22
.Údƒ°ùàŸGh Iõé©dGh ΩÉàjC’G AGƒjEG ôeCG ™«bƒJ : ¿höû©dGh áãdÉãdG IOÉŸG .¬à≤£æe ¥É£f øª°V ó«°üdG ¢üNQh ó«°üdG ìÓ°S πªM ¢üNQ á≤£æŸG ¢ù«FQ »£©j : ¿höû©dGh á©HGôdG IOÉŸG ó©H äÉjó∏ÑdG ¥É£f ‘ á∏NGódG ÒZ áæμeC’G ‘ AÉæÑdG ¢üNQ á≤£æŸG ¢ù«FQ »£©j .á≤£æŸG ‘ á°üàîŸG á«æØdG ôFGhódG …CGQ ´Ó£à°SG : ¿höû©dGh á°ùeÉÿG IOÉŸG »ë°üdG πª©dG êÉ¡æe , á q °üàîŸG äGóMƒdG ™e ¥ÉØJE’ÉH , á≤£æŸG ¢ù«FQ O q óëj äÉjó∏Ñ∏d á©HÉàdG á«ë°üdG äGóMƒdGh á≤£æŸG áHÉÑW ÚH πª©dG ≥°ùæjh ,kÉjô¡°T ‘ á«Ä«ÑdGh á«ë°üdG ádÉ◊G øY kGôjô≤J ¬«dG ™aôJ ¿CG á q °üàîŸG äGóMƒdG ≈∏Yh , .áLÉ◊G âYO ɪ∏c á≤£æŸG á«∏ëŸG ¢ùdÉéŸG ≈∏Y ájQGOE’G áHÉbôdG á£∏°S :¢ùeÉÿG π°üØdG :¿ƒ°ùªÿGh á°ùeÉÿG IOÉŸG ¢ùdÉéŸG ™«ªL ≈∏Y ájQGOE’G áHÉbôdG á£∏°S á≤£æŸG ¢ù«FQh á«∏NGódG ôjRh ¢SQÉÁ äGOÉ–EGh äÉjó∏H á≤£æŸG ¢ù∏›) á≤£æª∏d á©HÉàdG á«∏ëŸG äÉ«©ª÷Gh ¿Éé∏dGh ¢UÉî°TCG á«eƒª©dG äÉÄ«¡dG ÒWGƒf …Q ¿É÷ äÉ«©ªL ÒJÉfl (...ÉgÒZh ΩÉ©dG ¿ƒfÉ≤dG äÉjó∏ÑdG äGOÉ–EGh äÉjó∏ÑdG AÉæãà°SÉH á«∏ëŸG ¢ùdÉéŸG ≈∏Y áHÉbôdG ¢ù°SCG O q ó– .á«∏NGódG ôjRh ìGÎbG ≈∏Y AÉæH Qó°üj Ωƒ°Sôà ɡ°ùdÉ›h k É≤ah ¢SQɪàa , äÉjó∏ÑdG äGOÉ–EGh äÉjó∏ÑdG ≈∏Y ájQGOE’G áHÉbô∏d Oƒ©j Ée ‘ É q eCG .¿ƒfÉ≤dG Gòg øe ¢SOÉ°ùdG π°üØdG ‘ IO q óëŸG É¡eÉμMC’ ájõcôeÓdGh …QGOE’G º«¶æàdG ¤G »eGôdG ¿ƒfÉb ´höûe -ê Qƒ°ûæŸGh ôŸG ¢SÉ«dG ¢ùjPôdG ádhO øe Ωó≤ŸG 2001/11/1 ‘ QÉ¡ædG IójôL ‘ ∫h’G ÜÉÑdG ÉgDhÉ°ûfG - É¡Øjô©J - äÉjó∏ÑdG »àdG äÉ«MÓ°üdG á°SQɪà ɡbÉ£f øª°V Ωƒ≤J ,á«∏fi IQGOG »g ájó∏ÑdG :1 IOÉŸG ∫Ó≤à°S’Gh ájƒæ©ŸG á«°üî°ûdÉH ájó∏ÑdG ™àªàJ .¿ƒfÉ≤dG ÉgÉjG É¡dƒîj .¿ƒfÉ≤dG Gòg ¥É£f ‘ …QGO’Gh ‹ÉŸG øe áYƒª› hG iô≤dGh ¿óŸG ‘ É«dÉM áªFÉ≤dG äÉjó∏ÑdG ICÉ°ûæe Èà©J :2 IOÉŸG ºbôdG »YGΰT’G Ωƒ°SôŸÉH ≥ë∏ŸG (1) ºbôdG ∫hó÷G ‘ IOQGƒdG iô≤dG .¬JÓjó©Jh 1954/12/29 ïjQÉJ 11 äÓé°S ‘ øjó«≤ŸG É¡«dÉgCG OóY ójõj »àdG øcÉe’G ‘ ájó∏ÑdG CÉ°ûæJ :3 IOÉŸG Éà Qó≤J ájƒæ°ùdG á«JGòdG É¡JGOQGh âfÉc GPGh ,∞dG ≈∏Y á«°üî°ûdG ∫GƒM’G ¢ù∏› ‘ òîàj Ωƒ°Sôà ájó∏ÑdG CÉ°ûæJ .á«fÉæÑd IÒd ¿ƒ«∏e Ú°ùªN ≈∏Y ójõj AÉ°ûf’G Ωƒ°Sôe Oóëjh ,äÉjó∏ÑdGh á«∏NGódG ôjRh ìGÎbG ≈∏Y AÉæH AGQRƒdG .…ó∏ÑdG É¡bÉ£fh É¡æe ¿ƒμàJ »àdG iô≤dG hG ájô≤dG hG Ió∏ÑdGh ájó∏ÑdG º°SG óMƒJ »àdG äÉjó∏ÑdG ióMG ¤G IQhÉéàŸG iô≤dG hG ájô≤dG º°†J ¿G øμÁ :4 IOÉŸG ájó∏H É¡©e πμ°ûJh ,á«fGôª©dGh ájOÉ°üàb’Gh á«aGô¨÷G πeGƒ©dG É¡æ«H RhÉéàJ ’ ájôb πμd IQó≤ŸG á«JGòdG ájƒæ°ùdG äGOQGƒdG âfÉc GPG IóMGh ∞dCÉàJ »àdG iô≤dG øe ájôb …C’ øμÁ ɪc .á«fÉæÑd IÒd ¿ƒ«∏e Ú°ùªÿG …G ¤G º°†æJ ¿G hG ,á∏≤à°ùe ájó∏H íÑ°üJh π°üØæJ ¿G IóMGh ájó∏H É¡æe ÚÑNÉædG »ã∏K ájÌcCG ∂dP âÑ∏W GPG IóMGh ájó∏H π«μ°ûàd iôNG ájôb ‘ øjó«≤ŸG É¡«dÉgG OóY ¿Éch ,á°†jôY ÖLƒÃ ∂dPh ,πb’G ≈∏Y É¡«a

eCG q : ¿höû©dGh á©HGôdG IOÉŸG FQ »£©j .á≤£æŸG ‘ á°üàîŸG á ...decentralization-lb.org/PDF/elias_murr_2001.pdf · 2018-04-03 · FQ »£©j .á≤£æŸG

  • Upload
    others

  • View
    2

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: eCG q : ¿höû©dGh á©HGôdG IOÉŸG FQ »£©j .á≤£æŸG ‘ á°üàîŸG á ...decentralization-lb.org/PDF/elias_murr_2001.pdf · 2018-04-03 · FQ »£©j .á≤£æŸG

.Údƒ°

ùàŸGh

Iõé©

dGh ΩÉ

àjC’G

AGƒj

EG ôeCG

™«bƒ

J •

: ¿hö

û©dGh

áãdÉã

dG IO

ÉŸG

.¬à≤£

æe ¥

É£f ø

ª°V ó«

°üdG ¢

üNQh

ó«°ü

dG ìÓ°

S πªM

¢üN

Q á≤£

æŸG ¢

ù«FQ »

£©j

: ¿hö

û©dGh

á©HGô

dG IO

ÉŸG

ó©H ä

Éjó∏Ñd

G ¥É£

f ‘ á∏

NGódG

ÒZ

áæµe

C’G ‘

AÉæÑd

G ¢üN

Q á≤£

æŸG ¢

ù«FQ »

£©j

.á≤£æ

ŸG ‘

á°üà

îŸG á

«æØdG

ôFGhó

dG …CG

Q ´Ó£

à°SG

: ¿hö

û©dGh

á°ùe

ÉÿG I

OÉŸG

»ë°

üdG π

ª©dG

êÉ¡æ

e , á

q°üàî

ŸG ä

GóMƒdG

™e ¥

ÉØJE’É

H , á

≤£æŸ

G ¢ù«F

Q O qó

ëj ä

Éjó∏Ñ∏

d á©H

ÉàdG á

«ë°ü

dG äG

óMƒdG

h á≤

£æŸG

áHÉÑW

ÚH

πª©d

G ≥°ùæ

jh , kÉ

jô¡°T

‘ á«

Ä«ÑdGh

á«ë°

üdG á

dÉ◊G ø

Y kGôj

ô≤J ¬

«dG ™a

ôJ ¿

CG áq°ü

àîŸG

äGóM

ƒdG ≈

∏Yh

,.áL

É◊G â

YO ɪ

∏c á≤

£æŸG

á«∏ë

ŸG ¢

ùdÉé

ŸG ≈

∏Y áj

QGOE’G

áHÉbô

dG á£

∏°S :¢

ùeÉÿ

G π°ü

ØdG

:¿ƒ°ù

ªÿGh

á°ùeÉ

ÿG I

OÉŸG

¢ùdÉ

éŸG ™

ǻL

≈∏Y

ájQGO

E’G áH

ÉbôdG

á£∏°S

á≤£æ

ŸG ¢

ù«FQh

á«∏N

GódG ô

jRh ¢

SQÉÁ

äGOÉ

–EGh

äÉjó

∏H –

á≤£æ

ŸG ¢

ù∏›) á

󜑦

∏d á©

HÉàdG

á«∏ë

ŸG ä

É«©ª÷

Gh ¿É

é∏dGh

¢UÉ

î°TCG

– á«

eƒª©

dG äÉ

Ä«¡dG

– Ò

WGƒf

– …

Q ¿É

÷ –

äÉ«©

ªL –

ÒJÉfl

(...Ég

ÒZh –

ΩÉ©d

G ¿ƒf

É≤dG

äÉjó

∏ÑdG ä

GOÉ–

EGh äÉ

jó∏Ñd

G AÉæã

à°SÉH

á«∏ë

ŸG ¢

ùdÉéŸ

G ≈∏Y

áHÉb

ôdG ¢

ù°SCG O

qó–.á«

∏NGód

G ôjR

h ìGÎ

bG ≈∏

Y AÉæ

H Qó°ü

j Ωƒ°S

ôÃ É¡

°ùdÉ›

h

kÉ≤ah

¢SQ

ɪàa

, äÉjó

∏ÑdG ä

GOÉ–

EGh äÉ

jó∏Ñd

G ≈∏Y

ájQGO

E’G áH

Ébô∏d

Oĩj

Ée ‘

É qeCG

.¿ƒf

É≤dG Gò

g øe

¢SO

É°ùdG

π°üØ

dG ‘

IOqóë

ŸG É¡

eɵM

C’

ájõc

ôeÓd

Gh …Q

GOE’G º

«¶æà

dG ¤

G »eG

ôdG ¿

ƒfÉb

´höû

e -ê

Qƒ°ûæ

ŸGh

ôŸG ¢

SÉ«dG

¢ùjP

ôdG ád

hO ø

e Ωó

≤ŸG

20

01/1

1/1

‘ QÉ

¡ædG

Iójô

L ‘

∫h’G

ÜÉÑd

GÉg

DhÉ°ûf

G - É¡

Øjô©

J -

äÉjó

∏ÑdG

ȈdG

äÉ«M

Ó°üd

G á°SQ

ɪÃ

É¡bÉ

£f ø

ª°V Ωƒ

≤J ,á

«∏fi IQ

GOG »

g áj

ó∏ÑdG

:1 IO

ÉŸG

∫Ó≤

à°S’G

h áj

ƒæ©ŸG

á«°ü

î°ûdÉ

H áj

ó∏ÑdG

™àªà

J .¿

ƒfÉ≤d

G ÉgÉ

jG É¡

dĔj

.¿ƒf

É≤dG Gò

g ¥É

£f ‘

…QGO

’Gh ‹

ÉŸG

øe

áYƒª

› hG

iô≤

dGh ¿

óŸG ‘

É«dÉM

áªFÉ≤

dG äÉ

jó∏Ñd

G ICÉ°û

æe È

à©J :

2 IO

ÉŸG

ºbôdG

»YG

ΰT’

G Ωƒ°S

ôŸÉH

≥ë∏

ŸG (1

) ºbô

dG ∫h

ó÷G ‘

IOQGƒ

dG iô

≤dG .¬

JÓjó

©Jh 1

954/

12/2

9 ïj

QÉJ 1

1

äÓé

°S ‘

øjó«

≤ŸG É

¡«dÉg

CG OóY

ójõj

ȈdG

øcÉ

e’G ‘

ájó∏Ñ

dG CÉ°û

æJ :3

IOÉŸ

G ÉÃ

Qó≤J

ájƒæ°

ùdG á«

JGòdG

É¡JGO

QGh â

fÉc GP

Gh ,∞

dG ≈∏

Y á«

°üî°

ûdG ∫

GƒM’G

¢ù∏›

‘ òî

àj Ωƒ

°SôÃ

ájó∏Ñ

dG CÉ°ûæ

J .á«fÉ

æÑd IÒ

d ¿ƒ«∏

e Ú°ùª

N ≈∏

Y ójõ

j AÉ

°ûf’G

Ωƒ°Sô

e Oó

ëjh ,

äÉjó∏

ÑdGh á

«∏NGód

G ôjR

h ìGÎ

bG ≈∏

Y AÉæ

H AGQR

ƒdG .…

ó∏ÑdG É

¡bÉ£

fh É¡

æe ¿

ƒµàJ

ȈdG i

ô≤dG h

G ájô

≤dG hG

Ió∏Ñd

Gh áj

ó∏ÑdG º

°SG

óMƒJ

ȈdG

äÉjó

∏ÑdG i

óMG ¤

G IQh

ÉéàŸ

G iô≤

dG hG

ájô≤

dG º°†

J ¿G ø

µÁ :4

IOÉŸ

G áj

ó∏H É¡

©e πµ

°ûJh

,á«fGô

ª©dGh

ájOÉ

°üàb

’Gh

á«aGô

¨÷G π

eGĩd

G É¡æ

«H Rh

ÉéàJ

’ áj

ôb πµ

d IQó

≤ŸG á

«JGòd

G ájƒ

æ°ùdG

äGOQ

GƒdG â

fÉc GP

G IóM

Gh ∞

dCÉàJ »

àdG i

ô≤dG

øe áj

ôb …

C’ øµ

Á ɪ

c .á«

fÉæÑd

IÒd ¿

ƒ«∏e

Ú°ùª

ÿG

…G ¤

G º°†

æJ ¿

G hG ,á

∏≤à°ùe

ájó∏H

íÑ°ü

Jh π°

üØæJ

¿G I

óMGh

ájó∏H

É¡æe

ÚÑN

ÉædG »

ã∏K áj

ÌcCG ∂

dP â

Ñ∏W GP

G IóM

Gh áj

ó∏H π«

µ°ûàd

iôN

G ájô

b ‘

øjó

«≤ŸG É

¡«dÉg

G OóY

¿Éc

h ,á°†

jôY

ÖLƒÃ

∂dP

h ,πb

’G ≈

∏Y É¡

«a

Page 2: eCG q : ¿höû©dGh á©HGôdG IOÉŸG FQ »£©j .á≤£æŸG ‘ á°üàîŸG á ...decentralization-lb.org/PDF/elias_murr_2001.pdf · 2018-04-03 · FQ »£©j .á≤£æŸG

ájƒæ°

ùdG É¡

JGOQGh

h ¢ü

î°T

∞d’

G øY

ójõj

á«°ü

î°ûdG

∫GƒM

’G ä

Óé°S

òîàj

Ωƒ°Sô

à º°

†dG h

G π°ü

ØdG ºà

j .á«

fÉæÑd

IÒd ¿

ƒ«∏e

Ú°ùª

N øY

ójõJ

.äÉjó

∏ÑdGh

á«∏N

GódG ô

jRh ì

GÎbG

≈∏Y

AÉæH A

GQRƒdG

¢ù∏›

.…QÉ≤

©dG π

é°ùdG

Oƒ«≤H

¬d áb

ÓY ’

…QGOG

ÒHó

J ƒg

…ó∏Ñd

G ¥É£

ædG ój

ó– ¿

G :5 IO

ÉŸG

á«∏ª©

dG ů

©Jh á

jó∏Ñd

G AÉ°û

fG ∞

∏e ¤

G …ó∏Ñ

dG ¥É

£ædG

ójó–

§FGô

N º°†

J .á

jó∏Ñd

G RÉ¡

L Ê

ÉãdG Ü

ÉÑdG .Ω

ƒ°SôdG

øe

á«aGô

ZƒHƒ

£dG

.ájò

«ØæJ á

£∏°Sh

ájôj

ô≤J á

£∏°S

øe áj

ó∏ÑdG

RÉ¡L

∞dCÉà

j :6

IOÉŸ

G

∫h’G

π°ü

ØdG

ájôj

ô≤àdG

á£∏°ù

dG

: ∫h’G

º°ù≤

dG:¬H

Éîàf

Gh ,ˆ

j’h

Ióe

,…ó∏Ñ

dG ¢ù

∏éŸ

G AÉ°†

YG Oó

Y

.…ó∏Ñ

dG ¢ù

∏éŸG

ájôj

ô≤àdG

á£∏°ù

dG ¤

Ĉj :7

IOÉŸ

G

É¡«dÉ

gG Oó

Y π≤

j ȈdG

ájó∏Ñ

∏d AÉ°

†YG 9

-CG :ø

e …ó

∏ÑdG ¢

ù∏éŸG

∞dCÉà

j :8

IOÉŸ

G Oó

Y ìh

Gôj »

àdG áj

ó∏Ñ∏d

Gƒ°†Y

12

- Ü

.¢üî

°T 20

00∫G

øY

Ú∏é

°ùŸG

ájó∏Ñ

∏d Gƒ°

†Y 1

5 -

ê .¢

üî°T

400

0h 2

001

ÚH Ú

∏é°ùŸ

G É¡«

dÉgG

18

- O .

¢üî°

T 120

00h 4

001

ÚH Ú

∏é°ùŸ

G É¡«dÉ

gG Oó

Y ìh

Gôj »

àdG 2

4000

h 120

01 Ú

H Ú∏é

°ùŸG É

¡«dÉg

G OóY

ìGhô

j ȈdG

ájó∏Ñ

∏d Gƒ°

†Y ≈

∏Y Ú

∏é°ùŸ

G É¡«

dÉgG O

óY ój

õj »

àdG áj

ó∏Ñ∏d

Gƒ°†Y

21

- √

.¢üî

°T .I

OÉŸG

√òg

øe zh

Iô≤

ØdG ‘

OQGh

ƒg Ée

AÉæãà

°SÉH ,

¢üî°

T 240

00 .z

¢ù∏HG

ôWh ä

hÒH »

àjó∏Ñ

d Gƒ°†

Y 24

- h

¢ùdÉ

éŸG ≈

∏Y ¢

üædG G

òg ≥

Ñ£jh

,Úæ°S

¢ùª

N áj

ó∏ÑdG ¢

ùdÉéŸ

G áj’

h Ióe

:9 IO

ÉŸG

.¿ƒf

É≤dG Gò

g Qh

ó°üd á

≤M’

áeÉY

ájó∏H

äÉHÉ

îàfG

∫hG ‘

áÑîà

æŸG á

jó∏Ñd

G hG

,É¡F

É°ûfG

ó©H I

ôe ∫

h’ É¡

°ùdÉ›

âÑî

àfG »

àdG ä

Éjó∏Ñd

G ¤G á

Ñ°ùædÉ

H ÉeG

¢ùdÉ

éŸG á

j’h ø

e ≈≤ÑJ

Ée É¡

àj’h

Ióe ¿

ƒµàa

,É¡∏M

hG É¡

∏°üa h

G É¡ª°V

.áeÉ

Y áj

ó∏H ä

ÉHÉîà

fG ôN

BG ‘ áÑ

îàæŸ

G ájó

∏ÑdG :1

0 IO

ÉŸG

.öTÉÑ

ŸG ΩÉ

©dG â

jƒ°ü

àdÉH √

DhÉ°†

YGh ,

¬ÑFÉf

h …ó∏Ñ

dG ¢ù

∏éŸG

¢ù«F

Q Öîà

æj -

1 .I

óMGh

á«HÉî

àfG I

ôFGO

ájó∏Ñ

dG ∞

dDƒJ -

2

OóëŸ

G Oó©

dG øª°V

øeh

…ó∏Ñ

dG ¢ù∏é

ŸG AÉ

°†YG

øe ¬Ñ

FÉfh á

jó∏Ñd

G ¢ù«F

Q Èà©

j -3

.ájó∏H

πµd

.öTÉÑ

ŸG ΩÉ

©dG ´

GÎb’

ÉH ¬Ñ

FÉfh ¢

ù«FôdG

Öîà

æj -

4

hG ,á

«HÉî

àf’G

áªFÉ≤

dG ‘ ¬ª

°SG ¿

qhóŸG

ÖNÉ

ædG ’

G ´GÎ

b’G ‘

∑ΰ

ûj ’

:11

IOÉŸ

G .A

ɪ°S’

G ó«b

áæ÷

øe

¬ª°SG

øjh

óàH QG

ôb ≈

∏Y π°

UÉ◊

G

äÉjó

∏ÑdGh

á«∏N

GódG ô

jRh

øe QG

ô≤H á

jó∏Ñd

G á«H

Éîàf

’G ä

ÉÄ«¡d

G ≈Yó

J :12

IOÉŸ

G ø

jô¡°û

dG ∫ÓN

h ,áj

ó∏ÑdG ¢

ùdÉéŸ

G áj’

h ájÉ¡

æd Ú

≤HÉ°ù

dG øjô

¡°ûdG ∫

ÓN ,π

◊G h

G π°ü

ØdG hG

º°†d

G QGô≤

d hG á

jó∏Ñd

G AÉ°û

fG QGô

b ïj

QÉàd Ú

≤MÓd

G ΩÉ

µMG I

ÉYGôe

™e .¿

ƒfÉ≤d

G Gòg

øe 2

2 IO

ÉŸG Ω

ɵMG

IÉYG

ôe ™e

∂dP

h Iƒ

YO QG

ô≤H ä

Éjó∏Ñd

Gh á«

∏NGód

G IQGR

h Oó–

,¿ƒf

É≤dG Gò

g øe

8 IO

ÉŸG

OóY

Oó–

ɪc

,ájó∏H

πµd ¿

ƒÑîàæ«

°S ø

jòdG

AÉ°†Y

’G Oó

Y Ú

ÑNÉæd

G i

ôb º°

†J Ió

MGƒdG

ájó∏Ñ

dG âf

Éc GP

G ɪ«

a ájô

b πµd

¢ü°

üîŸG

AÉ°†

Y’G

.¢SÉ°

S’G Gò

g ≈∏

Y í«°T

ÎdG …

ôéjh

.É¡æe

πc ¿

ɵ°S

OóY á

Ñ°ùæd

É≤ah I

óY ∫

ÓN ä

Éjó∏Ñd

Gh á«

∏NGód

G ôjR

h øe

QGô≤

H ´G

Îb’G

ΩÓbG

õcGôe

Oó–

.á«H

Éîàf

’G ä

ÉÄ«¡d

G IƒY

O QGôb

öûf

ïjQÉJ

»∏J

ȈdG

Éeƒj

öûY

á°ùª

ÿG

Page 3: eCG q : ¿höû©dGh á©HGôdG IOÉŸG FQ »£©j .á≤£æŸG ‘ á°üàîŸG á ...decentralization-lb.org/PDF/elias_murr_2001.pdf · 2018-04-03 · FQ »£©j .á≤£æŸG

πµd ó

MGh

Ωƒj ‘

ÜÉî

àf’G

óYƒe

Ú©j

¿G ä

Éjó∏Ñd

Gh á«

∏NGód

G ôjR

ƒd :1

3 IO

ÉŸG

,äÉjó

∏ÑdG ø

e áY

ƒª›

hG áj

ó∏H πµ

d É°U

ÉN Gó

Yƒe

Ú©j

¿G h

G ,äÉjó

∏ÑdG

äÉHÉ

îàf’

G ºàJ

¿G ≈

∏Y ,á

«HÉî

àf’G

äÉ«∏

ª©dG

áeÓ°

S ∂dP

â°†

àbG G

PG ¿

óŸG ¿

G .á≤H

É°ùdG

12 IO

ÉŸG ‘

áæ«ÑŸ

G π¡Ÿ

G ∫ÓN

äÉjó

∏ÑdG π

c ‘

IOĩ

dGh á◊

É°üŸG

ºàJ

⁄ »

àdGh

,Òé¡

àdG ≥

WÉæe

‘ á©

bGƒdG

iô≤dG

h ôj

Rh ì

GÎbG

≈∏Y

AÉæH

AGQR

ƒdG ¢

ù∏› ‘

òîàj

Ωƒ°Sô

à Oó

ëàa

,É¡«dG

AGôL

’ ƒY

óJ ¿

G áeƒ

µ◊G ≈

∏Yh

,øjô

é¡ŸG

¿hDƒ

°Th ä

Éjó∏Ñd

Gh á«

∏NGód

G ø

e QGô

≤H Éæ

µ‡ ∂

dP í

Ñ°UG É

ª∏c i

ô≤dGh

¿óŸ

G √ò¡

d ájó

∏H ä

ÉHÉîà

fG .Q

Gô≤dG

Gòg ï

jQÉJ

øe ô¡

°TG áK

ÓK Ió

e ∫Ó

N AGQ

RƒdG

¢ù∏›

¢ù∏›

AÉ°†

YG Ü

Éîàf

G ¿ƒf

Éb ΩÉ

µMG á

jó∏Ñd

G äÉHÉ

îàf’

G ≈∏Y

…öù

J :14

IOÉŸ

G .¿

ƒfÉ≤d

G Gòg

ΩɵM

Gh ¢V

QÉ©àj

’ Ée

πc ‘

ÜGƒæ

dG

ÜÉî

àf’

Ióªà

©ŸG á

«HÉî

àf’G

áªFÉ≤

dG áj

ó∏ÑdG

äÉHÉî

àf’G

AGôL

’ óª

à©J :

15 IO

ÉŸG

.»HÉ«

ædG ¢

ù∏éŸG

AÉ°†

YG

:16

IOÉŸ

G hG

É¡à°S

ÉFQ áH

É«æd h

G Ée

ájó∏H

á°SÉF

ôd ¬°

ùØf í

«°TôJ

‘ Ö

Zôj ø

e πc

≈∏Y

- 1

πÑb ,

äɶa

ÉëŸG

õcGôe

≈a á

¶aÉë

ŸG hG

á«eÉ

≤ªFÉ≤

dG ¤

G Ωó≤j

¿G É

¡àjƒ

°†©d

∫ó©

dG ÖJ

ɵdG

iód Ó

é°ùe

Éëjö

üJ ,π

b’G ≈

∏Y ΩÉ

jG Iö

û©H Ü

Éîàf

’G óY

ƒe Oó

ëjh

,É¡«a

¬°ùØf

í°Tô

j ¿G ó

jôj »

àdG áj

ó∏ÑdG

º°SG ≈

∏Yh

¬ª°SG

≈∏Y

…ƒ£

æj ÉY

ƒ£≤e

ɪ°SQ

∫ó©

dÉH Ö

JɵdG

‘ƒà°

ùjh ,¬

æY í

°TÎdG

…ƒæj

…òdG

õcôŸ

G É¡«

a.í

jöüJ

πc ø

Y á«

fÉæÑd

IÒd ±

’BG Iö

ûY √Q

Gó≤e

á«HÉî

àf’G

áªFÉ≤

dG ‘

¬ª°SG

Éfhó

e ÉÑN

Éf í°

TôŸG

¿Éc

GPG ’

G í«°T

ÎdG π

Ñ≤j ’

-2

‘ Gƒ

°†Y

hG ¢ù

«Fô∏d

ÉÑFÉf

hG É°

ù«FQ ¿

ĵj 
G ‘ Ö

Zôj »

àdG áj

ó∏ÑdÉH

á°UÉ

ÿG

á«∏g

G ¬«a

ôaGƒà

Jh á«

fÉæÑd

IÒd ∞

dG áj

ɪ°ùª

N √Q

ób Éæ

«eCÉJ

´Oh

Gh ,É

¡°ù∏›

.¿ƒf

É≤dG Gò

g ‘

É¡æY

¢Uƒ

°üæŸ

G ájó

∏ÑdG ¢

ùdÉéª

∏d áj

ƒ°†©d

G

,ÒN’

G Gòg

≈∏Y .

