СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ФИЛИАЛ В ГОРОДЕ ВОЛОГДЕ

Кафедра экономики и финансов

Учебно-методический комплекс по курсу

Государственные и муниципальные финансы

Специальность «Государственное и муниципальное управление»

Вологда2007

3

Автор-составитель:С. Л. Боровая

Рецензенты:

доцент кафедры экономической экономики и финансов филиала СЗАГС в г. Вологде, к. э. н.

А. Ю. Железняков

доцент, зав. кафедрой экономики и финансов филиала СЗАГС в г. Вологде, к. э. н.

И. А. Малкова

Одобрено советом филиала СЗАГС в г. Вологде

© Филиал СЗАГС в г. Вологде, 2007 г.© С. Л. Боровая, 2007 г.

РАЗДЕЛ I. ВЫПИСКА ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГОСТАНДАРТА

В соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования специальности 061000 – Государственное и муниципальное управление предъявляются сле-дующие требования к обязательному минимуму содержания програм-мы дисциплины «Государственные и муниципальные финансы»:

Сущность и функции финансов. Финансово-кредитная система (ФКС). Особенности и роль государственных и муниципальных фи-нансов. Принципы формирования ФКС. Характеристика звеньев ФКС: государственный бюджет; принципы устройства и основные функции; кредит: сущность и функции, банковская система; страховое звено: структура и функции страховых органов и их отделений на местах; внебюджетные фонды и их роль в формировании муниципальных фи-нансов; финансы предприятий и организаций как основа формирова-ния муниципальных финансов; финансовый рынок. Федеральные и муниципальные финансовые институты. Полномочия муниципальных подразделений организаций федерального подчинения. Функции ор-ганов местного самоуправления. Казначейская система исполнения бюджета и его структура органов казначейства. Бюджетный процесс.

Принципы формирования бюджетов разных уровней; доходы и расходы, составление и исполнение, дефицит и профицит бюджета. Система налогов, формирующих государственный и муниципальный бюджеты. Основы межбюджетных отношений в РФ. Финансовый ба-ланс муниципального образования.

Раздел II. Цели и задачи изучения курсаЦель учебной дисциплины – обеспечить получение студентом те-

оретических знаний в области финансов, представлений о современ-ной организации финансового хозяйства общества, а также знаний, навыков и умений, необходимых для квалификационного решения и учета различных финансовых вопросов и аспектов государственного и муниципального управления.

Учебные задачи курса:• дать студентам теоретические знания в области финансово-кре-

дитных отношений как основы для последующего изучения специаль-ных дисциплин;

4 5

• обучить приемам работы с нормативно-правовыми документа-ми, статистическими данными, фактическим материалом в части ор-ганизации финансовых и денежно-кредитных отношений;

• сформировать у студентов навыков систематизации и оценки различных явлений и закономерностей в сфере государственных и муниципальных финансов;

• изучит специфику организации финансовых и денежно-кредитных отношений на современном этапе развития Российской Федерации;

• овладеть методами аналитической работы и практикой приня-тия обоснованных финансовых решений.

В результате изучения дисциплины специалист должен знать: – концепции финансов, денег и кредита, позиции российских эко-

номистов по вопросам их сущности, функциям, законам и роли в сов-ременном социально-экономическом развитии;

– принципы организации и функционирования финансово-кредит-ной системы страны в целом и отдельных ее сфер и звеньев;

– институциональную структуру финансовой системы РФ, особен-ности ее функционирования;

– современное российское законодательство, регулирующее фи-нансовые и денежно-кредитные отношения в РФ.

По результатам изучения дисциплины специалист должен уметь: – анализировать статистические данные, фактические материа-

лы, отражающие организацию финансовых и денежно-кредитных от-ношений;

– анализировать периодическую литературу, нормативно-право-вые акты по вопросам состояния и развития финансово-кредитной системы страны;

– оценить влияние различных инструментов государственной фи-нансовой и денежно-кредитной политики на развитие социальной сферы и экономики страны.

Раздел III. ФОРМЫ ПРОВЕДЕНИЯ УЧЕБНЫХ ЗАНЯТИЙУчебные занятия по курсу «Государственные и муниципальные

финансы» проводятся в следующих формах:• Теоретические занятия – лекции. Теоретические лекции ор-

ганизуются по потокам. Общий объём лекционного курса – 12 час. На лекциях в целях более наглядного материала применяются мультимедийный проектор.

• Практические занятия – семинары, расчетно-аналитические занятия, деловые игры. Практические занятия организуются по груп-пам. Общий объём практических занятий - 12 час. Аудитория, пред-назначенная для занятий, оснащена: мультимедийным проектором, компьютерами. На практических занятиях по дисциплине применяют-ся следующие методики и методы обучения: опрос, дискуссия, дело-вые игры, решение ситуационных задач и т. д.

• Индивидуальная работа студентов. Студент может выбрать и разработать любую интересную для него тему, затрагиваемую в про-грамме лекционных и практических занятий. Перечень исследуемых вопросов может быть расширен за счет углубленного исследования проблем других экономических дисциплин, изучаемых в институте, но связанных с курсом «Государственные и муниципальные финансы».

В процессе изучения исследуемой темы студент должен посещать консультации преподавателя, обсуждать прочитанную литературу и представлять преподавателю в письменной форме реферат, тезисы доклада на студенческую конференцию института.

Нормативный объем самостоятельной работы студентов (слуша-телей) для дисциплины установлен в час.

Раздел IV. ФОРМЫ КОНТРОЛЯТекущий контроль проводится с целью определения качества

усвоения лекционного материалов форме:• экспресс-контрольные во время проведения семинарских и прак-

тических занятий; • проведение тестового контроля знаний студентов по темам курса; • оценка выполнения индивидуальных заданий; • проверка степени подготовленности студентов к ведению дис-

куссий по обсуждаемым на семинарах вопросам.Рубежный контроль. Слушателями и студентами (если это пре-

дусмотрено учебным планом) по изученной специальной литературе выполняется реферат.

Итоговый контроль: экзамен в конце курса. Оценка на экзамене является итоговой по курсу и проставляется в приложении к диплому.

6 7

Раздел V. УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН КУРСА

Темы

Для студентов обучающихся на базе сред-него (полного)

общего образо-вания

Для студентов обучающихся на базе сред-него профиль-ного образо-

вания

Для студентов обучающихся на базе вы-

сшего образо-вания

лекц

ии

сем

инар

ы

сам

ост.

рабо

та

лекц

ии

сем

инар

ы

сам

ост.

рабо

та

лекц

ии

сем

инар

ы

сам

ост.

рабо

та

1. Финансы и финансовая сис-тема РФ 2 1 15 2 1 30 2 2 30

2. Бюджетная система и бюд-жетный процесс в РФ 2 2 20 2 2 25 3 - 25

3. Финансы коммерческих и не-коммерческих организаций 1 2 20 2 1 25 2 - 25

4. Финансы населения - 1 10 1 - 10 1 - 105. Финансы страховой сферы 1 10 1 - 15 1 - 156. Банковская и кредитная сис-тема РФ 2 2 15 2 2 29 3 2 29

ИТОГО 8 8 90 10 6 134 12 4 134

Раздел VI. ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫТема 1. Финансы и финансовая система РФЭкономическая сущность финансов. Признаки финансов как эко-

номической категории. Функции финансов: распределительная, регу-лирующая, контрольная.

Финансовая система страны. Признаки формирования современ-ной финансовой системы. Сферы и звенья финансовой системы сов-ременного государства. Становление и развитие финансовой системы РФ. Централизованные и децентрализованные финансы. Финансовая система и финансовый рынок.

Финансовая политика государства: понятие, необходимость, со-держание, принципы формирования. Цель и задачи финансовой по-литики современного государства. Основные элементы государствен-

ной финансовой политики: налоговая, бюджетная, денежно-кредит-ная, таможенная, инвестиционная, социальная, ценовая политика. Особенности финансовой политики РФ на современном этапе: при-оритетные задачи и методы и решения.

Управление финансами. Объекты и субъекты управления. Цель государственного регулирования финансов. Прямые и косвенные ме-тоды государственного регулирования финансов. Функциональные элементы управления финансами. Финансовое планирование и про-гнозирование. Финансовый механизм. Органы управления финанса-ми в РФ, их функции.

Система государственного финансового контроля. Понятие и цели финансового контроля. Субъект, объект, предмет, принципы, методы, техника и технология финансового контроля. Виды контроля. Предва-рительный, текущий, последующий контроль. Обязательный и иници-ативный контроль. Органы государственного финансового контроля в РФ: состав, функции и полномочия.

Тема 2. Бюджетная система и бюджетный процесс в РФПонятие и виды бюджетов. Бюджет как экономическая категория.

Бюджет как правовая категория. Бюджет в материальном смысле. Функции государственного бюджета. Роль госбюджета в решении со-циальных и экономических задач общества.

Понятие бюджетной системы. Бюджетная система унитарных го-сударств. Бюджетная система федеративных государств. Бюджетная система и бюджетное устройство в РФ. Экономическое и социальное значение федерального бюджета России. Региональные бюджеты, их значение в социально-экономическом развитии территорий. Местные бюджеты как фундамент бюджетной системы страны, их значение. Понятие и назначение консолидированного бюджета. Принципы пост-роения бюджетной системы РФ.

Бюджетная политика: понятие и основные направления. Совре-менная бюджетная политика РФ: содержание, основные проблемы.

Межбюджетные отношения. Понятие межбюджетных отношений. Общие принципы организации межбюджетных отношений. Американ-ская и германская модели организации межбюджетных отношений. Горизонтальное и вертикальное выравнивание бюджетной системы: понятие, цели, инструменты.

Формирование российской модели бюджетного федерализма. Проблемы организации межбюджетных отношений в РФ. Этапы раз-

8 9

вития межбюджетных отношений в РФ. Межбюджетные трансферты. Доходы и расходы бюджета. Экономическое содержание и виды

доходов бюджета. Налоговые и неналоговые доходы бюджетной сис-темы. Безвозмездные и безвозвратные перечисления. Собственные доходы бюджета. Экономическое содержание и классификация бюд-жетных расходов. Принципы, формы и методы финансирования рас-ходов бюджетной системы РФ.

Бюджетные дефицит и профицит: понятие и влияние на социаль-но-экономическую ситуацию в стране. Причины возникновения и виды бюджетного дефицита. Методы регулирования и источники финанси-рования дефицита бюджета в РФ. Внешние и внутренние источники финансирования бюджетного дефицита.

Бюджетный процесс в РФ. Понятие бюджетного процесса. Харак-теристика основных его стадий. Бюджетный цикл и его продолжитель-ность. Участники бюджетного процесса. Роль Министерства финансов в организации бюджетного процесса в России. Документы, регулиру-ющие бюджетный процесс в РФ.

Экономическое содержание внебюджетных фондов, их назначе-ние, виды. Особенности государственных внебюджетных фондов. Ме-тоды мобилизации доходов в государственные внебюджетные фонды. Внебюджетные фонды в РФ.

Целевые бюджетные фонды РФ: значение, виды, формирование и использование.

Тема 3. Финансы коммерческих и некоммерческих организацийФинансы коммерческих организаций: экономическая сущность,

функции, принципы организации. Финансовые ресурсы коммерческих предприятий: источники их формирования и направления использова-ния. Собственный и заемный капитал. Основные и оборотные фонды предприятий. Прибыль: экономическое содержание и значение в де-ятельности коммерческой организации. Финансовое планирование.

Финансы некоммерческих организаций. Состав некоммерческих организаций. Особенности формирования и использования финан-совых ресурсов некоммерческих организаций. Финансовый механизм бюджетных учреждений.

Финансы организаций и учреждений финансового сектора эконо-мики. Участники финансового рынка. Понятие и состав финансово-кредитных организаций. Особенности формирования и использова-ния финансовых ресурсов банковских и небанковских организаций.

Особенности финансов организаций, осуществляющих страховую деятельность.

Тема 4. Финансы населенияСущность и функции финансов населения. Формирование и исполь-

зование финансовых ресурсов домохозяйств. Финансовые решения домохозяйств. Доходы и расходы домохозяйств. Институциональные основы государственного регулирования денежных доходов населе-ния: функции и методы.

Особенности финансов предпринимателей, осуществляющих де-ятельность без образования юридического лица. Финансовое обес-печение предпринимательской деятельности граждан. Предпринима-тельский доход, его состав и структура. Особенности использования предпринимательского дохода. Налогообложение граждан-предпри-нимателей.

Тема 5. Финансы страховой сферыЭкономическая сущность, значение и функции страхования. Учас-

тники страхового рынка. Виды и отрасли страхования. Формы органи-зации страховых фондов. Самострахование. Обязательное и добро-вольное страхование. Имущественное страхование. Личное страхо-вание. Страхование ответственности и предпринимательских рисков. Сегменты страхового рынка.

Система обязательного и добровольного страхования. Объекты обязательного страхования в РФ.

Финансовые ресурсы страховых организаций. Доходы и расходы, финансовый результат деятельности страховых организаций. Финан-совая устойчивость и платежеспособность страховой организации. Страховые резервы страховых компаний. Государственное регулиро-вание рынка страховых услуг.

Тема 6. Банковская и кредитная система РФБанковская система РФ. Понятие и виды банков. Структура бан-

ковской системы современного государства. Банковская система РФ: состав и развитие.

Банк России как центральное звено банковской системы РФ. Ор-ганизационно-правовой статус Банка России. Функции и задачи де-ятельности Банка России. Банк России как банк банков. Банк России как банк Правительства РФ. Банк России как эмиссионный банк. Пол-номочия Банка России.

10 11

Коммерческие банки. Принципы деятельности коммерческих бан-ков. Активные и пассивные операции коммерческих банков. Основ-ные тенденции развития коммерческих банков в РФ.

Кредитная система. Понятие, значение, формы и виды кредита. Принципы кредитования. Роль кредита в развитии экономики. Струк-тура кредитной системы РФ. Банковские и небанковские кредитные учреждения.

Государственный кредит: экономическое содержание, функции и формы. Государственные займы. Государственные гарантии. Управ-ление государственным кредитом. Государственный долг. Основные характеристики государственного долга РФ.

Раздел VII. РЕКОМЕНДУЕМА ЛИТЕРАТУРАОсновная литература:1. Бюджетный кодекс РФ.2. Налоговый кодекс РФ.3. Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 (с изменениями и

дополнениями) «О банках и банковской деятельности».4. Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ (с изменениями и

дополнениями) «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

5. Бабич А. М., Павлова Л. Н. Государственные и муниципальные финансы: Учеб. для вузов. М.: ЮНИТИ, 2002.

6. Государственные и муниципальные финансы: Учебник / Под об-щей редакцией И. Д. Мацкуляка. М.: Изд-во РАГС, 2004.

7. Мысляева И. Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2003.

8. Циммерманн Х. Муниципальные финансы. М.: Дело и сервис, 2003.

9. Кокин И. А. Муниципальные финансы. М.: АНХ, 2006.10. Финансист муниципального образования. М.: АНХ, 2006. 11. Руководитель финансового органа МО. М.: АНХ, 2006.Дополнительная литература:1. Акперов И. Г., Коноплева И. А., Головач С. П. Казначейская сис-

тема исполнения бюджета в Российской Федерации: Учеб. пособие. М.: Финансы и статистика, 2003.

