DRŽAVNA REVIZORSKA INSTITUCIJA - dri.co.me · PDF filerevizija koju ronske medije 27.05.2011. g a vršenje ove vi

Crna GorDRŽAVNADRI broj: 4Podgorica

O REVIZ

ra A REVIZORS40113-04-39/

a 23.06.2011.

ZIJI GODIŠ

SKA INSTITU/14 godine

ŠNJEG FINA

CIJA

I Z V

ANSIJSKOM

ZA 20

(kona

Podgorica

V J E Š T A

G IZVJEŠTMEDIJE

010. GODIN

čan izvješt

a, jun 2011. g

J

TAJA AGEN

NU

taj)

godine

NCIJE ZA EELEKTRON

SKE

Izvještaj o reviziji Godišnjeg finansijskog izvještaja Agencije za elektronske medije za 2010. godinu

Strana 2 od 28

S A D R Ž A J

MIŠLJENJE SA PREDLOGOM PREPORUKA I MJERA ........................................................................... 4

I UVODNI DIO .................................................................................................................................... 7

1. PRAVNI OSNOV .............................................................................................................................. 7

2. OSNOVNI PODACI O SUBJEKTU REVIZIJE ................................................................................. 7

2.1 Nadležnost Agencije ....................................................................................................................... 8

2.2 Organi Agencije .............................................................................................................................. 8

2.2.1 Savjet Agencije ....................................................................................................................... 8 2.2.2 Direktor Agencije .................................................................................................................. 10

2.3 Finansiranje Agencije .................................................................................................................... 10

2.4 Finansijski plan Agencije ............................................................................................................... 11

2.5 Akti Agencije ................................................................................................................................. 11

II UTVRĐENO ČINJENIČNO STANJE ............................................................................................. 12

3. RAČUNOVODSTVENI SISTEM .......................................................................................................... 12

4. IZVJEŠTAJ O NOVČANIM TOKOVIMA (INT) SA STANJEM NA DAN 31.12.2010. GODINE .......... 13

5. BILANS STANJA SA STANJEM NA DAN 31.12.2010. GODINE ...................................................... 15

5.1 Stalna imovina .............................................................................................................................. 15

5.2 Obrtna imovina .............................................................................................................................. 17

5.2.1 Novčana sredstva .................................................................................................................. 17 5.2.2 Gotovina i gotovinski ekvivalenti ............................................................................................ 18 5.2.3 Blagajničko poslovanje .......................................................................................................... 18

5.3 Potraživanja .................................................................................................................................. 19

5.4 Promjene na kapitalu .................................................................................................................... 20

5.5 Obaveze........................................................................................................................................ 20

6. BILANS USPJEHA NA DAN 31.12.2010. GODINE ........................................................................... 21

6.1 Prihodi ............................................................................................................................................21

6.2 Rashodi ......................................................................................................................................... 22

6.2.1 Zarade i ostala lična primanja zaposlenih .............................................................................. 22 6.2.2 Naknade i ostala primanja zaposlenih ................................................................................... 24 6.2.3 Naknade članovima Savjeta .................................................................................................. 24 6.2.4 Izdaci za službena putovanja i članarine međunarodnim organizacijama ............................. 25 6.2.5 Izdaci za održavanje osnovnih sredstava .............................................................................. 25 6.2.6 Izdaci za za materijal i usluge .............................................................................................. 25


Strana 3 od 28

6.2.7 Izdaci za humanitarnu pomoć i sponzorstva ......................................................................... 25 6.2.8 Izdaci za subvencije i kamate ............................................................................................... 26 6.2.9 Izdaci za ostala poslovna terećenja ...................................................................................... 26 6.2.10 Izdaci za amortizaciju ......................................................................................................... 26

7. JAVNE NABAVKE .............................................................................................................................. 26

8. SUDSKI SPOROVI ............................................................................................................................ 27

9. FUNKCIONISANJE AGENCIJE ......................................................................................................... 27

Iz

DOdluke nfinansijskoZakonom Poslovnik Rizvještajimračunovodrazumnu o

N

09.06.201članom 50Dragiša PKolegijumGodišnjegMIŠLJEN

R

kod zvan

kao ni b

Finansijs

sačinjeni

P

mjera i d

revizije

zvještaj o revizi

Državna revizonadležnog Koog izvještaja o Državnoj r

kom Državne r

Revizija je na ma, usaglašendstveno posloosnovu za na

Na bazi utvrđe11. godine.) na0 Poslovnika Pešić – član

ma), na sjednig finansijskog

NJE na predme

Revizijom je

nično prezent

bitne povred

ske transakc

i finansijski iz

Pored datog p

datih preporu

iji Godišnjeg fin

orska institucolegijuma broAgencije za

revizorskoj inrevizorske ins

osnovu uzorknost sa zakoovanje Agencše mišljenje.

nog činjenična Preliminarn Državne revizSenata (rukoici održanoj d

g izvještaja Agetnu reviziju

SA P

utvrđeno da

tiranih finans

de zakonskih

cije su potk

zvještaji.

pozitivnog m

uka nadležno

nansijskog izvje

S

cija je na osnoj 40113-04-elektonske mstituciji, Uput

stitucije i Među

ka ispitivala znonima i propije za elektron

nog stanja i izji izvještaj DRizorske instituovodilac Kolegdana 23.06.2gencije za el

M

PREDLOGOM

a ne postoje

sijskih izvješ

h propisa ko

krijepljene od

mišljenja ukaz

og Kolegijum

eštaja Agencije

Strana 4 od 28

novu člana 4-39 od 31.0

medije za 201tstvom o metounarodnim sta

načajne transpisima, ocjennske medije.

jašnjenja AgeRI (broj 40113-ucije, nadležnigijuma) i Miro011. godine ektronske me

MIŠLJENJE

M PREPORU

materijalno

štaja Agencij

ojima se ure

dgovarajućom

zujemo i na

ma a koje su

e za elektronsk

4 Zakona o D01.2011. god10. godinu. Rtodologiji radaandardima re

sakcije koje pnu sistema in Smatramo da

encije za elekt-04-39/15 od i Kolegijum za

roslav Ivanišeusvojio je KOedije za 2010

UKA I MJERA

značajne gr

je za elektron

eđuje organ

m dokumen

one element

u usmjerene n

ke medije za 20

Državnoj revdine izvršila Revizija je izva Državne revizije za javni

potkrepljuju iznnternih kontroa revizija koju

tronske medije 27.05.2011. ga vršenje ove

ević – predsjeONAČAN IZV0. godinu i iz

A

reške ili zna

nske medije

izacija i dje

ntacijom na

te koji su sa

na unapređe

010. godinu

vizorskoj institreviziju God

vršena u sklavizorske instii sektor (INTO

nose u finansola i finansijsu smo izvršili

e (broj 02-650god.) a u sklae revizije u saednik Senata VJEŠTAJ o rzrazio POZIT

ačajna odstup

za 2010. go

elatnost Age

osnovu koj

držani u preg

enje rada sub

tuciji i dišnjeg du sa itucije,

OSAI).

sijskim sko – pruža

0/1 od adu sa astavu (član reviziji TIVNO

upanja

odinu,

encije.

je su

gledu

bjekta

Iz

PREDLOG 1. POTRA U

po(4evbra.30duizposa

Preporuk

P

nsuseAev

RFpodo

Preporuk P

anis

zvještaj o revizi

G MJERA I D

AŽIVANJA (op

U postupku reotraživanje po4.805.852,20€videntirana shroj 02-1490 o.d.) i Zapisni0.12.2009. gouga po osnov

zvješnošću suotraživanje oaglasnosti o p

ka

Potrebno je ajvećim koriudskog poste utvrdi neiz

Agencije ( Savidencija.

Revizijom je utFonda zdravstotraživanja pokumentacija

ka:

Potrebno je dnalitičku evskazivanja pr

iji Godišnjeg fin

DATIH PREP

pširnije u pogl

vizije utvrđeno osnovu fak€ od pojedinihhodno Ugovo

od 26.06.2008iku o sravnjeodine. Savjetvu radio-difuzudske naplateod pojedinih pokretanju pos

da Agencijaisnikom navetupka za napzvjesnost i navjet ) dones

tvrđeno da Agva po osnovupo ovom o, kao ni da li s

da Agencija videnciju svirihoda i rasho

nansijskog izvje

S

ORUKA ZA U

lavlju II tačka

no je da je Akturisane a neh kategorija pru o pružanju

8. godine koji enju podatakat Agencije je rzne pretplate e i vrlo visok

kategorija pstupka.

a za elektroedenih potraplatu dospjelneracionalnosse odluku o

gencija nije vu refundacije bosnovu, jer su prihodi evid

za elektronsih potraživaoda na obrač

eštaja Agencije

Strana 5 od 28

UNAPREĐEN

5.3 i tačka 6.

