经 济 7■ 责任编辑 龚莉芹 傅晓波2019年5月22日 星期三 JIANGXI DAILY

近日，滴滴出行联合南昌市公安交管局开展“警企合作共筑安全”司机安全培训活动。这场面对面的线下安全培训，旨在提高滴滴南昌网约车司机交通安全意识和守法意识，有效预防和减少道路交通安全事故发生，共同助力城市平安出行。本次安全培训活动得到了南昌市公安交管局的大力支持，共有160名网约车司机参加。

安全培训会现场，南昌市公安交管局民警从如何报警、事故现场如何处置、事故等级如何判定三个方面为现场

的网约车司机作了详细说明，让大家对道路交通事故处理常识有了更深入的了解。知道交通事故的成因，才能更有效地防范交通事故，民警还从司乘双方可能发生的违反交通法的行为进行举例分析，让在场司机对交通事故的成因有了更全面的了解。

在本次交通安全培训会上，前后排系安全带问题和安全开车门问题再次被提及。这两点也是大家日常最容易忽视的，存在较大的安全隐患。从今年 4月起，为了引起司机和乘客对前后

排系安全带、安全开车门的重视，滴滴发起了一场“乘车系好安全带，不分前后排”“安全开关门”的活动，号召大家系好安全带，正确开车门，安全每一程。

参与培训的网约车司机代表认为，通过此次培训，他们对安全驾驶和交通安全法规有了更深入的认识，将牢记法律法规，在以后的运营过程中把安全放在首位，服务好每一位用户。

滴滴方面表示，“安全第一”已经深入公司每一个细胞，在运营过程中必须

时刻保持警钟长鸣，通过与警方合作培训，能让南昌网约车驾驶员的安全意识更加深入人心。滴滴网约车公司江西区域将会持续通过线上、线下等渠道帮助司机学习、掌握更多安全知识，为南昌市民提供更好更安全的出行体验。

据了解，滴滴出行平台已在全国陆续开展多场“警企合作 共筑安全”线下培训活动，旨在通过警企合作和专业培训，切实减少危险事件发生数量，从服务和理念上降低安全事件发生的概率。

滴滴联合南昌市公安交管局培训网约车司机

前言近日，江西省交通运输厅传出消

息，依托昌九高速公路改扩建工程，江西省新一代国家交通控制网和智慧公路示范工程——新祺周到永修收费站近10公里试验段取得实质性进展，即将投入试运行，这将成为国内首条面向国家交通控制网的智慧高速。2019 年 6月，试验测试段将正式完成测试。12月，将全面完成“千车百道”工程，形成终端产品及标准、云平台和运营管理等成套技术体系

建设背景：全国首个国家交通控制网与智慧高速公路试验测试段项目建设有着政策导向、行业需求、区域发展等多重时代背景

2018年2月，交通运输部下发通知，决定在江西等九省份加快推进新一代国家交通控制网和智慧公路试点。据了解，新一代国家交通控制网集成了工业互联网、物联网、人工智能、新一代信息技术等关键技术，是未来高速公路信息化发展的主体方向。由道路基础设施、车辆和支撑运行与服务系统组成的一个边界开放的系统，各子系统间可实时交换数据，可以根据实时道路性能、交通状态、气象条件、客流趋势进行动态调节，使交通运输系统处在依据实时数据的动态调整和寻优的过程中，并具有较高的可靠性、应变性和安全性。开放、共享、协同是新一代国家交通控制网的重要特点。

实施新一代国家交通控制网对我国高速公路安全、效率提升、管理应急具有里程碑意义，同时为国务院取消省界站以后高速公路交通控制网实施做好铺垫。实施新一代国家交通控制网对自动驾驶产业的推进实施起到重要

作用，是自动驾驶产业可能早先落地、爆发的领域。

江西省作为试点省份之一，始终高度重视智慧高速的探讨，广泛开展产学研用合作，早就成立了相关课题研究小组，并于 2018 年 6 月评审通过了工程实施方案，智慧公路先进技术研究与工程应用方面均处于全国领先行列。全国首个国家交通控制网与智慧高速公路试验测试段项目建设有着政策导向、行业需求、区域发展等多重时代背景。

从政策导向方面看，在国务院、国家发改委、交通运输部《交通运输信息化“十三五”发展规划》《推进“互联网”便捷交通促进智能交通发展的实施方案》等政策支持下，交通运输部下发《关于开展新一代国家交通控制网和智慧公路试点（第一批）工作的通知》，江西省成为交通运输部新一代国家交通控制网与智慧公路的九个试点省份之一。

