Elecciones Atípicas del Valle del Cauca

Periódico de la Misión de Observación Electoral (MOE) Edición Especial elecciones atípicas Valle del Cauca 2012

Elecciones atípicas en el Valle del Cauca

El próximo 1 de julio el Valle escoge nuevo Gobernador, por sexta vez en 6 años

MOE ObservaInforme Especial

De los resultados, a las recomenda-

ciones para las atípicas de 2012.

Pg 8

El nevo mapa político del valle del

Cauca, ganadores y

perdedores de las elecciones del 2011

Pg 11

¿Y los medios, de qué y cómo hablan?Cubrimiento y

análisis a los medios del Valle en las

eleccionesPg 18

Las eleccionesatípicas en el Valle, la evidencia de un departamento en

crisis.Pg 6

Informe MediosObservatorioAnálisis

Especial elecciones atípicas del Valle 2012

2 Edi to r ia l

Dirección Nacional Alejandra Barrios Cabrera

Coordinación Comunicaciones Fabián Hernández Cadena

Equipo de Comunicación Luz Adriana Peña Peña

Andrés De La Cuadra Sanmiguel

Editores Fabián Hernández Cadena

Andrés De La Cuadra Sanmiguel

Diseño y diagramación Andrés De La Cuadra Sanmiguel

Diseño de mapasCatalina Cubaque

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Mientras la mayoría de los Alcaldes y Gobernadores elegidos el pasado 30 de octubre esta-ban finalizando sus informes de los primero 100 días de gobierno, el cuarto de cinco Gober-nadores del Valle del Cauca en menos de dos años estaba siendo notificado de una sanción de la Contraloría General como coresponsable de detrimento patrimonial.

Es así como 9 meses después de las elecciones locales y 6 meses después de la posesión de los electos del año pasado, el Valle del Cauca regresa nuevamente a las urnas en un proceso electoral que se ha movido entre la indiferencia y la apatía de los ciudadanos y dos tutelas mediante las cuales se intentó hacer respetar el derecho de la participación política de los grupos significativos de ciudadanos y los promotores del voto en blanco; las tutelas fueron denegadas, pues en el Valle del Cauca pareciera que al igual que los gobernadores, no pegan tampoco algunos artículos de la Constitución.

El mayor reto de este proceso electoral será el de promover la participación ciudadana sin el efecto arrastre de las alcaldías, concejos, y asambleas y además, en medio de un puente fes-tivo. No será una tarea fácil para las campañas en contienda. El 30 de octubre se incrementó casi en dos puntos el porcentaje de ciudadanos vallecaucanos que asistieron a las urnas para votar por gobernador. Se pasó del 49.8% de las elecciones del 2007 al 50.90%, tan solo un poco mas de la mitad, sin embargo, considerablemente por debajo del promedio nacional que fue del 58,80%.

Esperemos que el ejemplo de participación lo vuelvan a poner los municipios de Guacarí, Ginebra, la Unión, Bugalagrande, Zarzal, Obando, Yotoco, Roldanillo, el Aguila, Andalu-cía y Ulloa, donde el fervor democrático los llevó a tener cifras de participación que oscilan entre el 63.4% (Ulloa) y el 70.67% (Guacarí). Valga de paso decir que sería interesante que la Registraduría Nacional hiciera una auditoria del censo de dichos municipios.

En este mismo sentido, no estaría de mas tratar de encontrar una explicación al inusitado crecimiento del 16% del potencial electoral de los municipios de Cerrito y Jamundí, y del 14% en Dagua y Buenaventura, pues si bien la verificación de este fenómeno no afecta las elecciones en curso, si permitirá ir avanzando en la depuración del Censo para las elecciones del 2014 y las locales del 2015.

Quien sea finalmente elegido Gobernador tiene una gran responsabilidad con el Valle del Cauca. Una responsabilidad que no es precisamente la de administrar acuerdos y burocra-cia, sino la de generar gobernabilidad entendida como una administración transparente que rompa con los carruseles de la corrupción que han inmerso al departamento, uno de los más estratégicos del país.

Tendrá el reto de devolver la credibilidad en la administración pública, fortalecer la institucionalidad regional, promover agendas de competitividad enmarcadas en el diálogo y el consenso entre trabajadores y empresarios, y lograr que el país mire hacia el pacífico. El pacífico como fuente de crecimiento, ejemplo de modernidad, de ciuda-danía responsable, de gobernantes probos. ¿Será mucho pedir para el Valle?

Alejandra BarriosDirectora Nacional MOE

@Directoramoe

El Valle del Cauca, de nuevo al ruedo electoral“Quien sea finalmente elegido Go-bernador tiene una gran responsa-bilidad con el Valle del Cauca. Una responsabilidad que no es precisa-mente la de administrar acuerdos y burocracia, sino la de generar gober-nabilidad entendida como una ad-ministración transparente que rom-pa con los carruseles de la corrupción que han inmerso al departamento, uno de los más estratégicos del país”.

3Especial elecciones atípicas del Valle 2012

Por: Alejandro Sánchez López de Mesa Coordinador encargado MOE Valle del Cauca

Hay una comunión de pronósticos sombríos que se han instalado en los más diversos corrillos donde se comentan las elecciones atípicas de gobernador que se realizarán en un mes en el Valle del Cauca. Se pronos-tica una altísima abstención asociada a la percepción de que compiten un candidato que representa la clase política tradicional (coalición de 7 partidos), uno cercano al ex senador Juan Carlos Martínez y un tercero sin opción real. Algunos piensan que una abstención que supere el 70% ciento envia-ría un mensaje claro a la clase política.

Una suerte de acción afirmativa a lo Mishi-ma. Pese a este panorama y al cansancio de las maquinarias, las elecciones atípicas son ocasión de una intensa actividad política en la que se reacomodan las redes, se movili-zan recursos diversos y se activan discursos a partir de los que se imagina la política lo-cal.

Es muy difícil hacer cuentas de los votos a disposición de los candidatos. Una de las cosas que va a poner a prueba esta elección es la capacidad de los líderes de las faccio-nes con proyección regional, como Dilian Francisca Toro o Roy Barreras, para movi-lizar a sus cámaras, alcaldes, concejales y diputados. No hay que olvidar que buena parte de los votos de Dilian en Cartago o Buenaventura, para poner un ejemplo que

aplica casi a cualquier otro, son producto de una alianza con estructuras y líderes loca-les con una historia propia. Alianzas que no necesariamente coinciden con los acuerdos que esos líderes tienen al nivel local, donde tienen los votos.

Ya ha habido manifestaciones públicas de rebeldía en el partido liberal y al menos una de las Cámaras no acompañará la decisión el partido; diputados de Cambio Radical y del Polo Democrático trabajan por su cuenta y al menos un congresista del PIN, partido creado por Martínez, asistió a la reunión donde se escogió al candidato de la Unidad. Para los juristas, las atípicas son ocasión privilegiada para poner en evidencia ca-sos de doble militancia. También permiten apreciar la consistencia de los arreglos en que se soportan las estructuras de las fuer-zas políticas en el Valle.

Un segundo asunto que debe concitar nues-tro interés es el rol de los contratistas en la actual campaña. Este es un asunto poco estudiado pero al que el periodismo inde-pendiente de investigación en la región está prestando cada vez más atención. Contra-tos como los de la distribución de licores, que costaron un gobernador, son ocasión de una competencia feroz entre aspirantes, que movilizan sus apoyos políticos, promueven o debilitan coaliciones. En las atípicas los políticos pedirán y los contratistas deman-darán algo a cambio.

No se trata sólo de la contratación del nivel departamental. En ley 550, el Valle tendrá opciones limitadas, pero no hay que olvidar que algunos municipios manejan pequeñas bolsas de inversión que también son igual-mente cortejadas. Municipios como Buga, para poner un ejemplo cualquiera, en donde tras la privatización de Embuga a mediados de los noventa, se creó Aguas de Buga, em-presa que pasó a manejar la mayoría de los negocios de la desaparecida entidad y que permite en algunos casos cercar los exigen-tes requisitos de contratación de la ley 80.

Finalmente, el Valle es singular y apasio-nante en virtud de la existencia de discur-sos enfrentados a partir de la que se intenta imaginar lo que está en juego en la contien-da que se avecina. Discursos que tienen la capacidad de movilizar un voto de opinión que aún debemos estudiar.

Por un lado, un discurso que lee la apari-ción y el ascenso del MPU, ADN, el PIN y el MIO como expresión sin ambages de la captura del Estado por organizaciones delincuenciales, herederas de la reorganiza-ción que siguió al 8.000 y cuyo apoyo elec-toral es producto de la manipulación masiva de electores.

La pobreza y la transformación cultural li-gada al auge del narco harían de la política un ejercicio que se desarrolla fundamental-mente a través de la distribución de dine-

El Valle no necesita un discurso moralizante más

“La elección es una batalla entre el bien el mal que exige “blindar” al Estado a cualquier costo.”

ro en efectivo en las barriadas pobres y del control armado del territorio. La elección es una batalla entre el bien el mal que exige “blindar” al Estado a cualquier costo.

Por otro, un discurso contestatario que ima-gina la política como un campo de lucha entre élites socioeconómicas y sectores sub-alternos que han ganado voz en lo local. Se trata de un discurso que anida en disputas de larga data entre Cali y ciudades intermedias como Cartago o Buenaventura, así como en conflictos raciales con una profusa historia en la memoria del departamento.

Un discurso que aparece en cualquier mo-mento, en los medios masivos como en las lecturas cotidianas sobre las atípicas. Que tiene antecedentes significativos, como la campaña de Henry Holguín durante la primera elección de alcaldes en la ciudad. Holguín por poco gana la elección a partir, entre otras cosas, de sus singulares y sono-ros “muerte a la oligarquía” y “quien tenga miedo, que compre un perro”.

