Draft -Final_rregullore Uniforme e Kontrollit Te Zhvillimit 12.08.2010

Confidential Page 1 15/09/2010

DRAFT -Final- Rregullore Uniforme e Kontrollit te Zhvillimit 12.08.2010.doc

Rregullorja Uniforme e Kontrollit te Zhvillimit

KREU I

DISPOZITA TE PERGJITHSHME

Neni 1

Qellimi i Rregullores Uniforme te Kontrollit te Zhvillimit

Rregullorja Uniforme e Kontrrollit të Zhvillimit të Territorit (RrUKZHT), është rregullorja që miratohet nga Këshilli i Ministrave me qellim unifikimin e formës dhe të strukturës së instrumentave kombëtarë ose vendor, të kontrollit të zhvillimit në territor për të disiplinuar kontrollin e zhvillmit në bazë të instrumentave të planifikimit në fuqi.

Neni 2

Objekti

1. Rregulloret e kontrollit të zhvillimit të territorit normojnë procesin, në bazë të të cilit autoritetet vendore të planifikimit, vlerësojnë e vendosin nëse një kërkesë për zhvillim ose kryerja e zhvillimit përputhet me përcaktimet e instrumenteve të planifikimit vendor e kombëtare, sipas përcaktimeve ligjore dhe nënligjore. Ato përcaktojnë:

a) procesin dhe mënyrën e zbatimit të instrumenteve kombëtare e vendore të planifikimit, realizimin e politikave kombëtare dhe vendore për mbrojtjen e mjedisit, ruajtjen e trashëgimisë natyrore e kulturore, mbrojtjen e shëndetit, të sigurisë dhe të mirëqenies;

b) procesin dhe mënyrën e kontrollit të zhvillimit në territor, nëpërmjet rregulloreve model të planifikimit;

c) rregulla të hollësishme, formatin dhe studimet/projektet për kërkesat për zhvillim, lejet dhe inspektimin, sipas fazave të ndryshme të punimeve;

ç) tipologjitë, rastet e procedurat, kur zhvillimi i tokës dhe strukturave në të:

i) kryhet në bazë të lejes së zhvillimit dhe/ose të ndërtimit;

ii) kryhet në bazë të lejes së infrastrukturës;

iii) kryhet në bazë të deklarimit paraprak të punimeve;

iv) përjashtohet nga detyrimi i pajisjes me leje dhe nga deklarimi paraprak i punimeve;

d) përmbajtjen bazë e rezultatet e studimeve mjedisore, që duhet të kryhen për shqyrtimin e kërkesës për zhvillim, sipas përcaktimeve të legjislacionit për vlerësimin strategjik mjedisor dhe vlerësimin e ndikimit në mjedis;

dh) procedurat për inspektimin e vazhdueshëm të territorit brenda juridiksionit të çdo autoriteti vendor të planifikimit, për të identifikuar zhvillimet, që janë në kundërshtim me instrumentet në



fuqi të planifikimit dhe të kontrollit të zhvillimit dhe marrëdhëniet e bashkëveprimin ndërmjet autoriteteve kombëtare e vendore të inspektimit.

2. Autoritetet vendore të planifikimit janë përgjegjëse për kontrollin e zhvillimit të territorit nën juridiksionin e tyre, në përputhje me kompetencat e përcaktuara në Ligjin nr.10119 datë 23.04.2009 “Për planifikimin e territorit”. Ato zbatojnë instrumentet kombëtare të detyrueshme të planifikimit, rregulloret kombëtare të kontrollit të zhvillimit dhe rregulloret e ndërtimit për territorin e tyre administrativ

Neni 3

Perkufizime

Në këtë rregullore, termat e mëposhtëm kanë këto kuptime: 1. "Planifikimi i territorit" është një veprimtari ndërdisiplinore për planifikimin e përdorimit të tokës, përcaktimin e kushteve për zhvillimin e territorit dhe të strukturave natyrore e të ndërtueshme në të. 2. "Instrumente të planifikimit" janë politikat, planet dhe rregulloret, që zbatohen në mënyrë të përgjithshme ndaj një territori, pjese të tij apo ndaj një tipi zhvillimi. 3. "Instrument i detyrueshëm" është instrumenti i planifikimit ose ato pjesë të tij, që përcaktojnë rregulla të detyrueshme për t'u zbatuar ose respektuar nga personat publikë apo privatë. 4. "Instrument orientues" është instrumenti i planifikimit ose ato pjesë të tij, që nuk kanë natyrë detyruese. 5. "Politikat territoriale", në vijim politikat, është akti më i lartë i planifikimit të territorit, me anë të të cilit realizohen programet dhe veprimtaritë në këtë fushë, për të arritur objektiva e qëllime të identifikuara. 6. "Plani territorial", në vijim plani, është një instrument zyrtar i miratuar planifikimi, që përmban tekst shpjegues, grafikë dhe harta, të cilat përbëjnë një tërësi të vetme e të pandashme, të zbatueshme për të gjitha veprimet e zgjidhjet e planifikimit. 7. "Rregullore" është instrumenti, që përmban rregullat e zbatueshme për përdorimin dhe zhvillimin ekzistues e të ardhshëm të tokës. Rregullorja përcakton normat e standardet për zhvillimin dhe procedurat, që garantojnë se propozimet për zhvillim të sektorit publik e privat përmbushin qëllimet dhe objektivat e planeve territoriale. 8. "Rregullore uniforme" janë rregullore të miratuara nga Këshilli i Ministrave, që përcaktojnë rregulla të unifikuara për formën dhe strukturën e instrumenteve kombëtare ose vendore të planifikimit dhe të kontrollit të zhvillimit. 9. “Rregullore të kontrollit të zhvillimit" janë rregullore të miratuara nga autoritetet e planifikimit, për të disiplinuar kontrollin e zhvillimit, në bazë të instrumenteve të planifikimit në fuqi. Ato miratohen në bazë të rregulloreve uniforme dhe zbatohen në nivel kombëtar dhe vendor. 10. "Rregullore model të planifikimit" janë rregullore planifikimi të miratuara nga Këshilli i Ministrave, që synojnë të nxisin planifikimin dhe zhvillimin e qëndrueshëm të territorit. Këto zbatohen nga autoritetet vendore të planifikimit, në mungesë dhe deri në miratimin prej tyre të instrumenteve vendore të planifikimit dhe të kontrollit të zhvillimit për territorin e tyre administrativ. 11. "Planifikimi kombëtar" është planifikimi, që shtrihet në të gjithë ose në një pjesë të territorit kombëtar. 12. "Planifikimi vendor" është planifikimi, që shtrihet në të gjithë ose në një pjesë të territorit vendor dhe përfshin territore nën juridiksionin e bashkisë, komunës dhe qarkut. 13. "Planifikimi ndërvendor" është planifikimi në nivel vendor, që ka shtrirje ose efekte në të gjithë ose në një pjesë të territorit të dy apo më shumë njësive të qeverisjes vendore. 14. "Planifikimi i integruar" është planifikimi, gjatë të cilit harmonizohen në një instrument



planifikimi interesat e përbashkët të autoriteteve kombëtare dhe vendore të planifikimit. 15. "AKPT"-ja është Agjencia Kombëtare e Planifikimit të Territorit, e krijuar sipas Vendimit të Këshillit të Ministrave nr.1190, datë 13.11.2009 “për mënyrën e organizimit dhe të funksionimit të Agjencisë Kombëtare të Planifikimit të Territorit”. 16. "Territor", sipas rastit dhe juridiksionit të autoriteteve përgjegjëse për planifikimin e tij:

a) kombëtar është hapësira gjeografike tokësore, nëntokësore, ujore e ajrore, përfshirë shtrirjen ndërkombëtare të përcaktuar të zonës bregdetare, që përkon me kufirin shtetëror të Republikës së Shqipërisë;

b) vendor është hapësira gjeografike tokësore, nëntokësore, ujore e ajrore, që përputhet me ndarjet administrative-territoriale të njësive të qeverisjes vendore, sipas legjislacionit në fuqi.

17. "Territor i përshtatur" është territori, që ofron përdorim të sigurt, të barabartë e të pavarur nga të gjithë personat, përfshirë personat me aftësi të kufizuara ose grupe të veçanta, për të cilët janë të nevojshme zgjidhje teknike apo pajisje të veçanta. 18. "Autoritetet e planifikimit" janë organet e institucioneve publike, në nivel kombëtar e vendor, që kanë përgjegjësi të caktuara në planifikimin e territorit, sipas legjislacionit në fuqi dhe i ushtrojnë ato sipas këtij ligji. 19. "Autoritetet e inspektimit" janë organet e përcaktuara në ligjin nr.9780, datë 16.7.2007 "Për inspektimin e ndërtimit". 20. "Arkivi Qendror Teknik i Ndërtimit" është institucion publik, që bën pjesë në rrjetin arkivor të Republikës së Shqipërisë, sipas ligjit nr.9154, datë 6.11.2003 "Për arkivat". 21. "Çështje të rëndësisë kombëtare në planifikimin e territorit" janë ato çështje që, sipas ligjit, njësohen ose lidhen me interesa publikë kombëtarë, që ndikojnë ose ndikohen nga zhvillimi/ruajtja e territorit. 22. "Zona kombëtare" janë zona, të cilat njësohen ose lidhen me interesa publikë kombëtarë, që ndikojnë ose ndikohen nga zhvillimi dhe ruajtja e territorit. 23. "Subjekti i kompetencave të përbashkëta" është një komitet, bord, ent, institucion ose ndërmarrje, i krijuar nga dy ose më shumë autoritete vendore dhe/ose kombëtare të planifikimit, për të kryer ose përmbushur detyra apo përgjegjësi të përbashkëta, sipas dispozitave të këtij ligji. 24. "Punim" është çdo veprim ose proces ndërtimi, gërmimi, prishjeje, zgjerimi, riparimi, rinovimi dhe prerje drurësh. 25. "Strukturë" është çdo objekt i ndërtuar ose i instaluar në territor, që ka vendosje të palëvizshme ose të përkohshme dhe, sipas rastit, përfshin tokën në, mbi dhe nën të cilën ndodhet struktura. 26. "Zhvillimi" është kryerja e çdo punimi në territor për ndryshimin e përdorimit të tokës e të strukturave në të, nënndarjen apo bashkimin e parcelave, ndërtimin e strukturave të reja, si dhe ndryshimin e strukturave ekzistuese. 27. "Përdorimi i tokës apo strukturave në të" është zhvillimi i lejuar, sipas një instrumenti në fuqi të planifikimit, që është kryer ose që propozohet të kryhet nga një zhvillues. 28. "Ndryshimi i përdorimit të tokës" është përdorimi aktual, që zëvendëson një përdorim të mëparshëm të tokës, fillimi i përdorimit ose rifillimi i tij pas një periudhe të mungesës së përdorimit ose përdorimi i njëjtë apo i ndryshëm, që i shtohet një përdorimi të mëparshëm të tokës, i cili vazhdon pavarësisht nga fillimi i përdorimit të ri të saj. 29. "Përdorimi i papërputhshëm" është përdorimi ekzistues ose i propozuar i tokës apo i strukturës në të, që nuk përputhet me kërkesat e një rregulloreje të përdorimit të tokës ose të ndryshimit të saj në çastin e hyrjes së saj në fuqi dhe i papërputhshëm me kushtet e kërkuara të sigurisë së mjedisit për përdorimet e autorizuara të tokës në afërsi të saj. 30. "E drejta për zhvillim" janë përdorimet dhe/ose intensiteti i ndërtimit të lejuar, për një parcelë, sipas instrumenteve të planifikimit. 31. "Infrastruktura publike" është tërësia e rrjeteve, instalimeve dhe e strukturave ekzistuese



ose të parashikuara në territor, që synojnë realizimin e shërbimeve publike në fushat e transportit, të energjisë, administrimit të ujit, telekomunikacioneve, arsimit, shëndetësisë, administrimit të mbetjeve dhe mbrojtjes së mjedisit, administrimit të burimeve natyrore e kulturore, mbrojtjes kombëtare, civile e kundër zjarrit dhe në administrimin e rrjeteve, instalimeve e strukturave të tjera të përdorimit publik. 32. Infrastruktura publike ka karakter kombëtar ose vendor dhe realizohet me investime publike ose private. 33. "Kontrolli i zhvillimit" është procesi i shqyrtimit, në bazë të të cilit autoriteti përgjegjës i planifikimit vlerëson e vendos nëse një kërkesë për zhvillim ose kryerja e një zhvillimi përputhet me përcaktimet e detyrueshme të instrumenteve të planifikimit, rregulloreve të ndërtimit, kushteve të tjera specifike, të vendosura për realizimin e zhvillimit, apo ato të përcaktuara nga legjislacioni në fuqi. 34. "Kërkesa për zhvillim" është kërkesa e paraqitur pranë autoritetit përgjegjës të planifikimit, për lejimin e kryerjes së zhvillimit. 35. "Deklarimi paraprak i punimeve" është njoftimi i depozituar pranë autoritetit përgjegjës të planifikimit për punime, që përjashtohen nga pajisja me leje, sipas përcaktimeve të këtij ligji dhe akteve nënligjore të nxjerra në zbatim të tij. 36. "Leja e zhvillimit" është akti i miratimit të së drejtës për zhvillim, sipas një kërkese. 37. "Leja e ndërtimit" është akti i lejimit të punimeve për zhvillimin e tokës ose të strukturës në të. 38. "Miratimi i heshtur" është ekzekutimi i një akti ose ushtrimi i një të drejte, në rast se vendimi ose qëndrimi përkatës nuk jepet nga autoriteti përgjegjës ose përkatës i planifikimit, brenda afatit të parashikuar nga dispozitat përkatëse të këtij ligji, për aq sa nuk përcaktohet ndryshe në të. 39. "Leja e përdorimit" është akti i lejimit të përdorimit dhe/ose zënies së tokës apo strukturës së zhvilluar, për të cilin është kryer punimi. 40. "Zhvillimi i paautorizuar" është kryerja e çdo punimi të paautorizuar, sipas këtij ligji dhe akteve nënligjore në zbatim të tij. 41. "Instrumentet e veçanta të kontrollit të zhvillimit" janë instrumentet, që miratohen e zbatohen nga autoritetet e planifikimit, për të garantuar një interes publik sipas përcaktimeve te neneve 63-71 të Ligjit nr. 10119 dtë 23.04.2009 “Për planifikimin e territorit” 42. "Zona" është një pjesë e territorit, me karakteristika ose përdorime të veçanta apo të njëjta, ekzistuese ose të planifikuara të tokës e të strukturave në të, sipas rregulloreve të përdorimit të tokës. 43. "Parcela" është pasuria e paluajtshme e regjistruar në regjistrin e pasurive të paluajtshme. 44. "Nënndarja" është ndarja e një parcele në dy ose më shumë parcela, për qëllime zhvillimi, në përputhje me mënyrën e përcaktuar në instrumentet e planifikimit. 45. "Bashkim" është bashkimi i dy apo më shumë parcelave në një të vetme. 46. "Regjistri i planifikimit të territorit", në vijim regjistri, është një inventar publik, i dokumentuar në mënyrë elektronike dhe në letër, në të cilin regjistrohen dhe administrohen, në mënyrë të pavarur nga autoritetet kombëtare dhe vendore, të dhënat për tokën, projektaktet dhe aktet e planifikimit, kërkesat për zhvillim dhe lejet e zhvillimit, të ndërtimit apo të përdorimit, së bashku me të drejtat apo kufizimet ligjore, që rrjedhin prej tyre, si dhe studime apo materiale të tjera me interes për publikun, sipas përcaktimeve të kreut V t ë këtij ligji. 47. "Sistem i informacionit gjeografik", në vijim GIS, është një sistem i kompjuterizuar i regjistrimit të informacionit, i bazuar në koordinatat gjeografike të përftuara në një hartë dixhitale, për mbledhjen, përditësimin, ndryshimin, ruajtjen, përpunimin, depozitimin, kërkimin dhe rigjetjen e këtij informacioni për objekte gjeografike, karakteristikat e tyre dhe të dhëna të tjera për tokën, me qëllim dhënien e zgjidhjeve ndërvepruese ose vendimmarrëse ndihmuese për detyrat e projektimit, modelimit, analizës, kërkimit, menaxhimit dhe objektivave të tjerë në një hapësirë



