الدنمارك في العربية األكاديمية السياسية والعلوم القانون كلية

العليا الدراسات

تطورها ومراحل العراقية.. نشوئها الدولة

إلى مقدمة رسالة / السياسية والعلوم القانون كليةمجلس

القانون قسمالدنمارك في العربية األكاديمية في

شهادة على الحصول متطلبات من كجزءالقانون في الماجستير

بها الله تقدم عبد هاشم خميس الطالبالجنابي

ف اشرإبالدكتور

حاتم لطفي

1 المشرف إقرار

الموســــــــومة الرسالـــة هذه إعداد أن أشهد( تطورها ومراحل نشوئها العراقية الدولة)

الجنابي الله عبد هاشم خميس) الطالب بها تقدم التي

بإشرافي جرت ( قد

للمناقشة. الرسالة هذه أرشح التوصيات على بناءو................................................................................التـوقيـع:

القانون قسـم رئيـس حاتم لطفى الدكتور

/ ........ /............التاريـخ:

اللغوي المقوم إقرار

2

بـ الموسومةالماجستير رسالة أن شهدأ( تطورها ومراحل نشوئها العراقية ) الدولة

( الجنابي الله عبد هاشم خميس) الطالب بها تقدم التي سليم علمي سلوبإب وأصبحت اللغوية الناحية من راجعتها قد

وقعت. وألجله اللغوية األخطاء من خال

اللغوي المقوم

مدلول فرهود

28/ 4 / 2011

ل ـــــــــ خوي ـ ت

3

هذا بإعداد القائم الجنابي الله عبد هاشم خميس الطالب إني القانون كلية مجلس أخول حاتم لطفي الدكتور بإشراف البحث

بالتصرف بالدنمارك العربية األكاديمية في السياسية والعلوم المكتبات لدى واإلهداء الطباعة ومنها بالرسالة التام العلمي

ذلك. على تترتب قانونية حقوق أو التزام أي دون واألفراد

- أ- المناقشة لجنة قرار

العراقية ) الدولة الموسومة الرسالة هذه نوقشت تطورها( ومراحل نشوئها

2011 / 6 / 3 بتأريخ وأجيزت

المناقشة: لجنة أعضاءالتوقيع

رئيسا عطارى أ.م.د. يوسف العبابنه أ.م.د. على عضوا طالفحه أ.م.د. فضيل عضوا

حاتم أ.م.د. لطفى عضوا

ومشرفا

4

- - ب

الكليـة مجلـس مصادقـة والعلوم القانون كلية" الكلية مجلس قبل من صدقت

الدانمارك. في المفتـوحـة العربيـة األكاديميـة " فيالسياسية 

......................................................................التوقيع:

حاتم .لطفى الدكتور: االسـمفي السياسية والعلوم القانون كليـة عميـد            

الدانمـارك. في المفتـوحـة العربيـة األكـاديميـة  التاريـخ:

 

- ج-

5

وتقدير شكر

الى الفاضل اتقدم بجزيل األستاذ حاتم لطفى الدكتورالذى ، لي الشكر فق أعاد التى الطالب منذ تها دروح

.ينأربع وأرائه عاما ، صدره لسعة بالعرفان له أدين كمامن مكنني الذي األمر وأستاذا ومشرفا موجها وتوجيهاته

. الوجود الى الرسالة هذه إخراجرئيس الحيالى وليد الفاضل للدكتور موصول شكرى

جمعنا الذى العلمى الصرح لبناء المتواصل لدأبه الجامعة ، تنقطع لم التى وجهوده ، الغربة فى العلمية الكوادر مع

. األكاديمية أفتتاح من االول اليوم منذ عهدته كما

الباحث

- - د

6

اإلهداء وشعب العراق أرض االنسانية كعبة العظيم .ه الى

ياط أهدى إليك ، الوفاء الغربةأم فى رفيقتى ايادموع يبةالىلروحك االرض والتنقطع فى وأنتم جنانة فى الله تغمدكم أبى روح

. العراق أرض الطيبةالحياة . بسمة وأبنتى السبعة وأوالدى زوجتى الى

- هـ-الفه������������������������������������������������������������������������رس

