Diplomacia Derecho internacional pblico. Diplomticos. Historia y evolucin. Inmunidad. Legislacin. Convencin de Viena de 1961.IntroduccinEn los albores de la civilizacin, y ya cuando a los pueblos les fue imposible abastecerse a si mismos de todo lo necesario para su subsistencia, se vieron en la necesidad del intercambio, tanto comercial como cultural, con otros pueblos a otros, mezclndose as, todo tipo de razas y dando lugar a las primeras relaciones entre los pueblos.A medida que el intercambio se fue haciendo mayor, surgi la necesidad de tener un representante en los dems pueblos, que sirviera tanto para impulsar el comercio como para proteger a sus nacionales y ayudarlos en cualquier problema que se les presentara. Es as como se inicio lo que hoy es en esencia la institucin diplomtica.Hoy en da somos habitantes del mundo y no de un determinado Estado. Los pueblos ya no pueden vivir aislados.Este crecimiento en el intercambio mundial, hace de vital importancia el que un Estado lleve buenas relaciones con los dems. Esto se logra a travs de las misiones diplomticas. La inmunidad es necesaria para el buen funcionamiento de las misiones.CAPITULO I

I.- LA INSTITUCIN DIPLOMTICA- A.- ORIGEN HISTRICOLa diplomacia es una institucin muy antigua. Se ha dividido su historia en cuatro etapas. La primera es la del antiguo mundo, que data desde el siglo XIV, la segunda etapa se desarrolla durante la edad media, la tercera va de la baja edad media hasta comienzos de la Edad Moderna. La ultima seria la actual, desde fines del S. XVIII hasta nuestros das.La Diplomacia del Antiguo Mundo.a. La Diplomacia del Antiguo MundoAl principio del S. II a.n.e., las relaciones de Egipto con sus vecinos se incrementaron. Apareci en la corte egipcia una categora especial de servidores, que eran enviados en calidad de mensajeros a las naciones asiticas. Se practicaban negociaciones diplomticas como preludio de las acciones de guerra.Por medio de las Leyes de Man, en la India, se enfocaba la diplomacia. El xito de la misin diplomtica dependa de las virtudes personales del diplomtico. Segn esta filosofa, el diplomtico deba ser un hombre muy perspicaz y muy instruido, capaz de ganarse la vida a la gente, se un hombre de edad, honorable, de buena presencia, audaz, elocuente, fiel a su deber, honrado, hbil, de buena memora y conocedor del lugar y tiempo de la accin.

b. La Diplomacia de la Antigua GreciaGrecia baso su diplomacia en la proxenia u hospitalidad. La proxenia se generalizo ampliamente y sirvi de base a todos los vnculos internacionales posteriores del mundo griego.El nmero de miembro de una embajada variaba segn las condiciones concretas del momento. Todos eran iguales. Mientras duraba su misin, perciban cierta cantidaden metlico como horarios. El objeto de la embajada, quedaba explicado en las instrucciones que se entregaban a los embajadores (diplomat). De ah es de donde proviene el trmino diplomacia

c. La Diplomacia en la Antigua GreciaEn el periodo mas antiguo de la historia romana, el derecho de enviar embajadas perteneca al Rey.El nombramiento deba de recaer en personas que poseyeran las mas altas virtudes, procedan de la clase noble, eran llamados legados u oradores.

La Diplomacia de la Edad MediaEn la edad media se empleaba para alcanzar sus fines en la poltica exterior. Fe cambiando de contenido. Iba dirigida principalmente a regular los choques entre los seores feudales, surgidos por los constantes intentos de cada estado feudal por aumentar sus dominios.En Italia las ciudades independientes estaban en constante rivalidad y lucha, tratando de conquistar los mercados exteriores. Debido a la necesidad de poner orden en las complejas relaciones de las ciudades italianas, la diplomacia adquirios en esta poca un gran desarrollo que despus influyo en las practicas diplomticas que se iban estableciendo en las monarquas absolutas de Europa. El embajador no poda abandonar su puesto hasta la llegada del sucesor.La Diplomacia de la Baja Edad Media y de comienzos de la Edad Media. (S: XVI a XVIII).Debido a los grandes gastos que implicaba el sostenimiento de embajadas, la falta de buenos caminos y medios de comunicacin, la generalizacin de representacin diplomtica permanentes se vio retardada, sin embargo a fines del siglo XVII las representaciones permanentes son ya comunes a casi todos los principados.EmbajadaEmbajada de Mxico en Washington DC, EUA.A una misin diplomtica permanente se le suele llamar embajada, y a quien encabeza la misin se le conoce como embajador. Las misiones en las Naciones Unidas son conocidas sencillamente como misiones permanentes y el director de stas es tanto representante permanente como embajador. Algunos pases dan nombres ms distintivos a sus misiones y al personal de stas: una misin de la Santa Sede es encabezada por el nuncio apostlico (o nuncio papal) y se le llama, consecuentemente, nunciatura apostlica; en cambio, las misiones libias son llamadas agencias populares y los jefes de misin, secretarios.En el pasado, una misin diplomtica encabezada por un funcionario de rango secundario (p. ej. un enviado o ministro residente) era conocida como legacin. Hasta principios del siglo XX, lo usual era que los pases considerados como potencias fueran los nicos que se enviaban entre s embajadores, mientras que a los dems pases enviaban tres tipos de jefes de misin: a) enviados extraordinarios y ministros plenipotenciarios, b) ministros residentes y c) encargados de negocios con cartas de gabinete. Los pases que no eran considerados como potencias, tampoco nombraban un embajador, sino que entre s o en una potencia, los jefes de misin que acreditaban tenan tambin el rango de enviado extraordinario y ministro plenipotenciario, de ministro residente o de encargado de negocios. La representacin diplomtica entre potencias tena por consiguiente el rango de embajada, mientras que entre los dems pases, o entre una potencia y un pas que no lo era, tenan la categora de legacin. A lo largo de la primera mitad del siglo XX ,esa distincin fue desapareciendo, y muchos pases que tradicionalmente no haban sido considerados como potencia, empezaron a nombrar embajadores y a dar a sus legaciones el rango de embajadas. Sin embargo, esa vieja distincin se conserva en el texto de la Convencin de Viena sobre relaciones diplomticas suscrita en 1961, que establece en su artculo 14:"1. Los jefes de misin se dividen en tres clases: a. embajadores o nuncios acreditados ante los Jefes de Estado, y otros jefes de misin de rango equivalente; b. enviados, ministros o internuncios acreditados ante los Jefes de Estado; c. encargados de negocios acreditados ante los Ministros de Relaciones Exteriores.2. Salvo por lo que respecta a la precedencia y a la etiqueta, no se har ninguna distincin entre los jefes de misin por razn de su clase."Como las categoras de ministros plenipotenciarios y ministros residentes ya no se usan, tambin el nombre de legacin es obsoleto y ya no se emplea para referirse a las actuales representaciones diplomticas ms que de modo figurado. La figura de los encargados de negocios con cartas de gabinete como jefes de misin s sobrevive, pero su oficina recibe el nombre habitual de embajada y no de legacin.En casos de disputa, es comn que un pas retire al jefe de misin como muestra de descontento. Esto es menos drstico que cortar por completo las relaciones diplomticas, y la misin puede seguir operando de manera ms o menos regular, aunque ahora est encabezada por un charg d'affaires (Encargado de Negocios), el cual tiene poder limitado. Se hace notar que, durante el periodo de sucesin entre dos jefes de misin, un charg d'affaires a.i. (Ad Interim) puede ser nombrado temporalmente como cuidador; esto no implica ninguna hostilidad hacia el pas anfitrin.