í«°TÎ

dG Ö∏W

Ëó≤J

âÑãj

’É°ü

jG ßa

ÉëŸG

hG ΩÉ

≤ªFÉ≤

dG »£©

j -4

hG Ö

∏£dG

∫ƒÑ≤H

e

GQGôb

Qó°ü

j ¿G ,í

«°TÎd

G Ö∏W

Ëó≤J

øe

ΩÉjG

áKÓK

∫ÓN

h QG

ôb ø

∏©j .∫

ƒÑ≤dÉH

É«æª

°V GQ

Gôb ,I

óŸG √

òg AÉ

°†≤f

ÉH ¬J

ƒµ°S

ÈàY

G ’Gh

,¬°†

aôH

,á¶a

ÉëŸG

hG á«

eÉ≤ª

FÉ≤dG

QGO Ü

ÉH ≈

∏Y ,√

Qhó°U

Qƒa

,í«°T

ÎdG ¢

†aQ

hG ∫

ƒÑb.¢

üàîŸ

G ∞Xƒ

ŸG ¬©

bƒj G

ö†fi

ôe’G

Gò¡H

º¶æj

h

¢†a

ôH »

°VÉ≤d

G QGô≤

dG Qh

ó°U ï

jQÉJ

øe

ΩÉjG

áKÓK

∫ÓN

‘ í

°Tôª∏d

≥ëj

-5

…G h

G º°Sô

∏d ™°

VÉN

ÒZ

AÉYóà°

SÉH ,á

dhódG

iQƒ

°T ¢

ù∏› á©

LGôe

,¬ë«

°TôJ

áKÓK

á∏¡e

∫ÓN

É«FÉ¡

f ¢VG

ÎY’G

‘ π°

üØj ¿

G ¢ù∏é

ŸG ≈

∏Yh .

iôNG

á∏eÉ

©e.’

ƒÑ≤e

‘ǡT

ôJ È

àYG ’

Gh ,¢

ù∏éŸG

º∏b ‘

¸ǎ

°ùJ ï

jQÉJ

øe ΩÉ

jG

ájó∏Ñ

dG ÜÉH

≈∏Y A

É£HG

ÓH º¡

«ë°Tô

J äÉÑ∏

W â∏

Ñb ø

jòdG Ú

ë°Tô

ŸG AÉ

ª°SG ö

ûæJ -

6.É¡

«a º¡

°ùØfG

Gƒë°TQ

ȈdG

iód

πé°ùe

íjö

üàH ¬

ë«°Tô

J øY

™LQ G

PG áb

Ó©dG

ÖMÉ°U

¤G Ú

eCÉàdG

OÉ©j

-7

á°ùª

îH Ü

Éîàf

’G óY

ƒe πÑ

b á¶a

ÉëŸG

hG á«

eÉ≤ª

FÉ≤dG

¤G Ω

ó≤j ∫

ó©dÉH

ÖJɵ

dG Ú

eCÉàdG

OGOÎ

°SG ¿

hO ø

e ¬ë«

°TôJ ø

Y ´ƒ

LôdG í

°Tôe π

µd ≥

ëj .π

b’G ≈

∏Y ΩÉ

jG .Ü

Éîàf

’G á«

∏ªY ≥

Ñ°ùj …

òdG Ωƒ

«dG ø

e Ȼ

°SôdG

ΩGhódG

ájÉ¡

f ÉgÉ

°übG

á∏¡e

:17

IOÉŸ

G GP

Gh ,Ú

YÎ≤Ÿ

G äGƒ°

UG ø

e Èc

’G Oó

©dG ∫

Éæj …

òdG í

°TôŸG

ÜÉî

àf’É

H Rį

j -1

…òdG

í°Tô

ŸG Rƒ

a ø∏

©j ø

°ùdG ä

hÉ°ùJ

GPGh

,Éæ°S

Èc’G

Rįj

äGƒ°

U’G ä

hÉ°ùJ

.’hG

‘ǡT

ôJ Ö

∏£H Ω

ó≤J

Ióe

â°†≤

fGh º¡

HÉîàf

G ܃∏£

ŸG AÉ

°†Y’

G Oó©

d ÉjR

Gƒe Ú

ë°Tô

ŸG Oó

Y ¿É

c GPG

-2

ßaÉ

ëŸG ø

e QGô

≤H ∂

dP ø

Y ø∏

©jh

.á«cõ

àdÉH ¿

ƒë°Tô

ŸG A’

Dƒg RÉ

a í«

°TÎdG

óæY

º¡HÉî

àfG Ü

ƒ∏£ŸG

AÉ°†

Y’G O

óY Ú

ë°Tô

ŸG Oó

Y ≠∏

Ñj ⁄

GPG .Ω

É≤ªFÉ≤

dG hG

RÉL

,º¡«

ë°Tô

J øY

Úë°

Tôe

´ƒLQ

∂dP

¤G i

OG GPG

hG ,í

«°TÎd

G Ióe

∫ÉØb

G.πb

’G ≈

∏Y ΩÉ

jG áK

ÓãH ´

GÎb’

G πÑb

Ωó≤J

Iójó

L äÉ

ë«°Tô

J ∫ƒÑb

Page 4: eCG q : ¿höû©dGh á©HGôdG IOÉŸG FQ »£©j .á≤£æŸG ‘ á°üàîŸG á ...decentralization-lb.org/PDF/elias_murr_2001.pdf · 2018-04-03 · FQ »£©j .á≤£æŸG

≈∏Y

áÄŸG

‘ 2

5 ∫É

f hG ,

äÉHÉî

àf’É

H RÉa

…òdG

í°Tô

ŸG ¤

G ÚeCÉ

àdG OÉ

©j -

3 á°

ùªîH

äÉHÉ

îàf’

G óYƒ

e πÑ

b Öë

°ùfG …

òdG hG

,ÚYÎ

≤ŸG ä

Gƒ°UG

øe

πb’G

.πb’

G ≈∏Y

ΩÉjG

:18

IOÉŸ

G Ée

ƒj ö

ûY á°

ùªN

á∏¡e ‘

ádhó

dG iQƒ

°T ¢ù

∏› i

ód ÜÉ

îàf’

G áë°

U ‘

ø©£

j -1

.áé«àæ

dG ¿Ó

YG »

∏J

áaÎ≤

ŸG ∫

ɪY’

G ≈∏Y

äÉHƒ

≤©dG

¿ƒfÉb

øe

334

¤G 3

29 OG

ƒŸG Ω

ɵMG

≥Ñ£

J -2

.¬HÉî

àfG I

OÉYG

h …ó∏Ñ

dG ¢ù

∏éŸG

πM :Ê

ÉãdG º

°ù≤dG

.ÜÉî

àf’G

OÉ°ùa

AÉæH

AGQR

ƒdG ¢

ù∏› ‘

òîàj

π∏©e

Ωƒ°Sô

à …

ó∏ÑdG

¢ù∏é

ŸG πM

øµÁ

:19

IOÉŸ

G IQ

ôµàe

áeÉg

äÉØd

Éfl Ö

µJQG

GPG ä

Éjó∏Ñd

Gh á«

∏NGód

G ôjR

h ìGÎ

bG ≈∏

Y .á

jó∏Ñd

G ídÉ°

üà ó«

c’G Q

ö†dG

¥É◊

G ¤G ä

OG

ºµM

hG ,¬F

É°†YG

OóY

ájÌc

G ó≤a

GPG ɪ

µM Ó

ëæe

…ó∏Ñd

G ¢ù∏é

ŸG È

à©j :

20 I

OÉŸG

Qó°ü

j QGô≤

H π◊

G ø∏©j

¿G ä

Éjó∏Ñd

Gh á«

∏NGód

G ôjRh

≈∏Y

.¬HÉî

àfG ∫

É£HÉH

á«∏N

GódG I

QGRh

≠«∏ÑJ

ïjQ

ÉJ ø

e Ìc

’G ≈

∏Y ´

ƒÑ°SG

Ióe

∫ÓN

‘ ¬æ

Y .π

׃H

»æª°V

¿ÓY

G QGôb

áHÉãÃ

¬Jƒµ

°S Èà

YG ’G

h ,∂d

P äÉjó

∏ÑdGh

ójóL

¢ù∏›

ÜÉî

àfG ¤

G QÉ°ü

j kÓëæ

e √Q

ÉÑàYG

hG ¢

ù∏éŸG

πM ∫

ÉM ‘

:21

IOÉŸ

G ¤

ƒàj .¬

fÓYG

QGôb

hG π◊

G Ωƒ°S

ôe ö

ûf ï

jQÉJ

øe

øjô¡

°T á∏

¡e ‘

öùdG

ÚeG

hG ß

aÉëŸ

Gh AÉ°

†≤dG

‘ π«

°U’G

º°ù≤d

G ¢ù«F

Q hG Ω

É≤ªFÉ≤

dG ¢

ù∏éŸG

ÜÉî

àfG ≈

àM …

ó∏ÑdG

¢ù∏é

ŸG ∫

ɪYG

á¶aÉ

ëŸG õ

côe

‘ ΩÉ

©dG

.äÉjó

∏ÑdGh

á«∏N

GódG ô

jRh ø

e QGô

≤H ∂

dPh ,

ójó÷

G

AÉ¡à

fG ïj

QÉJ ≥

Ñ°ùJ »

àdG ö

ûY »

æK’G

ô¡°T’

G ‘ …

ó∏ÑdG ¢

ù∏éª∏d

Oóéj

’ :2

2 IO

ÉŸG

™fɪ

àdG ∫

h’G º

°ù≤dG .

…ó∏Ñd

G ¢ù∏é

ŸG AÉ

°†YG

Ωɶf

:ÊÉãd

G π°ü

ØdG .¬

àj’h

.á«∏g

’G ¿

Gó≤ah

…ó∏Ñ

dG ¢ù

∏éŸG

ájƒ°†

Y hG

á°SÉFQ

áHÉ«f

hG á°

SÉFQ Ú

H ™ª÷

G RĎ

j ’ :2

3 IO

ÉŸG

:ÚHh

.…QGR

h Ö°ü

æe ‹

ƒJ hG

»HÉ«

ædG ¢

ù∏éŸG

ájƒ°†

Y –

1

.…QÉ«

àN’G

¢ù∏é

ŸG áj

ƒ°†Y

hG áj

QÉàîŸ

G -2

.AÉ°†

≤dG -

1

á«fÉæ

Ñ∏dG ä

É©eÉ

÷Gh

áeÉ©

dG äÉ°ù

°SDƒŸG

h á∏≤à

°ùŸG í

dÉ°üŸ

Gh ád

hódG ∞

FÉXh -

2

.äÉjó

∏ÑdGh

hG ä

Éjó∏Ñd

Gh á«

fÉÑæ∏d

G á©e

É÷Gh

áeÉ©

dG äÉ

°ù°SDƒ

ŸGh

äGQGO

’G ™e

óbÉ©

àd G -

3

.á«∏°ù

∏°ùJ á

£HGôd

Å°ûæ

ŸG É¡

àjƒ°†

Y

.áeÉ©

dG äÉ

°ù°SDƒ

ŸGh á

∏≤à°ùŸ

G ídÉ°

üŸG I

QGOG ¢

ùdÉ›

á°SÉF

Q -4

.ájó∏Ñ

dG ¥É

£f ‘

¬ØFÉX

h hG R

É«àeG

᫵∏e

-5

ΩÉY

™Øf ä

GP ™j

QÉ°ûe

IQGOG

áØ∏µŸ

G ¿Éé

∏dG hG

äÉÄ«

¡dG ∞

FÉXh h

G ájƒ

°†Y

-6

.áj

ó∏ÑdG

¥É£f

äÉHÉ

îàfÓ

d Éë°

TÎj

¿G ¬Ñ

FÉfh

ájó∏Ñ

dG ¢ù

«Fôd

RĎj

’ .∫

hó©d

G ÜÉ qàµ

dG -7

ÉeG ,

ɪ¡à

dÉ≤à°S

G hG É

ª¡àj

’h AÉ

¡àfG

≈∏Y

ô¡°TG

áà°S

Qhôe

ó©H ’

G á«H

É«ædG

≥ë«

a ,ôN

BG ÖÑ°S

…’

hG ád

É≤à°S’

G hG I

ÉaƒdG

ÖÑ°ù

H »HÉ«

ædG ó©

≤ŸG Q

ƒ¨°T

óæY ó©

≤ŸG Gò

g øY

á«HÉ«

ædG ä

ÉHÉîà

fÓd í

°TÎdG

¬ÑFÉf

hG áj

ó∏ÑdG

¢ù«F

ôd òF

óæY …

ó∏ÑdG ¢

ù∏éŸG

‘ ɪ

¡eÉ¡

e á°SQ

ɇ ø

Y kÉ«∏

©a ɪ

¡YÉ£

≤fGh

ɪ¡à

dÉ≤à°S

G ó©H

,á«H

Éîàf

’G ä

ÉÄ«¡d

G IƒY

O Ωƒ

°Sôe

öûf ï

jQÉJ

øe

CGóÑJ Ω

ÉjG Iö

ûY ∫

ÓN Ö

éj .á

«eÉ≤ª

FÉ≤dG

‘ É¡

∏«é°ùJ

ïjQ

ÉJ øe

ádƒÑ≤

e ád

É≤à°S’

G Èà©

J ¿G ≈

∏Y ä

Éeƒ∏©

ŸG ≈

∏Y …

ƒ£æJ

h ∫ó

©dÉH

ÖJɵ

dG ió

d á∏é

°ùe ád

É≤à°S’

G ¿ƒµ

J ¿G

Page 5: eCG q : ¿höû©dGh á©HGôdG IOÉŸG FQ »£©j .á≤£æŸG ‘ á°üàîŸG á ...decentralization-lb.org/PDF/elias_murr_2001.pdf · 2018-04-03 · FQ »£©j .á≤£æŸG

¢ùdÉ

éŸG ≈

∏Y IO

ÉŸG √

òg ≥

Ñ£J

.í«°T

Î∏d Ω

ó≤ŸG í

jöüà

dG ‘

IOQGƒ

dG.¿

ƒfÉ≤d

G Gòg

PÉØf

ó©H Ö

îàæà°

S ȈdG

hG áÑ

îàæŸ

G ájó

∏ÑdG

hG

É¡à°S

ÉFQ áH

É«f hG

…ó∏Ñ

dG ¢ù

dÉéŸG

á°SÉF

ôd í

°Tôe

πc ‘

•Î°

ûj :2

4 IO

ÉŸG

:‹Éàd

G É¡àj

ƒ°†Y

IOÉ¡

°T ≈∏

Y øj

õFÉM

Éfƒµ

j ¿G :¢

ù«FôdG

ÖFÉf

h ¢ù«F

ô∏d -

:»ª∏©

dG πg

DƒŸG ‘

- CG

≈Øàµ

«a ä

Éjó∏Ñd

G »bÉ

H ‘ Ée

G ,äɶ

aÉëŸ

G õcGô

e äÉ

jó∏H

‘ ∂

dPh ,

á«©e

ÉL IO

É¡°ûd

G ≈∏Y

kGõFÉM

¿ƒµ

j ¿G :…

ó∏ÑdG

¢ù∏é

ŸG ƒ°

†©d -

.ᣰ

SƒàŸ

G IOÉ

¡°ûdÉH

ó«éj

¿G Ö

é«a ä

Éjó∏Ñd

G »bÉ

H ‘ Ée

G äɶ

aÉëŸ

G õcGô

e äÉ

jó∏H

‘ áj

ƒfÉãd

G.áH

ÉàµdGh

IAGô≤

dG

- .Ê

óŸG ó

jôéà

dÉH hG

á«fó

ŸG ¥

ƒ≤◊

G øe ¿

Éeô◊

ÉH Ωƒ

µfi Ò

Z -

:¿ƒµ

j ¿G -

Ü

IOÉŸ

G øe

3 Iô

≤ØdG

‘ áæ

«©e

»g ɪ

c áæ

FÉ°T á

ëæéH

hG áj

ÉæéH Ω

ĵfi

ÒZ

¢Uƒ

°üæŸ

G íæ÷

G ióM

EÉH hG

ÜGƒæ

dG ¢ù

∏› AÉ

°†YG

ÜÉî

àfG ¿

ƒfÉb

øe

10 Ωƒ

µfi Ò

Z ¿ƒ

µj ¿

G - .ä

ÉHƒ≤©

dG ¿ƒ

fÉb ø

e 33

4 ¤

G 329

OGƒŸ

G ‘ É¡

«∏Y á∏

©d ¬«

∏Y Qƒ

éfi Ò

Z ¿ƒ

µj ¿

G - .á

jöùdG

äÉ«©

ª÷G ¤

G Aɪ

àf’G

ºFGôé

H .√

QÉÑàY

G IOÉ

YG ≈

àM ¬°

SÓaG

ø∏©e

ÒZ

¿ƒµj

¿G -

.¿ƒæ÷

G hG ¬

à©dG

‘ kGƒ

°†Y

hG ¢ù

«Fô∏d

kÉÑFÉf

hG kÉ°

ù«FQ ¿

ĵj 
G óMG

ƒdG ¢

üî°û∏

d RĎ

j ’ :2

5 IO

ÉŸG

Ü’G

¿ƒµ

j ¿G I

óMGƒd

G ájó

∏ÑdG ‘

RĎj

’ ∂

dòch

,IóY

ájó∏H

¢ùdÉ

› ,á

æH’G

êhR

h ƒª◊

Gh ,áL

hõdGh

êhõ

dGh ,O

’h’G

óMGh

Ω’Gh

,O’h’

G óMG

h ,ä

GƒN’G

h IƒN

’Gh ,

áæH’

G êhR

hG ,ø

H’G á

LhRh

Iɪ◊

Gh ,ø

H’G á

LhR h

G ≈

∏Y ,ñ

’G ê

hRh

,âN’

G êhR

h ,â

N’G ø

HGh ∫

ÉÿGh

,ñ’G

øHGh

º©dGh

ÜQÉb

’G ø

e ¿É

æKG Ö

îàfG

GPGh

.óMGh

…ó∏H

¢ù∏é

à AÉ

°†YG

,º¡a

ÓàNG

π«≤j

¿G Ω

É≤ªFÉ≤

dG ≈∏

©a ,É

ªgóM

G π≤à°

ùj ⁄

h ºg

ôcP

QÉŸG A

ÉÑ°ùf’

Gh ä

Gƒ°U’

G OóY

‘ ’

OÉ©J

GPGh

,äGƒ°

U’G ø

e πb

G kGOóY

∫Éf

…òdG

í°Tô

ŸG . kÉæ

°S ô¨

°U’G

∫É≤«

a

OQGƒd

G ¢UÉ

î°T’

G óMG

kÉjó∏H

kGƒ°†

Y hG

¢ù«F

ô∏d kÉÑ

FÉf hG

kÉ°ù«F

Q Öîà

fG GPG

:26

IOÉŸ

G á∏

¡e ø

ª°V QÉ

àîj

¿G ¬«

∏©a ,¿

ƒfÉ≤d

G Gòg

øe

23 IO

ÉŸG ‘

ºgôc

P hG

á°SÉF

Q øe

kɪµM

k ’É≤e

Èà©

j ’Gh

¬àØ«X

hh áj

ƒ°†©d

G ÚH Ú

YƒÑ°S

G GP

Gh ,ß

aÉëŸ

G øe

QGô≤H

ádÉb

’G ø

∏©Jh ,

ájó∏Ñ

dG áj

ƒ°†Y

hG á°S

ÉFQ áH

É«f É¡

«∏Y ¢

Uƒ°ü

æŸG ä

’É◊

G ióM

G ‘ …

ó∏ÑdG

¢ù∏é

ŸG AÉ

°†YG

óMG ó

Lh áj

ó∏ÑdG

ájƒ°†

Y øe

kɪµM

kÓ«≤à

°ùe È

àYG ¿

ƒfÉ≤d

G Gòg

øe 2

5 IO

ÉŸG ‘

.ßaÉ

ëŸG ø

e QGô

≤H

πª©d

G øY

∞«bƒ

àdGh

ádÉ≤à

°S’G

ÊÉãd

G º°ù≤

dG

ßaÉ

ëŸG ¤

G …ó∏Ñ

dG ƒ°†

©dG h

G ¢ù«F

ôdG Ö

FÉf hG

¢ù«F

ôdG ád

É≤à°SG

Ωó≤J

:27

IOÉŸ

G .ß

aÉëŸ

G øe Q

Gô≤H É

¡dƒÑb

ïjQ

ÉJ øe

á«FÉ¡

f Èà©

Jh ,Ω

É≤ªFÉ≤

dG á£

°SGƒH

≈∏Y

ΩÉjG

IöûY

»°†

e ó©

H á«F

É¡f á

dÉ≤à°S

’G È

à©J ∫

ƒÑ≤dÉH

âÑj

⁄ GP

Gh ø

e 66

IOÉŸ

G Ωɵ

M’ kÉ≤

ah …

ó∏ÑdG

¢ù∏é

ŸG ™ª

àéjh

.É¡∏«é

°ùJ ï

jQÉJ

.á«F

É¡ædG

ádÉ≤à

°S’G ≈

∏Y kÉe

ƒj Ú

KÓK á

∏¡e ∫

ÓN ¿

ƒfÉ≤d

G Gòg

á¡Lƒ

ŸG ´

ɪàL

’G ¤

G IƒY

ódG á«

Ñ∏J ø

Y …ó

∏ÑdG ¢

ù∏éŸG

ƒ°†Y

∞∏î

J GPG

:28

IOÉŸ

G ø

e á«dG

ƒàe ä

Gôe ™H

QG ¿ƒ

fÉ≤dG G

òg ø

e 30 I

OÉŸG

¢üæ

d kÉ≤a

h kÉfƒ

fÉb ¬«

dG ó≤

©J á°

UÉN

á°ù∏L

¤G …

ó∏ÑdG

¢ù∏é

ŸG ¢

ù«FôdG

ƒYój

,´hö

ûe Qò

Y ¿h

O Ü

É«¨dG

¤G ƒ

°†©d

G âYO

ȈdG

ÜÉÑ°

S’G …

ó∏ÑdG

¢ù∏é

ŸG Qó

≤j .á

jɨdG

√ò¡d

…ó∏Ñ

dG ¢ù

∏éŸG

QGôb

¿G .

kÓ«≤à°

ùe ƒ°

†©dG

QÉÑàY

ÉH QG

ôb PÉ

îJG ¬

æµÁ

h .ä

Éjó∏Ñd

Gh á«

∏NGód

G ôjR

h á≤

aGƒŸ

™°†î

j kÓ«

≤à°ùe

ƒ°†©

dG QÉ

ÑàYÉH

ádhó

dG iQ

ƒ°T ¢

ù∏› i

ód QG

ô≤dÉH

ø©£

j ¿G

kÓ«≤à

°ùe È

à©ŸG

ƒ°†©

∏d ‘

πª©d

G Ò°S

ådÉã

dG π°

üØdG

.¬ZÓH

G ïjQ

ÉJ ø

e ΩÉ

jG Iö

ûY ∫

ÓN ‘

…ó∏Ñ

dG ¢ù

∏éŸG

äÉY

ɪàL

G ¤G I

ƒYódG

∫h’

G º°ù≤

dG …ó

∏ÑdG ¢

ù∏éŸG

øe

IƒYO

≈∏Y

kAÉæH

πb’G

≈∏Y

ô¡°ûd

G ‘ Iô

e …ó

∏ÑdG ¢

ù∏éŸG

™ªàé

j :29

IOÉŸ

G ‘

Ú©j

¿G ¢

ù«FôdG

≈∏Y

h ,¬Y

ɪàL

G ¤G á

LÉ◊

G âYO

ɪ∏c

h ,¬°

ù«FQ

Page 6: eCG q : ¿höû©dGh á©HGôdG IOÉŸG FQ »£©j .á≤£æŸG ‘ á°üàîŸG á ...decentralization-lb.org/PDF/elias_murr_2001.pdf · 2018-04-03 · FQ »£©j .á≤£æŸG

¢ù∏é

ŸG Iƒ

YO ¢

ù«FôdG

≈∏Y

ºàëà

j .´

ɪàL

’G ∫

ɪYG

∫hó

L ¬J

ƒYO

ájÌc

G hG Ω

É≤ªFÉ≤

dG hG

ßaÉ

ëŸG ∂

dP Ö

∏W GP

G ´Éª

àL’G

¤G …

ó∏ÑdG

¤G á

«YGód

G ÜÉÑ°

S’G I

ƒYódG

h Ö∏£

dG ‘

ôcòJ

¿G ≈

∏Y ,¢

ù∏éŸG

AÉ°†

YG õc

Gôe ä

Éjó∏H

‘ ¬Ñ

FÉfh ¢

ù«FôdG

øeDƒ

j .¬d

ɪYG

∫hó

Lh ´

ɪàL

’G Gò

g É«

°VÉ≤à

j ¿G

ɪ¡d

h ,»

ª°SôdG

ΩGhó

dG ∫

ÓN kÓ

eÉc

kÉeGhO

äɶ

aÉëŸ

G ôj

Rh á≤

aGƒe

¤G ™

°†îj

h …ó∏Ñ

dG ¢ù

∏éŸG

√Oóë

j ÜÉ©

JG ∫ó

H ∂dP

πHÉ≤e

.äÉjó

∏ÑdGh

á«∏N

GódG

áKÓã

H á°ù∏

÷G π

Ñb ö

ùdG Ú

eG øe

π°Sô

J ¿Gh

,á«£N

IƒYó

dG ¿ƒµ

J ¿G Ö

éj :3

0 IO

ÉŸG

øµÁ

h ,¾

e QÉà

îŸG Ω

É≤ŸG h

G ƒ°†

©dG á

eÉbG

πfi ¤

G ,πb’

G ≈∏Y

ΩÉjG

‘ ô¶

æj ¿

G …ó∏Ñ

dG ¢ù

∏éª∏d

h .IQ

hö†d

G â°†

àbG GP

G á∏¡Ÿ

G √òg

Ò°ü

≤J ≈

∏Y .ô

NBG óY

ƒe ¤

G É¡∏«L

CÉJ hG

á°ù∏÷

G ‘ QG

ôªà°S

’G Qô

≤«a á∏

¡ŸG Ò

°ü≤J

¥É£

f øª°V

áeÉb

G πfi

QÉàî

j ¿G …

ó∏ÑdG

¥É£æ

dG êQ

ÉN º«

≤ŸG ƒ

°†©d

G ä

É°ûbÉ

æŸGh

ÜÉ°ü

ædG Ê

ÉãdG º

°ù≤dG .