Discursos enfrentados que definen qué está en juego, coaliciones y solidaridades en en-tredicho y el músculo financiero de un actor poco visible pero cada vez más importante. Esta elección es mucho más que un discurso moralizante.

Opin ión

PanorámicaValle del CaucaFoto: Andrés Ceballos


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Nuevas elecciones en el Valle del Cauca, unas elecciones atípicas, ¿muy típicas?

El 23 de marzo de 2012 cuando el Valle del Cauca apenas asimilaba los resultados de las elecciones

de finales de 2011 y mientras Héctor Fabio Useche, nuevo gobernador electo, terminaba de armar su

equipo de trabajo y de ajustarse a las nuevas obli-gaciones y compromisos que implicaban su nuevo

cargo, la Contralora General, Sandra Morelli, emitió un fallo que puso a temblar al departamento

Por: Juan Gabriel NavarreteCoordinador Jurídico de la MOE

Héctor Fabio Useche fue inhabilitado para ejercer cargos públicos y su continuidad al frente del departamento con la tercera economía más importante del país quedaba en un limbo jurídico que tardaría más de un mes en resolverse.

Desde ese momento inició una novela cuya trama principal radicó en si el Presidente Santos debía convocar a una nueva elección o si debía designar un gobernador encargado, mientras el inhabitado Useche intentaba retomar los hilos de la gobernación pagando la suma de dinero con la que la Contraloría había tasado el detrimento patrimonial que causó al Estado cuando se desempeñó como Secretario de Salud del Valle (2008-2010) y por el que recibió tal inhabilidad, nada más y nada menos que $40.767 millones de pesos. Una vez más, tal como había sucedido hace menos de dos años, luego de que la Procuraduría General destituyó al entonces Gobernador Juan Carlos Abadía por intervenir indebidamente en política, la comunidad vallecaucana estaba bajo una sombra de incertidumbre causada por el fantasma de las elecciones atípicas.

Elecciones “atípicas” es el nombre que en Colombia se le ha dado a las elecciones que se realizan por fuera del calendario electoral, es decir, aquellas que no se realizan en la misma fecha que las demás elecciones en el resto del país. La principal causa de los comicios

atípicos es la falta o ausencia definitiva del funcionario electo, que usualmente puede darse por: muerte, incapacidad definitiva, destitución, condena penal, renuncia, nulidad de la elección o interdicción judicial, o en general por cualquier motivo que imposibilite ejercer el cargo de manera permanente.

No obstante en el caso particular de los gobernadores, a pesar de que la Constitución lo tiene previsto, no se ha expedido una ley que en forma expresa y específica señale las calidades, inhabilidades y por supuesto las faltas absolutas de estos cargos, lo que ha dado lugar a que en varios casos se generen dudas sobre si se debe convocar o no a una nueva elección.

Precisamente esto fue lo que sucedió en el caso del ex Gobernador Héctor Useche. Una vez la Contraloría General emitió el fallo de responsabilidad fiscal en el que lo condenó al pago solidario de 40.767 millones, junto con otras 16 personas, quedando en consecuencia inhabilitado para el ejercicio de funciones públicas, surgieron dos bloques de opinión fuertes y contradictorios.

Uno de ellos indicaba que si Useche pagaba la sanción podía retomar el ejercicio del cargo y por consiguiente no se generaba la

falta definitiva, y otro que propugnaba por la realización de nuevas elecciones a raíz del surgimiento de una inhabilidad insubsanable que creaba una vacancia definitiva. Ambas posturas, aunque opuestas, contaban con fundamentos jurídicos sólidos, prueba de ello es que el Gobierno Nacional debió elevar una consulta al Consejo de Estado para poder tomar una decisión.

El 24 de abril la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado emitió un concepto señalando que en el caso de Useche se produjo una vacancia definitiva causada por lo que denominó “inhabilidad sobreviniente que no puede sanearse por el pago de la indemnización” debido q que Useche había actuado con culpa grave. Con fundamento en ese concepto el Gobierno Nacional convocó a elecciones atípicas.

Valga aclarar que debido a que se trata de un concepto que no es jurídicamente vinculante, la decisión de la Presidencia puede ser demandada por Useche ante el Consejo de Estado, solicitando la nulidad de la convocatoria de la elección y por consiguiente el restablecimiento de su derecho.

Ahora, más allá de si el concepto y la decisión del Gobierno Nacional fueron ajustados a la

ley, lo claro y clave es que el Valle del Cauca entra a hacer parte del inmenso universo de elecciones atípicas que se celebrarán en Colombia durante los próximos meses, bajo la condición de ser un departamento que en menos de dos años se ha visto en la necesidad de convocar a tres procesos electorales para elegir Gobernador.

El primero, para la elección atípica de enero de 2011, que no se realizó a causa de la emergencia invernal; el segundo, para las elecciones ordinarias de octubre de 2011; y el tercero, para la elección atípica del próximo 1 de julio de 2012 que desde ya ha revelado la sensación generalizada en el país de que la situación pudo haber sido diferente si partidos políticos y ciudadanos hubieran atendido las advertencias que varias organizaciones de la sociedad civil hicieron sobre las calidades personales y las investigaciones que tenían algunos de los candidatos.

Pero estos no son los únicos casos de convocatorias extraordinarias para elecciones atípicas en el último año y medio, desde el 2003 y como si la historia fuera cíclica, el Valle del Cauca ha sido anfitrión de otras

nueve elecciones atípicas en su territorio. En aquellas oportunidades el propósito fue elegir el remplazo de los alcaldes que vieron finalizado su mandato a causa de destituciones, nulidades de la elección, renuncias, o culminaciones del periodo.

A esta lista se suma la elección que se realizará el próximo 22 julio para elegir al alcalde del municipio de Florida, tras la destitución de Doney Ospina Medina, elegido el pasado 30 de octubre de 2011, por resultar implicado en el mismo fallo de responsabilidad fiscal en que se sancionó a Héctor Fabio Useche.El Valle del Cauca ha contribuido entonces con 12 de las 364 elecciones atípicas realizadas en el país desde el 2003, que a la vez, representan el 11% de las que han sido convocadas a causa de destituciones y nulidades de

Héctor Fabio Useche. Gobernador destituido del Valle del cauca

Monumento a Sebastián de Belalcazar. Santiago de Cali

Anál i s i s



Recientes elecciones atípicas en el Valle del CaucaMunicipio Fecha Motivo

Cartago 26 septiembre 2004 Renuncia

La Victoria Octubre 10 de 2004 Cumplimiento de periodo

Vijes Enero 30 de 2005 Nulidad de elecciónSan Pedro Mayo 15 de 2005 DestituciónDagua Enero 22 de 2006 Nulidad de elecciónEl Dovio Febrero 12 de 2006 Nulidad de elección

Yumbo Abril 30 de 2006 Cumplimiento de periodo

Jamundí Julio 25 de 2009 Nulidad de elecciónYumbo Noviembre 8 de 2009 Nulidad de elección

la elección. De particular relevancia, las que han tenido el objetivo de elegir gobernadores, ya que han volcado al departamento hacia un escenario de incertidumbre, de falta de gobernabilidad e inestabilidad política, que naturalmente dificulta la ejecución de los planes de desarrollo y la consolidación de políticas publicas.

Bajo este panorama no queda más que desear que las próximas elecciones sean una oportunidad para que los vallecaucanos encausen nuevamente los destinos del departamento a través de un proceso electoral

limpio y con una participación ciudadana responsable. Sin duda, están revelados los retos que de ahora en adelante tiene el Valle del Cauca.

Por un lado las organizaciones políticas tienen el deber de ser mas cuidadosas en la selección y postulación de sus candidatos, no solo por la responsabilidad social que su posición demanda, sino también por las drásticas sanciones que, según la reforma política de 2009 y la ley 1475, pueden recibir en caso de que aquellos resulten condenados.Es claro que si los partidos hubieran sido más rigurosos en la selección de sus candidatos, el país de estaría ahorrando 18.000 millones de pesos en la realización de estas nuevas elecciones y el Valle no estaría hoy en tal limbo político.

Ha de llegar el momento en que el

Estado, además de imponer las sanciones por responsabilidad política, haga responsables a los partidos de los costos económicos de las elecciones atípicas imputables a sus fallas y errores.

Por su parte, los ciudadanos tienen un rol fundamental, deben comenzar a ejercer un voto a conciencia, limpio e informado que implica un cambio cultural profundo que demanda pensar en el interés general del departamento y no sólo en beneficios egoístas o particulares. Ya en Colombia entera esta más que demostrado el inmenso costo que tiene recibir dinero, comida y otras prebendas a cambio de entregar el destino de nuestros territorios.

El próximo 1 de julio el Valle del Cauca tiene elecciones, vuelve al ruedo electoral, y a pesar de que no era lo deseable, partidos

y ciudadanos tendrán una nueva oportunidad para reivindicarse y demostrar su compromiso con el departamento y la democracia.

Anál i s i s

Organizaciones y medios lo advirtieron,ciudadanía no escucho

El pasado 19 de junio La Procuraduría destituyó e inhabilitó a los exgobernadores del Valle Juan Carlos Abadia y Héctor Fabio Useche, por las presuntas irregularidades con un contrato para la realización de cirugías bariátricas, el cual se firmó en julio del 2003.

Este es el resultado de una serie

Portal web Caracol RadioJunio 19 de 2012

El procurador segundo delegado para la función pública, Fernando Brito, calificó de gravísimas las faltas de los dos exfuncionarios, razón por la cual impuso la drástica sanción disciplinaria en contra de los dos exgobernadores, teniendo en cuenta que Useche se desempeñó posteriormente en ese cargo, tras ser secretario de Salud.

