PROGRAMA DE DEMOCRACIA Y GOBERNABILIDAD

Consultoría de Apoyo a la Secretaría de la Función Pública para la Asistencia Técnica al Ministerio de Salud Pública y

Bienestar Social con el fin de fortalecer la Gestión y el Desarrollo de Personas en la referida Institución.

ENTREGABLE 2

ACTUALIZACION DEL MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES POR CARGOS DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE

RECURSOS HUMANOS (DGRRHH):

Elaborado por: Instituto de Administración y de Finanzas (ISAF)

Octubre - 2016

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CONTENIDO

Pág.

INTRODUCCIÓN 3

ANÁLSIS DEL PROCESO 4

I - ACTIVIDADES REALIZADAS 4

1. ANÁLISIS DE DISPOSICIONES LEGALES Y NORMATIVAS DE LA

DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS HUMANOS DEL MSP Y BS

a. ANTECEDENTES GENERALES 4

b. ANTECEDENTES ESPECÍFICOS 5

PROPUESTA DEAJUSTE A LA ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO

Y CARGOS DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS HUMANOS 7

a. METODOLOGÍA A SEGUIR 7

b. PROPUESTA DE AJUSTES AL MANUAL DE FUNCIONES Y CARGOS 7

c. PROPUESTA DE ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA DGRRHH 9

d. LISTADO Y CODIGOS DE LOS CARGOS DE LA DGRRHH 9

e. BASE LEGAL DEL MANUAL 13

f. PROPUESTA DE CAMBIOS RECIBIDAS 14

MANUAL DE FUNCIONES 17

DIRECCION GENERAL DE RECURSOS HUMANOS

DIRECCION DE DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS

DIRECCION DE PLANEAMIENTO DE RECURSOS HUMANOS

DIRECCION DE GESTION DE HABERES

DIRECCION DE RELACIONES LABORALES

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INTRODUCCIÓN El presente informe es realizado en el marco de la Consultoría de apoyo a la Secretaría de la Función Pública – SFP para la asistencia técnica al Ministerio de salud Pública y Bienestar Social con el fin de fortalecer la gestión y el desarrollo de personas en la referida Institución, Contrato CS 2015–278–C1 La mencionada consultoría se halla enmarcada dentro del programa de Democracia y Gobernabilidad financiado por la agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional USAID, gerenciado por CEAMSO y que tiene como objetivo el de contribuir a mejorar la efectividad del Gobierno Paraguayo en desarrollar su capacidad institucional y de recursos humanos así como consolidar los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas, de manera a establecer un camino claro hacia la mayor capacidad de respuesta a las necesidades y demandas ciudadanas y una base más sólida para la democracia y el estado de derecho. En el caso particular de las intervenciones de esta consultoría, la misma busca dar respuesta a algunos de los puntos definidos en el tema transversal de género en el Programa de Democracia y Gobernabilidad, tales como: Favorecer la integración de consideraciones de género para estimular la inclusión y el empoderamiento de las mujeres en el sector público, en particular en el subsistema de gestión de personas (RRHH) Apoyar el uso de sistemas y procesos formales que traten a hombres y a mujeres como iguales. Apuntar un ambiente que refleje una perspectiva de género más balanceada en las políticas y en los programas públicos referidos a la gestión de personas (RRHH). En este marco, como parte de la cooperación del PGD con la Secretaría de la Función Pública del Poder Ejecutivo, bajo la responsabilidad del Componente I, se ha considerado necesario contratar una consultoría para proveer asistencia técnica a la Dirección General de Recursos Humanos del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social. Institución que ha sido medida con el IGP (Índice de Gestión de Personas), con el fin de fortalecer la Gestión y el Desarrollo de Personas, en particular en aquellos subsistemas que muestran oportunidades de mejora. En el mediano plazo se espera que esta Asistencia Técnica permita en el MSPyBS presente avances en su calificación en los indicadores del IGP. El contenido específico del presente documento se refiere a actividades operativas desarrolladas para cumplir con el Producto entregable 2, Actualización del Manual de Funciones de la Dirección General de Recursos Humanos del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social