El consulado es tambin una oficina diplomtica, pero su mbito de accin es diferente, pues se ocupa de proteger a los nacionales de su pas, hacer poderes, documentacin al da y otros asuntos de inters de los nacionales de su pas como lo define la Convencin de Viena sobre las relaciones consulares de 1963.

Tcnicamente, el trmino "embajada" se refiere al personal que trabaja en la misin, mientras que la oficina se conoce como "cancillera", aunque tal distincin rara vez se usa pblicamente para evitar confusiones.

B.- REGULACIN JURDICAEn la actualidad existen diversos tratados que han venido a regular las relaciones diplomticas, el primer convenio general de carcter internacional es el Reglamento de Viena del 19 de Marzo de 1815. en 1895 se llevo a cabo la primera codificacin especifica sobre el derecho de inmunidad diplomtica en el Reglamento sobre Inmunidades Diplomticas. La convencin sobre funcionarios diplomticos de la Haban en 1928 fue la primera Convencin Internacional que de manera mas completa regula las funciones de los diplomticos.

Al poco tiempo (1931) la Escuela de Derecho de la Universidad de Harvard realizo un proyecto de convencin sobre privilegios e inmunidades diplomticas, que ayudo en la elaboracin de la Convencin de Viena de 1961.Por ultimo mencionaremos la Convencin sobre la Prevencin y el Castigo de Delitos contra Personas Internacionalmente, protegidas, inclusive los agentes diplomticos.

E.- NOMBRAMIENTO DE LOS AGENTES DIPLOMTICOSEs el derecho interno de cada pas al que le corresponde regular los nombramientos de sus agentes. En Mxico la Constitucin Poltica en sus artculos 89, fracciones II y III y 76 fraccin II, regulan el nombramiento de los agentes diplomticos. El primer artculo citado concede al Presidente de la Republica la facultad de nombrar los agentes diplomticos con aprobacin del Senado as como de removerlos. El segundo de los artculos faculta al Senado para ratificar el nombramiento hecho por el Presidente.Para ser designado de embajador o cnsul general se requiere de una edad mnima de 30 aos, ser mexicano por nacimiento y estar en goce de sus derechos civiles y polticos. Es necesario tener un grado acadmico de una universidad reconocida por ley en las carreras de filosofa, ciencias polticas y sociales, relaciones internacionales, derecho o economa. Se debe aprobar un examen y presentar una tesis y dominar dos lenguas extranjeras

F.- FUNCIONES DE LOS DIPLOMTICOSEl agente diplomtico debe obedecer las instrucciones que recibe de su gobierno. Sus funciones son de observador, negociador, protector, intermediario y representante.Debe observar y transmitir a su Estado toda la informacin econmica y poltica relevante. Como negociador, debe observar las instrucciones que le de su Estado y procurar en todo tiempo llevar una relacin amistosa con el Estado receptor. Como intermediario, pone del conocimiento del gobierno extranjero las comunicaciones de su gobierno. Como representante, puede orientar cierta accin poltica y preparar los convenios internacionales. Como protector debe no solo proteger los intereses de su Estado sino tambin los de sus connacionales.El artculo 3 de la Convencin de Viena sobre las Relaciones Diplomticas ha regulado las funciones de las misiones diplomticas. Por su importancia nos permitimos transcribirlo.Artculo 31. Las funciones de una misin diplomtica consisten principalmente en:Representar al Estado acreditante ante el Estado receptor.

