ประกาศ เรอง ยทธศาสตรชาต (พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๘๐)

สมเดจพระเจาอยหวมหาวชราลงกรณ บดนทรเทพยวรางกร สมเดจพระเจาอยหวมหาวชราลงกรณ บดนทรเทพยวรางกร มพระราชโองการโปรดเกลาฯ

ใหประกาศวา โดยทรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย มาตรา ๖๕ บญญตใหรฐพงจดใหมยทธศาสตรชาต

เปนเปาหมายการพฒนาประเทศอยางยงยนตามหลกธรรมาภบาล เพอใชเปนกรอบในการจดท าแผนตาง ๆ ใหสอดคลองและบรณาการกนเพอใหเกดเปนพลงผลกดนรวมกนไปสเปาหมายดงกลาว และตอมา ไดมการตราพระราชบญญตการจดท ายทธศาสตรชาต พ.ศ. ๒๕๖๐ โดยก าหนดใหมคณะกรรมการ ยทธศาสตรชาต เพ อรบผดชอบในการจดท ายทธศาสตรชาต และเม อได รบความเหนชอบ จากคณะรฐมนตรและสภานตบญญตแหงชาตแลว ใหนายกรฐมนตรน าขนทลเกลาทลกระหมอมถวาย เพอมพระบรมราชโองการประกาศใชเปนยทธศาสตรชาตตอไป

บดน คณะกรรมการยทธศาสตรชาตไดด าเนนการจดท ารางยทธศาสตรชาตเปนทเรยบรอยแลว และคณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท ๕ มถนายน ๒๕๖๑ เหนชอบรางยทธศาสตรชาต ประกอบกบ ในคราวประชมสภาน ตบ ญญ ต แห งชาต เม อวนท ๖ กรกฎาคม ๒๕๖๑ ท ประชมได ลงมต ใหความเหนชอบรางยทธศาสตรชาตแลว ดงมสาระส าคญตามทแนบทายน จงทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ใหใชยทธศาสตรชาต (พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๘๐) ตงแตบดนเปนตนไป

ประกาศ ณ วนท ๘ ตลาคม พทธศกราช ๒๕๖๑ เปนปท ๓ ในรชกาลปจจบน

ผรบสนองพระราชโองการ

พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร

หนา ๑

เลม ๑๓๕ ตอนท ๘๒ ก ราชกจจานเบกษา ๑๓ ตลาคม ๒๕๖๑

ยทธศาสตรชาต (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๘๐)

คานา

โดยทรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย มาตรา ๖๕ กาหนดใหรฐพงจดใหมยทธศาสตรชาต

เปนเปาหมายการพฒนาประเทศอยางยงยน ตามหลกธรรมาภบาลเพอใชเปนกรอบในการจดทาแผนตาง ๆ ใหสอดคลองและบรณาการกนเพอใหเกดเปนพลงผลกดนรวมกนไปสเปาหมายดงกลาว โดยใหเปนไปตามทกาหนดในกฎหมายวาดวยการจดทายทธศาสตรชาต และตอมาไดมการตราพระราชบญญต การจดทายทธศาสตรชาต พ.ศ. ๒๕๖๐ มผลบงคบใชเมอวนท ๑ สงหาคม ๒๕๖๐ โดยกาหนดใหม การแตงตงคณะกรรมการยทธศาสตรชาต เพอรบผดชอบในการจดทารางยทธศาสตรชาต กาหนดวธการการมสวนรวมของประชาชนในการจดทารางยทธศาสตรชาต ในการตดตาม การตรวจสอบ และการประเมนผล รวมทงกาหนดมาตรการสงเสรมและสนบสนนใหประชาชนทกภาคสวนดาเนนการ ใหสอดคลองกบยทธศาสตรชาต

เพอให เปนไปตามท กาหนดในพระราชบญญตการจดทายทธศาสตรชาต พ .ศ . ๒๕๖๐คณะกรรมการยทธศาสตรชาตไดแตงตงคณะกรรมการจดทายทธศาสตรชาตดานตาง ๆ รวม ๖ คณะ อนประกอบดวย คณะกรรมการจดทายทธศาสตรชาตดานความมนคง คณะกรรมการจดทายทธศาสตรชาตดานการสรางความสามารถในการแขงขน คณะกรรมการจดทายทธศาสตรชาตดานการพฒนา และเสรมสรางศกยภาพทรพยากรมนษย คณะกรรมการจดทายทธศาสตรชาตดานการสรางโอกาส และความเสมอภาคทางสงคม คณะกรรมการจดทายทธศาสตรชาตดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม และคณะกรรมการจดทายทธศาสตรชาตดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ เพอรบผดชอบในการดาเนนการจดทารางยทธศาสตรชาตใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทกาหนด ตลอดจนไดจดใหมการรบฟงความคดเหนของประชาชน และหนวยงานของรฐทเกยวของอยางกวางขวางเพอประกอบการพจารณาจดทารางยทธศาสตรชาตตามทกฎหมายกาหนดแลว

ยทธศาสตรชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๘๐) เปนยทธศาสตรชาตฉบบแรกของประเทศไทย ตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย ซงจะตองนาไปสการปฏบตเพอใหประเทศไทยบรรลวสยทศน “ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” ภายในชวงเวลาดงกลาว เพอความสขของคนไทยทกคน

-๑-

สถานการณ แนวโนม วสยทศน และเปาหมายในการพฒนาประเทศ

๑. บทนา การพฒนาประเทศไทยนบตงแตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑ เปนตนมา

ไดสงผลใหประเทศมการพฒนาในทกมต ทงในดานเศรษฐกจทประเทศไทยไดรบการยกระดบ เปนประเทศในกลมบนของกลมประเทศระดบรายไดปานกลาง ในดานสงคมทมการพฒนาคณภาพชวตของประชาชนสงผลใหประเทศไทยหลดพนจากการเปนประเทศยากจน และในดานสงแวดลอม ทประเทศไทยมขอไดเปรยบในความหลากหลายเชงนเวศ อยางไรกตาม ประเทศไทยยงมความทาทายตอการพฒนาทสาคญ อาท อตราการขยายตวทางเศรษฐกจในป ๒๕๖๐ ทรอยละ ๓.๙ ถอวาอยในระดบตากวาศกยภาพ เมอเทยบกบรอยละ ๖.๐ ตอปในชวงเวลาเกอบ ๖ ทศวรรษทผานมา โดยมสาเหตหลกจากการชะลอตวของการลงทนภายในประเทศและสถานการณเศรษฐกจโลกทยงไมฟนตวไดเตมท โครงสรางเศรษฐกจไทยท ย งไมสามารถขบเคลอนดวยนวตกรรมไดอยางเตมประสทธภาพ ภาคบรการและภาคเกษตรมผลตภาพการผลตในระดบตา ขาดการนาเทคโนโลยเขามาเพมประสทธภาพ ในการผลต ประกอบกบแรงงานไทยยงมปญหาเรองคณภาพและสมรรถนะทไมสอดคลองกบ ความตองการในการขบเคลอนการพฒนาของประเทศ

นอกจากนน ศกยภาพและคณภาพของประชากรไทยทกชวงวยยงคงเปนปจจยทาทายสาคญ ตอการพฒนาประเทศ แมวาการเขาถงระบบบรการสาธารณะ การศกษา บรการสาธารณสข โครงสรางพนฐานตาง ๆ และการคมครองทางสงคมอน ๆ ของคนไทยมความครอบคลมเพมมากขน แตยงคงมปญหาเรองคณภาพการใหบรการทมมาตรฐานแตกตางกนระหวางพนท ซงเปนหนงในสาเหตหลก ททาใหประเทศไทยยงคงมปญหาความเหลอมลาในหลายมต ขณะทปญหาดานความยากจนยงคงเปนประเดนทาทายในการยกระดบการพฒนาประเทศใหประชาชนมรายไดสงขนและแกปญหาความเหลอมลาอยางยงยน ขณะเดยวกนการวางกลยทธระยะยาวในการฟนฟ การใช และการรกษาทรพยากร อยางบรณาการเพอการพฒนาประเทศทผานมายงขาดความชดเจน สงผลใหทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอมของประเทศยงมปญหาการใชอยางสนเปลองและเสอมโทรมลงอยางรวดเรว

ทงน ปญหาดงกลาวขางตนมสาเหตสวนหนงมาจากประสทธภาพการบรหารจดการภาครฐ การพฒนาประเทศขาดความตอเนองและความยดหยนในการตอบสนองตอความตองการและปญหาของประชาชน ขณะทความมนคงภายในประเทศยงมหลายประเดนทตองเสรมสรางใหเกดความเขมแขง ลดความ ขดแ ย งทางความค ดและอ ดมการณท ม ร ากฐานมาจากความ เหล อมล า ความไ ม เสมอภาค การขาดความเชอมนในกระบวนการยตธรรม และปญหาการขาดเสถยรภาพทางการเมองตลอดจนสงเสรมคนในชาตใหยดมนสถาบนหลกเปนศนยรวมจตใจใหเกดความรกและความสามคค

ในขณะเดยวกน การเปลยนแปลงโครงสรางประชากรทมสดสวนประชากรวยแรงงานและ วยเดกทลดลงและประชากรสงอายทเพมขนอยางตอเนอง จะเปนปจจยเสยงสาคญทจะทาใหการพฒนาประเทศในมตตาง ๆ มความทาทายมากขน ทงในสวนของเสถยรภาพทางการเงนการคลง

-๒-

ของประเทศในการจดสวสดการเพอดแลผสงอายทเพมสงขน การลงทนและการออม การเจรญเตบโตทางเศรษฐกจของประเทศ ความมนคงทางสงคม การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตอยางยงยน ซงจะเปนประเดนทาทายตอการขบเคลอนประเทศไปสการเปนประเทศพฒนาแลว

๒. ปจจยและแนวโนมทคาดวาจะสงผลตอการพฒนาประเทศ แมวาประเทศไทยจะมตาแหนงทตงทสามารถเปนศนยกลางในการเชอมโยงในภมภาคและเปน

ประตสเอเชย แตการทมอาณาเขตตดกบประเทศเพอนบานหลายประเทศ ทาใหปญหาดานเขตแดนกบประเทศเพอนบานยงคงเปนความทาทายดานความมนคงในอนาคต นอกจากน ประเทศไทยยงคงตองใหความสาคญกบปญหาดานความมนคงอน ๆ ทมความซบซอน ละเอยดออน และมความเชอมโยงกนหลายมต ทอาจเปนประเดนทาทายตอการสรางบรรยากาศความไววางใจระหวางรฐกบประชาชน และระหวางประชาชนกบประชาชน ซงรวมถงการสรางความสามคคของคนในชาตทจะนาไปส การแกปญหาความขดแยงระหวางกลมประชากรไทยทมแนวคดและความเชอทแตกตางกนอยางยงยน

นอกจากน การขยายอทธพลและการเพมบทบาทของประเทศมหาอานาจ ทอาจกอใหเกดการเปลยนแปลงไปสระบบหลายขวอานาจ หรอเกดการยายขวอานาจทางเศรษฐกจ ซงอาจสงผลกระทบตอเสถยรภาพทางเศรษฐกจของประเทศในอนาคต ขณะทองคกรทไมใชรฐ อาท องคการระหวางประเทศ และบรรษทข ามชาต จะมบทบาทมาก ขนในการ ก าหนดกฎ ระเบ ยบ ท ศทางความส มพ นธ และมาตรฐานสากลตาง ๆ ทงในดานความมนคง และเศรษฐกจ รวมทงการรวมกลมเศรษฐกจ และการเปดเสรในภมภาคทนาไปสความเชอมโยงในทกระบบ อาจกอใหเกดความเสยงดานอาชญากรรมขามชาตและเศรษฐกจนอกระบบ รวมทงปญหายาเสพตด การคามนษย และการลกลอบเขาเมอง

ในทางกลบกน ความเปลยนแปลงจากโลกาภวตนและความกาวหนาทางวทยาศาสตร และเทคโนโลยทไดรบการพฒนาอยางกาวกระโดดจะกอใหเกดนวตกรรมอยางพลกผน อาท เทคโนโลยปญญาประดษฐ อนเทอรเนตในทกสง การวเคราะหขอมลขนาดใหญ หนยนตและโดรน เทคโนโลยพนธกรรมสมยใหม และเทคโนโลยทางการเงน ซงตวอยางแนวโนมการพฒนาเทคโนโลยอยางกาวกระโดดเหลาน คาดวาจะเปนปจจยสนบสนนหลกทชวยทาใหเศรษฐกจโลกและเศรษฐกจไทยมแนวโนม ทจะกลบมาขยายตวไดเขมแขงขน แนวโนมสาคญทจาเปนตองมการตดตามอยางใกลชด อาท การรวมกลมทางการคาและการลงทนทจะมความหลากหลายเพมมากขน การแขงขนทคาดวาจะรนแรงขนในการเพมผลตภาพและสรางความหลากหลายของสนคาและบรการทตอบโจทยรปแบบชวตใหม ๆ

นอกจากนน ประเทศไทยคาดวาจะเขาสการเปนสงคมสงวยระดบสดยอดในป ๒๕๗๔ จะกอใหเกดโอกาสใหม ๆ ในการตอบสนองความตองการของกลมผบรโภคสงอายทจะมสดสวนเพมขนอยางตอเนอง รวมทงการคาดการณวาครอบครวไทยจะมขนาดเลกลงและมรปแบบทหลากหลายมากขน ประชากรในประเทศไทยจะมชวงอายทแตกตางกนและจะมกลมคนชวงอายใหมๆ เพมขน ซงจะสงผลตอทศนคตและพฤตกรรมทแตกตางกน ดงนน การเตรยมความพรอมของประชากรใหมคณภาพ และการนาเทคโนโลยทเหมาะสมมาใชในการผลตและการบรการของประเทศจะเปนความทาทาย สาคญในระยะตอไป

-๓-

ในขณะเดยวกน โครงสรางประชากรทเขาสสงคมสงวย อาจทาใหเกดความตองการแรงงานตางชาตเพมมากขนเพอทดแทนจานวนแรงงานไทยทลดลง ซงปจจยดานการเปดเสรในภมภาค และความกาวหนาของการพฒนาระบบคมนาคมขนสงในภมภาคจะทาใหการเคลอนยายแรงงานและการยายถนมความสะดวกมากขน และเปนปจจยสาคญทจะทาใหเกดการเคลอนยายประชากรเขาออกประเทศเพมมากขน โดยเฉพาะในกลมประชากรทมศกยภาพซงมแนวโนมในการเคลอนยายไปเรยนหรอทางานในทวทกมมโลกสงขน ทงน การยายถนสวนใหญมวตถประสงคเพอแสวงหาโอกาสทางเศรษฐกจทดขน จงอาจจะเปนไปไดทประเทศไทยจะยงคงเปนประเทศผรบของประชากรจากประเทศเพอนบาน ขณะทประชากรไทยโดยเฉพาะแรงงานทกษะอาจมแรงจงใจในการยายถนไปยงประเทศทมระดบการพฒนาทดกวา อาจทาใหการแยงชงแรงงานมความรนแรงมากขน ซงจะยงทาใหเกดความเสยงตอ การเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและการเปลยนแปลงของบรบทสงคมไทย

นอกจากน ผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศคาดวาจะมความรนแรงมากขน ทงในเชงความผนผวน ความถ และขอบเขตทกวางขวางมากขน ซงจะสรางความเสยหายตอชวต และทรพยสน ระบบโครงสรางพนฐานทจาเปน ตลอดจนระบบผลตทางการเกษตรทสมพนธตอเนอง กบความมนคงดานอาหารและนา ขณะทระบบนเวศตาง ๆ มแนวโนมเสอมโทรมลง และมความเปนไปไดคอนขางสงในการสญเสยความสามารถในการรองรบความตองการของมนษยไดอยางมประสทธภาพ อยางไรกด ระดบความรนแรงของผลกระทบอนเกดจากการเปลยนแปลงภมอากาศโลกและความเสอมโทรมของระบบนเวศตาง ๆ ดงกลาวทแตละประเทศจะตองเผชญจะมความแตกตางกน ทาใหการเปนสงคมสเขยว การรกษาและบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางบรณาการจะไดรบความสาคญ และความสนใจจากนานาประเทศรวมทงประเทศไทยเพมมากขน พลงงานทดแทนและพลงงานทางเลอก รวมถงการสรางสมดลความมนคงดานพลงงานและอาหารมแนวโนมทจะมความสาคญเพมมากขน กฎระเบยบและขอตกลงดานสงแวดลอมจะมความเขมขนและเขมงวดขน โดยกรอบการพฒนา ตามขอตกลงระหวางประเทศตาง ๆ ทสาคญ เชน เปาหมายการพฒนาทยงยน และบนทกความตกลงปารส จะไดรบการนาไปปฏบตอยางจรงจงมากยงขน

แนวโนมเหลานจะกอใหเกดความทาทายตอการพฒนาประเทศในหลายมต ทงในสวนของ การจางงานและอาชพ สาขาการผลตและบรการใหม ๆ ความมนคงของประเทศอนเกดจากภยคกคามและความเสยงดานอน ๆ ทซบซอนขน อาชญากรรมไซเบอร รปแบบการกอสงครามทใชเทคโนโลย เปนเครองมอ การเคลอนยายอยางเสรและรวดเรวของผคน เงนทน ขอมลขาวสาร องคความร เทคโนโลย และสนคาและบรการ การปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศทรวดเรวและคาดการณไดยาก การเกดขนของโรคระบาด และโรคอบตใหมทจะสงผลใหการเฝาระวงดานการสาธารณสขในประเทศ มความสาคญมากขน อาจนาไปสปญหาความเหลอมลาททวความรนแรงมากขนได หากไมมมาตรการ ทมประสทธภาพในการปองกนและรองรบผลกระทบตาง ๆ ทคาดวาจะเกดขน ซงรวมถงการเตรยม ความพรอมเพอรองรบการเปลยนแปลงทางเทคโนโลยและนวตกรรมแบบพลกผนทจะเกดขนอยางรวดเรว โดยเฉพาะอยางยงหากการเขาถงเทคโนโลย โครงสรางพนฐาน และองคความรสมยใหมมระดบ ความแตกตางกนระหวางกลมประชากรตาง ๆ โดยการเปลยนแปลงทางเทคโนโลยและนวตกรรมดงกลาว

-๔-

จะสงผลตอทงการจางงานและอาชพทจะมรปแบบและลกษณะงานทเปลยนไป มความตองการแรงงาน ทมสมรรถนะสงเพมมากขน หลายอาชพอาจหายไปจากตลาดงานในปจจบนและบางอาชพจะถกทดแทนดวยระบบอตโนมตโดยเฉพาะอาชพทตองการทกษะระดบตา กอใหเกดความเสยงตอความมนคงและคณภาพชวตของประชาชนทปรบตวไมทนหรอขาดความรและทกษะททนกบยคสมยทเปลยนแปลงไป กระแสโลกาภวตนทจะทาใหเกดการพฒนาขยายความเปนเมอง วถชวตทเปลยนไปอยางรวดเรว รวมทงการเปลยนแปลงทางสภาพภมอากาศทอาจจะมความแปรปรวนมากยงขน ซงปจจยทงหมดดงกลาว จะสงผลใหปญหาความยากจนและความเหลอมลาของประเทศมความซบซอนมากยงขน

จากปจจยและแนวโนมทคาดวาจะสงผลตอการขบเคลอนการพฒนาประเทศในมตตาง ๆ ขางตน เหนไดวาบรบทและสภาพแวดลอมทงภายในและภายนอกประเทศมแนวโนมทจะเปลยนแปลงอยางรวดเรว มพลวตสง และมความซบซอนหลากหลายมต ซงจะสงผลตออนาคตการพฒนาประเทศอยางมาก ดงนน การพฒนาประเทศจงจาเปนตองมยทธศาสตรการพฒนาทครอบคลมทกมตและ ทกดานการพฒนาทเกยวของ มความรวมมอในลกษณะประชารฐจากภาคสวนตาง ๆ ในรปแบบของหนสวนการพฒนาทเปนการดาเนนงานอยางบรณาการ เนองจากทกมตการพฒนามความเกยวของ ซงกนและกน โดยประเทศไทยจาเปนตองมทรพยากรมนษยทมคณภาพ มความร สมรรถนะ และทกษะทสอดคลองกบการเปลยนแปลงตาง ๆ สามารถรเทาทนและปรบตวใหสามารถดาเนนชวตไดอยาง มความสข มอาชพทมนคง สรางรายได ทามกลางความเปลยนแปลงกฎเกณฑและกตกาใหม ๆ และมาตรฐานทสงขน โดยเฉพาะในโลกทมการเปลยนแปลงอยางรวดเรวซงจาเปนตองมการพฒนาระบบและปจจยสงเสรมตาง ๆ ทเกยวของไปพรอมกน ทงในสวนของระบบการเรยนการสอน และการพฒนาทกษะฝมอทสอดคลองกนกบการพฒนาของคนในแตละชวงวย ระบบบรการสาธารณะ โครงสรางพนฐาน รวมทงการใหความสาคญกบการสงเสรมเทคโนโลยและนวตกรรม เพอใหประเทศไทยสามารถยกระดบเปนเจาของเทคโนโลยและนวตกรรมกาวทนโลก จากการตอยอดการพฒนาบนพนฐานนโยบายไทยแลนด ๔.๐ สงผลใหเกดการสรางหวงโซมลคาทางเศรษฐกจในทงภาคอตสาหกรรม ภาคเกษตร และภาคบรการ กระจายผลประโยชนจากการพฒนา ลดปญหาความเหลอมลา และนาไปสการเสรมสรางคณภาพชวตของประชาชนทกภาคสวน

นอกจากน ประเทศไทยตองใหความสาคญกบการสรางสมดลความมนคงดานพลงงานและอาหาร การรกษาไวซงความหลากหลายเชงนเวศ การสงเสรมการดาเนนชวตและธรกจ และการพฒนาและขยายความเปนเมองทเตบโตอยางตอเนองทเปนมตรตอสงแวดลอม พรอมกบการมขอกาหนดของรปแบบและกฎเกณฑทเกยวเนองกบลกษณะการใชพนททชดเจน ขณะทการพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส กฎหมาย ระบบภาษตองมกลยทธการพฒนาทสามารถอานวยความสะดวก และสงเสรมใหประเทศมศกยภาพการแขงขนทสงขน และสามารถใชจดแขงในเรองตาแหนงทตง ทางภมศาสตรของประเทศใหเกดประโยชนตอการพฒนาประเทศมากขน รวมทงใหความสาคญของ การรวมกลมความรวมมอกบนานาประเทศในระดบภมภาคและระดบโลก เพอกระชบและสรางสมพนธไมตร เสรมสรางความสมพนธทางการทต ซงจะกอใหเกดการสรางพลงทางเศรษฐกจและรกษา ความมนคงของประเทศ โดยจาเปนตองสรางความพรอมในการทจะยกระดบมาตรฐานและมการปฏบต

-๕-

ใหเปนไปตามระเบยบกตกาสากลในดานตาง ๆ ขณะเดยวกนประเทศไทยจาเปนตองเรงใหมการปฏรประบบราชการและการเมองเพอใหเกดการบรหารราชการทดและมเสถยรภาพทางการเมอง มการสงเสรมคนในชาตใหยดมนสถาบนหลกเปนศนยรวมจตใจเพอใหเกดความรกความสามคค และลดความขดแยงภายในประเทศ โดยทนโยบายการพฒนาตาง ๆ จาเปนตองคานงถงความสอดคลองกบโครงสรางและลกษณะพฤตกรรมของประชากรทอาจจะมความแตกตางจากปจจบนมากขน

ดงนน ภายใตเงอนไขโครงสรางประชากร โครงสรางเศรษฐกจ สภาพสงคม สภาพภมอากาศสงแวดลอม และปจจยการพฒนาตาง ๆ ทเกยวของ สงผลใหประเทศไทยจาเปนตองมการวางแผน การพฒนาทรอบคอบและครอบคลม อยางไรกตาม หลายประเดนพฒนาเปนเรองทตองใชระยะเวลาในการดาเนนงานเพอใหเกดการปรบตวซงจะตองหยงรากลกลงไปถงการเปลยนแปลงในเชงโครงสราง การขบเคลอนการพฒนาใหประเทศเจรญกาวหนาไปในอนาคตจงจาเปนตองกาหนดวสยทศนในระยะยาวทตองบรรล พรอมทงแนวยทธศาสตรหลกในดานตาง ๆ เพอเปนกรอบในการขบเคลอนการพฒนา อยางบรณาการบนพนฐานประชารฐเพอยกระดบจดแขงและจดเดนของประเทศ และปรบปรงแกไขจดออนและจดดอยตาง ๆ อยางเปนระบบ โดยยทธศาสตรชาตจะเปนเปาหมายใหญในการขบเคลอนประเทศ และถายทอดไปสแผนในระดบอน ๆ เพอนาไปสการปฏบตทงในระดบยทธศาสตร ภารกจ และพนท ซงรวมถงพนทพเศษตาง ๆ อาท เขตเศรษฐกจพเศษชายแดน เขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก เพอใหการพฒนาประเทศสามารถดาเนนการไดอยางมนคง มงคง และ ยงยน

๓. วสยทศนประเทศไทย “ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลก

ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” หรอเปนคตพจนประจาชาตวา “มนคง มงคง ยงยน” เพอสนองตอบตอผลประโยชนแหงชาต อนไดแก การมเอกราช อธปไตย การดารงอยอยางมนคง และยงยนของสถาบนหลกของชาตและประชาชนจากภยคกคามทกรปแบบ การอยรวมกนในชาตอยางสนตสข เปนปกแผน มความมนคงทางสงคมทามกลางพหสงคมและการมเกยรตและศกดศรของความเปนมนษย ความเจรญเตบโตของชาต ความเปนธรรมและความอยดมสขของประชาชน ความยงยนของฐานทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอม ความมนคงทางพลงงานและอาหาร ความสามารถในการรกษาผลประโยชนของชาตภายใตการเปลยนแปลงของสภาวะแวดลอมระหวางประเทศ และการอยรวมกนอยางสนตประสานสอดคลองกนดานความมนคงในประชาคมอาเซยนและประชาคมโลกอยางมเกยรตและศกดศร

ความมนคง หมายถง การมความมนคงปลอดภยจากภยและการเปลยนแปลงทงภายในประเทศและภายนอกประเทศในทกระดบ ทงระดบประเทศ สงคม ชมชน ครวเรอน และปจเจกบคคล และ มความมนคงในทกมต ทงมตทางการทหาร เศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม และการเมอง เชน ประเทศ มความมนคงในเอกราชและอธปไตย มการปกครองระบอบประชาธปไตยทมพระมหากษตรยทรงเปน ประมข สถาบนชาต ศาสนา พระมหากษตรยมความเขมแขงเปนศนยกลางและเปนทยดเหนยวจตใจของประชาชน มระบบการเมองทมนคงเปนกลไกทนาไปสการบรหารประเทศทตอเนองและโปรงใสตาม

-๖-

หลกธรรมาภบาล สงคมมความปรองดองและความสามคค สามารถผนกกาลงเพอพฒนาประเทศ ชมชนมความเขมแขง ครอบครวมความอบอน ประชาชนมความมนคงในชวต มงานและรายไดทมนคงพอเพยงกบการดารงชวต มการออมสาหรบวยเกษยณ ความมนคงของอาหาร พลงงาน และนา มทอยอาศย และความปลอดภยในชวตทรพยสน

ความมงคง หมายถง ประเทศไทยมการขยายตวของเศรษฐกจอยางตอเนองและมความยงยนจนเขาสกลมประเทศรายไดสง ความเหลอมลาของการพฒนาลดลง ประชากรมความอยดมสขไดรบผลประโยชนจากการพฒนาอยางเทาเทยมกนมากขน และมการพฒนาอยางทวถงทกภาคสวน มคณภาพชวตตามมาตรฐานขององคการสหประชาชาต ไมมประชาชนทอยในภาวะความยากจน เศรษฐกจในประเทศมความเขมแขง ขณะเดยวกนตองมความสามารถในการแขงขนกบประเทศตาง ๆ ทงในตลาดโลกและตลาดภายในประเทศเพอใหสามารถสรางรายไดทงจากภายในและภายนอกประเทศ ตลอดจนมการสรางฐานเศรษฐกจและสงคมแหงอนาคตเพอใหสอดรบกบบรบทการพฒนา ทเปลยนแปลงไป และประเทศไทยมบทบาททสาคญในเวทโลก และมความสมพนธทางเศรษฐกจ และการคาอยางแนนแฟนกบประเทศในภมภาคเอเชย เปนจดสาคญของการเชอมโยงในภมภาค ทงการคมนาคมขนสง การผลต การคา การลงทน และการทาธรกจ เพอใหเปนพลงในการพฒนา นอกจากน ยงมความสมบรณในทนทจะสามารถสรางการพฒนาตอเนองไปได ไดแก ทนมนษย ทนทางปญญา ทนทางการเงน ทนทเปนเครองมอเครองจกร ทนทางสงคม และทนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ความยงยน หมายถง การพฒนาทสามารถสรางความเจรญ รายได และคณภาพชวตของประชาชนใหเพมขนอยางตอเนอง ซงเปนการเจรญเตบโตของเศรษฐกจทอยบนหลกการใช การรกษาและการฟนฟฐานทรพยากรธรรมชาตอยางยงยน ไมใชทรพยากรธรรมชาตจนเกนพอด ไมสรางมลภาวะตอสงแวดลอมจนเกนความสามารถในการรองรบและเยยวยาของระบบนเวศ การผลตและการบรโภคเปนมตรกบสงแวดลอม และสอดคลองกบเปาหมายการพฒนาท ยงยน ทรพยากรธรรมชาตม ความอดมสมบรณมากขนและสงแวดลอมมคณภาพดขน คนมความรบผดชอบตอสงคม มความ เอออาทร เสยสละเพอผลประโยชนสวนรวม รฐบาลมนโยบายทมงประโยชนสวนรวมอยางยงยน และใหความสาคญกบการมสวนรวมของประชาชน และทกภาคสวนในสงคมยดถอและปฏบตตาม หลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงเพอการพฒนาอยางสมดล มเสถยรภาพ และยงยน

-๗-

“ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง”

-๘-

โดยมเปาหมายการพฒนาประเทศ คอ “ประเทศชาตมนคง ประชาชนมความสข เศรษฐกจพฒนาอยางตอเนอง สงคมเปนธรรม ฐานทรพยากรธรรมชาตยงยน” โดยยกระดบศกยภาพของประเทศในหลากหลายมต พฒนาคนในทกมตและในทกชวงวยใหเปนคนด เกง และมคณภาพ สรางโอกาส และความเสมอภาคทางสงคม สรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม และมภาครฐของประชาชนเพอประชาชนและประโยชนสวนรวม โดยการประเมนผลการพฒนาตามยทธศาสตรชาต ประกอบดวย

๑) ความอยดมสขของคนไทยและสงคมไทย ๒) ขดความสามารถในการแขงขน การพฒนาเศรษฐกจ และการกระจายรายได ๓) การพฒนาทรพยากรมนษยของประเทศ ๔) ความเทาเทยมและความเสมอภาคของสงคม ๕) ความหลากหลายทางชวภาพ คณภาพสงแวดลอม และความยงยนของทรพยากรธรรมชาต ๖) ประสทธภาพการบรหารจดการและการเขาถงการใหบรการของภาครฐ

๔. ประเดนยทธศาสตรชาต เพอใหประเทศไทยสามารถยกระดบการพฒนาใหบรรลตามวสยทศน “ประเทศไทยมความมนคง

มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” และเปาหมายการพฒนาประเทศขางตน จงจาเปนตองกาหนดยทธศาสตรการพฒนาประเทศระยะยาว ทจะทาใหประเทศไทยมความมนคงในเอกราชและอธปไตย มภมคมกนตอการเปลยนแปลงจากปจจยภายในและภายนอกประเทศในทกมตทกรปแบบและทกระดบ ภาคเกษตรกรรม ภาคอตสาหกรรม และภาคบรการของประเทศไดรบการพฒนายกระดบไปสการใชเทคโนโลยและนวตกรรมในการสรางมลคาเพม และพฒนากลไกทสาคญในการขบเคลอนเศรษฐกจใหมทจะสรางและเพมศกยภาพในการแขงขนของประเทศ เพอยกระดบฐานรายไดของประชาชนในภาพรวมและกระจายผลประโยชนไปสภาคสวนตาง ๆ ได อยางเหมาะสม คนไทยได รบการพฒนาใหเปนคนด เกง มวนย คานงถงผลประโยชนสวนรวม และมศกยภาพในการคดวเคราะห สามารถ “ร รบ ปรบใช” เทคโนโลยใหมไดอยางตอเนอง สามารถเขาถงบรการพนฐาน ระบบสวสดการ และกระบวนการยตธรรมไดอยางเทาเทยมกน โดยไมมใครถกทง ไวขางหลง

การพฒนาประเทศในชวงระยะเวลาของยทธศาสตรชาต จะมงเนนการสรางสมดลระหวาง การพฒนาความมนคง เศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม โดยการมสวนรวมของทกภาคสวนในรปแบบ“ประชารฐ” โดยประกอบดวย ๖ ยทธศาสตร ไดแก ยทธศาสตรชาตดานความมนคง ยทธศาสตรชาตดานการสรางความสามารถในการแขงขน ยทธศาสตรชาตดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพทรพยากรมนษย ยทธศาสตรชาตดานการสรางโอกาสและความเสมอภาคทางสงคม ยทธศาสตรชาตดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม และยทธศาสตรชาตดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ โดยแตละยทธศาสตรมเปาหมายและประเดนการพฒนา ดงน

-๙-

๔.๑ ยทธศาสตรชาตดานความมนคง มเปาหมายการพฒนาทสาคญ คอ ประเทศชาตมนคง ประชาชนมความสข เนนการบรหารจดการสภาวะแวดลอมของประเทศใหมความมนคง ปลอดภย เอกราช อธปไตย และมความสงบเรยบรอยในทกระดบ ตงแตระดบชาต สงคม ชมชน มงเนนการพฒนาคน เครองมอ เทคโนโลย และระบบฐานขอมลขนาดใหญใหมความพรอมสามารถรบมอกบภยคกคาม และภยพบตไดทกรปแบบ และทกระดบความรนแรง ควบคไปกบการปองกนและแกไขปญหา ดานความมนคงทมอยในปจจบน และทอาจจะเกดขนในอนาคต ใชกลไกการแกไขปญหาแบบบรณาการ ทงกบสวนราชการ ภาคเอกชน ประชาสงคม และองคกรทไมใชรฐ รวมถงประเทศเพอนบาน และมตรประเทศทวโลกบนพนฐานของหลกธรรมาภบาล เพอเอออานวยประโยชนตอการดาเนนการ ของยทธศาสตรชาตดานอน ๆ ใหสามารถขบเคลอนไปไดตามทศทางและเปาหมายทกาหนด

๔.๒ ยทธศาสตรชาตดานการสรางความสามารถในการแขงขน มเปาหมายการพฒนา ทมงเนนการยกระดบศกยภาพของประเทศในหลากหลายมต บนพนฐานแนวคด ๓ ประการ ไดแก (๑) “ตอยอดอดต” โดยมองกลบไปทรากเหงาทางเศรษฐกจ อตลกษณ วฒนธรรม ประเพณ วถชวต และจดเดนทางทรพยากรธรรมชาตทหลากหลาย รวมทงความไดเปรยบเชงเปรยบเทยบของประเทศ ในดานอน ๆ นามาประยกตผสมผสานกบเทคโนโลยและนวตกรรม เพอใหสอดรบกบบรบทของเศรษฐกจและสงคมโลกสมยใหม (๒) “ปรบปจจบน” เพอปทางสอนาคต ผานการพฒนาโครงสรางพนฐานของประเทศในมตตาง ๆ ทงโครงขายระบบคมนาคมและขนสง โครงสรางพนฐานวทยาศาสตร เทคโนโลย และดจทล และการปรบสภาพแวดลอมใหเออตอการพฒนาอตสาหกรรมและบรการอนาคต และ (๓) “สรางคณคาใหมในอนาคต” ดวยการเพมศกยภาพของผประกอบการ พฒนาคนรนใหม รวมถงปรบรปแบบธรกจ เพอตอบสนองตอความตองการของตลาด ผสมผสานกบยทธศาสตรทรองรบอนาคต บนพนฐานของการตอยอดอดตและปรบปจจบน พรอมทงการสงเสรมและสนบสนนจากภาครฐ ใหประเทศไทยสามารถสรางฐานรายไดและการจางงานใหม ขยายโอกาสทางการคาและการลงทน ในเวทโลก ควบคไปกบการยกระดบรายไดและการกนดอยด รวมถงการเพมขนของคนชนกลาง และลดความเหลอมลาของคนในประเทศไดในคราวเดยวกน

๔.๓ ยทธศาสตรชาตดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพทรพยากรมนษย มเปาหมาย การพฒนาทสาคญเพอพฒนาคนในทกมตและในทกชวงวยใหเปนคนด เกง และมคณภาพ โดยคนไทย มความพรอมท งกาย ใจ สตปญญา มพฒนาการทดรอบดานและมสขภาวะทด ในทกชวงวย มจตสาธารณะ รบผดชอบตอสงคมและผอน มธยสถ อดออม โอบออมอาร มวนย รกษาศลธรรม และเปนพลเมองดของชาต มหลกคดทถกตอง มทกษะทจาเปนในศตวรรษท ๒๑ มทกษะสอสารภาษาองกฤษและภาษาทสาม และอนรกษภาษาทองถน มนสยรกการเรยนรและการพฒนาตนเอง อยางตอเนองตลอดชวต สการเปนคนไทยทมทกษะสง เปนนวตกร นกคด ผประกอบการ เกษตรกรยคใหมและอน ๆ โดยมสมมาชพตามความถนดของตนเอง

-๑๐-

๔.๔ ยทธศาสตรชาตดานการสรางโอกาสและความเสมอภาคทางสงคม มเปาหมาย การพฒนาทใหความสาคญกบการดงเอาพลงของภาคสวนตาง ๆ ทงภาคเอกชน ประชาสงคม ชมชนทองถน มารวมขบเคลอน โดยการสนบสนนการรวมตวของประชาชนในการรวมคดรวมทา เพอสวนรวม การกระจายอานาจและความรบผดชอบไปสกลไกบรหารราชการแผนดนในระดบทองถน การเสรมสรางความเขมแขงของชมชนในการจดการตนเอง และการเตรยมความพรอมของประชากรไทยทงในมตสขภาพ เศรษฐกจ สงคม และสภาพแวดลอมใหเปนประชากรทมคณภาพ สามารถพงตนเองและทาประโยชนแกครอบครว ชมชน และสงคมใหนานทสด โดยรฐใหหลกประกนการเขาถงบรการและสวสดการทมคณภาพอยางเปนธรรมและทวถง

๔.๕ ยทธศาสตรชาตดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม ม เ ปาหมายการพฒนาทส า คญเพอนาไปสการบรรล เ ปาหมายการพฒนาท ย ง ยนในทกมต ทงดานสงคม เศรษฐกจ สงแวดลอม ธรรมาภบาล และความเปนหนสวนความรวมมอระหวางกน ทงภายในและภายนอกประเทศอยางบรณาการ ใชพนทเปนตวตงในการกาหนดกลยทธและแผนงาน และการใหทกฝายทเกยวของไดเขามามสวนรวมในแบบทางตรงใหมากทสดเทาทจะเปนไปได โดยเปนการดาเนนการบนพนฐานการเตบโตรวมกน ไมวาจะเปนทางเศรษฐกจ สงแวดลอม และคณภาพชวต โดยใหความสาคญกบการสรางสมดลทง ๓ ดาน อนจะนาไปสความยงยนเพอคนรนตอไปอยางแทจรง

๔.๖ ยทธศาสตรชาตดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ มเปาหมายการพฒนาทสาคญเพอปรบเปลยนภาครฐทยดหลก “ภาครฐของประชาชนเพอประชาชนและประโยชนสวนรวม” โดยภาครฐตองมขนาดทเหมาะสมกบบทบาทภารกจ แยกแยะบทบาทหนวยงานของรฐททาหนาทในการกากบหรอในการใหบรการในระบบเศรษฐกจทมการแขงขน มสมรรถนะสง ยดหลกธรรมาภบาล ปรบวฒนธรรมการทางานใหมงผลสมฤทธและผลประโยชนสวนรวม มความทนสมย และพรอมทจะปรบตวใหทนตอการเปลยนแปลงของโลกอยตลอดเวลา โดยเฉพาะอยางยงการนานวตกรรม เทคโนโลยขอมลขนาดใหญ ระบบการทางานทเปนดจทลเขามาประยกตใชอยางคมคา และปฏบตงานเทยบไดกบมาตรฐานสากล รวมทงมลกษณะเปดกวาง เชอมโยงถงกนและเปดโอกาสใหทกภาคสวนเขามามสวนรวมเพอตอบสนองความตองการของประชาชนไดอยางสะดวก รวดเรว และโปรงใส โดยทกภาคสวนในสงคมตองรวมกนปลกฝงคานยมความซอสตยสจรต ความมธยสถ และสรางจตสานกในการปฏเสธไมยอมรบการทจรตประพฤตมชอบอยางสนเชง นอกจากนน กฎหมายตองมความชดเจน มเพยงเทาทจาเปน มความทนสมย มความเปนสากล มประสทธภาพ และนาไปสการลด ความเหลอมลาและเออตอการพฒนา โดยกระบวนการยตธรรมมการบรหารทมประสทธภาพ เปนธรรม ไมเลอกปฏบต และการอานวยความยตธรรมตามหลกนตธรรม

-๑๑-

ยทธศาสตรชาตดานความมนคง

๑. บทนา ความมนคงถอเปนเปาหมายสาคญสงสดของทกสงคมในทกยคทกสมย โดยกรอบแนวคด

ความมนคงใหนาหนกความสาคญกบมตทเกยวของ ทงทางการเมอง เศรษฐกจ สงคม และการทหาร แตกตางกนไปตามบรบทแวดลอมของแตละหวงเวลา ปจจบนในโลกยคโลกาภวตน ความกาวหนา ทางวทยาศาสตรและเทคโนโลยทสงผลใหสงคมเกดการเปลยนแปลงอยางกาวกระโดดและพลกผน ไดทาใหมตทงปวงถกเชอมโยงเขาดวยกนอยางไมอาจแบงแยกได ดวยเหตน กรอบแนวคดความมนคงแบบเดมจงถกปรบเปลยนใหเหมาะสม เปนกรอบแนวคดใหมทเรยกวา “ความมนคงแบบองครวม” ยทธศาสตรชาตดานความมนคงจงมเปาหมายสาคญเพอบรหารจดการสภาวะแวดลอมของประเทศ ใหมความมนคง ปลอดภย และมความสงบเรยบรอยในทกระดบ ตงแตระดบชาต สงคม ชมชน ไปจนถงระดบความมนคงของมนษย และทกมต ใหมความพรอมสามารถรบมอกบภยคกคามและภยพบต ไดทกรปแบบ และทกระดบความรนแรง ควบคไปกบการปองกนและแกไขปญหาดานความมนคงทมอย ในปจจบน และทอาจจะเกดขนในอนาคต ใชกลไกการแกไขปญหาแบบบรณาการทงกบสวนราชการ ภาคเอกชน ประชาสงคม และองคกรทไมใชรฐ รวมถงประเทศเพอนบานและมตรประเทศทวโลก บนพนฐานของหลกธรรมาภบาล เพอมงทจะเอออานวยประโยชนตอการดาเนนการของยทธศาสตรชาตดานอน ๆ ใหสามารถขบเคลอนไปไดตามทศทางและเปาหมายทกาหนด

เพอใหบรรลเปาหมายดงกลาวขางตน ยทธศาสตรชาตดานความมนคงจงไดกาหนดประเดนยทธศาสตรทใหความสาคญกบการรกษาความสงบภายในประเทศ เพอปรบสภาพแวดลอมดาน ความมนคงใหประเทศมความสงบเรยบรอยและสนตสข ในขณะเดยวกนกจะตองมการปองกนและแกไขปญหาทมผลกระทบตอความมนคงทมอยในปจจบน เชน ปญหายาเสพตด ปญหาการคามนษย ปญหาการขาดเสถยรภาพทางการเมอง ปญหาความไมสงบในบางพนท รวมทงปองกนไมใหเกดปญหาใหม เชน ปญหาทเกดจากความกาวหนาทางเทคโนโลยและนวตกรรมแบบพลกผน ปญหาการแขงขน ทางการคาและการยายถนของทนขามชาต นอกจากน เพอใหการดาเนนการดงกลาวสามารถบรรลผล ทเปนรปธรรมทงปจจบนและในอนาคต จงมความจาเปนทจะตองพฒนาศกยภาพของประเทศใหพรอมเผชญภยคกคามทกระทบตอความมนคงของชาต ดวยการยกระดบขดความสามารถของกองทพ หนวยงานดานความมนคง รวมทงภาครฐและภาคประชาชน ใหมความพรอมและเพยงพอในการปองกนและรกษาอธปไตยของประเทศ รวมทงสามารถตดตาม ปองกน แกไข และรบมอกบปญหาความมนคงและภยพบตทกมต ทกรปแบบ และทกระดบ อยางบรณาการทงภายในประเทศ ตลอดจนบรณาการความรวมมอดานความมนคงกบอาเซยนและนานาชาต รวมถงองคกรภาครฐและทมใชภาครฐ เพอเสรมสรางความสงบ สนตสข ความมนคง และความเจรญกาวหนา ใหกบประเทศชาต ภมภาค และโลก อยางยงยน ทงน การดาเนนการดงกลาวจะประสบผลสาเรจไดจะตองมการพฒนาปรบปรงกลไก การบรหารจดการความมนคงแบบองครวม ใหสามารถทางานไดอยางมประสทธภาพและบรรลผลสาเรจ

-๑๒-

อยางเปนรปธรรม เปนประโยชนตอการขบเคลอนยทธศาสตรชาตดานตาง ๆ ใหสามารถขบเคลอนไปไดตามทศทางและเปาหมายทกาหนดอยางแทจรง

ยทธศาสตรชาตดานความมนคงมเปาหมายสาคญในภาพรวมระยะ ๒๐ ปทเปนรปธรรมชดเจน คอ “ประเทศชาตมนคง ประชาชนมความสข” โดยเรงเสรมสรางความเขมแขงและความรกความสามคคปรองดองของคนในชาต ตลอดถงการปลกจตสานกดานความมนคงใหเกดขนในประชาชนทกระดบ การพฒนาระบบงานดานการขาวใหมงเนนการบรณาการขอมลขาวสารดานความมนคงอยางเปนระบบ การพฒนาปรบปรงกลไกการขบเคลอนยทธศาสตรชาตดานความมนคง และกลไกในการปองกน และแกไขปญหาความมนคงใหมเอกภาพ มประสทธภาพ และมการบรณาการการดาเนนงานอยางแทจรง โดยปญหาความมนคงเรงดวนทจะตองดาเนนการแกไข ประกอบดวย ปญหาความมนคงปลอดภยในชวตและทรพยสน ปญหายาเสพตด ปญหาความไมสงบในพนทจงหวดชายแดนภาคใต ปญหาอาชญากรรมทางไซเบอร และปญหาการทจรตในระบบราชการ

๒. เปาหมาย ๒.๑ ประชาชนอยด กนด และมความสข ๒.๒ บานเมองมความมนคงในทกมตและทกระดบ ๒.๓ กองทพ หนวยงานดานความมนคง ภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชน มความ

พรอมในการปองกนและแกไขปญหาความมนคง ๒.๔ ประเทศไทยมบทบาทดานความมนคงเปนทชนชมและไดรบการยอมรบโดยประชาคม

ระหวางประเทศ ๒.๕ การบรหารจดการความมนคงมผลสาเรจทเปนรปธรรมอยางมประสทธภาพ

๓. ตวชวด ๓.๑ ความสขของประชากรไทย ๓.๒ ความมนคงปลอดภยของประเทศ ๓.๓ ความพรอมของกองทพ หนวยงานดานความมนคง และการมสวนรวมของภาครฐ

ภาคเอกชน และภาคประชาชนในการปองกนและแกไขปญหาความมนคง ๓.๔ บทบาทและการยอมรบในดานความมนคงของไทยในประชาคมระหวางประเทศ ๓.๕ ประสทธภาพการบรหารจดการความมนคงแบบองครวม

๔. ประเดนยทธศาสตรชาตดานความมนคง ๔.๑ การรกษาความสงบภายในประเทศ เพอสรางเสรมความสงบเรยบรอยและสนตสข

ใหเกดขนกบประเทศชาตบานเมอง ใหสถาบนหลกมความมนคง เปนจดศนยรวมจตใจอยางยงยน ประชาชนอยดมสข มความมนคงปลอดภยทงในชวตและทรพยสน สงคมมความเขมแขง สามคคปรองดอง และเออเฟอเผอแผกนพรอมทจะรวมแกไขปญหาของชาต

-๑๓-

๔.๑.๑ การพฒนาและเสรมสรางคนในทกภาคสวนใหมความเขมแขง มความพรอม ตระหนกในเรองความมนคง และมสวนรวมในการแกไขปญหา เพอใหคนไทยทกคนในทกภาคสวน มความมนคงปลอดภยในชวตและทรพยสน มอาชพการงานและรายไดท เพยงพอ ไดรบโอกาส และความเสมอภาคอยางเทาเทยม มความพรอมรองรบการเปลยนแปลงในทกมต มจตสาธารณะ เหนแกประโยชนสวนรวม เขาใจปญหาสาคญของสงคม มความรกความสามคค ตระหนกและ ใหความสาคญกบความมนคงของชาต และพรอมเขามสวนรวมแกไขปญหาและพฒนาประเทศ ตลอดจนชวยเหลอประชาชน โดยการอานวยความปลอดภยอยางกวางขวางและครอบคลม ปลกฝงจตสานกและคณสมบตพนฐานคนไทยทดใหบงเกดผลเปนรปธรรม สรางเสรมความรกความสามคค ความตระหนกถงหนาทรบผดชอบตอสงคมและประเทศชาต ตลอดจนการมสวนในการแกไขปญหาความมนคงและพฒนาประเทศ ใหกบทกภาคสวนทงประชาชน ตารวจ ทหาร และหนวยงานดานความมนคงอน ๆ ผานทางโครงการ กจกรรม และการรณรงคตาง ๆ ตลอดไปจนถงการดาเนนการอน ทกวถทางทเหมาะสม อยางตอเนองและจรงจงจนประสบผลสาเรจเปนทยอมรบอยางชดเจน

๔.๑.๒ การพฒนาและเสรมสรางความจงรกภกดตอสถาบนหลกของชาต เพอให คนในชาตมจตสานกรกและหวงแหน มงจงรกภกด พรอมธารงรกษาไวซงสถาบนชาต ศาสนา พระมหากษตรยใหเปนสงยดเหนยวและศนยรวมจตใจหนงเดยวกนของคนทงชาต โดยปลกฝงและสรางความตระหนกรถงความสาคญของสถาบนหลกของชาต รณรงคเสรมสรางความรกและภาคภมใจ ในความเปนคนไทยและชาตไทย ผานทางกลไกตาง ๆ รวมถงการศกษาประวตศาสตรในเชงสรางสรรค นอมนาและเผยแพรศาสตรพระราชา หลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง รวมถงแนวทางพระราชดารตาง ๆ ใหเกดความเขาใจอยางถองแท และนาไปประยกตปฏบตใชอยางกวางขวาง จดกจกรรม เฉลมพระเกยรตและพระราชกรณยกจอยางสมาเสมอ ตลอดจนสงเสรมใหยดถอหลกคาสอนซงเปนแกนแทหรอคาสอนทถกตองของศาสนามาเปนแนวทางในการดาเนนชวต อปถมภและคมครองพระพทธศาสนาอนเปนศาสนาทประชาชนชาวไทยสวนใหญนบถอมาชานาน โดยการสงเสรมและสนบสนนการศกษาและการเผยแผหลกธรรมของพระพทธศาสนาทจะชวยพฒนาทงจตใจและปญญา รวมทงตองจดใหมมาตรการและกลไกในการปองกนมใหมการบอนทาลายพระพทธศาสนาไมวาในรปแบบใด การสงเสรมใหพทธศาสนกชนมสวนรวมในการดาเนนมาตรการหรอกลไกดงกลาวดวย ตลอดจนอปถมภคาจนศาสนาอนใหมงเนนการสงสอนคนใหเปนคนด รกความสงบสนตสข พรอมทงม สวนรวมในการสรางความมนคงใหกบประเทศชาตบานเมอง และชวยเสรมสรางการอยรวมกนของ คนตางศาสนาอยางปรองดอง ไมใหเกดการแบงแยกแตกตาง

๔.๑.๓ การพฒนาและเส รมสรางการเ มองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขทมเสถยรภาพและมธรรมาภบาล เหนแกประโยชนของประเทศชาตมากกวาประโยชนสวนตน เพอใหการบรหารจดการบานเมองและการปกครองประเทศตามระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขทสอดคลองกบบรบทของไทย เอออานวยตอการพฒนาประเทศใหเจรญกาวหนาไดอยางยงยนตามเปาหมายทกาหนด รวมทงไดผนาและนกการเมองทเปนคนด คนเกง มความรความสามารถ มคณธรรมสง และกลาตดสนใจ โดยปลกฝงใหประชาชนมความร ความเขาใจ

-๑๔-

และมสวนรวมอยางถกตองกบการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขในบรบทของไทย สงเสรมใหนกการเมองมคณภาพ เปนคนดมคณธรรม มความรความสามารถ เหนประโยชนของประเทศชาตมากกวาประโยชนสวนตวและของพรรคพวกเพอนพอง เสรมสรางพรรคการเมองและสถาบนตาง ๆ ทเกยวของ ใหมนโยบาย แนวคด และการบรหารจดการทดมประสทธภาพตามหลก ธรรมาภบาลสากล ไปจนถงพฒนาปรบปรงระบบการเลอกตงใหมประสทธภาพ สามารถจดการเลอกตงไดอยางสจรตและเทยงธรรม มกลไกแกไขปญหาความขดแยงและสรางความสามคคปรองดอง จนสามารถคดกรองคนด คนเกง มความรความสามารถ และกลาตดสนใจ เขามาบรหารประเทศใหมงไปสการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข ทประชาชนมสวนรวมอยางแทจรงและสอดคลองเหมาะสมกบสงคมไทย

๔.๑.๔ การพฒนาและเสรมสรางกลไกทสามารถปองกนและขจดสาเหตของประเดนปญหาความมนคงทสาคญ เพอใหประเทศชาตมกลไกเฉพาะเจาะจงทมประสทธภาพ สามารถแกไขตนเหตทเปนรากเหงาของปญหาภายในประเทศทงปวงใหหมดไป มการปองกนและปราบปราม การทจรตประพฤตมชอบอยางจรงจง และทาใหเกดความเชอมนในกระบวนการยตธรรม โดยพฒนาปรบปรงกลไกและหนวยงานดานความมนคงทมอยเดม เชน กองอานวยการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร ศนยประสานการปฏบตในการรกษาผลประโยชนของชาตทางทะเล เปนตน หรอทตองออกแบบใหมใหมประสทธภาพ พรอมรองรบปญหาความมนคงทงรปแบบเดมและรปแบบใหมไดทกมต กาหนดและเสรมสรางบทบาทของหนวยงาน องคกร หรอคณะกรรมการทรบผดชอบอยางชดเจน สามารถตรวจสอบวธการดาเนนงาน การบรณาการการปฏบตใหสอดคลอง เกอกล และตอเนองกน ตลอดไปจนถงสามารถวเคราะหและแกไขปญหาทสาเหตไดอยางแทจรง

๔.๒ การปองกนและแกไขปญหาทมผลกระทบตอความมนคง เพอแกไขปญหาเดมทมอยอยางตรงประเดนจนหมดไปอยางรวดเรว และปองกนไมใหปญหาใหมเกดขนอนจะสงผลใหการบรหารจดการและการพฒนาประเทศในทก ๆ ดาน ดาเนนการไปไดอยางตอเนองและราบรนตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ซงเปนกญแจสาคญทจะนาไปสการบรรลเปาหมายการพฒนาทยงยน

๔.๒.๑ การแกไขปญหาความมนคงในปจจบน เพอใหปญหาเดมทมอยไดรบการแกไขอยางจรงจง จนยตลง หรอไมสงผลกระทบตอประเทศชาต รวมทงใหการบรหารและการพฒนาบานเมองเดนหนาไปไดอยางตอเนองและมประสทธภาพ โดยผลกดนการวเคราะหหาสาเหตทแทจรงของปญหาทกภาคสวนในทกประเดนอยางเปนระบบ สงเสรมการหารอ วางแผน และยกระดบวธการแกไขปญหาทอาศยการผนกกาลงคนและทรพยากรใหมสวนรวมแบบบรณาการอยางแทจรง เสรมสรางความรวมมอกนระหวางหนวยงานหลกและรองในการปองกน แกไขปญหา และชวยเหลอประชาชน ทงจากภยคกคามและปญหาทสงผลตอความมนคงตาง ๆ เชน การกอการราย อาชญากรรมทางไซเบอร การฟอกเงน การคามนษย การหลบหนเขาเมองโดยผดกฎหมาย การลกลอบคาสนคาเถอน การคาและการแพรระบาดของยาเสพตด การขยายอานาจหรอแขงขนกนทางเศรษฐกจอยางรนแรง รวมไปถงปญหาการรกเขามาอยางรวดเรวของทนขนาดใหญ เทคโนโลยยคใหม การยายถนของทนและแรงงาน

-๑๕-

ขามชาต ทจะสงผลกระทบตอความมนคงของชาตและความมนคงของมนษย ปญหาภยพบตสาคญ ททาใหจาเปนตองมการบรหารจดการความมนคง รวมไปถงการสงเสรมผลกดนหลกการ นโยบาย ยทธศาสตร ตลอดถงโครงการสาคญของประเทศใหบรรลผลสาเรจตามเปาหมายทกาหนด

๔.๒.๒ การตดตาม เฝาระวง ปองกน และแกไขปญหาทอาจอบตขนใหม เพอใหทราบสถานการณลวงหนา และสามารถแกไขปญหาและภยคกคามในอนาคตไดทนทวงทกอนทจะลกลามตอไป รวมทงปองกนไมใหสงผลกระทบตอการบรหารและพฒนาประเทศ โดยเสรมสรางศกยภาพและความพรอมในทกดาน ทงคน เครองมอ ยทโธปกรณ แผน งบประมาณ ระบบควบคมบงคบบญชา ระบบงานดาน การขาวกรอง เทคโนโลย ขอมลขนาดใหญ ระบบเฝาตรวจและแจงเตอนตาง ๆ ของหนวยงานหลก และหนวยงานรอง ตงแตขนการตดตาม เฝาระวง แจงเตอน วเคราะห กาหนดแนวทางปองกน ไปจนถง ขนการลงมอแกไขปญหาความมนคงทสาคญตาง ๆ รวมทงการตดตามและประเมนผลอยางมประสทธภาพในทกขนตอน เสรมสรางพลงของประชาชนและชมชนใหรวมกบกาลงตารวจ ทหาร และหนวยงานดาน ความมนคงอน ๆ ในการเฝาระวง ปองกน และแกไขปญหาสาคญตาง ๆ อาท ภยคกคามทางไซเบอร การกอการรายและอาชญากรรมขามชาต การแผอทธพลทางเศรษฐกจของมหาอานาจ และการยายถนของ ทนขามชาตทอาจกระทบตอความมนคง ไปจนถงตดตามตรวจสอบการปฏบตงานของสวนราชการตาง ๆ ใหดาเนนการไปตามเปาหมายการบรหารจดการและพฒนาประเทศทกาหนดอยางราบรน

๔.๒.๓ การสรางความปลอดภยและความสนตสขอยางถาวรในพนท จงหวดชายแดนภาคใต เพอใหปญหาความมนคงในพนทจงหวดชายแดนภาคใตไดรบการแกไขจนเกด ความสงบและสนตสขอยางยงยน ประชาชนในพนทมความปลอดภยทงในชวตและทรพยสน อยรวมกนอยางสนตสขในสงคมพหวฒนธรรม รวมทงไดรบการพฒนาอยางเทาเทยมกนกบภาคอน ๆ โดยยกระดบการแกไขปญหาทสงผลกระทบตอความมนคงอยางมเอกภาพ ครอบคลมทกพนทและทกกลมเปาหมาย มการบรณาการ ความเชอมโยงระหวางประเดนเชงยทธศาสตรและเชงพนท แผนการดาเนนงาน การลงมอปฏบต ตลอดถงการตดตาม ประเมน และรายงานผลอยางสอดคลองตอเนองกนทกระดบ สงเสรม และอานวยความยตธรรม ประสทธภาพในการเขาแกไขปญหา สภาวะแวดลอมทเออตอการลดความรนแรง รวมทงการมสวนรวมของประชาชนและภาคประชาสงคมในพนทอยางเหมาะสม มงเนนการขจดปญหาความขดแยงและความไมเปนธรรมใหไดอยางจรงจงและถาวร สงเสรมสงคมพหวฒนธรรมในพนทใหเขมแขงจนเปนพลงสาคญในการปกปองและแกไขปญหาตาง ๆ ทจะเกดขนตอไป พรอมเสรมสราง ความเขาใจกบกลมเหนตางตามแนวทางสนตวธ ผานกลไกตาง ๆ รวมไปถงการพดคยกนอยางเปนมตร ผลกดนใหมการยดถอคาสอนทถกตองของศาสนามาเปนแนวทางในการดาเนนชวต พรอมดแล และปองกนมใหมการบดเบอนคาสอนของศาสนาไปในทางทไมถกตอง อนจะนาไปสการปฏบตทสง ผลกระทบตอความปลอดภยในชวตทรพยสนของประชาชน และความมนคงของประเทศ มการสงเสรมใหภาคประชาสงคมรวมมอกบภาครฐในการพฒนาพนทอยางเขมแขง ตอเนอง และสอดคลองกบ ความตองการของทกกลมประชาชนโดยเฉพาะเยาวชน ตามยทธศาสตรพระราชทาน “เขาใจ เขาถง พฒนา” หลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง รวมทงศาสตรพระราชา รวมถงการสรางเสรมโอกาสใน การเขาถงการบรการตาง ๆ ของรฐใหทดเทยมกบภมภาคอน ๆ

-๑๖-

๔.๒.๔ การร กษาความม นคงและผลประโยชนทางท รพยากรธรรมชาต และสงแวดลอมทงทางบกและทางทะเล เพอใหผลประโยชนทเกยวของกบทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอมทงทางบกและทางทะเล สามารถดารงอยได มความอดมสมบรณ และเปนประโยชนตอประชาชน สงคม รวมถงประเทศชาตอยางยงยน โดยสงเสรมศกยภาพและความเขมแขงของกองทพ หนวยงานเกยวของ และภาคประชาชน ใหสามารถพฒนาสมททานภาพของประเทศ ควบคไปกบ การมสวนรวมในกระบวนการสมทราภบาลในการบรหารจดการ ปกปอง และดแลรกษาผลประโยชนทงมวลของชาต เสรมสรางและบรหารจดการความมนคงทงชายแดนทางบก ทะเลอาณาเขต และเขตเศรษฐกจจาเพาะของไทยอยางบรณาการและเปนระบบ รวมไปถงการพฒนาระบบเฝาตรวจตดตาม ระบบตรวจ คนเขาเมอง การสารวจและจดทาหลกเขตแดนทางบก และการเจรจาเพอแกไขปญหาเขตแดนทางทะเล สรางเสรมใหเจาหนาทรฐมบทบาทและขดความสามารถทเหมาะสม มการดาเนนการตาง ๆ และสอดสองดแลอยางตอเนอง กาหนดพนทอนรกษอยางถกตองและเปนระบบ สรางความตระหนกรใหแกประชาชนในเรองการใหความสาคญกบฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของประเทศ การจดสรรทรพยากรอยางเปนธรรม ตลอดถงแนวพระราชดารในการอนรกษ พฒนา ฟนฟ ปองกน และดแลรกษาทรพยากรธรรมชาต จนเกดความรก หวงแหน และมสวนรวมในการดาเนนการตาง ๆ อยางเขมแขงยงยน

๔.๓ การพฒนาศกยภาพของประเทศใหพรอมเผชญภยคกคามทกระทบตอความมนคงของชาต เพอยกระดบขดความสามารถของกองทพและหนวยงานดานความมนคงทงระบบของประเทศ ใหมความพรอมในการปองกนและรกษาอธปไตยของประเทศ รวมทงสามารถตดตาม ปองกน แกไข และรบมอกบปญหาความมนคงทกมตทกรปแบบและทกระดบแบบบรณาการใหมความพรอม และเพยงพอตอการปองกนภยคกคามทกมต ทกรปแบบ และทกระดบความรนแรง

๔.๓.๑ การพฒนาระบบงานขาวกรองแหงชาตแบบบรณาการอยางมประสทธภาพ เพอใหสามารถตดตาม แจงเตอน ระงบยบยง และปองกนปญหาและภยคกคามไดอยางมประสทธภาพ สามารถประเมนสถานการณไดถกตอง แมนยา และทนเวลา โดยเสรมสราง พฒนา และบรณาการ ขดความสามารถของระบบงานขาวกรอง หนวยงานขาวกรอง และประชาคมขาวกรองในประเทศ ใหทนสมย ทนสถานการณ ทงดานศกยภาพของบคลากร ยทโธปกรณ เทคโนโลย และระบบขอมลขนาดใหญ สามารถครอบคลมการใช งานไดอ ยางครบถวนและตอ เน อง มการบรณาการขอ มล และนาผลผลตดานขาวกรองไปใชในการบรหารจดการปญหาและความมนคงของชาตในทกมตและทกดาน รวมทงใหมการเสรมสรางความรวมมอกบภาคประชาชนในรปแบบประชารฐ และประชาคมขาวกรองตางประเทศอยางแนนแฟน

๔.๓.๒ การพฒนาและผนกพลงอานาจแหงชาต กองทพและหนวยงานความมนคง รวมทงภาครฐและภาคประชาชน ใหพรอมปองกนและรกษาอธปไตยของประเทศ และเผชญกบภยคกคามไดทกมตทกรปแบบและทกระดบ เพอใหทรพยากรทสาคญและจาเปนทงปวงของกองทพและหนวยงานความมนคง ไดรบการพฒนา เสรมสรางศกยภาพ ใหมความพรอม เพยงพอ และเปนรปธรรม ทงคน เครองมอ ยทโธปกรณ รวมทงระบบบรหารจดการในการปองกนประเทศ และการปองกนภยคกคาม

-๑๗-

ทกมต ทกรปแบบ และทกระดบความรนแรง ตลอดจนการปองกนและบรรเทาสาธารณภย สามารถระดมทรพยากรไดอยางเปนระบบและมขนตอนชดเจน สงผลใหสามารถปกปองอธปไตยและแกไขปญหาความมนคงไดทกมตทกรปแบบและทกระดบ โดยการจดทาแผนพฒนาและผนกกาลงทรพยากรรวมถงขดความสามารถทงปวงของกองทพ หนวยงานดานความมนคงทงภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชน ทมประสทธภาพเปนรปธรรมชดเจน มการประเมนขดความสามารถของแตละหนวยงานทเกยวของอยางจรงจง พรอมพฒนาคน โครงสรางกาลงรบและยทโธปกรณใหเหมาะสมเพยงพอ และเปนรปธรรม สามารถรบมอกบภยคกคามไดทกมตทกรปแบบและทกระดบความรนแรง ยกระดบการฝกรวมใหเปนแบบบรณาการททนสมย มความสมบรณ พรอมนาไปปฏบตไดกบสถานการณจรง เสรมสรางความสมพนธในการปฏบตการรวมและการปองกนภยคกคามดานความมนคงกบเพอนบานและมตรประเทศ มใหเกดขอขดแยงหรอปญหาเกยวกบเขตแดนทางบกและอาณาเขตทางทะเล พรอมทงมกลไกแกไขปญหาความเหนตางหรอความขดแยง ผานทางการเจรจาและมาตรการทางการทต ตลอดไปจนถงการสงเสรมการวจยและพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยปองกนประเทศ การพลงงานทหาร กจการอวกาศ เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารอยางตอเนอง เพอสรางหลกประกนใหประเทศไทยกาวไปส การมอตสาหกรรมปองกนประเทศแบบอจฉรยะในอนาคต มเทคโนโลยเปนของตนเอง สามารถแขงขน และลดการพงพาหรอนาเขาจากตางประเทศไดอยางเหมาะสม รวมทงสามารถสนบสนนนโยบายและยทธศาสตรสาคญของประเทศได

๔.๓.๓ การพฒนาระบบเตรยมพรอมแหงชาตและการบรหารจดการภยคกคาม ใหมประสทธภาพ เพอใหมความพรอมเผชญกบสภาวะไมปกต ภยคกคามทกมตทกรปแบบและทกระดบ รวมทงภยพบตและภยคกคามรปแบบตาง ๆ ไดอยางแทจรง โดยพฒนาปรบปรงนโยบาย แนวทาง ระบบ กลไกการบรหารจดการ ตลอดถงแผนการปฏบตทเกยวของทงปวงใหชดเจน มประสทธภาพ ครอบคลม และพรอมรองรบภยทกประเภททงในปจจบนและอนาคต ผลกดนใหทกภาคสวนมการฝกรวมกน ในทกขนตอนอยางตอเนองจรงจงจนสามารถปฏบตไดจรง เสรมสรางความรวมมอกนอยางบรณาการของทกภาคสวนทงภายในและภายนอกประเทศ ใหมประสทธภาพชดเจนเปนรปธรรม ยกระดบการแบงปนขอมล ทรพยากร การพฒนาเทคโนโลย และการฝกอบรมใหทกสวนรจกและเขาใจขนตอนการปฏบตตาง ๆ อยางแทจรง สามารถสนบสนนการบรหารจดการไดทกรปแบบ ตงแตในระดบชาตไปจนถงระดบทองถน ตลอดถงพฒนาปรบปรงกฎหมายและกระบวนการทเกยวของใหมความทนสมยสอดคลองกบบรบททเปลยนแปลงไป

๔.๔ การบรณาการความรวมมอดานความมนคงกบอาเซยนและนานาชาต รวมถงองคกรภาครฐและทมใชภาครฐ เพอสรางเสรมความสงบ สนตสข ความมนคง และความเจรญกาวหนา ใหกบประเทศชาต ภมภาค และโลก อยางยงยน รวมทงสงเสรมใหเกดความรวมมอระหวางประเทศ ทจะรองรบปญหารวมกนได

๔.๔.๑ การเสรมสรางและรกษาดลยภาพสภาวะแวดลอมระหวางประเทศ เพอใหเกดความสนตสข มนคง และสมดลสาหรบทกฝาย ใหทกประเทศพรอมเขามสวนรวมในการประสาน

-๑๘-

และปฏบตภารกจตาง ๆ อยางมประสทธภาพ รวมทงมงแบงปนและใชประโยชนจากขอมลขาวสาร ดานความมนคงรวมกน อนจะนาไปสความรวมมอในการแกไขปญหาตาง ๆ อยางราบรนและยงยน โดยสงเสรมปฏสมพนธในทกระดบและทกดานกบนานาประเทศ โดยเฉพาะประเทศมหาอานาจและประเทศทมความสาคญทางยทธศาสตรในมตตาง ๆ อยางสมดล พฒนาและเสรมสรางระบบ กลไก มาตรการ ตลอดถงความรวมมอระหวางประเทศทเปนประโยชนกบประเทศไทยใหสามารถดาเนนไปไดอยาง มประสทธภาพ สนบสนนการแลกเปลยน แบงปน และใชประโยชนจากขอมลขาวสารดานความมนคงรวมกนอยางกวางขวางและตอเนอง ผลกดนการหารอทงแบบทวภาคและพหภาคในทกระดบ อยางสรางสรรค รวมทงเสรมสรางความสมพนธ ความไวเนอเชอใจ ไปจนถงความตระหนกรในการแกไขปญหาตาง ๆ พรอมทงลดความหวาดระแวงระหวางกน โดยอาศยการแลกเปลยนการเยอนในระดบ ตาง ๆ และการจดเวทสนทนาแลกเปลยนความคดเหน จนทาใหบรรยากาศการดาเนนการ ระหวางประเทศในทกเรองทกขนตอน ดาเนนไปไดอยางราบรน ตอเนอง และมเสถยรภาพอยางแทจรง