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ANÁLISIS DEL PROCESO

I - ACTIVIDADES REALIZADAS 1. Análisis de Disposiciones Legales y normativas de la Dirección General de Recursos

humanos del MSP y BS. a. Antecedentes generales

Por Decreto-Ley Nº 2.000/1936 se crea el Ministerio de Salud Pública, como Organismo Público encargado de la custodia y defensa sanitaria de la República, debiendo con posterioridad formalizar su creación a través de la promulgación de una la Ley Orgánica respectiva. Dicha disposición legal fue promulgada por Decreto Ley Nº 2.001/1936, el 15 de Junio de 1936 Posteriormente, 62 años después, se promulga el Decreto Nº 21.376/1998 por el cual se estableció la nueva organización funcional del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social Esta normativa, en parte vigente en la actualidad, puso especial énfasis en la función rectora de la salud humana y ambiental, y de bienestar social, que debía cumplir el Ministerio de Salud Pública, iniciándose a partir de ese momento una etapa de reformas y modernizaciones. El Decreto Nº 4.674/1999, por el cual se establece la nueva estructura orgánica del MSPyBS en su Art. 1º, “Identifica la nueva estructura orgánica del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, constituida por las siguientes dependencias principales: 1. GABINETE DEL MINISTRO 1.1 Secretaria General; 1.2 Auditoría Interna; 1.3 Asesoría Jurídica; 1.4 Asesoría Técnica; 1.5 Instituto de Bienestar Social; 1.6 Instituto Nacional de Salud; 1.7 Dirección General de Asistencia a Grupos Vulnerables; 1.8 Dirección Nacional de Vigilancia Sanitaria; 1.9 Dirección General de Administración y Finanzas; 1.10 Dirección General de Recursos Humanos; 1.11 Dirección General de Salud Ambiental.- Todas estas reparticiones descritas, en dependencia directa del Gabinete del Ministro, tendrán rango de Dirección General. 2. VICE MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA 2.1 Oficina de Planificación y Evaluación; 2.2 Oficina Coordinadora de Proyectos; 2.3 Dirección General de Desarrollo de Servicios de Salud; 2.4 Dirección General de Programas de Salud; 2.5 Dirección General de Vigilancia de la Salud; 2.6 Dirección General de Recursos Físicos y Tecnológicos; Dirección General de Promoción de la Salud

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b. Antecedentes específicos En referencia a la Estructura Orgánica de la Dirección de Recursos Humanos, se puede mencionar como antecedente, las Resoluciones S.G. Nº 107/1993 y Nº 289/1994 respectivamente, a través de las mismas se aprobaron la estructura organizacional y se disponía el Manual de Organización de la Dirección General de Recursos Humanos. Dicha plantea cuanto sigue:

Con posterioridad y derivada de la promulgación del Decreto Nº 21.376/1998, por el cual se estableció la nueva organización funcional del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, se difundió la Resolución S.G. Nº 707 del 30 de Diciembre de 1999, por la cual se establece la Estructura Interna de la Dirección General de Recursos Humanos, derogando las Resoluciones anteriores. La nueva estructura quedó de la siguiente manera:

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A través de la Resolución S.G. Nº 254/2007, se realiza un nuevo ajuste en la estructura organizacional de la Dirección General de Recursos Humanos, al tiempo de aprobar el Manual de de Organización y Funciones, quedando la estructura de la siguiente manera:

Finalmente, con la Resolución S.G. Nº 456/2012, se aprueban el Organigrama y la Estructura Interna de la Dirección General de Recursos Humanos del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, quedando la estructura de la siguiente manera:

Los departamentos nuevamente cuentan con secciones.-

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2. Propuesta de ajuste a la estructura y funcionamiento y Cargos de la Dirección General

de Recursos Humanos a. Metodología a seguir

En el interés de materializar el proceso de actualización de los Manuales de Funciones de la Dirección General de Recursos Humanos (DGRRHH) del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPyBS), se ha acordado y procedido considerando la siguiente metodología:

a) Primera reunión de los Consultores con el Director General de Recursos Humanos, a fin de exponer los objetivos de la Consultoría y proceder a la programación de reuniones con las dependencias afectadas y solicitar las documentaciones primarias requeridas por la consultoría.-

