminal tipe C pada setiap ibu kota kecamatan, guna melayani pergerakan

barang/orang antar ibu kota kecamatan, sehingga seluruh kota kecamatan dapat terlayani dengan

baik dan terintegrasi, dengan nilai 100% dan batas waktu pencapaian pada tahun 2020

E. PENGEMBANGAN TRANSPORTASI KABUPATEN DONGGALA (SINKRONISASI TRANSPORTASI DAN

TATA RUANG)

Pengembangan transportasi di Kabupaten Donggala diharapkan sinkron dengan rencana tata

ruang dan kondisi social ekonomi.Berdasarkan observasi dan analisis, dirangkum beberapa

permasalahan yang ada terkait dengan tata ruang dan kependudukan di Kabupaten Donggala,

antara lain :


41

1. Adanya tingkat pertumbuhan ekonomi dan penduduk yang cukup besar yang ada di

Kabupaten Donggala dan sekitarnya menimbulkan bangkitan perjalanan/pergerakan yang

meningkat di Kabupaten Donggala;

2. Sebaran kepadatan penduduk Kabupaten Donggala yang tidak merata, dimana ada

Kecamatan Banawa dengan kepadatan 325,55 jiwa/km2 dan untuk Kecamatan Pinembani

tingkat kepadatannya hanya 14,85 jiwa/km2;

Gambar 6.5 Tingkat Perbedaan Kepadatan Penduduk di Kab. Donggala

3. Masih dijumpai adanya potensi parkir yang muncul dibadan jalan, yang dapat menimbulkan

hambatan bagi pengguna jalan.


42

Gambar 6.6 Kendaraan yang parkir di sembarang tempat

4. Belum terintergrasinya pusat kegiatan di Kabupaten Donggala dengan penyedia prasarana

transportasi.

Gambar 6.7 Area yang belum terintegrasi dengan fasilitas prasarana transportasi


43

5. Buruknya tingkat aksesbilias antar kecamatan yang ada di Kabupaten Donggala.

Di Kabupaten Donggala masih terdapat Kecamatan yang belum terlayani oleh jaringan jalan.

Dimana tingkat aksesbilitas paling buruk terdapat pada akses dari Kecamatan Banawa Tengah

menuju Kecamatan Banawa sebesar 5,69 dan aksesblititas paling baik terdapat pada akses

dari Kecamatan Labuan menuju Kecamatan Balaesang Tanjung sebesar 1,22. Berikut

merupkan peta aksesbilitas dari peringkat terbaik dan terburuk :

: Jalan Sebenarnya

: Jalan Lurus

Gambar 6.8 Visualisasi Aksesbilitas paling baik dan paling buruk di Kab.Donggala


44

6. Guna ruang jalan yang belum tertata dengan baik, yaitu banyaknya kendaraan parkir di

badan jalan yang seharusnya tidak diperuntukkan bagi kendaraan parkir, yang menyebabkan

gangguan terhadap kelancaran arus lalu lintas di beberapa ruas jalan di kawasan kota;

Keberhasilan pengembangan sistem transportasi di Kabupaten Donggala tidak terlepas dari

penataan dan pengembangan tata ruang wilayah di masing-masing kecamatan, sehingga perlu

diupayakan keharmonisan pengembangan tata ruang dan sistem transportasinya, yang mengarah

pada pusat kota yang padat dan kompak, dikombinasikan dengan sistem transportasi yang

terstruktur dan terpadu.

F. ARAH KEBIJAKAN PENGEMBANGAN SISTEM TRANSPORTASI DI KABUPATEN SIGI

Arah pengembangan transportasi harus selaras dan terintegrasi dengan arah pengembangan

moda transportasi lainnya. Untuk mewujudkan lalu lintas dan angkutan jalan yang terpadu

dengan moda transportasi lain perlu ditetapkan jaringan transportasi jalan (JTJ) yang

menghubungkan seluruh wilayah. Dengan ditetapkannya jaringan transportasi jalan akan

terwujud keterpaduan baik lalu lintas dan angkutan jalan dengan angkutan sungai danau dan

penyeberangan yang mempunyai kesamaan wilayah pelayanan di daratan maupun antara lalu

lintas dan angkutan jalan dengan moda transportasi laut dan udara yang keseluruhannya ditata

dalam pola jaringan transportasi jalan dalam kesatuan sistem transportasi nasional. Jaringan

transportasi jalan diwujudkan dengan menetapkan rencana umum jaringan transportasi jalan

(RUJTJ).

Dalam rangka mewujudkan sistem transportasi yang handal, beberapa pokok kebijakan

pengembangan transportasi jalan di Kabupaten Donggala diarahkan kepada beberapa target

pencapaian yaitu sebagai berikut :

1. Peningkatan Kinerja Jaringan Pelayanan Dan Prasarana

Kabupaten Donggala dalam meningkatkan kinerja jaringan palayanan dan prasarana

dilakukan dengan meningkatkan kapasitas (pelebaran/pembangunan jalan) dan kualitas


45

jaringan jalan dan jembatan.Dengan hal tersebut kepadatan lalu lintas dapat dikurangi, dan

meminimalkan lokasi-lokasi rawan kecelakaan lalu lintas di jalan. Sasaran program ini adalah :

Kegiatan pokok yang dilakukan adalah meningkatkan kapasitas ruas-ruas jalan tertentu

melalui pelebaran jalan pada kawasan volume lalulintas padat, meningkatkan kualitas

jalan di daerah permukiman, membangun dan meningkatkan kapasitas jalan terobosan

(alternatif) untuk mengurangi kemacetan, meningkatkan kapasitas persilangan utama,

merintis pembangunan angkutan massal yang baik dan nyaman untuk masyarakat.

Meningkatnya kinerja jaringan jalan dan aksesibilitas baik di dalam maupun antar

kawasan permukiman dan pusat kegiatan ekonomi di Kabupaten Donggala khususnya

pada kawasan perkotaan seperti Banawa, dan Sindea dan kawasan wisata Tanjung

Karang.

Tersedianya fasilitas trotoar yang memadai bagi pejalan kaki serta fasilitas parkir untuk

kendaraan di pusat pusat kota.

2. Peningkatan Aksesibilitas

Dalam meningkatkan aksesibilitas di wilayah Kabupaten Donggala program yang dapat

dilakukan adalah pengembangan sarana dan prasarana jalan serta fasilitas perlengkapan

jalan dengan adanya program ini dapat mengoptimalkan tingkat pelayanan jaringan jalan

melalui pengembangan sarana dan fasilitas perlengkapan jalan. Pendekatan pengembangan

jaringan jalan berdasarkan skala prioritas dengan justifikasi sebagai berikut:

a) Aksesibilitas antar sistem perkotaan harus merupakan jalan aspal memiliki kapasitas

yang cukup dengan tingkat kondisi kerusakan permukaan jalan kecil sehingga arus lalu

lintas dapat berjalan dengan selamat, lancar, cepat. Direkomendasikan jalan ini

merupakan jalan dengan status jalan kabupaten, fungsi jalan lokal dalam sistem jaringan

jalan primer atau fungsi jalan arteri dalam sistem jaringan jalan sekunder dengan lebar

jalan minimal tujuh meter dengan kapasitas jalan minimal 9.000 satuan mobil

penumpang per jam.

b) Aksesibilitas antara pusat pengembangan dengan hirarki lebih rendah (antar hirarki II)

dalam lingkup kabupaten harus merupakan jalan aspal memiliki kapasitas yang cukup


46

dengan tingkat kondisi kerusakan permukaan jalan kecil sehingga arus lalu lintas dapat

berjalan dengan selamat, lancar, cepat. Direkomendasikan jalan ini merupakan jalan

dengan status jalan desa, fungsi jalan kolektor dalam system jaringan jalan sekunder

dengan lebar jalan minimal enam meter dengan kapasitas jalan minimal 8.000 satuan

mobil penumpang per jam.

c) Aksesibilitas dalam masing masing kecamatan yang menghubungkan antar desa

sebaiknya merupakan jalan aspal memiliki kapasitas yang cukup dengan tingkat kondisi

kerusakan permukaan jalan kecil sehingga arus lalu lintas dapat berjalan dengan

selamat, lancar, cepat. Direkomendasikan jalan ini merupakan jalan dengan status jalan

desa, fungsi jalan lokal dalam system jaringan jalan sekunder dengan lebar jalan minimal

lima meter dengan kapasitas jalan minimal 6.500 satuan mobil penumpang per jam.

d) Aksesibilitas menuju pusat-pusat kantong produksi sebaiknya merupakan jalan aspal

dengan lebar minimal 4 meter.

e) Aksesibilitas menuju kawasan wisata terbatas pantai tanjung karang sebaiknya

merupakan jalan aspal dengan lebar maksimal 2 meter untuk membatasi pegerakan dan

pengamanan fungsi kawasan sebagai kawasan konservasi.

f) Pengembangan jaringan jalan pada wilayah tertinggal seperti di Rio Pakava dan

Pinembani diarahkan untuk pembukaan akses dengan perkerasan minimal lapen dengan

lebar minimal 3 meter sesuai dengan karakteristik alam.

Strategi peningkatan aksesibilitas pelayanan perkotaan dan pusat pertumbuhan ekonomi

wilayah dapat dilakukan dengan menjaga keterkaitan antar-kawasan perkotaan, antara

kawasan perkotaan dengan kawasan perdesaan, dan antara kawasan perkotaan dengan

wilayah sekitarnya, pengembangan pusat pertumbuhan baru di kawasan yang belum

terlayani oleh pusat pertumbuhan, mendorong kawasan perkotaan dan pusat pertumbuhan

agar lebih kompetitif dan lebih efektif dalam pengembangan wilayah di sekitarnya.