gjeografike. 48. "Bazë të dhënash GIS" është mbledhja dhe regjistrimi i të dhënave me koordinata gjeografike, të mbledhura e të organizuara rregullisht, në mënyrë të organizuar, sistemuar e metodike, në shtresa individuale të hartave të përgatitura me mjete dixhitale, sipas parimeve të GIS-it. 49. "Palë e interesuar" është një person fizik ose juridik, privat dhe çdo autoritet publik apo organ i tij, që ka një interes ose që mund të preket nga zhvillimi në territor apo nga një instrument i caktuar i planifikimit ose i kontrollit të zhvillimit. 50. "Dëgjimi publik" është takimi i hapur, i organizuar në vende të përshtatshme nga autoriteti i planifikimit, në bazë të njoftimit publik e efektiv të palëve të interesuara dhe/ose publikut, në përgjithësi ose që mund të preket, për të mbledhur vërejtjet e propozimet për projektin e instrumentit të planifikimit ose të kontrollit të zhvillimit para marrjes së vendimit. 51. "Njoftimi publik" është njoftimi paraprak, i kryer në kohë të mjaftueshme dhe me çdo mjet efektiv, i palëve të interesuara dhe/ose publikut, në përgjithësi, për kohën, vendin dhe qëllimin e dëgjimit publik, sipas këtij ligji. 52. "Vërejtje" është paraqitja e një mendimi kundërshtues për zgjidhjet e planifikimit ose një pretendim për mosrespektim të dispozitave ligjore apo nënligjore në procesin e planifikimit. 53. "Drejtimi i zhvillimit" është orientimi, nëpërmjet administrimit, mbikëqyrjes, analizimit e planifikimit, i zhvillimit në territor ose në pjesë të caktuara të tij, në bazë të premisave natyrore, ekonomike e njerëzore, sipas përcaktimeve të këtij ligji. Drejtimi i zhvillimit është përgjegjësi e të gjitha niveleve të qeverisjes komunale/bashkiake, të qarkut dhe kombëtare. 54. Kategori e perdorimit te tokes eshte kategoria e zhvillimit te lejuar, sipas nje instrumenti ne fuqi te planifikimit, qe eshte kryer ose qe propozohet te kryhet nga nje zhvillues. 55. Kategori dhe nenkategori baze te perdorimit te tokes dhe strukturave ne te, jane kategorite dhe nenkategorite e perdorimit qe percaktohen ne rregulloren model te planifikimit. 56. Kategori e kushtezuar e perdorimit te tokes eshte kategoria e lejuar e zhvillimit e cila ndalohet ne nje zone permes instrumentit te planifikimit ne fuqi, ose qe lejohet me kushte. 57. Kategori e ndaluar e perdorimit te tokes eshte kategoria e zhvillimit te ndaluar ne nje zone. 58. Zonimi eshte ndarja e nje territori ne zona per qellime planifikimi dhe kontrolli zhvillimi te territorit. 59. Rizonim eshte zonimi i perseritur dhe qe synon te ndryshoje perdorimin ekzistues ose perdorimin e propozuar nga nje instrument planifikimi ne fuqi. 60. Zonim i perdorimit te tokes eshte ndarja e nje territori ne zona sipas kategorive te perdorimit te tokes ose strukturave ne te, per qellime planifikimi dhe kontrolli zhvillimi te territorit. 61. Tipologji hapesinore e perdorimit te tokes eshte karakteri e nje zone bazuar ne nderthurjen e kompaktesise se llojit dhe volumit te strukturave, menyres se vendosjes se tyre ne territor, skemes rrugore dhe te hapesirave publike. 62. Aktivitet quhet nje perdorim ekzistues i tokes ose i struktures qe pershkruan se cfare ndodh ne parcele ose ne objekt ne momentin e vezhgimit te tyre. 63. Funksion quhet qellimi ekonomik te cilit i sherben ose duhet tì sherbeje toka ose struktura ne te. Nje funksion mund te realizohet nga disa aktivitete te ndryshme te vendosura ne token qe karakterizohet nga ai funksion. Ne pergjithesi funksione dhe aktivitetet percaktojne kategorite e ndryshme te perdorimeve te tokes. 64. Perdorim homogjen eshte perdorimi qe karakterizohet nga ekzistenca e strutkturave qe i



sherbejne te njejtit funksion, nga funksion i njejte ne te gjithe siperfaqen e tokes, dhe nga aktivitete te perputhshme qe I sherbejne te njejtit funksion. Ne shume raste edhe strukturat mund te jene te njetrajtshme. 65. “Familja”- Njësi e vogël e organizimit të jetës shoqërore, që përbëhet nga burri, gruaja, fëmijët ose edhe nga njerëz të tjerë të afërt, të cilët jetojnë e banojnë bashkë (per tu plotesuar sipas konceptit per banesat nje ose me shume familjare.) 66. Plani i Detajuar Vendor – eshte instrumenti i kontrollit te zhvillimit te territorit qe hartohet mbi bazen dhe sipas percaktimeve te Planit te Pergjithshem Vendor te Planifikimit te Territorit ose në përputhje me Rregulloren Model të Planifikimit. 67. Intensiteti i Përdorimit të strukturës -

KREU II

PLANI I DETAJUAR VENDOR

Neni 4

Emertimi dhe qellimi i Planit të Detajuar Vendor

1. Plani i Detajuar Vendor (PDV) eshte instrumenti i kontrollit te zhvillimit te territorit qe hartohet mbi bazen dhe sipas percaktimeve te Planit te Përgjithshëm Vendor te Planifikimit te Territorit (PPVPT).

2. Plan i Detajuar Vendor (PDV), hartohet edhe në kushtet e mungesës së Planit të Përgjithshëm Vendor të Planifikimit të Territorit, në rast të një kërkese për zhvillim sipas përcaktimeve të kësaj rregulloreje. Në këtë rast PDV hartohet në përputhje me Rregulloren Model të Planifikimit të Territorit.

3. Nje Plan i Detajuar Vendor, ne formen e tij te pergjithshme ka per qellim:

a) Te zbertheje ne detaje te pershtatshme per zbatim Planin e Pergjithshem Vendor te Planifikimit te Territorit te njesise vendore, dhe sipas rastit edhe Planin e Pergjithshem Ndervendor, si nga pikepamja e zgjidhjeve teknike ne territor, ashtu edhe përsa i përket percaktimit te instrumenteve per zbatimin e planit;

b) Te percaktoje intrumentet e kontrollit te zhvillimit te zones perkatese; c) Te koordinoje interesat publike dhe ato private ne perdorimin e tokes; d) Te sherbeje si nje platforme referuese per projektet e zhvillimit qe perfshihen ne kerkesat

per zhvillim. Neni 5

Objekti i Planit të Detajuar Vendor

1. Siperfaqja qe trajtohet nga nje Plan i Detajuar Vendor, kur ky plan hartohet mbi bazen e PPVPT eshte e njejte me nje nen-njesi strukturore, apo sipas rastit me nje shumatore te disa nen-njesive.

2. Sipërfaqja që trajtohet nga nje PDV, kur ky plan hartohet mbi bazen e Rregullores Model të Planifikimit të Territorit, eshte e njëjtë me një nwnnjësi strukturore ose sipas rastit me një shumatore të disa nënnjesive, të përcaktuar sipas kritereve te cituara në nenin 20 te Rregullores Model te Planifikimit.



3. Ne rast se autoriteti i planifikimit duhet te rishqyrtoje PPVPT vetem per nje pjese te territorit te njesise vendore, ky proces nuk konsiderohet hartim i Planit te Detajuar Vendor dhe njesia vendore duhet te ndjeke proceduarat dhe formen e rishikimit te Planit Vendor, sipas procedures se thjeshtuar cituar ne nenin 50, te ligjit nr. 10119 datë 23.04.2009 “Për planifikimin e territorit”.

Neni 6

Procesi, Autoritetet dhe Rolet

1. Plani i Detajuar Vendor hartohet nga subjekte, ente publike ose private. Në procesin e hartimit angazhohen grupe ekspertesh te fushave të arkitektures ose planifikues urban, , inxhinier ndertimi dhe hidroteknike, dhe profesioniste te tjere sipas nevojes.

2. Nisma për hartimin e PDV merret nga kryetari i njësisë së qeverisjes vendore bazuar ne prioritetet e zhvillimit territorial te percaktuara ne Planin e Pergjithshem Vendor. Përmes Kryetarit të njësisë vendore marrja e nismës mund te iniciohet edhe nga:

a. Organet dhe institucionet që ndodhen nën juridiksionin e njësisë së qeverisjes vendore dhe palët e interesuara nga sektori publik, të cilët kur e gjykojnë të nevojshme, i kërkojnë kryetarit të njësisë së qeverisjes vendore ndërmarrjen e nismës.

b. Palet e interesuara nga sektori privat, individë apo subjekte juridikë privatë, ne mbeshtetje te kerkeses ose kerkesave te tyre per zhvillim, i kerkojne gjithashtu kryetarit te njesise se qeverisjes vendore, marrjen e nismes.

3. Çdo kërkesë apo nismë shpjegohet, dokumentohet apo rishikohet gjatë një procesi këshillimi publik.

4. Kërkesa për nisjen e procesit, për hartimin e PDV përmban:

i. kufijtë e territorit, për të cilin hartohet PDV, te cilat paraqiten ne sistemet e gjeoreferimit te percaktuara ne VKM nr.459 datë 16.06.2010 “Për miratimin e standarteve të përbashkëta gjeodezike dhe GIS”per Regjistrin e Territorit;

ii. planin e veprimeve për sigurimin, e bashkërendimit horizontal dhe përfshirjen e palëve të interesuara.

iii. deklaraten e pronareve te 2/3 te siperfaqes se territorit qe studiohet nga PDV, ne rast se nisma vjen nga perfaqesues te sektorit privat, per pranimin e hartimit te PDV sipas pikave 2a dhe 2b te ketij neni, dhe percaktimeve te ketij seksioni ne pergjithesi.

5. Kur nisma vjen nga pale te treta, sipas përcaktimeve të pikes 2 të këtij neni, kryetari i njësisë së qeverisjes vendore, merr në shqyrtim nismën e propozuar dhe, ne cdo rast, vendos :

a) për fillimin e procesit të hartimit PDV. b) shtyrjen e shqyrtimit, në rastet kur vlerëson se faktet janë të pamjaftueshme, të pasakta ose

të papërshtatshme, për nisjen e procesit për hartimin e instrumentit vendor të planifikimit. Në këto raste, këshilli organizon, të paktën, një seancë dëgjimi publik, për të marrë vërejtjet e propozimet e palëve të interesuara.

4. Vendimi i Kryetarit të Njësisë për hartimin e PDV, botohet në regjistër. 5. Vendimi i Kryetarit te Njesisë, për hartimin e PDV, së bashku me planin e veprimeve, i dërgohet AKPT-së brenda 15 ditëve nga miratimi i tij.



6. Autoriteti vendor i planifikimit e vë në dijeni periodikisht AKPT-në për ecurinë e procesit të hartimit te PDV. 7. Autoriteti përgjegjës për hartimin e PDV siguron një proces dialogu, bashkëpunimi dhe bashkërendimi, horizontal e vertikal, me çdo autoritet të planifikimit e palë të interesuar, përpara fillimit dhe gjatë hartimit të PDV. 8. AKPT-ja mund të japë mbështetje dhe orientime për hartimin e instrumentit vendor të planifikimit.

9. Bashkërendimi e këshillimi i projektit të PDV, sipas situatave specifike dhe kompleksitetit të tij, zhvillohen sipas fazave të mëposhtme:

a. Bashkërendim dhe këshillimi i idesë ose i pjesëve të veçanta të projektit;

b. Bashkërendim dhe këshillimi në tërësi i projektit.

10. Autoriteti përgjegjës për hartimin e instrumentit zgjedh, sipas rastit, nëse do të kryejë bashkërendim dhe këshillim me një apo dy faza.

11. Afatet e shprehjes së qëndrimit nga autoritetet e tjera të planifikimit dhe palët e interesuara fillojnë të nesërmen e datës së botimit në regjistër dhe sipas mjeteve tradicionale të informimit të projektit përfundimtar të PDV nga autoriteti përgjegjës për hartimin e tij dhe zgjat 30 dite.

12. Çdo autoritet i planifikimit, sipas sferës së juridiksionit dhe përgjegjësisë së përcaktuar nga legjislacioni në fuqi, ose palë e interesuar ka të drejtë të paraqesë vërejtje apo propozime për PDV gjatë periudhës së bashkërendimit e këshillimit të tij. Vërejtjet apo propozimet botohen në regjistër dhe sipas mjeteve tradicionale të informimit.

13. Çdo vërejtje e bërë duhet të jetë e argumentuar dhe të shoqërohet me sugjerime të qarta, në mënyrë që t'i japë mundësi autoritetit përgjegjës për hartimin e PDV të kuptojë përmbajtjen e saj e të mund të bëjë ndryshimet përkatëse, për trajtimin në mënyrë të arsyeshme të vërejtjes.

14. Mosparaqitja e vërejtjeve apo propozimeve, brenda afateve të përcaktuara në këtë nen, vlerësohet pranim i heshtur i PDV, përveç rasteve të pamundësisë për shkaqe të përligjura e të pavarura nga subjekti në fjalë, e cila duhet të njoftohet në mënyrë të argumentuar, sipas përcaktimeve të Kodit të Procedurave Administrative, për rivendosjen në afat.

15. Për qëllimet e bashkërendimit e të këshillimit, autoriteti përgjegjës për hartimin e PDV shqyrton vërejtjet apo propozimet e autoriteteve të tjera të planifikimit, palëve të interesuara ose publikut, brenda 30 ditëve nga mbarimi i afateve të përcaktuara në këtë nen.

16. Në rastet kur, si pasojë e procesit të bashkërendimit e të këshillimit, vërejtjet apo propozimet e bëra prekin ndjeshëm elemente thelbësore dhe përmbajtjen bazë të PDV, autoriteti përgjegjës për hartimin e PDV, kryesisht ose me kërkesë të autoriteteve të planifikimit dhe/ose propozim të palëve të interesuara, kryen një proces të dytë bashkërendimi ose këshillimi, sipas përcaktimeve të këtij neni. Ai shqyrton vërejtjet apo propozimet dhe ndryshon projektin, ose shpreh qëndrimin e tij të argumentuar të mospërfshirjes në projekt të vërejtjeve apo propozimeve para paraqitjes së tij për miratim.

17. Përmbledhja e vërejtjeve apo propozimeve, gjatë procesit të bashkërendimit dhe këshillimit, i bashkëlidhen PDV të paraqitur për miratim dhe botohet së bashku me të në regjistër dhe sipas mjeteve tradicionale të informimit.



18. Autoriteti përgjegjës për hartimin e PDV organizon, brenda 30 ditëve nga përfundimi i afatit të parashikuar për procesin e bashkërndimit dhe të këshillimit, një seance dëgjimi publik. Dëgjimi publik kryhet para çdo vendimmarrjeje planifikuese dhe përsëritet sipas nevojës për informimin e plotë të palëve të interesuara dhe zgjidhjen e konflikteve. Në ditën e botimit në regjistër dhe sipas mjeteve tradicionale të informimit të PDV autoriteti përgjegjës njofton vendin, datën dhe orën e çdo seance të dëgjimit publik. Njoftimi publik kryhet të paktën 30 ditë para një vendimmarrje publike e botohet në regjistër dhe në dy gazeta me qarkullim më të madh ose në organe të tjera të medias.

19. Palët e interesuara e publiku kanë të drejtë, gjatë periudhës nga data e njoftimit, sipas pikës me siper të këtij neni, deri në datën e përcaktuar të dëgjimit publik, të kenë akses në materialet e informacionet që lidhen me PDV, përfshirë përmbledhjen e procesit të bashkërendimit e këshillimit, të kryer sipas ketij neni dhe në vërejtjet, propozimet e përfundimet e arritura gjatë këtij procesi. Aksesi i tyre sigurohet, paraprakisht, në kohë të mjaftueshme e në mënyrë efektive nëpërmjet regjistrit, sipas mjeteve tradicionale të informimit dhe në mjediset e autoritetit përgjegjës, gjatë orarit të tij zyrtar.

20. Në rastet kur PDV rishikohet nga autoriteti përgjegjës, në bazë të vërejtjeve e propozimeve të bëra gjatë dëgjimit publik, për çështje thelbësore të përmbajtjes së tij, autoriteti përgjegjës i planifikimit organizon një dëgjim publik shtesë, sipas përcaktimeve të mësipërme të këtij neni.

21. Përmbledhja e vërejtjeve apo propozimeve gjatë procesit të dëgjimit publik i bashkëlidhen projektit të PDV, të paraqitur për miratim dhe botohet së bashku me të në regjistër dhe sipas mjeteve tradicionale të informimit.

22. Personat fizikë apo juridikë, që ndodhen në zonën e planifikimit ose që kanë informacion apo të dhëna për të duhet, kur u kërkohet dhe për aq sa kanë mundësi të bëjnë një gjë të tillë, t'i japin autoritetit përkatës të planifikimit ose çdo personi të autorizuar, pa kundërshpërblim, informacionin që disponojnë, i cili mund të nevojitet gjatë procesit të hartimit të PDV. Autoriteti i planifikimit ose personi i autorizuar sigurojnë ruajtjen e administrimin e informacionit të marrë gjatë procesit të hartimit të PDV dhe e bëjnë këtë informacion të disponueshëm për publikun.

23. Autoriteti vendor i planifikimit e afishon PDV përfundimtar në mjediset e institucionit dhe e boton atë në regjistër dhe sipas mjeteve tradicionale të informimit.