b) Reuniones, independientes, con responsables de las Direcciones de área de la DGRRHH incluyendo a sus jefes departamentales, con el objetivo de dar a conocer las etapas a realizar y solicitar las documentaciones pertinentes respecto a las funciones actuales y las actividades que realizan los ocupantes de cada cargo en sus respectivas dependencias.-

c) Recepción de las documentaciones expedidas por cada dirección y dependencias sobre las funciones que realizan actualmente.-

d) Elaboración del Formato del Manual, adaptado del Sistema Integrado Centralizado de la Carrera Administrativa (SICCA) a solicitud de la Secretaría de la Función Pública (SFP). Cabe mencionar que en el mencionado formato se procedió a añadir algunas modificaciones que son explicadas en el apartado siguiente.-

e) Análisis de las documentaciones remitidas por las Direcciones de la DGRRHH.- f) Confección del primer borrador de los manuales y remisión, vía correo electrónico,

de los mismos a los directores correspondientes.- g) Agenda de los Talleres de Validación con cada Director de Área.- h) Realización de los Talleres de Validación de funciones con los Directores de Área y

Jefes departamentales, y Sectoriales en algunos casos, según el siguiente orden: i) Primer Taller: 31/08 – Dirección de Gestión de Haberes.- ii) Segundo Taller: 12/09 – Dirección de Desarrollo de Recursos Humanos.- iii) Tercer Taller: 15/09 – Dirección de Relaciones Laborales.- iv) Cuarto Taller: 28/09 – Dirección de Planeamiento de Recursos Humanos.- v) Quinto Taller: 30/09 – Unidades de Staff de la DGRRHH.-

i) Confección del segundo borrador de los Manuales de Funciones, remitidos a los Directores para el enfoque final.-

j) Recepción de Notas de Validación de los Manuales de Funciones, firmados por cada uno de los Directores correspondientes.-

b. Propuesta de ajustes al manual de Funciones y Cargos

El Formato de la actualización del Manual de Funciones por cargos de la DGRRHH y sus dependencias, fue adaptado, a solicitud de la SFP, y se encuentra relacionado al modelo utilizado en el SICCA, igualmente se fueron incorporando algunos puntos:

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El Manual contiene: 1) Denominación de la Unidad: Se describe la denominación del la Unidad Organizacional.- 2) Descripción Corta: Se describe el código de los cada cargo.-

a) Los códigos de los manuales fueron colocados por la Consultoría.- Se explican los mismos en el apartado siguiente.-

3) Denominación del Cargo: Se describe la denominación del puesto de trabajo 4) Orden de Importancia acorde a la Finalidad: Se enumera (valor numérico del 1 al 4)

según orden de importancia de la unidad organizativa en relación a los usuarios del servicio púbico.

5) Ubicación del Puesto en la Organización: Se especifica la ubicación del puesto de acuerdo a la estructura, sea ésta organizacional y/o funcional, nivel de dependencia, (superior, inferior), áreas bajo su responsabilidad.-

6) Exposición gráfica (organigrama) del cargo. Añadido por la Consultoría.- 7) Finalidad del Cargo: Se establece la misión y finalidad del puesto de trabajo. 8) Indicadores de Cumplimiento: Se establecen indicadores de cumplimiento, en

concordancia con los procesos y objetivo del puesto. 9) Perfil Requerido del Cargo: Se describen los requerimientos del puesto, sean estos

mínimos requeridos u opcionales deseables, en experiencia laboral, educación formal y principales conocimientos acreditados, habilidades y competencias, aptitudes y actitudes para el ejercicio del cargo.

10) Riesgos y Condiciones de Trabajo: De acuerdo a los puestos de trabajo identificados en la Dirección General de RRHH y la envergadura de la misma, se han identificado exigencias físicas y emocionales, exigencias de disponibilidad para el trabajo, riesgos inherentes al cargo, ambiente físico y exposición a factores que podrían afectar la salud.- a) Todos los puntos fueron modificados por la Consultoría.-

11) Observaciones: Se especifican otras exigencias a ser consideradas en los Perfiles de Puestos de Trabajo: a) Edad. Añadido por la Consultoría.- b) No hallarse en las inhabilidades e incompatibilidades previstas en la Ley N°

1626/2000. c) No poseer retiro voluntario o incentivado en los plazos previstos en las normativas

vigentes. d) No poseer antecedentes judiciales y/o policiales.- Añadido por la Consultoría.- e) Otros criterios que la máxima autoridad institucional especifique y que se encuentren

enmarcados en las normas legales vigentes 12) Funciones Generales del Puesto: En concordancia con los criterios del SICCA, se ha

determinado especificar las funciones generales que cada puesto de trabajo deberá contener, bajo las condiciones de Planificación, Dirección, Ejecución, Control y Otras tareas de relevancia.