๔.๔.๒ การเสรมสรางและธารงไวซงสนตภาพและความมนคงของภมภาค เพอใหประเทศในภมภาคอยรวมกนอยางสนตสข สามารถแกไขปญหารวมกนไดอยางสนตวธ และรวมมอกน เพอการพฒนาใหเปนไปตามเปาหมายการพฒนาอยางยงยน โดยสงเสรมความเปนปกแผนของประชาคมอาเซยน และความเปนแกนกลางของอาเซยนอยางจรงจงและตอเนอง สรางความสมพนธทดในระหวางประชาชนในทกมตและทกระดบ ทาการแลกเปลยนและสงเสรมความรวมมอระหวางกนอยางแนนแฟน ในทก ๆ ดาน ทงทางเศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรม การเมองและความมนคง วทยาศาสตรเทคโนโลย รวมถงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมกบมตรประเทศ ซงไดแก ประเทศสมาชกอาเซยนทงหมด ประเทศสาคญในภมภาค และนานาประเทศทวโลก รวมทงกรอบความรวมมอดานความมนคงระดบภมภาคอน ๆ ทจะชวยสรางเสรมเสถยรภาพในภมภาค ตลอดจนผลกดนและเผยแพรการพฒนา ตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงและศาสตรพระราชาใหเปนทเขาใจและมการนาไปประยกตใช อยางกวางขวางและตอเนองในภมภาค อนจะนาไปสการบรรลเปาหมายการพฒนาอยางยงยนรวมกนตอไป

๔.๔.๓ การรวมมอทางการพฒนากบประเทศเพอนบาน ภมภาค โลก รวมถงองคกรภาครฐและทมใชภาครฐ เพอใหความมนคงในภาพรวมทงในระดบประเทศ ภมภาค และโลก มการพฒนาไปสสนตสขอยางแทจรง เปนรปธรรม และยงยน โดยผลกดนสงเสรมใหการดาเนนการและความรวมมอระหวางประเทศเปนไปตามหลกการปฏบตสากล กฎหมาย และความตกลงระหวางประเทศ พรอมคานงถงความสมพนธทดระหวางรฐตอรฐ เอกชนตอเอกชน และประชาชนตอประชาชน สรางเสรมความรวมมอกบนานาชาตในการปองกนและระวงภยคกคามทกรปแบบ พรอมพฒนาความรวมมอและชวยเหลอซงกนและกนในทกระดบของอนภมภาคแมนาโขง อาเซยน รวมถงระหวางมตรประเทศในกรณเกดวกฤตการณสาคญ อาท ความอดอยาก ภยพบตขนาดใหญ ฯลฯ สงเสรมบทบาทของไทยในเวทความมนคงระหวางประเทศและการรกษาสนตภาพของสหประชาชาตใหนานาประเทศตระหนกและใหการยอมรบถงความสาคญ รวมไปถงการเสรมสรางพลงบวกหรออานาจแบบนมนวลของไทย โดยอาศยการสงเสรมและเผยแพรภาพลกษณทดและวฒนธรรมประเพณไทย หลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ศาสตรพระราชา ความนยมวถไทย สนคาไทย ฯลฯ ผานความสมพนธทกรปแบบทกระดบและทกชองทาง

-๑๙-

๔.๕ การพฒนากลไกการบรหารจดการความมนคงแบบองครวม เพอใหกลไกสาคญตาง ๆ ทางานไดอยางมประสทธภาพ สามารถสงเสรมและสนบสนนการบรหารและพฒนาประเทศไดอยางแทจ รง เ ปนรปธรรม มการใชหลกธรรมาภบาล และการบงคบใชกฎหมายอยางเครงครด และมประสทธภาพ สามารถขจดปญหาการทจรตและประพฤตมชอบอยางจรงจง เกดความมนใจไดวาหนวยงานรบผดชอบทงหลกและรองพรอมรบมอกบภยคกคามทกรปแบบทงในปจจบนและอนาคต

๔.๕.๑ การพฒนากลไกใหพรอมสาหรบการตดตาม เฝาระวง แจงเตอน ปองกน และแกไขปญหาความมนคงแบบองครวมอยางเปนรปธรรม เพอใหเกดความพรอมรองรบปญหา ไดทกรปแบบทกระดบและทกชวงเวลาอยางครบถวนสมบรณและมเอกภาพ โดยเสรมสรางพรอมทงยกระดบกลไก หนวยงาน เชน กองทพไทย กองอานวยการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร ศนยประสานการปฏบตในการรกษาผลประโยชนของชาตทางทะเล เปนตน และกฎหมายทมอยเดม หรอทพฒนาขนใหม ผานทางการบรณาการความรวมมอและการปฏบตกบทกภาคสวน มเปาหมาย และตวชวดทชดเจนเปนรปธรรม พฒนาการวางแผนและเตรยมความพรอมในทก ๆ ดาน กาหนดหนวยงานและผรบผดชอบในทกระดบ พรอมฝกรองรบปญหา สมมนาระดมความคดเหน ตลอดจน ใหการสนบสนนในทกดาน อยางตอเนองจรงจงตงแตยามปกตหรอยามสงบ มการตรวจสอบ และประเมนผลอยางตอเนองตามหลกธรรมาภบาลทสอดคลองกบบรบทและความกาวหนาของยคสมย พรอมทงสามารถสรางความเชอมโยงกนทงระบบ รวมไปถงความเชอมโยงกบทกภาคเครอขายทเกยวของ และใหความสาคญกบการมสวนรวมของทกภาคสวนอยางจรงจงและมประสทธภาพ

๔.๕.๒ การบรหารจดการความมนคงใหเอออานวยตอการพฒนาประเทศในมตอน ๆ เพอใหการพฒนาประเทศตามยทธศาสตรชาตสามารถขบเคลอนไปไดตามแผน อยางมประสทธภาพ เปนรปธรรม และไมสงผลกระทบใด ๆ ตอความมนคงของชาต โดยพฒนาสงเสรมการวางแผนคขนานแบบบรณาการใหสอดคลองรองรบยทธศาสตรชาตในทก ๆ ดาน รวมไปถงการพฒนาประเทศ ทเกยวของในทกมตอยางครบถวนสมบรณและมประสทธภาพ เสรมสรางผลกดนการบรหารจดการตลอดถงการบรณาการการดาเนนการในทกดานใหประสานสอดคลองและสามารถปฏบตรวมกนไดอยางใกลชดระหวางหนวยงานดานความมนคง ดานเศรษฐกจ และดานอน ๆ ทเกยวของ พรอมทงครอบคลมการสรางความมนคงใหกบประเทศชาตในทกมตอยางยงยน

๔.๕.๓ การพฒนากลไกและองคกรขบเคลอนยทธศาสตรชาตดานความมนคง เพอใหการดาเนนการของยทธศาสตรชาตดานความมนคงบรรลผลสาเรจอยางมประสทธภาพ เอกภาพ และเปนรปธรรมตามเปาหมายทกาหนด โดยใหสานกงานสภาความมนคงแหงชาตพฒนาและเสรมสรางหนวยงาน บคลากร เครองมอ ระบบการบรหาร และการจดสรรงบประมาณในการขบเคลอนยทธศาสตรชาตดานความมนคงทมอย ใหเกดประสทธภาพและเกดการบรณาการความรวมมอ ของทกภาคสวน รวมทงมความพรอม มขดความสามารถททนสมย เหมาะสม เพยงพอ และคลองตว มเอกภาพในการบรหารจดการทชดเจน ตลอดถงมบทบาทสาคญในการรบผดชอบดแลปญหา ความมนคงทกมตในระดบนโยบาย พรอมรองรบบรบททจะเปลยนแปลงตอไปในอนาคตไดอยางมประสทธภาพ จนสามารถบรรลผลสาเรจไดตามยทธศาสตรทกาหนดอยางแทจรง

-๒๑-

ยทธศาสตรชาต ดานการสรางความสามารถในการแขงขน

๑. บทนา

ในชวง ๒ ทศวรรษทผานมา ประเทศไทยเผชญกบความทาทายในการพฒนาเพอเสรมสรางความสามารถทางเศรษฐกจของประเทศอยางตอเนอง อาท ปจจยดานความผนผวนของเศรษฐกจโลก กฎ ระเบยบระหวางประเทศทเกยวของกบการแขงขนทางการคา ทกษะความสามารถของแรงงาน โครงสรางประชากรท เขาสสงคมสงวย และเทคโนโลยท มการพฒนาอยางรวดเรวทสงผลให ภาคเกษตรกรรม อตสาหกรรม และภาคบรการตองปรบตวใหสอดรบกบความตองการของผบรโภค รปแบบการคาทเปลยนแปลงไป รวมทงการเปลยนแปลงเชงนโยบายการพฒนาของประเทศตาง ๆ ในภมภาคททาใหเกดการลงทนจากนกลงทนตางประเทศมากขน โดยเฉพาะประเทศในภมภาค เอเชยตะวนออกเฉยงใต ซงจากสถานการณการเปลยนแปลงในอนาคต อาท เศรษฐกจโลก โครงสรางประชากร เทคโนโลย จะทาใหประเทศไทยเผชญความทาทายมากขนในการเสรมสรางความสามารถ ในการแขงขนของประเทศในระยะตอไป

ในการพฒนาเพอเสรมสรางความสามารถของประเทศในระยะตอไปโดยยดเปาหมายในการยกระดบประเทศไทยใหมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง โดยจาเปนตองปรบโครงสรางทางเศรษฐกจทงระบบเพอสรางภมคมกนและสงผลใหเกดการยกระดบรายได และในขณะเดยวกนการพฒนาดงกลาวจะตองสงผลใหความเหลอมลาลดลง ดงนน การพฒนาประเทศในระยะตอไป จาเปนอยางยงทประเทศไทยจะตองสรางเครองยนต ทางเศรษฐกจใหมทจะชวยยกระดบการพฒนาประเทศไปสเปาหมายทตงไว ซงการพฒนาในชวง ๒๐ ปขางหนา จะมงเนนการวจย พฒนานวตกรรม และนาเทคโนโลยใหมมาปรบใชและตอยอดภาคการผลตและบรการในปจจบน เพอเพมผลตภาพ และสรางมลคาเพม รวมทงการปรบโครงสรางภาคการผลตและบรการในปจจบนไปสภาคการผลตและบรการใหมทมศกยภาพ การพฒนารปแบบการคาใหสอดรบกบเทคโนโลยทเปลยนแปลงไป การสงเสรมใหเกดสงคมผประกอบการ การพฒนาทกษะและความสามารถของแรงงาน

ดงนน เพอยกระดบการพฒนาประเทศใหเปนประเทศทมรายไดสงไดอยางประสบความสาเรจใน ๒๐ ป ประเทศไทยจงจาเปนตองมการขยายตวและการเตบโตทางเศรษฐกจทตอเนอง รวมทง มขดความสามารถทางการแขงขนทเพมขนในเวทสากล ยทธศาสตรชาตดานการสรางความสามารถ ในการแขงขนสาหรบประเทศไทยจงไดมงพฒนาบนพนฐานแนวคด ๓ ประการ ไดแก (๑) “ตอยอดอดต” โดยมองกลบไปทรากเหงาทางเศรษฐกจ อตลกษณ วฒนธรรม ประเพณ วถชวต และจดเดน ทางทรพยากรธรรมชาตทหลากหลาย รวมทงความไดเปรยบเชงเปรยบเทยบของประเทศในดานอน ๆ นามาประยกตผสมผสานกบเทคโนโลยและนวตกรรม เพอใหสอดรบกบบรบทของเศรษฐกจและสงคมโลกสมยใหม (๒) “ปรบปจจบน” เพอปทางสอนาคต ผานการพฒนาโครงสรางพนฐานของประเทศ

-๒๒-

ในมตตาง ๆ ทงโครงขายระบบคมนาคมและขนสง โครงสรางพนฐานวทยาศาสตร เทคโนโลย และดจทล และการปรบสภาพแวดลอมใหเออตอการพฒนาอตสาหกรรมและบรการอนาคต และ (๓) “สรางคณคาใหมในอนาคต” ดวยการเพมศกยภาพของผประกอบการ พฒนาคนรนใหม รวมถงปรบโมเดลธรกจ เพอตอบสนองตอความตองการของตลาด ผสมผสานกบยทธศาสตรทรองรบอนาคต บนพนฐานของการ ตอยอดอดตและปรบปจจบน พรอมทงการสงเสรมและสนบสนนจากภาครฐ จะทาใหประเทศไทยสามารถสรางฐานรายไดและการจางงานใหม ขยายโอกาสทางการคาและการลงทนในเวทโลก ควบคไปกบ การยกระดบรายไดและการกนดอยด รวมถงการเพมขนของคนชนกลางในประเทศไดในคราวเดยวกน

ยทธศาสตรชาตดานการสรางความสามารถในการแขงขนจงกาหนดแนวทางการพฒนา ทใหความสาคญกบการพฒนากลไกขบเคลอนเศรษฐกจเพออนาคตทสามารถสรางมลคาเพมไดทงใน ภาคเกษตร อตสาหกรรม และบรการและการทองเทยว โดยใหประเทศสามารถยกระดบการผลต ทางการเกษตรเพอสรางมลคาใหสงขน ขณะทมอตสาหกรรมและบรการแหงอนาคตทจะเปนกลไกขบเคลอนประเทศไทยไปสประเทศพฒนาแลว ดวยนวตกรรมและเทคโนโลยแห งอนาคต รวมทงรกษาการเปนจดหมายปลายทางของการทองเทยวระดบโลก ในขณะเดยวกนจาเปนตองพฒนาปจจยสนบสนนตาง ๆ ทงในสวนของโครงสรางพนฐานทางกายภาพในดานโครงขายคมนาคม พนทและเมอง รวมถงเทคโนโลย และโครงสรางพนฐานทางเศรษฐกจ เพออานวยความสะดวกและลดตนทนในการเคลอนยายสนคา บรการ เงนทน บคลากร และเชอมโยงประเทศไทยกบประชาคมโลก และรบมอ กบการเปลยนแปลงสอนาคต

๒. เปาหมาย ๒.๑ ประเทศไทยเปนประเทศทพฒนาแลว เศรษฐกจเตบโตอยางมเสถยรภาพและยงยน ๒.๒ ประเทศไทยมขดความสามารถในการแขงขนสงขน

๓. ตวชวด ๓.๑ รายไดประชาชาต การขยายตวของผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ และการกระจายรายได ๓.๒ ผลตภาพการผลตของประเทศ ทงในปจจยการผลตและแรงงาน ๓.๓ การลงทนเพอการวจยและพฒนา ๓.๔ ความสามารถในการแขงขนของประเทศ

๔. ประเดนยทธศาสตรชาตดานการสรางความสามารถในการแขงขน ๔.๑ การเกษตรสรางมลคา ประเทศไทยเปนหนงในผเลนสาคญดานการผลตและการคา

สนคาเกษตรในเวทโลกดวยพนฐานทางพชเกษตรเขตรอน และมขอไดเปรยบดานความหลากหลาย ทางช วภาพท สามารถพฒนาตอยอดโครงส รางธ ร กจการเกษตรดวยการส ราง มล คา เพ ม เนนเกษตรคณภาพสงและขบเคลอนการเกษตรดวยเทคโนโลยและนวตกรรม ทใหความสาคญกบ การเพมผลตภาพการผลตทงเชงปรมาณและมลคา และความหลากหลายของสนคาเกษตร เพอรกษา

-๒๓-

ฐานรายไดเดมและสรางฐานอนาคตใหมทสรางรายไดสง ทงเกษตรอตลกษณพนถน เกษตรปลอดภย เกษตรชวภาพ เกษตรแปรรป และเกษตรอจฉรยะ เพอใหเกษตรกรมรายไดสงขน

๔.๑.๑ เกษตรอตลกษณพนถน สงเสรมการนาอตลกษณพนถนและภมปญญาทองถนของไทยมาเปนผลตภณฑการเกษตร รวมทงสนคาทไดรบการรบรองสงบงชทางภมศาสตร โดยสงเสรมการนาอตลกษณพนถนและภมปญญาทองถนของไทยมาใชในการผลตสนคาและผลตภณฑการเกษตร ทมมลคาเพมสง เปนสนคาเกษตรชนดใหม ใหรองรบความตองการของตลาดยคใหม เพอสงเสรมเศรษฐกจของทองถน และสรางจดเดน ความแตกตางของสนคาเกษตรไทยในตลาดโลกเพอตอบโจทยความตองการของผบรโภคทแตกตางกนในประเทศตาง ๆ ได พรอมทงสงเสรมการประยกตใชภมปญญาและเทคโนโลยในการพฒนากระบวนการผลตและบรรจภณฑ เพอใหมสนคาอตลกษณพนถนออกสตลาดสมาเสมอ รวมถงสนคาเกษตรนอกฤดกาล การพฒนาคณภาพผลตภณฑเกษตรอตลกษณพนถน ใหไดรบการรบรองมาตรฐานทงระดบในประเทศและตางประเทศ การสงเสรมการขนทะเบยนรบรอง สงบงชทางภมศาสตร การสงเสรมการสรางแบรนดสนคาของเกษตรอตลกษณพนถน และการสรางความตองการของสน คาด วยการส ราง เ รองราวของสน คาให เ ปนท ร จ กและยอมรบในคณภาพ ทงในประเทศและตางประเทศ รวมทงการผลกดนการสงออกสนคาเกษตรอตลกษณไทยและสนคา ทไดรบการรบรองสงบงชทางภมศาสตร และพชผลเกษตรและผลไมเขตรอนอน ๆ สตลาดโลก

๔.๑.๒ เกษตรปลอดภย สรางความตระหนกแกผผลตและผบรโภคทวโลกในเรองความสาคญของมาตรฐานระบบการจดการความปลอดภยของอาหาร จงใจและวางกรอบใหเกษตรกรและผผลตทาการผลตสนคาทสอดคลองกบมาตรฐาน และเขาสระบบมาตรฐานการจดการคณภาพทางการเกษตรทไดรบการรบรองจากสถาบนท มความนาเชอถอ พรอมทงใหความรเกษตรกร ดานกระบวนการผลตตามมาตรฐานสากลเพอมงสการเลกใชสารเคมในภาคเกษตร การเพมพนทและปรมาณการผลตเกษตรอนทรยในระยะตอไป โดยสงเสรมการถายทอดองคความรแกเกษตรกรในการทาเกษตรปลอดสาร และเปลยนผานไปสการทาเกษตรอนทรย ตลอดจนสนบสนนกลไกทางการตลาด แกเกษตรกรทตองการทาการเกษตรอนทรย การพฒนาระบบการตรวจรบรองคณภาพและมาตรฐานสนคาเกษตรอนทรยของไทย รวมถงระบบตรวจสอบยอนกลบ สาหรบการตรวจสอบทมาของสนคา ในทกขนตอนใหเปนไปตามมาตรฐานอนเปนทยอมรบของตลาดทงในประเทศและตางประเทศ

๔.๑.๓ เกษตรชวภาพ สงเสรมการใชประโยชนจากความหลากหลายทางชวภาพ ของประเทศในการสรางมลคาเพมของภาคการผลต และนาไปสการผลตและพฒนาผลตภณฑมลคาสงจากฐานเกษตรกรรมและฐานทรพยากรชวภาพ และสรางความมนคงของประเทศทงดานอาหารและสขภาพ โดยเฉพาะพชสมนไพร ทประเทศไทยมศกยภาพในการผลตและสงออกผลตภณฑจากสมนไพร ในระดบภมภาคและระดบโลก โดยการสงเสรมการทาเกษตรกรรมแบบยงยน รวมถงการสงเสรมการปลกสมนไพรเปนพชเศรษฐกจตามความเหมาะสมของสภาพแวดลอมในพนท เพอการผลตและแปรรปสาหรบอตสาหกรรมการแพทย การสรางเสรมสขภาพ และพฒนาตอยอดสอตสาหกรรมอน ๆ โดยคานงถงปรมาณและคณภาพมาตรฐานตามความตองการของตลาดทงในประเทศและตางประเทศ และการ

-๒๔-

สงเสรมการวจย พฒนา และประยกตใชนวตกรรมจากภมปญญาทองถน เทคโนโลยสะอาด เทคโนโลยวสด และนาโนเทคโนโลย เพอการเกษตรและการแปรรปสนคาจากความหลากหลายทางชวภาพ รวมทงผลตภณฑจากสมนไพร โดยสรางความรวมมอทใกลชดระหวางภาครฐ เอกชน และชมชนทมองคความร ภมปญญาดงเดม พฒนาตอยอดและแลกเปลยนเรยนร พรอมทงสงเสรมใหมการนาวตถดบเหลอทง ทางการเกษตรมาใชประโยชนในอตสาหกรรมและพลงงานทเกยวเนองกบชวภาพไดอยางมประสทธภาพ

๔.๑.๔ เกษตรแปรรป ปรบใชเทคโนโลยและนวตกรรมททนสมยอยตลอดเวลา รวมทงนวตกรรมจากภมปญญาในการแปรรป สรางความแตกตาง และเพมมลคาในผลตภณฑและสนคาเกษตร รวมทงสงเสรมผลตภณฑเกษตรคณภาพสงของไทยสตลาดภายในประเทศและตางประเทศ โดยสงเสรม การแปรรปสนคาเกษตรขนสงทมคณคาเฉพาะ สอดคลองกบความตองการของตลาดทมความหลากหลาย ดวยการตอยอดผลงานจากสถาบนวจยสการผลตเชงพาณชย การสงเสรมใหนาเทคโนโลยและนวตกรรมใหม ๆ มาพฒนาตอยอดสนคาเกษตรขนตนใหเปนผลตภณฑใหมทมมลคาสง การสงเสรมการใชวตถดบและผลตผลทางการเกษตรเพอแปรรปเปนผลตภณฑใหม รวมทงการสนบสนนการนาเทคโนโลย นวตกรรมสมยใหมมาใชในการสรางสรรคบรรจภณฑอจฉรยะ เพอปองกนการปลอมปน การควบคมคณภาพและความปลอดภย การตดตามผลตภณฑในระหวางการขนสง รวมถงยดอายของอาหารและสนคาเกษตรในบรรจภณฑ ซงชวยเพมมลคาทางการตลาดใหแกสนคา พรอมทงสงเสรมการสรางแบรนด และขยายชองทางการตลาดดวยระบบเทคโนโลยสารสนเทศ รวมทงใหความสาคญในการสรางเครองหมายการคาและปกปองสทธในทรพยสนทางปญญา

๔.๑.๕ เกษตรอจฉรยะ นาเทคโนโลยและนวตกรรมมาประยกตใชในการพฒนาเปนฟารมอจฉรยะ เพอเพมผลผลตการเกษตรในเชงมลคาและปรมาณตอพนทสงสด และเตรยมพรอมรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ มการคานงถงการใชทรพยากรอยางยงยนและเปนมตรกบสงแวดลอม ตลอดจนสรางสมดลเกษตรอาหารและเกษตรพลงงาน โดยสรางและ นาเทคโนโลย นวตกรรม และวทยาการสมยใหมมาใชในการเกษตร ใชเทคโนโลยเกษตรดานความแมนยา เทคโนโลยการผลตพชในโรงเรอนเพาะปลก ดวยการใชระบบอตโนมตและเซนเซอรอจฉรยะ ตดตามการเปลยนแปลง ทงความชน แสง และอณหภมภายในฟารม เพอใหไดผลผลตตรงตาม ความตองการ คณภาพคงท และสามารถวางแผนระบบการตลาดดขน รวมทงเทคโนโลยการชวยบนทกขอมลสาคญและตดตามการบรหารจดการภายในโรงเรอนและฟารม การปรบเปลยนการทาเกษตรกรรมใหเหมาะสมกบศกยภาพพนท ดวยเทคโนโลยและนวตกรรม รวมทงสงเสรมการถายทอดความร แกเกษตรกรใหเขาถงและใชประโยชนจากเทคโนโลยและนวตกรรมทางการเกษตร การจดการ ภาคเกษตรทเปนมตรกบสงแวดลอม ระบบการผลตทางการเกษตรใหปลอดวสดเหลอใช ตลอดจนพฒนาระบบประกนภยทางการเกษตรทยงยน เพอสนบสนนและจงใจใหเกษตรกรใชเครองมอดงกลาวบรหารจดการความเสยงในการทาเกษตรกรรม รวมถง การสงเสรมการวจยและพฒนาพนธพช พนธสตว ปจจยการผลต เทคโนโลยการเกษตรใหม ๆ และการใชวทยาการดานเทคโนโลยชวภาพ พนธวศวกรรม ตลอดจนพฒนาเทคโนโลยทางการเกษตรทสามารถนามาใชประโยชนทงในเรองการปรบสภาพดน การตรวจจบสารเคมตกคาง การตรวจวนจฉยและรกษาโรคสตว และการพฒนาบรรจภณฑ เพอเพม

-๒๕-

ปรมาณผลผลต เพมมลคาผลตภณฑและคณคาทางโภชนาการ ลดการใชสารเคมในการเกษตร รวมทงยดอายการเกบเกยวและการเกบรกษาเพอยดระยะเวลาการจาหนายผลผลตและการสงออก พรอมทงการเพมประสทธภาพการผลตดวยเครองจกรกลและอปกรณการเกษตรสาหรบระบบฟารมอจฉรยะในประเทศ โดยยกระดบเทคโนโลยการผลตและเครองจกรกลการเกษตรใหสงขนดวยการวจยและพฒนา การสรางและกาหนดคณภาพมาตรฐานของสนคาเครองจกรกลและอปกรณการเกษตร รวมทงการสงเสรม การวจยและพฒนาเทคโนโลยอวกาศและภมสารสนเทศ การประยกตใชขอมลจากดาวเทยม และเชอมโยงฐานขอมลจากการประยกตใชระหวางหนวยงานตาง ๆ เพอพฒนาการบรหารจดการ ความเสยงอยางยงยนใหกบภาคเกษตร การสรางฐานขอมลการเพาะปลกระดบประเทศ การจดการ ดานชลประทาน ทะเล และชายฝง รวมทงการตดตามการเปลยนแปลงสภาพอากาศ

๔.๒ อตสาหกรรมและบรการแหงอนาคต อตสาหกรรมและบรการไทยตองพรอมรบมอและสรางโอกาสจากความทาทายทเกดขนจากการปฏวตอตสาหกรรมครงท ๔ ทเปนผลของการหลอหลอมเทคโนโลยดจทล เทคโนโลยชวภาพ และเทคโนโลยทางกายภาพเขาดวยกน กอใหเกดการเปลยนแปลงทางเศรษฐกจและสงคมอยางรวดเรวเปนวงกวางและลกซงทงระบบอยางทไมเคยปรากฏมากอน ประเทศไทยจงจาเปนตองเปลยนแปลงพนฐานโครงสรางอตสาหกรรมและบรการ โดยสรางอตสาหกรรมและบรการแหงอนาคตทขบเคลอนประเทศไทยไปสประเทศพฒนาแลวดวยนวตกรรมและเทคโนโลยแหงอนาคต เพมบคลากรท มทกษะและความรตามความตองการของตลาด สรางระบบนเวศอตสาหกรรมและบรการทเหมาะสม และสนบสนนการพฒนาอตสาหกรรมและบรการอยางยงยน

๔.๒.๑ อตสาหกรรมชวภาพ สรางประโยชนจากความหลากหลายทางชวภาพ เพอตอยอดจากภาคเกษตรไทยและมงสอตสาหกรรมบนฐานชวภาพทเปนมตรกบสงแวดลอม รวมถงพลงงานชวมวล โดยการเพมสดสวนอตสาหกรรมชวภาพทมมลคาเพมสง ไดแก ชวเคมภณฑ วสดชวภาพ อาหารเสรม เวชสาอาง วคซน ชวเภสชภณฑ และสารสกดจากสมนไพร การเพมการผลตและสงเสรม การใชพลาสตกชวภาพ แปลงของเหลอทงจากเกษตรและอตสาหกรรม ใหเปนสารเคมและพลงงานชวภาพ ทมมลคา โดยใชประโยชนจากวตถชวมวล ในการผลตพลงงานไฟฟาอยางคมคา เพอลดปญหาโลกรอน และสรางรายไดแกเกษตรกรเพมมากขน การเนนการวจยและพฒนา และนาผลงานวจยมาใชในเชงพาณชย มากยงขน ตลอดจนใหความสาคญกบระบบนวตกรรมแบบเปด เพอพฒนาอตสาหกรรมชวภาพไดเรวขน

๔.๒.๒ อตสาหกรรมและบรการการแพทยครบวงจร อาศยความเชยวชาญ ดานบรการการแพทยของไทยเพอสรางอตสาหกรรมทเกยวเนองในประเทศเพอรองรบความตองการ ใชบรการการแพทยทจะเพมมากขนทงจากสงคมผสงอาย และความตองการการแพทยทเพมขนจากทงในประเทศและตางประเทศ เพอนาไปสศนยกลางอตสาหกรรมและบรการการแพทย โดยการพฒนาอตสาหกรรมและบรการการแพทยครอบคลมการผลตเครองมอและอปกรณการแพทย การผลตอวยวะเทยม การผลตเวชภณฑและครภณฑการแพทย การผลตเภสชภณฑซงรวมถงชวเภสชภณฑ และการใหบรการการแพทยทเกยวของอยางตอเนอง รวมถงการสงเสรมการพฒนาและการใชเทคโนโลยการแพทยใหม ๆ เพอเพมคณภาพชวตใหกบคนไทย การนาเทคโนโลยดจทลมาใชในบรการการแพทย เพอลดตนทน การรกษาพยาบาล ยกระดบการใหบรการการแพทยอยางมคณภาพในระดบสากล และสรางความมนคง

-๒๖-

ใหกบระบบสาธารณสขของไทย พรอมทงการเชอมโยงอตสาหกรรมทางการแพทยและบรการทองเทยวเพอสขภาพ เพอเปนศนยกลางการสงเสรมและดแลสขภาพและรกษาผปวยทงดานรางกายและจตใจ

๔.๒.๓ อตสาหกรรมและบรการดจทล ขอมล และปญญาประดษฐ ใชเทคโนโลยดจทล ขอมลและปญญาประดษฐในการเพมศกยภาพและความสามารถในการแขงขนของอตสาหกรรมและบรการ ครอบคลมระบบอตโนมตและหนยนต อเลกทรอนกสอจฉรยะ และอนเทอรเนตในทกสง เพอยกระดบประสทธภาพของภาคเศรษฐกจไทยทงระบบ สรางแพลตฟอรม สาหรบเศรษฐกจในอนาคต และเพมคณภาพชวตใหกบประชาชน โดยการสรางอตสาหกรรมและบรการดจทล ขอมล และปญญาประดษฐ เพอเปนแรงขบเคลอนประเทศไทย และสงเสรมการลงทนระหวางภาครฐ ภาคเอกชนไทย และบรษทชนนาของโลกในอตสาหกรรมเหลาน เพอใหไทยเปนศนยกลางการผลตและการวจย และพฒนา การสรางความตระหนกและใหความรแกประชาชน และประยกตใชเทคโนโลยดจทล ขอมล และปญญาประดษฐ สาหรบภาคการผลตและบรการเพอเพมประสทธภาพ สรางนวตกรรม และดาเนนธรกจใหม ๆ การผลกดนใหผประกอบการไดรบการรบรองมาตรฐานอตสาหกรรมในระดบสากล และสรางคลสเตอรอตสาหกรรมเพอขยายธรกจไทยในอตสาหกรรมและบรการดจทล ขอมล ปญญาประดษฐ ระบบอตโนมตและหนยนต และอเลกทรอนกสอจฉรยะใหครอบคลมตลอดทงหวงโซมลคาระดบโลก การสนบสนนการวจยและพฒนาเทคโนโลยของผประกอบการทสามารถนาไปใชประโยชนในเชงพาณชยได สรางความรวมมอระหวางภาครฐ เอกชน และสถาบนการศกษาตาง ๆ และสนบสนนการใชขอมลเปดทไมกระทบตอสทธสวนบคคลเพอประโยชนในการศกษา การวจยและพฒนา และการตอยอดทางธรกจ พรอมทงการสรางและพฒนาบคลากรทมทกษะความรเพอรองรบการเตบโตของอตสาหกรรมและบรการดจทล ขอมล และปญญาประดษฐ รวมทงอตสาหกรรมและบรการทใชเทคโนโลยเหลาน และสรางแรงจงใจใหบคลากรทมความเชยวชาญจากทวโลกใหมาทางานในไทย ตลอดจนใหความชวยเหลอและเยยวยาผไดรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงทรนแรงและรวดเรวของเทคโนโลย

๔.๒.๔ อตสาหกรรมและบรการขนสงและโลจสตกส ใชตาแหนงทตงทางภมศาสตรของประเทศไทยในการสงเสรมการคมนาคม ขนสง และโลจสตกส ใหเปนฐานการผลตของภมภาค เพอการสงออกสตลาดโลก และศนยกลางการทองเทยวในภมภาค ลดตนทนทางดานโลจสตกสและเพมมลคาจากการเปนศนยกลางทางภมศาสตร สงเสรมอตสาหกรรมและบรการทเกยวของ โดยการสงเสรมการสรางศนยกลางดานโลจสตกสระดบภมภาคและเชอมตอกบเครอขายโลจสตกสของโลก การผลกดนการเปลยนผานของอตสาหกรรมยานยนตทงระบบไปสอตสาหกรรมยานยนตไฟฟาอจฉรยะ สงเสรมเทคโนโลยและพฒนาอตสาหกรรมระบบกกเกบพลงงาน รวมทงสงเสรมการลงทนทเนนการวจยและพฒนาและการถายทอดเทคโนโลย การพฒนาอตสาหกรรมการบนและอวกาศเพอรองรบการเตบโต ของอตสาหกรรมและบรการทเกยวของโดยยกระดบบรการซอมบารงอากาศยาน และการผลตชนสวนอากาศยาน ซงจะตอยอดไปยงชนสวนยานอวกาศในทสด และสนบสนนการลงทนดานบรการดแลรกษาและซอมแซมอากาศยานเพอขยายตลาดบรการดแลรกษาและซอมแซมอากาศยาน ตลอดจนพฒนาเทคโนโลยสาหรบการบนและอวกาศ การสงเสรมและพฒนาการขนสงรปแบบใหมทสอดคลองกบบรบทของไทยในอนาคต รวมทงอตสาหกรรมและบรการทเกยวเนอง พรอมทงการพฒนาบคลากรทมทกษะ

-๒๗-

ความเชยวชาญตรงกบความตองการของอตสาหกรรมยานยนต อตสาหกรรมการบนและอวกาศ และบรการโลจสตกส การอานวยความสะดวกสาหรบบคลากรผเชยวชาญตางชาตใหเขามาทางานในไทย และจดตงศนยใหคาปรกษา ตลอดจนการสนบสนนใหอตสาหกรรมยานยนต การบนและอวกาศ และ โลจสตกส ตลอดจนหนวยงานกากบดแล ใหไดรบมาตรฐานสากลและสรางความรวมมอในการรบรองมาตรฐานอตสาหกรรมระหวางประเทศ

๔.๒.๕ อตสาหกรรมความมนคงของประเทศ พฒนาอตสาหกรรมความมนคง ของประเทศทไทยมศกยภาพ เพอลดการพงพาจากตางประเทศ และพฒนาตอยอดเปนอตสาหกรรมสงออกตอไป โดยการตอยอดพฒนาอตสาหกรรมความมนคงดานตาง ๆ จากอตสาหกรรมของประเทศทไทย มความเขมแขงอยแลว รวมทงสงเสรมการวจยและพฒนาอตสาหกรรมทเกยวของกบความมนคงดานตาง ๆ และเทคโนโลยทมประโยชนในบรบทดานความมนคงและเชงพาณชย ตลอดจนพฒนาบคลากรทางดานวจยและพฒนา การออกแบบ และการผลตเพอรองรบการเตบโตของอตสาหกรรมความมนคงของประเทศ การพฒนาอตสาหกรรมทเกยวของกบการจดการภยพบต ซงรวมถงระบบการเตอนภย การเตรยมตวรบ ภยพบต และการใหความชวยเหลอระหวางและหลงเกดภยพบต พรอมทงการสรางอตสาหกรรมทสงเสรมความมนคงปลอดภยทางไซเบอร เพอลดผลกระทบจากภยคกคามไซเบอร ตอเศรษฐกจและสงคม และปกปองอธปไตยทางไซเบอร เพอรกษาผลประโยชนของชาตจากการทาธรกจดจทล สงเสรมการจดหาพลงงานใหเพยงพอ เพอเปนฐานความมนคงดานพลงงานของประเทศ พรอมไปกบการเพมสดสวนการใชพลงงานทดแทนและพลงงานทางเลอก ใหมความสมดลและเกดความมนคง สามารถพงพาตนเองทาง ดานพลงงาน ตลอดจนพฒนาอตสาหกรรมดานพลงงานทมมลคาเพม อตสาหกรรมเทคโนโลยพลงงานใหม และอตสาหกรรมและบรการทเกยวเนอง การพฒนาอตสาหกรรมปองกนประเทศ รวมทงการผลตยทโธปกรณและยทธภณฑทางการทหาร ไปพรอมกบอตสาหกรรมทเปนเทคโนโลยสองทาง และอตสาหกรรมทเกยวกบความมนคงปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน

