대만정부 초청 방문 보고서

❍ 기 간 : 2019. 4. 15.(월) ~ 4. 18.(목) / 2박 4일

❍ 출 장 국 : 대만(타이베이, 가오슝)

❍ 인원 : 5명(의장, 김혜정, 송영헌, 황순자, 이영애 의원)

* 수행(3) : 신록휴, 예옥현, 양한용

❍ 방문내용

- 자매도시간 우호협력 증진 및 관광 등 교류활성화를 위한 대만정부 공식초청에 따른 방문

- 타이베이 및 가오슝시(의회) 예방을 통한 교류협력확대 및 우수정책사례 현장 방문을 통한 의정활동 역량 강화

대구광역시의회

목 차

Ⅰ. 방문개요 ……………………………………… 3

Ⅱ. 방문단 명단 ………………………………… 3

Ⅲ. 세부일정 ……………………………………… 4

Ⅳ. 주요 방문기관 활동 ………………………… 5

Ⅴ. 방문기관별 활동내용………………………… 7

1. 행정원 성별평등처 …………………………<7>

2. 타이베이 시의회 …………………………<10>

3. 타이베이 시청 …………………………<13>

4. 신베이 시립도서관 …………………………<15>

5. 외교부 오찬 간담회 …………………………<17>

6. 타이베이 재난방지센터…………………………<19>

7. 한국주타이베이대표부 …………………………<22>

8. 가오슝 시청 …………………………<24>

9. 가오슝 트램 시승 …………………………<27>

10. 웨이우잉 국가예술문화센터 ………………………<28>

11. 가오슝 시의회 만찬 간담회 ………………………<30>

Ⅵ. 시사점 및 제언 ………………………… 32

※ 참고 현황 ……………………………………34

- 3 -

Ⅰ. 방문개요

❍ 기 간 : 2019. 4. 15.(월) ~ 4. 18.(목) / 2박 4일

❍ 출 장 국 : 대만(타이베이, 가오슝)

❍ 인 원 : 의장 등 8명 (의원5, 수행3)

❍ 방문내용

- 자매도시간 우호협력 증진 및 관광 등 교류활성화를 위한 대만정부 공식

초청에 따른 방문

- 타이베이 및 가오슝시(의회) 예방을 통한 교류협력확대 및 우수정책사례

현장 방문을 통한 의정활동 역량 강화

Ⅱ. 방문단 명단

연번 소 속 성 명 직 위 비 고

계 8명

1 대구광역시의회 배지숙 의 장

2 〃 김혜정 부의장

3 〃 이영애 문화복지위원장

4 〃 송영헌 윤리특별위원장

5 〃 황순자 예산결산특별위원장

6 대구광역시의회사무처 신록휴 비서관

7 〃 예옥현 주무관

8 〃 양한용 주무관

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Ⅲ. 세부일정

일 자 출발지 도착지 시간 내 용 비 고

제1일

4.15(월)부산 타이베이

12:00 ․김해공항 출발비행편 :CI189(중화항공)

13:25 ․타오위안 공항 도착

16:00 ․행정원 성별평등처 방문 우슈전 처장

17:30 ․타이베이시의회 방문 및 만찬간담회 예린촨 부의장

제2일

4.16(화)

타이베이

09:40 ․신베이 시립도서관 방문 도서관 관계자

11:00 ․타이베이시청 방문 커원쩌 시장

12:00 ․외교부 오찬간담회 아태국 국장(커바오쉬엔) 주재

14:00 ․타이베이 재난방지센터 방문 타이베이시 소방국 부국장

15:10 ․한국주타이베이대표부 방문 홍순창 부대표

16:00 ․타이베이 101 빌딩 시찰

타이베이 가오슝 19:31 ․가오슝 이동 대만 고속철 이용(19:31~21:05)

제3일

4.17(수)

가오슝

09:30 ․가오슝 시청 방문 홍동웨이 부시장

10:30 ․가오슝 트램 시승 가오슝 시 관계자 안내

14:00 ․가오슝 보얼예술특구 시찰 손연추 서기관 안내

15:00 ․웨이우잉 국가예술문화센터 방문 센터 관계자 안내

18:00 ․가오슝 시의회 만찬 간담회 쉬쿤웬 의장루수메이 부의장

가오슝 타이베이 21:55 ․타이베이(타오위안 공항) 이동 대만 고속철 이용(21:55~23:38)

제4일

4.18(목)타이베이 대구

02:05 ․타오위안 공항 출발비행편 : TW664(티웨이항공)

(소요시간 2시간20분)05:25 ․대구공항 도착

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Ⅳ. 주요 방문기관 활동

방문기관(단체) 접촉인물 일 시 질 의 (협 의) 내 용

행정원성별평등처

우슈전(여) 처장직원 35명중

9명참석

4.15(월)16:00

○ 양성평등 및 일가정양립, 출산지원책 등1) 행정원 성별평등처 주요기능

2) 성별쿼터제 추진 과정에서의 갈등

극복 과정 등 연혁 및 주요성

3) 여성권익 향상, 저출산 극복, 일가정

양립등과 관련된 지원제도(육아휴직 등)

타이베이 시의회 예린촨 부의장

4.15(월)18:00

○ 지방의회 인사권 독립 등 역량제고1) 의장의 인사권 근거규정, 및 운영현황

2) 의회 공무원 채용, 신분 및 인사교류

3) 의원 입법활동 지원 사항

4) 의원 개인보좌관 제도 운영

신베이시립도서관

신베이시 문화국 유문 부국장

4.16(화)09:40

○ 대구 대표도서관 건립 관련 벤치마킹1) 스마트 대출시스템

2) 24시간 개방 관련 이용현황 및 문제점

3) 장애인 및 외국인 배려 디자인

타이베이 시청 커원저 시장4.16(월)

11:00○ 자매 우호 도시간 교류증진 * 타이베이(2010.11월 자매결연)

