9月9日，南丰县东坪乡下堡村的农民正在晾晒稻谷，金灿灿的稻谷与农民勤劳的身影构成一幅美丽的秋收图画。金秋时节，南丰县21.7万亩中晚稻已全面成熟，亩产达到550公斤以上，实现增产丰收，农民们充分抓住晴好天气收割稻谷，晾晒稻谷。特约通讯员 黎兴旺摄

勤劳的身

影

“孩子早放学，家长没下班”。面对课后监管空档期，有的家长不得不将孩子交给社会培训机构进行辅导、托管，还得每学期掏出数千元费用。兴国县推出课后服务工作，以“最低标准”进行“良心收费”，应是一个好的服务民生的举措。这既有利于减轻家长负担，又有利于更多孩子享受公共教育资源，提高自身综合素养。

教育收费向来是家长关注的焦点，也是监管部门重点监管事项。然而，兴国县教育部门对新增的课后服务工作，既无任何意见征求稿，也无任何公示，更无政府审批程序，仅以县青少中心和几所学校“商谈”，便定下每人每学期500元的“优惠价格”，引来家长的不满和质疑。

课后服务涉及成千上万学生家庭，政策性强，备受家长关心。实施部门均应进行调查摸底，征求家长及学生意见，争取社会各界认同和支持，制订切实可行的工作方案，规范履行收费审批程序，并加强监察监督，才能稳步推进课后服务工作，把好事做得更好。

做好让家长满意的课后服务记者手记

“今年开学收费这么贵啊？我的孩子才上小学一年级，入学报名时一共交了1200多元，其中仅新增的课后服务费就达500元。”9月1日开学之日，兴国县的红军子弟小学、一小、二小、三小等县直小学多名家长陆续向本报反映，从本学期开始，该县要求8所县直小学新增课后兴趣班，收费标准为每学期500元，这些学校班主任通过微信群，通知家长自愿报名参加。但他们碍于班主任情面，基本上“被自愿”地交了这笔钱。

据了解，2017 年，教育部下文要求中小学开展课后服务工作。今年兴国县推出的课后服务涉及 8 所县直小学2.4万余名学生，目前已缴纳500元报名参加课后兴趣班的学生有6200多人，而多数家长持观望态度。

不少家长表示，课后服务是件好事，能帮家长解决“没时间接孩子”“孩子无人看护”等难题，学校对此进行适当收费也是合理的。但家长们质疑，兴国县设立的500元课后服务收费标准是否合理？有没有获得审批？收取的费用如何使用及分配？是否建有监督机制？到底该如何落实教育部及省教育厅文件，是否应制订相关工作实施方案？带着这些疑问，连日来，记者进行了调查采访。

开学新增500元收费项目，监管部门称系“正常收费”

记者在调查中发现，8所县直小学虽都挂出了由县教体局统一制作的“兴国县小学收费公示牌”，但公示牌仅列出了3项代收费项目，即音像教材费（语文、英语）、校服费、教辅费，而包括新增的500元课后服务费（即课后兴趣班费）在内，已实施收费的十余项代收费项目并未列入其中。

课后服务费是家长质疑的焦点问题。9月 2日上午，面对记者采访，就学校班主任通过微信发布的课后服务收费通知及相关交流信息等内容，兴国县红军子弟小学、一小、二小、三小等数名

家长一一截图发给记者。记者注意到，针对家长提出“收费是否有文件依据”的质疑，有的班主任回应：是县教体局要求的，有的则回复：交不交钱是你们的事，我只是传达会议精神。

8所县直小学中的数名校长及老师均坦承，县教体局尚未下发有关落实课后服务工作的文件，只是在 8 月 27 日，要求下属机构即县青少年校外活动中心（以下简称青少中心）召集学校分管负责人开会，商讨课后兴趣班课程及收费标准。学校只是执行，无权定价及收费。此外，因县教体局和青少中心均未下发相关告知文件，9月 1日受理缴费报名时，仅由各班主任通过微信群向家长发通知，这更让家长们质疑。

兴国县教体局纪检监察室一名刘姓负责人表示，就家长反映的课后服务收费问题，该部门已介入调查。据他解释，省教育厅下发了相关开展课后服务工作的文件，且文件明确可以收费。所以，学校在遵循家长自愿前提下，按要求收取课后服务费，是正常收费行为。