2. Государственные и территориальные финансы: Учебник / Под

ред. Л. И. Сергеева. Калининград: ГИПП «Янтарный сказ», 2000. 3. Деньги. Кредит. Банки: Учебник / Под ред. Е. Ф. Жукова. М.:

ЮНИТИ-ДАНА, 2005. 4. Миляков Н. В. Финансы: Курс лекций. М.: ИНФРА-М, 2002. 5. Финансы: Учебник / Под ред. М. В. Романовского. М. Юрайт,

2000.6. Финансы: Учебник / Под ред. С. И. Лушина и В. А. Слепова. М.:

Изд. РЭА, 2000.7. Миляков Н. В. Финансы: Курс лекций. М: ИНФРА-М, 2002.8. Пансков В.Г. Налоги и налоговая система Российской Федерации.

М.: Финансы и кредит, 2006.9. Степашин С.В., Столяров Н.С., Жуков В.А. Государственный

финансовый контроль: Учебник. СПб.: Питер, 2004. 10. Журналы : «Финансы», «Финансы и кредит», «Эксперт» и др.

Раздел VIII. ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙТема 1. Финансы и финансовая система страны (6 час.) 1. Финансы как экономическая категория: сущность, специфичес-

кие признаки, функции и общественное назначение.2. Понятие и структура финансовой системы страны. Финансовая

система современной России, характеристика ее структурных подраз-делений.

3. Финансовые ресурсы коммерческих организаций, особенности их формирования и использования в современных условиях.

4. Роль страхования в финансовой системе страны. Финансовые ресурсы страховых организаций.

5. Финансы населения как составное звено финансовой системы.6. Бюджет как экономическая категория. Характеристика бюджет-

ной системы РФ.7. Система страховых государственных внебюджетных фон-

дов в РФ: состав фондов, их доходы и направления использования средств.

8. Экономическое содержание и структура государственного кре-дита. Управление государственным долгом в РФ.

9. Содержание и значение финансовой политики. Финансовая по-литика РФ на современном этапе.

10. Налоговая политика государства: понятие и значение. Совре-менная налоговая политика РФ.

12 13

11. Бюджетная политика РФ: содержание, приоритетные цели и задачи.

12. Система государственного финансового контроля: понятие, элементы. Органы государственного финансового контроля в РФ, их основные функции.

Рекомендуема литература:1. Бюджетный кодекс РФ.2. Налоговый кодекс РФ.3. Анисимов С. А., Максимов В. А. Бюджетная политика как источ-

ник экономического роста // Финансы. 2005. № 1.4. Андрюшин С. А. Дадашев А. З. Научные основы организации

системы общегосударственного финансового контроля. // Финансы. 2002. № 4.

5. Бабич А. М., Павлова Л. Н. Государственные и муниципальные финансы: Учеб. для вузов. М.: ЮНИТИ, 2000.

6. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. О. В. Врублевской, М. В. Романовского. М.: Юрайт-Издат, 2004.

7. Государственные и муниципальные финансы: Учебник / Под общей редакцией И. Д. Мацкуляка. М.: Изд-во РАГС, 2004.

8. Гришин В. И. Региональная экономическая политика и межбюджетные отношения // Финансы. 2005. № 4.

9. Деменцев В. В. Внешний долг России в системе международ-ной задолженности // Финансы. 2003. № 12.

10. Ермилов В. Г. К теории государственного финансового контро-ля // Финансы. 2005. № 2.

11. Жуков А. Д. Об основных принципах финансово-экономичес-кой политики Правительства РФ на 2005 год // Финансы. 2004. № 11.

12. Иванов А. М., Боярский М. Г. Бюджеты субъектов РФ и приори-теты социальной политики // Финансы. 2004. № 8.

13. Игонина Л. Л. Принципы организации муниципальных финан-сов // Финансы. 2003. № 8.

14. Игудин А. Г. К межбюджетным отношениям в субъектах Феде-рации. // Финансы. 2004. № 7.

15. Игудин А. Г. Использование совместных налогов для межбюджетного регулирования // Финансы. 2003. № 3.

16. Игудин А. Г. Некоторые проблемы межбюджетных отношений.// Финансы. 2003. № 5.

17. Кириллова С. С. Возможности укрепления доходной базы мес-тных бюджетов. // Финансы. 2004. № 11.

18. Кирпичников В. А. Финансовые и правовые проблемы местного самоуправления // Финансы. 2003. № 9.

19. Колесов А. С. Финансовая политика субъектов РФ: цели, ре-сурсы и пути // Финансы. 2001. № 7.

20. Колесов А. В. Бюджетная система: сущность и вопросы ее раз-вития // Финансы. 2003. № 7.

21. Коровкина Е. Б. О доходах и расходах федерального бюджета //Финансы. 2004. № 8.

22. Кудрин А. Л. Федеральный бюджет – важнейший инструмент реализации государственной политики // Финансы. 2005. № 1.

23. Матеюк В. И. О бюджетах муниципальных образований сель-ских и городских поселений // Финансы. 2004. № 6.

24. Мешалкина Р. Е. Теоретические вопросы государственного фи-нансового контроля // Финансы. 2003. № 12.

25. Миляков Н. В. Финансы: Курс лекций. М.: ИНФРА-М, 2002. 26. Мстиславский В. А., Соколова И. Р. Ведомственный контроль:

состояние и перспективы // Финансы. 2005. № 3.27. Овчинников Л. Н. Осуществление государственного контроля в

сфере налогообложения // Финансы. 2004. № 1.28. Овсянников Л. Ч. Финансовый контроль как система // Финан-

сы. 2000. № 12.29. Павлова С. В. Налоговая реформа как основная составляю-

щая инвестиционной политики в России // Финансы. 2003. № 2. 30. Придачук М. П. Становление и развитие бюджетного федера-

лизма в России. // Финансы. 2003. № 1.31. Пронина Л. И. Местное самоуправление и межбюджетные от-

ношения // Финансы. 2003. № 8.32. Сазонов С. П. Финансовое обеспечение регионов. Взаимоот-

ношения федерального и региональных бюджетов // Финансы. 2004. № 10.

33. Силуанов А. Д. Межбюджетные отношения: направления со-вершенствования. // Финансы. 2004. № 6.

34. Слепов В. А. Корпоративные финансы в финансовой системе страны // Финансы. 2003. № 3.

35. Страхование – неотъемлемая часть финансов // Финансы. 2004. № 11.

36. Страховой рынок России // Финансы. 2004. № 8.37. Улюкаев А. В. Проблемы государственной бюджетной полити-

ки. М.: Дело, 2004.

14 15

38. Управление финансами (Финансы предприятий): Учебник / А. А. Володин и др. М.:ИНФРА-М, 2004.

39. Федотов Д. Ю. Финансы пенсионной системы // Финансы. 2005. № 1.

40. Фетисов В. Д. Бюджетная система Российской Федерации: Учеб. пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

41. Астафьев М. П. Основы бюджетной системы: Учебное посо-бие. М.: ГУ ВШЭ, 2004.

42. Финансово-кредитный энциклопедический словарь. М.: Финан-сы и статистика, 2002.

43. Финансы. Денежное обращение. Кредит. Учебник / Под ред. Л. А. Дробозиной.

44. Финансы: Учебник / Под ред. В. В. Ковалева. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.

45. Финансы предприятий: Учебник / Под ред. Н. В. Колчиной. М.: Финансы, ЮНИТИ, 2002.

46. Финансы: Учебник / Под ред. С. И. Лушина и В. А. Слепова. М.: Изд. РЭА, 2000.

47. Финансы: Учебник / Под ред. М. В. Романовского. М. Юрайт, 2000.

48. Финансы: Учебник / Под ред. В. М. Родионовой. М.: Финансы и статистика, 1995.

49. Шахов В. В. Страхование: Учебник. М.: ЮНИТИ, 2000.50. Шевлоков В. З. Финансовый контроль как функция финансово-

го управления // Финансы. 2001. № 1.51. Шталов С. Д. Налоговая реформа – важнейший фактор эконо-

мического роста. // Финансы. 2005. № 2.52. Шутяк Е. Н. Об организации финансовых отношений // Финан-

сы. 2003. № 12.53. Хейфец Б. А. Международная кредитная позиция России. //Фи-

нансы. 2004. № 11.Тема 3: Банки и банковская система РФ (2 час)1. Понятие и основные элементы банковской системы страны.

Особенности современной банковской системы РФ.2. Центральные банки и основы их функционирования. Функции и

полномочия Банка России. 3. Денежно-кредитная политика: Содержание, значение, цели, за-

дачи, методы реализации.

4. Коммерческие банки: понятие, значение, виды и основные опе-рации. Особенности формирования и размещения финансовых ре-сурсов коммерческих банков.

5. Международные финансово-кредитные институты. Россия как участник международных финансовых отношений.

Рекомендуема литература:1. Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 (с изменениями и до-

полнениями) «О банках и банковской деятельности»2. Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ (с изменениями и

дополнениями) «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

3. Бабич А. М., Павлова Л. Н. Государственные и муниципальные финансы: Учеб. для вузов. М.: ЮНИТИ, 2000.

4. Глушкова Н. Б. Банковское дело: Учеб. пособие. М.: Аадем. про-ект: Альма Мастер, 2005.

5. Государственные и муниципальные финансы: Учебник / Под общей редакцией И. Д. Мацкуляка. М.: Изд-во РАГС, 2004.

6. Деньги. Кредит. Банки: Учебник / Под ред. Е. Ф. Жукова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.

7. Егоров В. А. Система управления рисками в банке // Финансы. 2003. № 9.

8. Жуков П. Е. Монетаризм и современная денежно-кредитная политика // Финансы. 2004. № 10.

9. Фелякина Л. И. Международные финансы: Учеб. пособие. СПб.: Питер, 2005.

10. Павлов А. В. Россия и международные банки развития. // Фи-нансы. 2005. № 3.

11. Пещанская И. В. Организация деятельности коммерческого банка: Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2001.

12. Садков В. Г., Овчинников О. П. О содержании денежно-кредит-ной политики России // Финансы. 2002. № 3.

13. Фетисов Г. Г. К вопросу устойчивости банковской системы // Фи-нансы. 2003. № 2.

14. Свечников И. М., Шпартюк И. О. Надзорная деятельность цен-тральных банков // Финансы. 2003. № 11.

15. Фролова Н. К. Участие кредитных учреждений в развитии реги-она // Финансы. 2005. № 3.

16 17

Раздел IX. ГЛОССАРИЙ Акцепт – гарантия оплаты или согласие на оплату денежных, то-

варных или расчетных документов.Акция – эмиссионная ценная бумага, закрепляющая права ее

владельца (акционера) на получение части прибыли акционерного общества в виде дивидендов, на участие в управлении акционерным обществом и на часть имущества, остающегося после его ликвида-ции. Акция является именной ценной бумагой.

Аудит – предпринимательская деятельность по независимой про-верке бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей.

Банк – кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

Банковская система – совокупность различных взаимосвязанных банков и других кредитных организаций, действующих в рамках еди-ного финансово-кредитного механизма. Российской Федерации вклю-чает в себя Банк России, кредитные организации, а также филиалы и представительства иностранных банков.

Брокер – профессиональный участник рынка ценных бумаг, осу-ществляющий деятельность по совершению гражданско-правовых сделок с ценными бумагами от имени и за счет клиента (в том чис-ле эмитента эмиссионных ценных бумаг при их размещении) или от своего имени и за счет клиента на основании возмездных договоров с клиентом.

Бюджет – форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Бюджетная политика государства основывается на Бюджетном кодексе, других законодательных актах, определяющих форму бюд-жетного устройства страны и регламентирующих весь бюджетный процесс. Собственно бюджетная политика выражается в структуре расходной части бюджета, в распределении расходов между бюдже-тами разных уровней, в источниках и способах покрытия бюджетного дефицита, в формах и методах управления государственным долгом. В качестве критериев эффективности бюджетной политики могут быть

использованы следующие показатели: уровень собираемости бюд-жетных доходов; уровень выполняемости бюджетных обязательств; величина бюджетного дефицита и темпы роста государственного дол-га; уровень монетизации бюджетного дефицита; величина валютных резервов, используемых для финансирования бюджетного дефицита; динамика ВВП; степень исполнения законодательных и приравнен-ных к ним актов о бюджете.

Бюджетная роспись – документ о поквартальном распределе-нии доходов и расходов бюджета и поступлений из источников фи-нансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Россий-ской Федерации.

Бюджетная система Российской Федерации – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерально-го бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

Бюджетный процесс – регламентируемая нормами права де-ятельность органов государственной власти, органов местного само-управления и участников бюджетного процесса по составлению и рас-смотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюд-жетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.

Валюта Российской Федерации – денежные знаки в виде бан-кнот и монеты Банка России, находящиеся в обращении в качестве законного средства наличного платежа на территории Российской Фе-дерации, а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подле-жащие обмену указанные денежные знаки; б) средства на банковских счетах и в банковских вкладах.

Вексель – письменное долговое обязательство, строго установ-ленной формы, предоставляющее владельцу векселя безусловное, поддерживаемое законом право требовать с лица, подписавшего вексель, уплаты к определенному сроку указанной в векселе суммы денег.

Внешний государственный долг – обязательства, возникающие из государственных или муниципальных займов (заимствований), принятых на себя Российской Федерацией, субъектом Российской Фе-

18 19

дерации или муниципальным образованием гарантий по обязатель-ствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муни-ципальным образованием обязательства третьих лиц в иностранной валюте.

Внутренний государственный долг – обязательства, возника-ющие из государственных или муниципальных займов (заимствова-ний), принятых на себя Российской Федерацией, субъектом Россий-ской Федерации или муниципальным образованием гарантий по обя-зательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием обязательства третьих лиц в валюте Российской Федерации.

Государственный внебюджетный фонд – форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Государственный или муниципальный долг – обязательства, возникающие из государственных или муниципальных займов (заимс-твований), принятых на себя Российской Федерацией, субъектом Рос-сийской Федерации или муниципальным образованием гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием обязательства третьих лиц.

Государственный или муниципальный заем (заимствование) – передача в собственность Российской Федерации, субъекта Российс-кой Федерации или муниципального образования денежных средств, которые Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа.

Государственный и муниципальный кредиты – денежные отно-шения между государством, муниципалитетами, от имени которых вы-ступают органы исполнительной власти федерального уровня, уровня субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, с одной стороны, и юридическими, физическими лицами, иностранны-ми государствами, международными финансовыми организациями, с другой стороны, по поводу получения займов, предоставления креди-та или гарантии.

Денежно-кредитная политика – проводимый государством курс и осуществляемые меры в области денежного обращения и кредита,

направленное на обеспечение устойчивого, эффективного функцио-нирования экономики, поддержание в надлежащем состоянии денеж-ной массы страны. Денежно-кредитная политика связана с управле-нием предложением свободных денег и ценой кредита. Денежно-кре-дитная политика государства включает в себя эмиссионную политику, политику стабилизации национальной валюты и кредитную политику. Оперативная реализация денежно-кредитной политики в РФ осущест-вляется Центральным банком РФ (банком России).

Дефицит бюджета – превышение расходов бюджета над его до-ходами.

Дилер – профессиональный участник рынка ценных бумаг, осу-ществляющий совершение сделок купли-продажи ценных бумаг от своего имени и за свой счет путем публичного объявления цен по-купки и/или продажи определенных ценных бумаг с обязательством покупки и/или продажи этих ценных бумаг по объявленным лицом, осуществляющим такую деятельность, ценам.