Strategi peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan jaringan prasarana dapat dilakukan

dengan peningkatan kualitas jaringan prasarana dan mewujudkan keterpaduan pelayanan


47

transportasi darat, laut, dan udara, mendorong pengembangan prasarana telekomunikasi di

kawasan terisolasi, peningkatan kualitas pembangkit dan jaringan transmisi tenaga listrik

serta mewujudkan keterpaduan sistem kelistrikan, peningkatan kualitas jaringan prasarana

serta mewujudkan keterpaduan sistem jaringan sumber daya air.

3. Peningkatan Penggunaan Angkutan Umum

Angkutan umum perkotaan merupakan bagian dari sistem transportasi perkotaan yang

memegang peranan sangat penting dalam mendukung mobilitas masyarakat.Peranan

tersebut menjadikan angkutan umum perkotaan sebagai aspek yang sangat strategis dan

diharapkan mampu mengakomodir seluruh kegiatan masyarakat.Namun, hal tersebut belum

dapat diwujudkan terkait dengan berbagai kendala. Rendahnya tingkat penggunaan

kendaraan umum dibandingkan penggunaaan kendaran pribadi di kawasan perkotaan,

menunjukkan bahwa ketergantungan masyarakat terhadap kendaraan pribadi masih tinggi

dan di sisi lain pelayanan angkutan umum perkotaan terlihat masih rendah.

Kegiatan pokok yang dapat dilakukan meliputi kegiatan :

a) Penyediakan jaringan pelayanan angkutan umum yang melayani semua wilayah di

Kabupaten Donggala mulai dari angkutan kota antar provinsi, angkutan kota dalam

provinsi, angkutan perkotaan serta angkutan pedesaan/perintis.

b) Meningkatkan pelayanan angkutan umum dengan melaksanakan penataan rute

pelayanan angkutan dan terminal penumpang serta menerapkan sistem pelayanan

angkutan yang lebih berkualitas, membangun prasarana angkutan umum yang bersifat

mass transportation, meningkatkan disiplin para pengemudi kendaraan umum melalui

penerapan dan penegakan aturan berlalu lintas secara tegas, serta menyusun peraturan

daerah tentang penyelenggaraan angkutan umum dan pengaturan kelembagaannya,

termasuk pembentukan dewan transportasi kota dan partisipasi sektor swasta.

4. Menunjang Pengembangan Kawasan Ekonomi

Pengembangan jaringan transportasi diharapkan dapat berfungsi sebagai katalisator dalam

mendukung pertumbuhan ekonomi dan pengembangan wilayah.di Kabupaten Donggala.


48

Disamping itu untuk mendukung perwujudan kesejahteraan masyarakat, penyelenggaraan

transportasi diharapkan berperan mendorong pemerataan pembangunan, melayani

kebutuhan masyarakat luas baik di perkotaan maupun perdesaan dengan harga terjangkau,

mendukung peningkatan kesejahteraan masyarakat di wilayah pedalaman dan terpencil,

serta untuk melancarkan distribusi barang dan jasa dan mendorong pertumbuhan sektor-

sektor ekonomi di wilayah Kabupaten Donggala dan sekitarnya.

Peranan transportasi diperlukan untuk menjembatani kesenjangan dan mendorong

pemerataan hasil-hasil pembangunan.Tersedianya pelayanan transportasi antar wilayah yang

mendorong dan meningkatkan perdagangan antar wilayah, mengurangi perbedaan harga

antar wilayah, meningkatkan mobilitas dan pemerataan tenaga kerja untuk mendorong

terciptanya kesamaan kesempatan pembangunan wilayah. Pemerataan pelayanan

transportasi secara adil dan demokratis juga dimaksudkan agar setiap lapisan masyarakat

bisa mendapatkan kebutuhan pelayanan jasa transportasi secara mudah dan terjangkau.

G. STRATEGI DAN UPAYA

Dengan melihat kondisi eksisting jaringan transportasi, kebutuhan pengembangan wilayah,

potensi yang dimiliki serta kebutuhan peningkatan perjalanan maka berikut ini beberapa

permasalahan utama yang perlu diantisapi didalam menyusun rencana pengembangan sistem

transportasi di Kabupaten Donggala adalah sebagai berikut :

1 Meningkatnya kebutuhan pengembangan sistem jaringan jalan, mengingat makin

bertambahnya arus pergerakan orang dan barang;

2 Kapasitas jalan-jalan kolektor primer dan arteri sekunder yang masih rendah di Kabupaten

Dongala

3 Buruknya pelayanan angkutan umum di Kabupaten Donggala, terbukti dengan burukya

kinerja angkutan umum dilihat dari frekuensi maupun headway;

4 Masih banyak ditemukan angkutan umum yang tidak beroperasi dan hanya menunggu

penumpang;


49

5 Masih ditemukannya naik turun penumpang yang dilakukan tidak pada tempatnya sehingga

menggangu kinerja lalu lintas;

6 Meningkatnya kebutuhan akan fasilitas tempat henti angkutan umum

7 Banyaknya angkutan barang yang parkir di jalan, sehingga menggangu kinerja jalan;

8 Angkutan barang yang memiliki muatan tinggi sehingga lambat laun akan mengakibatkan

kondisi jalan memburuk;

9 Masalah lingkungan dimana akibat pergerakan angkutan barang akan menimbulkan

kebisingan, getaran, dan emisi gas buang.

10 Angkutan barang dengan satuan mobil penumpang sangat menambah volume lalu lintas

sehingga dapat menggangu kelancaran kinerja lalu lintas.

11 Belum didukungnya fasilitas penyeberangan pada Kecamatan Banawa, yang tidak sebanding

dengan jumlah bangkitan yang menggunakan angkutan penyeberangan;

12 Masih sedikitnya rute alur penyeberangan di Kabupaten Donggala;

13 Masih minimnya fasilitas pelabuhan di pelabuhan di Kab. Donggala

Dari permasalahan yang dirangkum di atas, disusunlah kebijakan, program dan kegiatan yang

dapat mengatasi permasalahan di atas. Sebagaimana dijelaskan diatas strategi pengembangan

akan difokuskan pada target utama yaitu peningkatan kinerja jaringan pelayanan dan prasarana,

peningkatan aksesibilitas, peningkatan jaringan pelayanan angkutan umum dan dalam upaya

menunjang kawasan potensi ekonomi. Seluruh strategi yang dikembangkan dalam upaya

pencapaian target dimaksud.Strategi strategi yang dikembangkan juga disinkronisasi

denganSistranas, Tatanan Transportasi wilayah (Tatrawil) Propinsi Sulawesi tengah serta

disesuaikan dengan rencana Tata ruang wilayah (RTRW) propinsi mapun Kabupaten Donggala.

Strategi yang direncanakan adalah sebagaimana berikut :

1. Strategi Peningkatan Kinerja Prasarana dan Pelayanan

Strategi peningkatan kinerja jaringana prasarana dan pelayanan difokuskan pada

peningkatan kualitas dan kinerja pelayanan jaringan yang sudah ada.Peningkatan kualitas

difokuskan pada perbaikan serta optimilisasi jaringan prasarana baik jalan maupun angkutan


50

umum. Uraian strategi yang dikembangkan dalam rangka peningkatan kinerja jaringan

prasarana dan pelayanan adalah :

a. Pengembangan Jaringan Jalan Mendukung kawasan pariwisata di pantai Tanjung Karang;

Untuk meningkatkan daya tarik wisata domestik maupun manca negara, kawasan wisata

yang potensial dikembangkan adalah kawasan Pantai Tanjung Karang, karena pantai

tersebut memiliki potensi yang sangat baik, sehingga perlu untuk

dikembangkan.Prasarana transportasi yang diperlukan untuk mendukung pengembangan

kawasan wisata tersebut antara lain pengembangan jalan akses dan fasilitas parkir

kendaraan.

Gambar 6.9 Lokasi Pantai Tanjung Karang


51

Akses masuk dan area parkir sangat mendukung dalam pengembangan kawasan

pariwisata, sehingga perlu adanya perhatian khusus pada sektor pariwisata agar dapat

berjalan dengan baik.

b. Manajemen lalu lintas pada Wilayah Perkotaan

Strategi ini mencakup pengaturan arus lalu lintas di kawasan perkotaan di kabupaten

Donggala yang mempunyai pergerakan lalu lintas yang cukup tinggi. Dengan

pelaksanaan strategi ini diharapkan dapat meningkatkan kinerja lalu lintas pada

kawasan tersebut. Disamping itu juga akan ditingkatkan fasilitas pejalan kakisehingga

diharapkan bukan hanya meningkatkan efektifitas pergerakan kendaraan namun juga

nyaman untuk pejalan kaki dan sedikit polusi.

c.Penetapan ITS

Pelaksanaan penerapan ITS dalam bidang transportasi sangat penting dalam

peningkatan kinerja lalu lintas dan peningkatan pelayanan angkutan

umum.Pelaksanaan ITS di Kabupaten Sigi juga nantinya diharapkan dapat

meningkatkan hal tersebut. Penerapan ITS yang dapat dilakukan di Kabupaten Sigi

antara lain adalah :

Penerapan ATCS pada simpang jalan utama yang merupakan koridor angkutan

BRT Koridor Palu-Donggala. Dengan penerapan ATCS ini diharapkan akan dapat

meningkatkat kinerja lalu lintas pada persimpangan seperti memberikan prioritas

pada angkutan umum, dengan hasil yang diharapkan 100% dengan batas waktu

pelaksanaan pada tahun 2020.

Pemasangan GPS pada angkutan BRT Koridor Palu Donggala, serta setiap

angkutan umum yang ada di Kabupaten Sigi. Dengan pemasangan GPS ini akan

memudahkan untuk mengetahui posisi angkutan umum yang ada di jalan

sehingga lebih mudah dalam mengawasi dan mengaturnya, dengan hasil yang

diharapkan 100% dan dapat terlaksana pada tahun 2015.


