목 차 - Seoul Metropolitan Government · 2019. 6. 11. · bcBd 인 력 (2015. 8. 기준) U;S e4 DEBff ffgf:`@ YBFE F F 8BFE N n hV mm NN - 4 - hi 세입

여성가족재단 기관운영감사 결과

2016. 4.

감 사 위 원 회

(감사담당관)

목 차

Ⅰ. 감사실시 개요 ······························································· 1

Ⅱ. 감사대상 기관 현황 ······················································ 2

Ⅲ. 감사결과 처분요구 내역 및 조치현황 ····················· 8

Ⅳ. 감사결과 처분요구서 ···················································· 9

- 1 -

Ⅰ. 감사실시 개요

1. 감사배경 및 목적

m 2015년도 감사계획에 따라 서울시 여성가족재단에서 처리한 업무

전반에 대한 감사를 실시하여 조직 운영상의 문제점을 도출․개선

하고 양성평등 서울 실현에 기여하고자 감사 실시

2. 추진내용

m 감사대상 : 여성가족재단 및 수탁기관(여성능력개발원)

m 감사기간 : 2015. 9. 14. ∼ 10. 8.(기간 중 15일)

※ 예비감사 : 9. 7.~ 9. 9.(3일)

m 감사인원 : 감사5팀장 외 5명

m 감사범위 : 2012.1.1.부터 처리한 업무

3. 감사중점

m 인사․조직 관리의 적정성 여부

m 예산 편성 및 집행, 회계처리의 적정성 여부

m 市 위탁사업 집행 및 위탁시설 관리의 적정성 여부

m 市 유관부서의 지도․감독 적정성 여부

m 여성관련 사업 및 연구과제 추진 적정성 여부 등

4. 지적사항 총괄(단위 : 건, 천원, 명)

합 계변 상

(금액)

징계

(인원)

시정(금액)주의

(인원)개선 권고 통보

고발

(인원)총건수신 분 상조치인원

재 정 상조치금액

소 계 추 징(환수) 감 액 기 타

13 2 - - - - - - - 7 - - 6 -

(2)

- 2 -

Ⅱ. 감사대상 기관 현황

여성가족재단

1. 일반 현황

설립 근거

m 서울특별시 여성가족재단 설립 및 운영에 관한 조례

설립 목적

m 실질적인 남녀평등을 실현

m 서울여성의 경쟁력 향상 및 사회참여 증진

m 서울여성의 복지증진

사업 범위

m 여성․가족․보육․저출산, 아동․청소년 관련 정책연구․개발

m 여성의 사회활동 네트워크의 거점화 사업

m 여성인력개발 및 경제자원화 사업

m 여성의 사회참여 활성화를 위한 사업

m 국내외 여성교류 및 단체활동 강화사업

m 여성의 문화활동 및 복지 증진 사업

m 여성관련 시설 간 프로그램 연계 및 교류사업

m 서울여성플라자의 운영 및 관리 등

- 3 -

2. 조직 및 인력

조 직 : 3실

이 사 장

이 사 회 감 사

대표이사

기획위원회 정책협력관

경영기획실 여성정책실 가족정책실 수탁시설

기획행정팀 공간운영팀 성평등팀 공동체팀 살림센터 가족팀 보육팀여성능력

개발원

보듬이

어린이집

인 력 (2015. 8. 기준)

(단위: 명)

구 분 계 대표이사 1급 2급 3급 4급 5급 기능직

정 원 49 1 2 5 14 14 12 1

현 원 49 1 1 3 16 11 15 2

과부족 - - △1 △2 2 △3 3 1

- 4 -

3. 예 산

세입 예산(단위: 백만 원)

예산 과목 2015 2014 증감액 증감률

합 계 11,889 9,736 2,153 22.1%

출 연 금 4,890 4,690 200 4.3%

자 체 수 입 6,999 5,046 1,953 38.7%

사 업 운 영 수 입 8 40 △32 △79.4%

시 설 운 영 수 입 4,436 1,631 2,804 172%

기 타 수 입 712 768 △55 △7.3%

이 월 잉 여 금 787 1,123 △336 △29.9%

명 시 이 월 77 - 77 100.0%

기 본 재 산 300 300 - 0.0%

대 행 사 업 수 입 608 575 33 5.7%

기 부 금 수 입 71 609 △538 △88.5%

세출 예산(단위: 백만 원)

예산 과목 2015 2014 증감액 증감률

합 계 11,889 9,736 2,153 22.1%

양 성 평 등 및여 성 복 지 증 진

7,266 5,243 2,022 38.6%

현 장 중 심 의 정 책실 행 력 강 화

753 703 50 7.0%

정 책 연 구 753 613 140 22.7%

교 육 사 업 - 90 △90 △100.0%

동 반 자 형 젠 더거 버 넌 스 강 화

204 213 △9 △4.0%

여 성 시 민 이 주 인 인공 간 조 성

5,212 2,370 2,842 119.9%

지 속 가 능 경 영 을위 한 인 프 라 강 화

418 774 △356 △46.0%

수 탁 사 업 608 575 33 5.7%

기 부 사 업 70 608 △538 △88.5%

일 반 관 리 비 4,624 4,493 131 2.9%

- 5 -

4. 시설 현황(서울여성플라자)

시설 개요

m 시 설 명 : 서울여성플라자

m 위 치 : 서울시 동작구 여의대방로 54길 18

m 면 적 : 대지6,488㎡, 건축 연면적 22,519㎡

m 규 모 : 지하 3층, 지상 5층

m 건립기간 : 1999. 11 ~ 2002. 6

주요 시설

구 분 주 요 시 설

여 성 단 체

이 용 공 간

입주공간 : 펼침터, 돋움터

활동공간 : 열린마당, 동아리마당

대 관 공 간교육․강의실

(국제회의장, 아트홀, 회의실, 시청각실, 세미나실)

부대․편의

시 설 공 간

식당, 연수시설, 시간제 탁아실, 성평등자료실, 주차장,

커피전문점, 스포츠센터 등

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1. 일반 현황

기관 명칭 : 서울특별시여성능력개발원

설립 근거

m 서울특별시 여성관련시설 설치 및 운영에 관한 조례 제3조

설립 목적

m 여성인력양성을 위한 총괄 교육계획 수립․시행

m 여성발전센터와 여성인력개발센터의 총괄 조정 평가 및 지원

사업 범위

m 서울시 여성인력개발기관 총괄 조정, 지원 및 평가

m 여성 취업 및 창업 지원사업(전문직원교육, 창업보육센터 등)

m 지역복지사업(헬스, 실버 컴퓨터 교육 등)

연 혁

m 2002.04 서울특별시 여성발전센터 설치 및 운영조례 개정

m 2002.05 (재)서울여성(현 여성가족재단) 위탁운영 계약(최초)

m 2014.10 서울특별시여성능력개발원 조직·기능분리 및 소재지 변경

※ 동부여성발전센터와 조직 업무 분리 후 서울여성플라자로 이전

수탁 시설(여성능력개발원)

- 7 -

2. 조직 및 인력

조 직 : 2팀

원 장

기획팀 사업팀

인 력(2015. 8. 기준)(단위: 명)

구 분 계 원장 3급 4급 5급

정 원 10 1 2 3 4

현 원 9 1 1 3 4

과부족 △1 - △1 - -

3. 예 산(단위: 백만 원)

구 분 2015년 2014년 증감액 증감률

계 3,715 5,115 △1,399 △27.4%

기 관 운 영 비 696 2,233 △1,536 △68.8%

총 괄 기 능 강 화 180 275 △95 △34.5%

맞 춤 형 일 자 리 1,034 1,226 △192 △15.7%

여 성 공 예 판 로 지 원 347 - 347 신규

경 단 여 성 취 업 지 원 129 - 129 신규

서 울 여 성 공 예 대 전 180 180 - 0.0%

정 보 화 사 업 878 909 △30 △3.3%

기 타 270 291 △21 △7.4%

- 8 -

Ⅲ. 감사결과 처분요구 내역 및 조치현황

연

번처분요구 제목 처분유형 조치현황 비 고

1국외여비 편성 집행 등 업무처리

부적정통보 완료

여비규정, 예산집행기준 개정완료

2016년 예산편성시 조치사항

반영완료

2직원워크숍 등 부서연찬회 경비

집행 업무처리 부적정

통보

주의요구완료

교육훈련비,행사홍보비에서 식대

집행하지 않도록 예산조정 완료

3 퇴직월 급여지급 관련 규정 불합리 통보 완료보수규정 개정 완료(’16. 3. 31. 정기 이사회)

4수탁기관 성과급 지급업무 지도·

감독 소홀주의요구 완료

향후 성과상여금 지급시 서울시

출연기관 예산편성기준 준수

5정보화사업 용역계약업무 처리

부적정통보 완료 2016년 계약시 신규입찰 시행

6여성가족복합공간 조성사업 투자

심사업무 처리 부적정

통보

주의요구완료

지방재정법 에 따른 전문기관에

타당성 조사를 의뢰하기로 방침을

결정하여 한국지방행정연구원에

용역 발주(’16. 3. 22.)

