청렴하고 청렴하고 청렴하고 청렴하고 청렴하고 청렴하고 청렴하고 청렴하고 청렴하고 청렴하고 청렴하고 청렴하고 청렴하고 안전한 안전한 안전한 안전한 안전한 안전한 안전한 안전한 안전한 안전한 안전한 안전한 안전한 인터넷환경인터넷환경인터넷환경인터넷환경인터넷환경인터넷환경인터넷환경인터넷환경인터넷환경인터넷환경인터넷환경인터넷환경인터넷환경청렴하고 안전한 인터넷환경 조성을 조성을 조성을 조성을 조성을 조성을 조성을 조성을 조성을 조성을 조성을 조성을 조성을 위한위한위한위한위한위한위한위한위한위한위한위한위한 조성을 위한

2019년 반부패·청렴정책 추진계획2019년 반부패·청렴정책 추진계획

2019. 4.

< 목 차 >

Ⅰ. 전년도 성과평가 및 대내‧외 환경분석 ························· 1

Ⅱ. SWOT 분석을 통한 전략과제 도출 ······························· 2

Ⅲ. 2019년 반부패 추진전략 및 추진과제 ························· 3

Ⅳ. 전략별 세부 추진과제 ··················································· 4

청렴생태계 고도화······························································ 4

부패․비리 연결고리 차단 ··················································· 5

생활 속 부패문화 근절 ···················································· 7

청렴 거버넌스 확산 ···························································· 8

【붙임】과제별 세부 추진일정··········································· 10

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Ⅰ. 전년도 성과평가 및 대내‧외 환경분석

전년도 성과평가

o 부패방지시책평가 : 87.88(3등급), 전년 대비 평가점수 상승(1.82점↑)

구 분 ’17년 ’18년 성과분석

반부패 추진계획

수립․이행75 80

Good 제도적 기반마련 및 고위직의 청렴의식

Bad 창의적인 시책 발굴 및 체계적 관리 필요

청렴생태계 조성 86.53 84.94Good 공식적이고 체계적인 청렴정책 운영

Bad 청렴시민감사관 활동 미흡

부패위험 제거 개선 87.53 78.32Good 민원절차 개선으로 예측가능성을 높임

Bad 기관 특수성을 반영한 부패취약분야 발굴 필요

청렴문화 정착 87 98 Good 청렴교육, 취약분야 개선, 홍보 등 우수

청렴개선 효과 90 100 Good 전년 대비 종합청렴도 점수 상승

반부패 수범사례 개발․확산 87 95.5 Good 우수한 반부패 수범사례 발굴 및 운영

시사점‣ 기관의 특수성을 반영한 창의적인 부패방지 시책 개발

‣ 실효성 확보를 위한 체계적인 반부패·청렴 관리체계 마련

o 청렴도 평가 : 8.57(3등급), 2년 연속 청렴수준 향상(전년대비 0.14점↑)

구 분 ’17년 ’18년 성과분석

외부청렴도 8.75 8.88Good 타기관 평균보다 높은 부패경험 및 인식수준

Bad 업무처리 공개성 미흡, 갑질 관행 잔존

내부청렴도 7.42 7.59Good 청렴한 조직문화, 공정한 인사업무 처리

Bad 연고관계 업무처리, 부당한 업무지시

시사점‣ (외부) 전방위적 인식 제고 활동 및 제도 정비를 통한 갑질 관행 근절

‣ (내부) 예산 관련 견제 절차 정비 , 부당한 업무지시 사례 발굴 및 인식개선

대내·외 환경분석

대외

여건

∙ (국민) 채용비리, 미투, 갑질 등 이슈로

공공에 대한 불신 분위기 지속

∙ (정책) 공공·민간을 포괄하는 반부패

개혁 및 혁신성과 창출 의지

∙ (정부) 관행적 부정위험 근절 의지

내부

환경

∙ (경영) 반부패·청렴정책에 대한 낮은

참여 및 비전/전략 이해

∙ (조직) 조직 이원화 및 공무직 정규

직화로 인한 직원 간 갈등 심화

∙ (인식) 비위행위 처벌 실효성 의문

시사점

‣ 청렴·윤리 경영체계 이해도 제고로 청렴문화 내재화 추진

‣ 임직원, 이해관계자와 소통하고 공유하는 청렴거버넌스 확대

‣ 일벌백계(一罰百戒)를 위한 윤리규정 최신성 유지, 비윤리 신고채널 확대

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Ⅱ. SWOT 분석을 통한 전략과제 도출

전사적 청렴계획 수립으로 시책의 실행력 제고

∙ ’18년도 부패방지시책 및 청렴도 평가

결과 검토(’19.2.)

