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EL DELITO DE GENOCIDIO
Por: Virginia Arango de Munoz
INTRODUCCION.
La Convenci6n para Ia Prevenci6n y Castigo del de Genocidio de 9 de diciembre de 1948 proclama
todos los periodos de Ia historia de Ia humanidad ocidio ha inflingido graves perdidas a Ia
idad"'.
De lo antes se infiere que el genocidio ha sido y constante hist6rica, sin embargo, no es sino a
de los grandes horrores y persecusiones mitas y contra las comunidades polacas, servia, del Tercer Reich cuando Ia opinion mundial se ve
movida y surge Ia inquietud por incriminar este crimen
Asf se observa que el Estatuto de Londres de en su articulo 6o. 1 o configura dentro de los
nes contra Ia humanidad "como cualquier acto cometido contra las poblaciones civiles antes
o durante Ia misma, constituyen o no una del derecho interno de los pafses donde hayan
> N\m,>lirln<>"
Ahora bien el maxirno reconocimiento de esta '""''"n se inicia con Ia solicitud y recomendaci6n de ~='"'"rl''": Cuba, India y Panama de Ia elaboraci6n de
om,ont·n internacional que declarase el genocidio delito del "Derecho de Gentes" culminando con Ia
ObaLcic•n en forma unanime del texto presentado por el nte de Ia Comisi6n, el panarnefio Alfaro y del , el griego Spiropulos, en Ia Ill Sesi6n de Ia
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Asamblea General de Ia O.N.U. en el Palacio de de Parfs, el 9 de diciembre de 1948 (1 ).
En este sentido pues, nace el Genocidio delito de Derecho lnternacional comprometie estados miembros a prevenir y castigar.
Por otra parte, es importante de:sta•carc genocidio a pesar de ser un de lito de internacional, ha sido admitido por un numero pafses en el derecho interno, y este es el caso pafs que a partir de Ia promulgacion del Codigo 1982 (2) incrimina esta figura en el articulo 311.
Ahora bien, en lo que se refiere al estudio el analisis esta dirigido a examinar el como delito de derecho interno y no de internacional, de tal forma que haremos mf~>nm,; primer termino a nociones generales clases, ubicacion) del delito de Genocidio, para examinar los sujetos y el objeto del delito, Ia r.m1rh'"' formas de aparicion, Ia autorfa y participacion penalidad y finalmente, exponer las r.or'"i'i"'""': finales a que hemos arribado en este trabajo.
II. NOCIONES GENERALES.
A. Concepto.
El termino "genocido" (de Ia palabra raza, clan y del sufijo Iatino "caedes" muerte) i acuerdo con el Diccionario de Ia Real Academia Lengua Espanola, el "exterminio o elim sistematica de un grupo social por motivo de religion ode polftica".
(1)CFR: Antonio QUINTANO RIPOLLES, Derecho Penal lnternacional e lnternacional Pena Institute Francisco de Victoria, Madrid, 1956, p. 628; CANOSA "EI delito de Genocide" en Revista de Ia Derecho. No. 34, Universidad Cat61ica Andrez Bello, Julio, p. 112.
(2)ley 18 de 22 de septiembre de 1982 (Por Ia adopta el C6digo Penal de Ia RepUblica de PanamB) 19667 de 6·1 0·82
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que carecio de definicion y principia, (3) logro sustantividad
inriArtAn,difm1:ia material al propugnar e idear esta ·su autor Rafael Lemkin, jurista palaeo
en 1944 (4).
acuerdo a LEMKIN "el crimen de genocidio es en especial consistente en destruir
''"''"'m grupos humanos raciales, religiosos o es, y como el homicidio singular puede ser
tanto en tiempo de paz como en tiempo de seran crfmenes de guerra, y si en Ia misma se comete contra los propios subditos, crfmenes
Ia humanidad. El crfmen de genocidio hallase por varios actos subordinados todos al dolo
de destruir un grupo humano" (5).
En el Estatuto de Londres de 6 de agosto de 1946, yo el Tribunal Militar de Nuremberg se
como "crimenes contra Ia humanidad, esto es, ato, Ia exterminacion, Ia reduccion a Ia Ia deportacion y cualquier otro acto inhumano,
contra las poblaciones civiles, antes o durante o bien las persecuciones por motivos politicos o
(3)Esta ffgura fntegraba una de las modalidades de los contra Ia Humanidad. En Ia actualidad algunos autores
ES DE ASUA lo ublcan como un delito contra Ia . VEASE: Luis JIMENES DE ASUA, Tratado de Derecho
Torno II, Editorial Losada, Buenos Aires, 1964. p. 1167; VARELA FEIJOO "EI delito de Genocidio" en Temas
Universidad Santiago de Compostela, Santiago, 1973. Antonio QUINTANO RIPOLLES, Tratado de Derecho Penal
acional Penal, Torno 1. Cit. p. 641; Maria Jose . "EI delito de Genocidio" en Revista de Ia Facultad de
Cit. p. 113 y sgts.
(4) CFR: Eugenio CUELLO CALON, Derecho Penal. Parte I (Revisado y Puesto al dia por Cesar Camargo
Torno II, Bosch, Casa Editorial Barcelona, 1975, p. aria RODRIGUEZ DEVESA, Derecho Penal Parte
GrBficas Carasa, Madrid, 1985, p. 603; Antonio RIPOLLES, Tratado de Derecho Penal e lnternacional
p. 626 y sgts.
(5) CFR: Antonio QUINTANO RIPOLLES, Trat~do de Penal e lnternacional Penal, cit. p. 626.
