DRŽAVNI INSPEKTORAT

SLUŽBA NADZORA U PODRUČJU PROMETA ROBE I USLUGA

ODJEL UGOSTITELJSTVA I TURIZMA

INSPEKCIJSKI NADZOR DRŽAVNOG INSPEKTORATA U PODRUČJU UGOSTITELJSTVA

načelnica Odjela - mr.sc.Jasenka Štiglec

ORGANIZACIJA DRŽAVNOG INSPEKTORATA

Državni inspektorat organizacijski na terenu djeluje putem pet područnih jedinica sa sjedištem u: Rijeci, Splitu, Osijeku, Varaždinu, Zagrebu i 39 ispostava koje obuhvaćaju određeni broj županija, a poslove inspekcijskog nadzora obavljaju inspektori Državnog inspektorata koji rade u tim područnim jedinicama i ispostavama.

Nadležnost Državnog inspektorata

Nadležnost Državnog inspektorata proteže se na kontrolu zakonitosti poslovanja u 99.250 raznih ugostiteljskih i turističkih objekata i subjekata, od čega:

32.694 ugostiteljskih objekta, 8.080 turističkih objekata i subjekata i 58.476 objekata u domaćinstvu građana.

Od tog broja, najviše ugostiteljskih i turističkih objekata i subjekata nadzora nalazi se u:

Splitsko-dalmatinskoj županiji njih 6.538, Istarskoj županiji 5.471, Gradu Zagrebu 4.932, Zadarskoj županiji 4.397, te Primorsko-goranskoj županiji 4.389.

Državni inspektorat provodi propise iz područja ugostiteljstva pružanja usluga u turizmu i boravišne pristojbe

Državni inspektorat osigurao je provedbu propisa iz područja ugostiteljstva, pružanja usluga u turizmu i boravišne pristojbe sukladno Zakonu o ugostiteljskoj djelatnosti („Narodne novine“ broj: 138/06, 152/08, 43/09. i 88/10.), Zakonu o pružanju usluga u turizmu („Narodne novine“ broj: 68/07. i 88/10.), Zakonu o boravišnoj pristojbi („Narodne novine“ broj: 152/08. i 59/09.-ispr.), kao i Planu i Programu rada za 2010. godinu.

Inspektori Državnog inspektorata u pripremi i provođenju turističke sezone

Za vrijeme glavne turističke sezone, na priobalnom području naše države, bilo je angažirano i 12 dodatnih inspektora iz kontinentalnog dijela, dok je u pripremi i provođenju turističke sezone na području naše države, bilo angažirano 750 inspektora Državnog inspektorata (gospodarskih inspektora, inspektora rada, elektroenergetskih inspektora i inspektora opreme pod tlakom), kojima je preraspodjelom poslova, prioritet bio obavljanje inspekcijskih poslova, u okviru njihove nadležnosti, u ugostiteljskim i turističkim objektima.

Suzbijanje sive ekonomije u ugostiteljstvu i turizmu

Tijekom turističke sezone, izvršene su izmjene i dopune dva važna zakona za provedbu te sezone tj. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti i Zakona o pružanju usluga u turizmu (stupili su na snagu 22. srpnja 2010). Navedenim zakonima, između ostalog, omogućeni su učinkovitiji inspekcijski nadzori glede suzbijanja sive ekonomije u ugostiteljstvu i turizmu, a date su i veće ovlasti inspektorima u provođenju nadzora.

Mjera zabrane obavljanja ugostiteljske djelatnosti

Mjera zabrane obavljanja ugostiteljske djelatnosti, odnosno pružanja ugostiteljskih usluga neće se izvršiti, odnosno zapečaćene prostorije, uređaji i oprema za rad će se otpečatiti i prije isteka roka od 30 dana, ukoliko se kumulativno ispune dva uvjeta, tj. gospodarskom inspektoru treba dostaviti:

1. dokaz o otklanjanju utvrđenih nedostataka (rješenje o registraciji djelatnosti, rješenje o odobrenju, te rješenje nadležnog ureda državne uprave o ispunjavanju propisanih uvjeta za obavljanje ugostiteljske djelatnosti, odnosno pružanje ugostiteljskih usluga) i

2. dokaz o uplati 30.000,00 kuna korist Državnog proračuna (osim za objekte u kojima se pružaju usluge smještaja).

Ukoliko se radi o objektima u kojima se pružaju usluge smještaja, tada treba osim dokaza o otklanjanju nedostataka utvrđenih inspekcijskim nadzorom (navedenog pod točkom 1.) dostaviti i dokaz o uplati 2.000,00 kuna za svaki objekt, odnosno smještajnu jedinicu u objektu, ali najviše do 100.000,00 kuna u korist državnog proračuna.

Analiza izvješća o izvršenim inspekcijskim nadzorima u razdoblju od 01. siječnja do 15. listopada 2010. godine u odnosu

na razdoblje od 01. siječnja do 15. listopada 2009. godine

01. 01.- 15. 10. 2010. 01. 01.- 15. 10. 2009.

Izvršeno inspekcijskih nadzora ukupno:

50.590 (+34%)

Izvršeno inspekcijskih nadzora ukupno:37.689

69% nadziranih objekata/subjekata nadzora poslovalo je u skladu s propisima

68% nadziranih objekata/subjekata nadzora poslovalo je u skladu s propisima

Utvrđeno je 17.968 (+33%) raznih povreda propisa, temeljem kojih je:

-Podneseno ukupno 7.653 (+23%) optužna prijedloga za pokretanje prekršajnih postupaka,

-Izdana su 973 (+262%) prekršajna naloga u ukupnom iznosu od 4.006.140,00 kuna (+271%),

-Naplaćeno je ukupno 5.604 (+1%) kazni na mjestu izvršenja prekršaja u iznosu od 8.638.400,00 kuna (+7%).