타이베이재난방지센터

장경승타이베이시

소방국 부국장

4.16(화)14:00

○ 지진 등 자연재해 및 재난대응 시스템 벤치마킹1) 주요 조직 및 기능

2) 재난발생시 대응 및 복구절차

3) 정보통신 기술 활용 스마트 재난대응시스템

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방문기관(단체) 접촉인물 일 시 질 의 (협 의) 내 용

가오슝 시청 홍동웨이 부시장4.17(수)

09:30○ 자매 우호 도시간 교류증진* 가오슝(2018. 9월 우호협력도시 협정 체결)

가오슝 트램컨트롤센터

시관계자장요인

4.17(수)10:30

○ 친환경 교통수단 벤치마킹1) 트램 운영 현황

2) 추진경과 및 향후계획

웨이우잉국가예술문화센터

위무영 외 관계자 2인

4.17(수)15:00

○ 공연문화 활성화 벤치마킹1) 예술문화센터 규모 및 기능

2) 과거 군사기지를 문화예술공간으로

성공적으로 탈바꿈한 과정 등

가오슝 시의회

쉬쿤웬 의장 주재 만찬 간담회

4.17(수)18:00

○ 지방의회 인사권 독립 등 역량제고1) 의장의 인사권 근거규정, 및 운영현황

2) 의원 개인보좌관 제도 운영

○ 대구시와 관광 교류 검토

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Ⅴ. 방문기관별 활동내용

1. 행정원 성별평등처

□ 방문개요

❍ 일 시 : 2019. 4. 15.(월) 16:00

❍ 장 소 : 행정원 성별평등처

❍ 참 석 : 우슈전(여) 처장 외 직원 9명

< 성별평등처 처장 약력>

○ 학력 : 국립중정대학교 사회복지대학원 석사○ 주요경력 - 행정원 성별평등처 부처장 - 행정원 연구발전고과위원회 부처장 - 행정원 연구발전고과위원회 전문위원 - 행정원 연구발전고과위원회 과장우슈전

□ 기관현황

❍ 연 혁 : 2012년~

❍ 기 능 : 각 부처와 지방정부의 각종 양성평등 시책 통합 지시감독

- 각종 법률, 제도상의 모든 형태의 차별폐지 업무 수행

- 정책결정, 취업 복지, 안전 등 주요 영역에서의 여성권익 신장 추진

- 중앙정부 및 지방정부 추진 성평등 정책 지도, 감독 및 지원

＜참고 : 대만의 남녀간 성평등 실태＞

․대만의 성불평등지수*는 0.056으로 아시아 1위, 세계 8위

․성역할에 대한 고정관념이 거의 없고, 남녀간 임금격차도 17% 정도로 OECD 평균인

14.7%에 근접, 이는 대만 정부의 강력한 의지와 실질적 제도의 뒷받침의 결과임

․대만의 양성고용평등법(2002년)은 대한민국(1987년) 보다 10년 이상 늦게 제정되었으나,

도입 초기부터 벌칙규정 명문화 및 실질적 지원책을 마련, 빠르게 효과를 발휘

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․배우자 출산휴가의 경우도 한국과 대만 모두 2002년에 도입했지만 한국에서는

2007년에야 의무 규정이 생겼으나 대만은 도입 당시부터 유급 휴가로 의무화

․ 3분의1 성별 쿼터제 등을 통해 입법원과 정부기관 등의 의사결정 과정에 여성을

3분의 1이상 포함할 것을 권고, 2018년 기준으로 입법원의 여성의원 비율을

38.1%로 같은 유교문화권에 속한 대한민국 17%, 일본 중의원 10.1%에 비해 2배 이상

높은 수준이며 지방의회(34.6%), 고시원(42.1%) 등도 쿼터제를 충실히 지키고 있음

․ 2016년에는 차이잉원이 첫 여성총통으로 취임하는 등 성별 쿼터제 시행 후 정치를

포함한 사회 전 영역에서 여성의 참여가 증대되고 있음

【*성불평등 지수(GII)】▻ 생식 건강(모성사망률, 청소년 출산율), 여성 권한(여성의원 비율, 중등 이상 교육받은 인구), 노동참여(labour market ; 노동참여) 3개 부문 5개 지표를 통해 측정

▻ GII의 지수값은(0～1) 0이면 완전 평등한 상태, 1이면 완전 불평등 상태 의미▻ 유엔회원국이 아닌 대만의 경우 유엔개발계획의 ’17년도 성불평등지수 평가방식준용, 자체조사한 결과임 / 대한민국 0.067

□ 주요 면담내용

❍ 행정원 성별평등처 주요기능

❍ 성별쿼터제 추진 과정에서의 갈등극복 과정 등 연혁 및 주요성

❍ 여성권익 향상, 저출산 극복, 일가정 양립등과 관련된 지원제도(육아휴직 등)

□ 질의응답

❍ 우리나라도 양성평등에 대한 인식이 좋아져 육아휴직을 활용하는 여성이 많아졌고

남성의 육아휴직도 늘고 있음. 육아와 가사에서도 남녀가 분담하는 분위기가

확산되고는 있으나 여전히 여성에게 육아와 가사부담이 크게 지워져 있고 직장

내 남녀 간 임금격차가 높음. 대구시의회는 30명 중 여성의원은 7명이지만, 타이

베이의회의 여성의원이 35%라 하였는데 가부장적 유교전통 사회였던 대만이 양

성평등을 실현하는데 많은 여성 지도자의 역할이 컸다고 들었음.

성별평등처의 많은 정책을 배워서 대구시의 정책에 접목시킬 생각임.

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❍ 기업에서 유급 육아수당을 지원하는지?

☞ 육아지원금은 정부기관 민관기관 구분없이 6개월동안 60%의 급여를 받을 수 있

도록 남녀 다 신청할 수 있음.,

❍ 만혼과 독신으로 저출산 비율이 증가한다고 했는데 저출산 정책 중 가장 중요한 것은?

☞ 0세~6세 공동육아, 2세전 육아수당을 지급함. 유치원을 보내면 육아수당을 더 지급

하는 시스템임. 인구노화에 관해서는 장기요양 프로그램을 운영함.

