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2011/11/8 1熱誠熱誠、、公正公正、、效率效率、、精確精確

學校採購案例研討

花蓮縣政府主計處 陳素莉

2011/11/8 2熱誠熱誠、、公正公正、、效率效率、、精確精確

課程大綱

� 採購流程

� 政府採購程序

� 採購案例

� 經費執行流程簡化方案

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2011/11/8 3熱誠熱誠、、公正公正、、效率效率、、精確精確

採購流程

工程、財物、勞務採購案請示(10萬元以上)

採購案簽會總務

採購案簽會學校

會計審核

校長核定

依程序辦理發

包、訂約、履

約、驗收

機關主會計及有

關單位會同監辦

採購

簽請驗收結算付

款

簽會學校會計審

核

校長核定

學校出納簽發支

票

學校會計開支出

傳票

校長核章

2011/11/8 4熱誠熱誠、、公正公正、、效率效率、、精確精確

政府採購程序

採購金額認定採購金額認定採購金額認定採購金額認定

相關核准作業相關核准作業相關核准作業相關核准作業

擬訂招標文作擬訂招標文作擬訂招標文作擬訂招標文作

〔〔〔〔包含規格包含規格包含規格包含規格

資格等資格等資格等資格等〕〕〕〕

招標前作業招標前作業招標前作業招標前作業招標前作業招標前作業招標前作業招標前作業

上網公告上網公告上網公告上網公告

領標及領標及領標及領標及

受理投標受理投標受理投標受理投標

處理疑義處理疑義處理疑義處理疑義

或異議或異議或異議或異議

底標訂定底標訂定底標訂定底標訂定

開標開標開標開標

審標審標審標審標

評選評選評選評選

議比減價議比減價議比減價議比減價

決標決標決標決標

廠商交貨廠商交貨廠商交貨廠商交貨

完工完工完工完工

驗收驗收驗收驗收

不符改善不符改善不符改善不符改善

保固保固保固保固

招標作業招標作業招標作業招標作業招標作業招標作業招標作業招標作業 開標及決標開標及決標開標及決標開標及決標開標及決標開標及決標開標及決標開標及決標 履約及驗收履約及驗收履約及驗收履約及驗收履約及驗收履約及驗收履約及驗收履約及驗收

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2011/11/8 5熱誠熱誠、、公正公正、、效率效率、、精確精確

採購計畫擬定

採購計畫擬定

採購計畫擬定

採購計畫擬定

採購計畫擬定

採購計畫擬定

採購計畫擬定

採購計畫擬定

預算支出程序

預算支出程序

預算支出程序

預算支出程序

預算支出程序

預算支出程序

預算支出程序

預算支出程序

招標籌畫

招標籌畫

招標籌畫

招標籌畫

招標作業

招標作業

招標作業

招標作業

招標作業

招標作業

招標作業

招標作業

開開開開開開開開

標標標標標標標標

決決決決決決決決

標標標標標標標標

履約管理

履約管理

履約管理

履約管理

履約管理

履約管理

履約管理

履約管理

驗驗驗驗驗驗驗驗

收收收收收收收收

保保保保保保保保

固固固固固固固固

比價比價比價比價比價比價比價比價

議價議價議價議價議價議價議價議價

上網上網上網上網上網上網上網上網

公告公告公告公告公告公告公告公告

規劃規劃規劃規劃規劃規劃規劃規劃

之準備與

之準備與

之準備與

之準備與

之準備與

之準備與

之準備與

之準備與

採購事項

採購事項

採購事項

採購事項

採購事項

採購事項

採購事項

採購事項

政府採購程序-監辦與內部審核

2011/11/8 6熱誠熱誠、、公正公正、、效率效率、、精確精確

政府採購程序-監辦內容各單位監辦採購事項係指對於各單位監辦採購事項係指對於各單位監辦採購事項係指對於各單位監辦採購事項係指對於開標開標開標開標、、、、比價比價比價比價、、、、議價議價議價議價、、、、決標及決標及決標及決標及驗收驗收驗收驗收是否符合政府採購法規定是否符合政府採購法規定是否符合政府採購法規定是否符合政府採購法規定程序程序程序程序之審查之審查之審查之審查，，，，不包括涉及不包括涉及不包括涉及不包括涉及廠廠廠廠商資格商資格商資格商資格、、、、規格規格規格規格、、、、商業條款商業條款商業條款商業條款、、、、底價訂定底價訂定底價訂定底價訂定、、、、決標條件及驗收方決標條件及驗收方決標條件及驗收方決標條件及驗收方法法法法等採購之等採購之等採購之等採購之實質或技術事項實質或技術事項實質或技術事項實質或技術事項之審查之審查之審查之審查。。。。但監辦人員發現該等但監辦人員發現該等但監辦人員發現該等但監辦人員發現該等事項有違反法令情形者事項有違反法令情形者事項有違反法令情形者事項有違反法令情形者，，，，仍得提出意見仍得提出意見仍得提出意見仍得提出意見。。。。