Proteger en el Estado receptor los intereses del Estado acreditante y los de sus nacionales, dentro de los limites permitidos por el derecho internacional.Negociar con el gobierno del Estado receptor.Enterarse por todos los medios lcitos de las condiciones y de la evolucin de los acontecimientos en el Estado receptor e informar sobre ellos al Gobierno de Estado acreditante.Fomentar las relaciones amistosas y desarrollar las relaciones econmicas y cientficas entre el Estado acreditante y el Estado receptor2. Ninguna disposicin de la presente Convencin se interpretara de modo que impida el ejercicio de funciones consulares con la misin diplomtica.Adems de las funciones enunciadas, la Ley Orgnica del Servicio Exterior Mexicano enuncia que esta la obligacin de guardar discrecin absoluta sobre los asuntos oficiales que se les encomiendan o que lleguen a su conocimiento en su carcter oficial.La citada Ley Orgnica establece en su artculo 14 obligaciones especiales para los Jefes de su Misin, las cuales son:Por los conductos oficiales que determine el Estado ante el que estn acreditados, negociar los asuntos que les encomiende la Secretaria de Relaciones Exteriores o aquellos que, por la naturaleza misma de sus funciones, deben atender de conformidad con esta Ley y su Reglamento.En su caso, representar a Mxico en los organismos y reuniones internacionales de carcter intergubernamental y normar su conducta dentro de los mismos, por la poltica internacional de Mxico o por las instrucciones que reciban de la Secretaria de Relaciones exteriores.Reclamar, cuando proceda, las inmunidades, prerrogativas, franquicias y cortesas que corresponden a los funcionarios diplomticos y consulares mexicanos, conforme a los tratados o practicas internacionales y especialmente aquellas que Mxico concede a los funcionarios diplomticos y consulares de otros pases, en el concepto de que solamente la Secretaria de Relaciones Exteriores puede renunciar a la inmunidad de jurisdiccin de que gozan esos funcionarios.Sin perjuicio de esas inmunidades y privilegios, respetar las leyes y reglamentos del Estado en el que presten sus servicios, haciendo las representaciones pertinentes cuando la aplicacin de esas leyes y reglamentos a los nacionales de Mxico signifique violacin del Derecho Internacional y de los tratados y convenciones de que ese Estado sea parte.Dirigir los trabajos de la misin a su cargo y, al organizar la administracin de sus oficinas, velar por la eficacia en el trabajo del personal, incluso la del personal comisionado por dependencias oficiales distintas de la Secretaria de Relaciones Exteriores.Dirigir, dentro de su jurisdiccin, la promocin del conocimiento de la cultura mexicana y la difusin de noticias periodsticas nacionales, as como la intensificacin de las relaciones entre las instituciones educativas de nuestro pas y las de aquel en que estn acreditados.Dirigir, dentro de su jurisdiccin, la promocin de las relaciones econmicas entre Mxico y el pas en que estn acreditados.Sin perjuicio de informar cada vez que sea menester acerca de la situacin poltica, econmica y social del pas en que estuvieren acreditados, enviar un informe trimestral.Con base en las actuaciones desarrolladas por el personal, informar cada seis meses, acerca de su aptitud, comportamiento y diligencia.Atender y despachar, en su caso, los asuntos consulares.Al ejercer sus funciones los agentes diplomticos deben abstenerse de no incurrir en las prohibiciones que previene el artculo 16 de dicha Ley Orgnica. Estas prohibiciones son:Intervenir en asuntos internos y de carcter poltico del pas en donde se encuentran comisionados.Utilizar para fines personales el puesto que ocupen, los documentos oficiales que dispongan y las valijas y sellos oficiales.Utilizar para fines personales el puesto que ocupen, los documentos oficiales de que dispongan y las valijas y sellos oficiales.Adquirir sin el permiso de Relaciones Exteriores, bienes races en el extranjero.Aceptar la representacin diplomtica o consular de otro pas sin la autorizacin de dicha secretaria.Contraer matrimonio con extranjero (a) sin el permiso de la Secretaria de Relaciones Exteriores.

G.- JERARQUIA DE LOS AGENTES DIPLOMTICOS.Durante casi siglo y medio se mantuvo la clasificacin adoptada desde el Congreso de Viena de 1815 y que estableca:Embajadores, Legados y nuncios,Ministros plenipotenciarios, enviados y enviados extraordinarios.Ministros residentesEncargados de negocios.Hoy en da la Convencin de Viena de 1961 establece en su artculo 14 que los Jefes de Misin se dividen en tres clases:Embajadores o nuncios acreditados ante los Jefes de Estado y otros jefes de misin de rango equivalente,Enviados, ministros e internuncios, acreditados ante sus jefes de Estado.

Encargados de negocios acreditados ante los Ministros de Relaciones Exteriores.Los embajadores ocupan el rango ms elevado entre los agentes diplomticos; son los jefes de misin. Los nuncios vienen a ser representantes personales de la Santa Sede. En los pases en que la religin Catlica es la oficial, el nuncio, cualquiera que sea la fecha de su llegada, es el decano de cuerpo diplomtico.Los encargados de negocios se dividen en dos clases: ad hoc y ad interim. Los primeros tienen como misin iniciar o recomenzar las relaciones diplomticas con un pas o realizar ciertos actos que no impliquen reconocimiento de un gobierno pero permitan cierto intercambio oficial entre los pases. Los encargados ad interim se acreditan por el jefe de la misin para funcionar durante la ausencia de este, encargndose de ciertos asuntos para los que no es necesario un carcter representativo pleno.El Cuerpo Diplomtico est formado por todos los representantes de ms alto rango de todos los pases acreditados ante el Estado receptor. El mas antiguo de los jefes de misin, entre los representantes acreditados ante un Estado, es denominado Decano del Cuerpo Diplomtico.En nuestro pas la Ley Organiza del Servicio Exterior Mexicano en su artculo 9 nos da las categoras de los funcionarios diplomticos:Las categoras de los funcionarios diplomticos son, en orden decreciente de jerarqua: embajador extraordinario y plenipotenciario, ministro consejero, consejero, primer secretario, segundo secretario y tercer secretario

H.- COMIENZO Y TERMINO DE LA MISIN DIPLOMTICA.

La actividad diplomtica comienza con la entrega o aceptacin oficial de las cartas credenciales, o bien con la comunicacin oficial de la llegada del jefe de misin en el Estado donde esta acreditado y la entrega al Ministerio de asuntos Exteriores de una copia de su carta credencial.Se denomina cartas credenciales al documento que acredita la calidad oficial del jefe de misin y demuestra que tal persona est facultada por su gobierno para ejercer las funciones de diplomtico.La actividad diplomtica del jefe de misin termina por cese en el cargo o fallecimiento, por ruptura de relaciones diplomticas o por declaracin de guerra, y lgicamente por extincin del Estado al que representa o del que est acreditado.Adems, como ya explicamos, el Estado ante el cual est acreditado puede declararlo persona non-grata y obligarlo a salir del pas.

