Pojam i sadržaj ekonomske politike

Odkud značenje?

Specifična znanstvena djelatnost i praktična djelatnostKoliko je ekonomska politika uspješna kao praktična djelatnost utemeljena na znanstvenim pojavama, toliko se u državi i društvu brže ostvaruje napredak i blagostanjeSvaka se ekonomska politika vodi u konkretnoj makroekonomiji s više pitanja, nego sigurnih odgovora

Pitanja?Kako osigurati razvoj, zaposlenost stabilnost, umaprijediti efikasnost i izvoz?Jeli moguć višak deviza uz istodobni deficit tekućeg računa platne bilance?Kako povećati domaću štednju i investicije?Do koje je mjere trgovinski i platni deficit uvjet bržeg nacionalnog razvitka?Kako provesti monetarno prolagođavanje tom deficitu?Jesu li porezi dobro odmjereni? itd. itd.

Pojam ekonomske politikeAkcija usmjerena na ostvarivanje postavljenih ciljevaSvjesno djelovanje države i društva u gospodarskoj sferi ukupnog života, rada i razvojaPraktična aktivnost s nizom mjera i instrumenataPosebno područje ekonomskih znanostiUz makroekonomsku politiku (za cijelinu privrede), postoje i ekonomske politike za pojedina područja (agrarna, industrijska, prometna i druge politike)

Postoje ekonomske politike kojima se utječe na pojedine faze procesa privređivanja, odnosno politike u proizvodnji, razmjeni, raspodjeli i potrošnji.(investicijska politika,politika raspodjele, regionalna politika, i dr.)Usmjerenje na pitanja u vezi s korištenjem oskudnih resursa (politika korištenja prirodnih resursa, politika zapošljavanja, znanosti i obrazovanja i druge.O sredstvima kojima se utječe na gospodarske tijekove postoje: fiskalna, moonetarna, kreditna, devizna, politika cijena, i druge.

Sadržaji za ekonomsku politiku

Uža ekonomska politika koja obuhvaća mjere iz nadležnosti državeUža ekonomska politika izvan klasične državne nadležnosti (lokalna samouprava)Šira ekonomska politika koja uz već navedeno istodobno obuhvaća i elemente politike razvoja

Temelji ekonomske politike

EKONOMSKAPOLITIKA

Teorijskespoznaje

Praktične potrebe

Ciljevi Nositelji Sredstva

Teorijske spoznaje i praktične potrebe

Ekonomska teorija objašnjava kako ekonomija funkcionira i zašto se stvari događaju onako kakko pokazuje praksa i stvarnost.Ekonomska teorija ne može raditi bez pojednostavljenih shema i modela.(pojednostavljena slika stavrnosti)Ono što se u teoriji uzima kao dokazano je aksiom (postulat) i nih se ne dovodi u sumnju.

Ono što smo dokazali prihvatljivim logičkim postupkom je teorem,Hipoteze ne sadrže konačne rezultate istraživanjaIndividualne pojave i procesi imaju izvjesne osobine koje su im zajednički. U teoriji je naglasak na tome da se one jednom za svagda rasprave i spoznaju i da onda daljnje konkretne analize od toga polaze (teorija je i instrument uštede napora). To su ekonomske zakonitosti.

Pozitivna ekonomija – objašnjava ono što jestNormativna ekonomija – objašnjav aono što bi trebalo bitiPraktična ekonomija – objašnjava ono što je moguće i potrebno učiniti da se ostvari što se želi. Ekonomska politika sve ovo

Ciljevi ekonomske politike

Izvode se iz koncepcije razvoja, ali i iz ekonomske teorije i značajki konkretnog gospodarstvaCiljevi ekonomske politike mogu biti:

-

dugoročni- kratkoročni

Klasifikacija ciljeva ekonomske politike

Pretežno kratkoročni:

1. puna zaposlenost2. stabilnost cijena3. poboljšanje bilance plaćanja

Pretežno dugoročni ciljevi:Glavni 1. Ekspanzija proizvodnje (privredni rast)

2. Poboljšanje alokacije faktora proizvodnje

3. Zadovoljenje kolektivnih potreba

4. Poboljšanje u raspodjeli dohotka i bogatstva

5. Zaštita i stimuiranje razvoja područja i grana privrede

Sporedni6.Poboljšanje modela osobne potrošnje7.Sigurnost opskrbe8.Poboljšanje i povećanje strukture i veličine populacije9. Skraćenje radnog vremena

Nositelji ekonomske politike

Država sa svojim zakonodavnim i izvršnim tijelimaNarodna bankaUdruženja po pojedinim gospodarskim subjektima, privredne komore i sindikatiPolitičke stranke

Značajke subjekata ekonomske politike

Definirani intersSposobnost odlučivanja o pitanjima od općeg značajaAkcijska sposobnost (operativna učinkovitost)Određena samostalnost djelovanja

Sredstva, instrumenti i mjere ekonomske politike

Svrstavaju se prema područjima i to:1.

Monetarna politika

2.

Fiskalna politika3.

Politika ekonomskih odnosa s inozemstvom (Vanjskotrgovinska i devizna politika)

4.

Politika dohodaka5.