Agencija za ee naplaćene potrošača i 4u usluga napla je zaključen ia o fakturisarazmotrio mog ali imajući u kim troškovimpotrošača (do

onske medijeaživanja još lih potraživast za naplatu isknjižavanj

vršila evidentirbolovanja, takmu nije p

dentirani po o

ske medije uanja i obavečunskoj osno

e za elektronsk

NJE RADA S

1)

elektronske m radio pretpla15.742,81€ oate radio - difizmeđu Agen

anoj i naplaćgućnost pokr vidu da se r

ma jer se najvomaćinstva)

e zajedno s jednom razmanja po osnou istih, prepju navedenih

ranje potraživko da revizor

prezentirana ovom osnovu p

u svojim poseza u cilju ovi.

ke medije za 20

SUBJEKTA

medije vanbilaate u iznosu od pravnih licafuzne preplate

ncije i Elektropćenoj realizacretanja postupradi o potraživeći dio potranije donio o

sa Radio-telemotri moguovu radio preoručujemo d

h potraživanj

vanja od Centr nije mogao u

odgovarajuća pravilno iskaz

slovnim knjig pravilnog

010. godinu

ansno evidenod 5.221.000a). Potraživane u Crnoj Gorprivrede Crneciji broj 02-84pka sudske navanjima sa naživanja odnoodluku o da

evizijom CGćnost pokre

retplate, a u kda nadležni oja iz vanbilan

tra za socijalnutvrditi stvarnia knjigovodszani.

gama obezbji sveobuhva

ntirala 0,00 € nja su ri (Ug.

e Gore 42 od aplate iskom osi na avanju

G kao etanja koliko organ nsnih

ni rad i i iznos stvena

jeđuje atnog

Iz

2. EVIDEN

Usredstavanepokretn Bza početaUpravi za Preporuk D

ostaev

Pim

3. RAD I F Zkonkurentpravilnog konvergenpredstavlj Preporuk D

d(seltrvo

zvještaj o revizi

NTIRANJE IM

U postupku rea vršila u excnoj imovini Up

Budući da je Dak njenog rada imovinu shod

ka:

Državna revizsnovnih sreabelama. Obvidentiranje

Potrebno je dmovinu poda

FUNCIONISA

a pravilan i etnosti neopho i efikasnog rancije regulatoja jedno od na

ka:

DRI je mišljendefiniše razvospajanje) Aglektronske mržišta komunodio ka pojed

iji Godišnjeg fin

MOVINE (opši

evizije utvrđeel tabelama

pravi za imovin

Država Crna Ga, Agencija jdno članu 50 Z

zorska institudstava vrši bezbeđivanje osnovnih sreda Agencija atke o pokret

ANJE AGENC

efikasan razvoodno je postoazvoja tržišta ornih tijela zaajlogičnijih rje

nja da bi bilooj elektronskgencije za emedije. Postonikacija složednostavljenj

nansijskog izvje

S

irnije u poglav

eno je da je . Takođe je unu shodno čla

Gora osnovalje u obavezi Zakonu o drža

ucija preporu u odgovaraje odgovarajedstava. shodno člantnim i nepokr

CIJE (opširnije

oj tržišta komojanje i funkci komunikacijaa emitovanje ešenja jer omo

o racionalnokih medija u elektronske ojeći način fenom, i ukazuu i ubrzanju

eštaja Agencije

Strana 6 od 28

vlju II tačka 5.

Agencija za utvrđeno da Aanu 50 Zakonu

la Agenciju za da podatke oavnoj imovini.

učuje Agencjućem račujućeg progr

nu 50 Zakonretnim stvari

u poglavlju II

munikacija jedionisanje pos

a vlade širom i telekomuniogućava efika

da se nako Crnoj Gori ukomunikacijfunkcionisanjuje da je potr regulatornih

e za elektronsk

1)

elektronske Agencija ne u o državnoj i

a elektronskeo pokretnim i .

ciji za elektrounovodstvenrama omogu

na o državnoima.

I tačka 9)

dne države, tesebnog regula svijeta pristupikacije. Konv

asniju regulaci

on usvajanja u narednom je i poštansnja istih, u zrebno istražit

h procesa.

ke medije za 20

medije eviddostavlja podimovini.

e medije, i ob nepokretnim

onske medijenom programućilo bi Ag

oj imovini do

e time i poboatornog tijela pile su razma

vergencija ili iju tržišta kom

novog zako periodu izvsku djelatnoznačajnoj mjeti novi mode

Rukovo

Dragiša P

010. godinu

dentiranje osndatke o pokre

bezbijedila sre stvarima dos

e da evidentimu a ne u genciji efika

ostavlja Upra

oljšanje nacio tog tržišta. Uatranju moguspajanje inst

munikacija.

onskog okviravrši konvergeost i Agencijeri čini regu

el regulacije k

odilac Koleg

Pešić, član S

novnih etnoj i

edstva stavlja

tiranje excel

asnije

avi za

onalne U cilju

ućnosti titucija

ra koji encija ije za

ulaciju koji bi

gijuma

Senata


Strana 7 od 28

I UVODNI DIO 1. PRAVNI OSNOV Pravni osnov za vršenje revizije Godišnjeg finansijskog izvještaja Agencije za elektronske medije (u daljem tekstu – Agencija) za 2010. godinu sadržan je u: Ustav Crne Gore, član 144 („Sl. list CG“ br. 01/07);

Zakonu o Državnoj revizorskoj instituciji, član 4 („Sl. list RCG“ br. 28/04, 27/06, 78/06, 17/07);

Godišnjem planu revizije Državne revizorske institucije br. 4011-06-01/od 10.01.2011. godine;

Odluci o vršenju revizije nadležnog Kolegijuma broj 40113-04-39 od 17.01.2011. godine.

Revizija Godišnjeg finansijskog izvještaja Agencije za elektronske medije vršena je u skladu sa:

Poslovnikom o radu Državne revizorske institucije („Sl. list RCG“ br. 50/07);

Uputstvom o metodologiji rada Državne revizorske institucije („Sl. list RCG“ br. 02/05);

Međunarodnim standardima revizije za javni sektor (INTOSAI). 2. OSNOVNI PODACI O SUBJEKTU REVIZIJE

"Agencija za radio-difuziju je osnovana 2003. godine, u skladu sa Zakonom o radio-difuziji ("Sl.list RCG", br. 51/02, 62/02, 46/04, 56/04, 77/06 i "Sl. list RG", br. 50/08, 79/08, 53/09). Agencija za radio-difuziju" je upisana u Centralni registar Privrednog suda u Podgorici pod registarskim brojem 10-0000015/001 dana 31.07.2003.godine. Osnivač Agencije je država. Prava osnivača u ime države vrši Savjet Agencije, u skladu sa Zakonom. Sjedište "Agencije za radio-difuziju" je u Podgorici - Bul. Svetog Petra Cetinjskog 9. Saglasno Zakonu o elektronskim medijima („Sl. list Crne Gore“, br. 46/10 od 06.08.2010. godine) Agencija za radio-difuziju nastavlja da radi pod nazivom Agencija za elektronske medije. Agencija za elektronske medije preuzela je zaposlene, sredstva, opremu, prava i obaveze Agencije za radio-difuziju. Agencija za elektronske medije (u daljem tekstu: Agencija) je nezavisni regulatorni organ za oblast audiovizuelnih medijskih usluga ( u daljem tekstu AVM usluga) koji vrši javna ovlašćenja u skladu sa Zakonom o elektronskim medijima. Shodno članu 10 Zakona o elektronskim medijima Agencija za elektronske medije je samostalni pravni subjekt i funkcionalno je nezavisna od bilo kog državnog organa i od svih pravnih i fizičkih lica koja


Strana 8 od 28

se bave djelatnošću proizvodnje i emitovanja radijskih i televizijskih programa ili pružanja drugih audiovizuelnih medijskih usluga (AVM usluga). Članom 1 ovog zakona utvrđena su prava, obaveze i odgovornosti pravnih i fizičkih lica koja obavljaju djelatnost proizvodnje i pružanja audiovizuelnih medijskih usluga (AVM usluga), usluga elektronskih publikacija putem elektronskih komunikacionih mreža nadležnosti, status i izvori finansiranja Agencije za elektronske medije sprječavanje nedozvoljene medijske koncentracije, podsticanja medijskog pluralizma i druga pitanja od značaja za oblast pružanja AVM usluga, u skladu s međunarodnim konvencijama i standardima.