註註註註：：：：工程會工程會工程會工程會91.10.391.10.391.10.391.10.3工程企字第工程企字第工程企字第工程企字第09100422170091004221700910042217009100422170號函號函號函號函--------「「「「機關主會計及有關單位會同監辦採購辦法機關主會計及有關單位會同監辦採購辦法機關主會計及有關單位會同監辦採購辦法機關主會計及有關單位會同監辦採購辦法」」」」第第第第5555條條條條「「「「得不派員監辦得不派員監辦得不派員監辦得不派員監辦」」」」之核准之核准之核准之核准，，，，應以逐案簽辦為原則應以逐案簽辦為原則應以逐案簽辦為原則應以逐案簽辦為原則，，，，以免濫用或違反同辦法第以免濫用或違反同辦法第以免濫用或違反同辦法第以免濫用或違反同辦法第6666條規定條規定條規定條規定。。。。

工程會工程會工程會工程會91.11.1991.11.1991.11.1991.11.19工程企字第工程企字第工程企字第工程企字第09100495350091004953500910049535009100495350號函號函號函號函

--------「「「「機關主會計及有關單位會同監辦採購辦法機關主會計及有關單位會同監辦採購辦法機關主會計及有關單位會同監辦採購辦法機關主會計及有關單位會同監辦採購辦法」」」」第第第第7777條條條條「「「「監辦人員於完成監辦人員於完成監辦人員於完成監辦人員於完成監辦後監辦後監辦後監辦後，，，，應於紀錄應於紀錄應於紀錄應於紀錄簽名簽名簽名簽名」」」」之規定之規定之規定之規定，，，，係指應於所監辦案件之開標係指應於所監辦案件之開標係指應於所監辦案件之開標係指應於所監辦案件之開標、、、、比比比比價價價價、、、、議價議價議價議價、、、、決標及驗收紀錄上決標及驗收紀錄上決標及驗收紀錄上決標及驗收紀錄上簽名簽名簽名簽名，，，，尚尚尚尚不包括廠商標單及底價單不包括廠商標單及底價單不包括廠商標單及底價單不包括廠商標單及底價單。。。。

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2011/11/8 7熱誠熱誠、、公正公正、、效率效率、、精確精確

採購案例� 招標、開決標作業

� 訂有底價採最低標決標之減價決標程序� 公開取得報價單→逕邀廠商議價→參考廠商報價定底價

� 案由：學校辦理未達公告金額之改善無障礙校園環境設施工程採購，以公開取得報價單最低價決標，第1次招標無廠商投標而流標，後依採購法第18條第4項採限制性招標簽核後逕邀廠商議價，議價時參考廠商報價訂底價，底價等於投標價。

� 依據法規：

� 處理方式：

� 投標廠商標價超過預算金額� 案由：某工程辦理第2次招標，1家廠商投標，投標金額高於公告之預算金額，招標文件規定「標價超過預算金額者為不合格標，不予減價機會」，開標主持人宣布保留。

� 依據法規：96.10.2工程企字第09600396110號函

改採限制性招標依據-採22-1-1、未達公告金額招標辦法2-1-3及3、採細54-3-參考報價

第2次公開取得報價單、逕邀廠商比價、議價、底價如要變更除參考廠商報價亦要考量前所定底價，底價不宜等於廠商報價

2011/11/8 8熱誠熱誠、、公正公正、、效率效率、、精確精確

� 招標、開決標作業

� 電話減價

� 案由：學校辦理未達公告金額修繕工程採購，以公開取得報價單最低價決標，第2次招標公告規定「本案開標不另行通知，遇減價情形未到場視同放棄減價權利」，開標紀錄之「決標過程」敘明以電話方式請最低價廠商優先減價並決標，決標廠商標單未核大小章。

� 依據法規：

� 處理方式： 電話通知廠商到現場辦理減價程序

招標公告

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2011/11/8 9熱誠熱誠、、公正公正、、效率效率、、精確精確

� 招標、開決標作業

� 比減價程序

� 案由：學校辦理未達公告金額修繕工程採購，以公開取得報價單最低價決標，招標公告註明開放原住民與非原住民廠商投標，優先決標予原住民廠商，事前簽准未達3家改採限制性招標。底價98,000