24. PDV i paraqitet për miratim këshillit përkatës të njësisë së qeverisjes vendore. Ne versionin perfundimtar qe paraqitet per miratim, PDV duhet te permbaje edhe deklaraten e pronareve te te pakten 2/3 te siperfaqes se zones qe trajtohet nga PDV, ne rast se hartimi i PDV eshte nje nisme private, sipas te ciles nenshkruesit jane plotesisht dakord me permbajtjen e PDV perfundimtare te dorezuar per miratim.

25. Këshilli i njësisë së qeverisjes vendore, vendos:

a) miratimin e Planit të Detajuar Vendor b) rikthimin për ripunim me vërejtjet përkatëse, në rastet kur vlerëson se:

i. nuk janë kryer bashkërendimi, këshillimi dhe dëgjimi publik ose nuk janë respektuar procedurat e tjera të detyrueshme të planifikimit, sipas përcaktimeve te planeve vendore ose rregulloreve model;



ii. PDV nuk është në përputhje me Planet vendore, rregulloret model ose me legjislacionin në fuqi.

Në këto raste, këshilli organizon, të paktën, një seancë dëgjimi publik për të marrë vërejtjet e propozimet e palëve të interesuara. Brenda 10 diteve nga dita e organizimit te kesaj seance, autoritetet duhet të reflektojne verejtjet dhe propozimet e paraqitura. 26. Pavarësisht përcaktimeve e detyrimeve të tjera me ligj, njësia e qeverisjes vendore u dërgon,

jo më vonë se 15 ditë pas miratimit të tij, AKPT-së dhe Arkivit Qendror Teknik të Ndërtimit, një kopje të PDV, të miratuar, së bashku me vendimin e miratimit, si dhe çdo ndryshim të mëtejshëm të tij.

27. Per zonat e rendesise kombetare te cilat nuk mbulohen nga Plane Vendore te miratuara dhe ne te cilat lejohet zhvillimi, shqyrtimi dhe miratimi perfundimtar i PDV behet nga KKT-ja.

28. Aktet e miratimit dhe PDV përkatëse, botohen në regjistër dhe sipas mjeteve tradicionale të informimit brenda 15 ditëve nga data e miratimit.

Neni 7

Struktura dhe Formati

1. Plani i Detajuar Vendor hartohet mbi bazen e Kerkeses per marrjen e nismes, qe permban kufijte e territorit qe studiohet, planin e veprimeve dhe, sipas rastit, deklaraten e pronareve te te pakten 2/3 te siperfaqes se zones qe studiohet, ne perputhje me percaktimet e nenit 6, pika 4, te kesaj rregulloreje.

2. Struktura dhe formati i PDV ndryshon ne raport me veçoritë specifike te çdo zone qe merret ne shqyrtim. PDV perbehet nga dy pjese, perkatesisht

a. Dokumenti i Projektplanit;

b. Shtojca e Hartave te Projektplanit.

3. Ne menyre te detyrueshme te dy pjeset duhet te reflektojne pikat e meposhtme, por pa u kufizuar vetem ne to:

i. Faktet qe cojne ne nevojen per hartimin e PDV, perfshire analizen dhe argumentimin e tyre; ii. Orientimet e PPVPT per zonen, perfshire normat dhe standardet e rregullores se PPVPT,

nese PPVPT ekziston paraprakisht dhe ne cdo rast, pershkrimin e konceptit te zhvillimit te zones;

iii. Planin e detajuar te perdorimit te tokes dhe te strukturave, ne perputhje me kategorite dhe nenkategorite, sipas rregullores model te planifikimit dhe rregullores se planifikimit te PPVPT, perfshire pamje volumetrike te strukturave te ardhshme;

iv. Planin teknik te nënndarjeve dhe bashkimit të parcelave, te shoqëruar me listat sipas zërave kadastral te pronareve qe preken nga zbatimi i instrumenteve speciale te kontrollit te zhvillimit.

v. Shprendarjen e intensitetit te zhvillimit, tipologjitë e ndryshme te ndërtimeve dhe vendosjen e tyre ne lidhje me kufijtë e pronave dhe rruget, balancimin e interesave dhe pershkrimin e qarte te menyres se si do te alokohet dhe shperndahet kosto apo perfitimi dhe se si do te preken parcela te ndryshme nga taksa e ndikimit ne infrastrukture;

vi. Planin teknik te infrastrukturave dhe sherbimeve te zones, perfshire buxhetin per realizimin e punimeve ne infrastrukturë dhe sherbime;



vii. Hapësirat për strukturat me interes publik dhe orientime volumetrike mbi trajtimin e tyre nga pikepamja e projektimit urban;

viii. Vleresimin Strategjik Mjedisor apo Vleresimin e Ndikimit ne Mjedis sipas percaktimeve ne legjislacionin perkates;

ix. Planin e ndërtimeve qe parashikohen te shemben, te riparohen apo rinovohen, sipas parashikimeve, te shoqëruara edhe me tipologjinë e tyre;

x. Vlerësimin e detajuar ekonomiko - financiar për zbatimin e PDV: xi. Programin e zbatimit te PDV;

4. Hartat e PDV, te pergatitura per te gjitha pikat e permbajtjes, ne varesi te siperfaqes se marre ne studim, paraqiten ne shkallen 1:1000 – 1:2500.

Neni 8

Detyrimi për hartimin e një PDV

Rastet ne te cilat eshte e detyrueshme te hartohet PDV, perfshijne:

1. Nisma per Planin e Detajuar Vendor merret nga autoriteti i planifikimit per te realizuar zhvillime per qellime dhe interesa publike, si: stacion qendror per transportin publik vendor dhe ndervendor, universitet, spital, shkolle, nenstacion elektrik, zone me banesa sociale, etj. 2. Keto zhvillime mund te perfshijne struktura dhe perdorime toke te lejuara sipas percaktimeve te kesaj rregulloreje, te cilat permbushin te pakten nje nga rastet e meposhtme:

a. Kane siperfaqe te konsiderueshme dhe te krahasueshme me ate te nje nen-njesie te vogel strukturore;

b. Prekin zona me zhvillim intensiv, ne presion zhvillimi, zona me vlera natyrore dhe historike per konservim dhe ruajtje sipas legjislacionit ne fuqi, zona banimi sipas kategorise A te perdorimeve baze, ose ne zona te reja dhe aktualisht te pazhvilluara ose bujqesore;

c. Prekin zona me pronesi private te cilat, per qellime te zhvillimit, u nenshtrohen paraprakisht ekzekutimit te te pakten nje prej instrumenteve speciale te kontrollit te zhvillimit;

d. Prekin zona me pronesi publike, ose private dhe konsiderohen perdorim i paperputhshem per njesine ose nen-njesine strukturore fqinje, sipas percaktimeve te rregullores model te planifikimit;

e. Jane propozim per rizonim dhe ndryshim te perdorimit te lejuar te tokes dhe strukturave ne te sipas kategorive dhe nen-kategorive baze te percaktuara ne kete rregullore dhe/ose kategorive me te detajuara te instrumenteve te planifikimit ne fuqi, dhe jane klasifikuar ose mund te klasifikohen si perdorime te kushtezuara ose te ndaluara per nen-njesine ku propozohen te zhvillohen;

f. I gjithe zhvillimi i synuar ne zonen e perzgjedhur, perben nje projekt publik te rendesishem, si program konservimi, program rigjenerimi, etj. te propozuar nga njesia vendore ne instrumentet e planifikimit ne fuqi, ose te identifikuar bazuar ne politiken vendore te planifikimit apo ne strategjite e zhvillimit te miratuara ne keshillin vendor;

2. Nisma per Planin e Detajuar Vendor merret nga individe dhe subjekte private si bazë për shqyrtimin dhe miratimin e kërkesës për zhvillim, sipas kushteve të përcaktuara në nenin 6 pika 4 të kësj rregulloreje;

Comment [RT1]: Duhet te gjejme nje menyre shqip per ta thene kete.



Neni 9

Rastet ne cilat nuk eshte e detyrueshme te hartohet PDV

Pavarsisht parashikimeve të nenit 8 më sipër, nuk është e detyrueshme të hartohet një PDV si baze per shqyrtimin dhe miratimin e kerkeses per zhvillim, pavaresisht se kush e ndermerr nismen, ne rastet kur:

1. Kur nje PDV per zonen eshte e miratuar, kerkesa per zhvillim nuk ndryshon nga kushtet qe vendos PDV e miratuar, dhe nuk ekziston nje nisme e firmosur nga pronaret e 2/3 te siperfaqes se zones per rishikimin e PDV, sipas percaktimeve te kesaj rregulloreje;

2. Kur nje njesi vendore duhet te zbatoje servitutin publik, te ndertoje ose te kryeje punime per mirembajtje të pjeseve te rrjetit te infrastruktures publike, dhe ne secilin prej ketyre rasteve nuk ndryshon intensitetin e zhvillimit, funksionet, aktivitetet apo perdorimet ne zonen e perzgjedhur;

3. Te gjitha rastet qe nuk perbejne zhvillim, sipas percaktimeve te kësaj rregulloreje, pervec: a. Rasteve te parashikuara ne piken 10, te nenit 13 të kësaj rregulloreje, kur keto

instrumente vendosen ne kushtet e mungeses se nje instrumenti planifikimi sipas rregullores uniforme te planifikimit, ose pas hartimit te instrumentit te planifikimit, bazuar ne udhezimet qe jep ligji nr. 10119 datë 23.04.2009 “Për planifikimin e territorit” si dhe aktet e tera nënligjore, per vendosjen e instrumenteve speciale te kontrollit te zhvillimit;

4. Ndertimit i strukturave per nje perdorim te caktuar homogjen, nese parcela per kete perdorim, permes nje argumentimi te plote dhe te pranuar dhe miratuar nga palet e interesuara ose te prekura, eshte paracaktuar dhe vendosur per tù zhvilluar si e tille ne instrumentin e planifikimit ne fuqi dhe gjithashtu jane paracaktuar elemente te tjera si: lidhja e parceles me rrjetin e infrastruktrave, ndikimi mjedisor i lejuar per strukturen e re, lartesia, perqindja e shfrytezimit te parceles dhe volumi i pergjithshem i lejuar i struktures si edhe parametra te tjere te nevojshem per intensitetin e zhvillimit;

5. Ndërtohen shkolla, kopshte, cerdhe, qendra shendetesore, ambulanca, parqe te vogla per pushim, lojera per femije dhe gjelberim, dyqane te shitjes me pakice ne katet e para te ndertesave te banimit ose si shtese anesore nje-kat e nderteses se banimit, bare dhe hotele e vogla te klasifikuara si biznes i vogel dhe familjar, per sa kohe qe objekte te tilla plotesojne nje nga kushtet e meposhtme:

a. Ndertohen ne zona banimi te propozuara per kategorine baze A, ose per nen-kategorite baze B.1, B.2 dhe B.4, jane parashikuar nga instrumenti vendor ne fuqi permes parametrave dhe standardeve te rregullores se planifikimit dhe u eshte parashikuar lidhja me rrjetin e infrastrukturave;

b. Ndertohen ne zona banimi ekzistuese te kategorise baze A ne kushtet e mungeses se instrumentit vendor te planifikimit, nuk tejkalojne intensitetin e zhvillimit ekzistues ne zone dhe percaktimet e pikes 5 te ketij neni dhe jane pranuar nga te pakten 51% e kryefamiljareve te komunitetit te zones permes nje deklarate te firmosur dhe arkivuar ne njesine vendore;

6. Rastet e ndertimit te banesave sipas nen-kategorise baze A.1 dhe ne pergjithesi jo me shume se



4 kate, ne kushtet e mungeses se instrumentit vendor te planifikimit, ne zona qe kane aktualisht perdorimin A.1 ose B.1, ku nuk tejkalohen parametrat e intensitetit ekzistues te zhvillimit dhe ku lartesia dhe volumi i pergjithshem i nderteses nuk tejkalon ato te fqinjeve me te afert qe rrethojne pronen;

7. Punimet per restaurimin e nje objekti ekzistues me rendesi kulturore dhe historike dhe qe eshte regjistruar si monument kulture, edhe ne rastet kur objekti duhet te rindertohet ne 90% te volumit te tij;

8. Strukturat e kategorise baze C, per sa kohe qe nuk konfliktojne me asnje nga kategorite e tjera baze ekzistuese ne zone qofte edhe me nje strukture te vetme, ndertohen ne zona qe plotesojne distancat nga zonat e kategorive te tjera baze sipas legjislacionit sektorial dhe mjedisor ne fuqi dhe nuk shkaktojne ndikimin ne mjedis pertej parametrave te paracaktuara nga legjislacioni mjedisor;

9. Rastet e kategorise baze D, kur keto nuk kerkojne rizonim ose ndryshim te perdorimit ekzistues te tokes te regjistruar ne nje kategori tjeter baze. Ne pergjithesi, kategoria baze D mund te mbulohet me instrumente planifikimi, projektimi dhe zbatimi teknik sipas nevojave dhe kerkesave te sektorit dhe legjislacionit sektorial perkates.

Neni 10

Nese Plani i Detajuar Vendor eshte nisme private per zhvillim, zbatimi i infrastrukturave te rrjetit tretesor, hapesira publike brenda zonave qe zhvillohen dhe lidhja me rrjetin ekzistues te qendres se banuar, realizohet nga zhvilluesi.

KREU III

LEJET

SEKSIONI I

ZHVILLIMI

Neni 11

Zhvillimi

Zhvillimi është çdo veprim ose proces ndërtimi, gërmimi, prishje, zgjerimi, riparimi, rinovimi dhe prerje drurësh në një territor i cili çon në:

i. ndryshimin e përdorimit të tokës e të strukturave në të,

ii. nënndarjen apo bashkimin e parcelave,

iii. ndërtimin e strukturave të reja,

iv. ndryshimin e strukturave ekzistuese.

Neni 12

Veprimet ose proceset te cilat nuk perbejne Zhvillim

Nuk përbëjnë zhvillim :



1. Ndryshime te sistemit konstruktiv te nje strukture, te cilat nuk ndryshojne perdorimin, volumin, permasat, intensitetin e perdorimit dhe paraqitjen e jashtme te struktures;

2. Punime per mirembajtjen, riparimin dhe rinovimin e nje rruge apo traseje hekurudhore, te cilat kane procese pune te kufizuara per projektimin inxhinierik dhe ku punimet kryhen brenda hapesires dhe kufijve ekzistues te struktures.

3. Punime per inspektimin, riparimin, mirembajtjen, rindertimin e infrastrukturave publike ekzistuese qe synojne realizimin e sherbimeve publike ne fushat e transportit, te energjise, administrimit te ujit, telekomunikacioneve, mbrojtjes kunder zjarrit dhe civile, per sa kohe qe keto punime nuk tejkalojne hapesiren e zene dhe kufijte fizike ekzistues te struktures dhe nuk ndryshojne perdorimin e saj;

4. Punime per mirembajtjen, riparimin apo ndryshimin e nje strukture, nese keto punime prekin vetem pjesen e brendshme te struktures, dhe ne cdo rast, nuk ndryshojne perdormin dhe intensitetin e perdorimit te struktures;

5. Vendosjen e strukturave me karakter te perkohshem, per perdorim ne sherbim te banimit me nje siperfaqe maksimale 10m2 dhe me qendrim ne nje toke ose parcele per nje kohe te kufizuar dhe gjithmone me pak se 3 muaj;

6. Shfrytezimin e pyjeve qe rregullohet me ligj te vecante;

Neni 13

Ndryshimi i perdorimit te tokes

Ndryshimi i përdorimit të tokës dhe i strukturave në të përfshin:

1. fillimin e nje procesi germimi ne nje parcele me qellim ndertimin e nje strukture te re, nxjerrjen e materialeve per ndertim dhe per funksionimin e industrive dhe aktiviteteve ekonomike te ndryshme;

2. ndertimin e nje strukture te re, perdorimi i te ciles eshte ne perputhje me rastet e parashikuara ne Nenin 3, pika 27, te ligjit nr. 10119 dt.23.04.2009 “Për planifikimin e territorit”;

3. rifillimin ose vazhdimin e nje perdorimi pas nje periudhe prej 1 vit ose me shume te mungeses se perdorimit;

4. ndryshimin fizik, edhe nese nuk ndryshon perdorimi, te nje perroi, rezervuari, liqeni, shtrati lumi ose vije ujore, bregu ujor, …;

5. ndryshimin e pozicionit te nje strukture per reklama ne nje parcele; 6. ndryshimin e perdorimit sipas perkufizimit ne Nenin 3, pika 27, te ligjit nr. 10119

dt.23.04.2009 “per planifikimin e territorit”, dhe qe shoqerohet me prodhimin e mbetjeve te ngurta dhe te lengshme si edhe ndryshimin e nivelit te zhurmave, te ndotjes se ajrit, te kushteve termike, te ndotjes se tokes dhe nentokes, te ndotjes dhe demtimit ose ndryshimit te biodiversitetit ekzistues ne momentin e ndryshimit;

7. ndryshimin e intensitetit te zhvillimit bazuar ne percaktimet e Nenit 22, pika b te ligjit nr. 10119 dt.23.04.2009 “per planifikimin e territorit” dhe sipas percaktimeve te Rregullores model te planifikimit të territorit;

8. ndryshimin e kategorise ose kategorive te perdorimit te tokes dhe te strukturave brenda nje zone bazuar ne percaktimet e Nenit 22, pika a, te ligjit nr. 10119 dt.23.04.2009 “Për planifikimin e territorit” dhe sipas percaktimeve te rregullores model te planifikimit;

9. Nendarjen e nje parcele ne 2 ose me shume parcela dhe bashkimin e dy ose me shume parcelave ne nje te vetme, per qellime zhvillimi, sipas percaktimeve te Nenit 22, pika c te ligjit nr. 10119 dt.23.04.2009 “Për planifikimin e territorit”, dhe sipas rregullores uniforme te kontrollit te zhvillimit;

10. prerjen e pemeve.