๔.๓ สรางความหลากหลายดานการทองเทยว โดยรกษาการเปนจดหมายปลายทาง ทสาคญของการทองเทยวระดบโลกทดงดดนกทองเทยวทกระดบและเพมสดสวนของนกทองเทยวทมคณภาพสง มงพฒนาธรกจดานการทองเทยวใหมมลคาสงเพมมากยงขน ดวยอตลกษณและวฒนธรรมไทย และใชประโยชนจากขอมลและภมปญญาทองถนเพอสรางสรรคคณคาทางเศรษฐกจและความหลากหลายของการทองเทยวใหสอดรบกบทศทางและแนวโนมของตลาดยคใหม โดยการสรางและใชประโยชนจากขอมลขนาดใหญ รวมทงเทคโนโลยและนวตกรรมในการสงเสรมการตลาด การดแลความปลอดภยและอานวยความสะดวกแกนกทองเทยวทกกลม รวมถงคนพการและผสงอาย การใชประโยชนจากการทองเทยวใหเออตอผลตภณฑชมชนและเศรษฐกจตอเนอง พฒนาแหลงทองเทยวเดมและสรางแหลงทองเทยวใหมทมเอกลกษณเฉพาะโดยคานงถงศกยภาพของแตละพนท การสงเสรมการทองเทยวพานกระยะยาว ตลอดจนสงเสรมการพฒนาโครงสรางพนฐาน ระบบนเวศ และทรพยากรทเออตอการเตบโตของ การทองเทยวทมคณภาพ เพอกระจายโอกาสในการสรางรายไดไปสชมชนและเมองอยางทวถงและยงยน และพฒนาการเชอมโยงการทองเทยวไทยกบประเทศอน ๆ ในภมภาค เพอการเปนแมเหลกดงดดนกทองเทยวอยางประทบใจตลอดการทองเทยวจนเกดการทองเทยวซาและแนะนาตอ

-๒๘-

๔.๓.๑ ทองเทยวเชงสรางสรรคและวฒนธรรม สงเสรมธรกจการทองเทยว เชงสรางสรรคและวฒนธรรม โดยการสงเสรมการทองเทยวผานการสรางและพฒนาสนคาและบรการดวยภมปญญาทองถน ความคดสรางสรรค และทนทางวฒนธรรม พรอมทงการสนบสนนการใชเทคโนโลยและนวตกรรมในการพฒนาธรกจการทองเทยว การทาการตลาด และการบรหารจดการสถานท ท มความสาคญทางประวตศาสตร วถชวต และวฒนธรรม เพอใหการทองเทยวไทยมเรองราว ทเปนเอกลกษณ มการคมครองและปกปองดานทรพยสนทางปญญาเพอการปองกนการลอกเลยนแบบ ซงรวมถงการผลกดนใหเมองประวตศาสตร วฒนธรรม และศลปะ ไดรบการขนทะเบยนดานการอนรกษ และสงเสรมใหกาวสเมองทไดรบการยอมรบในเวทสากล อนนาไปสการสรางภาพลกษณและการจดทาแผนพฒนาเมองและแหลงทองเทยวทโดดเดน พรอมทงการสงเสรมการทองเทยวตามฤดกาลและตามศกยภาพของพนท ทงการทองเทยววถชมชน การทองเทยวเชงเกษตร การทองเทยวเชงอนรกษ รวมทงการสงเสรมการทองเทยววถพทธ เพอใหประเทศไทยเปนจดหมายปลายทางการทองเทยววถพทธของโลก

๔.๓.๒ ทองเทยวเชงธรกจ สรางแรงดงดดและสงจงใจใหไทยเปนจดหมายปลายทางของการทองเทยวเชงธรกจ โดยสงเสรมการเปนศนยกลางการจดประชมและนทรรศการนานาชาตของโลก เนองจากไทยมความได เปรยบเชงภมศาสตรท เหมาะแกการเดนทางเพอประกอบธรกจและ การทองเทยว ทงยงมความพรอมดานการบรการทเปนเอกลกษณ โดยพฒนาโครงสรางพนฐานสาธารณปโภคและสาธารณปการ ระบบขนสง ระบบดจทลเพอการตดตอสอสาร เพออานวย ความสะดวกทงในการเดนทางเขามาเพอการประชมและการสรางความรวมมอทางธรกจระหวางกน พรอมทงสงเสรมการขยายพนทจดหมายปลายทางของการจดประชมและนทรรศการ และการพกผอนระหวางประชมจากเมองหลกส เ มองอนท ม ศกยภาพของไทย รวมถงสรางพนทหรอชองทาง การจดแสดงผลงานรปแบบตาง ๆ ทงการจดแสดงผลงานจรงและในรปแบบเสมอนจรง รวมถง การสงเสรมใหการพกผอนระหวางการประชมเปนการจงใจและตอยอดการสงเสรมการทองเทยว เชงสรางสรรคและวฒนธรรมทเนนรปแบบการทองเทยวทยงยนและสงเสรมเศรษฐกจชมชน ตลอดจนการสนบสนนการทองเทยวรปแบบอนทไทยมศกยภาพและเชอมโยงเสนทางการทองเทยวในพนทอน เพอใหเกดการเตบโตทางเศรษฐกจรวมกน ซงรวมถงการสรางรปแบบและจงใจการเดนทางเขามาประกอบธรกจและการทองเทยวดวยการอานวยความสะดวกและมาตรการสนบสนนตาง ๆ พรอมทงการสรางความพรอมของธรกจอนทเกยวเนองในหวงโซธรกจ

๔.๓.๓ ทองเทยวเชงสขภาพ ความงาม และแพทยแผนไทย ผสาน “ศาสตร” และความชานาญของการดแลรกษาดวยภมปญญาไทย กบ “ศลป” และความละเอยดออนในการใหบรการแบบไทย เพอดงดดการทองเทยวเชงสขภาพและการแพทย โดยยกระดบมาตรฐานธรกจบรการดานการสงเสรมสขภาพและการเสรมความงามสตลาดระดบสง โดยใชความคดสรางสรรคและนวตกรรม เพอใหเกดเปนเอกลกษณการใหบรการตามแบบความเปนไทยทโดดเดนในระดบสากล พรอมทงการสราง ความหลากหลายของกจกรรมสงเสรมสขภาพทไดมาตรฐานเปนทยอมรบและเชอมโยงกบกจกรรม การทองเทยวอน ๆ รวมถงการยกระดบมาตรฐานธรกจบรการดานการแพทยทางเลอก โดยผสาน องคความรจากเทคโนโลยและวทยาการสมยใหมเขากบองคความรและภมปญญาดงเดมของไทย

-๒๙-

ผลตบคลากรดานแพทยแผนไทยและบรการเชงสขภาพอนทมทกษะภาษา และไดรบการรบรองมาตรฐานวชาชพใหเพยงพอตอทศทางของการทองเทยวเชงสขภาพ และการสงเสรมการจดกจกรรมทางการตลาดของการทองเทยวเชงสขภาพและการแพทยของไทยใหเปนท รบรในระดบโลก รวมทง การสงเสรมการจดการนาเทยวเชงสขภาพครบวงจรทเชอมโยงกบการแพทยแผนปจจบน

๔.๓.๔ ทองเทยวสาราญทางนา สงเสรมใหไทยเปนศนยกลางการทองเทยวเชงสาราญทางทะเลและชายฝง และเปนแหลงทองเทยววฒนธรรมลมนาทมเอกลกษณทโดดเดน เนองจากไทย มจดเดนดานแหลงทองเทยวทางนาทสวยงามและกจกรรมการทองเทยวทหลากหลาย ทสามารถดงดดนกทองเทยวผานการชนชมธรรมชาต การรอยเรยงเรองราวประวตศาสตร วถชวต วฒนธรรมไทย ตามเสนทางทองเทยวทางนา ทงเรอสาราญและเรอยอรช ตามชายฝงทะเลทงอนดามนและอาวไทย เกาะ แกง ทสวยงาม รวมทงการทองเทยวตามแมนาลาคลอง นาไปสศนยกลางทองเทยวสาราญทางนา โดยการปรบบทบาทของทาเรอในประเทศทมศกยภาพใหเปนทาเรอหลก การมงพฒนาโครงสรางพนฐานและสาธารณปโภคของทาเรอ มารนา และทาเทยบเรอใหไดมาตรฐาน และการบรหารจดการทาเรอทง ในเรองความสะอาด และการจดการความปลอดภยของทาเรอและมารนาทไดมาตรฐานสากล รวมทงพฒนาโครงสรางพนฐานและสงอานวยความสะดวกในการทองเทยวตามแมนาลาคลองทสาคญ และ มมาตรการกากบดแลความปลอดภยในการเดนทาง รวมถงการสงเสรมการเชอมโยงระบบเดนทางทองเทยวภายในประเทศ ทงการเชอมโยงเสนทางทองเทยวทางนาใหเชอมตอกบการเดนทางทางบกและทางอากาศใหมความสะดวกรวดเรว รวมทงสรางใหเกดเสนทางและแหลงทองเทยวใหม และ การจดทาระบบฐานขอมลดานการทองเทยวทางนา นาเทคโนโลยมาใชอานวยความสะดวกในการดาเนนธรกจกบกระบวนการตรวจคนเขาเมองทมประสทธภาพ และพฒนาบคลากรทกภาคสวนให มความพรอม รวมถงการใหความสาคญกบการอนรกษทรพยากรธรรมชาตแหลงทองเทยว โดยคานงถงความยงยนของพนทการทองเทยว

๔.๓.๕ ทองเทยวเชอมโยงภมภาค ใชประโยชนจากทตงทางภมศาสตรในการเชอมโยงการทองเทยวกบตางประเทศ เพอขยายการทองเทยวของไทยและภมภาคไปพรอมกน ผานการเชอมโยงโครงสรางพนฐานและโลจสตกสจากเมองหลกสเมองรอง เพอรองรบการเชอมโยงเสนทางการทองเทยวไทยกบอาเซยนและอนภมภาคลมแมนาโขง ทงทางบก ทางนา และทางอากาศ โดยการจดทาเสนทางทองเทยวเชอมโยงระหวางประเทศ ดงเชน เสนทางจดรวมทางวฒนธรรมและประวตศาสตร ทเนน การพฒนาการทองเทยวเชอมโยงและสงเสรมการทองเทยวรวมกบประเทศเพอนบาน โดยใชประโยชนจากการพฒนาเสนทางทางบก ทางราง ทางนา และทางอากาศระหวางกนในภมภาค และสงเสรมความสมพนธอนดทจะทาใหเกดการทองเทยวทยงยนรวมกน พรอมทงการสงเสรมการทาการตลาดรวมกนในเสนทางการทองเทยวระหวางประเทศใหสอดรบกบทศทางและแนวโนมของตลาดยคใหม ซงรวมถงการพฒนาแหลงทองเทยวเดมและสรางแหลงทองเทยวใหมในประเทศ ใหเหมาะสมกบศกยภาพและบรบทของแตละพนท เพอรองรบการเชอมโยงเสนทางการทองเทยวกบตางประเทศ และพฒนาสงอานวยความสะดวกใหมความปลอดภยและไดมาตรฐาน รวมทงปองกนและแกไขปญหาความเสอมโทรมของแหลงทองเทยว ทงแหลงทองเทยวตามธรรมชาตและทางประวตศาสตรวฒนธรรม

-๓๐-

พรอมทงการใชประโยชนจากการทองเทยวใหเออตอผลตภณฑชมชน รวมทงอตสาหกรรมและบรการตอเนอง เพอขยายโอกาสในการสรางรายไดไปสเมองและชมชนเพมจากการทองเทยวของประเทศ และการสงเสรมการขยายธรกจและการทาตลาดทองเทยวของไทยในตางประเทศ โดยใชประโยชน จากเทคโนโลยตาง ๆ ทสอดรบกบพฤตกรรมการทองเทยวรปแบบใหม

๔.๔ โครงสรางพนฐาน เชอมไทย เชอมโลก โครงสรางพนฐานเปนสงจาเปนสาหรบประเทศไทยในการกาวสการเปนศนยกลางเศรษฐกจอาเซยน และเปนจดเชอมตอทสาคญของภมภาคเอเชย ในยคของการเปล ยนแปลงทางด านเทคโนโลยอยางรวดเ รวและรนแรง โครงส รางพ นฐาน จะครอบคลมถงโครงสรางพนฐานทางกายภาพในดานโครงขายคมนาคม พนทและเมอง รวมถงเทคโนโลย ตลอดจนโครงสรางพนฐานทางเศรษฐกจ เพออานวยความสะดวกและลดตนทน ในการเคลอนยายสนคา บรการ เงนทน บคลากร และเชอมโยงประเทศไทยกบประชาคมโลก

๔.๔.๑ เชอมโยงโครงขายคมนาคมไรรอยตอ เชอมโยงโครงขายคมนาคมระดบภมภาคจากเอเชยตะวนออกถงเอเชยใตอยางไรรอยตอ โดยมไทยเปนจดเชอมโยงหลกของการคมนาคมใหเปนระเบยงเศรษฐกจแหงเอเชย เพอเปนศนยกลางการคมนาคม การขนสง การกระจายสนคา การคา การลงทน และการทองเทยว สอดรบกบการพฒนาการเชอมโยงกบกลมเศรษฐกจในระดบภมภาค โดยการพฒนาโครงขายคมนาคมและโครงสรางพนฐานทงทางบก ทางนา และทางอากาศ เพอรองรบการขนสงและโลจสตกสตลอดหวงโซอปทานของภมภาค โดยใหความสาคญกบการขนสงทางนาและระบบราง มากขน รวมถงการพฒนาและบรณาการการใชทาอากาศยานหลกในสวนกลางและทาอากาศยานในสวนภมภาคใหสอดคลองกบการเชอมโยงโครงขายทงในประเทศและตางประเทศมากขน พรอมทงการวางโครงขายเสนทางการคมนาคมเชอมโยงสเมองหลกของภมภาคอยางไรรอยตอ เพอรองรบการเพมจานวนของเมองและการขยายเมอง และเชอมโยงกบประเทศเพอนบานและการพฒนาระบบขนสงสาธารณะสมยใหมและสงอานวยความสะดวกภายในเมองใหมความเชอมโยงกน สงเสรมระบบขนสงสมยใหม และพฒนาพนทโดยรอบสถานระบบขนสงสาธารณะใหเกดประโยชนทางเศรษฐกจ รวมทงการสงเสรม การใชเทคโนโลยสารสนเทศในการเชอมโยงโครงขายคมนาคมและระบบโลจสตกสใหมมาตรฐานเดยวกน และสรางความรวมมอในการอานวยความสะดวกทางการคาระหวางกนในภมภาคใหงายและสะดวกมากทสด

๔.๔.๒ สรางและพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษ ใหเปนเครองมอในการพฒนาเศรษฐกจและกระจายความเจรญสภมภาค ยกระดบรายไดและคณภาพชวตของประชาชน และแกปญหา ความมนคงบรเวณชายแดน โดยการพฒนาเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออกใหมความพรอมทางโครงสรางพนฐานทจะทาใหไทยเปนศนยกลางทงทางบก ทางนา และทางอากาศ รวมทงเปนศนยกลางอตสาหกรรมและนวตกรรม พฒนาเมองและสงเสรมการทองเทยว รวมถงการพฒนาเขตเศรษฐกจตะวนตก เพอเชอมตอกบการพฒนาภาคตะวนออก และภาคอน ๆ ตลอดจนเขตเศรษฐกจพเศษชายแดน ทงทางดานการคา การลงทน และการทองเทยว โดยคานงถงจดเดนของแตละพนทและการเสรมซงกนและกนกบการพฒนาเขตเศรษฐกจของประเทศเพอนบาน พรอมทงการจดผงเมอง ระบบสาธารณปโภคสาธารณปการ การอานวยความสะดวกทางการคาการลงทน ทงในดานขอมล แรงงาน และกฎระเบยบ

-๓๑-

ตาง ๆ รวมทงมมาตรการสนบสนนใหเกดการลงทนในอตสาหกรรมและบรการเปาหมายทมการใชเทคโนโลยและนวตกรรม และมมลคาเพมสง โดยตระหนกถงความยงยน

๔.๔.๓ เพมพนทและเมองเศรษฐกจ สรางศนยกลางเศรษฐกจและนวตกรรมแหงใหมในสวนภมภาคคขนานกบการเตบโตของกรงเทพฯ และปรมณฑล โดยยกระดบจงหวดสาคญของไทย สงเสรมการพฒนาในเชงพนท พฒนาเศรษฐกจควบคไปกบการพฒนาเมอง และสรางเมองเศรษฐกจเฉพาะดานเพอสงเสรมการสรางคลสเตอรของเกษตร อตสาหกรรม และบรการ ภายใตระบบนเวศ ทเออตอการสรางนวตกรรมซงมมหาวทยาลยแตละภมภาค สถาบนการศกษาทองถน และทกภาคสวน มสวนรวมเปนแรงขบเคลอน การยกระดบจงหวดสาคญเปนเมองเศรษฐกจประจาภาค เพอเปนศนยกลางเศรษฐกจในแตละภาคทเชอมตอกบเมองเศรษฐกจอนและเศรษฐกจประเทศเพอนบาน และกระจายศนยกลางการพฒนาเศรษฐกจไปสภาคตาง ๆ ของไทย การสรางเมองเศรษฐกจเฉพาะดานโดยอาศย ความไดเปรยบทแตกตางกนของแตละจงหวด ซงชวยสงเสรมการพฒนาคลสเตอรของเกษตรอตสาหกรรม และบรการ พรอมทงการสงเสรมและพฒนาเมองสรางสรรค เพอใหเมองเปนเครองมอในการขบเคลอนเศรษฐกจ ดงดดการลงทนใหม โดยการสงเสรมใหเมองเปนเจาภาพจดเทศกาลความคดสรางสรรค และวฒนธรรมระดบสากล โดยใหความสาคญกบการใชมหาวทยาลยในแตละภมภาค และสถาบนการศกษาทองถน ขบเคลอนองคความรดานนวตกรรม เพอใหเปนศนยกลางเศรษฐกจในแตละภาค

๔.๔.๔ พฒนาโครงสรางพนฐานเทคโนโลยสมยใหม สนบสนนใหเกดระบบนเวศ ในการรวมสรางงานวจยและนวตกรรมจากภาคเอกชน มหาวทยาลย และหนวยงานวจยหรอมหาวทยาลยช นนาของโลก เพ อสรางและถายทอดเทคโนโลยข นพ นฐานและเทคโนโลยข นสง เพอการใชประโยชนในเชงพาณชยไดจรง ตอบสนองความตองการของผใชทงในภาครฐและเอกชน พรอมทงการสรางระเบยงทางดวนดจทล และเสรมสรางความรและโอกาสในการเขาถงโครงขาย บรอดแบนดหลากรปแบบตามความเหมาะสมของพนท โดยมรปแบบการเชอมโยงดานดจทลทเปนมาตรฐานเดยวกนในระดบสากลทงภาครฐและเอกชน รวมถงการวางกรอบในการจดการทรพยากรคลนความถใหเพยงพอรองรบบรการทมคณภาพในราคาทประชาชนทวไปเขาถงได มการสนบสนนธรกจแบบแพลตฟอรม ททาใหเกดการสรางงานบรการในโลกดจทลใหม เพอเพมประสทธภาพของงานบรการและบรหารของภาครฐและเอกชน และสรางความมนคงในการเชอมโยงเครอขายดจทลเชอมตอกบโลก และการสนบสนนและเรงรดการนาวทยาศาสตรขอมล ปญญาประดษฐและหนยนต การออกแบบทคานงถงผใชเปนศนยกลาง มาใชในภาคการผลตและบรการ เพอเพมความสามารถใน การแขงขนในรปแบบททกคนสามารถเขาถงและใชประโยชนจากขอมลหลากหลายแหลงใหเกดประโยชนสงสดในการเพมศกยภาพคนในสงคมดวยการเขาถงความร เครองมอบนพนฐานของ ธรรมาภบาลขอมล ซงครอบคลมความปลอดภยไซเบอร ความมจรยธรรม และการไมละเมดสทธ สวนบคคล รวมทงการเสรมสรางความมนคงดานพลงงาน โดยการจดหาและพฒนาโครงสรางพนฐานดานพลงงาน บรหารจดการพลงงานใหมประสทธภาพและมการแขงขนอยางเปนธรรม มราคาทเหมาะสม และการสรางโครงสรางพนฐานทรองรบการใชพลงงานในรปแบบตาง ๆ เพอสนบสนนภาคการผลต บรการ และการขนสง รวมทงสงเสรมการใชพลงงานทดแทนและพลงงานทางเลอกในสดสวนทมากขน ตลอดจน

-๓๒-

พฒนาระบบโครงขายไฟฟาอจฉรยะ สรางและรวบรวมผเชยวชาญทงในและตางประเทศ ทางดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยทงในมหาวทยาลย และหนวยงานวจยผานการสรางแรงจงใจตาง ๆ เพอใหมความพรอมกบการประยกตใชเทคโนโลยชนสงในอนาคต รวมทงการสรางผลงานทชวยใหผประกอบการทงภาครฐและเอกชนสามารถนาไปพฒนาตอยอดในการสรางความสามารถในการแขงขนของประเทศอยางเตมท

๔.๔.๕ รกษาและเสรมสรางเสถยรภาพทางเศรษฐกจมหภาค ดาเนนกรอบนโยบายการเงนและการคลงทยดหยนทพรอมรองรบความผนผวนทางเศรษฐกจจากปจจยภายในและภายนอก และพฒนานโยบายใหสอดคลองกบแนวโนมการเปลยนแปลงของสถานการณโลกและการดาเนนธรกจในอนาคต เพอใหเศรษฐกจไทยมเสถยรภาพเหมาะสาหรบการดาเนนและลงทนทางธรกจ เชอมโยงการคาการลงทนของไทยกบตางประเทศ เพอพฒนาไปสการเปนชาตการคาในอนาคต และสนบสนนการเขาถงบรการทางการเงนอยางสมดล โดยการสรางภมคมกนใหเศรษฐกจไทยทามกลางความผนผวนของเศรษฐกจโลก โดยสรางความเขมแขงของเศรษฐกจและการเงนชมชน ขยายความรวมมอทางการคาและการลงทนเพอเปดตลาดใหมทมศกยภาพ เพอรวมมอกนในการพฒนาจากการผลตไปสตลาดเพอสงเสรมการเปนชาตการคาอยางครบวงจร พรอมทงการรกษาความยงยนทางการคลง เพอสนบสนน การเตบโตของเศรษฐกจอยางมนคงและยงยน ดวยการเพมประสทธภาพการจดสรรงบประมาณเชงรก เชงยทธศาสตร และเชงพนท การเพมประสทธภาพการจดเกบรายไดภาครฐ ขยายฐานภาษ และดาเนนการจดเกบภาษรายการใหมใหครอบคลมบรบททางเศรษฐกจทเปลยนแปลงไปอยางรวดเรว การรกษาเสถยรภาพการเงน เพอสรางภาวะแวดลอมทเออตอการลงทนและการดาเนนธรกจ โดยดแลเสถยรภาพระบบการเงนและเสถยรภาพราคา โดยมกรอบการดาเนนนโยบายการเงนทโปรงใสและยดหยน สงเสรมใหกลไกตลาดการเงนทางานอยางมประสทธภาพ ภาครฐและเอกชนมเครองมอพรอมปองกนความเสยง และมกลไกเชงสถาบนในการดแลเสถยรภาพระบบการเงนในภาพรวมได อยางครอบคลมและการสงเสรมประสทธภาพของระบบการเงน สงเสรมการแขงขนระหวางผใหบรการทางการเงนดานตาง ๆ สรางบรรยากาศทเออตอการนาเทคโนโลยมาใชในการใหบรการทางการเงน พฒนาโครงสรางพนฐานกลางทางการเงน ปรบปรงกฎเกณฑทเปนอปสรรคตอการสรางนวตกรรม ในภาคการเงนและการประกอบธรกจของภาคเอกชน

๔.๕ พฒนาเศรษฐกจบนพนฐานผประกอบการยคใหม สรางและพฒนาผประกอบการ ยคใหม ไมวาจะเปนผประกอบการรายใหญ กลาง เลก วสาหกจเรมตน วสาหกจชมชน หรอวสาหกจ เพอสงคม รวมทงเกษตรกร ใหเปนผประกอบการยคใหมทมทกษะและจตวญญาณของการเปนผประกอบการทมความสามารถในการแขงขนและมอตลกษณชดเจน โดยมนวตกรรมใน ๓ ดาน คอ นวตกรรมในการสรางโมเดลธรกจ นวตกรรมในเชงสนคาและบรการ และนวตกรรมในเชงกระบวนการผลตและบรการ พรอมทงเปนนกการคาทเขมแขงทจะนาไปสการสนบสนนการเปนชาตการคา มความสามารถในการเขาถงตลาดทงในและตางประเทศ เปนผประกอบการท “ผลตเกง ขายเกง” หรอ “ซอเปน ขายเปน” บรการเปนเลศ สามารถขยายการคาและการลงทนไปตางประเทศ รวมทงสงเสรมใหผประกอบการมธรรมาภบาล

-๓๓-

๔.๕.๑ สรางผประกอบการอจฉรยะ สรางและพฒนาผประกอบการทมความสามารถในการสรางและใชเทคโนโลยและนวตกรรมตลอดกระบวนการการผลตและบรการ การจดการ และการตลาด สามารถบรหารจดการธรกจและบรการไดอยางมประสทธภาพและโปรงใส โดยการสรางและพฒนาทกษะ องคความรรอบดานทจาเปนตอการประกอบธรกจในยคใหมทมการแขงขนสง รวมทงทกษะในการวเคราะหและใชประโยชนจากขอมลเพอการวางแผนธรกจและสามารถบรหารจดการ ความเสยงทางธรกจได ไปพรอมกบการวางรากฐานการศกษาทงในระบบและนอกระบบใหกบเยาวชนรนใหมใหมทกษะและจตวญญาณในการประกอบการ พรอมทงการสงเสรมผประกอบการในการสรางนวตกรรม เพอสรางความแตกตางของสนคาและบรการ และนาไปสการพฒนาตอยอดดานเทคโนโลยและนวตกรรมทสนบสนนการสรางมลคาเพมทางธรกจหรออตสาหกรรมอนาคต ตลอดจนการผลตทเปนมตรกบสงแวดลอม รวมถงการสรางทกษะพนฐานทจาเปนและความถนดทแตกตางและหลากหลายของแรงงาน โดยเฉพาะทเกยวของกบเทคโนโลยและธรกจรปแบบใหมในอนาคต และการสนบสนนผประกอบการในการสรางและพฒนาสนคาและบรการให มคณภาพมาตรฐานสอดคลองกบ ความตองการของผบรโภคและสามารถเชอมโยงการผลตกบผประกอบการรายใหญ โดยสรางระบบและกลไกททาใหเกดความเชอมโยงของหวงโซมลคาเพอเพมประสทธภาพในการบรหารจดการการผลต การขนสงและโลจสตกสเพอลดตนทนและใหผลผลตออกสตลาดอยางสมาเสมอ และการสงเสรม การรวมกลมใหเกดคลสเตอรทเขมแขง ผประกอบการสามารถเกอหนนและเชอมโยงกนทงในแนวตงและแนวนอน เพอเพมอานาจการตอรองในตลาดทสงขน และลดตนทนการผลตลง โดยการพฒนา ความเชยวชาญเฉพาะดานในกลมของตน

๔.๕.๒ สรางโอกาสเขาถงบรการทางการเงน สงเสรมการเขาถงบรการทางการเงนของผประกอบการ โดยการจดหาแหลงเงนทนและสนบสนนใหมชองทางทางการเงนทหลากหลายและนาเชอถอ การพฒนาผลตภณฑทางการเงนและการบรหารความเสยง เพอตอบสนองความตองการ ทเหมาะสมกบแตละกลม การททกภาคสวนสามารถเขาถงบรการทางการเงนดวยตนทนทเหมาะสม โดยนาเทคโนโลยและนวตกรรมมาชวยเพมความสะดวกในการเขาถงแหลงเงนทน การพฒนาระบบประเมนมลคาทรพยสนในรปแบบตาง ๆ เพอใชเปนหลกประกนทางธรกจในการขอสนเชอของผประกอบการ และการมระบบการประเมนความนาเชอถอทางเครดต และระบบการรจกลกคาทสะดวกมากขน โดยใชประโยชนจากขอมลทงดานการเงนและทมใชการเงน เพอเปนขอมลบงชสถานะและประวตดานเครดตประกอบการพจารณาของสถาบนการเงนหรอตลาดทน

๔.๕.๓ สรางโอกาสเขาถงตลาด สนบสนนและสรางโอกาสใหผประกอบการสามารถเขาสตลาดทงในและตางประเทศตามระดบศกยภาพการประกอบการ โดยการสนบสนนผประกอบการ ใหมอตลกษณและแบรนดทเดนชด รวมทงพฒนาบรรจภณฑสนคาทมคณภาพและมความแตกตาง เพอสงเสรมการเขาถงตลาดตาง ๆ โดยเฉพาะอยางยงในตลาดตางประเทศ รวมทงแพลตฟอรมในการแสดงผลงานของธรกจสรางสรรค การใหความสาคญกบการผลตโดยใชตลาดนาทคานงถงความตองการของตลาดโดยเฉพาะตลาดทมมลคาสง การสนบสนนชองทางการตลาดและการชาระเงนรปแบบใหม โดยการสรางตลาดออนไลน แอพพลเคชนและชองทางใหมรองรบไลฟสไตลของคนในอนาคต การสราง

-๓๔-

โอกาสใหผประกอบการสามารถเขาถงตลาดจดซอจดจางภาครฐไดมากขน และการพฒนาศนยกระจายสนคาทมมาตรฐานในทกภมภาคของไทย และพฒนานวตกรรมการกระจายสนคาโดยการพฒนากระบวนการใหทนสมยดวยระบบเทคโนโลยสารสนเทศ เพอรองรบการเตบโตของอตสาหกรรมและธรกจในอนาคต

๔.๕.๔ สรางโอกาสเขาถงขอมล อนาคตของโลกไรพรมแดนคอการแขงขนบนฐานขอมล จงตองสรางโอกาสใหผประกอบการสามารถเขาถงขอมลขาวสารทจาเปนและเปนขอมลททนสมย เพอการวางแผนธรกจ โดยการสรางโอกาสใหผประกอบการสามารถเขาถงและใชประโยชนจากเทคโนโลยและฐานขอมลขนาดใหญผานระบบออนไลน เพอตอยอดพฒนาธรกจเดมและสรางธรกจใหม การสรางและพฒนาศนยบรการขอมลผประกอบการ เพอเปนชองทางหลกในการใหขอมลและคาปรกษาแกผประกอบการ และเปนแหลงรวมทปรกษาทางธรกจ การพฒนาระบบฐานขอมลและสรางระบบเชอมโยงขอมลระหวางหนวยงานภาครฐใหมมาตรฐานเดยวกน รวมถงฐานขอมลความรวจยและนวตกรรม โดยเปนขอมลทมความทนสมย บรณาการ และตอเนอง เพอประโยชนในการสบคน ตอยอดในทก ๆ ดาน และการกาหนดนโยบายทเหมาะสมตอการพฒนาผประกอบการ การสนบสนนการสรางและพฒนาแพลตฟอรมกลาง ทงในดานการผลต การบรหารจดการ การตลาด ทผประกอบการสามารถเขาถงและใชประโยชนรวมกนในการวางแผนธรกจในอนาคต เพอลดตนทนของทงภาครฐและเอกชน และการสนบสนนใหเกดพนททางานรวม สาหรบผประกอบการ เพอลดตนทนและเปนแหลงแลกเปลยนนวตกรรมและเชอมตอธรกจระหวางกนอกทางหนง

๔.๕.๕ ปรบบทบาทและโอกาสการเขาถงบรการภาครฐ ในการพฒนาและบรณาการกลไกภาครฐเพอเพมประสทธภาพในการสงเสรมและพฒนาผประกอบการใหสามารถแขงขนไดอยางยงยน โดยเนนประเดนการเรมตนธรกจ การขออนญาตตาง ๆ การจดทะเบยนทรพยสน กระบวนการขอและไดรบสนเชอ การคมครองผลงทน การชาระภาษ และการคาระหวางประเทศ รวมทงการพฒนาระบบคณภาพของชาต ทงระบบมาตรฐานผลตภณฑ ระบบมาตรวทยา ระบบทดสอบ และระบบรบรองคณภาพ ใหมประสทธภาพ รองรบภาคการผลตและบรการ รวมทงการสรางและพฒนาโครงสรางพนฐานดานมาตรฐาน เชน ศนยทดสอบกลางสาหรบสนคาเกษตรและอตสาหกรรม และศนยตรวจรบรองคณภาพมาตรฐานสนคาและบรการในระดบสากล โดยใหภาคเอกชนเขามามบทบาทในการดาเนนการมากขน พรอมทงการสรางระบบและศนยบมเพาะผประกอบการใหมความเปนอจฉรยะ โดยบรณาการการทางานรวมกนระหวางภาครฐ เอกชน สถาบนการศกษา และสถาบนวชาการ และพฒนาศนยการเรยนรและใหคาปรกษาทางดานเทคโนโลยและนวตกรรมของภาคการผลตและบรการทงในระดบสวนกลางและชมชน พรอมทงการสงเสรมการจดการพฒนาบคลากรทางเทคโนโลยชนสงใหมประสทธภาพและมความคลองตวในการปฏบตงาน และการสงเสรมและสนบสนนใหผประกอบการทาธรกจอยางเกอหนนกนระหวางผประกอบการทมขนาดและศกยภาพตางกน โดยมระบบจงใจใหเกดการถายทอดเทคโนโลยและการพฒนารวมกน ตลอดจนผลกดนการเจรจาจดทาความตกลงทางการคาและความรวมมอระหวางประเทศ เพอสรางโอกาสทางเศรษฐกจ

-๓๕-

ยทธศาสตรชาต ดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพทรพยากรมนษย

๑. บทนา

ทรพยากรมนษยเปนปจจยขบเคลอนสาคญในการยกระดบการพฒนาประเทศในทกมตไปสเปาหมายการเปนประเทศทพฒนาแลวทขบเคลอนโดยภมปญญาและนวตกรรมในอก ๒๐ ปขางหนา ดงนน จงจาเปนตองมการวางรากฐานการพฒนาทรพยากรมนษยของประเทศอยางเปนระบบ โดยจาเปนตองมงเนนการพฒนาและยกระดบคนในทกมตและในทกชวงวยใหเปนทรพยากรมนษยทด เกง และมคณภาพพรอมขบเคลอนการพฒนาประเทศไปขางหนาไดอยางเตมศกยภาพ ซง “คนไทยในอนาคตจะตองมความพรอมทงกาย ใจ สตปญญา มพฒนาการทดรอบดานและมสขภาวะทดในทกชวงวย มจตสาธารณะ รบผดชอบตอสงคมและผอน มธยสถ อดออม โอบออมอาร มวนย รกษาศลธรรม และเปนพลเมองดของชาต มหลกคดทถกตอง มทกษะทจาเปนในศตวรรษท ๒๑ มทกษะสอสารภาษาองกฤษและภาษาท ๓ และอนรกษภาษาทองถน มนสยรกการเรยนรและการพฒนาตนเองอยางตอเนองตลอดชวต สการเปนคนไทย ท มทกษะสง เปนนวตกร นกคด ผประกอบการ เกษตรกรยคใหมและอน ๆ โดยมสมมาชพตามความถนดของตนเอง”

