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DEMANDAN POR DAÑO AMBIENTAL DE INCIDENCIA COLECTIVA, CESE Y RECOMPOSICION O INDEMNIZACION SUSTITUTIVA - (ART. 41 y 43 C.N – LEY NACIONAL 25.675)
Excma. Corte Suprema de Justicia de la Nación:
La FUNDACION AMBIENTE Y DESARROLLO (FUNDAYD), con
domicilio legal en calle Buenos Aires Nº 535 de la ciudad de La Rioja, representada
en este acto por su Presidente Permanente Dr. Raúl Vidable, argentino, D.N.I. Nº
23.963.425, abogado, con domicilio en Buenos Aires 535 de la ciudad de La Rioja, y La FUNDACION CENTRO DE DERECHOS HUMANOS Y AMBIENTE (CEDHA), representada en este acto por el Dr. Juan Miguel Picolotti, D.N.I. Nº 23.763.273, con
domicilio legal en Av. General. Paz 186 piso 10 "A" de la Ciudad de Córdoba,
constituyendo domicilio a todos los efectos legales en calle Cerrito Nº 1055, 5º Piso,
de esta ciudad, por ante V.E., respetuosamente comparecen y dicen que:
I-PERSONERÍA:
La FUNDACIÓN AMBIENTE Y DESARROLLO obtuvo su
personería jurídica y autorización para funcionar por resolución N° 280/09 de la
S.G.J. del Gobierno de la Provincia de La Rioja en el expediente N° C42-00142-8-09
de la Dirección de Personas Jurídicas.
Que, conforme se desprende del estatuto que se acompaña, la
FUNDACIÓN AMBIENTE Y DESARROLLO, tiene como objeto Específicamente
proteger el ambiente, ejerciendo y llevando a cabo las acciones legales
correspondientes, ya sea en sede administrativa o ante la Justicia, constituyéndose
en querellante, actor civil, demandante, tercero, Amicus curiae y en general,
asumiendo toda representación activa y legitimación que garantice la defensa del
ambiente y/o la salud de las personas, conforme lo autoriza la Constitución Nacional,
Provincial , Ley 25.675 de la Nación y Ley 7.371 y modificatorias de la Provincia de
La Rioja y/o toda otra normativa jurídica ambiental en vigencia que se sancione y
entre en vigencia con posterioridad.
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Del acta constitutiva del la Fundación, que también se acompaña a
la presente, surge que Raúl Vidable, D.N.I. 23.963.425 es el Presidente de la misma
y por lo tanto tiene capacidad procesal para representar a la entidad en juicio.
A su vez la FUNDACION CENTRO DE DERECHOS HUMANOS Y AMBIENTE ( CEDHA) conforme se desprende del estatuto que se
acompaña, tiene como objeto “la protección del medio ambiente a través de la
promoción y el fortalecimiento del vínculo existente entre derechos humanos y medio
ambiente” y entre sus objetivos se encuentra el de “facilitar el acceso a recursos que
proporcionen herramientas para defender y promover el vínculo entre medio
ambiente y derechos humanos, en el ámbito local, nacional, regional, e
internacional”.
Su funcionamiento fue autorizado en el expediente N° 0007-
24121/99 por resolución N° 295/ “A” / 00 de la Inspección de Personas Jurídicas,
Ministerio de Justicia, del Gobierno de la Provincia de Córdoba. La representación
legal de la Fundación de Dr. Juan M. Picolotti surge de actuación notarial cuya
copia se adjunta (Folio 152, N°, 78, Año 2003, del titular del Registro N° 140, Ciudad
de la Ciudad de Córdoba, legalizada por el Colegio de Escribanos de la Provincia de
Córdoba, con número notarial 001399382, 8/5/2003) en la que se otorga Poder
General para Juicios en representación de la “Fundación Centro de Derechos
Humanos y Medio Ambiente (CEDHA)” al letrado mencionado, Juan Miguel Picolotti,
hallándose la designación vigente al día de la fecha, lo cual se declara bajo
juramento.
II-LEGITIMACION ACTIVA:
Las FUNDACIONES AMBIENTE Y DESARROLLO y CENTRO DE DERECHOS HUMANOS Y AMBIENTE, encuentran su legitimación activa en
nuestra Carta Magna Nacional Art 43 y en la Ley General del Ambiente Nº 25.675
Art. 30, cumpliendo todos los requisitos de la norma citada, es decir: 1- El daño
colectivo (evidente, de publico y notorio conocimiento que se probara en autos). 2-
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Ser organizaciones no gubernamentales registradas conforme a la ley, Art 33 C.C.
con Personería Jurídica y autorización para funcionar. 3- Son Fundaciones que
propenden a esos fines.
Respecto al primer requisito, la actividad de las Industrias
demandadas produjeron y producen, de forma continuada, un daño ambiental
colectivo, por los efluentes y emisiones gaseosas que generaron y que generan sin
tratamiento previo, incluyendo elementos ecotoxicos, por no aplicar las mejores
practicas ambientales disponibles, por generar residuos industriales y no disponerlos
correctamente, entre otros ilícitos, que afectaron y afectan, tanto al suelo, el aire y el
agua, como así también a la población de la Cuenca Sali Dulce.
Este daño tiene todos los elementos caracterizantes del daño
ambiental colectivo.
Al respecto La Doctrina sostiene:
“Los daños colectivos no surgen de la simple suma de daños”
Colombo, Carlos J.; Álvarez Juliá, Luis, Neuss; Germán R. J. y Porcel, Roberto J.,
“Derecho Procesal Civil”, Tomos I y II, Abeledo-Perrot, Buenos Aires, 1992.
La encíclica “Centesimus Anus” expresa: “Es deber del Estado
proveer a la defensa y tutela de los bienes colectivos, como son el ambiente natural
y el ambiente humano.” P. 68
El segundo requisito normativo también esta cumplido. Las
Fundaciones FUNDACION AMBIENTE Y DESARROLLO y CENTRO DE DERECHOS HUMANOS Y AMBIENTE tienen personería jurídica conforme surge de
la documentación adjunta, con aprobación de sus Estatutos.
Con relación al tercer requisito exigido por la doctrina y
jurisprudencia también se encuentra cumplido. Sus Estatutos las habilitan para
incoar la presente demanda y solicitud de medidas cautelares.
En efecto la FUNDACION AMBIENTE Y DESARROLLO tiene
por objeto: Art. 2º de su Estatuto:
C- Promover y trabajar para la conservación de un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades
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productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras, y en general para lograr el ejercicio de todos los derechos y el cumplimiento de todos los deberes, obligaciones, principios y garantías establecidos en el Articulo 41 de nuestra Constitución Nacional , Articulo 66 de la Constitución de la Provincia de La Rioja, Tratados Internacionales en materia de Protección del Ambiente y el Desarrollo Sustentable adheridos por Argentina, Leyes de Presupuestos Mínimos, y demás normas jurídicas nacionales, provinciales y municipales que regulen el ambiente y desarrollo sustentable.
D- Específicamente proteger el ambiente ejerciendo y llevando a cabo las acciones legales correspondientes, ya sea en sede administrativa o ante la Justicia, constituyéndose en querellante, actor civil, demandante, tercero, Amicus curiae y en general asumiendo toda representación activa y legitimación que garantice la defensa del ambiente y/o la salud de las personas, conforme lo autoriza la Constitución Nacional, Provincial y Ley 25.675 de la Nación y Ley 7.371 y modificatorias de la Provincia de La Rioja y/o toda otra normativa jurídica ambiental en vigencia o que se sancione y entre en vigencia con posterioridad.
A su vez la Fundación CENTRO DE DERECHOS HUMANOS Y AMBIENTE tiene por objeto “la protección del medio ambiente a través de la promoción y el fortalecimiento del vínculo existente entre derechos humanos y medio ambiente” y entre sus objetivos se encuentra el de “facilitar el acceso a recursos que proporcionen herramientas para defender y promover el vínculo entre medio ambiente y derechos humanos, en el ámbito local, nacional, regional, e internacional”.
Que, esta Corte Suprema de Justicia de la Nación en la causa
“Mendoza Beatriz s. y Otros c/ Estado Nacional y otros”, resolvió que “la aptitud
reconocida a las organizaciones mencionadas encontraba sustento en los fines
previstos en sus respectivos estatutos asociativos. De esta manera su accionar no
se daba en el marco del interés general y difuso relacionado con el cumplimiento de
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la Constitución Nacional y las leyes, sino teniendo en mira los intereses legítimos de
estas organizaciones tendientes a la preservación de un derecho de incidencia
colectiva como el derecho a un ambiente sano”.
Así lo entiende la doctrina especializada como Roland Arazi, que
indica “Es suficiente que exista vinculación entre los respectivos objetos estatutarios
y la pretensión ventilada en el proceso” en su articulo El Derecho Procesal Ambiental
Revista de Derecho de Daños 2008-3 Daño Ambiental, Ed. Rubinzal Culzoni.
Mas allá de las consideraciones precedentes es importante
resaltar que la participación de las FUNDACIONES AMBIENTE Y DESARROLLO y el CENTRO DE DERECHOS HUMANOS Y AMBIENTE como demandantes,
encuentra asidero además de la normativa constitucional en la Ley General del
Ambiente Nacional Nº 25.675, ley de Presupuestos Mínimos, en su Art. 4º, que
consagra el Principio de congruencia ordena ; “La legislación provincial y municipal referida a lo ambiental deberá ser adecuada a los principios y normas fijadas en la presente ley; en caso de que así no fuere, este prevalecerá sobre toda otra norma que se le oponga”.
También El Art 3º que indica “La presente ley regirá en todo el territorio de la Nación; sus disposiciones son de orden público, operativas y se utilizarán para la interpretación y aplicación de la legislación específica sobre la materia, la cual mantendrá su vigencia en cuanto no se oponga a los principios y disposiciones contenidas en ésta”.
III- OBJETO: Que, en el carácter invocado, vienen a promover DEMANDA POR
DAÑO AMBIENTAL DE INCIDENCIA COLECTIVA, CESE Y RECOMPOSICION O
INDEMNIZACION SUSTITUTIVA - (ART. 41 y 43 C.N – LEY NACIONAL 25.675),
contra 33 industrias radicadas en la Pcia. De Tucuman que se identifican a
continuación, El Estado Nacional, la Pcia . de Tucuman y la Pcia . de Santiago del
Estero, por su responsabilidad por el DAÑO AMBIENTAL COLECTIVO y
contaminación producidos en la Cuenca Sali Dulce, ya sea por acción y/u omisión.
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Requiriendo, del Tribunal que al momento de dictar sentencia
ordene:
A- Condenar a las demandadas ,industrias y Estados, conforme a su
responsabilidad a realizar y cumplir un Programa de Saneamiento Ambiental
de la Cuenca Sali Dulce, que contenga obligaciones especificas, plazos
determinados y presupuesto asignado por los demandados y que cumpla con los
siguientes Objetivos:
1) La mejora de calidad de vida de los habitantes de la cuenca;
2) La recomposición del ambiente en la cuenca en todos sus componentes (agua,
aire y suelos);
3) La prevención de daños con suficiente y razonable grado de predicción.
El Programa aludido debe contener como mínimo, los siguientes puntos que
incluyen obligaciones a hacer y no hacer:
I)- Contaminación de origen industrial.
1- Que las 33 industrias demandadas , cesen de dañar
ambientalmente la cuenca Sali Dulce, y a esos efectos construyan las Plantas de
tratamiento de sus efluentes industriales de manera inmediata, los ingenios
traten adecuadamente sus emisiones gaseosas, y en definitiva, que se cumpla
con los objetivos, metas y obligaciones contraidas por las partes firmantes del
PRI( PROGRAMA DE RECONVERSION INDUSTRIAL PARA SALI DULCE) Año
2007, en el plazo que V.E. considere prudente, en el marco de urgencia que la
situación requiere, todo conforme a la intervención de la Secretaria de
Ambiente de la
Nación, y a la información que brinden los peritos, bajo apercibimiento de 1aplicación de Astreintes por la mora.
1 Este es un Programa firmado por la Secretaria de Ambiente de la Nación, el Gobierno de la Pcia. De
Tucumán y 22 de las industrias demandadas, en el año 2007 y luego ante su incumplimiento en el año 2011 nuevamente.
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2- Que las empresas contaminantes demandadas, el
Estado Nacional ,las Provincias de Tucuman y Santiago del Estero, realicen a
su costa, y en el plazo razonable que V.E. disponga, un Estudio y
Determinación del Pasivo Ambiental generado en la Cuenca Sali Dulce.
3- Que en base al punto anterior, Las 33 empresas
contaminantes demandadas, el Estado Nacional, las Provincias de Tucuman y
Santiago del Estero, Recompongan en forma urgente, el Rio Sali y sus afluentes
y tributarios, el Embalse de Rio Hondo, y todo otro sitio que se determine como
contaminado, conforme el estudio de pasivos ambientales a realizarse en la Cuenca,
o en su defecto realicen una indemnización sustitutiva.-
II) Información pública.
Organizar, en un plazo de 30 (treinta) días hábiles, un sistema de información pública digital vía internet para el público en general, que de modo
concentrado, claro y accesible, contenga todos los datos, informes, listados,
cronogramas, costos, etc., actualizados, de la Cuenca Sali Dulce y especialmente
del programa mencionado en el punto 1.
III) Plan Sanitario de Emergencia. IV) Participación Ciudadana.
Que es igualmente relevante fortalecer la participación ciudadana
en el control del cumplimiento del programa descripto en los considerandos
anteriores.
Dicho control debe ser organizado mediante la indicación de un coordinador capaz
de recibir sugerencias de la ciudadanía y darles el trámite adecuado.
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Para tales fines “en orden a la plena autonomía funcional que se le reconoce al no
recibir instrucciones de ningún otro poder del Estado” la designación debe recaer en
el Defensor del Pueblo de la Nación.
V) SISTEMAS DE INDICADORES DE EJECUCION DEL PROGRAMA. Para medir el nivel de cumplimiento de los objetivos mencionados,
los demandados deberán adoptar alguno de los sistemas internacionales de medición que se encuentran disponibles e informar al tribunal en un plazo de 90
(noventa) días hábiles.
B- En forma simultánea a la elaboración y ejecución del Programa
mencionado supra, se condene a las 33 Industrias demandadas a la inmediata
contratación del SEGURO AMBIENTAL OBLIGATORIO, conforme la normativa
ambiental vigente, bajo apercibimiento de la aplicación de astreintes.
Todo conforme lo que determinen las pericias y demás pruebas ofrecidas
y/u ordenadas por V.E., en base a las facultades ordenatorias e instructorias que la
Constitución Nacional, Provinciales y Leyes Generales Ambientales de la Nación y
Provincias en vigencia, establecen para proteger el interés general.
IV.-LEGITIMACION PASIVA:
LAS DEMANDADAS LAS EMPRESAS:
Todas las Empresas mencionadas a continuación son responsables por la
contaminación de la Cuenca Sali – Dulce, especialmente en el tramo que va desde
el emplazamiento de cada una de las empresas hasta el embalse de Rio – Hondo en
Santiago del Estero. El desarrollo de nexo causal y la atribución de responsabilidad
se expresa en el acápite Derecho.
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INGENIOS AZUCAREROS:
1- KONAVLE S.A. INGENIO AGUILARES y sus Autoridades y Profesionales en
la medida de su participación Art 32 in fine Ley General del Ambiente Nº
25.675, con domicilio en, Lamadrid 642, Aguilares, departamento Rio Chico,
Provincia de Tucumán.
2- COMPAÑÍA AZUCARERA CONCEPCIÓN S.A. (INGENIO CONCEPCIÓN) y
sus Autoridades y Profesionales en la medida de su participación Art 32 in
fine Ley General del Ambiente Nº 25.675, con domicilio en la Avenida José
María Paz Nº 1, Banda del Río Salí, de la Provincia de Tucumán.
3- INDUKOM ARGENTINA S.A. – INGENIO SAN JUAN, y sus Autoridades y
Profesionales en la medida de su participación Art 32 in fine Ley General del
Ambiente Nº 25.675, con domicilio en Avda. Santo Cristo S/N, Banda del Río
Salí, de la Provincia de Tucumán.
4- AZUCARERA ARGENTINA COMERCIAL E INDUSTRIAL S.A. –INGENIO LA
CORONA, y sus Autoridades y Profesionales en la medida de su
participación Art 32 in fine Ley General del Ambiente Nº 25.675, con domicilio
en la Avenida Nasif Estefano s/n, Localidad de Concepción, de la Provincia de
Tucumán.
5- ARENAL DEL NORTE S.A. – INGENIO CRUZ ALTA y sus Autoridades y
Profesionales en la medida de su participación Art 32 in fine Ley General del
Ambiente Nº 25.675, con domicilio en la calle San Martín 80 – Colombres,
Departamento de Cruz Alta, de la Provincia de Tucumán.
6- COMPAÑIA AZUCARERA BALCANES S.A. – INGENIO LA FLORIDA, y sus
Autoridades y Profesionales en la medida de su participación Art 32 in fine
Ley General del Ambiente Nº 25.675, con Domicilio en calle Maria Lindajo S/N
– La Florida- Departamento Cruz Alta, Provincia de Tucumán.
7- ATANOR S.C.A. – INGENIO LEALES, y sus Autoridades y Profesionales en
la medida de su participación Art 32 in fine Ley General del Ambiente Nº
25.675, con Domicilio en Pje. Pellegrini S/N, La Encantada, Leales, Provincia
de Tucumán.
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8- ATANOR S.C.A. – INGENIO MARAPA, y sus Autoridades y Profesionales en
la medida de su participación Art 32 in fine Ley General del Ambiente Nº
25.675, con Domicilio en Sortheix S/N esquina Maipú, Juan Bautista Alberdi,
Provincia de Tucumán.
9- ARCOR S.A.C.I. – INGENIO LA PROVIDENCIA, y sus
Autoridades y Profesionales en la medida de su participación Art
32 in fine Ley General del Ambiente Nº 25.675, con Domicilio
en calle Córdoba del Tucumán s/n- Río Seco- Monteros, y con
planta en Córdoba Del Tucumán S/N , Rio Seco, Provincia de
Tucumán.
10- S.A. SER – INGENIO ÑUÑORCO, y sus Autoridades y
Profesionales en la medida de su participación Art 32 in fine Ley General del
Ambiente Nº 25.675, con Domicilio en calle 24 de Setiembre 1034 de la ciudad de
San Miguel de Tucumán y planta ubicada en 9 de Julio, prolongación S/N,
Monteros, Provincia de Tucumán.
11- AZUCARERA DEL SUR S.R.L. – INGENIO LA TRINIDAD, y sus Autoridades
y Profesionales en la medida de su participación Art 32 in fine Ley General
del Ambiente Nº 25.675, con Domicilio en Juan M. Méndez S/N, Villa La
Trinidad, Departamento Chicligasta, Provincia de Tucumán.
12- JOSE MINETTI Y CIA LTDA. S.A.C.I. – INGENIO LA FRONTERITA, y sus
Autoridades y Profesionales en la medida de su participación Art 32 in fine
Ley General del Ambiente Nº 25.675, con Domicilio en calle 9 de julio 216-
Altos - San Miguel de Tucumán, y con planta en La Fronterita 0, Famaillá,
Provincia de Tucumán.
13- JOSE MINETTI Y CIA LTDA. S.A.C.I. – INGENIO BELLA VISTA, y sus
Autoridades y Profesionales en la medida de su participación Art 32 in fine
Ley General del Ambiente Nº 25.675, con Domicilio en calle 9 de julio 216-
Altos - San Miguel de Tucumán y con planta en Av. Juan XXIII S/N, Bella
Vista, Leales, Provincia de Tucumán.
14- LAS DULCES DEL NORTE S.A. - INGENIO SANTA ROSA, y sus
Autoridades y Profesionales en la medida de su participación Art 32 in fine
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Ley General del Ambiente Nº 25.675, con Domicilio en la Calle Sargento
Juárez s/n, en la localidad de León Rougés, departamento de Monteros de la
Provincia de Tucumán.
15- ESTABLECIMIENTO AZUCARERO JUAN M. TERAN S.A.- INGENIO SANTA
BARBARA, y sus Autoridades y Profesionales en la medida de su
participación Art 32 in fine Ley General del Ambiente Nº 25.675, con Domicilio
en calle 24 de Setiembre 1034 de la ciudad de San Miguel de Tucumán, y
planta ubicada en Maipu s/n, Santa Barbara, Aguilares, ambos en la Provincia
de Tucumán-
EMPRESAS CITRICOLAS:
16- COOPERATIVA DE CITRICULTORES DE TAFÍ VIEJO – C.O.T.A y sus
Autoridades y Profesionales en la medida de su participación Art 32 in fine
Ley General del Ambiente Nº 25.675, con domicilio en Diagonal Tafí Viejo
Km. 6, Tafí Viejo, Provincia de Tucumán.
17- EMPRESA CITROMAX S.A.C.I y sus Autoridades y Profesionales en la
medida de su participación Art 32 in fine Ley General del Ambiente Nº 25.675,
con domicilio en en Ruta Provincial 315 S/N y Av. Roca, Tafí Viejo, provincia
de Tucumán.
18- EMPRESA ACHERAL S.A y sus Autoridades y Profesionales en la medida
de su participación Art 32 in fine Ley General del Ambiente Nº 25.675, con
domicilio en Ruta Nacional Nº 38 Km. 767 S/N, Monteros, Provincia de
Tucumán.
19- EL CARMEN S.A y sus Autoridades y Profesionales en la medida de su
participación Art 32 in fine Ley General del Ambiente Nº 25.675, con domicilio
en Familia Padilla 690, San Isidro de Lules, departamento Lules, Provincia de
Tucumán .
20- S.A. SAN MIGUEL y sus Autoridades y Profesionales en la medida de su
participación Art 32 in fine Ley General del Ambiente Nº 25.675, con domicilio
12
en Ruta Provincial 301, Km 33, estación Padilla, Famaillá, Provincia de
Tucumán .
21- LITORAL CITRUS S.A y sus Autoridades y Profesionales en la medida de
su participación Art 32 in fine Ley General del Ambiente Nº 25.675, con
domicilio en Ruta Provincial 305 Km. 12.5, La Granja, Tafí Viejo, Provincia de
Tucumán .
22- VICENTE TRAPANI S.A y sus Autoridades y Profesionales en la medida de
su participación Art 32 in fine Ley General del Ambiente Nº 25.675, con
domicilio en Ruta Nacional 9, Km. 2308, Los Nogales, Provincia de Tucumán.
23- CITRUSVIL S.A. y sus Autoridades y Profesionales en la
medida desu participación Art 32 in fine Ley General del
Ambiente Nº 25.675, con domicilio en Ruta 302, Km. 7, Cevil
Pozo, Provincia de Tucumán.
FRIGORIFICOS
24- FRIGORIFICO CALCHAQUI S.A. , y sus Autoridades y Profesionales en la
medida desu participación Art 32 in fine Ley General del Ambiente Nº 25.675, con
domicilio en Av. Silvano Bores 800 dela ciudad de San Miguel de Tucumán-
Tucumán.
25- COOPERATIVA DE TRABAJOS DE SERVICIOS AGROINDUSTRIAL LTDA., y
sus Autoridades y Profesionales en la medida desu participación Art 32 in fine Ley
General del Ambiente Nº 25.675,con domicilio en ruta 9 Km. 1296 de la ciudad
Banda del Río Salí- Tucumán..
26- FRIGORIFICO INDUSTRIAL DEL NORTE S.A., y sus Autoridades y
Profesionales en la medida desu participación Art 32 in fine Ley General del
Ambiente Nº 25.675, con domicilio en Av. De las
Industrias- El Corte, de la ciudad de Alderetes- Cruz Alta- Tucumán.
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27- FRIGORIFICO SAN ISIDRO DE LULES S.R.L., y sus Autoridades y
Profesionales en la medida desu participación Art 32 in fine Ley General del
Ambiente Nº 25.675, con domicilio en calle Alvear y
Saenz Peña- de la ciudad de Lules- Tucumán.
28- FRIGORIFICO BELLA VISTA MANUFACTURING S.R.L., y sus Autoridades y
Profesionales en la medida desu participación Art 32 in fine Ley General del
Ambiente Nº 25.675, con domicilio en
ruta 157, Amaicha de Llanos - de la ciudad de Bella Vista- Tucumán.
29- FRIGO CARNICO S.R.L., y sus Autoridades y Profesionales en la medida desu
participación Art 32 in fine Ley General del Ambiente Nº 25.675, con domicilio en
calle Margen Sud de Río Medina-
Barrio Tagusa- ciudad de Aguilares- Tucumán.
30- ESTABLECIMIENTO FRIGORIFICO LA BARRACA S.A., y sus Autoridades y
Profesionales en la medida desu participación Art 32 in fine Ley General del
Ambiente Nº 25.675, . con domicilio en calleValeriano Cerviño 380, de la ciudad de
Alderetes – Tucumán.
31- ARCE ASTERIO, y sus Autoridades y Profesionales en la medida de su
participación Art 32 in fine Ley General del Ambiente Nº 25.675, con domicilio en
calle Lucas A. Córdoba s/nº - Barrio Jardín de la ciudad de Juan Bautista Alberdi,
Provincia de Tucuman.
OTRAS INDUSTRIAS CONTAMINANTES
32- PAPELERA TUCUMAN S.A., y sus Autoridades y Profesionales en la medida
desu participación Art 32 in fine Ley General del Ambiente Nº 25.675, . con domicilio
en camino a Potrero de las Tablas s/n, La Reduccion, San Isidro de Lules, Provincia
de Tucumán.
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33-COMPAÑÍA ARGENTINA DE LEVADURAS CALSA S.A., y sus Autoridades y
Profesionales en la medida desu participación Art 32 in fine Ley General del
Ambiente Nº 25.675, . con domicilio en Ruta Provincial Nº 301, Km. 2, El Manantial,
San Isidro de Lules, Provincia de Tucuman.
…………………………………………………..
LOS ESTADOS: a. EL ESTADO NACIONAL:
EL ESTADO NACIONAL, con domicilio en Balcarce 50 de la C.A.B.A.,
tiene responsabilidad directa sobre la cuenca Salí – Dulce por ser la misma de
naturaleza interjuridiccional, conforme lo expresa la ley 25.688.
Además, la SECRETARIA de AMBIENTE y DESARROLLO
SUSTENTABLE DE LA NACION y la SUBSECRETARIA DE RECURSOS
HIDRICOS dependiente del Ministerio de Planificación Federal, son autoridad de
aplicación de distintas leyes de ejecucion obligatoria a la problemática de esta
cuenca: (Ley 25.688 – Ley 25676 – y ley 25.688 – Ley 24.051)
El Estado Nacional, (por acción o por omisión) no puede dejar de
cumplir con su deber constitucional de preservar y proteger el ambiente, y en los
casos de ámbitos inter jurisdiccionales como el presente, tiene además, el DEBER
de ejercer su poder de policía en forma conjunta con las Provincias involucradas. Es
debido a esta obligación, y NO a una diligencia voluntaria, que el Estado Nacional a
través de la Secretaria de Ambiente a realizado algunas inspecciones, inscribio a las
industrias como generadoras de residuos peligrosos y ha confeccionado y firmado
en conjunto con las empresas los llamados programas de reconversión industrial.
Al respecto, este alto Tribunal viene reiteradamente sosteniendo que
en estos casos de degradación ambiental se halla comprometido el interés público, y
que el control estatal tiene el objetivo primordial de salvaguardar la fe pública. Por lo
que la violación de los deberes de policía son calificados expresamente como
responsabilidad extracontractual del Estado (cfr. fallos "Reaseguradora Argentina S.A. c/Estado Nacional", La Ley, 1991-A-621, Nº 670; y "Rizzo c/Estado
15
Nacional-Superintendencia de Seguros de la Nación", La Ley, 1993-D-640, Nº 600).
b. LA PROVINCIA de TUCUMAN:
La Provincia de Tucumán, con domicilio legal en calle calle 25 de Mayo 90 de la
ciudad de San Miguel de Tucumán, Provincia de Tucuman, es demandada en la
presente por ser el titular de la jurisdicción donde se encuentran emplazadas las 33
empresas contaminantes y por ser el titular del dominio de un sector de la cuenca
Salí – Dulce, en este caso; donde se producen los volcamientos ilegales de las
empresas que producen la contaminación ambiental.
Luego de mas de 100 años de contaminación continua de la Cuenca a
causa de estas empresas, esta clara y definida la responsabilidad de esta Provincia
por no ejercer en forma debida el poder de policía y en consecuencia no hacer
cumplir las normativas ambientales locales.
c. LA PROVINCIA DE SANTIAGO DEL ESTERO: La Provincia de Santiago del Estero, con domicilio legal en calle es
demandada en la presente por ser el titular del recurso hídrico afectado, (parte de la
cuenca Sali – Dulce), especialmente el embalse de Río Hondo.
En este sentido, la Provincia es responsable directa por no haber
tomado las medidas suficientes y eficientes en tiempo y forma para lograr el cese de
la contaminación provocada por las industrias mencionadas y el posterior
saneamiento del Embalse Río – Hondo.
Es evidente, que algunas declaraciones del ejecutivo Provincial y un
par de acciones legales aisladas nunca lograran justificar una debida diligencia y
menos aun el objetivo esperado.
En este contexto, al no actuar en debida forma el Estado de Santiago
del Estero, son los dicentes quienes intentamos a través de esta acción velar por el
saneamiento de un recurso natural que en parte es de la Provincia mencionada y de
la Republica Argentina.
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V- COMPETENCIA.
COMPETENCIA ORIGINARIA DE LA C.S.J.N.: Que, la competencia originaria y exclusiva de V.E. deriva de lo previsto
en los Artículos 116 y 117 de la Constitución Nacional, su norma reglamentaria: El
Artículo 24 del Decreto-Ley N° 1285/58 y en el caso especifico debemos agregar el
Art. 7 de la ley 25675 y la ley 25.688.
Que, conforme la jurisprudencia de esta Corte y los dictámenes de la
Procuración General de la Nación al respecto de los procesos referidos a cuestiones
ambientales la competencia originaria procede cuando:
a. Es parte más de un Estado. (Estado Nacional, Ciudad de Buenos
Aires, Provincias) (Competencia Personal). b. Y la causa reviste naturaleza exclusivamente federal, para lo cual
resulta necesario que se configure la interjurisdiccionalidad prevista en el Art. 7º, segundo párrafo, de la Ley General del Ambiente 25.675, que dispone que la
competencia corresponderá a los tribunales federales cuando “el acto, omisión o
situación generada provoque efectivamente degradación o contaminación en
recursos ambientales interjurisdiccionales”. (Competencia Territorial). Al respecto, esta Corte, a través de distintos precedentes, ha delineado
los criterios a tenerse en cuenta para determinar la procedencia de dicha
competencia federal en razón de la materia ambiental, estableciendo que:
En primer término, debe delimitarse el ámbito territorial afectado,
pues, como lo ha previsto el legislador nacional, resulta indispensable que se trate
de un recurso ambiental interjurisdiccional (Fallos: 327:3880 y 329:2316) o de un área geográfica que se extienda más allá de la frontera provincial. Es decir, que
abarque a más de una jurisdicción estatal, provincial, de la Ciudad de Buenos Aires
o internacional, puesto que el asunto tiene que incluir problemas ambientales
compartidos por más de una jurisdicción (Fallos: 330:4234; 331:1679 y dictamen de este Ministerio Público in re M. 853.XLIV, Originario, “Municipalidad de Rosario c/ Entre Ríos, Provincia de y otro s/ amparo [daño ambiental], del 29 de agosto 2008).
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En segundo termino, debe existir AFECTACION interjurisdiccional, entendiendo la misma como el daño ambiental que se origina en un ámbito y que por
el impacto del daño, trasciende al menos un Estado.
Que, en el sub lite, según se desprende de los términos de la demanda y
de la prueba documental agregada al expediente, se encuentran cabal e
íntegramente cumplimentados ambos requisitos referidos supra:
Veamos,
a. Debe ser parte más de un Estado. (Estado Nacional, Ciudad de
Buenos Aires, Provincias) (Competencia Personal).
Que, en la presente causa y tal como lo definimos claramente en el
apartado LEGITIMACION PASIVA, al cual remitimos en honor a la brevedad,
determinamos con claridad meridiana como deben intervenir, además de las 33
empresas mencionadas, el Estado Nacional, la Provincia de Santiago del Estero, y la Provincia de Tucumán en calidad de demandadas por omisión de
su deber de custodiar en forma debida el ambiente de la Cuenca Salí Dulce,
siempre con el único objeto de lograr la recomposición ambiental de la cuenca
Sali – Dulce en lo que respecta a sus tributarios y afluentes, el Embalse de Río
Hondo, y todo otro sitio contaminado que surja de las pericias pertinentes.
Que, es indispensable y esencial a los efectos de lograr el objeto de la
presente, demandar al Estado Nacional y a las Provincias Mencionadas, ya que:
El Estado Nacional tiene responsabilidad directa sobre la cuenca Sali –
Dulce por ser la misma de naturaleza interjuridiccional. Todo conforme lo expresa
la ley 25.688.
Las Provincias de Tucumán y Santiago del Estero tienen sus
respectivas responsabilidades por ser ambas titulares del dominio del recurso
natural dentro de su territorio con sus respectivas obligaciones que han omitido
hasta la fecha.
18
Se hace presente, y como una prueba fehaciente de las
responsabilidades que competen a los distintos Estados mencionados, que los
tres son parte constitutiva de la Autoridad de Cuenca del Río Salí Dulce, donde el
Estado Nacional preside la misma y tiene dos organismos nacionales que lo
representan (Ministerio de Planificación Federal a través de la Subsecretaria de
Recursos Hídricos y la Secretaria de Ambiente de la Nación)
Por ello, y siguiendo el criterio de la Procuración General de la Nación
podemos afirmar que concurren en la causa los extremos que autorizan a considerar
la existencia de un litis consorcio pasivo necesario, de conformidad con lo dispuesto
en el art. 89 del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación, en razón de la
propia naturaleza de la relación jurídica controvertida que vincula a las partes en el
proceso, la cual, es de carácter inescindible, pues exige ineludiblemente la
integración de la litis con los titulares del dominio del bien colectivo presuntamente
afectado y la del Estado Nacional por la responsabilidad definida, a los fines de que
la sentencia pueda ser pronunciada útilmente.
b. El segundo requisito exigido por esta Exma. Corte y que debe darse
en forma conjunta y simultanea con el anterior es que la causa debe revestir
naturaleza exclusivamente federal, para lo cual resulta necesario tal como lo
expresamos supra, que se configure la interjurisdiccionalidad prevista en el Art. 7º, segundo párrafo, de la Ley General del Ambiente 25.675. (Competencia Territorial).
Que, en la presente, el requisito de interjurisdiccionalidad se encuentra
absolutamente cumplido, pues se trata de 33 empresas localizadas en la Provincia
de Tucumán que realizan volcamientos ilegales a distintos tributarios de la Cuenca
Salí Dulce y que todos derivan al Embalse de Río Hondo que se encuentra en la
Provincia de Santiago del Estero.
“La cuenca del Río Salí-Dulce, es la cuenca más grande de la República
Argentina con desagüe sin salida al mar, con una longitud de 790 km. El desnivel
total desde sus nacientes en las Sierras Pampeanas hasta su desembocadura en la
19
Laguna de Mar Chiquita es de 4.949 mts de los cuales, 4.765 corresponden al área
de la cuenca de aporte al Embalse Río Hondo.
Fotografía 2.1 Cuenca Salí-Dulce – Superficie total Incluye provincias de Salta,
Tucumán, Santiago del Estero, Córdoba y Catamarca
La misma cubre una superficie total de aproximadamente 57.000 km2. Casi
20.000 km2 forman lo que se denomina la Región Superior; y ésta se
encuentra en Tucumán (16.250 Km.2) y Salta (3.750 Km.2). El resto de la
cuenca es la Región Inferior que ocupa 30.820 Km.2 en Santiago del Estero
y finalmente (6.500 Km.2) en Córdoba”. (INFORME PRELIMINAR SOBRE
EL ESTADO DE SITUACION DE LA CUENCA SALI DULCE” , AÑO 2007, Secretaria de Ambiente de la Nación con la colaboración de la Secretaria de Ambiente de la Pcia. De Tucuman.)
Que, también, en la presente se demuestra con claridad la AFECTACION
INTERJURISDICCIONAL, ya que la contaminación ambiental interjurisdiccional
(inter – Provincial) producida por las industrias mencionadas es publica y notoria y
esta fehacientemente desarrollada en el acápite (HECHOS – CONTAMINACION
20
INTERJURISDICCIONAL) de la presente donde demostramos la efectiva
contaminación o degradación —según los términos de la LGA— del recurso
ambiental ínterjurisdiccional.
Esto implica que surge de los términos de la presente y de la prueba que
acompañamos, la contaminación interjurisdicional que se origina en la Provincia de
Tucumán y que por el correr de los distintos cursos de agua que integran la cuenca
Salí – Dulce terminan contaminando el Embalse Rio – Hondo en la Provincia de
Santiago del Estero.
Es menester observar, además, que la cuenca Sali - Dulce constituye lisa
y llanamente un recurso ínterjurisdiccional, pues de acuerdo a los límites
Provinciales y los mapas acompañados, es claro y evidente que aquélla comprende
no sólo la Provincia de Tucumán (donde se encuentran localizadas las empresas
contaminantes), sino que la cuenca hídrica se extiende también a las Provincias de
Catamarca, Santiago del Estero, Tucumán y Córdoba.
La extensión territorial del recurso y la contaminación del mismo,
entonces, no es hipotética o conjetural sino que surge acreditada a partir de una
evidencia geográfica y un desarrollo puesto de manifiesto por los dicentes en la
documental acompañada.
Afirmamos entonces, que este segundo requisito se encuentra plenamente
cumplimentado ya que los actos de las empresas y las omisiones de los Estados,
provoca efectivamente degradación (contaminación) de un recursos ambiental
ínterjurisdiccional.
Que, consolidamos y avalamos lo expresado con cita especifica
jurisprudencia de esta Corte y dictámenes de la Procuración General de la Nación
referidos específicamente a la temática:
A. "Mendoza, Beatriz Silvia y otros c/Estado Nacional y otros s/Daños y perjuicios (daños derivados de la contaminación ambiental del Río Matanza-Riachuelo), M. 1569.XL., del 20-6-2006".
21
"El reconocimiento de status constitucional del derecho al goce de un
ambiente sano, así como la expresa y típica previsión atinente a la obligación de
recomponer el daño ambiental no configura una mera expresión de buenos y
deseables propósitos para las generaciones del porvenir, supeditados en su eficacia
a una potestad discrecional de los poderes públicos, federales o provinciales, sino la
precisa y positiva decisión del constituyente de 1994 de enumerar y jerarquizar con
rango supremo a un derecho preexistente, que frente a la supremacía establecida en
el Artículo 31 de la Constitución Nacional y las competencias regladas en el Artículo 116 de esta Ley Fundamental para la jurisdicción federal, sostienen la intervención de este fuero de naturaleza excepcional para los asuntos en que la afectación se extienda más allá de uno de los estados federados y se persiga la tutela que prevé la Carta Magna.
Desde esta premisa estructural, pues, es que el Artículo 7º de la Ley Nº
25.675 prevé la competencia federal cuando se trata de la degradación o
contaminación de recursos ambientales ínterjurisdiccionales, hipótesis que se
verifica en el sub lite en la medida en que, por un lado, están involucradas más de
una jurisdicción estatal; y en que, por el otro, dos de las pretensiones promovidas
tienen en mira ese presupuesto atributivo de competencia -la degradación o
contaminación de recursos ambientales- al perseguir la recomposición y el
resarcimiento del daño de incidencia colectiva, que es el único reglado y alcanzado
por este estatuto especial (Articulo. 27, ley citada; causa C.1732.XL "Confederación
General del Trabajo (CGT-Consejo Directivo de la CGT, Regional Santiago del
Estero c/Tucumán, Provincia de y otro (Estado Nacional) s/amparo", sentencia del
20 de Setiembre de 2005).
En las condiciones expresadas, el carácter federal de la materia y la necesidad de conciliar el privilegio al fuero federal que corresponde al Estado Nacional, con la condición aforada a esta jurisdicción originaria de parte del Estado Provincial, la única solución que satisface esas prerrogativas jurisdiccionales es declarar la competencia originaria del Tribunal que prevé el Artículo 117 de la Constitución Nacional con respecto a las pretensiones contenidas en el punto 7 del escrito de demanda... que en virtud de lo
22
expresado, la presente causa tendrá por objeto exclusivo la tutela del bien colectivo".
B. Que, en el misma línea de argumentación, en un dictamen del
Ministerio Público in re F. 833, XLIII, Originario “Flores Nuñez, Roberto Ramón c/ San Juan, Provincia de y otros s/ daño ambiental”, del 11 de agosto de 2009, se
expresa “cabe recordar que V.E. entiende que la definición de la naturaleza federal del pleito debe ser realizada con especial estrictez, por lo que, es preciso
demostrar, con alguna evaluación científica, la efectiva contaminación o degradación
—según los términos de la LGA— de tal recurso ambiental ínterjurisdiccional, esto
es, la convicción al respecto debe necesariamente surgir de los términos en que se
formule la demanda y de los estudios ambientales que la acompañen, lo que
permitirá afirmar la pretendida interjurisdicionalidad, o, en su defecto, de alguna otra
evidencia que demuestre la verosímil afectación de las jurisdicciones involucradas
(Fallos: 329:2469 y 330:4234).”
“ ..En tal sentido la Ley del Régimen de Gestión de Aguas, 25.688,
dispone que se entiende “por cuenca hídrica superficial, a la región geográfica
delimitada por las divisorias de aguas que discurren hacia el mar a través de una red
de cauces secundarios que convergen en un cauce principal único y las endorreicas”
(Articulo. 2º), la cual es considerada como una “unidad ambiental” de gestión del
recurso, de carácter “indivisible” (v. Articulo. 3º).
A su vez en el Artículo. 6º puntualiza que para poder utilizar las aguas
objeto de la ley se deberá contar con el permiso de la autoridad competente y que
“En el caso de las cuencas ínterjurisdiccionales, cuando el impacto ambiental sobre
alguna de las otras jurisdicciones sea significativo, será vinculante la aprobación de
dicha utilización por el Comité de Cuenca correspondiente, el que estará facultado
para este acto por las distintas jurisdicciones que lo componen”.
