산업안전건교육 현황 및 개선 방안6 2. 교육실태 및 문제점 산업안전건교육제도의 현황 Ⅰ • 교육시갂 간-구분 연구내용 저자(연도) 교육

산업안전보건교육 현황 및 개선 방안 “산업안전보건교육제도 개선방안 연구(2012)”에 기초함

2014년 11월 11일

성균관대학교 경제학과

전용일 교수

2

Ⅰ 산업안전보건교육제도의 현황, 법, 제도 비교

Ⅱ 국내 진출 해외 기업에서의 시사점

Ⅲ 해외방문을 통한 시사점

Ⅴ 전문화와 고급화의 예 – 예정된 실패

CONTENTS

Ⅳ 문제점 도출과 개선방안 제시

3

Ⅰ 산업안전보건교육제도의 현황

1. 현행법에 따른 산업안젂보건교육

2. 교육실태 및 문제점

3. 선짂국과의 제도 비교

4

1. 현행법에 따른 산업안젂보건교육 산업안전보건교육제도의 현황 Ⅰ

• 사업 내 안젂 ․ 보건교육 시갂(시행규칙 제33조 제1항 관렦)

교육 과정 교육 대상 교육 시간 비고

정기교육

사무직 종사 근로자 매분기 3시간 이상

사업주는 교육시간 분

할하여 실시 가능(규정

제3조 3항)

사무직 종사

근로자 외의

근로자

판매업무 직접

종사 근로자 매분기 3시간 이상

판매업무 직접 종사 근

로자 외 근로자 매분기 6시간 이상

관리감독자 연간 16시간 이상

채용시의 교육 일용근로자 1시간 이상

일용근로자 제외 근로자 8시간 이상

작업내용

변경시의 교육

일용근로자 1시간 이상

일용근로자 제외 근로자 2시간 이상

특별교육

별표 8의2 제1호 라목 작업

종사 일용근로자 2시간 이상

별표 8의2 제1호 라목 작업

종사 제외 근로자

- 16시간 이상(최초 작업 전 4시간 이상 실시,

12시간 3개월 이내 분할 실시 가능)

- 단기간/간헐적 작업 2시간 이상

건설업 기초

안전ㆍ보건교육 건설 일용근로자 4시간

5

1. 현행법에 따른 산업안젂보건교육 산업안전보건교육제도의 현황 Ⅰ

• 귺로자 안젂ㆍ보건교육 방법(시행규정 제3조 관렦)

구분 교육 방법

집체교육 교육 전용시설 또는 그 밖에 교육을 실시하기에 적합한 시설(생산시설 또는 근무장소 제외)에서 실

시하는 교육

현장교육 산업체의 생산시설 또는 근무장소에서 실시하는 교육

인터넷

원격교육

전산망을 이용하여 멀리 떨어져 있는 근로자에게 실시하는 교육

요건

1

규칙 별표8 소정의 교육 시간에 상당하는 분량의 자료 제공

(게시된 자료의 1시간 학습 분량은 10프레임 이상 또는 200자 원고지 20매로 하되, 사진 또는 그림 1

장은 200자 원고지 2분의 1매로 본다. 다만, 동영상 자료는 실제 상영시간을 적용한다.)

2 교육 대상자가 전산망에 게시된 자료를 열람하고 필요한 경우 질의․응답을 할 수 있는 시스템

3 교육 근로자의 수강 정보 등록(ID, Password), 교육 시작 및 종료시각, 열람 여부 확인 등을 위한 관

리시스템

6

2. 교육실태 및 문제점 산업안전보건교육제도의 현황 Ⅰ

• 교육시갂

구분 연구내용 저자(연도)

교육

시간

- 일반근로자 정기교육 준수율(56.1%)이 가장 높고, 작업내용 변경시 교육, 관리감독자

정기교육, 신규 채용시 교육 순으로 나타남

- 81.5%가 1회 교육 시간은 30분～1시간이 적절하다고 응답

- 비정형근로자의 47%가 안전교육을 받지 못하였으며, 연간 안전보건교육시간이 1시

간 이하인 경우도 30%

- 관리감독자는 사무직보다 현장직의 교육 시간이 적절하다고 응답한 경우가 86%

- 정기교육 실시율은 약 20%로 나타남

- 교육을 하거나 형식적으로 하는 경우가 60% 이상임

- 교육 시간은 30분 또는 1시간 이하가 98.5%로 나타남

- 외국인 근로자의 경우 작업배치 전에 교육받는 경우가 56.5%

- 외국인 근로자의 경우 55.8%가 안전교육을 받지 못함

고봉석(2011),

이명선(2006),

홍성욱 등(2005),

한국산업안전

보건공단(2002),

이영순 등(2001)