2.1 Nadležnost Agencije

Članom 12 Zakona o elektronskim medijima precizirane su sledeće nadležnosti Agencije za elektronske medije: predlaže program razvoja sektora audiovizuelnih medijskih usluga ( u daljem tekstu AVM usluga); u saradnji sa regulatornim organom za elektronske komunikacije priprema stručne osnove za

izradu plana namjene radio-frekvencijskih opsega, u dijelu koji se odnosi na zemaljsku radio-difuziju;

daje saglasnost na predlog plana raspodjele radio frekvencija, u dijelu koji se odnosi na zemaljsku radio-difuziju;

daje mišljenje regulatornom organu za elektronske komunikacije o potrebi određivanja operatora sa značajnom tržišnom snagom, ako se na osnovu analize utvrdi da određeno relevantno tržište usluga elektronskih komunikacija, koje predstavljaju uslov za pružanje i /ili pristup AVM uslugama, nije dovoljno konkurentno;

izdaje odobrenja za pružanje AVM usluga (odobrenja za emitovanje i odobrenja za pružanje AVM usluga na zahtjev);

utvrđuje visinu naknada za izdavanje i korišćenje odobrenja za pružanje AVM usluga; vodi registre pružalaca AVM usluga i elektronskih publikacija; odlučuje o prigovorima fizičkih i pravnih lica u vezi sa radom pružalaca AVM usluga; vrši nadzor nad primjenom ovog zakona; donosi i sprovodi podzakonske akte za sprovođenje ovog zakona; obavlja i druge poslove, u skladu sa Zakonom i Statutom Agencije.

2.2 Organi Agencije Organi Agencije su: Savjet Agencije i direktor Agencije.

2.2.1 Savjet Agencije Saglasno članu 18. Zakona o elektronskim medijima , Skupština Crne Gore imenovala je Savjet Agencije (Odluka o imenovanju članova Savjeta Agencije za elektronske medije („Sl. list Crne Gore“ br. 74/10 od 17.12.2010. godine). Savjet Agencije ima pet članova. Članovi Savjeta biraju se iz reda afirmisanih stručnjaka iz oblasti koje su relevantne za obavljanje djelatnosti Agencije.


Strana 9 od 28

Shodno članu 19 Zakona o elektronskim medijima ("Sl. list CG", br. 46/10) kandidate za članove Savjeta predlažu sledeći subjekti: univerziteti, jednog člana; nevladine organizacije koje se bave zaštitom ljudskih prava i sloboda, jednog člana; nevladine organizacije iz oblasti medija, jednog člana; Crnogorski P.E.N. Centar, jednog člana; udruženja komercijalnih emitera, jednog člana.

.

Savjet imenuje i razrješava Skupština Crne Gore (u daljem tekstu: Skupština).

Poslovi iz nadležnosti Savjeta Agencije (u daljem tekstu: Savjet) pored ostalih su : donosi Statut Agencije; utvrđuje predlog programa razvoja sektora AVM usluga; daje mišljenje na stručne osnove za izradu plana namjene radio-frekvencijskih opsega, u dijelu koji

se odnosi na zemaljsku radio-difuziju, koje priprema regulatorni organ za elektronske komunikacije; daje saglasnost na predlog plana raspodjele radio frekvencija, u dijelu koji se odnosi na zemaljsku

radio-difuziju; raspisuje javni konkurs za dodjelu prava na pružanje AVM usluga; donosi odluku o dodjeli prava na pružanje AVM usluga; daje saglasnost za privremeno ili trajno ustupanje, iznajmljivanje ili na drugi način prenošenje

odobrenja za pružanje AVM usluga; donosi akt o visini, načinu utvrđivanja i plaćanja naknada za registraciju i naknada po osnovu

izdatog odobrenja za pružanje AVM usluga; donosi akte o programskim standardima za pružanje AVM usluga; donosi akte o sprovođenju uslova vezanih za minimalne programske kvote za evropska

audiovizuelna djela i djela nezavisnih proizvođača, u skladu sa evropskim standardima; donosi akte kojim se utvrđuju uslovi i kvote za pružanje komercijalnih audiovizuelnih komunikacija,

u skladu sa evropskim standardima; donosi akt kojim se uređuje način preduzimanja mjera prema pružaocima AVM usluga i način

odlučivanja po prigovorima u vezi sa njihovim radom; odlučuje po žalbama na provostepene odluke Agencije; preduzima mjere radi privremenog ograničenja slobode prijema i reemitovanja AVM usluga iz

drugih država u skladu sa članom 6 zakona; podnosi izvještaje Evropskoj komisiji u skladu sa zakonom i propisima donijetim na osnovu njega; bira predsjednika iz reda članova Savjeta; imenuje i razrješava direktora Agencije; donosi opšti akt o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta; usvaja planove rada, izvještaje o radu i periodične i godišnje obračune Agencije; usvaja finansijski plan za narednu i finansijski izvještaj Agencije za prethodnu godinu; angažuje nezavisnog ovlašćenog revizora godišnjih obračuna Agencije; obavlja i druge poslove u skladu sa zakonom i Statutom Agencije.


Strana 10 od 28

Savjet Agencije za elektronske medije je shodno Zakonu o elektronskim medijima i Statutu Agencije donio je sledeće odluke i to: Odluku o imenovanju Direktora Agencije (br.01-147 od 17.02.2011. g.); Odluke o usvajanju Statuta i Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta

Agencije ( br.01-26, od 17.01.2011. g.); Odluku o usvajanju Finansijskog plana Agencije za elektronske medije za 2011. godinu (broj: 01 –

451/1, 05.04.2011. g.) Odluku o usvajanju Izvještaja o radu Agencije za radio-difuziju za 2010. godinu (broj: 01 – 379/1,

od 24.03.2011. godine) Odluku o usvajanju Izvještaja o finansijskom poslovanju Agencije za radio-difuziju za 2010.

godinu (broj: 01 – 374/1, od 24. marta 2011. g.) Odluku o pokriću iskazanog gubitka za 2009. i 2010. godinu (broj 01-375 od 24.03.2011. godine).

2.2.2 Direktor Agencije Shodno članu 21, 25 i 124 Zakona o radio-difuziji (“Sl.listRCG”, br. 51/02,62/02) Savjet Agencije, je Odlukom br. 01-7/1, od 23.04.2003 za direktora Agencije za radio-difuziju imenovao Abaza Džafića. Ponovni izbor ,saglasno Zakonu o radio-difuziji izvršen je Odlukom br 01-1692 od 31.05.2007.godine.

Saglasno Zakonu o elektronskim medijima ("Sl.list CG",BR 46/10) Savjet Agencije za elektronske medije je nakon sprovedenog javnog konkursa za direktora Agencije za elektronske medije imenovao Abaza Džafića (Odluka br 01-147 od 17.02.2011.godine) Shodnu članu 49.Statuta Aagencije za elektronske medije mandat direktora Agencije traje četiri godine . Isto lice može biti imenovano za direktora Agencije najviše dva puta uzastopno.

Poslovi iz nadležnosti Direktora su: zastupa, predstavlja, organizuje i vodi poslovanje Agencije; odgovoran je za svoj rad Savjetu; predlaže opšti akt o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Agencije; predlaže planove rada Agencije; podnosi Savjetu izvještaj o radu Agencije i finansijski izvještaj Agencije; vrši i druge poslove u skladu sa zakonom i Statutom Agencije.

2.3 Finansiranje Agencije

Agencija se finansira iz sledećih izvora:

jednokratnih naknada za registraciju pružalaca audiovizuelnih medijskih usluga (AVM usluga); godišnjih naknada po osnovu izdatih odobrenja za pružanje AVM usluga (naknade za emitovanje,

naknade za pružanje AVM usluge na zahtjev); drugih izvora u skladu sa zakonom.

Iz

Bosnovu izSavjet Ag SStatuta A17.05.201odobrenja VVišak prihvršenje sv

2.4 Finan Fnajkasnije Unepredviđfunkcija. ovlašćeno

A

kome je finansiranj

S

godine finZakona o djelatnost

2.5 Akti A

A pr

eldu

un

zvještaj o revizi

Bliži način utvrzdatog odobreencije.

Shodno članu Agencije za e11. godine, doa za pružanje

Visinu naknadahoda nad rashvoje funkcije.

nsijski plan A

Finansiranje Ae tri mjeseca p

Ukupni troškođene izdatke, Svi obračuni

og revizora.

gencija je u fkonstatovanoja.

S obzirom da snansiranje se elektronskim ti.