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religiosos, cuando estos actos o pe constituyan o no una violaci6n del Derecho de los paises en que hayan sido prc,vo-caclos conectados con cualquier de los en correspondan a Ia jurisdicci6n del tribunal" (6).
Posteriormente, Ia Asamblea General Naciones Unidas en su resoluci6n 96 de 11 de 1946 declar6 que: "EI genocidio es Ia n derecho a Ia existencia de grupos humanos misma manera que el homicidio es Ia negaci6n derechos a Ia personal individual, tal negaci6n escandaliza a Ia conciencia humana, inflinge perdidas a Ia humanidad que se ve privada aportaciones culturales y se contraria a Ia ley como al espiritu y a los fines de las Naciones
El vocable "genocidio" como vemos popularidad (en particular en los debates de hecho que se concretiz6 al aprobar Ia Asamblea ·· de las Naciones Unidas el 9 de diciembre de · Convenci6n sobre prevenci6n y sanci6n del ge
Asi tenemos que en ambito I
acuerdo con el articulo 2o. de Ia Convenci6n de genocidio: "se entiende cualquiera de los acws < continuaci6n se determinan, cometidos con Ia de destruir, en todo o en parte, un grupo naci racial o religiose, tales como: a) Homicidios de del grupo; b) Atentados graves a Ia integridad mental de miembros del grupo; c) Sumisi6n del grupo o condiciones de existencia que lle•verU destrucci6n fisica total o parcial; d) Medidas que por objeto impedir los nacimientos de un grupo o
En lo que respecta al ordenamiento panamefio, el concepto legal de genocidio lo hall el articulo 311 que a continuaci6n dispone:
"EI que tome parte en Ia destrucci6n, total o parcial, de un determinado grupo de seres humanos, por raz6n de
(6) CFR: Anlonio QUINTANO RIPOLLES, Derecho Penal e lnternacional Penal, cit. p. 626.
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su nacionalidad, raza o creencia religiosa o polftica, sera sancionado con prisi6n de quince a veinte alios. En Ia misma sanci6n incurrira quien para destruir total o parcialmente un determiando grupo de personas realice
_c •. aJa!uno de los hechos siguientes:
Causar a los miembros de esos grupos dafios corporales o psiquicos.
2. Colocar a dichos grupos en condiciones precarias.
3. lmpedir los nacimientos.
4. Trasladar por Ia fuerza o intimidaci6n a nifios de uno de esos grupos a otros distintos".
Del contenido de lo antes expuesto se desprende el concepto de genocidio en al Derecho lnternacional
con Ia definicion legal descrita en el C6digo Panamefio, a excepci6n de que Ia nuestra, ademas
referencia al genocidio biol6gico y fisico, incluye formas de genocidio (7).
B. Clases de Genocidio.
AI estudiar el delito de Genocidio hemos podido que se distinguen diversas formas o categorias
mismo: Genocidio Politico, Cultural, Fisico y Biol6gico.
Si bien es cierto que Ia Convencion sobre '~>v•mr.1nn y Sanci6n del Genocidio de 1948 (8) asi
diversas legislaciones en el derecho interne
(7)Sobre este aspecto valga menclonar que Ia Comisi6n y el Secretariado previa al Convivio recogfa el genocidio
y politico, sin embargo, posteriormente fueron durante el proceso de debates. Vease: Enrique
BALLESTER, "EI delito de genocidio" en Cuadernos de Criminal, Madrid, 1978, p. 33.
(S)En Ia actualidad Ia legislaci6n espafiola incrimina el biol6gico y fisico.
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sancionan unicamente el genocidio ffsico y resulta necesario pasar a examinar cada una de el fin de determinar que categorfa de genocidio nuestra legislaci6n.
1. Genocidio Fisico.
Por "genocidio ffsico" debemos e destrucci6n total o parcial de un determinado seres humanos por raz6n de su nacionalidad, creencia religiosa o polftica, en Ia cual el autor da o causa lesiones corporales o siquicas a grupo o de personas.
De acuerdo a Marfa Jose Canosa genocidio ffsico aquellos aetas que producen Ia lesiones en algunos de los miembros del grupo. se debe entender por genocidio Ia muerte dada miembros de determinados grupos huma ta(llbien el atentado a su integridad ffsica, el cnmoo+ln'
a condiciones de vida capaces de causar Ia
2. Genocidio- Biol6gico.
En el genocidio biol6gico a diferencia del el m6vil del delito es "colocar a dichos nro•n~.~ condiciones precarias, en impedir los nacim trasladar por Ia fuerza o- intimidaci6n, nifios de esos grupos a otros distintos" (1 0).
El Genocidio Biol6gico consists "en evitar, cualquier media, Ia reproducci6n del grupo. Lo que producirse por aetas contra Ia integridad ffsica, castraci6n, o bien por medias antiprocreativos en personas nubiles, bien end6genos, como esterilizaci6n, o ex6genos, como el uso oblig anticonceptivos o suprimiendo Ia vida intrauterina, el aborto; finalmente, evitando uniones por Ia de ambos sexos, o Ia prohibici6n de contraer matri
(9)Marfa Jose CANOSA, "EI delito de Revista de Ia Facultad de Derecho, cit. p. 127.
(10)Marfa Jose CANOSA, "EI delito de Revista de Ia Facultad de Derecho, cit. p. 127.
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y hombres, que por sus creencias no embarazos extranupciales" (11 )-
Genocidio Cultural.