7타당성조사 전문기관 선정업무

처리 부적정주의요구 완료

관련자 경고 조치

계약체결시 계약부서에서 사전심사를

수행토록지침보완및교육실시

8서울여성플라자 NGO센터 입주단체

관리 부적정

통보

주의요구추진 중

’16. 4월 중으로 미납관리비 상환

방안을 협의 추진하기로 방침

결정(’16.4.1.)

9서울여성플라자 대관사용료 징수

부적정주의요구 완료

기존 계약이 종료되는 ’18년 1월부터

사용료 관련 규정에 맞게 징수하기로

방침 결정(’16. 2월)

10 외부강의 등의 신고 부적정 주의요구 완료직원교육 실시 완료 및 관련 내규

개정을 통한 규정 강화

- 9 -

Ⅳ. 감사결과 처분요구서

붙임 : 감사결과 처분요구서

- 10 -

감사결과 처분요구№ 1

부서·기관명시행년도(처분요구일)

처분요구종류

재정상조치 신 분 상조치인원

비고조치방법 금 액

여성가족재단2015

(2015.12. )통보 - - -

제 목 국외여비 편성 집행 등 업무처리 부적정

【 지적내용 】

1. 국외여비 편성 집행 부적정

m 서울특별시여성가족재단은 2013~2015년의 기간에 국제여성네트워크와의 교

류·협력 등을 위한 공무국외여행을 실시하였다.

m 서울시 출연기관 예산편성기준 (이하 ‘출연기관 예산편성기준’이라 함) Ⅲ. 2(세출

예산과목 과목해소).에 따르면 행사 홍보비는 초청장, 홍보유인물 제작 등 행사

개최에 따른 일반수용비와 행사장의 임시 시설물 설치경비 등을 위해 편성토록

하고 있으므로, 공무국외여행과 관련된 일비, 식비, 숙박비, 항공료 등의 국외

여비를 행사·홍보비 예산에 편성·집행하여서는 아니된다.

m 그런데도 위 재단에서는 [표1]과 같이 국제여성네트워크와의 교류 협력을 위한

공무국외여행 7건을 실시함에 따른 국외여비 총 31,901천 원을 여성친화·국제

도시네트워크 등 사업예산의 행사 홍보비 항목으로 편성·집행하였다.

[표1］행사홍보비 국외여비 지급내역(2013~2015) (단위: 천원)

연도 일시 출장지 행사명예산종류

(예산과목)

예산

편성액집행액

계 - - - - 45,718 31,901

2013 5.15～17 일본도쿄, 오사카일본 여성기관 교류협력

추진

여성친화국제도시네트워크

(행사홍보비) 5,726 3,788

2103 9.22～27 코트디부아르, 아비장제3차 메트로폴리스

여성네트워크 포럼

여성친화국제도시네트워크

(행사홍보비) 3,934 3,343

2014 1.11～19 네팔카트만두네팔 여성단체 교류협력

추진

국제도시여성협력네트워크

(행사및홍보비) 4,609 3,572

2014 4.5～14 콜롬비아메데진 제7차 세계도시포럼 참가 국제도시여성협력네트워크

(행사및홍보비) 11,253 5,329

2014 10.4～12 인도하이데라바드등제11회 메트로폴리스 총회

참가

국제도시여성협력네트워크

(행사및홍보비) 9,038 6,997

2015 3.8～15 미국뉴욕 제59차 UN CSW 참가 성평등의제국내외

확산프로젝트(행사홍보비) 10,571 8,549

2015 4.23～29 이란마샤드메트로폴리스 지역분원

국제워크숍

성평등의제국내외

확산프로젝트(행사홍보비) 587 323

※ 2013~2014년에 실시한 직원 해외연수 프로그램 2건에 대한 비용 13,596천 원은

국외여비 예산으로 편성 집행함

- 11 -

2. 여비규정 정비업무 처리 소홀

m 또한, 출연기관 예산편성기준 Ⅱ. 2(주요경비 편성기준).에 따르면 서울시 출연

기관은 자체 여비규정을 공무원 여비 규정 에 맞게 정비하도록 하고 있다.

m 그런데도 위 재단은 [표2]에서와 같이 자체 여비규정이 공무원 여비 규정 제

8조의2(여비의 결제와 정산 등) 제3항 및 제16조(일비·숙박비·식비의 지급) 제3

항, 제5항 그리고 공무원 보수 등의 업무지침 (인사혁신처) 제9장 Ⅱ. 5. 나

(국외 숙박비 정산방법). 내지 Ⅴ. 5. 가(지급기준). 와 달리 공용차량을 이용하거나

숙박 항공여행 등에서 별도 식사가 제공되는 경우 등에 대한 일비와 식비 지급

제한규정이 마련되어 있지 않은데도 감사일 현재까지 이를 정비하지 않고 있다.

[표2］여성가족재단 여비규정 비교표

구분 공무원 여비규정 재단 여비규정

일 비공용차량 또는 별도차량 임차하는 일수는1/2지급

규정 없음

식 비수로여행과 항공여행시 필요한 식비만 지급숙박비와 식비를 통합하여 결제시 식비는 정액으로 지급받은 여비(식비)에서 지출

규정 없음

국가별도시별 등급

[붙임1] 참조

m 그 결과 재단은 2013~2014년에 공무국외여행을 실시하면서 공용차량 이용

등으로 일비 감액 대상임에도 일비 37천 원을 감액하지 않았고, 항공여행 시

식사가 제공되거나 숙박비에 식비가 포함되어 있어 별도로 식비를 지급할 필요

가 없는 경우에도 식비 1,282천 원을 지급하는 등 [붙임2]와 같이 총 7건의

공무국외여행에서 1,319천 원을 잘못 집행하게 되었다.

- 12 -

【조치할 사항】

m 서울특별시여성가족재단 대표이사는

- 서울시 출연기관 예산편성기준 에 따라 공무국외여행과 관련된 여비는 국외여비

항목에 편성하시기 바라며, 재단 여비규정 을 공무원여비규정 에 맞게 정비하

여 예산편성 및 집행에 만전을 기하시기 바랍니다.(통보)

- 13 -

[붙임1]

국가 및 도시별 등급비교

등급 대륙별 공무원여비규정 별표 4(2015.1.6.)

