Detaljplan för del av Östanå 3:1, korthålsbana golf ...detaljplaner-kartan.vetlanda.se/dp599/599_txt.pdf · gc-väg mellan Vetlanda och Landsbro. ... Allemansrätten Hela anläggningen

1

Planbeskrivning 2014-03-27 Dnr 2013/TK086

Detaljplan för del av Östanå 3:1, korthålsbana golf, Vetlanda

Handlingar

Planhandlingar består av denna beskrivning och plankarta med bestämmelser.

Planens syfte och huvuddrag

Vetlanda kommun vill utveckla Östanåområdet, sydväst om Vetlanda, genom att Vetlanda Golfklubb anlägger en korthålsbana för golf i anslutning till den befintliga golfbanan. En förutsättning är att en golfbana skall omfatta multiplar om 9 hål. Detta är en del i en helhet av utveckling av hela Östanå friluftsområde. Golfbanan planeras anläggas och anpassas för rörelsehindrade. I planområdet planeras även för en ny gångstig för allmänheten längs Grumlan. En damm planeras inom golfområdet dels för hantering av dräneringsvatten och dels som hinder i golfspelet.

För rekreation och friluftslivet innebär planförslaget att området utvecklas och att nya värden tillförs området. Nya grupper får möjlighet att prova att spela golf och tillgängligheten ökar genom anläggandet av gångstigen längs Grumlan

Större delen av området är redan idag ianspråktaget för golf, med huvudinriktning träningsbana.

Plandata

Lägesbestämning

Området är beläget väster om Östanå värdshus mot sjön Grumlan. Avgränsningen följer sjökanten, befintlig väg i norr och befintlig övningsbana.

Areal

Planområdets totala areal är ca 4 ha

Markägoförhållanden

Kommunen är markägare. Vetlanda golfklubb har nyttjanderätt till området

Tidigare ställningstaganden

Översiktliga planer

Fördjupad översiktsplan från 1993 redovisar tätortsnära rekreationsområde.

Kommunomfattande översiktsplan 2010 innehåller inget ställningstagande till området.

2

Detaljplaner

Området är inte tidigare planlagt. Området gränsar till detaljplan från 1999 över Östanå Wärdshus.

Strandskydd

Strandskydd råder 100 m från sjön Grumlans strand. Detta innebär att delar av planområdet omfattas av strandskydd som till vissa delar upphävs. Grumlan ingår i Emåns vattensystem och är ett Natura 2000-område

Miljökonsekvensbeskrivning

En särskild miljökonsekvensbeskrivning finns upprättad. Nedan följer en sammanfattning av de bedömningar av miljökonsekvenser som gjorts i MKB:n.

Värdering och samlad bedömning (utdrag ur MKB) Sammanfattning av konsekvenserna av utbyggnad enligt planförslaget samt nollalternativet.

MILJÖKONSEKVENS PLANFÖRSLAG NOLLALTERNATIV SAMMANFATTANDE BESKRIV-NING AV PLANFÖRSLAGETS MILJÖPÅVERKAN

Rekreation och friluftsliv

+ / ++

0 Planförslaget innebär en utveckling av värdena för rekreation och friluftsliv i Östanåområdet för nya grupper. Tillgängligheten till och genom området antas öka genom anläggande av en ny gångväg längs Grumlan.

Kulturmiljö 0 / - 0 Planförslaget påverkar inte tidigare ångbåtsbrygga som ligger vid Grumlan. Det saknas dock kunskap om eventuella ytterligare lämningar i anslutning till denna. Konsekvenserna är därför svårbedömda. Arkeologiska åtgärder kommer genomföras under planläggningsprocessen.

Naturmiljö - 0 Naturmark tas i anspråk och vegetation kommer att avverkas. Samtidigt tillskapas värden genom att planerad damm och genom att ekar i området kan friställas.

Mark- och vattenmiljö 0 / - 0 Planförslaget innebär ökad användning av gödsel- och bekämpningsmedel mot idag, även om mängderna är små. Genom utformningen av greenerna och planerad damm för omhändertagande av yt- och dräneringsvatten kan påverkan på Grumlan minimeras.

Energi, klimat och naturresurser

- 0 Planförslaget förväntas generera ökade persontransporter med bil vilket bedöms om negativt avse-ende klimatpåverkan. Uppkomna massor bedöms kunna användas inom planområdet och konsekvens-erna från resurssynpunkt bedöms därför som obetydliga.