Дотации – бюджетные средства, предоставляемые бюджету дру-гого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмез-дной и безвозвратной основе.

Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвоз-мездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной влас-ти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Европейский банк реконструкции и развития – международный банк, созданный в 1990 году правительствами 42 стран, в том числе и Россией, и международными организациями. Ведет свою деятель-ность с 1991 года. Его членами являются страны ЕС, Центральной и Восточной Европы, СНГ, страны МВФ, находящиеся вне пределов Европы, Европейский инвестиционный банк. Цель создания ЕБРР – кредитная поддержка стран Восточной и Центральной Европы при переходе к рыночной экономике.

Единство кассы – основной принцип исполнения бюджета, кото-рый предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюдже-та, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению федерального бюджета, осу-ществляемых за пределами Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

20 21

Залог – способ обеспечения обязательства, при котором кре-дитор-залогодержатель приобретает право в случае неисполнения должником обязательства получить удовлетворение за счет заложен-ного имущества преимущественно перед другими кредиторами за изъятиями, предусмотренными законом.

Заемный капитал – капитал организации, формируемый за счет привлечения кредитов, выпуски и продажи облигаций, получения средств по другим видам денежных обязательств.

Иммунитет бюджета – правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Фе-дерации осуществляется только на основании судебного акта.

Инвестиции – денежные средства, ценные бумаги, иное имущес-тво, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денеж-ную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Инвестиционная деятельность – вложение инвестиций и осу-ществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Инвестиционная политика государства – составная часть фи-нансовой политики, проводимой государством в виде установления приоритетов инвестиций, их структуры и масштабов, определения направлений их использования. Инвестиционная политика связана с созданием условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций прежде всего в реальный сектор экономики. Инвестици-онная политика как часть финансовой политики реализуется на раз-ных уровнях государственного управления и управления финансами хозяйствующих субъектов. Главная задача этой политики заключа-ется в создании условий для того, чтобы инвесторам было выгодно вкладывать финансовые средства в экономику России, чтобы огром-ные капиталы «не убегали» из России, а, наоборот, чтобы происходил приток иностранного капитала.

Инвестиционный проект – обоснование экономической целе-сообразности, объема и сроков осуществления прямой иностранной инвестиции, включающее проектно-сметную документацию, которая разработана в соответствии со стандартами, предусмотренными за-конодательством Российской Федерации.

Иностранная валюта – денежные знаки в виде банкнот, казна-чейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся

законным средством наличного платежа на территории соответству-ющего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие об-мену указанные денежные знаки; средства на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах.

Иностранные инвестиции – вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации в виде объектов гражданских прав, принадлежащих инос-транному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, в том числе денег, ценных бумаг (в иностранной валюте и валюте Российской Федерации), иного имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку исклю-чительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (ин-теллектуальную собственность), а также услуг и информации.

Ипотека – залог предприятия, строения, здания, сооружения или иного объекта, непосредственно связанного с землей, вместе с соот-ветствующим земельным участком или правом пользования им.

Капитальные вложения – инвестиции в основной капитал (ос-новные средства), в том числе затраты на новое строительство, рас-ширение, реконструкцию и техническое перевооружение действую-щих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета – проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым вы-платам из бюджета.

Конверсия государственного долга – метод управления госу-дарственным долгом предполагающий изменение доходности выпу-щенных займов. Часто использовались в советский период и носили принудительный характер.

Консолидация государственного долга – метод управления го-сударственным долгом предполагающий изменение сроков функци-онирования выпущенных займов.

Консолидированный бюджет – сводный 6юджет, включающий в себя бюджет соответствующего национально-государственного или административно-территориального образования и бюджеты нижес-тоящих территориальных уровней. Государственный внебюджетный фонд – форма образования и расходования денежных средств, обра-

22 23

зуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российс-кой Федерации.

Кредит – предоставление в долг денег или товара на условиях срочности, возвратности и, как правило, платности.

Кредитная организация – юридическое лицо, которое для извле-чения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российс-кой Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Кре-дитная организация образуется на основе любой формы собствен-ности как хозяйственное общество.

Кредитная система – совокупность кредитных отношений, су-ществующих в стране, форм и методов кредитования, банков и дру-гих кредитных учреждений, организующих и осуществляющих такого рода отношения.

Лизинг – совокупность экономических и правовых отношений, возникающих в связи с реализацией договора лизинга, в том числе приобретением предмета лизинга.

Ломбардный кредит – краткосрочный кредит, предоставляемый ломбардами под залог легко реализуемого движимого имущества или ценных бумаг. Стоимость залога превышает сумму кредита на 15–50 %. Если заемщик не возвращает кредит, то кредитор продает заложенное имущество и за счет полученной суммы гасит долг и про-центы по нему.

Межбюджетные отношения – взаимоотношения между феде-ральными органами государственной власти, органами государст-венной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотно-шений, организации и осуществления бюджетного процесса.

Межбюджетные трансферты – средства одного бюджета бюд-жетной системы Российской Федерации, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Международный банк реконструкции и развития – междуна-родный финансовый институт, специализированное финансовое уч-реждение ООН, основан в 1947 году. Основная деятельность МБРР – предоставление долгосрочных кредитов по относительно низким став-кам государственным и частным организациям при наличии гарантий их правительств, направление кредитов в развивающиеся страны и в региональные банки для их последующего распределения.

Международный валютный фонд – межгосударственный фи-нансовый институт, созданный в 1944 году. МВФ является специали-зированным органом ООН. МВФ содействует развитию международ-ной торговли и валютно-финансовому сотрудничеству, вырабатывает правила регулирования валютных курсов, контролирует их, содейс-твует обратимости валют, разрабатывает реформы по оздоровлению мировой валютной системы, предоставляет кредиты членам МВФ.

Местный бюджет – форма образования и расходования денеж-ных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для ис-полнения расходных обязательств соответствующего муниципально-го образования.

Налог – обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансо-вого обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Налоговая система – совокупность взаимосвязанных налогов, взимаемых в стране, форм и методов налогообложения, сбора и ис-пользования налогов, а также налоговых органов.

Налоговая политика – система целенаправленных действий, проводимых государством в области налогов и формирования и регу-лирования налоговой системы страны.

Налоговые гавани – небольшие государства и территории, про-водящие политику привлечения капитала из-за рубежа путем предо-ставления налоговых льгот на своей территории. Насчитывается бо-лее 70 налоговых гаваней (Багамские острова, Гонконг и др.)

Небанковская кредитная организация – кредитная организация, имеющая право осуществлять отдельные банковские операции, пре-дусмотренные настоящим Федеральным законом. Допустимые соче-тания банковских операций для небанковских кредитных организаций устанавливаются Банком России.

Облигация – эмиссионная ценная бумага, закрепляющая право ее владельца на получение от эмитента облигации в предусмотрен-ный в ней срок ее номинальной стоимости или иного имущественного эквивалента. Облигация может также предусматривать право ее вла-дельца на получение фиксированного в ней процента от номинальной стоимости облигации либо иные имущественные права. Доходом по облигации являются процент и/или дисконт.

24 25

Оборотный капитал – денежные средства предприятий, аванси-рованные в создание оборотных производственных фондов (произ-водственных запасов и затрат) и фондов обращения (денежные акти-вы, средства в расчетах, запасы товаров).

Основной капитал – денежные средства организаций, инвести-рованные в создание основных производственных фондов (зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств и т. п.), нематери-альных активов и других внеоборотных активов.

Отсрочка погашения займов – метод управления государствен-ным долгом, предполагающий консолидацию займов при одновре-менном отказе государства от выплаты доходов по займам.

Последующий контроль осуществляется в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов, подведения итогов финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов по завершении, отчетного периода и финансового года в целом. Он предназначен для оценки результатов исполнения бюджетов, выпол-нения финансовых планов и выработки тактики и стратегии на оче-редной и последующие финансовые годы.

Предварительный контроль осуществляется на стадии рассмот-рения и принятия бюджетов (федерального, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления), финансовых планов хозяйствующих субъектов, смет доходов и расходов бюджетных ор-ганизаций, учреждений. Он предусматривает оценку обоснованности показателей различных финансовых планов, в том числе бюджетов всех уровней. Данная форма контроля позволяет предупредить воз-можное нарушение действующего законодательства, нормативных актов, выявить дополнительные резервы и источники возможных до-ходов, предотвратить нерациональное использование финансовых ресурсов и т. п.

Прибыль – превращенная форма прибавочной стоимости, высту-пающая как превышение доходов организации над ее расходами за определенный период времени; форма чистого дохода предприятия, представляющая собой разницу между ценой, по которой реализует-ся товар, и полной себестоимостью его изготовления и продажи.

Профицит бюджета – превышение доходов бюджета над его рас-ходами.

Расходы бюджета – денежные средства, направляемые на фи-нансовое обеспечение задач и функций государства и местного само-управления.

Ревизия – наиболее распространенный и всеобъемлющий мето-да финансового контроля. Ревизия представляет собой взаимосвя-занный комплекс проверок финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, проводимых с помощью определенных приемов фактического и документального контроля. Ревизия проводится для установления целесообразности, обоснован-ности, экономической эффективности совершенных хозяйственных операций, проверки соблюдения финансовой дисциплины, достовер-ности данных бухгалтерского учета и отчетности – для выявления на-рушений и недостатков в деятельности ревизуемого объекта.

Рефинансирование государственного долга – метод управления государственным долгом, суть которого заключается в погашении нако-пившейся задолженности за счет средств полученных от размещения новых займов. При рефинансировании при построении графика новых выпусков займов исходят из необходимости увязки сроков их размеще-ния c датами погашения облигаций предшествующих выпусков;

Резервные фонды органов исполнительной власти и резерв-ных фондов органов местного самоуправления – денежные фон-ды, формируемые в составе государственного или местного бюджета. Размер резервных фондов в федеральном бюджете России не может превышать 3 процента утвержденных расходов федерального бюд-жета. Размер резервных фондов в бюджетах субъектов Российской Федерации устанавливается органами законодательной (представи-тельной) власти субъектов Российской Федерации при утверждении бюджетов субъектов Российской Федерации на очередной финансо-вый год. Средства резервных фондов расходуются на финансирова-ние непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварий-но-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. Порядок расходования средств резервных фондов устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления. Ор-ган исполнительной власти, орган местного самоуправления еже-квартально информируют орган законодательной (представительной) власти, представительный орган местного самоуправления о расхо-довании средств резервного фонда.

Сбор – обязательный взнос, взимаемый с организаций и физичес-ких лиц, уплата которого является одним из условий совершения в от-

26 27

ношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и долж-ностными лицами юридически значимых действий, включая предостав-ление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).

Секвестр расходов – пропорциональное сокращение всех статей расходов бюджета кроме защищенных.

Собственные доходы бюджета – доходы, поступающие в бюджет в соответствии с законодательством РФ. К собственным доходам бюд-жета относятся налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответс-твии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законо-дательством о налогах и сборах; неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации; доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных и безвозврат-ных перечислений, за исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) региональных фондов компенсаций.

Страхование – отношения по защите интересов физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при наступлении опреде-ленных страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых страховщиками из уплаченных страховых премий (страховых взно-сов), а также за счет иных средств страховщиков.

Страхователь – юридические лица и дееспособные физические лица, заключившие со страховщиками договоры страхования либо являющиеся страхователями в силу закона.

Страховая деятельность (страховое дело) – сфера деятель-ности страховщиков по страхованию, перестрахованию, взаимному страхованию, а также страховых брокеров, страховых актуариев по оказанию услуг, связанных со страхованием, с перестрахованием.

Страховой случай – совершившееся событие, предусмотренное договором страхования или законом, с наступлением которого возни-кает обязанность страховщика произвести страховую выплату стра-хователю, застрахованному лицу, выгодоприобретателю или иным третьим лицам.

Страховщики – юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации для осуществления стра-хования, перестрахования, взаимного страхования и получившие ли-цензии в установленном законом порядке.

Страховые резервы – денежные резервы, формируемые стра-ховщиками для обеспечения исполнения обязательств по страхова-

нию, перестрахованию страховщики в порядке, установленном норма-тивным правовым актом органа страхового регулирования. Средства страховых резервов используются исключительно для осуществления страховых выплат.

Субвенция – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юри-дическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осу-ществление определенных целевых расходов.

Субсидия – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физичес-кому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Таможенная пошлина – косвенный налог, взимаемый государст-венными таможенными службами с провозимых через государствен-ную границу товаров по ставкам таможенного тарифа.

Текущий контроль осуществляется в ходе исполнения бюдже-тов всех уровней, финансовых планов, отдельных программ. Данная форма контроля предусматривает не только соблюдение финансовой дисциплины в ходе осуществления финансово-хозяйственных опера-ций, но и предполагает анализ финансовой деятельности хозяйству-ющих субъектов.

Таможенная политика – симбиоз налоговой и ценовой политики, которая, ограничивая или расширяя доступ на внутренний рынок то-варов и услуг, поощряет либо сдерживает экспорт и импорт товаров и услуг из страны. Таким образом, таможенная политика во многом пре-допределяет распределительные процессы не только между хозяйс-твующими субъектами и государством, но и между хозяйствующими субъектами, а также отраслями, регионами. Таможенная политика России в настоящее время во многом зависит от бюджетной политики, направленной на увеличение сбора таможенных пошлин и платежей.

Убыток – отрицательный финансовый результат деятельности организации; превышение расходов предприятия над его доходами, влекущее уменьшение материальных, денежных и финансовых ре-сурсов.

Уполномоченные банки – кредитные организации, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации и име-ющие право на основании лицензий Центрального банка Российс-кой Федерации осуществлять банковские операции со средствами в иностранной валюте, а также действующие на территории Российской

28 29

Федерации в соответствии с лицензиями Центрального банка Россий-ской Федерации филиалы кредитных организаций, созданных в со-ответствии с законодательством иностранных государств, имеющие право осуществлять банковские операции со средствами в иностран-ной валюте.

Управление финансами – целенаправленное воздействие упол-номоченных органов управления на организацию финансовых отно-шений в стране.

Финансовая политика государства – это основанная на финансо-вом законодательстве целенаправленная деятельность государства, связанная с мобилизацией финансовых ресурсов, их распределени-ем и использованием для выполнения государством своих функций. Главной целью государственной финансовой политики должно стать создание финансовых условий для социально-экономического разви-тия общества, повышения уровня и качества жизни населения. В ка-честве важнейших составляющих финансовой политики государства выступают бюджетная, налоговая, денежно-кредитная, ценовая, ин-вестиционная, социальная и таможенная политика.

Финансовая система – совокупность форм и методов формиро-вания, распределения и использования различных денежных фондов. В зависимости от методов формирования доходов экономических субъектов финансовую систему принято подразделять на сферы 1) централизованных финансов (публичные финансы) и 2) децентрали-зованных финансов (финансы организаций и финансы домохозяйств). Эти подсистемы, в свою очередь, подразделяются на отдельные зве-нья в зависимости от механизма формирования и использования де-нежных фондов у конкретных экономических субъектов.

Финансовый рынок – сфера экономических отношений, прояв-ляющихся при осуществлении операций купли-продажи финансовых инструментов и услуг. Финансовый рынок включает в себя валютный рынок, рынок золота и драгоценных металлов, рынок ссудного капита-ла, фондовый рынок, рынок страховых услуг.