ájó∏Ñ

dG õcô

e ‘ kɨ

q∏Ñe qóY

’Gh

,ájó∏Ñ

dG

∞°ü

f øe

ÌcG ö

†M GP

G ’G á

«fƒf

Éb …

ó∏ÑdG

¢ù∏é

ŸG á°

ûbÉæe

¿ƒµ

J ’ :3

1 IO

ÉŸG

ȈdG

á°ù∏÷

G ó≤Y

ïjQ

ÉJ ‘

º¡æe

kÉØdDƒe

¢ù∏é

ŸG ¿

ƒµj ø

jòdG

AÉ°†Y

’G ´

ɪàL

’G πL

CÉJ IQ

ƒcòŸ

G áÑ°ù

ædG ôa

GƒàJ ⁄

GPGh

,á°ûb

ÉæŸG É

¡«a …

ôŒ áY

É°S ø

jöûY

h ™HQ

G ó©H

IƒYó

H Oóë

j ójó

L ´É

ªàLG

¤G A

É°†Y’

G »YO

h AÉ

°†Y’

G å∏K

ö†M

GPG ’

G á«f

ƒfÉb

á°ù∏÷

G √òg

¿ƒµ

J ’h

,πb’G

≈∏Y

ΩɵM

’ áë

jöU

á°UÓN

á«fÉã

dG Iƒ

YódG

øª°†

àJ ¿

G Öéj

h ,πb

’G ≈

∏Y â

ÑK GP

G á«f

ƒfÉb

á°ù∏÷

G ¿ƒµ

Jh á«

fÉãdG

IƒYó

dG øY

≈æ¨

à°ùj .

IOÉŸ

G √òg

ÚÑF

ɨdG

AÉ°†Y

Ód á«

°üî°

T áë∏

°üe

OƒLh

øY

Å°TÉf

Qƒ°†

◊G Ω

óY ¿

G .¬

dɪYG

¿hô

jój ¢

üî°ûd

hG

äÉ°ù

∏L Qƒ

°†◊

ƒYój

¿G á

jó∏Ñd

G ¢ù«F

ôd .áj

öS …

ó∏ÑdG

¢ù∏é

ŸG ä

É°ù∏L

:32

IOÉŸ

G .¬

«dG ´

ɪà°S

Ód ôN

BG ¢üî

°T …G

hG ∞

Xƒe

…CG …

ó∏ÑdG

¢ù∏é

ŸG

ÖFÉf

„Ǭ

J ∫É

M ‘

h áj

ó∏ÑdG

¢ù«F

Q …ó

∏ÑdG ¢

ù∏éŸG

äÉ°ù

∏L ¢

SCGôj :

33 IO

ÉŸG

. kÉæ°S

AÉ°†Y

’G È

cCÉa ’

Gh ,¢

ù«FôdG

áëæL

hG áj

ÉæL É¡

«a â

©bh

GPGh

,É¡eÉ

¶f ß

ØM á°

ù∏÷G ¢

ù«FQ

¤ƒàj

:34

IOÉŸ

G ≠∏

Ñjh

ídÉ°ü

dG AÉ°

†≤dG

¤G A

É£HG

ÓH

¬∏°Sô

jh ™b

GƒdÉH

kGö†fi

º¶æj

.ö†ë

ŸG Gò

g øY

áî°ùf

ΩÉ≤ª

FÉ≤dG

ájó∏Ñ

dG IQ

GOG ä

ÉHÉ°ùM

É¡«a

¢ûb

ÉæJ »

àdG ä

É°ù∏÷

G ¢ù«F

ôdG Ö

FÉf ¢

SCGôj :

35 IO

ÉŸG

¢ù«F

ôdG Ö

FÉæd ¿

Éc GP

G kÉæ°S

AÉ°†

Y’G È

cG É¡

°SCGôj

h ,¢ù

«FôdG

¤G á

∏cƒŸ

G ‘

äÉ°û

bÉæŸ

G ö†ë

j ¿G á

jó∏Ñd

G ¢ù«F

ôdh .á

jó∏Ñd

G á«dÉ

e IQ

GOÉH π

NóJ

.âjƒ

°üàdG

‘ ´

höûdG

πÑb á

°ù∏÷

G øe ê

ôîj ¿

G ≈∏Y

ájQGO

’G É¡

JÉHÉ°ù

M

,∫ɪ

Y’G ∫

hóL

êQÉN

øe

´ƒ°V

ƒe …

G á°ûb

Éæe ™æ

Á ¿

G ájó

∏ÑdG ¢

ù«Fôd

:36

IOÉŸ

G πc

πÑb kÓ

é©à°ù

e kÉ°S

QO Ö

∏£àJ

ádCÉ°ù

e á°û

bÉæe

Ö∏£

j ¿G kÉ

«FÉæã

à°SG ¬

dh ä

GQô≤Ÿ

G ≈∏Y

âjƒ

°üàdG

ådÉã

dG º°ù

≤dG.ôN

BG ôeCG

äÉ°ù

∏L ‘

ÉgQó

°üj ä

GQGôb

ÖLƒ

à ¬J

É«MÓ°

U …ó

∏ÑdG ¢

ù∏éŸG

¢SQ

ÉÁ :3

7 IO

ÉŸG

.ájɨ

dG √ò

¡d Ég

ó≤©j

.ádÉc

ƒdÉH â

jƒ°ü

àdG Rƒ

éj ’

h »æ∏©

dG ´G

Îb’G

á≤jô

£H â

jƒ°ü

àdG …

ôéj :

38 IO

ÉŸG

AÉ°†

YC’G á

jÌcCG

hCG ¢ù

«FôdG

∂dP

Ö∏W

GPEG …

öùdG ´

GÎb’

G á≤j

ôW ¤

E G CÉé∏j

.Ée Ü

Éîàf

ÉH ≥∏

©àj â

jƒ°ü

àdG ¿

Éc GP

EG hCG ø

jöVÉ

◊G

âdO

É©J G

PGh .ø

jöVÉ

◊G A

É°†Y’

G äGƒ°

UCG áj

ÌcCÉH

¢ù∏é

ŸG ä

GQGôb

òîàJ

:39

IOÉŸ

G .í

Lôj ¢

ù«FôdG

䃰ü

a äGƒ°

U’G

.á°U

ÉN áë

∏°üe

¬d ƒ°

†Y ´

GÎb’

Gh á°û

bÉæŸ

G ‘ ∑

롞j

¿G Rƒ

éj ’

:40

IOÉŸ

G

Page 7: eCG q : ¿höû©dGh á©HGôdG IOÉŸG FQ »£©j .á≤£æŸG ‘ á°üàîŸG á ...decentralization-lb.org/PDF/elias_murr_2001.pdf · 2018-04-03 · FQ »£©j .á≤£æŸG

É¡îj

QGƒJ ≥

ah á∏

°ù∏°ùà

e ΩÉ

bQCÉH

ájó∏Ñ

dG ¢ù

∏éŸG

äGQG

ôb ø

jhóJ

Öéj

:41

IOÉŸ

G ¬«

a RĎ

j ’h ¢

VÉ«H

πé°ùd

G ‘ ∑

Îj ’

G Öéj

.¬JÉë

Ø°U ºb

ôJ πé

°S ≈∏

Y ¢

VÉ«Ñd

G ≈∏Y

¿É£

N ™°

Vƒj I

Qhö†

dG óæY

h ,á«

°TÉ◊

G ‘ áH

Éàc hG

Ö£°

T ,á

«°TÉ◊

G ‘ áH

ÉàµdG

≈∏Y

hG Ö

£°ûdG

≈∏Y

ÖJɵ

dGh ¢

ù«FôdG

™°Vƒ

jh πé

°ùdG ‘

äGQG

ô≤dG

øjhó

J ∫ɪ

gG ¿

G .QGô≤

dG πj

P ‘ áØ

dÉfl πc

¿hó

Jh ≈

∏Y ,É

¡ÑLƒ

à ä

òØf »

àdG ∫

ɪY’

G Aɨ

dGh É¡

FɨdG

¤G …

ODƒj ’

¢UÉ

ÿG

Gòg

¤G …

ó∏ÑdG

¢ù∏é

ŸG ¬«

ÑæJ áj

QGO’G

áHÉb

ôdG á£

∏°S ≈

∏Y Ö

éj ¬f

G á©

HQCGh

¢ûe

Ég ≈

∏Y ä

GQGô≤

dG πé

°S ä

ÉëØ°U

πª°ûJ

¿G Ö

éj .∫

ɪg’

G óæ

Y ≥∏

©àJ »

àdG ä

ÉfÉ«Ñd

G πc Q

Gô≤dG

¢üf A

GRG ¢

ûeÉ¡

dG ‘

¿hó

àa ,I

óªYCG

Oƒª©

dG ‘

¿qhó

jh ,¬

FɨdÉH

hCG ¬«

∏Y á≤

aGƒŸÉ

H hG

¬≤jó

°üàH

AÉ°†

àb’G

,¬¨«

∏ÑJ hG

√öûf

ïjQ

ÉJ Ê

ÉãdG O

ƒª©d

G ‘h ,

π°ù∏°

ùàŸG Q

Gô≤dG

ºbQ ∫

hC’G

Oƒª©

dG ‘h ,

ájQGO

’G áH

ÉbôdG

á£∏°S

¤G ¬

dÉ°SQ

G ïjQ

ÉJ åd

ÉãdG O

ƒª©d

G ‘h

.QGô≤

dG ¢ü

f ™HGô

dG

≈∏Y

√AÉ£

YG Ö

∏£j ¿

G áë∏

°üe

ÖMÉ°U

hG áj

ó∏ÑdG

IôFGó

dG ‘

ÖNÉ

f πµd

:42

IOÉŸ

G ∞

XƒŸG

øe

É¡«∏Y

kÉbó°ü

e …ó

∏ÑdG ¢

ù∏éŸG

äGQG

ôb ø

e áî

°ùf ¬à

≤Øf

äÉ°ù

∏÷G ö

VÉfi

™HGôd

G º°ù≤

dG .¢

üàîŸ

G

‘ …

ó∏ÑdG

¢ù∏é

ŸG ä

É°ù∏L

øe

á°ù∏L

πµH

kGö†fi

öùdG

ÚeCG

º¶æj

:43

IOÉŸ

G ≈

∏àj ,¬

Hóàæj

øe h

G ΩÉ≤ª

FÉ≤dG É

¡«∏Y

öTDƒ

jh ¬J

ÉëØ°U

ºbôj

¢UÉN

πé°S

øjö

VÉ◊

G AÉ°†

Y’G π

c øe

ÉgÉjG

á°ù∏÷

G ‘ ¬«

∏Y ™b

ƒjh É

¡àjÉ¡

f ‘ Iƒ

YódG

¢üN’

G ≈∏Y

ö†ë

ŸG ‘

ôcòJ

.∂dP

GƒÑ∏W

GPG º

¡Jɶ

Ø– ôc

òJh

AÉ°†

Y’G A

ɪ°SG

h ¢ù∏é

ŸG Ég

òîJG

ȈdG

äGQGô

≤dG ¢

üfh ∫

ɪY’

G ∫hó

Lh á°

UÓNh

á°ûb

ÉæŸG ‘

GƒcÎ

°TG ø

jòdG

¢UÉî

°T’G A

ɪ°SG

h øj

öVÉ◊

G á¡

Lh Ú

«©Jh

»æ∏©

dG ´G

Îb’G

‘ Gƒ

Jƒ°U

øjò

dG Aɪ

°SGh

º¡Jɶ

MÓe

ióe

∫hC’

G º°ù≤

dG …ó

∏ÑdG ¢

ù∏éŸG

¢UÉ

°üàN

G ™HGô

dG π°

üØdG

.º¡YG

ÎbG

¬°UÉ

°üàN

G

¢UÉ

°üàN

G øe ƒ

g ,…

ó∏ÑdG ¥

É£ædG

‘ ,á

eÉY á

©Øæe

hCG ™H

ÉW …

P πªY

πc :4

4 IO

ÉŸG

‘ ¬«

fÉeCGh

¬JÉ«°

UƒJ ø

Y Üô

©j ¿

G …ó∏Ñ

dG ¢ù

∏éª∏d

h .…

ó∏ÑdG

¢ù∏é

ŸG ‘

¬JÉM

GÎbGh

¬Jɶ

MÓe …

óÑjh á

jó∏Ñd

G áë∏

°üŸG

äGP

™«°V

GƒŸG ô

FÉ°S

¢ù∏é

ŸG ¢

ù«FQ ¤

Ĉjh ,

…ó∏Ñd

G ¥É£

ædG ‘

áeÉ©

dG äÉ

LÉ◊

ÉH ≥

∏©àj É

e .∫

ƒ°UCÓd

kÉ≤ah

á°üà

îŸG ™

LGôŸ

G ¤G ∂

dP Æ

ÓHG ¬

eÉ≤e

Ωƒ≤j

øe

hG

øª°V

á∏NG

ódG πF

É°ùŸG

‘ …

ó∏ÑdG

¢ù∏é

ŸG Ég

Qó°ü

j ȈdG

᪶f

CÓd ¿

ĵJ :

45 IO

ÉŸG

.…ó∏Ñ

dG ¥É

£ædG

øª°V

ΩGõd’

G áØ°U

¬°UÉ

°üàN

G

Qƒe’

G ,öü◊

G π«Ñ°

S ≈∏Y

∂dP

¿ƒµ

j ¿G ¿

hO ø

e ,…ó

∏ÑdG ¢

ù∏éŸG

¤ƒàj

:46

IOÉŸ

G :á

«JB’G

.É¡ëà

ah ä

GOɪà

Y’G π

≤f ∂

dP ‘

ÉÃ ,á

jó∏Ñd

G áfR

GƒŸG -

.áfR

GƒŸG ä

ÉHÉ°ùM

™£b -

.É¡à°S

GQO ä

õ‚CG á

æ«©e

™jQÉ°

ûe ≥

«≤ëàd

ɡdɵ

°TCG ≈

∏Y ¢

Vhô≤

dG -

AÉ≤d

ádhó

∏d hG

¢Vô≤

ª∏d á«

∏Ñ≤à°ù

ŸGh á

«fB’G

ájó∏Ñ

dG äG

óFÉ©

dG ¢†

©H ø

Y ∫R

ÉæàdG

- áj

ó∏ÑdG

äÉfR

GƒŸG ‘

kÉjƒæ°

S ≥ë

à°ùJ

ȈdG

•É°ùb

’G ê

GQOGh

,¢Vô

≤dG É¡

àdÉØc

Ohó◊

G ‘ áj

ó∏ÑdG

Ωƒ°Sô

dG ä’

ó©e

ójó–

- .¢

Vô≤dG

Gòg

Ióe

∫GƒW

á«dÉà

àŸG

.¿ƒf

É≤dG ‘

áæ«©

ŸG .ä

Éeóÿ

Gh ∫É

¨°T’G

h ΩRGƒ

∏dG ä

É≤Ø°ü

d •hö

ûdG Î

aO -

.äÉ◊

É°üŸG

- .á

jó∏Ñd

G ∑Óe

CG ™«Ñd

•hö

ûdG Î

aO -

.É¡°†

aQh É

¡H ≈

°UƒŸ

G ∫Gƒe

’Gh ä

ÉÑ¡dG

∫ƒÑb

- ™j

QÉ°ûŸ

h á«

ë°üd

G ¿hDƒ

°ûdGh

äÉØ«

¶æàdG

h π«

ªéàdG

h ∫É

¨°TCÓd

áeÉ©

dG èe

GÈdG

- .I

QÉf’G

h √É«Ÿ

G .…

ó∏ÑdG

¥É£æ

dG ‘

´QGƒ

°ûdG á

«ª°ùJ

- ™°

Vhh

áeÉ©

dG äÉ

MÉ°ùd

Gh ≥

FGó◊

G AÉ°û

fGh É¡

©«°Sƒ

Jh É¡

Áƒ≤

Jh ¥

ô£dG

§«£î

J - áj

ôjóŸ

G ™e

¿hÉ©

àdÉH ,

ΩÉ©d

G »¡«

LĈdG

§£î

ŸGh I

ó∏ÑdG

¤G I

óFÉ©

dG º«

eÉ°ü

àdG ¿

ĵJ

¿G ≈

∏Y ∑

Óªà°S

’G ¿

ƒfÉb

ΩɵM

CG IÉY

Gôe ™e

h ,Ê

óŸG º

«¶æà∏

d áeÉ

©dG

∫ÉM

‘h ,

´höû

ŸG QG

ôb’

áeõ∏e

á«æ©

ŸG áj

ó∏ÑdGh

ÊóŸ

G º«¶

æàdG ø

e πc á

≤aGƒe

Page 8: eCG q : ¿höû©dGh á©HGôdG IOÉŸG FQ »£©j .á≤£æŸG ‘ á°üàîŸG á ...decentralization-lb.org/PDF/elias_murr_2001.pdf · 2018-04-03 · FQ »£©j .á≤£æŸG

‘ ´

ƒ°VƒŸ

G AGQR

ƒdG ¢

ù∏› â

Ñj Ê

óŸG º

«¶æàd

Gh áj

ó∏ÑdG

ÚH

…CGôdG

±Óà

NG .á

«FÉ¡

f IQƒ

°U áe

É©dG

ájôj

óŸG ™

e ¿h

É©àdÉ

H ᫪

«¶æàd

Gh á«

¡«Lƒ

àdG ä

É££î

ŸG ≈

∏Y á≤

aGƒŸG

- ø

e πc á

≤aGƒe

¿ƒµ

J ¿G ≈

∏Y ,∑

Óªà°S

’G ¿

ƒfÉb

ΩɵM

G IÉY

Gôe ™e

ÊóŸ

G º«¶

æà∏d

…CGôd

G ±Óà

NG ∫

ÉM ‘

h ,´h

öûŸG

QGôb

’ áe

õ∏e á«

æ©ŸG

ájó∏Ñ

dGh Ê

óŸG º

«¶æàd

G .á

«FÉ¡

f IQƒ

°U ‘

´ƒ°V

ƒŸG A

GQRƒdG

¢ù∏›

âÑj

ÊóŸ

G º«¶

æàdGh

ájó∏Ñ

dG Ú

H ∞

MÉàŸ

Gh ä

Éeɪ

◊Gh

ÖYÓ

ŸGh

¥ÉÑ°ù

dG øc

ÉeCGh

äÉg

õæàŸG

h ¥G

ƒ°S’G

AÉ°ûf

G - π°

SɨŸG

h á«Ñ©

°ûdG ø

cÉ°ùŸ

Gh äÉ

ÑൟG

h ÅLÓ

ŸGh ä

ÉØ°Uƒ

à°ùŸG

h äÉ«Ø

°ûà°ùŸ

Gh .É¡

∏KÉÁ

Éeh ä

ÉjÉØæd

G ±QÉ°

üeh ô

jQÉé

ŸGh

.¢SQ

GóŸG √

ò¡H á

°UÉÿ

G Ωɵ

MCÓd kÉ

≤ah á

«ª°Sô

dG ¢S

QGóŸG

äÉ≤Ø

f ‘ áª

gÉ°ùŸ

G - .Ω

É©dG

™ØædG

äGP

™jQÉ°

ûŸG ä

É≤Øf ‘

áªgÉ

°ùŸG -

.¢UÉ

N …ó

∏H ∂∏

e ¤

G ΩÉ©

dG …ó

∏ÑdG ∂

∏ŸG •

É≤°SG

- ™e

h ,…ó

∏ÑdG ¥

É£ædG

øª°V

AÉ°†

àb’G

óæY

¬JÉa

ô©J ó

jó–

h ¬YG

ƒfCÉH

π≤ædG

º«¶æ

J - .I

òaÉæd

G ÚfGƒ

≤dG ΩÉ

µMCG I

ÉYGôe

äÉW

É°ûædG

ôFÉ°S

h äÉ

«©ª÷

Gh …

OGľdG

IóYÉ

°ùeh

ÚbÉ

©ŸGh

øjR

ƒ©ŸG

±É©

°SG -

.É¡∏KÉ

Á Ée

h á«a

É≤ãdGh

á«°V

ÉjôdGh

á«YÉ

ªàL’

Gh á«

ë°üd

G º¡

ÑJGhQ

h º¡

ÑJQ

á∏°ù∏°

S ój

ó–h

É¡FGô

LGh

ájó∏Ñ

dG »

ØXƒÃ

á°UÉ

ÿG á

ª¶f’

G - .á

«JGòd

G ÉgOQ

Gƒeh á

jó∏Ñd

G äÉÑ∏

£àe

Aƒ°V

‘ ºg

QƒLCG

h .Ò

¨dG ™

e hG

äÉjó

∏ÑdG ™

e ób

É©àdG

- OG

óYGh

á°UÉÿ

Gh á«

ª°SôdG

¢SQ

GóŸG ‘

πª©d

G Ò°Sh

ájƒH

ÎdG ä

ÉWÉ°û

ædG áÑ

bGôe

- .á

°üàî

ŸG áj

ƒHÎd

G ™LG

ôŸG ¤

G ôjQ

É≤J ä

GQGO’

G ¤G É

¡«a

πª©d

G Ò°S

øY

ôjQÉ≤

J OGó

YGh

áeÉ©

dG ≥a

GôŸG Ò

°S áÑ

bGôe

- ó«

Øj »

àdGh

RGôaG

´hö

ûe ø

Y áŒ

ÉædG ¥

ô£dG

QÉÑàY

G ≈∏Y

á≤aGƒ

ŸG -

.á«æ©

ŸG »

àdGh

ájó∏Ñ

dG áe

É©dG

∑Óe’

Éc Ú

Ø∏àfl

Úµd

ÉŸ ä

GQÉ≤Y

áà°S

øe

ÌcG É

¡æe

.É¡«∏Y

∫ɨ

°T’G A

GôLG á

jó∏Ñ∏

d ≥ëj

Gòg

∞«dÉ

µJ ‘

áªgÉ

°ùŸG ¬

à°SGQO

äõ‚

G »FÉ°

ûfG ´

höûe

øe

øjó«Ø

à°ùŸG

ΩGõdG

- .π

b’G ≈

∏Y ¬æ

e Ú

©ØàæŸ

G ´ÉHQ

G áKÓ

K ájÌ

cG á≤

aGƒe

∫ÉM

‘ ´

höûŸ

G ø

ª°V É¡

YGƒf

G ≈∏Y

ájQɪ

ãà°S’

Gh á«

MÉ«°ù

dG ™j

QÉ°ûŸ

Gh ä

Éeóÿ

G ä’ó

H ójó

– -

±öü

dGh É¡

à÷É©

eh ä

ÉjÉØæd

G ™ªL

h áaÉ

¶ædG ä

ÉeóN

∂dP

‘ ÉÃ

,…ó∏Ñ

dG ¥É£

ædG .¬

à÷É©

eh »

ë°üd

G .A

GQRƒdG

¢ù∏›

á≤aGƒ

eh ,Ü

GľdG

¢ù∏›

IRÉL

G ó©H

¢Vh

ô≤dG

ó≤Y -

áªgÉ

°ùÃ hG

É«JGP

ôjój

hG Å°

ûæj ¿

G ¬à≤£

æe ø

ª°V …

ó∏ÑdG ¢

ù∏éª∏d

RĎj

:47

IOÉŸ

G ∫

ɪY’

G ò«Øæ

J ‘

óYÉ°ù

j hG

º¡°ùj

hG É«

FõL

hG É«

∏c ¢

UÉÿ

G ´É£

≤dG :á

«JB’G

™jQÉ°

ûŸGh

.á«æ¡

ŸG ¢

SQGóŸ

Gh áf

É°†◊

G QhO

h ᫪

°SôdG

¢SQGó

ŸG -

.íHÉ°

ùŸGh

á«eƒ

ª©dG

π°Sɨ

ŸGh ä

Éeɪ

◊Gh

á«Ñ©

°ûdG ø

cÉ°ùŸ

G - ä

BÉ°ûæŸ

G øe

∂dP

ÒZh

äÉØ°

Uƒà°ù

ŸGh

äÉë

°üŸG

h áe

É©dG

äÉ«Ø

°ûà°ùŸ

G - .á

«ë°ü

dG äÉ

°ù°SDƒ

ŸGh

ÖYÓ

ŸGh á

jóf’

Gh »g

ÓŸGh

ɪ櫰

ùdGh π

«ãªàdG

QhOh

áeÉ©

dG äÉ

ÑൟG

h ∞MÉ

àŸG -

á«aÉ

≤ãdGh

á«YÉ

ªàL’