从行业需求方面看，江西省是我国交通基础设施建设大省。当前，江西正由“交通大省”向“交通强省”迈进。现实情况是，“十二五”期间，智慧高速公路管理与服务方面的痛点和难点突出，包括：道路运行状态感知手段单一；应急信息获取不及时，救援保障能力较弱；管理者与出行者互动手段缺乏，车与路的协同服务体验不足。高速公路面对自动驾驶、车队行驶等载运工具现代化，如何做好无缝对接，怎样将“可视、可测、可控”理念延伸到可持续发展、精细化发展，建设开放和服务为本的信息化高速公路，需要对传统的高速公路收费、通信、监控三大系统做出有效革新。

从区域发展方面看，推进国家03专项的试点示范是加快江西创新发展的重大机遇，江西已经成为全国第二个承担国家 03 专项试点示范的省份。2019 年是国家03专项成果在江西省转移转化试点示范工作全面启动及攻坚克难的关键一年。近年来，作为建设物联江西的重

大举措和产业转型升级、提质增效的引爆点，在省委、省政府的高度重视和高位推动下，我省确立了在2020年，将江西省打造成全国范围内重大科技成果转移转化的区域样板、全球范围内新一代宽带无线移动通信产业创新发展的“中国名片”。全国首个国家交通控制网与智慧高速公路试验测试段项目，属于江西推进03专项中的一个重要建设项目。

技术特点：王爱和教授领衔的江西本土科研团队，用三年多时间进行技术攻关，联合产、学、研、用等相关单位推动项目建设取得阶段性成果

省交通运输厅王爱和教授领衔的江西本土科研团队，瞄准国际自动驾驶技术发展前沿，取得很多技术领先。“江西示范工程作为全国首条面向国家交通控制网的智慧高速，建成后将突破多个首次，具有很强的先导性作用和意义。”项目主持单位江西省高速公路联网中心有关专家如是评价。

首先，江西智慧高速系统基于工业互联网架构，满足工业互联网的高可靠、低时延的需求，该系统由边缘层、平台层（工业PaaS）以及应用层（工业SaaS）组成，这是我国首个从技术架构上面向工业互联网的智慧高速。

其次，这是我国首次尝试从目前的高速公路三大系统逐步演进的技术路线。江西智慧高速在现有高速公路的收费、通信、监控三大独立系统的基础上，通过网络信息共享、云端协调处理的方式，实现三大机电系统的深度融合，从而提升了相关设备的使用效率，减少工程投资。

最后，与封闭式测试基地不同，同步于昌九高速改扩建工程，江西智慧高速将是我国首个在实际商用道路部署

的包括基础设施、环境、车流、服务区等在内的数字化、联网化、智能化的智慧高速。利用北斗高精度定位和基于传感控制网系统，高速公路管理者能够对高速公路沿途实时车流、气象情况、每个车辆的位置及基础设施状况实现全景监控，而通过数据共享，可以为营运车辆驾驶员及私家车主提供服务区餐饮住宿、汽修、客货运车辆和私家车差异化停车位引导等信息服务。

“江西智慧高速有良好的开放性，既能够兼容取消省界站、无站自由流，又能够向未来5G、6G演进，可以弹性开放发展。”谈到面向未来的发展，江西智慧高速课题研究小组副组长、二级研究员雷茂锦介绍。据了解，5G 技术运用，使得端到端的时间延迟可以控制在 40毫秒以内。

江西智慧高速的先进性还在于，一套系统可同时支持高速公路运营管理、应急业务以及未来无人驾驶。通过路侧 RSU 与传感器，对道路基础设施、环境与车流信息的实时获取，从而实现车流管理、路况监控以及环境的监测。通过一体化应急管理与指挥调度系统，实现应急管理与指挥调度相融合。通过车路协同技术，将道路信息实时发送给自动驾驶车辆，提升无人驾驶车辆的感知范围，降低无人驾驶车辆的成本，从而加速无人驾驶技术的商用落地。

实用效果：项目建成后，将取得社会效益和经济效益双丰收

昌九项目的落地是江西首个面向新一代国家交通控制网智慧高速落地的试验段，是我国高速公路从传统三大信息技术向工业互联网架构演进的技术里程碑，同时也是高速公路面向未来自动驾驶具备路提示车、路指挥车能力