C. “Vargas, Ricardo Marcelo c/ San Juan, Provincia y Otros s/ daño ambiental Juicio Originario S.C. V.175, L.XLIII.” Este otro dictamen de la
Procuración General de la Nación donde se establece que “Asimismo la Corte, a
través de distintos precedentes, ha delineado los criterios a tenerse en cuenta para
determinar la procedencia de dicha competencia federal en razón de la materia
23
ambiental, estableciendo que, en primer término, debe delimitarse el ámbito
territorial afectado, pues, como lo ha previsto el legislador nacional, resulta
indispensable que se trate de un recurso ambiental interjurisdiccional (Fallos:
327:3880 y 329:2316) o de un área geográfica que se extienda más allá de la
frontera provincial. Es decir, que abarque a más de una jurisdicción estatal,
provincial, de la Ciudad de Buenos Aires o internacional, puesto que el asunto tiene
que incluir problemas ambientales compartidos por más de una jurisdicción (Fallos: 330:4234; 331:1679 y dictamen de este Ministerio Público in re M. 853.XLIV, Originario, “Municipalidad de Rosario c/ Entre Ríos, Provincia de y otros / amparo [daño ambiental], del 29 de agosto 2008).”
En razón de todo lo expuesto, dado el carácter federal de la materia en
debate, en tanto se trata de un supuesto de claro impacto ambiental
interjurisdiccional, y la necesidad de conciliar el privilegio al fuero federal que
corresponde al Estado Nacional, con la condición de aforada a esta jurisdicción
originaria de la Provincia de Santiago del Estero y la Provincia de Tucumán, la única
solución que satisface esas prerrogativas jurisdiccionales es que esta Exma. Corte
declare que esta causa corresponde a la competencia originaria del Tribunal. Así lo
solicitamos.
VI. HECHOS: 1- CRONOLOGIA Y DESCRIPCION DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL DE LA CUENCA SALI DULCE. 2- CONTAMINACIÓN AMBIENTAL. RECONOCIMIENTO DE LA CONTAMINACION POR PARTE DE LAS INDUSTRIAS DEMANDADAS, DEL GOBIERNO DEL ESTADO NACIONAL, DE LAS PROVINCIAS DE TUCUMAN Y SANTIAGO DEL ESTERO -OMISION DEL EJERCICIO DEL PODER DE POLICIA. HECHOPÚBLICO Y NOTORIO.
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3- CONCLUSION. -------------------------------------------------------------------------------------
1-CRONOLOGIA Y DESCRIPCION DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL DE LA CUENCA SALI DULCE.
A- INTRODUCCION
La cuenca del Río Salí-Dulce, es la cuenca más grande de la República
Argentina con desagüe sin salida al mar, con una longitud de 790 km.
La cuenca cubre una superficie total de aproximadamente 57.000 km2
abarcando 5 Provincias de la Republica Argentina: (Salta, Tucumán, Santiago del
Estero, Catamarca y Córdoba). En la cuenca habitan mas de cinco (5) millones de
personas.
La Cuenca Sali Dulce esta contaminada.
Si bien las fuentes de contaminación son diversas, las pruebas aportadas en
esta causa demuestran que la principal carga contaminante en la provincia se debe
a: ingenios, destiladoras de alcohol, citrícolas, papeleras, industrias alimenticias y
frigoríficos .
15 empresas de la industria azucarera, y 8 empresas de la industria
citrícola sitas en la Provincia de Tucumán (Cuenca Alta),como las otras
industrias aquí demandadas, vuelcan sus efluentes líquidos sin tratamiento
alguno directamente a la Cuenca Sali Dulce, tanto al rio Sali, como a sus
tributarios y afluentes. Lo mismo ocurre con las emisiones gaseosas de los
Ingenios, que emiten sin un filtrado adecuado. El inmenso volumen de
tóxicos volcados diariamente ha causado un severo daño a toda la cuenca
hídrica, especialmente al embalse de Río Hondo en la Provincia de
Santiago del Estero. El grado de contaminación es tal que el Embalse de
25
Río Hondo se encuentra en un alto porcentaje eutrofizado, con toneladas
de peces muertos en los últimos años. Los estudios realizados hasta el
momento indican que la contaminación es de carácter orgánico con un
aporte importante de Fósforo y Nitrógeno. Y la contaminación por emisiones
gasesosas provoco y provoca enormes daños a los vecinos de Tucuman.
La problemática de la Cuenca Sali, esta caracterizada por un estado general
de degradación y alteración, con un proceso de acentuación en los últimos 50 años.
Ha mostrado evidencias concretas de ruptura del equilibrio ambiental como pérdidas
de calidad de los recursos hídricos (muy particularmente el río Salí y el Embalse Río
Hondo), pérdidas de suelos por el excesivo arrastre de sólidos (como consecuencia
del avance de la erosión y la desertización), frecuentes y graves inundaciones en
áreas urbanas y rurales y pérdidas de biodiversidad.
Estas alteraciones tienen gran incidencia sobre la salud de la población, especialmente de áreas suburbanas y rurales, además de constituir un factor de riesgo para la preservación del entorno natural.
Numerosos han sido los reclamos desde diferentes sectores de la opinión
pública, en relación con el impacto que ocasiona año a año esta afectación a una
Cuenca que, como mencionamos previamente tienen características
interjurisdiccionales.
Las alteraciones que sufre el sistema repercuten en ámbitos que exceden los
límites provinciales, extendiéndose a las provincias de Santiago del Estero y
Córdoba, y afectando la supervivencia de los recursos biológicos de todo el sistema
Salí-Dulce, con lo que su análisis y recuperación se torna una necesidad de carácter
urgente. El río Dulce, a continuación del Embalse Río Hondo, es uno de los de
mayor importancia del centro-norte de Argentina y principal integrante de la cuenca
endorreica de la gran laguna de Mar Chiquita, al norte de Córdoba.
Los Efluentes industriales vertidos por las distintas empresas con incidencia en
la Cuenca Sali- Dulce, poseen la característica de ecotóxicos, de acuerdo con la
definición de las Naciones Unidas recogida por el Anexo II de la Ley 24.051 de
26
Residuos Peligrosos, Código H12, al estar generando una marcada eutrofización en
las aguas superficiales, en las Provincias de Tucuman y Santiago del Estero.
La mayoría de estas empresas exportan un gran porcentaje de su
producción por lo que tienen aseguradas sus ventas en forma anual y
anticipada.
Estas empresas son calificadas de tipo “A”, es decir grandes empresas,
superando la calificación de PYME (pequeñas y medianas empresas). Esto
implica que son empresas con gran capacidad de producción y en
consecuencia de ganancias.
Esto implica que no realizaron las inversiones para proteger el ambiente
priorizando el animo de lucro y el bienestar de sus dueños y directivos, en
contra de la salud de la población de la Cuenca y de los recursos naturales.
Se encuentran entre las demandadas incluso industrias que pertenecen a
grandes grupos económicos de la Argentina, con proyección internacional, es decir que no cometieron los ilícitos por falta de dinero, a pesar de sus promesas y convenios firmados y vueltos a firmar, junto a los distintos Gobiernos, hasta la fecha de la presente, simplemente no lo hicieron.
La siguiente es una imagen alarmante y típica de la problemática descripta.
Aunque la mayoría de estos contaminantes son orgánicos y existe una
estacionalidad climática relacionada de manera directa con la época de zafra en las
industrias tucumanas (Marzo a Noviembre) coincidente con la época de menor
caudal del Río Salí, lo que agrava la situación. Ademas debido a que la producción
de este tipo de empresas tuvo en la ultima década un crecimiento sostenido,
sumando en los ultimos años la producción de biodiesel.
27
Fotografía 1.1 Vista panorámica del Río Dulce – Cruce con Ruta 9
El informe de la Secretaria de Ambiente de la Nación (2007), de la
Dirección de Residuos Peligrosos, que se adjunta como prueba, afirma que existen “
serios problemas ambientales que afectan a dicho embalse Rio Hondo, elemento
regulador de la cuenca Salí-Dulce en su parte inferior y pilar de la vida y de la
economía de la provincia de Santiago del Estero, se agravan cada vez más,
requiriéndose una rápida acción para detenerlos”.
B- PRUEBAS CONTUNDENTES DEL DAÑO AMBIENTAL CAUSADO
El problema de contaminación y daño ambiental generado por los
demandados tiene varias décadas, en las cuales intervinieron y realizaron estudios,
inspecciones, Convenios:
1- La Secretaria de Ambiente de la Nación con la colaboración
28
de la Secretaria de Ambiente de la Pcia. De Tucuman realizo un
“INFORME PRELIMINAR SOBRE EL ESTADO DE SITUACION DE LA CUENCA SALI DULCE” con fecha julio , año 2007, e “INFORME SOBRE SITUACIÓN DEL PRI EN TUCUMAN”, Año 2007, los cuales se adjuntan
como prueba, y resultan los informes mas detallados y certeros sobre la
materia-
2- Resultados y conclusiones de datos y análisis que se efectuaron durante
los años 1971, 1972, 1973, 1974, 1976, 1977, 1981, 1982, 1991, 1992 y 1994 por la
Provincia de Tucuman.
3- Investigación realizada por el CEDIA -Centro de Investigación y Desarrollo
en Ingeniería Ambiental- (Facultad Regional Tucumán de la Universidad Tecnológica
Nacional) Ing. Moya, Susana -Ing. Murillo, Danie, Dr. Nadim, Neme – Análisis de
monitoreos años 1976-1977.
4- Investigación realizada por el equipo de trabajo perteneciente al Instituto
Nacional de Recursos Hidráulicos - Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio
Ambiente del Gobierno de Cuba, Dr. Roberto Acosta, Lic. Antonio Valdés, Lic. Mario
Abó y Lic. Joaquín Gutiérrez (redacción del informe en Cuba). 1995 – 1996.
5- INFORME ACERCA DEL ESTADO DE CONTAMINACIÓN DE LA
CUENCA SALÍ DULCE – Secretaría de Estado de Medio Ambiente (SEMA) de la
Pcia. De Tucuman.
En la elaboración de los informes mencionados intervinieron la máxima
Autoridad ambiental de la Republica Argentina, el Gobierno de Tucumán, a través de
distintas dependencias del Poder Ejecutivo, y contienen invaluables antecedentes,
estudios e investigaciones sobre la contaminación en la Cuenca Salí Dulce hasta el
año 2007.
Es obvio y evidente que la contaminación continua a la fecha y como prueba
de la misma aportamos en el apartado hechos, un resumen cronológico de noticias
que da muestra de la magnitud actual del daño, y además solicitamos se oficie a la
Secretaria de Ambiente de la Nación para que remita la actualización de los informes
y pruebas mencionadas.
29
A continuación destacamos los aspectos mas relevantes del INFORME
PRELIMINAR SOBRE EL ESTADO DE SITUACION DE LA CUENCA SALI DULCE”
CON FECHA JULIO , AÑO 2007, realizado por la Secretaria de Ambiente de la Nación con la colaboración de la Secretaria de Ambiente de la Pcia. De Tucuman:
A- CUENCA SALI-DULCE- RECURSOS HÍDRICOS – ÁREA PEDEMONTANA Y LLANURA TUCUMANA (pags. 59 a 92): “Esta área constituye el extremo austral de una amplia faja húmeda que
desde Bolivia se extiende a lo largo del pedemonte oriental de las Sierras
Subandinas y Sierras Pampeanas del noroeste argentino.
4.1.6.1 Aguas Superficiales
El río Salí – Dulce tiene dos sectores bien diferenciados: el de su cuenca de
aporte, en las provincias de Tucumán, Salta y Catamarca, constituida por afluentes
que en su mayoría bajan de las sierras Calchaquíes y del Aconquija, y por otro lado,
el sector del río propiamente dicho, constituido por la zona de llanura que comienza
inmediatamente antes de entrar en la provincia de Santiago del Estero, donde no
recibe prácticamente ningún afluente, dispersando sus aguas de creciente en las
numerosas lagunas, de las cuales rebasa en épocas de abundancia de agua,
llegando entonces al gran bajo cerrado de Mar Chiquita en la provincia de Córdoba.
El río nace con el nombre de río Tala, límite entre las provincias de Salta y
Tucumán, toma el nombre Salí desde el punto que recibe por su margen izquierda al
río Candelaria, a 55 Km de sus nacientes. Con este nombre atraviesa de norte a sur
la parte central de la provincia de Tucumán en un recorrido de 255 Km, hasta el
embalse frontal de río Hondo, sirviendo de desagüe natural a todos los cursos que
bajan de la falda oriental de las sierras Calchaquíes, Carahuasi y del Aconquija, y de
las vertientes occidentales de las sierras de La Candelaria, Nogalito y Burruyacú. Al
30
entrar en territorio santiagueño toma el nombre de río Dulce, divagando entre
escarpas de 30 a 40 m.
El curso superior del Salí, desde sus nacientes hasta la capital tucumana,
tiene una pendiente de 4,5 por mil, el cauce está constituido por material aluvial con
predominio de cantos rodados, característica que se hace más pronunciada aún en
sus afluentes. Aguas abajo, la pendiente disminuye a 2,5 por mil y al llegar al
embalse de río Hondo tiene un valor de sólo 1 por mil, y en concordancia, el material
del lecho está constituido exclusivamente por arenas al entrar en territorio
santiagueño.
El río Salí es embalsado dos veces dentro de la provincia de Tucumán, en los
diques El Cadillal y río Hondo. La mayoría de los ríos y arroyos que integran la
cuenca son de régimen permanente, con dirección predominante NO – SE y O – E,
con marcadas variaciones estacionales y picos de crecientes en épocas de verano.
Desde el punto de vista hidráulico todos los afluentes del Salí son de carácter
torrencial, con abundantes caudales durante el semestre húmedo y con gran
reducción de éste durante el semestre seco. A excepción de los ríos Medina y
Gastona que reciben parcialmente aportes de aguas de deshielo, todos los restantes
dependen de las precipitaciones pluviales.
En la cuenca Salí – Dulce, pueden distinguirse claramente dos regiones: la
zona activa de aportes, que la constituye el Salí y sus afluentes, transcurre
prácticamente toda en territorio tucumano y la zona de escurrimiento inferior, con
sus desviaciones y hoya final de desagüe en las lagunas, correspondiente al río
Dulce, aguas abajo del embalse de río Hondo.
La enumeración de los afluentes, en esta subcuenca constituida por el Salí –
Dulce, será realizada desde aguas arriba y mencionando primero los de la margen
derecha y luego los de la izquierda, siguiendo para las denominaciones la siguiente
terminología:
• Afluente principal es el que desemboca en el curso troncal.
31
• Tributarios principales, a los que vuelcan sus aguas en los anteriores.
• Tributarios secundarios o terciarios, a los que vuelcan sus aguas en los
principales.
• Iniciales, a los que dan nacimiento al río, afluentes o tributarios.
• El río Salí está formado por los ríos Tala, que proviene del oeste y el
Candelaria o Aranda, que llega del este.
Río Tala: durante casi todo su trayecto corresponde al límite entre Salta y
Tucumán, tiene sus orígenes en la sierra de Carahuasi, donde sus iniciales, los
arroyos del Pantanillo, Arrayán y de las Cañas, dan origen al río de Anta, que recibe
por su margen salteña (izquierda) al arroyo Sunchal y a los ríos de Las Cortaderas y
Grande del Sauce. Por la margen derecha, el río Anta recibe al Barburín, formado
por el de Las Cuevas y El Rodeo (al que vuelcan sus aguas El Nogalito y de las
Burras) y a partir de este encuentro, toma el nombre de río del Brete. Éste recibe en
su margen izquierda al río Casas Viejas y, al unirse al Clavisán, que viene desde
Salta, adopta el nombre de río Tala, que corre hacia el sudeste recibiendo como
último tributario al río del Duraznito.
Río Candelaria o Aranda: el otro originario del Salí, nace en la falda occidental
de la sierra de la Candelaria, como aporte de los arroyos Ceibal, Santa Bárbara y
Cañizales, estos dos últimos por la margen izquierda y en territorio salteño.
El río Salí, a partir de las proximidades de Trancas, en franca dirección al sur,
recibe por su margen derecha los siguientes afluentes principales:
Vertiente Oeste
Río Zárate o Acequiones
Tiene como tributarios principales a los ríos Tacanas y Chulca. El primero
recibe por su margen derecha al río Cóndor – Huasi y por la izquierda el de las
Lagunas y el Tipas. Éste, a su vez, tiene como tributario terciario al río de la
32
Ovejería. Los ríos Laguna y Ovejería tienen sus nacimientos en varios torrentes que
bajan de la falda oriental de las cumbres Calchaquíes.
Río Chuscha, Choromoro o Alurralde
Formado por los de Rearte y El Potrero. Este último recibe el arroyo Don
Gonzalo y río de Los Criollos, que tiene sus nacientes en las cumbres Calchaquíes.
Como afluente directo por su margen izquierda y aguas abajo de la confluencia de
sus tributarios principales, recibe al arroyo de Las Lechuzas.
Río Vipos
Sus tributarios principales son los ríos de las Sepulturas o Ñorco, y
Chasquivil, de las Bolsas o Ancajuli. Aguas abajo de esta confluencia, recibe por su
margen derecha al río de Las Ranas, y poco antes de su desembocadura en el Salí,
al arroyo Salado. Como tributario secundario del río de Las Sepulturas, tenemos, por
la margen derecha, el río del Rodeo Grande, y por la izquierda los arroyos que bajan
de la sierra de Taco Yaco. En cuanto al río de Chasquivil, se inicia en las cumbres
Calchaquíes y en su trayecto recibe por la derecha el arroyo Tortugas y por la
izquierda el importante río Las Cañas, que tiene sus nacientes en el río Pajonal, muy
cerca de los del Potrero. A su vez, el río de Las Cañas tiene como tributario terciario
al río Huasay Amargo, que le llega por su margen izquierda. La mayor parte de las
aguas iniciales de las cumbres Calchaquíes, se colectan en el río de la Ternera
Muerta, que forma luego el aporte principal al Chasquivil.
Río India Muerta
De corto recorrido, recibe por su margen derecha al arroyo Seco.
Río Tapia
Se forma a partir de la confluencia de los siguientes tributarios principales: río
de Las Tipas o de Raco y río Planchones. El primero tiene como afluentes
secundarios, a su vez, al arroyo del Bajo y al río de La Cañada, que recoge las
aguas de la vertiente oriental de las serranías de Siambón.
33
Arroyo Saladillo
Es un pequeño curso cuyas nacientes se encuentran en el extremo norte de
las sierras de San Javier, de la cual bajan también, aunque no desembocan
directamente en el Salí, los arroyos Cainzos, de las Piedras y otros.
Río Lules
Este río está formado por la confluencia de los ríos de Las Juntas, de la
Quebrada y San Javier, recibiendo aguas abajo de esta junta a los ríos de las Tablas
o Rodeo Viejo y arroyo Toro por la margen derecha y al arroyo del Manantial –
Huayco Hondo, por la izquierda. El tributario principal Las Juntas recibe como
tributarios secundarios, por su margen derecha, al río Antama arroyo Duraznillo, y
por la izquierda al río Garabatal y al arroyo Matadero.
A su vez, el Antama tiene, en carácter de tributarios terciarios, a los ríos Mala
Mala (que baja del extremo norte de las cumbres del Tafí) y la Ciénaga, que colecta
las aguas iniciales que descienden del cerro Pabellón.
El río Garabatal, tributario principal, arranca en sus nacientes en la serranía
de Cabra Horco, con el nombre de quebrada de Las Cañas y tiene como tributarios
terciarios a los ríos Linquimayo o Sauco, de la Hoyada, San José, La Ramadita y
San Miguel, este último por la margen izquierda.
En cuanto al tributario principal San Javier que es el colector de la falda
occidental de la serranía homónima y de la oriental de las lomas de Periquillo, sólo
tiene como afluente relevante al arroyo de la Zanja o del Potrerillo.
Arroyo del Rey
Es un pequeño curso que nace cerca de El Ceibal, pasa por Bella Vista y
desemboca en el Salí, poco más abajo del Lules.
Río Valderrama
Este río, cuya cuenca imbrífera es la mayor de la de los afluentes directos del
Salí, tiene una profusa red hidrológica de difícil clasificación en cuanto a sus
34
tributarios. Podemos considerar al río Balderrama desde la confluencia de los ríos
Pueblo Viejo, que viene del sur, y Romano que llega del norte. Aguas abajo de esta
confluencia, recibe por su margen izquierda al arroyo Pampa, río Aranilla, arroyo
Fronterita, Manchala o Agua Blanca y el importante río Colorado, que desagua una
extensa zona.
El río Aranilla está formado por el arroyo Coronilla y el río Caspichango, que
bajan de los cerros del Tafí. El río Colorado tiene como afluentes principales al río
Famaillá, por su margen derecha, y al arroyo Calimayo por la izquierda. También las
nacientes del Colorado y de su tributario el Famaillá se encuentran en la vertiente
oriental de los cerros del Tafí.
El tributario principal Pueblo Viejo, que es continuación de la quebrada del
Portugués, está formado por los ríos de Los Reales y de las Animas: el primero baja
del flanco sur del cerro Ñuñorco y el segundo del cerro de Las Animas, que es la
continuación hacia el norte del nevado del Aconquija. El río de Los Reales, a su vez,
por su margen derecha, recibe a los ríos de El Nevado y La Horqueta, teniendo este
último como naciente el arroyo Florida, en pleno Aconquija, cerro el Bolsón.
El tributario principal río Romano o Santa Lucía está formado por los
tributarios secundarios Mandolo y los Sosa o Angostura. El primero recibe el aporte
de los ríos de La Ventana y Aguilar, y el segundo es continuación del río Infiernillo o
de Tafí del Valle y aumenta sus caudales con el aporte del río del Mollar en su
cuenca superior y del Yachucha, poco antes de su confluencia con el Mandolo.
El río Infiernillo se va formando en las cumbres del Aconquija y ve reforzados
sus caudales, en su marcha hacia el sudeste, por numerosos arroyos que bajan de
la falda occidental del cerro Pabellón y del cerro Tafí (río de la Puerta), así como de
las más importantes vertientes occidentales del Aconquija, entre las que se cuentan
los ríos Blanco y Ovejería, al que a su vez vuelcan los ríos del Rodeo Grande y de
Muñoz. El río del Mollar, otro tributario terciario de la alta cuenca, recoge las aguas
de los cerros Pelado y Muñoz a través de los cauces de Las Carreras, Rincón y
otros.
Río Seco
35
Viene directamente del Nevado del Aconquija y en su trayecto no recibe
prácticamente afluentes de importancia.
Río Gastona
Este río está formado por dos tributarios principales que también tienen sus
orígenes en el Nevado del Aconquija; el Solco y el Conventillo. Recibe debajo de la
confluencia de ambos y como tributarios directos, los arroyos Chirimayo y
Jacumanita por la margen derecha y los desbordes del río Arcadia por la izquierda.
El río Solco es colector de numerosas quebradas y el Conventillo se integra con las
aguas que le vuelcan el arroyo Cicerón, el de Las Pavas o de la Mina y el río Jaya,
que tienen su nacimiento al pie del Nevado. Actualmente el río Gastona, junto con el
Chico y el Marapa desembocan directamente en el lago del embalse de río Hondo.
Río Chico
El río Chico, tributario principal del Salí, baja de las sierras de Santa Ana por
medio de los arroyos del Cebil y de Los Sauces y, más abajo, el arroyo Saltón por la
margen derecha y el Barrientos o de la Cañada por la izquierda.
El tributario principal del río Chico es el río Medina, que posee una hoya
hidrográfica extensa y lluviosa, que abarca en parte territorio catamarqueño, donde
se encuentran las nacientes que bajan de la sierra de Narvaez, Las Lajas y Las
Carreras. Tiene como tributarios principales los ríos Las Cañas y Cochuna.
El río Las Cañas de gran longitud montañosa, es el colector de numerosos
afluentes: desde la falda occidental de la sierra de La Carreta llegan los arroyos del
Espinillo y del Campo, luego va recibiendo por su margen derecha el río Alumbrera y
de otras quebradas menores. Por la izquierda los tributarios secundarios son: río
Puerta del Agua, arroyo del Calabozo y los ríos Pisavil, Charquiadero, Potrero y
Chacras. El río Potrero tiene como tributarios terciarios de importancia, los ríos
Choyana, Cazadero y Lampaya, que son sus verdaderas nacientes con origen en la
misma cumbre de Las Lajas y en la loma Atravesada.
El río Cochuna viene desde el centro del Nevado del Aconquija y recibe como
tributarios secundarios a los ríos del Bolsón Vallecito y otros menores, en su margen
36
derecha. Estos ríos, así como los de Chacras y Potrero, tienen sus nacientes en los
Nevados del Candado, Los Cóndores, El Bolsón y Minas, todos del Aconquija.
Río Marapa o Graneros
Este río, que conjuntamente con el Chico formaban el río Hondo (afluente
directo del Salí), se forma con el aporte de los ríos Chavarría y Singuil que viene
desde Catamarca, como desagüe de las vertientes de la sierra de Narvaez e
Higuerita y de la falda oriental de la de Humaya.
El río Chavarría, al cual afluyen muchas pequeñas quebradas, tiene como
tributarios más importantes a los ríos Chacras y Mora y al arroyo del Chorro, todos
por su margen derecha.
El río Singuil recibe también numerosas quebradas tributarias como los
arroyos Sauce, del Chorro y otros de menores caudales. Aguas abajo de la
confluencia de los ríos Chavarría y Singuil, el Marapa recibe por su margen derecha,
el arroyo Yánimas y los cauces de los ríos San Ignacio y San Francisco o Huacra, o
del Potrerillo, este último limítrofe durante un trecho de su tramo medio entre
Catamarca y Tucumán. Las aguas del río San Ignacio sólo llegan al Marapa en
épocas de grandes crecidas cuando ellas logran sobrepasar los bañados de La
Lagunita. El río San Francisco normalmente también se pierden sin tributar
caudales. Por la margen izquierda, el Marapa recibe como afluentes directos los
arroyos Chileno y Yana Mayo (ya citado) de muy escaso caudal.
Vertiente Este
Sobre su margen izquierda el río Salí recibe los siguientes ríos y arroyos,
todos en territorio tucumano:
Río Zanjón de Jorge, Río Muerto, Río Loro y arroyos El Ojo y El Timbó, que
llegan desde las estribaciones occidental y sur de la sierra de Medina.
Río Calera, el más importante de la margen izquierda. Tiene como tributarios
principales al río Medina, que colecta las aguas de la sierra homónima, y del
Nogalito, y el Arroyo Sucio.
37
En su curso, luego de la conjunción de los nombrados recibe por su margen derecha
los arroyos Artaza y Tranquitas. Sobre la margen izquierda el río Medina recoge
como tributario secundario al arroyo Puerta Palavecino.
Una serie de cursos, poco definidos en la cartografía y que se conocen con el
nombre de arroyos Muerto y Mista, así como otros no designados que pasan de
norte a sur, al este de las poblaciones de Leales y Los Gómez. Se trata de desagües
naturales más bien que de ríos o arroyos can caracteres propios de tales.
Como se mencionó anteriormente, la cuenca del río Salí se encuentra en la
región Chaco y puede observarse que junto con el río Dulce, conforman el principal
sistema tributario de la mayor cuenca cerrada de América del Sur, la cual
desemboca en la laguna de Mar Chiquita (se encuentra en la lista de humedales de
importancia internacional).
El río Salí es el principal río de la provincia de Tucumán (Argentina); la
mayoría de los ríos de esta provincia son sus tributarios. Sus nacientes se
encuentran ubicadas en el norte de la provincia y corre en dirección N-S hacia el
embalse de Río Hondo donde descarga luego de recorrer 160km. El río Salí soporta
una diversidad de actividades humanas, incluyendo la provisión de agua y la
descarga de efluentes industriales y cloacales. La mayoría de estas actividades se
concentran al sur del embalse de Celestino Gelsi. La presencia del embalse define
una importante perturbación en el transporte de solutos y partículas en el río.
El embalse de Río Hondo es un cuerpo de agua que se encuentra ubicado al
SE de la provincia de Tucumán, en el límite con la provincia de Santiago del Estero.
Ocupa 42000 hectáreas y tiene una capacidad de almacenamiento de 1050 hm3. Se
utiliza para generar electricidad y almacena agua para irrigación y para bebida de
muchas ciudades en la provincia de Santiago del Estero. El área donde hoy se
asienta el embalse fue históricamente un humedal natural que constituía una de las
más importantes estaciones de migraciones para aves en la 'Ruta panamericana
central de migraciones'.
38
En cuanto a su biodiversidad específica, el embalse de Río Hondo alberga en
diferentes períodos del año más del 80 % de las aves descriptas en la provincia de
Tucumán, que a su vez constituyen más del 50 % de la diversidad de aves del país.
La calidad de agua que llega hasta este reservorio está fuertemente influenciada por
la calidad del agua del río Salí y sus tributarios, especialmente el río Colorado.
Estudios previos han mostrado que el río Colorado se encuentra fuertemente
contaminado en su curso inferior. Entre los impactos y amenazas pueden
mencionarse la erosión de las nacientes, colmatación, contaminación urbana e
industrial (principalmente de fábricas de productos cítricos, azúcar de caña y papel
en la provincia de Tucumán), posible contaminación por las explotaciones mineras
en rápido crecimiento y creciente desvío de las aguas del río para proyectos de
irrigación y provisión de agua potable.
La degradación de la calidad de las aguas observada a lo largo de la
cuenca del río Salí impacta sobre el embalse de Río Hondo y la laguna de Mar
Chiquita y requiere de un manejo integrado de la cuenca en el que se
incorporen la conservación y el uso racional de sus humedales”.
B-CALIDAD DE LAS AGUAS SUPERFICIALES (paginas 70 a 77).
“La información recopilada para la provincia de Tucumán, en lo que concierne
a la calidad de las aguas superficiales, es variada debido principalmente a la poca
disponibilidad de datos oficiales actualizados al menos hasta el año 2005.
No obstante, se presenta un breve análisis para la provincia en general,
basado principalmente en datos extraídos del Consejo Federal de Inversiones
(Recursos Hídricos Superficiales, Evaluación de los Recursos Naturales, 1962),
"Situación actual de la problemática limnológica de los embalses de la provincia de
Tucumán (Locascio de Mitrovich et al, 1997), "Ichthyological and limnological
observations on the Salí river basin" (Miquelarena et al, 1990) y "Efecto de la
actividad industrial sobre la ecología microbiana en el embalse de río Hondo"
(Amoroso et al, 1996).
39
Asimismo, en el Capítulo 6 se analizan los datos provistos por la Dirección de
Recursos Hídricos de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente de Tucumán
SEMA, así como algunos monitoreos del SIPROSA (Sistema Provincial de Salud)
relacionados con los puntos de descarga de distintos establecimientos industriales.
Si bien estos datos no representan estadísticamente un universo amplio, nos
muestran el estado actual de la calidad en las aguas de la Cuenca y a la vez resulta
interesante la comparación en cuanto a los resultados obtenidos hace 40 años, ya
que para el año 1962, el análisis realizado por el CFI indica, para la subcuenca del
Salí en general, la potabilidad de los afluentes principales y secundarios.
Dicho estudio mostraba para el sector medio del río Salí en cambio, un
elevado contenido salino de las aguas. El Ing. J. Frigerio concluye "... actualmente,
las aguas del río Salí se cargan hasta con 3 g. de sal por litro (cloruros y sulfato de
sodio y magnesio)...".
De la misma manera, para los ríos Vipos y Loro, donde ex Obras Sanitarias de la
Nación tiene las tomas para el abastecimiento de agua potable de la capital
provincial y su radio servido, dicho informe mostraba una buena calidad y la
potabilidad de las aguas de ambos cursos. De hecho, se afirmaba que "...la mayoría
de las poblaciones rurales de la provincia de Tucumán, utiliza para bebida humana y
de ganado, las aguas que circulan por los canales derivados de casi todos los ríos,
con muy pocas excepciones en que se abastecen de pozos o represas pluviales".
Tabla 4.5 Estaciones de Muestreo Fisicoquímico en Aguas Superficiales
Código Nombre Latitud Longitud Altura Observa
ciones
TUC-
001 Río Marapa/Cruce con Ruta Nº 157 -65.2428 -27.6520 - -
40
TUC-
002
Río Calera/2 Km aguas abajo de la
junta con Arroyo Tranquitas -65.0544 -26.6436 - -
TUC-
003
Río Quebrada Artaza/Puente ruta Nº
305 -65.0438 -26.6041 - -
TUC-
004 Río Salí/El Cadillal -65.1931 -26.6147 - -
TUC-
005 Río Las Tipas/Puente ruta Nº 141 -65.4044 -26.6625 - -
TUC-
006 Río Tapia/Raco en Puente ruta Nº 141 -65.4279 -26.6772 - -
TUC-
007 Río Vipos/Puente ruta Nº 9 -65.2786 -26.5544 - -
TUC-
008
Quebrada Calimayo/Lules en Puente
ruta Nº 38 -65.3403 -26.9926 - -
TUC-
009
Quebrada La Ramadita/Camino a Tafí
del Valle, 5 Km de Ruta Nº 38 -65.5548 -26.0925 - -
TUC-
010
Quebrada/Camino Tafí del Valle -
Amaicha, 10 Km desde Tafí -65.7440 -26.8233 - -
Tabla 4.6 Valores Registrados en Estaciones de Muestreo Fisicoquímico en Aguas Superficiales
Parámetros Unidades TUC-
001
TUC-
002
TUC-
003
TUC-
004
TUC-
005
TUC-
006
TUC-
007
TUC-
008
TUC-
009
TUC-
010
pH - 8,35 7,86 8,65 8,78 8,60 8,55 7,48 7,05 6,98 7,55
SDT Mg/l 494 909 508 420 1059 263 243 312 46 121
Conductividad µmho/cm 324 830 549 497 1200 256 208 350 30 114
Carbonatos Mg/l 4,8 0,0 26,5 21,7 14,5 14,5 0,0 0,0 0,0 0,0
Bicarbonatos Mg/l 117,7 291,8 274,6 122,6 122,6 139,8 107,9 230,5 20,0 69,9
41
Cloruros Mg/l 11,5 15,3 5,2 55,3 153,6 8,7 19,1 8,7 7,3 10,9
Sulfatos Mg/l 30,0 121,0 33,0 28,0 138,0 3,0 7,0 11,0 6,4 3,7
Sodio Mg/l 110,0 56,7 26,0 50,0 160,0 15,3 20,0 37,2 2,6 14,8
Potasio Mg/l 4,2 4,7 3,5 3,8 6,8 2,2 3,2 5,3 1,8 2,9
Calcio Mg/l 34,8 157,7 84,7 40,7 125,5 39,0 30,5 50,9 4,2 15,2
Magnesio Mg/l 9,7 38,3 31,5 7,2 36,5 11,4 8,1 15,9 3,6 3,2
En la Tabla 4.7 "Parámetros Fisicoquímicos en los ríos que desembocan en el
embalse Termas de río Hondo", según Amoroso et al (1996), se adjuntan datos
referentes a la calidad de las aguas en cursos superficiales de la llanura tucumana.
Tabla 4.7 Parámetros Fisicoquímicos en los ríos que desembocan
en el embalse Termas de Río Hondo
Río Parámetros Unidades
Salí Gastona Medina Marapa Embalse
Fecha - Set.
95
Dic.
95
Abr.
96
Set.
95
Dic.
95
Abr.
96
Set.
95
Dic.
95
Abr.
96
Set.
95
Dic.
95
Abr.
96
Set.
95
Dic
95
pH - 7,0 8,9 7,4 7,2 8,9 7,1 ND 9,1 7,6 7,5 9,1 7,5 7,1 8,4
Alcalinidad Mg/l 378,0 220,0 158,0 282,0 220,0 92,0 ND 220,0 141,0 290,0 220,0 131,0 215,0 22
Conductividad µmho
/cm 938,0 660,0 455,0 720,0 660,0 240,0 ND 638,0 439,0 840,0 638,0 467,0 638,0 69
Turbiedad - 24,0 4,1 10,0 89,0 4,1 12,0 ND 6,0 9,0 5,1 6,0 18,0 8,9 4,7
Dureza 245,0 93,0 156,0 202,0 93,0 94,0 ND 103,0 156,0 260,0 103,0 156,0 163,0 10
Cloruros 111,0 70,0 44,0 63,0 70,0 22,0 63,0 57,0 46,0 44,0 57,0 47,0 52,0 67
Sulfatos 30,0 ND 33,0 32,0 ND 16,0 30,0 ND 35,0 85,0 ND 41,0 175,0 ND
Amonio
Mg/l
1,6 0,8 0,1 1,1 0,8 0,1 ND 0,0 0,1 1,0 0,0 0,2 5,2 0,0
42
Oxígeno
disuelto 0,0 4,5 4,2 0,0 4,5 7,0 6,0 7,5 5,2 6,0 7,5 7,0 6,9 8,0
Oxígeno
consumido 60,0 28,0 22,0 70,0 28,0 24,0 20,0 16,0 14,0 17,0 16,0 12,0 70,0 20
DBO3 172,0 27,0 30,0 122,0 30,0 25,0 60,0 16,0 8,0 52,0 18,0 8,8 92,0 23
Si bien el apartado 4.3 del presente Capítulo, informa en detalle la situación
de los Embalses en la provincia de Tucumán, mencionaremos a continuación
algunas conclusiones previas de interés, aunque de vieja data y que ya prevenían
acerca de la posible afectación de estos cuerpos de agua.
Según Locacsio de Mitrovich et al "...existe una importante contaminación
real y potencial en los ecosistemas acuáticos de la provincia de Tucumán. Por
la estratégica situación dentro de la cuenca, el embalse río Hondo constituiría
el ambiente de mayor riesgo de contaminación. Esta contaminación se acentúa
especialmente en el período de actividad azucarera - alcoholera (vinazas: 68%
de la contaminación total, según Saneamiento Ambiental de la Prov. de
Tucumán), y citrícola, que coinciden con la época de aguas bajas (julio -
octubre)".
Asimismo, continúa: "...La densidad de bacterias coliformes totales (CT)
en el embalse de río Hondo permite inferir, que existe una alta contaminación
en la "cola" en época de zafra observándose la autodepuración hacia la "olla".
El excesivo aumento de coliformes en este período podría originarse por el
aporte de celulosa a partir de la cachaza que favorecería el crecimiento de
Klebsiella sp. A continuación se adjuntan datos referidos a la caracterización y calidad de
los embalses. Fuente: Situación actual de la problemática limnológica de los
embalses en Tucumán.
43
Tabla 4.8 Características generales de los embalses de Tucumán
Datos El Cadillal La Angostura Río Hondo Escaba
Latitud 26º 37' 26º 55' 27º 30' 27º 40'
Longitud 65º 15' 65º 41' 65º 00' 65º 46'
Altura 611 1.880 274 630
Superficie
(Ha) 1.360 800 34.000 585
Volumen
(Hm³) 350 100 1.600 150
Profundidad
(m) 50 32 25 65
Afluentes
Ríos: Tala, Vipos,
India Muerta, Salí,
Tapia y Choromoro
Ríos: de Tafí y El
Mollar
Ríos: Salí,
Gastona,
Medina y
Marapa
Ríos: Chavarría
y Singuil
Usos
Agua potable
(200.000 m³/día),
energía hidroeléc,
riego (40.000 m³/día)
y recreación
Diversificación
agropecuaria, agua
potable, atenuación
de crecidas
estivales.
Riego, agua
potable,
energía
hidroeléctrica y
recreación
Energía
hidroeléctrica,
industrial y
recreación
Tabla 4.9 Variables fisicoquímicas de los embalses de Tucumán
Parámetros Unidades El Cadillal La Angostura Río Hondo Escaba
Residuo Salino Mg/l 598,00 150,00 315,00 145,00
Conductividad µS/cm 874,00 240,00 350,00 214,00
44
pH - 8,00 7,20 8,00 8,11
Carbonatos Mg/l 0,00 0,00 150,00 0,00
Alcalinidad meq/l 2,66 2,00 2,46 1,40
Bicarbonatos Mg/l 162,40 122,00 150,00 85,40
Cloruros Mg/l 124,50 17,75 50,00 17,50
Sulfatos Mg/l 162,80 1,44 80,00 14,88
Aniones Tot. Mg/l 449,70 141,19 430,00 117,78
Calcio Mg/l 55,10 25,25 40,00 17,60
Magnesio Mg/l 11,90 10,08 12,00 8,11
Sodio Mg/l 112,90 10,00 112,20 12,88
Potasio Mg/l 35,20 - - 3,91
Cationes Tot. Mg/l 215,10 43,33 164,20 42,50
Amonio mg/l 0,10 nd 1,63 0,05
Nitritos mg/l 1,00 nd 0,31 0,05
Nitratos mg/l 1,10 nd 0,00 -
Fósforo mg/l - nd 0,29 -
Coliformes NMP 100/ml 2,00 nd nd -
DBO5 mg/l 5,30 nd nd -
OD mg/l 7,90 nd nd 7,20
CONCLUSIÓN
A modo de conclusión, podemos decir que es claro y evidente que las
características en cuanto a calidad de las aguas de la Cuenca Salí Dulce, hace
más de 40 años no mostraban los valores de hoy en día, siendo, en el caso de
los afluentes del Salí, valores correspondientes con aguas susceptibles de
45
potabilizar y en el caso de sus acuíferos subterráneos, valores coincidentes con los de agua potable……”.
C- CONTAMINACIÓN DEL RÍO SALÍ – ESTADO ACTUAL
ANTECEDENTES DE ESTUDIOS TÉCNICOS – TUCUMÁN
“En este capítulo se presenta un resumen de algunos de los documentos
obtenidos de los resultados y conclusiones de datos y análisis que se efectuaron
durante los años 1971, 1972, 1973, 1974, 1976, 1977, 1981, 1982, 1991, 1992 y
1994.
Posteriormente se procedió a analizar de manera estadística y buscando
correlación alguna con los antecedentes históricos, una serie de valores de
monitoreo (años 2005 y 2006), obtenidos por la Dirección de Recursos Hídricos,
dependiente de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente – SEMA – y por el
Departamento de Fiscalización Ambiental dependiente del Sistema Provincial de
Salud (SIPROSA), Dirección de Saneamiento – Ministerio de Salud; ambos sectores
involucrados directamente con el monitoreo de la Cuenca.
El hecho de que estos estudios se desarrollaran para distintos fines,
conllevando a la utilización de distintas estaciones de muestreo, así como la gran
variabilidad en los niveles de la producción azucarera y alcoholera en los diferentes
años, y por ende en la contaminación que esta genera y la variación en el
escurrimiento de la cuenca; impide hacer un análisis comparativo de toda la
información. No obstante a estas limitaciones, se evidencian varias tendencias
importantes que facilitan un análisis de la situación ambiental objeto de estudio y de
las posibles soluciones a tomar.