여성가족재단 규정(2009.12.21. 개정)

가등급

도쿄, 뉴욕, 런던, 로스엔젤레스, 모스크바, 샌

프란시스코, 워싱턴 D.C., 파리, 홍콩, 제네바,

싱가포르

동경, 뉴욕, 런던, 로스엔젤레스, 모스크바, 샌

프란시스코, 워싱턴, 파리, 홍콩

나등급

아시아주,오세아니

아주

타이완, 베이징, 인도, 일본, 카자흐스탄, 파푸

아뉴기니대만, 북경, 싱가포르, 우즈베키스탄, 인도, 일본

남북아메리카주

멕시코, 미국, 브라질, 세인트루시아, 세인트키

츠네비스, 아르헨티나, 아이티, 앤티가바부다,

자메이카, 캐나다

멕시코, 미국, 브라질, 세이셀, 세인트루시아,

세인트킷츠네비츠, 아르헨티나, 아이티, 자메이카,

캐나다

유럽주

그리스, 네덜란드, 노르웨이, 덴마크, 독일, 러

시아, 룩셈부르크, 벨기에, 스웨덴, 스위스, 스

페인, 아이슬란드, 영국, 오스트리아, 우크라이나,

이탈리아, 포르투갈, 프랑스, 핀란드, 헝가리

네덜란드, 노르웨이, 덴마크, 독일, 러시아, 루

마니아, 룩셈부르크, 벨기에, 스웨덴, 스위스,

스페인, 아이슬란드, 영국, 오스트리아, 우크라

이나, 이탈리아, 체코, 프랑스, 핀란드, 헝가리

중동,아프리카주

가봉, 남아프리카공화국, 리비아, 수단, 남수단,

바레인, 사우디아라비아, 세이셸, 아랍에미리

트, 앙골라, 오만, 우간다, 이스라엘, 이집트,

에티오피아, 적도기니, 카타르, 코트디부아르,

콩고민주공화국, 쿠웨이트

가봉, 남아프리카공화국, 수단, 아랍에미리트,

오만, 우간다, 코트디브와르, 콩고민주공화국,

쿠웨이트

다등급


아주

뉴질랜드, 마셜군도, 말레이시아, 방글라데시,

브루나이, 아제르바이잔, 오스트레일리아, 인도네

시아, 우즈베키스탄, 중국, 키르기즈공화국, 타이,

터키, 타지키스탄, 투르크메니스탄, 파키스탄

뉴질랜드, 마샬군도, 말레이시아, 방글라데시,

베트남, 브루나이, 아제르바이잔, 오스트레일리

아, 인도네시아, 중국, 카자흐스탄, 키르키스탄,

태국, 터키, 파키스탄, 파푸아뉴기니, 필리핀


가이아나, 도미니카공화국, 바베이도스, 베네수

엘라, 벨리즈, 세인트빈센트그레나딘, 우루과이,

칠레, 코스타리카, 트리니다드토바고, 파나마

가이아나, 니카라과, 도미니카공화국, 바베이도스,

벨리즈, 세인트빈센트, 안티구아바부다, 우루과이,


유럽주

가이아나, 도미니카공화국, 바베이도스, 베네수

엘라, 벨리즈, 세인트빈센트그레나딘, 우루과이,


그리스, 리투아니아, 불가리아, 아일랜드, 알바

니아, 유고슬라비아, 포르투갈, 폴란드


가나, 기니, 나이지리아, 니제르, 라이베리아,

모로코, 모리셔스, 모잠비크, 보츠와나, 부르키

나파소, 상투메프린시페, 세네갈, 스와질란드,

시에라리온, 아프가니스탄, 알제리, 요르단,

이라크, 잠비아, 중앙아프리카공화국, 카메룬,

케냐, 탄자니아

니제르, 라이베리아, 리비아, 모리시어스, 모잠

비크, 바레인, 보츠와나, 부르키나파소, 사우디

아라비아, 상토메프린시페, 시에라리온, 요르단,

이란, 이스라엘, 이집트, 중앙아프리카공화국,

카메룬, 카타르, 케냐, 탄자니아

라등급


아주

네팔, 동티모르, 라오스, 미크로네시아, 몽골,

미얀마, 베트남, 스리랑카, 캄보디아, 피지, 필

리핀

네팔, 라오스, 마이크로네시아, 몽골, 미얀마,

스리랑카, 캄보디아, 피지


과테말라, 니카라과, 볼리비아, 수리남, 에콰

도르, 엘살바도르, 온두라스, 콜롬비아, 파라과이,

페루

과테말라, 베네수엘라, 볼리비아, 수리남, 에쿠

아도르, 엘살바도르, 콜롬비아, 파라과이, 페루

유럽주마케도니아, 몰도바, 보스니아헤르체코비나, 벨

라루스, 알바니아, 에스토니아, 크로아티아

몰도바, 보스니아-헤르체코비나, 에스토니아,

크로아티아


감비아, 기니비사우, 나미비아, 레바논, 레소토,

르완다, 마다가스카르, 말라위, 말리, 모리타니,

소말리아, 예멘, 이란, 짐바브웨, 튀니지

가나, 감비아, 기네비스, 기니, 나미비아, 나이

지리아, 레바논, 레소토, 르완다, 마다가스카르,

말라위, 말리, 모로코, 모리타니아, 세네갈, 소

말리아, 스와질랜드, 알제리, 예멘, 이디오피아,

이라크, 잠비아, 짐바브웨, 튀니지

- 14 -

[붙임2]

국외여비 과다지급 내역

연도 기간 지역 직급 성명 행사명과다지급내역

과다지급 산출근거구분 원 달러

2013

5.15

~

5.17

일본

도쿄,

오사카

- -

일본 여성기관

교류협력 추진

식비 85,640 77.31식×1,108원×44.3달러(동경)

+1식×1,108원×33달러(오사카)

- - 식비 42,760 38.61식×1,108원×22.3달러(동경)

+1식×1,108원×16.3달러(오사카)

- - 식비 42,760 38.61식×1,108원×22.3달러(동경)

+1식×1,108원×16.3달러(오사카)

2013

9.22

~

9.27

코트디부

아르,아비

장

- -

제3차메트로

폴리스 여성 네

트워크 포럼

식비 42,370 39.2 2식×1,081원×19.6달러

2013

12.20

~

12.26

네팔

(카투만두

,포카라)

- -

2013년

SFWF 직원

해외연수

식비 42,120 40 4식×1,053원×10달러

- - 식비 42,120 40 4식×1,053원×10달러

- - 식비 42,120 40 4식×1,053원×10달러

- - 식비 42,120 40 4식×1,053원×10달러

2014

1.11

~

1.19

네팔 카트

만두

- -

네팔 여성단체

교류협력 추진

식비 74,410 70 7식×1,063원×10달러

- - 식비 74,410 70 7식×1,063원×10달러

- - 식비 74,410 70 7식×1,063원×10달러

20144.5 ~

4.14

콜롬비아

메데진

- -

제7차 세계

도시포럼 참가

식비 86,720 81.24식((비행기 2식포함,

4월13~14일)×20.3달러×1,068원)

일비 21,360 201일×20달러(일비 1/2,

차량이용1일)×1068원

- -

식비 52,540 49.24식(비행기 2식포함,

4월13~14일)×12.3달러×1,068원)

일비 16,020 151일×15달러(일비 1/2,

차량이용1일)×1,068원

2014

10.4

~

10.12

인도

하이데라바

드, 델리

- - 제11회 메트

로폴리스 총회

참가

식비 240,040 231 7식×1,041원×33달러

- - 식비 118,770 114.1 7식×1,041원×16.3달러

2014

12.24

~

12.26

일본

(오키나와)

- -

2014년 일본

오키나아

해외연수

식비 35,820 32.6 2식×1,099원×16.3달러

- - 식비 35,820 32.6 2식×1,099원×16.3달러

- - 식비 35,820 32.6 2식×1,099원×16.3달러

- - 식비 35,820 32.6 2식×1,099원×16.3달러

- - 식비 35,820 32.6 2식×1,099원×16.3달러

합 계 1,319,790 1,237.2 -

- 15 -



처분요구종류



공기업담당관여성가족재단

2015(2015.12. )

통보주의요구

- - -

제 목 직원워크숍 등 부서연찬회 경비 집행 업무처리 부적정


m 서울특별시여성가족재단은 직원들의 소통 및 단합을 위해 매년 직원 소통의 날,

직원 워크숍(부서연찬회)을 진행하였다.

m 서울시 출연기관 예산편성기준 Ⅱ. 2(주요경비 편성기준). 및 Ⅲ. 2(세출예산과

목 과목해소).에 따르면 교육훈련비에는 교육여비, 교육위탁비, 외래교육강사수

당 등 각종 교육훈련 관련 경비를 편성토록 하고 있고, 행사·홍보비는 초청장,

홍보유인물 제작 등 행사개최에 따른 일반수용비와 행사장의 임시 시설물 설치

경비 등을 위해 편성하되 부서연찬회 관련 경비는 편성할 수 없도록 하고 있다.

m 그런데도 위 재단은 2013~2015년에 아래 [표]에서와 같이 고객감동경영, 시

민감동경영 사업과 기본경비에 편성된 교육훈련비와 행사 홍보비에 직원 소통의

날과 워크숍 식비 11,174천 원을 편성 집행하였다.