Politika cijena

Mjere ekonomske politike prema obuhvatu

Opće ili horizontalne- utječu na sve gospodarske subjektePosebne ili vertikalne ili selektivne-utječu samo na pojedine gospodarske djelatnosti i područja unutar njih

Mjere ekonomske politike prema teritorijalnom djelovanju

UnutrašnjeVanjskoekonomske

Mjere ekonomske politike prema stupnju djelovanja na pojedine gospodarske subjekteLinearneSelektivne

Mjere ekonomske politike prema objektu djelovanja

RealneFinancijske

Mjere ekonomske politike prema načinu djelovanjaIzravnePosredne

Mjere ekonomske politike prema širini izboraDirektivneIndikativne ili usmjeravajuće

Instrumenti i mjere kao sredstava ekonomske politike izražavaju metode ostvarivanja ciljevaMetode su su pitanja strategije razvoja, tj. načina na koji se postižu određeni ciljeviSredstava, a posebno instrumenata i mjera ekonomske politike je mnogo više nego ciljevaRazlike kod ciljeva su više u izboru prioritetnih

Grupe instrumenata ekonomske politike

Grupe instrumenata ekonomske politike

1.

Instrumneti diretne kontrole

2.

Instrumenti monetarno-kreditne politike

3.

Instrumenti javnih financija

Kategorija instrumenataDevizni tečajVanjskotrgovinski i devizni režimKontrola cijenaDrugi oblici kontrole u domaćoj privrediPromjene instrumenataUtjecaj na uvjete proizvodnjeNovi državni zajmoviOperacije na otvorenom tržištuKamatna stopaInstr. za reg. kreditnog potencijala bankeInstrumenti za kontrolu zaduženjaSaldo javnih prihoda i rashodaJavni rashodiJavni prihodi

Instrumenti ekonomske politke

DevalvacijaRevalvacijaKontrola uvozaDržavni trgovinski ugovoriKontrola izvozaDevizna kontrolaKontrola cijene roba i uslugaKontrola stanarinaKontrola dividendiKontrola nadnica

Kontrola investicijaRaspodjela sirovinaKontrola poslovanjaReguliranje radnih odnosa i uvjeta radaKontrola eksploatacije nac. resursaRacionirana raspodjelaKontrola kvalitete

Instrumenti ekonomske politkeZajmovi inozemstvuZajmovi privredi i stanovništvuZaduženje u inozemstvuZaduženje kod poduzeća i stanovništvaOperacije na otvorenom tržištuDruge operacija na tržištu kapitalaBankovna stopaZakonsko limitiranje kamatne stopeDržavne garancijeStope obaveznih rezerviRezerve likvidnostiOdobrenje zajmovaDruge mjere ograničenja i kontroleKontrola zaduženja lokalnih vlasti i držav. poduzeća

Kontrola emitiranja akcijaKontrola komercijalnih zaduženja Kontrola drugih financijskih institucijaTekući saldo državnog proračunaUkupni saldoInvesticije državeSubvencije i transferi kapitala poduzećimaTransferi domaćinstvimaDržavne rezerveTekući rashodi na dobra i uslugeRashodi na osobne dohotkeTransferi inozemstvu

Instrumenti ekonomske politke

Direktni porezi na dohodak domaćinstavaDirektni porezi na dohodak poduzećaIndirektni poreziCarineDoprinos za socijalno osiguranjePorezi na imovinuPorezi na naslijeđaTransferi iz inozemstva

Ciljevi ekonomske politike

1.

Puna zaposlenost2.

Stabilnost cijena

3.

Poboljšanje bilance plaćanja

4.

Povećanje proizvodnje5a. Poticanje konkurencije5b. Poticanje koordinacije5c. Povećanje mobilnosti

radne snage5d. Povećanje mobilnosti

kapitla5e. Uključivanje u

međunarodnu podjelu rad

6. Zadovoljenje društvenih potreba

7. Poboljšanje raspodjele dohotka i bogatstva

8. Zaštita pojedinih područja i grana privrede

9. Unapređenje modela potrošnje

10. Sigurnost snabdjevanja11. Veličina i struktura

populacije12. Skaraćenje radnog

vremena

Komplementarnost i konfliktnost ciljeva i mjera ekonomske politike

Konzistentnost ekonomske politikeZa uspješnost ekopnomske politike kljuična

je njezina konzistentnostKonzistentnost proizlazi iz usklađenosti:a)

Ciljeva međusobno

b)

Ciljeva i instrumenata , odnosno mjerac)

Mjera međusobno

Međuovisnost ciljeva i instrumenata

a)

Gotovo svaki instrumnet utječe na više ciljeva

b)

Ti utjecaji su različitih smjerovac)

Mjere ek.pol. Imaju izravne i posredne učinke

d)

Učinci mjera ek.pol. Različito se rasprostiru u vremenu

e)

Ciljevi i njihovo ostvarenje povratno utječu na instrumente

Komplementarnost ciljeva

a)

Puna zaposlenost-

ekspanzija proizvodnje, mobilnost radne snage, mobilnost kapitala, uključivanje u međ. Podjelu rada, redistribucija dohodaka

b)

Stabilnost cijena-povoljno stanje platne bilance, sigurnost snabdijevanja, efikasnost i dr.

c)

Ekspanzija proizvodnje-mobilnost rada i sredstava, uključivanje u međunarodnu podjelu rada, rast životnog standarda

d)

Tržišnost-mobilnost rada i sredstava, uključivanje u međunarodnu podijelu rada, ekspanzija proizvodnje

e)

Životni standard-ekspanzija proizvodnje, redistribucija dohotka i dr.

Konfliktni ciljevi

a)Puna zaposlenost-stabilnost cijena, rezultati u platnoj bilanci

b) Stabilnost cijena-

rast proizvodnje,rast potrošnje, redistribucija dohotka,

c) Smanjenje deficita platne bilance- ekspanzija potrošnje, ekspanzija

proizvodnje za domaće tržište, redistribucija dohotka

d) Konkurencija (tržišnost)-

državni i drugi utjecaji na ekonomsku politiku