3

Översvämningsrisk

Delar av planområdet ligger lågt i förhållande till Grumlans vattennivå. De sydvästra delarna av området ligger på nivåer som förväntas översvämmas vid ett 100-års flöde och högsta flöde enligt Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps översvämningskartering för Emån, projekt översiktlig översvämningskartering Rapport nr 37, 2003-01-30. Det område som förväntas översvämmas vid ett 100-års flöde omfattar inte några av de planerade hålen. Däremot kommer området som idag utgör betesmark att översvämmas vid högsta flöde, vilket därmed också berör de tre hål som föreslås inom betesmarken. Förekomsten av översvämningar i samband med 100-års flöden bedöms inte medföra några ökade risker för negativ påverkan på vattenmiljön jämfört med nuläget, då vattnet inte förväntas stiga till nivåer som berör några av hålen. Inte heller de översvämningar som beräknas uppstå i samband med högsta flöde bedöms medföra någon ökad risk för negativ påverkan på vattenmiljön även om delar av golfbanan som kommer att gödslas och som behandlas med bekämpningsmedel berörs. Bedömningen grundas på att inom det område som förväntas kunna översvämmas är det en begränsad yta som kommer att gödslas och eventuellt behandlas med bekämpningsmedel. Utifrån vad som ovan beskrivits förväntas även riskerna för läckage i samband med översvämning som små då gräset i huvudsak kommer att tillgodogöra sig den tillförda mängden gödsel relativt snabbt. De halter som eventuellt kan lakas ut i samband med en översvämning antas vara så små i förhållande till de totala vattenmängderna att någon negativ påverkan på Grumlan som helhet inte förväntas uppkomma.

Kommunala beslut i övrigt

Kommunen har genom nyttjanderättsavtal upplåtit befintligt område till Vetlanda golfklubb.

På inkommen ansökan om marklov för ombyggnad av befintlig övningsbana till korthålsbana har Miljö- och byggnämnden beslutat att ”det inte behövs marklov för ombyggnad av golfanläggning på fastigheten Östanå 3:1”.

4

Förutsättningar, förändringar och konsekvenser

Vision för Östanåområdet

Östanå friluftsområde är under utveckling. Ett antal utvecklingsprocesser är på gång i området. Tillsammans med verksamhetsutövare i Östanåområdet har kommunen därför tagit fram nedanstående visionsskiss för att skapa en helhetsbild av området.

Detaljerad skiss över planområdets disposition och förutsättningar.

5

Natur

Mark och vegetation

Större delen av planområdet är gammal åkermark som sedan tidigare är i anspråkstagen för golfändamål medan området närmast sjön består av naturmark där de torrare delarna betas av får.

Avsikten är att inom området strukturera upp banorna inom befintligt övningsområde samt anlägga en damm som vattenhinder och omhändertagande av bevattningsvatten. Inom den del som ligger mellan befintligt övningsområde och sjön är avsikten att utöka golfområdet med 3 banor samt anlägga en strandpromenad närmast sjön, strandpromenaden ska följa en höjdklack på ca 0,5 – 1m höjdskillnad.

Områdets disposition

Fornlämningar

Inga kända fornlämningar finns i området

Ädelfors folkhögskolas anläggning

för rörelsehindrade

Nytt golfområde Sedan tidigare ianspråktaget

område

6

Tillgänglighet

Områdets läge är speciellt lämpligt med tanke på tillgänglighet för rörelsehindrade. Det som har avgörande roll för val av denna platsen är dels närheten till Ädelfors folkhögskolas anläggning för rörelsehindrade, dels att det i omgivande terräng är för kuperat och därigenom svårt att anlägga en bana lämpad för rörelsehindrade. Banan kommer att från början byggas med tillgänglighet för rörelsehindrade vilket är unikt i Sverige. Samarbetet med Ädelfors Folkhögskola är en väsentlig del för att genomföra projektet. Ädelfors folkhögskola har en stark profil mot gruppen rörelsehindrade och genomförandet av projektet bedöms också viktigt för folkhögskolan.

Karta över höjdförhållanden/höjdkurvor i närområdet

Naturmiljö

Den strandpromenad som planeras inom naturmarken väster om golfbanan ingår i ett större sammanhang av befintliga och planerade gångstråk. Ambitionen är att tillskapa möjlighet att gå utefter stranden från Sandlandet till gamla järnvägsbanken som idag är gc-väg mellan Vetlanda och Landsbro. Eftersom golfbanan är en korthålsbana bedöms överblickbarheten vara mycket god och risk för golfspelare att inte uppmärksamma gående bedöms minimal. Den sträcka som gångvägen går utmed golfbanan är drygt 200 m.

Vintertid anläggs redan idag skidspår på och kring golfområdet.

Inom området finns ett antal ekar. Dessa skall i möjligaste mån bevaras varför en bestämmelse om marklov för att fälla träd förts in i planen.

Gator och trafik

Delar av området används redan idag som övningsbana. Befintliga parkeringsplatser och Gamla Östanåvägen används som parkering och tillfartsväg. Inga nya parkeringsanläggningar eller vägar erfordras med anledning av denna plan.