Agencije

gencija donos

rava i obavelektronskim mužna da objavnutrašnja orga

iji Godišnjeg fin

rđivanja visineenja za pruža

14 Zakona elektronske monio je Pravi audioviziueln

a utvrđuje Sahodima Agenc

Agencije

gencije vrši sprije početka f

ovi rada Ag odražavaju i prihoda i r

februaru 2010o da nije bi

su svi redovne baziralo na medijima Ag

si opšte i poje

eze pružalacmedijima i provi na svom weanizacija i nad

nansijskog izvje

S

e i plaćanja naanje AVM uslu

o elektronskmedije, Savjeilnika o visini,ih mediskih u

vjet, na osnocija može kori

se u skladu safinansijske go

gencije obuhvrealne troško

rashoda Age

0. godine usvilo moguće

ni izvori finans akumuliranim

genciji će pon

edinačne akte

a AVM usluopisima donijeeb sajtu. dležnosti iz dj

eštaja Agencije

Strana 11 od 28

aknade za reguge utvrđuje

kim medijima t Agencije za načinu utvrđusluga ("Sl.lis

vu godišnjeg istiti isključivo

a finansijskimodine.

vaćeni finanove Agencije

encije podlijež

vojila Plan o pplanirati prih

siranja Agencm sredstvimanovo biti omo

kojim se uređ

uga i elektronetim na osnov

jelokruga rada

e za elektronsk

gistraciju pruž se aktom ko

("Sl. list Crna elektronskeđivanja i plaćatCG".br 25/11

programa rad za ispunjenje

m planom koji

sijskim planoe potrebne zažu godišnjoj

privremenom hode zbog u

cije za radio-da iz ranijeg pogućeno da

đuje:

nskih publikavu tog zakona

a Agencije.

ke medije za 20

žaoca AVM usoji nakon javn

ne Gore", br. e medije, naanja naknada1).

da i finansijske zakonskih o

za svaku god

om, uključuja uspješno o reviziji od s

m finansiranju ukidanja svih

difuziju ukinutiperioda. Stup ostvaruje prih

acija u sklada. Tekst nacr

010. godinu

sluge i naknane rasprave d

46/10) i člana sjednici odra po osnovu iz

kog plana Ageobaveza vezan

dinu donosi S

jući i rezervostvarivanje nstrane nezav

za 2010. god zakonskih i

i 01. januara panjem na shode od sops

du sa Zakonrta akta Agen

ade po donosi

na 34 ržanoj izdatih

encije. nih za

Savjet,

ve za njenih visnog

u dinu izvora

2009. snagu stvene

nom o cija je


Strana 12 od 28

Akta Agencije su: Statut; Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta; Poslovnik o radu Savjeta Agencije; Pravilnik o zaradama zaposlenih u Agenciji; Pojedinačni kolektivni ugovor Agencije, i drugi.

Shodno Zakonu o elektronskim medijima Agencija je donijela Statut (br. 01-26 ) koji je usvojen je na sjednici Savjeta Agencije za elektronske medije dana 17.01.2011. godine i Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta br. 01-378, od 24.03.2011. godine, Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta Agencije sistematizovano je 17 radnih mjesta koliko iznosi i broj zaposlenih. Članom 78 Statuta definisano je da je Agencija u obavezi da donese sva opšta akta u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog Statuta tj. do 17.07.2011. godine. Statut Agencije pored ostalog sadrži odredbe o:

sjedištu Agencije; unutrašnjoj organizaciji Agencije; načinu rada, odlučivanju i nadležnostima organa Agencije i lica sa posebnim ovlašćenjima; načinu objavljivanja akata Agencije; drugim pitanjima u skladu sa zakonom.

Agencija svoju djelatnost obavlja kroz dvije organizacione jedinice tj. Sektora i to: Sektor za pravne i ekonomske poslove, i Sektor za monitoring.

II UTVRĐENO ČINJENIČNO STANJE 3. RAČUNOVODSTVENI SISTEM

Revizijom je utvrđeno da Agencija za elektronske medije obezbjeđuje sledeće evidencije, i to: evidenciju prihoda, rashoda, imovine (stalne i obrtne), kapitala i obaveza. Agencija za elektronske medije evidentiranje prihoda i rashoda vrši na obračunskoj osnovi u skladu sa Zakonom o računovodstvu i reviziji ("Sl.list RCG" br.69/05 i" Sl.list CG" br . 80/08) i Pravilnikom o kontnom okviru za privredna društva i druga pravna lica

Shodno Pravilniku o načinu pripreme, sastavljanja i podnošenja finansijskih izvještaja nezavisnih

regulatornih tijela, pravnih lica, akcionarskih društava sa ograničenom odgovornošću u kojima država ili opštine imaju većinski udio u vlasništvu ("Sl list CG " br 12/08 i 35/10) Agencija za elektronske medije je u obavezi da Ministarstvu finansija dostavi, najkasnije do 31. marta tekuće godine za prethodnu godinu Godišnji finansijski izvještaj, na sledećim obrascima:


Strana 13 od 28

Bilans uspjeha - na Obrascu BU po funkcionalnoj metodi i po prirodi troška u skladu sa

Međunarodnim računovodstvenim standardima; Bilans stanja - na Obrascu BS; Iskaz o promjenama neto imovine (kapitala) - na Obrascu IPK; Bilans novčanih tokova - na Obrascu BNT u skladu sa Međunarodnim računovodstvenim

standardima, Tabelu indikatora poslovanja - na Obrascu TIP.

Nezavisna regulatorna tijela, pravna lica i privredna društva sa većinskim udjelom države u kapitalu, dužna su na zahtjev Ministarstva finansija, da dostavljaju finansijske izvještaje i u kraćim vremenskim intervalima. Savjet Agencije za elektronske medije usvojio je Izvještaj o finansijskom poslovanju i Izvještaj o radu za 2010. godinu shodno članu 40 Zakona o elektronskim medijima i članu 50 Statuta Agencije.

Agencija za elektronske medije shodno važećem Pravilniku dostavila je Ministarstvu finansija Godišnji finansijski izvještaj za 2010. godinu na propisanim obrascima u zakonskom roku.

4. IZVJEŠTAJ O NOVČANIM TOKOVIMA (INT) SA STANJEM NA DAN 31.12.2010. GODINE

Izvještaj o novčanim tokovima (INT) shodno MRS 7 predstavlja finansijski iskaz o prilivima i odlivima gotovine i gotovinskih ekvivalenata (prilivi i odlivi iz poslovnih aktivnosti, aktivnosti finansiranja i aktivnosti investiranja) kao i iskaz o stanju gotovine na početku i na kraju izvještajnog perioda. Shodno prezentiranom INT-u od strane Agencije ukupni prilivi iznose 97.319,00€ , odlivi 545,308,00€, gotovina na početku izvještajnog perioda 993.160,00€ a na kraju izvještajnog perioda (31.12.2010.godina) iznosi 545.171,00€.

Iz

Akoje se odpotražni o Tabela 1 -

Uutvrđeno j

zvještaj o revizi

gencija prekodnose na prili

odlive gotovine

- pregled dugo

Upoređivanjemje da su prom

iji Godišnjeg fin

o žiro računaive i odlive goe.

ovnog i potraž

m prometa žmeti žiro raču

nansijskog izvje

S

a koje ima otvotovine i goto

žnog prometa

žiro računa sauna veći za p

eštaja Agencije

Strana 14 od 28

vorene kod povinskih ekviva

a žiro računa i

a iznosima pro 30.165,00€

e za elektronsk

poslovnih banalenata. Dugo

i priliva i odliv

riliva i odliva € od iznosa is

ke medije za 20

naka vrši finaovni promet p

va po INT obra

koji su iskazskazanih priliv

010. godinu

ansijske transpredstavlja pr

ascu

zani u INT obva i odliva u

sakcije rilive a

brascu INT-u

Iz

nakon umprilive i od NprijemnikeRadio Ulckao primljkao priliv imovine Auticalo nauticalo da

5. BILANS

5.1 Stalna

Astalnu imo118.125,4Agencija Cetinjskogkorišćenje

zvještaj o revizi

manjenja transdlive.

Navedena raze od Elektropcinj shodno Zjene i isplaćen ni kao odliv gAgencije. Neisa povećanje il iskazani prili

S STANJA SA

a imovina

gencije za eovinu po nab

47€ a otpis isza obavljanj

g a koje su je bez nadokna

iji Godišnjeg fin

sakcija koje p

zlika se odnoprivrede CG i akonu o radione avanse, aligotovine smatskazivanje nli smanjenje givi i odlivi u IN

A STANJEM

elektronske mbavnoj vrijednste u iznosu je svoje djelajoj shodno zaade.

nansijskog izvje

S

povećavaju i

osi na uplatui Crnogorskogo-difuziji (čl. 7i iste nije iskatrajući da oveavedenih priligotovine i got

NT- u nijesu in

NA DAN 31.

medije na dannosti u iznosuod 194.363,4atnosti koristaključku Vlade

eštaja Agencije

Strana 15 od 28

smanjuju pro

u po osnovug telekoma i

75 i 76) koje jeazala u Izvješte uplate i isplaiva i odliva gotovinskih ekvi

ndentični prom

12.2010. GOD

n 31.12.2010u od 312.488

42€. Stalnu imti poslovne pe RCG br. 0

e za elektronsk

omet žiro raču

u radio-difuzn na isplatu koe Agencija zataju o novčaniate nemaju uotovine u Izvjevivalenata na metima žiro ra

DINE

0. godine iska8,89€, po samovinu čini nprostorije koje2-2810 od 28

ke medije za 20

una i imaju n

ne pretplate orisnicima srea elektronske im tokovima (uticaja na poveštaju o novč kraju izvještaačuna.