ดงนน เพอใหทรพยากรมนษยในทกมตและในทกชวงวยสามารถไดรบการพฒนาและยกระดบไดเตมศกยภาพและเหมาะสม ยทธศาสตรชาตดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพทรพยากรมนษยจงไดกาหนดประเดนยทธศาสตรทเนนทงการแกไขปญหาการพฒนาทรพยากรมนษยในปจจบน และการเสรมสรางและยกระดบการพฒนา ทใหความสาคญทครอบคลมทงในสวนของการพฒนา ทนมนษย และปจจยและสภาพแวดลอมทเกยวของเพอสรางระบบนเวศทเออตอการพฒนาทรพยากรมนษยอยางครอบคลม ประกอบดวย การพฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวต ควบคกบการปฏรปทสาคญทงในสวนของการปรบเปลยนคานยมและวฒนธรรม เพอใหคนมความดอยใน ‘วถ’ การดาเนนชวตและ มจตสานกรวมในการสรางสงคมทนาอย และมการปฏรปการเรยนรแบบพลกโฉม ในทกระดบตงแตระดบปฐมวยจนถงการเรยนรตลอดชวต โดยการพฒนาระบบการเรยนรทตอบสนองตอการเปลยนแปลงในศตวรรษท ๒๑ มการออกแบบระบบการเรยนรใหม การเปลยนบทบาทคร การเพมประสทธภาพระบบบรหารจดการศกษา และการพฒนาระบบการเรยนรตลอดชวตเพอพฒนาผเรยนใหสามารถกากบ การเรยนรทเหมาะสมกบตนเองไดอยางตอเนองแมจะออกจากระบบการศกษาแลว รวมถงความตระหนกถงพหปญญาของมนษยทหลากหลายตลอดจนพฒนาและรกษากลมผมความสามารถพเศษของพหปญญาแตละประเภท และการปฏรประบบเสรมสรางความรอบรและจตสานกทางสขภาพ เพอใหคนไทย มศกยภาพในการจดการสขภาวะทดไดดวยตนเอง พรอมกบการสรางสภาพแวดลอมทเออตอการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพทรพยากรมนษย ทงการเสรมสรางครอบครวท เขมแขงอบอนซ งเปน การวางรากฐานการสงตอเดกและเยาวชนทมคณภาพสการพฒนาในชวงอายถดไป โดยการสงเสรมการเกดทมคณภาพ การสรางครอบครวทเหมาะสมกบคนรนใหม การสงเสรมบทบาทในการมสวนรวม

-๓๖-

พฒนาคน การพฒนาระบบฐานขอมลเพอการพฒนาทรพยากรมนษยทมความเชอมโยงและบรณาการขอมลดานการพฒนาทรพยากรมนษยระหวางกระทรวง/หนวยงานทเกยวของ และการเสรมสรางศกยภาพการกฬาในการสรางคณคาทางสงคมและพฒนาประเทศ ในการใชกจกรรมนนทนาการและกฬาเปนเครองมอในการเสรมสรางสขภาวะของประชาชนอยางครบวงจรและมคณภาพมาตรฐาน รวมถงการพฒนาทกษะดานกฬาสความเปนเลศและกฬาเพอการอาชพ

๒. เปาหมาย ๒.๑ คนไทยเปนคนด คนเกง มคณภาพ พรอมสาหรบวถชวตในศตวรรษท ๒๑ ๒.๒ สงคมไทยมสภาพแวดลอมทเออและสนบสนนตอการพฒนาคนตลอดชวงชวต

๓. ตวชวด ๓.๑ การพฒนาคณภาพชวต สขภาวะ และความเปนอยทดของคนไทย ๓.๒ ผลสมฤทธทางการศกษาและการเรยนรตลอดชวต ๓.๓ การพฒนาสงคมและครอบครวไทย

๔. ประเดนยทธศาสตรชาตดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพทรพยากรมนษย ๔.๑ การปรบเปลยนคานยมและวฒนธรรม มงเนนใหสถาบนทางสงคมรวมปลกฝงคานยม

วฒนธรรมทพงประสงค โดยบรณาการรวมระหวาง “ครอบครว ชมชน ศาสนา การศกษา และสอ” ในการหลอหลอมคนไทยใหมคณธรรม จรยธรรม ในลกษณะทเปน ‘วถ’ การดาเนนชวต

๔.๑.๑ การปลกฝงคานยมและวฒนธรรมผานการเลยงดในครอบครว โดยสงเสรมใหครอบครวมความอบอน ดาเนนชวตโดยยดมนในคณธรรม จรยธรรม มธยสถ อดออม ซอสตย และ แนวปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง มการจดกจกรรมทชวยเสรมสรางคณลกษณะดงกลาว รวมทง การพฒนาพอแมใหเปนแบบอยางทดในการดาเนนชวต

๔.๑.๒ การบรณาการเรองความซอสตย วนย คณธรรม จรยธรรม ในการจดการเรยนการสอนในสถานศกษา โดยใหสถานศกษาสอดแทรกการปลกฝงคณธรรม จรยธรรม และการม จตสาธารณะเขาไปในทกสาระวชาและในทกกจกรรม รวมทงปรบสภาพแวดลอมทงภายในและภายนอกสถานศกษาใหเออตอการมคณธรรม จรยธรรม และจตสาธารณะ รวมถงการรกษาขนบธรรมเนยมและประเพณอนดงาม

๔.๑.๓ การสรางความเขมแขงในสถาบนทางศาสนา เพอเผยแผหลกคาสอนทดงามใหแกประชาชน โดยพฒนา ผเผยแผศาสนาใหประพฤตปฏบตตวเปนแบบอยางตาม คาสอนทถกตองของแตละศาสนา รวมทงมการเผยแผหลกธรรมคาสอนทางศาสนาทสอดคลองกบการดาเนนชวต ทเขาใจงาย และสามารถนาไปปฏบตไดจรง

-๓๗-

๔.๑.๔ การปลกฝงคานยมและวฒนธรรมโดยใชชมชนเปนฐาน โดยการพฒนา ผนาชมชนใหเปนตนแบบของการมคณธรรมจรยธรรม การสรางความเขมแขงใหชมชนในการจดกจกรรมสาธารณประโยชน การจดระเบยบสงคม และการนาเยาวชนเขามามสวนรวมในการทากจกรรม รวมถงการลงโทษผละเมดบรรทดฐานทดทางสงคม

๔.๑.๕ การสรางคานยมและวฒนธรรมทพงประสงคจากภาคธรกจ โดยกระตนใหภาคธรกจมการบรหารจดการอยางมธรรมาภบาล พฒนาสรางความรสกรบผดชอบตอสงคมของคนทกคนในบรษททงพนกงานและลกคา ปรบเปลยนทศนคตการคานวณผลตอบแทนใหคานงถงตนทนทางสงคม สงเสรมการจดกจกรรมเพอตอบแทนสงคม รวมทงกระตนใหเกดการประกอบธรกจเพอสงคม

๔.๑.๖ การใชสอและสอสารมวลชนในการปลกฝงคานยมและวฒนธรรมของคน ในสงคม โดยสงเสรมใหสอและสอสารมวลชนปฏบตตามจรรยาบรรณสออยางเครงครด การจดเวลาและพนทออกอากาศใหแกสอสรางสรรค ในชวงเวลาทมผชมมากทสด รวมทงการสงเสรมการใช สอออนไลนและเครอขายสงคมออนไลนอยางสรางสรรค นาเสนอตวอยางของการมคณธรรม จรยธรรม และการมจตสาธารณะ เพอปลกฝงคณธรรม จรยธรรม และคานยมทพงประสงค

๔.๑.๗ การสงเสรมใหคนไทยมจตสาธารณะและมความรบผดชอบตอสวนรวม โดยสรางความตระหนกใหประชาชนรจกหนาทของตนเอง การตรงตอเวลา การยอมรบความหลากหลาย เหนคณคาและความสาคญในการประกอบสมมาอาชพหรอมงานทา เนนการพงพาตนเอง และม ความรบผดชอบตอสงคมและตอผอน และเปนพลเมองทด และสงเสรมใหมวฒนธรรมการทางาน เพอสวนรวม สนบสนน สงเสรม เปาหมายของประเทศและยทธศาสตรชาต

๔.๒ การพฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวต มงเนนการพฒนาคนเชงคณภาพในทกชวงวย ตงแตชวงการตงครรภ ปฐมวย วยเดก วยรน วยเรยน วยผใหญ วยแรงงาน และวยผสงอาย เพอสรางทรพยากรมนษยทมศกยภาพ มทกษะความร เปนคนด มวนย เรยนรไดดวยตนเองในทกชวงวย มความรอบรทางการเงน มความสามารถในการวางแผนชวตและการวางแผนทางการเงนทเหมาะสมในแตละชวงวย และความสามารถในการดารงชวตอยางมคณคา รวมถงการพฒนาและปรบทศนคตใหคน ทกชวงวยทเคยกระทาผดไดกลบมาใชชวตในสงคมไดอยางสงบสขและเปนกาลงสาคญในการพฒนาประเทศ

๔.๒.๑ ชวงการตงครรภ/ปฐมวย เนนการเตรยมความพรอมใหแกพอแมกอน การตงครรภ สงเสรมอนามยแมและเดกตงแตเรมตงครรภ สงเสรมการเกดอยางมคณภาพ สนบสนน การเลยงลกดวยนมแม การสงเสรมการใหสารอาหารทจาเปนตอสมองเดก และใหมการลงทนเพอ การพฒนาเดกปฐมวยใหมพฒนาการทสมวยในทกดาน

๔.๒.๒ ชวงวยเรยน/วยรน ปลกฝงความเปนคนด มวนย พฒนาทกษะความสามารถการเรยนรทสอดรบกบทกษะในศตวรรษท ๒๑ โดยเฉพาะทกษะดานการคดวเคราะห สงเคราะห ความสามารถในการแกปญหาทซบซอน มภมคมกนตอปญหาหรออาชญากรรมตาง ๆ มความคดสรางสรรค มความสามารถในการทางานรวมกบผอน มความยดหยนทางความคด รวมถงทกษะ

-๓๘-

ดานภาษา ศลปะ และความสามารถในการใชเทคโนโลย และไดรบการพฒนาเตมตามศกยภาพสอดคลองกบความสามารถ ความถนดและความสนใจ รวมถงการวางพนฐานการเรยนรเพอการวางแผนชวตและวางแผนทางการเงนทเหมาะสมในแตละชวงวยและนาไปปฏบตได ตลอดจนการพฒนาทกษะการเรยนรทเชอมตอกบโลกการทางาน รวมถงทกษะอาชพทสอดคลองกบความตองการของประเทศ มทกษะชวต สามารถอยรวมและทางานกบผอนไดภายใตสงคมทเปนพหวฒนธรรม

๔.๒.๓ ชวงวยแรงงาน ยกระดบศกยภาพ ทกษะ และสมรรถนะแรงงานอยางตอเนองสอดคลองกบความสามารถเฉพาะบคคล และความตองการของตลาดแรงงาน มการทางานตามหลก การทางานทมคณคาเพอสรางผลตภาพเพมใหกบประเทศ มวฒนธรรมการทางานทพงประสงค มความรความเขาใจและมทกษะทางการเงนเพอใหสามารถบรหารจดการการเงนของตนเองและครอบครว มการวางแผนทางการเงนและมการออม การรบผดชอบของพอแมตอครอบครว มการพฒนาระบบ การเรยนร และการอานวยความสะดวกดานความร เพอพฒนาความร แรงงานฝมอ ความชานาญพเศษ การเปนผประกอบการใหม และการพฒนาตอยอดความรในการสรางสรรคงานใหม ๆ รวมทง มาตรการขยายอายการทางาน

๔.๒.๔ ชวงวยผสงอาย สงเสรมใหผสงอายเปนพลงในการขบเคลอนประเทศ สงเสรมใหมการทางานหลงเกษยณ ผานการเสรมทกษะการดารงชวต ทกษะอาชพในการหารายได มงานทา ทเหมาะสมกบศกยภาพ มการสรางเสรมสขภาพ ฟนฟสขภาพ การปองกนโรคใหแกผสงอาย พรอมกบจดสภาพแวดลอมใหเปนมตรกบผสงอาย และหลกประกนทางสงคมทสอดคลองกบความจาเปนพนฐานในการดารงชวต การมสวนรวมของผสงอายในสงคม

๔.๓ ปฏรปกระบวนการเรยนรทตอบสนองตอการเปลยนแปลงในศตวรรษท ๒๑ โดยมงเนนผ เรยนใหมทกษะการเรยนรและมใจใฝเรยนรตลอดเวลา มการออกแบบระบบการเรยนรใหม การเปลยนบทบาทคร การเพมประสทธภาพระบบบรหารจดการศกษา และการพฒนาระบบการเรยนรตลอดชวต การสรางความตนตวใหคนไทยตระหนกถงบทบาท ความรบผดชอบ และการวางตาแหนงของประเทศไทยในภมภาคเอเชยอาคเนยและประชาคมโลก การวางพนฐานระบบรองรบการเรยนร โดยใชดจทลแพลตฟอรม และการสรางระบบการศกษาเพอเปนเลศทางวชาการระดบนานาชาต

๔.๓.๑ การปรบเปลยนระบบการเรยนรใหเออตอการพฒนาทกษะสาหรบศตวรรษท ๒๑ โดยออกแบบกระบวนการเรยนรในทกระดบชนอยางเปนระบบ ตงแตระดบปฐมวยจนถงอดมศกษา ท มงเนนการใชฐานความรและระบบคดในลกษณะสหวทยาการ อาท ความรทางวทยาศาสตร และการตงคาถาม ความเขาใจและความสามารถในการใชเทคโนโลย ความรทางวศวกรรมศาสตร และการคดเพอหาทางแกปญหา ความรและทกษะทางศลปะ และความรดานคณตศาสตรและระบบคดของเหตผลและการหาความสมพนธ การพฒนาระบบการเรยนรเชงบรณาการทเนนการลงมอปฏบต มการสะทอนความคด/ทบทวนไตรตรอง การสรางผเรยนใหสามารถกากบการเรยนรของตนได การหลอหลอมทกษะการเรยนรและความคดสรางสรรคทผเรยนสามารถนาองคความรไปใชในการสรางรายไดหลายชองทาง รวมทงการเรยนรดานวชาชพและทกษะชวต

-๓๙-

๔.๓.๒ การเปลยนโฉมบทบาท ‘คร’ ใหเปนครยคใหม โดยปรบบทบาทจาก “ครสอน” เปน “โคช” หรอ “ผอานวยการการเรยนร” ทาหนาทกระตน สรางแรงบนดาลใจ แนะนาวธเรยนรและวธจดระเบยบการสรางความร ออกแบบกจกรรมและสรางนวตกรรมการเรยนรใหผเรยน และมบทบาทเปนนกวจยพฒนากระบวนการเรยนรเพอผลสมฤทธของผเรยน รวมทงปรบระบบการผลตและพฒนาครตงแตการดงดด คดสรร ผมความสามารถสงใหเขามาเปนครคณภาพ มระบบการพฒนาศกยภาพและสมรรถนะครอยางตอเนองครอบคลมทงเงนเดอน เสนทางสายอาชพ การสนบสนนสอการสอน และสรางเครอขายพฒนาครให มการแลกเปลยนเรยนรระหวางกน รวมถงการพฒนาครท ม ความเชยวชาญดานการสอนมาเปนผสรางครรนใหมอยางเปนระบบ และวดผลงานจากการพฒนาผเรยนโดยตรง

๔.๓.๓ การเพมประสทธภาพระบบบรหารจดการศกษาในทกระดบ ทกประเภท จดใหมมาตรฐานขนตาของโรงเรยนในทกระดบ จดโครงสรางการจดการการศกษาเพอสรางความรบผดชอบตอผลลพธและใหเออตอการเขาถงการศกษาอยางเสมอภาค ทวถง และใชทรพยากรไดอยางมประสทธภาพ การยกระดบสถาบนการศกษาในสาขาทมความเชยวชาญสความเปนเลศ ปฏรปการคลงดานการศกษาเพอเพมคณภาพและประสทธภาพการจดการศกษาโดยการจดสรรงบประมาณตรง สผเรยน สงเสรมการมสวนรวมจากภาคเอกชนในการจดการศกษา พฒนาระบบประกนคณภาพการศกษาโดยแยกออกจากระบบการประเมนและการรบรองคณภาพทเนนผลลพธทตวผเรยน รวมทง มการปฏรประบบการสอบทนาไปสการวดผลในเชงทกษะทจาเปนสาหรบศตวรรษท ๒๑ มากกวา การวดระดบความร ตลอดจนมการวจยและใชเทคโนโลยในการสรางและจดการความรในการจดการเรยนการสอน การจดการศกษาเพอพฒนาทกษะอาชพทสอดคลองกบบรบทพนท

๔.๓.๔ การพฒนาระบบการเรยนรตลอดชวต โดยเนนการจดระบบการศกษาและระบบฝกอบรมบนฐานสมรรถนะทมคณภาพสงและยดหยนผานการพฒนากลไกตาง ๆ อาท การพฒนาการศกษาออนไลนแบบเปด การพฒนาระบบการเรยนรเกยวกบทกษะการรดจทล การมระบบเทยบโอนประสบการณ ระบบธนาคารหนวยกต มาตรการจงใจใหคนเขาสการยกระดบทกษะ การให สถานประกอบการเพมผลตภาพแรงงานผานการพฒนาความสามารถทางวชาชพอยางตอเนองภายใตกรอบคณวฒวชาชพ นอกจากน ตองพฒนาระบบการเรยนรในชมชนใหเขาถงความรไดทกท ทกเวลา ปรบปรงแหลงเรยนรในชมชนใหเปนพนทเรยนรเชงสรางสรรคและมชวต รวมถงการเรยนรและทบทวนทกษะพนฐาน ไดแก การอานออก-เขยนได-คดเลขเปน โดยระดมทรพยากรจากภาคเอกชนและ ภาคประชาสงคม การพฒนาทศนคตและแรงบนดาลใจทอยากเรยนร การสรางนสยใฝเรยนร และใหผเรยนไดตระหนกถงสงทเกดขนรอบตว รวมทงนาความรไปพฒนาตอยอดหรอประยกตใชในการดาเนนชวตได

๔.๓.๕ การสรางความตนตวใหคนไทยตระหนกถงบทบาท ความรบผดชอบ และการวางตาแหนงของประเทศไทยในภมภาคเอเชยอาคเนยและประชาคมโลก บนพนฐานของความเขาใจลมลกในประวตศาสตร ประเพณ วฒนธรรมของไทยและพฒนาการของประเทศเพอนบาน

-๔๐-

เพมการรบรของคนไทยดานพหวฒนธรรม การเหนคณคาและมความอดกลนตอความแตกตางทางความเชอ ความคด วถชวต ผานความสามารถในการใชภาษาเพอนบาน การแลกเปลยนเดก เยาวชน และนกเรยน การฝงตวและการทางานระยะสนในประเทศเพอนบานในภมภาคเอเชยอาคเนย

๔.๓.๖ การวางพนฐานระบบรองรบการเรยนรโดยใชดจทลแพลตฟอรม โดยเนนการพฒนาทกษะดจทล ทกษะการคดกรองความร องคความร การใชเทคโนโลยผสมผสานกบคณคา ของครไปพรอมกน การพฒนาสอการเรยนรท มคณภาพทประชาชนสามารถเขาถงทรพยากร และใชประโยชนจากระบบการเรยนรและพฒนาตนเองผานเทคโนโลยการเรยนรสมยใหมใหเกดประโยชนสงสด

๔.๓.๗ การสรางระบบการศกษาเพอเปนเลศทางวชาการระดบนานาชาต โดยเนนการเสรมสรางและพฒนาศกยภาพสถาบนการศกษาทมความเชยวชาญและมความโดดเดนเฉพาะสาขา สระดบนานาชาต ในการใหบรการทางการศกษา วชาการ และการพฒนาสมรรถนะแรงงาน ควบคกบการสรางเครอขายความรวมมอทางวชาการและการแลกเปลยนนกเรยน นกศกษา และบคลากร ทางการศกษาเพอสรางความแขงแกรงทางวชาการ เปนศนยฝกอบรม และศนยทดสอบสมรรถนะ ในระดบภมภาค

๔.๔ การตระหนกถ งพหปญญาของมนษ ยท หลากหลาย อาท ภาษา ตรรกะ และคณตศาสตร ดานทศนะและมต ดนตร กฬาและการเคลอนไหวของรางกาย การจดการตนเอง มนษยสมพนธ รวมถงผมความสามารถอนโดดเดนดานใดดานหนงหรอหลายดาน โดยการพฒนา และรกษากลมผมความสามารถพเศษของพหปญญาแตละประเภท การสรางสภาพแวดลอมและระบบสนบสนนประชากรไทยมอาชพบนฐานพหปญญา การสรางเสรมศกยภาพผมความสามารถพเศษ ใหสามารถตอยอดการประกอบอาชพไดอยางมนคง

๔.๔.๑ การพฒนาและสงเสรมพหปญญาผานครอบครว ระบบสถานศกษา สภาพแวดลอม รวมทงสอ ตงแตระดบปฐมวย เพอสรางเดกและเยาวชนไทยมการพฒนาทสมดล มทางเลอกในการใชศกยภาพพหปญญาในการดารงชวต เกดอาชพบนฐานพหปญญาทสงคมยอมรบ และเหนความสาคญ รวมทงมกลไกคดกรองและสงเสรมเดกและเยาวชนทมความสามารถพเศษ จดโรงเรยน ระบบเสรมประสบการณ การมสวนรวมของภาคเอกชน ตลอดจนสรางมาตรการจงใจ เพอพฒนาผมความสามารถพเศษผลกดนใหประเทศไทยมบทบาทเดนในประชาคมโลก ทงดานกฬา ภาษาและวรรณกรรม สนทรยศลป ตลอดจนการวจย

๔.๔.๒ การสรางเสนทางอาชพ สภาพแวดลอมการทางาน และระบบสนบสนน ทเหมาะสมสาหรบผมความสามารถพเศษผานกลไกตาง ๆ โดยจดใหมโครงสรางพนฐาน เครองมอการทางานทเหมาะสม การสรางระบบเชอมโยงเครอขายวจยกบศนยความเปนเลศทมอยในปจจบน ในรปแบบการรวมมอ การมกลไกการทางานในลกษณะการรวมตวของกลมคนในหลายสาขาวชา เพอรวมนกวจยและนกเทคโนโลยชนแนวหนาใหสามารถตอยอดงานวจยทสามารถตอบโจทยการพฒนาประเทศ การสรางความรวมมอและเชอมตอกบสถาบนวจยอน ๆ ทวโลก เพอสรางความเขมแขง

-๔๑-

ใหนกวจยความสามารถสงของไทย รวมถงการเปดพนทในการสรางเสรมศกยภาพผมความสามารถพเศษใหสามารถตอยอดการประกอบอาชพไดอยางมนคง

๔.๔.๓ การด งดดกล ม ผ เ ชยวชาญตางชาตและคนไทยทม ความสามารถ ในตางประเทศใหมาสรางและพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรมใหกบประเทศ ทงในรปแบบการทางานชวคราวและถาวร ตามความเหมาะสมของเปาหมายการพฒนาประเทศในชวงระยะเวลาตาง ๆ รวมถง ผ มความสามารถท มศกยภาพสงดานตาง ๆ ลกหลานชาวตางชาตท กาเนดในประเทศไทยท มความสามารถพเศษ และการรบเดกและเยาวชนทมความสามารถพเศษจากทวโลก และผเชยวชาญทมศกยภาพหรอทกษะสงในสาขาตาง ๆ ทเปนประโยชนตอการพฒนาประเทศ ควบคกบการรกษา และสงเสรมผมความสามารถพเศษทงคนไทยหรอคนตางชาตทกาเนดในประเทศไทยไดแสดงศกยภาพและใชความสามารถในการทาประโยชนและสรางชอเสยงใหแกประเทศ

๔.๕ การเสรมสรางใหคนไทยมสขภาวะทด ครอบคลมทงดาน กาย ใจ สตปญญา และสงคม มงเนนการเสรมสรางการจดการสขภาวะในทกรปแบบ ทนาไปสการมศกยภาพในการจดการ สขภาวะทดไดดวยตนเอง พรอมทงสนบสนนใหทกภาคสวนมสวนรวมในการสรางเสรมใหคนไทย มสขภาวะทด และมทกษะดานสขภาวะทเหมาะสม

๔.๕.๑ การสรางความรอบรดานสขภาวะ โดยพฒนาองคความรและการสอสาร ดานสขภาวะทถกตองและเชอถอไดใหแกประชาชน พรอมทงเฝาระวงและจดการกบความร ดานสขภาวะทไมถกตอง จนเกดเปนทกษะทางปญญาและสงคมทเปนการเพมศกยภาพในการจดการ สขภาวะตนเองของประชาชน อาท การปรบเปลยนพฤตกรรมสขภาพของตนเองใหมความเหมาะสม และการมกจกรรมทางกายทเพยงพอในการดารงชวต

๔.๕.๒ การปองกนและควบคมปจจยเสยงทคกคามสขภาวะ โดยผลกดนการสรางเสรมสขภาวะในทกนโยบายทใหหนวยงานทกภาคสวนมสวนรวมในการรบผดชอบตอสขภาพของประชาชน เพอลดภยคกคามทเปนอปสรรคตอการพฒนาสขภาวะคนไทย

๔.๕.๓ การสรางสภาพแวดลอมทเออตอการมสขภาวะทด โดยสงเสรมใหมการ จดสภาพแวดลอมทางกายภาพทเปนมตรตอสขภาพและเออตอการมกจกรรมสาหรบยกระดบสขภาวะของสงคม จดทามาตรการทางการเงนการคลงทสนบสนนสนคาทเปนมตรตอสขภาพ สนบสนน การพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรมทชวยในการเสรมการมสขภาวะ รวมทงกาหนดใหมการประเมน ผลกระทบดานสขภาพ โดยชมชนและภาคประชาชนกอนการดาเนนโครงการทอาจกระทบตอระดบ สขภาวะ

๔.๕.๔ การพฒนาระบบบรการสขภาพททนสมยสนบสนนการสรางสขภาวะทด โดยนาเทคโนโลยและนวตกรรมสมยใหมมาใชในการสรางความเปนเลศทางดานบรการทางการแพทยและสขภาพแบบครบวงจรและทนสมย ทรวมไปถงการพฒนาปญญาประดษฐในการใหคาปรกษา วนจฉย และพยากรณการเกดโรคลวงหนา การพฒนาระบบการดแลสขภาพทางไกลใหมความหลากหลาย เขาถงงาย เพอเปนการแกไขปญหาบคลากรทางการแพทยทมความเชยวชาญในพนท

-๔๒-

หางไกล มการเชอมโยงผลตภณฑเขากบอนเทอรเนต ทางดานสขภาพ และจดใหมระบบการเกบขอมลสขภาพของประชาชนตลอดชวงชวตใหมประสทธภาพ โดยอยบนพนฐานความยงยนทางการคลง รวมถงการปฏรประบบการเกบภาษและรายจายเพอใหบรการดานสขภาพ ตลอดจนการปฏรประบบหลกประกนสขภาพในการสรางสขภาวะทดใหกบประชาชนทกชวงวยอยางมประสทธภาพ พอเพยง เปนธรรม และยงยน

๔.๕.๕ การสงเสรมใหชมชนเปนฐานในการสรางสขภาวะทดในทกพนท โดยใหชมชนเปนแหลงบมเพาะจตสานกการมสขภาพดของประชาชน ผานการจดการความรดานสขภาพทเปนประโยชนและสนบสนนใหมการแลกเปลยนเรยนร การสรางสขภาวะทพงประสงคระหวางกน โดยรฐจะทาหนาทเปนผอานวยความสะดวกทสาคญในการอานวยความสะดวกใหชมชนสามารถ สรางการมสขภาวะดของตนเองได เพอใหชมชนเปนพนทสาคญในการจดการสขภาวะของแตละพนท

๔.๖ การสรางสภาพแวดลอมทเออตอการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพทรพยากรมนษย มงเนนการสรางความอยดมสขของครอบครวไทย การสงเสรมบทบาทในการมสวนรวมของภาครฐ ภาคเอกชน ครอบครวและชมชนในการพฒนาทรพยากรมนษย การปลกฝงและพฒนาทกษะ นอกหองเรยน และการพฒนาระบบฐานขอมลเพอการพฒนาทรพยากรมนษย

๔.๖.๑ การสรางความอยดมสขของครอบครวไทย โดยสงเสรมการเกดอยาง มคณภาพ มพฒนาการสมวย พฒนาทกษะชวตและการเรยนร การทางานและการดารงชวตอยางมคณภาพของประชากรแตละชวงวย โดยเรมจากการสรางและพฒนาบตรทมคณภาพ เพอสงเสรม การเกดทมคณภาพในกลมประชากรวยเจรญพนธทกกลมใหมประชากรทมคณภาพ รวมถงการสรางครอบครวทเหมาะสมกบโลกในศตวรรษท ๒๑ โดยสงเสรมความรในการวางแผนชวตทเหมาะสม กบคานยมของคนรนใหม และการจดกจกรรมทเหมาะสมบนฐานความรทางวชาการตงแตชวงตงครรภและถงชวงอายตาง ๆ โดยใหทกภาคสวนในสงคมเขามามสวนรวม พรอมทงการพฒนาสภาพแวดลอม ทเออตอการสรางครอบครวอบอนเขมแขง โดยเนนการสงเสรมการเกอกลกนของคนทกวยในครอบครว ในการดแลสมาชกในครอบครว การสงเสรมนโยบายการสรางความสมดลระหวางชวตและการทางาน การสงเสรมสนบสนนภาคเอกชน สถานประกอบการจดบรการทสงเสรมและพฒนาทรพยากรมนษยและสนบสนนครอบครวในการเลยงดบตรและการดแลผสงอาย การสนบสนนบทบาทของชมชน องคกรปกครองสวนทองถนในการเขามาเสรมสรางความเขมแขงของครอบครว รวมทงปรบปรงกฎหมาย กาหนดบทบาท และจดสรรทรพยากรใหองคกรปกครองสวนทองถนในการเสรมพลงครอบครว ควบคกบการปฏรปสอใหมบทบาทในเชงสรางสรรคในการใหความรตอการพฒนาและเสรมสรางความเขมแขงครอบครว

๔.๖.๒ การสงเสรมบทบาทการมสวนรวมของภาครฐ ภาคเอกชน องคกรปกครองสวนทองถน ครอบครวและชมชนในการพฒนาทรพยากรมนษย เขามามสวนรวมในการสรางบรรทดฐานทด ในสงคม การสรางกระบวนการเ รยนรและพฒนาทกษะของประชากรใหสอดคลองกบ ความเปลยนแปลงของโลกในอนาคต สรางความตระหนกถงความสาคญของการพฒนาตนเองและการมสวนรวม

-๔๓-

ในการแกปญหาและพฒนาสงคม รวมทงสนบสนนดานวชาการและสรางนวตกรรมทสนบสนน การพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน

๔.๖.๓ การปลกฝงและพฒนาทกษะนอกหองเรยน โดยเนนใหพอแมมวฒนธรรม ทปลกฝงใหลกเพมพนทกษะการเรยนรชวต ดนตร กฬา ศลปะ รวมทงสงเสรมใหทกภาคสวน เปดพนทแหงการเรยนร และจดกระบวนการเรยนรทหลากหลายและเหมาะสม เออแกครอบครวทกลกษณะ รวมถงจดใหมพนทในการจดกจกรรมสาธารณะใหเปนศนยรวมแหงการถายทอดและแลกเปลยนประสบการณการเรยนรรวมกน เพอสงเสรมการใชเวลาอยางสรางสรรคและมคณภาพ ตลอดจน การพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศทมคณภาพและสามารถเขาถงไดงาย

๔.๖.๔ การพฒนาระบบฐานขอมลเพอการพฒนาทรพยากรมนษย ทมความเชอมโยงและบรณาการขอมลดานการพฒนาทรพยากรมนษยระหวางกระทรวง หนวยงานทเกยวของ โดยการเชอมโยงขอมลรายบคคลทเกยวกบการศกษา การพฒนาตนเอง สขภาพและการพฒนาอาชพ ในตลอดชวงชวต เพอเสรมและสรางศกยภาพของการดาเนนงานการพฒนาทรพยากรมนษยตามพนธกจของแตละกระทรวงใหมความเขมแขง และตอบโจทยประเทศ เปนฐานขอมลการพฒนาทรพยากรมนษยของประเทศไทยทมประสทธภาพและประสทธผล สามารถประเมนจดออน จดแขง และศกยภาพบคคลของประเทศ นาไปสการตดสนใจระดบนโยบายและปฏบต เพอพฒนาคนไทยอยางมทศทาง และสอดคลองกบการพฒนาประเทศไทยในอนาคต รวมถงขอมลทสนบสนนการผลตกาลงแรงงานทมทกษะตรงตอความตองการของตลาดงานในอนาคต และใชประกอบการตดสนใจในการศกษา ตอ ธนาคารคลงสมองเพอรวบรวมผสงอายทมความร ประสบการณ และทกษะ เพอถายทอดความร ประสบการณ และทกษะ ใหเกดประโยชนตอประเทศชาต

๔.๗ การเสรมสรางศกยภาพการกฬาในการสรางคณคาทางสงคมและพฒนาประเทศ โดยมงสงเสรมการใชกจกรรมนนทนาการและกฬาเปนเครองมอในการเสรมสรางสขภาวะของประชาชนอยางครบวงจรและมคณภาพมาตรฐาน การสรางนสยรกกฬาและมนาใจเปนนกกฬา และการใชกฬาและนนทนาการในการพฒนาจตใจ สรางความสามคคของคนในชาต หลอหลอมการเปนพลเมองด พฒนาคณภาพชวต รวมทงการพฒนาทกษะดานกฬาสความเปนเลศและกฬาเพอการอาชพในระดบนานาชาตในการสรางชอเสยงและเกยรตภมของประเทศชาตเพอรองรบอตสาหกรรมกฬา

๔.๗.๑ การสงเสรมการออกกาลงกาย และกฬาขนพนฐานใหกลายเปนวถชวต โดยสงเสรมใหเดก เยาวชน ประชาชนทวไป บคคลกลมพเศษ และผดอยโอกาส มความรความเขาใจ ทถกตองเกยวกบการออกกาลงกาย การปฐมพยาบาลเบองตน และการเลนกฬาบางชนดท ม ความจาเปนตอทกษะในการดารงชวต รวมทงการมอสระในการประกอบกจกรรมนนทนาการตามความถนดหรอความสนใจเฉพาะบคคล และปฏบตอยางตอเนองจนกลายเปนวถชวต เพอพฒนาจตใจ สรางความสมพนธอนด หลอหลอมจตวญญาณและการเปนพลเมองด

๔.๗.๒ การสงเสรมใหประชาชนมสวนรวมในกจกรรมออกกาลงกาย กฬา และนนทนาการ โดยเนนการจดกจกรรมกฬา สรางโอกาสและสนบสนนการมสวนรวมในกจกรรมกฬา

-๔๔-

อยางตอเนอง การปลกฝงใหมคณธรรมของความเปนนกกฬา มระเบยบ วนย รแพ รชนะ รอภย และรจกการขอโทษ รวมถงการพฒนาบคลากรและโครงสรางพนฐาน ดานอปกรณ สถานท และสงอานวยความสะดวกทางกฬาและนนทนาการทมคณภาพและมาตรฐานสอดคลองกบความตองการและเหมาะสมกบประชาชนทกกลม ทกเพศ ทกวย

๔.๗.๓ การสงเสรมการกฬาเพอพฒนาสระดบอาชพ โดยมงการสรางและพฒนานกกฬาของชาต การเฟนหานกกฬาทมความสามารถ สรางพนทและโอกาสในการแขงขนแสดงศกยภาพ ดานกฬา นนทนาการ และวทยาศาสตรการกฬา การสงเสรมการจดกฬาระดบนานาชาต และสรางแรงบนดาลใจในการตอยอดความสาเรจจากความเปนเลศสการประกอบอาชพและมเสนทางอาชพท มนคง ควบคกบสงเสรมสนบสนนงานวจยและนวตกรรมดานการกฬา นนทนาการ และวทยาศาสตรการกฬา การจดการความร และพฒนาระบบฐานขอมล เพอนามาใชสงเสรมและสนบสนนกฬาเพอความเปนเลศ กฬาเพอการอาชพ และนนทนาการเชงพาณชย

๔.๗.๔ การพฒนาบคลากรดานการกฬาและนนทนาการเพอรองรบการเตบโตของอตสาหกรรมกฬา โดยมงสรางและพฒนาบคลากรดานการกฬาและนนทนาการทงครหรอผสอนกฬา ผตดสนกฬา นกวทยาศาสตรการกฬา ผบรหารการกฬา อาสาสมครกฬา ตลอดจนผทเกยวของตาง ๆ อยางเปนระบบและมมาตรฐาน สามารถถายทอดความรใหเดก เยาวชน ประชาชนทวไป บคคล กลมพเศษ และผดอยโอกาสไดอยางถกตอง และสามารถตอยอดศกยภาพในการพฒนาเปนบคลากรทางการกฬาและนนทนาการทมมาตรฐานของประเทศ รวมทงสนบสนนและเสรมศกยภาพรองรบ การเตบโตของอตสาหกรรมกฬาและนนทนาการและการพฒนาให เปนศนยกลางการลงทน และฐานการผลตดานอตสาหกรรมกฬาของภมภาคเอเชยควบคกบการพฒนาการทองเทยวเชงกฬา และนนทนาการ การสนบสนนและสงเสรมการผลตบคลากร และการพฒนานวตกรรมทสนบสนนอตสาหกรรมกฬาและนนทนาการ ตลอดจนมมาตรการสงเสรมและสนบสนนผประกอบการกฬา และนนทนาการ และธรกจทเกยวของ