7

Teknisk försörjning

Den tekniska försörjningen som är aktuell gäller bevattning. Det kommer att krävas viss bevattning då nederbörden under växtperioden är otillräcklig. En damm planeras centralt i området för omhändertagande av dräneringsvatten samt bevattning av golfbanan. Vid korrekt bevattning kommer tillfört vatten tas upp av gräset, eventuellt överskott återförs via dräneringssystem till dammen.

För bevattning av den befintliga golfbanan används vatten från Grumlan/Emån. Tillåtet uttag regleras genom vattendom. Det tillskott av golfarea som blir kommer att inrymmas i det befintliga tillståndet.

Inom området närmast värdshuset finns en allmän VA-ledning. Kring denna avsätts ett område för allmän underjordisk ledning (u-område).

Administrativa frågor

Strandskydd

Strandskyddet upphävs inom de delar som anläggs som golfbana.

Förutsättningar för upphävandet

Allemansrätten

Hela anläggningen är till för att främja det rörliga friluftsliv som Miljöbalken avser skydda. Ett syfte är också att möjliggöra för rörelsehindrade att utnyttja anläggningen. I den del av planen som är mellan golfbanan och Grumlan skall strandskyddet ligga kvar. Golfbanans spelytor skall vara öppna för allmänhetens tillträde med undantag för

Tidigare ianspråktaget område

Nytt område att ianspråkta

8

greener och utslagsplatser. Golfbanan skall vara en ”pay- and playbana” , banan skall dessutom vara tillgänglig utan avgift för ungdomar vissa tider. Dessa förutsättningar gör banan väsentligen mer tillgänglig än en normal långhålsbana.

Allmänhetens tillgång till rörligt friluftsliv inom området runt Grumlan blir till en del begränsat. Det skall dock beaktas att det gäller en anläggning, vars syfte är att främja möjligheten till en form av friluftsliv, och någon egentlig privatisering av det aktuella markområdet sker inte. Den föreslagna strandpromenaden samt planerna att utveckla gångstråk i sjöns närområde fungerar också som kompensation.

Vid avvägning mellan å ena sidan det allmänna intresset för Vetlanda kommun av att utveckla Östanå friluftsområde med aktuellt planområde och å andra sidan det allmänna intresset av att bibehålla området opåverkat för allmänheten, får intresset av golfanläggningen anses väga tyngre, i synnerhet som allmänhetens tillgänglighet till området kompenseras och utvecklas.

Det får anses vara en fråga av synnerligen angeläget allmänt intresse att möjliggöra den planerade golfanläggningen som ingår i ett större sammanhang av utveckling av Östanå friluftsområde, det ingår också i intresset av att utveckla hela Vetlanda kommun. När det gäller golfsport är detta också en form av friluftsliv. Även om etableringen av golfhålen i sig medför visst avhållande inverkan på allmänhetens möjligheter att vistas på området när golfspel pågår, så innebär det med tanke på de kompenserade gångvägar som planeras, inom planområdet och utanför, inte någon egentlig begränsning i allmänhetens rörelsefrihet. En utveckling av området innebär snarare utökad tillgänglighet.

Djur- och växtlivet på land och i vatten

Upprättad miljökonsekvensbeskrivning bedömer inte att livsvillkoren för djur och växtlivet påverkas.

Genomförd inventering av de biologiska värdena i området indikerar inte att det finns några särskilda naturvärden som har betydelse för exempelvis sjöfågel. Sammantaget bedöms planförslaget heller inte medföra några negativa konsekvenser för vattenmiljön.

Strandskyddets syfte

Strandskyddet syften till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden, och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten, motverkas inte av planförslaget.

Särskilda skäl

Upphävandet får göras endast om det finns särskilda skäl och intresset av att ta området i anspråk på det sätt som avses med planen väger tyngre än strandskyddsintresset.

Intresset av att ta området i anspråk för golfändamål väger i detta fall tyngre än strandskyddsintresset.

De särskilda skäl som faller inom denna detaljplan är följande:

• Området har redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. o Motiv:

Inom det område som idag är övningsområde förändras inte markanvändningen genom planläggningen.

9

• Behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området. o Motiv:

Den lokalisering som kan vara aktuell är i närheten av befintlig golfanläggning. En studie av terrängförhållanden visar att detta är den enda plats som är möjlig inom rimligt avstånd.

• Behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området. o Motiv:

Planen ingår i ett större sammanhang att utveckla Östanå friluftsområde, denna utveckling är också viktig för hela Vetlanda kommuns utveckling. En lucka i anläggningarna på denna plats skulle menligt påverka friluftsområdets attraktivitet.

