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ESTRATÉGIAS INDIVIDUAIS E POLÍTICAS DE INTERMEDIAÇÃO NA PROCURA DE TRABALHO. DESAFIOS PARA A INCLUSÃO

PRODUTIVA DA POPULAÇÃO DE BAIXA RENDA

Nadya Araujo Guimarães (USP/DS e CEM) – CoordenadoraMurillo Marschner (Doutorando/USP e CEM; Bolsista DTI-A)

Ian Prates (Doutorando/USP e CEM)Ana Carolina Andrada (Mestre/USP e CEM;– Bolsista DTI-B)

Jonas Bicev (Mestre USP e CEM)Monise Picanço (Doutorando/USP e CEM)

Oficina Técnica do Edital CNPq/MDS - 24/2013 Brasília, 09-10 de abril de 2014

BRASÍLIA, 10/04/2014 ESTRATÉGIAS INDIVIDUAIS E POLÍTICAS DE INTERMEDIAÇÃO NA PROCURA DE TRABALHO. DESAFIOS PARA A INCLUSÃO PRODUTIVA DA POPULAÇÃO DE BAIXA RENDA

. Mercado e Obtenção de Trabalho – Uma Questão para a Política Pública

. Achados de Partida

. Novos Resultados

. Por onde Avançar




. Novos Resultados

. Por onde avançar


Mercado e Obtenção de Trabalho – Uma Questão para a Política Pública

. A centralidade do mercado de trabalho enquanto mecanismo deredistribuição social;

. Desigualdades de acesso e desigualdades de resultados;

. Como se dá o encontro entre ofertantes e demandantes de trabalho? :supostos de simetria e transparência precisam ser postos em suspenso

. Quais os mecanismos mobilizados pela população de baixa renda naobtenção de trabalho? Desigualdades e heterogeneidades abrem espaço paraa intervenção pública na intermediação



. Somente a partir da década de 1980 o mercado de trabalho se consolidou no Brasilcomo o lugar onde a maioria expressiva dos indivíduos joga a sua sobrevivência. Trata-sede um movimento recente; ao qual se associa a heterogeneidade das relações detrabalho

. Desafios especiais em mercados de trabalho heterogêneos (como o brasileiro) sujeitos alongos períodos de intenso desemprego, a célere restruturação das firmas e a elevadadesigualdade social

. Nesse contexto, o modo como se tem acesso a informações sobre oportunidadesde trabalho se constitui num recurso estratégico. Não basta estar em busca detrabalho; é preciso saber encontrá-lo.

. Assim, políticas públicas não podem perder de vista que a maneira como se encontramofertantes e demandantes de emprego é um elemento crucial para a reflexão sobre oselos entre mercado de trabalho e desigualdades.

. Por quê, entre diversas possibilidades de encontro entre ofertantes e demandantes detrabalho, apenas uma se efetiva?



.

. Em estudos anteriores encontramos que recursos valorizados nos processos derecrutamento – como informação e competências relacionais – desigualmentedistribuídos entre os indivíduos, operavam em detrimento das chances dos mais pobres,dos menos escolarizados e dos menos engajados em trajetórias ocupacionais porempregos de qualidade;

. Abre-se assim uma possibilidade para a política pública intervir: como melhorar ascondições na quais trabalhadores de nível socioeconômico mais baixo acessaminformações ocupacionais? Este é o problema que nos interessa:

O objetivo geral do projeto é o de caracterizar as estratégias de busca de trabalhopostas em ação por indivíduos de baixa renda e potenciais beneficiários dosProgramas Sociais do Governo Federal (inscritos, ou com perfil para estareminscritos, no Cadastro Único de Programas), com vistas a avaliar a importância doacesso a serviços de intermediação e, em especial, o papel que políticas publicas deintermediação podem vir a desempenhar como mecanismos que ampliam aschances de inclusão produtiva dessa população.



.