G äÉ°ù

°SDƒŸG

h á«

°VÉjô

dGh áe

É©dG

äBÉ°û

æŸG ø

e Ég

ÒZh

.á«æØ

dGh É¡

¶ØM

äGOGô

Hh ä

’ƒcCÉ

ŸG ™«

Ñd áe

É©dG

¥Gƒ°S

’G -

.ΩÉ©

dG π≤

æ∏d á«

∏ëŸG

πFÉ°S

ƒdG -

.∫Ó¨

dG QO

É«Hh

.É¡YG

ƒfG ±

ÓàNG

≈∏Y

äÉ«f

hÉ©à

dG -

.É¡bô

– hG

äÉjÉ

ØædG è

dÉ©J »

àdG ä

Écöû

dG -

Qɪã

à°SGh

¬«∏Y

äÉæ«

eCÉàdG

AGôL

Gh ¥ô

£dG ∞

∏àîÃ

…ó∏Ñ

dG ¢U

ÉÿG ∂

∏ŸG Q

ɪãà°

SG -

‘ ¿

ƒª¡°ù

j hG ¿

ƒdƒàj

øjò

dG ¢U

Éî°T’

G ‘ •

롞j

.ájó

∏Ñ∏d á

©HÉàd

G äÉY

É°ûŸG

᪫≤H

πKɇ

´hö

ûe IQ

GOG ‘

IÈN

º¡jó

d ¿ƒµ

J ¿G ™

jQÉ°û

ŸGh ∫

ɪY’

G ò«Øæ

J .π

b’G ≈

∏Y Ú

æ°S ¢

ùªN

IóŸ

É¡«a

IÈN

hG πb

’G ≈

∏Y á«

fÉæÑd

IÒd ¿

ƒ«∏e

200

:á«dÉ

àdG Qƒ

e’G ‘

…ó∏Ñ

dG ¢ù

∏éŸG

á≤aGƒ

e ֌

:48

IOÉŸ

G .I

ó∏ÑdG

º°SG Ò

ǬJ -

¥ô£

dG Ë

ƒ≤J ™

jQÉ°û

e -

.ΩÉ©d

G π≤æd

Gh Qh

ôŸG á

côM

º«¶æ

J - .I

ó∏ÑdG

OhóM

Ò«¨

J -.áj

ó∏ÑdG

á≤£æ

ŸG ‘

áeÉ©

dG á«

¡«Lƒ

àdG º«

eÉ°ü

àdGh É

gójó

–h i

ȵdG

áeÉ©

dG.É¡

FɨdG h

G É¡∏≤f

h á«e

ƒµ◊

G äÉØ°

Uƒà°ù

ŸGh ä

É«Ø°ûà

°ùŸGh

᫪°S

ôdG ¢

SQGóŸ

G AÉ°ûf

G -

Page 9: eCG q : ¿höû©dGh á©HGôdG IOÉŸG FQ »£©j .á≤£æŸG ‘ á°üàîŸG á ...decentralization-lb.org/PDF/elias_murr_2001.pdf · 2018-04-03 · FQ »£©j .á≤£æŸG

.ájÒ

N äÉ

°ù°SDƒ

eh Ö

Jɵe

AÉ°ûfG

- .Ω

É©dG

±É©

°S’ÉH

á≤∏©à

ŸG Ò

HGóàdG

- »

gÓŸG

h »gÉ

≤ŸGh

íHÉ°ù

ŸGh ,

ºYÉ£

ŸGh á

Øæ°üŸ

G äÓë

ŸG QÉ

ªãà°S

G ¢üN

Q Ö∏W

- ∫

ÓN É¡

«dG QÉ

°ûŸG ™

«°VGƒŸ

G ‘ GQ

Gôb òî

àj ¿

G …ó∏Ñ

dG ¢ù

∏éŸG

≈∏Y

h .¥O

ÉæØdGh

É≤aGƒ

e Èà

YG ’

Gh,™«

°VGƒŸ

G √ò¡

H á≤∏©

àŸG ¥

GQh’G

¬ZÓH

G ïjQ

ÉJ ø

e ô¡

°T Ió

e á°

üàîŸ

G á£∏

°ùdG Q

GöUG

h …ó∏Ñ

dG ¢ù

∏éŸG

á≤aGƒ

e Ωó

Y ∫É

M ‘

h .Éæª

°V É¡

«∏Y ,ô

jRƒdG

≥jô

W øY

AGQR

ƒdG ¢

ù∏› ≈

∏Y ´

ƒ°VƒŸ

G ¢Vô

©j ,∞

dÉfl Ò

HóJ P

ÉîJG

≈∏Y

∫ƒ°ü

◊G π

Ñb á°

ù°SDƒe

…G Q

ɪãà°

SÉH Iö

TÉÑŸG

RƒŒ

’ .á

«FÉ¡

ædG IQ

ƒ°üdÉH

¬àÑd

≈∏Y

áØdÉî

ŸG ∫

ÉM ‘

h .¢ü

«NÎd

G áëf

Ée á£

∏°ùdG

øe Ê

ƒfÉ≤d

G ¢ü«

NÎdG

≈∏Y

QGô≤

dG PÉ

îJG ,

¢ü«N

ÎdG A

É£YÉ

H á°ü

àîŸG

á£∏°ù

dG ¤

G Ö∏£

dG á«

æ©ŸG

ájó∏Ñ

dG .Ê

ƒfÉ≤d

G ¢ü«

NÎdG

íæeh

áØdÉî

ŸG áj

ƒ°ùJ Ú

M ¤

G á°ù°

SDƒŸG

∫ÉØb

ÉH »°

VÉ≤dG

Ò°S

ø°ùM

≈∏Y

ô¡°ùj

h ájò

«ØæàdG

á£∏°ù

dG ∫É

ªYG …

ó∏ÑdG

¢ù∏é

ŸG Ö

bGôj :

49 I

OÉŸG

.ájó

∏ÑdG ‘

πª©d

G

öù∏d

Éæ«e

G ΩÉY

πc áj

GóH ‘

¬FÉ°†

YG Ú

H øe

…ó∏Ñd

G ¢ù∏é

ŸG Ö

îàæj

:50

IOÉŸ

G Ö

îàæj

ɪc

,…ó∏Ñ

dG ¢ù

∏éŸG

äÉ°ù

∏L OÉ

≤©fG

∫ÓN

ÖJɵ

dG áª

¡Ã Ωƒ

≤j Ö

FÉfh

ájó∏Ñ

dG ¢ù

«FQ

™e ¿

Óµ°ûj

ÚØj

OQ ø

jƒ°†

Yh Ú

∏«°UG

øjƒ

°†Y

ájó∏Ñ

dG ä

É≤Ø°ü

dG Ë

õ∏J ¤

ƒàJ »

àdG ä

É°übÉ

æŸG á

æ÷ áÄ

«g ¢

ù«FôdG

¢ù∏é

ª∏dh .

IójGõ

ŸG ‘

É¡©°V

h …ó∏Ñ

dG ¢ù∏é

ŸG Qô

≤j »

àdG Ωƒ

°SôdG Ë

õ∏Jh

¬H áW

ƒæŸG É

jÉ°†≤

dG á°S

GQód ¬

FÉ°†Y

G øe

ÉfÉ÷

É°†j

G Öîà

æj ¿

G …ó∏Ñ

dG .¬

FÉ°†Y

G ÒZ

øe É¡

æ«©j ¿

Éé∏H

Ú©à

°ùj ¿

G øµÁ

h

É¡©°†

NG »

àdG ä

GQGô≤

dG AÉæã

à°SÉH

,É¡JGP

‘ Iò

aÉf …

ó∏ÑdG ¢

ù∏éŸG

äGQG

ôb :5

1 IO

ÉŸG

.É¡≤j

ó°üJ ï

jQÉJ

øe Iò

aÉf í

Ñ°üàa

,≥jó

°üàdG

¤G á

MGöU

¿ƒf

É≤dG Gò

g

…ó∏Ñ

dG ¢ù

∏éŸG

Égòî

àj »

àdG áe

É©dG

áØ°ü

dG äG

P Iòa

ÉædG ä

GQGô≤

dG öû

æJ :5

2 IO

ÉŸG

.¢üà

îŸG ∞

XƒŸG

¬©bƒ

j ∂dòH

ö†fi

º¶æj

h ,áj

ó∏ÑdG

õcôe

ÜÉH

≈∏Y

áHÉb

ôdG Ê

ÉãdG º

°ù≤dG

.É¡HÉë

°UG ¤

G ≠∏Ñà

a iôN

’G Iò

aÉædG

äGQG

ô≤dG

ÉeG

…ó∏Ñ

dG ¢ù

∏éŸG

äGQG

ôb ≈

∏Y áj

QGO’G

:á«dÉ

àdG ä

É£∏°ù

dG …ó

∏ÑdG ¢

ù∏éŸG

äGQG

ôb ≈

∏Y áj

QGO’G

áHÉb

ôdG ¢

SQÉ“

:53

IOÉŸ

G ΩÉ

µMG I

ÉYGôe

™e ä

Éjó∏Ñd

Gh á«

∏NGód

G ôjR

h - .ß

aÉëŸ

G - .Ω

É≤ªFÉ≤

dG -

.¿ƒf

É≤dG Gò

g øe

59

- 57

- 5

6 -

55 -

54

OGƒŸG

¢ù∏é

ŸG ä

GQGôb

á«dÉŸ

G ôjRh

h äÉjó

∏ÑdGh

á«∏N

GódG ôj

Rh ≥

jó°ü

àd ™°

†îJ :

54 I

OÉŸG

QƒLG

h ÖJGh

Qh Ö

JQ á∏

°ù∏°S

ójó–

- :á

«dÉàdG

Qƒe’

ÉH á≤

∏©àŸG

…ó∏Ñ

dG Ú

ØXƒª

∏d Ió

jó÷

G äÉÁ

ó≤àdG

- .É¡

JÓjó

©Jh

ájó∏Ñ

dG AGô

LGh

»ØXƒ

e ä

Éæ««©

J - .∫

ƒ©ØŸ

G ájQ

É°ùdG ä

ÉÁó≤à

dG πjó

©J hG

É¡YG

ƒfG ≈

∏Y AG

ôL’G

h áj

ó∏ÑdG

äGóF

É©dG

¢†©H

øY

∫RÉæà

dGh ¢

Vhô≤

dG -

.AGôL

’Gh

ÚØX

ƒŸG

.¢Vô

≤ª∏d

á«∏Ñ≤

à°ùŸG

h á«f

B’G

¢ùdÉ

éŸGh

äGQGO

’G ΩÉ

Y ôjó

e É«£

N ¢V

įj 
G äÉjó

∏ÑdGh

á«∏N

GódG ô

jRƒd

:55

IOÉŸ

G ä

É«MÓ°

üdG Ω

É©dG á

«dÉŸG

ôjóe

É«£N

¢Vƒ

Øj ¿G

á«dÉŸ

G ôjRƒ

d ɪc

á«∏ë

ŸG í

Ñ°üjh

,É«Fõ

L hG

É«∏c ,

¿ƒfÉ≤

dG Gòg

ΩɵM

G ÖLƒ

à ɪ

¡æe

πµH á

WƒæŸ

G .á

«ª°Sô

dG Iójô

÷G ‘

√öûf

ïjQÉJ

øe G

òaÉf

¢†jƒ

ØàdG Gò

g

IOÉŸ

G ‘ É¡

«∏Y ¢

Uƒ°ü

æŸG …

ó∏ÑdG ¢

ù∏éŸG

äGQG

ôb áj

ó∏ÑdG ¢

ù«FQ π

°Sôj :

56 IO

ÉŸG

,á«dÉ

ŸG ôj

Rhh ä

Éjó∏Ñd

Gh á«

∏NGód

G ôjR

h øe

πc ¤

G ¿ƒf

É≤dG Gò

g øe

54

.ÉgQh

ó°U ï

jQÉJ

øe ΩÉ

jG á«

fɪK ∫

ÓN ,I

öTÉÑe

GOôØ

æe ¬≤

jó°ü

àd á©

°VÉÿ

G äGQG

ô≤dÉH

äÉjó

∏ÑdGh

á«∏N

GódG ô

jRh

âÑj :

57 I

OÉŸG

á∏¡e

∫ÓN

á«dÉŸ

G ôjR

h ™e

∑Gΰ

T’ÉH

¬≤jó

°üàd

á©°V

ÉÿG ä

GQGô≤

dÉHh

‘ á°

üàîŸ

G ájQ

GO’G I

óMƒdG

‘ QG

ô≤dG

π«é°

ùJ ï

jQÉJ

øe

Éeƒj

20

äÉe

ƒ∏©ŸG

IóŸG

√òg

∫ÓN

,IóM

Gh Iô

Ÿ ,Ö

∏£j

¿G ôj

Rĸdh

.IQGR

ƒdG QG

ô≤dG

‘ â

Ñj ∫

É◊G √

òg ‘

h ,√Q

Gôb PÉ

îJ’

áeRÓ

dG äÉ

MÉ°†

j’G h

G ä

ÉMÉ°†

«à°S’

Gh äÉ

eƒ∏©Ÿ

G OhQ

h π«é

°ùJ ï

jQÉJ

øe ΩÉ

jG 10

Ióe ∫

ÓN

Page 10: eCG q : ¿höû©dGh á©HGôdG IOÉŸG FQ »£©j .á≤£æŸG ‘ á°üàîŸG á ...decentralization-lb.org/PDF/elias_murr_2001.pdf · 2018-04-03 · FQ »£©j .á≤£æŸG

á∏¡e

…G ó

LƒJ ’

h .IQ

GRƒdG

‘ á°

üàîŸ

G ájQ

GO’G I

óMƒdG

¤G á

Hƒ∏£

ŸG ¢

û«àØàd

G äÉÄ«

g hG

áHÉb

ôdG Iõ

¡LCÉc

IQGRƒ

dG êQÉN

∫É–

ȈdG

äÓe

É©ª∏d

.¿ƒf

É≤dG Gò

g ‘

¾Y

¢Uƒ°ü

æe ƒg

Ée IÉ

YGôe

™e

ΩÉ≤ª

FÉ≤dGh

,Éeƒ

j 15

∫ÓN

¬≤jó

°üàd

á©°V

ÉÿG ä

GQGô≤

dÉH ß

aÉëŸ

G âÑj

:58

IOÉŸ

G .á

°üàî

ŸG áj

QGO’G

IóMƒ

dG ‘

QGô≤

dG π«

é°ùJ

ïjQÉJ

øe

´ƒÑ°S

G ∫ÓN

GPG Éæ

ª°V á°

Vƒaô

e ¿ƒf

É≤dG Gò

g øe

54 I

OÉŸG

‘ áæ

«ÑŸG ä

GQGô≤

dG Èà©

J :59

IOÉŸ

G ø

ª°V É¡

fCÉ°T ‘

√QGôb

á«dÉŸ

G ôjR

h hG ä

Éjó∏Ñd

Gh á«

∏NGód

G ôjR

h òîà

j ⁄ ¤

G ôe’

G ™aô

j øjô

jRƒdG

ÚH ±

ÓÿG ∫

ÉM ‘

h .IO

óëŸG

á«fƒ

fÉ≤dG I

óŸG

.Ö°SÉ

æŸG Q

Gô≤dG

PÉîJ

’ AGQ

RƒdG

¢ù∏›

Úbƒ

©ŸGh

øjR

ƒ©ŸG

±É©

°SG ä

GQGôb

ΩÉ≤ª

FÉ≤dG

≥jó

°üJ

¤G ™

°†îJ

:60

IOÉŸ

G á«

Yɪà

L’Gh

á«aÉ

≤ãdG ä

ÉWÉ°û

ædG ôF

É°Sh ä

É«©ª÷

Gh …O

GľdG

IóYÉ

°ùeh

øY

áæ°ùd

G ‘ ä

GóYÉ°ù

ŸG ój

õJ Ée

óæY É¡

¡HÉ°T

Éeh á

«ë°ü

dGh á«

°VÉjô

dGh .I

Òd Ú

jÓe

10

´QGƒ

°ûdG á

«ª°ùJ

- :á

«dÉàdG

äGQG

ô≤dG

ßaÉ

ëŸG ≥

jó°ü

J ¤

G ™°†

îJ :6

1 IO

ÉŸG

- .π

«Kɪ

àdGh

ájQÉc

òàdG Ö

°üædG

áeÉb

Gh áe

É©dG

ÊÉÑŸ

Gh ä

ÉMÉ°ù

dGh -

.É¡°†

aQ hG

AÉÑY

ÉH á£

ÑJôŸ

Gh É¡

H šU

ƒŸG ∫

Gƒe’G

h äÉ

Ñ¡dG

∫ƒÑb

ôJÉa

Oh IÒ

d ¿ƒ«∏

e 10

0 øY

É¡àª

«b ój

õJ »

àdGh É

¡©«H

h äGQÉ

≤©dG

AGöT

ó©H É

e áë

∏°üŸ

…ó∏H

∂∏e

¢ü«

°üîJ

- .É¡

d IóF

É©dG

á°UÉÿ

G •hö

ûdG .á

eÉY

áë∏°ü

Ÿ kÉ°ü

°üfl

¿ƒµ

j ¿G

…ó∏Ñ

dG ¢ù∏é

ŸG ä

GQGôb

GOôØæe

äÉjó

∏ÑdGh

á«∏N

GódG ôj

Rh ≥

jó°üJ

¤G ™

°†îJ

:62

IOÉŸ

G .Ω

ÉY ΩÉ

¶f É¡

æe ∞

dCÉàj »

àdG ä

GQGô≤d

G - :á

«dÉàdG

Qƒe’

ÉH á≤

∏©àŸG

.É¡JÉ°

UÉ°ü

àNGh

É¡cÓ

e ój

ó–h É

¡ª«¶

æJh á

jó∏Ñd

G äGóM

ƒdG AÉ

°ûfG -

.ΩÉY

™Øf ä

GP ác

롞e

∫ɪ

YÉH Ω

É«≤∏d

IóY

ájó∏H

¢ùdÉ

› º°

†J ä

GOÉ–

G AÉ°û

fG -

.äÉe

óÿGh

∫ɨ°T

’Gh Ω

RGĸdG

äÉ≤Ø

°üd Ω

É©dG

•höû

dG Îa

O - ¢

ù∏éŸG

äGQG

ôb áj

ó∏ÑdG

¢ù«F

Q π°

Sôj

.ájó∏Ñ

dG ∑Ó

eG ™«

Ñd ΩÉ

©dG •

höûdG

ÎaO

- ï

jQÉJ

øe ΩÉ

jG á«

fɪK ∫

ÓN ä

Éjó∏Ñd

Gh á«

∏NGód

G ôjR

h ¤G √

ÓYG I

Qƒcò

ŸG …

ó∏ÑdG

‘ √Q

Gôb ôj

RƒdG

òîàj

⁄ GP

G Éæª

°V É¡

«∏Y Éb

ó°üe

äGQGô

≤dG √ò

g Èà

©J .Ég

Qhó°U

.IQGR

ƒdG ‘

á°üà

îŸG I

óMƒdG

‘ QG

ô≤dG π

«é°ùJ

ïjQ

ÉJ øe

óMGh

ô¡°T

∫ÓN

É¡fCÉ°

T ɪ

∏Y ä

Éjó∏Ñd

Gh á«

∏NGód

G IQGR

h §«ë

j ¿G ,∫

É◊G √

òg πã

e ‘ ,á

jó∏Ñd

G ¢ù«F

Q ≈∏Y

h .Éb

ó°üe

íÑ°U

G QGô≤

dG ¿CÉ

H

äGQG

ô≤dG ‘

á«fƒ

fÉb ä

ÉØdÉfl

OƒLh

äÉjó

∏ÑdGh

á«∏N

GódG ô

jRƒd

ÚÑJ

GPG :6

3 IO

ÉŸG

AGôL

’ …

õcôŸ

G ¢û«à

ØàdG ≈

∏Y É¡

∏«ëj

á≤HÉ°

ùdG IO

ÉŸG ‘

IQƒc

òŸG

¤G ä

GQGô≤

dG √ò

g ôj

RƒdG

ádÉMG

ΩóY

¿G ’

G ,á«dh

Dƒ°ùŸG

ójó–

h ≈°†

à≤ŸG

øµÁ

ȈdG

á«dh

Dƒ°ùŸG

øe

…ó∏Ñd

G ¢ù∏é

ŸG »

Ø©j

’ …

õcôŸ

G ¢û«à

ØàdG

√òg

ò«ØæJ

∞bƒ

H QGôb

PÉîJ

G …õc

ôŸG ¢

û«àØà∏

d Oĩ

j .É¡

«∏Y Ö

JÎJ ¿

G ∫

É◊G √

òg ‘

h .¬«

∏Y É¡

àdÉMG

ïjQ

ÉJ øe

ΩÉjG

áKÓK

Ióe

∫ÓN

äGQGô

≤dG ¬«

∏Y á°

Vhô©

ŸG ä

GQGô≤d

G á«FÉ

¡f IQ

ƒ°U ‘

âÑj

¿G …

õcôŸ

G ¢û«à

ØàdG ≈

∏Y .I

òaÉf

äÈàY

G ’Gh

¬«∏Y

É¡àdÉ

MG ï

jQÉJ

øe Ée

ƒj ö

ûY á°

ùªN

∫ÓN

ÌcG

hG áj

ó∏H ¥

É£f ‘

´hö

ûe …

G ò«Øæ

àH GQG

ôb òî

àj ¿G

AGQR

ƒdG ¢

ù∏éŸ

:64

IOÉŸ

G ä

Éjó∏Ñd

Gh á«

∏NGód

G ôjR

hh ¢

üàîŸ

G ôjR

ƒdG ø

e πc

ìGÎ

b’ AÉ

æH ∂

dPh

¤ƒàJ

ȈdG

á¡÷

G QGô≤

dG Oó

ëjh

.…ó∏Ñ

dG ¢ù

∏éŸG

…CGQ

´Ó£

à°SG ó

©Hh

ÉÃ ,√

Qɪãà°

SGh ¬J

QGOGh

¬FÉ°û

fG ‘

Ióªà

©ŸG á

≤jô£

dGh ´

höûŸ

G ò«Øæ

J QG

ô≤dG

Oóëj

ɪc

.∂dP

‘ ¬à

cQÉ°û

e hG

¢UÉÿ

G ´É£

≤dÉH ¬

àWÉfG

∂dP

‘ .´

höûŸ

G πjƒ

“ QO

É°üe

.É«£N

ájQGO

’G áH

ÉbôdG

á£∏°S

≥jó

°üJ ¿

ĵj 
G Öéj

:65

IOÉŸ

G

¿G ø

e’ÉH

≥∏©à

J ÜÉÑ°

SC’h A

É°T â

bh …

G ‘ ä

Éjó∏Ñd

Gh á«

∏NGód

G ôjRƒ

d RĎ

j :66

IOÉŸ

G .π

∏©e QG

ôb ÖL

ƒÃ ∂

dP ºà

j ¿G Ö

éjh ,

…ó∏H

¢ù∏›

QGôb

ò«ØæJ

Éàbƒe

ÅLô

j

Page 11: eCG q : ¿höû©dGh á©HGôdG IOÉŸG FQ »£©j .á≤£æŸG ‘ á°üàîŸG á ...decentralization-lb.org/PDF/elias_murr_2001.pdf · 2018-04-03 · FQ »£©j .á≤£æŸG

ÉjÉ°†

≤dG ‘

∫ó©

dG IQ

GRh ‘

ÉjÉ°†

≤dG áÄ

«g á≤

aGƒŸ

äÉ◊

É°üŸG

™°†î

J :67

IOÉŸ

G IQ

GRh ‘

äGQÉ

°ûà°S’

Gh ™j

öûàdG

áÄ«g

á≤aGƒ

Ÿh ,º

cÉëŸ

G ΩÉe

G á≤dÉ

©dG

á£∏°ù

dG åd

ÉãdG Ü

ÉÑdG .

