EUROSUR - Sistema Europeu de Vigilância de Fronteiras - 2013

REGULAMENTO (UE) N. o 1052/2013 DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO

de 22 de outubro de 2013

que cria o Sistema Europeu de Vigilncia das Fronteiras (Eurosur)

O PARLAMENTO EUROPEU E O CONSELHO DA UNIO EUROPEIA,

Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia, nomeadamente o artigo 77. o , n. o 2, alnea d),

Tendo em conta a proposta da Comisso Europeia,

Aps transmisso do projeto de ato legislativo aos parlamentos nacionais,

Deliberando de acordo com o processo legislativo ordinrio ( 1 ),

Considerando o seguinte:

(1) A criao do Sistema Europeu de Vigilncia das Fronteiras (EUROSUR) necessria para reforar o intercmbio de informaes e a cooperao operacional entre as autoridades nacionais dos Estados-Membros, e tambm com a Agncia Europeia de Gesto da Cooperao Operacional nas Fronteiras Externas dos Estados-Membros da Unio Europeia, criada pelo Regulamento (CE) n. o 2007/2004 do Conselho ( 2 ) (Agncia). O EUROSUR dotar essas autoridades e a Agncia das infraestruturas e dos instrumentos necessrios para melhorar o seu conhecimento da situao e a sua capacidade de reao nas fronteiras externas dos Estados-Membros da Unio (fronteiras externas), a fim de detetar, prevenir e combater a imigrao ilegal e a criminalidade transfronteiria e de contribuir para garantir a proteo e a salvaguarda da vida dos migrantes.

(2) A utilizao de embarcaes pequenas e inadequadas navegao martima tem aumentado drasticamente o nmero de migrantes afogados nas fronteiras externas martimas meridionais. O EUROSUR dever melhorar consideravelmente a capacidade operacional e tcnica da Agncia e dos Estados-Membros para detetar essas pequenas embarcaes, bem como a capacidade de reao dos

Estados-Membros, contribuindo assim para reduzir o nmero de mortes de migrantes.

(3) Reconhece-se no presente regulamento que as rotas migratrias so tambm utilizadas por pessoas que precisam de proteo internacional.

(4) Os Estados-Membros devero criar centros nacionais de coordenao para melhorar o intercmbio de informaes e a cooperao no domnio da vigilncia das fronteiras entre si e com a Agncia. Para que o EUROSUR funcione devidamente, indispensvel que todas as autoridades nacionais responsveis pela vigilncia das fronteiras externas nos termos da legislao nacional cooperem atravs dos centros nacionais de coordenao.

(5) O presente regulamento no dever impedir que os centros de coordenao nacionais dos Estados-Membros sejam tambm responsveis pela coordenao do intercmbio de informaes, pela cooperao no que respeita vigilncia das fronteiras areas e pelos controlos nos pontos de passagem das fronteiras.

(6) A Agncia dever melhorar o intercmbio de informaes e a cooperao com outros rgos, organismos e agncias da Unio, tais como a Agncia Europeia de Segurana Martima e o Centro de Satlites da Unio Europeia, a fim de otimizar a utilizao das informaes, das capacidades e dos sistemas j disponveis a nvel europeu, como o Programa Europeu de Monitorizao da Terra.

(7) O presente regulamento faz parte do modelo europeu de gesto integrada das fronteiras externas e da Estratgia de Segurana Interna da Unio Europeia. O EUROSUR contribuir ainda para a criao do ambiente comum de partilha de informaes (CISE) para a vigilncia do domnio martimo da Unio, proporcionando um quadro mais amplo para o conhecimento da situao martima atravs do intercmbio de informaes entre as autoridades pblicas de todos os setores da Unio.

(8) A fim de garantir que as informaes contidas no EUROSUR sejam to completas e atualizadas quanto possvel, nomeadamente no que diz respeito situao nos pases terceiros, a Agncia dever cooperar com o Servio Europeu para a Ao Externa. Para o efeito, os gabinetes e as delegaes da Unio devero prestar Agncia todas as informaes que possam ser relevantes para o EUROSUR.

PT 6.11.2013 Jornal Oficial da Unio Europeia L 295/11

( 1 ) Posio do Parlamento Europeu de 10 de outubro de 2013 (ainda no publicada no Jornal Oficial) e deciso do Conselho de 22 de outubro de 2013.

( 2 ) Regulamento (CE) n. o 2007/2004 do Conselho, de 26 de outubro de 2004, que cria uma Agncia Europeia de Gesto da Cooperao Operacional nas Fronteiras Externas dos Estados-Membros da Unio Europeia (JO L 349 de 25.11.2004, p. 1).

(9) A Agncia dever prestar a assistncia necessria para a criao e gesto do EUROSUR e, se for caso disso, para a criao do CISE, inclusive no que diz respeito interoperabilidade dos sistemas, nomeadamente mediante a criao, manuteno e coordenao do quadro do EUROSUR.

(10) A Agncia dever ser dotada de recursos financeiros e humanos apropriados, a fim de desempenhar adequadamente as atribuies adicionais que lhe so cometidas pelo presente regulamento.

(11) O presente regulamento respeita os direitos fundamentais e observa os princpios reconhecidos pelos artigos 2. o e 6. o do Tratado da Unio Europeia (TUE) e pela Carta dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia, nomeadamente o respeito pela dignidade humana, o direito vida, a proibio da tortura e dos tratos ou penas desumanos ou degradantes, a proibio do trfico de seres humanos, o direito liberdade e segurana, o direito proteo dos dados pessoais, o direito de acesso aos documentos, o direito de asilo e de proteo contra o afastamento e a expulso, o direito no repulso e no discriminao e os direitos da criana. O presente regulamento dever ser aplicado pelos Estados-Membros e pela Agncia em conformidade com esses direitos e princpios.

(12) Nos termos do Regulamento (CE) n. o 2007/2004, o agente para os direitos fundamentais e o Frum Consultivo criado pelo referido regulamento devero ter acesso, em relao a todas as atividades da Agncia no quadro do EUROSUR, a todas as informaes relativas ao respeito dos direitos fundamentais.

(13) Qualquer intercmbio de dados pessoais realizado no mbito do quadro de situao europeu e do quadro comum de informaes alm-fronteiras dever constituir uma exceo. Dever ser realizado com base nas leis nacionais e da Unio em vigor e respeitar os requisitos especficos dessas leis em matria de proteo de dados. A Diretiva 95/46/CE do Parlamento Europeu e do Conselho ( 1 ), o Regulamento (CE) n. o 45/2001 do Parlamento Europeu e do Conselho ( 2 ) e a Deciso-Quadro 2008/977/JAI do Conselho ( 3 ) so aplicveis nos casos em que os instrumentos mais especficos, como o Regulamento (CE) n. o 2007/2004, no prevejam um regime total de proteo de dados.

(14) A fim de obter a aplicao geogrfica gradual do EUROSUR, a obrigao de designar e gerir centros nacionais de coordenao dever ser aplicvel em duas fases sucessivas: primeiro nos Estados-Membros situados nas fronteiras externas meridionais e orientais e, numa segunda fase, nos restantes Estados-Membros.

(15) O presente regulamento inclui disposies sobre a cooperao com os pases terceiros vizinhos, porquanto um intercmbio de informaes e uma cooperao bem estruturados e permanentes com esses pases, em particular na regio do Mediterrneo, so fatores determinantes para o cumprimento dos objetivos do EUROSUR. essencial que o intercmbio de informaes e a cooperao entre os Estados-Membros e os pases terceiros vizinhos se realizem no pleno respeito pelos direitos fundamentais, nomeadamente pelo princpio de no repulso.