-๔๕-

ยทธศาสตรชาต ดานการสรางโอกาสและความเสมอภาคทางสงคม

๑. บทนา ปญหาความเหลอมลาจะเปนหนงความทาทายทสาคญในการพฒนาและยกระดบประเทศ

ใหสามารถเตบโตไดอยางยงยน และบรรลเปาหมายของการเปนประเทศทมรายไดสงในอก ๒๐ ปขางหนา ทงน ถงแมวาหลายทศวรรษทผานมา ประเทศไทยประสบความสาเรจในการพฒนาประเทศ ใหกาวออกจากภาวะความยากจน แตการแกปญหาความเหลอมลาและการสรางความเปนธรรมนบวายงประสบปญหาทาทายในหลายมต โดยการกระจายทรพยากรและความมงคงในสงคมยงคงม การกระจกตวอยมาก การกระจายโอกาสของการพฒนายงไมทวถง รวมทงโอกาสการถอครองทดนและการเขาถงขอมลขาวสาร องคความร แหลงทน บรการทางสงคมและกระบวนการยตธรรมทมคณภาพ ยงมความเหลอมลาระหวางกลมประชากร โดยเฉพาะในภาคการเกษตรและชนบท ซงอาจกอใหเกดปญหาดานอน ๆ ทเกยวของ ทงในสวนของภาวะหนสน การอพยพแรงงานเขาสภาคอตสาหกรรม และบรการ โดยเฉพาะอยางยงเมอมการกระจกตวในเมองใหญไมกเมอง ทาใหเกดการเปลยนแปลงโครงสรางของครอบครว และสงผลกระทบตอเสถยรภาพทางเศรษฐกจและความมนคงของประเทศ ในระยะยาว และอาจมความรนแรงมากขนในสภาวะของการเขาสสงคมสงวยอยางสมบรณในอนาคตอนใกล

ดงนน ยทธศาสตรชาตดานการสรางโอกาสและความเสมอภาคทางสงคมจงไดกาหนดประเดนยทธศาสตรทเนนการตอบโจทยการสรางความเปนธรรมและลดความเหลอมลาทางเศรษฐกจและสงคมของประเทศ เพอใหการเตบโตของประเทศเปนการเตบโตทยงยนโดยทกคนไดรบประโยชนอยางทวถงและเปนธรรม การกาหนดใหภาคการเกษตรและครวเรอนเปนกลมเปาหมายของการปรบโครงสราง และพฤตกรรม และการกระจายศนยกลางความเจรญเพอใหเกดการสรางงานในพนท เพอพลกฟนโครงสรางทางสงคมควบคไปกบการพฒนาเศรษฐกจ และชวยลดความเสยงตอเสถยรภาพทางเศรษฐกจและความมนคงของประเทศบนพนฐานหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง นอกจากน ยงเนนการดงเอาพลงทางสงคมทประกอบดวยภาคสวนตาง ๆ ทงภาคเอกชน ประชาสงคม ชมชนทองถน มารวมขบเคลอนการพฒนาประเทศในรปแบบประชารฐ ซงจะชวยใหเกดการแกปญหาความเหลอมลาทยงยน รวมทงการเสรมสรางความเขมแขงของชมชนในการจดการตนเอง และการเตรยมความพรอมของประชากรไทยทงในมตสขภาพ เศรษฐกจ สงคม และสภาพแวดลอมใหเปนประชากรทมคณภาพ สามารถพงตนเองและทาประโยชนแกครอบครว ชมชน และสงคมใหนานทสด

๒. เปาหมาย ๒.๑ สรางความเปนธรรม และลดความเหลอมลาในทกมต ๒.๒ กระจายศนยกลางความเจรญทางเศรษฐกจและสงคม เพมโอกาสใหทกภาคสวนเขามา

เปนกาลงของการพฒนาประเทศในทกระดบ

-๔๖-

๒.๓ เพมขดความสามารถของชมชนทองถนในการพฒนา การพงตนเองและการจดการตนเองเพอสรางสงคมคณภาพ

๓. ตวชวด ๓.๑ ความแตกตางของรายไดและการเขาถงบรการภาครฐระหวางกลมประชากร ๓.๒ ความกาวหนาของการพฒนาคน ๓.๓ ความกาวหนาในการพฒนาจงหวดในการเปนศนยกลางความเจรญทางเศรษฐกจ สงคม

และเทคโนโลย ๓.๔ คณภาพชวตของประชากรสงอาย

๔. ประเดนยทธศาสตรชาตดานการสรางโอกาสและความเสมอภาคทางสงคม ๔.๑ การลดความเหลอมลา สรางความเปนธรรมในทกมต

๔.๑.๑ ปรบโครงสรางเศรษฐกจฐานราก พฒนาการเกษตรใหเหมาะสมกบศกยภาพของเกษตรกร ฐานทรพยากรและบรบทของพนทและชมชนทองถน โดยเนนระบบการจดการตนเอง ของเกษตรกร และการมกลไกขบเคลอนเศรษฐกจฐานราก เพอใหเกษตรกรเขาถงฐานทรพยากร การวจย ความร ทงทางดานเทคโนโลยและนวตกรรมเพอพฒนาการผลตและยกระดบเปนผประกอบการตลอดหวงโซคณคา และเพมชองทางการตลาดและเชอมโยงการคาดวยเครอขายพนธมตรและวสาหกจ เพอสงคม กาหนดนโยบายและกตกาเพอเพมโอกาสของเกษตรกร พฒนาเศรษฐกจและสงคมบนฐานความหลากหลายทางชวภาพและภมปญญาทองถน รวมถงสงเสรมการผลตแปรรปสนคาใหมเอกลกษณ และการจดการในภาคบรการทเชอมโยงกบฐานทรพยากรของชมชน เพอยกระดบเกษตรกรสการเปนผประกอบการธรกจขนาดกลางและขนาดยอมในภาคการเกษตร

๔.๑.๒ ปฏรประบบภาษและการคมครองผบรโภค โดยกาหนดมาตรการเพอสรางความเสมอภาคทสาคญ การพฒนาเทคโนโลยเพอเพมความเสมอภาคในการจดเกบภาษและพฒนาระบบขอมลการทาธรกรรมทางการเงนของประชาชนและภาคธรกจ กาหนดเปาหมายการจดเกบภาษ และคาธรรมเนยมเพอนาไปใชในการจดบรการทชดเจน ตลอดจนการคมครองผบรโภค โดยเนน การแกไขกฎหมายทไมเปนธรรม ปรบปรงระบบและกลไกในการคมครองผบรโภค สนบสนนองคกร ของผบรโภคใหมความเขมแขง ปองกนการละเมดสทธผบรโภคและอานวยความยตธรรมแกผบรโภค สนบสนนการบรโภคอยางยงยน และสงเสรมใหองคกรปกครองสวนทองถนมบทบาทในการคมครองผบรโภคไดอยางเปนรปธรรม

๔.๑.๓ กระจายการถอครองทดนและการเขาถงทรพยากร โดยแกไขปญหา ความขดแยงระหวางเขตพนทปาทบซอนพนททากนของประชาชน รบรองสทธชมชนในการเขาใชประโยชนทดน กาหนดมาตรการเพอใหเกดการใชประโยชนทดนทมกรรมสทธอยางเปนธรรม และกระจายการถอครองทดนในขนาดทเหมาะสมตอการประกอบอาชพเพอใหเกดความเปนธรรม ในการถอครองทดน ปรบระบบเอกสารสทธการถอครองทดนประเภทตาง ๆ ใหผมรายไดนอยและผทไมมทดน

-๔๗-

เปนกรรมสทธใชเปนหลกฐานประกอบการขอพจารณาสนเชอกบสถาบนการเงนได รวมถงการปรบปรงกฎระเบยบทเกยวของในการใชประโยชนทดนสาธารณะเพอการประกอบอาชพสาหรบประชาชน เพอใหผมรายไดนอยเขาถงการใชประโยชนทดนไดอยางเปนธรรมและมทอยอาศยทมนคง

๔.๑.๔ เพมผลตภาพและคมครองแรงงานไทย ใหเปนแรงงานฝมอทมคณภาพ และความรเรมสรางสรรค มความปลอดภยในการทางาน โดยสงเสรมการปรบทศนคตของนายจาง ใหมองลกจางวาสามารถเพมมลคาและคณคาใหกบธรกจได สถานประกอบการจดโครงสรางคาจาง ตามความสามารถและประสบการณ สงเสรมกลไกและระบบการออมและแหลงเงนทนเพอผใชแรงงานในสถานประกอบการ รวมถงการยกระดบกลไกการดแลแรงงานไทยใหเปนไปตามมาตรฐานสากล ตลอดจนการพฒนาดานคณภาพแรงงาน ทงในดานทกษะฝมอแรงงานและความสามารถดานเทคโนโลย ภาษาและการจดการ เพอสงเสรมใหแรงงานพฒนาตนเองไปเปนผประกอบการได

๔.๑.๕ สรางหลกประกนทางสงคมทครอบคลมและเหมาะสมกบคนทกชวงวย ทกเพศภาวะและทกกลม เพอรองรบการเปลยนแปลงอยางรวดเรวในบรบทของสงคมสงวย รวมทงสรางสภาพแวดลอมทางกายภาพและทางสงคมทเออตอการดารงชวตและการมสวนรวมเปนพลง ในสงคมสาหรบคนทกกลม โดยเฉพาะผพการและผสงวย โดยการเชอมโยงระบบขอมลสวสดการรายบคคล และการพฒนาระบบการใหบรการสวสดการทเปนความรวมมอระหวางรฐบาล องคกรปกครองสวนทองถน องคกรชมชน ธรกจ หรอองคกรประชาสงคม เพอใหสามารถพฒนาระบบสวสดการถวนหนาไดอยางมประสทธภาพและควบคมคาใชจายไมใหเปนภาระทางการคลงมากเกนไป สงเสรมและสรางแรงจงใจในการออมและการลงทนระยะยาวเพอเพมความสามารถในการพงตนเอง ทางเศรษฐกจของประชาชนทกกลมดวยมาตรการทางภาษและอน ๆ ตลอดจนสงเสรมใหแรงงาน ทงในระบบและนอกระบบเขาสระบบประกนสงคมอยางทวถง

๔.๑.๖ ลงทนทางสงคมแบบม ง เปาเ พอชวยเหลอกลมคนยากจนและกลมผดอยโอกาสโดยตรง โดยการจดใหมมาตรการพเศษเพอใหสามารถระบตวกลมเปาหมายทตองการความชวยเหลอเปนพเศษ และใหความคมครองทางสงคมและสวสดการอยางเฉพาะเจาะจงกลมเปาหมายผมรายไดนอย ยากจน และผทถกเลอกปฏบตซาซอน โดยมเปาหมายการตดขาดวงจรความยากจนไมใหสงตอจากรนพอแมไปสรนลกหลาน และชวยเหลอกลมคนทเดอดรอนทสด

๔.๑.๗ สรางความเปนธรรมในการเขาถงบรการสาธารณสข และการศกษา โดยเฉพาะสาหรบผมรายไดนอยและกลมผดอยโอกาส โดยในดานบรการสาธารณสข เนนการกระจายทรพยากรและเพมบคลากรทางการแพทย การพยาบาล ใหกระจายไปยงพนทอาเภอ ตาบล เพอใหสามารถดแลประชาชนไดอยางทวถง การพฒนาระบบหลกประกนสขภาพใหครอบคลมผมรายไดนอย ใหไดรบบรการทไมมความเหลอมลาในดานคณภาพ รวมทงระบบคมครองการรกษาพยาบาล ตอการเจบปวยทสรางภาระทางการเงนโดยไมคาดคดหรอเกนขดความสามารถของผมรายไดนอย สนบสนนสงเสรมใหสงคมเขามามสวนรวมในการสรางเสรมสขภาพ รวมถงการพฒนาสถานพยาบาล ให ม คณภาพและมสดสวนแพทยตอประชากรตามมาตรฐานสากลในทกพนท และสงเสรม

-๔๘-

การใชเทคโนโลยดจทลในการใหบรการสาธารณสข ดานการศกษาเนนการสรางโอกาสในการเขาถงการศกษาทมคณภาพทเปนมาตรฐานเสมอกน โดยเฉพาะในพนทหางไกลทรกนดารและยากจน และกลมเปาหมายทตองการการดแลเปนพเศษ การจดใหมมาตรการเพอลดความเหลอมลาทางการศกษา การสนบสนนกลไกความรวมมอของภาคสวนตาง ๆ เพอพฒนาการศกษาในระดบจงหวด การใชเทคโนโลยเพอสงเสรมการเรยนรและการเขาถงขอมลขาวสาร ความรและนวตกรรมของคนทกกลม รวมถงระบบการตดตามสนบสนนและประเมนผลเพอสรางหลกประกนสทธการไดรบการศกษา ทมคณภาพของประชาชน

๔.๑.๘ สรางความเปนธรรมในการเขาถงกระบวนการยตธรรมอยางทวถง เนนการสรางหลกประกนในการเขาถงความยตธรรมอยางเทาเทยมกน การพฒนากลไกชวยเหลอ ผมรายไดนอยในการตอสคดทมคณภาพมาตรฐานและเพยงพอ การใหหลกประกนสทธของผเสยหายและผถกกลาวหาในการไดรบความชวยเหลอจากรฐอยางเสมอภาคและเทาเทยมกน การกาหนด กรอบเวลาและขนตอนในกระบวนการยตธรรมทมประสทธภาพ การบงคบใชกฎหมายอยางเครงครด เปนธรรมและเสมอภาค และการมมาตรการทละเอยดออนสาหรบคดความผดเ กยวกบเพศ และการจดการคดเกยวกบกลมทมความเปราะบาง ตลอดจนการพฒนาวธพจารณาความแพง และคดปกครองเพอเพมโอกาสของประชาชนในการเขาถงความยตธรรม ปรบปรงระบบโทษปรบ เพอเพมประสทธภาพและความโปรงใส และระบบการชวยเหลอผพนโทษในการกลบสสงคม

๔.๒ การกระจายศนยกลางความเจรญทางเศรษฐกจ สงคม และเทคโนโลย ๔.๒.๑ พฒนาศนยกลางความเจรญทางเศรษฐกจ สงคม และเทคโนโลยในภมภาค

โดยคานงถงสดสวนจานวนประชากรของจงหวดบรวาร เพอใหสามารถดแลการพฒนาคณภาพชวตประชากรไดอยางทวถงและมคณภาพ กระจายโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลย คมนาคม และการสอสาร จดทาผงเมองและผงภาคเพอการจดโครงสรางพนฐาน สาธารณปโภค แหลงงาน แหลงนา และการใชทดน ใหสามารถพงตนเองไดภายในกลมจงหวด รวมทงสงเสรมใหจงหวดหลกมความสามารถ ในดานการบรหารจดการและจดการตนเองไดอยางเปนอสระมากขน เพอใหสามารถสรางความแตกตางบนฐานศกยภาพของทรพยากรและความตองการของประชาชนในพนทได และสงเสรมการพฒนาจงหวดรองควบคไปกบการพฒนาจงหวดหลก

๔.๒.๒ กาหนดแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมของแตละกลมจงหวดในมตตาง ๆ โดยการมสวนรวมของประชาชนในการกาหนดทศทางการพฒนาพนทของตนเอง และบรณาการแผน ใหมความเชอมโยงสอดคลองกนในทกระดบเปนแผนเดยวกน ตงแตระดบหมบาน ทองถน อาเภอ จงหวด จนถงกลมจงหวด เนนการกระจายแหลงอตสาหกรรมในทองถนเพอสงเสรมการสรางงาน ในพนท และการพฒนาภาคบรการทคนในพนท สามารถเปนผประกอบการ และสามารถกระจายรายไดใหเกดความเปนธรรม ใหความสาคญกบการสราง “คณคา” และ “มลคา” ทางเศรษฐกจ จากศกยภาพของฐานทรพยากรของแตละพนท ทงทรพยากรธรรมชาต ทนทางวฒนธรรมและทนทางสงคม การสราง

-๔๙-

การมสวนรวมของคนในพนทและผประกอบการในการสบคน นามาปรบใชและยกระดบ การใชทรพยากรนนอยางยงยน

๔.๒.๓ จดระบบเมองทเออตอการสรางชวตและสงคมทมคณภาพและปลอดภย ใหสามารถตอบสนองตอสงคมสงวยและแนวโนมของการขยายตวของเมองในอนาคต โดยพฒนาระบบผงเมองของประเทศและผงเมองระดบพนท พฒนาเทคโนโลยเพอการบรหารจดการเมอง และการจดสงอานวยความสะดวกใหเปนเมองอจฉรยะ ปลอดภย สะดวกสาหรบคนทกกลมอยางทวถง และเปนมตรตอสงแวดลอม สงเสรมการพฒนาศกยภาพและโอกาสของเมองดวยการมสวนรวมและ การลงทนของภาคเอกชน ชมชนและภาคประชาสงคม รวมทงสงเสรมใหองคกรปกครองสวนทองถน เปนผรบผดชอบหลกในการดแลคณภาพสงแวดลอมและคณภาพชวตของคนในเมอง ตลอดจนลดความเหลอมลาระหวางกลมประชากรทอาศยในเขตเมอง

๔.๒.๔ ปรบโครงสรางและแกไขกฎหมายระเบยบบรหารราชการแผนดน เพอวางระบบและกลไกการบรหารงานในระดบภาค กลมจงหวด เพอรบผดชอบการบรหารงานในระดบภาค กลมจงหวด ทเชอมโยงกน และสนบสนนการขบเคลอนการพฒนาในระดบกลมจงหวดและระดบภาค ปรบโครงสรางและปรบปรงกฎหมายเพอจดความสมพนธระหวางราชการสวนกลาง สวนภมภาค และสวนทองถนใหเออตอประชาชนในการตดสนใจเกยวกบทศทางการพฒนาพนทและการกากบตดตาม เพอสรางธรรมาภบาลในการทางานของภาครฐ ตลอดจนการปรบปรงกฎหมายเพอพฒนาระบบ การปกครองทองถน และการเปดพนทและโอกาสการมสวนรวมอยางกวางขวางของภาคสวนตาง ๆ ไดแก ภาคเอกชน ภาคประชาชน และภาควชาการในการกาหนดยทธศาสตรจงหวด/กลมจงหวด

๔.๒.๕ สนบสนนการพฒนาพนทบนฐานขอมลความร เทคโนโลย และนวตกรรม โดยการพฒนาระบบฐานขอมลมตตาง ๆ ของพนทใหมความถกตองแมนยา การเปดเผยขอมลสาคญ ทจะเออใหประชาชนและภาคสวนตาง ๆ เขามามสวนรวมในการวางแผน การตดสนใจและการตดตามการดาเนนงานของรฐ พฒนากลไกเพอสนบสนนการสรางองคความร เทคโนโลย และนวตกรรม ทสอดคลองกบความตองการของพนท รวมถงการสนบสนนการพฒนาเทคโนโลย การสงเสรมภมปญญาทองถน การขยายเครอขายเทคโนโลยสารสนเทศเพอใหชมชนสามารถเขาถงขอมลขาวสาร ความรตาง ๆ และนาไปใชเพอพฒนาพนท ตลอดจนการเพมบทบาทของสถาบนการศกษาและภมปญญาทองถน เพอรวมพฒนาพนทและชมชนทองถน

๔.๒.๖ การพฒนากาลงแรงงานในพนท โดยการวางแผนกาลงคนทสอดคลองกบแผนการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของกลมจงหวด และการพฒนาทกษะอาชพทสอดคลองกบบรบทของเมองท งในปจจ บนและอนาคต เนนการสงเสรมการยกระดบทกษะของผประกอบการ และกลมวสาหกจในพนททงในดานภาษา การบรหารธรกจ การจดการหวงโซคณคาและตลาด การเขาถงขอมลขาวสาร เทคโนโลยและนวตกรรม รวมถงการพฒนาระบบทมประสทธภาพในการเชอมโยงความตองการของกาลงแรงงานในพนทกบระบบการผลตกาลงคนในสายอาชพ

-๕๐-

๔.๓ การเสรมสรางพลงทางสงคม ๔.๓.๑ สรางสงคมเขมแขงทแบงปน ไมทอดทงกน และมคณธรรม โดยสนบสนน

การรวมตวและดงพลงของภาคสวนตาง ๆ โดยเฉพาะการเชอมพลงของคนสามวย คอเยาวชนคนรนใหม คนวยทางาน และผสงอาย ใหมาเปนกาลงของการพฒนาเพอสวนรวม โดยการสรางเวทกลางเปนพนทสาธารณะ เพอปรกษาหารอปญหาสาธารณะของพนท ตงแตระดบชมชน ทองถน อาเภอจนถงระดบจงหวด การสรางผนาการเปลยนแปลงทางสงคมและสรางกลไกการทางานรวมกนของภาคสวนตาง ๆ การสนบสนนกจกรรมของเดกและเยาวชนในจงหวดตาง ๆ เพอฝกทกษะใหเปนผนารนใหมในอนาคต ตลอดจนสนบสนนระบบวสาหกจเพอสงคม การดาเนนงานของภาคประชาสงคม การสรางเครอขาย ในพนท รวมถงการสรางชมชนเสมอนบนเครอขายสอ ใหเปนเครอขายเรยนรรวมกนทางสงคมทรวมทาสงทสรางสรรค และการยกยองใหคณคากบการทาประโยชนรวมกนเพอสวนรวม

๔.๓.๒ การรองรบสงคมสงวยอยางมคณภาพ โดยเตรยมความพรอมในทกมต ทงมตเศรษฐกจ สงคม สขภาพ และสภาพแวดลอม โดยเฉพาะการออมและการลงทนระยะยาวของคนตงแตกอนเกษยณอาย พฒนาระบบและกลไกเพอสนบสนนการปรบตวของประชากรใหสามารถปรบเปลยนอาชพใหเหมาะสมตามแตละชวงอาย เพอยดชวงเวลาและเพมโอกาสในการทางานในยามสงอาย และสรางหลกประกนทางรายไดใหแกตนเองไดนานขน สรางแรงจงใจใหภาคเอกชนหรอสถานประกอบการในการเตรยมความพรอมของแรงงานกอนวยเกษยณ การจางงานผสงอายใหเหมาะสมกบวยวฒ ประสบการณและสมรรถนะ ตลอดจนสงเสรมการสรางสรรคเทคโนโลยและนวตกรรมสาหรบ การสงเสรมและฟนฟศกยภาพผสงอาย สงเสรมใหผสงอายมกจกรรมทาตอเนองทงในเชงเศรษฐกจ สงคม และสขภาพ รวมทงคงไวซงบทบาทในการขบเคลอนการพฒนาสงคม โดยสงเสรมและ สรางแรงจงใจใหทกภาคสวนมการจางงานผสงอายใหเหมาะสมกบวยวฒ ประสบการณ และสมรรถนะ สงเสรมการถายทอดภมปญญาและประสบการณ และรวมสรางสงคมทไมทอดทงกน เพอเพมคณคา ของผสงอาย

๔.๓.๓ สนบสนนความรวมมอระหวางภาครฐ ภาคเอกชน ภาควชาการ ภาคประชาสงคมและภาคประชาชน เพอสนบสนนการทางานของภาคสวนตาง ๆ สนบสนนการจดตงองคกร ภาคประชาสงคมและองคกรชมชนในรปแบบนตบคคลเพอดาเนนกจกรรมสรางสรรคประโยชนสาธารณะตาง ๆ รวมทงการปรบปรงระเบยบการใชงบประมาณและจดซอจดจางของภาครฐ เพอเออใหสามารถสนบสนนความรเรมทสรางสรรคของภาคสวนตาง ๆ

๔.๓.๔ สงเสรมความเสมอภาคทางเพศและบทบาทของสตรในการสรางสรรคสงคม โดยปรบเปลยนทศนคตและบทบาทเพศ เสรมสรางความรความเขาใจและการยอมรบของสงคม ตอเรองเพศสภาพและความเสมอภาคทางเพศ สงเสรมใหทกเพศมสวนรวมรบผดชอบครอบครวและรวมกนพฒนาสงคม สงเสรมความเขมแขงของสถาบนครอบครว พฒนาระบบสวสดการทางสงคม ในสถานประกอบการเพอใหทงชายและหญงสามารถดแลครอบครวไดอยางสมดลกบการทางาน สงเสรมการสรางประชากรรนใหมบนรากฐานของครอบครวทมคณภาพ เพมโอกาสของสตรในการทางานเชง

-๕๑-

เศรษฐกจอยางตอเนอง ตลอดจนเพมศกยภาพความรความสามารถและภาวะผนาของสตร เพอใหสามารถมบทบาทในทางการเมองและการบรหารทงในระดบสากล ระดบชาตและในระดบทองถน ไดอยางเหมาะสมและกวางขวาง

๔.๓.๕ สนบสนนการพฒนาบนฐานทนทางสงคมและวฒนธรรม ภายใตบรบทของสงคมทมความหลากหลายมากขนทงทางชาตพนธ ศาสนา และวถชวตทางวฒนธรรมโดยไมเลอกปฏบต สงเสรมความตระหนกในสทธมนษยชน สรางความเทาเทยมกนในเรองสทธและศกดศรความเปนมนษยในกลมชาตพนธ ใหความสาคญกบองคความรและภมปญญาของกลมชน สรางความภาคภมใจ ในรากเหงาของคนในทองถน สรางความเขาใจและจดรวมบนความแตกตางอยางสรางสรรค และสงเสรมบทบาทของสถาบนการศกษาในการชวยยกระดบคณคาทหลากหลายทางสงคมและวฒนธรรมใหเปนมลคาทางเศรษฐกจทสรางสรรคเพอพฒนาเศรษฐกจฐานรากได รวมถงเชอมโยง การสรางความรวมมอและความสมพนธอนดกบประเทศเพอนบานบนรากฐานมรดกทางวฒนธรรมทมรวมกนกบประเทศไทย

๔.๓.๖ สนบสนนการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและสอสรางสรรค เพอรองรบสงคมยคดจทล พฒนาระบบโครงสรางเครอขายดานขอมลเพอใหประชาชนสามารถเขาถงขอมลขาวสารทถกตองทนสมยไดอยางรวดเรว สงเสรมเสรภาพของสอสาธารณะ ควบคไปกบมาตรการสรางความรบผดชอบของสอตอสงคม รวมถงสงเสรมบทบาทขององคกรทเกยวของในการใหความรเรองสทธเพอคมครองการใชเทคโนโลยและสอตามมาตรฐานความปลอดภยและกฎหมาย ตลอดจนพฒนา สอสรางสรรคทงในเชงเนอหา และการสรางความตระหนกและภมคมกนของผเสพสอ

๔.๔ การเพมขดความสามารถของชมชนทองถนในการพฒนา การพงตนเองและการจดการตนเอง

๔.๔.๑ สงเสรมการปรบพฤตกรรมในระดบครวเรอน ใหมขดความสามารถใน การจดการวางแผนชวต สขภาพ ครอบครว การเงนและอาชพ โดยใชขอมลความร และการยกระดบการเรยนรของครวเรอน ทงในกลมครวเรอนภาคเกษตรและอาชพอน ๆ เพอปรบการคดเชงระบบ การวางแผนอนาคต การออมและการลงทน การดแลสขภาพความเปนอยของสมาชกในครอบครว เพมทกษะทางการเงนและการวางแผนการจดการทดน ทอยอาศยและระบบการผลตดานอาชพ เพมความสามารถในการประกอบการธรกจ การบรหารจดการ ตลอดจนพฒนาผนาการเปลยนแปลงในระดบชมชนและทองถน อนเปนการสรางการเรยนรจากภายในเพอสรางคนทมระบบคดทมเหตผล และพงตนเองได ตามแนวทางหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

๔.๔.๒ เสรมสรางศกยภาพของชมชนในการพงตนเองและการพงพากนเอง โดยสนบสนนการรวมกลมของสมาชกในชมชนเพอสรางความเขมแขงของชมชน ใหชมชนไดบรหารจดการและมสวนรวมในกจการทสงผลกระทบตอชมชนโดยตรง การสนบสนนการจดทาแผนแมบทชมชนทสะทอนปญหาความตองการทแทจรงของชมชน โดยมขอมลครวเรอนเพอสนบสนนการจดทาแผน และเชอมโยงแผนชมชนกบแผนพฒนาตาบล แผนพฒนาอาเภอ แผนพฒนาจงหวด แผนพฒนา

-๕๒-

กลมจงหวด และแผนพฒนาภาค และเชอมโยงกบการกาหนดการจดสรรงบประมาณใหสอดคลองกน ขบเคลอนกลไกความรวมมอทกภาคสวนใหมเปาหมายทศทาง มความสมดล มอสระและมอานาจในการตดสนใจ โดยมระบบการตดตามตรวจสอบทตอเนองและโปรงใส ตลอดจนสนบสนนการพฒนาตวชวดและระบบการประเมนความเขมแขงของชมชน เพอใหสามารถตดตามความกาวหนาในการยกระดบความเขมแขงของชมชนไดอยางตอเนอง

๔.๔.๓ สรางการมสวนรวมของภาคสวนตาง ๆ เพอสรางประชาธปไตยชมชน โดยสนบสนนใหประชาชนสามารถรวมกลมและมเวทกลางเพอสรางกระบวนการเรยนรรวมกนและเพอปรกษาหารอกจการทเปนประเดนสาธารณะ สามารถกาหนดเปาหมายการพฒนาบนฐานการมขอมลและการใชเหตผล และสรางขอตกลงรวมกนทสามารถผกพนและตรวจสอบการทางานของภาครฐ และลดความขดแยงได อนจะเปนเครองมอสาคญในการสรางประชาธปไตยทระดบฐานราก และสราง ความสมานฉนท ตลอดจนปรบบทบาทภาครฐใหเปนฝายสนบสนนใหชมชนจดการตนเองไดมากขน โดยรฐเปนทปรกษาสนบสนนองคความรและพฒนาทกษะในการบรหารจดการใหกบชมชน เพอเปน พลงของการพฒนา

๔.๔.๔ สรางภมคมกนทางปญญาใหกบชมชน โดยการสรางการเรยนรของชมชน ใหสามารถกาวทนการเปลยนแปลงของโลก การพฒนาเทคโนโลยและสงเสรมโอกาสการเขาถงขอมลขาวสารและองคความรของชมชน ผานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารอยางทวถงและเปนธรรม เพอเรงกระบวนการเรยนรของชมชนในการกาวเขาสสงคมในยคดจทล การพฒนาวธคดในการประกอบการและการจดการความเสยงดานตาง ๆ ในบรบทของการแขงขนอยางยงยน รวมถงการเพมความสามารถและทกษะในการใชความรและเทคโนโลยอยางสรางสรรคเพอแกปญหาและยกระดบขดความสามารถของชมชนในการจดการตนเอง และสรางหลกประกนใหคนทกกลมไดรบโอกาสและเขาถงการเรยนรตลอดชวตเพอพฒนาศกยภาพของตนเองโดยไมจากดวยหรอเพศสภาวะ

-๕๓-

ยทธศาสตรชาต ดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม

๑. บทนา

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมซงเปนปจจยทมอยอยางจากด ถอวาเปนองคประกอบสาคญในการดารงชพของมนษย และสงผลตอการพฒนาประเทศใหเจรญกาวหนา และเพอใหสามารถบรรลเปาหมายการพฒนาประเทศในระยะ ๒๐ ปไดอยางยงยน จงจาเปนตองกาหนดใหมยทธศาสตรชาตดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม เพอกาหนดแนวทางการแกไขปญหา ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของประเทศในปจจบนทมปญหาความเสอมโทรมอยางตอเนอง ทงในสวนของพนทปาไมทลดลง ทรพยากรดนเสอมโทรม ความหลากหลายทางชวภาพถกคกคาม ทรพยากรนาทยงไมสามารถจดสรรไดตามความตองการไดอยางเตมศกยภาพและมความเสยงในการขาดแคลนในอนาคต ซงปญหาเชงทรพยากรและสงแวดลอมดงกลาวจะกอใหเกดจดออนของการรกษาและยกระดบฐานการผลตและบรการของประเทศไดอยางยงยนตอไปในอนาคต

ยทธศาสตรชาตดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม ไดนอมนาศาสตรของพระราชาสการพฒนาทยงยน โดยยดหลก ๓ ประการคอ “มความพอประมาณ มเหตผล มภมคมกน” มาเปนหลกในการจดทายทธศาสตรชาตควบคกบการนาเปาหมายของการพฒนาทยงยน ทง ๑๗ เปาหมาย มาเปนกรอบแนวคดทจะผลกดนดาเนนการเพอนาไปสการบรรลเปาหมายการพฒนาท ยงยนในทกมต ทงมตดานสงคม เศรษฐกจ สงแวดลอม ธรรมาภบาล และความเปนหนสวน ความรวมมอระหวางกนทงภายในและภายนอกประเทศอยางบรณาการ โดยมวสยทศนเพอให ประเทศไทยเปนประเทศพฒนาแลวทมคณภาพชวตและสงแวดลอมทดทสดในอาเซยนภายในป พ.ศ. ๒๕๘๐

จากหลกการดงกลาวขางตน ทาใหการพฒนายทธศาสตรชาตดานการสรางการเตบโต บนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม ถกดาเนนการบนพนฐานความเชอในการเตบโตรวมกน ไมวาจะเปนทางเศรษฐกจ สงแวดลอม และคณภาพชวต โดยใหความสาคญกบการสรางสมดลทง ๓ ดาน ไมใหมากหรอนอยจนเกนไป อนจะนาไปสความยงยนเพอคนรนตอไปอยางแทจรง สอดคลองกบแนวคดหลกของแผน คอ เตบโต สมดล ยงยน ซงเปนหวใจของยทธศาสตรชาตดานน

๒. เปาหมาย ๒.๑ อนรกษและรกษาทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม และวฒนธรรม ใหคนรนตอไปไดใช

อยางยงยน มสมดล ๒.๒ ฟนฟและสรางใหมฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เพอลดผลกระทบทางลบ

จากการพฒนาสงคมเศรษฐกจของประเทศ

-๕๔-

๒.๓ ใชประโยชนและสรางการเตบโต บนฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหสมดลภายในขดความสามารถของระบบนเวศ

๒.๔ ยกระดบกระบวนทศน เพอกาหนดอนาคตประเทศดานทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอม และวฒนธรรม บนหลกของการมสวนรวม และธรรมาภบาล

๓. ตวชวด ๓.๑ พนทสเขยวทเปนมตรกบสงแวดลอม ๓.๒ สภาพแวดลอมและทรพยากรธรรมชาตทเสอมโทรมไดรบการฟนฟ ๓.๓ การเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอม ๓.๔ ปรมาณกาซเรอนกระจก มลคาเศรษฐกจฐานชวภาพ

๔. ประเดนยทธศาสตรชาตดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม ๔.๑ สรางการเตบโตอยางยงยนบนสงคมเศรษฐกจสเขยว มงเนนการพฒนาสงคม

เศรษฐกจใหเตบโตและมความเปนธรรมบนความสมดลของฐานทรพยากรธรรมชาตและคณภาพสงแวดลอมทด ดวยเศรษฐกจฐานชวภาพ นาไปสการยกระดบคณภาพชวต เพมความเปนธรรม ทางสงคม สามารถลดความเสยงของผลกระทบดานสงแวดลอมและลดปญหาความขาดแคลนของทรพยากรลงได โดยมเปาหมายสสงคมทมระดบคณภาพชวตทสงขนแตมผลกระทบตอสงแวดลอมตาลง ผานแนวทางและมาตรการตาง ๆ เชน การบรโภคและการผลตทเปนมตรกบสงแวดลอม เพมพนท สเขยวและปาไม รกษาฐานทรพยากรสตวปาและความหลากหลายทางชวภาพ สงเสรมใหสงแวดลอม มคณภาพดขน คนมความรบผดชอบตอสงคม มความเอออาทร และเสยสละเพอผลประโยชนสวนรวมของชาต

๔.๑.๑ เพมมลคาของเศรษฐกจฐานชวภาพใหสอดคลองกบยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน โดยสงเสรมและสรางเศรษฐกจฐานชวภาพอบตใหม และสงเสรม การทองเทยวเชงอนรกษทมคณภาพ