46
2.1 PLANTEO DEL ESTADO DE CONTAMINACIÓN DE LA CUENCA SALÍ -
DULCE
(S/ Investigación realizada por el CEDIA-Centro de Investigación y Desarrollo
en Ingeniería Ambiental- Facultad Regional Tucumán de la Universidad Tecnológica
Nacional) Ing. Moya, Susana-Ing. Murillo, Daniel-Dr. Nadim, Neme – Análisis de
monitoreos años 1976-1977.
2.1.1 OBJETIVO GENERAL
Básicamente, este estudio propuso como objetivo general, la verificación de
los efectos de la contaminación producida por los vuelcos de residuos industriales y
urbanos, incluyendo la detección, inspección y muestreo, estableciendo el grado y la
naturaleza de la contaminación que afecta a la Cuenca del Río Salí.
2.1.2 ESTUDIO DE LA CUENCA
El estudio de la cuenca en particular, se inició en el mes de octubre de 1976 y
finalizó en el mes de noviembre de 1977. Para ello se establecieron 17 estaciones
de muestreos, 7 sobre el cauce principal, 8 sobre los afluentes y 2 en el lago de las
Termas de Río hondo.
Los parámetros analizados fueron los siguientes:
• Caudal (Q)
• Oxigeno Disuelto (OD)
A fin de establecer los puntos donde hay contaminación y el nivel de la
misma, se tomó como único parámetro indicativo la cantidad de oxigeno disuelto,
dado que representa el resultado del balance de dicho elemento en el agua.
Se tomaron los valores semanales de los cuales se obtuvo un valor promedio
mensual para cada año.
Se determinó un promedio único para cada mes, que muestra una variación
anual para cada estación.
Los valores promedios de caudal indicados, son aproximados y sirven
únicamente para completar un panorama general de la situación.
47
Tabla 2.1 Indicadores del estado de contaminación en las estaciones analizadas.
Valores anuales.-
Estación
Nº
Ubicación Caudal
Q [l/ s]
Oxigeno
Disuelto OD
[ppm]
1 Cabeza Dique El Cadillal 9500 8,52
2 Aguadita 3420 8,92
3 Canal de Tafí Viejo 6880 7,92
4 Puente Lucas Córdoba 9290 2,33
5 Sobre el Río Salí 10760 1,74
6 Finca entre Ríos 37890 2,27
7 Arroyo El Manantial 6048 2,53
8 Unión Ríos Colorado y Valderrama 79190 3,29
9 Río Lules 7320 8,25
10 Sobre Río Colorado (a nivel de
destilería)
11700 5,04
11 Sobre Río Valderrama (a nivel de
ingenio)
26679 6,04
12 Sobre Río Seco 10170 5,19
13 Sobre Río Gastona 24750 5,09
14 Sobre Río Medina 30600 6,25
15 Sobre Río Marapa 14510 6,49
16 Cabeza Dique Frontal 6,00 y 8,00
17 Cola del Dique Frontal 0
A fin de poder diferenciar las distintas estaciones y su estado durante el año
de estudio, se adoptó la siguiente clasificación:
O.D. Estado
48
> 8 No hay contaminación
7<O.D.< 8 poca contaminación
< 7 si hay contaminación
La tabla y gráfica muestran que para la mayoría de las estaciones analizadas
los valores de O.D. fueron menores que 7 indicando que hay contaminación. Esto se
origina por la descarga de efluentes de distintos establecimientos como: frigoríficos,
ingenios, citrícolas, curtiembres y como mencionamos anteriormente estos están, al
menos al momento de efectuado el monitoreo, en estado crudo.
En las gráficas que se muestran a continuación se observan las variaciones
en O.D. y caudales:
2.1 Gráfica de Oxígeno Disuelto (OD)
2.2 Gráfica de Caudales (Q)
49
2.1.3 CONCLUSIONES
Esta comisión consideró pertinente la inclusión de este estudio, que si
bien tiene 30 años de antigüedad, muestra claramente y corrobora la data de
esta problemática, así como el interés por parte de diferentes equipos
técnicos, de elaborar diagnósticos que sirvan para darle un corte definitivo a
esta situación de afectación de los recursos naturales.
Las conclusiones del mismo fueron claras y determinaron que las
aguas superficiales monitoreadas no eran aptas para balneario, recreación,
uso potable, riego de hortalizas y de hecho contribuyen a la destrucción de la
vida acuática.
A partir de allí surge la necesidad de encarar un estricto programa de control
para preservar la calidad de los recursos hídricos, el cual se planteó como
una coordinación de trabajos a realizar por las distintas áreas de la
Administración Pública Nacional y Provincial con incumbencias en los
recursos hídricos y su preservación.
También se hace necesario fijar lineamientos en relación a una política
hídrica a aplicar en la Provincia en base a los recursos de agua existentes y a
la economía regional, definiendo los usos esperados de los recursos hídricos,
50
contando con un efectivo instrumento legal y aplicando severas medidas de
control.
2.1.4 RECOMENDACIONES
A continuación se listan las principales recomendaciones surgidas de
este diagnóstico. El lector debe recordar que la elaboración de estos ítems
tienen un poco más de 20 años, por lo que si bien las medidas son encaradas
desde un marco general de preocupación por el uso indebido de los recursos
naturales, ya se determina que el sector industrial tiene gran protagonismo en
esta situación, por lo que se lo deberá acotar o al menos normalizar sus
vuelcos y emisiones apuntando a la reconversión de tecnologías obsoletas y a
la minimización de impactos. Se detallan a saber:
• Hacer estudios continuos de las características físico-químicas y
biológicas en las estaciones prefijadas a lo largo de la Cuenca del Río
Salí.
• Establecer en forma coordinada con las Provincias involucradas en
esta problemática, que toda la planificación técnica-administrativa
tenga un alto grado de efectividad, optimizando los Recursos Humanos
y materiales.
• Como el agua es fundamental para el desarrollo de la vida apelamos a
los organismos competentes, gubernamentales y no gubernamentales,
cumpliendo la legislación en vigencia con sustento científico.
• Que toda industria a radicarse en el futuro, como potencial
contaminante de la Cuenca, respete lo establecido por la legislación en
vigencia, evitando así que en Tucumán se repita lo sucedido con el
llamado Operativo Tucumán de la década del 70, que gracias a las
franquicias impositivas dadas por el gobierno se instalaron en la
Provincia, y que desde el punto de vista medio ambiental no les fue
51
exigido tratamiento alguno a sus efluentes, con las consecuencias que
hoy se evidencian.
2.2 DIAGNOSTICO DE CONTAMINACIÓN Y PLAN INTEGRAL – CUENCA SALÍ-
DULCE
(S/ Investigación realizada por el equipo de trabajo perteneciente al Instituto
Nacional de Recursos Hidráulicos - Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio
Ambiente del Gobierno de Cuba) Dr. Roberto Acosta, Lic. Antonio Valdés, Lic. Mario
Abó y Lic. Joaquín Gutiérrez (redacción del informe en Cuba). 1995 - 1996
2.2.1 INTRODUCCIÓN
En el mes de diciembre de 1995 se efectuó una visita de expertos cubanos a
la República Argentina, dando cumplimiento a objetivos plasmados en el Acta de
Cooperación firmada en el mes de septiembre del mismo año, entre el Ministerio de
Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente del Gobierno de Cuba y la Secretaría de
Recursos Naturales y Ambiente Humano de la Presidencia de la Nación Argentina.
La misión cubana estuvo integrada por el Dr. Roberto Acosta, por el Lic. Antonio
Valdés, el Lic. Mario Abó y a la redacción del informe en Cuba, se integró el Lic.
Joaquín Gutiérrez, especialistas del Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos.
Vale la pena aclarar que ese año se produjo un pico de afectación al Embalse
de Río Hondo, lo que alarmó de sobremanera a la población, funcionarios y ONGs.
Justamente esta misión hace hincapié en el análisis de la eutrofización verificada en
aquel momento en Río Hondo, además de realizar un diagnóstico general de la
contaminación de la cuenca Salí-Dulce en la provincia de Tucumán, causada por las
industrias radicadas en la referida cuenca, fundamentalmente la azucarera, así como
el análisis de soluciones técnicas como alternativas para esta problemática, a fin de
reducir la contaminación a su mínima expresión de acuerdo a la factibilidad
tecnológica y económica.
52
El diagnóstico obtenido hace una valoración de la magnitud, características y
efectos negativos de los contaminantes que se vierten.
En base al mismo, se propuso un Plan Integral de Acción con el objetivo de
reducir la contaminación, a niveles tales, que se minimicen las afectaciones causada
por ella en el embalse de Río Hondo y en los ríos y arroyos de la provincia de
Tucumán. El plan concibe un conjunto de opciones, generalmente de bajo
costo, que deben conducir a reducciones del nivel de contaminación orgánica
vertida a los ríos en un orden de un 90% factible de ser materializada en un
plazo de cuatro años. Algunas de las alternativas propuestas, tienen todas las características para
ser beneficiadas por créditos internacionales que se otorgan para el mejoramiento
ambiental. En otros casos, las soluciones que se proponen son de un carácter más
general, lo que requiere para su aplicación de un ulterior análisis detallado caso a
caso. Esta última situación está condicionada, ya que la delegación no contó con
tiempo físico para visitar todos los focos contaminantes existentes.
Debido a que no se encontraron antecedentes de la implementación del Plan
Integral de Acción propuesto, no se resume en este capítulo, sino que nos interesa
mostrar el análisis técnico científico obtenido del porqué de la eutroficación o
eutrofización verificada en ese año, ya que es un fenómeno nunca antes observado
en el lugar y que a partir de allí se tomó conciencia de adónde se podría llegar con la
continuidad de esta afectación y la gravedad que reviste si no se toman medidas
para su disminución y/o eliminación.
2.2.2 ALCANCE DEL DIAGNÓSTICO
En el año 1995 se manifestó un serio agravamiento de las condiciones de
contaminación, al conjugarse una alta producción azucarera en la Provincia de
Tucumán y una sequía considerable que motivó una disminución de los caudales en
el sistema fluvial de dicha provincia, con un consecuente incremento de los niveles
de contaminación en los distintos cursos de agua.
53
El deterioro de la calidad de las aguas en ríos y arroyos provocó serias
limitaciones al uso de éstas, manifestándose fenómenos de muerte masiva de
peces, así como una mayor afectación a las condiciones de saneamiento de la
población de la Provincia de Tucumán, que en su mayoría se asienta en las
riberas de sus ríos.
Consecuentemente, en el Dique Río Hondo se verificó la llegada de las
aguas de los ríos provenientes de Tucumán, con altas cargas contaminantes
de nutrientes, tales como fósforo y nitrógeno, y de materia orgánica, ambas en
magnitudes superiores a las de años anteriores, además de la ausencia de
oxígeno disuelto, lo que provocó un deterioro de las críticas condiciones
existentes en éste.
En el momento de la crisis, ocurrida en agosto de ese año, se crearon
condiciones favorables para un crecimiento masivo de algas de tal magnitud, que a
continuación, por carencia de oxígeno provocó una gran mortandad de las mismas,
cuya ulterior descomposición causó el surgimiento de natas cremosas de color
verde-blancuzco con olores muy desagradables, producto de la liberación de un
pigmento de degradación de la clorofila, denominado “feofitina”. La muerte del
fitoplancton produjo una demanda extra de oxígeno que fue imposible de
contrarrestar por propio ecosistema acuático, dando paso a una situación
anaeróbica de mayor magnitud que provocó una gran mortandad de peces.
Según describen los científicos tucumanos y de Santiago del Estero, a
partir de ese momento, todos los años en tiempo de zafra, en un área del
embalse que abarca cerca del 30% de su superficie se agota el oxígeno
disuelto. El aporte masivo de fósforo, causado por la contaminación industrial,
proveniente de los ríos en Tucumán es utilizado por las algas y produce una
superpoblación de fitoplancton que provoca una disminución del oxígeno
disuelto del agua. A esto habría que añadirle la gran cantidad de materia
orgánica sin depurar que contienen esos ríos que también incrementan el
54
consumo de oxígeno del embalse propiciando condiciones para crisis como las de aquel año.
Lo sucedido en el año 1995 evidencia el principal problema de contaminación
que confronta el embalse y que se vincula con el elevado contenido de nutrientes, lo
que lleva actualmente, y lo puede seguir haciendo cada día con mayor intensidad, a
crecimientos explosivos del fitoplancton, con las negativas consecuencias que se
conocen de este fenómeno. Estas condiciones extremas, no sólo afectan las
actividades económicas en la provincia de Santiago del Estero, sino que también
pueden afectar el suministro de agua potable a parte de su población.
El proceso de eutrofización en el Embalse de Termas de Río Hondo fue
estudiado por investigadores de la Facultad Regional de Tucumán (Universidad
Tecnológica Nacional), quienes pusieron a disposición de la delegación cubana, los
reportes de los trabajos realizados entre 1982 y 1987, en los cuales se emplea el
procedimiento propuesto por la Organización Económica para la Colaboración y el
Desarrollo (OECD) en 1982, basado en las investigaciones llevadas a cabo por
Vollenweider y Col., entre 1968 y 1980. En principio, estos modelos propuestos por
la OECD se aplicaron a lagos de climas templados.
Los datos obtenidos a través de los trabajos realizados por el grupo de
investigación cubano, son una contribución importante al estudio del embalse,
aunque, para llegar a conclusiones definitivas del estado actual de este, se requiere
disponer de datos de muestreos mensuales, por un período de tiempo no menor a
un año. Con estos se podrían aplicar los modelos propuestos por el Centro
Panamericano de Ingeniería Sanitaria (CEPIS), el cual ha venido desarrollando con
éxito, en más de 35 países, estudios de eutrofización en lagos cálidos tropicales,
más apropiados para la evaluación del embalse de Río Hondo, y en particular, para
la definición del nutriente limitante del proceso de eutrofización que sufre dicho
cuerpo de agua.
A pesar de no contar con información actualizada de la zona del Embalse, la
existente amerita de un comentario: las cargas de fósforo que recibe el embalse, son
muy altas y dado el balance deben ser mayores de 5 g/m2 / año (Pt), lo que implica
que por este concepto el embalse mantiene concentraciones de fósforo total (Pt) no
55
menores de 0,2 mg/l, lo que da, según la clasificación de CEPIS un nivel de
hipereutrófico (90%) – eutrófico (10%).
Por otra parte, la concentración de clorofila entre 3-4 microgramos/filtro,
indicaba al menos en aquellos años, una baja producción primaria por el fitoplancton
y una pobre concentración de algas. Según CEPIS, dado los niveles de clorofila
reportados, el cuerpo de agua se clasificaría como oligotrófico (60%) - mesotrófico
(40%). Valores entre 30-50 microgramos de clorofila son los esperados en época de
crecimiento para los niveles de fósforo reportados según la metodología de CEPIS.
Esta diferencia de la clasificación evidencia que existen otros factores que no
se han estudiado, los cuales pueden estar jugando un papel importante,
destacándose entre ellos la influencia de la turbidez del agua en la eficiencia de la
fotosíntesis, el contenido de nitrógeno y la recirculación interna de nutrientes en el
propio sistema.
La importancia del conocimiento exacto de los procesos de eutrofización en el
embalse de Río Hondo se vincula a la estrategia de las acciones de gestión y
manejo de la cuenca.
Debe destacarse, a manera de ejemplo, que una sustancial mejoría en el
proceso de erosión para evitar la colmatación del embalse, tendría una
repercusión importante en la disminución de la turbidez del agua. Si la
eutrofización del embalse se encontrase actualmente limitada por luz, se
obtendría una respuesta inmediata en aumentos bruscos del fitoplancton y
vegetación acuática, agravando aún más las condiciones de contaminación del
mismo. No obstante a que el anterior enunciado es una hipótesis no
totalmente comprobada por falta de datos, la misma llama a una acción
preventiva, que no traería malas consecuencias de ejecutarse de inmediato,
pero sí pudieran ser funestas para el embalse de demorarse en su ejecución:
constituye una primera prioridad minimizar la entrada de nutrientes, posible
factor limitante del proceso de eutrofización, y de la materia orgánica, que lo
favorece, al embalse en el plazo más breve posible.
Hasta aquí se comentan algunas conclusiones técnicas de vital importancia a
juicio de esta Comisión, en cuanto al proceso de eutrofización en el Embalse Río
56
Hondo. En relación al Plan de Acción propuesto por la Delegación Cubana, algunas
de sus recomendaciones se mencionan en el Capítulo 7 de este Informe, con el
consiguiente análisis y puntos de coincidencia según la opinión de este Documento.
2.3 INFORME ACERCA DEL ESTADO DE CONTAMINACIÓN DE LA CUENCA
SALÍ DULCE – Secretaría de Estado de Medio Ambiente (SEMA)
2.3.1 DATOS GENERALES
La cuenca del Río Salí-Dulce, es la cuenca más grande de la República
Argentina con desagüe sin salida al mar, con una longitud de 790 km. El desnivel
total desde sus nacientes en las Sierras Pampeanas hasta su desembocadura en la
Laguna de Mar Chiquita es de 4.949 mts de los cuales, 4.765 corresponden al área
de la cuenca de aporte al Embalse Río Hondo.
Fotografía 2.1 Cuenca Salí-Dulce – Superficie total Incluye provincias de Salta,
Tucumán,
Santiago del Estero, Córdoba y Catamarca
57
La misma cubre una superficie total de aproximadamente 57.000 km2. Casi
20.000 km2 forman lo que se denomina la Región Superior; y ésta se encuentra en
Tucumán (16.250 Km.2) y Salta (3.750 Km.2). El resto de la cuenca es la Región
Inferior que ocupa 30.820 Km.2 en Santiago del Estero y finalmente (6.500 Km.2) en
Córdoba.
En la provincia de Tucumán, en el tramo superior, de 65 Km. de longitud y
una cuenca imbrífera de 4.700 Km.2, las aguas del río y de sus tributarios son
embalsadas en la Presa de Embalse El Cadillal, con una capacidad original de 300
Hm3, ocupando una superficie de 1.350 ha. En el 2001 la capacidad de este
embalse se había reducido a 192 hm3, ocupando un área de 1.090 ha.
El tramo medio-inferior tiene un recorrido de 130 km. con un derrame anual de
4.000 hm3, caudales éstos controlados por la Presa de Embalse Río Hondo, en la
provincia de Santiago del Estero, con una capacidad original de 1.658 Hm3, con una
superficie del lago 29.765 ha de las cuales prácticamente la mitad se encuentran en
la provincia de Tucumán. En el 2004 la capacidad de embalse de Río Hondo se
había reducido a 1.335 hm3, y un área de 27.170 ha.
2.3.2 PRINCIPALES PROBLEMAS DE LA CUENCA
Una serie de situaciones atentan contra la calidad física, química y
bacteriológica de las aguas del Río Salí y sus tributarios. Estas situaciones
son tanto de orden natural como de origen antrópico. Son muchas las
actividades humanas que generan contaminantes en la provincia (por ej.
Residuos de la industria azucarera, destiladoras de alcohol, citrícola y cárnica,
residuos sólidos urbanos, residuos cloacales, residuos patogénicos,
papeleras, efluentes mineros, estaciones de servicio, agricultura, ganadería,
actividades de servicio, entre otras).
Si bien la contaminación en la Cuenca del Río Salí es de vieja data, se debe
recordar que hay otros factores que la potencian y son básicamente: la pequeña
superficie (22.540 km2) de Tucumán, una población cercana a los 1.300.000
habitantes y un elevado parque automotor, factores que en conjunto contribuyen a la
58
generación de contaminantes sólidos, líquidos y gaseosos. Si a esto se agrega la
geografía existente (llanuras y montañas) donde el espacio disponible y apetecible
para la población y para industrias se reduce casi a la zona de llanura y pedemonte,
es decir entre los 400 y 800 metros sobre el nivel del mar, el problema se agudiza.
En efecto, en ese reducido espacio coexisten industrias, algunas tan antiguas como
los ingenios azucareros y otras tan modernas como las citrícolas pasando por
actividades como los cultivos de granos, hortalizas de estación, tabaco y
recientemente frutales (paltas, berries). Teniendo en cuenta que casi todas las
ciudades principales están instaladas en el pedemonte, con la consiguiente
generación de residuos sólidos urbanos (RSU), líquidos cloacales y la contaminación
atmosférica producida por los automóviles, se tiene una primera aproximación al
problema ambiental en Tucumán.
Sumando también razones de orden climático (como la marcada
estacionalidad del clima), topografía y factores culturales, el problema de la
contaminación puede potenciarse a niveles preocupantes ya que todos estos
elementos se hallan interconectados.
De manera que un diagnóstico de la situación debe ser cuidadoso y
considerar en cada caso qué situación del año se analiza.
En términos generales, se puede afirmar que existe una estacionalidad en la
contaminación: invierno y verano. En la primera la contaminación de las aguas se
agudiza pues están en pleno funcionamiento la industria azucarera y la citrícola.
Además este período coincide con una época de bajas precipitaciones por lo que la
carga contaminante se potencia. En cambio, en la situación de verano, que coincide
con altas precipitaciones y sólo quedan funcionando en forma continua frigoríficos,
papeleras, alimenticias y descarga cloacales, la situación es diferente pues la carga
contaminante disminuye.
La cuenca de aporte del Río Salí-Dulce no solo se encuentra afectada por
contaminantes sino también por problemas de erosión hídrica, cuyos arrastres,
especialmente de material fino, se sedimentan definitivamente en el Embalse Río
Hondo. Este tema por su naturaleza debe ser abordado casi de manera excluyente y
59
en este programa sólo se hace referencia al mismo entendiendo que la prioridad es
disminuir la contaminación orgánica.
----------------------------------------------------------------------------
Luego de analizar los estudios anteriores en la Cuenca Sali Dulce la
Secretaria de Ambiente de la Nacion concluye:
2.3.3. CONCLUSIÓN
Se presentaron al lector a modo de Introducción, extractos y/o
comentarios de 3 de los muchos estudios e informes originados en la
problemática de la Cuenca Salí-Dulce.
Eligiendo los estudios con data de 30 años, 10 años e informes actuales
(SEMA – 2006), se intentó mostrar que en definitiva podemos arribar a un par
de lineamientos básicos a tener en cuenta en el desarrollo del presente
informe, los cuales a criterio de esta Comisión son:
1.- La contaminación de la Cuenca Salí–Dulce es un proceso que se ha venido
manifestando de manera gradual e incremental y que tienen una antigüedad
superior a los 30 años en cuanto a su análisis.
2.- En la totalidad de los estudios que incluyeron monitoreos de cursos de
agua de tipo superficial receptores, se determinó que el tipo de contaminación
es de carácter orgánico provocando resultados de elevación de DBO
(Demanda Biológica de Oxígeno) con la consiguiente disminución del Oxígeno
Disuelto OD, en el curso de agua receptor.
3.- Asimismo, también existe un aporte importante de Fósforo y Nitrógeno a
los cuerpos receptores que contribuyen con la posibilidad de generar
eutrofización en las aguas del lago del Embalse Río Hondo.
4.- La afectación tiene una marcada estacionalidad invierno – verano, siendo
función de parámetros que van desde las características meteorológicas del
60
área de influencia hasta los relacionados con la situación productiva de la Provincia de Tucumán.
5.- No se encontraron datos técnicos históricos relevados en cuanto al análisis
pormenorizado de las diferentes actividades productivas que constituyen el
origen de los efluentes que año a año son descargados en los cursos de
agua: principal y tributarios de la Cuenca Salí – Dulce.
6.- Si bien existe un compendio de Normas relacionadas con las diferentes
actividades, con el objeto de minimizar el impacto sobre la Cuenca, las mismas
no verifican cumplimiento y las Autoridades de Aplicación ven su accionar de
Control y Fiscalización sobrepasado.
LA CONTAMINACIÓN POR MATERIA ORGÁNICA
El oxígeno disuelto (OD) del agua es un buen indicador de la calidad de las
mismas en lo que a contaminación por materia orgánica biodegradable se refiere. A
mayor cantidad de materia orgánica vertida en un cuerpo de agua, disminuye la
cantidad del oxígeno disuelto contenido en la misma, producto del incremento de la
actividad microbiológica, en respuesta al aumento de la disponibilidad de alimento.
La solubilidad del oxígeno atmosférico en las aguas frescas varía en un rango
de 14,6 mg/l a 0º C, hasta cerca de 7 mg/l a 35º C a 1 atmósfera presión. Ya que es
un gas pobremente soluble, su solubilidad varía directamente con la presión
existente y la temperatura del agua. Este último factor es importante de considerar
en las condiciones de Tucumán donde las diferencias entre las temperaturas
mínimas del invierno son marcadas con respecto a las máximas del verano.
El déficit de oxígeno disuelto, o sea, la diferencia entre el valor real medido
con respecto al valor de saturación que corresponda a una temperatura dada, es un
buen indicador para valorar el efecto de los vertimientos de materia orgánica que
están afectando la calidad de agua.
61
A valores de OD inferiores a un rango entre 3 a 5 mg/l los peces, según la
especie, migran hacia otras zonas. A valores inferiores a 2 mg/l el agua resulta muy
propensa a la anaerobiosis (valores de OD= 0mg/l), o sea, agua con ausencia de
oxígeno disuelto. Un agua de estas condiciones tiene muy afectados sus parámetros
de calidad, con lo cual se imposibilita su uso para casi todos los fines e impide la
vida de la gran mayoría de la flora y fauna acuática, afecta corrosivamente las
estructuras con las que entra en contacto, entre otras muchas afectaciones.
Un agua con niveles de oxígeno disuelto igual a 0 mg/l tiene limitadas sus
condiciones de autodepuración y traslada con pobre depuración, la materia orgánica
contenida en su seno.
En las condiciones de Tucumán la zafra azucarera y la producción
citrícola, coinciden con la época de estiaje de los ríos. Esto conlleva a una
verdadera crisis ambiental en todos los inviernos y primaveras, cuando se
vuelcan grandes cantidades de materia orgánica a ríos y arroyos con caudales
muy deprimidos, lo que imita en gran manera los procesos de autodepuración
de materia orgánica en estos cuerpos hídricos, superándose con creces su
capacidad de asimilación natural.
La cantidad de residuos biodegradables que se generan, se expresa en
términos de Demanda Bioquímica de Oxígeno a los 5 días (DBO5), ensayo
bioquímico que simula el efecto del consumo de oxígeno en un agua producto de la
presencia de materia orgánica y microorganismos, y que se usa tradicionalmente
para evaluar el grado de contaminación de un residual o de un cuerpo de agua,
siendo su valor un indicador de la cantidad de materia orgánica biodegradable
presente en los mismos y del consumo de oxígeno esperado.
Si consideramos convencionalmente que un humano excreta
diariamente una cantidad aproximada de 54 gramos de DBO, puede afirmarse
que la industria tucumana genera en tiempo de zafra una cantidad de
residuales equivalentes a 13,6 millones de habitantes, o sea, unas veces más
que lo que produce su población.
62
(S/ Investigación realizada por el equipo de trabajo perteneciente al Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos - Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio
Ambiente del Gobierno de Cuba) 1995 - 1996
De junio a noviembre, cuando los caudales de los ríos son
aproximadamente 3 veces menores, se genera 8 veces más materia orgánica
que en el período de noviembre a mayo. Asimismo, alrededor del 80 % de lo
que se genera en la época más crítica lo produce la industria azucarera, lo cual
evidencia el porque de conferírsele la primera prioridad a la solución de los
problemas ambientales que la misma causa.
Más de un 70% de esta materia orgánica residual se vuelca a los ríos y
arroyos sin ningún tipo de tratamiento provocando las serias afectaciones
ambientales en la cuenca que se repiten año a año.
Dadas las características de las actividades económicas que se realizan en
Tucumán, ninguno de los residuales generados por ellas tienen carácter tóxico
acumulativo, sino fundamentalmente biodegradables, por lo que una supresión o
disminución sustancial de las cantidades que actualmente se vierten, conduciría a
una restitución progresiva de la capacidad del agua de los cuerpos hídricos.
La siguiente Tabla muestra las cargas contaminantes que se vierten a los
tributarios del embalse y el peso relativo de cada una de ellas (1995).
Río Fuentes Carga % del vuelco
al río
% del vuelco
a la cuenca
Salí Ing. Concepción 228.3 4.5 35
Ing. Providencia 25 5.0 3.9
Ing. Leales 15.1 3.0 2.3
Ing. Ñuñorco 18.8 3.6 3
Ing. San Juan 43 8.4 6.6
63
Ing. Santa Rosa 53.7 10.5 8.3
Subtotal
ingenios
383.9 75.5 59.1
Papel Tucumán 43.6 8.5 6.7
Citrícolas 28.5 5.6 4.4
Arcor-Misky 27 5.3 4.1
Fábrica Levadura 13.6 2.6 2.0
Mataderos 0.7 0.1 0.1
Cloacas 6.0 1.2 0.9
Gaseosas 0.5 0.1 0.1
Textileras 0.4 0.1 0.1
Total del Salí 409.5 100 78.3
Medina
Ing. Aguilares 24.5 31 3.8
Ing. La Trinidad 54.1 68 8.3
Total del
Medina
78.6 100 12.1
Gastona
Ing. La Corona 40.4 6.3
Marapa
Ing. Marapa 21.1 3.3
Total de la
cuenca
649.6 100
Tabla 6.1 - Cargas contaminantes
(S/ Investigación realizada por el equipo de trabajo perteneciente al Instituto
Nacional de Recursos Hidráulicos - Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio
Ambiente del Gobierno de Cuba) 1995 - 1996
Del análisis pormenorizado de la Tabla se puede deducir:
64
- El Río Salí o sus tributarios reciben el 78% de la carga contaminante que se
vierte, lo que explica su comportamiento anaeróbico durante toda la zafra.
- Los residuales de la industria azucarera representan el 80% del total de la
contaminación orgánica de la cuenca.
Evaluando el estado de la contaminación orgánica en los diferentes
tipos de ríos de la provincia, se destaca lo siguiente:
- En todas las campañas de mediciones realizadas en tiempo de zafra, el Río
Salí, principal cuerpo de agua de la cuenca, ha mantenido niveles de oxígeno
disuelto igual a 0 mg/l, desde el punto de vertimiento del Ingenio Concepción,
hasta su arribo al Dique de Río Hondo durante la época de zafra.
- Una situación similar a la descrita en el Río Salí se mantiene en el Río
Gastona. En la mayoría de los casos el Río Medina también mantiene en
tiempo de zafra esa condición anaeróbica. En ambos casos esto es producto
de los ingenios que vuelcan sus residuos a sus respectivos cauces.
“Si los ríos de Tucumán mantuvieran un nivel de OD superior a 2 mg/l, los
problemas de contaminación de los mismos disminuirían sustancialmente”.
Puede apreciarse en toda la información disponible, que cuando los ríos
tienen condiciones de OD igual a 0 mg/l, o sea cuando la zafra azucarera está en
curso, las concentraciones de materia orgánica (expresada como DBO5) son 6 a 7
veces mayores que cuando la misma cesa y crece el oxígeno disuelto.
Ríos DBO5, zafra
(OD=0 mg/l)
DBO5, no zafra
(OD>2 mg/l)
FACTOR DE
AUMENTO
Salí (Entre Ríos) 170 27 6.3
65
Gastona 108 15 7.2
Medina 64 11 5.8
Tabla 6.2 – Valores de DBO5
A su vez, en base a una serie histórica de 78 años, la relación existente entre
la pluviosidad durante los meses de diciembre a mayo (704.7 mm) con respecto a la
de junio a noviembre (249.3) es del orden del 3:1. Infiriendo igual proporción para el
escurrimiento de los ríos, resulta evidente en base a un sencillo balance de masa,
que a pesar de que en tiempo de las zafras azucareras y citrícolas los ríos tienen un
caudal menor, trasladan una cantidad mucho mayor de materia orgánica. A lo
anterior debemos sumarle que al tener oxígeno disuelto igual a 0mg/l, la mayor parte
de esta se degradará en el embalse.
Asimismo se observa que la relación de concentraciones de sólidos volátiles
con respecto a los fijos se incrementa sustancialmente en ausencia de oxígeno
disuelto, lo que evidencia el estancamiento de la actividad depuradora de los ríos
cuando el OD toma valores de 0 mg/l. El incremento de sólidos volátiles va a
contribuir marginalmente al proceso de colmatación. Por otra parte, aquellos sólidos
volátiles no disueltos van a imponer un incremento del consumo del oxígeno del
agua, complementario al de la materia orgánica disuelta, reflejada como DBO.
En consecuencia, garantizar que los ríos provenientes de Tucumán
arriben al embalse con niveles de oxígeno disuelto superiores a 2 mg/l
constituye una meta básica a alcanzar para disminuir los problemas de
contaminación en el embalse.
Con la participación del Instituto de Tecnología del Uso de Agua de Buenos
Aires, se ha desarrollado en Tucumán, un modelo matemático de calidad de aguas y
autodepuración de los mismas, aplicado al Río Salí, en el cual se determinó
preliminarmente que para que el Salí logre mantener niveles de oxígeno disuelto
66
superiores a 2 mg/l durante su estiaje (coincidente con el tiempo de zafra) y arribe
en esas condiciones al embalse de Río Hondo se requiere lograr reducciones de al
menos un 95% de la carga contaminante de materia orgánica que actualmente se
vierte.
Aunque no está respaldado por estudios rigurosos, al igual que en el caso del
Río Salí, se puede sustentar como hipótesis de trabajo que al igual que el Salí, no se
logrará una depuración de la materia orgánica residual de los ríos Medina y
Gastona, y por consiguiente, no se alcanzaran valores de 2 mg/l de oxígeno disuelto,
de no lograrse reducciones de los vertimientos actuales de un orden de 95%.
CONTAMINACIÓN POR NITRÓGENO Y FÓSFORO
Dada la situación del embalse, eliminar los aportes de nitrógeno y fósforo
constituye la primera prioridad, toda vez que estos son los factores que limitan o
desencadenan la eutrofización del embalse, y por consiguiente, los problemas de
contaminación más graves que podemos esperar en el mismo.
Limitar nutrientes tiene tanta o más importancia que limitar materia orgánica,
pero en el caso específico de Tucumán, cuando se limita el vertimiento de uno, se
está limitando el de otro, ya que los principales portadores de ambos contaminantes
son los mismos, la cachaza y la vinaza.
Según la investigación realizada por el equipo de trabajo perteneciente al
Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos - Ministerio de Ciencia, Tecnología y
Medio Ambiente del Gobierno de Cuba (1995 – 1996), el monto de estas cantidades
supera en gran magnitud los aportes de nitrógeno y fósforo de los líquidos cloacales
de los tucumanos que vierten sus residuales directo a los ríos de la cuenca.
67
Portadores Nitrógeno (t de N) Fósforo (t de Pt O5)
Aporte
diario
Aporte
anual
Aporte
diario
Aporte
anual
Cachaza 8.5 (en
zafra)
1105 4.7 (en
zafra)
613
Vinaza 5 (en zafra) 650 1 (en zafra) 130
Residual de
producción
de crudo
(en zafra) 195 0.2 (en
zafra)
27
Población 2 750 0.7 250
Total 17 2670 6.6 1020
Tabla 6.3 – Valores de Nitrógeno y Fósforo de los portadores
De especial importancia resulta eliminar el vuelco de la cachaza, toda vez que
aporta más del 60% del fósforo, que hasta el momento se señala como el factor
limitante de la eutrofización en el embalse.
Los datos actuales son insuficientes para realizar un cálculo que permita
conocer la magnitud de las entradas de nutrientes por estas vías.
Es necesario conocer los niveles de exportación de nutrientes de forma
difusa, en particular las cargas (solubles y en fase sólida) relacionadas con la
actividad agrícola y la erosión y se debe lograr la cuantificación de los aportes
naturales; para lo cual será necesario diseñar e implementar tareas investigativas en
varios sectores de la cuenca.
Sin estos conocimientos, resulta imposible predecir con certeza la futura calidad del
agua del embalse, toda vez que son básicos para la toma de medidas apropiadas
que limiten la incorporación de esos nutrientes al mismo, ya que estos pueden
desencadenar los procesos negativos antes mencionados, aún después de
minimizar la contaminación industrial existente.
No obstante, el reducir esta contaminación industrial es un requisito
indispensable para mejorar la calidad del agua del embalse.
68
D- CONTAMINACION INTERJURISDICCIONAL (paginas 93 a 97)
“El río Salí es el principal río de la provincia de Tucumán (Argentina); la
mayoría de los ríos de esta provincia son sus tributarios. Sus nacientes se
encuentran ubicadas en el norte de la provincia y corre en dirección N-S hacia el
embalse de Río Hondo donde descarga luego de recorrer 160km. El río Salí soporta
una diversidad de actividades humanas, incluyendo la provisión de agua y la
descarga de efluentes industriales y cloacales. La mayoría de estas actividades se
concentran al sur del embalse de Celestino Gelsi. La presencia del embalse define
una importante perturbación en el transporte de solutos y partículas en el río.
El embalse de Río Hondo es un cuerpo de agua que se encuentra ubicado al
SE de la provincia de Tucumán, en el límite con la provincia de Santiago del Estero.
Ocupa 42000 hectáreas y tiene una capacidad de almacenamiento de 1050 hm3. Se
utiliza para generar electricidad y almacena agua para irrigación y para bebida de
muchas ciudades en la provincia de Santiago del Estero. El área donde hoy se
asienta el embalse fue históricamente un humedal natural que constituía una de las
más importantes estaciones de migraciones para aves en la 'Ruta panamericana
central de migraciones'.
En cuanto a su biodiversidad específica, el embalse de Río Hondo alberga en
diferentes períodos del año más del 80 % de las aves descriptas en la provincia de
Tucumán, que a su vez constituyen más del 50 % de la diversidad de aves del país.
La calidad de agua que llega hasta este reservorio está fuertemente influenciada por
la calidad del agua del río Salí y sus tributarios, especialmente el río Colorado.
Estudios previos han mostrado que el río Colorado se encuentra fuertemente
contaminado en su curso inferior. Entre los impactos y amenazas pueden
mencionarse la erosión de las nacientes, colmatación, contaminación urbana e
industrial (principalmente de fábricas de productos cítricos, azúcar de caña y papel
en la provincia de Tucumán), posible contaminación por las explotaciones mineras
en rápido crecimiento y creciente desvío de las aguas del río para proyectos de
irrigación y provisión de agua potable.
69
La degradación de la calidad de las aguas observada a lo largo de la
cuenca del río Salí impacta sobre el embalse de Río Hondo y la laguna de Mar
Chiquita y requiere de un manejo integrado de la cuenca en el que se
incorporen la conservación y el uso racional de sus humedales”.
Figura 4.7 Principales ciudades de Tucumán asentadas sobre el pedemonte
tucumano (zona de contacto entre las montañas y la llanura).
Por otro lado, también se debe recordar que si bien existe en la provincia un
complejo de montañas al oeste de la misma y llanura el este, en general la
pendiente es en dirección NO – SE. Esto, desde el punto de vista que estamos
analizando, significa que cualquier alteración ambiental o una inundación por
ejemplo, siempre tendrá esa dirección SE, lo que significa que el Dique Termas
70
de Río Hondo siempre será una especie de dique de contención de aguas, contaminantes, sedimentos o cualquier elementos líquido o sólido que pudiera
ser vehiculizado por las aguas (Figura 4.8).
Figura 4.8 Ríos principales que alimentan al Río Salí en Tucumán, descargando
Este último sus aguas en el Dique de Termas de Río Hondo.
La flecha indica la dirección de pendiente predominante (NO – SE)
De manera que, teniendo en cuenta esta situación de pendientes y que las
actividades contaminantes en la provincia son de vieja data y fueron atendidas
recién en los últimos 10 años, se puede tener una aproximación a la situación
complicada que nos ocupa.
71
E- ACTIVIDADES QUE ORIGINARON Y ORIGINAN LA CONTAMINACIÓN (paginas 97 a 135).
“Las principales actividades que dan origen a la contaminación son: industria
azucarera, industria citrícola, industria papelera, mataderos y/o frigoríficos, industria
alimenticia, utilización de agroquímicos en cultivos, líquidos cloacales, residuos
sólidos urbanos (RSU) y generación de sedimentos por erosión en la media y alta
montaña.
La afirmación de que estas actividades responden al origen de la
contaminación tiene su sustento en años de observación, así como en la
verificación in situ de los diferentes procesos que se llevan adelante en todas
y cada una de las industrias mencionadas. Asimismo, se cuenta con sendos
resultados de continuos monitoreos efectuados en la mayoría de los puntos de
vuelco de efluentes, realizados por el Sistema Provincial de Salud (Si.Pro.Sa).
1- INDUSTRIA AZUCARERA
Nos vamos a detener en este Ítem, ya que si bien un elevado porcentaje de la
economía tucumana se impulsa en esta manufactura de tipo alimenticia, representa
el principal contaminante industrial, cuando hablamos de emisiones gaseosas y/o
vertidos fuera de parámetros a la Cuenca del Salí.
En primera instancia, se brindará información relacionada con el Mercado
Azucarero Mundial, lo que dará una idea de la importancia para la Provincia de
Tucumán y su economía de esta actividad. Posteriormente se describirá el proceso
de fabricación del azúcar, así como el funcionamiento de las destilerías de alcohol
de caña a partir de melaza, asociadas a la mayor parte de los ingenios.
Seguidamente se mencionarán los problemas ambientales asociados a estas
72
industrias y en particular para la totalidad de las inspeccionadas, y, en base a la
tecnología de las mismas se las clasificará según las Categorías A, B ó C.
Asimismo, se proporciona un cuadro detallado describiendo para cada uno de
los Ingenios Tucumanos los distintos equipos y tratamientos con los cuales cuentan
para llevar adelante la producción año a año en época de zafra.
4.5.1.1 El Mercado Azucarero Internacional, Nacional y Provincial
El mercado mundial se caracteriza por un conjunto de problemas complejos
que afectan a países en desarrollo y desarrollados, quienes afrontan desequilibrios
recurrentes entre oferta y demanda, reflejándose en los cambios constantes que
registran los precios en el mercado libre.
En los últimos 35 años, la producción ha superado al consumo, resultado de
ello es que los precios del mercado mundial han estado deprimidos casi todos los
años llegando a niveles por debajo de los costos de producción, incluso en los
países más eficientes.
El excedente de producción de azúcar tiene dos orígenes: el incremento de la
producción y la sustitución de azúcar por JMAF (Jarabe de Maíz de Alta Fructuosa)
en algunos mercados internacionales.