Esta forma de genocidio inicialmente Ia incluy6 - el Proyecto de elaboraci6n del Convenio rrto•cida, sin embargo, mas tarde fue eliminado del
De acuerdo con ei-Proyecto de Secretariado el i cultural comprendfa: "traslado forzado de nifios grupos humanos; b) prohibici6n del uso del
nacional aun en las relaciones privadas; c) 6n sistematica de monumentos hist6ricos o y objetos de valor hist6rico, aries y de objetos por el culto" (12).
Por otro lado, el Proyecto de Comisi6n Ad-Hoc en Ill lo definfa como: a) Ia prohibici6n del uso del
del grupo; b) Ia destrucci6n o impedimenta del uso I museos, escuelas, monumentos y otras
u objetos culturales del grupo".
Finalmente, sefiala CANOSA que el genocidio constituye el ataque a los valores culturales de los tutelados" (13).
4. Genocidio Politico.
El Genocidio Politico o de grupos politicos es que se realiza con Ia finalidad de destruir el grupo
de personas por razones de su creencia o ideas
Si bien en principia se incluy6 en el Proyecto de o de Ia Convenci6n de Genocidio,
(11cTR:--Enrlque BELTRAN BALLESTER, "EI deli to de dio" en Cuadernos de Polltica Criminal, cit. p. 32~33; Marla
"EI delito de Genocidio" en Revista de Ia Facultad p. 128.
(12)CFR: Luis JIMENEZ DE ASUA, Tratado de Derecho cit. p. 1168.
{1-3)M8ria-~JOSe--CANO-SA,-''EI delito de Qenocidio" en de Ia Facultad de Derecho, cit. p. 128.
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posteriormente fue borrado el mismo por carecen de Ia cohesion y permanencia de caracterizados (14).
5. El Genocidio en Ia Legi namefia.
Del analisis anterior, podemos. nuestro codigo incrimina el genocidio l:3io•log Politico, tal como se desprende del Codigo Penal.
c. Ubicaci6n del Delito de
El Genocidio es una figura que incriminada en el Derecho lnterno de los estad<)~ Derecho lnternacional.
Asi vemos, que en lo que respecta al lnternacional, el Genocidio, es un delito contra de gentes, segun se desprende del contenido de Ia Convenci6n de 9 de diciembre (articulo 1 o.).
En Ia Convencion se determina el COilCe "genocidio" (articulo II); los actos que seran (art. Ill) el procedimiento para Ia aplicaci6n sanciones (art. VI), Ia no consideracion politico para efectos de extradici6n (art. VII). Ia de Ia Convencion (art. XIV) y otras normas de general.
En cuanto al derecho interno de los estad<>s comunidad internacional, esta figura aparece rubica de "Delitos contra Derecho de Gentes" o contra el Derecho lnternacional", y en el orden · panameiio dentro de "Delitos contra Ia lnternacional" (Capitulo Ill) del Titulo IX "Delitos Personalidad Juridica del Estado"
(14)CFR: Maria Jose CANOSA, "'EI delito de en Revista de Ia Facultad de Derecho, cit. p. OUINTANO RIPOLLES, Iratado de Derecho Penal e Penal, cit. p. 100.
(15)G.O. No. 11.076 de 22 de diciembre de 1949.
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delito bajo estudio es una figura nueva en el Penal Panamefio introducida a partir de Ia
ion del Codigo Penal de 1982, incluida a modo de ver para dar cumplimiento al Convenio
y sancion del delito de Genocidio, por Panama mediante Ley No. 32 de 5 de
1sre· ut: 1949 (16).
La inclusion de esta disposicion (16) en los Delitos Comunidad lnternacional es significativa ya que
;0n,ocen varios principios sobre derechos humanos en Ia Carta Polftica Panameiia de 1972 corno
otros: El Principia de lgualdad y no nin1lC<on (art. 19); Ia lgualdad ante Ia Ley (art. 20);
de Proteccion Legal (Art. 17), el Derecho a Ia 30) No. 2) (17).
Finalmente, cabe destacar, que como de Ia adopcion de esta norma el Codigo
o~n<>.mc•nn protege valores o intereses individuales un interes de Ia comunidad internacional.
Ill. BIEN JURIDICO PROTEGIDO.
El delito de genocidio reviste ''"'fstiicas especiales en las que se hallan una
o pluralidad de bienes juridicos tutelados
En este sentido, se protege Ia Personalidad del Estado contra los actos que pongan en
su seguridad exterior, relaciones internacionales
: Virginia ARANGO DE MUNOZ, "Derechos Civiles , en Boletfn de lnformaciones Juridlcas No. 23,
iCdiciembre 1985, p. 49 y sgts.; y del mismo autor: "EI p<irrafo 310 del C6digo Penal" en Boletin de lnformacio·
Juridic;•s No.24, julio-diciembre 1984, P:. 25 y sgts.
(17)CFR: Virginia ARANGO DE MUNOZ, "'EI principia de y Ia no discriminaci6n" en Estudios de Derecho
ucional Panamefio, Editora Juridica Panameiia, Panama, p. 293 y sgts. Del mismo autor: "lnstrumentos lnternaciosobre Derechos Humanos suscritos por Ia RepUblica de
en Boletin de lnformaciones Juridicas No. 24, enero~ de 1986, p. 21 y sgts ..
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(18) asf como tambiem Ia Comunidad que estas acciones atentan contra los iir Iter .. ~,,~ de Ia misma.
Pero al lado de tal objetividad jurfdica bienes jurfdicos en Ia doctrina que de acuerdo' CALON "se manifiestan en Ires principales una muy reducida, los limita a Ia extermi;n,-,,t otra, de mayor amplitud incluye en este atentados contra Ia vida, Ia integridad corporal, Ia libertad, Ia tercera de gran extension, ,n,mn.; ataques contra los derechos del hombre o derechos esenciales, vida, integridad, co;rpc1ra11::; libertad individual, derecho a fundar fami libre debidamente remunerado, etc." (19).