52

BIC (Bus Information Center) yang bertujuan untuk mengetahui penjadwalan

angkutan umum khususnya angkutan BRT Koridor 3 : Palu-Dolo-Sigi Biromaru dan

semua angkutan umum yang ada di Kabupaten Sigi. Dengan adanya BIC (Bus

Information Center) penumpang angkutan akan lebih mudah untuk mendapatkan

pelayanan angkutan umum yang nantinya juga akan meningkatkan minat

masyarakat untuk menggunakan angkutan umum, dengan hasil yang diharapkan

100% dengan batas waktu pelaksanaan pada tahun 2015.

Pemasangan fasilitas informasi pada setiap halte.

Penerapan system tiket elektronik.

Dalam pelaksanaan penetapan ITS perlu juga dilakukan beberapa tahapan antara lain

yaitu :

1. Tahap studi kelayakan yaitu kajian yang dilakukan sebelum pelaksanaan

penerapan ITS dilakukan, sehingga dapat diketahui apakah penerapan ITS

tersebut bermanfaat atau menguntungkan untuk diterapkan atau tidak secara

finansial dan ekonomi, serta seberapa manfaat dan keuntungan tersebut bagi

masyarakat.

2. Pembangunan prasarana ITS yang dilakukan untuk meningkatkan kinerja jalan

serta pelayanan angkutan

3. Implemetasi dan evaluasi yaitu tahapan setelah dilakukannya ITS, serta melakukan

evaluasi guna menyempurnakan pelaksanaan penetapan ITS secara berkelanjutan.

d. Penetapan status dan fungsi jalan

Penetapan status dan fungsi jalan dilakukan dalam rangka meningkatkan kinerja

jaringan jalan secara keseluruhan. Dengan penetapan status dan fungsi jalan akan

dapatmenunjang perawatan serta tanggung jawab dari pemegang kewenangan,

sehingga jalan dapat terus terjaga kondisi nya dan dapat dilakukan selalu perawatan.


53

e. Perbaikan geometri dan pelebaran jalan dan peningkatan struktur pada ruas jalan

eksisting yang masih dibawah standar.

Jalan di Kabupaten Donggala masih banyak yang tidak sesuai dengan standar, baik dari

sisi kondisi perkerasan maupun dari sisi geometrik jalan. Berdasarkan data saat ini 28

% ruas jalan di kabupaten Donggala masih dalam kondisi rusak dan 23 % dalam kondisi

rusak berat. Untuk itu diperlukan peningkatan kondisi jalan baik dari segi perkerasan

dan peningkatan geometri jalan.

20%

25%

28%

7%

20%Belum Tembus

Rusak Berat

Rusak Berat

Sedang

Baik

Gambar 6.10 Presentase kondisi jalan di Kab. Donggala

Peningkatan kondisi jalan di fokuskan pada ruas ruas jalan strategis yang

menghubungkan antara pusat pusat kegiatan dan pusat produksi. Disamping itu

peningkatan ruas jalan dilakukan dalam rangka peningkatan akses pada lokasi simpul

simpul transportasi.


54

Gambar 6.11 Peta Jalan yang dilakukan perbaikan

f. Rencana Pembatasan On Street Parking di Pusat Kota.

Terkait dengan perencanaan pembatasan parkir di badan jalan (on street parking)

khususnya di pusat Kabupaten mempunyai tujuan untuk meningkatkan kapasitas jalan

dengan mengurangi hambatan samping yaitu salah satunya adalah parkir di badan

jalan.Dengan berkurangnya kendaraan yang parkir di badan jalan diharapkan dapat

meningkatkan kapasitas jalan dan meningkatkan kinerja ruas jalan.


55

Gambar 6.12 Peta area yang diberlakukan pembatasan parkir on street

Terkait dengan keterbatasan lokasi parkir di Kabupaten Donggala, hal yang lebih efisien

untuk mengendalikan pertumbuhan kendaraan pribadi adalah menerapka transport

demand management dengan strategi pembatasan jumlah satuan ruang parkir dan

pembatasan lokasi parkir. Kabupaten Donggala mempunyai prasarana jalan yang

sangat terbatas, sehingga kendaraan pribadi dominan memakai badan jalan untuk

parkir kendaraannya.Strategi yang diusulkan adalah menerapkan ”larangan parkir” di

badan jalan terutama untuk jalan yang mempunyai fungsi jalan arteri primer, tetapi

dengan konsekuensi menyediakan lokasi parkir off street parking.Strategi ini juga harus

didukung dengan berapa besar tingkat kemauan berjalan kaki masyarakat Kabupaten

Donggala. Dan untuk lebih jelasnya mengenai kondisi eksisting lokasi parkir di badan

jalan pada pusat kota dan jalur pantura dapat dilihat pada gambar di bawah ini.


56

Gambar 6.13 Visualisasi Parkir on street

g. Pengembangan fasilitas pejalan kaki

Seiring dengan perkembangan, fasilitas pejalan kaki perlu ditingkatkan untuk

mendukung keselamatan dalam perjalanan (transportasi).dalam perkembangan ke

depannya idealnya untuk perkotaan di Kabupaten Donggala terdapat trotoar pejalan

kaki, namun karena biaya yang dibutuhkan tidak sedikit perlu skala prioritas yang saat

ini kemungkinan sudah hampir terpenuhi. Fasilitas penyeberangan perlu juga

ditingkatkan, hal ini tidak harus membuat jembatan penyeberangan mengingat arus

pergerakan belum terlalu tinggi dan sering tidak termanfaatkan secara optimal.Maka,

hanya perlu mempertegas marka-marka untuk pejalan kaki seperti zebracross.Dalam

pembuatan fasilitas pejalan kaki harus memperhatikan fasilitas bagi penyandang cacat.

h. Rambu dan Marka Jalan di Kabupaten Donggala

Perambuan dan pemarkaan jalan di Kabupaten Donggala merupakan salah satu

strategi.Hal tersebut terkait dengan peningkatan keselamatan bagi para pengguna jalan

di Kabupaten Donggala.Kabupaten Donggala merupakan akses untuk jalur Trans

Sulawesi, sehingga dengan melihat kondisi tersebut diperlukan rambu-rambu dan marka


57

jalan yang jelas dan tegas untuk meningkatkan keselamatan lalu lintas bagi para

pengguna jalan.

Pemasangan rambu pada akses jalur Trans Sulawesi dan jalan lain yang berada di

Kabupaten Donggala yang sering digunakan adalah :

1) Rambu peringatan hati-hati;

2) Rambu batas kecepatan maksimum;

3) Rambu dilarang berhenti;

4) Rambu dilarang parkir;

5) Rambu halte bus (untuk tempat menaikkan dan menurunkan penumpang);

6) Rambu penyeberangan pejalan kaki.

Dan terkait dengan marka jalan, di Kabupaten Donggala dan Sekitarnya masih banyak

pada beberapa ruas jalan terkait dengan marka belum semuanya terdapat marka

jalan.Untuk lebih jelasnya mengenai kondisi tersebut dapat dilihat pada gambar di

bawah ini.

Gambar 6.14 Kondisi Ruas Jalan Trans Sulawesi


58

Dari gambar di atas dapat kita ketahui bahwa untuk ruas jalan Trans Sulawesi tidak

tersedia marka jalan yang digunakan sebagai pembatas untuk pemisah jalur tersebut

dan hal tersebut dapat menyebabkan terjadinya kecelakaan lalu lintas.

i. Perencanaan Fasilitas Perlengkapan Jalan

Perencanaan fasilitas perlengkapan jalan (rambu, marka, dan guardrail) dan penerangan

jalan umum (PJU) pada jalan kabupaten/kota adalah prosentase perlu dilakukan di

kabupaten Donggala pada saat ini masih banyak ruas jalan yang belum dilengkapi

fasilitas perlengkapan jalan yang memadai.

Gambar 6.15 Visualisasi jalan yang membutuhkan fasilitas perlengkapan jalan

Perencanaan fasilitas perlengkapan jalan bertujuan untuk meningkatkan keselamatan

jalan dan menyediakan pergerakan yang teratur terhadap pengguna jalan.Fasilitas

perlengkapan jalan memberi informasi kepada pengguna jalan tentang peraturan dan


59

petunjuk yang diperlukan untuk mencapai arus lalu lintas yang selamat, seragam dan

beroperasi dengan efisien.

j. Penambahan kapasitas jalan di Kab. Donggala

Untuk menjaga dan meningkatkan kinerja jalan di Kabupaten Donggala, maka perlu

adanya peningkatan kapasitas jalan tersebut. Salah satu cara untuk meningkatkan

kapasitas jalan adalah dengan pelebaran jalan maupun dengan penertiban hambatan

samping. Peningkatan kapasitas dapat dilakukan dengan pelebaran jalan maupun

pernertiban hambatan samping.Peningkatan kapasitas dengan melebarkan ruas jalan

dilakukan pada ruas jalan yang memiliki bahu jalan yang masih lebar. Sedangkan

peningkatan kapasitas dengan menghilangkan hambatan samping dilakukan pada ruas

jalan yang berada diwilayah pemukiman maupun pusat kegiatan.