Финансы – экономические отношения, возникающие при форми-ровании, распределении и использовании денежных фондов у субъек-тов, участвующих в создании совокупного общественного продукта.

Финансы населения – совокупность денежных отношений по по-воду создания и использования фондов денежных средств, в которые вступают домохозяйства и его отдельные участники в процессе своей социально-экономической деятельности.

Финансы предприятий (коммерческих организаций) – совокуп-ность экономических отношений, возникающих в процессе формиро-вания, распределения и использования фактических или потенциаль-ных денежных фондов на нужды производства и потребления.

Ценная бумага – документ, удостоверяющий с соблюдением ус-тановленной формы и обязательных реквизитов имущественные пра-ва, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении.

Центральный банк Российской Федерации – основное звено банковской системы страны. Банк создан для достижения ряда целей: 1) защита и обеспечение устойчивости рубля; 2) развитие и укреп-ление банковской системы страны; 3) обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования системы расчетов. Центральный банк РФ является эмиссионным центром, банком банков, банком Пра-вительства страны.

Чек – это ценная бумага, содержащая ничем не обусловленное распоряжение чекодателя банку произвести платеж указанной в нем суммы чекодержателю. Чекодателем является юридическое лицо, имеющее денежные средства в банке, которыми он вправе распо-ряжаться путем выставления чеков, чекодержателем - юридическое лицо, в пользу которого выдан чек, плательщиком - банк, в котором находятся денежные средства чекодателя.

Член биржи – юридические или физические лица, которые участ-вуют в формировании уставного капитала биржи либо вносят членские или иные целевые взносы в имущество биржи и стали членами биржи в порядке, предусмотренном ее учредительными документами.

Эмиссия ценных бумаг – установленная законодательством РФ последовательность действий эмитента по размещению эмиссионных ценных бумаг.

Раздел X. ПРИМЕРНЫЕ ТЕМЫ РЕФЕРАТОВ

1. Общие положения и организация выполнения рефератаРеферат по дисциплине «Государственные и муниципальные

финансы» выполняется в соответствии с учебным планом подготов-ки специалистов высшей квалификации по указанной специальнос-ти. Цель реферата - выработка навыков самостоятельного изучения

30 31

предмета, усвоение его основных положений, выводов, приобретение опыта самостоятельного получения и накопления знаний, что крайне необходимо для специалиста высшей квалификации, работающего в условиях динамичной рыночной экономики.

В ходе выполнения реферата должны быть поставлены и решены следующие задачи:

– овладение соответствующим понятийным аппаратом;– углубленное знакомство с предметом исследования - категори-

ей, процессом или финансовым институтом;– овладение навыками работы с учебной литературой, законода-

тельными нормами и нормативными актами, периодической печатью;– выработка умения анализировать и обобщать теоретический и

практический материал.Написание реферата осуществляется в соответствии с календар-

ным графиком, согласно которому устанавливаются конкретные сроки выполнения и сдачи работы.

Процесс подготовки реферата включает в себя следующие этапы:– выбор темы: определение основных вопросов, рассматривае-

мых в работе; – подбор и изучение литературы по теме;– собственно написание и оформление реферата; – представление работы на кафедру: проверка и оценка работы.Тема реферата выбирается из перечня тем в соответствии с пос-

ледней цифрой номера зачетной книжки студента. Если на эту цифру оканчиваются номера нескольких тем, то право студента – выбрать из возможных ту тему, которая ему представляется наиболее инте-ресной. Например, номер зачетной книжки студента оканчивается на цифру 7 – в этом случае он может выбрать любую из тем, значащихся под номерами 7, 17, 27.

Подбор литературы осуществляется студентом самостоятельно. При подборе литературы целесообразно определить те источники, которые позволят наиболее полно раскрыть тему. Основной понятий-ный аппарат содержится в учебниках, учебных пособиях, энциклопе-диях, словарях. Вместе с тем важна законодательная и нормативная база избранного предмета исследований. Дополнительную и весьма существенную информацию дают монографии, статьи, статистичес-кие сборники.

Целесообразно использовать как источник информации профес-сиональные периодические издания: журналы «Вопросы экономики»,

«Деньги и кредит», «Коммерсант», «Финансы», «Эксперт», газеты «Финансовая газета», «Экономика и жизнь» и т. д.

Изучение литературы заканчивается составлением плана работы, формулировкой наиболее важных тезисов к каждому разделу плана и написанием самого текста реферата.

Реферат должен выполняться самостоятельно. В работе должно быть отражено знание автором всех точек зрения по рассматривае-мой теме. Стиль изложения материала должен быть научным. Не сле-дует допускать применение разговорного стиля, стиля газетной статьи и т. п. Цифровой материал в работе необходимо приводить в форме таблиц, графиков, рисунков и т. д. Общий объем реферата должен составлять не менее 20 страниц печатного текста формата А4.

Реферат должен включать в себя следующие составляющие:– титульный лист;– оглавление (план);– введение;– основная часть, состоящая из 2-3-х глав;– заключение;– список литературы.Во введении обосновывается выбор темы, характеризуется ее

актуальность, формулируются цель и задачи работы. Введение не должно раскрывать темы реферата. Освещение актуальности темы должно быть немногословным. Не следует во введении приводить определение, понятие, состав, роль анализируемых категорий.

Основная часть реферата должна состоять из 2-3-х узловых воп-росов. Здесь раскрывается сущность проблемы, излагается основное содержание темы, освещаются теоретические вопросы, обобщения и выводы.

Заключение должно содержать основные результаты работы, краткие выводы по теме реферата.

Список литературы должен включать в себя перечень литератур-ных и других источников, действительно использованных при подго-товке реферата.

2. Темы рефератов по курсу 1. Сущностные признаки финансов как экономической категории,

их обоснование. 2. Финансовая система современной России, дискуссионные воп-

росы ее состава и структуры. 3. Государственное финансовое регулирование экономики.

32 33

4. Современная бюджетная политика России. 5. Налоговая политика РФ: приоритеты и перспективы развития. 6. Основные направления и значение денежно-кредитной поли-

тики РФ на современном этапе развития. 7. Организационные и правовые аспекты управления финансами

(на уровне РФ, субъекта РФ, муниципального образования). 8. Государственный финансовый контроль, меры по повышению

его действенности в современной России. 9. Финансовый механизм коммерческих организаций и пути его

совершенствования.10. Государственная финансовая поддержка малого бизнеса.11. Страхование и его роль в современном обществе, страховой

рынок в РФ.12. Центральный банк РФ: принципы функционирования13. Финансовые ресурсы коммерческих банков: особенности их

формирования и размещения.14. Организационно-правовые основы построения бюджетной сис-

темы РФ.15. Бюджет как финансовая база деятельности органов государст-

венной власти и местного самоуправления.16. Совершенствование межбюджетных отношений в РФ.17. Модели финансового выравнивания уровня социально-эконо-

мического развития отдельных территорий в современных условиях.18. Совершенствование бюджетного процесса в РФ.19. Значение федерального бюджета России в решении общегосу-

дарственных задач. Доходы и расходы бюджета РФ.20. Роль бюджетов субъектов РФ в финансовом обеспечении регио-

нальных программ экономического и социального развития территорий.21. Система местных бюджетов в РФ, их социально-экономичес-

кое значение.22. Управление сбалансированностью бюджета в современных ус-

ловиях.23. Стабилизационные фонды в РФ: проблемы их формирования

и использования.24. Система пенсионного обеспечения в РФ, направления ее ре-

формирования.25. Фонд социального страхования РФ, перспективы его развития.26. Фонды обязательного медицинского страхования, их роль в

финансировании расходов на здравоохранение в РФ

27. Основы функционирования международных финансовых орга-низаций.

28. Принципы и методы управления государственным долгом в РФ.29. Государственный долг РФ, его динамика и структура.30. Государственный кредит, понятие значение и формы.

Раздел XI. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 1. Вопросы для самопроверки в разрезе тем курсаТема 1. Финансы и финансовая система РФ1) Что такое финансы? Какое место они занимают в экономике и

социальной сфере общества?2) Назовите основные функции финансов. Каковы взаимосвязи в

процессе их реализации?3) Какие критерии используются для классификации финансовых

отношений?4) Каковы критерии выделения звеньев финансовой системы

страны?5) В чем состоит отличие публичных финансов от финансов хо-

зяйствующих субъектов?6) Какие факторы предопределяют организацию централизован-

ных финансов?7) Какова структура финансовой системы РФ? Дайте общую ха-

рактеристику ее звеньям.8) Сформулируйте подходы к определению понятия «финансовая

политика»9) Какие элементы включает в себя государственная финансовая

политика?10) Раскройте основные направления государственной финансо-

вой политики РФ на современном этапе развития.11) Каковы цели управления финансами?12) В чем состоит различие между косвенными и прямыми мето-

дами государственного регулирования финансовых отношений?13) Какие государственные институты участвуют в управлении

финансами? В чем заключаются их функции и полномочия?14) Раскройте принципы государственного финансового контроля?15) Назовите формы и виды финансового контроля.

34 35

16) В чем состоит роль и значение финансовых планов?17) каковы современные методы финансового планирования?18) Чем обусловлено многообразие финансовых планов?19) Что такое финансовые рынки? Раскройте их значение в фи-

нансировании процесса воспроизводства?20) Перечислите основных участников финансового рынка. Рас-

кройте их функции.

Тема 2. Бюджетная система и бюджетный процесс в РФ 1) Раскройте содержание терминов «бюджет», «государствен-

ный бюджет». 2) Назовите функции государственного бюджета. 3) Что такое «бюджетная система» страны? 4) Какие факторы определяют структуру бюджетной системы го-

сударства? 5) Каков состав звеньев бюджетной системы РФ? 6) Раскройте содержание принципов организации бюджетной

системы РФ. 7) Дайте характеристику федерального, региональных и мест-

ных бюджетов в РФ. 8) Каковы основные источники доходов бюджетной системы РФ? 9) Каковы основные налоги в РФ?10) Что включают в себя неналоговые доходы бюджета в РФ?11) Дайте определение собственных доходов бюджета.12) Назовите основные статьи расходов бюджетной системы РФ.13) Каковы основные формы расходов бюджета?14) В чем заключается сбалансированность бюджета?15) Поясните влияние бюджетного дефицита и бюджетного про-

фицита на социально-экономическую ситуацию в стране.16) Каковы основные методы регулирования бюджетного дефицита?17) Раскройте особенности «германской» и «американской» мо-

дели бюджетного федерализма.18) Назовите основные инструменты горизонтального и верти-

кального выравнивания бюджетной системы, используемые в РФ.19) Какие фонды используются для организации межбюджетных

отношений в РФ?20) Что представляет собой бюджетный процесс?21) Каковы этапы бюджетного процесса? Дайте их общую харак-

теристику.

22) Раскройте порядок составления проекта бюджета (федераль-ного, регионального, местного).

23) Каков порядок рассмотрения и утверждения бюджета?24) Назовите документы, предоставляемые в Федеральное соб-

рание одновременно с проектом Закона «О федеральном бюджете на … год».

25) Какие нормативные акты регулируют бюджетные отношения в РФ?26) Дайте характеристику современного этапа бюджетной реформы.

Тема 3. Финансы коммерческих и некоммерческих организаций 1) Назовите принципы организации финансов коммерческих

предприятий. 2) Что собой представляет уставный капитал организации? Ка-

ково его назначение? 3) Раскройте содержание основного капитала предприятия. 4) Каково назначение амортизационных отчислений? 5) Каковы функции и роль оборотного капитала в производствен-

но-хозяйственной деятельности предприятий? 6) Раскройте состав оборотного капитала предприятия. 7) Назовите основные источники формирования основного и

оборотного капитала предприятия. 8) Что включает в себя прибыль коммерческой организации? 9) В чем отличие налогооблагаемой, балансовой и чистой при-

были?10) Назовите основные факторы, влияющие на величину прибыли

организации.11) Каковы источники формирования финансовых ресурсов не-

коммерческих организаций?12) Какие виды финансовых планов могут быть разработаны на

предприятиях?13) Приведите основные различия между организацией финансов

коммерческих и некоммерческих учреждений.14) Каковы основные виды финансово-кредитных организаций?15) Назовите основные источники формирования финансовых ре-

сурсов кредитных организаций.16) Каковы основные задачи государственного регулирования фи-

нансово-кредитной и страховой деятельности? 17) Перечислите основных посредников финансового рынка. В

чем особенности организации их финансовых отношений?

36 37

18) Раскройте особенности финансирования бюджетных учрежде-ний в современных условиях.

19) Как изменится механизм финансирования социальных расхо-дов в результате реформирования сети бюджетных учреждений?

20) В чем особенности формирования и использования финансо-вых ресурсов политических партий и общественных движений?

Тема 4. Финансы населения 1) Докажите, что финансы населения являются самостоятель-

ным звеном финансовой системы современного государства. 2) Что входит в состав финансовых ресурсов населения? 3) какие факторы влияют на экономические и финансовые реше-

ния домохозяйств? 4) Дайте оценку структуре доходов и расходов населения РФ. 5) В какой форме предоставляется социальная помощь населе-

нию? 6) Какие факторы влияют на уровень сбережений населения. 7) Что представляет собой предпринимательский доход? 8) Каковы финансовые методы поддержки предпринимательства

применяются в РФ? 9) Какими причинами обоснована необходимость государствен-

ного регулирования денежных доходов населения?10) Назовите основные методы государственного регулирования

доходов населения.Тема 5. Финансы страховой сферы1) Раскройте экономическую сущность и функции страхования.2) Каковы основные формы страховых фондов? 3) Какие виды страхования Вы знаете?4) Назовите основные отрасли страхования.5) Какие объекты подлежат обязательному страхованию в РФ? 6) Что собой представляет и как формируется финансовый ре-

зультат деятельности страховой организации? 7) Что собой представляют брутто-ставка и нетто-ставка в стра-

ховой деятельности? 8) Дайте характеристику основных групп доходов и расходов

страховой компании. 9) Опишите основные группы риска, с которыми работают стра-

ховые организации.10) Раскройте порядок формирования и использования средств

запасных фондов страховых компаний.

Тема 6. Банковская и кредитная система РФ 1) Что такое банк? 2) Какова иерархическая структура банковской системы РФ? 3) Какими нормами права регулируется деятельность Банка России? 4) Укажите основные цели деятельности Банка России? 5) Каковы источники формирования финансовых ресурсов Банка

России? 6) Назовите основные инструменты денежно-кредитной политики? 7) Каковы основные направления денежно-кредитной политики в РФ? 8) Какие виды коммерческих банков Вы можете назвать? 9) Раскройте содержание активных и пассивных операций ком-

мерческих банков. 10) Раскройте экономическое содержание, значение и функции

кредита.11) Перечислите основные принципы кредитования.12) Назовите формы и виды кредита.13) Что собой представляет кредитная система страны?14) Что общего и в чем различия государственного кредита и дру-

гих видов кредита?15) Каковы формы государственного кредита?16) Приведите классификацию государственных ценных бумаг.17) Дайте характеристику системы управления государственным

долгом.18) В чем особенность государственных гарантий, как формы госу-

дарственного кредита?19) Как Вы оцениваете современную ситуацию с долгом в РФ?20) Каковы основные направления долговой политики в РФ?