GENERALIDADES SOBRE EL DERECHO DE INMUNIDAD DIPLOMTICAA.- ORIGEN DE LAS INMUNIDADES.El origen de la inmunidad diplomtica, coincide con el momento en que aparecieron los primeros enviados. A estos enviados se les consideraba como sagrados.El Derecho Romano es el primero en dar caracteres definidos a la inmunidad en los enviados diplomticos. Lo cual lo reglamentaba en la ley 17 del Digesto. Una violacin u ofensa a los legados era causa de guerra.El respeto a los privilegios y a la persona del diplomtico se observa en el periodo medieval sobre todo en los siglos XII y XVI con el renacimiento del Derecho Romano. Durante esta misma poca, el Reino de Castilla regulo en las Siete Partidas, en la Ley IX; Titulo XXV, sobre los privilegios de los enviados extranjeros. Aunque corta, esta regulacin deca que cualquier enviado, fuese Cristiano o Moro o Judo, deba estar seguro y salvo por todo el seoro. Nadie deba de hacerles el mal ni a el ni a sus cosas, ni llevarlo a juicio por sus deudas.En 1625 Grocio escribi en su libro Del Derecho de Guerra y de Paz que existen dos puntos en relacin a los embajadores que en todas partes son reconocidos como prescriptos por el derecho de las naciones; primero, el derecho a ser recibido por el soberano del pas a donde fuere enviado, y despus la inmunidad de su persona, sequito y de sus bienes. Estos derechos no se derivan del derecho natural, sino que dependen de la voluntad de las distintas naciones; en otras palabras, de las costumbres de cada pas. Por lo tanto el mayor o menos grado de inmunidad del embajador, depende de las costumbres del pas ante el cual est acreditado. En todo caso, la persona del embajador no debe ser afectada por la norma segn la cual todos los extranjeros estn sometidos a las leyes del pas en que se encuentran.

B.- CONCEPTO DE INMUNIDAD Y DERECHO DE INMUNIDADLa inmunidad consiste en el conjunto de prerrogativas, privilegios, exenciones, franquicias e inmunidades que le son concedidas a los rganos diplomticos para que puedan realizar su funcin eficazmente.El vocablo inmunidad deriva de la voz latina inmunitas, inmunitatis y significa calidad de inmune. A su vez inmune procede de la palabra latina inmnis, que significa libre, exento de ciertos oficios, cargos, gravmenes o penas.Podemos definir la inmunidad como el estado que guardan las personas que gozan de privilegios, con relacin al Estado en que se encuentran. Este privilegio es llamado inmunidad diplomtica ya que hace referencia a los que se les concede, a los que poseen las inmunidades, es decir, los rganos diplomticos de los Estados.

Uniendo estos dos conceptos encontramos acertada la definicin de Rafael de Pina sobre inmunidad diplomtica, la cual dice que es:El conjunto de las prerrogativas reconocidas a los agentes diplomticos (y en general a todos los rganos diplomticos de los Estados), con fundamento en la costumbre internacional (y en las convenciones internacionales). Que se refieren a su inviolabilidad personal, a la independencia necesaria para el desempeo del cargo y a la cortesa con que deben ser tratados en sus contactos con las autoridades oficiales del pas en que ejercen sus funciones. 1Ahora bien, todos estos privilegios e inmunidades han sido regulados por preceptos jurdicos, es decir, por la costumbre y usos, tratados, convenciones o acuerdos internacionales. A este grupo de preceptos jurdicos que regulan esta materia es a lo que se le llama Derecho de Inmunidad Diplomtica.

BIBLIOGRAFAPAZ Y PUENTE GUTIERREZ, Jaime. DERECHO DE INMUNIDAD DIPLOMATICA. M Mxico, Ed. Trillas, 1985.PINA, Rafael de. DICCIONARIO DE DERECHO. Mxico, ED. Porrua, 1978.VERDROSS, Alfred. DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO. Madrid, Ed. Aguilar, 1 1974.