(16) O presente regulamento inclui disposies sobre a possibilidade de uma estreita cooperao com a Irlanda e o Reino Unido, que podero contribuir para melhor alcanar os objetivos do EUROSUR.

(17) Na execuo do presente regulamento, a Agncia e os Estados-Membros devero fazer a melhor utilizao possvel das capacidades existentes em termos de recursos humanos, bem como de equipamentos tcnicos, quer a nvel da Unio quer a nvel nacional.

(18) A Comisso dever avaliar regularmente os resultados da execuo do presente regulamento, a fim de determinar em que medida foram alcanados os objetivos do EUROSUR.

(19) Nos termos dos artigos 1. o e 2. o do Protocolo n. o 22 relativo posio da Dinamarca, anexo ao Tratado da Unio Europeia e ao Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia, a Dinamarca no participa na adoo do presente regulamento e no fica a ele vinculada nem sujeita sua aplicao. Uma vez que o presente regulamento desenvolve o acervo de Schengen, a Dinamarca decide, nos termos do artigo 4. o do Protocolo acima referido e no prazo de seis meses a contar da deciso do Conselho relativa ao presente regulamento, se procede sua transposio para o seu direito interno.

(20) O presente regulamento constitui um desenvolvimento das disposies do acervo de Schengen em que o Reino Unido no participa, nos termos da Deciso

PT L 295/12 Jornal Oficial da Unio Europeia 6.11.2013

( 1 ) Diretiva 95/46/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de outubro de 1995, relativa proteo das pessoas singulares no que diz respeito ao tratamento de dados pessoais e livre circulao desses dados (JO L 281 de 23.11.1995, p. 31).

( 2 ) Regulamento (CE) n. o 45/2001 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 18 de dezembro de 2000, relativo proteo das pessoas singulares no que diz respeito ao tratamento de dados pessoais pelas instituies e pelos rgos comunitrios e livre circulao desses dados (JO L 8 de 12.1.2001, p. 1).

( 3 ) Deciso-Quadro 2008/977/JAI do Conselho, de 27 de novembro de 2008, relativa proteo dos dados pessoais tratados no mbito da cooperao policial e judiciria em matria penal (JO L 350 de 30.12.2008, p. 60).

2000/365/CE do Conselho ( 1 ). Por conseguinte, o Reino Unido no participa na sua adoo e no fica a ele vinculado nem sujeito sua aplicao.

(21) O presente regulamento constitui um desenvolvimento das disposies do acervo de Schengen em que a Irlanda no participa, nos termos da Deciso 2002/192/CE do Conselho ( 2 ). Por conseguinte, a Irlanda no participa na sua adoo e no fica a ele vinculada nem sujeita sua aplicao.

(22) Em relao Islndia e Noruega, o presente regulamento constitui um desenvolvimento das disposies do acervo de Schengen, na aceo do Acordo celebrado pelo Conselho da Unio Europeia e a Repblica da Islndia e o Reino da Noruega relativo associao destes dois Estados execuo, aplicao e ao desenvolvimento do acervo de Schengen ( 3 ), que se inserem no domnio a que se refere o artigo 1. o , ponto A, da Deciso 1999/437/CE do Conselho ( 4 ). A Noruega dever estabelecer um centro nacional de coordenao nos termos do presente regulamento a partir de 2 de dezembro de 2013.

(23) Em relao Sua, o presente regulamento constitui um desenvolvimento das disposies do acervo de Schengen, na aceo do Acordo entre a Unio Europeia, a Comunidade Europeia e a Confederao Sua relativo associao da Confederao Sua execuo, aplicao e ao desenvolvimento do acervo de Schengen ( 5 ), que se inserem no domnio a que se refere o artigo 1. o , ponto A, da Deciso 1999/437/CE, conjugado com o artigo 3. o da Deciso 2008/146/CE do Conselho ( 6 ).

(24) Em relao ao Liechtenstein, o presente regulamento constitui um desenvolvimento das disposies do acervo

de Schengen, na aceo do Protocolo entre a Unio Europeia, a Comunidade Europeia, a Confederao Sua e o Principado do Liechtenstein relativo adeso do Principado do Liechtenstein ao Acordo entre a Unio Europeia, a Comunidade Europeia e a Confederao Sua relativo associao da Confederao Sua execuo, aplicao e ao desenvolvimento do acervo de Schengen ( 7 ), que se inserem no domnio a que se refere o artigo 1. o , ponto A, da Deciso 1999/437/CE, conjugado com o artigo 3. o da Deciso 2011/350/UE do Conselho ( 8 ).

(25) A execuo do presente regulamento no afeta a repartio de competncias entre a Unio e os Estados-Membros nem as obrigaes que incumbem aos Estados- -Membros por fora da Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar, da Conveno Internacional para a Salvaguarda da Vida Humana no Mar, da Conveno Internacional sobre Busca e Salvamento Martimos, da Conveno das Naes Unidas contra a Criminalidade Organizada Transnacional e do seu Protocolo contra o Trfico Ilcito de Migrantes por Via Terrestre, Martima e Area, da Conveno relativa ao Estatuto dos Refugiados, da Conveno para a Proteo dos Direitos do Homem e das Liberdades Fundamentais e de outros instrumentos internacionais relevantes.

(26) A execuo do presente regulamento no afeta o Regulamento (CE) n. o 562/2006 do Parlamento Europeu e do Conselho ( 9 ) nem as normas de vigilncia das fronteiras externas martimas no contexto da cooperao operacional coordenada pela Agncia.

(27) Atendendo a que o objetivo do presente regulamento, a saber, a criao do EUROSUR, no pode ser suficientemente realizado pelos Estados-Membros mas pode, em razo da sua dimenso e dos seus efeitos, ser mais bem alcanado ao nvel da Unio, a Unio pode tomar medidas em conformidade com o princpio da subsidiariedade consagrado no artigo 5. o do TUE. Em conformidade com o princpio da proporcionalidade consagrado no mesmo artigo, o presente regulamento no excede o necessrio para atingir aquele objetivo,


( 1 ) Deciso 2000/365/CE do Conselho, de 29 de maio de 2000, sobre o pedido do Reino Unido da Gr-Bretanha e da Irlanda do Norte para participar em algumas das disposies do acervo de Schengen (JO L 131 de 1.6.2000, p. 43).

( 2 ) Deciso 2002/192/CE do Conselho, de 28 de fevereiro de 2002, sobre o pedido da Irlanda para participar em algumas das disposies do acervo de Schengen (JO L 64 de 7.3.2002, p. 20).

( 3 ) JO L 176 de 10.7.1999, p. 36. ( 4 ) Deciso 1999/437/CE do Conselho, de 17 de maio de 1999, relativa

a determinadas regras de aplicao do Acordo celebrado pelo Conselho da Unio Europeia com a Repblica da Islndia e o Reino da Noruega relativo associao dos dois Estados execuo, aplicao e ao desenvolvimento do acervo de Schengen (JO L 176 de 10.7.1999, p. 31).

( 5 ) JO L 53 de 27.2.2008, p. 52. ( 6 ) Deciso 2008/146/CE do Conselho, de 28 de janeiro de 2008,

respeitante celebrao, em nome da Comunidade Europeia, do Acordo entre a Unio Europeia, a Comunidade Europeia e a Confederao Sua relativo associao da Confederao Sua execuo, aplicao e ao desenvolvimento do acervo de Schengen (JO L 53 de 27.2.2008, p. 1).