兴国县教体局纠错，将走程序上报县政府审定

据了解，目前，8所县直小学共受理了 6200多名学生缴费报名参加课后服务，预收款总计达 300多万元。这笔款仍由这些学校保存，下一步将按要求统一转入青少中心。

就 500元课后服务费的质疑，青少中心主任蔡周英解释，为帮助家长解决孩子放学后无人看护、无力辅导等实际困难，县教体局要求该部门结合本县实际，坚持自愿原则，在8所县直小学新增下午兴趣班，开设的课程有小作家（写作、阅读）、全脑思维（数学题型讲解）、英语口语训练、器乐及足球等。根据该部门常规的校外活动项目收费标准及社会培训机构行情，这些兴趣班的收费每人每课时最少需 30 元至 40 元。8 月27日，经与这些学校共同商定，该部门按自设“最低标准”即每人每课时10元，并再予以优惠，最终敲定课后兴趣班费为每人每学期 500元。但在操作中，该部门确实考虑不周到，未先征求家长意见或书面告知，便要求学校预收费，引

发家长质疑。据了解，9月 2日下午，青少中心已

进行补救，紧急印制《致家长一封信》，明确告知课后兴趣班课程及收费标准等内容，并强调自愿参与原则。次日，43名此前已缴费的家长提出了退费，现费用均已退还。

9月5日，县教体局副局长王守叶表示，要求青少中心新增课后兴趣班，系该县落实上级文件开展课后服务的过渡性安排。但宣传工作不到位，部分县直小学的班主任解释不当，且未完全坚持自愿原则。下一步，县教体局将与县发改委联合制定课后服务收费标准，并上报县政府批准执行。

除已退费的43名家长外，其余6200余名家长被收费，到底该如何处置？目前青少中心制订的课后兴趣班课程能否如期开课？截至 9月 11日记者发稿，兴国县教体局均未做任何回应。

省教育厅、省发改委等部门联合发文，明确课后服务收费实行“收支两条线”管理

9月6日，就调查了解到的兴国县课后服务收费问题，记者反馈到省教育厅。基教处处长何少加表示，课后服务工作涉及多方面，其本质是利民、惠民，且有利于促进中小学生健康成长，增强

教育公共服务能力。课后兴趣活动服务主要是发挥学校的办学特色和优势，组织学生开展体育、艺术、科普活动、拓展训练等，但要坚决防止变相成为集体教学或补课现象。为此，今年8月底，省教育厅、省发改委、省财政厅、省人社厅联合印发了《关于做好全省中小学生课后服务工作的指导意见》（简称《意见》），明确了坚持“自愿选择、公益惠民、科学合理”原则，不得以营利为目的。

记者注意到，为保障课后服务工作的顺利实施，《意见》明确规定，要建立健全课后服务自愿公开机制、日常管理机制、成本分担机制、教职员工合理报酬机制。对于课后托管服务和课后兴趣活动服务，各地要根据课后服务性质，结合当地实际，采取政府购买服务、财政补贴、服务性收费等方式筹措经费，确保课后服务正常开展。对家庭经济困难学生应予以适当减免。

针对课后服务收费等事项，《意见》要求，课后服务收费实行“收支两条线”管理，由财政返还学校，专项用于课后服务成本开支。同时，鼓励和支持教职工在正常履行职责和按质按量完成工作任务前提下，参与课后服务工作。课后托管服务和课后兴趣活动服务作为服务性收费的，其收费标准由县（市、区）发改部门、教育行政部门联合报本级人民政府批准执行。

9民 生■ 责任编辑 张 平 李 滨 美术编辑 刘济海

2019年9月16日 星期一 JIANGXI DAILY

本报讯 （记者徐黎明）7 月下旬以来，我省多为晴热高温天气，全省平均高温日数较常年同期偏多近 20 天，为历史同期最多的年份。随着北方冷空气来袭，高温天气近日有望结束，但旱情仍将持续。气象部门提醒缺水地区应加强抗旱和水资源管理，抓住有利天气条件适时开展人工增雨作业，缓解旱情。