7

الموضوع التقسيم المقدمة

10

الحديثة العراقية الدولة تأسيس االول الفصل14

العثمانى العهد نهاية فى العراق االول المبحث16

في واالقتصادية االجتماعية التركيبة عن نبذة االول المطلبالعثماني 18العراق

العراقية للواليات السياسية السمات الثانى المطلب19

للعراق البريطانى االحتالل الثانى المبحث21

لالحتالل والرافضة الساندة االجتماعية القوى االول المطلب23

العراقية الدولة وبناء االستقالل الثانى المطلب27

تموز14 ثورة لقيام والوطنية الدولية الظروف الثانى الفصل39

الثانية العالمية الحرب بعد الدولية العالقات االول المبحث40

الوطنى التحرر حركة وتطور المصير تقرير حق االول المطلب41العالمية

الحركة تطور على وتأثيرها الدولية العالقات الثانى المطلبالعراقية 43الوطنية

األول الجمهورى العهد الثانى وأهميته 1963-1958المبحث46التاريخية.

المؤقت الدستور االول للدولة 1958المطلب السياسى والنظام48العراقية

العهد فى واالجتماعية السياسية التغيرات الثانى المطلباألول 49الجمهورى

2003-1963 الثانى الجمهورى العهد الثالث الفصل52

البعثية للدولة السياسية الخصائص االول .2003- 1968المبحث57

للدولة البولسية والسياسة السلطة احتكار االول المطلب 58الديكتاتورية .

8

فى للدولة واالقتصادية السياسية اإلجراءات الثانى المطلب . الشمولى 61العهد

بنية على وآثارهما والثانية األولى الخليج حربا الثانى المبحثالعراقى 63المجتمع

المجتمع بنية على وأثرة االقتصادى الحصار االول المطلب66العراقى

الدولة سيادة على وأثرها الدولية القرارات الثانى المطلب72العراقية

الجمهورى والعهد للعراق االمريكى االحتالل الرابع الفصل74 الثالث

االول العراقية المبحث الدولة وإنهيار االمريكى االحتالل76

االول االحتالل المطلب سلطة واجراءات الدولة إدارة قانون85

الثانى العراقى المطلب الحكومة 2005الدستور وتشكيل 92العراقية

الفدرالى العراقية الدولة بناء وتطور الدستور الثانى المبحث103

تطوره وآفاق السياسى النظام طبيعة االول المطلب105الديمقراطى

المجتمع وتطورمنظمات السياسية الديمقراطية الثانى المطلب107المدنى

والتوصيات النتائج112 المراجع قائمة113

المقدمة:الهوية تاريخ هو الحديث العراق والمصالح تاريخ والقيم الوطنية

تكييف تحاول التي العراقية الدولة سلطة حقيقة تبرز هنا ومن ، السياسيةبالدولة . المسك تحاول التي األعظم القوى ليخدم شعبها

ان نالحظ أن البد ، العراقية الدولة عن دراسة أو بحث أى على نطلع عندماألن ، الدولة لنشوء التاريخية الجذور من تبدأ والبحوث الدراسات تلك

9

تغذى التى التأريخية االصول تلك الى يستند أن البد المستقبل أو الحاضر. الماضي ومنتجات بتجربة المعاصرة الدراسات

واإلستمرار للتطور به ويدفع الحاضر فى يستمر بل ، اليموت الماضى أنالمستقبل . فى

تطور الى دفعت التى المختلفة والعوامل والظروف األسباب معرفة انالى مجتمع من التطور هذا وأختالف وأنتشارها القانونية والنظم القانونفى القانونية الظواهر تربط التى الصالت وتتبع ، اخرى الى أمه ومن آخر

المعاصرة حياتنا فى يناقضها أو يشابهها أو يقابلها بما األولى عصورها . الظواهر نشوء تأريخ دراسة اليمكن لهذا مستمرة معرفية عملية لهي

البشرى . للمجتمع التأريخى النشوء بقصة االستعانه بدون القانونيةعلى كتب الذى االسالمى والتاريخ وآشور وبابل سومر تاريخ يعرف ومن