No obstante, lo anterior, conviene doctrina mayoritaria expresa que Ia objetividad esta figura es Ia "existencia y supervivencia humano".
En efecto, sefiala MUNOZ CONDE (20) "existencia del grupo o grupos humanos de que sea su raza, religion, etc. El suscrito lut•u~<;m; este bien jurfdico es el reconocimiento del universal de las religiones, razas, etnias, del igualdad en que todos se encuentran".
De igual forma coincide CANOSA (21) al que el objeto jurfdico de Ia tutela del delito de es "el derecho a Ia existencia que co1-re:socJnd cualquier colectividad nacional, etnica, racial o reli
Por su parte, RODRIGUEZ DEVESA <>~lim<> estamos ante "un bien jurfdico sup ·ai11divic!ua
(tB)Virginia ARANGO DE MUNOZ, "EI parrafo art. 310 del C6digo Penal" en Boletin de lnformaciones No. 22 p. 20.
(19)Eugenio CUELLO CALON, Derecho Penal, P. p. 32.
{20)Francisco MUNOZ CONDE, Derecho Penal Especial cit. p. 50.
(21) Marla Jose CANOSA, "EI delito de genoc.;ninl.>.· Revista, cit. p. 132.
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puesto que el sujeto no es nunca una persona el grupo come tal Ia colectividad, y porque
tronteras estatales" (22), de <:llf que trascie~da individual para convert1rse en un b1en
puesto que se afectan toda Ia humanidad"
ANALISIS DE LA FIGURA DELICTIVA.
Aspectos Objetivos.
1. Sujetos:
a. Sujeto activo.
entiende por sujeto activo "Ia persona natu~al o concretiza con su conducta Ia acc1on
por el verbo rector" .(24). . . Sujeto activo de Ia mfracc1o~ es aquel que .toma
Ia destruccion total o parc1al de un determmado de seres humanos, por razon de su nacionalidad, creencia religiosa o polftica, asf como tambien el
cualquiera de los hechos previstos en el parrafo del art. 311 que consisten en causar a
de esos grupos, dafios corporales o colocar a dichos grupos en condiciones
,' impedir los nacimientos y trasladar por Ia o intimidaci6n, nifios de esos grupos a otros
La delimitacion del sujeto activo en Ia norma Ia hace el legislador con Ia expresi6n "EI que". id6nea cualquier persona para cometer el
nte hecho delictivo. "En estos casos nos encontracon delitos que en Ia doctrina se denominande
activo comun, ya que el agente de estos delltos
Ma. RODRIGUEZ DEVESA, Derecho Penal, P.
FR: Jacobo VARELA FEIJOO, "EI delito de en Temas Penales, cit. p. 129.
(24) Campo Elias MUNOZ RUBIO y Ana GUERRA DE LAZ Derecho Penal Panamefio, 2a. EdiciOn, Ediciones
v'iejo, Panama, p. 223.
puede ser cualquier persona, pues el tipo ninguna cualidad especffica" (25).
De allf que puedan ser sujetos activos personas naturales, servidores publicos, los etc., de manera que queden exclufdos las jurfdicas, morales, el Estado, las colectividades
' En cuanto al ambito internacional,
que Ia Convenci6n sabre Ia prevenci6n y genocidio, en su art. IV incluye como sujetos este d_elito internacional a los "gobernantes, o part1culares", de tal forma que como opina PIPAON y MENGS (26) "se prescinde de las inmunidades y consiguientes privilegios, de los gobernantes y luncionarios, sea cual jerarqufa quedan equiparados a los sometidos a las prescripciones del De misma medida que estos, salvo constitucionalmente responsables".
Para terminar, interesa destacar que doctrina penal coincide en que las i Estado no pueden ser sujetos del delito, sin "sabre Ia base de Ia experiencia, creemos ningun error de Ia perspectiva el considerar el en Ia mayorfa de sus manifestaciones como un soberanfa criminal, puesto, que reiteramos, concebirlo sin al menos, Ia tolerancia estatal o de una organizaci6n patente y compleja vin"""
, aparato de Ia Administraci6n" (27).
b. Sujeto Pasivo.
AI examinar quien es el titular del bien lesionado o puesto en peligro en el delito de
(25)Carlos MUNOZ POPE, Lecciones de De1·ecl•o Parte General, Torno II, Facultad de Derecho Politicas, Universidad de Panama, Panama, 1985, p.
. . (26)Javier SAENZ DE PIPAON y MENGS, Politico Criminal, Especial consideraci6n al delito de Institute de Criminologia, Madrid, 1973, p. 131.
(27)Javier SAENZ DE PIPAON y MENGS, Politico Criminal. Especial Consideraci6n cit. p. 132.