Gambar 6.16 Visualisasi Jalan di Kab. Donggala


60

2. Strategi Peningkatan Aksesbilitas

Strategi peningkatan aksesibilitas diharapkan dapat meningkatkan keterjangkauan seluruh

wilayah di Kabupaten Donggala, sehingga diharapkan dengan strategi peningkatan

aksesibilitas seluruh wilayah di Kabupaten Donggala dapat terhubung dengan jaringan jalan

serta seluruh pusat produksi dapat terhubung ke pusat distribusi sehingga dapat

menurunkan biaya produksi. Berdasarkan data perengkingan JS/JL ratio tertimbang

didapatkan permasalahan aksesibilitas yang terburuk sampai yang baik.Dari perengkingan

tersebut dapat diusulkan pembangunan jalan baru guna memperbaiki nilai aksesibilitas dari

pusat pusat kegiatan. Adapun perengkingan permasalahan tersebut dapat dilihat pada tabel

dibawah ini :

Tabel 6.26 Perangkingan JS/JL dan Ratio Tertimbang Kab. Donggala

No Kec. Asal Kec. Tujuan JS/JL Perjalanan RatioTertibang Perankingan

1 Banawa BanawaTengah 5,69 2038 11591 12 BanawaTengah Labuan 4,85 2138 10364,3 23 SindueTombusabora BanawaTengah 3,08 3045 9389,48 34 Sindue BanawaTengah 3,57 2349 8380,22 45 BanawaTengah Tanantovea 2,96 234 6992,55 56 Banawa Labuan 4,93 1169 5765,55 67 BanawaTengah Banawa 5,69 935 5317,81 78 SindueTobata BanawaTengah 2,73 1889 5167,22 89 BanawaTengah Balaesang 1,94 2522 4892,98 9

10 BanawaTengah BanawaSelatan 2,12 2197 4663,57 10

Dari perengkingan tersebut strategi dalam rangka meningkatkan aksesibilitas dapat

dijabarkan sebagai berikut :

a. Pembuatan Jalan Baru yang menghubungkan Kecamatan Banawa – Kecamatan Banawa

Tengah;

Berdasarkan hasil analisa dengan menggunakan indikator aksesbilitas maka didapati

adanya rute perjalanan yang tidak efisien, untuk itu perlunya dibaut jalan untuk dapat

meningkatkan aksesbilitas antara Kecamatan Banawa – Banawa Tengah. Selain dilihat


61

dari nilai aksesbilitas, dari segi rasio tertimbang juga Kecamatan Banawa – Banawa

Tengah memiliki nilai sebesar 11591 yang menjadikan sebagai prioritas untuk dilakukan

penangan terlebuh dahulu. Berikut merupakan gambar rencana pembangunan akses

baru untuk Kecamatan Banawa dan Banawa Tengah

: Jalur Eksisting

: Jalur Perencanaan

Gambar 6.17 Peta pembuatan akses jalan baru


62

Tabel 6.27 Perbandingan kinerja sebelum dan sesudah pembuatan akses

Skenario Jarak Sebenarnya Jarak Langsung JS/JL

Sebelum pembangunan 27,3 4,8 5,69

Setelah pembangunan 12,6 4,8 2,63

Dengan adanya pembuatan jalan baru tersebut, maka akan meningkatkan kinerja

aksesbilitas yang menghubungkan Kecamatan Banawa dan Kecamatan Banawa Tengah

diman nilai aksesbilitas sebelumnya berjumlah 5,69 dan setelah dilakukan pembangunan

maka nilai aksesbilitasnya menjadi 2,63.

3. Strategi Peningkatan Kinerja Pelayanan Angkutan Umum

Strategi peningkatan angkutan umum diharapkan dapat meningkatkan minat masyarakat

kabupaten Sigi untuk menggunakan moda angkutan umum. Dengan meningkatnya

penggunaan angkutan umum diharapkan akan mampu mengurangi penggunaan kendaraan

pribadi sebesar 50%.

Hasil pengolahan yang diperoleh dari survai pada respon keluarga terhadap pelayanan

angkutan umum diperoleh hasil bahwa penggunaan moda angkutan umum yang tertinggi

adalah dengan nilai pelayanan ”Biasa Saja” (41,67%).Sedangkan respon keluarga terhadap

pelayanan angkutan pribadi diperoleh hasil bahwa penggunaan moda angkutan umum yang

tertinggi adalah dengan nilai pelayanan ”Biasa Saja” (36,67%).Kemudian dari Hasil

pengolahan juga diperoleh bahwa keluarga yang merespon bahwa pelayanan angkutan

umum sangat tidak puas cenderung menggunakan angkutan pribadi.Sehingga dapat

disimpulkan bahwa penggunaan moda angkutan pribadi cenderung dikarenakan pelayanan

angkutan umum yang kurang baik. Untuk keterangan selebihnya dapat dilihat pada tabel,

grafik dan diagram dibawah ini.


63

a. Penyusunan Masterplan SAUM Kabupaten Donggala;

Angkutan umum masal sangat diperlukan guna mengatasi permasalahan lalu lintas, salah

satunya untuk meningkatkan kinerja angkutan umum.Untuk rencana penetapan angkutan

umum masal dapat dioperasikan pada ruas jalan utama pada Kabupaten Donggala,

terutama untuk menghubungkan daerah2 yang berpotensi. Salah satunya adalah untuk

menghubungkan Kecamatan Banawa dengan Kota Palu. Peta jaringan angkutan umum

massal dapat dilihat pada peta dibawah ini :

Gambar 6.18 Rencana Penetapan Angkutan Umum Massal Di Kab. Donggala


64

Dimana ruas jalan yang direncakan dilalui angkutan umum masal antara lain :

Tabel 6.28 Data jalan yang direncakan dilalui angkutan umum massal

No Nama Jalan Panjang Jalan Lebar Jalan

1 Jl. Banawa 4,7 km 5,5 m

2 Jl. Banawa - Palu 24,7 km 5,5 m

3 Jl. Diponegoro 2,3 km 8 m

4 Jl. Imam Bonjol 2,7 km 8 m

Pada jalan dengan lebar jalan rendah harus dilakukan pelebaran jalan, sehingga layak

untuk dilalui angkutan umum massal.

b. Penyiapan sarana dan prasarna pendukung SAUM

Dibutuhkan sarana dan prasarana guna mendukung angkutan umum tersebut. Seperti

halte atau tempat pemberhentian sebagai tempat naik turun penumpang.Prasarana

angkutan umum tersebut harus diletakan pada koridor pelayanan angkutan umum

masal tersebut. Berikut contoh sarana angkutan umum masal :

Gambar 6.19 contoh sarana angkutan umum massal


65

Halte merupakan fasiltas penunjang yang sangat penting bagi terselenggaranya

pelayanan angkutan umum. Untuk rencana desain fisik halte, bentuk fisik halte yang

akan digunakan adalah bentuk dengan ketinggian lantai dari permukaan tanah

disesuaikan dengan tinggi kabin bus, dengan ruangan tertutup yang dilengkapi dengan

pintu otomatis buka tutup saat bus datang dan berangkat, dengan luas ruang tunggu

yang disediakan dengan ukuran 5000 mm x 25000 mm, juga hanya terdapta satu pintu

masuk dan satu pintu keluar halte dan satu pintu dengan dua daun pintu untuk akses

menuju bus.

Tampak Depan

Gambar 6.20 Tampak Depan Desain Halte


66

Tampak Samping

Gambar 6.21 Tampak Samping Desain Halte

Tampak Atas

Gambar 6.22 Tampak Atas Desain Halte

Pada trayek utama akan disediakan halte di sepanjang rute yang akan dilalui untuk

trayek BRT sebagai tempat naik turun penumpang agar tidak terjadi naik turun di

sembarang tempat. Penempatan titik –halte halte harus sesuai dengan banyaknya

penumpang naik turun, sehingga penempatan prasana bisa efektif dan efisien, selain

penempatan tempat pemberhentian dapat dilakukan dengan menggunakan dasar

demand, penempatan prasarana bisa ditempatkan berdasarkan desain sesuai dengan


67

jenis guna lahan pada area di sekitar jalan tersebut, untuk peta penempatan tempat

henti dapat dilihat padapeta dibawah ini :

Gambar 6.23 Penempatan Tempat Henti Kendaraan Angkutan Umum Massal

c. Penerapan E-Ticketing Dan Singel Tarif

Dalam memudahkan pengguna angkutan umum dalam menggunakan jasa pelayanan

angkutan umum di Kabupaten Donggala, penerapan e-ticketing dan single tarif perlu

direncanakan khususnya untuk prioritas kepada angkutan massal serta pada semua

angkutan umum secara bertahap. Dengan penerapan e-ticketing dan single tariff akan

memudahkan penumpang dalam melakukan perjalanan ketika ada perpindahan

penggunaan moda serta dapat mengurangi biaya yang dikeluarkan oleh pengguna jasa


68

angkutan umum. Penerapan e-ticketing dan single tariff ini diharapkan sudah berlaku

pada tahun 2020 dengan nilai 100%.

d. Pengembangan jaringan angkutan umum berdasarkan hirarki.

Pada dasarnya seluruh wilayah di Kabupaten Donggala harus dilayani oleh angkutan

umum, oleh karena itu pengembangan jaringan angkutan umum sangat diperlukan.

Pengembangan jaringan angkutan umum harus berdasarkan hirarki jalan. Sehingga tidak

terjadi tumpang tindih. Untuk jalan utama dilayani oleh angkutan umum dengan

kapasitas besar seperti bus, dan untuk kelas jalan dibawahnya menggunakan angkutan

umum dengan kapasitas lebih kecil, sebagai contoh elf. Dan untuk kelas jalan lokal

menggunakan angkutan umum jenis mobil penumpang. Berikut contoh pengembangan

jaringan angkutan umum berdasarkan hirarki jalan :

Tabel 6.29 Hirarki perencanaan Angkutan Umum

No Hirarki Angkutan Jenis Angkutan Warna Trayek

1 Antar Kecamatan Elf Merah

2 Di Dalam Kecamatan Mobil Penumpang Kuning

e. Perencanaan tempat pemberhentian angkutan umum di Kab.Donggala.

