青田县环太鹤湖旅游开发项目images.qtpec.com/www/file/201711/1510197036724.pdfMAZHAI VAVATIONAL VILLAGE OF QINGIAN 青田县环太鹤湖旅游开发 MAZHAI VAVATIONAL VILLAGE

青田县环太鹤湖旅游开发项目

青田县旅游发展委员会 2017年7月

青田县环太鹤湖旅游开发 MAZHAI VAVATIONAL VILLAGE OF QINGIAN 青田县环太鹤湖旅游开发 MAZHAI VAVATIONAL VILLAGE OF QINGIAN

一、项目背景

（一）项目选址和基础条件

■ 青田概况

青田县，地处浙江省东南部，瓯江中下游。东接

温州市，永嘉县，南连瑞安县、文成县，西临丽水市、

景宁畲族自治县，北靠缙云县，全县总面积2493平

方公里，有“九山半水半分田”之称。是中国著名的

华侨之乡、石雕之乡和名人之乡。

太鹤湖处于浙江东南山区，两岸地貌多样，生态

优美，风景秀丽，自然旅游资源丰富，是国家级生态

自然保护区，周边有瓯江、石门洞、奇云山，千峡湖

等众多旅游景区（景点）。


项目拟建在青田县城、瓯江中下

游，西距丽水市区约 70 公里、东离

温州市区约 50 公里、温州机场 90

公里，距杭州市区 320 公里，金丽

温高速、金温高铁穿境而过。项目是

青田欧陆小镇的重要组成部分，项目

规划面积约27.43平方公里。

一、项目背景

（一）项目选址和基础条件

■ 区位及周边配套

一、项目背景

（二）项目建设必要性

■ 提升青田城市品位和质量

工程建成后，瓯江上游枯水期水位高程可从

原来的1至2米抬高到7米，上游将形成5.0平方公

里水面面积的太鹤湖，夏天城区沿江两岸1千米范

围内平均气温可降低1至2度。从而可大大改善城

市景观、人居环境、城市水环境，有利于提高城市

品位和质量，改善居民工作和生活条件。

同时，结合滨江历史文化资源和特色景观空

间，全面构建瓯江两岸休闲度假生活空间，塑造青

田城市滨水特色；同时，将城市空间引入山坡地拓

展，并针对其良好的自然生态环境以及用地条件、

交通区位条件等制约因素，进行特色化开发，以丰

富城市休闲度假等功能和缓解城市用地紧张局面。

通过城市空间沿江上山展开，以及城市滨水景观和

空间视廊景观空间等建设与控制，促进青田中心城

区与周边自然山水景观的有机融合。


城市通过整体沿江紧凑发展，改善组团之间联系，有效疏解鹤城老城压力，形成较

为完善的城市交通体系；通过公共设施建设，引导城区干道开发建设，缓解鹤城城市压

力，提升城市品质；通过对城市交通廊道的梳理，整合国道与省道，在城市外围形成过

境通道。

通过旅游业发展，开辟太鹤湖水上交通网络，形成特色漫游交通体系。

经过多年的发展，青田县旅游产业已取得了较大的成绩。青田县城中心旅游目的地

已拥有相当规模的旅游休闲和服务设施或场所，并具备一定的旅游接待能力。但是旅游

产业配套相对薄弱，城市旅游功能相对不足，“六大要素”间还没有形成良性循环。“

吃住行游购娱”各要素间缺乏协调性和衔接性。通过两岸的发展环境改善、区域交通格

局改变、城市发展策略转向，项目地旅游服务配套设施需进行全面的提升。

一、项目背景


■ 改善城市旅游交通网络，开辟特色水上漫游线

一、项目背景


■ 发展城市商贸、美食旅游、游乐游憩旅游，推广青田城市形象

■ 提升城市接待能力

通过历史、名人、民俗、美食、产业资源文化挖掘，主题凝练和产品建设，发展青田城市商

贸、美食旅游、游乐游憩旅游，使得城市形象得以推广与宣传。

青田水利枢纽工程是集通航、排涝、发电、改善城市水环境等功能于一体的综合性重大水利

项目，该工程的建设将产生巨大的社会效益、生态效益和经济效益。工程建成后，500T级内河船

舶有望从温州直抵丽水，有力促进瓯江流域航运事业的发展。

太鹤湖旅游业发展，将会丰富沿线居民的休闲生活，提升居民幸福感。

■ 促进瓯江流域航运事业的发展，推进产业融合升级

■ 市民休闲，公众福利


为强化青田城市形象，满足市民与游客游憩需求，补位青田欧陆风情旅游目的地产品缺失

，以“城市水岸漫游”为主题，“旅游经济”为产业引擎，将太鹤湖打造为集运动休闲、城市

游憩、欧陆风情体验、商贸购物、生态观光等功能于一体的城市生态旅游休闲带、水上运动漫

游带、青田欧陆风情小镇重要组成部分

二、项目定位

（一）总体定位

二、项目定位

（二）目标效益

鹤城欧陆风情小镇重要组成部分

青田城市形象窗口，城市休闲开放公园

瓯江水上风情旅游带，黄金水岸经济和休闲带

青田全域旅游核心

国家4A级旅游景区

经济效益社会效益

增加就业：增加地方居

民就业。

增加居民收入：通过美

丽城镇建设、旅游景区

开发、土特产购物、旅

游服务业参与等措施，

可以增加居民收入。

项目建成后年接待能力约

400万人次，以年接待游客

200万人次计算，该项目建成

后，旅游类可实现年收入

100800万元，减免支出后可

收益45360万元。投资回收期

约4年不到，经济效益良好。

力争到2020年，初步建成结构合理，功能突出的撑死生态旅游休闲带，成为青田

旅游快速发展的引擎。2020年至2025年，形成一个全国知名、配套成熟、功能完善的

综合性城市休闲旅游区。


三、方案设计三、方案设计

功能构成——“一心、一湖、一环、三区”：鹤城旅游集散中心、太鹤湖、亲水

漫游景观环线、山野观光区、城市游憩区、风情商贸区

■ 风情青田·休闲太鹤

一心

鹤城旅游集散中心

太鹤湖

古城桥创意水街（鹤城古城址)