Nossos objetivos específicos são:

(i) revisar as bases governamentais de dados sócio-demográficos e deregistros administrativos de modo a estabelecer a importância e os limites de cadauma delas para propiciar informação relevante sobre estrategias de procura postas empratica por nossa populacao alvo e o papel dos servicos de intermediacao;

(ii) re-analisar bancos de dados de surveys por amostra representativa,conduzidos por instituições acadêmicas a partir dos anos 2000, que se interessaram pormedir as formas de procura de trabalho e, neles, destacar o que caracteriza o modocomo a população-alvo deste projeto tinha acesso ao trabalho;

(iii) incorporar, no curso da execução do projeto, o conhecimento, asreflexões e os novos dados que porventura estejam sendo produzidos por atoresrelevantes da política publica de inclusão produtiva no Brasil, notadamente iniciativas nafronteira entre intermediação e qualificação profissional como e o caso do PRONATEC;.




. Novos Resultados

. Por onde avançar


Achados de Partida

.

O engajamento no mercado de trabalho (Brasil – 1960-2010)


Achados de Partida

.

Mudanças nas relações de emprego e consolidação do processo demercantilização do trabalho. 1960-2010


Achados de Partida

.

O crescimento recente do emprego formal e do emprego via intermediação


Achados de PartidaMecanismos na buscapor trabalho, evidênciasda RMSP:o peso dasiniciativas individuais e aancora nas redespessoais... Mas havialugar para aintermediacao privada

Em 2001

Em 2004


Mecanismos de Obtenção da Ocupação

Mecanismos na busca portrabalho, evidências sobremetrópoles brasileiras(2008): importância variadadas redes: é o perfil dequem procura ou a estruturado mercado?

A efetividade daintermediação é limitada –esse é o universo doscódigos (como se ofertar nomercado?) e a políticapública pode intervirfamiliarizando trabalhadorescom estes códigos.


Mecanismos de Obtenção da Ocupação

Formas de acesso ao trabalho e à renda. Brasil, 2008 (Pesquisa amostral nacional “Dimensões sociais das desigualdades”)

N %

Acesso sem venda de trabalho 1311 24.5

Relação direta (prospecção/meios anônimos) 1098 20.5

Relação mediada por redes sociais (familiares, amigos, conhecidos) 2525 47.2

Relação mediada por instituições 235 4.4

Outras 182 3.4

Total 5351 100.0




. Novos Resultados

. Por onde avançar


Novos Resultados

A obtenção de emprego entre segmentos sócio-econômicos distintosTendências recentes por níveis de rendimento domiciliar per capita

Há uma importante variaçãonos mecanismos de buscaacionados por indivíduosdependendo do seu nívelsocioeconômico;

Onde o encontro se fazmediado (1) e onde não háintermediação (2);

Definição da população-alvoa partir da faixa de rendaper capita domiciliar (até ½S.M.)

(1) (2)


Novos Resultados

A obtenção de emprego entre segmentos sócio-econômicos distintosTendências recentes por níveis de escolarização

Cad

Ún

ico

Não

Cad

Ún

ico

Fundamental Incompleto Fundamental Completo Médio Completo

Prospecção direta - mercado Relação mediada - redes

Prospecção direta - concurso Auto-Emprego

Relação mediada - instituições Prospecção direta - anúncios


Novos Resultados

A obtenção de emprego entre segmentos sócio-econômicos distintosVariação regional

Recife Belo Horizonte

São Paulo Porto AlegreRio de Janeiro

Salvador

Prospecção direta - mercado Auto-Emprego

Prospecção direta - concurso Outra providência

Relação mediada - instituições Prospecção direta - anúncios

Relação mediada - redes




. O que descobrimos

. Por onde avançar


Por onde avançar

Entendendo melhor as trajetórias no mercado formal: dentre aqueles com perfil CadUnico, como e quem chega aos empregos protegidos? Qual o impacto das instituições do mercado de intermediação no percurso ocupacional desses indivíduos?