특히 가정안에 어린이와 노인 부양의 부담을 줄이기 위해 적극적으로 지원하고 있음.

□ 관련사진

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2. 타이베이 시의회

□ 방문개요

❍ 일 시 : 2019. 4. 15.(월) 17:30

❍ 장 소 : 타이베이 시의회

❍ 참 석 : 예린촨 부의장, 장모남 의원, 홍수림 사무처장 외 직원 3명

< 타이베이 시의회 제13기 의장 >

○ 생년월일 : 1959.7.7○ 소속정당 : 중국국민당○ 학 력 : 타이베이시 사립 협화 전문학교 ○ 주요경력 - 타이베이시의회 제7, 8, 9, 10, 11, 12기 시의원 - 타이베이시의회 제10, 12기 부의장 - 타이베이시 인애중등학교 학우회 회장 - 타이베이시 태권도 운동경기위원회 이사장천진샹(陳錦祥)

< 타이베이 시의회 제13기 부의장 >

○ 소속정당 : 중국국민당○ 학 력 : 담강대학교 대륙대학원 석사과정 ○ 주요경력 - 제11, 12기 타이베이시의회 의원 - 국민당 중앙위원, 전국청년노조 부총회장 - 국민당 시당 부위원장, 국민당 청년단 시(市)단장 - 타이베이시의회 공공사업위원회 소집인예린촨(葉林傳)

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□ 기관현황

❚ 시의장 : 천진샹(국민당) / 부의장 : 예린촨(국민당)

❚ 현 황

- 의 석 : 63석(국민당 29, 민진당 19 기타 15) *여성 21명

- 선거구 : 8개(6개 지역구, 2개 토착선거구*) * 원주민을 위한 선거구

- 위원회 : 9(상임 7, 특별 2)

□ 주요 면담내용

❍ 지방의회 인사권 독립 등 역량제고 방안

- 의장의 인사권 근거규정 및 운영현황

- 의회 공무원 채용, 신분 및 인사교류

- 의원 입법활동 지원 사항

- 의원 개인보좌관 제도 운영방법

□ 질의응답

❍ 타이베이 시의회는 독립권한으로 인사권을 행사한지 80년이 되었다고 들었음

이와 관련하여 현재 의원 1명당 6명에서 최대 8명까지 둘 수 있는 공비조리

(보좌관)을 어떻게 운영하고 있는가?

☞ 보좌관은 특별한 자격조건은 없고 의원이 만족하는 조건으로 채용하고 있으며 크게

법안 등 자문 심사와 시민의 민원을 보좌관이 처리 하고 있음.

❍ 또한 보좌관 1명당 매달 급여가 제한되어 있는데 문제점은 없는가?

‣ 전체 24만 타이완 달러(약 873만원) 범위에서 채용하고 최대 8만 타이완 달러

(291만원)를 초과 못함

☞ 급여가 제한되어 있어 유능한 보좌관을 두는데 어려움을 가지고 있으나 의원 재직

중에도 정치후원금을 받을 수 있어 이와 같은 후원금이나 사비로 전문적인 보좌

관을 채용하는 경우도 있음.

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□ 관련사진

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3. 타이베이 시청

□ 방문개요

❍ 일 시 : 2019. 4. 16.(화) 11:00

❍ 장 소 : 타이베이 시청

❍ 참 석 : 커원저 시장 외 국장 4명

< 타이베이 시장 >

○ 생년월일 : 1958.8.6.○ 소속정당 : 무소속○ 주요경력 - 국립대만대학교 임상의학 박사 - 국립 대막대학교 의화대학 교수 - 타이베이 시장(2014~) * 현 재선○ 기타 : 2020 차기 대만 총통선거 출마선언커원저

□ 기관현황

- 면 적 : 271.80㎢

- 인 구 : 267만명

- 행정구역 : 12구

- 주요교류

‧ 대구-타이베이 자매결연 체결(’10.11월)

‧ 2011 육상대회 및 대구자매도시의 날 타이베이시 대표단 참가(’11.8월)

‧ 타이베이시의회 의장 일행 대구 방문(’16.8월)

‧ 대만정부 초청 대구시의회 대표단 타이베이 방문(17.9월)

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□ 면담내용

❍ 타이베이와 대구 두 도시가 자매도시가 된지 10년차 되었음. 대구와 타이

베이의 직항노선이 4개나 운행되고 있어 거리적으로 심리적으로 더욱 가까워졌음.

❍ 대구를 방문하는 대만관광객이 21만명(37.5%)로 타이베이 시민이 가장 많이

방문하는 도시가 대구인걸로 알고 있는데 앞으로 두 시가 우정을 더 돈독하게

하여 시민들의 활발한 교류가 이뤄질 수 있기를 기대함.

❍ 대구는 로봇과 가계, 물산업, 스마트시티, 첨단의료 등의 분야를 통해 새로운

도약을 준비하고 있으며 대표 IT허브 도시인 타이베이와의 무역 교류가 더

원활해지도록 의회에서 노력하겠음. 또한 대구에서는 컨벤션산업이 활발히

진행되고 있으며 2021년에 세계가스총회가 대구에서 열릴 계획임.

☞ 타이베이와 대구와는 지리적으로도 가까워서 충분히 서로의 교류가 활발히

이뤄질 수 있다고 생각하며 대구를 꼭 방문하고 싶음.

□ 관련사진

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4. 신베이 시립도서관 방문

□ 방문개요

❍ 일 시 : 2019. 4. 16.(화) 9:40

❍ 장 소 : 신베이 시립도서관

❍ 참 석 : 신베이시 문화국 유문 부국장 외 2

□ 기관현황

❍ 위 치 : 신베이시 반챠오구 구이징로 139호

❍ 규 모 : 지상 10층 지하 3층

❍ 특 징

- 2015년에 개관, 현대적 디자인의 대규모 도서관

- 타이완 최초 24시간 개방서비스 제공

- 대만 최초의 이용자 제한 도서관(동시이용 최대인원 3,500명 초과시 입장 자동 제한)

- 스마트 대출시스템 및 전자도서벽 등 각종 첨단 기술 접목

- 장애인 등 소외계층을 배려한 디자인 반영

- 세계의창 독서코너 마련 및 휴먼라이브러리 지향 등 다양한 독서문화 환경 구비

□ 관련사진

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□ 질의응답

❍ 24시간 개방 시스템을 이용하고 있는데 그에 따른 문제점은 없는지?