Neni 13

Ndryshimi i strukturave ekzistuese

1. Rindertimin, rinovimin e pergjithshem ose te pjesshem, shkaterrimin e plote ose të pjesshëm te struktures .

2. Riparimin dhe rinovimin e struktures kur keto shoqerohen me ndryshime te paraqitjes se jashtme te struktures dhe/ose me ndryshim te qellimit dhe te intensitetit te perdorimit te struktures;

3. Ndryshimin e permasave, formes, volumit te pergjithshem, materialeve te ndertimit ne pjeset e jashtme te struktures, ndryshimin e elementeve volumore te jashtme;

4. Ndryshimin e skemes konstruktive te struktures qe prek edhe paraqitjen e jashtme te struktures ose qellimin e perdorimit te saj;

5. Ndryshimin e perdorimit te struktures sikurse parashikohet ne Nenin3, pika 26 te ligjit nr. 10119 dhe ndryshimin e intensitetit te perdorimit te struktures.

6. Ndryshimin e pozicionit te vendosjes se nje strukture per reklama ne nje strukture ekzistuese;

7. Ndryshimin e struktures qe shoqerohet me prodhimin e mbetjeve te ngurta dhe te lengshme ne zonen ku vendoset struktura, si edhe me ndotjen e ajrit, ujit, tokes, dhe demtimin ose ndryshimin e biodiversitetit ne zonen ku ndodhet struktura.

SEKSIONI II

NENDARJA DHE BASHKIMI I PARCELES

Neni 14

Rastet e nendarjes per qellime zhvillimi dhe detyrimet

1. Do te quhen nendarje per qellime zhvillimi, rastet kur:

a. Ndahet nje parcele toke buqesore e propozuar sipas instrumenteve te planifkimit ne fuqi si toke per qellim zhvillimi jo bujqesor, me siperfaqe te pakten 2 here me te madhe sesa siperfaqja minimale per parcele e percaktuar ne instrumentin vendor te planifkimit;

b. Ndahet nje parcele me siperfaqe te pakten 2 here me te madhe sesa siperfaqja minimale per parcele e percaktuar ne instrumentin vendor te planifkimit, e pa zhvilluar dhe brenda zonave qe i perkasin perdorimeve te sistemit urban sipas percaktimeve ne rregulloren model te planifikimit.

c. Ndahet nje parcele e parashikuar per rigjenerim urban te nje zone te degraduar industriale/urbane, me siperfaqe te pakten 2 here me te madhe sesa siperfaqja minimale per parcele e percaktuar ne instrumentin vendor te planifkimit

d. Ne kushtet e mungeses se instrumentit vendor, ose per zona ku nuk eshte percaktuar siperfaqe minimale per parcele, siperfaqja minimale e parcelave per zhvillim qe rezultojne nga nendarja nuk duhet te jete me pak se 500 m2.

2. Ne cdo rast nendarje parcele, parecelat e reja te krijuara pas procesit te nendarjes duhet te kene akses te drejtperdrejte ne rruge dhe ne infrastukturat publike, ne perputhje me kategorite e rrugeve dhe infrastrukturat e parashikuara ne planin e pergjithshem vendor, ose nga PDV ne perputhje me rregulloren model te planifikimit dhe rregulloren uniforme te kontrollit te zhvillimit.



3. Plani i nendarjes duhet te paraqitet si pjese integrale e planit te detajuar vendor dhe eshte subjekt miratimi nga keshilli vendor se bashku me kete plan.

4. Parcelat e reja te krijuara nga procesi i nendarjes regjistrohen ne Regjistrin e Pasurive te Paluajtshme vetem pasi rrejti rrugor dhe infrasturkturat per secilen parcele te re te krijuar nga nendarja te jene realizuar ne perputhje me planin e nendarjes si pjese e PDV te miratuar nga keshilli vendor.

5. Ne rastet kur sipas përcaktimeve të kësaj rregulloreje nuk nevojitet PDV, nendarja do te kryet sipas percaktimeve te ketij seksioni, dhe ne perputhje me normat e lejuara dhe te kerkuara nga legjislacionet sektoriale perkatese. Plani i nendarjes duhet te miratohet nga keshilli vendor.

Neni 15

Rastet e bashkimit te parcelës per qellime zhvillimi dhe detyrimet

1. Do te quhen bashkim per qellime zhvillimi rastet e meposhtme:

a. Nje zhvillues blen, ose merr me qera per zhvillim per nje periudhe te pakten 5 vjecare, dy ose me shume parcela fqinje dhe te pazhvilluara, i bashkon dhe e zhvillon parcelen e re qe perfitohet nga bashkimi, bazuar ne orientimet dhe detyrimet e instrumentit vendor te planifikimit dhe ne PDV;

b. Pronaret e disa parcelave, ne menyre vullnetare, bien dakord te bashkojne parcelat e tyre per qellime zhvillimi. Zhvillimi i ri, ne perputhje me instrumentet vendore te planifikimit ne fuqi dhe me PDV, ndryshon perdorimin dhe/ose intensitetin e zhvillimit ne parcelen e krijuar nga bashkimi. Pronaret dhe/ose zhvilluesi do te perdorin metodat e alokimit te kostos dhe shperndarjes se perfitimeve sipas percaktimeve te rregullores uniforme te kontrollit te zhvillimit;

c. Bashkimi i parcelave eshte propozuar ne nje PDV, e cila eshte hartuar si instrument mbeshtetes dhe i detyrueshem per shqyrtimin e nje kerkese per zvillim sipas rregullores model te planifikimit dhe rregullores uniforme te kontrollit te zhvillimit, eshte pranuar permes nje deklarate te firmosur nga pronaret e 2/3 te siperfaqes se zones per te cilen hartohet PDV, dhe bashkimi prek me shume pronare se sa ata te interesuar per zhvillimin, si rrjedhoje e permbushjes se normave, standardeve dhe percaktimeve per zhvillimin e zones nga PDV dhe instrumentet e planifikimit ne fuqi;

d. Dy ose me shume parcela bashkohen per te realizuar nje zhvillim te ri, ose duke ndryshuar intensitetin ekzistues te zhvillimit ne zone, zoterohen nga i njejti pronar, te pakten njera prej tyre eshte e pazhvilluar dhe nuk ploteson siperfaqen minimale te parashikuar ne instrumentin vendor te planifikimit;

2. Ne cdo rast, zhvilluesi i parceles se krijuar nga bashkimi duhet te siguroje permes PDV infrastrukturen dhe sherbimet e nevojshme per zhvillimin dhe ta realizoje ate ne perputhje me percaktimet e rregullores uniforme kontroll te zhvillimit dhe me instrumentet vendore ne fuqi.

3. Ne rast se bashkimi rezulton ne raste zhvillimi per te cilat nuk nevojitet PDV, perseri pronari duhet te siguroje qe parcela e re me zhvillimin e ri te kete akses ne rruge, infrastruktura publike dhe te mos cenoje treguesit e hapesires se lire ne zone.

4. Ne rastet e bashkimit te parcelave ne toke bujqesore, per qellime zhvillimi bujqesor, duke ruajtur karakterin dhe intensitetin ekzistues te zhvillimit, ose ne perputhje me perdorimin e lejuar nga instrumenti vendor ne fuqi, sigurohet pajisja e parceles se re me infrastrukturat e nevojshme per zhvillimin qe synohet, ne perputhje me instrumentet vendore te planifikimit ne fuqi dhe me kriteret, normat, standardet e legjislacionit per bujqesine dhe mjedisin.



SEKSIONI III

Neni 16

Rastet e aplikimit të lejeve

1. Çdo person fizik ose juridik, vendas apo i huaj, që synon të kryejë një zhvillim të ri në Republikën e Shqipërisë, në territore në pronësi të tij ose në pronësi private apo publike, për të cilat ai gëzon të drejta ligjore, në përputhje me kuadrin ligjor në fuqi, duhet të pajiset me leje zhvillimi, në përputhje me përcaktimet e Ligjit nr.10119 dt.23.04.2009 “për planifikimin e territorit”, me instrumentet kombëtare e vendore në fuqi të planifikimit dhe të kontrollit të zhvillimit, për çdo zhvillim të tokës ose të strukturave në të apo për kryerje të punimeve për zhvillimin e tyre, përveç rasteve kur kjo gjë përjashtohet sipas këtij ligji.

2. Lëshimi i lejes së ndërtimit kryhet vetëm pas shqyrtimit e verifikimit të përputhshmërisë së kërkesës me rregulloret e ndërtimit në fuqi dhe/ose me përcaktimet e lejes të zhvillimit.

3. Në rastet e përcaktuara ne nenin 12 të kësaj rregulloreje, zhvillimi i tokës dhe i strukturave në të kryhet me ose pa njoftim paraprak të autoritetit përgjegjës të planifikimit. Njoftimi kryhet nëpërmjet një deklarimi paraprak të punimeve, sipas formës së përcaktuar nga ne Aneksin X te kesaj rregullorej

4. Leja e infrastrukturës jepet për punimet në rrjetet e infrastrukturës publike, kombëtare ose vendore, sipas përcaktimeve të legjislacionit në fuqi dhe për strukturat që lidhen me funksionimin e tyre në fushën e transportit, të energjisë, administrimit të ujit, telekomunikacioneve, mbrojtjes së tokës, mbrojtjes e sigurisë publike e kombëtare.

5. Në fund të procesit të zhvillimit, autoriteti përgjegjës i planifikimit lëshon lejen e përdorimit të strukturës që konfirmon, sipas rastit, përfundimin e punimeve, në përputhje me kushtet e lejes së zhvillimit dhe/ose lejes së ndërtimit apo zbatimin e kritereve të instrumenteve të planifikimit dhe të kontrollit të zhvillimit, për rastet e punimeve që kryhen me deklarim paraprak të punimeve.

6. Të gjitha llojet e lejeve të përcaktuara në këtë rregullore përfshihen në fushën V pika 2 të shtojcës së ligjit nr.10 081, datë 23.2.2009 "Për licencat, autorizimet dhe lejet në Republikën e Shqipërisë". Ato jepen në përputhje me dispozitat e këtij kreu.

Neni 17

Leja, sipas llojeve të përcaktuara në dispozitat e këtij kreu, i jepet:

a) pronarit ose pronarëve, përfaqësuesit të tyre ose personit fizik apo juridik, të autorizuar prej tij, sipas ligjit për kryerjen e punimeve;

b) në rast bashkëpronësie, njërit ose më shumë bashkëpronarëve apo përfaqësuesit të tyre;

c) personit që realizon një projekt, investim apo objekt me interes publik, sipas ligjit, si pasojë e një shpronësimi ose për shkak të përdorimit të së drejtës së transferimit, sipas nenit 67 të Ligjit nr. 10119 dt.23.04.2009 “Për planifikimin e territorit”.

SEKSIONI IV

LEJA E ZHVILLIMIT



Neni 17

Leja e zhvillimit

1. Lejet e zhvillimit klasifikohen në përputhje me procedurën e shqyrtimit e të miratimit të tyre, si më poshtë:

a) leje zhvillimi për çdo punim, me përjashtim të atyre të përmendura në shkronjën "b" të kësaj pike, të cilat shqyrtohen e miratohen sipas procedurës së përcaktuar në nenet 18 deri në 20 të kësaj rregulloreje

b) leje zhvillimi për punime me rrezikshmëri të lartë për mjedisin, sigurinë apo shëndetin publik ose sigurinë e jetës, për të cilat ndiqen kriteret e procedura e veçantë, të parashikuara në nenin 21 të kësaj rregulloreje.

2. Leja e zhvillimit jepet në bazë të një kërkese për zhvillim, që shqyrtohet sipas kësaj rregulloreje.

3. Miratimi i lejes bëhet me vendim të autoritetit përgjegjës të planifikimit ose me "miratim në heshtje", sipas dispozitave të këtij ligji.

Neni 18

Kërkesa për zhvillim

1. Kërkesa për zhvillim përmban:

a) dokumentin që vërteton identitetin e kërkuesit;

b) dokumente që vërtetojnë:

i) të drejtat e pronësisë së kërkuesit dhe të drejtën e tij, për të kërkuar një zhvillim në pronën apo territorin e përcaktuar në kërkesë, përfshirë kufizimet e mundshme mbi pasurinë e paluajtshme, që burojnë në bazë të neneve 64, 65, 66 e 68 të ligjit nr. 10119 dt.23.04.2009 “Për planifikimin e territorit”

ii) marrëveshjet me bashkëpronarët ose palë të treta, kur kjo gjë është kusht paraprak për fitimin e së drejtës së zhvillimit të pronës;

c) qëllimin, natyrën dhe përshkrime të mjaftueshme të zhvillimit të kërkuar, si dhe afatet për kryerjen e punimeve të zhvillimit;

ç) çdo dokument, analizë, studim, projekt, vlerësim të parashikuar në rregulloret e kontrollit të zhvillimit, që argumentojnë se kërkesa për zhvillim është në përputhje me rregullat e detyrueshme të zhvillimit në atë territor;

d) dokumente të tjera të përcaktuara në aktet nënligjore dhe në rregulloret e kontrollit të zhvillimit të territorit, të nxjerra në zbatim të ligjit 10 119 dt.23.04.2009 “Për planifikimin e territorit”

2. I gjithë dokumentacioni i nevojshëm për paraqitjen e një kërkese për zhvillim, sipas këtij ligji, është i disponueshëm në mjediset e caktuara për publikun të autoritetit përgjegjës të planifikimit dhe në regjistër.

Neni 19

Paraqitja dhe shqyrtimi i kërkesës për zhvillim

Comment [AGJ2]: Nese duhet document tjeter duhet te percaktohet ne piken d



1. Kërkesa për zhvillim dorëzohet:

a) pranë bashkisë/komunës, në territorin e së cilës kërkohet zhvillimi;

b) pranë secilës bashki/komunë kur zhvillimi i kërkuar parashikohet të ndodhë në territorin e më shumë se një njësie të qeverisjes vendore ose është i pandashëm, sipas dy apo më shumë territoreve të tilla.

2. Shqyrtimi i kërkesës për zhvillim dhe miratimi i lejes së zhvillimit është një akt administrativ që nxirret nga kryetari i bashkisë/komunës ose zyrtari i autorizuar prej tij me delegim, me mbështetjen profesionale dhe teknike të stafit të planifikimit dhe kontrollit të zhvillimit.

3. Autoriteti përgjegjës për shqyrtimin e kërkesës në bashki/komunë shqyrton, brenda 5 ditëve nga data e marrjes së saj në dorëzim, dokumentacionin vetëm për çështje të përmbushjes së formës dhe i jep ose dërgon në adresë të kërkuesit vërtetimin e pranimit, ku përcaktohet data e marrjes në dorëzim të kërkesës, si dhe të dhëna që identifikojnë kërkesën dhe dokumentet bashkëlidhur. Kur autoriteti përgjegjës nuk dërgon në adresë të kërkuesit përgjigje, sipas afatit të kësaj pike, kërkesa konsiderohet e pranuar në heshtje dhe vijon shqyrtimi i saj. Bashkia/komuna e shpall kërkesën në mjediset e saj publike dhe e boton në regjistër e sipas mjeteve tradicionale të informimit brenda afatit të mësipërm.

4. Kur vërehen mangësi në dokumentacionin e detyrueshëm të kërkesës për zhvillim, njësia e qeverisjes vendore njofton me shkresë kërkuesin, për plotësimin e dokumentacionit, sipas mangësive të vëna re dhe rrugën që duhet të ndjekë për t'i plotësuar ato. Ajo i jep kërkuesit një afat jo më shumë se 30 ditë nga përfundimi i afatit të përmendur në pikën 3 të këtij neni, për plotësimin e tyre. Në rast se kërkuesi nuk i plotëson këto mangësi brenda afatit të mësipërm, kërkesa nuk pranohet dhe kërkuesit i dërgohet vërtetimi i mospranimit me shkaqet përkatëse. Riparaqitja e kërkesës pas refuzimit trajtohet si kërkesë e re.

5. Brenda 5 ditëve nga data e pranimit të kërkesës nga autoriteti përgjegjës, sipas pikave 3 e 4 të këtij neni, kërkuesi bën njoftimin publik, në vende të dukshme, në afërsi të parcelës, ku do të kryhet zhvillimi dhe brenda saj. Kërkesa për zhvillim dhe njoftimet e bëra nga kërkuesi në parcelë dhe përreth saj qëndrojnë të shpallura deri në përfundimin e procesit të shqyrtimit dhe të marrjes së vendimit.