“Correspondiendo está a una falta gravísima cometida con dolo. Para el doctor Useche es de 12 años de inhabilidad general y para el doctor Juan Carlos Abadia de 17 años, dado que ya tienen antecedentes de sanciones impuestas anteriormente”, sostuvo el procurador Brito.Asimismo, compulsó copias para que se investigue a otros funcionarios que hayan estado implicados en las irregularidades en dicho contrato.

Portal diario El PaisOctubre 2011

A sus 37 años de edad, Héctor Fabio Useche de la Cruz se convierte en el segundo gobernador más joven en la historia del Valle del Cauca.

Y también en uno de los más polémicos. Useche, un odontólogo de profesión y con una carrera meteórica en el servicio público, era un total desconocido en política. Hasta que llegó de la mano del destituido gobernador Juan Carlos Abadía a la Secretaría de Salud Departamental en 2008-2010.

Y desde ahí el nuevo mandatario saltó a la campaña por la Gobernación del Valle, con el apoyo en la sombra del inhabilitado Juan Carlos Abadía, y del hoy preso en la cárcel de Barranquilla, por sus nexos por la parapolítica, Juan Carlos Martínez Sinisterra.

Estas son algunas de las notas publicadas en medios

de continuas investigaciones por parte de varios organismos de control y que, de manera reiterada, varios medios de comunicación y organizaciones sociales difundimos y advertimos a la ciudadanía con el fin de informarlas sobre su elección.

A pesar de éstas, Héctor Fabio Useche fue elegido por los vallecaucanos.


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Las elecciones atípicas en el Valle, la evidencia de un departamento en crisis

“(…) la elección del próximo gobernador del Valle esta cimentada en dos grandes acuerdos políticos que no repre-sentan alianzas programáticas sino coaliciones en torno a un objetivo común: Continuar en el poder, o en su defec-to, recuperar la Gobernación que desde hace más de 10 años los grupos tradicionales del departamento perdieron.”

Por: Felipe Jiménez Ángel Coordinador Observatorio de la Democracia de la MOE

La falta de gobernabilidad, la corrupción administrativa, la interinidad, la incertidumbre en la prestación de políticas públicas y el descontento ciudadano han primado en el escenario de la política vallecaucana durante la última década. Los últimos dos comicios a gobernación han terminado en la destitución de los electos, mientras Juan Carlos Abadía estuvo en el poder cerca de 3 años, Héctor Fabio Useche estuvo cerca de 3 meses.

El departamento del Valle del Cauca se encuentra en el centro del debate y no precisamente por su sector empresarial, ni por el conflicto armado, sino por celebrar unas elecciones atípicas que no se debieron convocar si se hubieran tenido en cuenta las alertas que se lanzaron en su momento sobre la posibilidad de una victoria de Héctor Useche. Es claro, la responsabilidad es de los partidos políticos por no tener actitudes concretas frente a la entrega de avales, y del ciudadano, por mantener (en ciertas ocasiones) una apatía frente a su democracia.

La combinación de todas las formas de lucha adoptadas a mediados de los ochenta ha mutado y se ha rencauchado en el escenario político de Colombia en los últimos años. El narcotráfico, las mafias y los grupos armados se asociaron con varios sectores políticos para acceder al poder mediante, en algunos casos, la eliminación o intimidación de sus contendores o en otros, capturando al Estado.

El Valle de Cauca no ha sido ajeno a esta problemática, la presencia de carteles como el del norte de Valle, el bloque Calima de las autodefensas (en su momento), la injerencia que tienen hoy los Rastrojos y la presencia de las FARC, han arrinconado la democracia vulnerando los principios del Estado de derecho presente en el ordenamiento jurídico y

social colombiano.

El modelo del estado a nivel local adoptado por Colombia no está respondiendo a las necesidades que hoy en día se demandan ni mucho menos cuenta con las herramientas necesarias para resolver los diferentes problemas que lo aquejan.

La democracia en lo local se encuentra asediada (Pizarro, 2004), las élites políticas son vulnerables y fácilmente permeables por la ilegalidad y el departamento del Valle es un claro ejemplo de esta situación. Municipios como Buenaventura, Florida y Pradera reflejan la dinámica de un conflicto armado que en el corto plazo no pareciese tener solución; el norte del Valle tiene una fuerte influencia del narcotráfico aliado con bandas criminales; y, municipios como Palmira y Yumbo cuentan con la presencia de políticos que desean apropiarse de las rentas a como de lugar.Con este panorama es posible identificar 5

grandes características que van a primar en el periodo pre-electoral y que ineludiblemente van a definir el mapa político del departamento del Valle del Cauca. La primera de ellas y la más importante es que la elección del próximo gobernador del Valle esta cimentada en dos grandes acuerdos políticos que no representan alianzas programáticas sino coaliciones en torno a un objetivo común: Continuar en el poder, o en su defecto, recuperar la Gobernación que desde hace más de 10 años los grupos tradicionales del departamento perdieron. La disputa entonces girará entre la vieja élite vallecaucana y el poder emergente del grupo de los condenados Martínez Sinisterra y Juan Carlos Abadía.

Una segunda característica va ser la indisciplina partidista que exista al interior de los partidos políticos. Varias facciones partidistas no apoyarán la decisión que tome su partido y volcarán su apoyo a otro candidato llevándose no el logo de su partido pero si su maquinaria

burocrática y electoral.

En tercer lugar está el hecho que la gobernación del Valle (para muchos) no representa un incentivo sino un problema, los retos actuales del departamento son enormes, pocos quieren andar con esa “cruz a cuestas”.

En cuarto lugar, la crisis de gobernabilidad que vive hoy el departamento del Valle no cuenta con soluciones y acciones estructurales claras por parte de los partidos políticos. Actualmente están más concentrados en obtener votos que en encontrar una salida consensuada al problema de deslegitimación política en el que está inmerso el departamento. Por último, es importante mencionar que las elecciones del 1 de julio contarán con una apatía ciudadana que se materializará en la abstención y en el voto en blanco.

Es por eso que se hace necesario contar con todas las herramientas y acciones que permitan minimizar las probabilidades de la existencia de irregularidades electorales. Nos permitimos sugerir que la vigilancia se centre en los siguientes puntos que consideramos son primordiales en el territorio vallecaucano:

1. La financiación de las campañas: Son pocos los recursos existentes para esta campaña, el empresariado vallecaucano está desanimado y no quiere invertir en campañas, las empresas o personas que financian habitualmente ya lo hicieron en octubre y no cuentan con suficientes fondos para seguir haciéndolo. Si llegasen a existir grandes financiadores se hace necesario efectuar un seguimiento detallado a la procedencia y uso de los mismos. Vale la pena seguir insistiendo con el aplicativo de Cuentas Claras desarrollado por el CNE y Transparencia por Colombia.

2. Participación indebida en Política: La vigilancia tanto a nivel departamental como municipal en esta materia es

Panorámica Vallde del Cauca / Foto: Andrés Ceballos

Anál i s i s


tarea fundamental. Es menester que las autoridades dispongan personal y recursos suficientes para evitar que desde las administraciones se apoye de una u otra forma a un candidato. Los antecedentes del Valle son claros y una gobernadora encargada no es obstáculo para cometer este tipo de irregularidades.

3. Captura de líderes locales por parte de partidos políticos: Esta práctica se generaliza cada vez más en el ambiente político. La compra de líderes locales resulta en muchos casos más eficiente que

la compra de votos y, en una campaña tan corta como la de esta vez, esta irregularidad puede ser constante. La observación sobre estas prácticas constituye un mecanismo claro en la prevención de la compra de votos.

4. Atipicidades en las pasadas elecciones de octubre 2011: Los comportamientos atípicos en materia electoral se han convertido en indicios muy fuertes de irregularidades electorales, a tal punto que son argumentos que ha utilizado la Corte Suprema en el juzgamiento de los

Congresistas envueltos en la parapolítica. En las pasadas elecciones de octubre se presentaron atipicidades que valen la pena tener en cuenta y que se describen a continuación:

Las atipicidades por factores electorales en el departamento de Valle, una vez pasadas las elecciones de 2011, aumentaron un 20% frente a las alertas tempranas descritas por la MOE mediante los Mapas de Riesgo Electoral. Existen 24 municipios donde la MOE considera es necesario contar con una vigilancia especial.No hay que dejar a un lado las dificultades

con las que contará el gobernador electo. Recibirá un Departamento que acaba de entrar en un Acuerdo de Reestructuración de Pasivos bajo los términos de la Ley 550. La magnitud de su pasivo no financiero y en especial sus pasivos contingentes se convierten en un factor decisivo en la gobernabilidad de los próximos años.

Adicionalmente, el gobernador electo se encontrará con un plan de desarrollo aprobado por la Asamblea que le impedirá en un primer momento tener plena autonomía sobre las políticas públicas que desea implementar en el territorio. Finalmente, son pocas las carteras que cuentan con una liquidez importante, la empresa de licores, la CVC, el Chance y los nuevos recursos de regalías serán fundamentales en la recuperación económica del departamento.

Los desafíos son muchos, enfrentar un TLC sin la infraestructura ni conectividad adecuada, cumplir con la atención a las más de 10.000 familias afectadas por el invierno, recuperar la gobernabilidad y credibilidad política, iniciar un proceso de saneamiento fiscal integral, liderar la integración de la Región Pacífico y mejorar las condiciones de seguridad serán tal vez las prioridades que deberá atender la nueva administración.