的试验应用项目，具有巨大的社会和经济价值。

本项目建成后的经济效益体现在以下几个方面：

（1）减少交通阻断事件引起的间接经济损失。

本项目通过对昌九高速公路重大桥隧、易堵塞、易水毁、事故高发路段、高危边坡、高速公路与普通公路交叉路段等重点区域的动态监测，可以提前预测或者及时发现对正常运行具有较大影响的突发情况或阻断趋势，从而能通过多种方式及时发布交通公路拥堵信息，对所在路段行驶的车辆进行疏导，最大限度降低车辆拥堵数量和时间，从而减少各类交通阻断事件引起的间接经济损失。

（2）降低公路交通行业运行管理成本。本项目建成后，将能够为相关业务

工作提供技术支持，并实现信息互联互通与交换，避免信息化资源重复投资，减少资源浪费，发挥路网整体化优势效能。同时，通过省级、路段级的两级平台，可以实现对各业务部门的信息高度共享，提高日常工作效率；通过自动化手段及时获取高速公路运行情况，有效减少管理部门非常规巡查的次数，从而降低人力成本和动力消耗。同时，应急决策系统的建设可以提高应急指挥的科学性，实现科学指挥，合理调度。

（3）有效控制交通突发事件的直接经济损失。

本项目建成后，可大大加快应急协调处置的反应事件和处置效率，从而降低各类公路突发事件带来的经济损失和人员伤亡，有效控制次生灾害，经济效益非常显著。

（4）有效整合利用资源降低运维成本。本项目通过整合与利用机房的现

有设备、软件系统以及网络系统等资源，可有效降低信息化系统运维成本，保障平台正常工作的合理经费投入。

本项目建成后的社会效益体现在以下几个方面：

（1）为行业主管部门提供普通公路数据支撑。

项目建成后，昌九高速公路将为省交通运输厅、省高速公路联网中心、省高速公路集团提供准确、全面、快捷、有效的高速公路数据信息，为行业主管部门路网管理及应急决策提供数据依据。

（2）有力提高公众出行的方便性和安全性。

随着江西省经济的迅速发展和人民生活水平的不断提高，公众出行对快捷、舒适、安全的需求越来越高。本项目建成后监控中心向出行者及时提示恶劣天气、危险路段、重大突发事故等公路信息，加强对出行车辆的动态诱导，从而帮助公路用户采取有效措施规避出行风险，减少危险事故发生几率，提高安全性，对各种公路交通突发事件做好及时预测预警，并做好相关应急指挥工作，有力保障人民群众正常生活秩序和生命财产安全，增强百姓出行安全感。

（3）辅助提升交通运输部门的社会形象和社会公众满意度。

通过本项目的建设，将为江西省高速公路联网管理提供公路基础信息、交通运行状态、公路气象、突发事件、施工养护等信息，为公众出行交通信息服务系统网站提供数据，从而为省联网中心统筹制定出行诱导与管理措施，为提升路段的信息发布时效性提供数据或技术支持，将进一步为省交通公路部门和公众提供更加优良的交通运输环境和社会服务，通过面向公众提供的权威、及时、准确的交通信息便于公众出行路径选择，由此节省的交通出行时间，提高交通通畅率可带来可观的社会效益。同时为改善投资环境，拉动江西省经济可持续发展，树立公路管理及交通信息服务新形象发挥重要作用，必将产生积极正面的社会效益。 （余绪金 林 雍）

首个国家交通控制网智慧高速试验段将建成

近年来，万载县瞄准中医药发展的广阔前景，突出中医药优势特色，全面推广中医药适宜技术，推动全县中医药事业创新发展，取得明显成效。

夯实基层基础，构建完善中医服务体系。万载按照“强龙头，壮枢纽，固网底”的整体发展思路，纵向构建完善县、乡、村三级中医服务体系，确保“县级有中医院、乡镇卫生院有中医科、村卫生所有中医药”。首先，加强县中医院“龙头”建设。县中医院现开设中医门诊21个，开展中医诊疗技术项目 40 余种。其次，加强乡镇卫生院“枢纽”建设。在全县 17个乡镇（街道）卫生院全面推开中医科、中药房、中医馆规范化建设工

程。共投入资金 170万元，并派相关人员进行技术支持和工作指导。目前，全县各乡镇卫生院中医药服务人员占医疗人员比例为 24.3%，各乡镇卫生院均配备中药饮片 300 种以上。加强村卫生所“网底”建设。在全县 181 个行政村开展卫生所标准化建设，确保乡村卫生服务一体化管理工作全面覆盖。统一配备了电针仪、中医治疗包、TDP 神灯等中医诊疗设备，全县 80%以上的村卫生所均配备了1至2名中医或中西医兼顾的乡村医生，70%的村卫生所配备100种以上的中药饮片。