En el periodo de 1994-2000, el Continente Americano concentró el 33.9% de
la producción mundial de azúcar, destacándose Brasil con una participación del
12.7%, EE.UU. con 5.8%, México con 3.9% y Cuba con 3.1%.
El Continente Asiático participó con el 33.7% de la producción mundial, destacando
la producción de India que se colocó como el segundo país productor en el mundo
con el 13.5%, China (6.1%) y Tailandia (4.4%), entre otros.
Por su parte, la Unión Europea participó con el 14.5% de la producción mundial de
azúcar, colocándose como el principal productor de este producto en el mundo.
73
La tasa de crecimiento por región indica que Latinoamérica, Lejano Oriente y
Comunidad Europea son las principales zonas productoras con valores superiores a
los 20 millones de toneladas.
El comportamiento de la producción mundial de azúcar ha mostrado altibajos de un
año a otro, debido a las condiciones climatológicas que afectan (o favorecen) a los
diferentes productores de azúcar y a los cambios en las políticas azucareras.
Hoy en día podemos afirmar que si bien los principales productores son los
mencionados anteriormente, las ubicaciones en el ranking se han visto modificadas
y llegamos un total de producción mundial que alcanza las 160.000.000 Tn/año.
Figura 4.9 Producción promedio mundial de azúcar por región 1996-2003
Estas políticas azucareras de apoyo a nivel internacional, mencionadas
previamente han provocado que los países productores, principalmente
desarrollados, mantengan un nivel de producción por encima del que habría sido
económicamente viable si se hubiesen considerado los precios internacionales. En
74
general, han recurrido a una combinación de precios garantizados y derechos de
importación, complementado con otras medidas proteccionistas como cuotas de
importación.
Figura 4.10 Producción mundial de azúcar por país 2006
La figura muestra la baja participación a nivel mundial de la producción
azucarera nacional, aunque sin embargo ese 1% representa para nuestro país un
número importante si se lo analiza internamente.
Cerro (México-1995), señala que los principales cambios que se han
observado en la actividad azucarera mundial en las últimas décadas son:
1) Los países desarrollados han reducido su participación en el consumo de azúcar
de 43% a 26% del total mundial de 1970 a la fecha, en el mismo periodo estos
países redujeron su participación en las importaciones totales de 55% a 27%, y en
caso de exportaciones, estos países aumentaron su participación de 17% a 37%;
40%
11%9%8%
3%
26%
1%2%
BrasilIndiaAustraliaTailandiaGuatemalaColombiaArgentinaOtros
75
2) El azúcar refinado ha incrementado su participación en el comercio internacional
de 12% en 1970 al 50% en 1995;
3) En los últimos diez años se registró un crecimiento de la producción mundial de
17.5 millones de TMVC (Millones de Tonelada Valor Crudo), de las cuales el 83.5%
corresponden a Asia y el 16.5% a América del Sur, mientras que se registraron
reducciones de alrededor de 3.6 millones de TMVC, tanto en Europa Oriental como
en América Central y el Caribe.
Los principales países productores de azúcar a nivel mundial en los últimos
años han sido: La Unión Europea (conformada por 13 países), India, Brasil, China,
Estados Unidos, La Ex URSS (Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas),
Australia, Cuba, México, Tailandia, Pakistán, Indonesia y Turquía (García, 1996).
La tendencia de producción en los principales países productores se muestra
con el fin de ver el comportamiento ascendente debido a las políticas de subsidios y
protección que se aplica en cada uno de éstos.
Figura 4.11 Producción de Azúcar en la India
76
Figura 4.12 Producción de Azúcar Brasil
Figura 4.13 Producción de Azúcar CUBA
77
Figura 4.14 Producción de Azúcar de Australia (millones de toneladas valor
crudo)
Figura 4.15 Producción de la Unión Europea (millones de ton valor crudo)
Aunque las proyecciones solo se obtuvieron hasta el período 2002, los últimos
valores de producción de los años 2004, 2005 y 2006, coinciden en un franco
decrecimiento de la producción azucarera de la Unión Europea y Cuba; con una
recuperación de Australia e India; y un vertiginoso ascenso de Brasil con un
aumento de casi el 50%.
78
Por otra parte, en nuestro país la producción llega a las 2.312.230 Ton/año
con algunos datos interesantes de costos de producción en fábrica cercanos a los
u$s 60/Ton., costos de materia prima de u$s 12/Ton., y un rendimiento aproximado
de 11 Ton. De azúcar por hectárea de caña.
Figura 4.16 Porcentaje de producción en nuestro país correspondiente a
2.312.230 Ton/año
A continuación es posible evidenciar esta distribución regional, según la
ubicación de los 23 Ingenios azucareros que nuestro país posee en actividad hoy en
día.
Debemos destacar que esta Comisión, en compañía de los distintos estamentos de
la Provincia de Tucumán, Inspeccionó la totalidad de las 15 Industrias de la provincia
homónima.
65,50%
34%
0,50%
Tucumán Norte Litoral
79
Figura 4.17 Ubicación geográfica de los 23 Ingenios Argentinos.1 S. M. del
Tabacal - 2 Ledesma - 3 La Esperanza - 4 Río Grande - 5 San Isidro - 6 La
Fronterita - 7 Ñuñorco - 8 La Providencia - 9 La Corona - 10 Aguilares - 11
Santa Bárbara - 12 Marapa - 13 La Trinidad - 14 Santa Rosa - 15 Leales - 16
Bella Vista - 17 San Juan - 18 Cruz Alta - 19 Concepción - 20 La Florida - 21 Las
Toscas - 22 Arno - 23 San Javier
De la producción total de nuestro país, el 65% corresponde a la
Provincia de Tucumán, con un total de 1.525.000 Tn/año, según datos de la
última zafra.
Asimismo, dicha producción que generan los 15 Ingenios tucumanos, se
ve atomizada en un 61% aproximadamente en tan solo 5 establecimientos (33%
de la totalidad de industrias) según muestra la siguiente figura,
correspondientes a: Concepción, Trinidad, La Florida, Fronterita y Marapa.
80
Se debe destacar que del universo correspondiente a 15 Ingenios, 11 de
ellos tienen Destilería asociada con una producción anual de 357.000 litros,
destinados al mercado interno. Casi la mitad de los Ingenios que poseen
destilerías producen el 73% del alcohol, a saber hablamos de: Concepción
(6%), Trinidad ( 20%), La Florida ( 6%), San Juan ( 13%), Marapa ( 22%) y Santa
Bárbara ( 18%).
Figura 1.18 Porcentaje de producción en Tucumán por Ingenio
correspondiente a 1.525.000 Ton/año, según datos de últimas zafras.
4.5.1.2 Proceso de Fabricación del Azúcar
3% 4%
23%
11%8%
6%
11%
8% 3%
3%
5%
3%2%5%
5%
San Juan Marapa Concepción La Florida AguilaresCruz Alta La Corona La Fronterita Bella Vista TrinidadSanta Bárbara Santa Rosa Ñuñorco La Providencia Leales
81
La fabricación de azúcar se inicia a través de una actividad agro-industrial que
comienza con la cosecha de la Caña y culmina con la clasificación del producto final
comercial, azúcar blanco refinado y/o común del Tipo “A”.
La Caña se cosecha por sistemas Manual (7%), Semi-Mecanizado (30%) y
Mecanizado (Integral: 55%); y es transportada en Paquetes y/o a Granel. A su
ingreso a Planta se pesa, y luego es descargada en mesas alimentadoras, desde
donde llega a la Conductora Principal para su procesamiento. En función de los
sistemas de cosecha empleados, actualmente se hace necesario eliminar las
impurezas (tierra, etc.); operación que se realiza lavando la caña en las mesas
lavadoras con agua INDUSTRIAL usada en refrigeración de Condensadores
Barométricos.
Fotografía 4.1 Operación de descarga de caña a las mesas alimentadoras
82
A continuación se describen las operaciones de la fabricación propiamente
dicha.
MOLIENDA: Previo a la misma y para lograr una mayor eficiencia, la caña de azúcar
pasa a través de distintos juegos de cuchillas picadoras (troceado) para luego
ingresar al Desfibrador (elemento mecánico a martillos) donde se obtiene un elevado
porcentaje de células abiertas, generando así un colchón de fibra en condiciones de
ingresar al Tándem de Molienda o TRAPICHE, como es denominado comúnmente
en la jerga de los Ingenios.
TRAPICHE: Compuesto de Molinos con alimentación forzada y cada unidad
accionada por turbinas a vapor. La materia prima luego del desfibrado es sometida a
sucesivas presiones hasta obtener Jugo Mixto y Bagazo. Valores del Jugo Mixto:
82% de pureza, 15-16% Brix y Bagazo en 2,5 – 3 % Sacarosa, 52 – 53 % Humedad.
Para un trapiche de 8 molinos la Capacidad de Molienda es de aproximadamente
7.300 Tn. / día.
83
Fotografía 4.2 Obtención del bagazo luego de la molienda de la caña. El mismo
es usado como combustible en las calderas y/o en la industria papelera PURIFICACIÓN: El jugo mixto extraído en el sector de Trapiche es pesado antes de
iniciar el tratamiento de Purificación. El objetivo aquí es obtener un producto libre de
impurezas. El proceso de Purificación implica las siguientes etapas: SULFITACION,
ENCALACION, CALENTAMIENTO, DECANTACIÓN Y FILTRACIÓN.
Sulfitación: Consiste en mezclar el jugo mixto con gas sulfuroso (Anhídrido
Sulfuroso) proveniente de la quema de Azufre, en Hornos. Esto provoca una acidez
en la mezcla, facilitando la eliminación de partículas coloidales junto a otras
impurezas del jugo. El contenido de Anhídrido Sulfuroso en la mezcla oscila entre
500-800 ppm. (Azufre % caña: 0,020)
Encalación: El objetivo es neutralizar la acidez provocada en la etapa anterior para
lograr la formación de floc con el resto de partículas. Esto se logra con solución de
Hidróxido de Calcio (Lechada de Cal a 12º Baumé, equivalente a 0,140 % Caña de
cal hidratada).
Calentamiento: El jugo neutralizado, es calentado en sucesivas etapas hasta llegar a
105 grados centígrados, a los efectos de acelerar la formación de FLOC.
Decantación: En esta etapa se produce la precipitación de los flóculos formados
anteriormente, quedando separado el jugo en dos fases: Jugo Clarificado, en la
parte superior y Lodos en la inferior (CACHAZA). La pureza del jugo Clarificado es
aproximadamente igual a 82,5% y el Brix % entre 15,5 – 16,5.
Filtración: La Cachaza que se genera en el proceso de decantación, es mezclada
con bagazo seleccionado (bagacillo), logrando una mezcla (torta de cachaza) que
luego en los filtros rotativos al vacío o Filtros de banda, separará el jugo filtrado
contenido en esta. El jugo retorna al proceso (sulfitación) y la torta de cachaza es
retirada de la planta para ser utilizada como complemento de fertilización en campo.
84
Fotografía 4.3 Posterior a la Purificación se produce la Evaporación (tanques
de Ac.Inoxidable en la parte superior), Cocimiento (tanques intermedios) y
Cristalización (tanques en la parte inferior)
EVAPORACIÓN: En esta etapa del proceso se elimina el 75 % del agua contenida
en el jugo clarificado. Dicho procedimiento se realiza en evaporadores que trabajan
por razones de racionalización del vapor, en múltiples efecto (presión del vapor en
escape en 1ª caja: 1,5 kg / cm2, Temp.: 150º centígrados), trabajando generalmente
con vacío en las dos últimas cajas. El producto final obtenido se denomina Melado
(jugo concentrado) de 70º Brix y 83 % de pureza aproximada y una turbidez del
orden de 8000 unidades ICUMSA.
TRATAMIENTO DE MELADO: Por un tratamiento físico – químico al melado
obtenido en Evaporación se le elimina un 70% de la turbidez. El mismo consiste en
85
el agregado de Ácido Fosfórico (85% a razón de 3,5 kg/h) y lechada de cal
(hidróxido de calcio a 12º Baumé) hasta neutralizar la acidez a 6,5 de pH. Luego se
pasa a través de un calentador de línea y agitación-aireación violenta (1500 rpm)
con un posterior agregado de floculante (250 g/h) eliminando las impurezas que
hacen a la turbidez, mediante flotación.
COCIMIENTO: El sistema de producción de azúcar está basado en la critalización
del producto obtenido en la Evaporación (tratamiento de melado). Se utiliza cierta
terminología técnica propia de la actividad.
• Masa cocida: Mezcla de cristales y miel madre, que resulta del cocimiento
en los tachos que trabajan al vacío.
• Miel Pobre: Es la miel madre separada del cristal de la masa cocida, por
medio de centrifugación, sin el agregado de agua de lavado.
• Miel rica: Es la miel resultante al lavar los cristales en el proceso de
centrifugación.
• Pié: Es el producto azucarado cristalizado que se utiliza para obtener la
masa cocida.
• Magma: Mezcla de azúcar y miel, preparada para ser utilizada como pié
de cocimiento.
• Melaza: Es la última miel agotada del proceso de fabricación, separada
por centrifugación, y que se usa como materia prima para la fabricación de alcohol o
producción de levaduras.
• Jarabe: Es una disolución de azúcar en agua.
86
• Tachos de cocimiento: Aquí se cumple la etapa final de concentración y
cristalización del melado. Las características de estos equipos, han sido diseñados
para trabajar con vapor y vacío. Se pueden utilizar otros productos azucarados,
como mieles o jarabes, que dependen del tipo de cocimientos que se realice. La
formación de cristales en el interior de los tachos es inducida mediante el agregado
de semilla (cristales de azúcar finamente dividido y alcohol).
En cuanto a los productos, las distintas plantas fabrican azúcar crudo y/o
azúcar refinado.
En la fábrica de crudo se efectúan 3 cocimientos. De los 2 (dos) primeros se
produce azúcar para preparar jarabe, siendo este, materia prima de la refinería, y el
restante es de agotamiento: generando Azúcar de 3ª y melaza o miel final.
En refinería es utilizado el jarabe proveniente de la fábrica de Crudo. Esto da lugar
también a 3 cocimientos (A y B: Azúcar Refinado y C: Azúcar Común Tipo “A”).
CRISTALIZACIÓN: El agotamiento final de la masa cocida descargada, se logra en
equipos denominados cristalizadores (depósito horizontal en algunos casos con
movimiento helicoidal).
CENTRIFUGACIÓN: Es el proceso físico de separación de los cristales de azúcar,
de las mieles, las que retornan el proceso de cocimiento. En fábrica hay máquinas
para trabajar con distintas masas cocidas, sean de fábrica, de crudo o refinería. Esto
es el paso inmediato a la cristalización.
87
Fotografía 4.4 Vista frontal de una batería de centrífugas, como complemento
inferior de la batería de cristalizadores
El azúcar en esta etapa, puede ingresar a los distintos secadores para su producción
(blanco directo) o como materia prima de refinería (jarabe).
FILTRACIÓN DE JARABE: Método físico mediante el cual se elimina del jarabe,
partículas en suspensión (coloides) y otras impurezas. Esto se logra con el aporte de
elementos filtrantes (diatomeas o perlitas) en equipos que poseen placas filtrantes.
Obteniéndose un producto limpio y brillante, como consecuencia de la eliminación de
turbidez.
DECOLORACIÓN DE JARABE: Consiste en eliminar compuestos que colorean el
jarabe. El procedimiento se realiza a través de un lecho resinoso por intercambio
aniónico. Con ello se logra mejorar la calidad del producto final. Este intercambiador
88
trabaja con resinas de distintos tamaños. El ciclo tiene una duración de 15 horas con
una producción de 300 m3 y una eficiencia del 52% de decoloración total.
SECADO: Operación mediante la cual se elimina humedad a los cristales de azúcar
blanco comercial (1,0 % 0,04 % Humedad.). Esto se logra en equipos
denominados secadores –horizontales o verticales- con circulación de aire caliente.
ENSILADO: Para lograr una estabilización de la temperatura en el producto final –
salida de secadores- y por el sistema de envasado (16 horas) adoptado por la
planta, se hace necesario almacenar parte de la producción en silos. Capacidad de
ensilado de una planta tipo mediana: 500 Tn.
ENVASADO: La producción de azúcar se envasa de acuerdo a las exigencias
comerciales y puede ser en bolsas de 50 Kg., o fraccionada en bolsones de 10 x 1
Kg. Capacidad de fraccionado de una planta tipo mediana: 300 Tn/día.
A continuación la Figura 1.19 muestra el Flow Sheet o Diagrama de Flujo
completo para el proceso de la producción azucarera.
Téngase en cuenta que la gran mayoría de los Ingenios cuenta con una
destilería asociada para la producción de Alcohol de Caña a partir de melaza.
Específicamente en la Provincia de Tucumán, de los 15 Ingenios totales, 11 de ellos
posee Destilería. Esto será comentado más adelante, ya que también este tipo de
manufactura origina uno de los grandes inconvenientes en relación con la afectación
de los cursos de agua receptores de efluentes, a causa de la generación y vuelco de
la denominada VINAZA, que constituye un residuo del proceso en estado líquido y
con elevado contenido de carga orgánica y temperatura.
89
90
Cuchillas – Desfibrador
Tamiz Rotativo
QI-800
AGUA
B B
Tk. Jo
S
E E Encalación
Sulfitación
Jo. Sulfo-Encalado
Calentamiento
PRAESTOL 25-40
Decantación
Lodos-Cachaza Mezclador de
bagacillo y lodos Cal y Floculante
PRAESTOL 2640 Z
Filtro de banda p/ cachaza
Lavaje Filtro o Trapiche
Cachaza al campo
Jo. a fabricación
Caja Evap.
Evaporación
QI-850
Coladera
MeladoMezclador
Tratam. de Melado
Calentador Melado
Aireador
DEPOSITO MELADO
PRAESTOL 2530 Clarif.
Melado
QI-1150 Refundidor
Tanque de
Jarabe
Tierra Filtrante
Filtración Jarabe
1ª 2ª
Decoloración Jarabe
Cocimientos de Fábrica
Cristalizadores
Tachos
Centrífugas
Miel 2ª
M. C. 1ª
M. C. 2ª
M. C. 3ª
Miel de 1º Miel de 2º Melaza
AZUCAR DE 1º Y 2º AZUCAR DE 3º
Miel Afin
Miel 1ª
Miel
Magma 3º
Azúcar Afin.
Agua
Melaxor
Afinación
Magma Afin.
Cocimientos de Refinería Tachos
Cristalizadores
Centrífugas
Miel “B”
M. C. Ref “A”
M. C. Ref “B”
M. C. Ref “C”
Miel “C”
Miel “A”
Secador Envasado y Almacenaje DEPOSITO
DE AZUCAR
AZUCAR COMUN TIPO “A”
QI-975
Jugo clarificador
Figura 1.19 Diagrama de Flujo completo para el proceso de la producción azucarera
91
4.5.1.3 Clasificación de los Ingenios según su Nivel Tecnológico
En la presente zafra 2007 en la Provincia de Tucumán se encuentran
operativos 15 ingenios, a los cuales según Guía de Clasificación Tecnológica de la
Fundación Veracruz – México, se los clasifica en tres categorías de acuerdo al nivel
tecnológico:
a) Tecnología actualizada, en esta categoría se encuentran 2 ingenios,
b) Tecnología convencional en esta segunda categoría se ubican 3 ingenios y,
c) Tecnología atrasada, en la cual se sitúan 10 ingenios.
Estas afirmaciones surgen de la información actualizada con la que cuenta la
Secretaría de Ambiente de Tucumán SEMA y fundamentalmente coinciden con las
constataciones in situ, efectuadas en las actuaciones de Fiscalización y Control
llevadas adelante por esta Comisión de la Dirección de Residuos Peligrosos
perteneciente a la Dirección Nacional de Control Ambiental (SAyDS). Ver Anexo IX
Actas e Informes de Inspección.
NOMBRE DEL
INGENIO
FIRMA
CATEGORÍA
MARAPA Atanor S.C.A. A
CONCEPCIÓN Cía. Azucarera Concepción S.A.- Atanor
S.C.A. B
LA FLORIDA Cía. Azucarera Balcanes S.A.- Grupo
Rocchia Ferro B
AGUILARES Knavie S.A. – Grupo Rocchia Ferro C
CRUZ ALTA Arenal del Norte S.A. C
LA CORONA S.A. Azucarera Argentina Comercial e
Industrial C
LA FRONTERITA José Minetti y Cía. Limitada S.A.C.I. C
BELLA VISTA José Minetti y Cía. Limitada S.A.C.I. C
92
TRINIDAD Azucarera del Sur S.R.L. C
SANTA BÁRBARA Establecimiento Azucarero Juan M.
Terán S.A. – Grupo Columbres C
SANTA ROSA Las Dulces del Norte S.A. – Grupo Stofan C
LA PROVIDENCIA Arcor S.A.I.C. A
LEALES Atanor S.C.A. B
SAN JUAN Indukom Argentina S.A. C
ÑUÑORCO S.A. Ser – Grupo Columbres C
Tabla 4.14 Clasificación de los Ingenios Tucumanos según la Tecnología con
la que cuentan
Se debe realizar la salvedad, y el lector entenderá que este análisis no implica
que las Empresas que poseen tecnología adecuada, no deban incorporar otros
equipos para solucionar los inconvenientes provocados por sus efluentes y/o
emisiones. Esta clasificación hace referencia solamente a la maquinaria y equipos
encontrados al momento de la Inspección.
A continuación la Figura 1.20 muestra el Flow Sheet o Diagrama de Flujo
completo para el proceso de la producción de alcohol de caña a partir de melaza.
Del Universo de 15 Ingenios, 11 de los mismos poseen destilería asociada.
93
AGUA FRIA PROCESO DE FABRICACIÓN DE ALCOHOL DE CAÑA AGUA CALIENTE Crema de Alcohol Mal Gusto Levadura Vino calentado Vapor Vapor VINAZA FLEMAZA
MELAZA DECANTADOR
MOSTO FERMENTADO
DEP. VINO CENTRIFUGADO
QI-30 ANTIINCRUSTANTE
DILUIDOR
FILTRO DEP. ESPERA
AGUA
ACIDO SULFURICO
CUBAS DE
FERMENTACION
QI-100 ANTIBIOTICO
PREFERMENTADOR
C O N D E N S A D O R
INTERCAMB. DE COLOR A PLACAS
COLUMNA DESTILADORA
COLUMNA DEPURADORA
COLUMNA AGOTADORA
COLUMNA RECTIFICADORA
C O N D E N S A D O R
COLUMNA DESHIDRAT.
CALIENTAVINO
QI-45 ANTIESPUMANTE
CENTRIFUGA
VINAZA A PLANTA DE TRATAM.
R E F R I G.
Alcohol hídrico
Alcohol buen gusto
94
Figura 1.20 Diagrama de Flujo completo para el proceso de la producción de alcohol de caña a partir de melaza
95
4.5.1.4 Problemas Ambientales asociados a los Ingenios Azucareros
Cuando nos referimos a la problemática ocasionada por la Industria
Azucarera en perjuicio del medio ambiente, en general resumimos la misma en
tres aspectos: CACHAZA, VINAZA Y EMISIONES GASEOSAS.
Si bien estos ítems corresponden a los que ocasionan el mayor porcentaje
de inconvenientes, también se deben tener en cuenta otros de carácter
minoritario, que colaboran en la afectación al entorno con sus recursos naturales.
A continuación listaremos la totalidad, de lo que creemos forma parte de
las Fuentes de Contaminación en un Ingenio Azucarero. No nos detendremos en
cada uno de ellos, pero esto no implica que, tanto en las Actas de Inspección
como en los Informes de Inspección (Véase Anexo IX) de cada industria
relevada, se encuentren analizados en detalle.
Fuentes de Contaminación a saber:
-Grasas y aceites empleados para lubricar
-Aceites dieléctricos usados
-Aguas de enfriamiento (transmisión de potencia en molinos)
-Aguas de enfriamiento (condensadores)
-Residuos celulósicos (bagazo)
-Productos químicos (Bactericidas, Floculantes, Anti-incrustantes, etc.)
-Lodos de proceso (CACHAZA diluida)
-Hidróxido de calcio “cal” (Encaladoras)
-Excesos de SO2 y SO
3
-Carbón activado
-Purgas de calderas
-Desbalances de materia y energía (calor)
-Polvos de azúcar
-Gases de combustión de calderas con exceso de material particulado
-Sanitarios – efluentes cloacales
-Efluentes de destilerías (VINAZA)
96
En cuanto a las emisiones gaseosas, las inspecciones constataron que la
grave problemática de la industria se relaciona con la utilización del bagazo como
combustible para las calderas. Se verificaron la existencia de una totalidad de 73
calderas, que se discriminan por ingenio en la figura siguiente así como la tabla
que acompaña a la figura.
De este universo de chimeneas, 44 no poseen tratamiento adecuado para
sus emisiones.
Figura 1.21 Distribución por Ingenio de chimeneas relevadas
6
4
11
2
4
67
4 4 4 4 45
3
9
0
2
4
6
8
10
12
Cantidad de calderas
1
Ingenios
AguilaresBella VistaConcepciónCruz AltaLa CoronaLa FloridaLa FronteritaLa ProvidenciaLealesMarapaÑuñorcoSan JuanSanta Bárbara
97
Tabla 4.15 Manejo de las Emisiones Gaseosas por Caldera para cada Ingenio
98
Fotografía 4.5 Vista típica de las emisiones en chimeneas de caldera en los
ingenios tucumanos. Debido al uso de bagazo como combustible el material
particulado es elevado
99
Fotografía 4.6 Lagunas de sacrificio usadas para la descarga de vinaza y
cachaza. No poseen estudios adecuados de suelo y tampoco
impermeabilización alguna
Fotografía 4.7 Vista típica de la descarga de vinaza hacia colectoras de tipo
industrial a cielo abierto para posterior vuelco a los cursos de agua
superficial – Río Salí o tributarios. La vinaza es un efluente con carga
orgánica elevada (DBO típica = 60.000) y su temperatura de vuelco es
cercana a los 60ºC
La producción media de vinaza en época de zafra, de los ingenios
tucumanos ronda los 3.992.000 litros/año, correspondientes a 22.000 litros/ día.
Debemos recordar que la generación de este efluente solo corresponde a los
Ingenios que poseen Destilería asociada, es decir 11.
100
Luego de las Inspecciones in situ llevadas adelante, podemos afirmar que
de los 11 Ingenios, 5 de ellos vuelcan la vinaza directamente a los cursos de
agua, 5 restantes poseen Lagunas de Sacrificio, mientras que solamente 1 de
ellos posee un tratamiento tercerizado, de probada eficacia.
En cuanto a las Lagunas de Sacrificio, corresponden a terrenos propios o
de terceros, hasta donde es transportado el efluente por “vinazoductos” o
conductos a cielo abierto sin impermeabilización a través de kilómetros. Las
lagunas tampoco cuentan con impermeabilización o tratamiento del terreno. No
existen estudios edafológicos y la mayoría de las afirmaciones de profundidad de
napa freática o distancia y existencia de acuíferos libre o confinados, se basa en
suposiciones de los propietarios de los terrenos.
Fotografía 4.8 Montículos de Cachaza recuperada en los Ingenios y
acumulada en campos de cultivo como abono orgánico (Zona de Medinas,
Tucumán zafra 2005)
Cachaza acumulada
101
En cuanto al efluente semi sólido obtenido de la elaboración de azúcar,
CACHAZA, si bien la mayoría de los ingenios cuenta con filtros de banda y/o
rotatorios para su secado, afirmando que posteriormente este residuo es cargado
a través de tolva en camiones para ser dispuesto como abono orgánico en
campos propios o de terceros, esta afirmación no pudo ser verificada en las
inspecciones.
Debemos tener en cuenta que la producción de cachaza de los ingenios
supera los 710.000 Ton/año y si queremos ser estrictos con el control de la salida
de este residuo desde cada ingenio, no coinciden los números de producción con
lo declarado por los encargados de las plantas, ya que es invíable desde el punto
de vista técnico su gestión adecuada.
Por otra parte, tampoco fue posible evidenciar en campos la disposición de
cachaza como fuera informada, aunque en otras etapas de las Inspecciones
(visita a Citrícolas), se tuvo oportunidad de estar cerca de canales colectores
industriales, denominados de riego desde donde los productores realizan
captación de agua superficial para sus siembras, y se pudo comprobar a través
de inspección ocular y de tipo organoléptica, la presencia de cachaza en el canal
de circulación. Esto se verificó en el mes de Julio casi 2 meses posteriores a las
fechas de Inspección de los Ingenios.
A continuación se presenta una Tabla que resume el estado actual del
tratamiento de efluentes en la industria azucarera. Se tomó como Fuente la
estructura de un resumen elaborado en base a declaraciones juradas de las
empresas en sus inventarios industriales. (Programa de Reconversión Industrial
Componente Provincial), la que se verificó in situ y posteriormente se completó
con la información faltante.
102
Tabla 4.16 Estado Actual del Tratamiento de Efluentes en la Industria
Azucarera Tucumana
EMPRESA
TRATAMIENTO
1º
TRATAMIENTO
2º
TRAT
3º
Ingenio y
destilería
ATANOR SA
Ing. Marapa
Agua industrial y Cachaza:
decantación en la Laguna Los
Arroyos, separando los
sólidos sedimentables,
mientras que el líquido sufre
un proceso de degradación
microbiológica natural.
La fracción sólida es filtrada
en filtros de banda,
transportada en camiones a
campos cañeros para
utilizarla como mejorador
edáfico
Vinaza: Clarificación por
decantación en lagunas
naturales y artificiales.
No posee
Vinaza: Degradación
biológica en lagunas
humedales anaeróbicas
y aeróbicas, con
inoculación de flora
cloacal.
Conducida por
vinazoducto y tratada
por la empresa
“Saneamiento y
Urbanismo” en una
planta de tratamiento
conjunto de efluentes
líquidos cloacales
No posee
No Posee
Ingenio y
destilería
Agua Industrial
Cachaza: Extracción
mediante filtro de bandas.
Disposición del sólido en
campos propios y de terceros
No posee
No posee
No posee
No posee
103
ATANOR SA
Ing.
Concepción
como abono.
Vinaza: bombeo y dilución
que a lo largo de 7500 m, va
a canal Los Ralos, donde se
diluye nuevamente con 200
l/seg y se envía a
cañaverales (fertirriego)
Conducida mediante
vinazoducto a una “planta”
ubicada a siete kilómetros de
allí para luego ser utilizados
como fertirriego.
No posee
No posee
Ingenio y
destilería
Ing. La
Florida
Agua industrial y Cachaza:
Reja para captación de
sólidos
Dos filtros de banda, uno en
funcionamiento al momento
de la inspección. Luego
cargada a camiones y
destinada a campos propios
como abono.
Vinaza
Aún no existe pero Se prevé
instalar 800 m de vinazoducto
con el propósito de dirigir el
efluente (que saldría a 60ºC
de temperatura) hacia
campos de terceros y
efectuar fertirrigación.
No posee
No posee
No posee
No posee
104
Ingenio y
destilería
Ing.
Aguilares
Agua industrial
residual del proceso de
lavado de caña directamente
hacia el río Medina . Aguas
del filtrado de cachaza
dirigidas a la laguna San
Miguel
Cachaza: riego de fincas
Obras de mantenimiento al
momento de la inspección. Se
constató una boca descarga
por la que se enviaba la
cachaza
no existía conexión alguna
entre los filtros y esta tolva.
Vinaza: Clarificación dilución
y decantación
Desmantelamiento de
destilería
No posee
No posee
No posee
No posee
No posee
No posee
Ing. Cruz Alta
Agua industrial
son recolectados por canales
y dirigidos hacia campos
(propios), para ser utilizados
en fertirrigación
Cachaza: Extracción con filtro
de bandas Rotativos. el
sólido generado es dispuesto
en terrenos como fertilizante
No posee destilería
No posee
No posee
No posee
No posee
105
Ingenio y
destilería
Ing. La
Corona
Agua industrial: por canal a
Río Gastona
Cachaza: Separación con
rejas. Tres Filtros rotativos.
Fracción sólida a camiones,
trasladado a campos propios
y de terceros como abono.
Vinaza: actualmente por
medio de acequias, conducen
la totalidad de los efluentes
(provenientes del lavado, del
proceso, de refrigeración de
calderas y la vinaza) hasta el
Río Gastona.
No posee
No posee
No posee
No posee
No posee
No posee
.
Ingenio y
destilería
La Fronterita
Agua industrial: Separación
mediante rejas. Se
constataron aguas del
proceso con hidrocarburos
dirigidas al arroyo Fronterita
Cachaza: un filtro de bandas
y cuatro rotativos. es
empleada en fertilización
Vinaza: la vinaza es
transportada mediante un
No posee
No posee
No posee
No posee
No posee
No posee
106
canal a cielo abierto a 18
lagunas de sacrificio ubicadas
a dos kilómetros de la planta.
Ingenio y
destilería
Ing. Bella
Vista
Agua industrial: Separación
mediante rejas. Pileta de
decantación para aguas con
hidrocarburo
Cachaza: Un filtro de bandas
y tres rotativos. es empleada
en fertilización
Vinaza: Nos manifestaron
que este año no se pondrá en
marcha la destilería y la
melaza se trasladará al Ing.
Fronterita
No posee
No posee
No posee
No posee
No posee
No posee
Ingenio y
destilería
La Trinidad
Agua industrial: Uso de
Rejas. Al Canal Monteagudo.
Cachaza: Cinco filtros
rotativos, mediante camiones
a campos. es empleada en
fertilización
Vinaza: sin tratamiento,
proponen enviarla a laguna
de sacrificio Hasta este
No posee
No posee
No posee
No posee
No posee
No posee
107
periodo de zafra, este
efluente, junto con el
proveniente del proceso era
volcado al canal Monteagudo
Ingenio y
destilería
Ing. Santa
Bárbara
Agua industrial: Uso de
Rejas
Efluentes del proceso vertidos
a un canal industrial, previo
tratamiento por diferencia de
densidades, con destino final
en el río Chico
Cachaza: es empleada
líquida en fertilización. De
acuerdo a lo manif. En la
insp. Es filtrada (cuatro filtros
rotativos) y la fase sólida se
traslada mediante camiones a
campos propios y de terceros
para fertilización de tierras
Vinaza: sin tratamiento,
proponen enviarla a laguna
de sacrificio
No posee
No posee
No posee
No posee
No posee
No posee
Ing. y
Destilería
Ing. Santa
Rosa
Agua industrial: al río
Balderram
Cachaza: dos filtros rotativos
y uno de bandas. Sólido
trasladado por medio de
No posee
No posee
No posee
No posee
108
camiones a campos para
utilizarlo como abono
Vinaza: se observaron las
tareas que se están
realizando consistentes en la
construcción de cinco
piletones sin
impermeabilización
destinados al
almacenamiento de la vinaza.
Hasta el último periodo de
zafra la totalidad de los
efluentes líquidos (incluido la
vinaza) fueron volcados, al
Río Balderram.
No posee
No posee
Ingenio
Arcor- La
Providencia
Agua industrial: Uso de
Rejas. Por canal industrial al
Río Seco
Cachaza: cuatro filtros
rotativos, sólido trasladado
por medio de camiones a
campos propios. es empleada
en fertilización
No posee
No posee
No posee
No posee
Ingenio y
destilería
Ing. Leales
Agua industrial: Uso de
Rejas
Cachaza: un filtro de bandas
No posee
No posee
No posee
No posee
109
y dos rotativos. es empleada
en fertilización
Vinaza: Según lo informado
es trasportado, mediante un
canal, hacia una laguna de
estabilización ubicada 600
metros al este de la planta.
Dicha laguna (o represa)
dispone de 13 hectáreas sin
impermeabilización.
Son tratadas en lagunas
en terrenos cercanas al
ingenio
No posee
Ingenio y
destilería
San Juan
Agua industrial: Uso de
Rejas
Cachaza: hasta la clausura
era enviado directamente por
canal hacia el río Salí. Para el
levantamiento de la clausura
debieron cerrar este canal.
Vinaza: Hasta el momento se
envía por canal industrial al
río Salí junto con el efluente
del proceso. Se están
realizando tareas de limpieza
y acondicionamiento a un
piletón (calicanto). La
empresa informó que para
este periodo de zafra, la
vinaza será volcada en éste
piletón (sin completa
110
impermeabilización) para
luego, mediante camiones,
ser transportada y utilizada
como fertirriego en terrenos.
Ingenio
Ñuñorco
Agua industrial: Vertidos
directamente a canal
industrial que conduce a río
Pueblo Viejo
Cachaza: tres filtros rotativos
y uno de bandas. La fracción
sólida es trasladada mediante
camiones a campos cañeros
para utilizarla como abono.
Vinaza No tiene destilería
4.5.1.5 Trayectoria y Perspectiva Prospectiva de la Innovación Tecnológica en la
Cadena Productiva de la Caña de Azúcar
Se acaba de presentar un detallado análisis de los diferentes tipos de
tratamiento que, según afirmaciones de los encargados de planta a momentos de
la inspección in situ, poseen los establecimientos azucareros de la Provincia de
Tucumán.
Por otro lado, queda claro a los ojos del lector, que estas afirmaciones se
traducen en expresiones de deseo (con la salvedad de algunas excepciones), o
en intenciones de mostrar ante las Autoridades de Aplicación una gestión
eficiente, que dista mucho de la real, la cual pudiera haber sido confirmada sin
111
demasiado esfuerzo, pero en definitiva, la intención de esta primera etapa de
Control y Fiscalización no era tal.
Ahora avanzaremos en el contexto general de la Industria Azucarera,
tomando como dato algunas recomendaciones a nivel mundial, así como las
perspectivas para esta manufactura de tipo alimenticia desde el punto de vista de
la reconversión tecnológica
El desarrollo reciente de la tecnología de producción en campo tiene dos
grandes vertientes, por una parte se encuentran los paquetes tecnológicos
generados por la agricultura de tipo convencional y por otro lado se encuentran
aplicaciones diseñadas con un enfoque alternativo al de la visión anterior. La
agricultura de tipo convencional se basa en lo que se denominó como la
revolución verde, la cual desarrolla un proceso productivo bastante agresivo para
el ambiente, usa y abusa del empleo de agroquímicos, degrada el suelo,
contamina agua, suelo, aire, el entorno de la población rural y ofrece un producto
contaminado al consumidor.
La tecnología de tipo alternativo intenta desarrollar un proceso productivo
en donde además de producir, se busca preservar los recursos naturales
necesarios para la sobrevivencia de los seres humanos de hoy y mañana,
conservar biodiversidad y ofrecer un entorno saludable para quienes desarrollan
sus actividades en el proceso productivo.
Algunos elementos que provienen de una y otra concepción se plasman más
adelante.
Para la industria de la transformación, en el pasado se empleaban equipos
con menor eficiencia, se caracterizaban por usar una considerable magnitud de
petróleo, energía, los cuales requerían para ser operados mayor numero de
jornadas de trabajo. El rendimiento era menor, así como la calidad del producto.
El proceso productivo en fábrica generaba contaminación.
Los rendimientos obtenidos eran menores por diferentes circunstancias:
menor preparación de la caña, imbibición menos eficiente, clarificación más lenta,
112
etc., algunos de los elementos señalados a su vez provocaban mayores pérdidas
de sacarosa en mieles, bagazo y cachaza.
Actualmente en los países desarrollados, la operación de los equipos se
encamina por un que derrotero distinto a lo anterior en algunos de sus aspectos:
los equipos funcionan con un menor consumo de petróleo, energía y mano de
obra. Los rendimientos son mayores al igual que la calidad del producto. Los
equipos utilizados actualmente tienen una buena dosis de elementos comunes
con los equipos del pasado inmediato, la contaminación, aun cuando se observan
algunos elementos por contrarrestarla.
Tabla 4.17 Oferta Tecnológica Mundial de Impacto en la Calidad y
Competitividad de la Cadena de Caña de Azúcar
Sector primario
Fases de
producción
Demanda Oferta
Preparación de
terreno
Maquinaria y equipo - Tractores de dif.
capacidades
- Subsoleadores
- Despedregadoras
- Rastras y Arados de
discos
- Cultivadoras
Siembra Maquinaria - Sembradoras mecánicas
Fertilización Fertilizantes Químicos
Mejorador de suelo
Equipo para producir
compost
- Combinaciones de cada
Ingenio con Urea,
Amoníaco anhídrido
principalmente
- Vinaza, Composts,
Cachaza
- Fertilizadoras
- Composteadora
113
Control de Maleza,
plagas y
enfermedades
Plaguicidas biodegradables
Maquinaria y equipo
Manejo integrado de plagas
Agricultura de Precisión
- Plaguicidas a partir de
bacterias, hongos, virus o
nematodos
- Tractores de dif.
capacidades
- Cultivadoras
- Mochilas aspersoras
- Programas ecológicos
- Sistemas de
Posicionamiento geográfico
por satélite (GPS)
Riego Disponibilidad de agua
Tecnología para riego y
drenaje
- Pozos artesianos
- Sistemas portátiles
(Cañón Gigante)
Cosecha Sistema de cosecha
mecanizada y
semimecanizada
- Cosechadora combinada
de uno y de dos surcos
- Cargadoras
- Contenedores portátiles
-Carretas cañeras tipo
Tandem
Sector secundario
Área de la Industria
Azucarera
Demanda Oferta
Batey – Área de
recepción
Automatización de la
operación de pesaje de la
caña.
Equipo para una mejor
recepción y preparación de
la caña de azúcar.
Automatización del Batey.
- Sistema de muestreo de
caña
- Cargadores frontales
- Volcadores de hilo
- Arañas mecánicas e
hidráulicas
- Mesas alimentadoras
- Mesas lavadoras
- Transportadoras de caña
- Cuchillas tipo Swing Back
114
Equipos para sujetar objetos
metálicos en la caña
- Desfibradoras pesadas
- Separadores magnéticos
Molinos Mayor eficiencia en la
extracción de sacarosa.
Automatización de la
operación de los molinos,
del sistema de inhibición, del
sistema de presión y
lubricación y de conductores
intermedios.
Alimentación forzada.
- Difusor
- Transmisiones
hidrostáticas
- Tandem de molinos
- Molinos de 6 masas
- Conductores intermedios
de banda de hule
Calderas Condiciones adecuadas del
bagazo para una mejor
combustión, instrumentación
y automatización de la
operación de las calderas.
Aprovechamiento suficiente
de la combustión.
Aguas desmineralizadas.
Separadores de partículas
de los gases de combustión.
Optimización en la planta de
poder y automatización.
Cogeneración.
- Almacén de bagazo.
- Secador de bagazo.