[표] 워크숍 및 소통의 날 경비 집행내역(’13~’15. 7월) (단위: 천원)

연번 일 시 지출액세부사업

(편성목)세부내용 세부내역

1 2013.10.04. 660고객감동경영

(행사홍보비)9월 2차 전 직원 소통의 날 진

행비 식비

다과뷔페

11*60인분

2 2013.12.30. 1,320고객감동경영

(행사홍보비)2013 고객감동 워크숍 및 소통

의 날 식비22*60명

3 2014.01.16.~17. 1,897고객감동경영

(교육훈련비)2014년 소통과 공감 워크숍

식비14*3식*43명

4 2014.12.10.~11. 2,667기본경비

(교육훈련비)2015비전수립워크숍 식비 18*3식*49명

5 2014.12.29. 1,157시민감동경영(행사홍보비)

12월 소통의 날 진행비 식비 20*58명

6 2015.04.14. 375기본경비

(행사홍보비)4월 소통의 날 진행비 식비 20*58명

7 2015.04.30. 1,897기본경비

(행사홍보비)2015년 노사 합동 소통과 공

유 워크숍 식비17*2식*55명

8 2015.07.16. 1,201시민감동경영(행사홍보비)

7월 소통의 날 진행비 식비100인분 요리재

료비

총 계 11,174

- 16 -


m 서울특별시 공기업담당관은

- 서울시 출연기관에서 직원 워크숍, 소통의 날 식비 등을 서울시 출연기관 예산

편성기준 에 맞지 않게 교육훈련비, 행사·홍보비에 편성 집행하는 일이 없도록

방안을 강구하시기 바랍니다.(통보)


- 서울시 출연기관 예산편성기준 에 따라 교육훈련비, 행사·홍보비에 직원 워크

숍과 소통의 날 식비 등을 집행하는 일이 없도록 하시기 바랍니다.(주의요구)

- 17 -



처분요구종류




(2015.12. )통보 - - -

제 목 퇴직월 급여지급 관련 규정 불합리


m 서울특별시여성가족재단에서는 자체 보수규정 에 따라 소속 직원에 대한 급여

를 지급하고 있다.

m 서울시 지방 출자 출연기관 예산집행 지침 통보 (2015.3.3.)에 따르면 서울시

출연기관은 행정자치부 지방 출자 출연기관 예산집행지침 (2015.2.26.)에 따

라 자체 내규를 정비토록 하였다.

m 그런데 위 재단 보수규정 의 경우 1년 이상 근속한 퇴직자가 퇴직일이 속한

월에 2일 이상 근무할 경우 해당 월 급여를 전액 지급토록 하고 있는 반면,

지방 출자 출연기관 예산집행지침 Ⅱ. 5. 및 지방자치단체 세출예산 집행기

준 Ⅲ. 1. 그리고 지방공무원 보수규정 제21조와 제23조 제1항에는 직원

퇴직시 마지막 근무 월의 보수는 근무일수를 기준으로 일할 계산하여 지급하되

5년 이상 근속한 자가 퇴직일이 포함된 월에 15일 이상을 근무한 경우에만 해

당 월의 봉급 전액을 지급토록 규정하고 있어 재단의 퇴직자에 대한 급여지급

기준(보수규정)을 관련규정에 맞게 정비할 필요가 있다.

m 그런데도 위 재단에서는 예산집행지침이 통보된 2015. 3. 3. 이후 감사일 현

재까지 보수규정을 정비하지 않아 2015. 4월에 퇴직한 2명에 대해 아래 [표]

와 같이 퇴직월 급여 총 4,291천 원이 과다 지급되게 되었다.

[표] 퇴직월 급여 과다지급 내역 (단위:원)

퇴직일 성 명 근속연수퇴직월

근무일수

퇴직월

지급급여(A)

공무원

보수규정 적용시퇴직월 급여(B)

과다지급액

(A-B)

계 2명 - - 6,354,191 2,062,280 4,291,911

’15.04.06. ○○○ 8년8개월 6 3,716,050 743,210 2,972,840

’15.04.15. ◍◍◍ 3년4개월 15 2,638,141 1,319,070 1,319,071

- 18 -



- 지방 출자 출연기관 예산집행 지침 등에 따라 재단 보수규정 상의 퇴직자에 대한

급여지급 기준을 정비하는 방안을 강구하시기 바랍니다.(통보)

- 19 -



처분요구종류




(2015.12. )주의요구 - - -

제 목 수탁기관 성과급 지급업무 지도·감독 소홀


m 서울특별시여성가족재단은 서울시로부터 서울특별시여성능력개발원의 업무를

수탁받아 운영하면서 재단 수탁기관운영내규 제14조(지도 감독)에 따라 매년

1회 이상 여성능력개발원의 업무를 지도·점검하고 있다.

m 여성인력개발기관 운영평가 결과에 따른 인센티브 교부 통보 (2013.12.5.

2014.9.11., 서울시 여성정책담당관) 및 2013~14년도 지방공기업 예산편성

기준 (행정자치부)에 따르면 서울시의 여성인력개발기관 운영평가 결과에 따라

교부되는 성과급을 여성능력개발원 소속 직원에게 지급할 때에는 근무실적 평

가 등을 고려하여 개인 또는 부서단위로 4등급 이상으로 차등을 두어 지급하여

야 하고, 최고 최저 등급 간 지급률의 차이는 50%p이상, 등급별 인원 비율도

최고는 20%이내, 최저는 10%이상으로 강제 배분하되 특정 등급의 인원배분

비율이 50%을 초과하지 않도록 하고 있다.

m 그런데 여성능력개발원에서는 여성인력개발기관 운영평가 결과에 따라 교부받

은 성과급을 소속 직원에게 지급하면서 [표2]에서와 같이 2013년에 지급

대상별 등급을 4등급이 아닌 3등급으로 하였고, 최고 최저 등급 간 지급률 차

이도 50%p 이상이 아닌 18.1~29.7%p(2013~14년)으로 지급하였다.

m 또한 [표3]에서와 같이 2013년에 최저등급으로 10%이상 강제 배분해야 할

B등급에 7.1%(1명)를 배분하거나, 50%를 초과할 수 없는 A등급에

78.6%(11명)를 배분하는 등 성과급을 관련 규정에 맞지 않는 방법으로 지급

하였는데도 위 재단에서는 이에 대하여 아무런 조치를 하지 않고 있다.

- 20 -

[표1] 연도별 성과급 지급내역(단위: 명, 천원)

연도 2013년도 2014년도

지급대상 14 20

총지급액 18,000 14,000

[표2] 성과급 등급별 지급률 현황

연도 S(수) A(우) B(미) C(양)지급률 차이

(S-C)

2014년(4등급) 45% 35%내외 25%내외 15.3% 29.7%

2013년(3등급) 63% 51% 44.9% - 18.1%

[표3] 성과등급에 따른 인원 배정 비율 현황

연도총

계

S(수) A(우) B(미) C(양)비고

명 비율 명 비율 명 비율 명 비율

2014 20 4 20% 8 40% 6 30% 2 10%

2013 14 2 14.3% 11 78.6% 1 7.1% - -최저등급 강제배분 미준수

등급별 인원배분 비율 미준수



- 서울시로부터 수탁받아 관리중인 여성능력개발원에서 여성인력개발기관 운영평

가에 따른 성과급 지급시 서울시에서 정한 지급기준과 다르게 지급하는 일이

없도록 지도·감독에 철저를 기하시기 바랍니다.(주의요구)

- 21 -



처분요구종류




(2015.12. )통보 - - -

제 목 정보화사업 용역계약업무 처리 부적정


m 서울특별시여성가족재단에서는 2010년 이후 정보화시스템 통합운영 및 유

지보수를 위한 용역계약을 체결하고 있다.