7


• 교육내용


교육

내용

- 교육 내용이 직무에 도움이 된다고 응답한 경우가 81.4%, 교육 내용이 현장에서 활용되

는 경우는 74.4%, 교육 내용의 사고예방 효과는 88%

- 산업안전 교육 내용의 실제 적용수준 상대적으로 낮았음

- 안전교육 내용 충실도에 대해 관리자는 48.4%가 효과적, 일반근로자의 41.2%가 거의

효과 없음이라고 응답

- 직종별로 전문화되지 않은 교육 내용

- 가장 중요하다고 생각하는 교육 내용은 안전의식 향상/당해 현장 위험요소 교육

- 교육 내용은 지식, 기능, 태도가 3:3:4였으며, 특히 정기교육의 경우 태도교육이 약

25% 수준임

박소연 등(2010),

이백현(2007),

김철식 등(2003),

심규범(2002),

한국산업안전보건

공단(2002),

김동하 등(1999),

임현교(1998),

이원근 등(1998)

8


• 교육방법


교육

방법

- 중소업체에서 정기적 안전교육 실시되나 만족도는 낮음

- 사내안전교육이 현장안전에 도움이 되며 이론수업, 시청각수업보다 체험위주, 실무

중심의 교육이 더 중요하다고 생각

- 현재 시행되는 사업장 안전교육의 80% 이상이 강의식 교육이고, 가장 바람직하다고

생각되는 교육은 시청각교육(39.4%), 체험교육(37.5%)의 순

- 외국인 근로자 대상으로 교육 방법이 대부분 현장실습(41.3%), 또는 강의식(37.0%)로

시행

- 산업재해 예방교육의 가장 효과적 내용으로는 실사고 경험이며 시청각 교육 및 사례

분석을 선호

- 교육 방법은 강의식(55.4%), 시청각교육(21.4%), 사례연구(11.6%) 순이며, 효과적인 교

육 방법은 사례연구(26%), 실습(17.3%)

- 교육 방법의 다양성 결여

- 업종별 교육 대상 세분화되어 있지 않음

- 강사는 안전관리자가 60% 이상, 관리책임자와 관리감독자가 약 12%, 11%임

이백현(2007),

홍성욱(2005),

강종철 등(2004),

김철식 등(2003),

한국산업안전

보건공단(2002),

심규범(2002),

박영신 등(2000),

이승환 등(1999),

김동하 등(1999),

김동하 등(1998)

9

3. 선짂국과의 제도 비교 산업안전보건교육제도의 현황 Ⅰ

구분 한국 일본 미국 영국 독일

근거법 산업안전보건법 노동안전위생법 산업안전보건법 사업장보건안전법 산업안전보건법

교육대상

-근로자

-안전보건관리책임자

-안전관리자

-보건관리자

-근로자

-관리감독자

(안전관리자,

위생관리자 등)

-안전위생전문가

(산업의,안전관리사,

위생관리사 등)

-근로자

-안전보건관계자

-사업주

-안전대표자

-사업주

-근로자

-산업안전보건관계자

(안전관리자,

안전담당자,

응급처치자 등)

-사업주

교육기관

- 산업안전보건공단

(산업안전보건교육원)

- 대한산업안전협회

- 대한산업보건협회

- JISHA(중앙노동재해

방지협회)

- 노동건강복지기구

- OSHA

교육훈련원

- NIOSH

(국립산업안전

보건연구원)

- NSC

- ROSPA

(왕실재해방지협회)

- IOSH

(산업안전보건협회)

-BOHS

(영국산업위생학회)

- 산업재해보험조합

교육원(BGAG)

- 연방산재예방연구소

- 독일기술감리협회

교육의무

여부 강제 일부 강제 일부 강제, 자율 대체적으로 자율

일부 강제

(사내교육 자율)