๔.๑.๒ อนรกษและฟนฟความหลากหลายทางชวภาพในและนอกถนกาเนด โดยเฉพาะสตวปาและพนธพชทใกลสญพนธ โดยลดอตราการสญเสยชนดพนธทถกคกคาม ชนดพนธเฉพาะถน และแหลงทอยอาศยตามธรรมชาต ตลอดจนควบคมชนดพนธตางถนทมผลกระทบตอ ระบบนเวศ โดยอนรกษพนทปาไมทมความหลากหลายทางชวภาพสง ชนดพนธสตวปาและพนธพชเฉพาะถน สตวปาและพนธพชหายากและใกลสญพนธใหเปนฐานทรพยากรทมนคง ควบคกบการลด ภยคกคามและ การบรหารจดการไมใหเกดความขดแยงระหวางสตวปากบคนและชมชน รวมถง การสรางระบบฐานขอมลในรปแบบธนาคารพนธกรรม โดยใหความสาคญกบพนธกรรมทองถนทมคณคาตอระบบนเวศและ/หรอมความสาคญทางเศรษฐกจและภมปญญาทองถนท เ กยวของ

-๕๕-

เพอรวบรวมเชอพนธและองคความรสาหรบใชประโยชนในอนาคตและคงความหลากหลายทางพนธกรรม มการสงเสรมมาตรการทางเศรษฐศาสตร และมาตรการจงใจในการอนรกษและใชประโยชนจากความหลากหลายทางชวภาพ สรางกลไกการใชประโยชนในระดบทองถนอยางยงยน และพฒนาระบบการแบงปนผลประโยชน รวมถงพฒนาและบงคบใชมาตรการทางกฎหมายท เ กยวของ เชน สงเสรมพฒนาและการใชแนวคดผไดรบผลประโยชนเปนผจาย โดยเฉพาะอยางยงแนวคด การเกบคาบรการเชงนเวศในการบรหารจดการความหลากหลายทางชวภาพ พรอมทงการศกษา สารวจ และวจยดานความหลากหลายทางชวภาพในระบบนเวศทมความสาคญ ทงในและนอกพนทคมครอง โดยเฉพาะพนทท มความหลากหลายทางชวภาพสง และพนทวกฤต เพอพฒนาและเชอมโยง ระบบฐานขอมลใหไดมาตรฐาน สะดวกตอการเขาถงและนาไปใชประโยชน และการสงเสรมการเกษตรทชวยอนรกษฟนฟความหลากหลายทางชวภาพ

๔.๑.๓ อนรกษและฟนฟแมนาลาคลองและแหลงนาธรรมชาตทวประเทศ โดยฟนฟแมนาลาคลองและการปองกนตลงและฝายชะลอนา มการวางแผนการอนรกษและฟนฟแหลงนา บนพนฐานของการรกษาสมดลนเวศ สงเสรมกลไกการมสวนรวมในการบรหารการจดการอนรกษ และพฒนาแมนา ค คลองและแหลงนาธรรมชาต มระบบรวบรวมและบาบดนาเสย ระบบเกบขน และกาจดขยะมลฝอยและสงปฏกลของชมชนใหถกตองตามหลกสขาภบาล สนบสนนใหมโครงขาย การสญจรทางนาทสะดวก ปลอดภย ประหยดและมประสทธภาพ สงเสรม สนบสนนใหประชาชน องคกรเอกชน เอกชน มความรความเขาใจ ความตระหนกตอคณคาและความสาคญของแมนา ค คลอง

๔.๑.๔ รกษาและเพมพนทสเขยวทเปนมตรกบสงแวดลอม โดยหยดยงการบกรกทาลายพนท ปา โดยประยกต ใช เทคโนโลย ในการบรหารจดการพนท เสยงตอการถกบกรก มการบรหารจดการเชงพนทและมการบรณาการทกหนวยงานในการเฝาระวงและปองกนการบกรกปาสงเสรมการฟนฟระบบนเวศปาธรรมชาตทเสอมโทรม พนทปาอนรกษตามกฎหมาย พนทปาตนนา บนพนทสงชน และพนทแนวกนชน สงเสรมการเพมพนทสเขยวในเขตเมองและชมชน สงเสรมการใชประโยชนพนทตนนาทเหมาะสมและไมเกดผลกระทบโดยกาหนดสทธชมชนทเขาไปใชประโยชนจากปาจะตองคานงถงความเปราะบางของระบบนเวศ ขดจากด และศกยภาพในการฟนตว เพอใหชมชน มความรสกหวงแหน เกดการอนรกษทรพยากรปาไม และมการปลกปาเพมขนตามหลกการผไดรบประโยชนจากปาเปนผดแลปา สงเสรมปลกปาเศรษฐกจและอตสาหกรรมจากปาปลกแบบครบวงจร สรางกลไกหรอระบบตดฟนระยะยาวทถกตองตามหลกวชาการและกฎหมายสาหรบพนททอยนอกเขตพนทปาไมและพนทของเอกชน โดยใหสามารถนามาใชประโยชนควบคกบการสงเสรมการวจย และพฒนาเพอสามารถระบแหลงกาเนดของไม และปองกนการลกลอบนาไมออกจากปา รวมถง การสรางและพฒนาพนทสเขยวเพอการพกผอนหยอนใจและการเรยนรทางธรรมชาตในเขตชมชนเมองและชนบทเพอใหประชาชนไดประโยชนและรสกใกลชดธรรมชาต เกดความรสกหวงแหน เกดจตสานก ในการอนรกษและไดรบความสขจากทรพยากรธรรมชาต พรอมทงการแกไขปญหาชมชนททากนในเขตปา โดยเนนการใชประโยชนทไมเกดผลกระทบตอสงแวดลอมในรปแบบคนอยกบปาอยางยงยน การจดทาแผนทแนวเขตพนทสเขยว ทเปนมาตรฐานเดยวกน และจดทาฐานขอมลพนทสเขยวรายจงหวด

-๕๖-

การสงเสรมการบรหารจดการพนทปาชมชนและปาครอบครวแบบมสวนรวม การสรางเครอขาย ภาคประชาชนทกระดบอายใหมสวนรวมในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

๔.๑.๕ สงเสรมการบรโภคและการผลตทยงยน โดยสงเสรมการบรโภคและการผลต สเขยวอยางยงยน ซงรวมถงการสงเสรมใหเกดการลงทนและเปลยนแปลงพฤตกรรมการบรโภคและการผลต วธคดและวถชวตของบคคลและองคกรใหมการใชทรพยากรอยางประหยดคมคาและมประสทธภาพ มากทสด การสรางการมจตสานกในการผลตทมความรบผดชอบตอสงแวดลอมและพฤตกรรม การบรโภคอยางพอเพยงและเปนมตรตอสงแวดลอม การใชกลไกทางเศรษฐศาสตรและมาตรการ ทางสงคมจงใจผบรโภคและผผลต การสรางระบบและกลไกการเฝาระวง ตดตาม ตรวจสอบ และควบคมมลพษในภาคการผลต และการใชมาตรการการตรวจสอบยอนกลบถงแหลงทมา ของวตถดบ พรอมทงสงเสรมใหมการลดขยะเปนศนย จดการขยะแบบเบดเสรจยงยน การลดการปลอยมลพษและผลกระทบสงแวดลอม ซงรวมถงการจดการการปลอยมลพษจากภาคการผลตเพอขบเคลอนเศรษฐกจควบคกบการใชทรพยากรอยางมประสทธภาพมมลพษตาโดยกระบวนการผลตทเปนมตร ตอสงแวดลอม การมระบบจดการของเสยจากแหลงกาเนดมลพษทกประเภททเพยงพอและมการจดการมลพษไดเปนไปตามมาตรฐาน มการบงคบใชกฎหมายกบผประกอบการอยางเครงครด รวมทง การเพมประสทธภาพการใชพลงงาน การพฒนาพลงงานทดแทนและพลงงานทางเลอกดวยการวจย พฒนาวตถดบและเทคโนโลย การเพมศกยภาพการผลต การใช และตลาด ตลอดจนการสรางจตสานกและเขาถงองคความรดานพลงงาน พรอมทงการสงเสรมการจดซอจดจางสเขยวทงระบบ ซงรวมถงการสนบสนนใหทกหนวยงานของรฐมการจดซอจดจางสนคาและบรการทไดรบการรบรองผลตภณฑ ทเปนมตรตอสงแวดลอม การสงเสรมใหภาคเอกชนใชสนคาและบรการจากผลตภณฑทเปนมตรตอสงแวดลอม การสงเสรมการบรโภคท ยงยน โดยปรบเปลยนพฤตกรรมทเปนมตรตอสงแวดลอม พรอมทงมการสงเสรมและพฒนาเครองมอทางเศรษฐศาสตรเพอสรางแรงจงใจใหดาเนนการเพอรองรบการปลกปาและเพมพนทสเขยวในพนทเอกชน การปรบปรงกลไกรฐเพอการปรบเปลยนพฤตกรรม ทเปนมตรตอสงแวดลอมของประชาชนและภาคเอกชน

๔.๒ สรางการเตบโตอยางยงยนบนสงคมเศรษฐกจภาคทะเล มงเนนการใหความสาคญ กบการสรางการเตบโตของประเทศจากกจกรรมทางทะเลทหลากหลายควบค ไปกบการดแล ฐานทรพยากรทางทะเลและชายฝงทงหมด ภายใตอานาจและสทธประโยชนของประเทศทพงมพงได เพอความเปนธรรมและลดความเหลอมลาทางสงคม โดยมงเนนการถายทอดองคความรเรองทะเล ทถกตองและเพยงพอ เพมมลคาของเศรษฐกจฐานชวภาพทางทะเล ปรบปรงและฟนฟทรพยากร ทางทะเลและชายฝงทงระบบ พฒนาและเพมสดสวนกจกรรมทางทะเลทเปนมตรตอสงแวดลอม

๔.๒.๑ เพมมลคาของเศรษฐกจฐานชวภาพทางทะเล โดยเสรมสรางความสามารถ ในการแขงขนของประเทศในดานตาง ๆ ตามแนวทางเศรษฐกจภาคทะเลใหมบทบาทเปนทยอมรบ ในกลมประเทศอนโดจนและประชาคมอาเซยน เรงลดความเหลอมลาในการเขาถงทรพยากร กระจายประโยชนทเกดขนใหทวถง เพอยกระดบรายไดและคณภาพชวตของประชาชน พรอมทงสงเสรม

-๕๗-

และสรางเศรษฐกจฐานชวภาพทางทะเล สงเสรมผประกอบการรายยอยและวสาหกจชมชนใหคานงถงทรพยากรและสงแวดลอมพฒนาศกยภาพคนและการใชเทคโนโลยเพอเพมความสามารถในการแขงขนบนพนฐานเศรษฐกจพอเพยง รวมถงการเพมขดความสามารถในการจดการกบกาซเรอนกระจก พรอมรบมอกบผลจากสภาพภมอากาศเปลยนแปลงทสงผลกระทบตอทรพยากรทางทะเลและชายฝง ตลอดจนเศรษฐกจภาคทะเล การปรบตวตอสภาวะการเปลยนแปลง และมการประเมนมลคา ทางเศรษฐศาสตรของระบบนเวศทเปนมาตรฐาน มระบบเศรษฐศาสตรและเครองมอทางการคลง ทเหมาะสม เพอใหเกดความรบผดชอบโดยผใชประโยชน หรอตอผทาความเสยหายตอทรพยากร และสงเสรมการใชประโยชนทเปนมตรตอสงแวดลอม รวมถงมกลไกการบรหารจดการพนทชายฝงทะเลและในทะเลทมประสทธภาพ มผงชายฝงและฝงทะเลชดเจน กาหนดพนทการพฒนาในรปแบบตาง ๆ โดยการมสวนรวมของประชาชนและสอดคลองกบสภาพภมศาสตรและทรพยากรในพนท

๔.๒.๒ ปรบปรง ฟนฟ และสรางใหมทรพยากรทางทะเลและชายฝงทงระบบ โดยรกษาแนวปะการงทสาคญตอการทองเทยว รกษาปาชายเลนทสาคญตอการดดซบกาซเรอนกระจก รกษาแหลงหญาทะเลทสาคญตอประมงและสตวทะเลหายาก มพนทคมครองทางทะเลทมประสทธภาพในรปแบบตาง ๆ โดยสงเสรมการมสวนรวมของภาคเอกชนและประชาชนในการดแลจดการพนท พฒนากลไกคมครองสตวทมความสาคญตอระบบนเวศ การทองเทยว และการอนรกษทมมาตรฐานระดบส า กล พร อ มท ง ม ร ะ บบควบค ม แ ล ะต ร ว จสอบผลก ร ะทบจ าก ส ง แ ว ดล อ มท ท น สม ย และมประสทธภาพ สอดคลองกบการพฒนาเศรษฐกจอยางยงยนโดยคานงถงมลคาของระบบนเวศและสงมชวตทางทะเล กระบวนการมสวนรวมชดเจนและเปนทยอมรบ รวมถงมระบบตรวจสอบ แจงเตอน ตดตาม และประเมนผลทมประสทธภาพในปญหาสงแวดลอม เพอลดผลกระทบตอระบบนเวศ สตวทะเลหายาก หวงโซอาหาร และคณภาพอาหารทะเล รวมถงมการกระจายความรดานทะเลใน ทกระดบชนและครอบคลมทกรปแบบ และมกจกรรมการสรางความตระหนกทางทะเล มระบบ ศนยขอมลความรเชงรกทเขาถงไดผานระบบเทคโนโลยดจทล มการศกษาวจยเรองทะเลอยางตอเนอง และพฒนาฐานขอมลเปนคลงรวมความรดานผลประโยชนทางทะเลเพอใหคาปรกษาชวยการตดสนใจของผบรหารและใหบรการความรแกประชาชน ทจะนาความรไปพฒนาใหเกดการใชประโยชน อยางยงยน

๔.๒.๓ ฟนฟชายหาดทเปนแหลงทองเทยว ชายฝงทะเลไดรบการปองกนและแกไขทงระบบ และมนโยบายการจดการชายฝงแบบบรณาการอยางเปนองครวม โดยจดการชายฝงประเทศไทยทงหมดแบบบรณาการ ชายฝงทะเลไดรบการปองกน แกไขปญหา และมนโยบาย การจดการชายฝงทเหมาะสม มแผนแมบทกาหนดวธการจดการในแตละพนทสาคญทวประเทศ มการลดพนททมปญหาการกดเซาะชายฝง โดยใชรปแบบการปองกนและแกไขปญหาการกดเซาะชายฝงทเหมาะสม รวมถงการปองกนการกดเซาะชายฝงในบรเวณทยงไมเกดปญหา

๔.๒.๔ พฒนาและเพมสดสวนกจกรรมทางทะเลท เปนมตรตอส งแวดลอม โดยการทองเทยวทางทะเลมการคานงถงความสามารถในการรองรบของระบบนเวศ การลดความ

-๕๘-

เหลอมลาและดแลผลประโยชนใหเกดขนกบประชาชนในพนท การดแลความปลอดภยนกทองเทยว ทางทะเล การพฒนาทาเรอทงระบบใหเปนมตรตอสงแวดลอม พฒนาการทองเทยวทางทะเลรปแบบใหม พฒนาประเทศใหเปนศนยกลางทาเรอสาราญในภมภาค การจดทาแหลงทองเทยวดานาทมนษยสรางขนเพอรองรบปรมาณนกทองเทยวในอนาคต สงเสรมใหประเทศเปนศนยกลางดานพาณชยนาว ของภมภาค พฒนาการเดนเรอสนคาตามแนวชายฝงใหเตบโตอยางยงยนและเปนมตรกบสงแวดลอม สงเสรมการประเมนทรพยากรประมง เพอใชในการวางแผนการบรหารจดการใหสอดคลองกบศกยภาพ การทาประมงทคานงถงความสมดลของทรพยากร ควบคมและยกเลกเครองมอประมงททาลายลาง และปองกนไมใหเรอประมงผดกฎหมาย ทงจากภายในและภายนอกประเทศเขามาทาการประมง ทผดกฎหมาย เรงพฒนาการจดการดานการเพาะเลยงในทะเล ทสอดคลองกบแผนการใชประโยชน เชงพนททางทะเล การศกษาวจยเพอนาความรและนวตกรรมใหม ๆ มาพฒนาการประมงครบวงจร เพอใหประเทศยงคงเปนผนาดานการผลตและสงออกผลตภณฑประมงมลคาสงและเปนมตรตอสงแวดลอม

๔.๓ สรางการเตบโตอยางยงยนบนสงคมทเปนมตรตอสภาพภมอากาศ มงเนนการลด การปลอยกาซเรอนกระจก และสรางสงคมคารบอนตา ปรบปรงการบรหารจดการภยพบตทงระบบ และการสรางขดความสามารถของประชาชนในการรบมอและปรบตวเพอลดความสญเสยและเสยหายจากภยธรรมชาตและผลกระทบทเกยวของกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ พรอมทงสนบสนน การลงทนในโครงสรางพนฐานทเปนมตรตอสภาพภมอากาศ

๔.๓.๑ ลดการปลอยกาซเรอนกระจก โดยพฒนารปแบบและแนวทางการจดการเมองเพอมงสเมองคารบอนตา และพนทสเขยวในทกรปแบบ รวมทงสนบสนนการจดการดานการเกษตร ทมผลประโยชนรวมในการลดกาซเรอนกระจก รวมทงเรงฟนฟพนทปาเสอมโทรม สงเสรมการเพมพนทปาเพอเปนแหลงกกเกบกาซเรอนกระจก

๔.๓.๒ มการปรบตว เ พอลดความสญเสยและเส ยหายจากภยธรรมชาต และผลกระทบท เกยวของกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ โดยพฒนาระบบฐานขอมล การคาดการณสภาพภมอากาศและระบบเตอนภยลวงหนาทรวดเรว แมนยาและมประสทธภาพ และมการเพมประสทธภาพการปองกนและลดผลกระทบทงในเชงโครงสรางและไมใชโครงสรางเพอเตรยมรบมอกบพบตภยทเกดจากการเปลยนแปลงภมอากาศทเหมาะสมกบแตละภมสงคมของประเทศ พรอมทงพฒนาและปรบปรงการบรหารจดการพบตภยทงระบบ โดยคานงถงปจจยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศในระยะยาว รวมถงการเสรมสรางขดความสามารถของประชาชน ชมชน และเมอง ในการรบมอและปรบตวตอผลกระทบจากพบตภยทเกดจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

๔.๓.๓ มงเปาสการลงทนทเปนมตรตอสภาพภมอากาศในการพฒนาโครงสรางพนฐาน ของภาครฐและภาคเอกชน โดยบรณาการนโยบายและแผนพฒนาประเทศในทกสาขา โดยเฉพาะการพฒนาโครงสรางพนฐาน มการสงเสรมสนคาและบรการคารบอนตาเพอเพม ขดความสามารถในการแขงขนของประเทศอยางเปนระบบ และพฒนาเครองมอทางเศรษฐศาสตร เพอสรางแรงจงใจและสนบสนนการลงทนเพอรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ รวมทงพฒนา

-๕๙-

รปแบบทางธรกจดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ พรอมทงมการพฒนากฎหมายเพอขบเคลอนการบรหารจดการดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศอยางมประสทธภาพ

๔.๓.๔ พฒนาและสรางระบบรบมอปรบตวตอโรคอบตใหมและโรคอบตซาทเกดจากการเปลยนแปลงภมอากาศ โดยพฒนาโครงสรางระบบสาธารณสข เครอขายเตอนภยและเฝาระวงโรคให ม คณภาพและมประสทธภาพ ครอบคลมประชากรกลมเสยงท มความออนไหวตอปจจย การเปลยนแปลงทางภมอากาศ ตอโรคอบตใหม โรคอบตซา การพฒนาระบบสาธารณสขสงแวดลอม และเวชศาสตรปองกนทงระบบ

๔.๔ พฒนาพนทเมอง ชนบท เกษตรกรรมและอตสาหกรรมเชงนเวศ มงเนนความเปนเมองทเตบโตอยางตอเนอง มขอกาหนด รปแบบ และกฎเกณฑทเกยวเนองกบลกษณะการใชพนทตามศกยภาพและเปนมตรตอสงแวดลอม โดยเนนการพฒนา “เมองนาอย ชนบทมนคง เกษตรยงยน อตสาหกรรมเชงนเวศ” โดยใหความสาคญกบการจดทาแผนผงภมนเวศ การพฒนาเมอง ชนบท พนทเกษตรกรรม อตสาหกรรม รวมถงพนทอนรกษตามศกยภาพและความเหมาะสมทางภมนเวศ พฒนาพนทตนแบบตามแผนผงภมนเวศในทกจงหวดอยางยงยน ลดการปลดปลอยมลพษและผลกระทบ ตอสงแวดลอม สงเสรมเกษตรอจฉรยะ สงวนรกษาและอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม อทยานธรณวทยา แหลงโบราณคด มรดกทางสถาปตยกรรม ศลปวฒนธรรม อตลกษณและวถชวต พนถนอยางยงยน

๔.๔.๑ จดทาแผนผงภมนเวศเพอการพฒนาเมอง ชนบท พนท เกษตรกรรม และอตสาหกรรม รวมถงพนทอนรกษตามศกยภาพและความเหมาะสมทางภมนเวศอยางเปนเอกภาพ โดยจดทาและพฒนาระบบการเชอมโยง จดการ และ วเคราะห ขอมลขนาดใหญ เพอการจดทาแผนผงภมนเวศระดบประเทศ รวมถงสนบสนนการบรหารจดการตามศกยภาพของภมนเวศ จดทาแผนผงภมนเวศของพนทตามเกณฑและมาตรฐานการพฒนาโครงสรางพนฐาน การจดการสงแวดลอม การกาหนดเขตพนทแนวกนชน พรอมทงการจดทาผงเมองและชนบท ตามเกณฑมาตรฐานและองคประกอบของผงเมองรวมดานการใชประโยชนทดน คมนาคมขนสง สาธารณปโภค สาธารณปการ การจดทาแผนผงพนทเขตเกษตรเศรษฐกจ แผนทเกษตรเพอการบรหารจดการเชงรก เพอใชในการพฒนาการเกษตรปลอดภยและเกษตรอนทรย การจดทาผงพนทอตสาหกรรมตามเกณฑมาตรฐานตลอดจนตวชวดเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ การจดทาผงพนทอนรกษทรพยากรธรรมชาต แหลงโบราณคด มรดกทางสถาปตยกรรมและศลปวฒนธรรม อตลกษณ และ วถชวตพนถนอยางยงยน

๔.๔.๒ พฒนาพนทเมอง ชนบท เกษตรกรรม และ อตสาหกรรมเชงนเวศ ทม การบรหารจดการตามแผนผงภมนเวศอยางยงยน โดยพฒนาเมองนาอยอยางยงยน พฒนาชนบทมนคง พฒนาพนทเกษตรกรรมปลอดภย พฒนาอตสาหกรรมเชงนเวศ พฒนาพนทพเศษเพอการอนรกษทรพยากรธรรมชาต อทยานธรณวทยา แหลงโบราณคด มรดกอาเซยนและมรดกโลก มรดก ทางสถาปตยกรรมและศลปวฒนธรรม อตลกษณ และวถชวตพนถน

-๖๐-

๔.๔.๓ จดการมลพษทมผลกระทบตอสงแวดลอม และสารเคมในภาคเกษตร ทงระบบ ใหเปนไปตามมาตรฐานสากลและคามาตรฐานสากล โดยปรบปรงมาตรฐานสงแวดลอมของประเทศตามมาตรฐานสากล และบงคบใชมาตรฐานสงแวดลอมดานดน นา อากาศ ปาไม สตวปา และความหลากหลายทางชวภาพ กบทกภาคสวนอยางเครงครด การพฒนามาตรฐานและระบบจดการมลพษกาเนดใหม พรอมทงขจดมลพษและแกไขฟนฟผลกระทบสงแวดลอมดาน ดน นา อากาศ ปาไม สตวปา และความหลากหลายทางชวภาพ อนเกดจากโครงการพฒนาประเทศดานตาง ๆ มการพฒนาและใชนวตกรรมและเทคโนโลย เพอลดมลพษ และผลกระทบสงแวดลอม พรอมทงกาหนดเปาหมายการจดการขยะตงแตตนทางถงปลายทาง ดวยเปาหมาย ๓R (Reduce, Reuse, Recycle) พรอมทง มกลไกกากบดแลการจดการขยะและมลพษอยางเปนระบบทงประเทศ

๔.๔.๔ สงวนรกษา อน รกษ ฟนฟ และพฒนาทรพยากรธรรมชาต มรดก ทางสถาปตยกรรมและศลปวฒนธรรม อตลกษณ และวถชวตพนถนบนฐานธรรมชาต และฐานวฒนธรรมอยางยงยน โดยกาหนดใหภาครฐเปนแกนกลางในการใหความร ประสาน และบรณาการ ทกภาคสวนในการเพม และ รกษาพนทสเขยว เพอเพมพนทปาไมในภาพรวมของประเทศ การฟนฟระบบนเวศ และ ความหลากหลายทางชวภาพ พรอมกบการปรบปรงกฎหมายและบงคบใชเรอง การใชประโยชนของชมชนในพนทปาอยางสมดล การพฒนาและสงเสรมกลไกคารบอนเครดต และกลไกคาตอบแทนการใหบรการของระบบนเวศ และการสงวนรกษา อนรกษ และฟนฟ แหลงโบราณคด มรดกทางสถาปตยกรรมและศลปวฒนธรรม อตลกษณ และวถชวตพนถนอยางยงยน โดยจดใหมมาตรการชดเชยและแรงจงใจในการดาเนนการ

๔.๔.๕ พฒนาเครอขายองคกรพฒนาเมองและชมชน รวมทงกลมอาสาสมคร ดวยกลไกการมสวนรวมของทกภาคสวนในทองถน โดยการสนบสนนการพฒนาเครอขายองคกรพฒนาเมอง ชมชน และเครอขาย ทประกอบดวยภาคสาคญตามบรบทของพนทอยางเปนรปธรรม เชอมโยงการพฒนารวมกนในทกระดบและพฒนาศกยภาพ องคกร เพอการพฒนาเมอง ชมชน และเครอขาย ใหมทกษะทดเทยมกบประเทศอนในระดบสากล โดยพฒนาสหกรณ วสาหกจชมชน หรอ องคกรธรกจประจาชมชน เพอสงเสรมใหเกดกลไกทางเศรษฐศาสตรในการพฒนาผลผลต ตามมาตรฐานสากล ธรกจชมชนแบบครบวงจร และตลาดเพอเกษตรกรโดยเกษตรกร พรอมกบสงเสรมกจกรรมสรางความสมพนธและรายไดใหกบชมชน

๔ .๔ .๖ เสรมสรางระบบสาธารณสขและอนามยส งแวดลอม และยกระดบความสามารถในการปองกนโรคอบตใหมและอบตซา ตลอดจนควบคมการแพรระบาดของโรคเหลาน โดยศกษาวจย สรางองคความรดานการสงเสรมสขภาพและการปองกนโรคในประชากรทกกลม โดยเฉพาะกลมเปราะบาง เพมขดความสามารถในการตดตาม วเคราะหและประเมนแนวโนมสถานการณปญหาโรคอบตใหมและอบตซา และสรางความพรอมของภาคเครอขายในการรบมอกบภาวะฉกเฉนจากโรคระบาดตางๆ

-๖๑-

๔.๕ พฒนาความมนคงนา พลงงาน และเกษตรทเปนมตรตอสงแวดลอม มงเนนพฒนาระบบจดการนาทงระบบ เพอใหเกดความมนคง เพมผลตผลในเรองการจดการและการใชนาทกภาคสวน ดแลภยพบตจากนาทงระบบ พฒนาความมนคงทางพลงงานอยางเปนมตรตอสงแวดลอม เนนสงเสรมการใชพลงงานทดแทนและพลงงานทางเลอกทคานงถงการพฒนาอยางเหมาะสม ใหมประสทธภาพ เพมศกยภาพและการใชพลงงานทดแทนและพลงงานทางเลอกในพนท ใหเกดประโยชนสงสด พฒนาความมนคงการเกษตรทเปนมตรตอสงแวดลอม ใหเปนฐานการผลตอาหารทมนคงและปลอดภย และเปนฐานการผลตทมผลตภาพสง

๔.๕.๑ พฒนาการจดการนาเชงลมนาทงระบบเพอเพมความมนคงดานนา ของประเทศ โดยจดใหมนาสะอาดใชทกครวเรอนในชมชนชนบท ในปรมาณ คณภาพ และราคาทเขาถงได มระบบการจดการนาชมชนทเหมาะสม พรอมทงสงเสรมฟนฟ อนรกษ พนทตนนา พนทชมนา พนทพกนา แหลงนาธรรมชาต แองนาบาดาล การระบายนาชายฝง ใหมปรมาณและคณภาพนา และใชประโยชน ไดตามเกณฑ มการจดทาแผนปองกน ฟนฟ รกษา รวมกบแผนรกษาเขตตนนา แผนปองกนแผนดนถลม แผนอนรกษ ฟนฟ รกษาสภาพสงแวดลอม แหลงนาธรรมชาต ตามพนททกาหนดและตามความสาคญ และมการพฒนาการจดการนาเชงลมนาทงระบบใหมระดบความมนคงในระดบสากล โดยการจดหา และใชนาทสมดล ทนสมย ทนการณ และสรางความเปนธรรม ใชระบบทงทางโครงสราง กฎระเบยบ การบรหารจดการการจดหาและใชนาทไดสมดล ระบบและกลไกการจดสรรนาทเปนธรรม การยกระดบผลตภาพการใชนาใหเทยบเทาระดบสากล รวมทงการเตรยมความพรอมทางบคลากร สงคม สารสนเทศและการสอสาร การพฒนาเครองมอการจดการ การดาเนนการเพอสรางสมดล สรางวนยของประชาชนในการใชนาและการอนรกษอยางรคณคา พรอมทงมการแลกเปลยนประสบการณสารสนเทศ กบนานาชาต และการดาเนนการรวมใชนากบแมนาระหวางประเทศ โดยพจารณาและดาเนนการโครงการบรณาการและเชอมโยงกบประเดนอนรวมกบระดบสากล และมการจดระบบการจดการนา ในภาวะวกฤต ใหสามารถลดความสญเสย ความเสยง จากภยพบตทเกดจากนาตามหลกวชาการใหอย ในขอบเขตทควบคมทมประสทธภาพ โดยแบงตามลกษณะของแตละพนทได และสามารถฟนตวได ในเวลาอนสน

๔.๕.๒ เพมผลตภาพของนาทงระบบในการใชนาอยางประหยด รคณคา และสรางมลคาเพมจากการใชนาใหทดเทยมกบระดบสากล โดยจดใหมนาเพยงพอตอการเจรญเตบโต ของเขตเมองเพอการอยอาศย การพาณชยและบรการ พรอมระบบจดการนาในเขตเมอง มระบบแผนผงนา ระบบกระจายนาด ระบบรวบรวมนาเสย ระบบระบายนา สาหรบภาคบรการในเขตเมอง รวมถงชมชนเมองใหเพยงพอตอความตองการทงในเชงปรมาณและคณภาพ โดยพฒนาระบบนาในเมองท ม ความเชอมโยง มแหลงนาสารอง การใชนาซาในพนทวกฤต พรอมทงจดใหมนาใชเพยงพอสาหรบ การพฒนาเกษตร อตสาหกรรม และทองเทยว รวมทงมระบบดแลนาภายในพนทสาหรบผใชนาในนคมเกษตร อตสาหกรรมสมยใหม พนทชลประทาน พนทเกษตรนาฝน พนทเศรษฐกจพเศษ แหลงทองเทยว เกษตรพลงงาน เกษตรเพมมลคาและเปนมตรตอสงแวดลอม โดยทบทวนระบบนาตามการปรบโครงสรางเกษตร และอตสาหกรรมทเปลยนไป เนนปรบโครงสรางการใชนา การจดสรรนาในแตละ

-๖๒-

ภาคสวน พรอมทงการเพมผลตภาพของการใชนา โดยการใชอยางมคณคา การนานากลบมาใชใหม เพมประสทธภาพการสงและการใชนาทกภาคสวน และเพมการเกบกกในพนท มระบบการขออนญาต ใชนาตามเกณฑและความสาคญ เพอสนบสนนการสรางมลคาเพมของภาคการผลตและบรการ และรองรบการเตบโตของเศรษฐกจและสงคมในอนาคต

๔.๕.๓ พฒนาความมนคงพลงงานของประเทศ และสงเสรมการใชพลงงาน ทเปนมตรตอสงแวดลอม เพมสดสวนการใชพลงงานทดแทนและพลงงานทางเลอก ทดแทนเชอเพลงฟอสซลในการผลตไฟฟา รวมทงพฒนาวธการบรหารจดการระบบไฟฟาทงดานอปทานและดานอปสงค ใหมประสทธภาพและความยดหยน เพอใหสามารถรองรบพลงงานทดแทนและพลงงานทางเลอก ทเพมขนในระบบไดอยางมนคงและมเสถยรภาพ พรอมทงสนบสนนการเพมประสทธภาพการ ใชพลงงานในภาคอตสาหกรรม และสรางความเชอมโยงระหวางภาคเกษตรกรรม ภาคอตสาหกรรม ภาคธรกจ และภาคครวเรอน รวมทง สนบสนนการวจย พฒนา และถายทอดเทคโนโลยเกยวกบ การกกเกบพลงงาน และระบบโครงขายไฟฟาอจฉรยะ เพอใหสามารถผลตไฟฟาจากพลงงานทดแทนและพลงงานทางเลอกไดในสดสวนทสงขน และการผลตไฟฟาทมการกระจายศนยมากขน พรอมทงสนบสนนการใชกลไกการตลาดหรอมาตรการทางเศรษฐศาสตรเพอเพมประสทธภาพในการบรหารจดการดานพลงงานทเปนมตรตอสงแวดลอม

๔.๕.๔ เพมประสทธภาพการใชพลงงานโดยลดความเขมขนของการใชพลงงาน โดยสนบสนนการอนรกษและการใชพลงงานอยางมประสทธภาพ เพอลดตนทนพลงงานของประเทศ ดวยการสงเสรมผานเครองมอและกลไกทางการเงนและมใชการเงน รวมทงมาตรการทางกฎหมาย พรอมทงสงเสรมการออกแบบอาคารประหยดพลงงาน สนบสนนทางการเงนและบงคบใชกฎหมายเกยวกบการกอสรางและออกแบบอาคาร มการรณรงคและใหความรความเขาใจกบประชาชน ในดานการประหยดพลงงาน สงเสรมใหใชอปกรณและเครองจกรทประหยดพลงงาน การใชฉลากสเขยวกบยานยนตและอปกรณประหยดไฟฟาตาง ๆ รวมถงการสงเสรมระบบโลจสตกสและการขนสง ทเปนมตรตอสงแวดลอม

๔.๕.๕ พฒนาความมนคงดานการเกษตรและอาหารของประเทศและชมชน ในมตปรมาณ คณภาพ ราคาและการเขาถงอาหาร โดยบรหารจดการทรพยากรทางการเกษตร และเพมผลตภาพการเกษตรแบบบรณาการ โดยเนนใหเกดความมนคงทางอาหารภายในประเทศ และเกษตรอาหารมลคาเพมสง พรอมทงเพมพนทเกษตรผสมผสาน จดเขตการเกษตร มการใชมาตรการการตรวจสอบยอนกลบถงแหลงทมาของวตถดบ เพอลดการบกรกและทาลายพนทปา รวมทงมการพฒนาเกษตรกรรนใหม เพมการจางงานในภาคเกษตรเพอรองรบเศรษฐกจชวภาพ รวมทงยกระดบอาชพเกษตรกรใหมรายไดตอหวเพมขนและมความภาคภมใจในอาชพเกษตรกรรม

๔.๖ ยกระดบกระบวนทศน เ พอกาหนดอนาคตประเทศ มงสงเสรมคณลกษณะ และพฤตกรรมทพงประสงคดานสงแวดลอมของคนไทย พฒนาเครองมอและกลไกเพอการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทมประสทธภาพ รองรบการเตบโตทมคณภาพในอนาคต

-๖๓-

รวมทงจดตงและพฒนากระบวนการยตธรรมดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และพฒนาระบบประชาธปไตยสงแวดลอม เพอแกไขปญหาและลดความขดแยง พฒนา และดาเนนโครงการยกระดบกระบวนทศนเพอกาหนดอนาคตประเทศ