Es una obligación que la elección del nuevo gobernador sea atípica, es por eso que esperamos que no ganen las maquinarias, que primen las preferencias electorales frente a las ayudas burocráticas, que el ciudadano vallecaucano se concientice un poco más del significado que tiene un voto, que la crisis del departamento no se soluciona con acuerdos partidistas totalmente desideologizados. Lo típico en una elección es un factor que tiene al Valle sumergido en esta crisis, tal vez, las atipicidades lo ayuden a salir de este bache y situar al departamento en los lugares de los que nunca debió salir.

Anál i s i s


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1. OBSERVACIÓN INSCRIPCIÓN DE CÉDULAS

Aunque la inscripción de cédulas no aplica para este proceso del 1 de julio porque no se abre un periodo para que los ciudadanos inscriban sus cédulas cerca a su lugar de residencia, es importante analizar varios aspectos que podrían caracterizar unos comportamientos de las campañas para las elecciones:

La Misión de Observación Electoral MOE en mayo de 2011 presentó un informe estadístico sobre la observación realizada a 230 puestos de inscripción de cédulas en 41 municipios de 11 departamentos. Los principales resultados de los puestos observados en el departamento del Valle del Cauca son:

Durante los días observados, en el 47,4% de los puestos de inscripción hicieron presencia capitanes o promotores de campañas políticas, quienes llevaron personas a inscribirse o entregaron publicidad de las campañas a las personas que se acercaron al puesto a inscribir su cédula. En contraste, solamente en el 5,3% de estos puestos había publicidad de los candidatos, lo que demuestra que las campañas optaron por la entrega personalizada de publicidad política al momento en el que los ciudadanos se dirigían a los puestos de inscripción.

Los observadores reportaron que en los puestos observados se presenció en el 10,5% de los casos a personas presionando a los ciudadanos antes o durante el acto de inscripción, corroborando las posibles acciones de estos capitanes o promotores de

campañas políticas.

Además, los observadores MOE anotaron la dificultad que presentaron algunos ciudadanos para reportar datos de teléfono y dirección de residencia (casos en el 36,8% de los puestos de inscripción observados).

En este periodo de tiempo se mantuvo la atención sobre la utilización de los recursos de emergencia (ola invernal) para fines políticos. El 26,3% de los observadores reportó que tuvo conocimiento de campañas entregando información errada a los votantes acerca de los subsidios y beneficios del Estado.

El 21,1% de los observadores reportó denuncias sobre intervención en política por parte de funcionarios públicos.

Estos hechos reportados por los observadores afectan el libre desarrollo de unas elecciones justas y transparentes.

2. OBSERVACIÓN DÍA DE ELECCIONES

En el día de las elecciones 324 ciudadanos observaron los puestos de votación en 15 municipios del Valle del Cauca. Los aspectos más relevantes de esta jornada de observación son:

2.1 Condiciones logísticas de los puestos de inscripción

Se revisan todas las condiciones de instalaciones, adecuación de espacios, señalización y todos los elementos necesarios para llevar a cabo el proceso de votación y conteo de manera adecuada.

Un puesto de votación es adecuado para votar cuando cuenta con las condiciones logísticas (sitio cerrado, iluminación, espacio y ventilación suficiente) y de seguridad necesarias para garantizar unas elecciones libres y transparentes donde cada persona pueda ejercer su derecho al voto de manera cómoda, libre y secreta.

En el departamento del Valle del Cauca, el 42% de los observadores manifestó que los puestos no tenían las condiciones adecuadas para votar debido a:

• El puesto era estrecho para la cantidad de votantes (25%)

• La señalización al interior del puesto de votación era poca (26%)

En la jornada electoral del 30 de octubre de 2011, 9 organizaciones sociales y académicas del Valle del Cauca tomaron la decisión de constituirse en la Plataforma Regional Valle de la

Misión de Observación Electoral de la Sociedad Civil. Estas organizaciones hicieron presencia en 16 de los 42 municipios del departamento, equivalentes al 83% del potencial electoral del

Valle del Cauca. Este cubrimiento se logró gracias al trabajo voluntario de 324 ciudadanos que prestaron SUS OJOS Y SUS OÍDOS AL SERVICIO DE LA DEMOCRACIA el día de los comicios y 19 ciudadanos que observaron el proceso de inscripción de cédulas entre el 18 y 22

de mayo de 2011.

Fueron los observadores MOE quienes recogieron información acerca de las condiciones de los puestos de votación y de inscripción y de los procedimientos llevados a cabo para

garantizar unas elecciones transparentes y libres.

A estos más de 350 ciudadanos se les capacitó en legislación electoral, sistema electoral co-lombiano y técnicas de observación electoral, dándoles las herramientas necesarias para estar alerta en los comicios y en el proceso de inscripción de cédulas y garantizar que el proceso

electoral se haya realizado dentro de la normatividad y bajo las condiciones adecuadas.

Este artículo recoge el análisis estadístico de las observaciones realizadas por los ciudadanos que acompañaron las pasadas elecciones del 30 de octubre de 2011. El informe que aquí se

presenta incorpora las recomendaciones generales y específicas efectuadas por los observadores que participaron en el proceso de acompañamiento a la jornada electoral. La

MOE pone sobre la mesa este análisis a fin de aportar pistas y claves para las próximas elecciones atípicas de Gobernador que se realizarán el próximo 1 de julio de 2012.

Hay poca señalización dentro del puesto de votación

Hay poca orientación de las auto-ridades para ayudar a los votantes

Existe dificultad para encontrar las mesas dentro del puesto

¿El sitio es adecuado para votar?

Elecciones en el Valle del Cauca 2011, informe de observación MOE: de los resultados, a las recomendaciones para las atípicas 2012

I n fo rme MOE

Por: Carlos SantanaCoordinador Calidad de elecciones [email protected] / @carlosasantana


• Hubo una deficiente orientación por parte de las autoridades para ayudar al votante (19%).

La MOE llama la atención sobre el hecho de que se presenten estas circunstancias dado que no requieren de un mayor esfuerzo logístico y son solucionables de manera sencilla.

2.2 Jurados de votación

Los jurados son la máxima autoridad en la mesa de votación, de su correcta capacitación y de su composición heterogénea (de diversas corrientes políticas e ideológicas), depende la transparencia y la correcta realización de la votación y el conteo de los votos.

Se percibió por parte de los observadores fallas en los niveles de conocimientos de los procedimientos del día electoral. En la gráfica, podemos ver que la percepción del nivel de desconocimiento de los procedimientos de escrutinios es del 38%.

Se presume que este nivel se debe a que hubo un desconocimiento de los formularios y formatos de la Registraduría, por parte de los jurados, lo que en últimas puede generar inexactitudes, confusiones y demoras.

Ante esto, la MOE recomienda afinar los sistemas de capacitación y divulgación de los nuevos formatos para que la totalidad de los jurados estén capacitados no sólo con la teoría, sino, y más importante, con la práctica y con especial énfasis en el manejo de los formatos requeridos para que puedan desempeñar su papel de manera eficiente durante el día electoral, dado que son ellos los guardianes de la máxima expresión de la democracia, los votos.

2.3. Presencia de testigos

Los testigos electorales no son simples cuenta votos, son las personas encargadas de vigilar que los jurados realicen de manera adecuada y transparente el conteo de los tarjetones, y, de no estar de acuerdo con alguna decisión de los jurados, interponer las reclamaciones del caso que permitan posteriormente revisar las decisiones de los jurados de mesa en el proceso de escrutinio municipal. Ese es su papel principal.

En las elecciones de 2011 en el Valle del Cauca se observó una presencia de testigos electorales en el 57,6% de las mesas observadas durante la apertura y de un 82% durante el conteo de las mesas observadas.

La presencia de testigos electorales en el momento de cierre y conteo de votos evidencia la preocupación y atención que los partidos y movimientos políticos prestan a sus votos y al correcto conteo de ellos.Pero además se observa que solo la mitad de las mesas contaron con testigos en apertura, se recomienda a los partidos y campañas revisar la importancia que tiene el testigo electoral en el cuidado de todo el proceso electoral y no solamente del conteo de votos.

Por primera vez en unas elecciones de autoridades locales se realizó el escrutinio municipal el mismo día de las elecciones. Para el caso del Valle, en el 86% de las mesas de escrutinio observadas hubo presencia de testigos electorales, lo que resaltó la importancia que se merece este momento decisivo de las elecciones.

En la jornada electoral del 30 de octubre de 2011, 9 organizaciones sociales y académicas del Valle del Cauca tomaron la decisión de constituirse en la Plataforma Regional Valle de la

Misión de Observación Electoral de la Sociedad Civil. Estas organizaciones hicieron presencia en 16 de los 42 municipios del departamento, equivalentes al 83% del potencial electoral del

Valle del Cauca. Este cubrimiento se logró gracias al trabajo voluntario de 324 ciudadanos que prestaron SUS OJOS Y SUS OÍDOS AL SERVICIO DE LA DEMOCRACIA el día de los comicios y 19 ciudadanos que observaron el proceso de inscripción de cédulas entre el 18 y 22

de mayo de 2011.

Fueron los observadores MOE quienes recogieron información acerca de las condiciones de los puestos de votación y de inscripción y de los procedimientos llevados a cabo para

garantizar unas elecciones transparentes y libres.

A estos más de 350 ciudadanos se les capacitó en legislación electoral, sistema electoral co-lombiano y técnicas de observación electoral, dándoles las herramientas necesarias para estar alerta en los comicios y en el proceso de inscripción de cédulas y garantizar que el proceso

electoral se haya realizado dentro de la normatividad y bajo las condiciones adecuadas.

Este artículo recoge el análisis estadístico de las observaciones realizadas por los ciudadanos que acompañaron las pasadas elecciones del 30 de octubre de 2011. El informe que aquí se

presenta incorpora las recomendaciones generales y específicas efectuadas por los observadores que participaron en el proceso de acompañamiento a la jornada electoral. La

MOE pone sobre la mesa este análisis a fin de aportar pistas y claves para las próximas elecciones atípicas de Gobernador que se realizarán el próximo 1 de julio de 2012.