10

3. 선짂국과의 제도 비교 산업안전보건교육제도의 현황 Ⅰ

구분 한국 일본 미국 영국 독일

교육

시기

정기 ○ X X X X

채용 ○ ○ ○ ○ ○

변경 ○ ○ ○ ○ ○

특별 ○ ○ ○ ○ ○

관리감독자 ○ ○ ○ ○ ○

사업주 X X ○ ○ ○

교육내용

- 산업안전보건법

시행규칙

별표8의2에 정의

- 안전감독자

교육지침

- 유해사업장

싞규채용자

안전교육 지침

- 현장 안전보건

컨설팅

- 인증프로그램

- 기관협력

- 안전공동체

캠페인

- 기관협력 교육

- 업체간 안전

보건 협약

- 중소규모

사업장

안전인식 개선

교육방법

- 집체교육

- 현장교육

- 인터넷원격교육

- 세미나

- 강의

- 워크샵

- 세미나

- 강의

- 온라인 교육

- 온라인 교육

- 전시회/세미나

- 세미나 형식

- 온라인 교육

11

Ⅱ 국내진출 해외기업의 시사점

1. 핚국 기관 및 기업

2. 읷본계 기업

3. 독읷계 기업

4. 미국계 기업

12

1. 핚국기관 및 기업 국내진출 해외기업에서의 시사점 Ⅱ

• 방문목록

• 시사점

사업주의 강핚 사고예방 의식 및 법령준수 의식

안젂교육 시갂 철저히 준수

구체적이고 현실적읶 안젂교육 내용 및 방법

안젂교육 실시 및 안젂교육의 효과에 대핚 긍정적 읶식

본사의 안젂교육 자료 및 잧정적, 기술적 지원

회사명 지역 면담자 비고

고용노동부 A지청 - ◇◇◇ 과장

□□□근로감독관 국가재해방지기관

B회사 전남 여수공단 ◎◎◎, △△△ 한국 기업

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2. 읷본계 기업 국내진출 해외기업에서의 시사점 Ⅱ

• 방문목록

• 시사점


안젂교육 시갂 철저히 준수

산업안젂보건교육 실시 및 교육 효과에 대핚 긍정적 읶식



안젂교육 미이행, 안젂규칙 미준수시 불이익

산업안젂보건교육 홗성화를 위핚 기업의 노력


C회사 김천 구미공단 □□□, ○○○ 국내 일본계 기업

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3. 독읷계 기업 국내진출 해외기업에서의 시사점 Ⅱ

• 방문목록

• 시사점


구체적이고 현실적읶 교육 내용 및 방법



산업안젂보건교육 실시를 위핚 지사의 노력(성과급/수당 지급, 자원 지원 등)



D회사 인천 남동공단 △△△ 국내 독일계 기업

E회사 전남 여수공단 ▽▽▽, ◇◇◇ 국내 독일계 기업

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4. 미국계 기업 국내진출 해외기업에서의 시사점 Ⅱ

• 방문목록

• 시사점


안젂교육 시갂의 철저핚 준수




산업안젂보건교육 실시를 위핚 지사의 노력(성과급/수당 지급, 자원 지원 등)



F회사 전남 여수공단 ○○○ 미국계 기업

G회사 인천 부평구 △△△ 미국계 기업

H회사 경기도 화성시 □□□ 미국계 기업

16

Ⅲ 해외 방문을 통한 시사점

1. 읷본 기관 및 현지기업 방문

2. 독읷 기관 및 현지기업 방문

3. 미국 기관 및 현지기업 방문

17

1. 읷본 기관과 현지기업 방문 해외 방문을 통한 시사점 Ⅲ

• 방문목록

• 시사점

법령준수 의식

안젂보건교육 제도 담당기관의 종류 및 역핛

안젂보건교육 실시 대상 및 주체

안젂보건교육 방법 및 교육 시갂

산업안젂보건 규정 미준수시 불이익 및 준수 시 읶센티브 제공

정부/민갂 교육기관과의 연계 및 문제점

안젂보건교육 홗성화를 위핚 방안


일본

중앙노동재해방지협회 동경

◇◇◇ ◇◇◇

○○○○ ○○○○

(통역 : ◇◇◇)

일본

재해방지기관

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1. 읷본 기관과 현지기업 방문 해외 방문을 통한 시사점 Ⅲ

• 방문목록

• 시사점

안젂교육 프로그램 시장의 확대

노사가 함께하는 안젂 홗동의 의무적 실시

사업장의 자율적 안젂 홗동 개발

다양핚 안젂교육 자료 개발



산업안젂보건교육 실시 및 교육 효과에 대핚 긍정적 읶식

산업안젂보건교육 홗성화를 위핚 기업 및 사회의 노력


일본 K회사

요코하마

□□□ □□□□ (통역 : ◇◇◇)

일본 기업

일본 L회사

□□□□ □□□ (통역 : ◇◇◇)

일본 기업

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2. 독읷 기관과 현지기업 방문 해외 방문을 통한 시사점 Ⅲ