ºcÉë

ŸG ΩÉ

eG ™a

ôJ ⁄

ȈdG

ÉjÉ°†

≤dG ‘

∫ó©

dG É¡

HÉîàf

Gh É¡

Øjô©

J ∫h’

G π°ü

ØdG áj

ò«Øæàd

G

≈∏Y

≥Ñ£

J ’ .…

ó∏ÑdG

¢ù∏é

ŸG ¢

ù«FQ á

jó∏Ñd

G ‘ áj

ò«Øæàd

G á£∏

°ùdG ¤

Ĉj :6

8 IO

ÉŸG

Ωƒ°Sô

ŸG ø

e 14

IOÉŸ

G øe

2 Iô

≤ØdG

ΩɵM

G ájò

«ØæàdG

á£∏°ù

dG ¤

ƒàj ø

e .(Ú

ØXƒŸ

G Ωɶ

f) 19

59/6

/12

ïjQÉJ

112

ºbôdG

»YG

ΰT’

G

¢ù∏é

ŸG AÉ

°†YG

á«∏g

CÉH á≤

∏©àŸG

26h

25h

24h

23

OGƒŸG

ΩɵM

G ≥Ñ£

J :69

IOÉŸ

G .¢

ù«FôdG

ÖFÉf

h ájó

∏ÑdG ¢

ù«FQ á

«∏gG ≈

∏Y …

ó∏ÑdG

IóŸG

âfÉc

h ÖÑ°S

…C’

á«FÉ¡

f IQƒ

°U ‘

ájó∏Ñ

dG á°S

ÉFQ õc

ôe ô¨

°T GPEG

:70

IOÉŸ

G ä

ÉHÉîà

fG i

ôŒ ,á

æ°ùdG

øY ój

õJ …

ó∏ÑdG

¢ù∏é

ŸG áj

’h ø

e á«

≤ÑàŸG

ÖFÉf

¤ƒàj

h ,Qƒ

¨°ûdG

ïjQÉJ

øe

ô¡°TG

3 á∏

¡e ∫

ÓN ∂

dPh ó

jóL

¢ù«F

Q ¢

ù«Fôd

∞∏N

Öîà

æj ’

¬fG Ò

Z .á∏¡

ŸG √ò

g ∫Ó

N á°S

ÉFôdG ¿

hDƒ°T

¢ù«F

ôdG ¤

ƒàj ∫

É◊G √

òg ‘

h .áæ

°ùdG ø

Y π≤J

Ióe ∫

ÓN Qƒ

¨°ûdG π

°üM

GPG áj

ó∏ÑdG

.…ó∏Ñ

dG ¢ù

∏éŸG

áj’h

øe

á«≤Ñà

ŸG Ió

ª∏d á°

SÉFôdG

¿hDƒ

°T ¢ù

«FôdG

ÖFÉf

ΩÉjG

á©Ñ°S

á∏«W

áàbDƒ

e IQ

ƒ°U ‘

ájó∏Ñ

dG á°S

ÉFQ õc

ôe Qƒ

¨°T ∫

ÉM ‘

:71

IOÉŸ

G ¢

ù∏éŸG

øe

QGô≤H

Éàbƒ

e ΩÉ

¡ŸG √

òg ¢

ù«FôdG

ÖFÉf

¤ƒàj

,á«dÉ

ààe πª

Y .á

°SÉFô

dG ΩÉ

¡e ¬«

dƒàH É

ª∏Y áj

QGO’G

áHÉb

ôdG á£

∏°S •

É–h …

ó∏ÑdG

√Oóë

j ∫É≤à

fGh π«

ã“ ¢

†jƒ©

J É«°V

É≤àj ¿

G „F

Éfh áj

ó∏ÑdG

¢ù«F

ôd ≥ë

j :72

IOÉŸ

G ɪ

¡æe π

c ¬«°†

≤j …

òdG ó¡

÷G á

ǻgG

™e ÉÑ

°SÉæàe

¿ƒµ

jh …

ó∏ÑdG ¢

ù∏éŸG

á£∏°ù

dG ¢ù

«FQ

¢UÉ°ü

àNG Ê

ÉãdG π

°üØdG

.ájó

∏ÑdG ¿

hDƒ°T

∞jö

üJ ‘

.ájò

«ØæàdG

,öü◊

G ’ OG

ó©àdG

π«Ñ°S

≈∏Y

,ájó

∏ÑdG ‘

ájò«Ø

æàdG á

£∏°ùd

G ¢ù«F

Q ¤ƒàj

:73

IOÉŸ

G :á

«dÉàdG

∫ɪ

Y’G

.…ó∏Ñ

dG ¢ù

∏éŸG

äGQG

ôb ò«

ØæJ -

.ájó

∏ÑdG á

fRGƒe

´hö

ûe ™°

Vh -

.É¡«∏Y

±Gö

T’Gh

ájó∏Ñ

dG ôF

GhO IQ

GOG -

áfÉ«°

üd áe

RÓdG

∫ɪY

’G πµ

H ‹

ÉàdÉH

ΩÉ«≤d

Gh É¡

JGQÉ≤Y

h áj

ó∏ÑdG

∫Gƒe

G IQGO

G - .É¡

bIJM

.É¡JÉH

É°ùM

»∏Y

±Gö

T’Gh

ájó∏Ñ

dG π«

NGóe

IQGOG

- É¡

«∏Y ±

GöT’

Gh ∞

jQÉ°ü

ŸG ¥

ÉØfÉH

ΩÉ«≤d

Gh áj

ó∏ÑdG

á«fGõ

«ŸG ±

öüH

ôe’G

- .É¡

aöüH

ä’G

ƒM AÉ

£YGh

É¡H ≈

°UƒŸ

G AÉ«°

T’Gh

äÉÑ¡

dG ∫ƒ

Ñbh

á°†jÉ≤

ŸGh

᪰ù≤

dGh QÉ

éj’G

OIJY

AGôL

G - É≤

ah É¡

FGôLÉ

H ¢ü

NQ ób

∫ɪ

Y’G √

òg ¿

ĵJ

¿G ó©

H äÉ

◊É°ü

ŸGh

AGöûdG

h .¿

ƒfÉ≤d

G Gòg

ΩɵM

’ .É¡

ª∏°ùJh

òØæJ

ȈdG

∫ɨ

°T’G á

ÑbGôe

- .¿

ƒfÉ≤d

G Gòg

‘ É¡

«∏Y ¢

Uƒ°ü

æŸG •

höû∏d

É≤ah

ºcÉë

ŸG ΩÉ

eG áj

ó∏ÑdG

π«ã“

- ˆ

£∏°Sh

¬àjÉæ

Y ¤

G á∏c

ƒŸG π

FÉ°ùŸ

G ‘ á«

∏ëŸG

ÒHGó

àdG PÉ

îJÉH

ôeGh’

G QGó°

UG -

.᪶

f’Gh

ÚfGƒ

≤dG Ö

LƒÃ

¢VG

ôeGh

ájQÉ°

ùdG hG

á«FÉH

ƒdG ¢

VGôe

’Gh ô

µ°ùdG

áëaÉ

µe ¿

CÉ°T ‘

ÒHGó

àdG PÉ

îJG -

.äÉJÉ

ÑædGh

äÉfGƒ

«◊G

.AÉæÑ

dG ¿ƒf

Éb ΩÉ

µMC’

É≤ah É

¡HÉë

°UG á

≤Øf ≈

∏Y É¡

MÓ°U

Gh á«

YGóàŸ

G ÊÉÑŸ

G Ωóg

- ¿

É«H Ö

LƒÃ

∫ɪ

©dG ∫

hGóL

É¡«a

ÉÃ ä

Éeóÿ

Gh ∫É

¨°T’G

h ΩRGƒ

∏dG ä

É≤Øf ±

öU -

.IÒd

ÚjÓ

e áK

ÓK É¡

ફb

RhÉé

àJ ’

ÉeóæY

IQƒJ

Éa hG

´É«°

†dG h

G ∞∏à∏

d á°V

ô©e â

fÉc GP

G ájó

∏ÑdG ¤

G É¡H »

°UƒŸ

G äÉÑ¡

dGh ∫

Gƒe’G

º∏°ùJ

- .∫

ƒ°ùàdG

™ª≤H

á≤∏©à

ŸG Ò

HGóàdG

PÉîJ

G - .É¡

fCÉ°ûH

âÑj ¿

G ¤G É¡

¶ØMh

áeÓ°

S hG

ÜGOB’

G ¿hO

ó¡j

øjòdG

ÚfÉé

ŸG ¿

CÉ°T ‘

áeRÓ

dG Ò

HGóàdG

PÉîJ

G - .∫

Gƒe’G

h ¢UÉ

î°T’

G Ö

Ñ°ùH

™≤J

ób »

àdG É¡

«aÓJ

h çO

Gƒ◊G ∑

QGóàd

áeRÓ

dG ÒH

GóàdG

∞∏àfl

PÉîJ

G -.á°

SÎØŸ

G hG I

ö†ŸG

äÉfG

ƒ«◊G O

höT

Page 12: eCG q : ¿höû©dGh á©HGôdG IOÉŸG FQ »£©j .á≤£æŸG ‘ á°üàîŸG á ...decentralization-lb.org/PDF/elias_murr_2001.pdf · 2018-04-03 · FQ »£©j .á≤£æŸG

≥jô

׃c

äÉѵ

ædGh

äÉaB’

G ÉjÉë

°V áf

ÉY’

áeRÓ

dG äG

óYÉ°ù

ŸG ™j

RƒJ

ÚeCÉ

J - ...

ïdG á

jQÉ°ù

dG hG

á«FÉH

ƒdG ¢

VGôe

’Gh √

É«ŸG ¿

É«¨Wh

äÉ«M

Ó°ü∏

d ¢Vô

©àj ’

¿G •

öT áe

É©dG á

ë°üd

Gh áe

Ó°ùdG

h áMG

ôdG ≈

∏Y á¶

aÉëŸ

G - .á

dhódG

‘ ø

e’G ô

FGhód

᪶f

’Gh Ú

fGIJdG

É¡ëæ

“ »

àdG ¥

ô£dGh

äÉM

É°ùdGh

´QGƒ

°ûdG ‘

∫ƒé

àdG π«

¡°ùJh

Ò°ùd

G ÚeCÉ

àH ≥

∏©àj

Ée πc

- .Q

Gòb’G

h ¢VÉ

≤f’G

™aQh

IQÉf’

Gh ∞

«¶æàd

ÉH ≥∏

©àj É

e πc

h áeÉ

©dG

áë°ü

dGh áe

Ó°ùdG

h áM

GôdG ¢

ùÁ ¿

G ¬fCÉ°

T øe

Ée ™æ

e hG

,∑GQó

à°SÉH

Ωɪà

g’G -

.áeÉ

©dG

≈∏Y

á¶aÉ

ëŸGh

åã÷

G ¢ûÑf

h øaó

dG º«

¶æJh

äGRÉ

æ÷G Ò

°S º«

¶æJh

≈Jƒ

ŸG π≤

f - .É¡

àeôM

≈∏Y

h øaGó

ŸG ‘

Ωɶæ

dG ≈

∏Y á«

ë°üd

G áÑb

GôŸÉc

,áeÉ

©dG á

ë°üd

Gh OGô

a’G á

ë°U

ájɪ

ëH ¢

üàîj

Ée πc

h - ºY

É£ŸG

h »gÉ

≤ŸGh

AɨÑdG

∫RÉæ

eh ä

Éfƒ«°ù

æÑdGh

¥OÉæØ

dGh ä

ÉYɪ

àL’G

øcÉ

eG πc

≈∏Y

ΩÉY

πµ°T

‘h .

..ïdG

ÚbÓ

◊Gh

Úfɪ

°ùdGh

ÚeÉ

ë∏dG

â«fGƒ

Mh ¿

Gôa’G

h áH

ÉbôdG

h äÉHh

öûŸG

hG ä

’ƒcCÉ

ŸG áY

Éæ°U

hG IQ

Ɍ ɡ

«a ≈

WÉ©à

j ȈdG

øcÉ

e’G

.äÓë

ŸG √ò

¡H â

fÉc áØ

°U …

CÉH Ú

£ÑJô

ŸG ¢

UÉî°

T’G ≈

∏Y á«

ë°üd

G º«

¶æàc

,√É«Ÿ

G ¿É«¨

Wh QÉ

éØf’

Gh ≥j

ô◊G ø

e áj

ÉbƒdG

πFÉ°S

h PÉî

JÉH ΩÉ

ªàg’

G - Iô

éØàŸ

Gh áÑ

¡à∏Ÿ

G OGƒŸ

G É¡«

a ¿õî

J ȈdG

øcÉ

e’GG á

ÑbGôe

h ÅaÉ

£ŸG á

ë∏°ü

e ôe

’Gh É

¡æjõ

îJ ø

cÉe’

G √ò¡

d RĎ

j ȈdG

OGƒŸ

G √òg

äÉ«ª

c ójó

–h ä

Ébhô

ëŸGh

áaɶ

ædG Ò

HGóJ

øe Ωõ

∏j Ée

¢Vô

a -

.É¡«∏Y

áÑLG

ƒdG áj

ÉbƒdG

πFÉ°S

h PÉ

îJÉH

.áeÉ

©dG π

≤ædG π

FÉ°Sh

≈∏Y

áeÓ°

ùdGh á

ë°üd

Gh áM

GôdGh

.áeÉ

©dG á

ª°û◊

Gh ÜG

OB’ÉH

¢üàî

j Ée

πc -

QɌ

Ód Ió

©ŸG π

c’G O

Gƒe Ih

É≤f Ú

eCÉàd

áeRÓ

dG πF

É°SƒdG

πc PÉ

îJÉH

Ωɪà

g’G -

.É¡àe

Ó°Sh

.¢SÉ«

≤dGh π

«µdGh

¿Rƒ

dG áë

°U Ú

eCÉàd

áeRÓ

dG πF

É°SƒdG

πc PÉ

îJÉH

Ωɪà

g’G -

áfÉ«°

Uh á«

îjQÉà

dG QÉK

B’Gh

á«©«

Ñ£dG

ôXÉæŸ

Gh áÄ

«ÑdG á

jɪëH

¢üà

îj Ée

πc -

.çƒ∏à

dG ™æ

eh ,I

ôé°ûŸ

G øcÉ

e’Gh

QÉé°T’

G AÉ

Hô¡µ

dGh AÉ

ŸG ∫

ÉNO’

AÉæÑd

G RÉ‚

G äGOÉ

aGh ø

µ°ùdG ¢

üNQh

AÉæÑd

G ¢üN

Q AÉ£

YG -

.á°ü

àîŸG

á«æØd

G ôFGh

ódG á≤

aGƒe

ó©H ∞

JÉ¡dGh

.AÉæÑ

dG äÉ

ØdÉfl

ájƒ°ù

àH á≤

∏©àŸG

ÚfGƒ

≤dG ΩÉ

µMG ≥

«Ñ£J -

ájó∏Ñ

dG ¢ù

«FQ É

¡àª«

b Qó≤j

ádÉØc

AÉ≤dh

Qö†à

ŸG Ö

∏£d A

ÉæH AÉ

æÑdG ø

Y ∞

«bƒàd

G - áª

µëŸG

á©LG

ôe ø

e Qö

†àŸG

É¡dÓ

N ø

µªà«d

Éeƒj

öûY

á°ùª

N Ég

É°übG

IóŸ

.á°ü

àîŸG

ôjQÉé

ŸGh ∞

JÉ¡dGh

AÉHô

¡µdGh

√É«Ÿ

G πWÉ

°ùb óŸ

áeÉ©

dG ¥ô

£dG ô

ØëH ¢

ü«NÎ

dG -

ÖdÉW

á≤Øf

≈∏Y

¬«∏Y

âfÉc

Ée ¤

G ∫É◊

G IOÉ

YG ø

ª°†J

ádÉØc

AÉ≤d

ÉgÒZ

h ø

e ádh

ódG ä

GQGOGh

á∏≤à°

ùŸG í

dÉ°üŸ

Gh áe

É©dG

äÉ°ù°

SDƒŸG

≈æãà

°ùJ ’

h ¢ü«

NÎdG

.¢ü«

NÎdG

Gòg ø

µj ¿

Gh ,Ωƒ

°SôdG

AÉØ«à°

SG ó©

H …ó∏Ñ

dG ¥É

£ædG

øª°V

ôjQÉé

ŸG π°

UƒH ¢

ü«NÎ

dG -

ôÁ ø

µj ¿

Gh ,i

ôNG á

Ä«g hG

OÉ–

’G ¢

ù∏› á£

°SGƒH

√ò«Øæ

J iôL

ób ´

höûŸ

G .I

óY ä

Éjó∏H

¥É£f

‘ Ò

HGóàdG

™e ∂

dP ¢

VQÉ©

àj ’

¿G ≈

∏Y Ég

Ò©°ùJ

h á«F

Gò¨dG

OGƒŸÉ

H QɌ

’G áÑ

bGôe

- .I

QÉéàdG

h OÉ°ü

àb’G

IQGRh

ÉgQó

°üJ »

àdG ä

GQGô≤

dGh Ú

«©Jh

º¡JÉe

óN AÉ

¡fGh

É¡JÉc

Óeh á

jó∏Ñd

G ᪶

f’ kÉ≤

ah áj

ó∏ÑdG

»ØXƒ

e Ú

«©J -

.áfR

GƒŸG ‘

º¡d á

°ü°ü

îŸG ä

GOɪà

Y’G O

hóM

‘ Ú

ehÉ«Ÿ

G AGôL

’Gh

∫ɪ©

dG áL

hõdGh

êhõ

dGh O’

h’G ó

MGh Ω

’Gh O

’h’G

óMCGh

Ü’G ¿

ĵj 
G RĎ

j ’ ¬f

G ’G

ÚH

óLh

GPGh

,IóMG

h áj

ó∏H ‘

ÚØX

ƒe ä

GƒN’G

h Iƒ

N’Gh

,øH’

G áLh

Rh ø

e ɪ

góMG

±öü

j ¿G á

jó∏Ñd

G ¢ù«F

ôd ≥

M ä

’É◊

G √òg

‘ ƒg

øe

ÚØX

ƒŸG

ΩɵM

’ kÉ≤a

h ¬JÉ°

†jƒ©

J ≈Ø°ü

J ¿G ≈

∏Y ¬J

GòH òa

Éf …

QGOG Q

Gôb Ö

LƒÃ

áeóÿ

G .Ú

ØXƒŸ

G ¿ƒf

Éb.¿

ÓY’É

H ¢ü«

NÎdG

- ,á

«dó©d

G á£H

É°†dG á

Ø°üH ™

àªàJ

ȈdG ,

ájó∏Ñ

dG áWö

ûdG á£

°SGƒH

øe’

G ¿hDƒ

°T ¤

Ĉj -

Ée ç

hóM

∫ɪà

MG hG

ΩôL

…G ´

ƒbh ó

æY »

∏NGód

G øe’

G iƒb

IQRGDƒ

e Ö∏£

j ¿G ¬

dh .á

eRÓd

G äÉ≤«

≤ëàdG

öTÉÑ

j ¿Gh

áeÉ©

dG áe

Ó°ùdG

Oó¡j

ób …

ó∏ÑdG

πª©d

G Ò°S

ø°ù◊

áÑ°SÉ

æe Ég

Gôj »

àdG á«

ª«¶æ

àdGh á

jQGO’

G ÒHGó

àdG PÉ

îJG -

.ájó

∏ÑdG Ω

ƒ°SôdG

¿ƒf

Éb ΩÉ

µM’

kÉ≤ah á

jó∏Ñd

G äGOQ

GƒdG Ú

eCÉàdh

áeÓ°

ùdGh á

eɩd

G áë°

üdÉH

á≤∏©à

ŸG á∏

é©à°ù

ŸG ä

GAGôL

’Gh ∫

ɪY’

G ¢†©

ÑH ΩÉ

«≤dG -

Ée ‘

¢Vô

©J ¿

G ≈∏Y

ä’É

Ñ≤à°S’

Gh äÉ

Øjöû

àdGh ä

É«dB’G

h äÓ°

UGƒŸ

Gh áe

É©dG

Page 13: eCG q : ¿höû©dGh á©HGôdG IOÉŸG FQ »£©j .á≤£æŸG ‘ á°üàîŸG á ...decentralization-lb.org/PDF/elias_murr_2001.pdf · 2018-04-03 · FQ »£©j .á≤£æŸG

¤G ™

°†îJ

’ áj

ò«Øæàd

G á£∏

°ùdG ¢

ù«FQ ä

GQGôb

¿G .…

ó∏ÑdG

¢ù∏é

ŸG á≤

aGƒŸ

ó©H

.ájó

∏ÑdG Ü

ÉH ≈∏

Y É¡

fÓYG

ïjQ

ÉJ øe

IòaÉ

f Èà©

Jh áH

ÉbôdG

äÉ£

∏°S ≥

jó°ü

J

™°Vƒ

H hG

âbDƒ

ŸG ∫

ɨ°T’

ÉH ¢

üNôj

¿G á

jò«Øæ

àdG á£

∏°ùdG

¢ù«F

ôd :7

4 IO

ÉŸG

ÜÉë

°U’

¢üNô

j ¿G ¬

dh ,á

eɩd

G øcÉ

e’Gh

¥ô£d

G ‘ kÉà

bDƒe

™FÉ°†

ÑdG ™«

Ñd z∂

°Sƒ«c

¥ô

£dG á

Ø°UQG

≈∏Y

Gƒ©°†

j ¿CÉ

H »g

É≤ŸGh

ºYÉ£

ŸG ≈

¡≤ŸG

zÜ ±

ô©j

Ée ɪ

«°S ’

óYÉ≤e

h ä’

hÉWh

äÓé

ŸGh

∞ë°

üdG

¿G ≈

∏Y º¡

JJ

h Ú

æWGƒŸ

G Qhô

e ∂d

P ¥ƒ

©j ’

¿G •

öT z»

Ø«°Uô

dG .ß

aÉëŸ

G á≤a

GƒŸ ¢

ü«NÎ

dG ™°

†îj

øª°V

á∏NG

ódG πF

É°ùŸG

‘ áj

ó∏H áª

¶fG Q

ó°üj ¿

G ájò«

ØæàdG á

£∏°ùd

G ¢ù«F

ôd :7

5 IO

ÉŸG

ȈdG

ΩGõd’

G áØ°U

…ó∏Ñ

dG ¥É£

ædG ø

ª°V áª

¶f’G

√ò¡d

¿ƒµ

Jh ¬°

UÉ°ü

àNG

ȈdG

áeÉ©

dG áØ

°üdG

äGP

äGQGô

≤dG ö

ûæJ .É¡

શf

Gh ád

hódG

™FGö

ûd »

g ö

†fi º¶

æjh ,á

jó∏ÑdG

õcôe

ÜÉH

≈∏Y

ájò«Ø

æàdG á

£∏°ùd

G ¢ù«F

Q Égò

îàj

.É¡HÉë

°UG ¤

G iôN

’G ä

GQGô≤d

G ≠∏ÑJ

h ,¢ü

àîŸG

∞Xƒ

ŸG ¬©

bƒj ∂

dòH

:76

IOÉŸ

G πª

©dG Ò

°S ø

°ùM ≈

∏Y ô¡

°ùjh

ájó∏Ñ

dG äG

óMƒdG

ájò«Ø

æàdG á

£∏°ùd

G ¢ù«F

Q ¢SCGô

j -1

.ájó∏Ñ

dG ȯ

XƒŸ

≈∏Y’

G »∏°ù

∏°ùàdG

¢ù«F

ôdG ƒg

h ,É¡

«a ¬≤

«°ùæJ

h ∂

dòc ¬d

h .¬J

É«MÓ°

U ¢†

©H ¢

ù«FôdG

ÖFÉf

¢Vƒ

Øj ¿

G ájò

«ØæàdG

á£∏°ù

dG ¢ù

«Fôd

-2 ä

É«MÓ°

üdG A

Éæãà°S

ÉH ¬J

É«MÓ°

U ¢

†©H á

jó∏Ñd

G äGóM

ƒdG AÉ

°SDhQ

¢VƒØ

j ¿G

¤G ≠

∏Ñj QG

ô≤H ¢

†jƒØ

àdG ºà

j .áe

É©dG á

Ø°üdG É

¡d ¢

Uƒ°ü

f QGó°

üà°SÉ

H ≥∏©à

J ȈdG

.᫪

°SôdG

Iójô

÷G ‘

öûæj

h äÉjó

∏ÑdGh

á«∏N

GódG ô

jRh

á£∏°ù

dG ¢ù

«FQ

Égòî

àj »

àdG ä

GQGô≤

dG πc

øjh

óàd ¢

UÉN

πé°S

∂°ùÁ

:77

IOÉŸ

G ï

jQÉJh

≠∏H h

G öûf

ób QG

ô≤dG

Gòg ¿

Éc GP

G Ée πé

°ùdG ‘

ôcòj

h ájò

«ØæàdG

.AGôL

’G Gò

g

áeÉ©

dG äG

QGO’G

h áj

ó∏ÑdG

‘ áj

ò«Øæàd

G á£∏

°ùdG ¢

ù«FQ Ú

H ôHÉî

àdG ºà

j :78

IOÉŸ

G ΩÉ

µMG ™

HGôdG

ÜÉÑdG

.ájO

É©dG

ájó∏Ñ

dG ¿h

Dƒ°ûH ≥

∏©àj É

e πc

‘ Iö

TÉÑe

.…QGO

’G º«

¶æàdG

∫h’

G π°ü

ØdG áØ

∏àfl

,AGôL

’Gh ø

jóbÉ

©àŸG

h ÚªF

GódG É¡

«ØXƒŸ

kÉcÓe

h kÉeÉ

¶f áj

ó∏H πc

™°†J

:79

IOÉŸ

G πÑ

b k ’ƒ°U

G ábó

°üŸG

É¡JÉc

Óeh ä

Éjó∏Ñd

G ȯX

ƒe áª

¶fG á

jQÉ°S

≈≤ÑJ

h .¿

ƒfÉ≤d

G Gòg

Qhó°U

ïjQ

ÉJ

É¡«a

ÉÃ) á

«æah á

«dÉeh

ájQGO

G äGóM

h øe

¬LÉà–

Ée Å

°ûæJ ¿

G ájó

∏Ñ∏d :

80 IO

ÉŸG

Ωɪà

gÓd I

óMhh

,≥«b

óàdG ¿

hDƒ°ûd

IóMh

h ,á«

ë°Uh

,(á«

°Sóæg

äGóM

h Ió

Mh Å

°ûæJ ¿

G É¡«

∏Yh ±

É©°SG

h AÉØW

Gh ¢S

ôMh á

WöTh

áÄ«Ñd

G ¿hDƒ

°ûH:‹

ÉàdG ø

ª°†àJ

á«JÉe

ƒ∏©e

ôJƒ«Ñ

ªc Iõ

¡LG) á

«JÉe

ƒ∏©e á

µÑ°T

äÉjó

∏H áY

ƒª›

hG áj

ó∏H πc

‘ ôa

GĈJ 
G Öéj

- :á

«JB’G

»gh

äÉfÉ

«ÑdG ó

YGƒb

IQGOG

Ωɶf

óªà©

J (É¡

JÉ≤ë∏

eh ä

É©HÉW

h.‹

B’G ∞

«°TQ’

G äÉfÉ

«H Ió

YÉb -

.äÓ°

SGôŸG

h äGQG

ô≤dG

ò«ØæJ

á©HÉà

e äÉ

fɫH I

óYÉb

-

.»Ñ°S

ÉëŸG

Ωɶæ

dG Ió

YÉb -

ÊhÎ

µd’G

ójÈd

G ¿Gƒæ

Y ä

Éjó∏H

áYƒª

› hG

ájó∏H

πc ‘

ôaGƒà

j ¿G

Öéj

- á«

∏NGód

G IQGR

h §Hô

J (in

tran

et)

á«∏fi

äÉfG

ÎfG á

µÑ°T

™bƒe

≈∏Y

(e-m

ail

) ä

Éeƒ∏©

ŸG π≤

f π«

¡°ùàd

∂dP

h Iö

TÉÑe

IQƒ°ü

H äÉ

jó∏Ñd

G ∞∏àî

à ä

Éjó∏Ñd

Gh .á

jQƒa

h á©j

öS á≤

jô£H

É¡dO

ÉÑJh Ê

hεd

’G ój

ÈdGh

äÉfÉ«

ÑdGh

ΩÉ¡Ÿ

G IOó

©àŸG

ôJƒ«Ñ

ªµdG

Iõ¡L

Gh In

tran

et

á«∏ë

ŸG áµ

Ñ°ûdG

øjƒµ

J Oó

ëj -

Ú∏e

É©dGh

Ú«æØ

dG Oó

Yh ä

Éjó∏H

áYƒª

› hG

ájó∏H

πc ‘

ôaGƒà

J ¿G Ö

éj »

àdG Ωƒ

°SôÃ

,äÉfÉ

«ÑdG ó

YGƒb

ΩGóî

à°S’

á«æ«Ñ

dG èe

GÈdGh

ä’É

°üJ’

G èeGô

H ∂dòc

h .ä

Éjó∏Ñd

Gh á«

∏NGód

G ôjR

h ìGÎ

bG ≈∏

Y AÉæ

H Qó°ü

j

Ú«©

Jh ,Ì

cG hG

Úàj

ó∏H Ú

H ácÎ

°ûe á∏

Kɇ ä

GóMh A

É°ûfG

RĎj

ɪc :

81 IO

ÉŸG

.É¡æ«H

Ée ‘

ÚcÎ

°ûe Ú

ØXƒe

Page 14: eCG q : ¿höû©dGh á©HGôdG IOÉŸG FQ »£©j .á≤£æŸG ‘ á°üàîŸG á ...decentralization-lb.org/PDF/elias_murr_2001.pdf · 2018-04-03 · FQ »£©j .á≤£æŸG

.äÉjó

∏ÑdGh

á«∏N

GódG ô

jRh ø

e QGô

≤H É¡

«dG QÉ

°ûŸG á

cΰûŸ

G äGóM

ƒdG AÉ

°ûfG º

àj -

®ÉØà

M’G ™

e ÚcÎ

°ûŸG Ú

ØXƒª

∏d Ió

Mƒe á

ª¶fG

äÉjó

∏ÑdGh

á«∏N

GódG ô

jRh ™

°†j -

É¡YÉ

°VhG

≈YôJ

ȈdG

á°UÉ

ÿG á

ª¶f’

G ™°V

ƒH ác

ΰûŸ

G äGóM

ƒdG ä

GP äÉ

jó∏Ñ∏

d .ä

Éjó∏Ñd

Gh á«

∏NGód

G ôjR

h á≤a

GƒŸ á°

UÉÿ

G ᪶

f’G √

òg ™°

†îJ ¿

G ≈∏Y

É¡«ØX

ƒeh á

cΰûŸ

G äGóM

ƒdG ä

É≤Øf ä

Éjó∏Ñd

Gh á«

∏NGód

G ôjR

h øe

QGô≤H

´Rƒ

J - .á

jĀe

ä’ó

©e ¢

SÉ°SG

≈∏Y

á«æ©

ŸG ä

Éjó∏Ñd

G ÚH

ßaÉ

ëŸG ì

GÎbG

≈∏Y

kAÉæH ¿

CÉ°ûdG

Gòg ‘

äÉjó

∏ÑdGh

á«∏N

GódG ô

jRh ä

GQGôb

Qó°ü

J - .á

«æ©ŸG

äÉjó

∏ÑdG …

CGQ ´Ó

£à°SG

ó©Hh

•hö

ûdG º¡

«a ôa

GĈJ

¢UÉî

°TG ™e

óbÉ©

àdG áj

ó∏ÑdG

¢ùdÉ

éª∏d

RĎj

:82

IOÉŸ

G IO

ófi ä

ÉbhG

‘ É¡

ØFÉX

h ¢†

©ÑH

ΩÉ«≤∏

d áj

ó∏ÑdG

áØ«X

ƒ∏d áe

É©dG

¢üî

°T ™e

óbÉ©

àdG É¡

d RĎ

j ɪ

c ,ó≤

©dG ‘

Ú©J

á°UÉ

N •

höTh

á«∏N

GódG ô

jRh á

≤aGƒŸ

óbÉ©

àdG Gò

g ™°

†îjh

ájó∏Ñ

∏d ôj

óe áØ

«XƒH

ΩÉ«≤∏

d ø

Y …ƒ

æ°ùdG

É¡HÉ°

ùM ™£

b π≤

j Ȉ

dG äÉ

jó∏ÑdG

‘ Rƒ

éjh

.äÉjó

∏ÑdGh

,πHÉ≤

e ¿h

O øe

…ó∏Ñd

G ¢ù∏é

ŸG ø

e AÉ°

†YG ∞

«∏µJ I

Òd ¿

ƒ«∏e

Ú°ùª

N Ö

bGôŸG

ΩÉ¡Ã

»Wö

ûdG ∞

«∏µJ R

ƒéj É

ªc ,Ö

JÉc hG

¥hó

æ°U Ú

eG ΩÉ

¡Ã .»