∙청렴대책추진단 주요 청렴시책 사안

논의 및 정책 결정(’19.4.)고위직

내부직원

협력기관

옴브즈만

∙ 소통카운슬러 청렴업무 협의(’19.1.)

∙청렴도·시책평가 담당자 회의(’19.2.)

∙ 반부패 추진계획 수립 워크숍(’19.4.)

∙청렴옴브즈만 부패방지시책 추진성과

결과보고 회의(’18.11.)

∙신규 청렴옴브즈만 선임 및 ’19년도

반부패 청렴정책 주요 이슈 논의(’19.3.)

∙ 반부패 추진계획 수립 워크숍(’19.2.)

∙ 서울·충북 반부패 자율협력회의(’19.2.)∙ 빛가람청렴실천네트워크 실무자

회의(총9회, ’19.2~4.)

규범 정비 및 신고채널 개편으로 청렴윤리경영 추진력 확보

윤리경영 규정 정비 비윤리 신고분야 및 신고채널 개편

제정 인권경영 ∙ 인권침해행위 처리 등

개정

행동강령 ∙사적 이해관계 신고 신설 등

인사규정/규칙

∙ 부정채용 사유, 비리연루 처리

∙ 채용비리 피해자 구제방안

감사규칙 ∙ 적극행정 면책제도 마련

신고채널 ∙ 익명신고시스템 창구 1개 2개

신고분야

기존 ∙ 청탁금지, 인사비리, 부패행위 등

신설

∙ 인권침해 및 차별행위 신고

∙ 임직원 갑질행위 피해 신고

∙ 실명/익명 제안 청원 게시판

SWOT 분석 및 전략과제 도출

내부역량

대내외 환경

강점(S) 약점(W)

∙ 임직원의 높은 청렴필요성 인식

∙ 지속적인 내부 청렴수준 향상

∙ 청렴클러스트의 안정적 정착 ※ 빛가람청렴네트워크

∙ 특수성을 반영한 청렴정책 미흡

∙ 연고관계 업무처리, 부당한

업무 지시 등 부패관행 잔존

∙ 서울․나주 등 근무지 다양화

기회(O) 역량 확대(SO) 기회 포착(WO)

∙ 범정부적 공직부패척결 의지 ※ 5개년 반부패 종합계획(’18.4.)∙ 사회전반의 청렴·반부패에 대한

공감대 형성

∙ 청렴대책추진단 중심의 반부패·

청렴정책 확대

∙ 정부 반부패 정책의 효율적 이행

∙ 청렴협의체간 유기적 협력 강화

∙ 부패취약분야 발굴 및 집중개선

∙ 부당한 업무지시 근절 중점실천

∙ 감사실 서울사무소 개소 등

상시감사 체계 구축

위협(T) 선택과 집중(ST) 약점 보완(WT)