太鹤湖游客中心

黄

金

水

岸

沙

乐

园

生态停车场

服务板块人气板块

书吧驿站

闲云野鹤·山野观光区

鹤舞水上栈道

产业与业态板块

亲水湿地公园

都市农夫果园

鹤舞飞扬·城市游憩区

石雕风情小镇

石雕博物馆

户外植物雕塑园

云心鹤眼·风情商贸区

东

堡

山

旅

游

度

假

区

帐篷星空营地

望湖山舍

高山运动基地

东堡山养生酒店

鹤城滨水步道（环线游步道）

一湖一环

亲水漫游景观环线

鹤城欧陆风情街

太鹤湖琉璃大酒店

鹤城民国风情大街

轻

动

绿

道

游艇集市——商业游乐集市

湖

游

船

水

驿

—

—

漫

游

鹤

水

幕

电

影

—

—

戏

说

鹤

城

太鹤湖水上风情走廊

龙须岩景区

侨

乡

国

际

商

贸

城

四

都

风

情

民

宿

港

湾

青

田

文

化

体

育

中

心

太鹤山书韵景区

太鹤山公园

鹤山书院

栖霞寺、塔山公园、东方艺术博物馆

摩崖石记群

东堡寺

青少年实训基地青田县华侨中学

ABCKIDS工业产业园工业博物馆

养生苑

环翠寺

古松林云

心鹤眼 360°餐厅

采摘园

农事活动园

亲子游乐园

项目布局 ■


三、方案设计

项目形态——效果图展示 ■

太鹤湖沿岸风光

太鹤湖游艇部落

太鹤湖夜景

城市亲子乐园

（一）投资估算

分区名称建设项目

投资额（万元）

备注近期

（2017-2020）

中期

（2021-2023）

远期

（2024-2025）

一心太鹤湖旅游集散中心游客服务中心 400 新建，政企合作。

生态停车场 100 新建，政府投资。

一湖太鹤湖

游艇部落——商业游乐集市 1500 新建，企业投资。

游船水驿——漫游鹤湖 500 300 新建，政企合作。

水幕电影——戏说鹤城 1000 新建，企业投资。

一环亲水漫游景观环线

古城桥创意水街（鹤城古城址） 600 提升改造，政企合作。

黄金水岸沙滩乐园 300 新建，企业合作。

鹤城滨水步道（环线游步道） 1000 提升，政府投资。

轻动绿道 600 新建，政府投资。

三片

闲云野鹤·山野观光区

书吧驿站 150 150 新建，政企合作。

鹤舞水上栈道 300 新建，政府投资。

亲水湿地公园 150 新建，政府投资。

都市农夫果园 500 提升，企业投资，村民参与。

鹤舞飞扬·城市游憩

石雕风情小镇 10000 15000 提升与新建，政企合作。

太鹤湖琉璃大酒店 5000 新建，招商引资。

鹤城欧陆风情街 2500 提升，招商引资。

太鹤山书韵景区 1000 提升，政企合作。

鹤城民国风情大街 2100 提升，政企合作.。

太鹤湖水上风情走廊 10000 新建，企业投资。

龙须岩景区 1000 提升，政企合作。

栖霞寺 500 提升，政府投资。

塔山公园 500 提升，政府投资。

东方艺术博物馆 500 提升，企业投资。

云心鹤眼·风情商贸区

东堡山旅游度假区 12000 20000 新建，招商引资。

侨乡国际商贸城 10000 5000 提升，招商引资。

ABCKID工业产业园 1500 提升，企业投资。

四都风情民宿港湾 2320 2000 提升，政企合作，村民参与。