El puesto es estrecho para la cantidad de votantes

Los votantes no están prote-gidos del sol o la lluvia

Los jurados no están protegi-dos del sol o la lluvia

Elecciones en el Valle del Cauca 2011, informe de observación MOE: de los resultados, a las recomendaciones para las atípicas 2012

Cal idad de e lecc iones


10

2.5. Presencia de autoridades civiles en el puesto de votación

La presencia de la fuerza pública ha sido una garantía de seguridad para todas las personas involucradas en el proceso electoral y se les reconoce su esfuerzo para desplegar efectivos en la mayoría de los puestos de votación en todo el territorio nacional. Sin embargo, la presencia de las autoridades civiles para apoyar y dirimir situaciones que se presenten dentro del puesto de votación es de gran importancia. La presencia de las autoridades civiles en el puesto de votación ha sido denominada por el gobierno como la MESA DE JUSTICIA.

Sólo en la mitad (54%) de los puestos observados en las pasadas elecciones en el Valle del Cauca se identificó una mesa de justicia. Se recomienda a la Procuraduría, Personería, Fiscalía y Defensoría prestarle más atención a este aspecto en las próximas elecciones para así servir como garantes y facilitadores para los ciudadanos que ejercen su derecho a votar.

2.6. Escrutinios inmediatos El escrutinio es la verificación y consolidación de los resultados electorales en un municipio. Una vez se finalice el conteo de mesa, el presidente del jurado entregará a los Registradores (o delegados de los Registradores) las actas y documentos electorales, estos documentos se transportan al lugar designado para el escrutinio y de inmediato se inicia el proceso.

Se escrutan los resultados consignados en las actas de escrutinio (E-14). En caso de que existan tachaduras, enmendaduras o borrones en las actas se procederá al reconteo directo de los votos y reclamaciones. Los resultados de estos escrutinios son los resultados oficiales

2.4. Voto secreto

Un aspecto fundamental del ejercicio democrático es la íntima decisión de cada ciudadano y ciudadana respecto a su voto. Cualquier actividad que desconozca este principio atenta contra la transparencia del mismo.

Se recomienda revisar los aspectos de la distancia de los votantes con respecto a las mesas y a los testigos, ya que el departamento del Valle del Cauca se encuentra, con un 74%, muy por debajo del promedio nacional del 90%; en cuanto a esta importante condición electoral se refiere.

Con las medidas tomadas por las autoridades electorales con respecto al rediseño del cubículo electoral, se debe entonces revisar la disposición física de estos cubículos y la distancia con los jurados, los testigos y otros votantes para garantizar el derecho al voto secreto. Se recomienda que las autoridades continúen sus esfuerzos para impedir acompañantes irregulares en los cubículos de votación.

y vinculantes que entregan el ganador o ganadores del proceso eleccionario.

El 30 de octubre de 2011 los observadores de escrutinio reportaron que en el 15% de las mesas se presentaron interrupciones al proceso de escrutinio, principalmente por: la verificación de datos (38%), un repentino corte en el fluido eléctrico (24%) y una mala capacitación en el proceso de escrutinio (23%).

Además, se presentaron demoras y reclamaciones por parte de los partidos políticos que condujeron a peticiones de reconteo de los votos y asignación de jueces adicionales para agilizar el proceso que duró varias semanas.

RECOMENDACIONES

• Las autoridades (Procuraduría y Fiscalía) deben prestar especial atención en la participación en política de funcionarios públicos o en la utilización de recursos públicos para favorecer una campaña.

• Frente a las condiciones de los puestos

de votación es necesario mejorar la señalización interna, incrementar el número de funcionarios que se desempeñan como guías y garantizar que estén debidamente identificados. También se debe mejorar la disposición de las mesas de votación para evitar congestiones y garantizar el voto secreto.

• Prestar especial atención en el

ingreso a los puestos de votación para evitar aglomeraciones debido a la implementación de la identificación biométrica.

• La MOE lamenta que para el pasado proceso electoral del 30 de octubre de 2011 no se hayan dispuesto los recursos técnicos y económicos necesarios para entregar a los testigos electorales copia de las actas de escrutinio de mesa (E-14).

• Para estas elecciones atípicas del 1 de julio, los sobres con la documentación electoral deben estar sellados para evitar manipulaciones o pérdida de documentos en el transporte al lugar de escrutinio.

• Es fundamental que los funcionarios de la Registraduría encargados de transportar los pliegos electorales estén debidamente

identificados.

• Se hace un llamado a las autoridades y a los organismos de control para que en cada puesto de votación los ciudadanos encuentren funcionarios debidamente acreditados que les reciban las denuncias y les absuelvan sus inquietudes.

• Agradecemos inmensamente a esas mujeres y esos hombres que de manera voluntaria ejercieron su derecho ciudadano de vigilar la conformación del poder político y su voluntad de la construcción de una Colombia mejor a través de unas elecciones libres y transparentes.

¿Hubo alguna interrupción en el proceso de escrutinio?

Corte del fluido eléctrico

Disturbios

Mala capacitación en el proceso de escrutinio

Disputas entre los intervinientes

Verificación de datos Intento de sabotaje

Lluvia


I n fo rme MOE


Gober

nación

Votos por partido Candidatos Gobernación del Valle 2011

En la elección para Gobernador del Valle se presentaron 5 candidatos de movimientos y partidos políticos, Héctor Fabio Useche de la Cruz por el Movimiento de Inclusión y Oportunidades; Jorge Homero Giraldo del Partido Liberal Colombiano; Uberimar Delgado Blandón de Coalición (Partido Conservador Colombiano y Partido Verde); Guillermina Bravo Montano del Movimiento Mira y Emmanuel Athemay Sterling Acosta del Polo Democrático Alternativo.

El nevo mapa político del valle del Cauca, ganadores y perdedores de las elecciones del 2011

Los resultados electorales que se presentan a continuación constituyen el mapa político actual del departa-mento del Valle del Cauca, a partir de los sucesos evidenciados en las elecciones de octubre de 2011.

La información se encuentra dividida en 4 partes. Los resultados generales de Gobernador, resultados para la Asamblea Departamental, resultados en las Alcaldías y resultados para los Concejos Municipa-

les; para cada autoridad se hace mención de los resultados desagregados por partido político o grupo sig-nificativo de ciudadanos, así como las votaciones por partido; también, se ofrece una descripción de la

representatividad y participación de las mujeres en las pasadas elecciones de octubre de 2011.

Resultados electorales a Gobernación elecciones locales 2011 - 2007Gobernador 2011 Porcentaje 2007 Porcentaje

Potencial Electoral 3.095.765 2.799.994Total de sufragantes 1.575.885 51% 1.396.955 50%Votos por partido 1.221.090 77% 1.136.834 81%Votos blancos 152.423 10% 102.977 7%Votos nulos 45.493 3% 25.617 2%Tarjetones no marcados 156.879 10% 131.527 9%Votos válidos 1.373.513 87% 1.239.811 89%Fuente: Información de la Registraduría del Estado Civíl / Cálculos: Misión de Observación Electoral -MOE-

Para las elecciones de Gobernación se aumentó un punto porcentual la participación electoral, a la vez, el porcentaje de votos por partido disminuyó en 4 puntos porcentuales a causa del incremento de votos blancos, nulos y tarjetones no marcados, los cuales evidencian la inconformidad de los vallunos por los candidatos que buscan representarlos. Hay que llamar la atención sobre este incremento de votos blancos en la elección de octubre del 2011 para Gobernación, pues alcanzaron un 10% de total de los votos (152.423), lo que equivale un aumento del 4% con respecto a las elecciones de 2007.

En las elecciones de autoridades locales para Gobernación en el año 2007 se vivió una situación completamente diferente a lo ocurrido en el 2011, el Gobernador electo en el 2007 fue Juan Carlos Abadía Campo del Movimiento Por Un Valle Seguro con 676.199 votos (48.41%) quién sobrepasó con una diferencia de 40 puntos porcentuales a Francisco Murgueito del Partido Conservador que obtuvo 118.584 votos (8,49%).

En 2011 la competencia estuvo más reñida y la torta más repartida, Héctor Fabio Useche le ganó la gobernación a Jorge Homero Giraldo con una diferencia del 0.32%. Useche obtuvo 454.897 votos (33.11%) y Giraldo, del Partido Liberal, alcanzó 450.470 votos (32.79%); la diferencia entre los dos candidatos fue de 4427 votos. Esta corta diferencia, como suele pasar, generó un ambiente de un posible fraude electoral que terminó en un reconteo de votos por solicitud de los candidatos perdedores argumentando una posible manipulación y alteración de los resultados electorales. Esta situación produjo que sólo hasta el 18 de noviembre del 2011 se le entregarán las credenciales a Héctor Fabio Useche como gobernador electo del Valle.

Censo Electoral

El crecimiento del Potencial Electoral en el departamento del Valle entre 2007 y 2011 fue del 11%, pasando de un censo electoral en 2007 de 2.799.994 a 3.095.765 en 2011. Los municipios en donde se incrementó de manera atípica el censo electoral en el departamento del Valle para las elecciones de 2011 fueron: El Cerrito (16%), Jamundí (16%); Dagua y Buenaventura (14%); y, entre los que disminuyeron su censo vale la pena resaltar a Argelia (-4%), Vijes (-3%) y San Pedro (-2%).

Gobernación Votos por partido político

DATO

CLAVE

Obser vator io de la Democracia

Por: Catalina CubaqueInvestigadora Observatorio de la Democracia@ccubaque


12

Municipios donde ganó Ubeimar Delgado: el candidato por Coalición ganó en 12 municipios (28%), su concentración se presentó en la zona norte del departamento.