∙ 협력업체의 업무처리에 대한 불신

∙ 다양한 대국민 서비스 운영에

따른 민원 발생 가능성 상존

∙ 공공기관에 대한 사회적 불신

∙ 협력업체와의 소통 강화 및

투명성 제고 노력 병행

∙ 대민서비스 취약접점 개선

∙ 지역중심 청렴확산 활동 확대

∙ 부패행위자 무관용 원칙

∙ 부패유발요인 내부통제 강화

및 규정 정비

∙ 청렴인식 취약분야 집중개선

- 3 -

Ⅲ. 2019년 반부패 추진전략 및 추진과제

대내·외 추진전략과의 연계성

권익위 반부패 청렴추진과제

’19년 KISA반부패 청렴 추진과제

KISA 경영전략 목표

국민이 체감하는반부패 성과 창출

청렴생태계 고도화인터넷 정보보호신 사업가치 창출

반부패 행위규범의이행력 제고

부패·비리 연결고리 차단인터넷 정보보호 산업글로벌 경쟁력 확보

국민 생활 저변으로청렴문화 확산

생활 속 부패문화 근절안전하고 신뢰받는디지털 정보사회 구현

신고자 보호 보상 청렴 거버넌스 확산국민이 공감하는사회적 가치 실현

추진전략 및 추진과제

비전 공감·소통으로 하나 되는 문화 조성

목표 참여형 윤리활동 확대를 통한 자율적 청렴윤리 실행체계 확립

추진

과제

청렴생태계 고도화 부패·비리 연결고리 차단∙ 기관장 참여 청렴대책추진단 운영

∙ 보직자 평가 시 청렴성과지표 추가

∙ 청렴시민감사관의 역할 확대

∙ 소통 카운슬러 지정․운영

∙ 청렴리더 및 청렴 인센티브 제도 운영

∙ 고위직 주도 부패위험성 진단

∙ 해외출장 지원 관련 제도보완

∙ 채용비리 관련 부정위험 선제적 예방

∙ 계약절차 관련 부정위험 선제적 예방

∙ 보조금 관련 부정위험 선제적 예방

생활 속 부패문화 근절 청렴 거버넌스 확산∙ 조직 內 부당한 업무지시 근절 중점과제

∙ 서울청사 등에 대한 상시 감사체계 구축

∙ 연간감사를 통한 부패행위자 적발 강화

∙ 강화된 공무원 행동강령 내재화

∙ 내실있는 부패영향평가 시행

∙ 청렴클러스터 등을 통한 청렴문화 확산

∙ 조직內 부패취약분야 진단 및 개선

∙부패취약분야 개선을 위한 타 기관 협력 강화

∙전직원 청렴교육 및 지역센터 방문교육

∙반부패 활동 및 성과에 대한 홍보

실행

기반

내부실행조직 청렴‧윤리규범 외부실행조직

∙ 청렴감사팀(감사부서)

∙ 전략기획팀(경영부서)

∙ 청렴대책추진단

∙ 인사규정, 인사규칙

∙ 임직원 행동강령

∙ 윤리헌장 및 윤리규정

∙ 청렴시민감사관

∙ 빛가람청렴네트워크

∙ 유관기관․MOU체결기관

평가

환류

평가지표 청렴‧윤리성과 포상 공유 및 피드백

∙ 부패방지시책평가

∙ 종합청렴도 평가

∙ 경영평가(윤리경영)

∙ 청렴활동 우수포상(청렴리더 및 부서)

∙ 청렴업무 담당자 연수

∙ 청렴대책추진단

∙ 임직원 청렴 집합교육

∙ 청렴시민감사관 워크숍

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Ⅳ. 전략별 세부 추진과제

1 청렴생태계 고도화

1. 기관장 참여 청렴대책추진단 구성·운영

○ 기존 기관장 주재로 운영하던 청렴대책추진단에 추가로 팀장급

이상 전체 보직자가 참여하는 청렴대책 확대회의 운영

- 부패방지 추진계획, 청렴시책 등 관련 정책 결정과 고위직의 청렴

참여도 제고 및 청렴 총괄 의사결정 조직으로서의 역할 정립

※ 원장 및 단장급 이상 고위직으로 구성된 청렴대책추진단은 분기별로 운영하고,팀장급 이상 전체 보직자가 참여하는 청렴대책 확대회의를 연2회 추가 개최

2. 보직자 평가시 청렴성과지표 추가

○ 직원 설문조사를 통한 부패위험성 진단 등 청렴지표를 보직자 평가에

반영하여 고위직이 솔선수범하여 청렴문화를 조성하도록 유도

※ ‘19년 청렴성과지표 : 청렴교육 이수율, 외부 이해관계자 대상 간담회시 갑질 등부패위험성 설문조사(추가), 직원대상 갑질 발생위험 설문조사(추가)

3. 청렴시민감사관의 역할 확대

○ 감사절차․징계 처분요구수준․청탁금지법 등과 관련하여 청렴

시민감사관 자문회의 개최

※ 연2회 실시(반기별)를 기준으로 사안 발생시 추가 개최 예정

○ 청렴시민감사관의 제도개선 권고사항 및 감사 요구사항을 적극 수용

※ ’18년 각 1건 → ’19년 각 2건

○ 3개 이상 유관기관 청렴시민감사관들의 상호 교류 및 협력활동을

통해 부패요인과 개선방안을 논의

※ ’18년 1건 → ’19년 2건 이상

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4. 청렴소통 활성화를 위한 소통 카운슬러 지정․운영