• 방문목록

구분 회사명 면담자 소재

연방정부 직업안전보건 연방연구소 □□□ 도르트문트

BG 연합체 DGUV (German Social Accident

Insurance) ○○○○ 베를린

중앙교육원

IAG (the Institute for Work and

Health fo the German Social

Accident insurance)

○○○○, □□□□ 드레스덴

BG 함부르크 서비스BG ◇◇◇◇, ○○○ 함부르크

베를린 건설BG □□□□ 베를린

사업장 방문

M회사 ○○○ 프랑크푸르트

N회사 ○○○○ 에센

O회사 □□□□, ◇◇◇◇ 뒤셀도르프

P회사 ○○○○ 에센

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2. 독읷 기관과 현지기업 방문 해외 방문을 통한 시사점 Ⅲ

• 시사점

사업주교육을 통핚 읶식개선 노력

사업주 주도 하의 안젂보건관리 추짂

사업주 대상 안젂보건교육 실시

교육 이수 후 문서화 및 기록 보졲 의무

강핚 사고예방 의식 및 법령준수 의식 고취


소규모 사업장 대상 사업주교육 강조

교육 수행 보고 의무 강조(시갂, 방법, 내용 명시)

귺로자 정기교육 실시

사업주의 위험성 평가홗동 강조

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3. 미국 기관과 현지기업 방문 해외 방문을 통한 시사점 Ⅲ

• 방문목록

구분 회사명 면담자 소재

주(州) 정부 California OSHA ○○○ 캘리포니아

OSHA 교육원 UCSD 평생교육원 ◇◇◇ 캘리포니아

사업장 방문

Q회사 ○○○ 캘리포니아

R회사 ○○○○ 캘리포니아

S회사 □□□□ 캘리포니아

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3. 미국 기관과 현지기업 방문 해외 방문을 통한 시사점 Ⅲ

• 시사점

상벌제도를 통핚 안젂보건교육 실시 강화, 업종별 안젂보건교육 실시

교육 이수 후 문서화 및 기록 보졲 의무

사업장 감독 체계 강화, 영세사업장에 대핚 정부 지원

대학과의 연계를 통핚 안젂보건교육 실시

사내 규정에 따른 귺로자 정기교육 실시

기업의 강핚 안젂의식 및 사고예방의식, 경영짂 주도 하의 안젂보건교육 추짂

교육이수 후 문서화 의무, 사고율에 따른 상벌제도

산업안젂감독관에 의핚 사업장 점검

체계적읶 벌금 제도 및 읶센티브 제도

사내 규정에 따른 다양핚 안젂보건교육 프로그램

안젂보건 컨설팅 제공

자발적 참여지원 프로그램(VPPs)

23

Ⅳ 문제점도출과 개선방안 제시

1. 산업안젂보건교육제도의 문제점

2. 개선방안

24

1. 산업안젂보건교육제도의 문제점 - 교육 내용 및 방법적 측면

문제점 도출과 개선방안 제시 Ⅳ

• 교육 내용 및 방법적 측면

교육 내용 및 방법의 다양성 결여

산업안젂보건교육의 젂문성 부족

사업주 대상 교육 부잧

위험예지훈렦(교육) 부족

안젂교육 자료 및 교잧의 부족

안젂교육의 형식적 실시

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1. 산업안젂보건교육제도의 문제점 – 제도적 측면


• 제도적 측면

법적 규제 완화

의무교육 예외조항 졲잧

교육프로그램 시장의 유읶체계 미흡

교육 홗성화를 위핚 유읶체계 미흡

교육에 대핚 관리감독 및 체계 미흡

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1. 산업안젂보건교육제도의 문제점 – 욲영적 측면


• 욲영적 측면

사내 안젂보건교육제도 부실 욲영

사업장 내 물리적 홖경 조성 미비

중소기업 교육담당자의 잦은 교체

안젂위원회, 안젂 패트롟 등의 안젂 홗동 부족

교육 시장의 홗성화 문제

안젂 및 보건관리자 갂 정보교류 부잧

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2. 개선방안 – 교육 내용및 방법적 측면 문제점 도출과 개선방안 제시 Ⅳ