Fonte privilegiada: RAIS longitudinalizada – Alguns exemplos de análises possíveisOs intermediadores provém acesso a trabalhos formais/protegidos para os

ingressantes – São Paulo, coorte 2006, acompanhada desde 1998…


… permitindo sua sobrevivência no mercado formal de trabalho(Trajetórias da coorte 1998 no mercado formal de trabalho, acompanhada até 2006)

Por onde avançar


O que dizer a respeito do Brasil como um todo? Podemos observar a mesma tendência?(Coorte 2008 acompanhada desde 1998. Amostra 20%)

Trajetórias Prévias N %

1. Trabalhadores com pouca (ou sem) experiência no Mercado formal de trabalho (Ingressantes)

31.602,0 56,4

2. Trabalhadores com trajetórias de intensa transição entre indústrias (Trajetórias Erráticas)

9.045,0 16,1

3. Trabalhadores que se moveram entre varejo e

informalidade (Trajetórias de insegurança: varejo como porta de entrada)

4.252,0 7,6

4. Trabalhadores que se moveram entre indústria e

informalidade (Trajetórias de insegurança: indústria como porta de entrada)

3.924,0 7,0

5. Trabalhadores com longa experiência na indústria (Trajetórias seguras na indústria)

2.644,0 4,7

6. Trabalhadores com longa experiência em empresas de

terceirização (Trajetórias seguras em empresas terceirizadas)

2.457,0 4,4

7. Trabalhadores com longa experiência no varejo (Trajetórias seguras no varejo)

2.098,0 3,7

Total 56.022,0 100,0

Fonte: Ministério do Trabalho e Emprego, RAIS, Vínculos, Painel Retrospectivo 2008-1998.

Por onde avançar


Por onde avançar – Integração RAIS-CadÚnico

A RAIS identificada e o experimento em curso:

.Para o período 2004-2011, recobrindo todo o território nacional;

.Todos os trabalhadors que estavam ocupados nas empresas de locação, agenciamento e seleção (pertencentes à classe 74500 da CNAE 95) no ano de 2007, ano de pico na expansão dos empregosintermediados no Brasil;

.Observamos esta coorte, e estamos refazendo os seus trajetos no mercado formal de trabalho,recuperando todos os vínculos anteriores de trabalho desses indivíduos (desde 2004) e todos osposteriores (até 2011);

.Entretanto, a RAIS não permite uma boa aproximação a quem seriam os trabalhadores com perfilCadUnico, posto que só fornece a renda individual no emprego formal (e nada sabemos sobre afamilia/domicilio) do observado.

.Tendo o numero do CPF, poderemos localizar na base RAIS todos os individuos do CadUnico erecuperar suas trajetorias e, com precisao, indicar por onde andaram no mercado formal, onde ecomo foram por ele acolhidos, e que papel os intermediadores de emprego tiveram nessa acolhida


Foco aqui se volta para :

• A) entender o estado atual do sistema publico de intermediação de empregos: que sepassou com as agencias publicas (governamentais, sindicais...) que se integravam aosistema publico de emprego? Os bancos de dados por elas produzidos permitemrecolher evidências sobre se e como acolhem os trabalhadores com perfil CadUnico?Há/ ou existiram no passado, iniciativas nesse sentido?

• B) acompanhar, num estudo de caso, uma iniciativa importante de facilitacao doencontro entre demandante e vaga através do PRONATEC, e o esforço de unirqualificacao profissional e inserção ocupacional. Levantamento de informaçõessecundárias sobre o Programa, entrevistas e estudo de um caso piloto podem seruteis para apoiar sugestoes sobre virtualidades do sistema publico para produzir esteencontro entre vaga e trabalhador, notadamente no que se refere aos mais pobres.

Por onde avançar - Intermediação e intermediadores


Obrigado!

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