○ 직원의 애로사항․갈등․불만사항에 대한 청취․상담 등 소통채널

실효성 확보를 위한 소통 카운슬러 지정․운영

○ 소통 카운슬러 상담 후 필요 시 행동강령책임관에 통보 및 조치

5. 부서별 청렴리더 및 청렴 인센티브 제도 운영

○ 직원들이 느끼는 반부패 사항을 청렴정책 수립·시행에 반영하기

위해 부서별 직원 대표로 구성된 청렴리더 선정․운영

- 단별 각 1명씩(총26명) 선정 후 간담회 등을 통한 부패 감시기능

강화 및 중간 소통 채널 마련 등 청렴실무협의체로 활용

○ 청렴․갑질 등에 대한 인식 개선 및 전 직원 참여도 향상을 위한

청렴 인센티브 제도 운영

- 청렴활동 우수부서와 개인에 대한 포상 및 청렴업무 전담팀에 대한

인사평가·전보 시 우대, 해외 연수 시행 등

2 부패·비리 연결고리 차단

6. 고위직 주도 부서 이해관계자 대상 부패위험성 진단 부패취약분야

○ 실본부별 외부 이해관계자 대상 청렴간담회 개최시 갑질 등 부패위

험성 진단을 위한 설문조사 실시

○ 실본부별 직원 대상 갑질 발행위험 진단을 위한 설문조사 실시

7. 해외출장 지원 관련 제도보완 반부패 국정과제

○ 부적절한 해외출장 지원 근절을 위한 원내 근거 마련(사규 개정)

※ 심사위원회 설치 의무화, 외부 심사위원 참여 의무화 등 8개 과제

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8. 채용비리 관련 부정위험 선제적 예방 조치 부패취약분야

○ 공무직 채용에 따른 전형방법 및 채용자격기준 마련

○ 채용비리 근절을 위한 인사규정 개정

※ 채용비리 공통 징계양정기준 반영, 징계감경 금지 사유에 채용비리 추가,

채용비리 연루자 일정기간 ‘감사․인사 업무’ 보직 제한 등 7개 과제

○ 채용비리 근절을 위한 채용 시 내․외부 통제

※ (내부) 채용계획 및 최종 의결과정에 감사부서장이 참여하여 무결성 검증※ (외부) 채용 진행과정에 청렴옴브즈만 및 노동조합 추천위원이 외부인사위원으로 참석하여 면접과정의 공정성 유지

9. 계약절차 관련 부정위험 선제적 예방조치 부패취약분야

○ 계약심의위원회 심의 범위를 3억원 이상 용역까지 확대 시행

○ 심의 강화를 위해 심사위원을 실본부 선임팀장급으로 상향 조정

※ 청렴감사팀장 등 7명

< 계약절차 >

10. 보조금 관련 부정위험 선제적 예방 조치 부패취약분야

○ 파견자 보조비용(통신비, 여비) 등 원내 각종 수당지급의 적절성 검토 후

사규 제․개정을 통한 부정수급 가능성 차단

※ 지역정보보호센터, 해외 주재원 등 각종 여비지급 항목에 대한 검토 후지급 기준 명확화 및 부적절 지급 항목 삭제 등

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3 생활 속 부패문화 근절

11. 조직 內 부당한 업무지시 근절 1기관1실천과제 생활적폐

○ 기관장의 부당한 업무지시 근절 의지 전파 및 보직자 청렴서약 추진

○ 갑질 근절 가이드라인 게시․전파, 전 직원 대상 설문조사, 청렴

교육을 통한 부당한 업무지시 근절 인식 확산

○ 갑질 피해 신고채널 운영, 갑질 전담직원 지정을 통한 부당한 업무

지시 발생 사전예방 조치

12. 서울청사 등에 대한 상시 감사체계 구축 부패취약분야

○ 서울청사에 감사실 서울사무소 개소 등 상시 감사체계 구축

※ 나주본원外 약 160명(23%)이 근무하고 있는 서울청사에 감사실을 설치운영하여 복무관리 등 상시 감사체계 구축

○ 인도네시아 등 5개국 해외사무소 운영 관련 감사실시

※ 해외사무소 주재원 복무에 관한 사항, 체재비 및 각종 수당 등 예산집행의 적정성, 한국인터넷진흥원 제반규정 준수여부 등

13. 연간감사를 통한 부패행위자 적발 강화 부패취약분야

○ 감사 및 청렴업무 강화를 위한 감사실 인력 증원(5명 → 6명)

○ 복무․기강 점검 강화 및 갑질 행위에 대한 상시점검

※ 명절 등 취약시기, 청탁금지법 주요 내용에 대해 행동강령과 연계하여 점검

○ 상시 일상감사, 법인신용카드 감사 등 자체 감사

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14. 강화된 공무원 행동강령 내재화 반부패 국정과제