ال سياسية ثقافية هوية أى تنوعة، فى واحد العراق ان يعرف العراق أرضواألسالمى . والعربى العراقى تراثها خارج لها وجود

هو يكون من على الملكية ظل في المتنازعة القوى بين التنافس بدأأما ، الدين علماء ، القبائل شيوخ ، البريطاني االنتداب سلطات ، األعظم

األحزاب ، الشيوعي الحزب ، العرب القوميون فهم الجمهورية ظل فيالتي المركزية السلطات ومع بينها فيما ــ القوى ـ تنازعها في الكردية

, حجمت النزاعات لهذه ونتيجة فيها الدولة قيادة بزمام األقلية أمسكتاستبدادية . سلطة محلها لتحل الدولة

- " الثالثة الجمهورية عراق فى جرى ما التخريب 2003-1968ان من مفى العقالنية لفقدان تجسيدا كان المدنى والمجتمع الدولة لفكرة الشامل

بال لدكتاتورية ونتيجة ، الداخلى التوازن فى خلال وخلق ، والعمل العلمواالعتدال والحقوق الحق من يجعل الذى النموذج أفقدت قيود وال حدود

. الدولة لوجود الضرورية الشروط والعقالنيةالعالم فقد األمريكى للقطب المعادل القطب السوفيتى االتحاد تفكك بعد . واغلق المساومة على المرتكز الدولى الهيكل وتراجع القوى توازن

الذى التسلط ساد بل ، العالم مشاكل حل الى المؤدى السلمى الطريقأفتعال خالل من الدولية األسرة بقية على دول مجموعة أو دولة تمارسة

. الخالقة الفوضى مسمى تحت وعنف حروبالواليات بقيادة جديد عالم لبناء الشامل التدمير مظلة تحت العراق وضع

بحرب . بدأت االسود الذهب منطقة فى الحروب الدارة ، االمريكية المتحدة - الدوله جسم لتفكيك داخلية قوى من الفرص وانتهاز ايران العراق

العراقية .الدولة انتهاء الى أدت التي الثانية الخليج حرب الى العراق انتقل بعدها

" . يسكنه سئ مكان العالم ان شعارأمريكى ساد المرحلة وبهذه العراقية " بدأت المضللة االوهام بهذه بنا األذى إلحاق يستطيعون الذين االشرار

." والترويع " الصعق االستباقية الحرب أمريكاعمل عطل بل ، الحائط عرض االمريكى الدستور بضرب يكتف لم بوش إن

. فقط واحد الى االمن مجلس أعضاء وأختزل ، المتحدة االممجنيف اتفاقيات فيه بما الدولى القانون ألغت بل بذلك أمريكا تكتفى لممليون ثالثون عن والدواء الغذاء منع جرى حيث الحرب فى االنسان لحقوق

العراق . أرض على يعيشون انسانوبريطانيا أمريكا قبل من العراق الدمار 2003احتل أسلحة ذرائع تحت م

العالم استيقظ ذلك وبعد ، والعالم المتحدة االمم ونوم واالرهاب الشاملليرى :

10

. وليرى المنضب اليورانيوم من تنزف وارض يموت وشعب مدمره دولةالدمار أسلحة من العراق وخلو والبريطانى االمريكى االدعاء كذب العالم

العالم . امام بذلك أمريكا باعتراف الشامل

:البحث مشكلةككيان الدولة بين الربط يتطلب العراقية، للدولة التاريخي التطور كتابة إن

كيانها لها كمؤسسة داخليا، القانونية وشرعيتها تاريخي، سياسيالقانوني مركزها لها وشخصية الدولية المواثيق بموجب دوليا واعتبارها

. سلطانها تعلو سلطة وال األخرى الدول مع والمساواة بالندية لها يسمحميثاق بموجب محتال نجده االمريكي االحتالل بعد العراق الى ننظر عندما

الدولي القانون وقواعد المتحدة .األمماالستبداد ان الى التعرض في البحث مشكلة تتحدد اإلشكاالت تلك بسبب

جديد عراق بناء من البد ذلك تفادي ولغرض الخارجي التدخل الى يقودالوطنية مفهوم الى يعتمد نضاله استنادا وتطور العراقي الشعب طموح