预计 9 月 16～17 日，全省晴天

多云，日最高气温赣北沿江和环鄱阳湖地区 32～34℃，其他地区 34～36℃，局部37℃；18～19日全省晴天多云，受弱冷空气南下影响，我省大部分地方高温缓解，日最高气温赣北 31～33℃ ，赣中赣南 33～35℃ ；20～23 日受北方冷空气影响，全省自北向南气温逐渐下降，高温天气结束，转为秋高气爽的天气，日最高气温赣北将降至 30℃以下，赣中赣南32℃以下。

本报金溪讯 （记者邹晓华 通讯员全斌华）今年的中秋节，对金溪县秀谷镇大桥村贫困户黄巧云来说特别圆满，她日夜思念的离家失联 16 年的儿子张乐辉回家过中秋节了，母子幸福团圆。张乐辉是在东莞市流浪时被找到的。

9 月 12 日中午，黄巧云家中的一幕令人感动。张乐辉和姐姐、母亲拥抱在一起，喜极而泣，扶贫干部和在场的村民无不动容。记者了解到，2003 年，19 岁的张乐辉离家外出创业，后因创业失败就

没有回家，从此杳无音讯。张乐辉的父亲曾三下广东寻找未果，抱憾离世。这次张乐辉是在东莞市流浪，被好心人发现后报警，广东警方与金溪警方取得联系后，将张乐辉送到金溪。“我做梦都想儿子回家，整整 16 年。现在全家团圆了，真的要感谢政府、感谢扶贫干部、感谢民警。”黄巧云哽咽地说。扶贫干部临走时送上中秋月饼，并再三叮嘱黄巧云和张乐辉的姐姐要给张乐辉更多关心，让他开始新的生活。

失联16年男子中秋与家人团圆

本报南昌讯（记者邹晓华）9月15日，记者从南昌市相关部门获悉，近日，南昌市财政局印发《南昌市政府采购负面清单》，从资格条件、采购需求、评审因素等方面，列出政府采购活动中禁止使用的行为事项，共计4大类70条。

据悉，《南昌市政府采购负面清单》涵盖了政府采购货物、工程、服务三大类别。其中资格条件负面清单 15项，明确不得将特定行业的业绩及奖项作为评审资格条件、限定供应商所在地、投标人的注册资本等事项；采购需求负面清单 22 项，明确不得向供应商索取回扣，以业绩、奖项作为中标条件、限定品牌或者供应商、限定供应商组织形式或

所在地等；评审负面清单中，明确不得将与采购项目的实际需要不相适应或者与合同履行无关、对供应商采取不同的资格审查、指定特定品牌或者供应商、限定供应商的组织形式或者所在地等 24 项设为评审标准和评审因素。此外，还有其他几项负面清单。

“南昌出台政府采购负面清单制度，就是要从政府采购活动的源头正本清源。规范采购文件编制，规范采购行为。建立健全采购文件审核制度化、标准化的工作流程。促进政府采购市场公开、有序竞争，营造更加公平的政府采购环境。”南昌市财政局相关负责人表示。

南昌出台政府采购负面清单

本报上栗讯 （通讯员傅星球、欧阳林）“得益于省市县的鼎力支持，我们筹集到 1200 多万元，新建了这个能容纳 180名失能或半失能老人的新敬老院，今年重阳节投入使用后，五保供养压力可有效缓解。”上栗县长平乡长平敬老院院长钟永刚兴奋之情溢于言表。

上栗是萍乡市最早进入老龄化

社会的县区之一，为全面改善困难群体的供养条件和保障标准，上栗县高标准建设了集优抚保障、孤老供养、孤儿养育、社会救助、社会养老等功能于一体的社会综合福利中心，新建了长平、赤山敬老院，完成了桐木、鸡冠山乡等 8 个乡镇敬老院的改造提升，有效地提高了保障能力。

上栗倾力改善困难老人供养条件

9月12日，民建南昌市新建区总支一行人来到新建区西山镇初级中学，开展“金秋扶贫助学”活动，为该校5名品学兼优的精准扶贫户学生送上助学金和学习用品，帮助他们解决学习生活中的实际困难。

本报记者 徐黎明摄

高温行将结束 干旱仍将持续

“我们今天上门了解你家的脱贫情况，请问你家有扶贫产业吗？目前有收益吗？有谁就业吗？在哪里就业？有子女上学吗？教育资助领到没有？”近期，瑞昌市在全市范围内开展脱贫攻坚进村入户拉网排查，全市所有贫困户都会接受这样的询问。该市组建专业“挑刺”队伍，对脱贫攻坚中存在的问题反复自我查纠，补齐短板，不留死角。