○ 임직원 행동강령에 공직자 행동강령 운영지침 개정안 반영 및

직원 대상 개정내용 교육

※ 갑질 금지, 감독기관 출장 부당 지원 금지 등 반영

○ 부패행위 발생 취약 시기 등 해동강령 이행실태 자체 점검

15. 내실있는 부패영향평가 시행 부패취약분야

○ 사규에 내재한 부패유발요인을 발굴 후 분석․평가하여 제․개정을

통한 부패발생 가능성 차단 및 경영 투명성 제고

※ 단순 행정절차 개선이 아닌 부패유발 사례(자산의 손망실시 변상책임 등)를발굴하여 개선 예정

4 청렴 거버넌스 확산

16. 청렴클러스터 등을 통한 청렴문화 확산

○ 빛가람청렴실천네트워크* 공동으로 청렴문화제 실시 및 반부패

주간 홍보, 청렴캠페인 등을 통해 청렴문화 실천 운동을 전개

* 광주·전남 소재 공공기관, 지자체, 민간단체 등이 참여

○ 청렴우수사례 발굴을 위한 빛가람청렴실네트워크 참여기관간 전

년도 부패방지시책평가 추진계획 및 실적 공유

17. 조직內 부패취약분야 진단 및 개선 부패취약분야

○ ‘18년 청렴도 결과 분석 및 임직원 인터뷰 등을 통해 조직의 부패

취약분야의 원인을 진단

○ 청렴도 향상을 위한 맞춤형 개선방안 마련 및 추진

※ 진단(5월～8월), 개선(9월～12월)

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18. 부패취약분야 개선을 위한 타 기관 협력 강화

○ 기관 내 자율개선 수범사례에 대하여 유관기관 등 타 기관 전파 및

청렴도 우수기관 등에 대한 벤치마킹을 통한 개선사항 발굴

※ MOU체결기관과의 정기교류 및 타 기관과의 자율협력 활동 강화

19. 전 직원 청렴교육 및 지역센터 근무지 방문교육 반부패 국정과제

○ 전 직원, 보직자 대상 청렴교육 실시

※ 청탁금지법, 행동강령, 부패․공익신고자 보호제도 등

○ 부산 등 7개 지역정보보호지원센터 주재원에 대한 청렴인식 제고를

위한 방문교육 및 애로사항 의견수렴

※ 지역센터 주재원을 대상으로 청탁금지법, 행동강령 등 기관실정에 맞는반부패․청렴교육 실시 및 애로사항 의견수렴

○ 청렴연수원 교육이수 청렴교육 강사 양성

※ 3명(‘18) → 4명(’19)

20. 반부패 활동 및 추진성과에 대한 홍보

○ 청렴․갑질근절 활동 및 성과에 대한 원내 디지털사보, 언론매체

등을 통한 홍보 강화

○ 부정청탁, 금품수수, 외부강의 등 청탁금지법 관련 상담내용을

인터넷 홈페이지 등을 통해 공개

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[붙임] 과제별 세부추진일정

구분 No. 세부 추진과제 추진일정

청렴생태계 고도화

1기관장 참여 청렴대책추진단 구성·운영 연 4회팀장급 이상 보직자 참여 청렴대책확대회의 운영 연 2회

2 보직자 평가시 청렴성과지표 추가 ~11월3 청렴시민감사관의 역할 확대 연 중4 청렴소통 활성화를 위한 소통 카운슬러 지정․운영 연 중

5부서별 청렴리더 선정․운영 구성(5월)

운영(~12월)청렴 인센티브 제도 운영 12월

부패·비리연결고리차단

6 고위직 주도 부서 이해관계자 대상 부패위험성 진단 ~11월7 해외출장 지원 관련 제도보완 ~6월8 채용비리 관련 부정위험 선제적 예방 조치 ~6월9 계약절차 관련 부정위험 선제적 예방조치 ~4월10 보조금 관련 부정위험 선제적 예방 조치 ~6월

생활 속 부패문화 근절

11 조직 內 부당한 업무지시 근절 1기관1실천과제 연 중12 서울청사 등에 대한 상시 감사체계 구축 ~5월13 연간감사를 통한 부패행위자 적발 강화 연 중14 강화된 공무원 행동강령 내재화 연 중15 내실있는 부패영향평가 시행 연 중

청렴 거버넌스 확산

16 청렴클러스터 등을 통한 청렴문화 확산연 중

(6월, 9월, 12월)17 조직內 부패취약분야 진단 및 개선

진단( 8월)개선(12월)

18 부패취약분야 개선을 위한 타 기관 협력 강화 연 중

19전 직원 청렴교육

1차: ~6월2차: ~12월

지역정보보호지원센터 방문 청렴교육 ~9월20 반부패 활동 및 추진성과에 대한 홍보 연 중