azala je u podašnjoj vrijed

nematerijalna je se nalazi 8. januara 20

010. godinu

neutralan efek

i taksi za raedstava RTV medije eviden( INT- obrazacvećanje troškčanim tokovimajnog perioda

oslovnim knjidnosti u iznos imovina i opu Bulevaru

004. dodijeljen

kat na

adiske V CG i

ntirala cu ) ni

kova ili ma nije a ali je

igama su od

prema. Petra

ne na

Iz

Si poštanskpotrebe Acentra, s t Ugodinu Dprostora nabavku ppoziva zapotrebe A Uradio difuz98, od 09informacij A2009.god.sopstveneAgencije z Bbr. 03-256djelatnost raspolaga Tabela 2 -

zvještaj o revizi

Shodno Zakljuku djelatnost Agencije za ttim što će kup

U postupku vrDržavna revizo površine od poslovnog proa javno nadmgencije za rad

U postupku reziju odnosno 9.02.2009. goju u vezi realiz

gencija za te. je navela dae djelatnosti zza radio difuzi

Budući da drža68, od 19. aprt nije postupanje Agenciji z

- Pregled staln

iji Godišnjeg fin

čku Vlade CG bila je u obtelekomunikacpljeni poslovni

ršenja opšte rorska instituci 1.509 m2 za ostora površin

metanje od isdio-difuziju, tj.

vizije na osno elektronske mod) Agenciji zacije Zaključa

elekomunikaca je izvršila kzbog prošireniju odnosno A

avnom revizorila 2007. god

pila shodno nza elektronske

ne imovine sa

nansijskog izvje

S

G br. 03-2568bavezi da izvcije i poštansi prostor biti v

revizije Agenija je utvrdila svoje potreb

ne 369 m2 putestog ponuđač.Agencije za e

ovu prezentirmedije obratilaza elektronaka Vlade p

cije i poštanskupovinu posnog djelokrugaAgencije za ele

ru nije dat nadine konstatujnavedenom e medije, kako

a stanjem na d

eštaja Agencije

Strana 16 od 28

8, od 19. aprilavrši nabavku sku djelatnostvlasništvo drža

cija za telekoa da je navee ,kao i da jeem pregovarača ( Aneks ugelektronske m

rane dokumena zahtjevom (ske komuniko pitanju obez

sku djelatnostlovnog prostoa nadležnostiektronske me

a uvid dokaz jemo da Agenzaključku jero je to utvrđen

dan 31.12.20

e za elektronsk

a 2007. godin poslovnog t, Agencije zaave.

omunikacije i edena Agence shodno Zaačkog postupkgovora br.25

medije

ntacije konsta(br. 02-2016,

kacije i poštazbjeđivanja po

t, u svom odora, ali da joji kao i zbog

edije.

o stavljanju vncija za elektrr kupljeni pono Zaključkom

10. godine

ke medije za 20

ne Agencija zprostora koj

a radio-difuzij

poštansku djcija, izvršila naaključku br. ka bez predho5720, od 20.

atovano je d od 02.07.200

ansku djelatnooslovnog pros

dgovoru br.01j je isti potre preuzimanja

van snage Zaronske komunoslovni prostm.

010. godinu

za telekomuniji bi se koristiju i Radio-difu

djelatnost, za abavku poslo 03-2568, izvrodnog objavlj 07. 2007.god

da se Agencij07.godine i bost, da joj dstora.

1-327/2, od 1eban za obav šest zaposlen

aključka Vladnikacije i poštator nije stavi

ikacije io za

fuznog

2007. ovnog ršila i jivanja d.) za

ija za br. 02-dostavi

11.02. vljanje nih od

de CG ansku ila na

Iz

U(opreme) ukupnoj vrashodovanije razvrs

Usredstavapokretnoj Bza početaUpravi za

5.2 Obrtn

Ood kupac31.12.201 Tabela 3 -

5.2.1 Nov

Nblagajni.

A

U

i gotovina

zvještaj o revizi

U postupku re sa stanjem nvrijednosti imoanih sredstavstana po grup

U postupku reva obezbeđival i nepokretnoj

Budući da je Dak njenog rada imovinu shod

na imovina

Obrtnu imovina, potraživanj

10. godine izn

- Pregled stru

včana sredstv

Novčana sreds

gencija za ele

U narednoj tab u blagajni

iji Godišnjeg fin

evizije je utvrna dan 31.12.ovine po nabava, podaci o spama osnovnih

vizije utvrđenola u exsel j imovini Upra

Država Crna Ga, Agencija jdno članu 50 Z

nu Agencije čnja od zaposlnosi 595.983,0

ukture obrtne i

va

stva i novčan

ektronske me

CrnogorskaPrva banka

beli iskazani s

nansijskog izvje

S

rđeno da je 2010. godinevnoj vrijednos

stalnoj imovinh sredstava.

o je da je Age tabelama Tavi za imovinu

Gora osnovalje u obavezi Zakonu o drža

čini: novčana lenih i potraž00€.

imovine

ne ekvivalent

dije ima otvo

a komercijalnaa Nikšić, žiro r

su depoziti po

eštaja Agencije

Strana 17 od 28

Agencija za e. Izvještaj o psti, ispravci i si iskazani s

encija za elekakođe je utv shodno članu

la Agenciju za da podatke oavnoj imovini.

sredstva na žživanja za da

te čine : nov

orene račune k

a banka, žiro rračun br. 535-

viđenju koji s

e za elektronsk

elektronske popisu stalnesadašnjoj vrijesu samo u na

ktronske medijvrđeno da Agu 50 Zakonu o

a elektronskeo pokretnim i .

žiro računu i gate avanse. U

včana sredstv

kod sledećih b

račun br. 510-5335-79

se nalaze na

ke medije za 20

medije izvre imovine ne ednosti kao n

aturalnim poka

je analitičke egencija ne doo državnoj im

e medije, i ob nepokretnim

gotovina u blaUkupna obrtn

va na žiro ra

banaka

0-104-89

računima kod

010. godinu

ršila popis im sadrži poda

ni vrijednost ukazateljima, im

evidencije osnostavlja poda

movini.

bezbijedila sre stvarima dos

agajni, potražna imovina na

ačunu i gotov

d poslovnih ba

movine tke o kupno

movina

novnih atke o

edstva stavlja

živanja a dan

vina u

anaka

Iz

5.2.2 Goto Tabela 4 -

Iskoje su sv

Nu blagajniiskazan je

5.2.3 Blag

Ublagajničkuplatu i isp

P

krajnji sald U

računa u od 400,00službena materijaln

Tabela 5 -

zvještaj o revizi

ovina i gotov

- Pregled goto

skazano stanjvojim konfirma

Na osnovu dati na dan 01.0

e u iznosu od

gajničko pos

U računovodskih transakcijaplatu.

Početno stanjedo na dan 31

Uvidom u blagiznosu 6.8500€. Iz blagajnputovanja u i troškovi, troš

- Pregled izvrš

iji Godišnjeg fin

vinski ekviva

ovine i gotovin

je depozita naacijama potvrd

tog tabelarnog01.2010. god545.171,00€.

slovanje

stvenoj evidena (podizanje

e gotovine u 1.12.2010.god

gajničko poslo0,00€ i izvršene su izvršen zemlji i inosškovi održava

ršenih isplata i

nansijskog izvje

S

alenti

nskih ekvivale

a kraju godinedile stanje dep

g pregleda modine iznosio 9

nciji Agencije gotovine i is

blagajni Agedine 392.17€ š

ovanje utvrđenn povraćaj akne isplate u

stranstvu, akoanja vozila i sl

iz blagajne

eštaja Agencije

Strana 18 od 28

enata

e usaglašenopozita .

ože se zaključ993.160,00€,

e za elektronsplate iz blag

encije na dašto odgovara

no je da je zakontacije za siznosu od 7.

ontacije zaposl.

e za elektronsk

o je sa stanjem

čiti da je poče a krajnji sald

nske medije gajne) koje s

n 01.01.2010 stanju gotovin

a potrebe blagslužbena puto

7.152,83€ i isslenima, troš

ke medije za 20

m računa kod

etni saldo gotodo na dan

obezbijeđensu dokumento

0. godine iznoine utvrđene p

gajne podignuovanja iz ranijste se odnoseškovi smještaj

010. godinu

d poslovnih ba

ovine na račun31.12.2010.g

no je evidentovane nalogo

osilo je 305,popisom blaga

uta gotovina sjih godina u ize na: dnevnija, troškovi g

anaka

nima i godine

tiranje om za

02€ a ajne.

sa žiro znosu ice za goriva,


Strana 19 od 28

5.3 Potraživanja

Ukupno evidentirana potraživanja u poslovnim knjigama Agencije za elektronske medije na dan 31.12.2010. godine iznose 50.812,00€. Potraživanja čine: potraživanja od kupaca, potraživanja od zaposlenih, i potraživanja za date avanse. Potraživanja od kupaca, iznose 48.001,00€ i ista se najvećim dijelom odnose na potraživanja od: PTT inžinjering, Free Montenegro, Radio Elmag, Radio Atlas, Radio Montena i dr. Potraživanja od kupaca evidentiraju se na osnovu ispostavljenih faktura. Svim kupcima sa većim iznosom potraživanja poslate su konfirmacije o nezavisnoj potvrdi salda ali do završetka predmetne revizije nijesu vraćene DRI.