Handikappanpassning av banan är också ett starkt skäl till att området behöver tas i anspråk. Motivet att lokalisera golfbanan i närheten av den anläggning som finns för rörelsehindrade (samarbete med Ädelfors Folkhögskola) är starkt. Avståndet till denna anläggning är avgörande för att banan ska kunna nyttjas av rörelsehindrade.

Genomförandetid

Genomförandetiden är 10 år.

Genomförandebeskrivning

Huvudman

Huvudman för detaljplanens genomförande är Vetlanda Golfklubb.

Fastighetsrättsliga frågor

Befintligt nyttjanderättsavtal (Kommunfullmäktige § 170 1983-06-15).

Ledningshavaren kommer att söka ledningsrätt för allmän VA-ledning inom planområdet.

Medverkande tjänsteman

Vid framtagandet av planförslaget har mark- och exploateringschef Sven-Åke Karlsson medverkat.

Miljökonsekvensbeskrivningen är upprättad av Sweco Environment AB i Jönköping.

Tekniska kontoret

Jan-Åke Johansson Planchef

ANTAGEN AV KSAU 2014-05-21 LAGA KRAFT 2014-06-24

1

Samrådsredogörelse 2014-03-27 Dnr 2013/TK086


Bakgrund, ärendebeskrivning

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2014-02-10 § 32 att godkänna upprättat förslag till detaljplan för samråd enligt bestämmelserna i 5:e kapitlet plan och bygglagen (SFS 2010:900).

Planen syftar till att utveckla Östanåområdet, sydväst om Vetlanda, genom anläggandet av en korthålsbana för golf i anslutning till den befintliga golfbanan. I planområdet planeras även för en ny gångstig för allmänheten längs Grumlan.

Samrådsförfarande

Planförslaget har varit utställt för samråd under perioden 17 februari t.o.m. 17 mars 2014. Under samrådstiden har handlingar funnits tillgängliga på Tekniska kontoret, Vetlanda kommun, Vetlanda Bibliotek och på kommunens hemsida www.vetlanda.se. Information om samråd över upprättat planförslag annonserades i Vetlanda Posten lördagen 15 februari 2014. Samrådskretsen för detaljplanen redovisas i sändlista angiven i samrådsbrevet och fastighetsförteckning upprättad 7 februari 2014. De synpunkter som lämnats under samrådet redovisas under rubriken inkomna synpunkter med kommentarer.

2

Inkomna synpunkter med kommentarer

Myndigheter

Länsstyrelsen

Länsstyrelsen instämmer i kommunens bedömning att det finns särskilda skäl för att upphäva strandskyddet genom att området behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området.

Delar av planområdet ligger inom högsta flöde och 100-årsflöde enligt MSB:s (Myndigheten för samhällskydd och beredskap) översvämningskartering. Frågan om eventuell översvämningsrisk bör tas upp i planbeskrivningen och miljökonsekvensbeskrivningen. I första hand i förhållande till en eventuell påverkan på Grumlan i och med att det förekommer användning av gödselmedel och till viss del bekämpningsmedel inom området.

Kommentar/åtgärd/svar

Konsekvenserna av översvämning utreds och planbeskrivningen samt miljökonsekvensbeskrivningen kompletteras.

Kommunala nämnder, styrelser, råd

Kultur- och fritidsnämndens beredningsutskott, Tekniska nämnden har ingen erinran mot planförslaget. Vård- och omsorgsnämnden ställer sig positiv till utvecklingen av Östanåområdet. Miljö- och byggnämnden tillstyrker planförslaget. Kommunala rådet för funktionshindrade har inga synpunkter på planförslaget.

VETAB meddelar att man har VA-ledningar inom planområdet, och önskar ledningsrätt för dessa.


Ett område för underjordiska ledningar avsätts i planförslaget.

Höglandets räddningstjänstförbund har inga direkta synpunkter på planförslaget. Förbundet vill dock understryka vikten av att upprätthålla en god beredskap under anläggningsarbetet för att undvika skador orsakade av utsläpp från arbetsmaskiner och minimera risken för läckage av petroleumprodukter eller annan kemikalie till närliggande mark och vattenområde.


Synpunkten föranleder ingen förändring i planförslaget.

Sakägare, övriga

Scanovas anläggningar berörs inte/påverkas inte och har därför inget att invända mot planförslaget.

E.ON Elnät har inga ledningar inom planområdet och har därmed inget att erinra över planförslaget.

Inga Åstrand, ägare till Östanå 3:2.

1. Vägen ned till min sommarstuga, mellan korthålsbanan och utslagsrangen, måste även fortsättningsvis vara i sådant skick att man utan problem kan nå stugan med bil.