6. Brenda 20 ditëve nga botimi i saj në regjistër, sipas pikës 3 të këtij neni, çdo autoritet kombëtar dhe/ose vendor i interesuar i planifikimit dhe palë e interesuar shprehin vërejtjet, propozimet ose pretendimet e veta. Palët e interesuara kanë të drejtë të konsultojnë të gjitha studimet, që bëhen për shqyrtimin e kërkesës për zhvillim.

Mosshprehja e një qëndrimi brenda afatit të mësipërm vlerësohet si mungesë kundërshtimi ndaj kërkesës. Vërejtjet e marra, sipas kësaj pike, i bashkëlidhen kërkesës për zhvillim dhe shqyrtohen nga strukturat përgjegjëse për kontrollin e zhvillimit dhe nga kryetari i njësisë së qeverisjes vendore ose zyrtari i autorizuar prej tij me delegim.

7. Miratimi ose refuzimi i çdo kërkese për zhvillim kryhet vetëm pas shqyrtimit e vlerësimit ligjor e teknik të saj nga strukturat përgjegjëse për kontrollin e zhvillimit dhe çështjet juridike të autoritetit përgjegjës të planifikimit. Jo më vonë se 20 ditë nga përfundimi i afatit të përcaktuar në pikën 6 të këtij neni, përgjegjësit e strukturave të mësipërme shqyrtojnë e vlerësojnë praktikën e kërkesës për zhvillim, nënshkruajnë raportin, me propozimin për pranimin me ose pa vërejtje a kushte apo refuzimin e saj dhe e botojnë atë në regjistër e sipas mjeteve tradicionale të informimit, si dhe ia përcjellin praktikën për vendimmarrje kryetarit të njësisë së qeverisjes vendore ose zyrtarit të autorizuar prej tij me delegim.



8. Kryetari i njësisë së qeverisjes vendore ose zyrtari i autorizuar prej tij me delegim shqyrton, jo më vonë se 10 ditë nga përfundimi i afatit të përcaktuar në pikën 7 të këtij neni, sipas rastit, përputhshmërinë e kërkesës vetëm me:

a) instrumentet vendore dhe kombëtare të planifikimit në fuqi dhe kërkon, për zhvillimin e propozuar, zbatimin e kritereve të parashikuara në këto instrumente;

b) rregulloret model dhe me kriteret e përcaktuara në instrumentet kombëtare të detyrueshme të planifikimit, nëse zhvillimi i propozuar vendoset në një zonë, për të cilën autoriteti vendor i planifikimit nuk ka miratuar një instrument vendor të planifikimit.

Në rastet kur zhvillimi është projektuar në zona kombëtare, në prona shtetërore të patransferuara te njësitë e qeverisjes vendore dhe në oborre që përdoren për shërbime që ofrohen nga shteti për arsimin dhe shëndetësinë, kërkesa për zhvillim i përcillet për miratim KKT-së.

9. Përpara çdo vendimi për një kërkesë zhvillimi, sipas shkronjës "b" të pikës 1 të këtij neni, autoriteti përgjegjës i planifikimit organizon të paktën një dëgjim publik, me të gjitha palët e interesuara, për të marrë vërejtjet dhe propozimet e tyre.

Neni 20

Vendimmarrja për kërkesën për zhvillim

1. Pas shqyrtimit të kërkesës për zhvillim, kryetari i njësisë së qeverisjes vendore ose zyrtari i autorizuar prej tij me del egim merr vendim të arsyetuar për kërkesën si më poshtë:

a) kërkesa është miratuar;

b) kërkesa është miratuar me kushte të vëna nga autoriteti përgjegjës, të cilat, pa cenuar thelbin e saj, kërkojnë zbatimin e rregullave të detyrueshme, të parashikuara në instrumentet e planifikimit dhe të kontrollit të zhvillimit;

c) kërkesa është refuzuar, si pasojë e mosplotësimit të një ose më shumë kritereve të instrumenteve të detyrueshme të planifikimit e të kontrollit të zhvillimit.

Vendimi përmban në pjesën e arsyetimit shkaqet e refuzimit. Në këtë rast, kërkuesi mund të plotësojë kriteret dhe të paraqesë një kërkesë të re për zhvillim.

Në të njëjtën mënyrë, kryetari i njësisë së qeverisjes vendore ose zyrtari i autorizuar prej tij shpall vendimin e marrë nga KKT-ja për rastet e përcaktuara në paragrafin e fundit të pikës 8 të nenit 19 të kësaj rregulloreje.

2. Në kushtet e lejes së zhvillimit, në varësi të llojit të strukturës, përcaktohet detyrimi për pranimin e kontrollit të realizimit të zhvillimit, sipas fazave të përcaktuara në rregulloret e kontrollit të zhvillimit.

3. Bashkia/komuna i kthen përgjigje me shkrim kërkuesit, së bashku me një kopje të vendimit të marrë, për pranimin apo refuzimin e kërkesës për zhvillim, jo më vonë se 55 ditë pas marrjes në dorëzim të kërkesës për zhvillim. Vendimi për miratimin ose refuzimin e kërkesës për zhvillim botohet në regjistër e sipas mjeteve tradicionale të informimit brenda të njëjtit afat. Në mungesë të përgjigjes, brenda afatit të mësipërm, si dhe kur nuk janë bërë vërejtje ose pretendime, sipas pikës 6 të nenit 19 të kësaj rregulloreje, kërkesa për zhvillim e, për pasojë, leja e zhvillimit vlerësohen, paraprakisht, të miratuara në heshtje, me përjashtim të rasteve të përcaktuara në shkronjën "b" të pikës 1 të nenit 17 të kësaj rregulloreje.

Comment [AGJ3]: A kemi percaktuar faza



4. Brenda 5 ditëve pas përfundimit të afatit të përcaktuar në pikën 3 të këtij neni, zhvilluesi bën njoftimin në vende të dukshme, në afërsi të parcelës, ku do të kryhet zhvillimi dhe brenda saj, në regjistër, si dhe në një gazetë. Në mungesë të vërejtjeve ose pretendimeve nga palë të interesuara, brenda 10 ditëve nga data e botimit dhe e njoftimit nga zhvilluesi, leja e zhvillimit vlerësohet përfundimisht e miratuar në heshtje, me përjashtim të rasteve të përcaktuara sipas shkronjës "b" të pikës 1 të nenit 17 të kësaj rregulloreje. Struktura përgjegjëse për kontrollin e zhvillimit duhet të lëshojë lejen përkatëse të zhvillimit të miratuar në heshtje, jo më vonë se 5 ditë nga përfundimi i afatit të përcaktuar në këtë pikë dhe ta botojë atë në regjistër dhe sipas mjeteve tradicionale të informimit.

5. Brenda 10 ditëve nga data e marrjes së lejes së zhvillimit, zhvilluesi vendos në kantier tabelën me të dhëna për lejen e dhënë dhe fillon punimet jo më parë se 30 ditë nga data e marrjes së lejes. Për zhvillimet, për të cilat rregulloret e ndërtimit përcaktojnë pajisjen me leje ndërtimi, afatet e mësipërme të kësaj pike llogariten nga data e marrjes së lejes së ndërtimit.

6. Gjatë periudhës nga data e miratimit të lejes deri në datën e fillimit të punimeve mund të bëhet ankim administrativ dhe më pas ankim gjyqësor, sipas legjislacionit në fuqi.

7. E drejta për zhvillim ushtrohet brenda 1 viti nga data e marrjes së lejes së zhvillimit, sipas këtij neni ose nenit 21 të kësaj rregulloreje. Për zhvillimet, për të cilat rregulloret e ndërtimit përcaktojnë pajisjen me leje ndërtimi, afati i mësipërm i kësaj pike llogaritet nga data e miratimit të lejes së ndërtimit. Me kalimin e afatit të mësipërm, bëhet kërkesë e re për zhvillim dhe/ose ndërtim. Afatet minimale dhe maksimale për kryerjen e punimeve të ndryshme përcaktohen në rregulloret e kontrollit të zhvillimit.

8. Autoriteti i planifikimit siguron, gjatë fazës së shqyrtimit të kërkesës për zhvillim dhe pas marrjes së vendimit përkatës, kushtet e përshtatshme për informimin e vënien në dispozicion të palëve të interesuara dhe të autoriteteve të inspektimit në mjediset e institucionit të dokumentacionit, që shoqëron kërkesën për zhvillim, përfshirë vërejtjet e propozimet e bëra mbi të. Formatet

Neni 21

Procedura e veçantë

1. Miratimi në heshtje i lejes, sipas pikave 3 e 4 të nenit 20 dhe pikës 4 të nenit 22 të kësaj rregulloreje, nuk zbatohet për punime të përcaktuara në rregulloret e kontrollit të zhvillimit ose të ndërtimit që, për shkak të natyrës e vëllimit të tyre, kanë rrezikshmëri të lartë për:

a) mjedisin;

b) sigurinë apo shëndetin publik;

c) sigurinë e jetës;

ç) trashëgiminë kombëtare e kulturore;

d) bllokimin e sistemit natyror të kullimit;

dh) zonat e mbrojtura ose të ndotura.

2. Para shqyrtimit administrativ të kërkesës së zhvillimit për punimet e mësipërme, autoriteti vendor përgjegjës i planifikimit i dërgon për miratim, sipas përcaktimeve të rregulloreve të kontrollit të zhvillimit, ministrit përgjegjës të linjës kërkesën për zhvillim, menjëherë pas botimit në



regjistër, sipas pikës 3 të nenit 20 të kësaj rregulloreje. Stafi teknik i ministrisë, pas shqyrtimit e vlerësimit të dokumentacionit, harton raportin teknik që i dorëzohet ministrit për shqyrtim brenda 30 ditëve nga marrja në dorëzim e kërkesës dhe e boton në regjistër. Ministri përgjegjës i linjës shprehet brenda 10 ditëve nga afati i mësipër m.

SEKSIONI V

Neni 22

LEJA E NDERTIMIT

1. Lëshimi i lejes së ndërtimit kryhet vetëm pas shqyrtimit e verifikimit të përputhshmërisë së kërkesës me rregulloret e ndërtimit në fuqi dhe/ose me përcaktimet e lejes të zhvillimit.

2. Çdo leje ndërtimi jepet në bazë të një kërkese të veçantë, e cila mund të kryhet njëkohësisht me kërkesën për zhvillim, kur lejohet nga rregulloret e kontrollit të zhvillimit.

Lejet e ndërtimit në zona kombëtare dhe në prona shtetërore të patransferuara te njësitë e qeverisjes vendore miratohen nga KKT-ja.

Lejet e ndërtimit në oborre që përdoren për shërbime që ofrohen nga shteti për arsimin dhe shëndetësinë, për ndërtime me karakter jopublik, miratohen nga KKT-ja.

3. Afatet minimale dhe maksimale për kryerjen e punimeve të ndryshme vendosen në lejen e ndërtimit, në përputhje me rregulloret e kontrollit të zhvillimit.

4. Leja e ndërtimit lëshohet sipas kërkesave të neneve 18 deri në 21 të kësaj rregulloreje dhe legjislacionit në fuqi për ndërtimin. Formatet

SEKSIONI VI

Neni 23

LEJA E INFRASTRUKTURES

1. Leja e infrastrukturës miratohet nga ministri përgjegjës i linjës për infrastrukturën kombëtare dhe kryetari i bashkisë/komunës për atë vendore, sipas procedurës të parashikuar në pikën 4 të këtij neni, në rastet kur infrastruktura publike është e parashikuar në një instrument të planifikimit në fuqi.

2. Autoriteti përgjegjës, sipas pikës 2 të këtij neni, mund të miratojë, sipas rrethanave e rëndësisë, projekte infrastrukture që zbërthejnë parashikimet e kriteret e instrumenteve të planifikimit në fuqi për aq sa i është deleguar nga autoriteti miratues i tyre.

3. Për këto punime, autoriteti përgjegjës, sipas pikës 2 të këtij neni, pasi ka verifikuar përputhshmërinë e projektit me instrumentet e detyrueshme të planifikimit, të kontrollit të zhvillimit dhe rregulloret përkatëse të ndërtimit në fuqi, dhe ka marrë, për rastet e infrastrukturës kombëtare një dekleratë në formën e no objection për projektin nga AKPT, bën njoftim publik, përfshirë botimin në regjistër e sipas mjeteve tradicionale të informimit dhe pret pretendimet dhe vërejtjet e autoriteteve të tjera planifikuese ose të palëve të interesuara brenda afatit të përcaktuar në pikën 6 të nenit 19 të kësaj rregulloreje. Kur autoriteti përgjegjës e gjykon të nevojshme të kryejë një proces shqyrtimi e miratimi të projektit me dy faza për projekte të mëdha, afati, sipas fjalisë së mësipërme, është i zbatueshëm për secilën fazë veçmas. Me kalimin e këtij afati, autoriteti



përgjegjës i planifikimit merr vendim për nisjen e punimeve dhe kryen njoftimin publik brenda 60 ditëve nga data e botimit.

Njoftimi publik përmban të gjitha elementet dokumentuese të një kërkese për zhvillim dhe botohet në regjistër e sipas mjeteve tradicionale të informimit. Punimet fillojnë jo më parë se 60 ditë nga data e hyrjes në fuqi të vendimit.

Formatet e aplikimit

SEKSIONI VII

Neni 24

LEJA E PERDORIMIT

1. Leja e përdorimit lëshohet, kur aktet e kontrollit vërtetojnë realizimin e punimeve, në përputhje me kushtet e lejes, sipas fazave të përcaktuara në rregulloret e kontrollit të zhvillimit si, por jo vetëm, për themelin, karabinanë, punimet mekanike, hidraulike, të izolimit, rifiniturave dhe të sistemimeve të jashtme.

2. Në rastet e refuzimit të lejes së përdorimit, lëshohet akti i konstatimit të mospërputhshmërisë, i cili, në pjesën e arsyetimit u referohet dokumenteve e akteve të kontrollit të përmendura në pikën 2 të këtij neni, të dhënave dhe argumenteve të hollësishme mbi mospërputhjet e konstatuara, rëndësinë e tyre, përshkruan mënyrën se si është arritur në këtë përfundim dhe jep sugjerime për sigurimin e përputhshmërisë nga zhvilluesi.

3. Leja e përdorimit shqyrtohet e jepet sipas procedurës dhe afateve të përcaktuara në legjislacionin për kontrollin dhe disiplinimin e punimeve të ndërtimit.

4. Brenda afateve të përcaktuara në pikën 4 të këtij neni, autoriteti përgjegjës i planifikimit njofton, zyrtarisht, nëpërmjet shërbimit "me përgjigje të marrë", aktin e konstatimit të mospërputhshmërisë së punimeve me lejen e zhvillimit, të ndërtimit dhe/ose deklarimin paraprak të punimeve. Në njoftim përmenden edhe sanksionet e zbatueshme. Njoftimi mund të bëhet nëpërmjet komunikimit elektronik, kur kjo gjë është pranuar në kërkesë sipas adresës së dhënë. Në këtë rast, njoftimi vlerësohet se është marrë në datën, kur konsultohet prej marrësit, sipas konfirmimit elektronik. Në mungesë të këtij të fundit, njoftimi vlerësohet se është marrë brenda 8 ditëve nga dërgimi prej autoritetit të planifikimit.

5. Në rastet kur nuk është marrë vendim brenda afateve të përcaktuara në pikën 4 të këtij neni, leja e përdorimit vlerësohet e miratuar në heshtje dhe lëshohet nga autoriteti përgjegjës i planifikimit brenda 15 ditëve nga përfundimi i tyre, me kërkesë të të interesuarit dhe botohet në regjistër e sipas mjeteve tradicionale të informimit.

6. Leja e përdorimit për punimet e infrastrukturës publike lëshohet sipas procedurës dhe afateve të përcaktuara në nenin 23 të kësaj rregulloreje.

8. Punimet e kryera në zbatim të këtij ligji, që ndryshojnë pronësinë, regjistrohen, sipas ligjit, në regjistrat e pasurive të paluajtshme, në bazë të lejes së përdorimit, të lëshuar sipas përcaktimeve të kësaj rregulloreje.

SEKSIONI VIII



Kerkesa unifikuese formati per projektet per zhvillim, ndertim, infrastructure, dhe VNM

Formatet e Kerkesave, jane ne Anekset bashkelidhur

KREU IV

NORMAT DHE STANDARDET E INTENSITETIT TE ZHVILLIMIT

Neni x

Normat, rregullat dhe treguesit e intesitetit te zhvillimit

1. Normat, rregullat dhe treguesit e intensitetit te zhvillimit jane nje element i rendesishem dhe i domosdoshem teknik dhe praktik i planeve territoriale dhe projekteve per zhvillim. Ato jane te detyrueshme per te gjithe ekspertet, entet dhe subjektet e planifikimit dhe projektimit urban, vendas ose te huaj. Vleresimi dhe miratimi i planeve dhe projekteve kryhet, midis te tjerave, edhe mbi bazen e normave, rregullave dhe treguesve te intensitetit te zhvillimit.