- Planta desmineralizadora
del agua de alimentación
de las calderas.
- Lavadoras y separadores
ciclónicos de gases de
combustión.
- Quemadores ecológicos.
Clarificación
(Coladores,
Sulfitación
Neutralización
Calentador,
Clarificador
Filtros de cachaza)
Automatización de todas las
etapas de clarificación
Equipos de piezas
mecánicas
- Transportadores de cal
- Sitios para cal a granel
- Tanques de encalado
- Sist. de control
automático y
semiautomático de pH
- Intercambiadores de calor
de tubo y placas
(horizontales y verticales)
115
- Clarificadores rápidos y
de jugo filtrado
- Calentadores de placa
- Filtros de cachaza Oliver.
Hidrolavadoras
Evaporación Automatización de los
evaporadores con un control
distribuido y de
condensadores.
Equipos para disminuir
impurezas en meladura
Equipos de limpieza
mecánica
- Evaporador de placas
- Clarificadores de
meladura
- Evaporadores de múltiple
efecto (cuádruple y
quíntuple) – Hidrolavadoras
Cristalización Equipos para el agotamiento
de mieles
Automatización de la
operación de los tachos y de
la cristalización
Automatización de equipos
auxiliares, semilleros,
graneros y tanques en
general
- Tachos continuos
- Tachos tipo batch
- Cristalizadores continuos
- Hidrolavadoras
Centrífugas Automatización de baterías
de centrífugas
Centrífugas más eficientes
con ahorro de energía
Equipos para agotar mieles
finales
- Centrífugas de alta
capacidad
- Centrífugas continuas de
alto grado
- Centrífugas con sistema
regenerativo
Secado y envasado Atrapar impurezas metálicas
del azúcar y eficientizar el
secado.
Automatización de la
operación del secado.
- Electroimán
- Secadores de lecho
fluidizado
116
Automatización del pesaje
del producto
Envase con control de PLC
Servicios generales Tratamiento de aguas
residuales para uso como
riego, agrícola.
Equipos para enfriar el agua
de proceso (condensadores)
- Torres de enfriamiento
para recircular agua
Sector terciario
Demanda Oferta
Mayor capacidad y
acondicionamiento en áreas
de almacén
- Constructoras y
contratistas
Una agroindustria azucarera competitiva y rentable, solamente puede
existir si es apoyada por un programa de investigación acorde a sus necesidades.
En nuestro país, este proceso, aun esta en consolidación, y si miramos a nivel
provincial, algunas líneas de investigación que han dado resultados concretos
requieren de actualizarse.
La tecnología ha llegado a todos los puntos que conforman la cadena de
producción del azúcar, desde el campo (siembra de la caña de azúcar) hasta la
comercialización pasando por la industria transformadora.
El incremento del factor tecnológico es una parte fundamental del proceso
productivo que se halla íntegramente articulado a los altos rendimientos, pero no
se debe perder de vista el impacto ambiental que esto pueda generar.
Es conveniente monitorear la pérdida de suelo, explotar racional e
integralmente la caña de azúcar y aprovechar la totalidad de la biomasa
disponible (hojas y puntas), además del tallo moledero. Para ello, es preciso
impulsar normas ecológicas que restrinjan la quema; así como propiciar de nueva
cuenta la mecanización parcial del corte en verde y/o del establecimiento de
117
sistemas de limpieza en seco para caña larga y en trozos. La recuperación
potencial de materia orgánica ya sea para su reincorporación al suelo o para
otros fines energéticos y alimenticios; deberá ser aliciente para la investigación
en la materia.
La posibilidad de establecer cultivos asociados, conjunta y/o
separadamente con la caña, tendría doble intención ayudar a la fijación de
nitrógeno y materia prima para otros procesos. En este segundo punto se
considera la opción de utilizar las capacidades instaladas y servicios ociosos
(zafra y tiempo muerto) en fábrica para la extracción de aceite comestible (soja) y
alimento para ganado (torta residual).
En lo referente a la conservación del entorno ecológico de las plantaciones
cañeras, se debe promover la recarga de los mantos acuíferos con posibilidad de
establecer sistemas de riego, es decir rediseñar los sistemas de riego para
reducir los consumos de agua y de energía. Así como, pugnar por la utilización
de residuos orgánicos para la fertilización: composteo (cachaza, cenizas, vinazas,
etc.) CMS “condensados solubles de melaza” residual del proceso fermentativo
de la L-lisina.
La Industria Azucarera en Europa así como en Australia, presenta
importantes avances en lo que respecta al ahorro y uso eficiente de la energía.
El principio de la producción a través del tiempo no se ha modificado, sigue
siendo esencialmente el mismo, la extracción del jugo de caña, la clarificación,
evaporación y cristalización; sin embargo, ha evolucionado el equipo con el cual
se llevan a cabo estos procesos (nuevos materiales, automatización y control),
alcanzando así, una mayor eficiencia y rapidez, impactando directa y
benéficamente en la calidad del producto final.
Dentro de las innovaciones a incorporar en las fábricas de caña, destaca
los evaporadores de película, refinerías con sistemas de ultrafiltración “crudo” e
instalación de columnas de intercambio iónico y arreglos termoenergéticos en
general.
118
Para la optimización del proceso industrial de transformación, se impondrá
el establecimiento de: “TECNICAS DE PRODUCCION MAS LIMPIAS” que
incluye rebalances de materia y energía para lograr autosuficiencia
termoenergética y de agua; reducción dramática del impacto de los residuales al
medio ambiente (agua y energía) y bioremediación de áreas contaminadas (suelo
y vasos receptores).
Para contribuir a la reducción del costo de producción en la fábrica; una
vez modificados los balances fundamentales, es recomendable: reducir el
número de unidades en operación (menos equipos con mayor capacidad
individual). Con ello, se reducirían los gastos de explotación y mantenimiento;
promover la continuidad de las operaciones intermitentes (tachos y centrífugas) y
evitar recirculación de materiales de bajas purezas.
Para atenuar la destrucción de equipos y componentes sujetos a fricción y
desgaste abrasivo/corrosivo; deberá impulsarse la investigación aplicada hacia el
empleo de materiales termoplásticos así como la utilización de aceros inoxidables
y teflón (hay que recordar que se trata de una industria productora de alimentos).
Se deben impulsar medidas de higiene y seguridad en todas las áreas,
retomando el compromiso de la capacitación mediante los critérios de
Normalización y Certificación del trabajo, ISO, HACCP, etc.
El éxito de la industria azucarera debe de ser el resultado del buen
aprovechamiento de las ventajas comparativas - principalmente el clima - pero
fundamentalmente del desarrollo de tres factores competitivos:
a) las economías de escala: unidades industriales de gran tamaño,
b) la innovación tecnológica: rendimientos productivos crecientes y menores
costos de mano de obra y,
c) la gestión empresarial: organizaciones plenamente integradas que conformen
el sector más importante de la caña de azúcar en la región.
119
La innovación tecnológica debe superar el obstáculo de falta de
financiamiento, los grupos azucareros deben hacer un esfuerzo para aumentar la
capacidad de producción. La gran mayoría de la maquinaria es obsoleta o con un
alto costo en el mantenimiento para un adecuado funcionamiento.
La perspectiva a futuro es difícil pero la industria azucarera ha sobrevivido
durante siglos y en situaciones mas duras. Ahora es necesario reorganizarla para
que su producción se eleve y por lo tanto puedan existir utilidades decorosas
para productores, cañeros y al país en general, porque es pilar fundamental de la
economía tucumana y nacional.
Por tanto, para llevar a buen puerto la transformación productiva en la
producción primaria también se debe generar un proceso de reconversión en el
sistema industrial, ya que la relación del producto primario con el consumidor final
se encuentra mediada por la actividad industrial, y la preservación de la salud de
la población, la conservación y mejoramiento del medio ambiente no se realizará
en tanto solo se reconviertan las actividades del sector primario.
2- INDUSTRIA CÍTRICA
En cuanto a los datos de producción mundial de cítricos, la misma se
estima en 72.000.000 tn/año, mientras que en nuestro país la misma corresponde
a 2.700.000 tn/año.
En la provincia de Tucumán la producción asociada a esta actividad
alimenticia es de:
Jugo: 114.650 tn/año; Cáscara deshidratada: 121.150 tn/año; y aceite de limón:
6.600 tn/año. Cuenta a nivel provincial con 8 establecimientos que aportan
alrededor de un 6 % de la contaminación por carga orgánica que se vierte en el
Salí durante los meses críticos.
120
Entre Junio y Julio del 2007 se visitaron la totalidad de las Citrícolas y se
pudo verificar in situ que sólo poseen tratamiento primario para corregir el pH y
eliminar sólidos suspendidos, con lo que toda la materia orgánica no
sedimentable contenida en sus residuales es vertida a la cuenca.
El efluente típico crudo de esta industria tiene características ácidas de pH
cercano a 3 y valores de DBO de 10.000. Se estima que el efluente líquido de la
actividad que afecta la Cuenca es cercano a los 905.500 litros/hora.
A continuación se presenta una Tabla (de la misma manera que para la
industria Azucarera), que resume el estado actual del tratamiento de efluentes en
la industria de los cítricos. Se tomó como Fuente la estructura de un resumen
elaborado en base a declaraciones juradas de las empresas en sus inventarios
industriales. (Programa de Reconversión Industrial Componente Provincial), la
que se verificó in situ y posteriormente se completó con la información faltante.
Tabla 4.18 Estado Actual del Tratamiento de Efluentes en la Industria
Citrícola Tucumana
Establecimiento Tratamiento 1º Tratamiento 2º Tratamiento3
º
Citromax
Separación de sólidos y
acondicionamiento de pH
con Ca (OH)2. Luego a
decantador donde se
siguen separando los
sólidos suspendidos
Lagunas de tratamiento
(4) desde 2005 – luego a
fertirriego
No posee
Citrícola
Citrusvil
Separación de efluentes
fuertes (semisólidos) para
enviar a laguna. (filtro
Tratamiento de efluentes
livianos para regar en
terrenos propios.
No posee
121
. rotativo) Sistema de lagunas
anaeróbicas en serie (9).
Sólido a compostaje en
campos propios
Citrícola Trapani
1 Laguna de flotación para
separar pulpa.
4 lagunas anaeróbicas
7 lagunas naturales
No posee
Citrícola Litoral
Citrus
Neutralización con cal.
Separación y cribado de
sólidos.
Sistema de lagunas
anaeróbicas
No posee
Citrícola San
Miguel
Filtros estáticos para
eliminar sólidos gruesos,
luego de neutralizarlo con
cal. Posterior paso por
finisher que separa sólido
de líquido. tanque de
floculación
En proyecto No posee
Citrícola COTA
Rejas de retención de
sólidos
No posee No posee
Citrícola Acheral Tratamiento primario y
acondicionamiento
(eliminación de sólidos,
decantación,
sedimentación, encalado o
neutralización y oxidación);
Tratamiento en
humedades, y por último
tratamiento secundario
en lagunas facultativas 3
(tres) interconectadas
entre si. Finalmente el
efluente es volcado al
arroyo Hollinado
No posee
El Carmen Sistema de rejas. Efluente
122
En principio, las aguas residuales de las citrícolas, pueden ser aptas para
el riego, siempre y cuando se le neutralice el bajo pH que las caracteriza.
Por otra parte, según datos aportados por la Dirección de Recursos
Hídricos provincial, casi todas las instalaciones de las industrias se encuentran
situadas en el pedemonte subhúmedo, al norte del Dpto. Capital y sudoeste del
Dpto. de Burruyacu, cerca de las localidades de Tafí Viejo, Los Pocitos, los
Nogales, etc.; ó en la llanura deprimida cerca de Salina.
En ambos tipos de suelos la precipitación anual es insuficiente para el
requerimiento de los cítricos, lo que se agrava en el período invierno primaveral,
coincidente con el momento de máximo requerimiento hídrico del fruto.
Cabe destacar que los efluentes líquidos de la industria citrícola, son aptos
y de hecho, la recomendación es optar por tratamientos de tipo biológicos
adecuadamente diseñados, siempre y cuando el residual sea neutralizado
previamente. La experiencia internacional y los primeros desarrollos a nivel
provincial muestran que las lagunas aireadas, así como los sistemas de
humedales, puede ser una adecuada solución.
3- OTRAS INDUSTRIAS APORTANTES A LA AFECTACIÓN DE LA CUENCA SALÍ – DULCE
• Frigoríficos.
Dada su importancia relativa como fuentes contaminantes la otra industria
de mayor peso en la provincia son los frigoríficos, los cuales se inspeccionarán
en el mes de Agosto y cuyo resultado se entregará como un Anexo de este
Informe.
a la red cloacal
123
Se cuenta con 13 establecimientos de faena de animales los que según
información aportada por autoridades provinciales, estarían vertiendo
prácticamente crudos sus efluentes al Salí y sus tributarios.
Una solución integral al problema de contaminación de la cuenca requiere
una disminución de los actuales niveles de vertimiento de la totalidad de las
industrias, ya que sin ello quedaría trunco el esfuerzo que se haga sólo con la
industria azucarera.
• Papelera Tucumán.
Esta industria aportaba entre un 8 a un 9 % del total de la carga orgánica
contaminante que llegaba al Salí a través de su tributario el Calimayo, y entre un
6 al 7 % del total de toda la cuenca, en invierno y primavera. En tiempo de no
zafra su aporte alcanzaba un 50% del total.
Hoy en día, gracias a la inauguración en Diciembre del 2006 de una Planta
de Tratamiento Secundario, que sumada al Tratamiento Primario existente,
vienen a dar solución al problema de los efluentes líquidos, la gestión integral de
este tipo de residuos y su afectación a la Cuenca se verá disminuida en un
porcentaje importante.
Si bien en el Anexo IX del presente informe se pueden apreciar el Acta de
Inspección junto con el Informe de Inspección de la actividad de Control y
Fiscalización correspondiente, podemos detallar a continuación algunos
conceptos fundamentales de la Planta de Tratamiento de efluentes líquidos,
principal inconveniente ocasionado por la Industria
Tratamiento Primario. Consiste en la retención de sólidos gruesos mediante rejas,
posterior sedimentación en un clarificador y el prensado de los barros resultantes,
en dos filtros de banda, los cuales según son retirados por un camión (50 tn/día)
y transportados hacia una “cantera” ubicada en terrenos propios.
124
Fotografía 4.9 Filtro de banda en el
tratamiento primario de efluentes
Fotografía 4.10 Descarga de barro
retirado del tratamiento primario
Tratamiento Secundario. Integrado por 7 (siete) lagunas de estabilización, 3 (tres)
aeróbicas y 4 (cuatro) facultativas. Todas impermeabilizadas con membrana de
polietileno de alta densidad. El tiempo de residencia en las lagunas es de 9
(nueve) días.
Fotografía 4.11 En segundo plano se
alcanzan a visualizar las lagunas de
tratamiento secundario
Piletas de Emergencia (dos). Ambas impermeabilizadas e instaladas en un
recinto cerrado junto a la planta de tratamiento primario. En ellas se constató la
125
presencia de licor negro que al decir del inspeccionado se acumuló durante 9
(nueve) días de parada de la caldera.
Fotografía 4.12 Pileta de emergencia
conteniendo licor negro
Tratamiento de Cloacales. Consiste en un sistema de rejas, 2 (dos) digestores y
una cámara de aireación. Según lo informado por la empresa aún no se han
acumulado barros.
Fotografía 4.13 Tratamiento de
clocales. En primer plano el sistema
de rejas, a los lados los digestores y
detrás la cámara de aireación
126
La captación de agua tanto subterránea como superficial (río Lules) es de
1.500 m3/h, coincidente con el caudal que se vuelca luego del tratamiento de
efluentes, al arroyo Calimayo.
Se verificaron 5 (cinco) corrientes de efluentes líquidos:
1. Excedente de la captación de agua, vertido directamente al arroyo
Calimayo.
2. Efluente de la salida de la planta cloacal, vertido al arroyo Calimayo.
3. Efluente proveniente del lavado de calles, volcado directamente al arroyo
Calimayo.
4. Efluentes del proceso (descarga de la playa de bagazo y colección interna
y externa de la planta) dirigido al tratamiento primario y secundario, luego al
arroyo Calimayo.
5. Efluente rebalsado proveniente del tratamiento primario, vertido
directamente al arroyo Calimayo.
Es necesario efectuar permanentes monitoreos sobre los efluentes y
vuelcos que tuviera la Papelera, ya que la Planta de Tratamiento descripta se
encuentra en puesta a punto y según lo informado al momento de la Inspección
en el segundo semestre del 2007 se verificará su funcionamiento con la eficiencia
esperada
Hacemos presente que si bien hemos descripto el proceso de la planta de tratamiento existente, a pesar de que la empresa realizo este esfuerzo de construir la planta, no es suficiente, debido a que la misma por su capacidad productiva excede la capacidad de tratamiento, por lo que contamino y sigue contaminando.
• Arcor-Misky
Esta instalación aportaba entre un 5 a un 6% del total de la carga orgánica
que va al Salí y entre un 3 al 5 % del total de la cuenca en tiempo de zafra. En
tiempo de no zafra su peso relativo ascendía a un 28% del total.
127
De la misma manera que con la Empresa Papelera Tucumán, se procedió
a efectuar una actividad de Fiscalización y Control (Ver Anexo IX Acta e Informe
de Inspección), pudiéndose constatar avances en la Gestión de los Efluentes
líquidos que son volcados a cuerpos de agua receptores, respecto de lo
informado hace un par de años.
Se verificó la existencia de una planta de tratamiento para los efluentes
líquidos la cual cuenta con un tratamiento de tipo físico, químico y biológico. De la
actividad de la planta se desprenden dos líneas de efluentes: la proveniente del
agua de refrigeración y otra resultante del lavado de equipos y la planta en
general.
El tratamiento que se realiza a estos líquidos consiste en primera instancia en el
paso de los efluentes por un tamiz rotativo para la extracción del sólido,
posteriormente es volcado a una pileta de decantación donde se neutraliza el pH
mediante el agregado de soda cáustica y finalmente se estabiliza en un biofiltro.
Su vuelco final se efectúa en el Arroyo Calimayo.
La aplicación de esta tecnología ha disminuido notablemente los valores
de carga orgánica que la Empresa tenía en sus efluentes cuando eran volcados
al cuerpo receptor.
Del mismo modo que para Papelera Tucumán, la recomendación es un
constante monitoreo por parte de las Autoridades de Aplicación provinciales, de
manera tal que las variables de trabajo de la Planta sean totalmente ajustadas a
valores aceptables.
• Fábrica de levadura CALSA
Esta unidad siempre fue un contaminante importante del Salí, antes de su
condición de destilería y ahora en la producción de levaduras, dada las
características de ambos procesos. Su aporte en contaminación orgánica a la
cuenca era del orden de un 20% en el período crítico y de un 14% en tiempo de
no zafra.
128
De la misma manera que con las empresas anteriormente mencionadas, el
pasado mes de Julio se efectuó una actividad de Control y Fiscalización por parte
de la SAyDS de Nación – DNCA – DRP, en compañía de distintos estamentos
provinciales (Anexo IX Acta e Informe de Inspección).
De igual modo que con las otras industrias, se verificó la existencia de
Tratamientos para los efluentes. Asimismo en este caso la Empresa informó
acerca de un Proyecto Piloto de Humedales, el cual estaría dando resultados en
los próximos meses, y con ello poder avanzar en un scaling up de tipo industrial
de manera definitiva”.
F- INCUMPLIMIENTO NORMATIVO POR PARTE DE LAS EMPRESAS
DEMANDADAS CONFORME ACTIVIDADES DE CONTROL Y
FISCALIZACIÓN EN EL AMBITO DE LA CUENCA SALÍ – DULCE
DE LA SECERTARIA DE AMBIENTE DE LA NACION 2007,
( paginas 142 a 151) “En consecuencia de la situación planteada y con la finalidad de verificar el
cumplimiento de la normativa vigente, personal perteneciente a la Secretaria de Ambiente
y Desarrollo Sustentable (Dirección de Residuos Peligrosos) inspeccionó, en la provincia
de Tucumán, distintas empresas vinculadas a la Cuenca Salí-Dulce, teniendo en
consideración la existencia de una denuncia formulada por la Defensoría del Pueblo de la
Provincia de Santiago del Estero en razón de la contaminación del Río Salí Dulce que,
según se desprende de los diversos estudios realizados por la Universidad Nacional de
Santiago del Estero, Universidad Tecnológica Nacional Regional Santiago del Estero, y el
Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la República de Cuba, la Cuenca
Salí- Dulce se encuentra contaminada a raíz de los vertidos de residuos peligrosos en los
Ríos Salí, Gastona, Media y Marapa.-
Desprendiéndose también, que los efluentes industriales vertidos por las
distintas empresas con incidencia en la Cuenca Salí – Dulce, poseen la
característica de ecotóxicos, de acuerdo con la definición de Naciones Unidas
129
recogida por el Anexo II de la Ley 24.051, código H12 (Ecotóxicos) y la
Resolución Nº 242/1993 de la ex SECRETARÍA DE RECURSOS NATURALES Y
AMBIENTE HUMANO, al estar generando una marcada eutroficación del dique El
Frontal – Embalse Río Hondo.-
Por todo lo manifestado y con la finalidad de verificar su cumplimiento, se
inspeccionó las empresas que a continuación se detallan con sus
correspondientes observaciones:
INGENIOS AZUCAREROS:
KONAVLE S.A. – INGENIO AGUILARES:
El día 2 de mayo de 2007 se realizó una inspección a la empresa
KONAVLE S.A. – INGENIO AGUILARES sita en Lamadrid 642, Aguilares,
departamento Rio Chico, Provincia de Tucumán, verificándose la presencia de
hidrocarburos almacenados en tanques de 200 litros conjuntamente con estopas
y trapos embebidos en lubricantes. Asimismo, se pudo cotejar en el sector de
mantenimiento y guarda de equipos, la presencia de tambores con aceites,
grasas y emulsiones sin identificación ni adecuado almacenamiento, como así
también, derrames de hidrocarburos en el terreno y en el sistema pluvial que
tiene como destino final el Río Salí. Así también se verificó una elevada
concentración de parámetros de ecotóxicos en el Río Salí Dulce, los que hacen
presumir que la empresa KONAVLE S.A. vierte sus efluentes líquidos sin
tratamiento previo a un recurso natural interjurisdiccional motivo por el cual
correspondería proceder a su inscripción de oficio en calidad de GENERADOR
DE RESIDUOS PELIGROSOS.-
COMPAÑÍA AZUCARERA CONCEPCIÓN S.A.:
El día 2 de mayo de 2007 se realizó una inspección a la empresa
COMPAÑÍA AZUCARERA CONCEPCIÓN S.A. sita en la Avenida José María
130
Paz Nº 1, Banda del Río Salí, de la Provincia de Tucumán (INGENIO
CONCEPCIÓN) donde se pudo constatar en el sector de mantenimiento y guarda
de equipos, la presencia de tambores con aceites, grasas y emulsiones sin
identificación ni adecuado almacenamiento, como así también, derrames de
hidrocarburos en el terreno y en el sistema pluvial. Asimismo, se observó en el
“calicanto” destinado a las “posibles” roturas del vinazoducto, un líquido de un
intenso color negro, posiblemente agua con vinaza. Se verificó también una
elevada concentración de parámetros de ecotóxicos en el Río Salí Dulce, los que
hacen presumir que la empresa COMPAÑÍA AZUCARERA CONCEPCIÓN S.A.
vierte sus efluentes líquidos sin tratamiento previo a un recurso natural
interjurisdiccional, por lo que, en mérito a lo dispuesto por el artículo 9º de la Ley
N° 24.051, correspondería proceder a la inscripción de oficio en calidad de
GENERADOR DE RESIDUOS PELIGROSOS.-
INDUKOM ARGENTINA S.A. – INGENIO SAN JUAN:
Con fecha 3 de mayo de 2007 se realizó una inspección a la empresa
INDUKOM ARGENTINA S.A. sito en la Avda. Santo Cristo S/N, Banda del Río
Salí, de la Provincia de Tucumán (INGENIO SAN JUAN) donde se constató que
la inspeccionada vertía sus efluentes líquidos con una elevada concentración de
parámetros ecotóxicos sin tratamiento previo a un recurso natural
interjurisdiccional, por lo que en mérito a lo dispuesto por el artículo 9º de la Ley
N° 24.051, correspondería proceder a su inscripción de oficio en calidad de
GENERADOR DE RESIDUOS PELIGROSOS.-
S.A. AZUCARERA ARGENTINA COMERCIAL E INDUSTRIAL –INGENIO LA
CORONA:
Con fecha 3 de mayo de 2007 se realizó una inspección a la empresa S.A.
AZUCARERA ARGENTINA COMERCIAL E INDUSTRIAL sita en la Avenida
Nasif Estefano s/n, Localidad de Concepción, de la Provincia de Tucumán
131
(INGENIO LA CORONA) observándose un depósito de azufre, donde se
corroboró la existencia de material disperso por los alrededores. Asimismo se
verificó que la totalidad de los canales colectores de los efluentes líquidos de
lavado (que se encuentran a elevadas temperaturas y con gran contenido de
material sólido), eran volcados al Río Gastona (tributario del embalse de Río
Hondo), como así también, se constató que, hasta el último período de zafra, la
vinaza afluía por canales aún existentes al mencionado Río. Asimismo, y
teniendo en cuenta la gravedad que reviste el estado de contaminación del Río
Salí –cuya naciente se encuentra al Norte de la provincia de Tucumán y su
desembocadura en el embalse de Río Hondo (Provincia de Santiago del Estero)-
evidenciada en monitoreos fisicoquímicos precedentes efectuados por la SEMA
donde se destaca la elevada concentración de parámetros ecotóxicos, S.A.
AZUCARERA ARGENTINA COMERCIAL E INDUSTRIAL es parte aportante de
esta afectación, vertiendo sus efluentes líquidos sin tratamiento previo a un
recurso interjurisdiccional por lo que, en mérito a lo dispuesto por el artículo 9º de
la Ley N° 24.051, correspondería proceder a su inscripción de oficio en calidad de
GENERADOR DE RESIDUOS PELIGROSOS.-
ARENAL DEL NORTE S.A. – INGENIO CRUZ ALTA:
El día 4 de mayo de 2007 se realizó una inspección a la empresa ARENAL
DEL NORTE S.A. sita en la Avenida San Martín Nº 80, Colombres, Departamento
de Cruz Alta, de la Provincia de Tucumán (INGENIO CRUZ ALTA) donde se pudo
cotejar la existencia de aceite a granel sin su correspondiente sistema de
contenciones ante derrames constatándose también que en los depósitos de
almacenamiento de cal y de azufre, no contaban con las condiciones adecuadas
parta tal fin concluyéndose en que “en general la segregación de residuos no es
la adecuada”. Asimismo, y teniendo en cuenta la gravedad que reviste el estado
de contaminación del Río Salí –cuya naciente se encuentra al Norte de la
provincia de Tucumán y su desembocadura en el embalse de Río Hondo
(Provincia de Santiago del Estero)- evidenciada en monitoreos fisicoquímicos
precedentes efectuados por la SEMA donde se destaca la elevada concentración
132
de parámetros ecotóxicos, por lo que ARENAL DEL NORTE S.A. es parte
aportante de esta afectación, vertiendo sus efluentes líquidos sin tratamiento
previo a un recurso interjurisdiccional entendiéndose por tales motivos, y en
mérito a lo dispuesto por el artículo 9º de la Ley N° 24.051,que correspondería
proceder a su inscripción de oficio en calidad de GENERADOR DE RESIDUOS
PELIGROSOS.-
COMPAÑIA AZUCARERA BALCANES S.A. – INGENIO LA FLORIDA:
Con fecha 22 de mayo de 2007 se realizó una inspección en la empresa
“COMPAÑIA AZUCARERA BALCANES S.A. – INGENIO LA FLORIDA” (CUIT Nº
30-67541508-7) con domicilio real en calle Maria Lindajo S/N – La Florida-
Departamento Cruz Alta, Provincia de Tucumán advirtiéndose de manera general
un gran desorden en la empresa, agravado por la falta de segregación de
residuos. Asimismo, se verificó una elevada concentración de parámetros de
ecotóxicos en el Río Salí Dulce, los que hacen presumir que la empresa
“COMPAÑIA AZUCARERA BALCANES S.A. – INGENIO LA FLORIDA” vierte sus
efluentes líquidos sin tratamiento previo a un recurso natural interjurisdiccional
entendiéndose que correspondería proceder a su inscripción de oficio en calidad
de GENERADOR DE RESIDUOS PELIGROSOS.-
ATANOR S.C.A. – INGENIO LEALES:
El día 22 de mayo de 2007 se realizó una inspección a la empresa
“ATANOR S.C.A. – INGENIO LEALES” (CUIT Nº 30-50065891-2) con domicilio
real en Pje. Pellegrini S/N, La Encantada, Leales, Provincia de Tucumán
observándose una laguna de sacrificio destinada a la Vinaza, sin
impermeabilización con una profundidad de 50 cm y con la napa freática
aproximadamente a 1 metro, considerándose que podrían llegar a producirse
infiltraciones a la napa freática. Asimismo, se verificó una elevada concentración
de parámetros de ecotóxicos en el Río Salí Dulce, los que hacen presumir que la
133
empresa “ATANOR S.C.A. – INGENIO LEALES” vierte sus efluentes líquidos sin
tratamiento previo a un recurso natural interjurisdiccional, por lo que, en mérito a
lo dispuesto por el artículo 9º de la Ley N° 24.051, correspondería proceder a su
inscripción de oficio en calidad de GENERADOR DE RESIDUOS PELIGROSOS.-
ATANOR S.C.A. – INGENIO MARAPA:
El día 22 de mayo de 2007 se realizó una inspección a la empresa
“ATANOR S.C.A. – INGENIO MARAPA”, (CUIT Nº 30-5000656891) con domicilio
real en Sortheix S/N esquina Maipú, Juan Bautista Alberdi, Provincia de
Tucumán, verificándose la presencia de una acumulación de diferentes residuos
mezclados con elementos de protección personal que según lo manifestado por
la empresa se encontraban en desuso. Asimismo, se verificó una elevada
concentración de parámetros de ecotóxicos en el Río Salí Dulce, los que hacen
presumir que la empresa “ATANOR S.C.A. – INGENIO MARAPA” vierte sus
efluentes líquidos sin tratamiento previo a un recurso natural interjurisdiccional
entendiéndose que por tales motivos, y en mérito a lo dispuesto por el artículo 9º
de la Ley N° 24.051, correspondería proceder a su inscripción de oficio en calidad
de GENERADOR DE RESIDUOS PELIGROSOS.-
ARCOR S.A.C.I. – INGENIO LA PROVIDENCIA:
Con fecha 23 de mayo de 2007 se inspeccionó la empresa “ARCOR
S.A.I.C.”, ingenio “LA PROVIDENCIA” pudiéndose constatar la presencia de
aceites usados, declarando la empresa que el mismo “es enviado de manera
interjurisdiccional a un operador habilitado en la provincia de Córdoba”
verificándose también una elevada concentración de parámetros de ecotóxicos
en el Río Salí Dulce haciendo presumir que la empresa “ARCOR S.A.I.C.” vierte
sus efluentes líquidos sin tratamiento previo a un recurso natural
interjurisdiccional entendiéndose que por tales motivos, y en mérito a lo dispuesto
134
por el artículo 9º de la Ley N° 24.051 correspondería su inscripción de oficio en
calidad de GENERADOR DE RESIDUOS PELIGROSOS.-
S.A. SER – INGENIO ÑUÑORCO:
Con fecha 23 de mayo de 2007 se inspeccionó la empresa “S.A. SER –
INGENIO ÑUÑORCO” (CUIT Nº 33-63092987-9) con domicilio real en 9 de Julio,
prolongación S/N, Monteros, Provincia de Tucumán constatándose la existencia
de tambores con aceites, grasas y emulsiones sin identificación ni adecuado
almacenamiento, como así también, derrames de hidrocarburos, destacándose
que en general el lugar se encontraba con un desorden general. Asimismo, pudo
verificarse una elevada concentración de parámetros de ecotóxicos en el Río Salí
Dulce, los que hacen presumir que la empresa “S.A. SER” vierte sus efluentes
líquidos sin tratamiento previo a un recurso natural interjurisdiccional
entendiéndose que correspondería, de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 9º
de la Ley N° 24.051, proceder a su inscripción de oficio en calidad de
GENERADOR DE RESIDUOS PELIGROSOS.-
AZUCARERA DEL SUR S.R.L. – INDENIO LA TRINIDAD:
Con fecha 24 de mayo de 2007 se realizó una inspección a la empresa
“AZUCARERA DEL SUR S.R.L. – Ingenio La Trinidad”, (CUIT Nº 30-70918552-3)
con domicilio real en Juan M. Méndez S/N, Villa La Trinidad, Departamento
Chicligasta, Provincia de Tucumán manifestando la empresa acerca de la
existencia de una laguna de sacrificio sin impermeabilización destinada a la
Vinaza. Destacando que la napa freática se encuentra aproximadamente a un
metro, por lo que se entiende que se podrían llegar a producir infiltraciones en la
misma. Asimismo, se dejó asentado que teniendo en cuenta la gravedad que
reviste el estado de contaminación del Río Salí –cuya naciente se encuentra al
Norte de la provincia de Tucumán y su desembocadura en el embalse de Río
Hondo (Provincia de Santiago del Estero)- evidenciada en monitoreos
fisicoquímicos precedentes efectuados por la SEMA donde se destaca la elevada
135
concentración de parámetros ecotóxicos, entendiéndose que “AZUCARERA DEL
SUR S.R.L.” es parte aportante de esta afectación, vertiendo sus efluentes
líquidos sin tratamiento previo a un recurso interjurisdiccional, por lo que en
mérito a lo dispuesto por el artículo 9º de la Ley N° 24.051, correspondería
proceder a su inscripción de oficio en calidad de GENERADOR DE RESIDUOS
PELIGROSOS.-
JOSE MINETTI Y CIA LTDA. S.A.C.I. – INGENIO LA FRONTERITA:
Con fecha 30 de mayo de 2007 se realizó una inspección a la empresa
“JOSE MINETTI Y CIA LTDA. S.A.C.I. – INGENIO LA FRONTERITA”, con
domicilio real en La Fronterita 0, Famaillá, Provincia de Tucumán verificándose la
presencia de tambores con aceites, grasas y emulsiones sin identificación ni
adecuado almacenamiento, como así también, derrames de hidrocarburos en el
terreno y en el sistema pluvial, que tiene como destino final el Río Salí. Asimismo,
“Se pudo constatar in situ la existencia de 18 lagunas de sacrificio sin
impermeabilización destinada a la vinaza. Destacando que la napa freática se
encuentra aproximadamente a un metro de profundidad, se razona que se podría
llegar a producir infiltraciones a la misma”. Verificándose también una elevada
concentración de parámetros de ecotóxicos en el Río Salí Dulce, haciendo
presumir que la empresa “JOSE MINETTI Y CIA LTDA. S.A.C.I. – INGENIO LA
FRONTERITA” vierte sus efluentes líquidos sin tratamiento previo a un recurso
natural interjurisdiccional. Por lo que, en mérito a lo dispuesto por el artículo 9º de
la Ley N° 24.051, correspondería proceder a su inscripción de oficio en calidad de
GENERADOR DE RESIDUOS PELIGROSOS.-
JOSE MINETTI Y CIA LTDA. S.A.C.I. – INGENIO BELLA VISTA:
Con fecha 30 de mayo de 2007 se realizó una inspección a la empresa
“JOSE MINETTI Y CIA LTDA. S.A.C.I. – INGENIO BELLA VISTA”, (CUIT Nº 30-
52543681-7) con domicilio real en Av. Juan XXIII S/N, Bella Vista, Leales,
136
Provincia de Tucumán en la que la empresa manifestó la existencia de 2 (dos)
lagunas de sacrificio sin impermeabilización destinada a la Vinaza. Destacando
que la napa freática se encuentra aproximadamente a 70 centímetros de
profundidad, entendiéndose que se podría llegar a producir infiltraciones en la
misma. Asimismo se verificó la existencia de gran cantidad de hidrocarburos en el
canal industrial dejándose asentado que teniendo en cuenta la gravedad que
reviste el estado de contaminación del Río Salí –cuya naciente se encuentra al
Norte de la provincia de Tucumán y su desembocadura en el embalse de Río
Hondo (Provincia de Santiago del Estero)- evidenciada en monitoreos
fisicoquímicos precedentes efectuados por la SEMA donde se destaca la elevada
concentración de parámetros ecotóxicos, “JOSE MINETTI Y CIA LTDA. S.A.C.I. –
INGENIO BELLA VISTA” es parte aportante de esta afectación, vertiendo sus
efluentes líquidos sin tratamiento previo a un recurso interjurisdiccional, por lo
que en mérito a lo dispuesto por el artículo 9º de la Ley N° 24.051,
correspondería proceder a su inscripción de oficio en calidad de GENERADOR
DE RESIDUOS PELIGROSOS.-
LAS DULCES NORTE S.A. - INGENIO SANTA ROSA:
Con fecha 30 de mayo de 2007 se realizó una inspección a la empresa
“LAS DULCES NORTE S.A. - INGENIO SANTA ROSA” (CUIT Nº 30-70779292-9)
con domicilio real en la Calle Sargento Juárez s/n, en la localidad de León
Rougés, departamento de Monteros de la Provincia de Tucumán donde se
verificó que hasta el último período de zafra la totalidad de los efluentes líquidos
(incluido la vinaza) fueron volcados al río Valderrama, tributario del Salí.-
Asimismo es de tener en cuenta la gravedad que reviste el estado de
contaminación del Río Salí –cuya naciente se encuentra al Norte de la provincia
de Tucumán y su desembocadura en el embalse de Río Hondo (Provincia de
Santiago del Estero)- evidenciada en monitoreos fisicoquímicos precedentes
efectuados por la SEMA donde se destaca la elevada concentración de
parámetros ecotóxicos, “LAS DULCES NORTE S.A. - INGENIO SANTA ROSA”
es parte aportante de esta afectación, vertiendo sus efluentes líquidos sin
137
tratamiento previo a un recurso interjurisdiccional, por lo que, en mérito a lo
dispuesto por el artículo 9º de la Ley N° 24.051, corresponde proceder a su
inscripción de oficio en calidad de GENERADOR DE RESIDUOS PELIGROSOS.-
ESTABLECIMIENTO AZUCARERO JUAN M. TERAN S.A.- INGENIO SANTA
BARBARA:
El día 31 de mayo de 2007 se realizó una inspección a la empresa
“ESTABLECIMIENTO AZUCARERO JUAN M. TERAN S.A.- INGENIO SANTA
BARBARA”, (CUIT Nº 30-52544202-7) con domicilio real en Maipú S/N, Santa
Bárbara, Aguilares, Provincia de Tucumán verificándose la existencia de “malas
condiciones de almacenamiento y acopio de insumos, observándose la presencia
de materiales como azufre y cal en los alrededores de uno de los depósitos de
almacenamiento”. Asimismo, se constató una elevada concentración de
parámetros de ecotóxicos en el Río Salí Dulce, los que hacen presumir que la
empresa “ESTABLECIMIENTO AZUCARERO JUAN M. TERAN S.A.” vierte sus
efluentes líquidos sin tratamiento previo a un recurso natural interjurisdiccional,
motivos por los cuales, y en mérito a lo dispuesto por el artículo 9º de la Ley N°
24.051, corresponde proceder a la inscripción de oficio en calidad de
GENERADOR DE RESIDUOS PELIGROSOS.-
EMPRESAS CITRICOLAS:
En razón de lo manifestado anteriormente se realizaron también tareas de
Control y Fiscalización en distintos establecimientos citrícolas entre los días 20 al
22 de Junio de 2007 en la Provincia de Tucumán:
COOPERATIVA DE CITRICULTORES DE TAFÍ VIEJO – C.O.T.A.:
138
Con fecha 20 de junio de 2007 nos constituimos en la empresa
“COOPERATIVA DE CITRICULTORES DE TAFÍ VIEJO – C.O.T.A.” (CUIT Nº 30-
55875947-6), con domicilio real en Diagonal Tafí Viejo Km. 6, Tafí Viejo,
Provincia de Tucumán, donde pudo observarse que todas las aguas generadas
del proceso, inclusive conteniendo residuos considerados susceptibles de afectar
a las personas y al ambiente, son destinadas al arroyo Tafí que desemboca en el
canal Norte y finalmente en el Río Salí motivo por el cual correspondería la
inscripción de oficio en calidad de GENERADOR DE RESIDUOS PELIGROSOS
de la empresa mencionada.-
EMPRESA CITROMAX S.A.C.I.:
Con fecha 20 de junio de 2007 nos constituimos en la empresa
“CITROMAX S.A.C.I.” (CUIT Nº 30-50623091-4), con domicilio real en Ruta
Provincial 315 S/N y Av. Roca, Tafí Viejo, provincia de Tucumán, con la finalidad
de verificar “in situ” la generación y tratamiento de los residuos considerados
susceptibles de afectar a las personas y al ambiente más allá de los límites de la
provincia en que se generan, desprendiéndose que las aguas generadas del
proceso son tratadas internamente, utilizando su efluente para fertiriego
verificándose que respecto de los residuos peligrosos, los mismos son
almacenados según lo dispuesto por la normativa entendiéndose que no
correspondería su inscripción en calidad de GENERADOR DE RESIDUOS
PELIGROSOS.-
EMPRESA ACHERAL S.A.:
Con fecha 21 de junio de 2007 nos constituimos en la empresa “ACHERAL
S.A.” (CUIT Nº 33-70866875-9), con domicilio real en Ruta Nacional Nº 38 Km.