3

2. Den planerade stigen längs med sjön, rakt över min tomt, ändras till att fortsätta enligt nuvarande förslag längs med korthålsbanan, upp på Gamla Östanåvägen och sedan ned mot sjön längs den redan existerande stigen förbi förråden på den nuvarande golfbanan. Detta torde bli betydligt billigare för kommunen och skulle dessutom innebära att fler människor (inte bara golfare) får ta del av den vackra parkanläggning, som golfbanan är. Jag godkänner inte att en stig dras rakt över min tomt.

3. Jag har följt utvecklingen av Grumlan under nästan 90 års tid, och jag kan konstatera att sjön växer igen av vass. Detta är en utveckling som har skett vad jag kan bedöma de sista 10 åren. Orsakerna kan vara många, men man kan inte bortse ifrån att utökad gödning av närliggande markområden kan bidra till denna effekt. Återhållsamhet med gödning och regelbundna kalkningar och vassuppröjningar i sjön är nog önskvärt om man vill behålla Grumlans lockelse som en öppen sjö.

4. Utökad röjning av Östanå 3:1, i anslutning till min tomt, hade också skapat en attraktivare miljö för hela området. Idag är området helt igenväxt.


1. Angående vägen mellan utslagsrangen och den nu planerade korthålsbanan är den belägen utanför planområdet. Ingen förändring i vägens funktion som utfartsväg för fastigheterna Östanå 3:2 och 3:5 planeras.

2. I till planen bifogad ”Östanå utkast vision 2014-01-13” finns inga fastighetsgränser redovisade. Visionen ska läsas som vision med principiella stråk. Olyckligtsvis har ett stråk ritats över byggnaden på fastigheten Östanå 3:2, så är dock inte meningen att visionen ska läsas. Fastigheten kan inte tvångsvis belastas av någon gångväg. Ambitionen är att på sikt kunna hitta plats för en gångväg norr ut efter Grumlan. Tills detta kan genomföras får befintliga vägar och stigar användas.

Punkterna 3 och 4 berör driften av golfanläggningen och kommunens skogsmark. I miljökonsekvensbeskrivningen tas gödslingen upp men påverkan bedöms som mycket liten. Önskemål om åtgärder enligt punkterna 3 och 4 förmedlas till driftansvariga inom kommunen.

Anonym

Synpunktslämnaren framför ett antal åsikter som inte i sak är att hänföra till detaljplanens reglerande av marken, exv klubbens organisationsform, relationen till handikappidrott osv.

Nedan följer en sammanfattning av synpunkter med komenter:

• En ny golfbana innebär plus för golfspelarna men inte från övriga innevånare som utnyttjar Östanå. Värdena för friluftsliv och rekreation kommer att minska med byggandet av en golfbana. Tillgängligheten kommer också att minska.


Denna bedömning delas inte. Ambitionen är att området ska bli mer tillgängligt.

• Förslaget innebär att lövskogen kommer att avverkas, marken kommer att förändras. En damm skall byggas som egentligen inte behövs om det inte vore för golfbanan. Hela Grumlan finns som vattenspegel och en ny damm tillskapar inte några nya värden.


Konstaterandena om att lövskog kommer att avverkas, marken kommer att förändras samt att en damm kommer att byggas är riktiga. Slutsatsen att det inte tillskapar några nya värden delas dock inte.

4

• I området finns otroligt fina ekar. i planförslaget står att de skall friställas och i görligaste mån behållas. Ekarna är idag friställda. Om man läser planförslaget noggrant kan man konstatera att vissa av ekarna behöver avverkas för att få plats med golfbanan. Rör inte ekarna!


Det stämmer att flertalet av ekarna är friställda, dock inte alla. Att utifrån planförslaget konstatera att vissa ekar behöver avverkas är felaktigt.

• Det är ingen tvekan om att en golfbana påverkar omgivande natur mycket kraftigt. Det är helt klart att Emåsystemet och omgivande vatten kommer att påverkas.


Upprättad miljökonsekvensbeskrivning visar inte på denna effekt av planförslaget. Den samlade bedömningen i MKBn visar liten eller ingen konsekvens för naturmark- och vattenmiljön.

• När det gäller tillgängligheten använder ni Ädelfors och de handikappade som om detta har en avgörande betydelse för planens genomförande. Detta är inte sant. Kolla med Ädelfors folkhögskola.


I framtagandet av detaljplanen har det från planavdelningen varit kontakter med Ädelfors folkhögskola, likaså efter samrådet. Uppfattningen är att folkhögskolan är mycket intresserad att projektet genomförs. Planeringsmöten pågår mellan golfklubben och folkhögskolan.