☞ 열람실 자리는 사전에 예약제로 진행되며 1시간 이상 자리를 비울시에는 자 리를

이용하지 못하는 등 제한을 두고 있으며 현재는 다른 문제점을 나타나지 않고 있음

☞ 책의 대출도 자동화시스템의 효과적 이용으로 시민들이 불편함 없이 언제나 책을

대출받을 수 있도록 하고 있음

❍ 특히 휠체어를 탄 장애인을 위한 알맞은 높이의 책상을 비치한 것과

여러나라의 서재를 꾸며 놓아 편안히 책을 읽도록 환경을 조성한

것은 인상적인데 이러한 것들을 벤치마킹하여 대구의 대표도서관

건립에 활용토록 하겠음.

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5. 외교부 오찬 간담회

□ 방문개요

❍ 일 시 : 2019. 4. 16.(화) 12:00

❍ 장 소 : 앰버서더 호텔

❍ 참 석 : 거바오쉔(아태국 국장), 주타이베이 대표부 정무과장

< 대만 외교부 동아시아태평양 국장(2018.6~) >

○ 학력 : 국립대만대학교 정치대학원 ○ 주요경력 - 주세인트빈센트그레나딘 특명 전권 대사(2014~2018) - 주시카고 타이페이 경제문화사무처 처장(2010~2014) - 외교부 동아태평양사 부사장(2009~2010) - 주휴스턴 타이페이 경제문화사무처 부처장(2006~2008)

거바오쉔

□ 한국 대만 관계현황

❍ 1949.1월 외교관계 수립

❍ 1992.8월 단교, 1993.7월 비공식관계 수립에 합의 후 상호 대표부 설치 운영

※ 주타이베이한국대표부(1993.11월) / 주한타이베이대표부(1994.1월)

❍ 한·대만 정기노선 복항(우리 국적기 : 2004.12월, 대만 국적기 : 2005.3월)

❍ 2018년 상호 방문 213만명

(방한 대만인 : 111만명 / 대만 방문 한국인 102만명)

- 우리 교민 : 약 8,950명(2018.3월) / 재한 대만인 약 32,409명

※ 대구방문 대만 관광객은 209천명(2018)으로 전체 방문객 559천명 중 37.5% 차지, 전체 1위

※ 2019 대만관광객이 주목하는 5대 신규 여행도시 중 대구는 2위(부킹닷컴)

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□ 면담내용

❍ 외교부의 세심한 배려 덕분에 대만을 방문할 수 있어 깊은 감사를 드 리며

한국을 찾은 대만 관광객이 지난해 20%나 늘어났음을 우리나라에서는

매우 뜻깊게 생각하고 있음.

❍ 특히 대구에 들른 대만관광객이 21만 명(37.5%로)으로 우리나라 도시 중

가장 많은 수가 찾아와주셨고, 2019년 대만관광객이 가보고 싶은 도시

2위가 ‘대구’였다는 조사결과도 매우 고마움.

❍ 대구는 글로벌 기업 삼성전자의 모태도시이고 국내 최고의 의료기술을

갖춘 메디시티 도시이며 최근 로봇과 물산업, 기계부품사업의 중심지로

인정받고 있으며 전시와 학술대회 등의 국제 행사도 다수 대구에서

열리고 있음.

❍ 전통적인 섬유패션, 뷰티산업을 비롯해 4차 산업을 이끌 첨단 IT분야

에서도 열정을 쏟고 있으며, 또한 대구는 사계절이 풍성하고 다채로운

공연과 축제가 펼쳐지는 열정이 가득 찬 도시로 앞으로도 대만과 더욱

긴밀하고 돈독한 관계를 맺어가기를 기대함.

❍ 대만의 독특한 정책은?

☞ 성별평등처에서는 여성들이 부서에서 어떻게 근무하고 있는지 세심

하게 살피고 있음.

☞ 대만에서 6개의 원주민이 있으며 부서마다 의무적으로 3%는 원주민을

채용하도록 하는 정책과 의무적인 장애인 채용도 하고 있음.

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□ 관련사진

6. 타이베이 재난방지센터

□ 방문개요

❍ 일 시 : 2019. 4. 16.(화) 14:00

❍ 장 소 : 타이베이 재난방지센터

❍ 참 석 : 타이베이시 소방국 부국장 장경승

□ 기관현황

❍ 개 소 : 2007년

❍ 목 적 : 지진 등 자연재해 및 재난에 효과적 대응하기 위해 설립

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❍ 기 능

- 재난 재해 발생시 정보 수집 및 전파

- 재난 재해 발생시 신속보고, 인력지원 및 조정 등을 통한 수습

- 정기적인 훈련 등을 통한 재난 대비 및 재난위험요소 모니터링

❍ 특 징

- 진도 7 규모의 지진에도 견딜수 있는 내진설계 반영

- 재난상황에서도 중단없는 기능 유지를 위한 각종 설비 마련

* 무정전전원장치 및 자체 용수공급 시스템, 무선통신 시스템, 헬기이착륙 등

- 101빌딩의 고배율 CCTV 등을 활용한 원격 모니터링 시스템으로 실시간 정보수집

에서 의사결정에 이르는 전 과정을 수행하는 콘트롤 타워

- 우리시의 재난대책본부와 유사한 기능을 수행하나 비상 상황발생시 시청이 아닌 재난

대응센터내 재해응급구조센터에서 상황판단 및 지휘 등이 이뤄진다는 점에서는 차이

- 언론대응을 위한 브리핑룸 구비 및 재해상황에 대한 실시간 정보 제공

□ 관련사진

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□ 면담내용

❍ 타이베이시 재난대응센터는 타이베이시를 한눈에 관측할 수 있는 위

치에 있다는 것이 인상적이며, 만개가 넘는 선명한 CCTV로 시 전체

를 모니터링 하고, 원격 모니터링 방식으로 실시간 정보수집에서 의

사결정까지 전 과정을 수행하는 것으로 알고 있음.