• Zona sur: La Cumbre, Vijes y Restrepo.

• Zona norte: Ulloa, La Unión, Toro, Versalles, Argelia, Ansermanuevo, El Águila.

• Zona oriental: Caicedonia• Zona centro: Restrepo

Municipios donde ganó Héctor Fabio Useche: el candidato del MIO ganó en 16 municipios (38%), la concentración está repartida en todo el departamento del Valle (Zona norte, centro, sur y occidental).

• Zona norte: El Cairo, Alcalá, La Victoria, Roldanillo, Bolívar.

• Zona centro: Bugalagrande, Buga, Guacarí, Ginebra, Calima.

• Zona sur: Yumbo, Cali, Candelaria, Florida, Buenaventura.

• Zona occidental: Buenaventura.

Municipios donde ganó Jorge Homero Giraldo: el candidato del partido Liberal ganó en 12 municipios el 28%, la concentración se presentó en la Zona centro y norte del departamento del Valle.

• Zona sur: Jamundí, Palmira.• Zona centro: El Cerrito,

Yotoco, San Pedro, Tuluá, Andalucía.

• Zona norte: Zarzal, Obando, Cartago, El Dovio.

• Zona oriente: Sevilla.

Participación Electoral

El promedio de la participación electoral a nivel nacional para gobernador en Colombia en las elecciones de 2011 fue de 48.7%, el departamento de Valle tuvo una participación de 50.9%, 3% más que el porcentaje nacional.

Cambios drásticos en la participación electoral

Frente a lo evidenciado en 2007 es importante mencionar que en las siguientes zonas o municipios se evidenció un aumento importante en la participación electoral de un evento electoral a otro:

DATO

CLAVE

Municipios de la Zona norte: Ulloa aumentó el 18%, El Dovio 13%, El Águila 13%, Cartago 13%, Alcalá 11%, Argelia 11%

Municipios de la zona centro: Trujillo 18%, San Pedro 17%, Bugalagrande 12%, Tulua 11%

Municipios en la zona sur: Yumbo 14%, Dagua 13%.

Municipio Costero: Buenaventura con 13%.

Los municipios que presentaron una disminución en participación son:

Cali -6%, La Victoria -2%.

Porcentaje de participación electoral para

Gobernador:

Fuente: Información de la Registraduría del Estado Civil – Cálculos: Misión de

Observación Electoral- MOE

en 2007

en 2011

49,9%

50,9%

Asa

mblea

Especia l MOE


Inscripción de candidatos para la Asamblea Departamental.

Diez listas de candidatos de Partidos y Movimientos Políticos compitieron por las 21 curules que conforman la Asamblea Departamental del Valle con un total de 185 candidatos distribuidos en 68 mujeres (37%) y 117 hombres (63%).

La ley de cuotas no fue violada por ninguna de las listas o partidos políticos inscritos para la Asamblea del Valle, sin embargo, se destacan los partidos con candidatas mujeres: el Partido Verde (50%); Partido Cambo Radical (47%) y el Polo Democrático Alternativo (42%).

Resultados Asamblea del Valle.

Para las elecciones de diputados departamentales del Valle hubo un aumento de un punto porcentual en la participación electoral. El porcentaje de votos efectivos por partido aumento 2 puntos porcentuales, la razón fue la disminución de votos blancos y votos nulos.

Votación por partido político.

La composición de la Asamblea Departamental del Valle se distribuyó por los partidos que obtuvieron la mayor cantidad de votos. El Partido Conservador y el Partido Social de Unidad Nacional lograron concentrar el 17% de los votos efectivos 186.530.

Comparativamente con los resultados electorales de autoridades locales anteriores,

Asa

mblea

Resultados electorales a Asamblea Departamental elecciones locales 2011 - 2007

Asamblea 2011 Porcentaje 2007 Porcentaje

Potencial Electoral 3.095.765 2.799.994Total de sufragantes 1.556.239 50% 1.380.890 49%Votos por partido 1.052.501 68% 905.316 66%Votos blancos 247.282 16% 229.049 17%Votos nulos 85.466 5% 91.696 7%Tarjetones no marcados 170.990 11% 154.829 11%Votos válidos 1.052.501 68% 1.134.365 82%Fuente: Información de la Registraduría del Estado Civíl / Cálculos: Misión de Observación Electoral -MOE-

Candidatos inscritos por género para la Asamblea Departamental

Partidos Políticos MujeresInscritas

HombresInscritos

TotalGeneral

% de Mujeres inscritas

% deHombresinscritos

Movimiento Mira 6 11 17 35% 65%Movimiento de Inclu-sión y Oportunidades 6 11 17 35% 65%

Partido Alianza Social Independiente 7 14 21 33% 67%

Partido Cambio Radical 7 8 15 47% 53%Partido Conservador Colombiano 7 14 21 33% 67%

Partido de Integración Nacional 7 14 21 33% 67%

Partido Liberal Colombiano 7 14 21 33% 67%

Partido Social de Unidad Nacional 7 14 21 33% 67%

Partido Verde 6 6 12 50% 50%Polo Democrático Alternativo 8 11 19 42% 58%

Total General 68 117 185 37% 53%Fuente: Información de la Registraduría del Estado Civíl / Cálculos: Misión de Observación Electoral -MOE-

el Partido Social de Unidad Nacional en el año 2007 obtuvo 3 diputados (14%), en las elecciones del 2011 consiguió aumentar a 5 diputados (24%). Por otra parte, el Partido Conservador fue la segunda votación en el 2011, pero perdió representación ya que hace cuatro años lograron 5 curules (24%) y en el 2011 solo 4 (19%).

98.967

87.563

57.924

43.882

34.992

13.258 11.7348.745 8.224

Votaciones por partido con curules ganadas en la

Asamblea Departamental



14

Alcaldías Con

cejos

Inscripción de candidatos para Alcaldías del Valle del Cauca.

En las inscripciones para las Alcaldías municipales en el departamento del Valle se presentaron 32 listas de partidos políticos y movimientos significativos de ciudadanos.

Del compendio de candidatos de todos los

Porcentaje de Alcaldes electos por género en el Valle (2011)

Partidos ganadores en las Alcaldías Municipales en el Valle

De las 32 listas que se presentaron para la elección de Alcalde Municipal, 18 lograron obtener por lo menos una alcaldía en el departamento del Valle. Las Alcaldías municipales se distribuyeron por partido de la siguiente manera, 78% por partidos políticos (33 alcaldías); 11% por Grupos significativos ciudadanos (5 alcaldías); 9% por Coaliciones de partidos (4 alcaldías).

Los partidos que se constituyeron como una fuerza política en los diferentes municipios del departamento del Valle, son los partidos de la partido de la U, que tiene el 26.19% (11 alcaldes electos) y el Partido Conservador, con el 19.04% (8 alcaldes electos).

Comparativamente con el 2007, las dos primeras fuerzas políticas en las alcaldías del departamento del Valle del Cauca se mantuvieron; el Partido de la U obtuvo en el 2011 las mismas cantidad de alcaldías que en el 2007 (11 alcaldes); el Partido Conservador disminuyó ya que en 2007 consiguió 10

1

1

1

2

2

3

4

4

5

8

11

GSC

Coalición

Composición de los partidos políticos ganadores en las Alcaldías del Valle (2011)

municipios para alcaldías, hubo un total de 183 personas. La distribución fue de 27 mujeres (15%), y 156 hombres (85%), aunque hubo una ausencia de candidatas, hay partidos o movimientos que se destacan por incluir mujeres, entre estos, el Partido Conservador (32%); ASI (25%); Partido Verde (23%).

alcaldes y en el 2011 8 alcaldes municipales. El partido Convergencia Ciudadana redujo el peso que tenía en lo local, ya que paso de tener 6 alcaldes, a solo 2 con el Partido de Integración Nacional PIN.

86%Hombres

14%Mujeres

1

1

1

2

2

3

4

4

5

8

11

Especia l MOE


Con

cejos

Porcentaje de Concejales electos por género en el Valle (2011)

Inscripción de candidatos para Concejos del Valle del Cauca.

Para los Concejos Municipales en el departamento del Valle se inscribieron 18 listas de candidatos de Partidos y Movimientos Políticos. En total 4.436 candidatos, 1604 mujeres (36%) y 2832 hombres (64%). Los partidos políticos y movimientos que más se destacaron por la inscripción de candidatas mujeres son el Movimiento Mira (53%); El grupo ciudad Fuerza Social (50%); Movimiento Afrovides (39%) y Zarzal somos todos (38%).

Partidos ganadores en los Concejos Municipales del Valle

De los 532 concejales que se elegían en los municipios del Valle se distribuyeron por partido político o movimiento, en un 96% por partidos políticos (517 concejales) y el 4% de grupos significativos de ciudadanos (15 concejales).

Las dos mayores fuerzas políticas en los concejos municipales fueron el Partido Conservador Colombiano 21.42% (115 concejales) y el Partido Social de Unidad Nacional 18.98% (101 concejales).

Distribución por género de los Concejales municipales electos en el Vale

Aunque las candidatas inscritas a los concejos municipales estuvieron alrededor de un 36%, no se vio reflejado en las concejalas electas logrando solo el 18% del total de los elegidos. Las concejalas electas están ubicadas en 39 municipios del departamento del Valle del Cauca, ubicados en su mayoría en la zona norte y centro del departamento.