HÉ÷Gh

»ë°ü

dG

ÚfGƒ

≤dG ò«

ØæJ áÑ

bGôe

hG ≥

«Ñ£J º

¡H •

ƒæŸG Ú

jó∏Ñd

G ÚØX

ƒª∏d

≥ëj :

83 IO

ÉŸG

π«¡°ù

Jh AÉ

æÑdGh

áeÉ©

dG áa

ɶædG

h áe

É©dG

áë°ü

dÉH á≤

∏©àŸG

᪶f

’Gh

ÚfGƒ

≤dG ä

ÉØdÉfl

§Ñ°V

h áe

É©dG

äÉM

É°ùdGh

´QGƒ

°ûdG ‘

∫ƒé

àdG .ä

Éjó∏Ñd

G á«dÉ

e Ê

ÉãdG π

°üØdG

.᪶

f’Gh

:øe

äÉjó

∏ÑdG á

«dÉe

¿ƒµà

J :84

IOÉŸ

G .Ú

Ø∏µŸG

øe

IöTÉÑ

e áj

ó∏ÑdG

É¡«a

ƒà°ùJ

ȈdG

áYƒ£

≤ŸGh

á«Ñ°ù

ædG Ωƒ

°SôdG

- .ä

Éjó∏Ñd

G πc Ü

É°ù◊

ádhó

dG É¡

«aƒà°

ùJ »à

dG Ωƒ

°SôdG

- .É¡

H á°U

ÉÿG ä

ÉYÉ°û

ŸG ä

GOGôj

G πeÉ

c ∂dP

‘ ÉÃ

,ájó

∏ÑdG ∑

ÓeG ä

Ó°UÉ

M -

hG áe

É©dG

äÉ°ù°

SDƒŸG

hG á∏

≤à°ùŸ

G ídÉ°

üŸG h

G ádh

ódG É¡

«aƒà°

ùJ »

àdG Ωƒ

°SôdG

- .á

jó∏H

πµd I

öTÉÑe

É¡©j

RƒJ º

àjh ä

Éjó∏Ñd

G ÜÉ°ù

◊ á°

UÉÿ

G .Éj

É°UƒdG

h äÉÑ¡

dG -

.¢Vh

ô≤dGh

äGóY

É°ùŸG

- .¬

aÓNh

ádòàÑ

ŸG √É

«ŸG á

÷É©

eh É¡

à÷É©

eh ä

ÉjÉØæd

G ™ªé

c äÉe

óÿG ä

’óH -

.ájQɪ

ãà°S’

Gh á«

MÉ«°ù

dG ™j

QÉ°ûŸ

G ä’ó

H - .ä

ÉeGô¨

dG -

198

8 ÜBG

12

ïjQÉJ

88/

60 ºb

ôdG ¿

ƒfÉ≤d

G ‘ É¡

æY ¢

Uƒ°ü

æŸG O

QGƒŸG

ôFÉ°S

- .¬

JÓjó

©Jh

ájó∏H

‘h

ájó∏Ñ

dG áW

öûdG

∫ÉLQ

πÑb

øe áª

¶æŸG

§Ñ°†

dG öV

Éfi ä

ÉeGôZ

- ¥

hóæ°ü

dG åd

ÉãdG π

°üØdG

.øe’

G iƒb

πÑb

øe áª

¶æŸG

§Ñ°†

dG öV

Éfi ä

hÒH

.π≤à°

ùŸG …

ó∏ÑdG

äÓ°

UÉM

äÉjó

∏ÑdGh

IQGRh

‘ π≤

à°ùe

…ó∏H

¥hó

æ°U ‘

áfÉe

G ´Oƒ

J :85

IOÉŸ

G .ä

Éjó∏Ñd

G πc ¤

G IóF

É©dG

ácΰ

ûŸG ä

GhÓ©d

G

:»JB’

Éc √ó

YGƒb

h π≤à°

ùŸG …

ó∏ÑdG

¥hóæ°

üdG ∫

GƒeG ™

jRƒJ

∫ƒ°U

G Oó–

:86

IOÉŸ

G ád

hódG

É¡«a

ƒà°ùJ

ȈdG

Ωƒ°Sô

dG øe

π≤à°ù

ŸG …

ó∏ÑdG

¥hóæ°

üdG ∫

GƒeG ∞

dCÉàJ -

1.AG

ôL’G

á«Yô

ŸG Ú

fGIJdG

‘ IO

ófi »

g ɪ

c äÉjó

∏ÑdG π

c ÜÉ°ù

◊ ä

Écöû

dGh

òØæŸ

G á«e

ƒª©d

G áÑ°S

ÉëŸG

¿ƒf

Éb ΩÉ

µMG É

ª«°S

’h

,ôNBG ¢

üf πµ

d kÉa

ÓN -

2 ΩÉ

µMCGh

,¬JÓ

jó©J

h 1

963/

12/3

0 ï

jQÉJ

149

69 ºb

ôdG Ωƒ

°SôŸÉ

H 1

963/

8/1

ïjQÉJ

135

13 ºb

ôdG Ωƒ

°SôŸÉ

H òØæŸ

G ∞«∏°

ùàdGh

ó≤ædG

¿ƒf

Éb º°

SÉH π≤

à°ùe

…QÉL

ÜÉ°ù

M í

àa ä

Éjó∏Ñd

Gh á«

∏NGód

G IQGR

ƒd ≥

ëj ,¬

JÓjó

©Jh

IOÉŸ

G ‘ áæ

«ÑŸG ∫

Gƒe’G

´Oƒ

Jh ¿

ÉæÑd ±

öüe

‘ π≤

à°ùŸG

…ó∏Ñ

dG ¥h

óæ°üd

G.¬«

a √ÓY

G zπ

≤à°ùŸ

G …ó∏Ñ

dG ¥h

óæ°üd

G ÜÉ°ù

M ‘

áYOƒ

ŸG ∫

Gƒe’G

´ƒª

› ø

e òN

DƒJ -

CG -3

:¿ÉæÑ

d ±öü

e ‘

ìƒàØ

ŸG

Page 15: eCG q : ¿höû©dGh á©HGôdG IOÉŸG FQ »£©j .á≤£æŸG ‘ á°üàîŸG á ...decentralization-lb.org/PDF/elias_murr_2001.pdf · 2018-04-03 · FQ »£©j .á≤£æŸG

∑ÓŸ

G êQÉN

øe ¿

ƒ∏eÉY

ÉgÉ°V

É≤àj »

àdG ä

É°†jƒ

©àdGh

QƒLC’

Gh ÖJ

GhôdG ä

É≤Øf -

hG ób

É©àdG

≥jô

W ø

Y Ée

G ,á«

∏ëŸG

¢ùdÉ

éŸGh

äGQG

OÓd

áeÉ©

dG áj

ôjóŸ

G ‘.ä

Éjó∏Ñd

G ∞∏àfl

∫ɪ

YG º¡

eɡe

∫hÉ

æàJ ø

jòdGh

,ΩGóî

à°S’G

.äÉjó

∏ÑdG π

µd ¢

ü°üî

J ȈdG

äÉe

óÿGh

∫ɨ°T

’Gh Ω

RGĸdG

äÉ≤Ø

f -

á«∏N

GódG

ôjRh

øY

Qó°ü

j QG

ô≤H

kÉjƒæ°

S ä

É≤ØædG

√òg

᪫b

Oó–

- Ü

.äÉjó

∏ÑdGh

¥É£

f ‘ πc

á«∏ë

ŸG ¢

ùdÉéŸ

Gh äG

QGO’G

ΩÉY ô

jóeh ä

Éjó∏Ñd

Gh á«

∏NGód

G ôjRh

ó≤©j

-4

.á«∏ë

ŸG ¢

ùdÉéŸ

Gh äGQG

OÓd á

eɩd

G ájôjó

ŸG áf

RGƒŸ

IóFÉ©

dG äÉ≤Ø

ædG ¬J

É«MÓ°

U

≈∏Y

áãdÉã

dG áÄ

ØdG ¤

G »ªà

æj á«

dÉŸG I

QGRh ∑

Óe ‘

∞Xƒ

e á≤

ØædG ó

≤Y Ö

bGôj -

.á«dÉ

ŸG ôj

Rh ø

e QGô

≤H ≈

ª°ùj π

bC’G

.á«∏ë

ŸG ¢

ùdÉéŸ

Gh äG

QGOÓd

áeÉ©

dG áj

ôjóŸ

G ‘ áÑ

°SÉëŸ

G ¢ù«F

Q á≤Ø

ædG »

Ø°üj -

.á«∏ë

ŸG ¢

ùdÉéŸ

Gh äG

QGOÓd

áeÉ©

dG áj

ôjóŸ

G ΩÉY

ôjóe

á≤Øæd

G ±öU

¤ƒàj

- ò«

ØæJ áe

ÉY á°

ù°SDƒe

hG áe

ÉY IQ

GOG ∞

«∏µJ A

GQRƒdG

¢ù∏›

QGôb

PÉîJ

G ∫ÉM

‘h -

ìGÎ

bG ≈

∏Y AÉ

æH ä

Éjó∏Ñd

G πµd

¢ü°

üîJ

ȈdG

äÉe

óÿGh

∫ɨ

°TC’Gh

ΩRGƒ∏

dG É¡

àÑbGôe

h É¡a

öUh É

¡à«Ø°

üJh á

≤ØædG

ó≤Y

¤G Q

É°üj ,

äÉjó

∏ÑdGh

á«∏N

GódG ô

jRh

áeÉ©

dG á°ù

°SDƒŸG

hG áe

É©dG

IQGO’

G iód

Ióªà

©ŸG á

«dÉŸG

᪶f

’G ΩÉ

µMC’

kÉ≤ah

á«∏N

GódG ô

jRh ø

e QGô

≤H IO

ƒ≤©Ÿ

G äGOÉ

ªàY’

G ᪫

b É¡d

∫ƒ–

h ,∂d

òH

áØ∏µŸ

G.ä

Éjó∏Ñd

Gh

∫Gƒe

G ó«°U

Q ™jR

ƒJ ºà

j √ÓY

G (3)

óæÑdG

‘ IQ

ƒcòŸ

G äÉ≤Ø

ædG áª

«b º°

ùM ó©

H -5

kÉ≤ah

ájó∏Ñ

dG ä

GOÉ–

’G ≈

∏Yh

äÉjó

∏ÑdG ≈

∏Y zπ

≤à°ùŸ

G …ó∏Ñ

dG ¥

hóæ°ü

dG.Ã

fOG I

OóëŸ

G ¢ù°S

CÓd ∫

h’G º

°ù≤dG

∞dDƒj

:Úª°ù

b ¤

G ¥hó

æ°üdG

‘ á©

ªéàŸ

G ≠dÉÑ

ŸG á∏

àc º°

ù≤J -

6 áÄ

ŸÉH ø

jöûY

h ¢ù

ªN áÑ

°ùæH ƒ

gh ä

GOÉ–

’G ≈

∏Y ¬©

jRƒJ

Öéj

…òdG

≠∏ÑŸ

G

©jR

ƒJ Ö

éj …

òdG ≠∏

ÑŸG Ê

ÉãdG º

°ù≤dG ∞

dDƒjh .

Ìc’G

≈∏Y

IQƒc

òŸG ≠

dÉÑŸG

øe

.πbC’

G ≈∏Y

≠dÉÑŸ

G √òg

øe

áÄŸÉ

H Ú©Ñ

°Sh ¢

ùªN

áÑ°ùæ

H ƒgh

äÉjó

∏ÑdG ≈

∏Y ‘

h ÃfO

G IOó

ëŸG ¢

ù°SCÓd

kÉ≤ah

äÉjó

∏ÑdG ≈

∏Yh ä

GOÉ–

’G ≈

∏Y ™j

RĈdG

…ôé

j.áæ

°S πc

øe

∫ƒ∏jG

ô¡°T

ájÉ¡

f ÉgÉ

°übG

á∏¡e

.Úª°ù

b ¤G ä

GOÉ–

’G ¤

G IóF

É©dG

á°ü◊

G º°ù≤

J -7

á«Ñ°ù

f IQƒ

°U ‘

´Rƒ

j ,≠∏

ÑŸG ø

e áÄ

ŸG ‘

¿hö

ûYh ¢

ùªN

√Qób

h ∫h’

G º°ù≤

dG -

¢ü°

üîjh

,É¡æ

e πc

¿Éµ

°S Oó

Y ¢S

É°SG ≈

∏Yh

k ’ƒ°U

G ICÉ°û

æŸG ä

GOÉ–

’G ≈

∏Y .ä

GOÉ–

’G áf

RGƒe

ºYód

᫪æ

àdG ™j

QÉ°ûŸ

¢ü°

üîj ,

≠∏ÑŸ

G øe á

ÄŸG ‘

¿ƒ©

Ñ°Sh ¢

ùªN

√Qób

h ÊÉãd

G º°ù≤

dG - áL

ÉëH »

g Ȉ

dG ≥W

ÉæŸG ,º

°ù≤dG

Gòg ™j

RƒJ ó

æY ≈

YGôJ

.äGOÉ

–’G

¥É£

f øª°V

™jQÉ°

ûª∏dh

,äGOÉ

–’G

É¡Ñ∏£

J ȈdG

¢Sh

QódG

äÉ≤Ø

æd áj

ƒdh’G

íæ“

h á«

ªæJ ¤

G ∫

h’G º

°ù≤dG

™jRƒ

J …ôé

j -8

.É¡°Sh

QO ä

õ‚G ó

b äG

OÉ–

’G √ò

g ¿ƒ

µJ »

àdG ≈

∏Y ∂

dPh ä

Éjó∏Ñd

Gh á«

∏NGód

G ôjR

h øe

QGô≤H

äGOÉ

–’G

áfRGƒ

e ºY

ód ¢ü

°üîŸ

G ø

eh ,á

«°üî°

ûdG ∫

GƒM’G

äÓé

°S ‘

ó«≤e

ƒg ɪ

c OÉ

–G π

c ¿É

µ°S Oó

Y ¢S

É°SG

™jQÉ°

ûŸ ¢

ü°üî

ŸG Ê

ÉãdG º

°ù≤dG

™jRƒ

J …ôé

jh .i

ôNG I

óYÉb

ájCG I

ÉYGôe

¿hO

≠∏ÑŸ

G ∫ɪ

©à°SG

á¡Lh

QGô≤

dG Oó

ëj .ä

Éjó∏Ñd

Gh á«

∏NGód

G ôjR

h øe

QGô≤

H ᫪

æàdG

.᫪æ

à∏d ¢

ü°üî

ŸG

áæ«ÑŸ

G ¢ù°S

CÓd kÉ≤

ah IO

óëŸG

äÉjó

∏ÑdG ä

GOÉ–

G ¤G I

óFÉ©

dG ≠d

ÉÑŸG ™

aO ºà

j -9

,ábÓ

©dG Ö

MÉ°U

OÉ–

’G Ö

∏W ≈

∏Y AÉ

æH ,¢

UÉÿ

G OÉ–

’G ¥

hóæ°U

¤G ,

√ÓYG

.áeÉ

©dG á

Ñ°SÉë

ŸG ¿

ƒfÉb

∫ƒ°U

C’h ä

Éjó∏Ñd

G ¿ƒf

Éb ΩÉ

µMC’

kÉ≤ah É

¡bÉØf

G …ôé

jh

¿ƒ©

Ñ°S √Q

óbh

:∫h’

G º°ù≤

dG :Ú

ª°ùb

¤G ä

Éjó∏Ñd

G ¤G I

óFÉ©

dG á°ü

◊G º

°ù≤J -

10 ¢

ù°SCÓd

kÉ≤ah

´Rƒ

jh ä

Éjó∏Ñd

G áfR

Gƒe ºY

ód ¢

ü°üî

j ≠∏

ÑŸG ø

e áÄ

ŸG ‘

:á«dÉ

àdG

Page 16: eCG q : ¿höû©dGh á©HGôdG IOÉŸG FQ »£©j .á≤£æŸG ‘ á°üàîŸG á ...decentralization-lb.org/PDF/elias_murr_2001.pdf · 2018-04-03 · FQ »£©j .á≤£æŸG

á«Ñ°ù

f IQƒ

°U ‘

äÉjó

∏ÑdG π

c ≈∏Y

kÉ°†j

G ´Rƒ

J ,á°ü

◊G √

òg ø

e áÄ

ŸG ‘

¿ƒà°

S -.á«

°üî°

ûdG ∫

GƒM’G

äÓé

°S ‘

øjó

«≤ŸG É¡

æe πc

¿Éµ

°S Oó

Y ¢S

É°SG ≈

∏Y á«

Ñ°ùf I

Qƒ°ü

H äÉjó

∏ÑdG π

c ≈∏

Y kÉ°†

jG ´R

ƒJ ,á

°ü◊

G √òg

øe

áÄŸG

‘ ¿

ĩHQ

G - ’

.Úà≤H

É°ùdG

Úàæ°

ùdG ∫

ÓN Iö

TÉÑŸG

É¡eƒ

°Sôd »

∏©ØdG

π°UÉ

◊G ¢

SÉ°SG

≈∏Y

ájó∏Ñ

dG ∑Ó

e’G ™

«H π°

UÉMh

äÉfÉ

e’Gh

QhóŸ

G ó≤æd

G ÜÉ°ù

◊G G

òg ‘

πNój

º°ù≤d

G .äÉÑ¡

dGh ¢

Vhô≤

dGh ê

GôM’G

hG ∑

Óe’G

√òg

äGóF

ÉYh á

«YÉ°û

ŸG ê

GôM’G

h:Ê

ÉãdG

¢TÉ©

f’h ,

äÉjó

∏ÑdG ‘

᫪æ

àdG ™j

QÉ°ûŸ

¢ü°

üîj ≠

∏ÑŸG ø

e áÄŸ

G ‘ ¿

ƒKÓK

√Qób

h.É¡

æe á«

ØjôdG

á°UÉ

Nh ≥

WÉæŸ

G

áæ«ÑŸ

G ¢ù°S

CÓd kÉ≤

ah ä

Éjó∏Ñd

G áfRGƒ

e ºYó

d ¢ü°

üîŸG

∫h’G

º°ù≤dG

™jRƒ

J …ôé

j -11

.iôN

G IóYÉ

b …G IÉ

YGôe ¿

hO ø

eh ä

Éjó∏Ñd

Gh á«

∏NGód

G ôjRh

øe Q

Gô≤H ∂

dPh kÉ≤

HÉ°S

á«∏N

GódG ô

jRh ø

e QGô≤

H ᫪

æàdG ™

jQÉ°û

Ÿ ¢ü

°üîŸ

G ÊÉãd

G º°ù≤

dG ™jR

ƒJ i

ôéj

.᫪æ

à∏d ¢

ü°üî

ŸG ≠∏

ÑŸG ∫

ɪ©à

°SG á¡

Lh ¬«

a Oó–

¿G ≈

∏Y äÉ

jó∏ÑdG

h

¤G √

ÓYG I

OóëŸ

G ¢ù°S

CÓd kÉ≤

ah IO

óëŸG

äÉjó

∏Ñ∏d I

óFÉ©

dG ≠d

ÉÑŸG ™

aO ºà

j -12

…ôé

jh áb

Ó©dG

áÑMÉ

°U áj

ó∏ÑdG

Ö∏W

≈∏Y

AÉæH

¢UÉ

ÿG á

jó∏Ñd

G ¥hó

æ°U ™a

O ºàj

’h .