2. Вопросы итоговой аттестации 1. Экономическая сущность и функции финансов. 2. Финансовая система страны: понятие, сферы и звенья. 3. Финансовая политика государства, понятие, принципы форми-

рования, содержание. 4. Налоговая политика РФ на современном этапе развития. 5. Содержание и задачи бюджетной политики РФ. 6. Денежно-кредитная политика: содержание, значение, цели, за-

дачи, методы реализации. 7. Управления финансами. Государственные органы управления

финансовой системы РФ, их основные функции.

38 39

8. Финансовое планирование и прогнозирование. 9. Система финансового контроля.10. Формы и виды финансового контроля.11. Органы государственного финансового контроля в РФ, их фун-

кции и полномочия.12. Экономическая сущность и функции государственного бюджета.13. Понятие и структура бюджетной системы РФ.14. Принципы организации бюджетной системы РФ.15. Экономическое содержание и виды доходов бюджетной систе-

мы РФ.16. Налоговая система РФ.17. Экономическое содержание и виды расходов бюджетной сис-

темы РФ.18. Значение федерального бюджета РФ в решении общегосу-

дарственных задач. Доходы и расходы федерального бюджета.19. Роль бюджетов субъектов РФ в финансовом обеспечении ре-

гиональных программ экономического и социального развития терри-торий. Состав доходов и расходов бюджетов субъектов РФ.

20. Система местных бюджетов в РФ. Система доходов и расходов местных бюджетов Проблемы укрепления доходной базы местных бюджетов в РФ.

21. Сбалансированность бюджета. Влияние бюджетного дефицита и бюджетного профицита на экономику.

22. Виды бюджетного дефицита. Методы регулирования и источ-ники финансирования бюджетного дефицита.

23. Бюджетный процесс: понятие, принципы организации, участни-ки и их основные функции.

24. Составление проектов бюджетов в РФ.25. Рассмотрение и утверждение проектов бюджетов в РФ.26. Организация исполнения бюджетов в РФ.27. Межбюджетные отношения: понятие и принципы организации.28. Экономическое содержание, значение и виды государствен-

ных внебюджетных фондов.29. Пенсионный фонд РФ: цели создания, источники формирова-

ния и направления использования средств.30. Фонд социального страхования РФ: цели создания, источники

формирования и направления использования средств.31. Фонды обязательного медицинского страхования в РФ: виды,

цели создания, источники формирования и направления использова-ния средств.

32. Экономическое содержание и значение государственного кредита.33. Формы государственного кредита, их особенности.34. Государственный долг: понятие, виды, управление.35. Экономическое содержание и значение страхования в рыноч-

ных условиях. Виды страхования.36. Финансовые ресурсы страховых компаний, особенности их

формирования и использования.37. Экономическое содержание и принципы организации финан-

сов коммерческих предприятий.38. Финансовые аспекты формирования и использования основ-

ного капитала предприятий.39. Оборотный капитал предприятия: понятие, значение, состав,

источники формирования.40. Финансовые результаты деятельности коммерческих органи-

заций. Понятие, функции, виды прибыли. 41. Особенности финансов некоммерческих организаций.42. Финансовые ресурсы населения: понятие, источники форми-

рования, направления использования.43. Финансовый рынок: понятие и характеристика составляющих

элементов.44. Рынок ценных бумаг.45. Кредит: экономическая сущность, функции и виды.46. Понятие и структура кредитной системы страны.47. Понятие и основные элементы банковской системы страны.

Особенности современной банковской системы РФ.48. Центральные банки и основы их функционирования. Функции

и полномочия Банка России. 49. Коммерческие банки: понятие, значение, виды и основные

операции. Особенности формирования и размещения финансовых ресурсов коммерческих банков.

50. Международные финансово-кредитные институты. Россия как участник международных финансовых отношений.

40 41

Раздел XII. ЗАДАНИЯ ДЛЯ ТЕСТОВОГО КОНТРОЛЯ1. Финансы -…

a. Порождаются деятельностью государства;b. Объективно необходимы;c. Необходимы только для обеспечения функций и задач госу-дарства.

2. Инструментами государственного финансового регулирования национальной экономики выступают:

a. Налоговые льготы;b. Трансфертные платежи;c. Установление курса национальной валюты.

3. Верны утверждения:a. Финансовая политика государства определяет содержание фи-нансов;b. Цели и задачи финансовой политики должны определяться приоритетными целями и задачами социально-экономической по-литики государства;c. Финансовая политика государства трансформируется в нормы финансового права.

4. Предварительный финансовый контроль осуществляют:a. Департамент государственного финансового контроля и аудита;b. Федеральная налоговая служба;c. Федеральное собрание РФ.

5. Финансовые ресурсы коммерческой организации включают в себя:

a. Оборотный капитал;b. Амортизацию имущества;c. Трудовые ресурсы.

6. Для обеспечения финансовой устойчивости коммерческой организации:a. Доходы должны превышать расходы;b. Денежные средства на счетах должны быть не меньше суммы краткосрочных обязательств организации;c. Собственный капитал организации должен быть не меньше за-емного капитала.

7. Совокупность мероприятий, проводимых государством в области формирования и использования бюджетов всех уровней, называется:

a. Бюджетной политикой;b. Бюджетным механизмом;c. Бюджетным процессом.

8. Косвенными налогами в РФ является:a. Налог на добавленную стоимость;b. Налог с продаж;c. Налог на доходы физических лиц.

9. Финансовая помощь субъектам РФ из Фонда финансовой подде-ржки предоставляется в форме:

a. Дотаций;b. Субвенций;c. Субсидий.

10. Участниками бюджетного процесса являются:a. Банк России;b. Коммерческие организации, уплачивающие налоги в бюджет;c. Организации, получающие бюджетные средства для финанси-рования расходов.

11. Критерий в соответствии, с которым государственный долг РФ подразделяется на внутренний и внешний:

a. Специфика кредитора;b. Валюта, в которой оформлены долговые обязательства;c. Вид долговых обязательств.

12. Срок погашения долговых обязательств РФ не может превышать:a. Десяти лет;b. Двадцати лет;c. Тридцати лет.

13. Доходами страховой организации, имеющей лицензию на стра-хование имущества и перестрахование, могут выступать:

a. Плата за брокерские услуги на страховом рынке;b. Платежи за инкассаторские услуги;c. Доходы от сдачи имущества в аренду.

14. Основным методом мобилизации финансовых ресурсов в госу-дарственные внебюджетные фонды являются:

a. Специально установленные налоги;b. Дотации и субвенции федерального и региональных бюджетов;c. Займы.

15. К принципам банковского кредитования относятся:a. Добровольность;b. Сохранность;c. Возвратность.

42 43

16. Факторы, обеспечивающие рост финансовых ресурсов кредит-ных организаций:

a. Расширение числа клиентов кредитной организации;b. Повышение нормы обязательных резервов кредитной организа-ции в ЦБ РФ;c. Увеличение дебиторской задолженности.

17. Элементами денежно-кредитной политики государства являются:a. Эмиссионная политика;b. Финансовая политика;c. Политика минимальных резервов.

18. Финансовый рынок включает в себя:a. Фондовый рынок; b. Информационный рынок;c. Рынок ссудного капитала.

19. Основной источник формирования первоначального капитала предпринимателей без образования юридического лица:

a. Банковские кредиты;b. Бюджетные средства;c. Личные сбережения.

20. Формами либерализации доступа в страну иностранного капи-тала выступают:

a. Устранение двойного налогообложения;b. Экономическая и политическая стабилизация;c. Снижение таможенных пошлин.

21. Материальными носителями финансовых отношений выступаютa. Денежные средства;b. Национальный доход;c. Финансовые ресурсы.

22. Инструментами государственного финансового регулирования территориальных пропорций являются:

a. Налоговые льготы;b. Различные формы поддержки нижестоящих бюджетов;c. Амортизационная политика.

23. Совокупность целенаправленных мер государства в области использования финансов – это …

a. Финансовый механизм;b. Финансовое право;c. Финансовая политика.

24. Контроль, осуществляемый Департаментом государственного финансового контроля, является:

a. Последующим;b. Предварительным;c. Инициативным.

25. Основной целью финансового контроля над деятельностью ор-ганизации со стороны ее собственников является обеспечение:

a. Эффективности управления финансами организации;b. Защита собственных имущественных интересов;c. Профилактика наиболее значимых финансовых рисков.

26. Факторы, влияющие на величину амортизационных отчислений по имуществу:

a. Ставка налога на имущество;b. Срок полезного использования объекта;c. Норма рентабельности имущества.

27. Объектом распределения посредством бюджета выступаютa. Прибыль коммерческих организаций;b. Некоторые элементы национального богатства;c. Доходы населения.

28. К прямым налогам в РФ относятся:a. Налог на прибыль организаций;b. Акцизы;c. Налог на содержание объектов ЖКХ.

29. Финансовая помощь субъектам РФ из Фонда софинансирования социальных расходов предоставляется в форме:

a. Дотаций;b. Субвенций;c. Субсидий.

30. Проект бюджета РФ составляется:a. Государственной думой РФ;b. Президентом РФ;c. Министерством финансов РФ.

31. Государственный долг РФ является следствием:a. Всех форм государственного кредита;b. Бюджетных кредитов;c. Государственных займов.

44 45

32. Расходы на обслуживание государственного долга РФ в струк-туре расходов Федерального бюджета в 2005 году составляли:

a. 56 % совокупных расходов бюджета;b. около 25 % расходов бюджета;c. около 8 % расходов бюджета.

33. Собственными финансовыми ресурсами страховых компаний яв-ляются:

a. Доходы от размещения страховых резервов;b. Кредиты коммерческих банков;c. Поступления страховых платежей по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве.

34. Источниками уплаты взносов на обязательное медицинское страхование неработающих граждан являются:

a. Средства самих граждан и их родственников;b. Средства Фонда обязательного медицинского страхования;c. Бюджетные средства.

35. Коммерческий кредит предоставляется:a. В денежной форме;b. В товарной форме;c. В смешанной форме.

36. Факторы, влияющие на финансовую устойчивость кредитной организации:

a. Перестрахование банковских рисков в страховой организации;b. Сокращение количества клиентов;c. Размер резервного капитала и других резервов банка.

37. К активным операциям коммерческих банков относятся:a. Выпуск векселей;b. Покупка государственных облигаций;c. Привлечение вкладов населения.

38. Эмиссионными ценными бумагами являются:a. Сберегательные сертификаты;b. Облигации;c. Векселя.

39. Верны утверждения:a. Некоммерческие организации не могут получать прибыль;b. Основным источником финансовых ресурсов некоммерческих организаций являются бюджетные средства;c. Прибыль некоммерческих организаций не подлежит распреде-лению среди учредителей.

40. На величину взносов стран-членов ООН в бюджет ООН влияет:a. экономическая и политическая ситуация в стране;b. платежеспособность страны;c. своевременность поступления предыдущих платежей.

41. Соотношение понятий «Финансы» и «Финансовая система»:a. Структура финансовой системы определяет содержание фи-нансов;b. Экономическое содержание финансов предопределяет постро-ение финансовой системыc. Финансовая система в ходе исторического развития превраща-ется в финансы.

42. Инструментами государственного финансового регулирования социальных пропорций являются:

a. Трансфертные платежи населению;b. Налоговые санкции;c. Амортизационная политика.

43. Курс финансовой политики государства рассчитанный на перс-пективу называется:

a. Финансовый механизм;b. Финансовая стратегия;c. Финансовое прогнозирование.

44. В оперативном управлении межбюджетными отношениями в РФ участвуют:

a. Федеральная налоговая служба;b. Счетная палата РФ;c. Органы Федерального казначейства.

45. Факторы, влияющие на потребность коммерческой организации в оборотном капитале:

a. Форма собственности;b. Объем производственной деятельности;c. Кредитная политика организации.

46. Доходами коммерческой организации не являются:a. Дивиденды, полученные по акциям, принадлежащим организации;b. Поступившие банковские кредиты;c. Средства, поступившие за предоставление во временное поль-зование финансовых ресурсов другим организациям.

46 47

47. Количество уровней бюджетной системы страны зависит от:a. Типа государственного устройства;b. Полномочий органов государственной власти и местного само-управления;c. Экономической целесообразности.

48. В соответствии с законодательством РФ к местным налогам относятся:

a. Сбор на содержание муниципальной милиции;b. Налог на доходы физических лиц;c. Налог на имущество физических лиц.

49. Средства из Федерального фонда компенсаций предоставляют-ся субъектам РФ в форме:

a. Дотаций;b. Субвенций;c. Субсидий.

50. В настоящее время проект Федерального закона « О бюджете РФ на … год « утверждается в государственной думе:

a. В трех чтениях;b. В четырех чтениях;c. В пяти чтениях.

51. Обязательства, включаемые в состав долга субъекта РФ:a. Задолженность по муниципальным ценным бумагам субъекта РФ;b. Задолженность по долговым ценным бумагам Правительства РФ, распространенным на территории субъекта РФ;c. Непогашенная в срок задолженность коммерческих организаций по банковским кредитам, полученным под гарантии правительства субъекта РФ.

52. В структуре государственного долга РФ преобладает:a. Внешний долг;b. Внутренний долг;c. Задолженность по кредитам Центрального банка РФ.

53. В зависимости от цели страхования выделяют:a. Обязательное и добровольное страхование;b. Имущественное и личное страхование;c. Рисковые и накопительные виды страхования.

54. В качестве государственных внебюджетных фондов в РФ фор-мируются:

a. Пенсионный фонд РФ;b. Экологический фонд РФ;c. Государственный фонд занятости.

55. Коммерческий кредит предоставляется:a. Центральным банком коммерческому банку при недостатке других источников финансовых ресурсов;b. Коммерческим банком населению и организациям для финан-сирования потребительских и производственных расходов;c. Небанковскими организациями, осуществляющими продажу продукции с предоставлением покупателю отсрочки платежа.

56. Источниками прибыли Центрального банка РФ являются:a. Проценты по кредитам, выданным Министерству финансов для покрытия кассовых разрывов;b. Проценты по кредитам, выдаваемым Министерству финансов для финансирования дефицита федерального бюджета;c. Проценты по кредитам, выдаваемым промышленным предпри-ятиям, работающим на территории РФ.

57. К пассивным операциям коммерческих банков относят:a. Кредитование населения;b. Выпуск облигаций;c. Обслуживание счетов юридических лиц.

58. Рынок ценных бумаг по месту обращения подразделяется на:a. Биржевой и внебиржевой;b. Национальный и региональный;c. Международный и национальный.

59. Финансовые рычаги стимулирования деятельности малых пред-приятий:

a. Кредиты Центрального банка;b. Снижение экспортных пошлин;c. Особый режим налогообложения.

60. Виды денежных отношений, включаемые в международные фи-нансы:

a. Валютные отношения;b. Денежные отношения по формированию и использованию меж-дународных финансовых фондов;c. Денежные отношения, опосредующие товарный обмен между странами

48 49

61. Признаки позволяющие выделить звенья финансовой системы:a. Методы формирования денежных фондов;b. Методы ведения хозяйственной деятельности;c. Форма собственности на денежные фонды.

62. Инструментами государственного финансового регулирования национальной экономики выступают:

a. Налоговые санкции;b. Различные формы поддержки нижестоящих бюджетов;c. Бюджетное финансирование отдельных отраслей экономики.