( 7 ) JO L 160 de 18.6.2011, p. 21. ( 8 ) Deciso 2011/350/UE do Conselho, de 7 de maro de 2011, res

peitante celebrao, em nome da Unio Europeia, do Protocolo entre a Unio Europeia, a Comunidade Europeia, a Confederao Sua e o Principado do Liechtenstein relativo adeso do Principado do Liechtenstein ao Acordo entre a Unio Europeia, a Comunidade Europeia e a Confederao Sua relativo associao da Confederao Sua execuo, aplicao e ao desenvolvimento do acervo de Schengen, no que respeita supresso dos controlos nas fronteiras internas e circulao das pessoas (JO L 160 de 18.6.2011, p. 19).

( 9 ) Regulamento (CE) n. o 562/2006 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maro de 2006, que estabelece o cdigo comunitrio relativo ao regime de passagem de pessoas nas fronteiras (Cdigo das Fronteiras Schengen) (JO L 105 de 13.4.2006, p. 1).

ADOTARAM O PRESENTE REGULAMENTO:

TTULO I

DISPOSIES GERAIS

Artigo 1. o

Objeto

O presente regulamento cria um quadro comum para o intercmbio de informaes e a cooperao entre os Estados-Membros e a Agncia destinado a melhorar o conhecimento da situao e a aumentar a capacidade de reao nas fronteiras externas dos Estados-Membros da Unio (fronteiras externas), a fim de detetar, prevenir e combater a imigrao ilegal e a criminalidade transfronteiria e de contribuir para garantir a proteo e a salvaguarda da vida dos migrantes (EUROSUR).

Artigo 2. o

mbito de aplicao

1. O presente regulamento aplicvel vigilncia das fronteiras externas terrestres e martimas, nomeadamente ao controlo, deteo, identificao, seguimento, preveno e interceo de passagens no autorizadas das fronteiras, a fim de detetar, prevenir e combater a imigrao ilegal e a criminalidade transfronteiria e de contribuir para garantir a proteo e a salvaguarda da vida dos migrantes.

2. O presente regulamento pode aplicar-se igualmente vigilncia das fronteiras areas, bem como aos controlos nos pontos de passagem das fronteiras, se os Estados-Membros fornecerem voluntariamente essas informaes ao EUROSUR.

3. O presente regulamento no aplicvel a eventuais medidas jurdicas ou administrativas tomadas quando as autoridades responsveis de um Estado-Membro tenham intercetado atividades criminosas transfronteirias ou passagens no autorizadas das fronteiras externas.

4. Na aplicao do presente regulamento, os Estados-Membros e a Agncia devem respeitar os direitos fundamentais, nomeadamente os princpios da no repulso e do respeito da dignidade humana e os requisitos sobre a proteo de dados. Os Estados-Membros e a Agncia devem dar prioridade s necessidades especiais das crianas, dos menores no acompanhados, das vtimas do trfico de seres humanos, das pessoas que necessitam de assistncia mdica urgente, das pessoas que carecem de proteo internacional, das pessoas em perigo no mar e de outras pessoas cuja situao seja particularmente vulnervel.

Artigo 3. o

Definies

Para efeitos do presente regulamento, entende-se por:

a) Agncia, a Agncia Europeia de Gesto da Cooperao Operacional nas Fronteiras Externas dos Estados-Membros da Unio Europeia, criada pelo Regulamento (CE) n. o 2007/2004;

b) Conhecimento da situao, a capacidade de controlar, detetar, identificar, seguir e compreender as atividades transfronteirias ilegais, a fim de fundamentar as medidas de reao a tomar com base na combinao de informaes novas com conhecimentos existentes, e para melhor poder reduzir o nmero de mortes de migrantes nas fronteiras externas ou nas suas imediaes;

c) Capacidade de reao, a capacidade de realizar aes destinadas a combater as atividades transfronteirias ilegais nas fronteiras externas ou nas suas imediaes, incluindo o tempo e os meios necessrios para reagir adequadamente;

d) Quadro de situao, uma interface grfica com dados e informaes em tempo quase real, recebidos de diferentes autoridades, sensores, plataformas e outras fontes, que partilhada atravs de canais de comunicao e informao com outras autoridades, com o objetivo de obter um bom conhecimento da situao e de apoiar a capacidade de reao nas fronteiras externas e na rea alm-fronteiras;

e) Criminalidade transfronteiria, todas as formas de crime grave que assumam uma dimenso transfronteiria e sejam cometidas nas fronteiras externas ou nas suas imediaes;

f) Troo de fronteira externa, a totalidade ou parte da fronteira externa terrestre ou martima de um Estado-Membro, tal como definida pela lei nacional ou determinada pelo centro nacional de coordenao ou por qualquer outra autoridade nacional responsvel;

g) rea alm-fronteiras, a rea geogrfica para l das fronteiras externas;

h) Situao de crise, uma catstrofe, de origem natural ou provocada pelo homem, um acidente, uma crise humanitria ou poltica ou qualquer outra situao grave que ocorra nas fronteiras externas ou nas suas imediaes e seja suscetvel de ter impacto significativo no controlo das fronteiras externas;

i) Incidente, uma situao relacionada com a imigrao ilegal, com a criminalidade transfronteiria ou com riscos para a vida dos migrantes verificada nas fronteiras externas ou nas suas imediaes.


TTULO II

QUADRO

CAPTULO I

Componentes

Artigo 4. o

Quadro do EUROSUR

1. Para trocarem informaes e cooperarem no domnio da vigilncia das fronteiras, e tendo em conta os mecanismos de cooperao e intercmbio de informaes existentes, os Estados- -Membros e a Agncia utilizam o quadro do EUROSUR, constitudo pelas seguintes componentes:

a) Centros nacionais de coordenao;

b) Quadros de situao nacionais;

c) Uma rede de comunicaes;

d) Um quadro de situao europeu;

e) Um quadro comum de informaes alm-fronteiras;

f) Uma aplicao comum dos instrumentos de vigilncia.

2. Os centros nacionais de coordenao fornecem Agncia, atravs da rede de comunicaes, informaes provenientes dos seus quadros de situao nacionais que sejam necessrias para a criao e manuteno do quadro de situao europeu e do quadro comum de informaes alm-fronteiras.

3. A Agncia faculta aos centros nacionais de coordenao, atravs da rede de comunicaes, acesso ilimitado ao quadro de situao europeu e ao quadro comum de informaes alm-fronteiras.

4. As componentes enumeradas no n. o 1 so criadas e mantidas em conformidade com os princpios enunciados no Anexo.

Artigo 5. o

Centro nacional de coordenao

1. Os Estados-Membros designam, gerem e mantm um centro nacional de coordenao que coordena e assegura o intercmbio de informaes entre todas as autoridades s quais incumbam responsabilidades pela vigilncia das fronteiras externas a nvel nacional, bem como com os outros centros nacionais de coordenao e com a Agncia. Os Estados-Membros notificam a

criao do seu centro nacional de coordenao Comisso, que por sua vez informa os outros Estados-Membros e a Agncia.

2. Sem prejuzo do artigo 17. o e no quadro do EUROSUR, os centros nacionais de coordenao so o nico ponto de contacto para o intercmbio de informaes e a cooperao com os outros centros nacionais de coordenao e com a Agncia.

3. Os centros nacionais de coordenao:

a) Asseguram o intercmbio atempado de informaes e a cooperao atempada entre todas as autoridades nacionais responsveis pela vigilncia das fronteiras externas, bem como com os outros centros nacionais de coordenao e a Agncia;

b) Asseguram o intercmbio atempado de informaes com as autoridades responsveis a nvel nacional pelas operaes de busca e salvamento, pela aplicao da lei, pelo asilo e pela imigrao;

c) Contribuem para uma gesto eficaz e eficiente dos recursos e do pessoal;

d) Criam e mantm o quadro de situao nacional, nos termos do artigo 9. o ;

e) Apoiam o planeamento e a execuo das atividades de vigilncia das fronteiras nacionais;

f) Coordenam o sistema nacional de vigilncia das fronteiras, em conformidade com a legislao nacional;

g) Contribuem para a avaliao peridica dos efeitos das atividades de vigilncia das fronteiras nacionais para os fins do presente regulamento;

h) Coordenam as medidas operacionais com os outros Estados- -Membros, sem prejuzo das competncias da Agncia e dos Estados-Membros.