13) Funciones Específicas: Se describieron las funciones específicas de cada cargo, de acuerdo a los procesos y subprocesos identificados en cada dependencia, para el cumplimiento de los objetivos. a) Las funciones fueron elaboradas, en lo posible, no en forma genérica, sino

nombrando el qué se hace, cómo se hace y para qué se hace cada función específica.-

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14) Responsabilidades del Cargo: acorde a la relevancia de los mismos por documentos e información, manejo de bienes, procesos y relaciones internas y externas.- Las responsabilidades fueron añadidas por la Consultoría.-

c. Propuesta de Estructura Orgánica de la DGRRHH Una vez concluido el proceso pertinente de actualización y validación del Manual de Funciones de la Dirección General de Recursos Humanos, realizado por la Consultoría, se pudo definir la siguiente estructura:

Los departamentos nuevamente cuentan con secciones.-

d. Listado y códigos der los Cargos afectados a la DGRRHH

Damos paso a la explicación de los Códigos insertados a los manuales de funciones de cada cargo, al tiempo de dar el Listado general de los mismos.-

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DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS HUMANOS MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y BIENESTAR SOCIAL

MANUAL DE FUNCIONES CODIGOS DE MANUALES 2016

Los códigos utilizados en el Manual de Funciones de la Dirección General de Recursos Humanos, tienen las siguientes características:

DGRH-00-0000

Número de Código del Cargo

Número de Código de Dirección

Nombre abreviado de la Dirección General de Recursos Humanos Códigos de Direcciones

DGRH-01 Dirección General de Recursos Humanos

DGRH-02 Dirección de Desarrollo de Recursos Humanos

DGRH-03 Dirección de Planeamiento de Recursos Humanos

DGRH-04 Dirección de Gestión de Haberes

DGRH-05 Dirección de Relaciones Laborales

Códigos de Cargos por Direcciones Dirección General de Recursos Humanos

DGRH-01-001 Director/a General de Recursos Humanos

DGRH-01-002 Secretario/a de Dirección General

DGRH-01-003 Jefe/a de Unidad de Gestión Documental

DGRH-01-004 Encargado/a de Informaciones

DGRH-01-005 Encargado/a de Mesa de Entrada

DGRH-01-006 Encargado/a de Elaboración de Expedientes

DGRH-01-007 Asistente Operativo de Gestión Documental

DGRH-01-008 Jefe/a de Unidad de Soporte Tecnológico

DGRH-01-009 Programador/a Informático/a – Programación

DGRH-01-010 Programador/a Informático/a – Relevamiento

DGRH-01-011 Operador/a Informático/a

DGRH-01-012 Jefe/a de Unidad de Patrimonio

DGRH-01-013 Coordinador/a de la Dirección General de Recursos Humanos

DGRH-01-014 Unidades de Recursos Humanos

Dirección de Desarrollo de Recursos Humanos

DGRH-02-001 Director/a de Desarrollo de Recursos Humanos

DGRH-02-002 Secretario/a de Dirección de Desarrollo de Recursos Humanos

DGRH-02-003 Asesor/a Jurídico/a Interno/a

DGRH-02-004 Encargado/a de Gestión Documental

DGRH-02-005 Jefe/a de Departamento de Reclutamiento y Selección

DGRH-02-006 Secretario/a de Departamento de Reclutamiento y Selección

DGRH-02-007 Técnico/a Operativo/a – Concursos de Méritos, Oposición y PcD

DGRH-02-008 Técnico/a Operativo/a – Concursos de Oposición (Interno)