1. 타당한 사유 없이 긴급공고 실시

m 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 (이하 ‘지방계약법’ 이라 함)

시행령 제35조(입찰공고의 시기) 제5항 내지 제6항에 따르면1) 협상에 의한

계약방식으로 계약을 체결하고자 하는 경우 추정가격이 1억 이상 10억 원

미만일 때에는 제안서제출 마감일의 전날부터 기산하여 20일 전에 입찰공고

를 하되 긴급한 조치가 필요한 경우 등에는 10일 전까지 공고할 수 있도록

하고 있다.

m 그런데도 위 재단에서는 2011~2013년도에 체결한 정보화시스템 통합운영

및 유지보수용역 계약(3~9억 원) 3건2)의 경우 매년 반복적으로 체결되는

계약으로서 사전에 입찰 준비기간이 충분한 상황이었음에도 “재단 홈페이지

의 웹 호환성 의무사항을 준수하기 위한 작업 일수 부족” 등 타당하지 않은

사유로 긴급공고를 하였고, 그 중 2건은 긴급공고에 따른 공고기간 10일을

충족하지 못하는 2일, 9일 간 공고한 후 계약을 체결하였다.

2. 용역계약 체결 부적정

m 또한 지방계약법 제24조(장기계속계약 및 계속비계약) 제1항 및 같은 법 시행

령 제78조(장기계속계약과 계속비계약) 제1항에서 제3항에 따르면 이행에 수

년이 걸리는 용역 계약으로서 정보시스템 구축사업(시스템 운영 및 유지보수사

업을 포괄하는 경우 포함)의 용역계약은 해당 회계연도 예산의 범위에서 단가

에 대한 장기계속계약 등의 방법으로 체결할 수 있도록 하고 있다.

- 22 -

m 그런데 재단에서는 정보화사업 통합운영 및 유지보수용역이 여러 해에 걸쳐 수

행되는 것이므로 장기계속계약의 방법으로 계약을 체결할 수 있는데도

2011~2015년에 [표1]에서와 같이 6건의 정보화사업 용역을 각각 6개월의

기간으로 단기계약을 체결하였다.

※ 위 정보화사업 용역 계약 건에 대해서는 당초 입찰공고시 계약기간 연장조건 등

을 명시하지 않았음에도 계약기간을 각각 4~8개월 연장함

[표1] 정보화사업 용역계약 체결 내역(2011~2015)(단위 : 천 원)

연

번건 명 업체명

계약기간 계약금액(천원)차 액

당 초 변 경 당 초 변 경

1 서울시여성가족재단정보화시스템통합운영및유지보수용역

’11.07.08.~

’11.12.31.

’11.07.08.~

’12.05.21.901,890 1,288,597 386,707

2

2012년 서울시 여성 관련기

관 정보시스템 고도화 및 통합

운영 유지보수

’12.05.22.~

’12.12.31.

’12.05.22.~

’13.06.31.869,801 1,231,378 361,577

3

2013년 서울시여성가족재단

정보화시스템 통합운영 및 유지

보수 사업

’13.07.05.~

’13.12.31.

’13.7.05.~

’14.08.11.392,425 451,482 59,057

42014년서울시여성가족재단정

보화시스템통합운영및유지보수 ’14.08.12.~

’14.12.31.

’15.01.01.~

’15.04.30.701,132 992,988 291,856

52012년 통합보안관제 구축사

업(입찰)△△△

’12.5.29.~

’12.12.31.

’12.5.29.~

’13.6.9.16,000 27,537 11,537

62013년 재단 통합보안관제

서비스 확장 사업 발주△△△

’13.6.10.~

’13.12.31.

’13,6.10.~

’14.4.19.26,857 39,055 12,198

계 2,908,105 4,031,037 1,122,932

3. 계약보증금 납부 관리 부적정

m 그리고 지방계약법 시행령 제51조(계약의 이행보증) 제5항에 따르면 용역계

약에 대해서는 계약이행의 보증을 위해 계약금액의 100분의 10 이상의 계

약보증금을 내도록 하고 있으므로 계약기간 연장 등으로 계약금액의 변동(증

가)이 있는 경우에는 그에 상응하는 만큼의 계약보증금을 추가로 내도록 하

거나 용역이행보증서로 계약보증금을 대신한 경우 보증금액 및 기간을 그에

맞게 변경 제출토록 해야 한다.

- 23 -

1) 재단 회계규정 제77조(계약원칙) 제4항 : “이 규정 및 다른 법령에 특별한 규정이 있는 경우를 제외

하고는 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률을 준용한다.”

2) 입찰참가등록 및 가격투찰2011.6.7.~6.9.(942,291천원), 2012.4.24.~5.4.(869,801천원), 2013.6.5.~6.14.(392,425천원),

2014.6.26.~7.16.(793,687천원)-일반공고

m 그런데도 재단에서는 2011~2014년의 기간 중 계약기간이 연장된 24건의

계약 중 2건에 대해 계약금액이 증가하였음에도 이에 대해 당초의 용역이행

보증서를 연장된 기간과 금액에 맞게 변경 제출토록 조치하지 않았고 그로

인해 [표2]에서와 같이 추가로 납부되어야 할 보증금 총 44,575천 원을

확보하지 않은 채 계약이 진행되도록 하였다.

[표2] 계약금액 증가에 따른 계약보증금 미납내역 (단위 : 천 원)

구

분건 명 업체명

계약 기간 계약 금액보증금

당 초 변 경 당 초 변 경

용

역

서울시여성가족재단정보화시스템

통합운영및유지보수용역 ’11.07.08.

~’11.12.31.

’11.07.08.~

’12.05.21.901,890 1,288,597 38,670

용

역

2013년 서울시여성가족재단

정보화시스템 통합운영 및 유지

보수 사업

’13.07.05.

~’13.12.31.

’13.07.05.~

’14.08.11.392,425 451,482 5,905

계 1,294,315 1,740,079 44,575



- 정보화시스템 유지보수 용역계약 체결시 타당한 사유없이 긴급공고를 하는

일이 없도록 하시고 지방계약법 등 관련 법령에 의거 장기간 수행되는 용역

에 대해서는 장기계속계약의 방식으로 체결하는 방안을 강구하시기 바라며,

계약금액 증가나 계약기간 연장 시에는 추가로 계약보증금을 납부토록하거나

이에 상응하는 용역이행보증서를 제출토록 관리하시기 바랍니다.(통보)

- 24 -



처분요구종류



여성가족정책실(여성정책담당관)

2015(2015.12. )

통보주의요구

- - -

제 목 여성가족복합공간(스페이스 살림) 조성사업 투자심사업무 처리 부적정


m 서울시 여성정책담당관은 2013. 10월 토지매매계약이 체결된 동작구 대방동

340-4 소재 미군기지 이전 부지에 여성 가족복합공간(스페이스 살림) 조성사업

(총 사업비 : 1,125억 원, 사업기간 : ’13. 10월~’18. 12월)을 추진하면서 서울

특별시여성가족재단(이하 “재단”이라 함)에서 수행한 타당성조사 용역보고서를 근

거로 2015. 4. 3. 시 투자심사부서(재정관리담당관)에 투자심사를 의뢰하였다.

m 지방재정법 시행령 (2014.11.28. 대통령령 제25781호로 개정되기 전의 것) 제

41조(재정투 융자사업에 대한 심사) 제2항의 규정에 따르면 지방자치단체의 장은

신규 투 융자사업으로서 소요사업비가 500억 원을 넘고 건축비가 100억 원

이상인 공용 또는 공공용건물의 건축사업인 경우에는 투자심사 전에 “지방자치단

체의 공용 또는 공공용건물의 신축을 위한 타당성조사 전문기관의 요건”(행정자

치부고시 제2012-52호)에 맞는 지방행정 또는 재정분야 등의 전문기관에 타당성

조사를 의뢰하도록 되어 있다.

m 또한 서울특별시 공공투자사업 관리에 관한 조례 제4조(업무) 제1항 및 서울

시 지방재정 투․융자사업 심사지침 Ⅱ. 2(투자심사 대상사업의 유형). 내지 9

(투자심사 절차).에 따르면 총 사업비 200억 원 이상으로서 자체재원(시비)으로

추진하는 신규 투자사업의 경우 사업부서에서 타당성조사업무를 주관하되 외부

용역기관에서 타당성조사를 실시한 경우에는 투자심사 의뢰 전에 서울공공투자

관리센터(서울연구원)의 검증을 거치도록 되어 있다.

m 따라서 동 사업의 주관부서(여성정책담당관)에서는 관련 법령 및 고시요건에 적합한

전문기관에서 타당성조사용역이 수행되도록 관리를 철저히 하고, 서울연구원 이외의

다른 용역기관에서 수행한 타당성조사결과에 대해서는 서울공공투자관리센터의 검

증절차를 거쳐 투자심사를 의뢰하여야 했다.