DiplomaciaPara otros usos de este trmino, vase Diplomacia (revista).Asuntos exteriores redirige aqu. Para otras acepciones, vase Ministro de Asuntos Exteriores.Naciones Unidas, es la mayor organizacin diplomtica del mundo.El concepto de diplomacia reviste distintas acepciones de acuerdo con el mayor o menor grado de inclusin de objetivos y prcticas que a travs de ella se desarrollan. De este modo, y de acuerdo con autores referentes en la materia, podemos definirla como:El manejo profesional de las relaciones entre soberanos (Cohen)Sentido comn y comprensin aplicados a las relaciones internacionales. La aplicacin de la inteligencia y el tacto a la direccin de las relaciones oficiales entre Gobiernos de Estados independientes (Nicolson)La conduccin de las relaciones internacionales por negociacin, ms que por la fuerza, la propaganda, o el recurso del derecho, y por otros medios pacficos como recabar informacin o generar buena voluntad- que estn directa o indirectamente diseados para promover la negociacin. Una actividad esencialmente poltica y una institucin del sistema internacional (Berridge)El conjunto de reglas y mtodos que permiten a un Estado instrumentar sus relaciones con otros sujetos del derecho internacional, con el doble objeto de promover la paz y cultivar una mentalidad universal fomentando la cooperacin con dichos sujetos en los ms diversos campos (Cantilo)La prctica diplomtica se remonta hasta la Grecia clsica, dndose su evolucin paulatinamente de acuerdo con el proporcional incremento de las relaciones internacionales, proceso que se intensifica en nuestros das. La importancia de la prctica diplomtica radica en la versatilidad de las funciones desempeadas por la figura de los embajadores residentes, cuyas funciones giran en torno a la generacin de informacin fidedigna, la minimizacin de las fricciones potenciales y el fomento de las relaciones amistosas entre los Estados soberanos.Podemos distinguir, afines prcticos, la prctica diplomtica contempornea en cuatro formas: la diplomacia bilateral, la d. ad hoc, la d. directa y aquella llamada multilateral.Etimologa y evolucin histrica del trmino diplomaciaLa palabra diplomacia proviene del francs diplomatie y del ingls diplomatics, que a su vez derivan del latn diploma y ste del griego (diploma). El trmino se compone del vocablo (diplo), que significa doblado en dos, y del sufijo (ma), que hace referencia a un objeto.1Un diploma era un documento oficial, una carta de recomendacin o que otorgaba una licencia o privilegio,2 remitida por la autoridad suprema de una entidad poltica soberana a las autoridades de otra, para informarles que el poseedor desempeaba funciones de representacin oficial y para solicitarles ciertos privilegios para el funcionario en la jurisdiccin del destinatario. Dicho documento se caracterizaba por estar doblado ,3 y en algunas ocasiones cosido4 en razn de que el contenido era una comunicacin privada entre el remitente y el destinatario. El documento se entregaba doblado, y contena una recomendacin oficial con ciertos poderes para aquellos funcionarios que se dirigan a otro pas o provincia de un Imperio. El portador del pliego o diploma era ipso facto un diplomtico.5En su proceso evolutivo, al pasar por el latn, la palabra diploma fue adquiriendo distintos significados, entre los que se pueden destacar, carta doblada en dos partes, documento emitido por un magistrado, asegurando al poseedor algn favor o privilegio, y carta de recomendacin emitida por el Estado, otorgada a personas que viajaban a las provincias.6Siglos ms tarde, en su trnsito por el francs y el ingls, el trmino diplomacia ampli su alcance a otras actividades que guardaban relacin con el manejo de documentos oficiales entre soberanos. En Francia, la diplomatie haca referencia a todos los documentos solemnes emitidos por las cancilleras, especialmente aquellos que contenan acuerdos entre soberanos.1 El trmino ingls diplomatics se utiliz especficamente en lo relativo a la ciencia de la autenticacin de documentos antiguos y a la conservacin de archivos. El oficio de tratar con archivos y diplomas fue conocido entre los gobiernos europeos como res diplomatica o asuntos diplomticos, un elemento que segn Harold Nicolson, es an vital para el funcionamiento de cualquier servicio exterior eficiente.Hacia finales del siglo XVIII, comenzaron a utilizarse los vocablos diplomatie, en Francia, y diplomacy,8 diplomat y diplomatist, en el Reino Unido, en referencia al manejo de las relaciones y negociaciones entre naciones a travs de oficiales del gobierno.9 Desde entonces, en palabras de algunos autores, un diplomtico es una persona autorizada a negociar en nombre de un Estado.

La figura del agente diplomticoEntendemos por diplomtico aquel agente que enva un Estado (acreditante) ante otro Estado (receptor) para desarrollar las relaciones entre ambos. Las normas de regulacin de la actividad fueron, en su mayora, de origen consuetudinario, cristalizndose en la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas del 18 de abril de 1961. De acuerdo con este elemento del derecho internacional pblico, las funciones del agente diplomtico son:a) NormalesProteger los intereses del Estado acreditante en el Estado receptorFomentar las relaciones amistosasEjercer (ciertas) funciones consularesb) ExcepcionalesRepresentar los intereses de un tercer Estado en el Estado receptorRepresentar a un tercer Estado, el cual no posea representacin en el Estado que lo recibePara la consecucin de estos objetivos, los medios de los cuales se sirve son:Representar al Estado del cual es originario.Negociar con el Estado receptor.Informar a su Estado, por todos los medios lcitos.http://es.wikipedia.org/wiki/Diplomacia

Ministro plenipotenciarioUn ministro plenipotenciario es un representante acreditado de un estado extranjero en otro pas, no disfruta del rango de embajador, categora inmediatamente superior, junto con nuncio y legado, segn el derecho internacional moderno.1La convencin de Viena de 1961, en su artculo 14 dice as: Los jefes de misin se dividen en tres clases: a. embajadores o nuncios acreditados ante los Jefes de Estado, y otros jefes de misin de rango equivalente; b. enviados, ministros o internuncios acreditndose los Jefes de Estado; c. encargados de negocios acreditados ante los Ministros de Relaciones Exteriores.Segn el cuerpo diplomtico, es un agente de segunda categora, llamado tambin enviado extraordinario. Presenta sus credenciales al jefe del Estado, pero luego su nexo se establece a travs de los ministros del gabinete.

Trminos diplomticos.Consejero de Embajada.Puesto dentro de una Embajada por debajo del Ministro Consejero -si lo hay- y por encima del Primer Secretario.Cnsul.Denominacin genrica del titular de una Oficina Consular. Incluye al Cnsul propiamente dicho, al Cnsul General, al Cnsul Adjunto y al Agente Consular.Cnsul adjunto.Funcionario de la Carrera Diplomtica que, con carcter consular, auxilia a un Cnsul General de quien recibe delegacin de funciones y al que sustituye durante sus ausencias.Cnsul general.Es el titular de un Consulado General. En el sistema espaol vigente, tiene categora personal mnima de Consejero de Embajada.Consulado.Representacin Permanente que mantiene un Estado en otro con el fin primordial de proteger y auxiliar a sus nacionales y fomentar las relaciones comerciales. El trmino designa a un mismo tiempo el rgano y su sede. Hay Consulados de Carrera y Consulados Honorarios, segn que ejerzan todas las funciones consulares que permite el derecho internacional o se limiten al ejercicio de funciones secundarias.Consulado General.Es la Oficina Consular de primera categora, con independencia de la extensin de su circunscripcin.Cuerpo Consular.Conjunto de Cnsules de todo orden que ejercen sus funciones en una misma poblacin. El ms antiguo de ellos ejerce como Decano.Cuerpo Diplomtico.Conjunto de personas acreditadas con este carcter ante un determinado Estado. Incluye a todo el personal diplomtico extranjero en una capital. El ms antiguo de entre los Embajadores ejerce como Decano. En los pases de tradicin catlica, el Decano es generalmente el Nuncio Apostlico.Delegacin permanente.Expresin con la que se designa comnmente la Misin Diplomtica que un Estado acredita de modo permanente en una Organizacin internacional de la que es miembro. A su frente se encuentra un Embajador Representante Permanente o Delegado Permanente.