4. Os centros nacionais de coordenao funcionam vinte e quatro horas por dia e sete dias por semana.

Artigo 6. o

A Agncia

1. A Agncia:

a) Cria e mantm a rede de comunicaes do EUROSUR, nos termos do artigo 7. o ;


b) Cria e mantm o quadro de situao europeu, nos termos do artigo 10. o ;

c) Cria e mantm o quadro comum de informaes alm-fronteiras, nos termos do artigo 11. o ;

d) Coordena a aplicao comum dos instrumentos de vigilncia, nos termos do artigo 12. o .

2. Para efeitos do n. o 1, a Agncia funciona vinte e quatro horas por dia e sete dias por semana.

Artigo 7. o

Rede de comunicaes

1. A Agncia cria e mantm uma rede de comunicaes a fim de facultar meios de comunicao e instrumentos de anlise e de permitir que o intercmbio de informaes sensveis no classificadas e de informaes classificadas com os centros nacionais de coordenao, e entre eles, se faa de forma segura e em tempo quase real. A rede funciona vinte e quatro horas por dia e sete dias por semana, permitindo:

a) Um intercmbio bilateral e multilateral de informaes em tempo quase real;

b) A realizao de audioconferncias e videoconferncias;

c) O manuseamento, armazenamento, transmisso e tratamento seguros de informaes sensveis no classificadas;

d) O manuseamento, o armazenamento, a transmisso e o tratamento seguros de informaes classificadas da UE at ao nvel RESTREINT UE/EU RESTRICTED ou nveis equivalentes de classificao nacional, assegurando que as informaes classificadas sejam manuseadas, armazenadas, transmitidas e tratadas atravs de uma parte da rede de comunicaes separada e devidamente acreditada.

2. A Agncia presta apoio tcnico e assegura que a rede de comunicaes seja interopervel com qualquer outro sistema de comunicaes e informaes relevante por ela gerido.

3. A Agncia efetua o intercmbio, tratamento e armazenamento de informaes sensveis no classificadas e de informaes classificadas na rede de comunicaes nos termos do artigo 11. o -D do Regulamento (CE) n. o 2007/2004.

4. Os centros nacionais de coordenao efetuam o intercmbio, tratamento e armazenamento de informaes sensveis no classificadas e de informaes classificadas na rede de comuni

caes em conformidade com regras e normas equivalentes s estabelecidas no Regulamento Interno da Comisso ( 1 ).

5. As autoridades, agncias e outros organismos dos Estados- -Membros que utilizam a rede de comunicaes asseguram que, no manuseamento de informaes classificadas, sejam cumpridas regras e normas de segurana equivalentes s aplicadas pela Agncia.

CAPTULO II

Conhecimento da situao

Artigo 8. o

Quadros de situao

1. Os quadros de situao nacionais, o quadro de situao europeu e o quadro comum de informaes alm-fronteiras so elaborados atravs da recolha, avaliao, compilao, anlise, interpretao, gerao, visualizao e divulgao de informaes.

2. Os quadros referidos no n. o 1 so estruturados de acordo com os seguintes nveis:

a) Um nvel respeitante s ocorrncias;

b) Um nvel operacional;

c) Um nvel de anlise.

Artigo 9. o

Quadros de situao nacionais

1. Os centros nacionais de coordenao criam e mantm um quadro de situao nacional, a fim de facultar a todas as autoridades responsveis pelo controlo e, em especial, pela vigilncia das fronteiras externas a nvel nacional, informaes eficientes, exatas e atempadas.

2. Os quadros de situao nacionais so compostos por informaes recolhidas das seguintes fontes:

a) Sistema nacional de vigilncia das fronteiras, nos termos da lei nacional;

b) Sensores fixos e mveis operados pelas autoridades nacionais com responsabilidades em matria de vigilncia das fronteiras externas;

c) Patrulhas em misso de vigilncia das fronteiras e outras misses de controlo;

d) Centros de coordenao locais, regionais e outros;


( 1 ) JO L 308 de 8.12.2000, p. 26.

e) Outras autoridades e sistemas nacionais relevantes, incluindo agentes de ligao, centros operacionais e pontos de contacto;

f) A Agncia;

g) Centros nacionais de coordenao dos outros Estados-Membros;

h) Autoridades de pases terceiros, com base nos acordos bilaterais ou multilaterais e atravs das redes regionais a que se refere o artigo 20. o ;

i) Sistemas de notificao de navios, nos termos das respetivas bases jurdicas;

j) Outras organizaes europeias e internacionais relevantes;

k) Outras fontes.

3. O nvel dos quadros de situao nacionais respeitante s ocorrncias constitudo pelos seguintes subnveis:

a) Um subnvel respeitante passagem no autorizada das fronteiras, incluindo informaes ao dispor dos centros nacionais de coordenao sobre incidentes relacionados com riscos para a vida dos migrantes;

b) Um subnvel respeitante criminalidade transfronteiria;

c) Um subnvel respeitante a situaes de crise;

d) Um subnvel respeitante a outras ocorrncias, com informaes sobre veculos, navios e outras embarcaes e pessoas, no identificados e suspeitos, presentes nas fronteiras externas do Estado-Membro em questo ou nas suas imediaes, bem como sobre qualquer outra ocorrncia que possa ter um impacto significativo no controlo das fronteiras externas.

4. Os centros nacionais de coordenao atribuem a cada incidente que se insira no nvel de ocorrncias do quadro de situao nacional um nico nvel de impacto indicativo, que vai de baixo ou mdio at elevado. Todos os incidentes so comunicados Agncia.

5. O nvel operacional dos quadros de situao nacionais constitudo pelos seguintes subnveis:

a) Um subnvel respeitante aos recursos prprios, incluindo os recursos militares de assistncia a uma misso policial, e s zonas operacionais, com informaes sobre a posio, o estatuto e o tipo de recursos prprios e as autoridades envolvidas. No que respeita aos recursos militares de assistncia a uma misso policial, o centro nacional de coordenao

pode decidir, a pedido da autoridade nacional responsvel por esses recursos, restringir o acesso a tais informaes com base no princpio da necessidade de conhecer;

b) Um subnvel respeitante a informaes ambientais, que contm ou d acesso a informaes sobre o terreno e sobre as condies meteorolgicas nas fronteiras externas do Estado- -Membro em questo.

6. As informaes relativas aos recursos prprios constantes do nvel operacional so classificadas como RESTREINT UE/EU RESTRICTED.

7. O nvel de anlise dos quadros de situao nacionais constitudo pelos seguintes subnveis:

a) Um subnvel informativo, com as principais alteraes e indicadores relevantes para efeitos do presente regulamento;

b) Um subnvel analtico, que inclui relatrios analticos, tendncias na classificao dos riscos, controlos regionais e notas informativas relevantes para efeitos do presente regulamento;

c) Um subnvel respeitante aos dados dos servios de informaes, com informaes analisadas relevantes para efeitos do presente regulamento e, particularmente, para a atribuio de nveis de impacto aos troos das fronteiras externas;

d) Um subnvel respeitante a imagens e dados geogrficos, com imagens de referncia, mapas de contexto, validao das informaes analisadas e anlise das alteraes ocorridas (imagens de observao da Terra), bem como dados sobre a deteo de alteraes, dados georreferenciados e mapas de permeabilidade das fronteiras externas.