2. Normat, rregullat dhe treguesit e intensitetit te zhvillimit ndryshojne sipas karakterit ekzistues dhe te propozuar te zones qe studiohet, ne lidhje me perdorimin e tokes, tipet e strukturave, tipologjite hapesinore, funksionet, aktivitetet, dhe me kushte specifike te vendosura nga legjislacioni sektorial.

3. Treguesit e intensitetit te zhvillimit jane percaktuar ne rregulloren model te planifikimit dhe ndahen ne kater grupe:

a. Treguesit e dendesise b. Treguesit e lartesise c. Treguesit e distancave d. Treguesit e cilesise

4. Per treguesit sipas pikave a, b dhe c percaktohen normat standard, te cilat duhet te kihen parasysh gjate procesit te planifikimit dhe projektimit territorial.

5. Per treguesit e cilesise, vec normave standard, percaktohen edhe nje sere rregullash shoqeruese qe duhet te kihen parasysh gjate procesit te planifikimit dhe projektimit territorial.

Neni

Normat dhe rregullat per zonat e banimit

1. Normat e treguesve sipas pikave a, b dhe c te nenit x, jane dhene per zonat e banimit dhe per zonat e perziera me dominim banimi. Keto norma ndryshojne sipas qendrave te banuara, te kategorizuara ne varesi te popullsise sipas grupeve te meposhtme:

1. Grupi I deri ne 10,000 banore 2. Grupi II 10,001 – 20,000 banore 3. Grupi III 20,001 – 50,000 banore 4. Grupi IV 50,001 – 100,000 banore 5. Grupi V 100,001 – 200,000 banore 6. Grupi VI mbi 200,000 banore

2. Zonat e banimit duhet te sigurojne kushte jetese te shendetshme per popullsine dhe per kete, ne planifikimin dhe projektimin e tyre duhet te kihen parasysh treguesit e meposhte, per te cilet duhet

Comment [AGJ4]: Per tu plotesuar nga co plan



te merren ne konsiderate vlerat mesatare mujore, stinore dhe vjetore, ne perputhje me studimet, vezhgimet dhe matjet e institucionit pergjegjes:

a. diellezimi; b. temperatura e ajrit; c. drejtimi dhe shpejtesia e eres; d. lageshtia e ajrit; e. reshjet atmosferike;

3. Per te matur vlerat ekzistuese te treguesve ne zonat e banimit, sipas rregullores model te planifikimit, ose per te planifikuar ne zonat e banimit, duhet te merren ne konsiderate elementet e meposhtme, te cilet perkufizohen ne perputhje me kategorite dhe nen-kategorite baze te rregullores model, dhe ne perputhje me percaktimet e kesaj rregulloreje:

a. territor banimit b. territor shoqeror c. territor i gjelber d. territor sportiv e. hapesire publike qe perfshin sheshe, rruge dhe parkim

4. Ne nivel nen-njesie strukturore ku perdorimi eshte banim ose i perzier me dominim banimin, vlerat standarde si tregues cilesore te elementeve te permendur ne piken 3 te ketij neni jane:

a. Territor banimi neto 14.5 m2/banor b. Shesh lojrash per femije si pjese e territorit shoqeror 1.5 m2/banor c. Territor per objekte te tjera shoqerore 2.0 m2/banor d. Territor per aktivitet sportiv 1.5 m2/banor e. Rruge dhe sheshe midis blloqeve 3.0 m2/banor f. Gjithsej 24 m2/banor

5. Nese sherbimet tregtare dhe ato publike jane zgjidhur me objekte te vecanta, normativa per territorin e tyre eshte 1 m2/banor dhe i shtohet normatives se nen-njesise strukturore te banimit prej 24 m2/banor.

6. Nese parkimi publik zgjidhet ne rruge dhe ne sheshe, normatives prej 3 m2/banor i shtohet nromativa e parkimit e llogaritur si raport i siperfaqes totale te parkimit me numrin e banoreve. Siperfaqja totale llogaritet nga normativa x vende parkimi per banor e shumezuar me siperfaqen e nje vendi parkimi, e cila ndryshon sipas formes se parkimit.

7. Per territorin e objekteve te tjera shoqerore eshte llogaritur siperfaqja e nevojshme per parcelat e cerdheve dhe kopshteve, e cila varion nga 0.3 - 0.4 ha per nje cerdhe ose nje kopsht dhe per parcelen e shkolles 9 vjecare 0.6 -1 ha. Rrezja e sherbimit per keto objekte brenda zonave urbane me zhvillim intensiv eshte 500 m per kopshtet dhe cerdhet dhe 1 km per shkollat 9-vjecare, e llogaritur si distance qe pershkohet ne kembe. Te gjitha keto norma jane mbeshtetur ne studime demografike, te cilat kane percaktuar grupmoshat perkatese qe kane nevoje funksionale kopshtin, cerdhen apo shkollen.Te gjitha keto norma mund te detajohen ne varesi te standardeve te vendosura nga Ministria e Arsimit dhe legjislacioni sektorial perkates.

8. Ne territorin e objekteve te tjera shoqerore mund te perfshihen sipas rastit edhe shkolla te mesme dhe qendra shendetesore. Per objekte te tilla, ne nivel nen-njesie strukturore perdoren treguesit sipas legjislacionit dhe rregulloreve sektoriale ne fuqi, por gjithsesi jo me pak se normat sipas pikes 7 te ketij neni, dhe duke iu shtuar normave te dhena me lart per nen-njesine strukturore te banimit.

Comment [RT5]: A ka kodir rrugor ndonje percaktim per kete?



9. Normativat per territoret e gjelbra ne nen-njesite strukturore dhe ne nivel qyteti jane:

a. parqe ose lulishte per nen-njesine strukturore 1-2 m2/banor; b. parqe ose lulishte ne nivel qyteti 2 m2/banor; c. gjelberim rrugor dhe brigje ujore 1 m2/banor; d. gjelberim ne objekte shoqerore 2 m2/banor;

10. Normat per territoret sportive jane 1.6 m2/banor per territore sportive ne nivel njesie dhe nen-njesie strukturore, ndersa territore dhe struktura per aktivitete cilesore sportive te tipit stadium, pallat sporti dhe palester, pishina, etj., ndertohen ne nivel qyteti, ne baze te normave te projektimit dhe te studimeve paraprake te realizueshmerise, por jo me pak se 1 m2/banor.

11. Te gjitha normat e cituara ne kete nen duhet te perdoren gjate hartimit te instrumenteve te planifikimit dhe gjate hartimit te PDV.

Neni x. Norma permbledhese ne nivel qyteti dhe njesie ose nen-njesie strukturore per banim

1. Normat permbledhese ne nivel qyteti dhe njesie ose nen-njesie strukturore per banim jepen ne tabelat ne vijim:

a. Tabela 1: Normat treguese per elementet perberese te zones se banimit, te dhena ne nivel qyteti

Qendrat e banuara

Territor banimi

Territor shoqeror

Territor i gjelber

Territor sportiv

Rruge dhe

sheshe Gjithsej

m2/banor m2/banor m2/banor m2/banor m2/banor m2/banor Deri ne 10,000 52-46 5 3-4 4 6-7 70-66 10,000 – 20,000 46-41 5-6 4-5 4-3 7-8 66-63 20,000 – 50,000 41-36 6-7 5-6 3-2 8-9 63-60 50,000 – 100,000 36-30 7 6-7 2 9 60-55 100,000 – 200,000 30-27 8 7 2-2.4 9-10 55 Mbi 200,000 26.5 12 7 2.5 12 60

b. Tabela 2: Dendesia e banimit ne nen-njesite strukturore sipas numrit te kateve ne banesa

Numri i kateve te banesave

Dendesia e banimit bruto dhe neto, ne ba/ha, sipas siperfaqes se lire 12 m2/banor

2 Bruto 100-170 Neto 140-220 3 Bruto 280-300 Neto 500-530 4 Bruto 300-350 Neto 540-600 5 Bruto 360-380 Neto 650-750 6 Bruto 380-400 Neto 750-780 7 Bruto 420-440 Neto 780-820 8 Bruto 420-440 Neto 780-820 9 Bruto 440-460 Neto 850-900

c. Ne siperfaqen e lire prej 12m2/banor futen vetem siperfaqet e pandertuara midis banesave, norma 4m2/banor gjelberim midis banesave dhe rruget e sherbimit per ndertesat. Ne kete norme nuk



perfshihen siperfaqet e shesheve sportive te njesise ose nen-njesise strukturore, rruget lokale dhe ato te kategorive me te larta, zonat e gjelbra te sistemuara dhe qe i sherbejne njesise ose nen-njesise strukturore dhe parcelat e objekteve shoqerore dhe te sherbimeve publike.

d. Tabela 3: Norma per ndertime individuale me lartesi 2-3 kate

Emertimi Banesa te bashkangjitura

ne rresht

Banesa te bashkangjitura, te

vendosura dy e nga dy

Banesa te veçanta

Siperfaqe e parceles ne m2 150 -190 200-300 300 - 500 Dendesi bruto banore/ha 170 130 100 Dendesi neto banore/ha 220 170 140 Intesiteti i ndertimit 1.3 – 0.8 0.85 – 0.5 0.8 – 0.3

c. Ne nje territor me siperfaqe nje hektar dhe te dedikuar per banim, ne varesi te kompozimit, tipolgojise se nderteses sipas tabeles 3 dhe menyres se lidhjes se baneses, mund te vendosim 20-40 parcela me sieprfaqe nga 150 – 500 m2.

d. Tabela 4: Normat treguese per elementet e zones se banimit ne nivel njesie strukturore

Njesia dhe elementet

Territor banimi

m2/b

Territor shoqeror

m2/b

Territor i gjelber m2/b

Territor sportiv m2/b

Rruge e sheshe m2/b

Gjithsej m2/b

Njesia strukturore 12 – 14 2.5 – 3 5 1.6 – 2 3.5 – 6 25 – 32

e. Tabela 5: Dendesia neto e popullsise dhe intensiteti i ndertimit neto, sipas lartesise se kateve per njesi dhe nen-njesi strukturore banimi

Treguesi i dendesise

2 kate 3 kate 4 kate 5 kate 6 kate 7 kate 8 kate 9 kate

Dendesia neto e popullsise

140-220

500-530

540-600

650-720

730-760

780-820

780-820

850-900

Indesiteti i ndertimi neto

0.3-0.8 0.5-0.7 0.7-0.9 1-1.3 1.2-1.4 1.3-1.6 1.3-1.6 1.6-1.8

2. Te gjitha normat e cituara ne kete nen duhet te perdoren gjate hartimit te instrumenteve te planifikimit dhe gjate hartimit te PDV.

Neni x. Treguesit e cilesise per zona me perdorim, funksion ose aktivitet homogjen, ne nivel qyteti

1. Zona homogjene e spitaleve perbehet nga teresia e objekteve shendetesore me shtreter si spital patologjik, pediatri, kirurgji, maternitet, etj.. Normativat per kete zone jane nje shumatore e

Comment [RT6]: Kjo duhet pare sepse nuk eshte e qarte nese matet me m2/m2 apo me m3/m2. Sipas perkufizimit te intensitetit te ndertimit ne rregulloren model, duhet te jete m3/m2 – marre nga rregullorja aktuale e urbanistikes. Nderkohe po ne kete rregullore, tabela ne fjale thoshte m2/m2.



normativave te objekteve shendetesore perberese te saj. Madhesia e zones se spitaleve eshte ne funksion te madhesise se qendres se banuar. Ne qendrat e kategorise I, II, III kjo zone duhet te jete nje e vetme, ndersa ne qendrat e kategorise se IV,V,VI mund te kete dy e me shume zona spitalesh. Territori i zones se spitaleve zihet me ndertime ne masen 15 % te tij dhe pjesa tjeter sherben per gjelberim, rruge dhe sherbime ekonomike. Normat dhe standardet per keto zona bazohen ne legjislacionin dhe rregulloret perkatese te Ministrise se Shendetsise.

2. Zona homogjene e spitaleve duhet te kete lidhje te mire me qendren dhe rruget kryesore te qytetit, duhet te vendoset prane zonave te sistemit natyror, por jo te pushimit masiv, larg varrezave, pularive, kryqezimit te rrugeve te trafikut te rende, ne vende te mbrojtura nga ererat e forta dhe me diellezim te mire, ne vende te mbrojtura nga zhurmat, tymi, pluhurat dhe te gjithe ndotesit industriale dhe bujqesore ne pergjithesi. Territori i zones se spitaleve duhet te kete jo me pak se dy hyrje. Morgu duhet te kete hyrje dhe dalje te vecante, dhe incineratori i mbeturinave spitalore duhet te jete i pajisur me te gjithe filtrat dhe teknologjine e nevojshme per te eleminuar shkarkimin e ndotesve, sipas legjislacionit dhe rregulloreve mjedisore dhe spitalore ne fuqi.

3. Zona e gjelber ne nivel qyteti perbehet nga:

a. Gjelberimi i pergjithshem shoqeror; b. Gjelberimi shoqeror i kufizuar; c. Gjelberimi i vecante;

4. Gjelberimi i pergjithshem shoqeror perbehet nga:

a. Gjelberim ne njesi dhe nen-njesi strukturore banimit 1.5 m2/banor; b. Gjelberim masiv ne parqe dhe lulishte qendre te banuar 1.5 – 3.5 m2/banor; c. Gjelberim ne rruge, shetitore, sheshe dhe brigje ujore 2 m2/banor; d. Gjithsej per a+b+c 5 – 7 m2/banor; e. Gjelberim i zones se pushimit park periferik 8-14 m2/banor;

5. Gjelberimi shoqeror i kufizuar perfshin siperfaqet e gjelbra te strukturave per perdorim shoqeror, kryesisht sherbime, si edhe gjelberimin perreth banesave individuale nje-familjare. Norma e treguesit cilesor eshte 1 – 2 m2/banor, dhe zona perdoret vetem nga perdoruesit e struktures, si pacientet qe perdorin hapesiren e gjelber ne nje spital, etj.

6. Gjelberimi i vecante perfshin struktura dhe zona me funksione te tipit kopesht botanik dhe/ose zoologjik, fidanishte, breza sanitare, etj. Ne kete rast normat jane:

a. kopesht botanik 0.3 – 0.5 m2/banor; b. kopesht zoologjik 0.6 – 1 m2/banor; c. fidanishte dhe/ose zone sanitare 0.8 – 2 m2/banor;

7. Per parqet dhe lulishtet prone e personave fizike dhe juridik private nuk jepet norma te treguesve cilesore.

8. Ne fidanishte dhe zona mbrojtese sanitare, norma per mbjelljen duhet te jete jo me pak se nje fidan ne 100 m2. Per zonen e fidanishtes, norma e dhene ne piken 6 te ketij neni, ndahet ne:

a. Siperfaqe per fidane druresh dhe shkurresh dekorative 0.6 – 1.5 m2/banor; b. Siperfaqe per sera dhe lule dekorative 0.2 – 0.5 m2/banor;

9. Madhesia e zonave mbrojtese sanitare eshte ne varesi te shkalles se ndotjes se objekteve industriale, relievit te territorit dhe trendafilit te ererave. Sipas gjeresise zonat mbrojtese sanitare



klasifikohen ne pese grupe:

a. Grupi i pare, me gieresi te zones mbrojtese sanitare jo me pak se 700 m; b. Grupi i dyte, me gjeresi te zones mbrojtese sanitare jo me pak se 500 m; c. Grupi i trete, me gjeresi te zones mbrojtese sanitare jo me pak se 300 m; d. Grupi i katert, me gjeresi te zones mbrojtese sanitare jo me pak se 100 m; e. Grupi i peste, me gjeresi te zones mbrojtese sanitare jo me pak se 50 m;

10. Parku zoologjik dhe/ose botanik duhet vendoset ne zona me gjelberim natyror te pasur, ne territore me kushte te favorshme higjeno-sanitare dhe me akses shume te mire ne infrastruktura dhe sherbime, me vlera panoramike dhe prane siperfaqeve ujore natyrore dhe/ose artificiale, sipas studimeve perkatese per kete perdorim. Lidhja me qendren e banuar duhet te jete e shpejte dhe e drejtperdrejte, permes rrugeve te trafikut te ulet. Kjo zone nuk duhet te pershkohet nga rruget e trafikut dhe duhet te permbaje edhe zonat e parkimit dhe vendqendrimet per transportin publik.

11. Zona e pushimit perbehet nga territoret e pushimit masiv pasiv ose aktiv te banoreve. Ne qendra te ndryshme banimi ka karakteristika te ndryshme qe lidhen me pozicionin gjeografik me klimen, natyren, etj. Mund te jete pjese e zones se gjelber te qytetit si parqe periferike, vende te ndryshme panoramike, pyje etj. Duhet te lidhet sa me mire me zonen e banimit dhe te pajiset me objekte te ndryshme te sherbimit publik si objekte argetuese, kulturore, sportive me sheshe te ndryshme lojrash per femije e te rritur, objekte sherbimi tregetare, rruge kembesore, shkallare etj.;

12. Normat e territoreve sportive jane percaktuar nenin x. Zonat me funksion sportiv vendosen ne territore te cilat nuk jane te pershtatshme per ndertesa banimi dhe duhet te jene te mbrojtura nga era, te diellezuara dhe mundesisht prane burimeve dhe pasqyrave ujore.