Embajada.Misin Diplomtica de la mxima categora al frente de la que se halla un Embajador. El trmino se aplica tambin a los locales de la Misin, tanto a las oficinas (Cancillera) como a la vivienda del Embajador (Residencia).Embajador.1. Funcionario de la Carrera Diplomtica que ha alcanzado la mxima categora dentro del escalafn y que puede hallarse, o no, al frente de una Embajada.2. Jefe de Misin que se halla al frente de una Embajada. Normalmente es un funcionario de la Carrera Diplomtica -Embajador de Carrera- cuya categora personal puede no ser la de Embajador sino otra inferior. Si no pertenece a la Carrera Diplomtica se le denomina Embajador Poltico.Encargado de negocios.Funcionario diplomtico que ocupa temporalmente la Jefatura de una Misin Diplomtica por hallarse vacante dicho puesto, por ausencia del titular, etc. Normalmente, el puesto es desempeado por el funcionario diplomtico de categora inmediatamente inferior al Jefe de Misin.Jefe de Misin.Trmino genrico que abarca los varios supuestos de titulares de la mxima autoridad en una Misin Diplomtica. En la mayora de los casos, Misin es sinnimo de Embajada, y Jefe de Misin, de Embajador.Ministro-Consejero.Funcionario diplomtico que ocupa en una Embajada el puesto inmediatamente siguiente al Jefe de Misin y asume las funciones de Encargado de Negocios cuando es necesario. Este puesto slo suele existir en las Embajadas ms importantes por el volumen de personal diplomtico.Misin Diplomtica.Trmino genrico que abarca todos los tipos de representacin permanente de un Estado ante otro, o ante una Organizacin internacional, o de stas ante un Estado.Oficina Consular.Trmino genrico que abarca las distintas clases de Consulados, tanto de Carrera como Honorarios.Secretario de Embajada.Puesto dentro de una Embajada por debajo del Consejero -si lo hay- y por encima de los Agregados.

Los Reyes se presentan al cuerpo diplomtico acreditado en EspaaDon Felipe ha llamado a combatir la barbarie y el fanatismo con 'la razn ejercida en libertad'La primera recepcin del ao de los Reyes en el Palacio Real era especialmente sealada por ser adems la primerarecepcin de don Felipe y doa Letizia al cuerpo diplomtico acreditado en Espaa. Hoy vivan como protagonistas la tradicionalceremonia que cada aoel Jefe de Estadocelebra en el Palacio Real.

ElSaln del Trono,reservado para los actos ms importantes presididos por el Monarca, se ha engalanadoparalapuesta de largode los Reyes ante los embajadores. Don Felipe ha recuperado el formato original del acto, iniciado con un largusimo saludo previo a las dos centenares de personas invitadas, en la Saleta Gasparini, comenzando por el Presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, acompaado de su esposa, Elvira Fernndez, y del ministro de Asuntos Exteriores, Jos Manuel Garca-Margallo, junto a su mujer.

Por esta salahan ido pasando uno por uno los embajadores de ms de cien pases, muchos junto a sus parejas, as como autoridades del Gobierno implicadas en la poltica exterior y representantes de organismos y entidades internacionales, todos anunciados de viva voz por el jefe de Protocolo de la Casa del Rey, Alfredo Martnez. Estedesfile, que el ao pasado se sustituy por un saludo del rey Juan Carlos al Presidente y el Ministro, ha recuperado uno de los trmites protocolarios ms vistosos que pueden verse en el Palacio Real, ya que muchos embajadores, o sus acompaantes, acuden con sus trajes nacionales. Los atuendos de frica, Asia y el lejano Oriente aportan siempre el mayor colorido, algo muy agradecido por los cmaras y fotgrafos que se afanan en captar los detalles ms significativos de la lnea de saludos.El Rey, con frac y la insignia del Toisn de Oro en la solapa, yla Reina, con el mismo atuendoque vistisiendo Princesa en el mismo acto de hace tres aos para as nodesviar la atencindel solemne acto y del extenso mensaje de Felipe VI, han saludado durante ms de un cuarto de hora a todos los invitados, casi todos muy sonrientes tras estrechar las manos de don Felipe y doa Letizia.Uno de ellos,el embajador de la Misin Diplomtica de Palestina, Musa Amer Odeh, ha destacado por su entusiasmo, que le ha llevado a saludar tambin, aunque no corresponda por protocolo, a Rajoy, Margallo, y sus respectivas esposas, colocados unos pasos ms atrs, a la derecha de los Reyes. Tampoco han pasado desapercibidas las palabras que don Felipe y doa Letzia han intercambiado con el embajador de los Estados Unidos, James Costos, y su esposo, Michael Smith, con quienes mantienen una excelente relacin.

Ya en el Saln del Trono, el Rey no ha precisado de la luz auxiliar dispuesta sobre el atril que tantos quebraderos de cabeza dio hace un ao a los responsables de Zarzuela, y que hoy han logrado ocultar por completo el micrfono que permita amplificar las palabras pronunciadas por el Monarca.El Rey ha expresado hoy ante el cuerpo diplomtico acreditado en Espaa su "rechazo y desprecio al terrorismo" y ha lanzado un mensaje de esperanza "a pesar de la barbarie", al advertir de que, frente al fanatismo, slo cabe como respuesta "la fuerza implacable de la razn ejercida en libertad". Don Felipe ha iniciado su larga intervencin con "un mensaje de firmeza en la defensa de los derechos humanos universales y de las libertades fundamentales, un mensaje de rechazo y desprecio al terrorismo, a esa violencia criminal y tan contraria a los valores ms bsicos del ser humano, del derecho y la justicia, de la democracia y la convivencia respetuosa".