767 S/N, Monteros, Provincia de Tucumán, verificándose que todas las aguas
generadas del proceso eran destinadas al arroyo Hollinado que desemboca en el
139
Río Salí observándose también la acumulación de aceites usados en tambores
entendiéndose que se podría proceder a su inscripción de oficio en calidad de
GENERADOR DE RESIDUOS PELIGROSOS.-
EL CARMEN S.A.:
Con fecha 21 de junio de 2007 nos constituimos en la empresa “EL
CARMEN S.A.” (CUIT Nº 30-51456241-1), con domicilio real en Familia Padilla
690, San Isidro de Lules, departamento Lules, Provincia de Tucumán, con la
finalidad de verificar el cumplimiento de lo establecido en la Ley 24.051, su
decreto reglamentario Nº 831/93 y normas complementarias pudiéndose cotejar
que todas las aguas generadas del proceso eran vertidas en la red cloacal, lo que
podría considerarse una afectación de carácter indirecta al Río Salí
entiendiéndose que correspondería la aplicación de lo dispuesto por el artículo 9º
de la Ley N° 24.051 inscribiéndose de oficio en calidad de GENERADOR DE
RESIDUOS PELIGROSOS, a “EL CARMEN S.A.”.-
S.A. SAN MIGUEL:
Con fecha 21 de junio de 2007 nos constituimos en la empresa “S.A. SAN
MIGUEL” (CUIT Nº 30-51119023-8), con domicilio real en Ruta Provincial 301,
Km 33, estación Padilla, Famaillá, Provincia de Tucumán, con la finalidad de
verificar “in situ” la generación y tratamiento de los residuos en los términos de lo
establecido en la Ley 24.051, su decreto reglamentario Nº 831/93 y normas
complementarias verificándose que todas las aguas generadas del proceso eran
destinadas a un canal industrial con descarga en el arroyo La Cruz que
desemboca en el Río Salí constatándose la existencia de aceites usados en
tambores, entendiéndose que correspondería la aplicación de lo dispuesto por el
artículo 9º de la Ley N° 24.051, motivo por el cual se podría proceder a la
inscripción de oficio en calidad de GENERADOR DE RESIDUOS PELIGROSOS,
a “S.A. SAN MIGUEL”.-
140
LITORAL CITRUS S.A.:
Con fecha 22 de junio de 2007 nos constituimos en la empresa “LITORAL
CITRUS S.A.” (CUIT Nº 30-56795224-6), con domicilio real en Ruta Provincial
305 Km. 12.5, La Granja, Tafí Viejo, Provincia de Tucumán, con la finalidad de
verificar “in situ” la generación y tratamiento de los residuos, en los términos de
lo establecido en la Ley 24.051, su decreto reglamentario Nº 831/93 y normas
complementarias pudiéndose constatar que todas las aguas generadas del
proceso tienen como destino final el Río Salí verificándose también la existencia
de aceites usados en tambores, los que, según manifestó la empresa, eran
almacenados y trasladados a una planta perteneciente a la misma firma en la
provincia de Corrientes para ser utilizada como combustible de Calderas
entiendiéndose que correspondería su inscripción de oficio en calidad de
GENERADOR DE RESIDUOS PELIGROSOS.-
OTRAS EMPRESAS:
Asimismo, los días 28 y 29 de junio de 2007 se realizaron tareas de
Control y Fiscalización en otras empresas relacionadas a la Cuenca Salí – Dulce
en la provincia de Tucumán:
PAPELERA:
PAPELERA TUCUMAN S.A.:
El día 28 de Junio de 2007 se realizó una actividad de fiscalización y
control con el fin de verificar el cumplimiento de la Ley N° 24.051, su Decreto
Reglamentario 831/93 y normas complementarias “PAPELERA TUCUMAN S.A.”
(CUIT Nº 30-68077657-8) con domicilio real en Camino a Potrero de las Tablas
S/N, La Reducción, San Isidro de Lules, Provincia de Tucumán, verificándose que
la descarga de efluentes se produce en el arroyo Calimayo, afluente al río salí lo
141
que representa una afectación a un curso de agua interjurisdiccional, y
observándose una inadecuada gestión de residuos, por lo que correspondería la
inscripción de oficio de la firma “ut supra” mencionada en calidad de
GENERADOR DE RESIDUOS PELIGROSOS.-
EMPRESA DE FABRICACION DE LEVADURAS:
COMPAÑÍA ARGENTINA DE LEVADURAS CALSA S.A.:
Con fecha 28 de Junio de 2007, se realizó una actividad de fiscalización y
control con el fin de verificar el cumplimiento de la Ley N° 24.051, su Decreto
Reglamentario 831/93 y normas complementarias, a la firma “COMPAÑÍA
ARGENTINA DE LEVADURAS CALSA S.A.” (CUIT Nº 30-53214979-3) con
domicilio real en ruta provincial Nº 301 Km. 2, El Manantial, San Isidro de Lules,
provincia de Tucumán verificándose que el efluente de la planta posee
características de toxicidad, y que su descarga se produce de manera directa al
arroyo Manantiales, afluente al río salí, por lo que, teniendo en consideración que
esto representa una afectación a un curso de agua interjurisdiccional,
correspondería su inscripción Oficio en calidad de GENERADOR DE RESIDUOS
PELIGROSOS.-
CONCLUSIONES:
En razón de lo expuesto precedentemente y con las actas e informes
realizados se procedió, en los casos correspondientes, a efectuar las
intimaciones para la inscripción como generadores de residuos peligrosos en los
términos de la ley 24.051, decreto 831/93, normas complementarias y la
Resolución 242/93 de la ex SECRETARIA DE RECURSOS NATURALES Y
AMBIENTE HUMANO.-
Teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 4º de la Ley 24.051 que
dispone: “La autoridad de aplicación llevará y mantendrá actualizado un
Registro de Generadores y Operadores de Residuos Peligrosos, en el que
142
deberán inscribirse las personas físicas y jurídicas responsables de la
generación, transporte, tratamiento y disposición final de residuos
peligrosos” y que el artículo 15º de la ley dispone que: “Todo generador de
residuos peligrosos, al solicitar su inscripción en el Registro Nacional de
Generadores y Operadores de Residuos Peligrosos deberá presentar una
declaración jurada …”:
De los 15 ingenios inspeccionados, 3 iniciaron su trámite de inscripción en
el Registro Nacional de Operadores y Generadores de Residuos Peligrosos a
posteriori de haber sido intimados a tal efecto.-
Asimismo, y en cumplimiento de lo establecido en el art. 9º de la ley que
sostiene que: “la autoridad de aplicación podrá inscribir de oficio a los
titulares que por su actividad se encuentren comprendidos en los términos
de la presente Ley”, los 12 ingenios restantes se encuentran en trámite para su
inscripción de oficio, habiéndose presentado los correspondientes informes
Técnicos, informes Legales y los respectivos Proyectos de Resolución para la
consideración de la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable.-
143
De las 8 citrícolas inspeccionadas, 7 se encuentran comprendidas en los
términos de la ley , encontrándose éstas en trámite de inscripción de oficio en el
Registro Nacional de Operadores y Generadores de Residuos Peligrosos:
De esta manera la SECRETARIA DE AMBIENTE Y DESARROLLO
SUSTENTABLE , siendo la autoridad de aplicación de la Ley 24.051, se
encuentra desarrollando actividades de control y fiscalización en al ámbito de la
Cuenca Salí – Dulce, a fin de poder ejercer de forma eficaz su objetivo principal
144
de garantizar el derecho de un ambiente sano, en los términos de lo dispuesto en
el art. 41 de la Constitución Nacional y cumplir acabadamente lo dispuesto en el
segundo párrafo del mencionado artículo que sostiene que: “Las autoridades
proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los
recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de
la diversidad biológica, y a la información y educación ambientales”.-
2- CONTAMINACIÓN AMBIENTAL HASTA EL MES DE ABRIL DE 2012. RECONOCIMIENTO DE LA CONTAMINACION POR PARTE DE LAS INDUSTRIAS DEMANDADAS, DEL GOBIERNO DEL ESTADO NACIONAL, DE LAS PROVINCIAS DE TUCUMAN Y SANTIAGO DEL ESTERO -OMISION DEL EJERCICIO DEL PODER DE POLICIA. HECHOS PÚBLICO Y NOTORIOS.
Noticias vinculadas a la problemática: Por la presente desarrollamos una síntesis cronológica desde el año 2008 al
presente, de algunas noticias que consideramos relevantes para la comprensión
integral del tema y que además adjuntamos como prueba por ser hechos
públicos y notorios.
En este desarrollo se puede observar con claridad meridiana a los diferentes
actores involucrados y con reshponsabilidad en la problemática.
1) La causa ambiental sube al estrado: 12 de Enero de 2008.
http://www.lagaceta.com.ar/nota/253090/Opinion/La-causa-ambiental-sube-al-
estrado.html
El juez federal Nº 2, Mario Racedo, dispuso por primera vez un amparo en el
marco de una denuncia por presunta contaminación ambiental del Ingenio La Trinidad. Detrás de la decisión del juez Racedo de promover un amparo y no una
acción penal está la idea de que, cuando de cuestiones ambientales se trate, es
más importante recomponer el daño al ambiente -que afecta a toda una
comunidad- que sancionar al transgresor.
2) Analizan el nivel de contaminación en la Cuenca Salí – Dulce:
145
22/7/2009.
http://www.tucumannoticias.com.ar/noticia.asp?id=30931
El Defensor del Pueblo de la provincia de Santiago del Estero, Martín Díaz Achával realizó gestiones en Tucumán, dónde, acompañado por abogados de
la Defensoría local y luego de reunirse con su par Jorge Alberto García Mena, se interiorizó sobre la marcha de las causas incoadas ante la Justicia Federal por la contaminación de la cuenca Salí-Dulce.
En particular, la intención de Díaz Achával era pedir la realización de recolección
de muestras en el canal DP2 con desembocadura en ríos que vuelcan sus
efluentes sobre el Embalse de Río Hondo.
3) Contaminación en la Cuenca Salí - Dulce:
22/07/2009.
http://noticias-ambientales-argentina.blogspot.com.ar/2009/07/contaminacion-en-
la-cuenca-sali-dulce.html
Díaz Achával pidio la realización de recolección de muestras en el canal DP2
con desembocadura en ríos que vuelcan sus efluentes sobre el Embalse de Río
Hondo.
De un tiempo a esta parte, la preocupación por medir la consecuencia que tiene
la zafra sobre el agua del Dique Frontal es bastante importante.
4) Mortandad de peces récord en Río Hondo: 17/08/10.
http://www.clarin.com/sociedad/medio_ambiente/Mortandad-peces-record-Rio-
Hondo_0_318568226.html
El gobierno santiagueño insistirá en sancionar penalmente a los ingenios tucumanos que contaminaron la cuenca del Salí-Dulce y que ya causaron la
muerte de más de 4 toneladas de peces en el lago de Río Hondo. Según
funcionarios de la provincia, es el mayor desastre ecológico de la década en la cuenca del Salí-Dulce .
El panorama, con toneladas de peces muertos, amenaza con provocar efectos
negativos en el turismo, ya que Las Termas de Río Hondo se encuentran en
plena temporada. La contaminación de la cuenca del Salí-Dulce siempre llega en
esta época, porque los ingenios tucumanos empiezan su proceso con la caña
146
de azúcar y arrojan la cachaza y la vinaza a los afluentes que vierten sus aguas
en el lago de Río Hondo. Pero este año la situación se agravó.
“La situación es demasiado grave y tenemos que tomar decisiones urgente”, dijo el secretario del Agua de Santiago del Estero, Abel Tévez, quien señaló la
necesidad de pedir que se convoque al Comité Ejecutivo de la cuenca, integrado por los gobernadores de cinco provincias y el Ministerio del Interior.
5) Controlarán cada 15 días las lagunas donde los ingenios arrojan sus desechos: 20 de Agosto de 2010.
http://www.lagaceta.com.ar/nota/394595/Economia/Controlaran-cada-15-dias-las-
lagunas-donde-los-ingenios-arrojan-sus-desechos.html
La aparición de peces muertos en las últimas semanas en el embalse de Río Hondo, de Santiago del Estero, encendió la alerta en Tucumán porque
obedecería a los desechos que arrojan los ingenios azucareros en la cuenca Salí-Dulce. Por ello, esta mañana se reunieron el ministro de Desarrollo Productivo, Jorge Gassembauer, y el secretario de Medio Ambiente, Alfredo Montalbán, con representantes de cuatro firmas. El cónclave se realizó en la Casa de Gobierno y asistieron representantes de los ingenios La Corona, La Trinidad, Santa Bárbara y La Florida. Por estos dos
últimos estuvieron los empresarios Julio Colombres -también titular del Centro Azucarero Regional de Tucumán (CART)- y Jorge Rochia Ferro. En la ocasión, Montalbán informó que su área formalizará en los próximos días
una resolución, estableciendo medidas de control más duras en las plantas para
mitigar los efectos de la contaminación. "Les anticipamos que la fiscalización se
hará cada 15 días en las lagunas de disposicion de los desechos, en los riegos y
sobre la cachaza y la vinaza. Esto ya estaba previsto como condición para firmar
con la Nación el nuevo Programa de Reconversión Industrial, pero decidimos
anticiparlo",
6) Radicales proponen que se declare la emergencia ambiental: 25 de Octubre de 2010.
http://www.lagaceta.com.ar/nota/405055/Politica/Radicales-proponen-que-se-
declare-la-emergencia-ambiental.html
147
En el Senado de la Nación también se multiplican los esfuerzos para garantizar la
protección del medio ambiente en la región. Esta vez, los radicales José Manuel Cano (Tucumán) y Emilio Rached (Santiago del Estero) presentaron un proyecto
de ley para que el Congreso declare la emergencia ambiental de la cuenca
hídríca de los ríos Salí-Dulce.
Los legisladores opositores detallaron que, pese a su importancia estratégica, la
intervención del hombre generó la degradación de este recurso hídrico.
"Concretamente, aquí se busca mitigar el impacto negativo que la contaminación
tiene sobre la salud de la población y el equilibrio ambiental mediante un Plan
Directriz de la cuenca Salí-Dulce. Es necesario un país que manifieste el
federalismo también en materia ambiental y que la Nación realice un fuerte aporte
para poder terminar con la contaminación", explicaron en la iniciativa Cano y
Rached.
7) "Tucumán no hizo nada" : 12 de Abril de 2011.
http://www.lagaceta.com.ar/nota/430703/Informacion-General/Tucuman-no-hizo-
nada.html
Rotundo. Así fue el defensor del Pueblo de Santiago del Estero, Martín Díaz Achával, quien criticó a nuestra provincia por no frenar la contaminación de la
cuenca Salí-Dulce, provocada por los residuos que vuelcan en ella los ingenios y
otras industrias. "Pasó un año y Tucumán no hizo nada", sentenció el
funcionario.
Díaz Achával visitó ayer la capital tucumana para seguir de cerca la marcha de
las causas que se han iniciado contra propietarios y gerentes de varias firmas. "El año pasado habíamos advertido que aumentaría la producción de biocombustibles y que se vendría una etapa complicada. Así lo fue y hubo una enorme mortandad de peces. Sin embargo, (en los juzgados) no hay nada concreto", acusó, citado por el diario "El Liberal".
8) El juez Racedo eleva a juicio oral dos causas por contaminación de la cuenca Salí-Dulce: 16 de Julio de 2011
148
http://www.lagaceta.com.ar/nota/445839/Economia/El-juez-Racedo-eleva-a-juicio-
oral-dos-causas-por-contaminacion-de-la-cuenca-SaliDulce.html
Tras al menos seis años de discusión judicial, Mario Racedo, magistrado
subrogante del Juzgado Federal Nº2, ha decidido elevar a juicio oral dos
expedientes por contaminación del río Salí iniciados a raíz de una denuncia
genérica que el Gobierno de Santiago del Estero presentó a mediados de la
década pasada. Las resoluciones han recaído en procesos que involucran a
directivos de la citrícola Cota (José Antonio Trujillo y Miguel Paz Posse) y del frigorífico Barracas (Manuel Aarón Bliman), todos ellos con procesamientos
confirmados por la Cámara Federal de Apelaciones de Tucumán.
Racedo consideró que las instrucciones a cargo del fiscal Carlos Brito prueban
que los establecimientos mencionados alteran nocivamente -mediante el vertido
de efluentes industriales- los cursos de agua de la provincia que desembocan en
la cuenca Salí-Dulce. El magistrado ha encuadrado las conductas delictivas de
los procesados en el artículo 55 de la Ley de Desechos Peligrosos (Nº24.051), que reprime con reclusión o prisión de tres a diez años al que, utilizando los
residuos a los que hace referencia la norma, envenenare, adulterare o
contaminare -con riesgo para la salud- el suelo, el agua, la atmósfera o el
ambiente en general.
9) "Tucumán acepta la contaminación, pero no aporta soluciones": 08/09/2011.
http://www.diariopanorama.com/seccion/locales_13/tucuman-acepta-la-
contaminacion-pero-no-aporta-soluciones_a_99921
Días atrás, el ombusdman santiagueño realizó una presentación ante la Corte
Suprema de Justicia de la Nación con la cual amplió pruebas e informes sobre el
accionar de, por lo menos, 11 ingenios tucumanos. El objetivo de esta acción
es que el tribunal conozca quiénes son los verdaderos propietarios de cada una
de las industrias involucradas, como así también modificaciones en sus domicilios
o bien la respectiva razón social.
El defensor del Pueblo reconoció que Tucumán es consciente de la
contaminación, aunque no demuestra acciones concretas para revertir la misma.
“Hay una aceptación de la contaminación por parte de ellos, pero no hay una
solución”, sentenció.
149
Por otra parte, Díaz Achaval dijo que la vinaza debería recibir un tratamiento
distinto al actual. “La vinaza sale de once caños, uno por cada ingenio (…)
Imaginemos algo sencillo, juntemos los 11 y llevamos la vinaza a otro lugar para
tratarla”, graficó, mientras expresaba que no hay que ser ningún experto para
llevar adelante una solución como la descripta por él.
10) Medio Ambiente notificó a Los Balcanes sobre la clausura preventiva de su destilería 10 de Septiembre de 2011
http://www.lagaceta.com.ar/nota/454441/Economia/Medio-Ambiente-notifico-a-
Los-Balcanes-sobre-la-clausura-preventiva-de-su-destileria.html
El secretario de Medio Ambiente de la Provincia, Alfredo Montalván, confirmó a
LA GACETA que el organismo dispuso la clausura preventiva de la destilería del
ingenio La Florida, tras haberse detectado que desde la planta surgía un vuelco de efluentes industriales que terminaban en la cuenca de los ríos Salí-Dulce. La sanción fue también dada a conocer por el secretario de
Desarrollo Productivo, Jorge Feijóo.
11) “Tucumán tiene un problema de decisión política y económica” 31/10/2011.
http://www.tucumanoticias.com.ar/noticia.asp?id=70446
“Mientras Tucumán siga produciendo como lo está haciendo no se va a
terminar de solucionar la contaminación”, expresó el defensor del Pueblo de
la provincia, Dr. Martín Díaz Achával, en torno a los anuncios y análisis
realizados por especialistas y autoridades tucumanas, durante la última reunión
del Comité de Cuenca Salí-Dulce, realizado en la vecina provincia de Tucumán.
Sus dichos corresponden acerca de la consulta que le hizo Nuevo Diario de
Santiago del Estero, en torno al estudio que desde Tucumán se está realizando,
desde la tecnología como alternativa de soluciona para disposición para el
tratamiento de la vinaza. “Ellos (por los empresarios) tienen la tecnología
necesaria para hacer los correspondientes trabajos o la quieren aplicar o no lo
quieren hacer.
Las tecnologías para la disposición de la vinaza está justamente disponible desde
hace décadas y un ejemplo de ello es lo que se ve en Brasil y en otros lugares de
150
nuestro país que producen sin contaminar”, comparó Achával, a lo que sumó que
“en definitiva, Tucumán tiene un problema de decisión política y económica”.
12) Procesan a 14 industriales tucumanos por la contaminación del Salí 08 de Noviembre de 2011
http://www.lagaceta.com.ar/nota/464106/Politica/Procesan-a-14-industriales-
tucumanos-por-la-contaminacion-del-Sali.html
Las investigaciones judiciales por supuesta contaminación del río Salí derivaron
en ordenes de procesamiento contra 14 industriales tucumanos. Las
resoluciones fueron firmadas por Mario Racedo, magistrado subrogante del
Juzgado Federal Nº 2, y alcanzan a propietarios y directivos de una
concesionaria de servicios públicos, de una papelera, de ingenios, de citrícolas y
de frigoríficos locales.
Los procesamientos del juez Racedo (al frente del juzgado hasta que asuma el
nuevo juez, Fernando Poviña) incluyen embargos económicos de diferente
magnitud para los imputados y excluye la prisión preventiva.
13) Filmación que da testimonio de la expulsión de vinaza en Tucumán
05/12/2011.
http://www.tucumanoticias.com.ar/noticia.asp?id=72314
Denunciaron a través de un video la existencia de una tubería que estaría
ubicada detrás del Ingenio azucarero "La Florida", donde se observa la
salida de millones de litros efluentes contaminantes de vinaza en un canal
que desembocaría en la cuenca Sali-Dulce
En este video colocado en Internet este domingo, vecinos de la localidad
tucumana hicieron público la expulsión de efluentes de vinaza a un canal que
desembocaría en la cuenca Sali- Dulce.
Según el texto que acompaña las imágenes, la tubería seria clandestina y estaría
ubicada detrás de la planta del Ingenio azucarero "La Florida". "Aquí se observa
la salida de los efluentes contaminantes de vinaza. Este tubo esta a escasos
151
metros del barrio 40 viviendas (Barrio La Cancha en La Florida, y este canal
desemboca en nuestra cuenca Salí-Dulce" rezan las palabras.
14) Contaminación Cuenca Salí-Dulce: Las inspecciones confirmarían el desecho de vinaza
06/12/2011.
http://www.tucumanoticias.com.ar/noticia.asp?id=72383
El Defensor del Pueblo de Tucumán, Hugo Cabral, anticipó que las inspecciones
realizadas por la Secretaría de Medio Ambiente comprobarían la contaminación
del embalse. El Ingenio La Florida sería el mayor implicado.
15) Revelan que llegan a 30 las toneladas de peces muertos en el lago
15/12/2011.
http://www.tucumanoticias.com.ar/noticia.asp?id=72839
Un estudio del Comité de Cuenca determinó que la cantidad de peces muertos en
el lago de Las Termas de Río fue un total de 30 toneladas.
Así lo reveló el defensor del Pueblo de Santiago del Estero, Martín Díaz Achával, quien indicó que el informe técnico ya está en manos de las
autoridades nacionales de Medio Ambiente. El funcionario explicó que se certificó ante escribano público más de 15 toneladas, que fueron las que se recogieron de las orillas del embalse. “En una
proyección conservadora se calcula 30 toneladas de peces muertos porque se
recoge menos de la mitad, ya que el resto es comido por pájaros, los mismos
peces o no llegan a la costa porque van a parar al fondo del lago. Se calcula que
normalmente lo que llega a la costa es menos del 50 por ciento”, explicó. Para Díaz Achával, el desastre producido por los residuos tóxicos de las industrias tucumanas “fue incalculable” por las especies muertas.
16) Contaminación Cuenca Salí-Dulce: Nueva denuncia por masiva mortandad de peces. Gobierno Nacional interviene en el conflicto entre Tucumán y Santiago del Estero.
152
21/12/2011.
http://www.tucumanoticias.com.ar/noticia.asp?id=73162
Desde la vecina provincia de Santiago del Estero renovaron hoy sus reclamos por
la contaminación que el embalse de Las Tremas de Río Hondo sufre a causa de,
lo que según denuncian, producen las industrias tucumanas. En la jornada de
ayer fueron testigos de un nuevo “flagelo”, al divisar sobre el murallón del dique
una gran cantidad de peces muertos.
Este martes el fiscal de Estado de la Provincia de Santiago, Dr. Raúl Abate, realizó un importante operativo junto a representantes de Escribanía de Gobierno y de la asesoría de la Fiscalía de Estado, a través del cual
constataron una masiva mortandad de peces. “Es una situación complicada,
porque se siguen presentando estos actos vandálicos”, manifestó Abate.
Dentro de ese marco, el fiscal exhortó a los jueces a que realicen un nuevo
relevamiento de la vinaza que se encuentra almacenada en los diferentes ingenios, y además anunció que desde la Fiscalía se hará una nueva denuncia incorporando estos nuevos resultados.
17) Grave: advierten que por la contaminación, el dorado está en vías de extinción 25/12/2011.
http://www.elliberal.com.ar/ampliada.php?ID=19848
Una de las consecuencias directas del daño ecológico que generan las industrias de Tucumán en la cuenca Salí-Dulce, es que está diezmando la fauna ictícola. Este fenómeno se advierte en el embalse Río Hondo, donde en
años anteriores fue notoria la mortandad de peces. Una de las especies más
afectadas es el dorado, que suele captar la atención de pescadores de todo el
país, pero que también es considerado uno de los platos más requeridos por los
visitantes de la ciudad termal.
Según advirtió el secretario del Agua de la provincia, Abel Tévez, la pesca
furtiva y desaprensiva, junto con la contaminación, hicieron que el dorado esté
prácticamente en vías de extinción.
153
18) Los ingenios La Corona y La Trinidad son precarios, afirman en Santiago 06/01/ 2012.
http://www.eldiario24.com/nota/242868/los-ingenios-la-corona-y-la-trinidad-son-
precarios-afirman-en-santiago.html
Las autoridades de la vecina provincia expresaron su preocupación por la forma
en que trabajan. “Realizan descargas en un tributario del embalse”.
Tévez indicó que en el caso del ingenio La Corona existen lagunas de unas
veinte hectáreas con vinaza. “Ellos dicen que la vinaza que producen la
transportan en camiones; pero es inexplicable porque están produciendo
alrededor de un millón de litros diarios, para ello deberían afectar muchísimas
unidades”, comentó.
19) El Gobierno ratificó la clausura de dos plantas industriales. 12/01/2012.
http://www.lagaceta.com.ar/nota/473075/Economia/Gobierno-ratifico-clausura-
dos-plantas-industriales.html
El gobernador subrogante, Regino Amado, ratificó las clausuras preventivas de
la destilería de alcohol del ingenio Marapa, que pertenece al grupo Atanor, y de la
planta de tratamiento Los Guayacanes, de la firma Saneamiento y Urbanismo,
ubicada en Alberdi.
Tras una reunión que mantuvo con el ministro de Desarrollo y Producción, Jorge Feijóo, para analizar los resultados de los controles del Plan Vinaza Cero, el
gobernador interino enfatizó que el Estado provincial no dará un paso atrás
cuando una de las partes no cumpla con el programa.
Feijóo, por su parte, insistió en que la clausura fue consecuencia de las
inspecciones diarias que vienen realizándose en distintos ríos y arroyos de la
provincia. "En una salida de rutina de control de causes hídricos se ha detectado
que en un sector entre la ruta 157 y el arroyo Matazambi las condiciones del agua
no eran las normales. Se investigó y los resultados fueron que los líquidos
provenían del volcado de una planta que se denomina Los Guayacanes, que
realiza el tratamiento de líquidos de efluentes del ingenio Marapa, donde está la
destilería de alcohol de la firma. Se trataría de vinaza, por lo tanto, se debe hacer
154
cumplir la ley: se clausuró preventivamente ambos establecimientos", aseguró el
ministro.
20) Ambientalistas quieren apurar la clausura de ingenios 17/1/2012.
http://www.tucumanoticias.com.ar/noticia.asp?id=74280
La contaminación del embalse Río Hondo genera nuevas denuncias. Integrantes de la ONG Ave Fénix investigaron y llegaron a la conclusión que las medidas de clausura de los ingenios no son efectivas. De acuerdo a este grupo, la planta de tratamiento Los Guayacanes de la firma Saneamiento y Urbanismo, ubicada en Alberdi, que fuera clausurada por
detectarse un vuelco de vinaza en el arroyo Matazambi, no cuenta con la faja de
clausura, tal como lo anunciaran las autoridades de Tucumán
En dialogo con la prensa, Gustavo Masmud, titular de la ONG, relató que se
apersonaron en la planta Los Guayacanes, donde pudieron “constatar que la
planta está recibiendo efluentes cloacales y que los piletones están llenos de
vinaza en descomposición”.
21) "Tengo mis serias dudas de que no haya vuelcos en los tributarios" 24/01/2012.
http://www.elliberal.com.ar/ampliada.php?ID=27467
Así lo comentó a EL LIBERAL el secretario del Agua, Abel Tévez, que precisó
que el encuentro comenzará a las 13 y que será presidido por el subsecretario de Ambiente, Armando Gandía. Para Santiago del Estero es vital conocer cómo
harán los ingenios para poder cumplir con el compromiso de no arrojar desechos
a los ríos y arroyos tributarios del Embalse Río Hondo, ya que expresó sus serias
dudas en que puedan lograrlo, en virtud de la enorme cantidad de vinaza que aun
tienen acumulada en piletones.
“Tenemos que controlar eso, es nuestra mayor preocupación, que no se vaya a volcar absolutamente nada. No sé cómo van a empezar, yo tengo mis serias dudas que no haya vuelcos en los tributarios, porque no sé cómo van a hacer para comenzar la próxima zafra con los piletones repletos de cómo lo tienen”, advirtió el funcionario santiagueño.
155
Dijo que la clausura del ingenio Marapa y de la planta de tratamiento Los Guayacanes días atrás por un vuelco de vinaza, es un llamado de atención que
alimenta su incertidumbre. “De ahí la importancia de los monitoreos permanentes,
para que ante un descubrimiento de infracción, hacer la denuncia y dar a conocer
a la Secretaría de Ambiente de la Nación para que ellos a través de las
autoridades de aplicación de Tucumán, tomar las medidas que correspondan”,
manifestó.
Abel Tévez resaltó que esta situación de riesgo inminente de vuelcos por la vinaza acumulada en piletones, es conocida por los representantes de Nación que recorrieron con autoridades provinciales y nacionales los ingenios. 22) Elevan informe a la Corte por El Frontal. 06/02/2012.
http://www.estoestucuman.com.ar/?p=5462
El gobierno tucumano, a través de la Secretaría de Medio Ambiente preparó un
informe a la Corte Suprema de Justicia (CSJ) de la Nación en el cual se admite
que hay “culpas concurrentes” en la contaminación de la Cuenca Salí-Dulce.
El trabajo, si bien no exime a los ingenios azucareros habla también de otras
industrias – papeleras, mineras y citrícolas, entre ellas- que gravitan en la
degradación del caudal de aguas del dique El Frontal, uno de los principales
atractivos turísticos de Termas de Río Hondo, que se encuentra gravamente
afectado por los efluentes de las industrias tucumanas.
23) Denuncian que un canal del ingenio Santa Bárbara lleva desechos a un río de la cuenca. 03/03/2012
http://www.elliberal.com.ar/ampliada.php?ID=32509
Integrantes de la Fundación Ecológica Ave Fénix descubrieron en una
recorrida por el ingenio Santa Bárbara, que esta firma tiene un canal que sale de
la planta fabril y que lleva desechos industriales hacia el río Chico, que forma
parte de la cuenca Salí Dulce.
156
“Este efluente que lleva cenizas, restos de grasa, justo va a parar en el río Chico,
en la localidad Santa Bárbara, a 90 kilómetros al sur de la capital”, precisó
Gustavo Masmud, presidente de la entidad ambientalista. El dirigente
comentó que en el lugar donde descarga este canal, puede advertirse cómo el
agua del río se vuelve turbia.
Como se recordará, esta firma tiene cinco piletones repletos de vinaza, 320 millones de litros que están a escasos seis metros del río Chico. Sobre esta situación, el ingeniero químico azucarero y docente universitario, José Armando Fernández Mendoza, advirtió que estos piletones no tienen
ningún revestimiento provocando la contaminación del río, por filtraciones.
“Eso se filtra, tanto la sustancia química como la orgánica. De ese modo se
produce daño en la napa de agua subterránea y también en el agua superficial
del río”.
24) En Santiago no tienen confianza en el plan vinaza cero de los ingenios 11/03/2012.
http://www.eldiario24.com/nota.php?id=248434
Los expertos santiagueños Ing. Carlos Salmoiraghi, especialista en Seguridad e Higiene y Medio Ambiente, y el Ing. Jorge Daniel Ragno, magister y especialista en Ingeniería Ambiental comunicaron a Nuevo Diario su
observación sobre el complicado problema que enfrentará durante el presente
año la cuenca Salí-Dulce. El trabajo asumido por Tucumán de “0” (cero) vinaza a los cuerpos de agua que derivan al embalse, será difícil de cumplir. Los valores aceptados en los efluentes y autorizados por Resolución de la
Secretaría de Medio Ambiente de Tucumán para utilizar en fertirriego en
Tucumán es de 500 (que técnicamente son 500 mg/l de DBO demanda biológica
de oxígeno).
Para observar cómo es el proceso para llegar a ese valor podríamos observar qué hace una empresa citrícola (que tiene una millonaria inversión, en otro rubro, en nuestra provincia) para alcanzar el valor “500” logrando, además, que el efluente arrojado a la Cuenca Salí-Dulce sea cero. En efecto, una empresa citrícola se estima que produce 1.000 m3 de efluentes por día con un valor contaminante de 10.000 (diez mil) y que para bajarlo a 500 debió construir 9 lagunas de decantación, circulación y
157
depuración. Además de haber realizado una millonaria inversión para utilizar los barros, resultantes de parte del proceso de depuración, para alimentar un biodigestor donde la fermentación permite la generación de biogas. Este es el único ejemplo, al menos que conocemos, en la región que logra alcanzar estas metas ambientales que permitieron incluir al proceso dentro de los que las Organización de las Naciones Unidas (ONU) denomina Mecanismos de Desarrollo Limpios (MDL), que le rinde a la citrícola obtener bonos verdes para financiar inversión. Veamos ahora qué pasa en los ingenios; si bien técnicamente y rigor científico no
es posible hacer comparaciones lineales, rápidas o expeditivas de un problema
complejo como lo es tratar los efluentes de la industria citrícola versus los de la
producción de azúcar y alcohol, al menos podemos tener “idea de magnitud” de
las acciones e inversiones que deben realizar industria tucumana.
La información indica que uno de los 11 ingenios que produce alcohol tiene
300.000 m3 de vinaza guardada (algo así como una producción de 1.200/1.500
m3 de vinaza por día) con un valor contaminante no menor de “15.000 a 20.000”
entonces la pregunta: ¿Cuántas lagunas de estabilización, decantación y
depuración habría que construir? Sin dudas el número de lagunas superaría más
de 9 (nueve) ¿Cuenta el ingenio hectáreas para construirlas? U otra alternativa
diluyendo la vinaza con enormes cantidades de agua, algo así como 30 a 1,
¿Necesitaría más lagunas, o más grandes o más canales?
En síntesis, se observa que si es difícil de lograr el valor “500” para fertirriego,
más lo será alcanzar el valor “50” que es el que indica la normativa para que un
efluente sea volcado a un arroyo o a un río sin afectar estos cuerpos de agua.
25) En un control detectaron 45 millones de litros de vinaza en el Ingenio Leales 17/03/2012
http://www.elliberal.com.ar/ampliada.php?ID=34340
Miembros de un equipo de control de la Defensoría del Pueblo de Santiago, acompañados por técnicos de Ambiente de la Nación y de Tucumán descubrieron que el ingenio Leales tiene todavía acumulados 45 millones de litros de vinaza en inmensos piletones, lo que representa un nuevo
158
riesgo de vuelcos de este residuo en la cuenca Salí-Dulce. Generó preocupación que este desecho se encuentre relativamente cerca del
arroyo Mixta, que desemboca en el embalse Río Hondo. Indagados por los
funcionarios, los responsables de la planta comentaron que esa vinaza será
dispuesta en campos, pero se advirtió que hay inconvenientes en el sistema de
tratamiento y que es por ello que todavía no pueden deshacerse del residuo.
“Producen vinaza más rápido de lo que son capaces de procesar, van a tener inconvenientes, o regulan la producción o tendrán que incorporar un mecanismo para mejorar el tratamiento”, manifestó el defensor del pueblo, Martín Díaz Achával. 26) "Nunca vamos a tener garantías de Tucumán que no habrá vuelcos" 24/03/2012.
http://www.elliberal.com.ar/ampliada.php?ID=35307
“Nunca vamos a tener garantías de Tucumán de que no habrá vuelcos, por eso
hacemos los controles, si no estuviéramos seguros de que no van a tirar no
haríamos controles, esto por los reiterados incumplimientos del gobierno y de los
ingenios”, sostuvo el Ing. Juan Carlos Targa, director de Medio Ambiente de Santiago al referirse a la necesidad de implementar severos controles y a la in
conducta de los empresarios y funcionarios tucumanos.
3-CONCLUSION: A- SOBRE LAS PROMESAS INCUMPLIDAS Y LOS CONVENIOS NO CUMPLIDOS. En 2007, las 22 industrias mas contaminantes de la Cuenca Salí Dulce,
radicadas en Tucumán, firmaron un Programa de Reconversión Industrial (PRI),
con el Gobierno de la Nación, atraves de la Secretaria de Ambiente de la Nación,
el Gobierno de Tucumán, donde se establecieron obligaciones concretas tanto
para las empresas como para los Gobiernos suscribientes.
Este convenio general y los PRI o Convenios particulares con cada empresa No
se cumplieron.
159
Por su claridad y contundencia se transcribe a continuación el Convenio General
o Acuerdo Compromiso:
ACUERDO COMPROMISO PARA EL DESARROLLO Y FORMULACIÓN DE
UN PROGRAMA DE RECONVERSIÓN INDUSTRIAL EN LA CUENCA SALÍ
DULCE
Entre la SECRETARIA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE de la
JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS DE LA NACIÓN, con domicilio en
San Martín Nº 451 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, representada en
este acto por su Secretaria, Dra. Romina Picolotti por una parte, en adelante la
SAyDS; la Provincia de TUCUMÁN, representada por los Sres.
Ministro de Desarrollo Productivo, Ing. José Manuel Paz y el Ministro de Salud
Pública de la Provincia, como Presidente del Sistema Provincial de Salud
(SIPROSA), Dr. Juan Luis Manzur, ambos con domicilio en calle 25 de Mayo 90
de la ciudad de San Miguel de Tucumán en adelante La Provincia; y las
siguientes empresas:
Sector Ingenios:
ΰAZUCARERA JUAN M. TERAN S.A.- (INGENIO SANTA BARBARA) con
domicilio en calle 24 de Setiembre 1034 de la ciudad de San Miguel de Tucumán,
representada por el Sr. Julio José Colombres.
ΰS.A. SER- (INGENIO ÑUÑORCO), con domicilio en calle 24 de
Setiembre 1034 de la ciudad de San Miguel de Tucumán, Representada por el
Sr. Julio José Colombres
ΰCIA. AZUCARERA CONCEPCION S.A.- (INGENIO CONCEPCION) con
domicilio en Av. José María Paz 1 de la ciudad de Banda del Río Salí,
representado por el Sr. Alejandro Ramón Poviña.
ΰMOONMATE S.A.- (INGENIO LEALES), con domicilio en Pje Pellegrini s/n- La
Encantada-Leales, representado por el Sr. Alejandro Ramón Poviña.
ΰATANOR S.A.- (INGENIO MARAPA), con domicilio en Av. Sortheix y Campero
de la ciudad de Juan Bautista Alberdi, representado por el Sr. Alejandro Ramón
Poviña.
160
ΰS.A. AZUCARERA ARGENTINA- (INGENIO LA CORONA), con domicilio en
Concepción representado por el Sr. Héctor Mateos.
ΰARCOR S.A.I.C, con domicilio en calle Córdoba del Tucumán s/n- Río Seco-
Monteros, representado por el Sr. Ricardo Gustavo Eraso.
ΰJOSE MINETTI Y CIA LTDA. S.A.C.I.- (INGENIO LA FRONTERITA), con
domicilio en calle 9 de julio 216- Altos - San Miguel de Tucumán, representado
por el Sr. Carlos Roberto Melián.
ΰJOSE MINETTI Y CIA LTDA. S.A.C.I.- (INGENIO BELLA VISTA), con domicilio
en calle 9 de julio 216- Altos - San Miguel de Tucumán, representado por el Sr.
Carlos Roberto Melián
ΰLAS DULCES DEL NORTE S.A. – (INGENIO SANTA ROSA), con domicilio en
calle Sargento Juarez s/n- León Rouges - Monteros,
representado por el Sr. Carlos Núñez.
ΰAZUCARERA DEL SUR- (INGENIO LA TRINIDAD), con domicilio en calle Juan
M. Méndez s/n- La Trinidad- Chicligasta, representado por el Sr. Fabio Enrique
Seoane y/o Sr. Ricardo Fajre.
ΰCIA AZUCARERA LOS BALCANES S.A.- (INGENIO LA FLORIDA), con
domicilio en José María Lindajo s/n – La Florida - Cruz Alta, representado por el
Sr. Alberto Jorge Rocchia Ferro.
ΰKONAVLE S.A. – (INGENIO AGUILARES), con domicilio en calle Lamadrid 652
- Aguilares, representado por el Sr. Alberto Jorge
Rocchia Ferro.
ΰARENAL DEL NORTE S.A. (INGENIO CRUZ ALTA), con domicilio en calle San
Martín 80 – Colombres - Cruz Alta, representado por el Sr. Leopoldo Domingo
Ucciardello.
ΰComplejo Agroindustrial San Juan S.A. (Ingenio SAN JUAN), con
domicilio en Av. Santo Cristo s/n Banda del Río Salí, representado por
el Sr. Roberto Mario Ortíz.
Sector Citrícola:
ΰCitrícola ACHERAL S.A., con domicilio en Ruta 38 Km. 767 -
Monteros, representada por la Sra. Valeria Becette.
ΰCitrícola SAN MIGUEL A.G.I.C.I. y F., con domicilio en calle Lavalle 4001 - San
Miguel de Tucumán, representada por el Sr. Luís
161
Fernando Rico.
ΰCitrícola COOPERATIVA DE PRODUCTORES CITRICOLAS DE TAFI VIEJO-
COTA LTDA, con domicilio en Diagonal Tafí Viejo Km. 6 – Tafí Viejo,
representada por el Sr. Agustín Ángel González.
ΰCitrícola TRAPANI S.A., con domicilio en Ruta 9 Km. 138, Los Nogales - Tafí
Viejo, representada por el Sr. Vicente Ignacio Trapani.
ΰCitrícola CITRUSVIL S.A. con domicilio en Ruta 302, Km. 7, Cevil
Pozo, representada por el Sr. Daniel Lucci.
ΰCitrícola LITORAL CITRUS, con domicilio en Ruta 305, Km. 12,5 – San Miguel
de Tucumán, representada por el Sr. Aldo Arnaiz.
ΰCitrícola CITROMAX, con domicilio en Ruta 315 - Tafí Viejo,
representada por la Sra. Lucía Migliavacca.
Considerando:
Que la situación ambiental de la Cuenca Salí Dulce y en consecuencia, la
necesidad de avanzar con acciones concretas que se orienten a la
recuperación de la misma.
Que el MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO, a través de la
SECRETARIA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE DE LA PROVINCIA
(S.E.M.A), el SISTEMA PROVINCIAL DE SALUD (SIPROSA) junto con la
SECRETARIA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE de la
JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS DE LA NACION (SAyDS) se
comprometen a
desarrollar y ejecutar un Plan de Reconversión Industrial (PRI) para las industrias
situadas en el ámbito territorial provincial de la Cuenca Salí-Dulce.