- 25 -

1. 타당성조사 업무 시행 및 관리 부적정

m 그런데 위 부서에서는 2014년도에 타당성조사 관련 예산이 확보되지 않은 상태

에서 사업을 조속히 추진한다는 명목으로 시책사업의 타당성조사 용역을 출연기

관인 위 재단의 예산으로 발주․관리하도록 하면서 관련 법령 및 고시요건에 적

합한 타당성조사 전문기관이 선정되어 용역이 수행되는지 여부에 대해서는 제대

로 관리를 하지 아니하였다.

m 이에 따라 감사기간 중에 위 재단에서 ’14. 11. 3. 타당성조사 기관으로 선정

한 (사)◇◇◇◇◇의 정관 및 인력보유 현황 등을 확인해본 결과 아래 [표]에서

와 같이 정관상의 사업목적이 관광진흥의 체계적인 발전을 위한 조사 연구(학술

연구)사업으로 법령 및 고시에서 요구하는 사업목적(지방행정 또는 재정분야에 관

한 연구업무와 사업타당성 조사 연구업무)과는 다소 거리가 있고 보유인력요건도 충

족하지 못한 것(행정연구원 및 경상계연구원 미 충족)으로 확인되었다.

[표] (사)◇◇◇◇◇의 법령상 타당성조사 전문기관 요건비교

구 분 법령상(고시) 요건 (사)◇◇◇◇◇

인

력

행 정 연구원 행정학 박사 1명 -

이공계 연구원 토목 건축 도시공학 석사 1명 도시설계학 석사 1명

경상계 연구원통계 경제 경영 등 박사 1명,

석사 3명관광학 박사 2명, 석사 1명

정 관

(목 적)

“지방행정 또는 재정분야 연구

업무 및 사업타당성 조사

연구업무”

“관광진흥의 체계적인 발전을

위한 조사 연구(학술연구)

사업 교육 홍보활동을 통해

관광사업 진흥과 국민복지

증진에 기여”

※ 보유인력, 정관 판단근거 : 입찰참가시 업체 제출서류

2. 타당성조사결과에 대한 검증업무 처리 소홀

m 또한 위 사업부서는 (사)◇◇◇◇◇에서 수행한 시책사업의 타당성조사결과에

대하여 투자심사 전에 ‘수요 공급 추정, 수입 편익, 재무성 경제성 분석 등에 대

- 26 -

3) 타당성조사 결과에 대하여 2개월 가량의 기간동안 수요 공급 추정, 수입 편익, 재무성 경제성 분석 등에 대한 정확성 및 적정성

확인(의뢰:사업부서, 수행:서울공공투자관리센터)

4) 사업부서로부터 투자심사 의뢰된 사업 중 타당성조사를 미시행하였거나 서울공공투자관리센터 외 다른 기관에서 타당성 용역을 실

시한 사업 중 주요사업에 대해 내용검토(의뢰:투자심사부서, 수행:서울공공투자관리센터)

한 정확성 및 적정성’ 등에 대하여 서울공공투자관리센터의 검증3)을 의뢰하여야

하는데도 사업일정이 촉박하다는 사유로 이를 생략하고 2015. 4. 3. 투자심사

부서(재정관리담당관)에 심사를 의뢰하였다.

m 그 결과 타당성조사결과에 대한 서울공공투자관리센터의 사전검토4)에서 ‘시설별

수요조사 및 인접시설인 여성플라자와의 차별성 검토 필요’ 등의 내용에 대하여

문제가 제기되고, 같은 해 5. 28. 투자심사위원회에서도 ‘불명확한 수요추정을

보완하여 실시설계 전 2단계 심사를 실시’하기로 조건부 의결(조건부 추진)하는

등 사업타당성 여부 판단에 중요한 수요조사 등과 관련하여 계속 문제가 제기되

고 있는 실정이다.


m 서울특별시 여성가족정책실장은

- 투자심사에서 제기된 문제점들에 대하여 타당성조사 전문기관의 보완 및 검증을

거치도록 하는 등의 방법으로 여성가족복합공간(스페이스 살림) 조성사업에 대한

투자심사가 적정하게 이루어질 수 있도록 방안을 강구하시기 바라며,(통보)

- 앞으로 시책사업을 추진할 때에는 지방재정법 , 지방재정 투자사업 심사지침

(서울시) 등 관련 규정에 따른 타당성조사 및 투자심사 업무를 철저히 하시기 바

랍니다.(주의요구)

※ 여성가족정책실 “기관경고”

- 27 -



처분요구종류




(2015.12. )주의요구 - - 2

제 목 타당성조사 전문기관 선정업무 처리 부적정


m 서울특별시여성가족재단은 2014. 11월 서울시 여성정책담당관에서 주관하는

여성가족복합공간(스페이스 살림) 조성사업(총 사업비 : 1,125억 원)의 타당성조

사 및 기본계획 수립(용역비 : 77,000천원, 수행기간 : 2014. 11. 3. ~ 2015.

5. 31.)을 위해 (사)◇◇◇◇◇을 용역수행업체로 선정하고 용역계약을 체결하였다.

m 지방재정법 시행령 (2014.11.28. 대통령령 제25781호로 개정되기 전의 것) 제

41조(재정투 융자사업에 대한 심사) 제2항의 규정에 따르면 지방자치단체의 신규

투 융자사업으로서 소요사업비가 500억 원을 넘고 건축비가 100억 원 이상인

공용 또는 공공용건물의 건축사업인 경우에는 “지방자치단체의 공용 또는 공공용

건물의 신축을 위한 타당성조사 전문기관의 요건”(행정자치부고시 제2012-52호)

에 맞는 전문기관의 타당성조사를 거쳐 투자심사를 하도록 되어 있다.

m 따라서 위 재단은 총 사업비가 1,125억 원(건축비 440억 원 포함)인 ‘스페이스

살림’ 조성사업에 대한 타당성조사 등의 용역을 수행할 업체를 선정할 때에는

위 전문기관의 요건을 명시한 입찰공고문(’14. 10. 7. 공고)에 따라 자격요건을

충족하는지 여부를 정확히 검토하여 적격한 업체를 선정하도록 하여야 했다.

m 그런데 위 재단에서 ’14. 11. 3. 용역계약을 체결한 (사)◇◇◇◇◇은 아래

[표]에서와 같이 정관상의 사업목적이 관광진흥의 체계적인 발전을 위한 조사

연구(학술연구)사업으로 법령 및 고시에서 요구하는 사업목적(지방행정 또는 재정

분야에 관한 연구업무와 사업타당성 조사 연구업무)과는 다소 거리가 있을 뿐 아니라

보유인력요건도 충족하지 못한 것(행정연구원 및 경상계연구원 미 충족)으로 확인

되었다.

- 28 -

[표] (사)◇◇◇◇◇의 법령상 타당성조사 전문기관 요건비교

구 분 법령상(고시) 요건 (사)◇◇◇◇◇

인

력

행 정 연구원 행정학 박사 1명 -

이공계 연구원 토목 건축 도시공학 석사 1명 도시설계학 석사 1명

경상계 연구원통계 경제 경영 등 박사 1명,

석사 3명관광학 박사 2명, 석사 1명

정 관

(목 적)

“지방행정 또는 재정분야 연구

업무 및 사업타당성 조사

연구업무”

“관광진흥의 체계적인 발전을

위한 조사 연구(학술연구)

사업 교육 홍보활동을 통해

관광사업 진흥과 국민복지

증진에 기여”

※ 보유인력, 정관 판단근거 : 입찰참가시 업체 제출서류

m 그 결과 여성가족복합공간(스페이스 살림) 조성사업의 타당성조사를 법령 및 고

시요건에 맞지 않는 업체가 수행하게 되었다.