DGRH-02-009 Técnico/a Operativo/a – Traslados de Funcionarios

DGRH-02-010 Técnico/a Operativo/a – Programa de Inducción

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DGRH-02-011 Jefe/a de Departamento de Capacitación y Formación

DGRH-02-012 Secretario/a de Departamento de Capacitación y Formación

DGRH-02-013 Técnico/a Operativo/a – Educación Continua

DGRH-02-014 Técnico/a Operativo/a – Becas

DGRH-02-015 Técnico/a Operativo/a – Evaluación y Monitoreo

DGRH-02-016 Técnico/a Operativo/a – Comunicaciones

DGRH-02-017 Jefe/a de Departamento de Evaluación de Desempeño

DGRH-02-018 Secretario/a de Departamento de Evaluación del Desempeño

DGRH-02-019 Técnico/a Operativo/a – Entrenamiento y Monitoreo

DGRH-02-020 Técnico/a Operativo/a – Análisis y Sistematización de EDD

Dirección de Planeamiento de Recursos Humanos

DGRH-03-001 Director/a de Planeamiento de Recursos Humanos

DGRH-03-002 Secretario/a de Dirección de Planeamiento de Recursos Humanos

DGRH-03-003 Asesor/a Jurídico/a Interno/a

DGRH-03-004 Abogado/a Dictaminante

DGRH-03-005 Jefe/a de la Unidad de Declaración Jurada de Bienes y Renta

DGRH-03-006 Asistente de la Unidad de Declaración Jurada de Bienes y Renta

DGRH-03-007 Jefe/a de Departamento de Presupuesto

DGRH-03-008 Jefe/a de Sección de Costeos y Previsiones Presupuestarias

DGRH-03-009 Técnico/a Operativo/a – Costeos y Previsiones Presupuestarias

DGRH-03-010 Jefe/a de Sección de Reprogramación Presupuestaria

DGRH-03-011 Técnico/a Operativo/a – Reprogramación Presupuestaria

DGRH-03-012 Jefe/a de Sección de Cobertura de Vacaciones

DGRH-03-013 Técnico/a Operativo/a – Cobertura de Vacaciones

DGRH-03-014 Jefe/a de Departamento de Decretos y Resoluciones

DGRH-03-015 Técnico/a Operativo/a – Comunicaciones

DGRH-03-016 Jefe/a de Departamento de Legajos

DGRH-03-017 Jefe/a de Sección de Legajos Personal Permanente

DGRH-03-018 Asistente – Legajos Personal Permanente

DGRH-03-019 Jefe/a de Sección de Legajos Personal Contratado

DGRH-03-020 Asistente – Legajos Personal Contratado

DGRH-03-021 Jefe/a de Sección de Legajos Personal Saliente

DGRH-03-022 Asistente – Legajos Personal Saliente

DGRH-03-023 Jefe/a de Departamento de Control de Ejecución de Remuneraciones

DGRH-03-024 Jefe/a de Sección de Control e Informes

DGRH-03-025 Técnico/a Operativo/a – Control e Informes

DGRH-03-026 Jefe/a de Sección de SINARH

DGRH-03-027 Técnico/a Operativo/a – SINARH

Dirección de Gestión de Haberes

DGRH-04-001 Director/a de Gestión de Haberes

DGRH-04-002 Jefe/a de Departamento de Remuneraciones Personal Permanente

DGRH-04-003 Técnico/a Operativo/a – Nivel Central (RP)

DGRH-04-004 Técnico/a Operativo/a – Centros Financieros (RP)

DGRH-04-005 Jefe/a de Departamento de Remuneraciones Personal Contratado

DGRH-04-006 Jefe/a de Sección – Nivel Central (RC)

DGRH-04-007 Técnico/a Operativo/a – Contratos

DGRH-04-008 Jefe/a de Departamento de Remuneraciones Complementarias

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DGRH-04-009 Jefe/a de Sección – Personal Permanente (RCom)

DGRH-04-010 Asistente – Bonificaciones y Gratificaciones (PP) (RCom)

DGRH-04-011 Asistente – Remuneraciones Extraordinarias y Adicionales (PP) (RCom)

DGRH-04-012 Jefe/a de Sección – Personal Contratado (RCom)

DGRH-04-013 Asistente – Bonificaciones y Gratificaciones (PC) (RCom)

DGRH-04-014 Asistente – Remuneraciones Extraordinarias y Adicionales (PC) (RCom)

DGRH-04-015 Jefe/a de Departamento de Rendición de Pagos de Servicios Personales

DGRH-04-016 Técnico/a Operativo/a – Control de Documentaciones

DGRH-04-017 Técnico/a Operativo/a – Centros Financieros (RPag.)