Movimiento Autoridades Indígenas de Colombia (AICO)

Movimiento PolíticoAFROVIDES

GSC

Composición de los partidos políticos de los concejales electos en el Valle (2011)

82%Hombres

18%Mujeres

Porcentaje de participación electoral para Concejos: Fuente: Información de la Registraduría del Estado Civil – Cálculos: Misión de

Observación Electoral- MOE

en 2007 en 201149,7% 50,6%

GSC



16

Por: Camilo ManceraEquipo Jurídico de la MOE

Aunque el alto número de reportes en el Valle del Cauca es evidencia de una gran participación y colaboración por parte de la ciudadanía en la búsqueda de una transparencia electoral, al tiempo, refleja la percepción de los ciudadanos sobre irregularidades y problemáticas tanto en las elecciones como en las campañas políticas.

Lo más preocupante de la información recibida es que no sólo es un número alto de irregularidades de todo tipo, sino que se concentran de manera reiterativa en posibles delitos y faltas disciplinarias muy específicas que indiscutiblemente pueden catalogarse como de las más graves en un certamen democrático.

Asimismo, se observó que 40 de los 42 municipios que componen el departamento reportaron anomalías en el proceso electoral sobre hechos muy similares. Bastaba con cambiar el nombre de los municipios y los sujetos, para ver como se replicaban las conductas ilegales o delictivas a lo largo del departamento. Tan particular homogeneidad hace pensar que esas posibles irregularidades vislumbran una realidad que aqueja a los vallecaucanos en la selección de sus gobernantes.

Dentro de los distintos reportes registrados en el Valle del Cauca que constituyen un posible delito se encuentran: presiones a la ciudadanía para apoyar una candidatura,

trashumancia, compra de votos, conciertos para delinquir y por sobre todos estos, la intervención indebida de servidores públicos

en política. No obstante se hace referencia solo a esta conducta ilícita, no debe dejarse a un lado la normalidad en la concurrencia de otros delitos con la intervención en política, es decir que al mismo tiempo que un servidor público está apoyando a un candidato,

también puede estar amenazando ciudadanos para que voten por el mismo. Esta es una de las particularidades que trae este ilícito, sin

embargo para entender esta problemática con todos sus rasgos, es necesario entender a que hace referencia la intervención en política para luego mirar algunas de sus modalidades.

La Constitución Nacional limitó el derecho de participación política a los empleados

PORCENTAJE DE REPORTES POR DEPARTAMENTOConsolidado total19,38% Caldas 2,12%9,63% cauca 2,02%8,54% Chocó 1,45%4,95% La Guajira 1,40%4,90% Casanare 1,33%

Nariño 4,28% Huila 1,23%4,04% Putumayo 1,11%3,92% Qundío 0,96%3,89% Caquetá 0,91%3,42% Arauca 0,71%3,18% Guaviare 0,20%3,05% Vichada 0,20%2,98% Vaupés 0,17%2,81% San Andrés y Providencia 0,15%2,46% Amazonas 0,12%2,34% Guainía 0,02%2,12%

Total general: 100%

La intervención en política, el delito electoral predominante en el Valle. Informe pilas con el voto 2011

“Dentro de los distintos reportes registrados en el Valle del Cauca que constituyen un posible delito se encuentran: presiones a la ciudadanía para apoyar una candidatura, trashumancia, compra de votos,

conciertos para delinquir y por sobre todos estos, la interven-ción indebida de servidores públicos en política.”

Para las elecciones de autoridades locales del 30 de Octubre de 2011, la Misión de Observación Electoral puso a disposición de la

ciudadanía la herramienta PILAS CON EL VOTO para la recepción de irregularidades electorales en el marco del proceso que se desarrolló. Dentro de este ejercicio ciudadano fueron recibidos un total de 4661 reportes. El Valle del Cauca fue uno de los departamentos con mayor número de registros recibidos durante todas las etapas del periodo de elecciones (Preelectoral, Electoral y PosElectoral).

púbicos en su calidad de garantes de la función pública y en beneficio del interés general. Tal prohibición constitucional parte de considerar que los empleados públicos representan la manifestación del poder del estado y su actividad lleva inherente a sí misma la gestión de intereses, recursos y bienes públicos. En este orden de ideas, el funcionario debe desligarse de sus afinidades, intereses y posiciones políticas individuales a fin de garantizar que los recursos estatales no se pongan al servicio de un interés particular.

La prohibición de intervenir de cualquier manera en política va dirigida tajantemente a: empleados de la rama judicial, órganos electorales, de control y de seguridad y servidores públicos que ejerzan autoridad civil o política o cargos de dirección administrativa. Son estos, quienes bajo ninguna circunstancia pueden utilizar el poder para favorecer candidaturas y utilizar el empleo para presionar a subalternos o

Concierto para delinquir

43 44 48 78 110

Intervención en política

Corrupción al sufragante

Constreñi-miento al sufragante

Fraude en la inscrip-ción de cédulas

Delitos más reportados en el Valle del Cauca*Número de delitos reportados por categoría

I n fo rme MOE


la misma ciudadanía para el beneficio o perjuicio de una candidatura.

A pesar de que la Constitución Colombiana, la Ley de Garantías, el Código Penal y el Código Disciplinario Único establecen y concretizan la prohibición, los empleados públicos parecieran no entenderla y claramente no obedecerla. Si bien es cierto que hay varios aspectos de la prohibición cuya regulación deja muchos vacíos, no puede escudarse del todo la actuación de nuestros funcionarios públicos en la ignorancia o falta de precisión de la ley pues los reportes ciudadanos en su gran mayoría hacen referencia a actuaciones sobre las cuales no cabe duda su ilicitud.

Como se dijo anteriormente existen varias maneras en las que los funcionarios públicos pueden favorecer una candidatura, de ellas las más reiterativas en los reportes son:

• Situaciones en las que por medio de presiones a los votantes se consigue apoyo electoral para las candidaturas.

• El constreñimiento se enfoca en la amenaza del bienestar social y económico de las personas, utilizando programas estatales que brindan subsidios a personas como mecanismo de presión contra la ciudadanía. De esta manera familias que se han hecho acreedoras y que realmente necesitan los recursos brindados mediante subsidios son amenazadas con el retiro del beneficio si no votan a favor de determinada candidatura. Debe destacarse que el Valle del Cauca fue el departamento que mayor número de reportes presentó bajo esta modalidad.

• En el caso de la presión a los subalternos al interior de empresas y entidades públicas, se da mediante la coordinación, entre los mandos altos y medios del organismo, de las medidas que se tomarán para lograr el apoyo electoral al interior de la entidad. Una vez establecidas las condiciones para imponerles a los empleados de la entidad, se realizan una serie de reuniones en las que se citan a estos últimos para informarles que su “deber” es votar por determinado candidato y advierten que de no hacerlo y de no presentarse el número de apoyos esperados, podrían enfrentar graves consecuencias como perder el cargo o ver afectadas las condiciones laborales.

De igual manera, a cada uno de ellos se

le exige la consecución de 10 o hasta 30 personas más para que voten por el candidato que se quiere favorecer.

Otro mecanismo mediante el cual se hace intervención en política consiste en poner a disposición de las campañas distintos recursos de la administración; ya sea con recursos directos del presupuesto como con recursos propios: sedes, vehículos, artículos de oficina y herramientas de carácter público. Esta conducta tiene la misma naturaleza que el delito de peculado.

En esa misma vía, la realización de eventos y actos públicos promovidos o financiados por las administraciones municipales y departamentales para hacer la presentación y promoción de las candidaturas es otra práctica común en intervención en política. Si bien es imperativo que a los municipios les corresponde prestar los servicios públicos que determine la ley y construir las obras que demande el progreso local tales como instalaciones educativas, parques, espacios deportivos, carreteras, y desarrollar programas dirigidos a mejorar el bienestar social de la comunidad, muchos de estos proyectos, por planeación de las alcaldías, terminan siendo inauguradas en plena época electoral, pues es el momento justo en el que se puede tener gran asistencia del electorado, dejar una buena imagen de la administración que finaliza y posicionar la candidatura que se quiere favorecer.

Si bien la intervención en política tiene numerosas y variadas maneras de manifestarse o realizarse, han sido mencionadas acá sólo las que fueron reiterativamente reportadas durante el proceso electoral del 2011 en el departamento del Valle del Cauca.

Al sistematizar y analizar toda la información recibida por la Misión de Observación Electoral se pueden concluir varios puntos:

La limitación y regulación del derecho a la participación política de un ciudadano, en este caso de los servidores públicos, debe realizarse bajo estrictas reglas legales y dentro de precisos lineamientos pautados por la Carta Política, para que de esta manera funcionarios y ciudadanos entiendan y respeten las limitaciones existentes.

Debe haber un fuerte ejercicio de control por parte de la Procuraduría General de la Nación y la Fiscalía General de la Nación para sancionar efectivamente este tipo de conductas. Estas medidas no solo deben ser implementadas en el día electoral sino que,

por sobretodo, en la etapa pre electoral.

La información ciudadana termina siendo el mecanismo más eficiente para diagnosticar y entender el desarrollo real y las falencias del proceso electoral. En este sentido la MOE invita a la ciudadanía para que reporte las irregularidades que evidencie antes, durante y después del certamen electoral en la página www.pilasconelvoto.com, con el fin de remitirlas a las autoridades electorales correspondientes que son las encargadas de realizar las respectivas intervenciones.

Municipio DelitoCali 44Bolívar 26Obando 19Yumbo 15Buenaventura 11Cartago 11Zarzal 11

Municipio Faltadisciplinaria

Bolívar 21Cali 11Obando 9Cartago 7Pradera 6Buenaventura 5

MunicipioViolaciones a la normativi-dad electoral

Cali 13Buga 10Yumbo 6Buenaventura 5Jamundí 5

Número de reportes de irregularidades electorales recibidos por cada municipio en el departamento del Valle del Cauca.