8. As informaes includas no nvel de anlise e as informaes ambientais contidas no nvel operacional dos quadros de situao nacionais podem ter por base informaes disponibilizadas no quadro de situao europeu e no quadro comum de informaes alm-fronteiras.

9. Os centros nacionais de coordenao dos Estados-Membros vizinhos partilham entre si, diretamente e em tempo quase real, os quadros de situao dos troos de fronteiras externas vizinhos, no que diz respeito:

a) Aos incidentes e a outras ocorrncias significativas includas no nvel respeitante s ocorrncias;

b) Aos relatrios de anlise ttica de riscos includos no nvel de anlise.


10. Os centros nacionais de coordenao dos Estados-Membros vizinhos podem partilhar entre si, diretamente e em tempo quase real, os quadros de situao dos troos de fronteiras externas vizinhos no que diz respeito posio, ao estatuto e ao tipo de recursos prprios que operem nos troos de fronteiras externas vizinhos includos no nvel operacional.

Artigo 10. o

Quadro de situao europeu

1. A Agncia cria e mantm um quadro de situao europeu, a fim de facultar aos centros nacionais de coordenao informaes e anlises eficientes, exatas e atempadas.

2. O quadro de situao europeu composto por informaes recolhidas das seguintes fontes:

a) Quadros de situao nacionais, dentro dos limites exigidos pelo presente artigo;

b) A Agncia;

c) A Comisso, que fornece informaes estratgicas relativas ao controlo das fronteiras, incluindo as deficincias na realizao dos controlos nas fronteiras externas;

d) Delegaes e gabinetes da Unio;

e) Outros rgos, organismos e agncias da Unio e organizaes internacionais relevantes, nos termos do artigo 18. o ;

f) Outras fontes.

3. O nvel respeitante s ocorrncias do quadro de situao europeu inclui informaes sobre:

a) Incidentes e outras ocorrncias includos no nvel respeitante s ocorrncias dos quadros de situao nacional;

b) Incidentes e outras ocorrncias includas no quadro comum de informaes alm-fronteiras;

c) Incidentes na zona operacional de uma operao conjunta, de um projeto-piloto ou de uma interveno rpida coordenados pela Agncia.

4. No quadro de situao europeu, a Agncia tem em conta o nvel de impacto atribudo pelos centros nacionais de coordenao a um incidente especfico nos quadros de situao nacionais.

5. O nvel operacional do quadro de situao europeu constitudo pelos seguintes subnveis:

a) Um subnvel respeitante aos recursos prprios, que contm informaes sobre a posio, o tempo, o estatuto e o tipo de recursos que participam em operaes conjuntas, em projetos-piloto e em intervenes rpidas da Agncia ou que se encontram ao seu dispor, bem como o plano de destacamento, incluindo a zona, os horrios de patrulha e os cdigos de comunicao;

b) Um subnvel respeitante s operaes, que contm informaes sobre operaes conjuntas, projetos-piloto e intervenes rpidas coordenados pela Agncia, incluindo o mandato da misso, a sua localizao, estatuto e durao, informaes relativas aos Estados-Membros e a outros agentes envolvidos, relatrios de situao dirios e semanais, dados estatsticos e pacotes informativos destinados aos meios de comunicao;

c) Um subnvel respeitante a informaes ambientais, que inclui informaes sobre o terreno e as condies meteorolgicas nas fronteiras externas.

6. As informaes relativas aos recursos prprios includas no nvel operacional do quadro de situao europeu so classificadas como RESTREINT UE/EU RESTRICTED.

7. O nvel de anlise do quadro de situao europeu estruturado de forma idntica ao dos quadros de situao nacionais, definido no artigo 9. o , n. o 7.

Artigo 11. o

Quadro comum de informaes alm-fronteiras

1. A Agncia cria e mantm um quadro comum de informaes alm-fronteiras, a fim fornecer aos centros nacionais de coordenao informaes e anlises eficientes, exatas e atempadas relativas s reas alm-fronteiras.

2. O quadro comum de informaes alm-fronteiras composto por informaes recolhidas das seguintes fontes:

a) Centros nacionais de coordenao, incluindo informaes e relatrios recebidos dos agentes de ligao dos Estados-Membros atravs das autoridades nacionais competentes;

b) Delegaes e gabinetes da Unio;

c) A Agncia, incluindo informaes e relatrios fornecidos pelos seus agentes de ligao;

d) Outros rgos, organismos e agncias da Unio e organizaes internacionais relevantes a que se refere o artigo 18. o ;


e) Autoridades de pases terceiros, com base nos acordos bilaterais ou multilaterais e nas redes regionais a que se refere o artigo 20. o , atravs dos centros nacionais de coordenao;

f) Outras fontes.

3. O quadro comum de informaes alm-fronteiras pode conter informaes relevantes para a vigilncia das fronteiras areas e para a realizao de controlos nos pontos de passagem das fronteiras externas.

4. O nvel respeitante s ocorrncias, o nvel operacional e o nvel de anlise do quadro comum de informaes alm-fronteiras so estruturados de forma idntica aos do quadro de situao europeu, definidos no artigo 10. o .

5. A Agncia atribui um nico nvel de impacto indicativo a cada incidente includo no nvel respeitante s ocorrncias do quadro comum de informaes alm-fronteiras. A Agncia informa os centros nacionais de coordenao de todo e qualquer incidente que ocorra na rea alm-fronteiras.

Artigo 12. o

Aplicao comum dos instrumentos de vigilncia

1. A Agncia coordena a aplicao comum dos instrumentos de vigilncia, a fim de facultar aos centros nacionais de coordenao, e a si prpria, informaes relativas vigilncia das fronteiras externas e da rea alm-fronteiras de forma regular, fivel e econmica.

2. A Agncia faculta aos centros nacionais de coordenao, a seu pedido, informaes sobre as fronteiras externas do respetivo Estado-Membro e sobre a rea alm-fronteiras, que pode obter pelos seguintes meios:

a) Controlo seletivo dos portos e costas de pases terceiros designados que tenham sido identificados, atravs de informaes e anlises de risco, como sendo pontos de embarque ou de trnsito de navios ou outras embarcaes utilizados para a imigrao ilegal ou para a criminalidade transfronteiria;

b) Seguimento de navios e de outras embarcaes em alto mar suspeitos de ser, ou identificados como sendo, utilizados para a imigrao ilegal ou para a criminalidade transfronteiria;

c) Controlo de zonas designadas no domnio martimo a fim de detetar, identificar e seguir navios e outras embarcaes identificados ou suspeitos de serem utilizados para a imigrao ilegal ou para a criminalidade transfronteiria;

d) Avaliao ambiental de zonas designadas no domnio martimo e na fronteira externa terrestre com vista otimizao das atividades de controlo e patrulha;

e) Controlo seletivo de reas alm-fronteiras designadas nas fronteiras externas que tenham sido identificadas atravs de informaes e de anlises de risco como sendo potenciais pontos de partida ou de trnsito para a imigrao ilegal ou para a criminalidade transfronteiria.

3. A Agncia faculta as informaes referidas no n. o 1 atravs da combinao e anlise de dados que podem ser recolhidos nos seguintes sistemas, sensores e plataformas:

a) Sistemas de notificao de navios, nos termos das respetivas bases jurdicas;

b) Imagens de satlite;

c) Sensores instalados em veculos, navios e outras embarcaes.