发扬特色优势，有效提升中医服务水平。县中医院在现有针灸、骨伤、急诊

3 个省级重点中医专科的基础上，积极申报康复科、脑病科为全省基层特色专科。坚持每年从县中医院选派中医骨干医师深入企业、村组进行中医药知识科普和义诊活动。以县中医院为培训基地，每年组织 1次中医药适宜技术推广培训班，邀请乡镇卫生院派出至少 2名医师进行为期一个月的脱产培训，实地进行适宜技能练习。同时，挖掘地方中药文化。由县中医院专业技术人员辑录的《中国万载常见中药资源图鉴》一书，在第 31届华东地区科技出版社优秀科技图书评选活动中荣获一等奖。

开展改革试点，打造中医发展亮点工程。去年 5月，万载正式启动城乡居

民在县中医院门诊接受中医药治疗列入统筹支付方式改革，通过健全统筹模式、划定报销范围、落实政策报销比例和费用封顶等措施，推动了全县中医药事业长足发展。如今，全县所有符合基本医疗保险政策的城乡居民患者，在万载中医院门诊就诊，经系统自动甄别，中医药治疗项目和中草药费用直接进入门诊统筹，按政策比例报销支付，流程简单便利，方便患者享受政策待遇。在医药费用上，中医药治疗和中草药费用的普惠实施，有效地控制了医院药占比，县中医院西药占比从去年同期34.16%下降至28.98%，下降了5.18%。

（高叙景 周敏琼 张展芳）

强龙头 壮枢纽 固网底

万载力促中医药事业创新发展

万年南岗存量生活垃圾一度堆积如山，曾经是政府的“痛”、管理部门的

“难”、百姓的“忧”，历届政府也曾多方寻找方法。如今，南岗库存生活垃圾正被“吃干烧尽”，而全县日常生活垃圾还供不应求。这得益于万年举全县之力，仅用 21 个月就让日处理 500 吨的垃圾焚烧发电项目竣工发电。浙江伟明环保股份有限公司相关负责人表示，这个项目创造了行业的竣工新速度。

这是万年扎实做好城市精细化管理工作的一个缩影。早在 2017 年，县委、县政府就立下愚公之志，提出“全面治理脏乱差、三年打好翻身仗”。如今，万年用精细化“绣花针”，“绣”出了城市新风貌，更“绣”出了老百姓看得见、摸得着的幸福感。

理顺体制机制形成大城管格局万年成立了由县委书记为第一主

任、县长任主任、43 个成员单位组成的城市管理委员会，大城管格局初步形成。

在大城管的统领下，“社区网络化+

城管”的服务模式在城区扎根，以路长制、片长制为抓手，将城区划分为 32个网格单元，由 1名县领导和责任单位负责，以社区网格管理发现问题导向，推动和落实城市管理工作。

与此同时，重新组建的万年县城管执法局，转型精细化管理，更加注重合作意识。该局与县法院合作建立了城管巡回法庭，建立城市管理非诉案件

“审执一站式”模式；与公安部门联合执法，破解职责交叉和多头执法的难题；与教育部门合作，以“小手牵大手”活动将城市管理深入家庭……

如今，该县城市管理改革全面深入并细化，仅在环卫体制改革上，对城区和农村就分别投入 2785 万元、2700 万元，将城区、乡镇环卫清洁工作进行市场化外包，这一举措让万年城区机械化清理面积达到 323 万平方米，较以前提高了40%。

以法治思维强化城市管理违法建筑拆了又建，违规停车罚了

又停……在城市管理中，这些反复出现

的问题曾让万年城市管理者十分无奈。如何破解这些问题？

县城管执法局一方面对外学习先进经验，另一方面虚心听取县人大代表、县政协委员、市民的建议。他们深刻感受到城市管理必须法治先行。

该县启动城管巡回法庭，通过非接触执法的做法，达到城市治理效果。目前，通过简易程序解决诉求165起，一般程序解决诉求59起，其中移送城管巡回法庭强制执行2起。

两年来，万年城市管理从违法必究，到规范执法，再到依法保障执法，执法者可以放心执法，而违法违规者成本在不断上升。这种法治精神不再是空泛的字眼，而是有章可循，城市管理也因此变得文明而和谐。

疏堵结合补齐城市短板县城管执法局变“为城管民”为

“为民管城”，通过疏堵结合补齐城市短板，实现了执法与服务的有机结合，既呵护了城市的“面子”，又维护了百姓的“里子”。

流动摊点摊贩管理向来是城市管理的难点。该局通过长期调查全县286家流动摊点活动情况，将城区细分为严禁摆摊区、严管摆摊区和允许摆摊区，确定早夜市、流动餐点、蔬菜摊点等 16处疏导点，通过分地域、分时段、限数量，引导摊点有序经营。