• Planförfattaren skriver att "den planerade gångvägen" som skall dras igenom ett vackert naturområde ingår i ett befintligt planerat gångstråk, där möjlighet skall finnas att gå utefter stranden från Sandlandet till gamla järnvägsbanken. Detta är inte santl Hela vägen från Sandlandet i princip fram till Östanå är bebyggd med hus (numera i huvudsak permanentbostäder) där alla tomterna gränsar till vatten. Det går inte att gå utefter stranden! Sen hur planförfattaren tänkt sig knyta ihop gångstråket från Östaná ut till järnvägsbanken borde vara intressant att studera. Jag tror inte planförfattaren har riktig koll på läget. Efter korthålsbanan finns ett antal privata tomter som går ända ner till stranden därefter börjar golfbanan och det är en omöjlighet att lägga något gångstråk där.


Den rätta ordalydelsen är denna: ”Den strandpromenad som planeras inom naturmarken väster om golfbanan ingår i ett större sammanhang av befintliga och planerade gångstråk. Ambitionen är att tillskapa möjlighet att gå utefter stranden från Sandlandet till gamla järnvägsbanken som idag är gc-väg mellan Vetlanda och Landsbro”, detta ger en något annorlunda betydelse. När det gäller området norr om korthålsbanan finns det 2 privata tomter varav en går ner till vattnet.

• När det gäller teknisk försörjning skriver planförfattaren att det kommer att krävas "en viss bevattning". Har inte planförfattaren någon kunskap om hur bevattningen ser ut på en golfbana.


Om man läser hela stycket om teknisk försörjning och kopplar ordvalet ”en viss bevattning” till att bevattningen kommer att inrymmas i den vattendom som finns så blir innebörden mer nyanserad.

5

• ”Hela anläggningen är till för främja det rörliga friluftslivet”. I verklighete borde planförfattaren ange att området kommer att begränsa det rörliga friluftslivet. Det är ingen privatisering skrivs - vad är det då?


Om man läser hela stycket (om allemansrätten) utvecklas innebörden av skrivningen. Slutsatsen och motiveringen bedöms som korrekt.

• Planförfattaren skriver att byggande av en golfbana är särskilda skäl för att upphäva strandskyddet samt att området redan tagits i anspråk, så att det saknar betydelse.

Detta är inte sanning. Området som berör de 3 hålen är idag inte ianspråktagna.


Det är riktigt att motivet att ”området redan tagits i anspråk” inte gäller det område som är skogsmark (de 3 hålen), utan det område som avses är det område som idag är övningsbana, detta framgår av den kartskiss som finns i planbeskrivningen.

• Har det prövats några andra områden? Att bygga en ny korthålsbana kan väl inte vara viktig för Vetlandakommuns utveckling.


Ja, andra områden kring golfbanan har prövats. Bedömningen är också att korthålsbanan bidrar till Vetlanda kommuns utveckling.

Sammanfattning av förändringar i planförslaget

Ett område för allmänna underjordiska ledningar avsätts på plankartan. Planbeskrivning och genomförandebeskrivningen kompletteras med detta.

Planbeskrivningen kompletteras under rubriken miljökonsekvensbeskrivning med bedömning av riskerna för, och eventuella konsekvenser av, översvämning inom planområdet.

Miljökonsekvensbeskrivningen kompletteras under rubriken Mark- och vattenmiljö med bedömning av riskerna för, och eventuella konsekvenser av, översvämning inom planområdet.

Nästa steg

Planförslaget beräknas efter beslut ställas ut för granskning under tre veckor.

Tekniska kontoret



Granskningsutlåtande 2014-04-25 Dnr 2013/TK086


Planchefen i Vetlanda kommun beslutade den 27 mars 2014 på kommunstyrelsens

vägnar att godkänna planförslaget för granskning.

Planförslaget, upprättat den 27 mars 2014, har varit utställt för granskning 2-23 april

2014. Framförda synpunkter från granskningen är sammanställda i detta

granskningsutlåtande.

Under granskningstiden har handlingar funnits tillgängliga på Tekniska kontoret,

Vetlanda Bibliotek och på kommunens hemsida www.vetlanda.se. Kungörelse om

granskning över upprättat planförslag annonserades i Vetlanda Posten tisdagen den

1 april 2014.

Myndigheter

Länsstyrelsen

Länsstyrelsen framför inga synpunkter på planförslaget efter granskning.

Länsstyrelsen framför inte heller några synpunkter på miljökonsekvensbeskrivningen

efter granskning.

Kommunala nämnder, styrelser, råd

Kommunala rådet för funktionshindrade bedömer att planen är positiv för

utvecklingen i området.

Vård- och omsorgsnämnden ställer sig positiv till utvecklingen av Östanåområdet och

anläggandet av en korthålsbana för golf anpassad för funktionshindrade.

Övriga

Naturskyddsföreningen

Naturskyddsföreningens frågor och synpunkter hänför sig till formuleringar i MKBn.