En su primera referencia pblica al terrorismo desde los ataques yihadistas perpetrados en Pars, ha lanzado asimismo "un mensaje tambin solidario y de psame hacia las familias y las naciones que, en el ltimo ao, han sufrido los efectos terribles y dolorosos de esa lacra inhumana". "Pero, frente a la barbarie y a pesar de la barbarie -ha continuado-, tambin comenzamos este ao renovando nuestra esperanza", basada "en nuestra conviccin de que frente al terror y el fanatismo slo hay una respuesta posible: la fuerza implacable de la razn ejercida en libertad, en el marco del Estado de Derecho y del respeto a la dignidad y a los derechos de todas las personas". Y esta respuesta "prevalecer y se impondr, sin ninguna duda, sobre el odio y el mal.El Rey ha constatado queEspaa, tras cinco meses consecutivos de crecimiento,"ha salido de la recesin y ha empezado a crear empleo" con "gran esfuerzo de la sociedad espaola".Tambin se ha felicitado por las recientes "noticias esperanzadoras" que han marcado la actualidad iberoamericana, como "el inicio de la normalizacin de las relaciones entre los Estados Unidos y Cuba" y "la plena pacificacin de la Repblica hermana de Colombia".

La Reina ha escuchado de pie su extenso discurso. Con la alocucin previa del nuncio del Vaticano, Renzo Fratini, el acto en el saln se ha prolongado durante media hora, con todos los embajadores de pie, circunstancia que ha provocadoun ligero mareo a una representante diplomtica asitica, a la que se ha facilitado una banqueta para que pudiera sentarse. Como es habitual, la recepcin concluy con un cctel servido en los salones del Palacio Real.

Nuncio apostlicoUn nuncio apostlico o nuncio papal es un representante diplomtico de la Santa Sede no del Estado de la Ciudad del Vaticano con rango de embajador. Representa a la Santa Sede ante los Estados (y ante algunas organizaciones internacionales1 ) y ante la Iglesia local. Suele tener el rango eclesistico de arzobispo. Normalmente reside en la nunciatura apostlica, que goza de los mismos privilegios e inmunidades que una embajada.En los casos en que no existan relaciones diplomticas con las autoridades de un Estado, el representante de la Santa Sede ante la Iglesia local recibe el nombre de delegado apostlico. En muchos pases el nuncio papal tiene precedencia protocolaria sobre el resto de los embajadores: es el decano del cuerpo diplomtico.Precisiones conceptuales e histricasSu rango diplomtico de embajador qued fijado en el Congreso de Viena (1815). Al igual que los dems diplomticos, el nuncio tiene que ser acreditado por el Estado de acogida.En cuanto al hecho de que el nuncio sea decano del cuerpo diplomtico, se resolvi de esta forma una larga disputa entre los Estados sobre la precedencia diplomtica. La Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas del 18 de abril de 1961 mantuvo la prctica de este privilegio del representante papal. Al nuncio apostlico, en calidad de decano, le corresponde tomar la palabra en nombre del cuerpo diplomtico en ocasiones solemnes y tambin resuelve conflictos que puedan surgir entre alguna representacin diplomtica y el Estado de acogida.La nunciatura tiene una estructura similar a la de una embajada, con consejero de nunciatura, secretario de nunciatura, etc. Estos cargos suelen ser ocupados por diplomticos de carrera de la Santa Sede, todos ellos clrigos, formados en la Pontificia Academia Eclesistica, establecida en 1701. La mayora de los nuncios proceden del servicio diplomtico; algunos de ellos pasan a ser luego obispos de alguna dicesis o retornan a la Ciudad del Vaticano para trabajar en algunos dicasterios; algunos llegan a ser cardenales. Algn Papa, como Juan XXIII, fue anteriormente nuncio, concretamente en Bulgaria y Turqua, donde se le recuerda entraablemente, y en Francia.En ocasiones la Santa Sede -igual que otros sujetos del derecho internacional- designa como nuncio a un eclesistico que no procede de la carrera diplomtica.Actividad de los nunciosEn muchos casos los nuncios han intentado mediar en conflictos; los nuncios han intentado proteger a minoras perseguidas. En tiempos recientes, el arzobispo irlands Michael Aidan Courtney, nuncio apostlico en Burundi, ha sido el primero en morir en un conflicto: fue asesinado en una emboscada el 29 de diciembre del 2003.3

Delegado apostlicoLos delegados apostlicos no ejercen funciones diplomticas oficiales. Esto significa que no representan oficialmente al Sumo Pontfice ante los Estados en los cuales ejercen sus funciones y, por lo tanto, no pertenecen al cuerpo diplomtico. Generalmente se enva un delegado apostlico a aquellas naciones con las que la Santa Sede no tiene establecidas relaciones diplomticas. La sede de la delegacin apostlica no goza de inmunidad diplomtica ni ninguna de las dems prerrogativas que posee la diplomacia internacional. Sin embargo, para que el Santo Padre enve un delegado apostlico, el pas destinatario debe poder garantizar condiciones mnimas de libertad religiosa y seguridad personal. En la prctica, los delegados apostlicos tienen el carcter de representantes oficiosos del Vaticano ante los distintos Estados a los que fueron destinados.La nunciatura apostlica o simplemente Nunciatura es una misin diplomtica de mximo rango de la Santa Sede ante los Estados con los que mantiene relaciones diplomticas.Al frente de la nunciatura de la Santa Sede se halla un nuncio (embajador papal). La nunciatura es el equivalente a una embajada, es decir, es una misin diplomtica de primera clase.El nuncio apostlico el embajador de la Santa Sede ante un gobierno. Como tal, representa al Papa ante un gobierno y maneja los asuntos entre la Sede Apostlica y el gobierno civil del pas al cual ha sido asignado. El nuncio debe esforzarse para que se promuevan iniciativas en favor de la paz, del progreso y de la cooperacin entre los pueblos. Los Nuncios Apostlicos, son considerados los decanos del cuerpo diplomtico del pas en el que estn acreditados. Esto es segn la Convencin Diplomtica de Viena, 18 de abril de 1961.El servicio diplomtico de la Santa Sede es el ms antiguo del mundo. Sus orgenes se remonta a los legados enviados por los Papas para representarlos en concilios importantes. Ej: El papa envi un legado pontificio al Concilio de Nicea en el ao 325.El Nuncio vigila por el bienestar de la Iglesia en el pas al que es enviadoSegn el Cdigo de Derecho Cannico1,la funcin principal del legado pontificio consiste en procurar que sean cada vez ms firmes y eficaces los vnculos de unidad que existen entre la Sede Apostlica y las Iglesias particulares. Su misin incluye prestar ayuda y consejo a los obispos, sin menoscabo del ejercicio de la potestad legtima de stos.En lo que atae al nombramiento de obispos, transmitir o proponer a la Sede Apostlica los nombres de los candidatosEl nuncio es asignado por el Papa y generalmente es un obispo.