13. Zona homogjene universitare dhe e institucioneve kerkimore dhe shkencore perbehet nga objeketet arsimore profesionale dhe te arsimit te larte, si dhe institucionet kerkimore e shkencore te fushave te ndryshme. Madhesia e kesaj zone eshte ne funksion te numrit te objekteve qe ajo perfshin dhe numrit te studenteve te cileve u sherben. Normat per keto zona referohen ne rregulloret, legjislacionin dhe politikat e Ministrise se Arsimit dhe Shkëncës. Zona hmogjene universitare duhet te kete akses te mire dhe te drejtperdrejte ne rrjetin rrugor kryesor dhe ne te gjitha infrastrukturat dhe sherbimet publike ne pergjithesi.

14. Zona e varrezave publike eshte territori i varrezave, siperfaqja e te cilit llogaritet me treguesin 1.5 m2/banor te gjalle. Ky tregues perfshin edhe siperfaqen e gjelber dhe rruget e brendshme te varrezave. Territori i varrezave duhet te jete jashte zonave te banimit dhe jo me afer se 300 m nga banesat.

15. Zona industriale perbehet nga territoret dhe strukturat e objekteve industriale dhe/ose te nxjerrjes se materialeve te ndertimit apo minierat. Madhesia e saj varet nga lloji i industrise dhe madhesia e biznesit qe i sherben asaj industrie, si edhe nga parametrat e percaktuar ne politikat e zhvillimit strategjik dhe territorial te njesise vendore apo te autoriteteve te qeverise qendrore. Zona industriale duhet te lidhet me te gjitha rruget e trafikut te rende te jashtem dhe te shpejtesise se larte, ne varesi te llojit te aktivitetit dhe treguesve mjedisore sipas legjislacionit perkates duhet te respektoje distancat nga qendrat e banuara, duhet te rrethohet me breza mbrojtes sanitare, duhet te pozicionohet ne menyre te tille qe shkarkimet ne ajer te mos levizin me eren drejt qytetit dhe per kete duhet te bazohet ne trendafilin e ererave, rrjeti i infrastrukturave te zones industriale duhet te jete i pavarur nga ai i qendres dhe zones se banuar, duhet te permbaje edhe zonat dhe zgjidhjet e brendshme per trajtimin e mbeturinave te te gjitha llojeve qe shkarkohen nga aktiviteti industrial.

Comment [RT7]: Neni I normave, rregullave dhe trguesve per zona banimi



16. Zona per perdorim sipas nen-kategorive baze F.1 dhe pjeserisht E.1 te rregullores model te planifikimit, si norme orientuese mund te kene nje siperfaqe 3-11 % te territorit te pergjithshem te qytetit. Megjithate normat per keto zona referohen ne rregulloret dhe legjislacionin sektorial perkates, dhe parametrat e ketyre zonave ndryshojne ne varesi te madhesise se zones ku do te vendosen, qellimit dhe numrit te perdoruesve te cileve do t`ju sherbejne, mundesise qe kane per tù lidhur me infrastrukturat ne menyre te pavaur nga qendra dhe zonat e banimit, mundesive per eleminimin e ndotesve ne mjedis dhe cilesive fizike dhe kapacitetit mbajtes te territorit ku keto perdorime vendosen.

17. Ne pergjithesi, normat, rregullat, dhe treguesit per zonat per perdorim sipas kategorise baze F te rregullores model te planifikimit, duke qene zona te vecanta dhe me rendesi kombetare ose rajonale, parashikohen ne rregulloret dhe legjislacionin sektorial perkates dhe nuk jane subjekt i kesaj rregulloreje.

18. Te gjithe treguesit dhe rregullat e cituar ne kete nen duhet te perdoren gjate hartimit te instrumenteve te planifikimit dhe gjate hartimit te PDV, ne rast se perdorimi perkates trajtohet nga instrumenti.

Neni x

Treguesit e cilesise dhe distancave per zonat turistike dhe bregdetare

1. Zona turistike perbehet nga zona me vlera te medha natyrore, pejsazhistike, kulturore, sportive, shendetesore, pushimi etj.

2. Konsiderohen zona turistike ato qe perdoren:

a. Nga vizitore per qendrime te shkurtra, ose ekskursione nje ose disa ditore; b. Per pushim si plazhe detare, parqe pyjore, qendra alpine brogje liqenesh, rezervuaresh e

lumenjsh etj.; c. Per aktivitete sportive si gara, ngjitje alpine, ski, golf, eskursione, gjueti, peshkim; d. Per aktivitete kulturore si shfaqje, vizita ne qendra e monumente te trashegimise kulturore,

njohje te bukurive natyrore; e. Per aktivitete biznesi si seminare, panaire; f. Per aktivitete shteterore, institucionale dhe politike si kongrese, konferenca; g. Per aktivitete shendetesore si kura termale, qendra rehabilitimi;

3. Krieret baze te projektimit te zonave turistike jane:

a. Ruajtja dhe mbrojtja e mjediseve natyrore dhe me vlera te trashegimise historike dhe kulturore nga urbanizimi dhe zhvillimi;

b. Ruajtja e territoreve qe perfshihen ne sistemin natyror dhe ne sistemin bujqesor, sipas rregullores model te planifikimit;

c. Urbanizimi i kontrolluar i qyteteve dhe fshatrave ekzistuese qe ndodhen ne zonat turistike ne harmoni me mjedisin, permes kompaktesimit dhe jo shtrirjes ne territor, pa ndotur ujin, ajrin dhe token, pa ndryshuar vlerat e biodiversitetit lokal dhe pa shkaktuar faktore demtues per shendetin e njeriut. Ndertimi i strukturave ne bregdet behet vetem per qellime qe i sherbejne ruajtjes se tij ose per perdorimet qe kryhen ne bregdet si portet;

d. Ne nje rrip me gjeresi 250-300 m ne vije ajrore, duke nisur nga niveli me i larte i siperfaqes ujore, nuk lejohen ndertime;



e. Ndertimet prane bregdetit dhe ne perputhje me distancen e kufizimit te ndertimit, nuk duhet te prekin brezat ose hapesirat pyjore;

f. Ne bregdet, rruget e reja tranzit, te klasifikuara nga Kodi Rrugor ne kategorite autostrade, rruge kryesore interurbane, rruge dytesore interurbane dhe rruge lokale interurbane, duhet te ndertohen ne largesi nga vija e bregut jo me pak se 2000m. Rruget e sherbimit nuk vendosen gjate bregut. Ne zonat panoramike e malore rruget e reja nuk duhet te vendosen jashte kufirit pyjor. Rruget kembesore duhet te bejne te mundur hyrjen e vizitoreve ne vijen bregdetare dhe ne territoret turistike.

4. Normat per planifikimin dhe projektimin e komplekseve turistike jane:

a. Tabela 1: Treguesit e cilesise dhe dendesise per komplekse turistike

Kategoria dhe Treguesit

Kategoria turistike e ulet dhe e mesme

Kategoria turistike e larte & elite

Dendesia turistike e komplekseve turistike

100 – 150 vizitor/ha 50 – 100 vizitor/ha

Siperfaqe mesatare e plazhit ranor, gurale, shkembor

Jo me pak se 6 m2/vizitor Jo me pak se 10 m2/vizitor

Gjatesia e bregut te plazhit

Jo me pak se 0.5 ml/vizitor Jo me pak se 0.7 ml/vizitor

Siperfaqja e detit per vozitje

1 ha/anije me motorr 0.5ha/anije me vela

1 ha/anije me motorr 0.5ha/anije me vela

b. Kompleksi turistik permban ndertime dhe struktura per banim si hotele, apartamente, vila, bungaloë, kamper, cadra, etj., sherbime si restorant, bar, disko, dyqane, zyra, hapesire per lojera dhe sport, etj., rruge dhe sheshe, parqe dhe lulishte, parkim, etj.

c. Territoret e pyjeve, te siperfaqeve ranore, gurale e shkembore, te pasqyrave ujore, te strukturave te perbashketa te zones turistike, te rrugeve te jashtme, te parkimeve qendrore, te veprave te pastrimit, etj., nuk perfshihen ne mormen e dendesise turistike.

Neni x

Treguesit e distancave

1. Per percaktimin e distancave ndermjet strukturave ose ndertimeve merren ne konsiderate tre faktore kryesore:

a. orientimi b. gjendja e fqinjesise c. kerkesat higjieno-sanitare

2. Per orientimin merret kusht baze orientimi drejt jugut ne kufijte deri 40 grade te tij, si dhe 3 ore diell ne periudhen 22 mars – 22 shtator.

3. Per gjendjen e fqinjesise mbahet parasysh krijimi i hapesirave te nevojshme funksionale ndermjet ndertimeve.

4. Per kerkesat higjeno-sanitare perfshihen kerkesat per ndricim, diellezim dhe ajrim.

Comment [RT8]: Duhet apo nuk duhet?



5. Ne mbeshtetje te pikave 1-4 te ketij neni, kur ndertesat vendosen karshi njera-tjetres dhe kane gjatesi deri 20 m distancat duhet te jene:

a. Per ndertesa 1 kat jo me pak se 4 m b. Per ndertesa 2 kate jo me pak se 6m c. Per ndertesa 3 kate jo me pak se 8m d. Per ndertesa 4 kate jo me pak se 10m e. Per ndertesa 5 kate jo me pak se 12m f. Per ndertesa 6 kate jo me pak se 14m g. Per ndertesa 7 kate jo me pak se 16m h. Per ndertesa 8 kate jo me pak se 18 m i. Per ndertesa 9 kate jo me pak se 20m j. Per ndertesa 10 kate jo me pak se 22 m k. Per ndertesa 11 kate jo me pak se 24 m l. Per ndertesa 12 kate jo me pak se 26 m

6. Ne mbeshtetje te pikave 1-4 te ketij neni, kur ndertesat vendosen karshi njera-tjetres dhe kane gjatesi mbi 20 m distancat duhet te jene:

a. Per ndertasa 1 kat jo me pak se 6 m b. Per ndertasa 2 kate jo me pak se 9 m c. Per ndertasa 3 kate jo me pak se 13.5 m d. Per ndertasa 4 kate jo me pak se 18 m e. Per ndertasa 5 kate jo me pak se 20 m f. Per ndertesa 6 kate jo me pak 22 m g. Per ndertesa 7 kate jo me pak se 24 m h. Per ndertesa 8 kate jo me pak se 26 m i. Per nderiesa 9 kate jo me pak se 27 m j. Per ndertesa 10 kate jo me pak se 28 m k. Per ndertesa 11 kate jo me pak se 29 m l. Per ndertesa 12 kate jo me pak se 30 m

7. Per percaktimin e distances ndermjet dy ndertesave me numer te ndryshem katesh, distanca percaktohet me interpolim. Te dy ndertesat konsiderohen me numer te njejte katesh, i cili llogaritet si mesatare e shumes se numrit te kateve te dy ndertesave. Per shembull, nese behet fjale per dy ndertesa me gjatesi deri ne 20 m, njera prej te cilave eshte e larte 4 kate dhe tjetra 8 kate, atehere mesatarja e kateve eshte (4+8)/2=6. Distanca midis dy ndertesave zgjidhet duke iu referuar distances per ndertesa te larta 6 kate ne piken 5 te ketij neni.

8. Kur banesat shumekateshe vendosen perbri njera-tjetres dhe faqet ne brinje nuk kane dritare ato mund te jene te larguara deri ne 1m, ose ne bashkim te plote me kusht qe te merren masa per mbrojtjen nga zjarri, duke lene nenkalime me permasa 4 m gjeresi dhe 5 m lartesi. Ndertimet duhet te respektojne kufirin e ndarjes se pronesise dhe bashkimi i plote mund te behet vetem mbi bazen e marreveshjes se pronareve fqinje. Ne cdo rast, dy banesat duhet te sigurojne hapesiren e nevojshme publike sipas te gjithe treguesve te densitetit dhe te distancave.

9. Distancat e ndertesave te banimit nga cerdhet, kopshtet, shkollat dhe objektet shendetsore duhet te jene ne drejtimin Jug jo me pak se 1,5 here e lartesise se nderteses me te larte, ndersa ne drejtimet e tjera te horizontit zbatohen distancat e caktuara ne pikat 5, 6 dhe 7 te ketij neni.

10. Fasadat qorre, pa driare apo carje te tjera te cfaredo lloji, te ndertesave te banimit individuale



nje familjare me lartesi 2 deri 3 kate, te vendosura perballe njera-tjetres nuk duhet te respektojne te pakten distancen minimale prej 3 m.

11. Dalja konsol e mbi 50 % te faqes se nderteses do te quhet faqe ndertimi dhe do te merret parasysh ne llogaritjen e distances midis ndertesave, sipas percaktimeve te ketij neni.

12. Per ndertimet gjate rrugeve cdo dalje konsol do te quhet faqe ndertimi dhe nuk duhet te kaloje jashte vijes se ndertimit.

13. Kur pjerresia e catise lejon mundesine e shfrytezimit te mbi 50% te siperfaqes se pergjithshme te katit te objektit qe mbulohet dhe kur ka dritare ne cati, per efekt te llogaritjes se distancave ajo konsiderohet 1 kat. Kur shfiytezimi i catise eshte 30-50% dhe kur ka dritare ne cati, ajo konsiderohet si gjysem kati. Kur pjerresia e catise eshte mbi 45 grade dhe catia nuk ka dritare, per efekt te llogaritjes se distancave, konsiderohet si gjysem kati.

14. Kur lartesia e katit perdhe eshte mbi 5.0 m mbi kuoten e sistemuar, per efek te llogaritjes se distancave, lartesia e ketij kati konsiderohet si nje kat e gjysem dhe kur eshte mbi 6.0 m konsiderohet 2 kate.

15. Ne zonat historike, duhet te respektohen treguesit e legjislacionit dhe rregulloreve sektoriale. Ne cdo rast distancat midis ndertesave nuk duhet te jene me te vogla se sa ato ekzistuese.

16. Ne cdo proces planifikimit dhe projektimi urban duhet te respektohen njekohesisht te gjithe treguesit e distancave dhe te dendesive, si edhe treguesit cilesore.

KREU V

INSEPKTIMI dhe ANKIMI

Neni x

Vëzhgimi i zhvillimeve në territor

1. Çdo autoritet i planifikimit, në përputhje me sferën e tij të juridiksionit dhe të përgjegjësive, kryen vëzhgime për zhvillimet në territor, me qëllim studimin dhe vlerësimin e këtyre zhvillimeve, parashikimin e rreziqeve apo të tendencave, parandalimin e zhvillimeve të dëmshme apo për ndërmarrjen e politikave, miratimin e instrumenteve apo të kryerjes së veprimeve të përshtatshme, për sigurimin e një zhvillimi të qëndrueshëm të territorit.

2. Autoritetet e planifikimit bashkëpunojnë dhe bashkërendojnë veprimet ndërmjet tyre dhe bashkëveprojnë e shkëmbejnë informacione e të dhëna.

3. Çdo autoritet i planifikimit përgatit, brenda fundit të muajit mars të çdo viti, raportin vjetor për zhvillimet në territor të vitit të mëparshëm, për çështjet dhe territorin e tij administrativ dhe e boton në regjistër e sipas mjeteve tradicionale të informimit.

4. AKPT-ja, bazuar në raportet e autoriteteve të tjera, si dhe në vëzhgimet e kryera prej saj, përgatit dhe boton, brenda fundit të muajit qershor të çdo viti, raportin kombëtar për zhvillimet në territor të vitit të mëparshëm, i cili botohet në regjistër e sipas mjeteve tradicionale të informimit.

5. Këshilli i Ministrave përcakton strukturën e unifikuar të raporteve të përmendura në pikat e mësipërme të këtij neni.

Comment [RT9]: Duhet te riperkufizojme vijen e ndertimit.



Neni x

Inspektimi

1. Inspektimi ka për mision bazë parandalimin e zhvillimeve të paautorizuara në territor apo të shkeljeve të kushteve të lejeve, sipas Ligjit Nr. 10 119 datë 23.04.2009 “Për planifikimin e territorit” dhe akteve të nxjerra në zbatim të tij si dhe ndëshkimin e drejtë të kundërvajtësve, që shkelin dispozitat e këtij ligji.

2. Inspektimi për zhvillimet në territor kryhet sipas ligjit nr.9780, datë 16.07.2007 "Për inspektimin e ndërtimit" dhe dispozitave të Ligjit Nr. 10 119 datë 23.04.2009 “Për planifikimin e territorit”.

3. Autoritetet e inspektimit bashkëveprojnë dhe bashkërendojnë veprimet inspektuese ndërmjet tyre, si dhe me autoritetet e planifikimit, me qëllim rritjen e efektivitetit të inspektimit. Kur vihet në dijeni të fakteve, edhe pse ato mund të mos jenë brenda sferës së tij të juridiksionit dhe përgjegjësive, çdo autoritet i inspektimit njofton menjëherë autoritetin tjetër përgjegjës ose të interesuar.