专业“挑刺”“村级光伏电站投入多少钱？国家

补贴多少钱？”“夏畈镇产业扶贫台账有两份利益分配协议没有落款时间，协议书是不是真的？为什么不落款时间？”

“长春村卢万枝的孙女在浙江永嘉读幼儿园没有享受教育补贴，他孙女叫什么名字？教育补贴现在到位了没有？”8月30日下午，面对瑞昌市委主要领导的发问，要求脱稿汇报的十大行业部门负责人和乡镇党委书记有些“招架”不住。

瑞昌市脱贫攻坚涉及159个村3204户，如何做到不漏一村、不落一人？怎样找准基层扶贫问题症结？今年初，瑞昌市委、市政府在组织乡村反复自查自纠的同时，引入第三方拉网“挑刺”排查机制。通过从行业部门抽调 12名业务骨干，围绕“两不愁三保障”标准，常年进村入户拉网排查，重点查找贫困户脱贫问题短板，并“回头看”推动整改落实。

截至 8月底，专业“挑刺”队伍累计核查贫困户脱贫问题信息2400余条，建立村级分户排查台账 159本，下发跟踪整改督办函 29期，为市委、市政府精准推动整改提供依据。

对症下药“村级光伏电站后续维护难题已经

解决，通过政府采购公开竞价，5月份已经与专业公司签订运营维护合同，对全市 74座光伏电站进行统一巡查和后续维护。”“异地就学教育资助难题已经解

决，对40名没有享受资助的异地就学义务教育阶段贫困生落实了财政兜底资助。”这是前不久一次推动脱贫攻坚问题解决会上，相关分管领导在汇报整改情况。

今年以来，瑞昌市本着对脱贫攻坚问题边查边改原则，在进村入户拉网排查时，将各地整改情况纳入回头看，并坚持周五例会制度，对症下药，有针对性地研究解决具体问题，有效堵住问题漏洞发生。

截至 9月 10日，瑞昌市已整合投入各类资金 1034.62 万元，用于补齐贫困户“三保障”（含饮水安全）短板，目前已整改完成全市共性问题 147个，消除贫困户个性问题信息2218条，有效提升了全市“两不愁三保障”水平。

松绑减负“通过巡视巡察整改，明显减轻了

基层迎检报数压力，让村干部有更多的

精力去领办发展扶贫产业。7月初，我们夏畈镇 11个村筹资 100万元，联合发展村级扶贫产业，依托辖区两栋4000平方米的闲置厂房，共同注册‘禾之原’农业公司，采取村干部兼任公司董事监事模式，从浙江引进技术和菌种，启动年产 40 万包秀珍菇产业，明年可带动 60名贫困人员就业。”夏畈镇北联村支书陈洪林说。

今年以来，瑞昌市严格落实省委《关于力戒形式主义为基层减负的三十条措施》，大力整治并切实减轻基层负担，将脱贫攻坚并入全市综合考核，不再安排单项督查检查。

松绑不放纵，减负不减责。今年 6月，瑞昌市举办乡村扶贫干部业务培训班，共有68名乡镇扶贫干部参与闭卷考试，其中有 13 人未达 90 分被集中约谈补考。同时，该市始终紧盯脱贫任务重、存在问题多的重点村组和对象，通过不断强化调度推进，全面压实乡村干部责任。

脱贫攻坚有没有成效，关键看老百姓的满意度。今年8月，瑞昌市开展脱贫攻坚进村入户“回头看”，随机抽查39个村，访谈715户，群众满意率达100%，贫困户

“两不愁三保障”水平总体大有提升。

瑞昌：对脱贫攻坚“挑刺”谈荣雄 本报记者 曹诚平

近日，上饶市信州区朝阳镇朝阳村贫困户正在爱心超市用自己的积分兑换生活物品。据了解，今年6月以来，由驻村第一书记童国峰牵头，联合区红十字会和爱心单位、企业，在朝阳村设立爱心美德公益超市，深受村民们的欢迎。 特约通讯员 卓忠伟摄

课后服务未批先收费引起家长质疑兴国县教体局紧急纠错，将走程序上报县政府审批

本报记者 童梦宁