❍ 또한, 무정정 전원 공급시설, 위성전화시스템 등 재난상황에서도 기능을

유지하기 위한 설비가 마련되어 있는 것으로 알고 있음.

❍ 현재, 대구에서는 8개 구·군에 CCTV 통합관제센터가 있고 1만여 대

의 CCTV를 관제하고 있음. 하지만 대구의 면적은 타이베이시보다 3

배 이상 넓으며 사각지대가 아직 많아 CCTV를 확대할 예정이고 인

력적인 부분도 개선하려고 준비하고 있음. 재난대응 조직체계부터 시

스템 운용까지 잘 배워가도록 하겠음.

❍ 재해 발생시 재난대응 시스템은 어떻게 운영되는가?

☞ 평상시에는 대외자문 및 다른 지역과의 협조체계가 구축되고 비상시에는 타이베이

재해응급센터를 운영하고 있음.

- 지휘관(시장), 부지휘관(부시장), 임무별 편성팀장(각 부처국장)

- 비상시 임시 편성팀 : 4개군 14개팀으로 구성됨

☞ 3급 비상체제는 평상시 운영체제로 24시간 운영되며 각종 응급조치 대기

- 진도 4급이상 지진 시 긴급구조팀 설치

- 태풍 및 악천후 형성 시 재해 구조 근무조 편성 및 기상분석 요원 파견

☞ 2급 비상체제 : 시장(지휘관) 의 지휘 아래 운영됨

- 진도 5급이상의 지진이 발생하거나 공무국의 판단으로 개설할 필요가 있을 경우

설치하며, 헌병 지휘부를 포함하여 13개 부서 배치

- 해상 태풍 경보 발생 시 헌병 지휘부를 포함하여 16개 부서 배치

- 22 -

- 악천후에 따른 호우특보 발표 시 또는 강우측정소에서 시간당 40㎜ 이상이

측정될 경우 헌병 지휘부를 포함하여 15개 부서 배치

☞ 1급 비상체제 : 시장(지휘관) 의 지휘 아래 운영됨

- 진도 6급이상의 지진이 발생하거나, 타이베이시 2개 구역에 영향을 미치는

지진피해 발생 시 헌병 지휘부를 포함하여 31개 부서 배치

- 타이베이 지역에 18시간 내에 7급 태풍권에 진입 시 헌병 지휘부를 포함하여

31개 부서 배치

- 초대형 호우특보로 시간당 40㎜ 강우량이 연속 3시간 이어지거나, 누적

강우량이 135㎜ 이상일 때 헌병 지휘부를 포함하여 31개 부서 배치

※ 중앙 재해방지 구조체계 개설후 중앙과 지방의 재해대책의 불협화음을 없애고 있으며

일반재해는 시정부에서 담당하고, 광역 협조가 필요한 큰 재해는 중앙정부에서 담당

하여 정비

⁍ 전방지휘소 : 3개 그룹 17개 팀으로 구성

7. 한국주타이베이대표부 방문

□ 방문개요

❍ 일 시 : 2019. 4. 16.(화) 15:10

❍ 장 소 : 한국주타이베이대표부

❍ 참 석 : 부대표 홍순창

※ 부대표 : 홍순창

- 학력 : 한국외대 중국어과

- 경력 : 현) 타이베이대한민국 대표부 부대표

전) 주호치민 대한민국 부총영사, 외교부 재외국민보호과장 등

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□ 기관현황

❚ 공관장 : 양창수 대표(4월말 교체예정)

❚ 공관 연혁

❍ 1949.8.15 주타이베이 대한민국 영사관개설

❍ 1949.8.25 주중화민국 대한민국 대사관개설

❍ 1992.8월 한국-대만단교

❍ 1993.11월  주타이베이 대한민국 대표부개설

* 외교부와 그 소속기관 직제에 의하면 정식 재외공관은 아니지만 관행적으로 인정

❍ 2016.11월  제10대 양창수 대표부임

□ 면담내용

❍ 대만과 한국이 공식 외교단절에도 불구하고 양국 교역규모 및 투자, 관광객

까지 꾸준히 증가하고 있는 것은 타이베이 대한민국 대표부의 세심한 노력

때문임

❍ 대구와 타이베이는 인구와 지형, 첨단의료와 IT와 같은 핵심추진사업까지

닮은 점이 많으므로 앞으로 좋은 인연을 맺어감을 매우 뜻깊게 생각하며

이번 방문을 통하여 타이베이시와 가오슝시와의 활발한 교류가 이루어지기를 바람

❍ 현재 대만은 임금수준이 한국보다 낮으며 청년들은 한국 취업비자를 통해서

한국에서 취업을 하면 한국의 임금이 대만보다 높아서 청년들에게 무척 인

기가 좋음.

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□ 관련사진

8. 가오슝 시청 방문

□ 방문개요

❍ 일 시 : 2019. 4. 17.(수) 9:30

❍ 장 소 : 가오슝 시청

❍ 참 석 : 홍동웨이 부시장 외 국장 3명

<가오슝 부시장>

○ 생년월일 : 1954○ 소속정당 : 무소속○ 주요경력 - 재정부 가오슝 국세국 부국장 - 가오슝시 참사 - 가오슝시 세입처 처장 - 가오슝 과학기술대학교 회계대학원 겸임 부교수홍동웨이

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□ 기관현황

- 면 적 : 2,951.85㎢

- 인 구 : 277만명

- 행정구역 : 38구

- 주요교류

‧ 행정부시장 가오슝 시 우호방문 및 대구관광홍보설명회 개최(’18.2월)

‧ 대구-가오슝 우호협력도시 협정 체결(’18. 9월)

□ 면담내용

❍ 2018년 우호협력도시 협약을 체결한 가오슝시에 대구 시의회가

첫 방문을 하게 되어 매우 뜻깊고 반갑게 생각함. 지난해 8월에

개막한 ‘2018세계 물도시 포럼’에 전 부시장님께서 함께 참석해

우호협약을 맺었으며 올해 9월에 열리는 세계 물도시 포럼과

2020년 제17차 세계물총회에도 부시장님께서 함께 해주시길 바람.