DGRH-04-018 Técnico/a Operativo/a – Gestión de Documentaciones

Dirección de Relaciones Laborales

DGRH-05-001 Director/a de Relaciones Laborales

DGRH-05-002 Secretario/a de Dirección de Relaciones Laborales

DGRH-05-003 Asistente – Mesa de Entrada

DGRH-05-004 Asistente – Elaboración de Notas e Informes

DGRH-05-005 Asistente – Carga de Datos

DGRH-05-006 Técnico/a de Procesamiento Unidad de Certificación Laboral

DGRH-05-007 Asistente Unidad de Certificación Laboral

DGRH-05-008 Jefe/a de Departamento de Asesoría Laboral

DGRH-05-009 Abogado/a Dictaminante

DGRH-05-010 Asistente Técnico/a – Jurídico/a

DGRH-05-011 Asistente Técnico/a – Administrativo/a

DGRH-05-012 Jefe/a de Departamento de Control del Personal

DGRH-05-013 Jefe/a de Sección – Unidad Verificadora de Informes

DGRH-05-014 Técnico/a Operativo/a – Control de Personal

DGRH-05-015 Jefe/a de Departamento de Fiscalización del Personal

DGRH-05-016 Fiscalizador/a del Personal

DGRH-05-017 Jefe/a de Departamento de Bienestar del Personal

DGRH-05-018 Jefe/a de Sección – Jubilaciones y Devolución de Aportes

DGRH-05-019 Asistente Técnico – Base de Datos de Jubilaciones

DGRH-05-020 Asistente Técnico – Jubilaciones y Devolución de Haberes

DGRH-05-021 Jefe/a de Sección – Reubicación

DGRH-05-022 Jefe/a de Sección – Discapacidad

DGRH-05-023 Intérprete de Lengua de Señas

DGRH-05-024 Jefe/a de Departamento de Salud Ocupacional

DGRH-05-025 Coordinador/a – Salud e Higiene Laboral

DGRH-05-026 Coordinador/a – Medicina del Trabajo

DGRH-05-027 Coordinador/a – Ergonomía y Psicosociología del Trabajo

Resumen

DEPENDENCIA CANTIDAD DE CARGOS

DGRH-01 Dirección General de Recursos Humanos 14

DGRH-02 Dirección de Desarrollo de Recursos Humanos 20

DGRH-03 Dirección de Planeamiento de Recursos Humanos 27

DGRH-04 Dirección de Gestión de Haberes 18

DGRH-05 Dirección de Relaciones Laborales 27

TOTAL GENERAL DE CARGOS 106

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e. Base Legal del Manual

La Base Legal en el cual se halla enmarcada el Manual de Funciones, es la siguiente: 1) Ley 1626/2000 DE LA FUNCION PUBLICA.- 2) Decreto 4774/2016 REGLAMENTA LA LEY Nº 5554/2016 DEL PRESUPUESTO GENERAL DE

GASTOS DE LA NACION.- 3) Decreto 3857/2015 REGLAMENTO GENERAL DEL SISTEMA DE SELECCIÓN PARA EL

INGRESO Y PROMOCIÓN EN LA FUNCIÓN PÚBLICA.- 4) Decreto 1212/2014 IMPLEMENTACION DEL PORTAL UNICO DE EMPLEO PÚBLICO.- 5) Decreto 6369/2011 OBLIGATORIEDAD DE LA INCORPORACION DE PERSONAS CON

DISCAPACIDAD.- 6) Resolución SFP Nº 075/2016 REGLAMENTO DE SELEECION PARA LA DESPRECARIZACION

DEL PERSONAL CONTRATADO.- 7) Resolución SFP Nº 092/2016 INCLUSION DE FUNCIONARIOS EN BECAS. 8) Resolución SFP Nº 180/2016 REGLAMENTO GENERAL DE SELECCION PARA INGRESO Y