63. Расположите по мере расширения следующие виды политик го-сударства:

a. Бюджетная;b. Социально-экономическая;c. Финансовая.

64. Аудиторский контроль финансовой отчетности Акционерных обществах является:

a. Государственным;b. Обязательным;c. Инициативным.

65. Внутренними источниками финансовых ресурсов коммерческой организации является:

a. Бюджетные субсидии;b. Чистая прибыль;c. Вклады учредителей в уставный капитал.

66. Самофинансирование характерно для:a. Всех участников финансовых отношений;b. Только для организаций, основанных на частной собственности;c. Всех коммерческих организаций.

67. Современная бюджетная система РФ является:a. Двухуровневой;b. Трехуровневой;c. Четырехуровневой.

68. К региональным налогам в, соответствии с законодательством РФ, относятся:

a. Налог на прибыль организаций;b. Транспортный налог;c. Земельный налог.

69. Бюджетными доходами являются a. Налоги;b. Государственные займы;c. Денежная эмиссия.

70. Какое решение Государственной думой не может быть принято при отклонении проекта Закона «О бюджете РФ на … год» в пер-вом чтении:

a. Передать законопроект в Согласительную комиссию;b. Объявить недоверие Правительству РФ;c. Вернуть законопроект на доработку Президенту РФ.

71. В составе внешнего долга РФ наибольший удельный вес прихо-дится на задолженность перед:

a. Международным валютным фондом;b. Странами-участницами Парижского клуба;c. Странами-участницами СНГ.

72. При управлении государственным долгом не используется:a. Унификация;b. Консолидация;c. Девальвация.

73. В зависимости от объекта страхования выделяют:a. Обязательное и добровольное страхование;b. Имущественное и личное страхование;c. Рисковые и накопительные виды страхования.

74. Общее управление Фондом социального страхования РФ осу-ществляет:

a. Министерство финансов РФ;b. Парламент РФ;c. Правление Фонда социального страхования РФ.

75. Банковская система РФ являетсяa. Двухуровневой;b. Трехуровневой;c. Четырехуровневой.

76. В целях защиты и обеспечения устойчивости рубля ЦБ РФ осу-ществляет:

a. Выдачу и отзыв лицензий кредитным организациям;b. Разработку прогноза платежного баланса РФ;c. Валютное регулирование;

50 51

77. Коммерческие банки осуществляют общеэкономические функции:a. Регулирующую; b. Посредническую;c. Контрольную.

78. Номинальная стоимость выпущенных акций акционерным об-ществом составляет:

a. Собственный каптал АО;b. Функционирующий капитал АО;c. Уставный капитал АО.

79. Статьи доходов негосударственного пенсионного фонда:a. Плата за депозитарные услуги;b. Поступление взносов на дополнительное пенсионное обеспе-чение;c. Поступление премии по перестрахованию.

80. Основными направлениями использования предпринимательско-го дохода субъектов хозяйствования без образования юридического лица являются:

a. Личное потребление;b. Заработная плата;c. Уплата налогов.

81. Количественное влияние финансов на национальную экономику характеризуется:

a. Методами исчисления налогов;b. Налоговыми льготами, предоставляемыми хозяйствующим субъектам;c. Методами предоставления бюджетных средств коммерческим организациям.

82. Основными инструментами финансовой политики государства являются:

a. Бюджетная система страны;b. Система государственных резервов;c. Система денежных фондов коммерческих организаций.

83. Функциональными элементами управления финансами выступают:a. Финансовые ресурсы;b. Министерство финансов страны;c. Финансовый контроль.

84. Формы финансового контроля, выделяемые исходя из времени проведения:

a. Краткосрочный, долгосрочный, среднесрочный;b. Текущий, предварительный, последующий; c. Государственный, банковский, аудиторский, внутрихозяйствен-ный.

85. Внешними источниками финансовых ресурсов коммерческих ор-ганизаций являются:

a. Банковские кредиты;b. Амортизация имущества;c. Прибыль организации.

86. Факторами, оказывающими влияние на финансовую устойчи-вость коммерческих организаций, являются:

a. Налоговая политика государства;b. Членство в отраслевом профсоюзе;c. Конъюнктура кредитного рынка.

87. Принципами построения бюджетной системы РФ являются:a. Самообеспеченность;b. Самофинансирование;c. Самостоятельность.

88. В соответствии с законодательством РФ к федеральным нало-гам относятся:

a. Налог на имущество физических лиц;b. Водный налог;c. Земельный налог.

89. Неналоговыми доходами бюджета являются:a. Доходы от приватизации имущества;b. Финансовая помощь из бюджетов другого уровня;c. Государственные займы.

90. Исполнение бюджета РФ начинается:a. С 01 января;b. С момента утверждения бюджета;c. С 01 октября.

91. Сроки погашения долговых обязательств муниципальных обра-зований в РФ не могут превышать:

a. 10 лет;b. 20 лет;c. 30 лет.

52 53

92. Погашение старой государственной задолженности путем вы-пуска новых займов называется:

a. Софинансирование;b. Рефинансирование;c. Конверсия.

93. Какой из перечисленных видов страхования выполняет накопи-тельную функцию:

a. Страхование имущества;b. Страхование на дожитие;c. Страхование гражданской или профессиональной ответствен-ности.

94. Черты, характерные для внебюджетных фондов РФ:a. Внебюджетные фонды формируются на всего уровнях госу-дарственного управления и местного самоуправления;b. Закрепление конкретных видов источников доходов за внебюд-жетными фондами;c. Доходы и расходы внебюджетных фондов включаются в состав доходов и расходов государственных и местных бюджетов.

95. В состав кредитной системы входят:a. Коммерческие банки;b. Инвестиционные компании;c. Коммерческие организации.

96. В соответствии с законодательством РФ перед ЦБ РФ стоят цели:a. Сокращение темпов инфляции;b. Обеспечение роста национальной экономики;c. Обеспечение эффективного и бесперебойного функционирова-ния системы расчетов.

97. К активным операциям коммерческих банков относятся:a. Выпуск векселей;b. Покупка государственных облигаций;c. Привлечение вкладов населения.

98. Срочными ценными бумагами не являются:a. Акции;b. Облигации;c. Сберегательные сертификаты.

99. Важнейшим социальным последствием развития малого пред-принимательства является:

a. Рост собираемости налогов;

b. Сокращение уровня безработицы;c. Рост конкуренции на национальном рынке.

100. «Налоговые гавани» чаще всего возникают в странах, гдеa. Не существует налогообложения доходов нерезидентов;b. Развита банковская система;c. От налогоплательщика требуется, чтобы он занимался хозяйс-твенной деятельностью в данной стране.

101. Качественное воздействие финансов на национальную эконо-мику характеризуется:

a. Использованием налоговых льгот;b. Методами исчисления налогов;c. Методами формирования бюджетов различных уровней.

102. Характерными признаками финансов как экономической кате-гории являются:

a. Распределительный характер;b. Возникают на стадии потребления совокупного общественного продукта;c. Товарный характер.

103. Составными элементами государственной финансовой поли-тики являются:

a. Миграционная политика;b. Кадровая политика;c. Таможенная политика.

104. К полномочиям Счетной палаты РФ не относится:a. Контроль за внебюджетными средствами, используемыми ми-нистерствами и ведомствами;b. Экспертиза финансового законодательства;c. Контроль за исполнением бюджетов субъектов РФ.

105. Основной целью финансового контроля над деятельностью коммерческой организации со стороны государства является:

a. Обеспечение фискальных интересов;b. Повышение эффективности управления финансами организа-ции;c. Профилактика наиболее значимых финансовых рисков.

106. Финансовые ресурсы коммерческих организаций используются на:a. Финансирование капитальных вложений;b. На выплату заработной платы работникам;c. Погашение задолженности по банковскому кредиту.

54 55

107. Консолидированный бюджет РФ включает в себя:a. Бюджет РФ и государственные внебюджетные фонды;b. Бюджет РФ, консолидированные бюджеты субъектов РФ и госу-дарственные внебюджетные фонды;c. Федеральный бюджет РФ и консолидированные бюджеты субъ-ектов РФ.

108. В РФ прогрессивная шкала ставок применяется по:d. Налогу на доходы физических лиц;e. Транспортному налогу;f. Налогу на прибыль организаций.

109. Секвестр означает:a. Уменьшение всех статей расходов бюджета на величину бюд-жетного дефицита;b. Сокращение предоставляемой бюджетам другого уровня фи-нансовой помощи;c. Пропорциональное сокращение всех статей расходов, кроме защищенных.

110. Какая система исполнения бюджета в соответствии с Бюд-жетным кодексом действует в РФ

a. Банковская;b. Казначейская;c. Смешанная.

111. Критерий в соответствии, с которым государственный долг РФ подразделяется на внутренний и внешний:

a. Специфика кредитора;b. Валюта, в которой оформлены долговые обязательства;c. Вид долговых обязательств.

112. Отличие конверсии государственного долга от консолидации:a. Конверсия предполагает изменение доходности государствен-ных займов, а консолидация – сроков займов;b. Конверсия предполагает изменение только сроков погашения долговых обязательств, а консолидация – всех условий займа;c. Конверсия предполагает изменение доходности государствен-ных займов, а консолидация – объединение нескольких займов в один.

113. Критерием финансовой устойчивости страховой организации является:

a. Достаточность денежных средств для выполнения долговых обязательств страховщика;

b. Достаточность всех финансовых ресурсов для финансирования страховых возмещений;c. Достаточность страховых резервов и свободных собственных средств для выполнения обязательств страховщика.

114. В качестве целевого бюджетного фонда в 2005 году в РФ фор-мируется:

a. Фонд Министерства РФ по атомной энергии;b. Фонд развития таможенной службы;c. Фонд развития промышленности.

115. В структуру банковской системы РФ не входят:a. Расчетно-кассовые центры;b. Страховые компании;c. Коммерческие банки.

116. К косвенным методам реализации денежно-кредитной полити-ки относится:

a. Учетная политика ЦБ РФ;b. Ценовая политика ЦБ РФ;c. Политика минимальных резервов.

117. К пассивным операциям коммерческих банков относят:a. Кредитование населения;b. Выпуск облигаций;c. Обслуживание счетов юридических лиц.

118. К долевым ценным бумагам относятся:a. Акции;b. Облигации;c. Сберегательные сертификаты.

119. Факторы, влияющие на величину предпринимательского дохо-да субъектов хозяйствования без образования физического лица:

a. Уровень налогов на доходы;b. Размер семейного бюджета; c. Уровень материальных затрат.

120. Доходную часть бюджета Европейского Союза формируютa. Отчисления от налогов на доходы физических лиц в размере 1 %;b. Общие таможенные пошлины на продукцию, импортируемую в ЕС из стран – не членов ЕС.c. Отчисления государств членов ЕС от их валового националь-ного продукта.

56 57

Раздел XIII. МАТЕРИАЛЫ ПРАКТИКУМОВ. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАДАНИЙ

ВВЕДЕНИЕПодготовка менеджеров и экономистов в соответствии с требо-

ваниями современного рынка вызывает необходимость больше вни-мания уделять моделированию конкретных экономических ситуаций, предоставлять возможность принимать решения, исходя из сложив-шейся конъюнктуры.

В учебном процессе вуза первостепенное значение имеет исполь-зование активных методов обучения, к числу которых относятся прак-тические занятия с решением задач, анализом конкретной ситуации, проведение деловых игр и др. На стоящее издание содержит практи-ческие задачи, ситуации и деловые игры.

Основная цель практических занятий – научить студентов решать конкретные финансовые проблемы. Поэтому настоящее издание вклю-чает в себя задачи, характерные для реальной деятельности участни-ков финансовых отношений. Их решения позволяет в учебной аудито-рии добиться максимального приближения студентов к практической деятельности специалиста в области государственного управления.

Занятия в форме деловых игр позволяют обогатить теоретический материал, закрепить его применение в ходе практических действий самих студентов. Опыт проведения деловых игр свидетельствует о том, что данная форма в сочетании с соответствующим лекционным курсом весьма эффективна и живо воспринимается студентами.

Представленные деловые игры дают первоначальные представ-ления о теории и практике принятия финансовых решений фирма-ми, банками и органами государственной власти. В играх отражены факторы, определяющие целесообразность действий данных эконо-мических субъектов – уровень доходов, ставки банковского процента, курсы акций, нормы прибыли предприятий и др.

Деловые игры дают возможность одновременно вовлекать в актив-ный учебный процесс практически каждого студента. В этом заключа-ется одно из преимуществ деловых игр перед сложившейся практикой, например, вузовских семинаров по экономическим дисциплинам. Игро-вая обстановка способствует возникновению интереса сосредоточению внимания слушателей на учебном материале. Информация, закреп-ленная деловой игрой, хорошо и надолго запоминается студентами.

Практические занятия в форме анализа конкретной ситуации, в форме деловых игр следует рассматривать как дополнение лекцион-ного курса, семинарских занятий, но не замену их. Материал, поло-женный в основу предлагаемых заданий и деловых игр сначала сле-дует детально рассмотреть на лекциях и семинарах. В этом случае студенты предварительно будут подготовлены, обладать необходи-мыми знаниями для понимания смысла игровых действий и расчетов. То есть, данные формы обучения образуют единое целое, эффектив-ность каждого из этих занятий в отдельности снижается, если не про-водить другие.

Представленные задания и деловые игры могут быть использова-ны и для проведения других смежных дисциплин по экономическим специальностям.

Тема 1. ФИНАНСОВЫЕ РЫЧАГИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ*(деловая игра)

В игре моделируется деятельность центральных органов управле-ния в рыночной экономике – Министерства финансов и государствен-ной банковской системы. Рассматриваются цели и механизмы про-ведения налоговой политики, изменения дисконтной ставки, нормы банковских резервов, операций Центрального банка РФ на открытом рынке. Показаны закономерности «кривой Лаффера», процессы об-разования банковской маржи.

Условия игрыИмитируется воздействие государства на объемы производства и

прибыли автостроительных компаний.Условной в игре участвуют 4 группы субъектов экономических от-

ношений: а) Центральный банк РФ (ЦБ), б) Министерство финансов (МФ), в) владельцы и управляющие частными коммерческими банка-ми (КБ), г) владельцы и управляющие автостроительными фирмами – автопромышленники (АП).

Условия игры следующиеВ производстве автомобилей в стране сложилось положение, ког-

да возможные объемы производства приведут к значительному из-бытку данной продукции (влияние мирового рынка, экспорт и импорт в игре не учитываются). В этих условиях государство принимает меры по «охлаждению» бума. Определив годовые потребности в автомо-

*При разработке деловой игры использовался материал учебника Рыночная эконо-мика / М. М. Гайхман. М: СОМИНТЭК, 1992.

58 59

билях, государство через МФ путем увеличения налогов на прибыль АП снижает частные капиталовложения в данную отрасль. Однако налоги нельзя повышать безмерно, их предельная величина берется на уровень 40 % прибыли. Но это, по расчетам МФ, недостаточно для дестимулирования инвестиций, в автостроительство.

Поэтому в дополнение к налогам применяются кредитные мето-ды воздействия. Центральный банк РФ выпускает облигации, чтобы изъять избыточные кредитные ресурсы у коммерческих банков. Наря-ду с этим ЦБ повышает учетную ставку процента за кредиты, предо-ставленные частным банкам. В свою очередь, КБ вынуждены поднять уровень процента за кредит для АП. Автопромышленники, планиро-вавшие взять в КБ значительную сумму кредита, после повышения процентной ставки ограничивают свои займы в банках. Все предпри-нятые меры снижают возможности капиталовложений АП в такой сте-пени, какая необходима, по расчетам государственных органов, для недопущения перепроизводства и балансирования спроса и предло-жения на автомобильном рынке.