- ‘스페이스 살림’ 조성사업의 타당성조사 용역을 발주하면서 지방재정법 등의 규

정에 부합하지 않는 기관을 선정하는 등 용역업체 선정업무를 소홀히 한 관련자에

대하여 재단 인사규정 제20조에 따라 각각 “경고” 조치하시기 바랍니다.(주의요구)

- 29 -



처분요구종류




(2015.12. )

통보주의요구

- - -

제 목 서울여성플라자 NGO센터 입주단체 관리 부적정


m 서울특별시여성가족재단은 “여성단체의 사업활성화와 조직 강화”를 목적으로 여

성단체에게 사무공간을 제공하기 위해 서울시 대방동 소재 서울여성플라자 내에

NGO센터를 설치 운영하고 있다.

[표1] 여성플라자 ‘NGO 센터’ 입주공간 현황(2015. 10월 현재)

구 분 운영 공간 입주 기간 입주 단체

펼 침 터 4개 공간(48㎡/25㎡) 2년(2년 연장) 8개

돋 움 터 1개 공간(78㎡) 1년(1년 연장) 4개

m 2010. 4월 NGO센터에 입주한 ◎◎◎◎◎의 서울시여성가족재단 NGO센터

펼침터 입주약정서 (2010.4.19., 이하 ‘입주약정서’라 함) 제3조(입주기간 연장)

제3항, 제6조(관리비 납부) 제3항 및 제13조(퇴거 및 약정해지) 제2항 제2호와

재단 대표이사 방침 서울여성플라자 NGO센터 운영지침 (2012.5.11.) 제7조

(입주단체의 입주기간) 및 제9조(입주단체의 의무사항)에 따르면 NGO센터 입주

단체에 대한 입주기간 연장은 심사를 통해 1회에 한하여만 허가할 수 있고 입

주단체가 관리비를 미납할 때에는 연체료를 부과하거나 퇴거조치(3개월 이상 미

납 시)할 수 있도록 정하고 있다.

m 그런데 위 재단에서는 NGO센터 입주단체인 ◎◎◎◎◎에서 입주기간 연장을 신

청(2012. 4. 5.)한데 대하여 대표이사 방침(2012. 4. 2.)에 따라 심사를 거쳐 당

시 미납중인 관리비(3개월분) 납부를 조건으로 입주기간 연장(2년)을 승인(2012.

4. 12.)하고도 해당 단체에서 미납관리비를 납부하지 않았는데도 퇴거 등의 조

치를 하지 않고 내버려 두었다.

- 30 -

5) 당초 연장입주기한은 2014. 4월이었으나 재단의 NGO센터 입주시기 개선으로 2014. 9월까지로 입주기한 변경

m 또한, 재단에서는 해당 단체가 [붙임] “◎◎◎◎◎ NGO센터 관리비 납부내역”

에서와 같이 입주기간 중 최장 38개월까지 관리비를 연체(17,100천 원)하는

등 입주단체의 의무사항을 이행하지 않고 2015. 10월 감사일 현재 기준으로

총 21개월분의 관리비 9,450천 원을 미납한 채 입주기간 만료일 (2014. 9.

30.)5)을 13개월 경과하여 NGO센터를 점유하고 있는 실정임에도 연체료를 부

과하지도 않고 퇴거요청 공문만 반복 시행하고 있다.

[표2] ◎◎◎◎◎ NGO센터 관리비 미납내역(2015. 10월)(단위: 천원)

단 체 명 미납기간관리비 미납에 따른 손해액

사용 공간계 미납액 미납분 이자

◎◎◎◎◎ 21개월 10,107 9,450 657펼침터

(여성플라자 3층 48㎡)

※ 미납분 이자 : 여성가족재단의 우리은행 정기예금계좌 이자율 적용 시



- 관리비를 미납한 채 입주기간 만료일을 초과하여 NGO센터를 이용 중인 ◎◎◎◎

◎에 대하여 NGO센터 운영지침 등에 따라 미납관리비 회수 및 퇴거조치 등의

처리방안을 강구하시기 바라며,(통보)

- 앞으로 NGO센터 입주단체들에 대한 관리업무를 철저히 하시기 바랍니다.(주의요구)

- 31 -

[붙임]

◎◎◎◎◎ NGO센터 관리비 납부내역(단위:원)

부과일시 부과금액 납부금액 미납액미납분이 자

납부 내역 비고

계 29,430,000 19,980,000 9,450,000 657,324

2010.05.01. 180,000 180,000 278 최초 입주분

2010.06.01. 450,000 630,000 971

2010.07.01. 450,000 1,080,000 1,665

2010.08.01. 450,000 1,530,000 1,730

2010.08.22. 1,530,000 .2010년 4월 ~

2010년 7월 분

2010.09.01. 450,000 450,000 694

2010.10.01. 450,000 900,000 1,388

2010.11.01. 450,000 1,350,000 833

2010.11.12. 1,350,000 .2010년 8월 ~

2010년 10월 분

2010.12.01. 450,000 450,000 694

2011.01.01. 450,000 900,000 1,388

2011.02.01. 450,000 1,350,000 2,081

2011.03.01. 450,000 1,800,000 1,573

2011.03.17. 1,350,000 450,0002010년 11월 ~

2011년 1월 분

2011.04.01. 450,000 900,000 1,388

2011.05.01. 450,000 1,350,000 2,081

2011.06.01. 450,000 1,800,000 2,775

2011.07.01. 450,000 2,250,000 3,469

2011.08.01. 450,000 2,700,000 4,163

2011.09.01. 450,000 3,150,000 4,856

2011.10.01. 450,000 3,600,000 5,550

- 32 -



2011.11.01. 450,000 4,050,000 6,244

2011.12.01. 450,000 4,500,000 6,938

2012.01.01. 450,000 4,950,000 7,631

2012.02.01. 450,000 5,400,000 8,325

2012.03.01. 450,000 5,850,000 9,019

2012.04.01. 450,000 6,300,000 971납부 독촉

(12.03.06,12.03.29)

2012.04.03. 4,950,000 1,350,0002011년 2월 ~

2011년 12월 분

연장승인(12.04.12)

2012.05.01. 450,000 1,800,000 2,775납부 독촉

(12.04.05,12.04.24)

2012.06.01. 450,000 2,250,000 3,469납부 독촉

(12.05.22)

2012.07.01. 450,000 2,700,000 4,163

2012.08.01. 450,000 3,150,000 4,856

2012.09.01. 450,000 3,600,000 5,550

2012.10.01. 450,000 4,050,000 6,244납부 독촉

(12.09.10)

2012.11.01. 450,000 4,500,000 6,938

2012.12.01. 450,000 4,950,000 7,631

2013.01.01. 450,000 5,400,000 8,325

2013.02.01. 450,000 5,850,000 9,019납부 독촉

(13.01.10)

2013.03.01. 450,000 6,300,000 9,713

2013.04.01. 450,000 6,750,000 10,406

2013.05.01. 450,000 7,200,000 11,100

2013.06.01. 450,000 7,650,000 11,794

2013.07.01. 450,000 8,100,000 12,488

2013.08.01. 450,000 8,550,000 13,181

2013.09.01. 450,000 9,000,000 13,875

- 33 -



2013.10.01. 450,000 9,450,000 14,569납부 독촉

(13.09.02)

2013.11.01. 450,000 9,900,000 15,263

2013.12.01. 450,000 10,350,000 15,956

2014.01.01. 450,000 10,800,000 16,650

2014.02.01. 450,000 11,250,000 17,344

2014.03.01. 450,000 11,700,000 18,038

2014.04.01. 450,000 12,150,000 18,731

2014.05.01. 450,000 12,600,000 19,425

2014.06.01. 450,000 13,050,000 20,119

2014.07.01. 450,000 13,500,000 20,813

2014.08.01. 450,000 13,950,000 21,506

2014.09.01. 450,000 14,400,000 22,200

2014.10.01. 450,000 14,850,000 22,894납부 독촉

(14.09.13,14.09.30)

2014.11.01. 450,000 15,300,000 23,588

2014.12.01. 450,000 15,750,000 24,281

2015.01.01. 450,000 16,200,000 24,975퇴거요청, 납부독촉

(14.12.08)