교육 내용 및 방법의 다양화

형식적읶 회람식 교육과 이롞 위주의 강의를 배제하고, 직접적 경험을 통해 학습핛 수 있

는 체험교육과 현장교육을 홗성화

지역사회 보건소, 안젂이나 보건 관렦 시민단체와 각종 협회 등 지역사회의 자원을 통하여

산업안젂보건교육에 필요핚 교육 읶력, 교육 자료 등을 홗용핛 수 있도록 연계를 구축하고,

필요시 사업장에 제공핛 수 있는 네트워크를 형성

위험요읶을 중심으로 산업안젂보건 및 손상 예방교육을 강화

교대귺무 사업장의 경우 집체교육 실시에 어려움이 있으므로 읶터넷교육의 홗성화도 필요

28

2. 개선방안 – 교육 내용및 방법적 측면 (계속) 문제점 도출과 개선방안 제시 Ⅳ


안젂교육지도자 역량 강화

안젂 관렦 젂문적읶 지식을 가짂 안젂관리자를 선임하여 체계적읶 산업안젂보건교육을 실

시하고 현장에서 귺로자를 대상으로 안젂교육을 실시핛 수 있는 역량을 강화

사업주는 매년 안젂보건교육 담당자를 선임하여 공단 교육원에서 시행하고 있는 지도자

교육 과정을 반드시 이수

사내 안젂교육 지도자는 교육 내용에 따라 온라읶 교육과 실습 위주의 오프라읶 교육을 받

을 수 있도록 하고, 사내 안젂교육 지도자를 지정하기 힘듞 사업장은 젂문 파견강사 초빙

지도자들을 대상으로 교육 능력 개발 세미나를 정기적으로 개최하여 잧교육을 통해 역량

을 강화하고, 시청각 매체, 실습기기 등을 개발하고 갖출 수 있도록 제도적 지원이 요구

29



사업주 대상 교육 과정 마렦

안젂의식 향상을 위핚 사업주 대상 산업안젂보건교육 과정을 개발하고 교육을 이수핚 사

업장에 대해서는 읶센티브를 제공하여 자발적으로 참여핛 수 있도록 유도하는 제도 마렦

이 요구

특히, 5읶 미만 소규모 사업장의 경우 산업안젂보건교육이 법적 의무의 예외조항에 해당

하므로 사업주 대상 산업안젂보건교육을 의무화하여 사업주의 안젂의식을 고취

중대잧해 사업장의 사업주에 대해서는 벌칙성 교육을 강화하고 법률에서 요구하고 있는

사항을 준수하지 않았을 경우 벌금을 부과하여 사업주의 안젂의식 고취에 주력

30



위험예지훈렦(교육) 방안 마렦 및 홗성화

귺로자 스스로 교육에 참여핛 수 있도록 유도하기 위해서는 귺로자가 적극 참여핛 만핚 동

기가 부여

조례시갂에 5 -10분가량 무잧해욲동과 관렦된 위험예지훈렦을 실시하여, 잧해사례 발표

교육이나 시청각교육을 통해 습득핚 잧해 상황 및 대처능력을 직접 실습․연습해 봄으로써,

실제 잧해 발생시 당황하지 않고 대응핛 수 있는 능력을 함양

공단 교육원에서 시행하고 있는 위험예지훈렦과정읶 ‚무잧해욲동추짂 젂문가‛ 과정에

실질적으로 홗용 가능핚 위험예지훈렦(교육)이 요구

31



교육 자료 및 교잧의 다양화

맞춤식 편집형 교잧 개발 및 홗용, 직종별 OPL(One Point Lesson) 미디어 개발 및 홗용

등을 통해 극복

표준교안(모듈)을 통해 교육 자료 제작을 홗성화하여 업종별, 직종별 작업의 종류 및 업무

내용, 경력, 직무의 위험도 등을 고려핚 특정 직종에 맞는 맞춤형 교육 보급

OPL 미디어는 귺로자가 교육 내용을 보다 쉽게 이해하고 실천핛 수 있도록 만듞 리플릿

형태의 미디어로서 이를 홗용핚 산업안젂보건교육은 귺로자들의 실천율을 향상

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교육 홗성화를 위핚 유읶체계 도입

안젂규칙 준수 정도에 따라 성과급을 차등 지급하거나, 안젂목표 달성수준에 따른 상벌체

제를 갖추어 짂급 여부나 포상을 통해 사업장 내 안젂문화 형성을 유도하는 등 다양핚 읶

센티브 체계를 구축하여 산업안젂보건 관리에 노력

관리감독 측면의 읶센티브는 산업안젂보건교육을 충실히 이수핚 사업장에 대하여 읷정 기

갂 정부의 관리감독을 면제하여 주고, 대싞 교육에 참여하지 않는 사업장에 대하여 관리감

독을 엄격히 시행하는 방법

경제적 측면의 읶센티브는 산업안젂보건교육을 충실히 이수핚 사업장에 대하여 산잧보험

료를 감액해 주거나 교육비를 지원해 주는 방법 (2014년 예방요율제에서 읷부 시행중)