青田文化体育中心 20000 新建，企业投资。

青少年实训基地（青田县华侨中学） 5000 提升与新建，政企合作。

合计 133470 46550 37420 49500

四、财务测算


本项目的经济效益主要来源于食宿及其他休闲旅游消费。据统计青田县2013年底接待游客总人

数约469.04万人次，本项目建成后年接待能力约400万人次，以年接待游客200万人次计算：

四、财务测算

（二）财务评价

经济效益

序号名称计算式费用估算（万元）

一旅游类

1 餐饮收入 200万人×200元/人 40000

2 住宿收入 100万人×300元/人 30000

3 旅游商品 100万人×100元/人 1000

4 娱乐、健身等收入 80万人×260元/人 20800

5 年收入合计 100800

6 旅游经营费用支出 55440

6.1 成本费用 100800万元×45% 45360

6.2 管理费 100800万元×5% 5040

6.3 利税 100800万元×5% 5040

小计（旅游类收益） 5-6 45360

该项目建成后，旅游类可实现年收入100800万元，除去税收、费用、其它支出，可收益

45360万元。以总投资133470计，投资回收期约4年不到，经济效益良好。

四、财务测算

（三）政府参与方案设计

1、运作方式：项目PPP模式，公私合伙或合营

2、回报机制：本项目回报机制为使用者付费＋可行性缺口补助，主要通过项目的运营，使用者付费

的收入覆盖项目投资、运营成本及合理利润。

3、投资回报：社会资本方股东资本金内部收益率不超过10%。

4、社会资本采购：

采购方式：“资格预审＋公开招标”。

投标人条件(接受联合体)：（1）具备较雄厚的资金实力；（2）景区景点建设和运营经验。

青田县政府

青田县太鹤湖旅游投资有限公司

股东协议

社会资本方

融资机构贷款合同

项目公司 PPP 合同

旅游区管委会

社会公众太鹤湖旅游开发PPP项目

负责融资

组建

运营管理

投资建设

指定授权

期满移交给政府或指定机构

授权


融资类型出资主体出资额（万元）比例备注

一、资本金（注册资本）

青田县太鹤湖旅游投资有

限公司

6673.50 20%

一次性到位

中标社会资本 26694.00 80%

小计 33367.50 25%

二、项目融资项目公司为融资主体，社会资本负责组织融资。

100102.50 75% 按实际资金需求分阶段融资到位

项目建设静态总投资额（万元） 133470 100%

四、财务测算

5、出资比例

太鹤湖PPP综合开发项目总投资133470万元，建设期3年，合作期20年（含3年建设期，

17年运营期），资本金比例25%，政府在项目公司中持股比例为20%。

四、财务测算

6、风险分担

（1）政治和法律变更风险；完工风险；融资风险；运营维护风险；自然风险

（2）风险分配

政府承担的风险：法律、政策、最低需求风险；

社会资本承担的风险：项目设计、建造、融资、运营维护和完工移交等商业风险；

共担风险：市场风险和不可抗力的自然风险等

7、政策支持和配套安排

（1）政府按规划建设提供与项目相关的土地等配套设施

（2）以本项目争取包括贷款贴息、财政补贴等补贴政策。

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