É¡«a

áÑ°SÉ

ëŸG ∫

ƒ°UC’h

äÉjó

∏ÑdG ¿

ƒfÉb

ΩɵM

C’ kÉ≤a

h É¡b

ÉØfG

¥hó

æ°üd É

¡«∏Y

ÖJÎ

j Ée

ójó°ù

J πÑb

OÉ–

’G ‘

AÉ°†

YC’G ä

Éjó∏Ñd

G ¢ü°

üM ôj

Rh ø

e QGô≤

H øµÁ

h .äÉ

jó∏Ñd

G ¿ƒf

Éb ø

e 119

IOÉŸ

G Ωɵ

MC’ kÉ≤

ah OÉ

–’G

¥hó

æ°U ¤

G IöT

ÉÑe É¡

©aOh

á≤ëà

°ùŸG ≠

dÉÑŸG

´É£

àbG ä

Éjó∏Ñd

Gh á«

∏NGód

G .á

«dÉŸG

áHÉb

ôdG -

áÑ°SÉ

ëŸG ∫

ƒ°UG ™

HGôdG

π°üØ

dG .OÉ

–’G

‘ òî

àj Ωƒ

°Sôe

ÖLƒÃ

É¡dƒ°

UCGh ä

Éjó∏Ñd

G ‘ áÑ

°SÉëŸ

G óYG

ƒb Ú

©J :8

7 IO

ÉŸG

≈YG

ôj ¿G

≈∏Y

äÉjó

∏ÑdGh

á«∏N

GódG ô

jRh ì

GÎbG

≈∏Y

AÉæH A

GQRƒdG

¢ù∏›

.(IÒ¨

°U ,á

£°Sƒ

àe ,I

ÒÑc)

äÉjó

∏ÑdG º

éM É¡

æ««©J

¿Gƒj

O áHÉb

ôd äÉ

jó∏Ñd

G äGOÉ

–Gh

äÉjó

∏ÑdG ™

°†îJ

,ôNBG

¢üf

πµd kÉ

aÓN

:88

IOÉŸ

G .§

≤a Iô

NDƒŸG

áÑ°SÉ

ëŸG

πc ∂

dòch ,

IÒd ¿

ƒ«∏e á

Äe ø

Y …ƒ

æ°ùdG É

¡HÉ°ù

M ™£

b ójõ

j ȈdG

äÉjó

∏ÑdG ™

°†îJ

- ø

Y π≤

J ’ IÈ

N ¬j

ód A

ud

ito

r áÑ

bGôe

¢VƒØ

e áH

ÉbQ ¤

G äÉjó

∏ÑdG ä

GOÉ–

G áë

F’ Ú

H øe

OÉ–

’G ¢

ù∏› hG

…ó∏Ñ

dG ¢ù

∏éŸG

¬dóÑà

°ùjh ¬

æ«©j Ú

æ°S ¢

ùªN

á≤aGƒ

à ºc

ÉëŸG

iód

kÉ«ª°SQ

øjó

ªà©Ÿ

G 򯸑

ŸG ≥

«bóàd

G ÖJɵ

eh AG

ÈN AÉ

ª°SG

á«∏N

GódG ô

jRh

á≤aGƒ

e ¤

G ∫GóÑ

à°S’G

h Ú

«©àdG

™°†î

jh ≈

∏Y’G

AÉ°†

≤dG ¢

ù∏›:ä

Éjó∏Ñd

Gh ¤

G QÉ°ü

«a IÒ

d ¿ƒ«∏

e 10

0 øY

…ƒæ°

ùdG É¡

HÉ°ùM

™£b π

≤j »

àdG ä

Éjó∏Ñd

G ÉeG

-

.Úæ°S

¢ùª

N øY

π≤J ’

IÈN

™e T

S IO

É¡°T

≈∏Y

õFÉM

Ö°SÉ

fi ∞

«∏µJ

Ióeh

º¡ÑJ

GhQh º

¡dõY

h áÑb

GôŸG »

°VƒØ

e Ú

«©J •

höT á

«≤«Ñ£

J º«°S

GôÃ Oó

– -

,¬d O

ƒ©J …

òdG ä

Éjó∏Ñd

Gh á«

∏NGód

G ôjR

h ¤G á

ÑbGôŸ

G ¢Vƒ

Øe ôj

QÉ≤J ≠

∏ÑJ .º

¡∏ªY

äGQG

ô≤dG

PÉîJ

’ á°ü

àîŸG

á«HÉb

ôdG Iõ

¡L’G

¤G ô

jô≤àd

G ádÉM

G ,AÉ°

†àb’

G óæY

™e áæ

«©e á

ë∏°ü

e ɪ¡

d Ö°SÉ

fi hG

ácöT

…G ∞

«∏µJ R

ƒéj ’

h .É¡

fCÉ°ûH

áÑ°SÉ

æŸG

ÖjQ

óàdG ó

¡©e

¢ùeÉ

ÿG π

°üØdG

.äÉjó

∏ÑdG O

É–G h

G ájó

∏ÑdG

.Újó

∏ÑdG ¢

Sô◊

Gh áW

öûdG

IOÉ«b

-

ɡ櫵

ªàd ä

Éjó∏Ñd

G ‘ Ú

∏eÉ©

dG OGó

YG ä

Éjó∏Ñd

Gh á«

∏NGód

G IQGR

h ¤ƒàJ

:89

IOÉŸ

G .É¡

eÉ¡Ã

ΩÉ«≤d

G øe

ÚØX

ƒŸG π

c Öj

QóJ ¬

æe ´

ôa ¤

ƒàj Ö

jQóJ

ó¡©e

ájɨ

dG √ò

¡d CÉ°

ûæj :9

0 IO

ÉŸG

¢Sô

◊Gh

áWöû

dG ö

UÉæY

ÖjQ

óJ ôN

B’G ´

ôØdG

¤ƒàj

h äÉ

jó∏Ñd

G ‘.Ú

jó∏Ñd

G πb

’G ≈∏

Y óFÉb

§HÉ°

V Ú

jó∏Ñd

G ¢Sô

◊Gh

áWöû

dG öUÉ

æY Ö

jQóJ

´ôa I

QGOG ¤

Ĉj -

áW

öûdG

öUÉæY

ÖjQ

óJh

π«gCÉ

J :¬e

É¡e

¿ƒµJ

å«ë

H »∏N

GódG ø

e’G i

ƒb ø

e

Page 17: eCG q : ¿höû©dGh á©HGôdG IOÉŸG FQ »£©j .á≤£æŸG ‘ á°üàîŸG á ...decentralization-lb.org/PDF/elias_murr_2001.pdf · 2018-04-03 · FQ »£©j .á≤£æŸG

¬dh

äÉjƒ

à°ùŸG

πc ≈

∏Y Ö

JôdG

∞∏àî

Ÿ á«

∏«ªµJ

äGQh

O OGóY

Gh áa

Éc ¢

Sô◊

Gh á«

∏NGód

G ôjR

h øe

QGô≤

d AÉæH

øe’

G iƒb

h •É

Ñ°V ø

e Ωõ

∏j ø

à Ú

©à°ùj

¿G

.᪡

ŸG √ò

¡H ΩÉ

«≤∏d ä

Éjó∏Ñd

Gh ø

e’G i

ƒb ø

e πb

’G ≈

∏Y óF

Éb §

HÉ°V

Újó

∏ÑdG ¢

Sô◊

Gh áW

öûdG

IOÉ«b

¤ƒàj

- :¬

eɪ¡

e ¿ƒ

µJh »

∏NGód

G.¢

Sô◊

Gh áW

öûdG

¢SÉÑd

ó«Mƒ

J ≈∏Y

ô¡°ùd

G -.¢

Sô◊

Gh áW

öûdG

öUÉæY

•ÉÑ°

†fG ≈

∏Y ô¡

°ùdG -

...ïd

G á«dÉ

ŸGh á

jQGO’

Gh á«

ª«¶æ

àdG ºg

QƒeG

πc ≈

∏Y ô¡

°ùdG -

- .Ú

ǸǸdG

¢Sô

◊Gh

áWöû

dG ΩÉ

¡e ∞

∏àfl ‘

»∏N

GódG ø

e’G i

ƒb ™e

≥«°ù

æàdG -

.º¡H á

≤∏©àŸ

G ájQ

GO’G ä

GQGô≤

dG πc

ò«ØæJ

≈∏Y

ô¡°ùd

G AG

QRƒdG

¢ù∏›

‘ òî

àj Ωƒ

°SôÃ

Oó–

.…ó∏Ñ

dG ¥É

£ædG

øª°V

Ò°ùd

G ΩÉ¡

e ‹

ƒJ -

π°üØ

dG .IO

ÉŸG √

òg ≥

«Ñ£J

≥FÉb

O äÉ

jó∏Ñd

Gh á«

∏NGód

G ôjR

h ìG

ÎbG ≈

∏Y AÉ

æH .i

hÉYó

dG ¢S

OÉ°ùd

G

ΩÉ≤J

ȈdG

á«FÉ°

†≤dG

äÉ≤M

ÓŸGh

ihÉ

YódÉH

…ó∏Ñ

dG ¢ù

∏éŸG

¢ûb

Éæàj :

91 IO

ÉŸG

á©LG

ôŸG á

jò«Øæ

àdG á£

∏°ùdG

¢ù«F

Q òîà

ŸG QG

ô≤dG

∫ƒîj

h ,áj

ó∏ÑdG

º°SÉH

ÉjÉ°†

≤dÉH Ω

É«≤dG á

jò«Øæ

àdG á£

∏°ùdG ¢

ù«Fôd

.IÉ°V

É≤ŸG π

MGôe

∞∏àfl

‘ …

ó∏ÑdG

¢ù∏é

ŸG òî

àj ¿

G πÑb

∂dP

h á«

¶Øëà

dG äG

AGôL’

Gh á∏

é©à°ù

ŸG .√

ÓYG ¬

«dG QÉ

°ûŸG Q

Gô≤dG

Ëó≤J

øe

‹ó©

dG AÉ°

†≤dG

ΩÉeG

ájó∏Ñ

dG ≈∏

Y áe

É≤ŸG i

hÉYó

dG ů

©J :9

2 IO

ÉŸG

…QGO

’G AÉ

°†≤dG

ΩÉeG

ájó∏Ñ

dG ≈∏Y

ihÉ

YódG Ë

ó≤J Ée

G .ájó

«¡ªà

dG Iôc

òŸG

.AÉ°†

≤dG Gò

g ió

d É¡H

∫ƒª

©ŸG ∫

ƒ°UÓd

É©°V

ÉN ≈

≤Ñ«a

≥ëH

IQOÉ

°üdG

ΩɵM

’G ò«

ØæJ ‘

á©ÑàŸ

G ∫ƒ°U

’G ä

Éjó∏Ñd

G ≥ëH

≥Ñ£

J :93

IOÉŸ

G .á

dhódG

á«FGõ

÷Gh

á«Ñj

OCÉàdG

äÉ≤M

ÓŸG :™

HÉ°ùd

G π°ü

ØdG

∫ɪ

YG ¤

ƒàj …

òdG ƒ°

†©dG

hG „

FÉf hG

…ó∏Ñ

dG ¢ù

∏éŸG

¢ù«F

Q Èà

©j :9

4 IO

ÉŸG

äÉHƒ

≤©∏d

¢Vô

©àjh

᫵∏°

ùŸG á

¡LƒdG

øe

’hDƒ°ù

e áj

ò«Øæàd

G á£∏

°ùdG

,ÚfGƒ

≤dGh

᪶f

’G ¬«

∏Y É¡

°VôØ

J Ȉ

dG äÉ

ÑLGƒd

ÉH πN

G GPG

á«Ñj

OCÉàdG

∫ƒ–

’h

.ájó∏Ñ

dG íd

É°üÃ

Qö†d

G ¥É◊

G ¤G ∂

dP i

OGh ,√

QGòfG

ºZQ

á«fó

ŸG ºc

ÉëŸG

ΩÉeG

AÉ°†

àb’G

óæY

á≤MÓ

ŸG ¿

hO á«

ÑjOCÉ

àdG á≤

MÓŸG

.á°ü

àîŸG

á«FGõ

÷Gh

:¿ÉàÄ

a á«Ñj

OCÉàdG

äÉHƒ

≤©dG

:95

IOÉŸ

G :¤

h’G á

ÄØdG

-¬«

ÑæàdG

-Ö«

fCÉàdG

-:á«

fÉãdG

áÄØd

G -áæ

°ùdG R

hÉéà

J ’ Ió

Ÿ πª

©dG ø

Y ∞

bƒdG

- .á

dÉb’G

¢Vô

ØJh .

äÉjó

∏ÑdGh

á«∏N

GódG ôj

Rh ø

e QGô≤

H ¤h’

G áÄØd

G äÉHƒ

≤Y ¢

VôØJ

:96

IOÉŸ

G áÄ

«¡∏d

≥ëjh

.á°U

ÉÿG á

«ÑjOCÉ

àdG áÄ

«¡dG ø

e QGô≤

H á«f

ÉãdG á

ÄØdG ä

ÉHƒ≤Y

¿G É

¡d Ú

ÑJ Ée

GPG ¤

h’G á

ÄØdG ø

e áH

IJY

…G ¢

Vôa á

°UÉÿ

G á«Ñj

OCÉàdG

.ó°TG

áHƒ≤

Y ≥ë

à°ùj ’

É¡«∏Y

∫Éë

ŸG

:‹Éàd

G ¬Lƒ

dG ≈∏

Y á°U

ÉÿG á

«ÑjOCÉ

àdG áÄ

«¡dG

∞dCÉà

J :97

IOÉŸ

G É°

ù«FQ ,

ÚØX

ƒª∏d

ΩÉ©d

G Ȅj

OCÉàdG

¢ù∏é

ŸG ¢

ù«FQ -

Gƒ°†Y

,πb’

G ≈∏Y

á«fÉã

dG áÄ

ØdG ø

e äÉ

jó∏Ñd

Gh á«

∏NGód

G IQGR

h øe

∞Xƒ

e -

Gƒ°†

Y áj

ó∏H ¢

ù«FQ -

ΩÉ©d

G ȄjO

CÉàdG ¢

ù∏éŸG

iód

áeƒµ

◊G ¢

Vįe

,áeƒ

µ◊G ¢

Vįe

áØ«X

ƒH Ωƒ

≤jh -

Page 18: eCG q : ¿höû©dGh á©HGôdG IOÉŸG FQ »£©j .á≤£æŸG ‘ á°üàîŸG á ...decentralization-lb.org/PDF/elias_murr_2001.pdf · 2018-04-03 · FQ »£©j .á≤£æŸG

ájôj

óŸG ‘

πb’G

≈∏Y á

©HGôd

G áÄØdG

øe ∞

Xƒe á

Ä«¡dG ö

S ÚeG

áØ«X

ƒHh Ú

ØXƒª

∏d ¢

Vįe

∑ΰ

ûj ’ .

äÉjó∏

ÑdGh á

«∏NGód

G IQGRh

‘ á«

∏ëŸG

¢ùdÉ

éŸGh

äGQGO

Ód áe

É©dG

.ºµ◊

G QGó°

UGh I

ôcGòŸ

G ‘ á°

UÉÿ

G á«Ñj

OCÉàdG á

Ä«¡dG ö

S ÚeGh

áeƒµ

◊G

á«∏N

GódG ô

jRh ì

GÎbG

≈∏Y

AÉæH Ω

ƒ°SôÃ

á°UÉ

ÿG á

«ÑjOCÉ

àdG áÄ

«¡dG

Ú©J

:98

IOÉŸ

G Gƒ

eƒ≤«d

¿ƒ«a

É°VG A

É°†YG

h ¢ù

«FQ Ω

ƒ°SôŸ

G Gòg

‘ Ú

©jh

.äÉjó

∏ÑdGh

Qò©J

hG ¢

VôŸG

hG Ö

«¨àdG

óæY

Ú∏«°

U’G A

É°†Y’

Gh ¢

ù«FôdG

ΩÉ≤e

.ʃf

Éb Ö

Ñ°ùd á

Ä«¡dG

∫ɪY

CÉH ∑G

ΰT’

G

∫ɪ

YG ¤

ƒàj …

òdG ƒ°

†©dG

hG „

FÉf hG

…ó∏Ñ

dG ¢ù

∏éŸG

¢ù«F

Q ∫É

ëj :9

9 IO

ÉŸG

á«∏N

GódG ô

jRh ø

e QGô≤

H á°U

ÉÿG á

«ÑjOCÉ

àdG áÄ

«¡dG ≈

∏Y áj

ò«Øæàd

G á£∏

°ùdG

.äÉjó

∏ÑdGh

á«∏N

GódG I

QGRh √

’ƒàJ

≥«≤–

AGôL

G ó©H

äÉjó

∏ÑdGh

¢ù∏é

ŸG ΩÉ

eG á©

ÑàŸG ∫

ƒ°U’É

H á°U

ÉÿG á

«ÑjOCÉ

àdG áÄ

«¡dG

ΩÉeG

πª©j

:100

IOÉŸ

G .Ú

ØXƒª

∏d ΩÉ

©dG »

ÑjOCÉ

àdG

ΩÉeG

á£∏°ù

dG óM

RhÉé

àd ø©

£dG á

°UÉÿ

G á«Ñj

OCÉàdG

áÄ«¡

dG äGQG

ôb πÑ

≤J :1

01 IO

ÉŸG

¢ù∏›

á©LG

ôe ¿

G .¬jó

d á©Ñ

àŸG ∫

ƒ°UÓd

É≤ah

ádhó

dG iQ

ƒ°T ¢

ù∏› QG

ô≤dG

ò«ØæJ

∞bh

¢ù∏é

ŸG Qô

≤j ⁄

Ée ò«

ØæàdG

∞bƒ

J ’ ád

hódG

iQƒ°T

ò«Øæà

dG ∞

bh Ö

∏£H â

Ñj ¿

G ádh

ódG i

Qƒ°T

¢ù∏›

≈∏Y

.¬«a

¿ƒ©

£ŸG

’Gh

ádhódG

≠«∏ÑJ

ïjQ

ÉJ ≈∏

Y ΩÉ

jG Iö

ûY AÉ

°†≤f

G ó©H

ΩÉjG

áKÓK

∫ÓN

.»FÉ¡

ædG ºµ

◊G Q

hó°U

ïjQ

ÉJ ≈à

M ɪ

µM ’

ƒÑ≤e

Ö∏£d

G ÈàY

G

πLG ø

e É«F

GõL …

ó∏ÑdG

ƒ°†©d

G hG ¬

ÑFÉf

hG ¢

ù«FôdG

á≤MÓ

e øµ

“ ’

:102

IOÉŸ

G -

¬Øjô

©J ∫

h’G º

°ù≤dG

äÉjó

∏ÑdG O

É–G ø

eÉãdG

π°üØ

dG ≥∏

©àj

ΩôL

.ˆj

’h –

¸ǵ

°ûJ

á«°ü

î°ûdÉ

H ™à

ªàjh

,äÉjó

∏ÑdG ø

e Oó

Y ø

e äÉ

jó∏Ñd

G OÉ–

G ∞dCÉà

j :10

5 IO

ÉŸG

É¡«∏Y

¢Uƒ

°üæŸ

G äÉ«M

Ó°üd

G ¢SQ

ÉÁh ,

‹ÉŸ

G ∫Ó≤

à°S’G

h ájƒ

æ©ŸG

.¿ƒf

É≤dG Gò

g ‘

:106

IOÉŸ

G ôj

Rh ì

GÎbG

≈∏Y

AÉæH A

GQRƒdG

¢ù∏›

‘ òî

àj Ωƒ

°SôÃ

äÉjó

∏ÑdG O

É–G CÉ

°ûæj -

1 :∂

dPh ,

äÉjó

∏ÑdGh

á«∏N

GódG

,¾e

IQOÉ

ÑÃ Ée

G -

.äÉjó

∏ÑdG Ö

∏W ≈

∏Y AÉ

æH Ée

Gh -

á«

∏NGód

G ôjR

h ìGÎ

bG ≈∏

Y AÉæ

H Ωƒ°S

ôÃ OÉ

–’G

¤G i

ôNG ä

Éjó∏H

º°V Rƒ

éjh -

2 .ä

Éjó∏Ñd

G Ö∏W

≈∏Y

AÉæH

hG ¾

e IQ

OÉÑÃ

h äÉjó

∏ÑdGh

π◊G Ω

ƒ°SôÃ

Oó–

.¬FÉ°

ûf’ Ió

ªà©Ÿ

G ÉgÉ

jG ∫ƒ

°U’É

H äÉjó

∏ÑdG O

É–G π

ëj -

3 .ä

Éjó∏Ñd

G OÉ–

G á«Ø°

üJ É¡

«a …

ôŒ »

àdG •

höûdG

Ò¨d

G ¥ƒ≤

ëH ®

ÉØàM’

G ™eh

.√õc

ôeh O

É–’G

Gòg

º°SG ä

Éjó∏Ñd

G OÉ–

G AÉ°û

fG Ωƒ

°Sôe

‘ Oó

ëj :1

07 IO

ÉŸG

ȈdG

ájó∏Ñ

dG ¢ù

dÉéŸG

áj’h

AÉ¡à

fÉH OÉ

–’G

¢ù∏›

áj’h

»¡à

æJ :1

08 I

OÉŸG

.OÉ–

’G RÉ

¡L Ê

ÉãdG º

°ù≤dG

.É¡æe

∞dCÉà

j

øeh

OÉ–

’G ¢

ù∏› ≈

ª°ùJ á

jôjô

≤J á£

∏°S ø

e OÉ

–’G

RÉ¡L

∞dCÉà

j :10

9 IO

ÉŸG

.OÉ–

’G ¢

ù∏› Ég

’ƒàj

ájò«Ø

æJ á£

∏°S

øµÁ

h OÉ–

’G É¡

ª°†j »

àdG ä

Éjó∏Ñd

G AÉ°S

DhQ ø

e OÉ–

’G ¢

ù∏› ∞

dCÉàj :

110

IOÉŸ

G ¬F

É°†YG

óMCÉH

πãªà

j ¿G

¢ù«F

ôdG ì

GÎbG

≈∏Y

AÉæH

…ó∏Ñ

dG ¢ù

∏éª∏d

ÖÑ°ù

H OÉ–

’G ƒ°

†Y õc

ôe Qƒ

¨°T ∫

ÉM ‘

h .OÉ

–’G

áj’h

Ióe

á∏«W

πëj …

ó∏ÑdG

¢ù∏é

ŸG áj

ƒ°†Y

øe ád

Éb’G

hG ád

É≤à°S’

G hG I

ÉaƒdÉ

c ºFGO

.¬d ™

HÉàdG

…ó∏Ñd

G ¢ù∏é

ŸG ¬H

óàæj …

òdG ƒ°

†©dG

¸fi

Page 19: eCG q : ¿höû©dGh á©HGôdG IOÉŸG FQ »£©j .á≤£æŸG ‘ á°üàîŸG á ...decentralization-lb.org/PDF/elias_murr_2001.pdf · 2018-04-03 · FQ »£©j .á≤£æŸG

IƒYO

≈∏Y

AÉæH

¬Ø«dCÉ

J øe

ÚYƒ

Ñ°SG á

∏¡e ∫

ÓN OÉ

–’G

¢ù∏›

ºÄà∏j

:111

IOÉŸ

G ’

h ,¢

ù«FôdG

ÖFÉf

h ¢ù

«FôdG

ÜÉî

àf’

∂dP

h ßa

ÉëŸG

hG ΩÉ

≤ªFÉ≤

dG É«

dĈe

¿Éc

¿G ä

ÉHÉîà

f’G √

òg ‘

ßaÉ

ëŸG h

G ΩÉ≤ª

FÉ≤dG

∑ΰûj

.äÉjó

∏ÑdG ∫

ɪYG

ÚØX

ƒe RÉ

¡L OÉ

–’G

¿hDƒ

°T IQ

GOG ‘

ájò«Ø

æàdG á

£∏°ùd

G ¢ù«F

Q ¿hÉ

©j :1

12 IO

ÉŸG

RÉ¡÷

G øeh

,»ë°

üdGh

»°Só

æ¡dG

RÉ¡÷

G øe

∞dCÉà

jh ôj

óe ¬°

SCGôj

᪶f

CG ™°V

h OÉ–

’G ¢

ù∏› ¤

ƒàj .á

WöûdG

RÉ¡L

øe ‹

ÉŸGh

…QGO’

G Ú

ØXƒŸ

G OÉ–

’G ¢

ù∏› ¢

ù«FQ

Ú©j

.º¡J

ÉcÓe

h OÉ

–’G

ȯX

ƒe .A

GôL’G

á«Yô

ŸG ä

ÉcÓŸ

Gh áª

¶f’G

ΩɵM

C’ É≤a

h

OÉ–

’G ‘

AÉ°†

Y’G ä

Éjó∏Ñd

G ídÉ°

üd »

ë°üd

Gh »°

Sóæ¡

dG RÉ¡

÷G ¤

Ĉj :1

13 IO

ÉŸG

:á«J

B’G ¿

hDƒ°ûd

G º«

¶æJh

≥HGƒ

£dGh

äGQÉ

≤©dG

RGôaG

¢üN

Q äÉ

Ñ∏Wh

AÉæÑdG

¢üN

Q äÉ

Ñ∏W ¢

SQO

- .¬

H âÑ∏d

á«æ©

ŸG áj

ó∏ÑdG

¢ù«F

Q ¤G ∞

∏ŸG π

eÉc ™

aQh á

«æØdG

äÉaƒ

°ûµdG

- .∫

ƒ«µdGh

ò«Øæà

dG á©

HÉàeh

πª©d

ÉH Iö

TÉÑŸG

ôeG A

É£YG

h ∫ɨ

°T’G ò

«ØæJ á

ÑbGôe

- .ä

Éeóÿ

Gh ∫É

¨°T’G

h ΩRGƒ

∏dG •

höT ô

JÉaO O

GóYG

.äÉ£

«£îà

dG ™°

Vh -

.äGQÉ

°ûà°S’

Gh áH

ƒ∏£ŸG

á«æØd

G äÉ°S

GQódG

OGóYG

- .∂

dòH áØ

∏µŸG á

æé∏dG

™e ∫

ɨ°T’

G º∏°ù

J AGôL

G - .á

jó∏Ñd

G ¢ù«F

Q ¤G É¡

©aQh

É¡«a

…CGôd

G AGóH

Gh ¿É

µ°S’G

¢üN

Q ¢SQ

O - .á

°üàî

ŸG Ú

ªîàdG

¿É÷

≈∏Y

É¡àdÉ

M’ á«

∏«°üØ

àdG ä

ÉfÉ«Ñd

Gh ∑Óª

à°S’G

íFGƒd

OGóY

G - ä

ÉØdÉî

ŸÉHh

AÉæÑd

G äÉØd

ÉîÃ

≥∏©à

J á«æ©

ŸG áj

ó∏ÑdG

¢ù«F

Q ¤

G ôjQ

É≤J OG

óYG -

¥É£

f øª°V

™≤J »

àdGh R

É¡÷

G Gòg

á«MÓ

°üd I

óFÉ©

dG äÉØd

ÉîŸG

ôFÉ°ù

Hh á«

ë°üd

G ɪ

c .á«

æ©ŸG

ájó∏Ñ

dG ¢ù

«FQ ≈

∏Y OÉ

–’G

¢ù∏›

¢ù«F

Q ᣰ

SGƒH É

¡àdÉM

Gh ,áj

ó∏ÑdG

¾e

É¡Ñ∏£

j ȈdG

ácΰ

ûŸG á

«æØdG

Qƒe’

G ôFÉ°

S »ë°

üdGh

»°Só

æ¡dG

RÉ¡÷

G ¤ƒàj

.OÉ–

’G ¢

ù∏› ¢

ù«FQ

.á«ë

°üdG

áÑbGô

ŸG -

áYƒª

› hG

ájó∏H

iód

Ú°Só

æ¡Ã

,AGôL

’G á«

YôŸG

᪶f

CÓd É≤

ah ¿

É©à°ù

j ¿G ø

µÁ -

‘ ô≤

e º¡

d Oóë

jh IO

ÉŸG √

òg ‘

IQƒc

òŸG ∫

ɪY’

ÉH Gƒ

eƒ≤«d

äÉjó

∏ÑdG ø

e ≈

∏Y ,O

É–’G

¢ù∏›

øe

QGô≤H

É¡«a

º¡∏ªY

Qô≤Ÿ

G äÉjó

∏ÑdG i

óMG ‘

hG áj

ó∏ÑdG

º¡WÉ

ÑJQG

≈≤Ñj

h ,äÉ

jó∏Ñd

G hG á

jó∏Ñd

G √òg

øe

º¡JÉ°

ü°üfl

h º¡Ñ

JGhQ ™

aóJ ¿

G ä

ÓeÉ©

ŸG ™a

ôJh ,

OÉ–

’G ±

GöTG

â– ∫

ɪY’

ÉH ¿

ƒeƒ≤

jh OÉ

–’É

H »Ø«X

ƒdG Oó

©dG O

óëjh

,á«æ©

ŸG ä

Éjó∏Ñd

G ¤G √

QhóH

É¡∏«ë

«d OÉ

–’G

¤G É

¡fƒ©

bƒj »

àdG á«

∏NGód

G ôjR

h øe Q

Gô≤H π

ª©dG

º«¶æ

Jh ä

ɪ¡Ÿ

G π«°U

ÉØJh Ú

°Sóæ¡

ŸG ø

e ΩRÓ

dG i

ô≤dG ‘

äɪ

¡Ã Gƒ

eƒ≤«d

Ú°Só

æ¡ŸG

A’Dƒ¡

H ∂dòc

áfÉ©

à°S’G

øµ“

h .äÉ

jó∏Ñd

Gh ôj

Rh ≥

jó°ü

J ¤G ™

°†îj

OÉ–

’G ¢

ù∏› ø

e QGô≤

H ∂dP

h ,äÉ

jó∏H

É¡«a

¢ù«d

ȈdG

.GòaÉ

f íÑ°ü

«d äÉ

jó∏Ñd

Gh á«

∏NGód

G

:á«dÉ

àdG Qƒ

e’G ‹

ÉŸGh

…QGO’

G RÉ¡

÷G ¤

Ĉj :1

14 I

OÉŸG

á°UÉ

ÿG É

¡àfR

Gƒe í

ª°ùJ ’

