Evropské environmentální právo

úvodní přednáška

15. 2. 2010

Osnova přednášky

Ochrana životního prostředí v EU Vývoj EEP Ekologická politika + akční programy Právo ES jako nástroj ekologické politiky

Základní pojmy

politika– správa věcí veřejných, kterou vykonávají politické subjekty

mající moc– v určité oblasti jde o politický rámec aktivit směřujících k

dosažení určitého cíle (ve smyslu ang. policy)

environmentální (ekologická) politika – základním účelem je poskytovat rámec a vodítko pro

rozhodování a aktivity na mezinárodní, celostátní, krajské i místní úrovni, směřující k dosažení dalšího zlepšení kvality životního prostředí jako celku i stavu jeho složek a součástí.

Vývoj EEP

1. fáze: 1958-1972 2. fáze: 1972-1987 3. fáze: 1987-1993 4. fáze: 1993-1997 5. fáze: 1997- 2009 6. fáze: 2009

1. fáze (1958-1972)

od vstupu Smlouvy o EHS po výzvu Rady k sestavení akčního programu

OCHŽP nebyla vůbec věnována pozornost opatření související s OCHŽP měla za

primární cíl vytvoření JVT

2. fáze (1972/1973-1987)

od přijetí prvního akčního programu po JEA 1972 Stockholm: Mezinárodní konference OSN o

životním prostředí Rada: ekonomická expanze musí přispět zkvalitnění

života Spory o kompetence v OCHŽP: MS v. ES, Rada v.

EP a Komise → legislativní pravomoc ES MS zpochybňují platnost přijatých legislativních

opatření před ESD (C-92/79 Komise v. Itálie) Světové ekologické katastrofy: Bhópal, Seveso,

Černobyl atd.

Případ ADBHU

C-240/83 ESD:

– princip volného obchodu nelze považovat za absolutní, neboť je předmětem určitých omezení odůvodněných cíli obecného zájmu Společenství za předpokladu, že nejsou podstatně nepřiměřená

– OCHŽP je jedním ze základních cílů Společenství– OCHŽP je obecným zájmem

3. fáze (1987-1993)

JEA: pravomoc ES v oblasti ekologické politiky (ex. čl. 130r-130t, 100a odst. 4, 6 SES)

Spory se dotýkaly právního základu pro komunitární opatření v oblasti OCHŽP

C-300/89 Komise v. Rada: ESD zrušil směrnici Rady 89/428/EHS pro špatný právní základ (130s namísto 100a)

4. fáze (1993-1997)

od Maastrichtu po Amsterdam 1992 Rio de Janeiro: mezinárodní

konference OSN o ŽP a rozvoji pojem ŽP byla zaveden do klíčových čl. 2, 3

SES udržitelný růst (sustainable growth) změny v rozhodovací proceduře

5. fáze (1997 – 2009)

vyjasnění ústavního postavení OCHŽP udržitelný rozvoj (sustainable development) princip integrace (čl. 6 SES) Čl. 95 odst. 4-6 SES spolurozhodování EP

6. fáze (od 2009)

ratifikace Lisabonské smlouvy reforma fungování EU pro ochranu ŽP stejně jako pro ostatní oblasti

platí všeobecné změny zavedené reformou

Ekologická politika ES(Community Environmental Policy)

Akční programy: doposud jich bylo vydáno 6:1973, 1977, 1982, 1987, 1993, 2002

čl. 4, 6, 11, 12, 13, 15 Smlouvy o fungování EU (SFEU)

čl. 191 SFEU čl. 192 odst. 3 SFEU : akční programy čl. 192 odst. 4 SFEU : povinnost MS financovat a

provádět EP

Čl. 191 SFEU: ekologická politika

cíle EP (odst. 1)– kvalita ŽP, – ochrana lidského zdraví, – obezřetné a racionální využívání přírodních zdrojů a – podpora opatření na mezinárodní úrovni, čelící regionálním a

celosvětovým problémům ŽP základní principy EP (odst. 2)

– PPP, prevence, předběžná opatrnost, proximita a princip nápravy škody u zdroje, vysoká úroveň ochrany

příprava EP (odst. 3) – co je třeba zohlednit spolupráce ES a MS se třetími zeměmi a MO (odst. 4)

Čl. 192 odst. 3, 4 SFEU

odst. 3: přijímání akčních programů odst. 4: povinnost MS financovat a provádět

politiku v oblasti ochrany ŽP