4. A Agncia pode recusar pedidos dos centros nacionais de coordenao por motivos tcnicos, financeiros ou operacionais. A Agncia notifica atempadamente os centros nacionais de coordenao dos motivos dessa recusa.

5. A Agncia pode utilizar, por iniciativa prpria, os instrumentos de vigilncia referidos no n. o 2 para recolher informaes relevantes para o quadro comum de informaes alm-fronteiras.

Artigo 13. o

Tratamento de dados pessoais

1. Caso os quadros de situao nacionais sejam utilizados para o tratamento de dados pessoais, esses dados so tratados nos termos da Diretiva 95/46/CE, da Deciso-Quadro 2008/977/JAI e das disposies nacionais aplicveis em matria de proteo de dados.

2. O quadro de situao europeu e o quadro comum de informaes alm-fronteiras s podem ser utilizados para tratar dados pessoais respeitantes aos nmeros de identificao de navios.

Esses dados so tratados nos termos do artigo 11. o -C-A do Regulamento (CE) n. o 2007/2004. S podem ser tratados para efeitos de deteo, identificao e seguimento de embarcaes e para os fins referidos no artigo 11. o -C, n. o 3, desse regulamento. Devem ser apagados automaticamente no prazo de sete dias a contar da sua receo pela Agncia ou, se for necessrio mais tempo para o seguimento de uma embarcao, no prazo de dois meses a contar da sua receo pela Agncia.


CAPTULO III

Capacidade de reao

Artigo 14. o

Determinao dos troos de fronteira externa

Para efeitos do disposto no presente regulamento, cada Estado- -Membro divide as suas fronteiras externas terrestres e martimas em troos de fronteira, e notifica-os Agncia.

Artigo 15. o

Atribuio de nveis de impacto aos troos de fronteira externa

1. Com base na anlise de risco da Agncia e em concertao com o Estado-Membro em questo, a Agncia atribui ou altera os nveis de impacto seguintes no que respeita a cada um dos troos de fronteira externa terrestre e martima dos Estados- -Membros:

a) Nvel de impacto baixo, caso os incidentes relacionados com a imigrao ilegal ou a criminalidade transfronteiria ocorridos no troo de fronteira pertinente tenham um impacto insignificante na segurana das fronteiras;

b) Nvel de impacto mdio, caso os incidentes relacionados com a imigrao ilegal ou a criminalidade transfronteiria ocorridos no troo de fronteira pertinente tenham um impacto moderado na segurana das fronteiras;

c) Nvel de impacto elevado, caso os incidentes relacionados com a imigrao ilegal ou a criminalidade transfronteiria ocorridos no troo de fronteira pertinente tenham um impacto significativo na segurana das fronteiras.

2. Os centros nacionais de coordenao avaliam regularmente a necessidade de alterar o nvel de impacto de qualquer troo de fronteira tendo em conta as informaes contidas no quadro de situao nacional.

3. A Agncia torna visveis, no quadro de situao europeu, os nveis de impacto atribudos s fronteiras externas.

Artigo 16. o

Reao correspondente aos nveis de impacto

1. Os Estados-Membros asseguram que as atividades de vigilncia levadas a cabo nos troos de fronteira externa correspondam ao nvel de impacto atribudo, da seguinte forma:

a) Caso seja atribudo um nvel de impacto baixo a um troo de fronteira externa, as autoridades nacionais com responsabilidades em matria de vigilncia das fronteiras externas organizam uma vigilncia regular com base na anlise de

risco e asseguram que sejam mantidos, na zona de fronteira em questo, pessoal e recursos em nmero suficiente, preparados para atividades de seguimento, identificao e interceo;

b) Caso seja atribudo um nvel de impacto mdio a um troo de fronteira externa, as autoridades nacionais com responsabilidades em matria de vigilncia das fronteiras externas asseguram, para alm das medidas tomadas ao abrigo da alnea a), que sejam tomadas medidas de vigilncia adequadas nesse mesmo troo de fronteira. Caso sejam tomadas essas medidas de vigilncia, o centro nacional de coordenao devidamente notificado. O centro nacional de coordenao coordena todo o apoio prestado nos termos do artigo 5. o , n. o 3;

c) Caso seja atribudo um nvel de impacto elevado a um troo de fronteira externa, o Estado-Membro em questo assegura, para alm das medidas tomadas ao abrigo da alnea b), que seja dado o apoio necessrio, por intermdio do centro nacional de coordenao, s autoridades nacionais que operam nesse troo de fronteira, e que sejam tomadas medidas de vigilncia reforadas. Esse Estado-Membro pode pedir apoio Agncia nas condies estabelecidas no Regulamento (CE) n. o 2007/2004 para lanar operaes conjuntas ou intervenes rpidas.

2. O centro nacional de coordenao informa regularmente a Agncia acerca das medidas tomadas a nvel nacional ao abrigo do n. o 1, alnea c).

3. Caso seja atribudo um nvel de impacto mdio ou elevado a um troo de fronteira externa adjacente a um troo de fronteira de outro Estado-Membro ou de um pas com o qual existam acordos ou redes regionais, nos termos dos artigos 19. o e 20. o , o centro de coordenao nacional contacta o centro nacional de coordenao do Estado-Membro vizinho ou a autoridade competente do pas vizinho e procura coordenar as medidas necessrias a nvel transfronteirio.

4. Caso um Estado-Membro apresente um pedido nos termos do n. o 1, alnea c), a Agncia, em resposta a esse pedido, pode apoiar esse Estado-Membro, nomeadamente:

a) Conferindo prioridade aplicao comum dos instrumentos de vigilncia;

b) Coordenando o destacamento de Equipas Europeias de Guardas de Fronteira, nos termos do Regulamento (CE) n. o 2007/2004;

c) Assegurando a utilizao do equipamento tcnico disposio da Agncia, nos termos do Regulamento (CE) n. o 2007/2004;


d) Coordenando qualquer apoio adicional prestado por outros Estados-Membros.

5. Nos seus relatrios de anlise de risco, a Agncia avalia, em conjunto com o Estado-Membro interessado, a atribuio de nveis de impacto e as medidas correspondentes tomadas a nvel nacional e da Unio.

TTULO III

DISPOSIES ESPECFICAS E FINAIS

Artigo 17. o

Atribuio de tarefas a outras autoridades dos Estados- -Membros

1. Os Estados-Membros podem incumbir as autoridades regionais, locais, funcionais ou outras que se encontrem em posio de tomar decises operacionais, de assegurar o conhecimento da situao e a capacidade de reao nas respetivas reas de competncia, inclusive no que respeita s atribuies e competncias referidas no artigo 5. o , n. o 3, alneas c), e) e f).

2. A deciso dos Estados-Membros de repartir atribuies nos termos do n. o 1 no afeta a capacidade dos centros nacionais de coordenao para cooperarem e trocarem informaes com outros centros nacionais de coordenao e com a Agncia.

3. Em casos predeterminados, estabelecidos a nvel nacional, o centro nacional de coordenao pode autorizar uma das autoridades referidas no n. o 1 a comunicar e trocar informaes com as autoridades regionais ou o centro nacional de coordenao de outro Estado-Membro, ou com as autoridades competentes de um pas terceiro, desde que essa autoridade informe regularmente o seu prprio centro nacional de coordenao sobre essas comunicaes e trocas de informaes.

Artigo 18. o

Cooperao da Agncia com terceiros

1. A Agncia utiliza as informaes, as capacidades e os sistemas disponveis noutras instituies, rgos, organismos e agncias da Unio, e no mbito de organizaes internacionais, dentro dos respetivos quadros normativos.