ȈdG

IQŬ

°üdG

äÉjó

∏Ñ∏d á

«dÉŸG

h áj

QGO’G

¿hDƒ

°ûdG -

.∫ɪ

Y’G √

òg Ú

eCÉàd

ÚØX

ƒe ΩG

óîà°S

ÉH .á

«dÉŸG

h ájQ

GO’G É¡

dɪYG

Ò°S

Ú°ùë

àd AÉ°

†Y’G

äÉjó

∏ÑdG I

õ¡LCG

áfhÉ

©e -

π«°ü

– ‘

AÉ°†

Y’G ä

Éjó∏Ñd

G Ióf

É°ùe O

É–’G

‘ IÉ

Ñ÷G óM

CG ¤G ó¡

©j ¿

G øµÁ

h - .Ú

Ø∏µŸG

øe

Ωƒ°Sô

dG .O

É–’G

‘ á«

dÉŸGh

ájQGO

’G ¿

hDƒ°ûd

G -

:á«dÉ

àdG Qƒ

e’G O

É–’G

‘ áW

öûdG

RÉ¡L

¤ƒàj

:115

IOÉŸ

G.AG

ôL’G

á«Yô

ŸG Ú

fGIJdG

h ᪶

f’G Ω

ɵMCÉ

H ó«≤à

dG ≈∏

Y Ú

æWGƒŸ

G á«Y

ƒJ -

OÉ–

Ód á©

HÉàdG

äÉjó

∏ÑdG ¥

É£f

øª°V

á∏°U

É◊G ä

ÉØdÉî

ŸÉH

ôjQÉ≤

J ™°

Vh -

.á«æ©

ŸG áj

ó∏ÑdG

¢ù«F

Q ¤G O

É–’G

¢ù∏›

¢ù«F

Q ᣰ

SGƒH É

¡©aQ

h áe

Ó°ùdG

¢ù“

ȈdG

ºFGô÷

Gh IO

ƒ¡°ûŸ

G ºFGô

÷G ‘

á«dh

’G ä

É≤«≤ë

àdG AG

ôLG -

.á«dó©

dG á£

HÉ°†d

G ∫ƒ°U

h Ú◊

áeÉ©

dG Ú

«©àH

É¡JÉf

RGƒe í

ª°ùJ ’

ȈdG

äÉjó

∏ÑdG ‘

ájó∏Ñ

dG áW

öûdG

∫ÉLQ

ΩÉ¡e

ÚeCÉ

J -

Page 20: eCG q : ¿höû©dGh á©HGôdG IOÉŸG FQ »£©j .á≤£æŸG ‘ á°üàîŸG á ...decentralization-lb.org/PDF/elias_murr_2001.pdf · 2018-04-03 · FQ »£©j .á≤£æŸG

.É¡H á

°UÉN

áWöT

OGôa

G ¢

ù«FQ

√Qó°ü

j QGô

b ÖL

ƒÃ ä

ɪ¡Ÿ

G √ò¡

H OÉ

–’G

áWöT

∫ÉL

Q ∞

«∏µJ

ºàj -

IôeCG

â–

A’Dƒg

πª©j

h á«

æ©ŸG

ájó∏Ñ

dG ¢ù

«FQ Ö

∏W ≈

∏Y AÉ

æH OÉ

–’G

¢ù∏›

.É¡«dG

ÚHó

àæŸG á

jó∏Ñd

G ¢ù«F

Q

º¡°†

©H hG

É¡àW

öT OG

ôaG π

c Éàb

Dƒe π°

üØJ ¿

G AÉ°†

Y’G ä

Éjó∏Ñ∏

d ≥ëj

:116

IOÉŸ

G Oó

Y É¡

H ≥ë∏

j ¿G ≈

∏Y OÉ

–’G

‘ i

ôNG á

jó∏H

¥É£

f øª°V

πª©∏d

π°üØ

dG ºà

j .É¡

bɣf

øª°V

πª©∏d

iôN

G äÉjó

∏H áW

öT OG

ôaG ø

e .O

É–’G

¢ù∏›

¢ù«F

Q á≤a

Gƒe ó©

H ájó

∏ÑdG ¢

ù«FQ ø

e QGô

≤H ¥

É◊’G

h É¡

«a Ú

æ«©ŸG

äÉjó

∏ÑdG ø

e º¡

ÑJGhQ

¢†Ñ

b ‘ áW

öûdG

∫ÉLQ

ôªà°ù

j .É¡

«dG Ú

dƒ°üØ

ŸG áj

ó∏ÑdG

øe ∫

É≤àf’

Gh π≤

ædG ä

É°†jƒ

©J ¿

ƒ°VÉ≤à

jh .O

É–’G

¢ù∏›

¢UÉ

°üàN

G ådÉã

dG º°ù

≤dG

áeÉ©

dG ™jQ

É°ûŸG

- :á

«dÉàdG

™«°V

GƒŸG ‘

Qô≤j

h OÉ–

’G ¢

ù∏› ∫

hGóàj

:117

IOÉŸ

G É¡

°†©H

hG AÉ

°†Y’

G äÉjó

∏ÑdG π

c É¡æ

e ó«ØJ

ȈdG

ácΰ

ûŸG ™

aÉæŸ

G äGP

™jQÉ°

ûŸG √

òg â

fÉc AG

ƒ°S ,ó

MGh O

É–G ø

e Ìc

G ¥É£

f πª°û

J ȈdG

hG AÉ

ØW’G

h ïd

É°ùŸG

h äÉ

jÉØædG

h ôj

QÉéŸG

h ¥ô

£dÉc

,áÑ≤J

ôe hG

áªFÉb

.É¡aÓ

Nh á«

Ñ©°ûd

G ¥Gƒ°

S’Gh

äÉ«f

hÉ©à

dGh ä

Ó°UG

ƒŸG º

«¶æJ

h

.¿ƒf

É≤dG Gò

g øe

47h

46

OGƒŸG

‘ IO

QGƒdG

™jQÉ°

ûŸG -

.™jQÉ°

ûŸG ò

«Øæàd

Ωõ∏j

Ée πc

h •hö

ûdG ôJ

ÉaOh

äÉc

Óªà°S

’Gh ä

É£«£

îàdG

-.É¡

æ«H áÄ

°TÉædG

äÉa

ÓÿG â

Hh AÉ

°†Y’

G äÉjó

∏ÑdG Ú

H ≥«°ù

æàdG -

.»©£

≤dG Ü

É°ù◊

G QGôb

G -.¬J

ÉcÓe

h OÉ–

’G »

ØXƒe

Ωɶf

QGôb

G -.OÉ

–’G

áfRGƒ

e QGô

bG -

ájó∏H

¤G É¡

JQGOG

OĩJ

’ »à

dGh OÉ

–’G

äÉjó∏

H ¥É£

f øª°V

á©bGƒ

dG äÉY

É°ûŸG

IQGOG

- ≥

«≤ëàd É

¡JGOG

ôjG πe

ɵH ±

öüàdG

h ,á°U

ÉN á«

YÉ°ûe

¿É÷

É«dÉM

Égôjó

J ȈdG

h ,áæ«©

e

ȈdG

äGOƒ

LƒŸG

h ∫Gƒe

’G ¬F

É°ûfG

Qƒa O

É–’G

¢ù∏›

¤G π

≤àæJh

,OÉ–

’G ™j

QÉ°ûe

.ɪµM

á∏ëæ

e íÑ°ü

J ȈdG

á°UÉ

ÿG á«

YÉ°ûŸ

G ¿Éé

∏dG IR

đH 
ĵJ

.¬JÉ«M

Ó°Uh

OÉ–

’G ¥

É£f ø

ª°V á«

Fɉ’G

á£ÿ

G - Gò

g ∞

«dɵJ

‘ áª

gÉ°ùŸ

ÉH ¬à

°SGQO

äõ‚

CG »FÉ°

ûfG ´

höûe

øe ø

jó«Øà

°ùŸG Ω

GõdG -

.πb’G

≈∏Y

¾e

Ú©Ø

àæŸG ´

ÉHQG á

KÓK á

jÌcG

á≤aGƒ

e ∫É

M ‘

´hö

ûŸG

.É¡à°S

GQO ä

õ‚CG á

æ«©e

™jQÉ°

ûe ≥

«≤ëàd

ɡdɵ

°TG πµ

H ¢Vh

ô≤dG

- ád

hó∏d

hG ¢

VQÉ≤∏

d á«

∏Ñ≤à°ù

ŸGh

á«fB’

G ájó

∏ÑdG ä

GóFÉ©

dG ¢

†©H

øY ∫

RÉæàdG

- Éj

ƒæ°S ≥

ëà°ùJ

ȈdG

•É°ù

b’G ê

GQOGh

¢Vô≤

dG É¡

àdÉØc

AÉ≤d

á«dÉŸ

G ôjR

h ¢üî

°ûH .¢

Vô≤dG

Gòg

Ióe

∫GƒW

á«dÉà

àŸG ä

ÉfRGƒŸ

G ‘

Ée ‘

ácΰ

ûŸG ™

jQÉ°û

ŸG óM

G ≈∏Y

OÉ–

’G ¢

ùdÉ›

±Óà

NG ∫

ÉM ‘

:118

IOÉŸ

G á«

∏NGód

G ôjR

h ¤G ´

ƒ°VƒŸ

G ™aô

j ,¬«

a åëÑ

dG Ég

óMG ¢

†aQ h

G É¡æ

«H ΩG

õd’G á

Ø°U ¬d

π∏©e

QGôb

ÖLƒ

à ±

ÓÿÉH

âÑj

…òdG

äÉjó

∏ÑdGh

.á«æ©

ŸG ä

GOÉ–

Ód Ê

ƒfÉ≤d

G

¬JÉ«M

Ó°U

¥É£f

øª°V

OÉ–

’G ¢

ù∏› Ég

òîàj

ȈdG

äGQG

ô≤dG

πc ¿

G :119

IOÉŸ

G i

óMG â

©æ“

GPG .

AÉ°†Y

’G ä

Éjó∏Ñ∏

d Ê

ƒfÉ≤d

G ΩGõd

’G áØ

°U É¡

d ΩÉ

≤ªFÉ≤

dG ≈∏

©a OÉ

–’G

¢ù∏›

äGQG

ôb ò«

ØæJ ø

Y AÉ°

†Y’G

äÉjó

∏ÑdG

¤G ¬

Lƒj h

G OÉ–

’G ¢

ù∏› ¢

ù«FQ Ö

∏£d A

ÉæH hG

GįY

ÉeG ß

aÉëŸ

G hG

ΩÉjG

IöûY

á∏¡e

∫ÓN

ò«Øæà

dG ܃

LƒH É

«£N

GôeG

á°üà

îŸG á

jó∏Ñd

G ø

ª°†j …

òdG QG

ô≤dG

‘ áj

ó∏ÑdG

¢ù«F

Q hG …

ó∏ÑdG

¢ù∏é

ŸG πfi

qπM ’

Gh ‘

ßaÉ

ëŸG h

G ΩÉ≤ª

FÉ≤dG Q

Gôb πé

°ùj .O

É–’G

¢ù∏›

QGôb

ò«ØæJ

ø°ùM

.á«æ©

ŸG áj

ó∏ÑdG

‘ ¢

UÉÿ

G äGQG

ô≤dG

πé°S

Ò°ùd

Ióªà

©ŸG É

gÉjG

óYGƒ≤

dGh ∫

ƒ°U’G

äÉjó

∏ÑdG O

É–G ¢

ù∏› óª

à©j :

120

IOÉŸ

G º°

ù≤dG .¿

ƒfÉ≤d

G Gòg

‘ É¡

«∏Y ¢

Uƒ°ü

æŸGh

ájó∏Ñ

dG ¢ù

dÉéŸG

‘ πª

©dG

.OÉ–

’G ¢

ù∏› á°

SÉFQ ™

HGôdG

Page 21: eCG q : ¿höû©dGh á©HGôdG IOÉŸG FQ »£©j .á≤£æŸG ‘ á°üàîŸG á ...decentralization-lb.org/PDF/elias_murr_2001.pdf · 2018-04-03 · FQ »£©j .á≤£æŸG

π«Ñ°S

≈∏Y

¬d ¿

ĵJh

OÉ–

’G ¢

ù∏› ¢

ù«FQ á

jò«Øæ

àdG á£

∏°ùdG

¤ƒàj

:121

IOÉŸ

G :á

«dÉàdG

äÉ«M

Ó°üd

G öü◊

G ’ OG

ó©àdG

.¬dɪ

YG ∫

hóL

ójó–

h OÉ–

’G ¢

ù∏› Iƒ

YO -

.É¡JQ

GOGh O

É–’G

¢ù∏›

äÉ°ù

∏L á°

SÉFQ -

.…ƒæ°

ùdG ôj

ô≤àdG

h »©£

≤dG Ü

É°ù◊

Gh áf

RGƒŸG

´hö

ûe ™°

Vh -

.¬JGOQ

Gh §Ñ

°Vh O

É–’G

á«dÉe

≈∏Y

±Gö

T’G -

.áfRGƒ

ŸG ±

öüH ô

e’Gh

á≤Øæd

G ó≤Y

-.áb

ó°üŸG

äÉc

ÓŸGh

Ωɶæ

dG ΩÉ

µMCG ø

ª°V Ú

ØXƒŸ

G Ú«©

J -.OÉ

–’G

ȯX

ƒŸ ≈

∏Y’G

»∏°ù

∏°ùàdG

¢ù«F

ôdG ƒg

h OÉ–

’G ¿

hDƒ°T

IQGOG

-.OÉ

–’G

¢ù∏›

äGQG

ôb ò«

ØæJ -

.Ò¨d

Gh AÉ°

†≤dG

iód O

É–’G

ò«ØæJ

-

áfRGƒ

e øe

É«°V

É≤àj ¿

G OÉ–

’G ¢

ù∏› ¢

ù«FQ

ÖFÉfh

¢ù«F

ôd ≥

ëj :1

22 I

OÉŸG

ôjRh

á≤aGƒ

Ÿ ™°

†îjh

OÉ–

’G ¢

ù∏› √O

óëj

ÜÉ©J

G ∫óH

OÉ–

’G .ä

Éjó∏Ñd

Gh á«

∏NGód

G

øY

¯bh

hG ¬H

É«Z ∫

ÉM ‘

¢ù«F

ôdG ä

É«MÓ°

üH ¢

ù«FôdG

ÖFÉf

Ωƒ≤j

:123

IOÉŸ

G Ü

É«Z ∫

ÉM ‘

h ¿Éc

ÖÑ°S

…C’

á°SÉFô

dG õc

ôe Qƒ

¨°T ∫

ÉM ‘

hG πª

©dG

¢ù«F

ôdG ΩÉ

≤e Ωƒ

≤j ɪ

¡æe

õcôe

Qƒ¨°T

hG ¢

ù«FôdG

ÖFÉf

h ¢ù

«FôdG

¢ùe

ÉÿG º

°ù≤dG

.OÉ–

’G ¢

ù∏› ‘

Éæ°S

AÉ°†Y

’G È

cG áà

bDƒe

IQƒ°ü

H .O

É–’G

á«dÉe

:øe

OÉ–

’G á«

dÉe ¿

ƒµàJ

:124

IOÉŸ

G ∫

hóL

‘ IO

ófi »

g ɪ

c AÉ°†

Y’G ä

Éjó∏Ñ∏

d á«∏©

ØdG ä

GOQGƒd

G øe á

ÄŸG ‘

IöûY

- ó≤

ædGh ä

ÉfÉe’

G äGOQ

GƒdG Ü

É°ùM

‘ πN

óJ ’

h á≤H

É°ùdG

áæ°ù∏

d »©£

≤dG Ü

É°ù◊

G.ä

GóYÉ°ù

ŸGh ¢

Vhô≤

dGh Qh

óŸG

Ú©e

´hö

ûe ø

e Ió

«Øà°ùŸ

G AÉ°†

Y’G ä

Éjó∏Ñd

G áfR

Gƒe ø

e á«

aÉ°V

G ájƒ

Äe áÑ

°ùf -

¿G ≈

∏Y ´

höûŸ

G ∞«dÉ

µJ Aƒ

°V ‘

OÉ–

’G ¢

ù∏› Ég

Oóëj

∑ΰ

ûe ™Ø

f …P

.äÉjó

∏ÑdGh

á«∏N

GódG ô

jRh á

≤aGƒŸ

áÑ°ùæ

dG √ò

g ™°

†îJ

.OÉ–

’G ¢ù

∏› ¢U

É°üàN

G ‘ á∏

NGódG

äÉYÉ

°ûŸG ä

GóFÉY

πeÉc

h ¢Vh

ô≤dGh

äGóY

É°ùŸG

-.π≤

à°ùŸG

…ó∏Ñ

dG ¥h

óæ°üd

G äGóF

ÉY ø

e OÉ

–Ód

¢ü°

üîj É

e -

∂dòd

á°ü°

üîŸG

≠dÉÑŸ

G êQó

J ¿G

≈∏Y

OÉ–

’G áf

RGƒe

‘ ád

hódG

áªgÉ

°ùe -

á«∏N

GódG ô

jRh ø

e QGô≤

H äGOÉ

–’G

ÚH ∫

Gƒe’G

´Rƒ

J .áe

É©dG

áfRGƒ

ŸG ‘

Éjƒæ°

S É¡

à°SGQO

äõ‚

G ácÎ

°ûe ™j

QÉ°ûe

ò«ØæJ

hG ä

É°SGQO

™°Vƒ

d ¢ü°

üîJh

äÉjó

∏ÑdGh

.É¡æe

á«Øj

ôdG á°

UÉNh

≥WÉ

æŸG ¢

TÉ©f’

h .Éj

É°UƒdG

h äÉÑ¡

dG -

É≤ah

ájQGO

’G áH

ÉbôdG

á£∏°S

¤G O

É–’G

¢ù∏›

äGQG

ôb ™°

†îJ :

125

IOÉŸ

G ≈

∏Y ≥

Ñ£J É

ªc .ä

Éjó∏Ñd

G ≈∏Y

á≤Ñ£

ŸG óY

GIJdGh

∫ƒ°U

’Gh

ΩɵM

CÓd ¢

VQÉ©

àj ’

Ée πc

‘ ä

Éjó∏Ñd

G ≈∏Y

á≤Ñ£

ŸG ¢

Uƒ°ü

ædG ôF

É°S OÉ

–’G

øe É

¡«∏j

Éeh 1

05 OG

ƒŸG ‘

IOóë

ŸGh O

É–Ód

IóFÉ©

dG ¢Uƒ

°üædG

™e .á

eÉY

ΩɵM

CG ™°SÉ

àdG π°

üØdG

.¿ƒf

É≤dG Gò

g

ȈdG

∫ɪ

Y’G ø

e πª

©H ΩÉ

«≤dG ø

Y ¬°ù

«FQ h

G …ó∏Ñ

dG ¢ù

∏éŸG

™æ“

GPG :1

26 I

OÉŸG

¤G ¬

Lƒj

¿G ß

aÉëŸ

G hG Ω

É≤ªFÉ≤

∏∏a ,á

ª¶f’

Gh Ú

fGIJdG

É¡ÑL

ƒJ á∏

¡e ∫

ÓN ò«

ØæàdG

܃Lƒ

H É«£

N Gô

eG ¬«

°ùFQ ¤

G hG …

ó∏ÑdG

¢ù∏é

ŸG ≥

M ò«

ØæàdG

¿hO ø

e á∏¡

ŸG â

°†≤f

G GPÉa

,»£ÿ

G ôe’

G Gòg

‘ Ú

©J QG

ôb Ö

LƒÃ

∂dòH

¬°ùØæ

H Ωƒ

≤j ¿

G ßaÉ

ëŸG á

≤aGƒe

ó©H

ΩÉ≤ª

FÉ≤∏d

¬«∏Y

¢Uƒ

°üæŸ

G äGQG

ô≤dG

πé°S

‘ ΩÉ

≤ªFÉ≤

dG QG

ôb πé

°ùj .π

∏©e áH

ÉbôdG

á£∏°S

≥jó

°üJ ¤

G ™°†

îjh

¿ƒfÉ≤

dG Gòg

øe

41 IO

ÉŸG ‘

.AÉ°†

àb’G

óæY

ájQGO

’G

É¡©j

QÉ°ûe

ò«Øæà

d áj

ó∏ÑdG

áeÉ©

dG ∑

Óe’G

∫ɪ

©à°SG

äÉjó

∏Ñ∏d

≥ëj :

127

IOÉŸ

G ôj

QÉéŸG

h IQÉf

’G ™j

QÉ°ûe

ò«Øæà

d äGój

óªàdG

h ôØ◊

ÉH ΩÉ

«≤dGh

áeÉ©

dG Ée

ájó∏H

¢SQ

É“ ¿

G ∫ÉM

…CG ‘

øµÁ

’ ¬f

G ’G ,

ÉgÒZ

h √É«

ŸGh

Page 22: eCG q : ¿höû©dGh á©HGôdG IOÉŸG FQ »£©j .á≤£æŸG ‘ á°üàîŸG á ...decentralization-lb.org/PDF/elias_murr_2001.pdf · 2018-04-03 · FQ »£©j .á≤£æŸG

hG i

ôNG á

jó∏H

øe Ée

ƒ°SQ ‘

ƒà°ùJ

¿CGh …

ó∏ÑdG

É¡bÉ

£f ê

QÉN É¡

à£∏°S

.ájó

∏ÑdG ∂

∏àd Ú

©HÉàd

G 򯸵

ŸG ø

e

äGOÉ

–Gh

äÉjó∏

ÑdG ‘

ájò«Ø

æàdGh

ájôj

ô≤àdG

Úà£

∏°ùdG

∫ɪY

G ™°†

îJ :1

28 IO

ÉŸG

á«∏N

GódG ô

jRh

á≤aGƒ

e ó©

H …õ

côŸG

¢û«à

ØàdG á

HÉbQ

¤G ä

Éjó∏Ñd

G.ä

Éjó∏Ñd

Gh

CÉ°ûæJ

⁄ »

àdG ø

cÉe’

G ‘h

,¢ù∏H

GôWh

ähÒ

H Ȉ

jó∏H

AÉæãà

°SÉH :

129

IOÉŸ

G á«

æØdG ä

ÓeÉ©

ŸG ™«

ªL i

ôŒ ,á

«°Sóæ¡

dG É¡

Jõ¡L

Gh ä

GOÉ–

G É¡«

a Ê

óŸG º

«¶æàd

G ´hô

Ød á«

æØdG Ö

JɵŸG

‘ ä

Éjó∏Ñd

ÉH á°U

ÉÿG á

«°Sóæ¡

dG ‘

º«°SG

ôe QG

ó°üà°S

G »°†

à≤j »

àdG á«

æØdG ä

ÓeÉ©

ŸG Ée

G .á«°†

b’G ‘

.ÊóŸ

G º«¶

æà∏d á

eɩd

G ájô

jóŸG

‘ …

ôéàa

IòaÉ

f íÑ°ü

àd É¡

fCÉ°T

ÚØX

ƒŸG ¿

ƒfÉb

øe 9

8 IOÉ

ŸG ΩÉ

µMCG ∂

dP ‘

ÉÃ ôN

BG ¢üf

πµd É

aÓN

:130

IOÉŸ

G .¿

ÉæÑd π

ÑLh ä

hÒH »

à¶aÉ

ëŸ óM

Gh ßa

Éfi Ú

©j

òîàJ

º«°SG

ôÃ ¿

ƒfÉ≤d

G Gòg

ΩɵM

CG 򮥜

J ≥FÉb

O AÉ°†

àb’G

óæY

Oó–

:131

IOÉŸ

G .ä

Éjó∏Ñd

Gh á«

∏NGód

G ôjR

h ìGÎ

bG ≈∏

Y AÉæ

H AGQR

ƒdG ¢

ù∏› ‘

197

7 ¿

GôjõM

30

ïjQ

ÉJ 1

18 ºb

ôdG »

YGΰ

T’G Ω

ƒ°SôŸ

G ≈¨∏j

:132

IOÉŸ

G ΩÉ

µMC’

áØdÉî

ŸG ΩÉ

µM’G

πc ≈

¨∏J ɪ

c (¬J

Ójó©

Jh ä

Éjó∏Ñd

G ¿ƒf

Éb)

.¬fƒ

ª°†e

™e á≤

ØàŸG Ò

Z hG

¿ƒfÉ≤

dG Gòg

.᫪°S

ôdG Ió

jô÷

G ‘ √ö

ûf Qƒ

a ¿ƒf

É≤dG Gò

¡H πª

©j :1

33 IO

ÉŸG

á qjQGO

E’G áj

õcôe

ÓdGh

…QGOE’

G º«¶

æàdG

¤G »

eGôdG

¿ƒf

Éb ìG

ÎbG -

`gÂ

ÉZ Ò

HhQ Ö

FÉædG

øe Ω

ó≤Ÿ

G

2007

/7/6

ïjQ

ÉJ

∫ qhC’G

ÜÉÑd

G…Q

GOE’G º

«¶æà

dG

¤EG ä

ɶaÉ

ëŸG º

q°ù≤Jh

äɶ

aÉfi

¤EG á

«fÉæÑ

∏dG áj

Qƒ¡ª

÷G »

°VGQCG

ºq°ù≤

J :1

IOÉŸ

G.á«

°†bCG

.¿ƒf

É≤dG Gò

¡H ≥

ë∏ŸG

∫hó

÷G ‘

É¡≤W

Éæe O qó

–h á

«°†bC’

Gh äÉ

¶aÉë

ŸG Oó

Y qÚ©j

áj

QGOEG ä

GóMƒH

á«°†

bC’Gh

äɶa

ÉëŸG

õcGôe

‘ áL

É◊G ≥

ah ä

GQGRƒ

dG πqã“

:2 I

OÉŸG

.AGQR

ƒdG ¢

ù∏› ‘

òîqàJ

º«°SG

ôe Ö

LƒÃ

É¡JÉc

Óeh É

¡eÉ¡

e Oqó– ∫ qhC’G

π°ü

ØdG

á¶aÉë

ŸG

É¡fhDƒ

°T I

QGOEGh

É¡ª«¶

æJ

.á¶aÉ

fi ¢

ù∏›h ,

ßaÉë

ŸG ≈

Yój ∞

Xƒe

á¶aÉ

ëŸG ¿

hDƒ°T

ôjój

:3 IO

ÉŸG

∫ qhC’G

º°ù≤

dGßa

ÉëŸ

G

Ωƒ°Sô

à ɡ

dOÉ©

j Ée

hCG ¥ƒ

≤◊G ‘

IRÉL

E’G á∏

ªM Ú

H øe

ßaÉë

ŸG qÚ

©j :4

IOÉŸ

G