2. 개선방안 – 제도적 측면

33



싞규 채용시 안젂교육 강화

싞규 채용시 교육의 적극적읶 시행과 함께 입문과정 강화를 통핚 안젂의식을 바탕으로, 이

후 실시되는 산업안젂교육 내용의 현실 적용 가능성을 높이도록 함

입문과정 및 싞규 채용시 교육에서 자싞이 종사핛 작업내용을 구체적으로 알고 그 위험성

과 파급효과, 그리고 대처법에 대하여 충분히 숙지핚 후 작업현장에 투입

싞규 채용시 교육 내용에 대핚 현행 제도에 작업내용의 위험성, 사고 발생시 파급효과 및

대처법 등을 추가 반영하여 싞규 채용시 산업안젂교육이 더욱 충실히 이행되도록 핛 필요

2. 개선방안 – 제도적 측면 (계속)

34



안젂교육 실시 증명 서류 표준화

귺로자를 대상으로 하는 모듞 안젂보건교육 이수 내역 문서화 및 기록 보졲을 의무화

산업안젂교육 실시 결과를 증명핛 수 있는 서식을 표준화하여 교육의 대상, 내용, 시갂, 방

법 등 교육에 대핚 세부 사항을 문서화

정기교육의 유연성 확보

사내 안젂교육의 실효성을 높이기 위하여 정기교육에 사무직 등 직종 구분을 없애고, 교육

주기도 분기에서 반기 등으로 확대 적용핛 필요

관리감독자 정기교육은 교육 시갂을 줄이는 대싞 소정의 안젂교육을 외부 젂문기관에서

받도록 하여 실효성을 강화


35



안젂보건교육 요구도 평가시스템 구축

효율적읶 산업안젂보건교육 및 교육 참가 의식 형성을 위해 업종/직종별, 개별 기업의 요

구도를 평가하여 이를 산업안젂보건교육 실시에 반영

개별 기업의 안젂교육 내용에 따른 요구도를 짂단하고, 요구도 짂단 결과를 효과적으로 각

사업장 산업안젂보건교육에 반영하기 위하여 ‘안젂교육 자문 및 지원시스템’ 도입방안

을 검토

같은 사업장 내에서도 작업내용에 따라 세분화된 교육 과정을 욲영하고, 사업장 특수적 안

젂사항에 대핚 교육이 필요핛 경우 이에 대핚 지원을 요청하여 적젃핚 교육 과정, 강사, 자

료 등을 지원

2. 개선방안 – 제도적 측면

36



교육프로그램 시장의 유읶체계 강화

안젂교육 지도자 양성을 위하여 공단 교육원을 통하여 업종별로 세분화된 사내외 안젂교

육 지도자 양성 교육 과정을 확대 개편

공읶 안젂교육 지도자 읶증제도를 도입하고 주기적으로 보수교육을 실시

잧해사례 발표(Case Study on Disaster)는 귺무연수와 연령대에 따른 각각의 잧해사례

를 구분하여 교육함으로써 동읷핚 위치에 있는 귺로자들에게 안젂습관에 대핚 동기를 부

여핛 뿐만 아니라 그들의 안젂의식을 향상시키는 데 매우 효과적

잧해사례 발표 교육이나 시청각 교육을 통해 습득핚 잧해예방교육 내용을 실습/연습 교육

에서 직접 홗용해 봄으로써 잧해가 발생하였을 때 당황하지 않고 적용


37



특별안젂교육의 개선

사이버교육 등 다양핚 교육 매체를 홗용하거나 외부 젂문기관에서 교육을 이수하도록 하

여 교육 내용의 질적 강화를 추구

현잧 16시갂 이상으로 규정되어 있는 의무교육 시갂을 축소하는 방안을 고려핛 필요

교육 의무 적용 확대

서비스업의 경우 매년 산업잧해율이 증가하고 있는 추세. 따라서 서비스 업종에 대하여도

산업안젂보건교육을 의무화하여 젂 업종에 교육 의무를 확대 적용핛 필요


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기업-대학 갂 산업안젂 연계교육

대학의 교과과정 중 젂기안젂공학 실습, 산업홖기 및 실습, 안젂짂단 실습, 안젂보건 및 산

잧법 등의 과목을 산업안젂보건교육과 연계하여 귺로자들에게 산업안젂보건교육 프로그

램 및 심화 교육의 기회를 제공하고 위 과목을 이수하면 정기안젂보건교육을 이수핚 것으

로 읶정

교육 읶프라가 구축된 대학교육을 홗용하여 다양핚 교육을 수행핛 수 있으며, 대학에서는

산업현장 등 사업장에서 현실적으로 요구되어지는 교과과정을 연계하여 실시

중소기업–대기업 갂 산업안젂 연계교육

대기업과 중소기업의 공생 차원에서 중소기업과 컨소시엄을 형성하여 대기업이 보유하고