2. Nos termos do n. o 1, a Agncia coopera, em especial, com as seguintes instituies, rgos, organismos e agncias da Unio e organizaes internacionais:

a) O Servio Europeu de Polcia (Europol), a fim de trocar informaes sobre a criminalidade transfronteiria a incluir no quadro de situao europeu;

b) O Centro de Satlites da Unio Europeia, Agncia Europeia da Segurana Martima e a Agncia Europeia de Controlo das Pescas, no mbito da aplicao comum dos instrumentos de vigilncia;

c) A Comisso, o Servio Europeu para a Ao Externa e os rgos, organismos e agncias da Unio, incluindo o Gabinete Europeu de Apoio em matria de Asilo, que podem facultar Agncia informaes relevantes para a manuteno do quadro de situao europeu e do quadro comum de informaes alm-fronteiras;

d) Organizaes internacionais que possam facultar Agncia informaes relevantes para a manuteno do quadro de situao europeu e do quadro comum de informaes alm-fronteiras.

3. Nos termos do n. o 1, a Agncia pode cooperar com o Centro de Anlise e Operaes Martimas Narcticos (MAOC-N) e com o Centro de Coordenao da Luta contra a Droga no Mediterrneo (CeCLAD-M) a fim de trocar informaes sobre criminalidade transfronteiria a incluir no quadro de situao europeu.

4. O intercmbio de informaes entre a Agncia e os rgos, organismos e agncias da Unio e as organizaes internacionais, referidos nos n. o s 2 e 3, feito atravs da rede de comunicaes a que se refere o artigo 7. o ou de outras redes de comunicaes que cumpram os critrios de disponibilidade, confidencialidade e integridade.

5. A cooperao entre a Agncia e os rgos, organismos e agncias da Unio e as organizaes internacionais, referidos nos n. o s 2 e 3, regulada como parte de acordos de colaborao, nos termos do Regulamento (CE) n. o 2007/2004 e da base jurdica respetiva do rgo, organismo ou agncia da Unio ou da organizao internacional em causa. No que respeita ao manuseamento de informaes classificadas, esses acordos devem prever que o rgo, organismo ou agncia da Unio e a organizao internacional em causa cumpram regras e normas de segurana equivalentes s aplicadas pela Agncia.

6. Os rgos, organismos e agncias da Unio e as organizaes internacionais, referidos nos n. o s 2 e 3, utilizam as informaes recebidas no contexto do EUROSUR exclusivamente nos termos dos respetivos quadros normativos e respeitando os direitos fundamentais, nomeadamente os requisitos aplicveis em matria de proteo de dados.


Artigo 19. o

Cooperao com a Irlanda e com o Reino Unido

1. Para efeitos do presente regulamento, o intercmbio de informaes e a cooperao com a Irlanda e o Reino Unido podem realizar-se com base em acordos bilaterais ou multilaterais entre a Irlanda ou o Reino Unido, respetivamente, e um ou vrios Estados-Membros vizinhos, ou atravs de redes regionais baseadas nesses acordos. Os centros nacionais de coordenao dos Estados-Membros servem de pontos de contacto para trocar informaes com as autoridades correspondentes da Irlanda e do Reino Unido no mbito do EUROSUR. Uma vez celebrados, tais acordos so notificados Comisso.

2. Os acordos a que se refere o n. o 1 devem limitar-se ao intercmbio das seguintes informaes entre o centro nacional de coordenao de um Estado-Membro e a autoridade correspondente da Irlanda ou do Reino Unido:

a) Informaes contidas nos quadros de situao nacionais dos Estados-Membros transmitidas Agncia para efeitos do quadro de situao europeu e do quadro comum de informaes alm-fronteiras;

b) Informaes recolhidas pela Irlanda e pelo Reino Unido que sejam relevantes para efeitos do quadro de situao europeu e do quadro comum de informaes alm-fronteiras;

c) Informaes a que se refere o artigo 9. o , n. o 9.

3. Se a Agncia ou um Estado-Membro que no seja parte num dos acordos a que se refere o n. o 1 tiverem prestado informaes no contexto do EUROSUR, essas informaes s podem ser partilhadas com a Irlanda ou o Reino Unido mediante autorizao prvia da Agncia ou do Estado-Membro em causa. Os Estados-Membros e a Agncia devem respeitar qualquer recusa de partilha dessas informaes com a Irlanda ou o Reino Unido.

4. proibida a posterior transmisso ou comunicao, seja por que meio for, das informaes trocadas nos termos do presente artigo a pases terceiros ou partes terceiras.

5. Os acordos a que se refere o n. o 1 devem incluir disposies sobre os encargos financeiros decorrentes da participao da Irlanda e do Reino Unido na sua aplicao.

Artigo 20. o

Cooperao com pases terceiros vizinhos

1. Para efeitos do presente regulamento, os Estados-Membros podem proceder ao intercmbio de informaes e cooperar com um ou vrios pases terceiros vizinhos. Esse intercmbio de informaes e essa cooperao realizam-se com base em acordos bilaterais ou multilaterais ou atravs de redes regionais

criadas com base nesses acordos. Os centros nacionais de coordenao dos Estados-Membros servem de pontos de contacto para trocar informaes com os pases terceiros vizinhos.

2. Antes da celebrao de quaisquer acordos referidos no n. o 1, os Estados-Membros em questo notificam o acordo Comisso, que verifica se as suas disposies pertinentes para o EUROSUR so compatveis com o presente regulamento. Uma vez o acordo celebrado, os Estados-Membros em questo notificam-no Comisso, que informa o Parlamento Europeu, o Conselho e a Agncia.

3. Os acordos referidos no n. o 1 devem cumprir o direito da Unio e o direito internacional aplicveis em matria de direitos fundamentais e de proteo internacional, incluindo a Carta dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia e a Conveno relativa ao Estatuto dos Refugiados, especialmente o princpio da no repulso.

4. O intercmbio de dados pessoais com pases terceiros no quadro do EUROSUR deve limitar-se ao estritamente necessrio para efeitos do presente regulamento. Esse intercmbio deve ser efetuado nos termos da Diretiva 95/46/CE, da Deciso-Quadro 2008/977/JAI e das disposies nacionais relevantes em matria de proteo de dados.

5. No permitido, ao abrigo do n. o 1, o intercmbio de informaes que forneam a pases terceiros elementos que possam ser utilizados para identificar pessoas ou grupos de pessoas cujos pedidos de acesso a proteo internacional estejam a ser analisados ou que corram srio risco de serem sujeitas a tortura ou tratos ou penas desumanos e degradantes ou a qualquer outra violao dos seus direitos fundamentais.

6. O intercmbio de informaes ao abrigo do n. o 1 deve ser compatvel com as condies estabelecidas nos acordos bilaterais e multilaterais celebrados com pases terceiros vizinhos.

7. Se a Agncia ou um Estado-Membro que no seja parte num dos acordos a que se refere o n. o 1 tiverem prestado informaes no contexto do EUROSUR, essas informaes s podem ser partilhadas com um pas terceiro ao abrigo desse acordo mediante autorizao prvia da Agncia ou do Estado- -Membro em causa. Os Estados-Membros e a Agncia devem respeitar qualquer recusa de partilha dessas informaes com o pas terceiro em causa.

8. proibida a posterior transmisso ou comunicao, seja por que meio for, das informaes trocadas nos termos do presente artigo a outros pases terceiros ou partes terceiras.

9. O intercmbio com pases terceiros de informaes obtidas atravs da aplicao comum dos instrumentos de vigilncia est sujeito s leis e normas que regem esses instrumentos, bem como s disposies aplicveis da Diretiva 95/46/CE, do Regulamento (CE) n. o 45/2001 e da Deciso-Quadro 2008/977/JAI.