Таков ход игры. Для конкретных расчетов участникам необходимо учитывать следующие исходные данные. Ожидаемый спрос на авто-мобили в течение года – 10 млн. шт. Средняя цена автомобиля (в игре цена совпадает со стоимостью) – 62,5 тыс. руб. Норма прибыли от-расли – 25 %. Налог на прибыль – 24 %.

По данным государственных органов, автопромышленность име-ет возможность произвести 15 млн. шт. автомобилей. Следовательно, нужно стимулировать снижение возможного объема производства в полтора раза. Каковы в этой ситуации действия каждой из групп?

Методические указания: Министерство финансов

1. Рассчитайте сумму прибыли Р1 и инвестиционных ресурсов К1 (капитала) при возможном производите 15 млн. шт. автомобилей, учи-тывая, что норма при были равна 25 % (Р/К = 0,25), а Ц = Р+К=62,5 тыс. руб. для одного автомобиля.

2. Рассчитайте аналогичные величины Р2 и К2 при производстве 10 млн. шт. автомобилей. Это необходимо для того, чтобы знать, насколь-ко должны снизиться капиталовложения для балансирования рынка. Рассчитайте эту величину: К1 – К2 – избыток капиталовложений.

3. Существующий уровень налога на прибыль – 24 %. По эконо-мическим рас четам МФ, повышение налога на 2 процентных пункта

ведет к снижению капиталовложений в производство на 2 %, но повы-шать налоги до уровня выше 40 % нельзя: это может слишком резко уменьшить инвестиции, подорвать предприимчивость. Рассчитайте, насколько снизятся инвестиции при повышении Министерством фи-нансов налога с 24 % до 40 %. Будет ли этот объем вложений К3 пре-вышать требуемый – К2? Если да, то сообщите К2 и К3 ЦБ – дальней-шие действия будут предприниматься им.

4. Рассчитайте сумму налогов, поступивших бы в бюджет: а) при ставке на лога на прибыль 24 % и объеме производства 15 млн. шт., б) при ставке налога на прибыль 40 % и объеме 10 млн. шт.

5. Объясните, почему при более высокой ставке налога поступле-ния в бюджет не растут, а снижаются.

Центральный банк1. ЦБ получает от МФ данные об оставшихся после налогового воз-

действия ресурсах капитала в руках КБ и АП(К3) и необходимом объ-еме капиталовложений для обеспечения рыночного равновесия (К2).

2. От частных коммерческих банков ЦБ запрашивает сведения: а) сколько свободных денежных средств находится в системе КБ (обоз-начим эту величину Д1), б) какой объем кредита намечают взять АП в банках (обозначим его Д2).

З. Рассчитайте, сколько собственных ресурсов капитала (СК) есть у АП (СК= К3 – Д2.) ЦБ должен своими действиями, во-первых, умень-шить количество кредитных ресурсов у КБ и, во-вторых, затруднить взятие кредита промышленниками. Для этого ЦБ выпускает облига-ции под высокий процент. Государственные облигации покупают КБ – им это выгодно, так как вложения в государственные ценные бу-маги принесут прибыль больше, чем вложения в производство. Но тем самым уменьшиться количество денег, которые КБ могут дать в качестве кредита автопромышленникам. Однако сумма облигаций не должна превышать 100 млрд. руб., иначе государству трудно будет выплачивать проценты по облигациям. Рас считайте, сколько средств останется в КБ (Д3 = Д1 - 100 млрд. руб.).

5. Достаточно ли этого снижения кредитных ресурсов банков для того, чтобы капвложения в АП (собственно СК и заемные Д3) не пре-высили величину – нужный для общества объем инвестиций? Если сумма СК+ Д3 больше К2 то необходимо принять меры к затруднению кредита.

6. ЦБ повышает учетную ставку процента за кредит, который ЦБ предоставляет частным банкам. В этом случае и частные банки долж-

60 61

ны повысить проценты за кредит ЦБ – КБ на один процентный пункт. Ставка кредита КБ-АП возрастает также на 1 процентный пункт. Бан-ковские расчеты показывают, что при росте процента за кредит КБ-АП на 1 процентный пункт, промышленники уменьшают свои займы в банках на 35 млрд. руб.

Рассчитайте, насколько нужно повысить частным банкам процент за свой кредит КБ-АП, чтобы уменьшить займы промышленников на величину превышения СК+ Д3 над К2. Определив это, рассчитайте необходимый размер повышения Центральным банком учетной став-ки процента за кредит ЦБ-КБ для того, чтобы вынудить частные банки сделать их кредит дороже для АП.

Учетная ставка (У1 по займам ЦБ-КБ составляет 16%, а процент за кредит (П1) КБ-АП – 17%. Итак, чему равны У2 и П2 – ставки Цент-рального и частных банков после повышения?

Таким образом, с помощью кредитных методов снижается масса капитала промышленников, и, следовательно, уменьшается объем производства, чего и добивается государство.

Коммерческие банкиОбщий объем капитала КЕ составляет 550 млрд руб. Но часть его

КБ должны вернуть в качестве замороженного резерва в Централь-ном банке. ЦБ установил эту долю в 1/10 капитала.

Резервы, которые КБ обязан держать в Центральном банке, в игре не изменяются. В реальной жизни это очень важный и сильный инструмент воздействия на рынок. Первоначально практика резерви-рования средств предназначалась для страхования частных банков. Может сложиться ситуация, когда средства вкладчиков практически полностью направляются банком на кредитование. При этом в силу каких-либо обстоятельств вкладчики могут затребовать свои средс-тва. В этом случае банк окажется неплатежеспособным. Чтобы это-го не произошло, ЦБ берет на себя функцию аккумулирования ми-нимального резерва, который не подлежит размещению в качестве кредитов. Другая функция подобного резервирования заключается в следующем. Изменяя проценты отчислений в резервы, ЦБ влияет на сумму свободных денежных средств коммерческих банков, которые могут быть направлены на кредитование. Для сохранения капитала предприятий ЦБ повышает норму резерва, а в период кризиса – на-против снижает.

1. Рассчитайте сумму свободных денежных средств КБ, которыми они вправе распоряжаться – Д1. Сообщите эту цифру Центральному банку.

2. К Вам за кредитом обратились автопромышленники. Какую сум-му они хотят взять? Сообщите эту цифру (Д2) ЦБ.

3. ЦБ выпускает облигации на сумму 100 млрд. руб. Вы их поку-паете, так как процент по ним выше, чем процент за Ваш кредит, т. е. облигации принесут большую прибыль. Рассчитайте, сколько денег Д3 останется у КБ после этой покупки?

(Д3 = Д1 – 100 млрд. руб.)4. ЦБ повышает учетную ставку (У) процента за кредит, который

КБ получает от ЦБ. Размер повышения сообщает Вам ЦБ. В этом слу-чае КБ должны повысить процент (П) за кредит, предоставленный ими автопромышленникам. На каждый 1 процентный пункт роста (У) банки отвечают ростом П также на один процентный пункт. Рассчитайте новую ставку процента П2 если прежняя П1 = 17 %, а У1 составляла 16 %.

5. АП вынужден снизить запрашиваемую у Вас сумму займа до величины Д4. КБ предоставляет эту сумму по новой ставке процента П2. Рассчитайте, сколько Вы получите денег после уплаты промыш-ленниками процентов по предоставляемому кредиту.

Автопромышленники1. АП намечает выпустить 15 млн. шт. автомобилей. Рассчитайте,

сколько для этого необходимо капитала К1 и сколько в результате по-лучите прибыли Р1 если норма прибыли равна 25% (Р:К0,25), а цена одного автомобиля Ц = Р+К = 62,5 тыс. руб.

2. Министерство финансов подняло налог на прибыль. Раньше АП платили 24% прибыли в бюджет, теперь должны отчислять 40%. В этих условиях Вы вынуждены снижать капиталовложения. Рассчи-тайте новую сумму возможных капиталовложений К2 если повышение налога на 2 процентных пункта ведет к снижению Ваших инвестиций К1 на 2 %.

3. Определите необходимое количество ресурсов капитала К3, сравните его с имеющимися у Вас собственным капиталом СК (СК = 175 млрд. руб.). Если СК меньше К3, то АП должны взять недостаю-щие деньги в коммерческих банках. Определите эту требуемую сумму Д2 (Д2 =К3 – СК) Сообщите размер нужного Вам кредита Д2 коммер-ческим банкам.

4. Коммерческие банки, у которых после покупки облигаций умень-шились кредитные ресурсы, сообщают Вам, сколько они могут предо-ставить кредита, но КБ под воздействием ЦБ увеличивают процент за кредит. Старую ставку процента П1 и новую П2 Вам сообщают. Вы вынуждены уменьшить свои займы. Каждый 1 процентный пункт по-

62 63

вышения П снижает Ваши займы на 35 млрд. руб. по от ношению к Д3. Рассчитайте в этих условиях окончательную сумму ваших займов Д4.

5. Рассчитайте сумму Вашего общего капитала СК + Д4. Сколько автомобилей можно выпустить при таком количестве денежных ре-сурсов, если на каждый автомобиль требуется 50 тыс. руб. затрат ка-питала?

Таким образом, в ходе игры имитировали ситуацию, когда госу-дарственные органы без директивного планирования, используя кос-венные экономические регуляторы, обеспечили сбалансированность авторынка.

Тема 2. ОСОБЕННОСТИ ФИНАНСОВ ПРЕДПРИЯТИЙ РАЗЛИЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ ФОРМ

(деловая игра)В предлагаемой игре моделируются условия функционирования

предприятий с различными формами хозяйствования. Используются общие рыночные закономерности, заставляющие бизнесменов прини-мать конкретные экономические решения, при этом условия конъюн-ктуры - налогообложение, кредитование, договорные цены, правила обращения акций и др. - устанавливаются в игре в соответствии с ре-ально действующими законодательными актами РФ. Данная деловая игра служит практической иллюстрацией для изучения особенностей акционирования предприятий и предпринимательской деятельности в России.

Участники игры1. Открытое акционерное общество (ОАО) предприятие, которое

было товариществом и изменило организационно-правовую форму в результате выпуска акций.

2. Малое предприятие (МП) – (форма собственности не ограничи-вается) функционирует третий год после своего создания.

З. Общество с ограниченной ответственностью (ООО) – хозяйс-твенная единица, уставный капитал которой образован за счет вкла-дов учредителей. Каждый из них несет ответственность по обязатель-ствам только в пределах своего вклада.

Для проведения игры разделим группу на две команды – одна бу-дет представлять АО, другая МП и ООО. Это необходимо для того, чтобы обеспечить примерно одинаковое по времени и трудоемкости участия каждого в игре.

Общий ход игрыРаботники товарищества-станкостроительного предприятия, с

согласия учредителей принимают решение о преобразовании своего завода в акционерное общество. Определяется величина уставного капитала, сумма и ставка дивиденда, наличная стоимость акций и их виды. При этом учитывается динамика банковского процента, уровень инфляции, коммерческий риск, ставка налога.

Новое АО формирует годовую производственную программу, для чего заключают договор с МП и ООО о поставках определенного узла по договорной цене, ОАО берет кредит в коммерческом банке для обеспечения запланированного выпуска станков инвестиционными ресурсами. Предприятие сравнивает вы годность различных направ-лений использования денег: вложение в производство, в банк, покупка акций. Определяется наиболее целесообразность, исходя из условий конъюнктуры, путь расходования имеющихся средств.

МП и 000 с учетом полученных заказов от АО планирует свои про-изводственные показатели на предстоящий год. МП также осущест-вляет заем в банке. Выгодность привлечения кредитов ОАО и МП оп-ределяется, исходы из особенностей данных форм хозяйствования и конъюнктуры спроса на продукцию этих предприятий. По истечению года хозяйствования единицы проводят итоги своей деятельности.

Выпуск продукции ОЛО в текущих ценах по сравнению с проек-тированными, увеличилась рентабельность. После выплаты налогов в соответствии с существующими в РФ нормативными актами, пога-шения долга банку и отчислений в резервный фонд ОАО определяет фактическую суму дивидендов и реальный курс акций.

МП производит аналогичные расчеты, устанавливает порядок распределения прибыли с учетом существующих в законодательстве льгот для МП.

Для ООО, функционирующего первый год, затраты на освоение продукции оказываются существенно выше запланированных, что приводит к убыточности производства. Убытки покрываются в соот-ветствии с принципами хозяйствования товарищества с ограниченной ответственностью.

Методические указания:Акционерное общество

Предприятие, выпускающее однородную продукцию – станки оп-ределенного вида, - принимает решение о преобразовании в акцио-

64 65

нерное общество. При этом принята форма открытого акционерного общества.

Имущество предприятия оценивается в 15 млн. руб. (эта величина определена специально созданной комиссией). При преобразовании предприятия ОЛО акции решено выпускать на всю стоимость имущес-тва, то уставный капитал будет составлять 15 млн. рублей.

Для обращения акций следует определить массу дивиденда, став-ку дивиденда и начальную стоимость акций. При известном уставном капитале расчеты целесообразно проводить в такой последователь-ности: ставка дивиденда, предполагаемая чистая прибыль, масса ди-виденда, номинальная стоимость акций.

Результаты расчетов по ОЛО целесообразно оформить таблицей (таблица 1).

Этапы расчета по ОАО1. Установите ставку дивиденда. Она должна быть не ниже уровня

инфляции, иначе деньги, вложенные в акции, обесцениваются. В этом случае ценные бумаги не будут привлечены для инвесторов, их реа-лизация замедлится и ОАО получит меньше средств. Нужно учесть и то, что если в течение срока подписки на акции (не более 6 месяцев) их нужно реализовать на сумму менее 50% уставного капитала, то ОАО считается не созданным.

Таблица 1Производственная и финансовая деятельность акционерного общества

Показатели Предыдущий год

Текущий годПлан Отчет

1. Стоимость имущества (уставный капитал ОАО), млн. руб.

15

2. Ставка дивиденда, % -3. Масса дивиденда, млн. руб. -4. Товарная продукция по текущим ценам, млн. руб. 185. Полная себестоимость товарной продукции, млн. руб.

15

6. Балансовая прибыль, млн. руб.7. Рентабельность продукции, %

При расчете ставки дивиденда необходимо учитывать процент, связанный с риском вложения денег в акции ОАО должно компенси-ровать этот риск путем повышения дивиденда. Практики расчета дан-ного процента пока нет, в игре его уровень берется в размере 2%.

При установке ставки дивиденда учитывается и банковский про-цент по депозитам. Если банк выплачивает вкладчикам больше, чем ОАО по акциям, то инвесторам выгодней направлять денежные средства не в акции, а в банк. Поэтому процент по акциям должен быть выше банковского.

Однако не следует завышать величину ставки дивиденда, иначе ОАО может оказаться в затруднении по выплате дивидендов. Кроме того, в та-ком случае уменьшаются средства по развитию производства.

Итак, установите ставку дивиденда по акциям ОАО, если годовой уровень инфляции составляет 10%, а процент по вкладам в коммер-ческих банках составляет 11 %.