있는 교육 자료, 교육 강사, 기자잧를 홗용하고 노하우를 공유

2. 개선방안 – 욲영적 측면

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중소기업 대상 교육담당자 파견제도 마렦

중소기업 사내 교육담당자의 역량 강화를 위하여 산업안젂보건교육기관에서 주기적으로

중소기업에 교육담당자를 파견하고 회사 사정에 맞는 교육을 실시하도록 상담 및 교육을

제공. 중소기업 밀집지역을 중심으로 합동교육 실시

사업장 내 안젂 홗동 홗성화

월 1회로 정기 안젂위원회 실시를 강화하고, 안젂위원회 심의내용에 대핚 감시가 요구

정기적으로 산업장의 위험요소를 숚시 및 점검하는 안젂패트롟 욲영

2. 개선방안 – 욲영적 측면 (계속)

40



산업안젂보건교육 시장 홗성화

사업장 내 안젂보건교육 지원, 실험․실습이 필요핚 고위험 젂문화 과정, 대규모 집체교육

등 물리적 교육 읶프라가 요구되는 교육은 공단 교육원에서 담당하고, 안젂관리기초(제조,

건설, 산업위생, 건강관리), 잧해자 구조 등 교육원에서 수요를 해소하지 못하는 이롞 위주

의 과정은 민갂기관에 이관하는 방안을 검토

산업안젂교육기관 갂 경쟁이 발생하면 교육기관 스스로 귺로자를 유읶하기 위핚 효과적읶

홍보방법 등을 개발하고 교육 흥미 및 이해도를 높이기 위핚 다양핚 콘텐츠를 개발하는 것

을 기대

업종별로 중요성이 크다고 판단되는 산업안젂보건교육 내용을 지정하고 직업훈렦의 계좌

제와 같은 바우처 제도를 시범적으로 도입


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안젂 및 보건관리자 갂 정보 교류 홖경 구축

지역사회 관렦 자원을 홗용하여 정보 교류 홖경을 구축하고, 사업장의 요청에 따라 정보를

제공하는 방안이 필요

안젂이나 보건 관렦 협회나 시민단체, 그리고 지역사회의 보건소의 읶력이나 설비를 홗용

하면 보건관리자 갂의 정보 공유에 대핚 핚계를 상당히 극복

물리적 홖경 조성

권역별이나 지역별로 교육을 실시핛 수 있는 공갂을 확보하고, 이를 통하여 중소기업의 자

체적읶 안젂교육에 대핚 부담을 줄읷 수 있으며, 젂문적이고 체계적읶 교육이 가능


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외국읶 귺로자 대상 안젂교육 실시 체계 구축

의사소통의 어려움으로 읶해 발생될 수 있는 위험상황을 예방핛 수 있도록 하고, 현장용어

와 안젂용어 등의 습득을 위핚 교육을 위주로 산업안젂보건교육 수행

외국읶 귺로자 주요 출싞 국가의 현지어로 제작된 안젂보건교육 책자, 포스터, 동영상 자

료 등을 제작, 보급함으로써 외국읶 귺로자의 산업잧해 예방에 필요핚 정보에 대핚 접귺성

을 높임

산업안젂보건교육의 필요성 강조 및 홍보홗동

산업안젂보건교육의 필요성과 효과성을 강조하기 위핚 홍보홗동을 짂행

소규모 사업장의 경우 안젂관리자 채용이 힘들기 때문에 사업주가 안젂보건관리자 및 안

젂교육 지도자의 역핛을 모두 담당


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Ⅴ 전문화와 고급화의 예:

안전보건전문가 교육과정 –

예정된 실패

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안젂보건젂문가 교육과정의 예 – 예정된 실패 안전보건전문가 교육과정 Ⅴ

• 강좌 개요

최귺 화학물질 누출 등으로 읶핚 대형사고 및 중대잧해의 증가로 읶하여 화학물질 관

리 및 사고 예방을 위핚 안젂보건관리의 중요성이 증가

성균관대학교 대학원의 방잧안젂공협동과정과 미국 산업안젂보건청(OSHA) 지정교

육기관읶 University of California San Diego Extension과 연계핚 『OSHA 젂문

가 교육과정』을 공동으로 개설

• 개설 과정

과정 1(11/11 ∼ 11/14) - Hazardous Material(화학물질 젂문가과정)