� 案由：學校辦理未達公告金額廁所整修工程採購，以公開取得報價單最低價決標，開標紀錄廠商比減價格較前次最低價高。

比減2

95,00095,000A

不減價95,000B

比減3比減1優減投標價廠商

�依據法規：採53條、採細70條

�處理方式：

學校決標給A廠商

現場提醒廠商前次最低價

2011/11/8 10熱誠熱誠、、公正公正、、效率效率、、精確精確

� 工程管理費� 前提：工程採購案適用

� 計算方式：A=(決標價-營業稅-保險費)x百分比� 分配

� 採購中心作業費：B=決標價x2‰� 教育處督導費：C=(A-B)x40%

� 學校工程契約報府核備時申請督導費收據(留意時程)

� 學校工管費：D=(A-B)x60%� 支用用途：參照「中央政府各機關工程管理費支用要點」

� 採購作業費繳納方式(勿重複繳納、勿認列學校歲入帳)� 教育處撥工程款時代扣

� 支票繳回教育處(適用簡化流程方案)� 自行繳納-以學校名稱繳回台銀花蓮分行花蓮縣政府9401專戶

(不建議)

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2011/11/8 11熱誠熱誠、、公正公正、、效率效率、、精確精確

198,000合計

9,0001營業稅5%4

10,0001利潤3

3,0691保險費2

175,9371工程費1

備註本項單價數量

名稱項目

19,7621勞安衛生管理2

7,650,000合計

364,2861營業稅5%4

19,7621營造綜合保險費3

658,7441包商利潤2

6,587,4461工程費1

備註本項單價數量

名稱項目

�工程管理費

工管費：(198,000-9,429-3,069)x3%=5,565

非100萬元工程採購免送發包中心~無採購作業費

教育處督導費：5565x40%=2226

學校工管費：5565x60%=3339

工管費：5,000,000x3%+(7,650,000-5,000,000-364,286-19,762)x1.5%=183,989

採購作業費：7,650,000x 2‰ =15,300

教育處督導費：(183,989-15,300)x40%=67,476

學校工管費： (183,989-15,300)x60%=101,213

2011/11/8 12熱誠熱誠、、公正公正、、效率效率、、精確精確

� 作業費收據

� 以「個人」明義繳納

� 以「繳款書」繳納

�工程管理費-作業費錯誤繳納案例

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2011/11/8 13熱誠熱誠、、公正公正、、效率效率、、精確精確

� 履約管理作業

� 工期計算

� 合約-決標日起2日內開工，開工之日起20日內完成

� 工程結算驗收證明書之「開工日期:100.07.10」「預定竣工日期：100. 00月00 日」

� 廠商開工報告100.7.10、廠商完工報告100.7.21

� 廠商營造綜合保險單

� 工程採購契約範本、被保險人、保險期限

� 財物產品責任險

� 契約規定須投保 vs廠商代理德國產品銷售

� 勞務契約

� 保險

� 驗收契約規範

2011/11/8 14熱誠熱誠、、公正公正、、效率效率、、精確精確

� 結算驗收作業

� 政府採購驗收作業流程

� 空氣污染防治費

� 契約範本之規範

第第第第4條條條條 契約價金之調整契約價金之調整契約價金之調整契約價金之調整

(四)契約價金，除另有規定外，含廠商及其人員依中華民國法令應繳納之稅捐、規費及強制性保險之保險費。依法令應以機關名義申請之許可或執照，由廠商備具文件代為申請者，其需繳納之規費(含空氣污染防制費)不含於契約價金，由廠商代為繳納後機關覈實支付，但已明列項目而含於契約價金者，不在此限。

� 明列「空氣污染防制費」項目含於契約價金之案例

� 總價決標「空氣污染防制費」增減價時處理方式

� 空污費繳納結清證明

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2011/11/8 15熱誠熱誠、、公正公正、、效率效率、、精確精確

� 結算驗收作業

� 減價收受

� 投標時提供產品照片(瓶口有氣壓計)並裝訂為契約內容

� 驗收時，廠商提供新進口產品(瓶口無氣壓計)，因舊款瓶口有氣壓計容易故障改新款，主驗人判定與契約產品照片未合不予驗收。廠商為求結案收款申請減價

� 保固切結書

� 要件：驗收日、保固期限

� 廠商投保之保險費不等於報價單

� 解釋函：(88)工程企字第8817112函、工程企字第09700502110號函

2011/11/8 16熱誠熱誠、、公正公正、、效率效率、、精確精確

� 簡化方案

� 教育處經資門預算（人事費預算除外）及教育部專案補助本府地方教育發展基金2342 專戶代辦經費，不含核定工程採購逾越50 萬元以上、財物及勞務採購逾越30 萬元以上之計畫。

� 編製流程：核定→掣據預撥→結報表報府核結

� 案例

� 採購案核銷應附資料檢核表

經費執行流程簡化方案

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2011/11/8 17熱誠熱誠、、公正公正、、效率效率、、精確精確

分享結束

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