❍ 섬유산업과 IT, 자동차, 기계부품산업 등이 발달한 대구에 있어서

항구도시 가오슝시는 매우 의미 있는 자매도시가 될 것이라고 기

대함. 또한 크루즈 관광 등이 유명한 가오슝시와 치맥페스티벌과

같은 축제와 쇼핑, 카페 거리 등 젊은 세대들을 위한 콘텐츠가

많은 대구는 앞으로 관광 분야에 있어도 좋은 협력관계가 될 것

이라고 생각함. 또한 올 치맥페스티벌에 홍부시장 외 국장님들이

방문해 주시길 바람.

❍ 항구를 활용해 만든 보얼예술특구와 과거 군사기지로 쓰이던 곳을

예술문화 중심지로 구성해 낸 국가예술문화센터 등을 방문할 예

정인데 옛 공간에 새 생명을 부여한 혁신적인 시도까지 배울 점

이 많다고 생각함.

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❍ 대만은 한국의 새마을 사업을 받아들여 10여년 전보다 호텔 등

관광산업, 건설업 등이 눈에 띄게 발전하였으며 방문단에 대한

배려에 무척 고마움을 느낌. 고속철도의 경우 기차를 타고 내릴 때

지면과 수평으로 되어있어 즉 타고 내리는 계단이 없어서 장애인과

이용객이 편리하게 이용할 수 있으므로 시민들을 위한 세심한 시설

설치에 감동을 받음.

☞ 부시장 : 가오슝시와 대구는 광역시이고 인구도 250만명이 넘고

아열대기후로 비슷한 점이 많으며 대구와의 외교관계에 신경을 쓰고 있음.

대구시의 시장님께도 안부를 부탁드림. 양시는 우호도시 협력

향상과 문화예술 제휴와 경제분야에 대해서도 확대했으면 함. 또한

하반기에 대구를 방문해 치맥페스티벌에 참석하고 싶음. 의장님

외 방문단께서 웨이우잉 국가문화예술센터를 방문하신다니 반가움.

□ 관련사진

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9. 가오슝 트램 시승

□ 방문개요

❍ 일 시 : 2019. 4. 17.(수) 10:30

❍ 참 석 : 시관계자 장요인

□ 가오슝 노면전차

❍ 운영기관 : 가오슝 첩운공사❍ 개 통 : 2015년 10월❍ 총 연 장 : 22.1Km(37개 정류장)※ 현재 1단계 구간(8.7Km ,14개 정류장) 완공 및 운행 중

❍ 특 징- 가오슝 지하철(홍선(남↔북), 귤선(동↔서))을 보완하는 순환선

- 무가선 배터리***를 사용, 경관이 우수

* 정거장 지붕에 유도 전력선을 설치해 트램이 정차 중일 때 배터리를 충전- 최고운행 속도는 70km/h 이나 안전을 고려, 50km/h로 제한 운행

- 1차 개통 구간의 경우 선로와 도로가 어느정도 분리, 노면전차의 단점이 잘 드러나지 않음

□ 관련사진

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10. 웨이우잉 국가예술문화센터

□ 방문개요

❍ 일 시 : 2019. 4. 17.(수) 15:00

❍ 장 소 : 웨이우잉 국가예술문화센터

❍ 참 석 : 위무영 외 관계자 2명

□ 기관개요

❍ 개 소 / 면 적 : 2018. 10월 / 9.9ha

❍ 특 징

- 대만 남부 최초의 국립극장으로 네덜란드 건축가 프란신 하우벤이 디자인

- 콘서트홀, 플레이하우스, 오페라하우스, 리사이트 홀 등 총 4개의 공연장으로 구성

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- 모든 공연장은 하나의 지붕으로 연결, 세계에서 가장 큰 옥상을 가진 예술센터 건축물

- 콘서트홀(concert hall)은 총 2천 석으로 좌석은 대만에서는 유일하고 독특한

과수원형태로 디자인 되어 있고, 파이프 오르간은 아시아 최대 규모

- 과거 군사기지로 쓰이던 곳으로 미래 대만 예술․문화의 중심지로 가오슝의 새로운 랜드마크

- 2019 신년을 맞아 반드시 방문해야할 명소 40선에 선정(영국 가디언지)

□ 관련사진

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11. 가오슝 시의회 만찬 간담회

□ 방문개요

❍ 일 시 : 2019. 4. 17.(수) 18:00

❍ 장 소 : 앰버서더 호텔

❍ 참 석 : 쉬쿤웬 의장 외 의원 3명, 사무처장

< 가오슝시의회 제3기 의장 >

○ 생년월일 : 1957.5.1○ 소속정당 : 중국국민당○ 학 력 : 가오슝시 삼신고급상업전문학교○ 주요경력 - (현) 중국국민당 가오슝시의회 정당단 총소집인 - (현) 중국국민당 가오슝시당위원회 의무부주임 위원 - 가오슝시(현, 시병합후) 제1기 의장, 제2기 시의원 - 가요슝시 제 4,5,6,7기 시의원쉬쿤웬(許崑源)

□ 기관현황

❚ 시의장 : 쉬쿤웬(국민당) / 부의장 : 루수메이(국민당)

❚ 현 황

- 의 석 : 66석(국민 33, 민진25, 기타 8) *여성 24명

- 선거구 : 15개

- 위원회 : 11(상임 9, 특별 2)

□ 면담 내용

❍ 대구는 열정의 도시, 축제의도시이며 미용과 의료관광지로도 유명하며

축제뿐만 아니라 쇼핑과 맛집‧빵집,커피숍 거리까지 젊은 세대들이 좋아하는

테마가 많은 도시임.