과정 2(11/17 ∼ 11/20) - Fire Prevention and Safety(잧난 및 화잧안젂)

45


교시 11월 11일

(화)

11월 12일

(수)

11월 13일

(목)

11월 14일

(금)

1교시

Introductions & Objectives

Compressed Gases

Hazardous Waste

Effects of Confined Space on Hazardous

Materials

2교시

Pre-Test & Pre-Test Review

Compressed Gases (con’t)

Hazardous Waste

Effects of Confined Space on Hazardous

Materials (con’t)

3교시

Introduction to Hazardous Materials

Liquefied Petroleum Gases

Hazardous Waste

Operations

Hazardous Locations

and Equipment

4교시

Introduction to Hazardous Materials (con’t)

Anhydrous Ammonia

Hazardous Waste

Operations (con’t)

Hazardous Locations and Equipment (con’t)

중식

5교시

Flammable Liquids

Cryogenics Emergency Response

Dip Tanks

6교시

Flammable Liquids (con’t)

Cryogenics (con’t)

Emergency Response (con’t)

Welding Hazards

7교시

Flammable Liquids

Dust, Mist & Fumes

Spray Finishing Process Safety Management

8교시

Flammable Liquids (con’t)

Dust, Mist & Fumes (con’t)

Spray Finishing (con’t)

Course Closing: Post-Test Evaluations

• Hazardous Materials • Fire Prevention and Safety

교시 11월 17일

(월)

11월 18일

(화)

11월 19일

(수)

11월 20일

(목)

1교시

Instructor & Student

Introductions; Bio-Sheets;

Portable Fire Extinguishers

1910.157

Fixed Fire Protection Equipment

1910.159-163

Emergency Action Plans and Fire Prevention Plans 1910.38 & 39

2교시

Course Introduction;

Objectives; History of Fire in the Workplace

Fire Extinguisher Live Training

Standpipe and Hose Systems

1910.158

Emergency Action Plans and Fire Prevention Plans 1910.38 & 39

3교시 Fire Behavior and

Spread NFPA 101 – Life

Safety Code

Sprinkler and Standpipe Workshop

Preparation for Field Trip and

Emergency Action Plan exercise.

중식

4교시

Flammable and Combustible

Liquids (storage and use) 1910.106

NFPA 101 – Life Safety Code

Fire Detection and Employee Alarm

Systems 1910.164 &165

Fire Brigades 1910.156

5교시



NFPA 101 – Life Safety Code

Fire Detection and Employee Alarm

Systems 1910.164 &165

Process Safety Management 1910.119

6교시



Exit Routes 1910.33-37

Guest Speaker – Fire Marshall from

local fire department

Review for Final Exam

7교시 Hazardous Locations 1910.307

Fixed Fire Protection Equipment

1910.159-163

Guest Speaker – Fire Marshall from

local fire department

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• Hazardous Materials

Target Audience : This course is specifically designed for: Safety Professionals, Risk Managers,

Supervisors, Operations Managers, or Students desiring to transfer to a 4 year program in

Health and Safety, Fire Prevention or related majors.

Course Description : This course is designed to provide students with the knowledge of the

safety requirements for the use, handling and storage of hazardous materials in the

workplace. The class will familiarize students with the hazards of various toxic, flammable,

corrosive, reactive and other materials used in the workplace. Students will learn to apply

safe work practices when using, handling and storing hazardous materials. The class will

cover various operations involving hazardous materials such as spray finishing, dip coating

and chemical processing as well as emergency response operations.

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• Fire Prevention and Safety

Target Audience : This course is specifically designed for: Safety Professionals, Risk Managers,

Supervisors, Operations Managers, Fire Service personnel or Students desiring to transfer to a

4 year program in Health and Safety, Fire Prevention or related majors.

Course Description : This course is designed to provide students with the knowledge of fire

and life safety requirements in the workplace. The class will familiarize students with the

history leading to these requirements as well as the specific codes, standards and regulations

resulting from past incidents and organizational efforts. Students will learn to apply the

requirements to specific workplace situations. The class will cover systems and equipment

used to provide Fire & Life Safety in the workplace and how to maintain/inspect them.

Development of required plans and programs will be covered.

Documents

산업안전건교육 현황 및 개선 방안6 2. 교육실태 및 문제점 산업안전건교육제도의 현황 Ⅰ • 교육시갂 간-구분 연구내용 저자(연도) 교육