๔.๖.๑ ส ง เส รม คณลกษณะและพฤตกรรมท พ งประสงคด านส งแวดลอม และคณภาพชวตทดของคนไทย โดยปรบปรงกลไกรฐและพฒนาเครองมอตาง ๆ เพอการปรบเปลยนพฤตกรรมทเปนมตรตอสงแวดลอมของประชาชนและภาคเอกชนใหรองรบการเตบโตทมคณภาพ ในอนาคต มการสรางความร ความเขาใจ การตระหนกร และการมสวนรวมดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหรองรบการเปลยนแปลงทงในประเทศและตางประเทศ ผานชองทางตาง ๆ อยางเปนระบบและตอเนอง

๔.๖.๒ พฒนาเครองมอ กลไกและระบบยตธรรม และระบบประชาธปไตยสงแวดลอมเกยวกบการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทมประสทธภาพ เพอรองรบการเตบโตทมคณภาพในอนาคต โดยพฒนาและยกระดบการประเมนสงแวดลอมระดบยทธศาสตร เพอเปนกลไกในการปองกนผลกระทบดานสงแวดลอม เศรษฐกจ และสงคมในพนทสาคญ พรอมทงประยกตใชนวตกรรมเวทดจทล เพอรงสรรคนโยบายทนาไปสการปฏบตไดจรง และสอดคลอง กบการพฒนาทยงยน พรอมทงพฒนาระบบประชาธปไตยสงแวดลอม โดยเพมบทบาทของประชาชน ในการมสวนรวมในการอนรกษ คมครองและจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และการเขาถงขอมลขาวสารดานสงแวดลอม และกระบวนการมสวนรวมทสรางสรรคในโครงการทมผลกระทบ ตอสงแวดลอม สขภาพ สงคม และเศรษฐกจ ทงน รวมถงการกระจายอานาจและการสรางความเขมแขงใหแกองคกรชมชน องคกรประชาสงคม และองคกรปกครองสวนทองถน ในการดแลรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และมการพฒนาและออกกฎหมาย การบงคบใชกฎหมาย และองคกรในกระบวนการยตธรรมเกยวกบทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหทนสมย มความเชยวชาญ และมประสทธภาพตามหลกนตธรรมและหลกประชาธปไตยสงแวดลอม ทจะสามารถ ลดความเหลอมลา และปองกนแกไขปญหาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมไดครอบคลม ทงปญหาเดมและปญหาอบตใหมอนจะทาใหเกดการจดการอยางยงยน สามารถเยยวยาฟนฟบคคลชมชน และทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทเสยหายไดอยางเหมาะสมและเปนธรรม พรอมทงพฒนา ความรวมมอในเรองการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมขามพรมแดนกบประเทศอาเซยนและภมภาคอนอยางเปนรปธรรม เพอปองกนแกไขปญหาสงแวดลอมของภมภาค การฟนฟ และขยายพนทสเขยว และความหลากหลายทางชวภาพในภมภาค รวมทงการเพมกระบวนการมสวนรวมกอนการตดสนใจในโครงการขนาดใหญทมผลกระทบขามพรมแดน การเพมความรวมมอในเรอง การจดการภยพบตในภมภาคไดอยางทวถงและทนการณ และการพฒนาความรวมมอระหวางหนวยงานยตธรรมในภมภาค ในการสรางระบบยตธรรมเกยวกบทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหเปนไป ตามมาตรฐานสากล

-๖๔-

๔.๖.๓ จดโครงสรางเชงสถาบนเพอจดการประเดนรวม ดานการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทสาคญ รวมทง ประเดนบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอมขามพรมแดน โดยกาหนดและจดโครงสราง เพอขบเคลอนประเดนรวมดานการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทสาคญ โดยใชเครองมอทนสมย และใหมหนวยงานรบผดชอบ สงเสรมการวจย พฒนา และสรางนวตกรรม

๔.๖.๔ พฒนาและดาเนนโครงการทยกระดบกระบวนทศนเพอกาหนดอนาคตประเทศ ดานทรพยากร ธรรมชาต สงแวดลอมและวฒนธรรม บนหลกของการมสวนรวม และธรรมาภบาล โดยพฒนาโครงการสาคญทจะกาหนดอนาคตของประเทศใหทนสมย โดยปรบ กระบวนทศนการวางแผนแบบองครวม เพอใหบรรลเปาหมายการพฒนาระยะยาวของประเทศโดยเรว

-๖๕-

ยทธศาสตรชาต ดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ

๑. บทนา

ภาครฐเปนกลไกหนงทสาคญในการขบเคลอนการพฒนาประเทศตามแนวทาง นโยบาย และทศทาง การพฒนาตามทกาหนดตามกรอบการบรหารราชการแผนดน และการทประเทศไทยจะบรรลเปาหมายอนาคตในระยะยาวทกาหนดไวนน ระบบบรหารจดการภาครฐจะตองสามารถขบเคลอนยทธศาสตร การพฒนาอยางมบรณาการ มความตอเนอง เกดประสทธภาพและประสทธผล อยางไรกตาม ทผานมา การบรหารจดการภาครฐขาดประสทธภาพ มปญหาเชงการบรหารจดการและโครงสราง ปญหาคอรรปชนและระบบอปถมภ ดงนน จงจาเปนตองกาหนดใหมยทธศาสตรชาตดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ เพอแกไขปญหาตาง ๆ อยางเปนระบบและสอดคลองกบทศทางการพฒนาประเทศในทกมต โดยมเปาหมายการพฒนาทเนนการตอบสนองความตองการของประชาชนไดอยางสะดวก รวดเรว โปรงใส ผานการมหนวยงานภาครฐทมโครงสรางและภารกจทเหมาะสม และวฒนธรรมการทางานทมงผลสมฤทธและผลประโยชนของสวนรวม เปดโอกาสใหทก ๆ ภาคสวนเขามามสวนรวมในการดาเนนการบรการสาธารณะ ตรวจสอบการดาเนนการของหนวยงานภาครฐและภาคสวนอน ๆ ตลอดจนดาเนนการปองกนและปราบปรามการทจรตในสงคมไดอยางเหมาะสม

ยทธศาสตรชาตดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐจงมประเดนยทธศาสตรทเนนการปรบเปลยนภาครฐ ยดหลก “ภาครฐของประชาชนเพอประชาชนและประโยชนสวนรวม” โดยภาครฐตองมขนาดทเหมาะสมกบบทบาทภารกจ และแยกแยะบทบาทหนวยงานของรฐ ททาหนาทในการกากบหรอในการใหบรการในระบบเศรษฐกจทมการแขงขน มขดสมรรถนะสง ยดหลก ธรรมาภบาล ปรบวฒนธรรมการทางานใหมงผลสมฤทธและผลประโยชนสวนรวม มความทนสมย และพรอมทจะปรบตวใหทนตอการเปลยนแปลงของโลกอยตลอดเวลา โดยเฉพาะอยางยงการนานวตกรรม เทคโนโลยขอมลขนาดใหญ และระบบการทางานทเปนดจทลเขามาประยกตใชอยางคมคา และปฏบตงานเทยบไดกบมาตรฐานสากล รวมทงมลกษณะเปดกวาง เชอมโยงถงกนและเปดโอกาสใหทกภาคสวนเขามามสวนรวมเพอตอบสนองความตองการของประชาชนไดอยางสะดวก รวดเรว และโปรงใส โดยทกภาคสวนในสงคมตองรวมกนปลกฝงคานยมความซอสตยสจรต ความมธยสถ และสรางจตสานกในการปฏเสธไมยอมรบการทจรตประพฤตมชอบอยางสนเชง นอกจากนน กฎหมายตองมความชดเจน มเพยงเทาทจาเปน มความทนสมย มความเปนสากล มประสทธภาพ และนาไปสการลดความเหลอมลาและเออตอการพฒนา โดยกระบวนการยตธรรมมการบรหารทมประสทธภาพ เปนธรรม และไมเลอกปฏบต การอานวยความยตธรรมตามหลกนตธรรม รวมทงตองมการพฒนาระบบบรหารจดการบคลากรภาครฐทสามารถจงใจและดงดดใหคนดคนเกงเขามารวมพลงการทางานทมความมงมนและมแรงบนดาลใจในการทจะรวมกนพลกโฉมประเทศไปสเปาหมายทพงประสงค

-๖๖-

๒. เปาหมาย ๒.๑ ภาครฐมวฒนธรรมการทางานทมงผลสมฤทธและผลประโยชนสวนรวม ตอบสนอง

ความตองการของประชาชนไดอยางสะดวก รวดเรว โปรงใส ๒.๒ ภาครฐมขนาดทเลกลง พรอมปรบตวใหทนตอการเปลยนแปลง ๒.๓ ภาครฐมความโปรงใส ปลอดการทจรตและประพฤตมชอบ ๒.๔ กระบวนการยตธรรม เปนไปเพอประโยชนตอสวนรวมของประเทศ

๓. ตวชวด ๓.๑ ระดบความพงพอใจของประชาชนตอการใหบรการสาธารณะของภาครฐ ๓.๒ ประสทธภาพของการบรการภาครฐ ๓.๓ ระดบความโปรงใส การทจรต ประพฤตมชอบ ๓.๔ ความเสมอภาคในกระบวนการยตธรรม

๔. ประเดนยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ ๔.๑ ภาครฐทยดประชาชนเปนศนยกลาง ตอบสนองความตองการ และใหบรการอยาง

สะดวกรวดเรว โปรงใส หนวยงานของรฐตองรวมมอและชวยเหลอกนในการปฏบตหนาท มระบบ การบรหารจดการททนสมย มประสทธภาพ มความโปรงใส ใหการบรหารราชการแผนดนทงราชการสวนกลาง สวนภมภาค สวนทองถน และงานของรฐอยางอนใหเปนไปตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด สรางประโยชนสขแกประชาชน

๔.๑.๑ การใหบรการสาธารณะของภาครฐไดมาตรฐานสากลและเปนระดบ แนวหนาของภมภาค ปรบรปแบบและวธการดาเนนการของภาครฐมลกษณะทเบดเสรจ ครบวงจร และหลากหลายรปแบบตามความตองการของผรบบรการ มความรวมมอกบภาคอน ๆ พรอมทงปรบปรงกลไกการปฏบตงานของภาครฐใหมลกษณะบรณาการ สามารถสงเสรมภารกจของภาคสวน ตาง ๆ โดยเฉพาะการปรบปรงบทบาทและกลไกภาครฐใหเปนผสนบสนนและอานวยความสะดวก ในการประกอบการ การกาหนดกฎระเบยบทไมเปนอปสรรคตอการดาเนนธรกจภาคเอกชนทกขนาดสอดคลองกบทศทางการพฒนาประเทศในระยะยาว

๔.๑.๒ ภาครฐมความเชอมโยงในการใหบรการสาธารณะตาง ๆ ผานการ นาเทคโนโลยดจทลมาประยกตใช มระบบการบรหารจดการขอมลทมความเชอมโยงระหวางหนวยงานและแหลงขอมลตาง ๆ นาไปสการวเคราะหการจดการขอมลขนาดใหญ เพอการพฒนานโยบาย และการใหบรการภาครฐ มการนาเทคโนโลยดจทลมาประยกตใชในการใหบรการสาธารณะตงแตตนจนจบกระบวนการ เพอใหสามารถตดตอราชการไดโดยงาย สะดวก รวดเรว โปรงใส เสยคาใชจายนอย และตรวจสอบได

-๖๗-

๔.๒ ภาครฐบรหารงานแบบบรณาการโดยมยทธศาสตรชาตเปนเปาหมายและเชอมโยงการพฒนาในทกระดบ ทกประเดน ทกภารกจ และทกพนท การบรหารจดการภาครฐมความสอดคลองเชอมโยงและเปนกลไกสาคญในการนายทธศาสตรชาตสการปฏบตในทกระดบ มการจดสรรงบประมาณทมลกษณะยดโยงกบยทธศาสตรในทกระดบ มเปาหมายรวมกนทงในเชงประเดน เชงภารกจ และเชงพนท โดยอาศยขอมลขนาดใหญ รวมทงมระบบการตดตามและประเมนผล การดาเนนงานทงในระดบยทธศาสตร ภารกจและพนท เพอนาไปสการกาหนดประเดนการพฒนา การจดทานโยบาย และการตดตามประเมนผลทเปนระบบอยางตอเนอง

๔.๒.๑ ใหยทธศาสตรชาตเปนกลไกขบเคลอนการพฒนาประเทศ ใชแผนแมบท ตามยทธศาสตรชาต แผนการปฏรปประเทศ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต และนโยบาย และแผนระดบชาตวาดวยความมนคงแหงชาต ในการขบเคลอนยทธศาสตรชาตไปสการปฏบต ผานแผนปฏบตการในระดบตาง ๆ โดยเชอมโยงการทางานของภาครฐในทกระดบใหมเอกภาพ และสอดรบประสานกนตามหวงโซการพฒนาระหวางราชการบรหารสวนกลาง สวนภมภาค และสวนทองถน รวมทงการประสานความรวมมอทหลากหลาย การพฒนากลไกหรอเครองมอในการสนบสนนใหเกดการบรณาการในลกษณะหนสวนการพฒนา ระหวางภาครฐ ภาคเอกชน ภาคประชาสงคม ภาควชาการ ภาคประชาชน และภาคสวนอนในสงคม โดยดาเนนการอยางตอเนองและมเปาหมายทชดเจน

๔.๒.๒ ระบบการเงนการคลงประเทศสนบสนนการขบเคลอนยทธศาสตรชาต หนวยงานทเกยวของกบระบบการเงนการคลงของประเทศมการปฏบตหนาทตามกรอบภารกจใน การสนบสนนและไมเปนอปสรรคในการบรรลเปาหมายยทธศาสตรชาต ระบบงบประมาณแผนดนตอง สอดรบกบลกษณะการขบเคลอนยทธศาสตรชาตทงในลกษณะแผนเชงยทธศาสตร แผนตามภารกจ และแผนระดบพนท มการรกษาวนยการเงนการคลงภายใตกรอบความยงยนทางการคลง การพฒนาระบบการคลงลวงหนาระยะปานกลางและระยะยาว การปรบปรงวธการงบประมาณใหมความคลองตว สะดวก เหมาะสมกบสถานการณและความเรงดวน การใชจายงบประมาณโปรงใส เปนไปตามเปาหมายในระยะเวลาทกาหนด และมแผนเพมรายไดของประเทศคกบแผนงบประมาณใหเกดสมดลระหวางรายไดกบรายจาย พรอมทงเพมประสทธภาพในการจดเกบรายไดของรฐและการปรบปรงระบบภาษ

๔.๒.๓ ระบบตดตามประเมนผลทสะทอนการบรรลเปาหมายยทธศาสตรชาต ในทกระดบ มการตดตามประเมนผลทงกอนเรมโครงการ ระหวางดาเนนการ และหลงการดาเนนงาน เปนการตดตามประเมนผลทงระบบ ตงแตปจจยนาเขา กระบวนการดาเนนการ ผลผลต ผลลพธ และผลกระทบตอการบรรลเปาหมายตามยทธศาสตรชาต ตงแตระดบชาต ระดบประเดนการพฒนา ระดบหนวยงาน และระดบพนท พรอมทงเปดโอกาสใหผมสวนไดสวนเสยเขามามสวนรวมในการตดตามประเมนผล และจดใหมการรายงานการตดตามประเมนผลในการบรรลเปาหมายตอสาธารณะ เปนประจา รวมทงการตรวจสอบโดยองคกรอสระตองเปนไปเพอสงเสรมการขบเคลอนยทธศาสตรชาต

-๖๘-

๔.๓ ภาครฐมขนาดเลกลง เหมาะสมกบภารกจ สงเสรมใหประชาชนและทกภาคสวน มสวนรวมในการพฒนาประเทศ พรอมทงมการกาหนดความสมพนธระหวางการบรหารราชการสวนกลาง สวนภมภาค และสวนทองถนใหมความชดเจน ไมซาซอนกน รวมทงมการถายโอนภารกจ ทสาคญและการกระจายอานาจในระดบทเหมาะสมเพอใหชมชนและทองถนเขมแขง

๔.๓.๑ ภาครฐมขนาดทเหมาะสม ตรวจสอบความซาซอนและปรบภารกจและพนธกจของหนวยงานภาครฐใหสอดคลองกบการขบเคลอนยทธศาสตรชาตในเชงบรณาการ โดยยบเลกภารกจทไมจาเปน ถายโอนภารกจใหภาคสวนอนรบไปดาเนนการ รวมถงการจดระบบองคกรภาครฐทแยกแยะบทบาทหนวยงานของรฐททาหนาท กากบและหนวยงานผใหบรการ เพอเพมประสทธภาพ การดาเนนงานและมการแขงขนทเปนธรรม โดยภารกจทภาครฐยงจาเปนจะตองดาเนนการจะตองกาหนดใหมโครงสรางหนวยงานทสอดคลองกบบทบาทภารกจทรบผดชอบ มความคมคา และสามารถขบเคลอนการบรหารราชการแผนดนไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล

๔.๓.๒ ทกภาคสวนมสวนรวมในการพฒนาประเทศ เปดโอกาสใหทกภาคสวนเขามามสวนรวมในการ ดาเนนการบรการสาธารณะและกจกรรมสาธารณะอยางเหมาะสม กาหนดความสมพนธและการพฒนาบทบาทในฐานะของหนสวนการพฒนาในการดาเนนภารกจทสาคญระหวางการบรหารราชการสวนกลาง สวนภมภาค และสวนทองถนใหมความชดเจน ไมซาซอนกน รวมถง การสนบสนนใหชมชนหรอเอกชนรวมดาเนนการในบรการสาธารณะและกจกรรมสาธารณะตาง ๆ

๔.๓.๓ สงเสรมการกระจายอานาจและสนบสนนบทบาทชมชนทองถนใหองคกรปกครองสวนทองถนเปนหนวยงานทมสมรรถนะสง ตงอยบนหลกธรรมาภบาล ในการทจะจดทาบรการสาธารณะและกจกรรมสาธารณะ มบทบาทเชงยทธศาสตรระดบพนท โดยเปดโอกาสใหมรปแบบการจดบรการสาธารณะทหลากหลาย มระบบภาษและรายไดของทองถนอยางเหมาะสม สามารถพฒนารายไดและทนเพอดาเนนกจกรรมในการตอบสนองตอการแกไขปญหาและพฒนาพนทรวมกบชมชนทองถน โดยคานงถงผลประโยชนของประเทศ ประชาชน และความตองการของคนทกกลม ทกวย และทกเพศสภาวะในทองถน

๔.๔ ภาครฐมความทนสมย ทนการเปลยนแปลง และมขดสมรรถนะสง สามารถปฏบตงานอยางมประสทธภาพ มความคมคา เทยบไดกบมาตรฐานสากล สามารถรองรบกบสภาพแวดลอม ในการปฏบตงานทมความหลากหลายซบซอนมากขน และทนการเปลยนแปลงในอนาคต

๔.๔.๑ องคกรภาครฐมความยดหยนเหมาะสมกบบรบทการพฒนาประเทศ ปรบโครงสราง และระบบบรหารงานราชการใหมในรปแบบทมความหลากหลาย มการดาเนนงาน ท มความยดหยน สามารถปรบตวเขาสการเปนสานกงานสมยใหม นาไปสการเปนองคกรท ม ขดสมรรถนะสง สามารถปฏบตงานเทยบได กบมาตรฐานสากล มความคลองตว ไม ยดตด กบการจดโครงสรางองคกรแบบราชการ สามารถยบ เลก ปรบเปลยนโครงสรางองคกร กฎ ระเบยบ ไดตามสถานการณ

-๖๙-

๔.๔.๒ พฒนาและปรบระบบวธการปฏบตราชการใหทนสมย โดยมการกาหนดนโยบายและการบรหารจดการทตงอยบนขอมลและหลกฐานเชงประจกษ มงผลสมฤทธ มความโปรงใส ยดหยนและคลองตวสง นานวตกรรม เทคโนโลย ขอมลขนาดใหญ ระบบการทางานทเปนดจทล มาใชในการบรหารและการตดสนใจ รวมทงนาองคความร ในแบบสหสาขาวชาเขามาประยกตใช เพอสรางคณคาและแนวทางปฏบตทเปนเลศในการตอบสนองกบสถานการณตาง ๆ ไดอยางทนเวลา พรอมทง มการจดการความรและถายทอดความรอยางเปนระบบเพอพฒนาภาครฐใหเปนองคกรแหงการเรยนร

๔.๕ บคลากรภาครฐเปนคนดและเกง ยดหลกคณธรรม จรยธรรม ม จตสานก มความสามารถสง มงมน และเปนมออาชพ ในการปฏบตหนาทและขบเคลอนภารกจยทธศาสตรชาต โดยภาครฐมกาลงคนทเหมาะสมทงปรมาณและคณภาพ มระบบบรหารจดการและพฒนาบคลากร ใหสามารถสนองความตองการในการปฏบตงาน มความกาวหนาในอาชพ สามารถจงใจใหคนดคนเกงทางานในภาครฐ มระบบการพฒนาขดความสามารถบคลากรภาครฐใหมสมรรถนะใหม ๆ สามารถรองรบการเปลยนแปลงบรบทการพฒนา มการเสรมสรางคณธรรมและจรยธรรม การปรบเปลยนแนวคดใหการปฏบตราชการเปนมออาชพ มจตบรการ ทางานในเชงรกและมองไปขางหนา สามารถบรณาการการทางานรวมกบภาคสวนอนไดอยางเปนรปธรรม

๔.๕.๑ ภาครฐมการบรหารกาลงคนทมความคลองตว ยดระบบคณธรรม เพมความยดหยนคลองตวใหกบหนวยงานภาครฐในการบรหารทรพยากรบคคลในทกขนตอนควบคไปกบ การเสรมสรางประสทธภาพและคณภาพภายใตหลกระบบคณธรรม ปรบปรงเปลยนแปลงกลไก การวางแผน กาลงคน รปแบบการจางงาน การสรรหา การคดเลอก การแตงตง เพอเออใหเกด การหมนเวยน ถายเทแลกเปลยน และโยกยายบคลากรคณภาพในหลากหลายระดบระหวางภาคสวนตาง ๆ ของประเทศไดอยางคลองตว รวมทงทบทวนและปรบเปลยนระบบคาตอบแทนทเปนธรรม มมาตรฐาน เหมาะสมสอดคลองกบภาระงาน

๔.๕.๒ บคลากรภาครฐยดคานยมในการทางานเพอประชาชน ม คณธรรม และมการพฒนาตามเสนทางความกาวหนาในอาชพ พฒนาขดความสามารถบคลากรภาครฐและวางมาตรการทเหมาะสมกบเสนทางความกาวหนาในสายอาชพใหมสมรรถนะใหม ๆ ปรบเปลยนวฒนธรรมการทางานและสรางคานยมในการปฏบตงานเพอประชาชนและประโยชนสวนรวม สามารถบรณาการการทางานรวมกบภาคสวนอนไดอยางเปนรปธรรม ใหความสาคญกบการพฒนาภาวะผนาในทกระดบใหมขดสมรรถนะสง มความรบผดชอบ และมความเปนมออาชพ เปนทงผนาทางความรและความคด ผลกดนภารกจ นาการเปลยนแปลง พฒนา นโยบายและยทธศาสตร เปนแบบอยางทดตอผรวมงาน และตอสงคม โดยมการสรางผนาทางยทธศาสตรในหนวยงานภาครฐทกระดบอยางตอเนองและ เปนระบบเพอรองรบการขบเคลอนยทธศาสตรชาตระยะยาว

๔.๖ ภาครฐมความโปรงใส ปลอดการทจรตและประพฤตมชอบ ทกภาคสวนรวมตอตานการทจรต ภาครฐมการบรหารจดการตามหลกธรรมาภบาลและหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ในทกระดบ โดยเฉพาะการสรางวฒนธรรมแยกแยะประโยชนสวนบคคลและประโยชนสวนรวม

-๗๐-

ของบคลากรภาครฐใหเกดขน รวมทงสรางจตสานกและคานยมใหทกภาคสวนตนตวและละอาย ตอการทจรตประพฤตมชอบทกรปแบบ พรอมทง สงเสรม สนบสนน ใหภาคองคกรภาคเอกชน ภาคประชาสงคม ชมชน ประชาชน และภาคตาง ๆ มสวนรวมในการสอดสอง เฝาระวง ใหขอมล แจงเบาะแสการทจรต และตรวจสอบการดาเนนงานของหนวยงานภาครฐ และภาคสวนอน ๆ โดยไดรบ ความคมครองจากรฐตามทกฎหมายบญญต

๔.๖.๑ ประชาชนและภาคตาง ๆ ในสงคมรวมมอกนในการปองกนการทจรต และประพฤตมชอบ รฐตองสงเสรม สนบสนน และใหความรแกประชาชนถงอนตรายทเกดจากการทจรตและประพฤตมชอบทงในภาครฐและภาคเอกชน จดใหมมาตรการและกลไกทมประสทธภาพ เพอปองกนและขจดการทจรตและประพฤตมชอบดงกลาวอยางเขมงวด รวมทง สงเสรม และเสรมสรางการมสวนรวมของประชาชนโดยเฉพาะการเขาถงขอมลขาวสาร การรณรงคใหความร ตอตาน หรอ ชเบาะแสการทจรต โดยไดรบความคมครองจากรฐตามทกฎหมายบญญต พรอมทง มระบบการรบเรองรองเรยนการทจรตและประพฤตมชอบทมประสทธภาพ

๔.๖.๒ บคลากรภาครฐยดมนในหลกคณธรรม จรยธรรมและความซอสตยสจรต กาหนดใหเจาพนกงานของรฐตองยดถอแนวทางปฏบตตามประมวลจรยธรรม หลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และหลกเลยงการขดกนระหวางประโยชนบคคลและประโยชนสวนรวม รวมทง ยนบญชทรพยสนและหนสนของตนเอง คสมรส และบตรทยงไมบรรลนตภาวะ โดยเฉพาะผดารงตาแหนงทางการเมอง ตลาการศาลรฐธรรมนญ ผดารงตาแหนงในองคกรอสระ ผวาการตรวจเงนแผนดน และผดารงตาแหนงระดบสงตามทกฎหมายกาหนด จะตองเปดเผยบญชแสดงรายการทรพยสนและหนสนใหประชาชนทราบ

๔.๖.๓ การปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบมประสทธภาพมความเดดขาด เปนธรรม และตรวจสอบได จดการกบผกระทาความผดทจรตและประพฤตมชอบในทกระดบ อยางตรงไปตรงมา เปนธรรม และตรวจสอบได พรอมทงใหการดาเนนการตามกระบวนการยตธรรมปราศจากการแทรกแซงของนกการเมองและผมอทธพล ตลอดจนวางมาตรการคมครองพยาน และผทเกยวของ นอกจากน ตองกาหนดใหมการลงโทษผกระทาผดกรณทจรตและประพฤตมชอบ อยางจรงจงและรวดเรว

๔.๖.๔ การบรหารจดการการปองกนและปราบปรามการทจรตอยางเปนระบบ แบบบรณาการ จดใหมกลไกการประสานงานการปองกนและปราบปรามการทจรต ทงในระดบนโยบาย ยทธศาสตร และการขบเคลอนนโยบายและยทธศาสตร ตลอดจนเพมประสทธภาพการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ โดยการพฒนาระบบงานและโครงสรางองคกรท เออ ตอการดาเนนงานแบบบรณาการและมงผลสมฤทธ

๔.๗ กฎหมายมความสอดคลองเหมาะสมกบบรบทตาง ๆ และมเทาทจาเปน กฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบมเทาทจาเปน ทนสมย มความเปนสากล มประสทธภาพ โดยมงใชกฎหมาย เปนเครองมอในการสนบสนนการพฒนา การเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ การแกไขปญหาและอปสรรคทนาไปสความเหลอมลาดานตาง ๆ เออตอการขบเคลอนยทธศาสตรชาต

-๗๑-

๔.๗.๑ ภาครฐจดใหมกฎหมายทสอดคลองและเหมาะสมกบบรบทตาง ๆ ทเปลยนแปลง ปรบเปลยนบทบาทของภาครฐเปนผอานวยความสะดวก กาหนดกตกาในการแขงขน ใหเกดความเปนธรรมแกการดาเนนธรกจทงในธรกจทวไปและธรกจเฉพาะ ปรบปรงกฎหมายทเกยวของใหสามารถตอบสนองกบการเปลยนแปลงของรปแบบการผลต การคา การบรการ และสามารถอานวยความสะดวกในการดาเนนธรกจไดอยางมประสทธภาพ รวมถงการคมครองผบรโภค โดยเฉพาะ การปรบปรงแกไขและยกเลกกฎหมายตาง ๆ ใหมความชดเจน ทนสมย เปนธรรม เอออานวยตอการบรหารราชการแผนดน การพฒนาประเทศ การใหบรการประชาชน การประกอบธรกจ การแขงขนระหวางประเทศ สอดคลองกบขอบงคบสากลหรอขอตกลงระหวางประเทศ รวมทง การสรางการรบรและความเขาใจในขอกฎหมาย และบงคบใชกฎหมายอยางมประสทธภาพเทาเทยม

๔.๗.๒ มกฎหมายเทาทจาเปน ออกแบบกฎหมายทรอบคอบรดกมเพอแกปญหา อยางตรงจดใหมความสอดคลองกบขอบงคบสากลหรอขอตกลงระหวางประเทศทเปนประโยชน ตอประชาชนโดยรวม ดวยการสรางความเปนธรรมในการจดสรรผลประโยชนและบรหารจดการผลกระทบท เกดจากกฎหมายท เ กยวกบสทธในทรพยสนและการประกอบอาชพ ใชกฎหมาย เปนเครองมอในการขบเคลอนยทธศาสตรชาต และกาหนดวงรอบในการทบทวนปรบปรงแกไขกฎหมายใหทนสมยอยตลอดเวลา นอกจากนน ในการตรากฎหมายตองดาเนนการใหมการรบฟงความคดเหน ของผเกยวของ วเคราะหผลกระทบทอาจเกดขนจากกฎหมายอยางรอบดานและเปนระบบ รวมทงเปดเผยผลการรบฟงความคดเหนและการวเคราะหตอประชาชน และนามาประกอบการพจารณา ในกระบวนการตรากฎหมายทกขนตอน รวมท งจดให มการสรางความรบรและความเขาใจ ในขอกฎหมาย และประเมนผลสมฤทธของกฎหมายทกรอบระยะเวลาทกาหนด เพอพฒนากฎหมาย ทกฉบบใหสอดคลองและเหมาะสมกบบรบทตาง ๆ ทเปลยนแปลงไป

๔.๗.๓ การบงคบใชกฎหมายอยางมประสทธภาพ เทาเทยม มการเสรมสรางประสทธภาพการใชกฎหมาย บงคบใชกฎหมายอยางเครงครด ลดความเหลอมลาทางสงคม ไมเลอกปฏบต นาเทคโนโลยสมยใหมมาใชในการเสรมสรางประสทธภาพการใชกฎหมาย ปองกนการกระทาผดและจบกมผกระทาผดไดอยางถกตอง รวดเรว

๔.๘ กระบวนการยตธรรมเคารพสทธมนษยชนและปฏบตตอประชาชนโดยเสมอภาค มความเปนกลาง นาเชอถอ โปรงใส ตรวจสอบได กระบวนการยตธรรมมการบรหารทมประสทธภาพ เจาหนาทในกระบวนการยตธรรมมความกลาหาญทางจรยธรรม เปนมออาชพ มความเปนธรรม และไมเลอกปฏบต ประชาชนเขาถงกระบวนการยตธรรมไดโดยสะดวก มงใหเกดการสรางมาตรฐาน และเพมประสทธภาพในกระบวนการยตธรรมเทยบเทาระดบสากล ตามหลกนตธรรม โปรงใส ลดความเหลอมลาและสรางโอกาสในการเขาถงความยตธรรม สรางความสมดลระหวางสทธและเสรภาพของประชาชนกบประโยชนสาธารณะ การอานวยความยตธรรมมประสทธภาพ และเปนไปอยางเสมอภาค หนวยงานในกระบวนการยตธรรมมความรวมมอทด บรณาการและเชอมโยงการทางานระหวางกน

๔.๘.๑ บคลากรและหนวยงานในกระบวนการยตธรรมเคารพและยดมนในหลกประชาธปไตย เคารพศกดศรความเปนมนษยทพงไดรบการปฏบตอยางเทาเทยม ปรบวฒนธรรม

-๗๒-

องคกร และทศนคตเจาหนาทของรฐในกระบวนการยตธรรมใหเคารพและยดมนในหลกประชาธปไตย เคารพศกดศรความเปนมนษยทพงไดรบการปฏบตอยางเทาเทยม รวมทงเสรมสรางและพฒนาวฒนธรรมของหนวยงานในกระบวนการยตธรรมใหมความโปรงใส เปนกลาง ปราศจากการแทรกแซงหรอครอบงาใด ๆ การบรหารงานบคคลในกระบวนการยตธรรมตองโปรงใส เปนอสระ และมการพฒนาตวบคคลอยางตอเนอง

๔.๘.๒ ทกหนวยงานในกระบวนการยตธรรม มบทบาทเชงรกรวมกนในทกขนตอนของการคนหาความจรง การรวบรวมและการพสจนพยานหลกฐานเปนไปตามมาตรฐานสากล โดยตองใชประโยชนจากนตวทยาศาสตรและศาสตรอน ๆ และจดใหมบรการทางดานนตวทยาศาสตรเพอใหประชาชนไดรบบรการในการพสจนขอเทจจรงอยางมทางเลอก อานวยความยตธรรม อยางมประสทธภาพ ไมเลอกปฏบต มความโปรงใส และประชาชนเขาถงกระบวนการยตธรรม ไดโดยสะดวก รวดเรว ยกระดบความโปรงใสในการใชอานาจกบประชาชนและการแตงตงโยกยาย รวมทงยกระดบมาตรการตรวจสอบการประพฤตมชอบของเจาหนาทในกระบวนการยตธรรมใหมความนาเชอถอและมประสทธภาพ

๔.๘.๓ หนวยงานในกระบวนการยตธรรมทงทางแพง อาญา และปกครอง มเปาหมายและยทธศาสตรรวมกน เพอประสทธภาพในการบงคบใชกฎหมายและอานวยความยตธรรม พฒนาเปาหมายและยทธศาสตรระยะกลางและระยะยาวระหวางหนวยงานในกระบวนการยตธรรม ทตงอยบนพนฐานของขอมลเชงประจกษ มรปแบบกระบวนการยตธรรมทมการประสานงานระหวางหนวยงานกนบนพนฐานแหงการไววางใจซงกนและกน รวมทงสรางเครองมอการประเมนคณภาพ และผลงานทหนวยงานทเกยวของตองมงกอใหเกดผลลพธตอสงคมรวมกน พรอมทงพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศในกระบวนการยตธรรมเพอเปนชองทางใหประชาชนเขาถงกระบวนการยตธรรมตลอดกระบวนการพจารณาคดไดอยางสะดวก รวดเรว และไมเสยคาใชจายสงเกนสมควร

๔.๘.๔ สงเสรมระบบยตธรรมทางเลอก ระบบยตธรรมชมชน และการมสวนรวม ของประชาชนในกระบวนการยตธรรม สงเสรมกระบวนการยตธรรมทางเลอกในรปแบบตาง ๆ การไกลเกลยขอพพาทกอนเขาสกระบวนการยตธรรม การชวยเหลอประชาชนใหเขาถงความเปนธรรม การพฒนารปแบบของการมสวนรวมในกระบวนการยตธรรมใหมความหลากหลาย การสรางความรความเขาใจดานกฎหมายและกระบวนการยตธรรมใหกบประชาชน การพฒนากลไกคมครองสทธ และเสรภาพประชาชนผไดรบผลกระทบจากกระบวนการยตธรรมและความขดแยงระหวางภาครฐ เอกชน และชมชน รวมทง การสงเสรมพฒนาระบบการสบเสาะและการสอดสองใหมประสทธภาพยงขน

๔.๘.๕ พฒนามาตรการอนแทนโทษทางอาญา เพอลดทอนความเปนโทษทางอาญา ทไมจาเปน สรางความสมดลระหวางการบงคบโทษตามคาพพากษากบการใหโอกาสผตองโทษกลบคน สสงคม เปดโอกาสใหภาคสวนอนเขามามสวนรวมในการบรหารการบงคบโทษ และการพฒนาระบบ คมประพฤตในชมชน รวมทง การใชกฎหมายอาญาโดยยดมนหลกการตความโดยเครงครด ไมขยายขอบเขตฐานความผดใหครอบคลมการกระทาทแทจรงแลวไมเขาองคประกอบ