Tempat pemberhentian kendaran untuk angkutan perkotaan juga harus diperhatikan,

sehingga angkutan perkotaan tidak menaikan dan menurunkan penumpang di

sembarang tempat. Penempatan yang efektif sangat berguna untuk mendukung kinerja

angkutan umum tersebut. Penempatan halte angkutan umum dapat menggunakan

dasar jarak sebesar 500 m – 1 km tergantung dengan jenis tata guna lahan pada jalan

tersebut. Peta penempatan halte guna angkutan perkotaan adalah sebagai berikut :


69

: Perencanaan penempatan halte angkutan perkotaan

Gambar 6.24 Perencanaan penempatan halte angkutan perkotaan

Untuk area-are tertentu penempatan halte tidak boleh ditempatkan disembarang

tempat. Penempatan halte di ruas jalan harus memiliki celukan atau lay bay sehingga

angkutan umum yang berhenti tidak mengganggu arus lalu lintas, berikut gambar

contoh penempatan halte pada ruas jalan :


70

Gambar 6.25 Contoh penempatan halte

Samahalnya pada ruas jalan, penempatan halte pada persimpangan juga memiliki

peraturan tersendiri, seperti minimal berjarak 20 m dari mulut simpang. Berikut

merupakan contoh penempatan halte pada persimpangan :


71

Gambar 6.26 Peletakan Tempat Perhentian di Pertemuan Jalan Simpang Tiga

Gambar 6.27 Peletakan Tempat Perhentian di Pertemuan Jalan Simpang Empat


72

f. Perencanaan Terminal Angktutan Penumpang di Kab. Donggala

Fungsi utama dari terminal adalah sebagai pengumpul dan sebagai penyebar, dalam

artian terminal harus dapat mengumpulkan perjalan-perjalan pendek yang akan

meneruskan dengan perjalan jarak jauh, dan artian meyebarkan adalah setelah

melakukan perjalan jauh, maka akan disebar dengan menggunakan angkutan lebih kecil.

Berdasarkan hasil analisis pergerakan perjalanan di kabupaten donggala diperoleh

bahwa pergerakan terbesar terjadi pada pergerakan didalam zona dibandingkan dengan

pergerakan antar zona. Hal ini terjadi karena jarak antar zona sangat jauh. Dengan

direncanakan jaringan angkutan umum yang melayani seluruh kecamatan maka

diperlukan terminal penumpang minimal terminal tipe C sebagai tempat untuk

mengumpulkan pergerakan didalam zona sebelum melakukan perjalanan antar zona

dengan angkutan umum. Berdasarkan hal tersebut berikut diusulkan lokasi terminal tipe

C di kabupaten Donggala.


73

: Terminal Eksisting

: Terminal Usulan

Gambar 6.28 Peta Lokasi Terminal Usulan dan Terminal Eksisting

Usulan penempatan perencanaan terminal angkutan penumpang di Kabupaten

Donggala antara lain :


74

Tabel 6.30 Lokasi Perencanaan Penempatan Terminal di Kab. Donggala

NO Kecamatan Keterangan

1 Sojol Terminal Tipe C

2 Balaesang Terminal Tipe C

3 Sindue Terminal Tipe C

4 Pinembani Terminal Tipe C

5 Rio Pakava Terminal Tipe C

g. Peningkatan Terminal Banawa yang sebelumnya tipe C menjadi tipe B

Dalam kaitannya pergerakan masyarakat yang dilakukan antar kabupaten di dalam

provinsi maka perlu ditingkatkan status dari tipe C menjadi tipe B. Dimana terminal

yang akan dijadikan menjadi tipe B adalah Terminal Banawa. Hal ini diperlukan

mengingat lokasi terminal banawa yang cukup strategis berada dekat pada jalan trans

sulawesi yang banyak dilalui pergerakan antar kabupaten. Disamping itu potensi

pergerakan eksternal Kabupaten Donggala cukup besar terutama ke Kota Palu terlebih

jika nanti program MP3EI dijalankan.

Gambar 6.29 Kondisi Terminal Banawa

Setelah dilakukan peningkatan menjadi terminal tipe B, maka fasilitas dari terminal

Banawa harus ditambah sesusai dengan peraturan yang telah berlaku.


75

h. Perbaikan Sistem Pengelolaan Angkutan Umum

Salah satu kelemahan yang diinventarisasi terkait penyelenggaraan angkutan umum

adalah manajemen pengelolaannya.Saat ini pengelolaan angkutan umum di Kabupaten

donggala dilakukan oleh perorangan seshingga sulit untuk melakukan

pengawasan.Berdasarkan hal tersebut perlu disusun strategi pembenahan pengelolaan

sistem manajemen angkutan umum yang ada di Kabupaten Donggala.Sistem

pengelolaan dapat dilakukan dengan menerapkan pengelolaan angkutan umum dengan

sistem buy the service, penjadwalan yang tetap, system informasi yang akurat,

menggunakan system tender dalam pelaksanaan angkutan umum, serta melakukan

evaluasi secara berkala. Dengan perbaikan system pengelolaan angkutan umum

tersebut diharapkan nantinya pelayanan angkutan umum akan terus semakin meningkat

dan masyarakat yang menggunakan angkutan umum menjadi suka menggunakan

angkutan umum dalam setiap melakukan perjalanan. Perbaikan system pengelolaan

angkutan ini diharapkan telah dapat dilaksanakan pada tahun 2015 serta dilakukan

secara berkelanjutan.

i. Kampanye Dan Sosialisasi Penggunaan Angkutan Umum

Untuk meningkatkan penggunaan angkutan umum di Kabupaten Donggalaperlu disusun

strategi pelaksanaan kampanye dan sosialisasi penggunaan angkutan umum.Kampanye

dan sosialisasi ini bertujuan untuk memberikan pengetahuan dan manfaat yang baik

dalam menggunakan angkutan umum sehingga masyarakat mau untuk menggunakan

angkutan umum. Kampanye dan sosialisasi penggunaan angkutan umum ini diharapkan

dilakukan oleh pihak berwenang secara berkelanjutan sehingga semua masyarakat

Kabupaten Donggalaakan semakin tahu tentang manfaat penggunaan angkutan umum

bagi diri mereka dan daerah Kabupaten Donggala secara umum.


76

4. Strategi Pengembangan Dalam Rangka Mendukung Kawasan Ekonomi

Dalam pengembangan perekonomian dan peningkatan kesejahteraan masyarakat Kabupaten

Donggala perlu dilakukan strategi strategi dalam pengembangan kawasan kawasan ekonomi

strategis. Adapun strategi strategi tersebut fokusnya adalah pengembangan jaringan

pelayanan dan simpul pelayanan pada pusat pusat produksi seperti yang dijelaskan berikut

ini :

a. Perencanaan Jaringan Lintas Angkutan Barang

Dengan melihat potensi masing-masing daerah dengan tingkat produksi yang besar,

proses distribusi pasti sangat diperlukan untuk menyalurkan hasil produksi ke daerah-

daerah lain yang memerlukan dan membutuhkan. Walaupun distribusi dapat dilakukan

dari darat, laut dan udara tetapi asal produksi adalah di darat sebelum berganti moda

menjadi laut ataupun udara. Sehingga perlu dibuat perencanaan jaringan lintas angkutan

barang untuk Kabupaten Donggala.

Dengan melihat pola pergerakan perjalanan di Kabupaten Banggai, dapat diketahui jalan-

jalan mana saja yang sering dilintasi oleh angkutan barang serta jalan yang berpotensi

sebagai lintas untuk hasil produksi tertentu.

Selain melihat pola pergerakan perjalanan, dapat dilihat jalan-jalan yang memang bisa

dilewati oleh kendaraan barang. Karena tidak semua jalan dapat dilintasi oleh kendaraan

barang dikarenakan lebar jalan yang tidak memadai dan akan bercampurnya arus lalu

lintas disana yang akan menyebabkan kemacetan dan berkurangnya faktor keselamatan

diwilayah tersebut. Berdasarkan hal tersebut berikut merupakan usulan perencanaan

jaringan lintas angkutan barang di Kabupaten Donggala. Untuk mendukung penentapan

jaringan lintas tersebut perlu dilakukan peningkatan kondisi dan geometri jalan sehingga

dapat dilalui oleh kendaraan barang dengan dimensi yang besar. Disamping itu perlu

digalakkan sistem pengawasan dan monitoring pada penyelenggaraan angkutan barang


77

dijalan sehingga distribusi barang dapat tetap dilakukan pada jaringan lintas yang telah

ditetapkan.

Gambar 6.30 Peta jaringan lintas berdasarkan pola pergerakan dan geometrik jalan

b. Perencanaan penempatan rambu larangan parkir bagi kendaraan angkutan barang

untuk tidak parkir pada ruas jalan yang tidak diizinkan.

Pencegahan perlu dilakukan untuk mengantisipasi angkutan barang yang parkir

disembarang tempat, dengan adanya pecegahan tersebut maka akan menjaga kinerja

lalu lintas tetap baik. Berikut merupakan contoh angkutan barang yang parkir tidak pada

tempat yang telah disediakan :


78

Gambar 6.31 Visualisasi angkutan barang yang parkir disembarang tempat

c. Peningkatan kelas jalan guna meningkatkan rute lintas angkutan barang

Untuk mendukung penentapan jaringan lintas angkutan barang perlu dilakukan

peningkatan kelas jalan yang dilalui. Peningkatan kelas jalan tersebut dilakukan agar

jalan jalan tersebut dapat dilalui oleh kendaraan angkutan barang yang memiliki dimensi

yang besar. Peningkatan kelas jalan dilakukan dengan penongkatan geomteri dan

peningkatan kondisi perkerasan jalan.