Utvrđeno je 13.549 raznih povreda propisa, temeljem kojih je:

-Podneseno ukupno 6.212 optužnih prijedloga za pokretanje prekršajnih postupaka,

- Izdano je 269 prekršajnih naloga u ukupnom iznosu od 1.081.150,00 kuna,

- Naplaćene su ukupno 5.564 kazni na mjestu izvršenja prekršaja u iznosu od 8.096.400,00 kuna.

Doneseno je 2.119 (+11%) usmenih rješenja o zabrani rada

Doneseno je 1.912 usmenih rješenja o zabrani rada

Analiza izvješća o izvršenim inspekcijskim nadzorima u razdoblju od 01. siječnja do 15. listopada 2010. godine u odnosu

na razdoblje od 01. siječnja do 15. listopada 2009. godine

01. 01.- 15. 10. 2010. 01. 01.- 15. 10. 2009.

Donesena su 72 (-26%) usmena rješenja o privremenoj zabrani rada zbog nepridržavanja propisanog radnog vremena ugostiteljskih objekata

Doneseno je 97 usmenih rješenja o privremenoj zabrani rada zbog nepridržavanja propisanog radnog vremena ugostiteljskih objekata

61 (+30%) rješenje o privremenoj zabrani rada i pečaćenje je otkupljeno uplatom novčanog iznosa ukupno 1.466.000,00 kuna u državni proračun.

Od tog broja:

-21 rješenje je otkupljeno zbog nepridržavanja propisanog radnog vremena ugostiteljskih objekata i

-40 rješenja je otkupljeno zbog nelegalnog obavljanja djelatnosti.

47 rješenja o privremenoj zabrani rada zbog nepridržavanja propisanog radnog vremena ugostiteljskih objekata izvršeno je naplatom novčanog iznosa od 1.410.000,00 kuna u državni proračun.

Doneseno je 1.776 (+2%) upravnih rješenja o otklanjanju nedostataka

Doneseno je 1.741 upravno rješenje o otklanjanju nedostataka

Analiza izvješća o izvršenim inspekcijskim nadzorima u razdoblju od 01. siječnja do 15. listopada 2010. godine u odnosu

na razdoblje od 01. siječnja do 15. listopada 2009. godine

01. 01.- 15. 10. 2010. 01. 01.- 15. 10. 2009.

Uprihođen iznos od 19.291.817,40 kuna (+71%) u državni proračun s osnova naplaćenih kazni na mjestu izvršenja prekršaja, izdanih prekršajnih naloga, otkupa mjere pečaćenja, prisilnog izvršenja rješenja putem naplate novčane kazne i naplatom utvrđenog iznosa protupravno stečene imovinske koristi prekršajnim nalozima

Uprihođen iznos od 11.311.400,00 kuna u državni proračun s osnova naplaćenih kazni na mjestu izvršenja prekršaja, izdanih prekršajnih naloga, otkupa mjere pečaćenja, prisilnog izvršenja rješenja putem naplate novčane kazne i naplatom utvrđenog iznosa protupravno stečene imovinske koristi prekršajnim nalozima

Predloženo je prekršajnim sudovima oduzimanje protupravno stečene imovinske koristi u iznosu od 21.587.982,52 kuna

Predloženo je prekršajnim sudovima oduzimanje protupravno stečene imovinske koristi u iznosu od 76.177,12 kuna

Broj utvrđenih povreda propisa

Od ukupnog broja utvrđenih povreda propisa, najveći broj tih povreda je utvrđeno u ugostiteljskim objektima iz skupine:– Barovi (4.312), zatim kod– pružatelja ugostiteljskih usluga u

domaćinstvu i seljačkom domaćinstvu (3.422), te u

– ugostiteljskim objektima iz skupine Restorani (1.808).

Najčešće povrede propisa iz područja ugostiteljstva

Najčešće povrede propisa iz područja ugostiteljstva, odnosile su se na: bespravno kampiranje (1.067); rad bez upisa u propisani registar, odnosno rad bez propisanih uvjeta (430); nedostatke u ispunjavanju propisanih uvjeta (914); cijene usluga (849); normative (988); nepridržavanje propisanoga radnog vremena (285); ne vođenje knjige žalbi (411); ne isticanje vrste ugostiteljskog objekta (344); prilikom oglašavanja i reklamiranja usluga i isticanja poruka u komercijalnom poslovanju

korištenje vrste, odnosno vrste i kategorije, te posebnog standarda i oznake kvalitete koja nije utvrđena rješenjem (117);

oglašavanje i/ili reklamiranje putem javnih glasila i sl. pružanje ugostiteljskih usluga, odnosno objekta, bez ispunjavanja propisanih uvjeta (51);

usluživanje, odnosno dopuštanje konzumiranja alkoholnih pića osobama mlađim od 18 godina (160);

ne isticanje na vidljivom mjestu oznake o zabrani usluživanja, odnosno dopuštanja konzumiranja alkoholnih pića osobama mlađim od 18 godina (345);

pružanje ugostiteljskih usluga koje nisu utvrđene rješenjem (47) i dr.