Potraživanje od zaposlenih u iznosu od 2.243,00€ odnosi se na date akontacije po putnim

nalozima za službeno putovanje i potraživanja za date depozite za maestro kartice. U postupku revizije utvrđeno je da je Agencija za elektronske medije vanbilansno evidentirala potraživanje po osnovu fakturisane a ne naplaćene radio preplate u iznosu od 5.221.000,00€ (4.805.852,20€ od pojedinih kategorija potrošača i 415.742,81€ od pravnih lica). Potraživanja su evidentirana shodno Ugovoru o pružanju usluga naplate radio-difuzne preplate u Crnoj Gori (Ugovor broj 02-1490 od 26.06.2008. godine koji je zaključen između Agencije i Elektroprivrede Crne Gore a.d.) i Zapisniku o sravnjenju podataka o fakturisanoj i naplaćenoj realizaciji broj 02-842 od 30.12.2009. godine.

Na sjednici Savjeta Agencije održanoj dana 01.02.2010. godine zaključeno je da se navedena potraživanja evidentiraju izdvojeno (vanbilansno) u odnosu na ostale evidencije iz poslovnih aktivnosti. Savjet Agencije je razmotrio mogućnost pokretanja postupka sudske naplate duga po osnovu radio-difuzne predplate ali nije donio odluku o davanju saglasnosti o pokretanju postupka imajući u vidu da se radi o potraživanjima sa niskom izvješnošću sudske naplate i vrlo visokim troškovima jer se najveći dio potraživanja odnosi na potraživanje od pojedinih kategorija potrošača (domaćinstva). Takođe kao razlog navedeno je i nepostojanje jasnog zakonskog osnova za naplatu i raspolaganje ovim sredstvima jer je Zakonom o javnim radio-difuznim servisima ("Sl.list CG br .79/08) ukinuta obaveza plaćanja radio difuzne preplate za domaćinstva i pravna lica i radio difuznih prijemnika od 01.01.2009. godine kao i činjenicu da se preuzeta potraživanja ne odnose samo na Agenciju već i na: Republičke javne radio-difuzne servise - Radio i televiziju CG (75%) Fond Agencije za pomoć lokalnim javnim radio-difuznim serviserima (10%) Fond Agencije za pomoć komercijalnim javnim radio-difuznim serviserima (10%) Agenciji (5%)

Iz

5.4 Promj Tabela 6 -

Iskapitalu u Pgodine iz Sizvršeno jgodina, a iznosi 540

5.5 Obave Uodnose na165.884,0 OCrnogorsk Aizvrši rasp R F F A

Umotornim osnovu. Tbilo propis

zvještaj o revizi

jene na kapit

- Promjene na

skaz o promje 2009. i 2010

Promjene na knosio 634.44

Shodno Odluje pokriće isk dio nepokrive0.691,00€.

eze

Ukupno iskazaa obaveze pre00€.

Obaveze za pkog telekoma gencija za ele

podijelu ovih s

Republičke javFond za pomoFond za pomoć

gencija

Ukidanjem oba vozilima uku

Time je prestasano.

iji Godišnjeg fin

talu

a kapitalu

enama na ka. godini.

kapitalu se o44,00 € a na k

ci Savjeta Agkazanog gubitenog gubitka

ane obaveze ema dobavlja

primljene ava i Elektroprivrektronske mesredstva i to n

vne radio - difuoć lokalnim javć komercijalni

aveze plaćanunute su sveala i nadležn

nansijskog izvje

S

apitalu prikaz

dnose na iskkraju 2010. go

gencije za eletka za 2009. od 22.935,36

Agencije nčima u iznosu

anse odnose rede Crne Gordije bila je u o

na:

uzne servise -vnim radio - dim javnim rad

nja radio-difuze odredbe o nnost Agencije

eštaja Agencije

Strana 20 od 28

uje početno

kazani finansijodine 483.065

ektronske me i 2010. godin6€ na teret ka

na dan 31.12u od 1.087,84

se na uplare i po osnovuobavezi da sh

- RTV CG; difuznim servidio-difuznim s

zne preplate načinu uprav da ova sreds

e za elektronsk

i krajnje stan

ijski rezultat 5,00€

edije ( broj 0nu na teretapitala, tako d

2.2010. godin4€ i obaveze z

ate po osnovu takse za radhodno Zakon

visima servisima

i takse za kvljanja i raspostva raspodje

ke medije za 20

nje kapitala, k

(gubitak) koji

1-375 od 24.t neraspoređeda kapital na

ne iznose 16za primljene a

vu radio - didijske prijemnnu o radio - d

korišćenje radodjeljivanja s

eljuje emiterim

010. godinu

kao i promjen

i je na kraju

03.2011. godene dobiti iz r kraju 2010. g

6.972,00€. Isavanse u izno

ifuzne preplanike od fizičkihdifuziji (član 75

diskih prijemnsredstava po ma kako je to

ne na

2009.

dine) , ranijih

godine

ste se osu od

ate od h lica. 5 i 76)

nika u ovom

ranije

Iz

S01-376 daod 85.335

6. BILANS

6.1 Prihod

Au ukupnomiz datog ta

Tabela 7 -

O

Centra zaAgencija i

zvještaj o revizi

Savjet Agencijea se sredstva 5,95€ uplati R

S USPJEHA

di

gencija za elm iznosu od 7abelarnog pre

- Pregled ostv

Ostali prihodi sa socijalni rad,izrekla Total T

iji Godišnjeg fin

e za elektrons koja su evideTV Ulcinj, a iz

NA DAN 31.1

lektronske me75.659,65€ i

egleda

varenih prihod

se odnose na, bolovanja poTV-u, i sl. Preg

nansijskog izvje

S

ske medije naentirana na poznos od 80.54

12.2010. GOD

edije je u u 2 isti su manji

da u 2009. i 20

a prihode od o raznim osnogled strukture

eštaja Agencije

Strana 21 od 28

a sjednici održoziciji primljen44,83 koristi z

DINE

2010. godini u od ostvarenih

010. godini

refundacije sovama od Fo

e ovih prihoda

e za elektronsk

žanoj 24.03.2nih avansa koza potrebe Ag

u svojim posloh prihoda u 20

sredstava po onda za zdrava, shodno kart

ke medije za 20

2011. godine driste na sledeencije.

ovnim knjigam009. godini za

osnovu porodvstveno osigutici, dat je u na

010. godinu

donio je Odlueći način, i to:

ma iskazala pra 6,69%.što s

diljkog odsustranje, kazni karednoj tabeli

uku br. iznos

rihode se vidi

tva od koje je i:

Iz

Tabela 8 –

R

Centra zaosnovu, jesu eviden

6.2 Rash

Uprethodnui isti učest Tabela 9 -

6.2.1 Zara

Punutrašnjaposlova i b

zvještaj o revizi

– Struktura os

Revizijom je ua socijalni rader mu nijesu tirani kao prih

hodi

Ukupno ostvaru godinu za 22tvuju sa 67,60

- Pregled stru

ade i ostala li

Pravilnikom o a organizacijabroj izvršilaca

iji Godišnjeg fin

stalih poslovn

tvrđeno da u d i Fonda zdra prezentirane hod u poslovn

reni rashodi A2%. Najveće u0% u ukupnim

ukture rashoda

ična primanj

unutrašnjoj a, radna mjesa.

nansijskog izvje

S

ih dobitaka

glavnoj knjizavstva, tako d knjigovodstvim knjigama.

gencije u 20učešće u ukup

m rashodima.

a iz 2009. i 20

ja zaposlenih

organizaciji sta, posebni u

eštaja Agencije

Strana 22 od 28

zi Agencije nda revizor nije

vene isprave

10. godini iznpnim rashodim

010. godinu

h

i sistematizauslovi potrebn

e za elektronsk

nije obezbijeđe mogao utvr koje bi dokum

nose 558.724,ma imaju rash

aciji radnih mni za rad na o

ke medije za 20

đena evidencrditi iznos potmentovale up

,83€ i isti su mhodi zarada i

mjesta u Agodređenom ra

010. godinu

cija potraživantraživanja po plaćene iznos

manji u odnos ostali lični ras

genciji utvrđeadnom mjestu

nja od ovom se koji

su na shodi

ena je u, opis

Iz

Ppopunjenaobaveze zdirektora z

O

Agencije, rada u Ag

P

pitanja radnaknada, prestanak

Kdržavnih i ( magistraostvarenihposeban u Szimnica, o Podnosnogcijena rad Uelektronskprimanja imjesečno porezi na od 80.680 Tabela 10

zvještaj o revizi

Poslove iz djea. Svi zapozaposlenih i zaključen je s

Obračun zarad Pravilnikom

genciji.