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advertir que de su condici6n de delito que afecta valores (contra Ia Comunidad lnternacional y/o
~nr'''" el derecho interno panamei'io) es aceptable de una pluralidad de sujetos pasivo. Asf tenemos que sujeto pasivo vendra ser Ia
lnternacional, y el Estado Panamei'io puesto figura pone en peligro las relaciones
'""'""'"'" del Estado Panamei'io y alecta y vulnera de Ia Comunidad lnternacional. este sentido, ha sei'ialado VARELA FEIJOO
Miriien•do~;e a Ia legislaci6n espanola que el sujeto mediato y permanente es Ia Comunidad
al, pero esto es compatible con Ia existencia sujetos pasivos inmediatos que serfan los o los grupos humanos". opinion de BELTRAN BALLESTER (29) en el delito de genocidio el sujeto pasivo
no es otro que Ia persona humana y sujeto mt~dil~to y remota, que constituye el grupo en cada
:c:"i'"'" pasivo mediato) y finalmente Ia Humanidad pasivo remot0). Es indiscutibie entonces, que se da una pluralidad
pasivos en esta figura, sin embargo, a nuestro ver Ia incriminaci6n de este delito tiene como fin
1 I proteger a un grupo determinado de seres o de personas.
Es esta ultima tesis, Ia que Ia doctrina mayoritaria penal I;Ja coincidido, y en este sentido ha
SAENZ DE PIPAON y MENGS QUE "s61o ser sujetos pasivos del delito de genocidio los
nacionales etnicos raciales y religiosos, y que Ia individualmente considerada s61o ofrece a Ia
"'"~inn un interes indirecto: Ia victima colectiva se !raves de Ia victima individual" (30).
BELTRAN BALLESTER, "EI del ito de en Cuaderno de Politica' Criminal, cit. p. 42.
>.,~~82~~~~~,~~~~ VARELA FEIJOO, "EI delito de Genocidio" en : t cit. p. 132.
SAENZ DE PIPAON y MENGS, Delincuencia Especial Consideraci6n al Delito de Genocidio,
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Respecto al sujeto pasivo, resulta tambiem destacar que, se discute en Ia doctrina delito se integra con Ia destrucci6n de una con una plurajidad de victimas pertenecientes determinado.
En opinion de CANOSA (31 }, apartado a) del articulo 2o. de Ia Convenci6n • miembros da por sentado que una sola constituye genocidio" mientras que FRAGOSO parte, anota que "puede configurarse el una sola sea Ia victima, desde que esta co1mn'r"r'f forma impersonal como miembro de un grupo etnico, racial o religiose.
Partidario de esta ultima opinion es QUINTANO RIPOLLES (33) para quien Ia "no•-+on> grupo racial, nacional o religiose era objetivarn1 ratio essendi de Ia infracci6n de lesa human1 grupo mismo, por lo que el ataque a un solo el por su misma calidad y en presencia de factores previstos puede entrafiar su absoluta jurfdica".
En lo que respecta a nuestra legislaci6n, de Ia opinion que el sujeto pasivo del delito de lo constituyen las personas que pertenecen a nacidnal, etnico, racial o religiose.
2. Conducta Tipica.
La conducta tipica prevista en el art. C6digo Penal esta dirigida a destruir total o n<Jirr.iRIIIi un determinado grupo de seres humanos por raz6n nacionalidad, raza o creencia religiosa o politica.
Los comportamientos delictivos estan por varias hip6tesis comprendidas en el primer y parrafo del articulo 311 y consisten en lo siguiente:
(31} Maria Jose CANOSA, "EI delito de Revista de Ia Facultad de Derecho, cit. p. 132.
(32) Helena FRAGOSO, Licoes de Direito Especial, Forense, Rio de Janeiro, 1981, p. 87.
(33) Antonio QUINTANO RIPOLLES, Derecho Penal e lnternacional Penal, cit. p. 647.
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a. Tomar parte en Ia destrucci6n total o de un determinado grupo de seres humanos,
de su nacionalidad, raza p creenc1a o po!Ttica.
b. Causar a los miembros de ~sos grupos, corporales o psiquicos, con Ia fmal1?ad de
total o parcialmente los m1smos, por ~azon de su 1 raza o creencia religiosa o pol1t1ca.
c. ' Colocar a dichos miembros en condiCIO-·nrRr:'""'~' para destruir total o parc1almente a los
por los motivos ya sefialados. d lmpedir los nac1m1entos. e. Trasladar por Ia fuerza o intimidaci6n d~ uno de esos grupos a otros distintos, para
irlos y por los motivos ya sefialados. Seguidamente pasaremos a analizar breveme~te
una de estas modalidades de Ia conducta_ del deilto ocidio, incriminado en nuestra leg1slac1on, no. sm
subrayar que Ia Convenci6n sobre I<; Prevenc1on Y del Delito de Genocidio en el art1culo II t1p1f1ca
genocidio lo siguiente: a) Causar Ia muerte de bros del grupo; b) atentados grav~s contra Ia ridad fisica y mental de los m1embros; c)
mollim,ento internacional del grupo 0 condiCIOnes de que Ia !Ieven a su destrucci6n ffsica, total o
1· d) medidas impuestas para entorpecer los mi~ntos en el seno del grupo; e) transferencia forzada
nifios de un grupo a otro".
a. Tomar parte en Ia destrucci6n total o 1 de un determinado grupo de seres humanos por de su nacionalidad, raza o creenc1a rel1g1osa o
La conducta en esta hip6tesis consiste en "tamar . Per "tamar parte" sefiala GIMBERNAT quiere decir
consiguiente intervenir en el hecho llevando a cabo parte de ese todo que. es Ia ~jecuci6n, esto es:
nir realizando un acto e]ecut1vo (34 ).
Enrique GIMBERNAT. Autor y complice en el Facultad de Derecho, Universidad de Madri~,
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.. El c~.digo describe Ia conducta bajo Ia tomar parte de forma tal que se castigue Ia
de todas las personas en el delito de excluyemdose por tanto las formas de criminal.