Funciones del Nuncio Apostlico El Nuncio Apostlico es un eclesistico, normalmente Arzobispo, llamado a ayudar al Obispo de Roma, Sucesor del Apstol Pedro, en su tarea de "principio y fundamento perpetuo y visible de unidad, as de los Obispos como de la multitud de los fieles" (Concilio Vaticano II, Lumen Gentium 23), representndolo con una misin estable ante las iglesias y las Naciones de la tierra.

En cuanto Representante del Papa ante las Dicesis, el Nuncio es, ante todo, trmite de comunicacin con la Iglesia de Roma "acerca de las condiciones en las que se encuentran las Iglesias particulares" (C.I.C.., can. 364.1). l es, tambin, llamado a asistir a los Obispos, tanto singularmente, cuanto en el mbito de las actividades de las Conferencias Episcopales (cf. can 364.1.2.3), no solo en aquello que concierne el ejercicio de su ministerio pastoral, sino tambin en las relaciones con las autoridades estatales. En vista de la promocin "de la paz, del progreso y de la cooperacin entre los pueblos" (can. 364.5), el Nuncio, entre otras cosas, es llamado a empearse a favor del dilogo ecumnico con las dems confesiones cristianas, y de las relaciones con las otras religiones.Al Nuncio Apostlico, en su tarea de Representante del Sumo Pontfice ante las Iglesias particulares, corresponde de manera especial "transmitir o proponer a la Sede Apostlica los nombres de los candidatos, as como instruir el proceso informativo de los que han de ser promovidos, segn las normas dadas por la Sede Apostlica" (can. 364.4).El Obispo de Roma, adems, por un "derecho inherente" a su misma "misin espiritual" que ha sido "favorecido por un secular desarrollo de los advenimientos histricos", enva a sus propios Representantes a las "supremas Autoridades de los Estados en los cuales radica o de alguna manera est presente la Iglesia Catloca" (Pablo VI, Sollecitudo Omnium Ecclesiarum).El Nuncio Apostlico, por lo tanto, hace presente al Papa tambin ante los Gobiernos, en la funcin de Representante Diplomtico. En cuanto tal, su actividad se ubica dentro de los lmites y garantas que la Convencin de Viena sobre las Relaciones Diplomticas de 1961, estableci como ley internacional.La finalidad de dicha actividad diplomtica, que debe siempre llevarse a cabo en constante dilogo con los Obispos (can. 365 2), tiende a "promover y sostener las relaciones entre la Sede Apostlica y la Autoridad del Estado" y afrontar con dicha Autoridad todas las cuestiones que puedan surgir en la relacin entre la actividad de la Iglesia en ese determinado territorio y el Estado, promoviendo tambin, si fuese el caso, la negociacin de instrumentos de derecho internacional (Concordados y otras convenciones semejante), tendientes a promover la armona y a resolver los eventuales problemas.Actividades de un nuncio apostlicoUn nuncio apostlico o nuncio papal es un representante diplomtico de la Santa Sede, no del Estado de la Ciudad del Vaticano, con rango de embajador. Representa a la Santa Sede ante los Estados (y ante algunas organizaciones internacionales ) y ante la Iglesia local. Suele tener el rango eclesistico de arzobispo. Normalmente reside en la nunciatura apostlica, que goza de los mismos privilegios e inmunidades que una embajada.La funcin principal del Legado pontificio consiste en procurar que sean cada vez ms firmes y eficaces los vnculos de unidad que existen entre la Sede Apostlica y las Iglesias particulares.Por lo tanto le corresponde al Delegado del Papa Benedicto XVI:1 - informar a la Sede Apostlica acerca de las condiciones en que se encuentran las Iglesias particulares y de todo aquello que afecte a la misma vida de la Iglesia y al bien de las almas;2 - prestar ayuda y consejo a los Obispos, sin menoscabo del ejercicio de la potestad legtima de stos;3 - mantener frecuentes relaciones con la Conferencia Episcopal, prestndole todo tipo de colaboracin;4 - en lo que atae al nombramiento de Obispos, transmitir o proponer a la Sede Apostlica los nombres de los candidatos as como instruir el proceso informativo de los que han de ser promovidos, segn las normas dadas por la Sede Apostlica;5 - esforzarse para que se promuevan iniciativas en favor de la paz, del progreso y de la cooperacin entre los pueblos;6 - colaborar con los Obispos a fin de que se fomenten las oportunas relaciones entre la Iglesia catlica y otras Iglesias o comunidades eclesiales, e incluso religiones no cristianas;7 - defender juntamente con los Obispos ante las autoridades estatales, todo lo que pertenece a la misin de la Iglesia y de la Sede Apostlica;8 - ejercer adems las facultades y cumplir los otros mandatos que le confe la Sede Apostlica.