PROMOCION EN LA FUNCION PÚBLICA.- 9) Resolución SFP Nº 203/2016 PROTOCOLO RECEPCION Y TRAMITACION DE CERIFICACION

DEBIDO PROCESO DE CONCURSO.- 10) Resolución SFP Nº 699/2016 REGLAMENTO DE EVALUACION DE DESEMPEÑO PARA

FUNCIONARIOS DEL MSPyBS.- 11) Resolución SFP Nº 891/2015 MECANISMO DE IMPLEMENTACION DEL DECRETO

3857/2015.- 12) Resolución SG Nº 997/16 POLITICA DE GESTION Y DESARROLLLO DE LAS PERSONAS

2015/2018.- 13) Resolución SGRRHH MSP Nº 923/2016 REGLAMENTO DE REMUNERACIONES

TEMPORALES Y OTROS.- 14) Reglamento de Capacitación y Formación de RRHH-MSP-2016/2018.- 15) Resolución SFP 516/2016 PROTOCOLO DE INTERVENCION Y GUIA DE ATENCION PARA

CASOS DE DISCRIMINACIÓN Y ACOSO LABORAL EN LA FUNCION PÚBLICA.- 16) Resolución SFP Nº 328/2013 INSTRUCTIVO GENERAL DE EVALUACION DE DESEMPEÑO.- 17) Resolución SG 181/2007 CODIGO DE ETICA_MSP y BS.- 18) Decreto Nº 4947/2010 PROCEDIMIENTOS BASICOS PARA CONSECIÓN DE JUBILACIONES Y

HABERES DE RETIRO.- 19) Artículo Nº 103 de la Constitución Nacional, del Régimen Jubilatorio. 20) Ley 2345/2003 DE LA REFORMA Y SOSTENIBILIDAD DE LA CAJA FISCAL. SISTEMA DE

JUBILACIONES Y PENSIONES DEL SECTOR PÚBLICO.- 21) Ley N° 3206/2007 “DEL EJERCICIO DE ENFERMERIA”; y su “DECRETO REGLAMENTARIO N°

2369/2009.- 22) Ley N°: 4252/2010 QUE MODIFICA LOS ARTICULOS 3°, 9° Y 10° de la Ley N° 2345/2003

“De Reforma Y Sostenibilidad De La Caja Fiscal. Sistema de Jubilaciones y Pensiones del Sector Público.-

23) Ley 21376/1998 NUEVA ORGANIZACIÓN FUNCIONAL 24) Ley N° 4820/2012 QUE MODIFICA EL ARTICULO 24 de la Ley N° 3206/2007 EN

ENFERMERIA, que También Comprende al Personal de Servicios Generales.

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25) Decreto 513/2008 “POR EL CUAL SE AUTORIZA AL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y BIENESTAR SOCIAL A DEFINIR Y APROBAR SU ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL Y FUNCIONAL.-

26) Decreto N° 4584/2004 POR EL CUAL SDE REGLAMENTA EL FUNCIONAMIENTO DE LA JUNTA MÉDICA PARA JUBILACIONES Y PENSIONES DEL MINISTERIO DE SALUD POÚBLICA Y BIENESTAR SOCIAL.-

27) Resolución D.G.RR.HH. N° 5502/2010 POR EL CUAL SE DESIGNA AL SDEPARTAMENTO DE BIENETSAR DEL PERSONAL DE LA DIRECCION DE RELACIONES LABORALES COMO ENCARGADA DE LA RECEPCION DE LOS DOCUMENTOS PARA LA CONCESIÓN DE BENEFICIOS Y HABERES DE RETIRO DPARA LOS FUNCIONARIOS DEL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y BIENESTAR SOCIAL.-