4. Aktet e nxjerra nga autoritetet e inspektimit gjatë veprimtarisë së tyre ose të ankimit botohen në regjistër e sipas mjeteve tradicionale të informimit.

5. Të dhënat e përmbledhura dhe konkluzionet e veprimtarisë së inspektimit janë pjesë e raportit vjetor mbi zhvillimet në territor.

Neni x

Kundërvajtjet administrative

Në kuptim të këtij ligji, shkeljet e mëposhtme, kur nuk përbëjnë vepër penale, përbëjnë kundërvajtje administrative si më poshtë:

1. Moskryerja e procesit të dëgjimit publik dhe këshillimit të kërkuar për hartimin e miratimin e instrumenteve të planifikimit e të kontrollit të zhvillimit dënohet me gjobë nga 10 000 lekë deri në 50 000 lekë.

2. Miratimi i lejes së zhvillimit, lejes së ndërtimit, lejes së infrastrukturës apo lejes së përdorimit, në kundërshtim me këtë ligj, qoftë edhe me pranimin në heshtje, dënohet me gjobë nga 50 000 lekë deri në 200 000 lekë; mosveprimet e pambështetura në ligj, me pasojë miratimin në heshtje në kundërshtim me ligjin, dënohen me gjobë nga 100 000 lekë deri në 500 000 lekë.

3. Mosbotimi në regjistër i akteve, për të cilat botimi është i detyrueshëm, sipas këtij ligji dhe akteve nënligjore të nxjerra në zbatim të tij, dënohet me gjobë nga 20 000 lekë deri në 100 000 lekë.

4. Mosdeklarimi paraprak i punimeve që përjashtohen nga detyrimi i pajisjes me leje, sipas pikës 3 të nenit 16 të kësaj rregulloreje, dënohet me gjobë nga 30 000 lekë deri në 150 000 lekë.

5. Moskryerja e afishimit të kërkesës për zhvillim, sipas pikës 5 të nenit 74 të këtij ligji, ose të lejes në parcelë dhe përreth saj, ku kryhen punimet, sipas pikave 4 e 5 të nenit 75 të këtij ligji, dënohet me gjobë nga 50 000 lekë deri në 200 000 lekë.



6. Shkelja e afatit të fillimit të punimeve, sipas pikës 5 të nenit 75 të këtij ligji, e vlefshmërisë ose e afateve të lejes, sipas neneve 75 pika 7 dhe 77 pika 3 të këtij ligji, dënohet me gjobë nga 50 000 lekë deri në 300 000 lekë.

7. Shkelja e kushteve të lejes:

a) pa pasoja në krijimin e shtesave në sipërfaqe e vëllim ndërtimor dënohet me gjobë nga 100 000 lekë deri në 300 000 lekë;

b) me pasoj a në krijimin e shtesave në sipërfaqe e vëllim ndërtimor dënohet me gjobë nga 200 000 lekë deri në:

i) 5 për qind të vlerës totale të punimeve, sipas përcaktimeve në leje deri në 5 milionë lekë;

ii) 10 për qind të vlerës totale të punimeve, sipas përcaktimeve në leje mbi 5 milionë lekë.

8. Kryerja e punimeve pa leje:

a) pa pasoja në krijimin e shtesave në sipërfaqe e vëllim ndërtimor dënohet me gjobë nga 300 000 lekë deri në 30 për qind të vlerës totale të punimeve të kryera pa leje si më poshtë:

i) deri në 10 për qind për punime me vlerë deri në 5 milionë lekë;

ii) deri në 20 për qind për punime me vlerë nga 5 deri në 10 milionë lekë;

iii) deri në 30 për qind për punime me vlerë mbi 10 milionë lekë;

b) me pasoja në krijimin e shtesave në sipërfaqe e vëllim ndërtimor dënohet me gjobë nga 400 000 lekë deri në 60 për qind të vlerës totale të punimeve të kryera pa leje si më poshtë:

i) deri në 20 për qind për punime me vlerë deri në 5 milionë lekë;

ii) deri në 40 për qind për punime me vlerë nga 5 deri në 10 milionë lekë;

iii) deri në 60 për qind për punime me vlerë mbi 10 milionë lekë.

9. Hyrja në objekt ose përdorimi i objektit pa lëshimin e lejes së përdorimit, sipas nenit x te kesaj rregulloreje, dënohet me gjobë nga 1 000 000 lekë deri në 3 000 000 lekë.

10. Vazhdimi i punimeve me gjithë vendimin administrativ për pezullimin ose ndërprerjen e tyre dënohet me gjobë nga 2 000 000 lekë deri në 5 000 000 lekë.

11. Vlera e punimeve të kryera pa leje, sipas pikave 7 shkronja "b"dhe 8 të këtij neni, llogaritet sipas kostos mesatare të ndërtimit, të përcaktuar me udhëzim të Këshillit të Ministrave. Rregulloret e kontrollit të zhvillimit, sipas nenit 59 të këtij ligji, bëjnë nënndarje të masës së gjobës, në përputhje me vlerat minimale e maksimale të përcaktuara në këtë nen.

Neni x

Ekzekutimi i dënimeve

1. Gjobat e përcaktuara sipas nenit x të kësaj rregulloreje vendosen nga autoriteti vendor përgjegjës i inspektimit.

2. Autoriteti kombëtar i inspektimit vendos gjobat e përcaktuara, sipas nenit x të kësaj rregulloreje, për shkeljet e konstatuara në nivel kombëtar, sipas përcaktimeve të këtij ligji.



Autoriteti kombëtar i inspektimit kontrollon zbatimin e dispozitave të këtij ligji nga autoriteti vendor i inspektimit dhe ushtron detyrat e tij për çështje të rëndësisë kombëtare në planifikimin dhe kontrollin e zhvillimit të territorit, kur konstaton shkelje të dispozitave të këtij ligji dhe kur ato nuk janë ushtruar nga autoriteti vendor i inspektimit.

3. Masa e gjobës përcaktohet, në çdo rast, në përpjesëtim të drejtë me natyrën e kundërvajtjes së konstatuar, me përgjegjësinë dhe pjesëmarrjen në vendimmarrje të zyrtarit ose të kundërvajtësit dhe me faktin nëse kundërvajtësi është përsëritës apo jo.

4. Në rast përsëritjeje të kundërvajtjes, kundërvajtësi dënohet me dyfishin e vlerës së gjobës.

5. Procedurat e konstatimit të kundërvajtjes, të njoftimit të kundërvajtësit, vendimit, ankimit dhe masave të tjera administrative, kundrejt shkeljeve të këtij ligji, rregullohen sipas ligjit nr.9780, datë 16.7.2007 "Për inspektimin e ndërtimit" dhe dispozitave të këtij ligji.

6. Për punimet e kryera pa leje ose në shkelje të kushteve të lejes, sipas këtij ligji, autoritetet e inspektimit, krahas dënimit për kundërvajtjet e konstatuara, sipas nenit x të kësaj rregulloreje, i kërkojnë kundërvajtësit të paraqesë pranë autoritetit përgjegjës të planifikimit, një kërkesë për pajisjen me leje të punimeve të paligjshme ose të kryera në shkelje të kushteve të lejes fillestare.

Kundërvajtësi paraqet, së bashku me kërkesën për zhvillim, dokumentin që vërteton pagimin e gjobës së vënë, sipas nenit 82 të këtij ligji, brenda 30 ditëve nga data e vendimit për kundërvajtjen administrative.

7. Gjatë shqyrtimit, të kërkesës për leje të punimeve të paligjshme ose të kryera në shkelje të kushteve të lejes fillestare, sipas pikës 6 të këtij neni, autoriteti përgjegjës i planifikimit merr parasysh faktet e rrethanat e mëposhtme:

a) natyrën e shtrirjen e zhvillimit të paautorizuar;

b) dëmin ndaj mjedisit natyror ose të ndërtuar dhe shkallën e dëmit të shkaktuar ndaj pronarëve apo poseduesve fqinjë të tokës;

c) përfitimet e zhvillimit të paautorizuar;

ç) masat e mundshme alternative, që mund të merren, për të korrigjuar ose kthyer në gjendje të ligjshme zhvillimin e paautorizuar;

d) shkallën e përgjegjësisë së çdo personi, që posedon tokën, ku është kryer ose po kryhet një zhvillim i paautorizuar dhe të çdo personi që po kryen ose ka kryer zhvillimin e paautorizuar;

dh) shpenzimet e pritshme për ta sjellë zhvillimin në gjendje të ligjshme dhe aftësinë e tyre për të kryer këto shpenzime;

e) nëse, në të gjitha rrethanat dhe në përputhje me interesin publik, është e domosdoshme, e përshtatshme dhe e favorshme për të refuzuar pjesërisht ose tërësisht zhvillimin e paautorizuar;

ë) çdo çështje tjetër, që autoriteti përgjegjës i planifikimit mun d ta gjykojë të përshtatshme.

8. Në vendimin për miratimin ose refuzimin e pjesshëm apo të plotë të lejes, autoriteti përgjegjës i planifikimit kërkon kryerjen e një ose të të gjitha veprimeve të mëposhtme, për të korrigjuar kundërvajtjet e vëna re:

a) shemb, prish ose heq të gjithë ndërtimin ose pjesë të tij;



b) ngre ose ringre një ndërtim në tërësi ose në pjesë të caktuara;

c) i ofron aksesin e duhur një zhvillimi të paautorizuar ose një zhvillimi pranë tij, të cilit i është hequr, penguar ose bërë i papërshtatshëm aksesi nga zhvillimi i paautorizuar;

ç) vë në dispozicion tokë për ndërtimin dhe funksionimin e shërbimeve publike;

d) përmirëson zhvillimin e paautorizuar;

dh) rikthen tokën, për aq sa është e mundur, në shfaqjen e gjendjen e saj përpara kryerjes së zhvillimit të paautorizuar, përfshirë mbjelljen ose rimbjellen e çdo peme ose bimësie tjetër;

e) heq dhe transporton në një vend të përcaktuar çdo mbeturinë ose grumbull mbeturinash të materialeve të braktisura në tokë ose të lëna mbi të, si rezultat i një zhvillimi të paautorizuar;

ë) bën të parrezikshëm e të sigurt çdo mbeturinë ose grumbull mbeturinash të materialeve të braktisura në tokë ose të lëna mbi të, si rezultat i një zhvillimi të paautorizuar;

f) pushon së përdoruri çdo tokë ose strukturë në të ardhmen ose për çdo qëllim të caktuar;

g) kryen ose ndërmerr çdo veprim tjetër, që vlerësohet se do të ndihmojë për të korrigjuar, përmirësuar ose ndaluar shkeljen.

9. Në rastin e refuzimit të kërkesës për zhvillim, sipas shkronjës "c" të pikës 1 të nenit 20 të kësaj rregulloreje ose të mosrespektimit apo refuzimit nga kundërvajtësi të veprimeve të përmendura në pikën 8 të këtij neni, kundërvajtësi, brenda 30 ditëve nga hyrja në fuqi e vendimit të refuzimit të lejes ose të afatit të kërkuar, për kryerjen e veprimeve të mësipërme, është i detyruar, me shpenzimet e tij, ta kthejë tokën apo strukturën në gjendjen para kryerjes së punimeve të paligjshme ose të kryera në shkelje të kushteve të lejes fillestare.

10. Moszbatimi i detyrimit brenda 10 ditëve nga përfundimi i afatit të përcaktuar në pikën 9 të këtij neni, përbën shkak për marrjen e masave të mëposhtme:

a) dënimin e kundërvajtësit, sipas kushteve të pikës 4 të këtij neni dhe detyrimin për pagimin e shpenzimeve për kthimin e tokës apo të strukturës në gjendjen para kryerjes së punimeve të paligjshme ose të kryera në shkelje të kushteve të lejes fillestare;

b) futjen në kantier të përfaqësuesve të autorizuar të autoritetit përgjegjës të planifikimit, për kthimin e tokës apo të strukturës në gjendje të ligjshme, sipas përcaktimeve të shkronjës "a" të kësaj pike.

11. Kur një zhvillim është kryer prej të paktën 10 vjetësh, refuzimi i lejeve ose i deklaratës paraprake të punimeve nuk mund të shërbejë si bazë për parregullshmërinë e zhvillimit fillestar, në kuptim të këtij ligji. Ky rregull nuk zbatohet kur:

a) zhvillimi, për shkak të natyrës dhe vendndodhjes së tij, u shkakton përdoruesve ose të tretëve rreziqe vdekjeprurëse ose plagosje, që shkaktojnë gjymtim apo paaftësi të përhershme;

b) një procedurë prishjeje e ndërtimit është në proces në planin administrativ ose për shkak të një vendimi gjyqësor, që nuk ka marrë formë të prerë ose nuk është ekzekutuar;

c) zhvillimi ndodhet në zona të mbrojtura, sipas ligjit;

ç) zhvillimi është në pronë publike;



d) zhvillimi është kryer pa leje.

12. Të ardhurat nga gjobat dhe interesat arkëtohen e administrohen sipas legjislacionit në fuqi.

Neni x

Ankimi ndaj vendimeve të autoriteteve kombëtare të planifikimit

Autoritetet vendore të planifikimit apo palët e interesuara mund të ankohen në gjykatë:

a) për përcaktimin e rëndësisë kombëtare të një çështjeje në planifikim, kur pretendojnë se ekzistojnë mospërputhje me kërkesat e këtij ligji apo konflikt me përgjegjësitë e njësive të qeverisjes vendore, të dhëna me ligj, pasi kanë ndërmarrë më parë procedurën e ndërmjetësimit, sipas këtij ligji, në rastin e autoriteteve vendore të planifikimit;

b) ndaj një instrumenti të detyrueshëm të planifikimit apo rregulloreje të kontrollit të zhvillimit, nëse ky instrument nuk është i nevojshëm për realizimin e qëllimit, për të cilin është nxjerrë.

Neni x

Ankimi ndaj instrumentit vendor të planifikimit

1. Palët e interesuara ose çdo autoritet kombëtar i planifikimit paraqesin kundërshtimet e tyre pranë këshillit të njësisë së qeverisjes vendore, ndaj një instrumenti vendor të planifikimit dhe zbatimit të tij ndaj tyre.

2. Këshilli i njësisë së qeverisjes vendore shprehet brenda 45 ditëve.

3. Çdo palë mund të ankohet në gjykatë për mosveprimin e këshillit në afat apo çdo vendim të këshillit në lidhje me ankimin.

Neni x

Ankimi administrativ dhe gjyqësor

1. Çdo person ka të drejtë të ankohet në rrugë administrative, kur çmon se i janë shkelur të drejtat e parashikuara nga ky ligj. Në përfundim të ankimit administrativ, bëhet ankim në gjykatë i cili nuk pezullon ekzekutimin e vendimmarrjes administrative.

2. P ër procedurat e ankimit zbatohen rregullat dhe afatet, sipas dispozitave ligjore në fuqi.

KREU VI

DISPOZITA KALIMTARE

Neni x

Kohëzgjatja e Rregullores Uniforme të Kontrollit të Zhvillimeve në Territor

1. Kjo rregullore, me perjashtim te parashikimit te pikes 1 te ketij neni, eshte object ndryshimi sipas përcaktimeve të nenit 30 të Ligjit nr.10119 datë 23.04.2009 “Për planifikimin e territorit”

2. Rregullorja e pare Uniforme e Kontrrollit të Zhvillimit të Territorit, e hartuar dhe miratuar në zbatim te Ligjit nr.10119 datë 23.04.2009 “Për planifikimin e territorit” mund të jetë subject



ndryshimesh/përditesimesh , pas realizimit të procesit te trajnimeve dhe informimit të autoriteve të planifikimit dhe publikut, sipas përcaktimeve të nenit x të kësaj rregulloreje.

Neni x

Trajnimi, informimi dhe ndërgjegjësimi

Para dhe pas fillimit të efekteve të plota të kësaj rregulloreje, AKPT-ja ndërmerr, sipas një plani veprimesh, programe trajnimi, edukimi e ndërgjegjësimi të Autoriteteve të Planifikimit dhe publikut, duke përdorur të gjitha format e komunikimit, për të përmirësuar interesimin publik dhe bashkëpunimin në lehtësimin e kushteve të jetesës dhe aftësitë e zyrtarëve të autoriteteve të planifikimit për të zbatuar dispozitat e kësaj rregulloreje dhe për të informuar publikun për përmbajtjen e tyre, funksionet e autoriteteve publike, sipas tyre dhe përgjegjësitë e të drejtat e palëve të interesuara e të publikut në këtë drejtim.

Neni x

Hyrja në fuqi

Kjo rregullore hyn në fuqi pas miratimit të saj nga Këshilli i Ministrave sipas parashikimit të nenit 62 te Ligjit nr. 10119 datë 23.04.2009 “Për planifikimin e territorit.

Documents

Draft -Final_rregullore Uniforme e Kontrollit Te Zhvillimit 12.08.2010