Pojedinačnim kdnog odnosa, disciplinska k radnog odno

Kolektivnim ugi vjerskih prazatura - 5%, doh rezultata radugovor o zara

Shodno Kolekotpremnine, ju

Pravilnikom og radnog mjesda u iznosu od

U postupku rke medije u 2isplatila iznos po zaposleno zarade i nakn0,18€ i doprin

0 - Pregled za

iji Godišnjeg fin

lokruga Agenosleni imaju zAgencije. Ugsa Savjetom A

da se vrši uo zaradama z

kolektivnim ug zarada, drugodgovornost,

osa, prestanak

govorom su uznika i prekovroktorat naukada od 5 – 20%

adama za svak

ktivnom ugovubilarne nagra

zaradama sta koji se krd 140,00€.

revizije na o2010. godini od 373.651,0om iznosi 879nade su ispla

nosi na teret p

rada, naknad

nansijskog izvje

S

ncije obavlja zaključene uggovori su potpAgencije, na č

u skladu sa zaposlenih u

govorom Agegih primanja, n, zaštita na k potrebe za r

utvrđena uvećremenog rada

a – 10%). Zar%, a za rad nki konkretni p

voru utvrđenaade i pomoći z

zaposlenih ureću u raspon

snovu prezena ime neto 09€. Neto za9,45€; ostala paćeni u iznosuposlodavca u i

da i ostalih ličn

eštaja Agencije

Strana 23 od 28

17 zaposlenihgovore o radpisani od stračetiri godine.

Zakonom o Agenciji i Od

encije (br. 02 naknada poveradu, uslovi radom zaposl

ćanja zarada a , uvećanje prada se dalje na projektima posao pojedina

a su sledećazaposlenima i

u Agenciji, snu od 3 - 8,5

entirane dokuzarada, doprrade isplaćenprimanja zapou od 30.255,4iznosu od 37

nih primanja

e za elektronsk

h, i sva sisdu kojim su ane direktora

radu, Pojeddlukom direkt

– 151 od 11.ećanih troškoza rad sindik

lenih

i to: po osnopo osnovu rad može uvećat od većeg znaačno.

a primanja zili članovima n

su utvrđeni 50, a Odlukom

umentacije utrinosa i porezne su u iznosuoslenim su isp41€, doprinos

7.481,94€.

ke medije za 20

istematizovanregulisana m i zaposlenog

dinačnim Koletora o utvrđiv

.02.2004. godova zaposlenihikata, zaštita

ovu noćnog radnog staža, poti, odnosno umačaja za Age

zaposlenih: renjihovih užih p

koeficijenti sm direktora je

tvrđeno je dza na zaradeu od 189.963,plaćena u iznosi na teret - z

010. godinu

na radna mjesmeđusobna prg a ugovor o

ektivnim ugovvanju najniže

dine) su reguh, obračun za prava zapos

ada, rada u vro osnovu strumanjiti, po onciju, se zaklj

egres ,topli oporodica.

složenosti poe utvrđena n

da je Agencije, naknada i d,50€, što prososu od 35.270

zaposlenih u iz

sta su rava i

o radu

vorom cijene

ulisana arada i slenih,

rijeme učnosti snovu ljučuje

obrok,

oslova ajniža

ija za drugih sječno 0,00€; znosu

Iz

U

obrok, zimporeza i d

Tabela 11

6.2.2 Nak N

12.880,00

Nbruto iznodirektora A

N

zaposleno

N11.283,48br. 02 – 4

Očega je 4.članu 38 P

6.2.3 Nak

Izradio-difuznaknadu č

zvještaj o revizi

U navedenoj tamnica, regres doprinosa se

1 - Pregled str

knade i ostala

Naknada za top0€, tj. 70,00€ m

Naknada za koosu od 11.283Agencije br. 0

Naknada za prom. Ova nakn

Naknada za zi8€; Isplata je iz04 od 07.10.2

Ostale naknad550,00€ ispla

Pojedinačnog

knade članov

zdaci na ime bziji članom 1čija se visina

iji Godišnjeg fin

abeli su preze i pomoći po r vršio zbirno, p

rukture isplaće

a primanja za

je isppli obrokmjesečno po z

orišćenje godi3,48€; Isplata02 – 205 od 06

je isplarevoznada je isplaći

je ispimnicuzvršena za 182010.godine.

se odnose ndeaćeno uz zara kolektivnog u

vima Savjeta

bruto naknad1 preciziranoutvrđuje Statu

nansijskog izvje

S

entirani izdaciraznim osnovapo svim osno

enih neto zara

aposlenih

plaćena zapozaposlenom.

išnjeg odmoraa je izvršena z6.05.2010.god

ćena u ukupnivana za pro

plaćena u uku8 zaposlenih u

na isplaćene pade. Isplate ovugovora Agen

da članovima o je da članoum Agencije.

eštaja Agencije

Strana 24 od 28

i za neto zaraama). Isplata vima.

ada i ostalih p

oslenim u Age

je isplaćenaaza 18 zaposledine.

nom iznos od osječno 13 zap

upnom neto iznu iznosu od p

pomoći zaposvih naknada sncije za radio d

Savjeta iskazovi Savjeta A

e za elektronsk

ade, naknade ovih primanj

primanja

enciji za 2010

a, u ukupnom enih u iznosu o

2.720,00€, šposlenih .

nosu od 7.56po 420,00€ sh

slenim u ukupsu vršene na o difuziju.

zani su u iznoAgencije imaj

ke medije za 20

e i ostala primja se vršila uz

0. godinu u uk

neto iznosu ood po 420,00

što mjesečno i

60,00€, tj. bruhodno Odluci

pnom iznosu oosnovu odluka

osu od 61.21ju pravo na m

010. godinu

manja (prevozz zaradu, a ob

kupnom iznos

od 7.560,00€0€ shodno Od

iznosi 20,00€

uto iznosu od direktora Age

od 7.709,56€,a direktora sh

16,10€. Zakonmjesečnu no

z, topli bračun

su od

€, tj. dluci

€ po

encije

, od hodno

nom o včanu


Strana 25 od 28

Savjeta Agencije Odlukom broj: 01-177 od 05.03.2009. godine, utvrdio je visinu mjesečne naknade za članstvo u savjetu u visini prosječne mjesečne zarade u Agenciji koja iznosi 685,50€ i ista se primenjivala prilikom isplata naknada za 2010. godinu. Na ime neto naknada za pet (5) članova Savjeta isplaćen je iznos od 41.130,00€.

Na navedene naknade plaćeni su porezi i doprinosi u iznosu od 20.086,10€.

6.2.4 Izdaci za službena putovanja i članarine međunarodnim organizacijama

Izdaci za službena putovanja i članarine međunarodnim organizacijama izvršeni su u ukupnom iznosu od 11.515,63€. Ovi izdaci se odnose na isplaćene dnevnice za službena putovanja ( 2.436,00€), prevoz i smještaj na službenom putovanju (5.463,00€) i članarine međunarodnim organizacijama u iznosu od 3.615,65€. Isplata navedenih izdataka vršena je preko blagajne i preko žiro računa.

6.2.5 Izdaci za održavanje osnovnih sredstava

Na poziciji izdataka koji se odnose na održavanje osnovnih sredstava iskazan je izdatak u iznosu od 7.862,36 €, od čega je testirano 5.245,99 € što izraženo u procentima iznosi 66,72 %. Navedeni izdaci odnose se na izdatke za održavanje vozila u iznosu 2.647,25 €, izdatke za gorivo u iznosu od 3.400,00 €, i izdatke za registraciju i osiguranje vozila u iznosu od 1.841,48€,

6.2.6 Izdaci za za materijal i usluge Na poziciji izdataka za materijal i usluge iskazan je iznos od 19.766,50 €, od čega je testirano 11.795,33 € ili 60 %.

Ovi izdaci se odnose na izdatke za kancelarijski , potrošni materijal i sitni materijal u iznosu od 3.060,73 €; izdatke za usluge korišćenja mobilne i fiksne telefonije u iznosu od 3.728,02€, izdatke za poštanske i bančine provizije u iznosu od 1.416,97€ i izdatke za reprezentaciju u iznosu od 2.202,35€.

6.2.7 Izdaci za humanitarnu pomoć i sponzorstva

Izdaci za humanitarne pomoći i sponzorstva iskazani su u iznosu od 12.064,30 €, od čega je testirano 7.494,20 € ili 62,11%.

Navedeni izdaci odnose se na date pomoći i sponzorstva fizičkim i pravnim licima i to: pomoći za liječenje, školovanje, pomoć nevladinim organizacijama kao i sponzorstva za organizovanje seminara, zdravstvenu zaštitu sportista, za sprovođenje programa u borbi protiv bolesti zavisnosti i sl. Navedene izdatke Agencija je isplaćivala shodno odlukama direktora Agencije saglasno članu 35 Statuta, kojima su prethodili zahtjevi fizičkih i pravnih lica.