28) Resolución N° 508/2011“POR EL CUAL SE RECONOCE A LA DIRECCION DE RELACIONES LABORALES DE LA DIRECCION GENERAL DE RECURSOS HUMANOS DEL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y BIENESTAR SOCIAL, COMO DEPENDENCIA ENCARGADA DE CERTIFICAR LA CONDICION DE FUNCIONARIOS/AS DE ESTA CARTERA DE ESTADO”.-

f. Propuesta de Cambios Recibidas

Durante el trascurso de la presente consultoría, en lo referente a la Actualización del Manual de Funciones de la DGRRHH, los funcionarios pertenecientes a las diferentes Direcciones entrevistados, dieron su parecer y manifestaron algunas sugerencias de cambios en la Estructura Organizacional de la Dirección General de Recursos Humanos del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social y que se describen en las siguientes: DIRECCION DE DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS y DIRECCION DE RELACIONES LABORALES Situación actual

1) La Dirección de Desarrollo de Recursos Humanos cuenta actualmente con 3 (tres) departamentos:

a. Reclutamiento y Selección de Personal b. Capacitación y Formación del Personal c. Evaluación del Desempeño

2) La Dirección de Relaciones Laborales, cuenta a su vez con (5) cinco departamentos:

a. Asesoría Laboral b. Control del Personal c. Fiscalización del Personal d. Bienestar del Personal e. Salud Ocupacional

Situación Propuesta:

a) Traspaso del Departamento de Bienestar del Personal a la Dirección de Desarrollo de Recursos Humanos.-

b) El Departamento de Bienestar del Personal cuenta con tres secciones: Jubilaciones y Devolución de Haberes; Reubicación y Discapacidad.-

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c) El traspaso se daría a todo el departamento, a excepción de la Sección de Jubilaciones y Devolución de Haberes.-

d) Traspaso del Departamento de Salud Ocupacional, dependiente de la Dirección de Relaciones Laborales en su totalidad a la Dirección de Desarrollo de Recursos Humanos.-

Explicación: e) Se considera que la Dirección de Relaciones Laborales es una dependencia técnica –

legal – administrativa, por lo que los departamentos de Asesoría Legal, Control del Personal y Fiscalización del Personal cumplen con esa tesitura, a ellas se le sumaría la Sección de Jubilaciones y Devolución de Haberes, que se recomienda cambie de nivel jerárquico y se convierta en Departamento, con Secciones específicas a su cargo: Atención, Recepción y Reclamos; Banco de Datos y Seguridad de Archivos; Promoción y Orientación y Control Interno.-

f) El paso de categoría a Departamento, se basa, entre otras cosas, en el VOLUMEN DE TRABAJO que tiene la misma, considerando la gran cantidad de funcionarios del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social.-

g) Se considera a la Dirección de Desarrollo de Recursos Humanos es una dependencia técnica – de gestión y de satisfacción al usuario interno, teniendo en cuenta que las labores de los Departamentos de Bienestar del Personal y Salud Ocupacional cumplen con estos requisitos, se sugiere su traspaso a la DDRRHH.-

h) Además, existen trabajos conjuntos en selección y capacitación, con dependencias como Reubicación y Discapacidad; así como con trabajos conjuntos con los sectores de Salud Ocupacional: Salud e Higiene Laboral; Medicina del Trabajo y Ergonomía y Psicosociología del Trabajo.-

De esta manera, la nueva Estructura Organizacional sugerida por estas Direcciones se describe en los siguientes: 1. DIRECCION DE DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS

1.1. Estructura en Staff 1.1.1. Asesoría Jurídica Interna 1.1.2. Secretaría de Dirección 1.1.3. Unidad de Gestión Documental

1.2. Estructura de Línea 1.2.1. Departamento de Reclutamiento y Selección 1.2.2. Departamento de Capacitación y Formación 1.2.3. Departamento de Evaluación del Desempeño 1.2.4. Departamento de Bienestar del Personal 1.2.5. Departamento de Salud Ocupacional

2. DIRECCION DE RELACIONES LABORALES

2.1. Estructura en Staff 2.1.1. Secretaría de Dirección 2.1.2. Unidad de Certificación Laboral

2.2. Estructura de Línea

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2.2.1. Departamento de Asesoría Laboral 2.2.2. Departamento de Control del Personal 2.2.3. Departamento de Fiscalización del Personal 2.2.4. Departamento de Jubilaciones y Devolución de Aportes

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MANUAL DE FUNCIONES

DIRECCION GENERAL DE RECURSOS HUMANOS

MINISTERIO DE SALUD PRUBLICA Y BIENESTAR SOCIAL