En este sentido debe recordarse legislador al definir Ia complicidad primaria son los que to man parte. en Ia realizaci6n ponible", de manera que nos encontramos ante de participaci6n criminal elevada a categoria de
En cuanto a Ia conducta es posible Ia de resultado punible mediante actos pos1 embargo, en Ia practica, es muy distinto Ia f.'"'uu,cc1 genocidio por actos negatives (omisivos) ya generalmente se orientan hacia Ia destrucci6n parcial de los grupos a !raves de actos positives.
Para finalizar, es precise reconocer medios utilizados para Ia destrucci6n total o esos grupos de seres humanos puede ser de naturaleza. pues se admite cualquiera para tal fin.
b. Causar a los miembros de esos '( dafios corporales o psiquicos con Ia finalidad de
total o parcialmente los mismos, por raz6n nacionalidad, raza o creencia religiosa o politica.
En esta hip6tesis Ia conducta punible esta por el verbo rector "Causar" y Ia misma "'",o;,,,,:; "causar a los miembros de esos grupos dafios rn<~M o siquicos"
Por causar a los miembros de esos grupos corporales o siquicos debe entenderse que el producirle a esos grupos dafios corporales y slo1u1c:os. decir, dafios contra su integridad fisica o mental y muerte a los miembros, sin embargo, debe te presents que tales atentados sin duda contribuiran destrucci6n total o parcial del mismo, finalidad esrJeCifi del delito de genocidio.
Por otra parte. en cuanto a los medios de ~~·~~;~ el legislador no determina el procedimiento o el .,. ser empleado para obtener el sujeto el fin deseado en
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de este hecho delictivo, ·de tal forma. que medio id6neo es admisible. · cuanto a los tipos de dafios corporales o
que pueden producirse tenemos por ejemplo: :ior1es y enfermedades de tipo mental como las
etc. '-"''"vv de concluir, valga sefialar, que al igual que
con Ia conducta de "tomar parte" es posible dafios corporales o siquicos" por actos comisivos
aunque en Ia practica como ya mencionamos inadmisible.
Colocar a dichos miembros en condiciopara destruir total o parcialmente a los
por los motives ya expuestos. Nuestro c6digo tipifica en este caso como
delictiva del de lito de genocidio" al colocar. a miembros en condiciones precarias para destruir
!mente a los mismos por raz6n de su onauaa.a .... etc.
En otras legislaciones como Ia espanola, Ia se quipara a "someter al grupo o a cualquiera
individuos a condiciones de existencia que peligro su vida o perturben gravemente su
En este sentido sefiala CANOSA que ;,.,~.Hn,;onto aquf significa avasallar, sojuzgar o
violentamente. No es el modo de obrar sino el fin 1 n lo que constituye el elemento distintivo del
IOCidiiO" (35).
En lo que respecta a nuestra legislaci6n, por en condiciones precarias" debemos entender al
r a los miembros de estos grupos a aquellas 1 en donde su vida o salud se vea amenazada
peligro por faltarle lo necesario para coexistir. En este sentido, puede considerarse como
entos indispensables para Ia coexistencia, Ia
(35) Jose Ma. CANOSA. "EI delito de Gen<>cidio" en de Ia Facultad de Derecho, cit. p. 133.
alimentaci6n, Ia vivienda adecuada el 0 atenci6n medica, el trabajo adecu~do
De lo antes expuesto. se desprende a los miembros del grupo en condi destruyendoles total o parcialmente c;u;mnr~ Ia alimentaci6n o vivienda adecuaiJa,,-e'el higiene, etc.
En cuanto al texto convencional esta conducta se refiere como el intencional del grupo a condiciones de lleven a Ia destrucci6n ffsica, total o parcial" que como se observa en nuestra legislaci6n ' los miembros de estos grupos en un abarcando tanto Ia salud If sica como Ia m~·n'"''. de los mismos.
Por otra parte, reiteramos lo antes cuanto estamos ante conductas que pueden pos1t1vamente o negativamente (37) y en cu medios de ejecuci6n del de lito Ia conducta es de realizarse por cualquier medio calificado para colocar a los miembros de esos
. condiciones precarias de manera que se 1 destrucci6n total o parcial.
Finalmente, constituye esta modalidad permamente, ya que su consumaci6n se prol tiempo.
d. lmpedir los nacimientos para "~'''"'" o parcialmente a los miembros de estos grupos nales, religiosos o politicos, etc.
En el articulo 2o. letra d) de Ia Cnnw>nr,;fm • Prevenci6n y Sanci6n de Genocidio se "Medidas impuestas para entorpecer los nR.r.irr•i"'''"'
. . (36) Javier SAENZ DE PIPAON y MENGS, Politico Criminal. Especial Consideraci6n al Delito de cit. p. 146. El art. 1o. proyecto de convencion sobre consid~ra necesario para Ia existencia del grupo o grupos nos objeto de protecci6n lo indicado.
(37) Javier SAENZ Do PAPAON Dellncuencia Politico Criminal. Especial de Genocidio, cit. p. 159.
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grupo". La legislaci6n panameiia ha recogido parrafo del art. 311 Ia consagraci6n
Ia convenci6n sobre el Delito de Genocidio al se castiga el "impedir los nacimientos para
0 parcial mente a los miembros del grupo por ya expuestos. . en esta hip6tesis consite en "impedir"
;,ntos de man era que estamos en presencia del •GetnocidiO Bio16gico". 'ilP!Jdir los nacimientos" quiere decir obstaculizar,
nar por cualquier medio Ia reproducci6n de decir, "se trata de medidas que impiden el
normal de los nacimientos en el seno del grupo por tanto a su paulatina destrucci6n" (38).