Strana 26 od 28

6.2.8 Izdaci za subvencije i kamate

Izdaci za subvencije i kamate isplaćeni su u iznosu od 25.025,73 €. Izdatak je u cjelosti testiran. Ovi izdaci se odnose na kamate po osnovu stambenih kredita shodno Ugovoru o kreditiranju zaposlenih broj: 02-935 od 09.03.2007.godine, koji je Agencija zaključila sa Crnogorskom komercijalnom bankom A.D. Podgorica. Shodno navedenom ugovoru Agencija je prihvatila da subvencionira najmanje 50% kamate na odobreni iznos kredita a preostali dio plaća korisnik kredita zajedno sa glavnim dugom.

Stambeni krediti zaposlenim Agencije odobreni su u 2007. godini shodno Pravilniku o rešavanju

stambenih potreba i saglasno Odluci direktora o rešavanju stambenih potreba zaposlenih koji obavljaju poslove od posebnog značaja za Agenciju.

6.2.9 Izdaci za ostala poslovna terećenja Na poziciji ostala poslovna terećenja ukupno iskazani izdaci znose 15.249,11€, a testirano je 7.850,42€ ili 60% . Izdaci iskazani na ovoj poziciji se odnose na: izdatke za oglašavanje, izdatke za stručnu literaturu, izdatke za usluge komercijalne revizije, izdatke kotizacije za seminare, izdatke za reklame i sl. 6.2.10 Izdaci za amortizaciju Na poziciji izdataka po osnovu obračunate amortizacije iskazan je iznos od 28.345,20€. Navedeni iznos odnosi se na obračunatu amortizaciju za 2010.godinu. Budući da Agencija svoje poslovanje zasniva na obračunskoj osnovi to je u obavezi da tekuću amortizaciju iskazuje kao trošak. Amortizacija se obračunava shodno utvrđenim amortizacionim stopama i procijenjenom vijeku upotrebe osnovnih sredstava.

7. JAVNE NABAVKE

Agencija je shodno članu 30 imenovala službenika za javne nabavke i shodno članu 27 Zakona o javnim nabavkama donijela Plan javnih nabavki i Izvještaj o izvršenim javnim nabavkama dostavila Direkciji za javne nabavke. Planirana vrijednost nabavki je iznosila 51.150,00€.

Agencija je dostavila Izvještaj o izvršenim javnim nabavkama u 2010. godini Direkciji za javne

nabavke (02-73/1 od 04.02.2011.godine),i u navedenom izvještaju iskazana je ugovorena vrijednost javnih nabavki u iznosu od 42.938,03€. Uvidom u Izvještaj o javnim nabavkama i fakture dobavljača, utvrđeno je da je Agencija izvršila sve nabavke roba i usluga primjenjujući metodu neposredne pogodbe. Navedene nabavke odnosile su se na: kancelarijski i ostali potrošni materijal, sitan inventar, održavanje vozila, telefonske usluge, interneta, usluge oglašavanja, usluge reklame, usluge revizije (za 2009.godinu) i sl. Uvidom u fakture dobavljača koje se odnose na usluge avio prevoza ( 3.615,89€), i nabavku goriva ( 2.624,30€), utvrđeno je da je Agencija, bila u obavezi, da ove nabavke izvrši primjenom šoping metode, a ne primjenom metode neposrednog sporazuma.

Iz

8. SUDSK

Uemiterima Visina nakpreciznije j

Zpodnijela pukupnom iz

Tabela 12

Nsuda (drug

Osudski sp12. 2010. novčane kizdate dozOdluke o

9. FUNKC Sza radio distribucijanekadašnjelektronsk Rnjenim nakomunikarješenjimafrekvencija

zvještaj o revizi

KI SPOROVI

U skladu sa nza prenos i e

knade se utvje definisana u

bog neredovnpredloge za znosu od 26.5

2 - Pregled su

Napominjemo gostepena pre

Osim ovih spoor u svojstvu god. potvrdiokazne od 10.0zvole. Navedeizrečenoj mje

CIONISANJE

Shodno Zakondifuziju (AR

a frekvencija joj Agenciji z

ke komunikac

Rad i funkcioniadležnostima cijama i Zakoa ukinut je dioa za emitov

iji Godišnjeg fin

nadležnostimaemitovanje radvrđuje svakomu izdatoj Dozv

nog izmirivanjizvršenja na

556,56 €. Pos

dskih sporova

da je postuparesuda), br. 27

rova u kojima tuženog. Vrš

o prvostepenu000,00€, opereno privredno

eri.

AGENCIJE

nu o radio-difuRD). Nakon d

oduzeta je za telekomuncije i poštansk

isanje Agencii načinu finan

onu o javnim o nadležnosti vanje/distribuc

nansijskog izvje

S

a Agencije a dio-difuznih sim emiteru povoli za prenos

ja obaveza poadležnom sudstupci po ovom

a

ak protiv "Bra72/11, od 25.

a se Agencija šeći svoju djeu Odluku direkratoru ’’Total o društvo je p

uziji iz 2002. donošenja Z nezavisnomnikacije, koja ku djelatnost (A

ije za radio-dinsiranja usljed radio-difuznim Agencije za rciju radio ili

eštaja Agencije

Strana 27 od 28

shodno Zakoignala, a emit

osebno u sklas i emitovanje

o osnovu nakdu radi naplam osnovu su u

dva Company 03. 2011. god

pojavljuje kaelatnost Savjektora Agencije TV Monteneg

pred Upravnim

godine, dodjeZakona o elem regulatoru je uz nove AEKP).

ifuziju u toku d rješenja sadm servisima Cradio-difuziju TV program

e za elektronsk

onu o radio-dteri su dužni dadu sa Zako radio-difuznih

knada od straate dospjelihu toku.

y" o.d. Plav, odine.

ao (izvršni) poet Agencije jee, br. 02-176/gro’’ d.o.o. z

m sudom pok

ela frekvencijektronskim k Agenciji za nadležnosti d

2010. godinedržanih u izmCrne Gore iz (sprovođenje

ma, izdavanje

ke medije za 20

difuziji, Agencda plaćaju go

onom i podzah signala.

ne pojedinih eh a neizmiren

okončan pres

ovjerilac, Agene odlukom i br/02, od 17.05

zbog ponovnokrenulo postup

ja bila je u nakomunikacijam radio-difuzijudobila i novo

e su protekli umjenama Zako 2008. godine postupka doe dozvola p

010. godinu

cija izdaje doodišnju nadokakonskim akti

emitera Agennih potraživa

sudom Apelac

ncija vodi još r. 01-445/1, o.2010.g. o izr

og kršenja uslpak radi poniš

adležnosti Agma (2008. gou (ARD) i pro ime, Agenc

u znaku promjona o elektroe. Ovim zakodjele radio-dif

pružaocima u

ozvole knadu. ima a

ncija je anja u

cionog

jedan od 01. ricanju lova iz štenja

gencije odine) redata cija za

jena u nskim

onskim fuznih usluga


Strana 28 od 28

distribucije radio ili TV programa posredstvom kablovskog distributivnog sistema ) kao i svi stabilni i održivi izvori prihoda (naknada za dozvole za prenos i emitovanje radio-difuznih signala, naknada za dozvole za izgradnju i korišćenje distribucionih sistema, radio-difuzna pretplata, taksa za radijske prijemnike u motornim vozilima). Sredinom 2010. godine usvojena rješenja u Zakonu o elektronskim medijima, kao i izmjene Zakona o elektronskim komunikacijama implementiraće se tek u 2011. godini. U takvim okolnostima planiranje i izvršavanje programskih aktivnosti bilo je opredijeljeno isključivo akumuliranim sredstvima iz ranijih godina U eri globalizacije važno pitanje za svaku državu predstavlja unapređenje njene konkurentnosti. S druge strane, bitan faktor konkurentnosti jedne države jeste stanje tržišta komunikacija koje uključuje oblast telekomunikacija i emitovanja. Za pravilan i efikasan razvoj tržišta komunikacija jedne države, te time i poboljšanje nacionalne konkurentnosti neophodno je postojanje i funkcionisanje posebnog regulatornog tijela tog tržišta. Sve to je dovelo do toga da su vlade širom svijeta pristupile razmatranju mogućnosti spajanja regulatornih tijela za emitovanje i telekomunikacije. Za to je prije svega potrebno precizno pravno formulisanje skupa dužnosti koji bi ti organi trebali imati u svojoj nadležnosti, koliko snažne nadležnosti mogu praktikovati u svom djelovanju, te koji su njihovi institucionalni i pravni odnosi sa drugim državnim institucijama. U ovakvim okolnostima, institucionalna konvergencija koja zapravo znači spajanje institucija, javlja se kao jedno od najlogičnijih rješenja. Konvergentni regulatorni režim omogućava efikasniju regulaciju tržišta komunikacija nego razdvojeni, posebno kada se ima u vidu da za savremene pružaoce usluga na ovom tržištu više ne postoje jasne granice između telekomunikacija i emitovanja.

Rukovodilac Kolegijuma

Podgorica 21.06.2011. godine Dragiša Pešić,član Senata

Documents

DRŽAVNA REVIZORSKA INSTITUCIJA - dri.co.me · PDF filerevizija koju ronske medije 27.05.2011. g a vršenje ove vi