针对市民乱停乱放机动车和非机动车，该局与公安交警部门联合，持续推行专项治理，将县城 5亩以内的空地改造成小游园、小绿地、小广场，白天可以停车，晚上方便群众休闲娱乐。同时，在全县设置3000多个非机动车停车位，方便市民按规矩停车，对不听劝导者，依法拖车并给予适当的处罚。

为整治乱涂写、乱张贴、乱刻画等“三乱”行为，万年建成 36 处便民信息栏，将疏通管道、保洁等便民电话集中收纳，对顽固“三乱”行为通过专业技术手段进行整治。

为推动全民参与城市管理，该县还开展“垃圾不落地 全民齐参与”“最美庭院”“洁美家庭”等活动，3万多名市民参与城市管理。

要“面子”更要“里子”——万年“绣”出小城新风貌掠影

朱文鹏 本报记者 陈化先

本报玉山讯（通讯员胡明乾）玉山县出口企业不断加强“内功”修炼，通过增强内生动力不断提升生产效能和产品质量，国际贸易伙伴和出口创汇稳定增长。一季度，全县生产型外贸出口完成2565万美元，总量为上饶市第一。

该县出口企业主动适应市场需求，不断加大新产品研发投入，以产品的质量稳定性赢得国外市场。同时，该县也不断加大政策引导和服务力度，有力提升出口企业的国际竞争力。专门制定

出台了《进一步加快开放型经济发展的实施意见》，成立了外贸进出口推进领导工作小组，定期召开外贸企业座谈会，帮助企业解决生产、出口中遇到的瓶颈问题；由财政预算设立 500 万元外贸发展基金，作为扶持奖励外贸出口企业的专项资金，鼓励企业培植自营产品出口，促进企业扩大再生产。此外，财园信贷通、电商信贷通”、玉清融资担保公司等融资平台也给外贸出口企业注入了源源不断的金融活水。

本报南昌讯（记者范志刚）5 月 16日，南昌县（小蓝经开区）26个现代服务业项目集中开工、开业，总投资约260亿元。

据了解，此次集中开工、开业的 26个现代服务业项目中，有 7 个是生产性服务业项目，总投资约 57 亿元；有 12 个是新兴服务业项目，总投资约 58 亿元；有 7 个是生活性服务业项目，总投资约145 亿元。其中，开工项目中的浙江菜鸟供应链管理有限公司中国智能骨干网江西核心节点项目，总投资 20 亿元，建成后将成为中国智能骨干网及菜鸟

网络辐射江西省的订单生产结算中心和运营中心、物流大数据信息平台、供应链金融服务中心、O2O体验式购物中心等。

项目建设的强度，决定了发展的高度。南昌县主要负责人表示，该县之所以能在经济战线走在全省县（区）前列，关键一点就在于始终坚持“大抓项目，抓大项目”的理念，为经济发展源源不断注入新动力。今年，该县共梳理出了192个重大重点项目，并筛选了其中100个作为重点推进、重点调度项目。

南昌县26个服务业项目开工开业

玉山外贸出口势头强劲

本报讯 （记者杨碧玉 通讯员李繁荣）近日，省住建厅下发通知，对全省工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”行为进行全面排查、专项整治，维护全省建筑市场秩序。

我省结合“住建云”平台实名登记、社保参保缴费和人事档案信息，对注册的工程建设企业内勘察设计工程师、建筑师、建造师、监理工程师、造价工程师进行全面排查，发现注册执业人员存在

与注册企业之外的单位有劳动关系，一律按“挂证”从严处罚。

省住建厅将定期向社会公开“挂证”人员和企业名单，并限制其办理业务和开展投标活动。被限制和异常状态标记的人员和企业，再次申请注册业务的，需从严审核，且个人 3 年内不得再次申请注册，企业 1 年内不得再次申请注册业务，并记入不良行为记录。

我省整治工程建设领域“挂证”行为

5月15日，吉水县螺田镇新建村，村民正在栽种生姜。该村创新土地流转模式，采取土地互换、土地出租、土地股份合作等方式流转土地1000亩，成立了种植专业合作社，以科技致富带头人和种植大户为主体，带动农户开展大棚蔬菜、生姜、大蒜、油茶、红薯和稻虾共作等规模化种养，利用合作社的辐射引领作用，发展特色农业。 特约通讯员 廖 敏摄