Gambar 6.32 Kondisi Jalan Kab.Donggala


79

d. Strategi peningkatan Intermoda dalam angkutan barang

Peran intermoda dalam proses pengiriman barang sangat diperlukan. Dengan

penerapan intermoda maka akan mengurangi waktu didalam distribusi pengangkutan

barang sehingga akan mengurangi biaya distribusi. Perencanaan intermoda dapat

dilakukan dengan membangun fasilitas intermoda secara fisik, jadwal maupun

dokumennya.

Gambar 6.33 Sistem Intermoda Angkutan Barang

e. Perencanaan Simpul Angkutan Barang

Dengan melihat jaringan jalan yang sering dilintasi oleh angkutan barang, akan

didapatkan pola pergerakan angkutan barangnya yang dapat dijadikan rekomendasi

untuk penentuan letak potensi titik simpul angkutan barang yang nantinya akan

bertujuan sebagai tempat pergantian kendaraan barang, dari kendaraan tronton/berat

menjadi pick up atau truk sedang dan lainnya. Dengan adanya konsep terminalisasi ini

akan memudahkan proses distribusi barang baik yang berasal dari luar Kabupaten

Donggala maupun yang akan didistribusikan keluar kabupaten Donggala. Berikut ini

adalah lokasi usulan perencanaan penentuan titik simpul berdasarkan pola pergerakan

angkutan barang Kabupaten Donggala :


80

Gambar 6.34 Peta Lokasi Rencana Titik Simpul Angkutan Barang Kabupaten Banggai

Dapat dilihat dari gambar diatas bahwa lokasi titik simpul ditempatkan didalam dan

diluar kabupaten dikarenakan untuk membagi area pelayanan di Kabupaten Donggala.

Untuk beberapa simpul ditempatkan di titik dimana angkutan barang keluar masuk

suatu kawasan dengan ditempatkan juga fasilitas pengawas muatan barang didekat

simpul/terminal tersebut. Sedangkan terminal/simpul yang berada didalam kabupaten

dimaksudkan sebagai titik pengumpul sekaligus titik transfer angkutan barang ke

kawasan yang dituju/ kawasan asal. Kemudian untuk titik simpul/terminal yang berada

di ibukota kabupaten ditujukan sebagai titik simpul/terminal yang berkaitan dengan

pelabuhan, sehingga barang yang masuk/keluar dari pelabuhan dapat langsung masuk


81

ke titik simpul dan barulah disalurkan ke tujuannya. Fasilitas pengawas muatan juga

harus ditempatkan di dekat titik simpul yang berada di ibukota kabupaten tersebut,

untuk melindungi jalan agar tidak cepat rusak dan meningkatkan tingkat keselamatan di

jalan.

f. Pembangunan dermaga penyeberangan di Pelabuhan Banawa

Untuk meningkatkan kinerja pelayanan angkutan penyeberangan maka perlu dibuatnya

pelabuhan penyeberangan di Kab. Donggal. Berdasarkan hasil analisa pergerakan

masyarakat menggunaka jasa penyeberangan maka perlu di buat pelabuhan di

Kecamatan Banawa. Peta pelabuhan di Kab. Donggala ada sebagai berikut :

: Pelabuhan Nasional

: Pelabuhan Lokal

: Perencanaan Pelabuhan Banawa

Gambar6.35 Peta Lokasi Pelabuhan Nasional, Lokal dan Rencana Pelabuhan Baru


82

g. Pembangunan pelabuhan penyeberangan di Tompe Kab. Donggala

Dilihat dari potensi pergerakan masyarakat menggunakan jasa angkutan penyeberangan

maka akan di bangun pelabuhan penyeberangan di daerah Tompe Kab. Donggala.

Pelabuhan ini akan melayani rute penyeberangan Tompe – Palu utara seperti pada

gambar di bawah ini :

Gambar 6.36 Alur penyeberangan Tompe – Palu Utara


1

BAB 7

PENJADWALAN PROGRAM PENGEMBANGAN

A. Penjadwalan Program Pengembangan

Dalam rangka membentuk suatu sistem transportasi di Kabupaten Donggala yang terpadu dan

berkesinambungan, maka pemecahan permasalahan sistem jaringan transportasi yang ada harus

memperhatikan hal-hal sebagai berikut :

1. Isu otonomi daerah (meningkatkan peran kabupaten/kota).

2. Sistem transportasi lokal kawasan yang lebih luas.

Seiring dengan diberlakukannya Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan

Daerah, maka terjadi perubahan yang mendasar dalam pengelolaan sistem transportasi. Proses

perencanaan jaringan tidak dapat lagi bersifat top-down dengan pemerintah Kabupaten Donggala

sebagai aktor utama. Pendekatan bottom-up akan lebih cocok untuk mencerminkan adanya

demokrasi dalam proses pengambilan kebijakan. Untuk itu dalam mengembangkan kebijakan yang

akan tertuang dalam sistem transportasi lokal, setidaknya ada 2 (dua) hal yang harus diperhatikan,

yaitu :

1. Partisipasi, dengan diberlakukannya otonomi daerah, maka bagaimanapun juga aspirasi/keinginan dari

pemerintah Kabupaten harus dipertimbangkan. Namun demikian, penyelenggaraannya harus tetap

dalam konteks pengembangan sistem jaringan transportasi wilayah atau nasional.

2. Bertahap, sesuai dengan kemampuan pendanaan yang ada, maka tidak memungkinkan semua keinginan

dalam mengembangkan sistem transportasi dapat diwujudkan sekaligus, untuk itu pelaksanaan

pembangunan harus dilakukan secara bertahap sesuai dengan prioritas.

Pengambilan keputusan dalam penjadwalan program sistem transportasi akan dihadapkan kepada

sejumlah variabel yang komplek sesuai pembobotan dari sistem transportasi. Setidaknya variabel

program pembangunan transportasi yang telah direncanakan, program pembangunan transportasi

dalam mendukung aksesibilitas transportasi, dampak dari pengembangan sistem transportasi, dan

pembiayaan program tersebut menjadi kriteria dalam menentukan kapan pengembangan

transportasi itu dilakukan.


2

Berdasarkan kegiatan analisis akan dihasilkan daftar panjang (long list) program transportasi di Kota

Tegal dan Sekitarnya (Kabupaten Tegal dan Kabupaten Brebes), untuk melakukan pentahapan

dalam program jangka pendek, menengah atau panjang akan digunakan metode skoring, dengan

beberapa kriteria yang akan ditetapkan. Kriteria penilaian yang digunakan dalam memilih tahap

daftar panjang ke pentahapan/jangka waktu pelaksanaan dengan mempertimbangkan beberapa

kriteria penilaian yaitu, kegiatan program yang direncanakan, aksessibilitas transportasi, dampak

program dan pembiayaan. Penjelasan masing-masing kriteria adalah sebagai berikut :

1. Kegiatan Yang Telah Diprogramkan (Tatranas/Tatrawil)

Kriteria ini mengakomodasi beberapa kegiatan proyek transportasi darat yang telah menjadi

commited project baik di tingkat regional maupun nasional. Proyek-proyek tersebut bergantung

pada pelaksanaan yang baik seperti koordinasi yang mudah, ketersediaan dana serta badan

pelaksana yang mampu melaksanakan tugas tersebut. Usulan perencanaan yang telah ada

perjanjian kerjasama, komitmen pelaksanaan, dan alternatif pendanaan diberikan nilai tinggi (H)

dengan skor 50. Usulan perencanaan yang telah ada perjanjian kerjasama, komitmen

pelaksanaan, dan tetapi alternatif pendanaan belum ada diberi nilai sedang (M) dengan skor 25

sedangkan usulan perencanaan yang telah ada perjanjian kerjasama, komitmen pelaksanaan

belum kuat, dan belum ada alternatif pendanaan diberikan nilai rendah (L) dengan skor 0.

2. Aksessibilitas Transportasi

Aksessibilitas transportasi di Kabupaten Donggala, menjadi kriteria yang juga menentukan

keterhubungan, disparitas, defisiensi transportasi antar wilayah tersebut menjadikan dasar

dalam mempertimbangkan aksessibilitas transportasi tersebut. Usulan perencanaan transportasi

yang sesuai dengan hirarki fungsi kabupaten/kota, sangat mendukung pusat andalan dan

ekonomi terpadu, serta mengembangkan daerah tertinggal diberi nilai tinggi (H) dengan skor 50.

Usulan perencanaan sesuai dengan hirarki fungsi kabupaten/kota, tetapi kurang mendukung

pusat andalan dan ekonomi terpadu, serta mengembangkan daerah tertinggal diberi nilai

sedang (M) dengan skor 25 sedangkan usulan perencanaan sesuai dengan hirarki fungsi

kabupaten/kota, tetapi tidak mendukung pusat andalan dan ekonomi terpadu, serta

mengembangkan daerah tertinggal diberi nilai rendah (L) dengan skor 0.


3

3. Dampak Proyek

Kriteria ini mengupayakan bahwa proyek atau kegiatan yang timbul nantinya akan dapat

menarik minat tidak hanya pemerintah pusat dan daserah namun juga pihak swasta untuk ikut

berpartisipasi, sehingga proyek yang timbul mempunyai nilai dampak transportasi yang tinggi.

Usulan perencanaan yang sangat menguntungkan secara ekonomi, adanya peluang investor

tertarik dan sangat menguntungkan secara ekonomi, adanya peluang investor tertarik dan

sangat meningkatkan skala ekonomi diberi nilai tinggi (H) dengan skor 50. Usulan perencanaan

yang kurang menguntungkan secara ekonomi, adanya peluang investor tertarik dan

meningkatkan skala ekonomi diberi nilai sedang (M) dengan skor 25 sedangkan usulan

perencanaan yang tidak menguntungkan secara ekonomi, peluang investor tertarik kecil diberi

nilai rendah (L) dengan skor 0.