Pi las con e l voto


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¿Y los medios, de qué y cómo hablan?Cubrimiento de las elecciones en el Valle del Cauca

Una elección atípica puede ser un escenario de debate local sobre los problemas de la comunidad y también una manifestación más de las estrategias de los políticos. Llevar el tema de un lado a otro es

responsabilidad de los periodistas, en ese sentido, el reto en el Valle del Cauca será una vez más, pasar de una agenda impuesta por la movida política a una en la que se acerque más al ciudadano a la política.

El cubrimioento de los medios ha va-riado en los distintos procesos. En 2007 el tema se centró en actos de campaña, el cubrimiento se ajustó a seguir a los can-didatos a donde quiera que aparecieran y a reportar a la ciudadanía los actos de campaña. Como evidencia, el 60% de la información del diario El Caleño y el 70% de El País fue sobre este punto.

En el caso de la radio la agenda fue radicalmente distinta. Noticieros como ¿Cómo amaneció Cali? De Radio Reloj, trataron principalmente la situación social y en el último mes de campaña temas de economía. los actos de campaña tuvieron un promedio del 30% del total del cubri-miento.

El noticiero de Todelar en el Valle, un poco menos regular comenzó posicio-nando noticias sobre la situación social y conforme fue llegando la jornada elec-toral se acercó a un cubrimiento de los hechos de campaña y a cubrir comporta-mientos ciudadanos.

Radio Calidad, comenzó con un impor-tante despliegue de temas sobre la obser-vación electoral y garantías electorales y terminó presa del proselitismo electoral y los hechos de campaña.

En el primer mes de campaña electoral Te-lepacífico informó sobre delitos electora-les, observación y vigilancia electoral por encima de los hechos de campaña que lle-garon solo a un 40%. Esto duro hasta días antes de las elecciones en donde los hechos de campaña llegaron a ser el 75% de la in-formación.

Cable Unión presentó temas de observación y vigilancia electoral y de la situación so-cial del departamento de forma mantenida durante todo el proceso electoral. Los he-chos de campaña ocuparon un 30% de la información.

Para 2010 el comportamiento de los me-dios cambió de una manera positiva. De darle el protagonismo al proselitismo elec-toral los medios comenzaron a profundizar en nuevas temáticas antes no tocadas.

Por ejemplo el diario el País pasó de un 70% de notas sobre hechos de campaña en 2007 a un 37%. Los temas de trans-parencia electoral sumaron un 38% entre garantías electorales, delitos electorales, intervención en política, observación y vi-gilancia. Los temas programáticos se man-tuvieron en un 16% de toda la información producida por el medio.

En cuanto a los temas programáticos se refiere, en el 2010 los ciudadanos del Valle del Cauca pudieron encontrar notas e infor-mación sobre corrupción, fortalecimiento de partidos educación y salud.

En un escenario donde la parapolítica estaba en juego, donde el Congreso venía de una de sus más importantes crisis debido a la relación de más del 30% de sus miembros con grupos armados al margen de la ley; los medios de comunicación participaron activamente en posicionar temas que alerta-ron a autoridades y sociedad civil. Aunque no cubrieron con profundidad temas de programas de gobierno, sí centraron su información en la búsqueda de la transparencia y en adver-tir sobre los distintos riesgos, faltas de garantías y comporta-mientos que podrían llegar a entorpecer las elecciones.

¿Por qué la ciudadanía vota por candidatos que, como

ha quedado demostrado con Héctor Fabio Useche, tienen

investigaciones y posibles inhabilidades?

2007 2010ASÍ HA SIDO EL CUBRIMIENTO DE LAS ELECCIONES EN EL VALLE DEL CAUCA POR PARTE DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN

Por: Fabián Hernández CadenaCoordinador Comunicaciones de la [email protected] / @fabiancadena

Voto informado y elecciones atípicas

Para algunos periodistas consultados, el gran problema del Valle del Cauca es la baja

cultura política de los ciudadanos que, entre otras cosas, no se basan en la información que reciben de los medios de comunicación para decidir sus votos. Los votos se amarran desde redes clientelares de políticos, sobre todo en los estratos más bajos en donde la información que se recibe se desarrolla en conversaciones con líderes familiares, comunitarios o barriales.

Para Judith Gómez, editora política del diario El País “esto se da porque la mayor parte de los electores, especialmente en estratos uno y dos son votos amarrados o de maquinaria, quienes no están bien informados o la información que reciben es mínima. Además, los mismos líderes de los barrios se encargan de decirles que nada de lo que se dice es verdad y que el candidato

(con investigaciones o inhabilitado) puede ser elegido”.

El poder presupuestal de la gobernación y la falta de interés de la sociedad frente a este cargo puede ser otro motivo de lo que pasa en estas elecciones. Así lo corrobora Guido Correa, director del Noticiero 90 minutos; “En el Valle del Cauca, como en muchas regiones

Anál i s i s MOE


Se mantiene la tendencia de hacer notas pe-riodísticas sobre el proceso electoral como tal con un 67%. El restante 33% de la agen-da habló sobre temas de ciudad y programas de gobierno.

Los cambios fundamentales en la agenda de las pasadas elecciones tiene que ver con la diversidad de temas del proceso electoral. El Diario de Occidente, por ejemplo, destinó un 17% a escribir sobre las presiones al ejer-cicio electoral, un 17% a seguir las campañas, un 15% a los avales y alianzas entre partidos y un 15% a investigaciones a funcionarios y can-didatos.

El diario El País se concentró en 2011 por el tema de avales y alianzas entre partidos políticos con un 17%; seguido por el proseli-tismo electoral con el 20% y la observación y vigilancia electoral con un 9%. Aumentaron los temas de inscripción de candidatos, garantías electorales, investigaciones a candidatos y las encuestas.

En televisión, el noticiero 90 minutos de Te-lepacífico mostró en tres meses de campaña un 47% de temas de ciudad y programas de gobierno, siendo el medio que porcentual-mente más visibilizó estos temas. En el 53% restante se reportaron temas de cubrimiento del proceso comicial con énfasis en los te-mas de investigación a funcionarios y can-didatos y garantías electorales. De hecho, y cabe resaltar, en este noticiero solo el 4% de las notas fueron para promocionar el prose-litismo de los candidatos.

Se le exige a los medios de comunicación una respon-sabilidad absoluta en épo-cas electorales. No obstante, pese a alertas que en se han realizado antes de las elec-ciones, los resultados pare-cen no cambiar. El Valle del Cauca desde 2007 ha tenido 6 gobernadores; dos de ellos han sido destituidos o sus-pendidos y 4 han sido por encargo.

En el Valle del Cauca es claro un cambio en la agenda de los medios durante los tres recientes periodos electorales. De seguir a los candida-tos en sus correrías diarias en 2007 se pasó a una preocupación por los temas de transparencia electoral, garantías electorales e intervención en política en 2010. El año pasado, en las elecciones locales, los medios del Valle del Cauca nuevamente quitaron el foco del proselitismo y se lo dieron a los avales que entre-garon los partidos, sus alianzas para llegar al poder y las investigaciones que recaían sobre los candidatos. La pregunta que queda entonces es: si se alertó tanto sobre los candidatos, sus hojas de vida e investigaciones en curso... ¿Por qué la ciudadanía vota por candidatos que, como ha quedado demostrado con Héctor Fa-bio Useche, tienen investigaciones y posibles inhabilidades?

¿Por qué la ciudadanía vota por candidatos que, como

ha quedado demostrado con Héctor Fabio Useche, tienen

investigaciones y posibles inhabilidades?

2011ASÍ HA SIDO EL CUBRIMIENTO DE LAS ELECCIONES EN EL VALLE DEL CAUCA POR PARTE DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN

Agendas de los medios Entre la agenda de la realidad política y la agenda mediática, es importante resaltar lo que van a hacer los medios de comunicación consultados para estas próximas atípicas en el Valle. El País ha enfocado su trabajo en la información de los candidatos, sus actividades, entrevistas, adhesiones y temas inherentes al proceso electoral. 90 minutos ha realizado entrevistas personalizadas con los candidatos y una sección específica de 5 minutos denominada “Agenda Electoral” dentro de la cual transmitió un debate entre los candidatos.

¿Qué si ha sido una elección distinta para cubrir? Claramente sí. El año pasado, la ciudadanía del Valle del Cauca se vio inundada con publicidad y con eventos

del país, la gente le ha perdido respeto los procesos electorales y a los políticos. Por otro lado, muchos vallecaucanos no le dan valor al voto. Pero los nuevos gamonales sí: plata y puestos. Y en el valle hay mucha plata y en la gobernación hay muchos puestos”.

En el periodismo local también hay voces que critican ya no a la ciudadanía en general, sino a la falta de organizaciones civiles que hagan control del poder de manera más efectiva. Robert Posada Rosero, periodista independiente en Tuluá, afirma que “no hay organizaciones serias ni figuras representativas de la sociedad, que propicien una análisis de la realidad que nos aqueja políticamente como departamento, de esta manera avalan los llamados ‘consensos’ en donde los contrincantes de ayer son los socios de hoy, sin ninguna diferencia de

partido o ideológica. Ante esta realidad la gente del común los percibe como iguales y termina votando por el mejor postor, aquel que ofrezca más en puestos o dinero.”

públicos a tres meses de elecciones. Para estas elecciones han primado las reuniones en sitios cerrados y una mayor campaña pública en las semanas finales. Informar para que la gente vote no es una petición exclusiva de los medios. Hoy iniciativas comunicativas como la de la Unidad de Acción Vallecaucana, estarán presentes para reducir, lo que según las fuentes, será una elección con baja participación.

El pulso entre el periodismo y el marketing político comienza. La arena de debate está abierta y la responsabilidad de medios privados y públicos no deja de ser el que se genere información que sirva a la ciudadanía para tomar decisiones el domingo electoral.

Seguim iento a medios de comun icación

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