2. Определите предполагаемую сумму чистой прибыли – для того, чтобы знать возможности выплаты дивидендов акционерам.

Спрос на продукции ОАО (К) составляет 2 тыс. станков в год при установившейся цене 10 тыс. руб. за 1 станок. Расчетные затраты на 1 руб. товарной продукции (РЗ) составляют 80 коп.

Рассчитайте общий объем товарной продукции (ТП), себестои-мость продукции (СП), балансовую прибыль (БП), уровень рентабель-ности (Р), чистую прибыль предприятия.

3. Далее следует определить массу дивидендов (МД) т. е. сум-марную прибыль идущую на выплату дивидендов по акциям ОАО. Ее можно установить как про изведение размера уставного капитала (УК) и ставки дивиденда (СД).

Если масса дивиденда окажется больше или равной чистой при-были, то создание ОАО нужно считать нецелесообразным, посколь-ку предприятие не может расплатиться с акционерами. Снижать же ставку нельзя, т. к. в таком случае акции покупать не будут. Нет смыс-ла создавать ОАО и тогда, когда чистая прибыль превышает массу дивиденда на небольшую величину, недостаточную для обеспечения инвестиций, если при этом банковский процент за кредит больше рен-табельности.

Итак, рассчитайте массу дивидендов, и остаток чистой прибыли, идущей на расширение производства.

Если расчеты покажут целесообразность создания ОАО, то пред-приятие объявляет открытую покупку на акции в размере 15 млн. руб. при этом должны соблюдаться следующие условия. Учредители в первые два года сохраняют за собой 30% пакета акций. Минимальная стоимость одной акции 100 руб. Акции могут покупать как юридичес-кие, так и физические лица. ОАО вправе выпускать до 10% приви-

66 67

легированных акций, гарантирующих фиксированный доход (размер определить) независимо от результатов деятельности предприятия, но не дающих права управлять им. Акции могут выкупаться именные и на предъявителя.

Исходя из перечисленных условий, распределите акции по их ви-дам и направлениям реализации.

4. Одновременно с выпуском ценных бумаг происходит форми-рование производственной программы ОАО. Для проведения имею-щихся заказов на выпуск 2000 станков необходимо, помимо прочего, приобрести 2000 комплектующих узлов, которые выпускает малое предприятие и общество с ограниченной ответственностью.

Эти узлы ОАО может производить самостоятельно, но данное про-изводство для ОАО – не специализированное, себестоимость одного узла, по расчетам, составила бы 2200 руб. Вам необходимо сделать выбор производить самостоятельно или покупать узлы: если поку-пать, то у кого и по какой цене?

Для этого ОЛО ведет переговоры с МП и ООО. При выборе пос-тавщика нужно учесть, что 000 только объявило о своем создании, тогда как МП выпускает узлы второй год и его финансовые показатели известны.

5. Далее следует определить потребность ОАО в краткосрочных кредитах. Если затраты на производство продукции отражаются боль-ше средств, вырученных от продажи акций и предназначенных для инвестирования, то для выпуска продукции необходимо взять заем в банке. На вложения в производство идет не вся сумма от продажи акций. У предприятия могут быть прочие расходы, неимущественные обязательства и т. д. На эти цели остается 1 млн. руб. Заем в банке должен покрывать разницу между полной себестоимостью произво-димой продукции и суммой, находящейся у ОАО для вложения в про-изводство.

Банк дает ссуду под 13% годовых. Сравнив рентабельность пред-приятия с банковским процентом за кредит, определите целесообраз-ность привлечения кредита и его размер.

6. По истечении года нужно подвести итоги деятельности ОАО Предприятие выпустило 2000 станков, как и намечалось, но цена каждого возросла на 10%. Себестоимость одного станка осталась на уровне расчетной. Рассчитайте объем товарной продукции в текущих ценах, балансовую прибыль и рентабельность предприятия.

7. Определите размер налога на прибыль предприятия с учетом действующего законодательства, чистую прибыль предприятия и сум-

му процентов за кредит. Согласно принятого устава ОАО формиру-ет резервный капитал и отчисления ту да ежегодно 7% балансовой прибыли. Предельный размер резервного капитала 20 % от уставного капитала.

8. После вычетов, оставшуюся прибыль распределите на две час-ти инвестиции и дивиденды. То есть собранию акционеров нужно оп-ределить фактическую сумму дивидендов. Затем определяется, какой доход приходится на одну акцию и реальный курс ценных бумаг.

Малое предприятиеМалое предприятие выпускает комплектующие детали – узлы для

станков. Количество работников 95 человек. Производственные мощ-ности позволяют вы пускать 2000 шт. узлов в год. На предприятии год МП уже имеет заказ на 1000 шт. узлов. Планируемая себестоимость данного узла 1330 руб. МП имеет собственных инвестиционных ре-сурсов на 2460 тыс. руб.

1. К МП обращается ОАО с предложением принять заказ на вы-пуск узлов. Мощности МП позволяют произвести еще 1000 узлов. Вы-пуск большого объема продукции означает необходимость привлечь дополнительное оборудование и нанять больше работников, но при этом предприятие утратит статус малого. Итак, МП может принять за-каз от ОЛО на производство только 1000 узлов.

Далее необходимо установить цену, приемлемую для обеих сто-рон. Предельный уровень рентабельности МП – 50 %. Учитывая, что себестоимость узла составляет 1330 руб., предложение ОАО цену, при которой рентабельность была бы 50 %.

2. Если сделка состоится, то определим основные показатели на планируемый год: объем производства, общую стоимость, балансо-вую прибыль, рентабельность (таблица 2).

3. Определим, достаточно ли у МП собственных инвестиционных ресурсов для обеспечения намеченного выпуска продукции? Если нет, то необходимо взять соответствующую ссуду в банке. Эффективность использования кредита можно определить, сравнивая рентабельность с банковским процентом. Банк выдает кредит под 13 % годовых.

4. По прошествии года необходимо подвести итоги производствен-ной и финансовой деятельности МП. Показатели объема производ-ства и цены реализованной продукции оказались равны плановым. Себестоимость единицы продукции превысили плановые показатели на 10 %. для определения итогов сравните отчетные показатели с данными прошлого года.

68 69

Таблица 2Производственная и финансовая деятельность малого предприятия

Показатели Предыдущий год

Текущий год

план отчет1 . Выпуск продукции, шт. 1670 20002. Цена единицы продукции, тыс. руб. 18003. Товарная продукция, тыс. руб.4. Себестоимость одного узла, руб. 1200 13305. Общая себестоимость всей продукции, тыс. руб.6. Балансовая прибыль, тыс. руб.7. Рентабельность продукции, %8. Численность работающих, чел. 70

5. Определите фактически полученную прибыль МП, сумму нало-га на прибыль с учетом действующих льгот, плату за кредит и чистую прибыль остающуюся в распоряжении предприятия.

Общество с ограниченной ответственностьюООО работает первый год, численность работников составляет

250 чел. Учредителями ООО является 40 работников предприятия. Каждый из них внес по 25 тыс. руб. на создание предприятия. Еще 1 млн. руб. в качестве вклада в уставный капитал ООО внесла смежная организация.

ООО создано для производства дефицитных узлов к станкам. Та-кие станки производит ОАО, которое обращается к ООО с заказом. Требуемый объем не превышает мощности предприятия. Но необхо-димо определить, выгоден ли такой заказ для ООО или лучше напра-вить деньги на другие цели, например, купить акции того же ОАО или просто положить в банк.

1. По расчетам себестоимость одного узла на ООО составля-ет 1600 руб. Определите прибыль от производства одного узла и от всего выпуска продукции, а также рентабельность предприятия. При сравнении рентабельности со ставкой дивиденда ОАО, банковским процентом по депозитам сделайте заключение о целесообразности принятия заказа от ОАО.

2. Если сделка заключена и организовано производство по зака-зу ОАО, то через год работы нужно подвести итоги деятельности 000 (таблица З)

Таблица 3Производственная и финансовая деятельность 000

Показатели План Отчет1. Выпуск продукции, шт.2. Цена единицы продукции, руб.3. Товарная продукция всего, тыс. руб.4. Себестоимость единицы продукции, руб.5. Общая себестоимость товарной продукции, тыс. руб.6. Балансовая прибыль предприятия, тыс. руб.7. Прибыль (убыток) к распределению между участниками8. Вклады в уставный капитал 000, всего, в том числе:а) каждого работникаб) смежной организации

Условия функционирования предприятия изменились, и плановые расчеты оказались неверными. Затраты на освоение продукции зна-чительно превысили проектные. Себестоимость одного узла состави-ла 2100 руб., договорная цена не изменилась. Определите финансо-вые результаты деятельности предприятия.

По уставу ООО прибыль (убыток) распределяется между учреди-телями пропорционально вкладу.

Прибыль на выплаты учредителям должна составлять не менее 30% от чистой прибыли.

Тема 3. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФЗадание 1. Провести анализ структуры и динамики доходов и рас-

ходов бюджета Города. Сделайте выводы.Таблица 1

Доходы и расходы бюджета г. Вологды, (тыс. руб.)Группы доходов и расходов 1-й год 2-й год 3-й год 4-й год 5-й год

1. Налог на прибыль предприятий (организаций)

81445 87662 84215 131111 155942

2. Подоходный налог с физических лиц 119768 192183 197165 213370 3534223. Налог на содержание жилого фонда 32608 62533 96021 146954 1657394. Налог на имущество юридических лиц.

35666 62240 56235 80893 56188

5. Акцизы на алкогольную продукцию 0 41586 28097 56977 1206466. НДС 40454 44230 48709 57258 637967. Прочие собственные доходы 31469 83762 78665 130055 165438. Дотации, средства, поступающие в порядке взаимозачетов и прочие средства, поступающие из вышестоя-щего бюджета

69853 9537 2923 325919 94162

70 71

9. Всего доходов 411263 583733 592030 1142537 102643810. ЖКХ 196051 226762 232626 349646 49697111. Образование 103957 170203 171187 219643 30415812. Здравоохранение и физическая культура

64156 97010 91919 137145 178192

13. Социальная политика 18530 26395 46735 38345 4974514. Транспорт, дорожное хозяйство, связь

18628 16149 11065 314940 36939

15. Государственное (муниципальное) управление

5561 12064 14268 19413 32218

16. Прочие расходы 20483 36325 24764 66719 22943217. Всего расходов. 427366 584908 592564 1145851 1327655Индекс потребительских цен, % 121,2 109,8 163,5 136,9 119,7

Задание 2. Провести анализ динамики дефицита бюджета Города за 5 лет. Сделайте выводы. Данные для расчета приведены в таблице 4. Результаты расчетов оформить в таблице (форма 1).

Форма 1Анализ динамики дефицита бюджета Города за 5 лет

ГодыПоказатели

1-й год

2-й год

3-й год

4-й год

5-й год

Доходы бюджета, тыс. руб.Расходы бюджета, тыс. руб.Бюджетный дефицит, тыс. руб. (в текущих ценах)Бюджетный дефицит, тыс. руб. (в сопоставимых ценах)Темпы роста бюджетного дефицита за год, %Бюджетный дефицит в процентах к доходам бюджетаБюджетный дефицит в процентах к расходам бюджета

Задание 3. На основе данных таблицы 2 проведите анализ устой-чивости местных бюджетов. Сделайте выводы.

Таблица 2Оценка устойчивости местных бюджетов

Показатели Города и районыА Б В Г Д

1. Доходы бюджета, всего, тыс. руб.в т. ч. – собственные доходы – регулирующие доходы

16259315084011753

107071104058

3013

456291789627733

715485314838400

729823517637806

2. Расходы бюджета, всего, тыс. руб.в т. ч. минимальные бюджетные расходы

16257299998

10587676487

4567335383

7207949840

7181751337

3. Непогашенная бюджетная задолженность, тыс. руб.

110 166 249 2030 301

4. Среднегодовая численность населения, тыс. руб.

34,7 19,3 16,4 19,7 16,8

5. Коэффициент автономии6. Коэффициент бюджетного покрытия7. Коэффициент бюджетной задолженности8. Коэффициент бюджетной обеспеченности

Методические указания:Для бюджетного анализа в качестве инструментария могут быть

использованы бюджетные коэффициенты. Они позволяют сравнивать характеристики бюджета за различные периоды времени, сравнивать показатели бюджета конкретной территории с аналогичными показа-телями бюджетов других территорий. Такие коэффициенты могут быть использованы в качестве нормативов (критериев) состояния бюджета. Эти критерии могут разрабатываться на базе наиболее успешно со-ставленных и исполненных по территориальному признаку и т. д.

Предлагается использовать следующие бюджетные коэффициенты:1. Коэффициент соотношения регулирующих и собственных

бюджетных доходов:Кр.с.= Др : Дс

2. Коэффициент обеспеченности минимальных расходов собс-твенными доходами:

Ко.р. = Дс : Рм3. Коэффициент автономии:

Ка = Дс : Д4. Коэффициент бюджетного покрытия:

Кб.п. = Д : Рм5. Коэффициент бюджетной задолженности:

Кб.з.= З : Р6. Коэффициент бюджетной результативности региона:

Кб.р. = Дт : Ч7. Коэффициент бюджетной обеспеченности населения:

Кб.о. = Р : Чгде: Дс – собственные доходы бюджета;

Др – регулирующие доходы бюджета;Рм – минимальные расходы бюджета;Д – общая сумма бюджетных доходов;Р – общая сумма бюджетных расходов;З – бюджетная задолженность (в % к планируемым расходам бюджета); Дт – территориальные бюджетные доходы;

Ч – среднегодовая численность населения региона.

72

СОДЕРЖАНИЕ

Раздел I. Выписка из государственного образовательногостандарта . . . . . . . . . . . . . . 3

Раздел II. Цели и задачи изучения курса . . . . . . . . 3Раздел III. Формы проведения учебных занятий . . . . . . 4Раздел IV. Формы контроля . . . . . . . . . . . 5Раздел V. Учебно-тематический план курса . . . . . . . 6Раздел VI. Образовательная программа дисциплины . . . . 6

Тема 1. Финансы и финансовая система РФ . . . . . . 6Тема 2. Бюджетная система и бюджетный процесс в РФ . . . 7Тема 3. Финансы коммерческих и некоммерческих органи-

заций . . . . . . . . . . . . . . 8Тема 4. Финансы населения . . . . . . . . . . 9Тема 5. Финансы страховой сферы . . . . . . . . 9Тема 6.Банковская и кредитная система РФ . . . . . . 9

Раздел VII. Рекомендуемая литература . . . . . . . . 10Раздел VIII. Планы семинарских занятий . . . . . . . . 11Раздел IX. Глоссарий . . . . . . . . . . . . . 16Раздел X. Примерные темы рефератов . . . . . . . . 29Раздел XI. Контрольные вопросы . . . . . . . . . . 33Раздел XII. Задания для тестового контроля . . . . . . . 40Раздел XIII. Материалы практикумов. Методические указания

по выполнению практических заданий . . . . . . . 56

Учебно-методический комплекс по курсу«Государственные и муниципальные финансы»

Подписано к печати 23.10.2007.Формат 60х84/16. Печать офсетная. Бумага «Svetocopy».

Уч.-изд. л. 3,1. Усл. печ. л. 4,5. Тираж 100 экз. Цена договорная.Отпечатано в ООО «ИПЦ "Легия"»: 160031, г. Вологда, Октябрьская, 19