1 en otro Iugar que en estas conductas es las tormas de comisi6n y por omisi6n, aun
en este ultimo supuesto no pudiera parecer en Ia practica.
cuanto a los medios de ejecuci6n del delito ni el texto convencional, ni el C6digo Penal
~n de manera que puede realizarse por r medi~ apto para impedir los nacimientos de los
Estos actos, sin embargo, generalmente · n en esterilizaciones, imposici6n de anti
>nthJos, legalizaci6n de aborto coactivo, castr:;tci6n, ,,.,;onP.s para contraer matrimonio, segregac1on de
etc. (39). e. Trasladar por Ia fuerza o intimidaci6n, a de uno de esos grupos a otros distintos para
total o parcialmente, por raz6n de ionali,ja,j, raza creencia religiosa o politica.
El C6digo' Penal tipifica en el numero 4, del o parrafo del articulo 311 otra modalidad de Ia
""'"'"'~ del delito de Genocidio que cons1ste en adar por· Ia tuerza o intimidaci6n niiios de uno de
(38) Javier 5.\ENZ DE PIPAON Y MENGS, cuenc1a Pilitico Criminal. Especial Consideraci6n al Delito
iGer1ocidio, ell. p. 157.
(39) Jose Ma. RODRIGUEZ DEVESA. Derecho Penal,
Especial._ cit. p. 1 6 0.
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esos grupos a otros distintos para parcialmente por raz6n de nacionalidad, raza, re11giosas o politicas".
AI igual que el Codigo Penal Convenci6n sobre Genocidio suscrita por Ia R"""'" Panama recoge esta figura dentro del articul manera siguiente: "Transferencia forzada · grupo a otro".
Por "Trasladar por Ia fuerza o intiJnidlaci6n; de uno de esos grupos a otros distintos" transportar a los nifios miembros de estos ejerciendo Ia coacci6n y las amenazas es decir de un grupo a otro grupo distinto contra Ia vol1mt elllos o de quien ejerza Ia patria potestad, curate Ia, con Ia finalidad de lograr Ia destrucci6n parcial de los miembros de estos grupos rlP.tAnmir"''"
Afirma CANOSA (40) que Ia admisi6n supuesto se fundamenta "en que Ia transferencia de niiios de un grupo a otro puede dar Iugar a fisicos o sicol6gicos capaces de causar Ia m''"r'" los nifios se sometan a iguales o mejores i vida que las de antes de sus traslado, pues
, interesa es que se hay a realizado con Ia inte ': destruir al grupo. Si ocurre con adultos, no
genocidio, sera un atentado contra Ia dignidad o libertad".
En Ia presente modalidad delictiva las pueden ser realizadas por comisi6n o por nn-lioinr\' diferencia de las hipotesis ya estudiadas los mArlin ejecuci6n del delito estan expresamente enun cuando dice que es "Ia fuerza o Ia intimidaci6n 1" Ia de realizar el traslado de nifios. Lo antes significa traslado sin Ia fuerza o Ia intimidacion (a ex•Cef)Cil5r aquellos casos en que Ia voluntad esta conductas atipicas.
(40) Javier SAENZ DE PIPAON Y Delincuencia Politico Criminal. Especial Consideraci6n de Genocidio. cit. P: 134.
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A este respecto ha afirmado SAENZ DE PIPAON Y ( 41) que el "caracter forzado de dicha
----~~~ no debe limitarse a aquellos casos en que se · len cia 6 se aplique Ia coacci6n psiquic;a, sino a
aquellos en que Ia voluntariedad de Ids sujetos rides aparezca viciada por cualquier elemento a los componentes .. normales de toda decision".
Objeto Material.
Se entiende por objeto material Ia cosa o Ia sobre Ia cual recae Ia accion en el delito.
En Ia figura bajo analisis el objeto material es "el humano por un lado, y es Ia persona individual por De ahi que podra reunir aquella condicion cualquier
tfsica en cuanto sea miembro de un grupo racial etnico o religiose" (42).
Aspecto Subjetivo.
La culpabilidad que se da en este supuesto es a doloso, y no culposo, dado que el sujeto debe actuar
conciente y voluntaria con el animo de destruir o parcialmente un determinado grupo de seres
PENA CABRERA estima que el "agente debe , mediante cualquier medio, no Ia muerte, lesion,
. de una persona individualmente observada, sino el inio de un grupo nacional, etnico, racial o religiose,
tando Ia conducta genocida contra los miembros del cunsiderandolos como tal". "Malar negros o judios por motives personales u
no constituye genocidio. Pero malar a negros o raz6n de su raza, color o religion con el
de buscar su exterminio sf constituye esa '<Jallua.u criminal" (43).
(41) Javier SAENZ DE PIPAON Y MENGS, lincuer1cia Politico Criminal. Especial Consideraci6n al Delito Genocidio. cit. p: 146.
(42) Raul PENA CABRERA, Tratado de Derecho Penal, Especial, Vol. II, 4a. Edici6n, Sesater, S. A., 1982, p. 83,
(43) RaUl PENA CABRERA, Tratado de Derecho Penal, cit. p. 83.
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Estimamos que el dolo es especflico ya sostiene VARELA FEIJOO 'el dolo· noes smo el de atentar contra Ia persona en raz6n de supe un grupo humano determinado que se desea eliminar" (44).
De igual forma han coincidido ROD_ . DEVESA (45), CUELLO CALON (46) en cuanto especf!ico consiste en destruir total o ~arcialmente grupo determinado nacional, etnico, rac1al o 1
En lo que respecta a Ia culpa el genocidio en nuestra legislaci6n es inadmisible sigue el sistema "numerus clausus".