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❍ 대구 엑스코에서는 국제 전시와 세미나가 다수 열리고 있으며, 4차 산업, 첨단

기술 분야의 해외 교류도 확대해 가고 있으며, 앞으로 자매도시인 가오슝시와

관광, 산업 등에 있어서 실질적인 협력 관계를 맺어갈 수 있기를 기대하며

가오슝시의회와 서로 교류할 수 있기를 바람.

☞ 가오슝 의회에서는 대구시의회 방문단을 무척 환영하며 가오슝시와 대구시가

우호협력도시로서 서로 활발한 교류가 이루어지실 의회에서 적극 지원하겠음.

□ 관련사진

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Ⅵ. 시사점 및 제언

□ 이번 대만출장은 대구와 자매도시간의 우호 협력 증진 및 관광 등 교류활성

화를 위한 대만정부의 공식초청으로 이루어졌으며, 타이베이시, 가오슝시와

시의회를 각각 예방하여 교류협력을 확대하고, 짧은 일정이지만 지역의 우수

정책사례 현장 위주로 방문을 하여 의정활동 역량 강화와 벤치마킹할 수 있는

우수한 제도를 배워 시민속으로 한걸음 더 나아가 시정에 적극 반영할 수 있

도록 하는데 의의가 있음.

□ 타이베이 시의회와 가오슝 시의회에서는 지방의회의 인사권 독립 등 역량제고

방안과 의원의 개인보좌관 제도에 관해서 파악하고 각 시청을 방문하여 대구는

열정과 축제의 도시, 미용과 의료관광지의 명소로 젊은 세대들이 좋아하는

테마가 풍부함. 또한 4차 산업과 첨단 기술 분야 특히 로봇산업의 발전 가능

성이 있음을 알리고 해외 교류의 실질적인 협력관계를 맺기를 요청함.

특히 가오슝시에서는 대구의 대표축제인 치맥축제에 관심을 보이고 참석할 수

있기를 바람.

□ 재난방지 분야

타이베이시의 재난대응센터는 타아베이시를 한눈에 관측할 수 있는 위치에

있다는 것이 인상적이며, 만개가 넘는 CCTV설치로 시전체를 모니터링하고 원격

모니터링 방식으로 실시간 정보수집에서 의사결정까지 전 과정을 수행하고

있음. 재해 발생시에는 각 단계별로 비상체제를 효율적으로 운영하고 있고

1급 비상체계에서는 시장의 지휘하에 운영되고 있음.

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근무하는 직원들은 언제 닥칠 줄 모르는 재해에 신속하게 대처하기 위해 시

전체의 재해 상황을 열심히 모니터링 하고 있는 모습이 인상적이었음.

대구시에는 8개 구․군에 CCTV 통합관제센터가 있고 1만여대의 CCTV가 설치되어

있지만 아직 사각지대가 많으며 대만의 재난대응 조직체계부터 시스템 운용

까지 잘 벤치마킹하여 다양한 재해에 잘 대처하여 안전한 대구를 만드는데

최선을 다해야 하겠음.

□ 여성분야

대만은 양성고용평등법이 우리나라보다 10년 이상 늦게 제정되었으나 현재

성불평등지수는 0.056으로 아시아 1위, 세계 8위를 차지하고 있음. 또한 3분의 1

성별 쿼터제 등을 이용하여 입법부와 정부기관 등의 의사결정 과정에 여성을

3분의 1이상 포함할 것을 권고 하고 있음. 기업에서의 육아수당은 정부기관

민관기관 구분 없이 6개월동안 60%의 급여를 받을 수 있도록 남녀 모두에서

지원하고 있는 정책과 6세 이전 공동 육아제도가 있음. 이러한 제도들과 대만의

많은 여성지도자들이 양성평등 실현에 큰 역할을 하여 지금의 발전이 있었던

것으로 생각됨.

□ 도서관 분야

2015년에 개관하고 현대적 디자인의 대규모 도서관인 신베이 도서관을 방문

하여 쾌적하고 깨끗한 환경에 인상적이었고 24시간 개방시스템과 스마트 대출

시스템을 직접 살펴보았음. 휄체어를 탄 장애인을 위한 알맞은 높이의 책상

등 장애인 등 소외계층을 배려한 디자인과 여러나라의 독특한 서재, 편안하게

영화 등 영상물을 볼수 있는 공간을 제공하는 등은 대구의 대표도서관 건립 에

벤치마킹하도록 해야 하겠음.

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참고 현황

1 대만

지 리

면 적 36,193㎢(남한의 약 1/3)대만섬과 澎湖, 金門, 馬祖 등 대소 도서로 구성

인 구 약 2,357만명(2018년 기준)중심도시 타이베이(Taipe, 인구 270만명i)종 교 불교, 도교, 기독교, 천주교종족구성 대륙인 14%, 대만인 84%, 원주민 2%언 어 중국어(공용어), 민난어(대만 방언), 객가어(중국 남방지역 방언)기 후 아열대성 해양기후(연중 평균 22℃(여름 33℃,겨울 13℃ 평균) 지 형 대부분이 산악지역(경작가능 면적 비율: 24%)

정 치

정 부 총통제하 오권 분립(입법․사법․행정․고시․감찰)

주요인사

총 통 : 차이잉원(蔡英文) 부 총 통 : 천젠런(陳建仁) 행정원장 : 쑤전창(蘇貞昌) 입법원장 : 쑤자취안(蘇嘉全) 외교장관 : 우자오셰(吳釗燮)

주요정당 민주진보당(68석) 중국국민당(35석)시대역량(5석), 친민당(3석), 기타(2석)

경 제

경제성장률 / GDP[2018년]

*한국은행/IMF/행정원 주계처경제성장률 : 2.63% / 국내총생산(GDP) : 5,894억불(1인당 25,004불)