Que los sectores que tienen mayor potencial de impacto ambiental negativo son
ingenios con destilerías de alcohol, citrícolas, frigoríficos, papeleras, industrias
alimenticias y embotelladoras, centros urbanos y concesionarios de redes
cloacales y de tratamiento y disposición de residuos sólidos urbanos, entre otros,
que operan en el ámbito de la Cuenca-Salí Dulce.
Que estas actividades generan impactos ambientales negativos en la cuenca si
no son desarrolladas adecuadamente, conforme a buenas prácticas e
incorporación de mejores tecnologías.
162
Que la actividad desarrollada por las EMPRESAS constituye una fuente de
trabajo y crecimiento para un número significativo de habitantes, demanda de
mano de obra calificada, innovación y contribución creciente al PBI Regional, y un
factor destacado de desarrollo en toda La Provincia.
Que las EMPRESAS manifiestan el compromiso de participar del Plan de
Reconversión Industrial para dar adecuado cumplimiento a las normas vigentes
en materia ambiental de la Provincia, encuadrando además su accionar en el
marco del Plan Integral de la Cuenca Salí Dulce, conforme lo determine la
autoridad local correspondiente, la SEMA (Secretaría de Estado de Medio
Ambiente de la Provincia), todo ello de conformidad con los principios de
gradualidad y desarrollo sustentable.
Por todo ello las PARTES CONVIENEN:
1. OBJETO:
Formular y desarrollar un Plan de Reconversión Industrial, en adelante PRI,
tendiente a disminuir principalmente el impacto ambiental negativo en la Cuenca
Salí-Dulce, contemplando el tratamiento de efluentes, la mejora de la tecnología,
el consumo de agua, el reciclado, la reutilización, el manejo de residuos, la
optimización de materias primas y materiales, así como la eficiencia energética,
con miras a lograr la eliminación de los impactos negativos que las EMPRESAS
producen en el ambiente y la comunidad, así como la necesidad de alcanzar un
desarrollo más sustentable.
2. COMPROMISOS ASUMIDOS POR LAS EMPRESAS
Cada una de las Empresas firmantes se comprometen a:
2.1 Designar un equipo de trabajo cuyo líder sea el responsable de
mantener la comunicación con las autoridades provinciales y nacionales.
2.2 Elaborar un proyecto individual para la implementación del plan de
reconversión industrial (PRI) que incluya las acciones de mejora y su
cronograma de ejecución, dentro de los marcos legales provinciales y
nacionales vigentes.
2.3 Obtener la línea de base de cada proyecto antes de dar inicio a su
implementación.
2.4 Generar aportes colectivos y/o individuales que contribuyan al
desarrollo sectorial.
163
2.5 Definir indicadores viables de control de avance de las tareas.
2.6 Someter el proyecto individual a la aprobación de la Provincia y la
ratificación de la SAyDS.
2.7 Permitir la difusión del Proyecto Individual generado a partir del Plan de
Reconversión Industrial, para que pueda ser replicado en otras empresas del
sector, siempre que no implique revelar cuestiones particulares de estrategia del
negocio.
2.8 Informar bimestralmente el avance del Proyecto Individual, ante la
autoridad local de la Provincia y la SAyDS.
2.9 Inscribirse, con actualización anual, en el Registro de Efluentes Líquidos y
Gaseosos (Resolución Nº 1265/CPS/03), y en el Registro de Inventario Industrial
(Ley Nº 7139 y su modificatoria Nº 7140).
3. COMPROMISOS ASUMIDOS POR LA SAyDS
3.1 Asistir al conjunto de empresas en el desarrollo del PRI en coordinación con
la S.E.M.A.
3.2 Brindar capacitación y material de soporte para talleres y seminarios en el
marco del PRI para las empresas de la Cuenca Salí Dulce y para los organismos
provinciales competentes.
3.3 Asistir a las empresas en la búsqueda de financiamiento para la
ejecución de los Proyectos Individuales que se desarrollen en el marco del PRI.
3.4 Gestionar la participación de los organismos nacionales, provinciales,
municipales, etc. con incumbencia en las materias objeto del presente.
3.5 Promover ante las autoridades nacionales, provinciales y municipales el
desarrollo de instrumentos e incentivos para garantizar el éxito sostenido
del PRI.
3.6 Ratificar los Proyectos Individuales de las empresas aprobados por la
Provincia.
3.7 Realizar el seguimiento en el avance de la implementación del PRI a través
de encuentros al menos bimestrales, con las autoridades provinciales de
contralor.
3.8 Desarrollar un Programa de Asistencia a las autoridades provinciales para
fortalecer y hacer efectiva la fiscalización y control de las actividades industriales.
4. COMPROMISOS ASUMIDOS POR LA PROVINCIA
164
4.1 Analizar y aprobar los Proyectos Individuales de las empresas y la
justificación de cada acción de mejora en función de la mitigación de los impactos
ambientales negativos.
4.2 Promover, conjuntamente con instituciones públicas y privadas, un
sistema de información pública que permita el fácil acceso y actualización de la
información acerca del impacto social y ambiental de los procesos productivos.
4.3 Diseñar e implementar mecanismos e indicadores para la evaluación,
seguimiento y control del PRI y del sector productivo.
4.4 Obtener la línea de base de parámetros de vuelco de efluentes líquidos de las
industrias adheridas al PRI, a la cual las empresas podrán tener acceso.
4.5 Promover la adopción de mecanismos de coordinación con los
Municipios en cuya jurisdicción se encuentran ubicadas las empresas, con el fin
de facilitar el cumplimiento de los acuerdos individuales.
5. METAS SECTORIALES
A los efectos de lo dispuesto en la cláusula 2.2, deberán tenerse en cuenta,
inexorablemente, las siguientes metas generales que deben ser precisadas para
cada sector:
Meta 1: Adecuación a la normativa provincial vigente, de los parámetros de
vertido, en especial Demanda Bioquímica de Oxígeno (medida como carga
orgánica), Oxígeno Disuelto, Conductividad.
Meta 2: Incorporación y/o continuidad de tratamiento de efluentes líquidos.
Meta 3: Implementación de sistemas de gestión de residuos sólidos para la
adecuación a la normativa vigente.
Meta 4: Optimización del uso del agua.
Meta 5: Implementación de planes de eficiencia energética.
Meta 6: Optimización de los laboratorios de control y monitoreo de
efluentes.
Meta 7: Incorporación de sistemas de tratamiento de efluentes gaseosos.
Meta 8: Incorporación de programas de desarrollo social.
Meta 9: Evaluación de pasivos ambientales.
6. INSTRUMENTACIÓN DEL PRI.
165
El PRI será instrumentado mediante Proyectos Individuales, que deberán ser
elaborados conforme a la normativa vigente y a las cláusulas estipuladas en
aquél.
7. PLAZOS
El presente acuerdo tendrá una duración de veinticuatro (24) meses. Las
empresas deberán presentar los Proyectos Individuales y cronogramas de trabajo
en un lapso máximo de 3 meses a partir de la firma del presente. En el plazo
máximo de 40 días hábiles subsiguientes deberán suscribir acuerdos individuales
conteniendo los proyectos de la cláusula 2.2, revisados y aprobados por la
provincia y ratificados por la SAyDS. Se prevé el seguimiento de las acciones
durante todo el período de implementación.
8. AUTORIDADES DE IMPLEMENTACION
Será autoridad de implementación y coordinación del acuerdo y de los
instrumentos que se dicten en su consecuencia, la Secretaría de Medio
Ambiente de La Provincia con la asistencia de: SIPROSA, la SAyDS, o los
organismos que en su futuro la reemplacen, o los que estos designen para
cumplir dicha tarea.
9. CONTROVERSIAS
Las controversias que pudieren presentarse entre las partes serán resueltas por
los tribunales con asiento territorial en la Provincia de Tucumán, que resulten
competentes de conformidad con la legislación aplicable.
En prueba de conformidad se firman cuatro (4) ejemplares de un mismo tenor y a
un solo efecto, en la Ciudad de San Miguel de Tucumán, a los veintidós días del
mes de marzo de 2007.
ANEXO V
CONVENIOS DE RECONVERSION FIRMADOS CON ANTERIORIDAD A LA
ENTRADA EN VIGENCIA DE LA PRESENTE RESOLUCION.
PROGRAMA DE RECONVERSION INDUSTRIAL DE EMPRESAS DE PASTA
CELULOSICA Y PAPEL
EMPRESA ALTO PARANA S.A.
166
PAPELERA TUCUMAN S.A.
CELULOSA ARGENTINA S.A.
EMPRESA CELULOSA DE LA MESOPOTAMIA S.A.
PAPEL MISIONER S.A.
PROGRAMA DE RECONVERSION INDUSTRIAL DE EMPRESAS
AZUCARERAS.
AZUCARERA J. M. TERÁN S.A. (INGENIO SANTA BARBARA)
CIA. AZUCARERA CONCEPCION S.A. (INGENIO CONCEPCION)
CIA. AZUCARERA LOS BALCANES S.A. (INGENIO Y DESTILERIA LA
FLORIDA)
JOSE MINETTI Y CIA. LTDA. (ING. LA FRONTERITA)
JOSE MINETTI Y CIA. LTDA. S.A.C.I. (ING. BELLA VISTA)
ATANOR S.C.A. (ING. LEALES)
ATANOR S.C.A. (ING. MARAPA)
AZUCARERA DEL SUR S.R.L. (INGENIO LA TRINIDAD)
S.A. AZUCARERA ARGENTINA COM. E IND. (ING. LA CORONA)
LAS DULCES NORTE S.A. (INGENIO SANTA ROSA)
167
COMPLEJO AGROINDUSTRIAL SAN JUAN S.A. (INGENIO SAN JUAN)
KONAVLE S.A. (ING. AGUILARES)
SER S.A. ING. ÑUÑORCO (ING. ÑUÑORCO)
ARENAL DEL NORTE S.A. (INGENIO CRUZ ALTA)
ARCOR S.A.I.C. (INGENIO LA PROVIDENCIA)
PROGRAMA DE RECONVERSION INDUSTRIAL DE EMPRESAS CITRICOLAS
EMPRESA COOPERATIVA DE PRODUCTORES CITRICOLAS DE TAFI VIEJO
LTDA- COTA
LITORAL CITRUS S.A.
S.A. SAN MIGUEL A.G.I.C. y F
VICENTE TRÁPANI S.A. CITRUSVIL S.A.
CITROMAX S.A.C.I.
ACHERAL S.A.
INCUMPLIMIENTO DE LOS PROGRAMAS DE RECONVERSIÓN INDUSTRIAL (PRI) Es contundente el documento firmado después de varios meses de trabajo y de
conversaciones con los sectores industriales mas contaminantes. Se reconoce el
168
problema de la contaminación, la responsabilidad de los firmantes, se
establecieron PLAZOS RAZONABLES para realizar las medidas, toda la
colaboración técnica de los Gobiernos, y aun así NO SE CUMPLIERON LOS
PRI.
Y aquí Excma. Corte, es donde nos vemos obligados ante la inacción de los
firmantes, Gobiernos y empresas a interponer la presente Demanda de Cese De
Daño Ambiental, Recomposición o Indemnización Sustitutiva.
No se cumplieron los PRI, esto es una realidad y un hecho publico y notorio, la
contaminación esta presente y avanza, la situación se agrava proporcionalmente
al aumento de la producción.
La Solución NO ES LA FIRMA DE NUEVOS PRI.
La Solución no es cambiar los Secretarios de Ambiente ni a nivel provincial ni a
nivel nacional.
Ya pasaron mas de cuatro años, casi cinco, desde la firma de los primeros PRI,
los plazos se encuentran ampliamente vencidos.
La Solución no es otorgarles nuevos plazos a las industrias, y dejar en el olvido lo
ya firmado.
La Solución la da el Pacta sunt servanda, el cumplimiento de la palabra
empeñada, la realización de las inversiones necesarias para mitigar la
contaminación, la recomposición de los sitios contaminados, en fin, el
cumplimiento de la ley y la justicia, como debe ser en un Estado de Derecho.
169
La solución que brindan los Gobiernos actuales es dar mas plazos, firmar nuevos
PRI, asi lo revelan públicamente:
Alperovich pide paciencia, Mukdise exige plazos concretos
Publicado por Juan Manuel
1 junio, 2011 | Enviar Artículo | Imprimir Artículo
Reclamos en ingenios por contaminación
El gobernador de la provincia, José Alperovich, afirmó que se está avanzando en
el Programa de Reconversión Industrial para que los ingenios se comprometan
con el medio ambiente y traten los desechos que se arrojan a los efluentes de la
cuenca Salí-Dulce. De todas maneras, reconoció que los primeros resultados no
serán inmediatos y se busca que no se cierren fuentes de trabajo. En tanto,
comentó que hay nerviosismo en el sector industrial tras el procesamiento de
varios empresarios.
Alperovich se refirió ayer a las denuncias de Santiago del Estero en contra de los
ingenios y otras industrias por la contaminación de la cuenca Salí-Dulce, en un
diálogo con la prensa durante una actividad oficial.
“Estamos trabajando a full en eso, lo que pasa es que tiene que pasar un tiempo
porque si no, no podemos cerrar las empresas”, dijo el mandatario tucumano. Al
respecto, aseguró que “se está trabajando con el Programa de Reconversión
Industrial (PRI) y el Ministerio de la Producción para que poco a poco se vaya
resolviendo esto”.
Avances
Apuntó como dato para demostrar el avance dijo “que Citrusvil ha mejorado,
Papel de Tucumán ha mejorado, Citromax está mejorando, lo que pasa es que va
a llevar tiempo”.
170
Acerca de que existen conversaciones con Santiago del Estero por la
problemática de la contaminación, Alperovich dijo: “Estamos teniendo contacto en
forma permanente, pero es un proceso porque si no debemos cerrar las fábricas”.
Asimismo, dijo que “la preocupación de los empresarios es permanente, hay
muchos que están procesados en esto o sea que van a tener que sí o sí
resolverlo”.
Respuesta
Luego de que el gobernador de San Miguel de Tucumán, José Alperovich, pidiera
tiempo para solucionar la contaminación de la Cuenca Salí-Dulce en
declaraciones periodísticas en la vecina provincia, el intendente de la ciudad
termal, Miguel Roberto “Gody” Mukdise, afirmó, en diálogo exclusivo con EL
LIBERAL, que “se puede tener paciencia, siempre y cuando, el gobierno
tucumano exija a las empresas que contaminan, que presenten un plan y un
plazo para terminar con la contaminación”.
“Para que tengamos paciencia –agregó- y realmente recuperemos la esperanza
de que van a dejar de contaminar y nos van a dejar de mentir, el gobierno de
Tucumán debe exigir que cada empresa que contamina la Cuenca Salí- Dulce,
presente un informe sobre lo que está realizando ahora para tratar sus residuos,
y un plan y un plazo real para terminar con la contaminación. Y este plan tiene
que tener, como mucho, un plazo de 3 años de ejecución”.
Para sostener su planteo, el mandatario explicó: “En el país hay créditos blandos
para las empresas que quieren invertir para terminar con la contaminación, pero
los empresarios siguen pensando únicamente en sus ganancias, y pocos se han
adherido a los programas de reconversión industrial”.
Analizando otras declaraciones que se hicieron sobre el tema (desde el sector
empresarial tucumano), el intendente termense manifestó: “Realmente es una
vergüenza y una estupidez lo que dijo la empresaria tucumana –refiriéndose a la
doctora Catalina Lonac, dueña de tres ingenios de la vecina provincia, que había
dicho que la contaminación se producía porque el dique estaba mal ubicado- ya
que si fuera cierto que el dique no está bien ubicado, lo mismo esto no le daría
ningún derecho a los empresarios a contaminar el medio ambiente”.
Finalmente el mandatario anunció: “Si bien vamos a esperar, vamos a seguir con
171
las acciones legales contra aquellos que contaminan”.
Cabe recordar que, según técnicos y especialistas, en el año 2010 se
encontraron varias toneladas de peces muertos en el lago de la ciudad termal,
producto de la contaminación que sufre desde hace décadas, y que se profundiza
año a año, el lago del embalse Río Hondo. En este año, antes de que comenzara
la zafra, ya se han advertido altos niveles de contaminación, que causaron la
muerte de numerosos cardúmenes en distintos puntos de ríos que forman parte
de la cuenca y que tributan alembalse.
VíajudicialEn las últimas semanas fueron procesados empresarios y funcionarios
tucumanos por violar el artículo 55 de la ley de Residuos Peligrosos al considerar
que se ponía en riesgo la salud de las poblaciones de la cuenca. En Santiago del
Estero, con el mismo argumento jurídico de la ley 24.051, el fiscal Pedro Simón y
el juez Guillermo Molinari buscan indagar a los responsables de 15 ingenios,
cinco citrícolas, a la minera La Alumbrera, Papelera del Tucumán y Sociedad
Aguas de Tucumán.
Inclusive el conflicto llegó a instancias de la Corte Suprema de Justicia de la
Nación, que podría tomar el caso o disponer qué jurisdicción será la que llevará
adelante las instrucciones de las causas que se tramitan. Anteayer, la Defensoría
del Pueblo de la provincia y Fiscalía de Estado, solicitaron una medida cautelar
en el Juzgado Federal de Santiago del Estero para que las empresas informen si
tienen un plan para tratar sus desechos o que de lo contrario no sigan
funcionando.
Fuente: El Liberal.
172
También se hizo eco de esta problemática interjurisdiccional la Honorable
Cámara de Diputados de la Nación, através de alguno de sus miembros, con la
presentación de Proyectos específicos.
“H.Cámara de Diputados de la Nación
PROYECTO DE DECLARACIÓN
Texto facilitado por los firmantes del proyecto. Debe tenerse en cuenta que
solamente podrá ser tenido por auténtico el texto publicado en el respectivo
Trámite Parlamentario, editado por la Imprenta del Congreso de la Nación.
Nº de
Expediente 0914-D-2012
Trámite
Parlamentario 010 (15/03/2012)
Sumario
EXPRESAR PREOCUPACION POR LA PROBLEMATICA
AMBIENTAL QUE ATRAVIESA EL EMBALSE DE RIO
HONDO, PROVINCIA DE SANTIAGO DEL ESTERO.
Firmantes
HERRERA, JOSE ALBERTO - BRUE, DANIEL AGUSTIN -
OLIVA, CRISTIAN RODOLFO - PASTORIZA, MIRTA
AMELIANA.
Giro a
Comisiones
INTERESES MARITIMOS, FLUVIALES, PESQUEROS Y
PORTUARIOS.
La Cámara de Diputados de la Nación
DECLARA:
Manifestar su preocupación por la importante problemática ambiental que
atraviesa el embalse de Río Hondo en la provincia de Santiago del Estero,
producida por los desechos vertidos por ingenios azucareros tucumanos.
173
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
La provincia de Santiago del Estero se encuentra en un grave y preocupante
problema ambiental producto por la contaminación de productos químicos que
son usados en la producción y tratamiento de la zafra en la caña de azúcar en
ingenios de la hermana provincia de Tucumán, a través del uso del bioetanol en
gran escala que generan miles de millones de litros de vinaza, que son
desechadas en ríos que desembocan en el embalse de Río Hondo de la provincia
de Santiago del Estero.
Estamos a días de que comience la zafra y todavía no conocemos las obras y/o
trabajos para que se realicen una disposición final de este desecho en
condiciones que marcan las normas y leyes vigentes que eviten la contaminación.
Como así también, tampoco se ha informado sobre el destino qué tendrá la
vinaza acumulada en muchas de las plantas y que representa una amenaza para
el equilibrio ecológico del sistema hídrico y por sobre todo, para la salud de
cientos de miles de habitantes de la cuenca, principalmente de las provincias de
Santiago y Tucumán.
La preocupación por no saber qué se va a hacer con los millones de litros de
residuo contaminante se acrecienta teniendo en cuenta que el gobierno
tucumano no da respuestas. Su silencio es interpretado por ambientalistas de su
propia provincia, cuyos responsables incluso evitaron cumplir con la citación de la
Justicia federal de Santiago del Estero presentando una serie de objeciones de
forma al proceso que se les sigue.
La inquietud de los santiagueños ha sido sintetizada por el gobernador Gerardo
Zamora cuando dijo: "Nos preocupa qué se va a hacer con toda la vinaza que
acumulan los ingenios" porque "prácticamente la única vía de escape que vemos
por ahora son los afluentes de la cuenca".
Pasaron dos meses y medio de la firma del acuerdo entre Santiago y Tucumán, y
la Secretaría de Ambiente de la Nación, y todavía desde la vecina provincia no
174
hay indicios o gestos concretos de que se está abordando el tema con seriedad.
Solamente hay expresiones y promesas del gobierno tucumano de que cumplirá
con el plan vinaza y ceniza cero. Sin embargo, poco hizo para exigir a los
industriales azucareros a que inviertan en el saneamiento ambiental. Los mil
millones de litros de vinaza acumulados en varios ingenios, producto de la zafra
2011, son una prueba acabada de que las plantas industriales todavía no hicieron
los trabajos pactados. Lo peor, es que comenzará de nuevo la actividad industrial
y habrá un mayor volumen de este residuo industrial. El lento desempeño del
gobierno, es aprovechada por los empresarios tucumanos que retomaron la
práctica perversa de despedir empleados argumentando que no tienen capacidad
de inversión para resolver la contaminación que generan sus fábricas. Además
comenzaron a atacar a las ONGs ambientalistas, acusándolas de estar en contra
de la producción de bioetanol y el desarrollo económico de la provincia, cuando
en realidad, los ecologistas fueron claros al manifestar que no quieren que se
deje de producir, sino que se produzca respetando las normativas ambientales y
la salud de las personas.
El 2012 había comenzado con la implementación de un nuevo programa
ambiental, pensado para terminar con la contaminación del Embalse Río Hondo
provocada por las industrias de Tucumán, y particularmente por los ingenios que
destilan alcohol, consideradas las que más agreden al ambiente, y responsables
de los mayores desastres ecológicos que sufrió la cuenca Salí Dulce.
La administración del gobernador José Alperovich aseguraba que con el plan
denominado Vinaza y Ceniza Cero (elementos tóxicos que generan las
destilerías), que forma parte del acuerdo entre las provincias, se instrumentarían
castigos más severos a las fábricas que no cumplan con el plan. Pero,
lamentablemente, los antecedentes con respecto a otros pactos y compromisos
asumidos que no fueron cumplidos, despiertan serias dudas de la credibilidad de
los tucumanos. Y siempre con la excusa perenne de que si invertían en el
saneamiento tendrían que cerrar las plantas y dejar gente sin trabajo, las
empresas continuaron arrojando sus residuos tóxicos sin tratamiento alguno,
incluso en mayor cantidad con el paso de los años, sin que recibieran represalia
alguna. Mientras, comenzaban a aflorar a la superficie del lago un fenómeno que
175
desnudaba la seriedad del problema ambiental que enfrenta la región y
especialmente los santiagueños: la mortandad masiva de peces. Santiago del
Estero y sus habitantes, hartos de la actitud irresponsable de los industriales
tucumanos y de la pasividad del Gobierno de Tucumán para poner un límite a
este accionar, lanzó un grito desesperado de SOS en 2005 para instalar esta
problemática a nivel nacional. Este pedido de auxilio hizo eco en la Casa Rosada
que decidió darle institucionalidad al Comité de Cuenca Salí Dulce para fijar
políticas ambientales y de manejo del recurso hídrico y a la vez, ordenó a la que
era secretaria de Ambiente de la Nación, Romina Picolotti, que solucionara el
conflicto entre las dos provincias y para ello le dio un fuerte respaldo financiero.
Así nació el Programa de Reconversión Industrial (PRI) que favorecía con
créditos blandos solventados por la Nación para que los empresarios realizaran
las obras para dar el correcto tratamiento a los desechos, antes de arrojar sus
efluentes a los cursos de agua del sistema hidrológico que comparten Salta,
Tucumán, Santiago del Estero, Córdoba y Catamarca. Estas inversiones no se
realizaron y mientras que la Nación afirma que se enviaron los fondos y los
dueños de las industrias lo niegan, lo concreto es que el problema sigue presente
y la vinaza que se arrojaba a ríos y arroyos que alimentan al embalse, siguió
aumentando en cantidad lo que quedó claro a fines de noviembre pasado,
cuando se produjo el mayor desastre ambiental de la cuenca, con la aparición de
muerte de 30 toneladas de peces.
Fue entonces, que cansada de esperar que los empresarios invirtieran en sanear
los desechos de sus industrias y del quedo de las autoridades tucumanas a la
hora de aplicar la ley, Santiago del Estero tomó una decisión firme y puso entre la
espada y la pared a ambos responsables de la contaminación, con un amparo
ambiental en la Corte Suprema. Urgidos de frenar una decisión del máximo
tribunal del país, los tucumanos (parte privada y gobierno) nuevamente se
comprometieron a cumplir un plan, el Vinaza y Ceniza Cero, y que ahora sí, de
una vez por todas, harán lo necesario para acabar con la polución ambiental de
sus industrias.
176
Señor Presidente, a parte de manifestar nuestra preocupación por todo lo
descripto en la cuestión ambiental, producidas por los desechos, es que
solicitamos a este Honorable Cuerpo la aprobación del presente proyecto de
declaración”.
-------------------------------------------------------------------------------------
Las empresas demandadas y Los Estados demandados, Contaminan
el suelo, el aire y el agua de la Cuenca Salí Dulce y a la población de la misma.
Provocaron y provocan en forma continuada, desde hace varias décadas, un daño ambiental colectivo, y por ello son responsables
solidariamente por el daño causado por acción y omisión, y el Estado Nacional,
La Provincia de Tucumán y de Santiago del Estero por omisión del Poder de
Policía.
Este daño debe cesar. Este daño fue estudiado parcialmente, se debe profundizar su
determinación para realizar la Recomposición ambiental o en su defecto,
proceder a la indemnización sustitutiva. Las empresas y sociedades jurídicas demandadas, nunca cumplieron
con la ley ambiental y Normativa Jurídica vigente.
Durante décadas se beneficiaron tanto las empresas como sus
directivos, obtuvieron ganancias por años, créditos, beneficios, y luego dejan la contaminación para toda la sociedad, tal vez por generaciones.
Pero Las industrias demandadas cometieron otros ilícitos además de
no haber construido en mas de cien años las plantas de tratamiento de sus efluentes contaminantes, ni el filtro de sus emisiones gaseosas.
Además: 1-No estudiaron ni remediaron el Pasivo Ambiental existente.
1- No contrataron un Seguro Ambiental obligatorio.
177
B- LA UNICA SOLUCION ES LA INTERVENCION DE LA EXCMA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION HACIENDO LUGAR A LA PRESENTE DEMANDA POR DAÑO COLECTIVO
Finalmente , solo la Intendencia de Las Termas , denuncio y presento un
Amparo en el que V.E. esta interviniendo, pero que es de objeto limitado y via
excepcional y de debate y prueba restringida.
Como se detallo en el acápite Competencia del presente libelo, la
acción que corresponde para solucionar el problema es el estipulado por la Ley
Gral. de Ambiente de la Nación Nº 25.675, La Demanda por Daño Ambiental
Colectivo, que aquí interponemos, con la esperanza, de que esta Excma. Corte
Suprema de la Nación, en ejercicio de sus facultades, y continuando la acertada y
efectiva intervención en otras causas, como la pionera y emblemática “ Mendoza
Beatriz y otros c7 Estado Nacional y otros s/ Demanda de Daños Y perjuicios”,
ordene el cese de la contaminación de la Cuenca Salí Dulce, ordenando a la
empresas demandadas que cumplan los PRI firmados, la Recomposición del
daño causado por parte de las empresas y el Estado Nacional y las Provincias
de Tucumán y Santiago del Estero o en su defecto una Indemnización Sustitutiva.
A este efecto se aporta y ofrece toda la prueba necesaria para dictar
un fallo ejemplificador en ese sentido.
VII- DERECHO: Regulan la responsabilidad por daño ambiental, y se aplican a los hechos
expuestos:
La Constitución Nacional, artículo 41, que otorga el derecho de
todos los habitantes a un medio ambiente sano, equilibrado y apto para el
desarrollo humano. Luego se refiere a que el daño ambiental generará
prioritariamente el deber de recomponer. En este caso es de total aplicación
178
este artículo ya que el objetivo de la presente es la recomposición del
ambiente dañado.
Por último el mismo artículo asigna al Estado la responsabilidad del
cuidado de este recurso al decir expresamente que las autoridades proveerán
a la protección de este derecho.
Además el Art. 124 de la carta magna en su último párrafo expresa
que los recursos naturales son de dominio originario de las Provincias. Esto
indica claramente, que el Estado Provincial tiene todos los derechos y
obligaciones del dueño y/o propietario de la cosa, en consecuencia el Estado tiene la facultad de explotar los recursos naturales de su provincia pero al mismo tiempo tiene el deber inmediato y prioritario de protegerlo y conservarlo.
Las Constituciones provinciales de Tucumán y Santiago del Estero.
Ambas normativas constitucionales declaran el derecho a un medio ambiente sano y el derecho a la salud como parte vital y esencial de las políticas especiales a garantir por el Estado Nacional y Provincial, a través de sus diferentes reparticiones.
El Código Civil Argentino regula la responsabilidad por daños
producidos en sus artículos 1066, 1074, 1112, 2618, 1109, 1113, s.s. y conc.,
todo ello debe armonizarse e interpretarse atendiendo toda la normativa
ambiental con jerarquía constitucional y de presupuestos mínimos que regulan la
materia especialmente.
LA RESPONSABILIDAD AMBIENTAL EN LA LEY GENERAL DE AMBIENTE DE PRESUPUESTOS MINIMOS Nº 25.675: 1- LEY DE ORDEN PUBLICO:
179
ARTICULO 3º — La presente ley regirá en todo el territorio de la Nación, sus
disposiciones son de orden público, operativas y se utilizarán para la
interpretación y aplicación de la legislación específica sobre la materia, la cual
mantendrá su vigencia en cuanto no se oponga a los principios y disposiciones
contenidas en ésta.
2- APLICACIÓN DEL LOS PRINCIPIOS DE LA LGA. SUPREMACÍA DE LA
LEY GENERAL DE AMBIENTE
Principios de la política ambiental
ARTICULO 4º — La interpretación y aplicación de la presente ley, y de toda otra
norma a través de la cual se ejecute la política Ambiental, estarán sujetas al
cumplimiento de los siguientes principios:
Principio de congruencia: La legislación provincial y municipal referida a lo
ambiental deberá ser adecuada a los principios y normas fijadas en la presente
ley; en caso de que así no fuere, éste prevalecerá sobre toda otra norma que se
le oponga.
Principio de prevención: Las causas y las fuentes de los problemas
ambientales se atenderán en forma prioritaria e integrada, tratando de prevenir
los efectos negativos que sobre el ambiente se pueden producir.
Principio precautorio: Cuando haya peligro de daño grave o irreversible la
ausencia de información o certeza científica no deberá utilizarse como razón para
postergar la adopción de medidas eficaces, en función de los costos, para
impedir la degradación del medio ambiente.
Se solicita a V.E. la aplicación de esos principios, PARA QUE EL DAÑO
CAUSADO NO SE AGRAVE Y PARA EVITAR NUEVOS DAÑOS.
Principio de equidad intergeneracional: Los responsables de la protección
ambiental deberán velar por el uso y goce apropiado del ambiente por parte de
las generaciones presentes y futuras.
180
Principio de progresividad: Los objetivos ambientales deberán ser logrados en
forma gradual, a través de metas interinas y finales, proyectadas en un
cronograma temporal que facilite la adecuación correspondiente a las actividades
relacionadas con esos objetivos.
Si bien este principio es fundamental en todo analisis y solucion de grandes problemas ambientales, no puede usarse de manera abusiva y vulnerando derechos y garanrias protegidos por la Carta Magna.
Principio de responsabilidad: El generador de efectos degradantes del
ambiente, actuales o futuros, es responsable de los costos de las acciones
preventivas y correctivas de recomposición, sin perjuicio de la vigencia de los
sistemas de responsabilidad ambiental que correspondan.
Principio de subsidiariedad: El Estado nacional, a través de las distintas
instancias de la administración pública, tiene la obligación de colaborar y, de ser
necesario, participar en forma complementaria en el accionar de los particulares
en la preservación y protección ambientales.
En la Sali Dulce, el Estado Nacional deja de tener una participación subsidiaria y de ser un colaborador, porque se trata de un problema de contaminación interjurisdiccional, interprovincial, que afecta la Cuenca mas grande de la Argentina. Ley 25.688.
Principio de sustentabilidad: El desarrollo económico y social y el
aprovechamiento de los recursos naturales deberán realizarse a través de una
gestión apropiada del ambiente, de manera tal, que no comprometa las
posibilidades de las generaciones presentes y futuras.
181
Principio de solidaridad: La Nación y los Estados provinciales serán responsables
de la prevención y mitigación de los efectos ambientales transfronterizos
adversos de su propio accionar, así como de la minimización de los riesgos
ambientales sobre los sistemas ecológicos compartidos.
Principio de cooperación: Los recursos naturales y los sistemas ecológicos
compartidos serán utilizados en forma equitativa y racional, El tratamiento y
mitigación de las emergencias ambientales de efectos transfronterizos serán
desarrollados en forma conjunta.
3- DAÑO AMBIENTAL: RESPONSABILIDAD OBJETIVA
ARTICULO 27. — El presente capítulo establece las normas que regirán los
hechos o actos jurídicos, lícitos o ilícitos que, por acción u omisión, causen daño
ambiental de incidencia colectiva. Se define el daño ambiental como toda
alteración relevante que modifique negativamente el ambiente, sus recursos, el
equilibrio de los ecosistemas, o los bienes o valores colectivos.
ARTICULO 28. — El que cause el daño ambiental será objetivamente responsable de su restablecimiento al estado anterior a su producción. En
caso de que no sea técnicamente factible, la indemnización sustitutiva que
determine la justicia ordinaria interviniente, deberá depositarse en el Fondo de
Compensación Ambiental que se crea por la presente, el cual será administrado
por la autoridad de aplicación, sin perjuicio de otras acciones judiciales que
pudieran corresponder.
ARTICULO 29. — La exención de responsabilidad sólo se producirá acreditando
que, a pesar de haberse adoptado todas las medidas destinadas a evitarlo y sin
mediar culpa concurrente del responsable, los daños se produjeron por culpa
exclusiva de la víctima o de un tercero por quien no debe responder.
182
La responsabilidad civil o penal, por daño ambiental, es independiente de la
administrativa. Se presume iuris tantum la responsabilidad del autor del daño ambiental, si existen infracciones a las normas ambientales administrativas.
Excma. Corte, en el caso de marras se demostró como las industrias de mandadas, incurrieron en infracciones administrativas y otros ilícitos, por lo que tienen además de lo evidente, una presunción iuris tamtum sobre la responsabilidad por el daño.
4-RESPONSABILIDAD SOLIDARIA ANTE EL SUPUESTO DE VARIOS SUJETOS.
ARTICULO 31. — Si en la comisión del daño ambiental colectivo, hubieren
participado dos o más personas, o no fuere posible la determinación precisa de la
medida del daño aportado por cada responsable, todos serán responsables
solidariamente de la reparación frente a la sociedad, sin perjuicio, en su caso, del
derecho de repetición entre sí para lo que el juez interviniente podrá determinar el
grado de responsabilidad de cada persona responsable.
5- EXTENSION DE LA RESPONSABILIDAD A PERSONAS FISICAS EN LAS PERSONAS JURIDICAS
ARTICULO 31. — Segundo Párrafo: En el caso de que el daño sea producido por
personas jurídicas la responsabilidad se haga extensiva a sus autoridades y
profesionales, en la medida de su participación.
Así se demanda en el presente, también a las autoridades y profesionales que permitieron la contaminación en la Cuenca Salí Dulce.
6-VALOR DE LOS DICTAMENES DEL ESTADO
183
ARTICULO 33. — Los dictámenes emitidos por organismos del Estado sobre
daño ambiental, agregados al proceso, tendrán la fuerza probatoria de los
informes periciales, sin perjuicio del derecho de las partes a su impugnación.
También se aplica al presente, las bases probatorias del presente, son dictámenes o informes emitidos por el Estado, realizados con su propio equipo técnico o contratando especialistas de Argentina y el Extranjero.
----------------------------------------------------------------------------
Resulta aplicable al caso la ley 25.612 de Presupuestos mínimos sobre
Generación, transporte y Disposición de Residuos Industriales:
Ley 25.612:
ARTÍCULO 10: La responsabilidad del tratamiento adecuado y la disposición final
de los Residuos industriales es del generador.
ARTÍCULO 11: Los generadores de residuos industriales deberán instrumentar
las medidas necesarias para:
a) Minimizar la generación de residuos que producen, pudiendo para ello, adoptar
programas progresivos de adecuación tecnológica de los procesos industriales,
que prioricen la disminución, el reuso, el reciclado o la valorización, conforme lo
establezca la reglamentación;
b) Separar en forma apropiada los residuos incompatibles entre sí, evitando el
contacto de los mismos en todas las etapas de la gestión, definida en el artículo
2º.
c) Envasar los residuos industriales, cuando las medidas de higiene y seguridad
ambientales lo exijan, identificar los recipientes y su contenido, fecharlos y no
mezclarlos, conforme lo establezca la reglamentación.
d) Tratar adecuadamente y disponer en forma definitiva los residuos industriales generados por su propia actividad in situ con el fin de lograr la reducción o eliminación de sus características de peligrosidad, nocividad o toxicidad; de no ser posible, deberá hacerlo en plantas de tratamiento o disposición final que presten servicios a terceros debidamente habilitadas,
184
todo ello, conforme lo establezca la reglamentación y las leyes complementarias de la presente. El transporte se efectuará mediante transportistas autorizados, conforme el artículo 23. e) Reusar sus residuos, como materia prima o insumo de otros procesos
productivos, o reciclar los mismos.
ARTÍCULO 12: Los generadores deberán presentar periódicamente una
declaración jurada en la que se especifiquen los datos identificatorios y las
características de los residuos industriales, como así también, los procesos que
los generan. La misma deberá ser exigida por las autoridades provinciales y de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
En el caso previsto en el artículo 11 inciso e) dicha declaración jurada deberá ser
avalada por los estudios técnicos pertinentes y suscripta por quien reuse o recicle
los residuos, previa autorización por parte de la autoridad competente.
ARTÍCULO 13: Todo generador de residuos industriales deberá brindar, a la
autoridad competente, la información necesaria para la correcta determinación de
las características físicas, químicas y/o biológicas de cada uno de los residuos
que se generen, y especificarlos
cuali y cuantitativamente.
ARTÍCULO 16: Todo generador de residuos industriales, en calidad de dueño de los mismos, es responsable de todo daño producido por éstos, en los términos del Título II de la presente De la responsabilidad civil ARTÍCULO 40: Se presume, salvo prueba en contrario, que todo residuo
definido según los alcances del artículo 2º, es cosa riesgosa en los términos del
segundo párrafo del artículo 1113 del Código Civil, modificado por la Ley 17.711.
ARTÍCULO 41: En el ámbito de la responsabilidad extracontractual, no es
oponible a terceros la transmisión del dominio o abandono voluntario de los
residuos industriales y de actividades de servicio.
ARTÍCULO 42: El dueño o guardián de un residuo no se exime de
responsabilidad por demostrar la culpa de un tercero por quien no debe
responder, cuya acción pudo ser evitada con el empleo del debido cuidado y
atendiendo a las circunstancias del caso.
185
NORMATIVA APLICABLE EN LA PROVINCIA DE TUCUMÁN:
La Ley provincial de Tucumán Nº 6605 adhiere a la Ley Nacional N°
24.051 en relación a los residuos peligrosos, cuya generación, manipulación,
transporte tratamiento y disposición final tenga lugar dentro de la jurisdicción
provincial.-
Asimismo, la mencionada ley, crea el Registro Provincial de Generadores y
Operadores de Residuos Peligrosos con vinculación directa con el Registro
Nacional de Generadores y Operadores de Residuos Peligrosos.-
La Constitución de la Provincia de Tucumán establece en su artículo 36
que “la Provincia debe arbitrar dentro de su esfera de atribuciones los
medios legales para proteger la pureza del ambiente, preservando los
recursos naturales que hagan a la mejor calidad de vida”.
Asimismo, debe prevenir y controlar la contaminación y la degradación de
ambientes por erosión, ordenando su espacio territorial para conservar y
acrecentar ambientes equilibrados. En todos los casos, el inciso 7º demanda
procurar soluciones prácticas, respetando las reglas sobre expropiación.
Ley 6253: Ley provincial de Defensa, conservación y mejoramiento del ambiente:
Ha venido a establecer el régimen general de gestión ambiental en la
Provincia y tiene como objetivo “...el racional funcionamiento de los
ecosistemas humanos (urbano y agropecuario) y natural, mediante una
regulación dinámica del ambiente armonizando las interrelaciones de
naturaleza - desarrollo - cultura, en todo el territorio de la provincia de
Tucumán...”.
186
Resolución 2165/03: Efluentes:
Prohíbe en todo el territorio provincial la descarga de líquidos residuales
que puedan causar degradación o alteración del ambiente; afectar los bienes de
la comunidad, la salud humana, o alterar la flora y la fauna natural del curso de
agua donde se vuelcan.
Ley 7139:
Prohíbe en su artículo 60 “...verter directa o indirectamente en ríos,
arroyos, canales y en toda otra fuente de agua de dominio público,
sustancias, materiales o elementos sólidos, líquidos o gaseosos que la
pueden degradar o alterar en sus características físicas, químicas o
biológicas, de manera que resulte peligrosa para la salud, inepta para el uso
que de ella se realizare o perniciosa para el ecosistema al que pertenece...”.
Ley 7165/01
Crea en el ámbito de la Provincia de Tucumán el Registro de Actividades Contaminantes.-
Existen diversas normas nacionales con fuerte incidencia en la gestión
hídrica provincial y local. Asimismo el Congreso de la Nación ha sancionado la
Ley 25.688 referido a los presupuestos mínimos para la gestión ambiental del
recurso hídrico. Sintéticamente, esta ley establece los presupuestos mínimos
ambientales para la preservación de las aguas, su aprovechamiento y uso
racional, definiendo qué se entiende por agua y por cuenca hídrica superficial y
declara que son indivisibles las cuencas hídricas, como unidad ambiental de
gestión del recurso.