Frågorna och synpunkterna uppfattas i huvudsak beröra villkoren för hur verksamheten

kommer att bedrivas och har primärt inte sikte på detaljplanens utformning. Generellt

kan sägas att detaljplanen fastlägger att området är lämpligt för att använda till

golfbana. Under vilka villkor verksamheten ska bedrivas regleras av Miljöbalken, dock

görs i detaljplanen bedömningen att Miljöbalkens krav går att uppfylla. Nedan följer

Naturskyddsföreningens frågor och synpunkter med kommentarer till dessa.

2

Citat från MKB:

Planförslaget innebär att användningen av gödsel- och bekämpningsmedel ökar, även om mängderna är små. Genom att utformningen av greenerna och genom planerad damm för omhändertagande av yt- och dräneringsvatten kan risken för påverkan på Grumlan

minimeras. De negativa konsekvenserna bedöms därför som obetydliga eller små.

Fråga:

Vad har man för kontrollsystem för att säkerställa att det inte blir någon påverkan?

Kommentar:

Miljö- och byggförvaltningen utövar tillsyn över verksamheten. Varje år anmäls till

Miljö- och byggförvaltningen planerad spridning av bekämpningsmedel, detta ska

ske i enlighet med Naturvårdsverkets föreskrift 1997:2. Gödsling anmäls också

årsvis. Vid årets slut inlämnas journal över använda bekämpnings- och

gödselmedel.

Citat från MKB:

Grumlan – riksintresse för naturvården – ingår i riksintresseområdet för Emån. Nedströms Grumlan är Emån också utpekat som Natura 2000-område. Planområdet avvattnas till Grumlan som tillhör Emåns avrinningsområde och Södra Östersjöns vattendistrikt. Detta innebär enligt vattendirektivet att planförslaget inte på något sätt

får riskera att försämra vattenmiljön i Grumlan.

Fråga:

Hur säkerställs detta? Vad görs för mätningar idag vid vattenintagen i Upplanda?

Kommentar:

Verksamhetsutövaren är ansvarig för sin verksamhet. Eventuella krav på

provtagning med anledning av korthålsbanan kan ställas av Miljö- och

byggförvaltningen.

Samordnad recipientkontroll finns för Grumlan, ansvaret för denna har

Emåförbundet.

Vid råvattenintaget sker vattenkontroll genom det kommunala bolaget VETAB

som ansvarar för kommunens vattenförsörjning. Dricksvattenkontroll sker i

enlighet med livsmedelsverkets föreskrift om dricksvatten.

Upprättandet av denna MKB är i sig är en del av riskanalysen.

Citat från MKB:

Sammantaget bedöms inte området ha några större naturvärden och det är relativt artfattigt. Trots detta finns det vissa värden i området som bör bevaras i samband med exploatering.

Fråga:

Kommer dessa värden att bevaras och vilka är det?

Kommentar:

Värdena är beskrivna på sidan 16 i MKBn. Exempel på värden är de ekar som finns

i området och som är utmärkta på plankartan med marklovplikt, vidare planeras

en skötselplan tas fram för naturområdet närmast Grumlan.

3

Citat från MKB:

Förslag på åtgärder

Föreslagen damm för omhändertagande av dräneringsvatten och bevattning utformas med flacka stränder och en grund, strandnära zon och anpassas för att tillskapa värden för växt- och djurlivet. Markägaren ansvarar för att skötselplaner tas fram för att utveckla och bevara de värden och biotoper som sparas. Strandpromenaden detaljanpassas för att så långt möjligt behålla värdefull vegetation. Bevara befintlig vegetation i en zon närmast Grumlan.

Fråga:

Hur mycket av detta kommer att utföras?

Kommentar:

Alla åtgärder planeras att genomföras.

Citat från MKB:

Planområdet avvattnas mot sydväst till Grumlan (vattenförekomst SE636394-145583) som har god ekologisk och kemisk status (exklusive kvicksilver) 5. Vatten från Emån, nedströms Grumlan, används för framställning av konstgjort grundvatten vid Vetlandas vattentäkt i Upplanda. Planområdet berörs av föreslaget vattenskyddsområde för

Grumlan, detta är dock ännu inte beslutat. Inom 100 meter från Grumlan gäller hög

skyddsnivå för avlopp.

Fråga:

När sker detta beslut?

Kommentar:

Vetab som är VA-huvudman för Vetlanda kommun jobbar med frågan, ingen

tidplan finns upprättad.

Citat från MKB:

Konsekvenser av planförslaget

Vid utbyggnad enligt planförslaget kommer markanvändningen i delar av området ändras från öppen gräsmark och naturmark till golfbana. Detta innebär att det kommer

att ske en tillförsel av gödselmedel och en viss användning av bekämpningsmedel.