교 역 액[2018년 누계]*한국은행/대만재정부 5,765억불(수출 3,172.4억불, 수입 2,592.6억불)

우리와의 교역액[2018년]*한국무역협회

375.2억불(우리측 수출 : 207.8억불 / 우리측 수입 : 167.4억불) ※ 2019.1월 대만은 우리의 제6위 교역대상(수출 : 6위, 수입 : 8위)

기 타 통 화 신타이완달러(NT$)라고 불리고 기본단위는 위안(元)임 - 지폐 : 2,000위안, 1,000위안, 500위안, 200위안, 100위안 - 동전 : 50위안, 20위안, 10위안, 5위안, 1위안

시 차 한국이 타이완보다 1시간 빠름

양자관계

o 1949.1월 외교관계 수립o 1992.8월 단교, 1993.7월 비공식관계 수립에 합의 후 상호 대표부 설치 운영 ※ 주타이베이한국대표부(1993.11월) / 주한타이뻬이대표부(1994.1월)o 한·대만 정기노선 복항(우리 국적기 : 2004.12월, 대만 국적기 : 2005.3월)o 2018년 상호 방문 213만명(방한 대만인 : 111만명 / 대만 방문 한국인 102만명) - 우리 교민 : 약 8,950명(2018.3월) / 재한 대만인 약 32,409명 ※ 대구방문 대만 관광객은 209천명(2018)으로 전체 방문객 559천명 중 37.5% 차지, 전체 1위 ※ 2019 대만관광객이 주목하는 5대 신규 여행도시 중 대구는 2위(부킹닷컴)

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2 타이베이, 가오슝

□ 타이페이(타이완의 공식 수도)면 적 271.80㎢인 구 2,674,063명행정구역 12구 주요인사 시장 : 커원저(무소속)

시의장 : 천진샹(국민당) / 부의장 : 예린촨(국민당)

시 의 회의석 : 63석(국민당 29, 민진당 19 기타 15) *여성 21명선거구 : 8개(6개 지역구, 2개 토착선거구*) * 원주민을 위한 선거구위원회 : 9(상임 7, 특별 2)

지 리 대만 북부에 위치한 제1의 도시로 수도기 후 고온다습, 4월 평균기온 21.9도

주요교류 ‧ 대구-타이베이 자매결연 체결(’10.11월) ‧ 2011 육상대회 및 대구자매도시의 날 타이베이시 대표단 참가(’11.8월) ‧ 타이베이시의회 의장 일행 대구 방문(’16.8월) ‧ 대만정부 초청 대구시의회 대표단 타이베이 방문(17.9월

□ 가오슝(2010.12.25.부로 가오슝현 합병)면 적 2,951.85㎢인 구 2,773,093명행정구역 38구주요인사 시장 : 한궈위(국민당)

시의장 : 쉬쿤웬(국민당) / 부의장 : 루수메이(국민당)

시 의 회의석 : 66석(국민 33, 민진25, 기타 8) *여성 24명

선거구 : 15개위원회 : 11(상임 9, 특별 2)

지 리 항구, 공업도시, 육해공 사관학교 위치한 군사도시기 후 열대기후, 4월 평균기온 25.4도주요교류 ‧ 행정부시장 가오슝 시 우호방문 및 대구관광홍보설명회 개최(’18.2월)

‧ 대구-가오슝 우호협력도시 협정 체결(’18. 9월)

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3 한·대만간 주요 교류통계

1. 교 역

《단위:억불, ( )는 증감률% / 출처:한국무역협회》

※ 19년 1월 기준, 대만은 우리의 수출대상국 8위, 수입대상국 8위국으로, 제6위 교역대상국

※ 19년 1월 기준, 주요수출품목(비중%) : 반도체(33.9), 석유제품(17.9) / 주요수입품목(비중%) : 반도체(61.8), 기구부품(3.5)

2. 투 자

《단위:백만불, 신고기준 / 출처:산업통상자원부, 한국수출입은행》

※ 2018년까지 누계기준 외국의 전체 대한투자 중 대만은 27위이며, 한국의 전체 해외투자 중 대만은 49위임

※ 누계 기준 : 대대만투자 (1968-2018), 대한투자 (1962-2018)

※ 한국의 대대만투자 신고건수는 공동투자, 증액건수가 포함된 수치

3. 인적교류

《단위:만명, ( )는 증감률% / 출처:한국관광공사, 대만관광청》

※ 19년 1월 기준, 전체 외국인 입국자 중 대만은 중국, 일본에 이어 3번째 방문국임(비중 8.0%)

구분 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019.1

방 한대만인

54.5(△0.7)

64.4(18.2)

51.8(△19.5)

83.3(60.8)

92.6(11.1)

111.5(20.5)

8.8(16.0)

방대만한국인

35.1(35.6)

52.8(50.2)

65.9(24.8)

88.4(34.3)

105.4(19.2)

101.9(△3.3)

11.7(△9.6)

구분 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019.1

총교역액303.3(5.2)

307.7(1.4)

286.6(△6.8)

286.2(△0.1)

329.7(15.1)

375.2(13.8)

26.1(△11.5)

수 출157.0(6.0)

150.8(△4.0)

120.0(△20.4)

122.2(1.8)

149.0(21.9)

207.8(39.5)

12.8(△10.6)

수 입146.3(4.4)

156.9(7.2)

166.5(6.1)

164.0(△1.5)

180.7(10.2)

167.4(△7.4)

13.3(△12.3)

무역수지 10.7 △6.1 △46.5 △41.8 △31.7 40.4 △0.5

구분 2013 2014 2015 2016 2017 2018 누 계

대한투자

건수 27 30 30 35 30 49 798

금액 55.0 102.9 204.2 125.3 33.5 234.4 1,937.8

대대만투자

건수 85 125 94 130 119 124 1,516

금액 94.2 94.2 90.6 99.4 83.7 96.3 1,218.9

현지법인수 23 28 40 36 37 43 539