Asimismo define qué se entiende por utilización de las aguas para la ley;
prevé que para utilización de las aguas se deberá contar con un permiso
otorgado por autoridad competente y en caso de cuentas internacionales, será
187
vinculante la aprobación de tal utilización por el Comité de Cuenca
correspondiente, cuando el impacto ambiental sobre otras jurisdicciones sea
significativo.
También delimita derechos y obligaciones de la autoridad nacional, quien
podrá declarar zona crítica de protección especial a determinadas cuencas,
acuíferas, áreas o masas de agua por sus características naturales o de interés
ambiental.
Ley 6253:
Establece los lineamientos para el manejo de los recursos hídricos en la
provincia mediante cooperación entre las áreas gubernamentales con
competencia. Su artículo 22 establece como herramientas la:
a) Clasificación de las aguas superficiales y subterráneas.
b) Reglamentación de la calidad de los efluentes cuyo volcamiento podrá ser
permitido en las masas de agua y la producción, fraccionamiento, transporte,
distribución, almacenamiento, utilización y eliminación de productos cuyo
volcamiento, voluntario o accidental, pudiere degradar o disminuir la calidad de
las aguas.
c) Implementación de sistemas de monitoreo periódico que controlen el
cumplimiento de las normas reglamentadas previstas en el inc. b).
d) Formación de un Comité de Cuenca en todos aquellos cursos hídricos donde
la participación de los vecinos resulte beneficiosa para su manejo...”.
Ley 7139 (y su modificatoria 3140): Regula los distintos usos y el goce de las aguas públicas dentro de una concepción sustentable.
188
Declara a este recurso como “...un elemento de uso común, escaso,
finito y esencial para sostener la vida, el desarrollo y el ambiente” y como
“...un recurso clínicamente renovable y vulnerable, por lo que será premisa
básica garantizar su aprovechamiento racional, eficiente y equitativo,
fomentando el desarrollo sustentable y procurando no alterar su calidad ni
el equilibrio del medio ambiente, teniendo en cuenta el beneficio de las
generaciones actuales y futuras...”.-
Ley 7247:
Crea el "Centro de Información Ambiental Pública", siendo su autoridad de
aplicación, la Dirección de Medio Ambiente de la Provincia. Este tiene por objeto
la prestación de servicios de información, sobre el estado y la gestión del
ambiente y de los recursos naturales, requeridos por cualquier ciudadano. A los
fines de la adecuación de todo procedimiento al juego de las exigencias de la
legislación nacional y local, debe atenderse a los documentos comprendidos en
esta ley como “información pública”.-
En materia de calidad atmosférica la Ley Nacional Nº 20.284 declara
sujetas a sus disposiciones y las de sus Anexos I, II y III, todas las fuentes
capaces de producir contaminación atmosféricas ubicadas en jurisdicción federal
y en la de las provincias que adhieran a la misma.
Determina que la autoridad Sanitaria Nacional o Provincial, en sus
respectivas jurisdicciones tendrán a su cargo la aplicación y fiscalización del
cumplimiento de la presente ley y de las normas reglamentarias que en su
consecuencia se dicten y que será responsabilidad de la autoridad sanitaria
nacional estructurar y ejecutar un programa de carácter nacional que involucre
todos los aspectos relacionados con las causas, efectos, alcances y métodos de
prevención y control de la contaminación atmosférica, pudiendo concertar con las
Provincias y con la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, convenios de
asistencia y cooperación.
Según esta ley, es atribución de las autoridades sanitarias locales fijar para
cada zona los niveles máximos de emisión de los distintos tipos de fuentes fijas,
189
declarar la existencia y fiscalizar el cumplimiento del plan de Prevención de
Situaciones Críticas de Contaminación Atmosférica, con las excepciones a que
se refiere el artículo 3.-
Ley 6235:
Ordena a la Autoridad de Aplicación reglamentar el uso racional de la
atmósfera, teniendo en consideración: a) las características naturales de la
atmósfera según la región; b) las inversiones térmicas de superficies, ventilación,
topografía, etc.; c) la emisión de humos provenientes del sector industrial y
urbano, quema de materiales residuales, voladuras, elementos aerodispensables,
venteo de gases, fuga de escapes de fuentes móviles, etc.; d) la emisión de
ruidos y calor provenientes de fuentes fijas y móviles; y e) la emisión de ondas
electro-magnéticas.
Ley 7460:
Entiende por contaminación atmosférica la “... presencia en la atmósfera
de cualquier agente químico, físico o biológico, o de la combinación de los
mismos, generados por la actividad humana en concentración y tiempos
tales que pueden ser nocivos para la salud o perjudiciales para la vida
animal o vegetal, que afecten los bienes materiales del hombre o de la
comunidad, que impidan el uso de las propiedades y lugares de recreación
o interfieran en su bienestar...” (art 2°).
Ley 5192: Establece la prohibición de la descarga de Cachaza a ríos, arroyos, canales y acequias.-
Decreto 480/03: Ratifica el Decreto Nº 557/03, que sirve de texto ordenado, reglamentario de las leyes Nº 7139 y Nº 7140.-
190
Resolución Nº 103/02: De la Dirección de Irrigación de la Provincia que se encarga de crear el Registro General de Perforaciones, destinada a los pozos de agua utilizados por la industria.-
Resolución 862/05
Establece la necesidad de una constancia de factibilidad de no inundabilidad a
las industrias-
Resolución Nº 1265/03:
Del SI.PRO.SA. regula la descarga de líquidos residuales y los niveles de calidad de los efluentes industriales y cloacales.-
Resolución 294/89: Establece la regulación de la calidad del aire.-
Acuerdo Marco de Producción limpia:
De fecha 11 de Septiembre de 2002, que tiene como finalidad el conseguir
los siguientes objetivos:
• Interesar a empresas a adherir al plan.-
• Lograr el compromiso de cada empresa de aplicar las técnicas de producción
limpia y de disminuir la contaminación y/o el riego ambiental que provocan.-
• Disminuir la contaminación y/o el riesgo ambiental en el rango del 25% .-
Adecuar la Legislación Provincial vigente en base a la experiencia recogida en
este grupo, incluso la de aplicación de técnicas de producción limpia.-
• Adherir a todas las empresas provinciales al Plan de Producción Limpia.-
El Acuerdo para el desarrollo y Formulación de un Programa de
Reconversión Industrial en la Cuenca Sali – Dulce del 22 de Marzo de 2007.-
191
PRESUPUESTOS DE RESPONSABILIDAD EN LOS CASOS DE DAÑO AMBIENTAL:
En la responsabilidad que se les imputa a las industrias y Estados
demandados, están presentes todos los presupuestos que la norma legal
vigente y la doctrina exigen al respecto:
AUTORIA:
La contaminación del suelo, agua y aire de la Cuenca Sali Dulce, especialmente
la eutrofización del Embalse Rio Hondo en Santiago del Estero, se origina en
hechos positivos y omisiones, de Las industrias demandadas por acción y
omisión , por la generación de efluentes ecotóxicos y su volcamiento al Río Salí y
sus afluentes y tributarios y la eutrofización del Embalse de Rio Hondo, por no
filtrar correctamente sus emisiones gaseosas Los Ingenios, por no cumplir los
PRI. Y en la omisión del Poder de Policía del Estado Nacional, Provincia de
Tucumán y Provincia de Santiago del Estero. Que no controlaron durante
décadas las industrias contaminantes, no evitaron la generación de la
contaminación, y ante el incumplimiento de los Programas de Reconversión
Industrial firmados, vuelven a otorgar un plazo, a los agentes contaminantes de
manera inconsulta con la población afectada, en lugar de reclamar judicialmente
su cumplimiento, o recomponer el daño causado y luego repetir, o realizar
cualquier acción efectiva para recomponer la Cuenca Sali Dulce y que cese la
contaminación ambiental.
La autoria que se les atribuye a las demandadas es por la contaminación
ambiental generada por los efluentes industriales y domiciliarios, hecho público y
notorio, ACREDITADO AMPLIAMENTE CON LA PRUEBA OFRECIDA.
RESPONSABILIDAD SOLIDARIA ANTE EL SUPUESTO DE VARIOS SUJETOS.
ARTICULO 31. — Si en la comisión del daño ambiental colectivo, hubieren
participado dos o más personas, o no fuere posible la determinación precisa de la
medida del daño aportado por cada responsable, todos serán responsables
192
solidariamente de la reparación frente a la sociedad, sin perjuicio, en su caso, del
derecho de repetición entre sí para lo que el juez interviniente podrá determinar el
grado de responsabilidad de cada persona responsable.
EXTENSION DE LA RESPONSABILIDAD A PERSONAS FISICAS EN
LAS PERSONAS JURIDICAS
ARTICULO 31. — Segundo Párrafo: En el caso de que el daño sea producido por
personas jurídicas la responsabilidad se haga extensiva a sus autoridades y
profesionales, en la medida de su participación.
La necesidad de trabajar nunca puede argumentarse como causa de justificación
para cometer ilícitos que resulten en daños colectivos al ambiente, a las personas
y violación del interés general-
Por lo tanto se requiere a V.E. que les exija a las empresas demandadas, el
listado de Autoridades y Profesionales para determinar su responsabilidad.
ANTIJURIDICIDAD O ILICITUD:
En el caso de marras tenemos que todas las empresas
demandadas, volcaron sus efluentes sin tratamiento con sustancias
contaminantes al ambiente por millones de litros al día, SON SOLIDARIAMENTE
RESPONSABLES y en principio no se puede establecer claramente la medida
del daño aportado por cada responsable. Violaron sistemáticamente las normas
jurídicas ambientales constitucionales, leyes 25.675, 25.612 a nivel nacional, y
las normas de la Provincia de Tucumán, cuyo articulado se expuso supra.
193
Por ultimo El Estado Nacional, Las Provincias de Tucuman y
Santiago del Estero con su omisión en el ejercicio del control ambiental,
permitieron esta contaminación y deben responder solidariamente.
Al respecto dice Félix A. TRIGO REPRESAS:
“… Tenemos así ante todo, las hipótesis
comprendidas en las preceptivas sobre relaciones de vecindad y en especial el
reformado art. 2618 C.C. Esta norma establece un claro supuesto de
responsabilidad objetiva, independiente de la culpa o dolo del responsable;
bastando la verificación del evento dañoso, para que en base a las pautas
consagradas por la disposición, quede abierta la correspondiente vía
indemnizatoria a el o los damnificados que revistan la condición de vecinos del
fundo causante de deterioro ambiental2”
La CSJN dictamino en la causa “Los Saladeros
Podestá vs. Provincia de Buenos Aires” (Fallo 31-273/ 1887), que:
“… ninguno puede tener un derecho adquirido en comprometer la salud publica: (…) con el uso que haga de su propiedad, y especialmente en el ejercicio de una profesión o industria (…)
“… la autorización de un establecimiento industrial esta siempre fundada en la presunción de inocuidad, lo que fue abundantemente ratificado por la jurisprudencia contemporánea…”
La prueba agregada en estos obrados, deja
constancia plena del hecho objetivo de los volcamientos irregulares, contrarios a
la ley Nacional, Provincial , producidos por las empresas demandadas, gracias
a la omisión en el control y ejercicio del Poder de Policia del Estado Nacional y
las Provincias de Tucuman y Santiago del Estero.
Estamos en la orbita de la responsabilidad aquiliana,
regida por el art. 1066 del C. Civil, ya que la ilicitud de la conducta de las
demandadas surge, en este caso, de la confrontación de la conducta obrada con
la ley y el impacto que esta conducta tiene en un recurso natural determinado.
Como expuso la Doctrina y Jurisprudencia, NO
EXISTE NI PUEDE EXISTIR AUTORIZACION PARA CONTAMINAR. 2 Trigo Represas, Responsabilidad Civil por dano ambiental, Revista J.A., 29 de diciembre de 1999, Nro. 6174, pag. 37.
194
Por ultimo, la Ley 25.675 en el articulo 4 determina el
principio de responsabilidad expresando que
“…El generador de efectos degradantes del
ambiente, actuales o futuros, es responsable de los costos de las acciones
preventivas y correctivas de recomposición, sin perjuicio de la vigencia de los
sistemas de responsabilidad ambiental que correspondan…”.
DAÑO AMBIENTAL:
En la ley 25765, se define el daño ambiental en el
Art. 27 “…como toda alteración relevante que modifique negativamente el
ambiente, sus recursos, el equilibrio de los ecosistemas, o los bienes o valores
colectivos”
Características:
Expansivo: El daño ambiental extiende sus efectos
en el espacio y en el tiempo, de allí que se sostenga que este tipo de daño es
esencialmente difuso3.
En el caso de autos, el daño se viene provocando
hace años, en forma continuada, y sin poder definir con precisión hasta donde
podrá abarcar, ya que si bien hoy tenemos un probada contaminación del Rio
Sali y sus afluentes especialmente el Rio Colorado y el Embalse de Rio Hondo
eutrofizado, cuya situacion se agrava notablemente en epoca de Zafra, aun no
se conoce con precisión el grado de contaminación y afectación a la actualidad.
Continuado: Es el caso que exponemos, se dio en la
Cuenca Sali Dulce un daño que continua a la fecha , y que debe cesar.
En el caso de autos, el vertido de efluentes
industriales y cloacales sin tratar, efectuado en forma paulatina, habitual, e
3 Stiglitz, Responsabilidad Civil por contaminación del medio ambiente, LL, 1983-A-786. Gianfelici, Responsabilidad Civil por contaminación ambiental. Presupuestos, LL, 1983-D-1020.
195
irregular, sin duda perduran en el tiempo y producen un daño cada vez mas
grave.
Esta característica resulta imprescindible al momento
de meritar la posible prescripción de las acciones, donde al ser continuado el
daño, no comienzan a contarse los plazos, sino desde que cesa el daño.
Alteración relevante y con efectos negativos: Se
contamino y se sigue contaminando con millones de litros de efluentes sin tratar
los recursos hidrologicos de la Cuenca Sali Dulce, afectando a millones de
personas.
FACTOR DE ATRIBUCIÓN: El factor de atribución es objetivo, lo deja mas que claro la mley 25.675, art. 28.
Y la ley 25765 en el Articulo 29 expresa que la
exención de responsabilidad sólo se producirá acreditando que, a pesar de
haberse adoptado todas las medidas destinadas a evitarlo y sin mediar culpa
concurrente del responsable, los daños se produjeron por culpa exclusiva de la
víctima o de un tercero por quien no debe responder.
En el caso de autos, esta claro que el daño
producido en el suelo, agua y aire, como en la salud de la Población de la
cuenca Sali dulce es causa única y directa de las industrias demandadas por
acción y omisión y el Estado por omisión.
RELACIÓN DE CAUSALIDAD
Como se demostró hay una Relación de Causalidad
Directa entre el daño colectivo producido al suelo, agua, aire y vecinos de la
Cuenca Salí Dulce con la producción de las industrias demandadas, gracias al
no control estatal.
Esta relación de causalidad, causa- efecto, fue
aceptada, reconocida por las industrias y Gobiernos que firmaron el Programa de
Reconversión Industrial de las Industrias de la Cuenca Salí 2007 y 2011.
196
Se observa claramente además gracias o por
desgracia, por la estacionalidad de la producción, en donde a menor caudal del
Río Salí, mayor producción y volcado de efluentes sin tratar, como lo demuestran
todos los estudios y monitoreos realizados.
Y esta es una de las notas diferenciadoras de la situación ambiental de la Cuenca Salí Dulce, con respecto a otras cuencas como la de Matanza Riachuelo, donde confluyen miles de empresas contaminantes. Aquí, firmaron y reconocieron 22 empresas el PRI en 2007, También lo incumplieron, saben, y lo reconocen, que los ingenios, las citricotas, los frigoríficos, y las demás industrias aquí demandadas, son las causantes del mayor porcentaje de contaminación de la cuenca Salí Dulce.
Es decir que la relación causa efecto se prueba por:
1- Reconocimiento de parte, con la firma de los PRI.
2- Los estudios y monitoreos que realizaron a lo largo de los años, las autoridades ambientales de los Estados, nacional y provinciales.
Al respecto el Dr. Moisset Iturraspe, citando a
Lorenzetti, en la publicación “Presunciones de causalidad y responsabilidad –
Cuestiones modernas de responsabilidad civil”4, expresa: “ que en nuestro
derecho existen presunciones de causalidad, por las que acreditado el extremo
de que la cosa – en este caso la actividad de la empresa demandada y sus
volcamientos ilegales – han participado del daño, se presume la causalidad”.
Al respecto enseña Mosset Iturraspe: “El nexo
causal es lo que permite precisar si tal o cual resultado dañoso puede ser
objetivamente atribuido a la acción u omisión del responsable, quien entonces
podrá ser considerado como su autor, en razón de haberlo provocado (imputatio
facti). Es decir que el perjuicio al medio ambiente debe ser la consecuencia del
obrar de la persona física o jurídica demandada (art. 906 CC). Es importante
destacar que en el daño ambiental es mucho más difícil ésta cuestión que en 4 Editorial La ley, Bs. As, 1988
197
otros daños. Ello ha llevado a toda la doctrina a sostener que las reglas de
apreciación en éste caso deberán ser mucho más flexibles...”
Esta jurisprudencia quedo plasmada en el Art. 32 de
la ley 25675 que expresa que el Juez interviniente podrá disponer todas las
medidas necesarias para ordenar, conducir o probar los hechos dañosos en el
proceso, a fin de proteger efectivamente el interés general. Este artículo fue
luego aplicado en la causa “Mendoza, Beatriz Silvia y otros c/ Estado Nacional y
otros s/ daños y perjuicios (daños derivados de la contaminación ambiental del
Río Matanza - Riachuelo)” en donde la CSJN en una decisión sin precedentes
decide llevar adelante la causa por la recomposición ambiental del rio matanza
riachuelo a pesar de que la actora había presentado una demanda defectuosa5.
RECOMPOSICIÓN DEL AMBIENTE DAÑADO:
Esta Excma. Corte Suprema de Justicia de la Nación debe ordenar a las
industrias demandadas y a los Estados demandados la Recomposición ambiental
del Río Salí, de sus afluentes y tributarios, del Embalse de Río Hondo, y de todo
sitio contaminado en la Cuenca Salí Dulce, conforme los estudio s a realizarse.
A tal fin debe realizarse una Línea Ambiental de Base, como se
obligaron en los PRI, que incluya el inventario y descripción de los sitios
contaminados en la Cuenca Sali dulce, a costa de los demandados
Dino Bellorio Clabot6 refiriéndose al daño ambiental indica que “aquí no
se trata de mantener indemne a una persona sino de recomponer (de manera
prioritaria) la naturaleza dañada o destruida, reparar y componer nuevamente el
daño que sufriera: arreglar lo que ha sido desarreglado.”
La Jurisprudencia expuso que:
5 Resolución de la CSJN, de fecha 20 de junio 2006. 6 (“Tratado de Derecho Ambiental”, 1997, Ed. Ad-Hoc, p.321),
198
“Municipalidad de Magdalena c/Shell C.A.P.S.A y Otro s/acción de amparo (expediente 15473)” donde en la etapa de ejecución de sentencia el
juez exige a la demandada realizar un Plan de recomposición y saneamiento bajo
apercibimiento de aplicación de astreintes7.
También podemos mencionar ala caso: “Subterráneos de Buenos Aires S.E c/ Propietario de la Estación de Servicio Shell calle Lima entre Estados Unidos e Independencia”8 en este fallo la Cámara Nacional Civil., sala
H dijo “…corresponde que el daño ambiental derivado de las filtraciones
subterráneas de hidrocarburos provenientes de una ‘estación de servicio’ sea
reparado mediante el cambio de tierra afectada, actividad a realizarse con la
intervención del perito de oficio y los consultores técnicos de las partes, durante
el procedimiento de ejecución de sentencia. …”
Esta C.S.J.N., en la causa “Mendoza, Beatriz Silvia y otros c/ Estado Nacional y otros s/ daños y perjuicios (daños derivados de la contaminación ambiental del Río Matanza - Riachuelo)” con fecha 8 de julio 2008, resolvió “…
17) Que por la presente sentencia la Autoridad de Cuenca queda obligada a
cumplir el siguiente programa:
I) Objetivos: El programa debe perseguir tres objetivos simultáneos consistentes en:
1) La mejora de calidad de vida de los habitantes de la cuenca;
2) La recomposición del ambiente en la cuenca en todos sus componentes (agua,
aire y suelos);
3) La prevención de daños con suficiente y razonable grado de predicción….”
Estos fallos indican de manera clara y precisa que para recomponer el
ambiente dañado se deben adoptar todas las medidas técnicas de control a
los fines del efectivo cumplimiento de la condena, para evitar que ésta se
realice de manera defectuosa, lo que podría llevar a la imposibilidad de
realizarla adecuadamente con posterioridad.
7 En este sentido, en el fallo mencionado en primer término el Tribunal decidio aplicar astreintes en el caso de incumplimiento de alguna de las etapas de recomposición que llegaban a la suma de $100.000 diarios.
8 (publicado en J.A 1999 – IV p. 309, 1/10/1999)
199
De lo expuesto solicitamos que V.E. al momento de dictar sentencia
ordene: A- Condenar a las demandadas ,industrias y Estados, conforme a
su responsabilidad a realizar y cumplir un Programa de Saneamiento
Ambiental de la Cuenca Sali Dulce, que contenga obligaciones especificas,
plazos determinados y presupuesto asignado por los demandados y que cumpla
con los siguientes Objetivos:
1) La mejora de calidad de vida de los habitantes de la cuenca;
2) La recomposición del ambiente en la cuenca en todos sus componentes (agua,
aire y suelos);
3) La prevención de daños con suficiente y razonable grado de predicción.
El Programa aludido debe contener como mínimo, los siguientes puntos
que incluyen obligaciones a hacer y no hacer:
I)- Contaminación de origen industrial.
3- Que las 33 industrias demandadas , cesen de dañar
ambientalmente la cuenca Sali Dulce, y a esos efectos construyan las Plantas
de tratamiento de sus efluentes industriales de manera inmediata, los
ingenios traten adecuadamente sus emisiones gaseosas, y en definitiva,
que se cumpla con los objetivos, metas y obligaciones contraidas por las
partes firmantes del PRI( PROGRAMA DE RECONVERSION INDUSTRIAL
PARA SALI DULCE) Año 2007, en el plazo que V.E. considere prudente, en
el marco de urgencia que la situación requiere, todo conforme a la
intervención de la Secretaria de Ambiente de la
Nación, y a la información que brinden los peritos, bajo apercibimiento de 9aplicación de Astreintes por la mora.
4- Que las empresas contaminantes demandadas, el
9 Este es un Programa firmado por la Secretaria de Ambiente de la Nación, el Gobierno de la Pcia.
De Tucumán y 22 de las industrias demandadas, en el año 2007 y luego ante su incumplimiento en el año 2011 nuevamente.
200
Estado Nacional ,las Provincias de Tucuman y Santiago del Estero, realicen
a su costa, y en el plazo razonable que V.E. disponga, un Estudio y
Determinación del Pasivo Ambiental generado en la Cuenca Sali Dulce.
3- Que en base al punto anterior, Las 33 empresas
contaminantes demandadas, el Estado Nacional, las Provincias de
Tucuman y Santiago del Estero, Recompongan en forma urgente, el Rio Sali
y sus afluentes y tributarios, el Embalse de Rio Hondo, y todo otro sitio que se
determine como contaminado, conforme el estudio de pasivos ambientales a
realizarse en la Cuenca, o en su defecto realicen una indemnización sustitutiva.-
II) Información pública.
Organizar, en un plazo de 30 (treinta) días hábiles, un sistema de información pública digital vía internet para el público en general, que de
modo concentrado, claro y accesible, contenga todos los datos, informes,
listados, cronogramas, costos, etc., actualizados, de la Cuenca Sali Dulce y
especialmente del programa mencionado en el punto 1.
III) Plan Sanitario de Emergencia. IV) Participación Ciudadana.
Que es igualmente relevante fortalecer la participación
ciudadana en el control del cumplimiento del programa descripto en los
considerandos anteriores.
Dicho control debe ser organizado mediante la indicación de un coordinador
capaz de recibir sugerencias de la ciudadanía y darles el trámite adecuado.
Para tales fines “en orden a la plena autonomía funcional que se le reconoce al
no recibir instrucciones de ningún otro poder del Estado” la designación debe
recaer en el Defensor del Pueblo de la Nación.
V) SISTEMAS DE INDICADORES DE EJECUCION DEL PROGRAMA. Para medir el nivel de cumplimiento de los objetivos mencionados,
los demandados deberán adoptar alguno de los sistemas internacionales de
201
medición que se encuentran disponibles e informar al tribunal en un plazo de 90
(noventa) días hábiles.
B- En forma simultánea a la elaboración y ejecución del Programa
mencionado supra, se condene a las 33 Industrias demandadas a la
inmediata contratación del SEGURO AMBIENTAL OBLIGATORIO, conforme
la normativa ambiental vigente, bajo apercibimiento de la aplicación de
astreintes.
VIII -PRUEBA: A-DOCUMENTAL:
1- Copia de certificación de la Dirección de Personas Jurídicas
de La Rioja sobre la personería jurídica a la Fundación Ambiente y Desarrollo.
2- Se acompaña Copia Certificada del Acta Constitutiva
Y Estatuto de la FUNDACION AMBIENTE Y DESARROLLO, donde consta que el
Dr. Raúl Vidable es su Presidente Permanente.
3- Copia de Resolución dictada Inspección de Personas Jurídicas,
Ministerio de Justicia, del Gobierno de la Provincia de Córdoba. que otorga
personería jurídica a la Fundación Centro de Derechos Humanos y Ambiente,
certificadas por el profesional interviniente.
4- Se acompaña Copia del Acta Constitutiva
Y Estatutos de la FUNDACION CEDHA certificadas por el profesional
interviniente.
5 - Se acompaña copia de Poder General para Juicios en
representación de la “Fundación Centro de Derechos Humanos y Medio
Ambiente (CEDHA)” al letrado, Juan Miguel Picolotti, hallándose la designación
vigente al día de la fecha, lo cual se declara bajo juramento.
6- Copia de “INFORME PRELIMINAR SOBRE EL ESTADO DE SITUACION DE LA CUENCA SALI DULCE” ( Secretaria de Ambiente de la Nación con la colaboración de la Secretaria de Ambiente de la Pcia. De Tucuman con fecha julio , año 2007).
202
7- Copia de “INFORME SOBRE SITUACIÓN DEL PRI EN TUCUMAN”, Año 2007” ( Secretaria de Ambiente de la Nación con la colaboración de la Secretaria de Ambiente de la Pcia. De Tucuman , año 2007).
8-Publicaciones e informes periodísticos: Se adjuntan copias de publicaciones
periodisticas cuyas fuentes se encuentran descriptas en el apartado hechos
de la presente.
B- INFORMATIVA: 1°) Para el Caso que se negare la autenticidad de la
documentación acompañada en fotocopia, Solicitan se libre Oficio a la Secretaria
de Ambiente y Desarrollo Sustentable de La Nación SAYDS y demás
organismos públicos, a los distintos medios de comunicación para que se
expidan sobre su autenticidad, certificándola.
2º) Se requiera a La Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación:
-Copia certificada del Expediente Nº 02510/2000
Expte. caratulado “ CONTAMINACION DE LA CUENCA SALI-DULCE”, obrante
en la Dirección de Residuos Peligrosos, dependiente de la Dirección Nacional de
Control Ambiental, Subsecretaria de Control y Fiscalización Ambiental, y todo
Expte. , actuación o informe técnico, donde intervenga o haya intervenido o que
tenga en su poder la Secretaria de Ambiente de la Nación sobre la Cuenca Sali-
Dulce.
- Remita copia certificada de los PRI que firmaron los
demandados , general y particular de cada empresa, en 2007 y 2011 y su grado
de cumplimiento a la actualidad.
3º) Se oficie al Gobierno de La Provincia de Tucumán, para que:
- Remita a esta Corte, todo Expte. , actuación o informe técnico,
donde intervenga o haya intervenido o que tenga en su poder sobre la Cuenca
Sali-Dulce.
203
-Informe si las empresas demandadas fueron sancionadas alguna
vez, en caso afirmativo tipo de sanción, si fue ejecutada la sanción, fecha, y toda
otra información relacionada con el ejercicio del Poder de Policía del Estado y en
caso afirmativo expida copia certificada de las actuaciones.
- Expida copia certificada de las todo expediente sobre las
industrias demandadas que obren en la Secretaria de Ambiente , Secretaria del
Agua y en el Ministerio de Industria de La Provincia de Tucuman, sobretodo en lo
relacionado a los efluentes que generan o manejan y sus respectivas plantas de
tratamiento.
- Para que informe si las Empresas demandadas o si el Poder Ejecutivo
Provincial, Realizaron estudios del Pasivo ambiental de la Contaminación que
produjeron, en caso afirmativo que expida copia certificada de las actuaciones.
- Si las Industrias demandadas presentaron o realizaron un Estudio de
Impacto Ambiental , en caso afirmativo remitan copia de los Informes
presentados por las empresas , de los dictámenes técnicos aprobatorios o no,
Copia de las Declaración de Impacto Ambiental publicadas en el Boletín Oficial
conforme Ley .
- Si se le exigió a las empresas mencionadas Ut supra la contratación del
Seguro Ambiental que estipula como obligatorio la ley 25.675, en caso afirmativo
copia de las actuaciones.
- Para que informe si denuncio penalmente o demando civilmente a las
empresas demandadas por la contaminación generada.
- Para que expida copia certificada de toda Denuncia de vecinos, ONGs,
respecto a la contaminación de las empresas demandadas e informe y de copia
de las actuaciones que se realizaron al respecto.
- Para que informe si la contaminación generada por las industrias
demandadas, fue denunciada al Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA),
o a la Secretaria de Ambiente de la Nación como sitios Contaminados, a efectos
204
de su estudio y recomposición ambiental, en el Marco del Programa Nacional de
Sitios Contaminados (PROSICO).
- Expida copia certificada de todo Expte. o información en su
poder relacionada con las empresas demandadas . ESPECIALMENTE DATOS
DE MONITOREO DE AGUA, EFLUENTES, POZOS y napas subterráneas.
- Se oficie al Registro Publico de Comercio de la Provincia de
Tucuman y a la Dirección de Personas Jurídicas de la Provincia de Tucuman
para que indiquen si las empresas demandadas tienen autorización para
funcionar, datos de sus integrantes, tipo social, y todo otro dato que figure en su
expediente con copia y remisión al tribunal de dichas actuaciones.
4º) Se oficie al Gobierno de La Provincia de Santiago del Estero, para
que:
- remita a esta Corte, todo Expte. , actuación o informe técnico, donde
intervenga o haya intervenido o que tenga en su poder sobre la Cuenca Sali-
Dulce.
5º) Se oficie a la Autoridad de la Cuenca Sali Dulce, para que:
- remita a esta Corte, todo Expte. , actuación o informe técnico,
donde intervenga o haya intervenido o que tenga en su poder sobre
la Cuenca Sali-Dulce.
-
- 6º) Se oficie al Sr. Defensor del Pueblo de Santiago del Estero y al
Sr. Defensor del Pueblo de la Nacion, para que remitan todo Expte.
Sobre la contaminación de la Cuenca Sali Dulce en su poder.
205
EXHORTESE:
1- A la Justicia Federal y al Poder Judicial de Santiago del Estero para que
remitan todos los expedientes civiles y penales vinculados a la
contaminación de la Cuenca Sali Dulce.
2- A la Justicia Federal y al Poder Judicial de Santiago del Estero para que
remitan todos los expedientes civiles y penales vinculados a la contaminación de
la Cuenca Sali Dulce.
C-CONFESIONAL: ABSOLUCIÓN DE POSICIONES DE:
De la Sra. Presidente de la Nación Argentina
Del Sr. Gobernador de la Pcia. de Tucumán.
Del Sr. Gobernador de la Pcia. de Santiago del Estero.
Del Sres. Secretarios de Ambiente de la Nación, de las Pcias. De Tucumán y de
Santiago del Estero.
Y De los Sres. Representantes legales de las Industrias demandadas, conforme
surja de la respuesta de la Dirección de Personas Jurídicas de la Pcia. de
Tucumán y del Registro Publico de Comercio de Tucumán en las autorizaciones
para funcionar de estas empresas en Argentina y la Pcia., su naturaleza jurídica y
demás datos.
Todo ello a tenor de las preguntas que de viva voz, se le formularán en audiencia
a designar.-
D- PERICIAL:
A) Se designe Perito en Biología con especialidad en Ciencias
Ambientales a fin de que se expida sobre los siguientes puntos periciales:
1. Determine, detalle e informe los contaminantes presentes en
el ecosistema contaminado de la Cuenca Sali Dulce, producido por las
demandadas, especialmente en el Rio Sali y sus afluentes y tributarios y el
embalse de Rio Hondo y su concentración (suelo, agua, sedimento, aire, biota) y
206
explique en qué áreas o tramos se encuentran más concentrados los diferentes
contaminantes (mapa de contaminación) verificando y señalando los cambios en
el ecosistema;
2. Identifique e informe sobre valores guías, valores límites, y/ o
de referencia (inclusive internacionales) y compárelos con los valores de
contaminación determinados en el área de estudio.
3. Identifique, informe y explique el origen de los focos de
contaminación.
4. Identifique, informe y explique los impactos incluyendo:
5. Procesos de dispersión y movilidad en aguas subterráneas,
superficiales, aire, suelo, y procesos abióticos como evaporación, adsorción,
especiación, sedimentación, dilución, emulsión, lixiviación, lavado, hidrólisis,
volatilización y reacciones químicas;
6. Existencia y concentraciones de detergentes, la disminución sobre
la tensión superficial del cuerpo acuoso, y las consecuencias;
7. Presencia y concentración de fósforo, DBO, DQO, cromo, cloruros,
nitratos, y otros contaminantes (indicando el valor referencial) y efectos que
producen su exceso en el ecosistema;
8 .En relación a la biota, informar sobre las características de los
contaminantes - carcinogénicos y/o persistentes, y/ o disruptores hormonales y/ o
liposolubles y/ o biodegradados por bacterias y/ o bioacumulables- y sus efectos,
descripción de la afectación en la cadena trófica,
9. Identifique, informe, explique y analice sobre estudios
preexistentes y publicaciones sobre contaminación de diferentes fuentes e
impactos sobre el ecosistema incluyendo descargas de efluentes industriales,
infiltraciones, mortandad y modificaciones en la fauna y flora.
10. Informe sobre la contaminación del agua y suelo (presencia de
cromo, nitratos, cloruros, bacterias, virus, hongos patógenos, u otros
207
contaminantes) y sus efectos sobre la salud de las personas teniendo en cuenta,
las diferentes rutas y vectores implicados.
B) Se designe Perito en Ingeniería en Ambiente a fin de que se
expida sobre los siguientes puntos periciales:
- Determine el pasivo ambiental generado por las industrias
demandadas en la Cuenca Sali Dulce, producido por las
demandadas, especialmente en el Rio Sali y sus afluentes y
tributarios y el embalse de Rio Hondo.
- Indique alternativas de remediación con costos y plazos.
C) Se designe Perito Ingeniero Industrial con especialidad en medio
ambiente, para que:
1- Determine la existencia o no en cada una de las industrias
demandadas de las plantas de tratamiento respectivas, y en su caso detalle, el
estado general de cada una, y su capacidad de tratamiento vinculada con la
producción de la industria.
2- Que ademas verifique en los ingenios el tratamiento o no de sus
emisiones gaseosas.
3- Que verifique in situ el cumplimiento de los PRI firmados.
D) Se designe Perito Contable: A efectos de que analizados los Libros
de las empresas demandadas determine:
-Cuales fueron las ganancias netas en el año 2007, 2008, 2009, 2010,
2011 y lo que va de 2012 hasta la interposición de la presente.
-Si tienen previsto en sus libros inversiones para ambiente, ya sean
estudios de pasivo ambiental, construcción de planta de tratamiento u otra
medida..-
208
INSPECCIÓN JUDICIAL: Solicitan que esta Excma. Corte realice una inspección in situ a la
Cuenca Sali Dulce, a las Industrias demandadas, Al Embalse de Rio Hondo , y al
Rio Sali.
PRESUNCIONAL: Solicitan se tengan en cuenta todas la presunciones legales y judiciales
que hacen prueba en este caso y que por su gravedad, número, y conexión sean
capaces de producir el convencimiento de S.S. sobre la existencia de los hechos
reclamados de acuerdo con la sana critica racional.
IX- HACEN PRESENTE: Se hace presente a S.S. que todos los informes y dictámenes
elaborados por las Autoridades ambientales deberán ser considerados al
momento de valorar la misma como informes periciales conforme lo determina la
ley 25.675 de Política Ambiental Nacional en su artículo 33.10
X- RESERVA DE LAS ACTUACIONES: En virtud de la naturaleza de la
pretensión y de las particularidades de la causa, solicitamos se disponga la
reserva estricta de las actuaciones, las que solo podrán ser compulsadas por los
letrados suscribientes exclusivamente y/o por quienes estos designen en su
oportunidad.
XI- EXIMISION DE COPIAS: Se solicita que al momento de
ordenar V.E. el traslado de la presente, se exima a los dicentes de diligenciar la
misma con la prueba documental acompañada debido a su la pluralidad, cantidad
numerosa de demandados, la magnitud de la prueba, y por ser las actoras
entidades sin fines de lucro.
10 Art. 33. primer párrafo dice: “Los dictámenes emitidos por organismos del Estado sobre daño ambiental, agregados al proceso, tendrán la fuerza probatoria de los informes periciales, sin perjuicio del derecho de las partes a su impugnación. …”
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XI) PETITUM:
Por todo lo expuesto a V.E. solicitan:
1) Se los tenga por presentados, por parte en el carácter invocado, con el
domicilio a todos los efectos constituido, todo en legal tiempo y forma.-
2) Se ordene la reserva estricta de las actuaciones.
3) Se exima a los demandantes de acompañar copias de la documental al
momento de correr traslado de la demanda.
4) Se agregue la prueba Documental - Instrumental y se tenga presente la otra
prueba ofrecida, conservándose los originales en Secretaria.
5) Requiriendo, del Tribunal que al momento de dictar sentencia ordene:
A- Condenar a las demandadas ,industrias y Estados, conforme a su
responsabilidad a realizar y cumplir un Programa de Saneamiento
Ambiental de la Cuenca Sali Dulce, que contenga obligaciones especificas,
plazos determinados y presupuesto asignado por los demandados y que cumpla
con los siguientes Objetivos:
1) La mejora de calidad de vida de los habitantes de la cuenca;
2) La recomposición del ambiente en la cuenca en todos sus componentes (agua,
aire y suelos);
3) La prevención de daños con suficiente y razonable grado de predicción.
El Programa aludido debe contener como mínimo, los siguientes puntos
que incluyen obligaciones a hacer y no hacer:
I)- Contaminación de origen industrial.
5- Que las 33 industrias demandadas , cesen de dañar
ambientalmente la cuenca Sali Dulce, y a esos efectos construyan las Plantas
de tratamiento de sus efluentes industriales de manera inmediata, los
ingenios traten adecuadamente sus emisiones gaseosas, y en definitiva,
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que se cumpla con los objetivos, metas y obligaciones contraidas por las
partes firmantes del PRI( PROGRAMA DE RECONVERSION INDUSTRIAL
PARA SALI DULCE) Año 2007, en el plazo que V.E. considere prudente, en
el marco de urgencia que la situación requiere, todo conforme a la
intervención de la Secretaria de Ambiente de la
Nación, y a la información que brinden los peritos, bajo apercibimiento de 11aplicación de Astreintes por la mora.
6- Que las empresas contaminantes demandadas, el
Estado Nacional ,las Provincias de Tucuman y Santiago del Estero, realicen
a su costa, y en el plazo razonable que V.E. disponga, un Estudio y
Determinación del Pasivo Ambiental generado en la Cuenca Sali Dulce.
3- Que en base al punto anterior, Las 33 empresas
contaminantes demandadas, el Estado Nacional, las Provincias de
Tucuman y Santiago del Estero, Recompongan en forma urgente, el Rio Sali
y sus afluentes y tributarios, el Embalse de Rio Hondo, y todo otro sitio que se
determine como contaminado, conforme el estudio de pasivos ambientales a
realizarse en la Cuenca, o en su defecto realicen una indemnización sustitutiva.-
II) Información pública.
Organizar, en un plazo de 30 (treinta) días hábiles, un sistema de información pública digital vía internet para el público en general, que de
modo concentrado, claro y accesible, contenga todos los datos, informes,
listados, cronogramas, costos, etc., actualizados, de la Cuenca Sali Dulce y
especialmente del programa mencionado en el punto 1.
III) Plan Sanitario de Emergencia.
11 Este es un Programa firmado por la Secretaria de Ambiente de la Nación, el Gobierno de la Pcia.
De Tucumán y 22 de las industrias demandadas, en el año 2007 y luego ante su incumplimiento en el año 2011 nuevamente.
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IV) Participación Ciudadana.
Que es igualmente relevante fortalecer la participación
ciudadana en el control del cumplimiento del programa descripto en los
considerandos anteriores.
Dicho control debe ser organizado mediante la indicación de un coordinador
capaz de recibir sugerencias de la ciudadanía y darles el trámite adecuado.
Para tales fines “en orden a la plena autonomía funcional que se le reconoce al
no recibir instrucciones de ningún otro poder del Estado” la designación debe
recaer en el Defensor del Pueblo de la Nación.
V) SISTEMAS DE INDICADORES DE EJECUCION DEL PROGRAMA. Para medir el nivel de cumplimiento de los objetivos mencionados,
los demandados deberán adoptar alguno de los sistemas internacionales de medición que se encuentran disponibles e informar al tribunal en un plazo de 90
(noventa) días hábiles.
B- En forma simultánea a la elaboración y ejecución del Programa
mencionado supra, se condene a las 33 Industrias demandadas a la
inmediata contratación del SEGURO AMBIENTAL OBLIGATORIO, conforme
la normativa ambiental vigente, bajo apercibimiento de la aplicación de
astreintes.
Todo conforme lo que determinen las pericias y demás pruebas ofrecidas
y/u ordenadas por V.E., en base a las facultades ordenatorias e instructorias que
la Constitución Nacional, Provinciales y Leyes Generales Ambientales de la
Nación y Provincias en vigencia, establecen para proteger el interés general.
6) Oportunamente, se dicte sentencia haciendo lugar a la Demanda de Cese de
daño ambiental, Recomposición Ambiental o Indemnización Sustitutiva en todas
sus pretensiones, Todo con especial imposición de costas.-
Proveer de conformidad, ES JUSTICIA.-
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