4. Pembiayaan

Dengan keterbatasan anggaran pemerintah saat ini, perlu juga dipertimbangkan peran swasta,

masyarakat dan pemerintah daerah diberikan porsi untuk ikut membangun transportasi. Usulan

perencanaan yang telah ada alternatif pendanaan dan membutuhkan biaya rendah diberi nilai

tinggi (H) dengan skor 50. Usulan perencanaan yang telah ada alternatif pendanaan dan

membutuhkan biaya cukup besar diberi nilai sedang (M) dengan skor 25. Usulan perencanaan

yang belum ada alternatif pendanaan dan membutuhkan biaya besar diberi nilai rendah (L)

dengan skor 0.

Berdasarkan analisis penjadwalan program yang telah diusulkan maka didapatkan program

kegiatan Tataran Transportasi Lokal di Kabupaten Donggala, dasar yang digunakan adalah program

kegiatan yang mendapatkan skor <50 dikelompokkan dalam kegiatan jangka panjang, skor 50 – 80

dikelompokkan dalam jangka menengah dan program dengan skor >80 dikelompokkan jangka

pendek. Berdasarkan pada analisis penjadwalan di atas maka akan didapatkan program kegiatan

pada Tataran Transportasi Lokal di Kabupaten Donggala yang terbagi dalam program jangka

pendek, menengah dan panjang. Analisis penjadwalan program pengembangan Tataran

Transportasi Lokal di Kabupaten Donggala dapat dilihat pada tabel di bawah ini.


4

No

Program PengembanganScore

Program yang telah

direncanakan

Aksessibilitas

Transportasi

Dampak

ProgramPembiayaan

Time

frame100 25 35 20 20

H M L H M L H M L H M L

A. SINKRONISASI TRANSPORTASI DAN TATA RUANG

1Pengembangan kawasan pariwisata di pantai

Tanjung Karang80,5 50 50 50 25 S

2

Pembuatan Jalan Baru yang menghubungkan

Kecamatan Banawa – Kecamatan Banawa

Tengah

58 25 50 25 25 M

3 Penataan Kawasan 80,5 50 50 50 25 S

4 Mengembangkan Kawasan Hijau 58 25 50 25 25 M

B. PENATAAN DAN PENGEMBANGAN JARINGAN

TRANSPORTASI JALAN (RAYA)

1

Penetapan status dan fungsi jalan di

Kabupaten Donggala sesuai dengan

rekomendasi hirarki fungsi jalan dari rencana

induk.

80,5 50 50 50 25 S

2 Penetapan status dan fungsi jalan 80,5 50 50 50 25 S

3 Perbaikan geometri dan pelebaran jalan dan 58 25 50 25 25 M

Tabel 7.1 Penjadwalan Program Rencana Induk Transportasi Perkotaan di Kabupaten Donggala


5

peningkatan struktur pada ruas jalan

eksisting yang masih dibawah standar.

4Rencana Pembatasan On Street Parking di

Pusat Kota.80,5 50 50 50 25 S

5 Pengembangan fasilitas pejalan kaki 80,5 50 50 50 25 S

7 Perencanaan Fasilitas Perlengkapan Jalan 58 25 50 25 25 M

8 Penambahan kapasitas jalan di Kab. Donggala 80,5 50 50 50 25 S

C. JARINGAN PELAYANAN ANGKUTAN UMUM

1Penyusunan Masterplan SAUM Kabupaten

Donggala;80,5 50 50 50 25 S

2Penyiapan sarana dan prasarna pendukung

SAUM58 25 50 25 25 M

3Pengembangan jaringan angkutan umum

berdasarkan hirarki.58 25 50 25 25 M

4Perencanaan tempat pemberhentian

angkutan umum di Kab.Donggala.80,5 50 50 50 25 S

5Perencanaan Terminal Angktutan

Penumpang di Kab. Donggala80,5 50 50 50 25 S

6Peningkatan Terminal Banawa yang

sebelumnya tipe C menjadi tipe B28,75 25 50 25 0 L


6

D. JARINGAN PELAYANAN ANGKUTAN BARANG

1Perencanaan Jaringan Lintas Angkutan

Barang80,5 50 50 50 25 S

2

Perencanaan penempatan rambu larangan

parkir bagi kendaraan angkutan barang untuk

tidak parkir pada ruas jalan yang tidak

diizinkan

58 25 50 25 25 M

3Peningkatan kelas jalan guna meningkatkan

rute lintas angkutan barang58 25 50 25 25 M

4 Intermoda dalam angkutan barang 58 25 50 25 25 M

5 Perencanaan Simpul Angkutan Barang 58 25 50 25 25 M

D. ANGKUTAN PENYEBERANGAN

1Pembangunan dermaga penyeberangan di

Pelabuhan Banawa58 25 50 25 25 M

2Pembangunan pelabuhan penyeberangan di

Tompe Kab. Donggala58 25 50 25 25 M


7

B. Kondisi Transportasi Dengan Adanya Program Pengembangan Transportasi Di Kabupaten

Donggala

1. Kinerja Ruas Jalan (Do Something)

Kinerja ruas jalan yang ada di Kabupaten Donggala setelah dilakukan program program

pengembangan transportasi serta kebijakan transportasi yang ditetapkan, kondisi

transportasi dilihat dari segi kinerja ruas jalan telah mengalami peningkatan. Berikut ini

adalah kondisi kinerja ruas jalan setelah dilakukan program pengembangan transportasi