Artigo 21. o

Manual

1. A Comisso, em estreita colaborao com os Estados- -Membros, com a Agncia e com qualquer outro rgo, organismo ou agncia relevante da Unio, disponibiliza um Manual Prtico para a execuo e gesto do EUROSUR (Manual). O Manual inclui orientaes tcnicas e operacionais, recomendaes e boas prticas, nomeadamente relativas cooperao com os pases terceiros. A Comisso adota o Manual sob a forma de uma recomendao.

2. A Comisso pode decidir, aps consultar os Estados-Membros e a Agncia, classificar partes do Manual como RESTREINT EU/EU RESTRICTED, em conformidade com as regras estabelecidas no Regulamento Interno da Comisso.

Artigo 22. o

Acompanhamento e avaliao

1. Para efeitos do presente regulamento, a Agncia e os Estados-Membros asseguram que sejam criados procedimentos para acompanhar o funcionamento tcnico e operacional do EUROSUR por forma a atingir os objetivos consistentes em alcanar um conhecimento da situao e uma capacidade de reao adequados nas fronteiras externas, e o respeito pelos direitos fundamentais, incluindo o princpio da no repulso.

2. A Agncia apresenta ao Parlamento Europeu e ao Conselho um relatrio sobre o funcionamento do EUROSUR at 1 de dezembro de 2015 e, posteriormente, de dois em dois anos.

3. A Comisso fornece ao Parlamento Europeu e ao Conselho uma avaliao global do EUROSUR at 1 de dezembro de 2016 e, posteriormente, de quatro em quatro anos. Essa avaliao inclui uma anlise dos resultados obtidos relativamente aos objetivos fixados, da validade dos princpios subjacentes, da aplicao do presente regulamento pelos Estados-Membros e pela Agncia e da sua conformidade e impacto relativamente aos direitos fundamentais. A avaliao inclui igualmente uma avaliao dos custos e benefcios. Se necessrio, acompanhada de propostas adequadas de alterao ao presente regulamento.

4. Os Estados-Membros facultam Agncia as informaes necessrias elaborao do relatrio referido no n. o 2.

A Agncia presta Comisso as informaes necessrias realizao da avaliao referida no n. o 3.

Artigo 23. o

Alterao do Regulamento (CE) n. o 2007/2004

O Regulamento (CE) n. o 2007/2004 alterado do seguinte modo:

1) No artigo 2. o , n. o 1, a alnea i) passa a ter a seguinte redao:

i) Prestar a assistncia necessria criao e gesto de um sistema europeu de vigilncia das fronteiras e, se for caso disso, elaborao de um ambiente comum de partilha de informaes, inclusive no que diz respeito interoperabilidade dos sistemas, nomeadamente mediante a criao, manuteno e coordenao do quadro do EUROSUR nos termos do Regulamento (UE) n. o 1052/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho (*).

___________ (*) Regulamento (UE) n. o 1052/2013 do Parlamento Euro

peu e do Conselho, de 22 de outubro de 2013, que cria o Sistema Europeu de Vigilncia das Fronteiras (EUROSUR) (JO L 295 6.11.2013, p. 11.)

2) inserido o seguinte artigo:

Artigo 11. o -C-A

Tratamento de dados pessoais no quadro do EUROSUR

A Agncia pode proceder ao tratamento de dados pessoais nos termos do artigo 13. o , n. o 2, do Regulamento (UE) n. o 1052/2013, que aplicado de acordo com as medidas a que se refere o artigo 11. o -A do presente regulamento. O tratamento desses dados deve respeitar, nomeadamente, os princpios da necessidade e da proporcionalidade, sendo proibida a posterior transmisso ou comunicao, seja por que meio for, desses dados pessoais tratados pela Agncia a pases terceiros..

Artigo 24. o

Entrada em vigor e aplicabilidade

1. O presente regulamento entra em vigor no vigsimo dia seguinte ao da sua publicao no Jornal Oficial da Unio Europeia.

2. O presente regulamento aplicvel a partir de 2 de dezembro de 2013.

3. A Bulgria, a Estnia, a Grcia, a Espanha, a Frana, a Crocia, a Itlia, Chipre, a Letnia, a Litunia, a Hungria, Malta, a Polnia, Portugal, a Romnia, a Eslovnia, a Eslovquia e a Finlndia estabelecem um centro nacional de coordenao nos termos do artigo 5. o a partir de 2 de dezembro de 2013.

Os restantes Estados-Membros estabelecem um centro nacional de coordenao nos termos do artigo 5. o a partir de 1 de dezembro de 2014.


O presente regulamento obrigatrio em todos os seus elementos e diretamente aplicvel nos Estados-Membros nos termos dos Tratados.

Feito em Estrasburgo, em 22 de outubro de 2013.

Pelo Parlamento Europeu O Presidente M. SCHULZ

Pelo Conselho O Presidente

V. LEKEVIIUS


ANEXO

Ao criar, operar e manter as diferentes componentes do quadro EUROSUR, h que ter em conta os seguintes princpios:

a) Princpio das comunidades de interesses: os centros nacionais de coordenao e a Agncia formaro comunidades de interesses especficas com vista partilha de informaes e cooperao no quadro do EUROSUR. As comunidades de interesses devem ser usadas para organizar os diferentes centros nacionais de coordenao e a Agncia, para o intercmbio de informaes com vista consecuo de objetivos, requisitos e interesses comuns.

b) Princpios da gesto coerente e da utilizao das estruturas existentes: a Agncia assegura a coerncia entre as diferentes componentes do quadro EUROSUR, incluindo a definio de orientaes, a prestao de apoio aos centros nacionais de coordenao e a promoo da interoperabilidade das informaes e tecnologias. Tanto quanto possvel, o quadro EUROSUR deve utilizar os sistemas e capacidades existentes, a fim de otimizar a utilizao do oramento geral da Unio e de evitar duplicaes. Nesse contexto, o EUROSUR deve ser criado em plena compatibilidade com a CISE, contribuindo assim para uma abordagem coordenada e econmica no domnio do intercmbio intersetorial de informaes na Unio, e dela beneficiando.

c) Princpios da partilha de informaes e da garantia das informaes: as informaes disponibilizadas no quadro do EUROSUR devem ser facultadas a todos os centros nacionais de coordenao e Agncia, a menos que tenham sido estabelecidas ou acordadas restries especficas. Os centros nacionais de coordenao garantem a disponibilidade, confidencialidade e integridade das informaes objeto de intercmbio a nvel nacional, europeu e internacional. A Agncia garante a disponibilidade, confidencialidade e integridade das informaes objeto de intercmbio a nvel europeu e internacional.

d) Princpios da orientao para os servios e da normalizao: as diferentes capacidades do EUROSUR devem ser aplicadas seguindo uma abordagem orientada para os servios. A Agncia deve assegurar que o quadro EUROSUR assente, tanto quanto possvel, em normas acordadas internacionalmente.

e) Princpio da flexibilidade: a organizao, as informaes e as tecnologias devem ser concebidas de modo a permitir que as partes envolvidas no EUROSUR reajam evoluo das situaes de forma flexvel e estruturada.


Declarao do Conselho

O EUROSUR contribuir para melhorar a proteo e a salvaguarda da vida dos migrantes. O Conselho recorda que as operaes de busca e salvamento no mar so competncia dos Estados-Membros, que a exercem no quadro das convenes internacionais.


Regulamento (UE) n . o 1052/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho de 22 de outubro de 2013 que cria o Sistema Europeu de Vigilncia das Fronteiras (Eurosur)

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EUROSUR - Sistema Europeu de Vigilância de Fronteiras - 2013