Gödsling av greener och fairways genomförs normalt genom att rekommenderade mängder fördelas på mindre givor utspritt över växtsäsongen vilket begränsar utlakningen av näringsämnen. Yt- och dräneringsvatten från greenerna planeras att

samlas upp i en damm inom planområdet. Dammen utgör ett slutet system där vattnet återanvänds för bevattning varvid spridning av dränerings- och ytvatten med höga

nitratkoncentrationer till Grumlan kan undvikas.

Fråga:

Det bör vara ett krav att dammen anläggs innan man börjar att använda gödsel- och

bekämpningsmedel. Vidare bör säkerställas att dammen görs tät så att medel inte kan

läcka ut. Kommer dammen att renas med jämna mellanrum? Vad händer om ett

läckage i dammen uppstår? Om dammen svämmar över?

Kommentar:

Dammen planeras anläggs i samband med golfbanans anläggande.

Verksamhetsutövaren ansvarar för att dammen anläggs så att den fyller den

funktion som är tänkt, likaså ansvarar verksamhetsutövaren för att bedöma

riskerna med verksamheten.

4

Citat från MKB:

Vid anläggandet av golfbanan bör krav ställas på bland annat utformning, placering och val av grässort för att minimera behovet av kemiska bekämpningsmedel. Utformning av damm samt placering och utformning av golfgreener ska göras så att angivna skyddsavstånd i Naturvårdsverkets allmänna råd 97:3 kan efterlevas.

Vetlanda GK bör fortlöpande bevaka och tillämpa ny kunskap kring användningen av

bekämpningsmedel för att så långt möjligt begränsa användandet av dessa. Skötselplanen av greenerna bör omfatta mekanisk luftning då detta förväntas minska riskerna för angrepp av vintersvampar och därmed också behovet av användning av bekämpningsmedel. Vetlanda GK bör som en försiktighetsåtgärd för att ytterligare minimera risken för läckage av gödselmedel och bekämpningsmedel i samband med översvämningar införa rutiner som innebär att gödsling eller behandling med bekämpningsmedel inte sker vid risk för häftiga regn. Ett kontrollprogram för uppföljning av vattenkvaliteten i dammen bör tas fram.

Fråga:

Alla bör borde bytas ut mot skall. Vidare skall ett kontrollprogram avseende

vattenkvaliteten tas fram som skickas in till kommunen eller länsstyrelsen.

Kommentar:

MKBn beskriver möjliga förslag på åtgärder för att begränsa miljöpåverkan och är

inget reglerande dokument. Miljö- och byggförvaltningen har som myndighet

möjlighet att ställa krav på verksamheten.

Samordnad recipientkontroll finns för Grumlan, ansvaret för denna har

Emåförbundet.

Kontroll av ev diffusa utsläpp från verksamheten ankommer på klubbens

egenkontroll och Miljö- och byggförvaltningens tillsyn.

Citat från MKB:

Föreslagna åtgärder

För att minimera negativa konsekvenser på närliggande miljö och människors hälsa och miljö förutsätts att personalen som genomför åtgärderna är försiktiga och kvalificerade för arbetet. Beredskap ska finnas för att undvika skador orsakade av utsläpp från arbetsmaskiner och minimera risken för läckage av petroleumprodukter eller andra kemikalier till närliggande mark och vattenområde. Krav på entreprenörens arbetsmaskiner och arbetsfordon avseende utsläppsprestanda, drivmedel med mera förutsätts ställas i samband med upphandling av entreprenad.

Känsliga naturmiljöer skyddas under byggtiden genom stängsling/utmärkning. Exempelvis ska alar och ekar bevaras och skyddas. Upplagsplatser lokaliseras med hänsyn till med hänsyn till naturvärden men också för att minimera behovet av

transporter inom planområdet.

Fråga:

Hur säkerställer man dessa åtgärder?

Kommentar:

Verksamhetsutövaren är ansvarig för hur anläggandet av golfbanan sker. Eventuella krav

på åtgärder kan ställas av Miljö- och byggförvaltningen.

5

Fråga:

Hur säkerställer man att Vetlanda GK följer lagar och bestämmelser såsom

anmälningsplikt och hantering av kemikalier och bekämpningsmedel?

Kommentar:

Det förutsätts att lagar och bestämmelser följs. Miljö- och byggförvaltningen har

tillsyn enligt Miljöbalken.

Ställningstagande

De frågor och synpunkter som finns är att hänföra till miljöpåverkan beroende på hur

verksamheten anläggs och drivs. Detaljplanens utformning bedöms säkerställa att de

miljökrav som ställs på verksamheten går att uppfylla.

Med hänvisning till ovanstående föreslås att detaljplanen antas.

Tekniska kontoret



Documents

Detaljplan för del av Östanå 3:1, korthålsbana golf ...detaljplaner-kartan.vetlanda.se/dp599/599_txt.pdf · gc-väg mellan Vetlanda och Landsbro. ... Allemansrätten Hela anläggningen