Tabel 7.2

Prediksi Kinerja Lalu Lintas Ruas Jalan Kabupaten Donggala Tahun 2013-2030

Pada Kondisi Do-Something





3 Jl. Karejalemba 2503 1593,6 0,64 C

4 Jl. Binangga 2323 1552,8 0,67 C

5 Jl. Petalolo 2304 501,6 0,22 B

6 Jl. Jati 2343 1429,2 0,61 C

7 Jl. Thamrin 2458 361,2 0,15 AKINERJA LALU LINTAS TAHUN 2013



2 Jl. Trans Palu-Donggala 6427 2596,52 0,40 B

3 Jl. Karejalemba 2503 1758,38 0,70 D

4 Jl. Binangga 2323 1713,36 0,74 D

5 Jl. Petalolo 2304 553,47 0,24 B6 Jl. Jati 2343 1576,98 0,67 C7 Jl. Thamrin 2458 398,55 0,16 A



8



2 Jl. Trans Palu-Donggala 6427 2865,00 0,45 B

3 Jl. Karejalemba 2503 1940,19 0,78 D

4 Jl. Binangga 2323 1890,52 0,81 D

5 Jl. Petalolo 2304 610,69 0,27 B

6 Jl. Jati 2343 1740,04 0,74 D

7 Jl. Thamrin 2458 439,76 0,18 AKINERJA LALU LINTAS TAHUN 2015



2 Jl. Trans Palu-Donggala 6427 3161,24 0,49 C

3 Jl. Karejalemba 2503 2140,81 0,86 E

4 Jl. Binangga 2323 2086,00 0,90 E

5 Jl. Petalolo 2304 673,84 0,29 B

6 Jl. Jati 2343 1919,96 0,82 D

7 Jl. Thamrin 2458 485,23 0,20 AKINERJA LALU LINTAS TAHUN 2015+MP3EI

No Titik Pengamatan Kapasitas Smp/jam (2015+MP3EI) V/C LOS



3 Jl. Karejalemba 2503 2362,17 0,94 E4 Jl. Binangga 2323 2301,69 0,99 E5 Jl. Petalolo 2304 743,51 0,32 B

6 Jl. Jati 2343 2118,48 0,90 E

7 Jl. Thamrin 2458 535,40 0,22 BKINERJA LALU LINTAS TAHUN 2016


1 Jl. Trans Sulawesi 6523 2266,88 0,35 B2 Jl. Trans Palu-Donggala 6427 3848,79 0,60 C


9

3 Jl. Karejalemba 6275 2606,42 0,42 B

4 Jl. Binangga 6423 2539,69 0,40 B

5 Jl. Petalolo 2304 820,39 0,36 B

6 Jl. Jati 6352 2337,53 0,37 B



1 Jl. Trans Sulawesi 6523 2501,27 0,38 B


3 Jl. Karejalemba 6275 2875,92 0,46 C

4 Jl. Binangga 6423 2802,29 0,44 B

5 Jl. Petalolo 2304 905,22 0,39 B

6 Jl. Jati 6352 2579,23 0,41 B



1 Jl. Trans Sulawesi 6523 2759,90 0,42 B

2 Jl. Trans Palu-Donggala 6427 4685,86 0,73 D

3 Jl. Karejalemba 6275 3173,29 0,51 C

4 Jl. Binangga 6423 3092,05 0,48 C

5 Jl. Petalolo 2304 998,82 0,43 B

6 Jl. Jati 6352 2845,93 0,45 B





3 Jl. Karejalemba 6275 3501,41 0,56 C

4 Jl. Binangga 6423 3411,77 0,53 C

5 Jl. Petalolo 2304 1102,10 0,48 C

6 Jl. Jati 6352 3140,20 0,49 C


10





3 Jl. Karejalemba 6275 3863,46 0,62 C

4 Jl. Binangga 6423 3764,54 0,59 C

5 Jl. Petalolo 2304 1216,06 0,53 C

6 Jl. Jati 6352 3464,89 0,55 C





3 Jl. Karejalemba 6275 4262,94 0,68 C

4 Jl. Binangga 6423 4153,80 0,65 C

5 Jl. Petalolo 2304 1341,80 0,58 C

6 Jl. Jati 6352 3823,16 0,60 C





3 Jl. Karejalemba 6275 4703,73 0,75 D

4 Jl. Binangga 6423 4583,30 0,71 D

5 Jl. Petalolo 2304 1480,54 0,64 C

6 Jl. Jati 6352 4218,48 0,66 C




11



3 Jl. Karejalemba 6275 5190,09 0,83 D

4 Jl. Binangga 6423 5057,21 0,79 D

5 Jl. Petalolo 2304 1633,63 0,71 D

6 Jl. Jati 6352 4654,67 0,73 D

7 Jl. Thamrin 2458 1176,37 0,48 CKINERJA LALU LINTAS TAHUN 2024




3 Jl. Karejalemba 6275 5726,75 0,91 E

4 Jl. Binangga 6423 5580,13 0,87 E

5 Jl. Petalolo 2304 1802,55 0,78 D

6 Jl. Jati 6352 5135,96 0,81 D





3 Jl. Karejalemba 6275 6318,89 1,01 F

4 Jl. Binangga 6423 6157,11 0,96 E

5 Jl. Petalolo 2304 1988,93 0,86 E

6 Jl. Jati 6352 5667,02 0,89 E





3 Jl. Karejalemba 9852 6972,27 0,71 D4 Jl. Binangga 9523 6793,76 0,71 D


12

5 Jl. Petalolo 9849 2194,58 0,22 B

6 Jl. Jati 6352 6252,99 0,98 E





3 Jl. Karejalemba 9852 7693,20 0,78 D

4 Jl. Binangga 9523 7496,24 0,79 D

5 Jl. Petalolo 9849 2421,50 0,25 B

6 Jl. Jati 6352 6899,55 1,09 F

7 Jl. Thamrin 2458 1743,71 0,71 DKINERJA LALU LINTAS TAHUN 2028




3 Jl. Karejalemba 9852 8488,68 0,86 E

4 Jl. Binangga 9523 8271,35 0,87 E

5 Jl. Petalolo 9849 2671,89 0,27 B

6 Jl. Jati 6352 7612,96 1,20 F

7 Jl. Thamrin 2458 1924,01 0,78 DKINERJA LALU LINTAS TAHUN 2029


1 Jl. Trans Sulawesi 9472 8146,23 0,86 E


3 Jl. Karejalemba 9852 9366,41 0,95 E

4 Jl. Binangga 9523 9126,60 0,96 E

5 Jl. Petalolo 9849 2948,16 0,30 B

6 Jl. Jati 6352 8400,14 1,32 F

7 Jl. Thamrin 2458 2122,96 0,86 EKINERJA LALU LINTAS TAHUN 2030


13


1 Jl. Trans Sulawesi 9472 8988,55 0,95 E


3 Jl. Karejalemba 9852 10334,89 1,05 F

4 Jl. Binangga 9523 10070,29 1,06 F

5 Jl. Petalolo 9849 3253,00 0,33 B

6 Jl. Jati 6352 9268,72 1,46 F

7 Jl. Thamrin 2458 2342,47 0,95 ESumber : Hasil Analisis

Gambar 7.1 Grafik Perbandingan Kinerja Ruas Jalan

Berdasarkan gambar grafik perbandingan kinerja ruas jalan do nothing dan do something

dapat disimpulkan bahwa dengan dilaksanakannya program pengembangan transportasi

yang telah direncanakan akan dapat meningkatkan kinerja ruas jalan. Hal ini dapat dilihat

dengan menurunnya nilai V/C ratio ruas jalan.


14

2. Ratio JS/JL (Do Something)

Dengan adanya program program pengembangan transportasi di Kabupaten Donggala,

khususnya program pengembangan jalan jalan baru yang direncanakan untuk dilaksanakan

dapat meningkatkan nilai aksesibilitas. Hal ini terlihat dari Ratio JS/JL antar zona ibu kota

kecamatan yang ada di Kabupaten Donggala sudah mendekati 1 (satu).

Berdasarkan nilai ratio JS/JL tersebut wilayah Kabupaten Donggala berarti sudah dilayani

dengan prasarana jalan secara keseluruhan, sehingga distribusi barang/orang antar ibu kota

kecematan di wilayah kabupaten Donggala akan semakin mudah dan waktu tempuh juga

semakin berkurang. Berikut ini adalah nilai ratio JS/JL setelah dilakukan pembangunan dan

pengembangan jalan jalan baru :


15

Tabel 7.3 Perbandingan Hasil JS/JL dengan do-something

No Kecamatan RioPakawa Pinembani Banawa BanawaSelatan BanawaTengah Labuan Tanantovea Sindue SindueTombusabora SindueTobata Sirenja Balaesang BalaesangTanjung Damsol Sojol SojolUtara1 RioPakawa 0,000 1,620 1,523 1,760 1,862 1,420 1,620 1,620 1,520 1,620 1,620 1,830 1,630 1,793 1,795 1,8382 Pinembani 1,033 0,000 1,173 1,534 1,167 1,105 1,213 1,114 1,046 1,057 1,085 1,043 1,108 1,082 1,029 1,0113 Banawa 1,235 1,157 0,000 1,840 1,680 1,720 1,930 1,170 1,920 1,620 1,830 1,758 1,850 1,691 1,697 1,7874 BanawaSelatan 1,620 1,179 1,620 0,000 1,360 1,270 1,520 1,350 1,520 1,520 1,240 1,871 1,520 1,798 1,789 1,8585 BanawaTengah 1,450 1,266 1,520 1,240 0,000 1,620 1,620 1,730 1,710 1,830 1,000 1,940 1,620 1,833 1,828 1,8926 Labuan 1,520 1,055 1,640 1,620 1,620 0,000 1,559 1,477 1,421 1,424 1,391 1,215 1,439 1,301 1,418 1,5517 Tanantovea 1,620 1,098 1,523 1,520 1,250 1,559 0,000 1,830 1,875 1,800 1,719 1,702 1,606 1,651 1,711 1,8038 Sindue 1,620 0,915 1,670 1,230 1,930 1,477 1,620 0,000 1,620 1,730 1,746 1,387 1,645 1,433 1,529 1,6579 SindueTombusabora 1,330 0,922 1,520 1,920 1,630 1,421 1,875 1,790 0,000 1,240 1,630 1,469 1,859 1,482 1,568 1,69910 SindueTobata 1,520 1,024 1,620 1,670 1,240 1,424 1,800 1,240 1,730 0,000 1,350 1,455 1,839 1,474 1,580 1,73011 Sirenja 1,730 1,007 1,520 1,360 1,720 1,391 1,719 1,746 1,230 1,730 0,000 1,422 1,743 1,471 1,586 1,75012 Balaesang 1,340 1,127 1,670 1,620 1,460 1,215 1,702 1,387 1,469 1,455 1,422 0,000 1,831 1,591 1,691 1,61313 BalaesangTanjung 1,370 1,019 1,720 1,520 1,620 1,439 1,606 1,645 1,859 1,839 1,743 1,831 0,000 1,975 1,909 1,52014 Damsol 1,730 1,045 1,320 1,820 1,833 1,301 1,651 1,433 1,482 1,474 1,471 1,591 1,975 0,000 1,230 1,73015 Sojol 1,460 1,014 1,740 1,260 1,828 1,418 1,711 1,529 1,568 1,580 1,586 1,691 1,909 1,520 0,000 1,23016 SojolUtara 1,838 1,013 1,270 1,460 1,892 1,551 1,803 1,657 1,699 1,730 1,750 1,613 1,520 1,240 1,620 0,000



16

Gambar 7.2 Grafik Perbandingan Ratio JS/JL Kab. Donggala


17

3. Ratio Supply Demand (Do Something)

Ratio Supply Demand yang ada di Kabupaten Donggala setelah dilakukan program

pengembangan transportasi khususnya dalam penyediaan angkutan umum, kapasitas angkutan

umum telah disesuaikan dengan demand yang ada. Pengembangan angkutan masal yang

dilakukan telah meningkatkan kapasitan angkutan sebesar 50% ditambah dengan peningkatan

jumlah armada angkutan kota dan angkutan pedesaan diperkirakan telah dapat menampung

seluruh demand penumpang angkutan umum. Berikut ini adalah perbandingan ratio supply

deman angkutan umum di Kabupaten Donggala :

Tabel 7.4 : Perbandingan Ratio Supply-Demand Tanpa Skenario

dengan Ratio Supply-Demand dengan skenario

TOTALPENUMPANG

(org/tahun) Jalan ASDP Jalan ASDP Jalan ASDP Jalan ASDP1 2013 235.009 7.616.640 148.812 7.616.640 148.812 4881,02 640,26 4881,02 640,262 2015 802.885 7.616.640 148.812 7.616.640 329.319 1428,70 414,73 1428,70 414,733 2020 19.649.083 7.616.640 148.812 15.412.503 479.069 0,58 1,68 118,13 24,654 2025 74.008.451 7.616.640 148.812 24.230.512 843.721 0,15 0,45 49,31 11,535 2030 77.783.626 7.616.640 148.812 36.532.513 1.223.889 0,15 0,43 70,73 15,91

RASIO SUPPLY-DEMAND (%) TANPA

SKENARIONO TAHUN

KETERSEDIAAN KAPASITASMAX ORANG PER TAHUN

DENGAN SKENARIO

RASIO SUPPLY-DEMAND (%)

DENGAN SKENARIO

KETERSEDIAAN KAPASITASMAX ORANG PER TAHUN

TANPA SKENARIO

Setelah dilakukan analisis terhadap perhitungan ratio supply demand dengan skenario

didapatkan peningkatan rasio demad supply pada tahun 2020 sampai 2030 dengan peningkatan

lebih dari 50 %


18

Documents

DAFTAR ISI - elibrary.dephub.go.idelibrary.dephub.go.id/elibrary/media/catalog/0010-021500000000062... · C. Pergerakan Perjalanan Orang ..... 5-12 BAB 6 ANALISIS AWAL ARAH KEBIJAKAN