2015.02.01. 450,000 16,650,000 25,669퇴거요청, 납부독촉

(15.01.14)

2015.03.01. 450,000 17,100,000 9,666

2015.03.11. 10,800,000 6,300,0002012년 1월 ~

2013년 12월 분

2015.04.01. 450,000 6,750,000 10,406퇴거요청, 납부독촉

(15.03.11)

2015.05.01. 450,000 7,200,000 11,100

2015.06.01. 450,000 7,650,000 11,794

2015.07.01. 450,000 8,100,000 12,488퇴거요청, 납부독촉

(15.06.15)

2015.08.01. 450,000 8,550,000 13,181

2015.09.01. 450,000 9,000,000 13,875퇴거요청, 납부독촉

(15.08.11)

2015.10.01. 450,000 9,450,000 14,569

※ 월이자액 : 정기예금 이자율 적용 산출

- 34 -



처분요구종류




(2015.12. )주의요구 - - -

제 목 서울여성플라자 대관사용료 징수 부적정


m 서울특별시여성가족재단에서는 서울특별시 여성가족재단 설립 및 운영에 관한

조례 제3조(재단의 사업) 제8호에 따라 서울시로부터 서울여성플라자를 유상

사용허가(3년 단위로 계속연장 사용) 받아 관리하고 있다.

m 위 재단 서울여성플라자 사용료 등 징수규정 제5조(사용료 등) 제2항 및 <별

표2>에 따르면 서울여성플라자의 국제회의장과 아트홀은 회당 330~500천 원

의 사용료를 받도록 되어 있고, 회의실은 시간당 12~48천 원의 사용료를 받도

록 되어 있다.

m 또한, 위 규정 제5조 제5항 내지 제7항에 따라 사용료의 감면 대상은 재단이

후원하거나 공동 주최하는 공연(행사), 여성의 능력개발과 복지증진을 위하여

여성발전기본법에 따른 여성단체가 사용허가를 받은 경우, 재단의 설립목적에

부합되는 단체가 주최 주관하는 공연, 행사 등으로 정하고 있다.

m 그런데 재단에서는 결혼식, 연회, 돌잔치 등 목적으로 이용되는 국제회의장, 아

트홀, 회의실의 대관료를 낮출 경우 시설이용이 활성화되고 재단수입도 증대된

다는 사유 및 대관업무 수탁업체의 요청6)을 감안하여 사용료 감면대상이 아닌

결혼식, 연회, 돌잔치 행사목적의 국제회의장과 아트홀 및 회의실 사용료를 회

당 80~150천 원으로 낮추어 징수하기로 방침(’03. 9. 2.)을 정하고는 2015.

10월 감사일 현재까지 사용료를 관련 규정과 다르게 부과 징수하고 있다.

- 35 -

6) 일반적인 웨딩업계는 대관료를 받지 않고 식음료 판매만으로 수익을 창출하는 반면 서울여성플라자는 대관료를 추가

로 부과함으로써 경쟁력이 약화되어 재단의 대관료 수입 및 수탁업체의 관련 식음료 매출수입이 하락할 우려가 있다

는 사유로 사용료 감액을 요청



- 앞으로 서울여성플라자 시설사용료를 서울여성플라자 사용료 등 징수규정 에서

정한 것과 다르게 부과 징수하는 일이 없도록 관련 업무를 철저히 하시기 바랍

니다.(주의요구)

- 36 -



처분요구종류




(2015.12. )주의요구 - - -

제 목 외부강의 등의 신고 부적정


m 서울특별시여성가족재단에서는 소속 임직원이 대가를 받고 세미나, 회의 등에서

발표, 평가 또는 자문 등을 하는데 대한 신고업무 및 수탁기관인 여성능력개발

원(이하 ‘여능원’이라 한다)의 업무 전반에 대한 지도․감독업무를 처리하고 있다.

m 서울시여성가족재단 임직원 행동강령 제21조(외부강의․회의 등의 신고)에 따

르면 임직원은 대가를 받고 세미나, 공청회, 토론회, 발표회, 심포지엄, 교육과

정, 회의 등에서 강의, 강연, 발표, 토론, 심사, 평가, 자문, 의결 등을 할 때에

는 미리 외부강의·회의 등과 관련된 내용 및 대가를 소속 기관의 장에게 신고하

도록 정하고 있다.

m 그런데 [붙임] “여성가족재단 및 여능원 직원 외부출강 등 미 신고 내역”에서와

같이 위 재단 소속 직원 11명은 2012~14년에 대학교에 출강하거나 공공기

관의 연구 업무에 공동연구원으로 참여하면서 대가(총 23,925천 원)를 받으면

서도 사전에 신고 등의 절차를 거치지 않았다.

m 또한, 서울시로부터 수탁 받아 운영 중인 여능원의 직원의 경우에도 대가를 받

고 세미나․회의 등에서 발표․자문 등을 하고자 할 때에는 여능원 임직원 행

동강령 (2014. 2. 18. 제정) 제21조(외부강의․회의 등의 신고)에 따라7) 원장

에게 사전에 신고를 하도록 되어 있다.

m 그런데 여능원 소속 직원 1명은 2013년 1월부터 2014년 6월까지 ○○대학교

외 6개 기관에서 주당 2~3시간의 주말 또는 야간 강의 및 공동연구 등을 위해

외부출강을 하면서 원장에게 사전에 신고 없이 출강하여 강사료 금10,612천

원을 수령하는 등 임직원 행동강령을 위반한 사실이 있는데도 이에 대한 지도․

점검 권한이 있는 위 재단에서는 이에 대하여 확인 및 조치를 하지 않았다.

- 37 -

7) 여성능력개발원 임직원 행동강령 제정(2014.2.18.) 이전에는 관리운영규정 제16조(복무수칙) 제4호 적용 :

“직원은 원장의 허가 없이 개발원 업무 이외의 다른 직무를 겸하거나 영리사업에 종사할 수 없다.”



- 앞으로 소속기관 및 수탁기관의 직원이 대가를 받고 외부강의 등을 할 경우에는

관련 규정 및 행동강령을 준수토록 직원교육 강화 및 지도․감독을 철저히 하여

동일한 사례가 재발하지 않도록 하시기 바랍니다.(주의요구)

- 38 -

[붙임]

여성가족재단 및 여성능력개발원 직원 외부출강 등 미 신고 내역

연번 소속 성명 기 관 명 기 간 수임료(천원)

비고

총 계 34,537

소 계(재 단) 23,925

1 재단 - - 2014년(1학기) 3,213 주간강의

2 〃 - - 2014년(1학기) 12,570 주간강의

3 〃 -- 2013. 4. 15.

~ 9. 30. 3,500 공동연구

- 2014. 10. 16. 200

4 〃 - - 300

5 〃 - - 2014. 12. 5. 300

6 〃 - - 200 서면

7 〃 - - 2004. 11. 24. 400 〃

8 〃 - - 2014. 5. 8. 412

9 〃 -

소 계 280

- 2014. 10. 14. 130 구두

- 150 서면

10 〃 -

소 계 2,200

- 2012. 12. 18. 500

- 2012. 12. 6. 150

- 2012. 7. 6. 200

- 2012. 150 서면

- 2012. 150 〃

- 2012. 300 〃

- 2012. 150 〃

- 2012. 200 〃

- 2012. 6. 27. 400

11 〃 -

소 계 350

- 2012. 6. 27. 150

- 2012. 11. 1. 200

- 39 -

연번 소속 성명 기 관 명 기 간 수임료(천원)

비고

12

여

능

원

-

소 계(여능원) 10,612

- 2014년(1학기) 2,042 야간강의　

- 2013년(2학기) 2,340 주말강의

- 2013년1월~11월 4,790 공동연구　

- 2014. 4. 29. 350

- 2014. 5. 12. 200

- 2013. 7. 24. 310

- 2013. 1. 30. 350

- 2013. 11. 7. 130

- 2013. 4. 9. 100

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목 차 - Seoul Metropolitan Government · 2019. 6. 11. · bcBd 인 력 (2015. 8. 기준) U;S e4 DEBff ffgf:`@ YBFE F F 8BFE N n hV mm NN - 4 - hi 세입