En el derecho comparado Ia doctrina del derecho penal ha considerado, de . igual inadmisible Ia modalidad culposa de esta l1gura embargo no han !altado autores como QU RIPOLLES (48) que !ormulen que "nada imr">rli
estimativa culposa, posible en qUien no ad(mt~mdt medidas cautelares que Ia prudenc1a aeon prevenir Ia in!racci6n previsible, Ia provoca conducta negligente.
c. Formas de Aparici6n Delictiva.
1. Consumaci6n. El momenta consumativo del delito de
se presenta de diversos modos como . que Ia norma describe distintas modalldades conducta de Ia presents !igura. Asi tenAmos consumaci6n ocurre en los siguientes supuastos:
a.En Ia conducta de "tamar parte" en Ia total o parcial de un determinado grupo de
(44) Jacobo VARELA FEIJOO, El Oelito de en Temas Penales, cit. p. 135.
(45) Jose Ma. RODRIGUEZ DEVESA, Derecho P.E. cit. p. 610.
(46) Eugenio CUELLO CALON, Derecho Pe cit. p. 35
(47) CFR: Javier SAENZ PIPAON Y Delincuencia Politico Criminal. Especial Consi de Genocidio. cit. p. 180
(48) Antonio QUINTANO RIPOLLES, Derecho Penal e lnternacional Penal, cit. p. 653.
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por raz6n de su nacionalidad, raza o creencia o polftica.
La consumaci6n se produce cuando se destruye parcialmente a todos o algunos de los miembros
grupos, es decir, cuando se produce Ia muerte mismos, siendo un delito de resultado material.
Colocar a dichos grupos en condiciones · Su momenta consumativo se produce cuando a dichos grupos en condiciones precarias para
otonr.t~
c. Causar a los miembros de esos grupos daf\os o psiquicos.
La consumaci6n se produce cuando se causan a embros de esos grupos daf\os corporales o
d. lmpedir los nacimientos. Su momenta consumativo se produce cuando se las medidas para impedir los nacimientos con Ia de exterminar el grupo.
e. Trasladar por Ia !uerza o intimidaci6n nif\os de esos grupos a otros distintos. El momenta consumativo se produce cuando se
el traslado de nif\os a otros grupos causando trastornos sicol6gicos o ffsicos que
dar Iugar a su destrucci6n.
La tentativa que Ia define el c6digo penal como inicio de ejecuci6n de un hecho punible
id6neos encaminados a su consumaci6n y que produce por causas independientes del agente" es ible en el delito de Genocidio, en todas las
~IIOaOt3s del art. 3 i 1, a excepci6n de Ia conducta de i los nacimientos. A nivel internacional, Ia Convenci6n sabre
de 1948 castiga Ia tentativa en su articulo 3o.
Autoria y Participaci6n Criminal.
Son autores del delito de Genocioio los que parte", causen daf\os corporales, coloquen en es precarias, impidan nacimientos, trasladen por
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fuerza o intimidaci6n a todos o parte de los un grupo determinado con Ia Jinalidad de parcialmente, por razones de orden politico social, o nacionalidad. '
Frente a Ia conducta de "tomar sefialar que las formas de parti"'l..'acJon (complicidad o instigaci6n) son como sefialamos previamente esta condu una forma de participaci6n criminal elevada a
Respecto a las otras modalidades, menor duda, que Ia inducci6n y las distintas complicidad (primaria y secundaria) son fac:tibles. hip6tesis, es facil imaginarse al individuo que persuade al autor del delito a ejecutar cualaluiE•r: acciones descritas en el articulo 311.
En este sentido sefiala GIMBERNAT actividad de Hitler y de aquellos en quienes del genocidio y Ia forma de !Ievario a cabo, a otros para que lo ejecutaran y establecieran que el delito exigfa, ha de ser calificada de los resultados, esta soluci6n es satisfactoria, inductor es castigado con Ia misma pena material. .. No obstante, decir que Hitler y Hi meres inductores en un delito que, se mire por mire, fue "su" obra, parece -aunque a penalidad no tenga trascendencia- una calific;aciJ5h adecuada, poco exacta, si se piensa en el ambos desempefiaron".
En lo qu_e respecta a Ia complicidad, ha .GIMBERNAT que Ia calificaci6n de cdmplices I los miembros intermedios que van trasmitiendo de muerte. Asf en "el caso del genocidio y a Ia situacion factica es sumamente peculiar y que hay que decir asf: Hitler y algunos otros nazis son inductores de todos los delitos dentro del marco de Ia llamada soluci6n fi cuesti6n judfa. Era Ia voluntad del llamado algun otro nazi prominente como Himmler
(49) Enrique GIMBERNAT, Autor y Coimplic.,. Derecho Penal, cit. p. 189.
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aba a los miembrus. del aparato a actuar. El no actuaba porque si lo dijese al sargento que Ia fa Ia orden; sino porque sabfa qwe esta
a Ia voluntad de Hitler; es mas si este , por su propia cuenta hubiese dispuesto Ia de asesinatos "Iuera del plan" (de enemigos
suyos, por ejemplo) es probable que el autor se hubiese negado a actuar, y si hubiese esa orden,. entonces, si que habrfa que a ese hipote!Jco sargento el inductor de esos
concretes" (50).
JURIDICAS
La pen a prevista. para los que to men parte en Ia total o parc1al de un determinado grupo de
humanos, por raz6n de su nacionalidad, raza o religiosas o polftica, o para los que ejecuten de los hechos previstos es Ia pensa de prisi6n a veinte afios.
{SO) Enrique GIMBERNAT, Autor y C6mplice en el Penal, cit. p. 191-192.
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