دولة الى بوليسية دولة من العراقية الدولة نقل على القادر التاريخي.ديمقراطية

البحث: أهميةلممارسات وسيلة السياسة اعتبار الى تميل للعراق التاريخية الحقب إن

الفئة لخدمة قوانين إقرار بل ، الحاكم مع يختلف من ،إلقصاء االستبدادالدولة ة الحاكم فقدت وبهذا والمحكوم، الحاكم بين الثقة عدم أوجد مما

. الشعب من تستمدها التي شرعيتها ، الذاتية صورتهم مع يتطابق كيان الى الدولة حولوا العراق حكموا الذين

الحاكم يضعها ومواصفات قوانين بموجب يكتب .وتاريخلبناء الضمانة هو شعبها مع الدولة تطابق ان في تكمن البحث أهمية ان

اإلنسان وحقوق والمساواة العدالة أسس على قائم ديمقراطي عراقالسياسي البالد الستقرار .الضامنة

البحث: أهدافالعراقية الدولة نشوء منذ العراقي الواقع دراسة الى البحث يهدف

عن والبحث ، السياسية النظم تقدم في السريعة بالتطورات وعالقتهالمواطن فيها يتمتع ديمقراطية دولة لتحقيق والوسائل السبل أفضل

والمواثيق السماوية العقائد حددتها التي اإلنسانية بالحقوق العراقيعن للتخلف واقعية صورة نقل الى أيضا البحث ويهدف الوضعية والقوانين

والحضاري الثقافي التاريخي اإلرث من االستفادة وعدم ، الدول ركبالمشروعة بالحقوق العراقي اإلنسان فيه يتمتع واقع لبناء .المتنوع

: سابقة دراسات 

السنين من آالف بضعة امتدت تاريخية مسيرة طوال العراق شكلفارقة  عالمة

ظهور بعد أو الميالد قبل سواء ، اإلنسانية الحضارة تاريخ في ومميزةعلى أبرزها ولعل لها مركزا العراق شكل التي اإلمبراطوريات من عدد

11

التي العباسية الدولة عنها عبرت التي اإلسالمية الحضارة اإلطالقالذي االمر والغرب الشرق في واسعة أقاليم وحكمت أطرافها ترامت

. منها الفكاك يستطيع ال مؤثرة بقيت معينة شخصية العراق على فرضعديدة عوامل بسبب الحديث العصر في العراق أهمية ازدادت لقد

التي الدول من مجموعة بين العالم في المتوسط موقعه أهمها جديدةالعرقية األصول تشابه بسبب فيها ويؤثر فيه تؤثر أن تستطيع , العراقية الدولة حكمت التي القومية األيدولوجيا ونمط والمذهبية

اآلخرين سياسات في وأثرت فيه سادت التي القوة وعالمات الحديثةتجاهه.

تنبع التي االستراتيجية العراق أهمية على التركيز الباحثون حاول لقدأالف عبر الحضاري امتداده من وآخرون ، الجغرافي موقعه منأكسبه الذي االجتماعي التنوع على ركزوا الباحثين وبعض ، السنين

وسياسية تاريخية إصدارات وهنالك ، المنطقة شعوب بين فريدة ميزةوقانونية .

الحديث : العراق تاريخ في كتبوا الذين الباحثين لبعضالرزا- 1 مطبعة " " قعبد العراقية الوزارات تاريخ الحسنى

صيدا . . توثيقا. 1961العرفان الحسنى العراقى المؤرخ أوردجميع الكثيرة المجلدات احتوت حيث ، العراق فى السياسية للحياة

كذلك الملكية الحقبة منها وباألخص الوزارات عن الصادرة القراراتلتشكيل التاريخي التدوين على والتركيز للعراق السياسي التاريخ تناول

المتعاقبة .الحكوماتدار- " " 2 الحديث العراق تاريخ من اجتماعية لمحات الوردي على الدكتور

بيروت ، .1969الوراقحاضنة بغداد صارت حتى ، البشرى التاريخ أحتضن العراق ان الباحث يجد

أما ، حضاري تراث من البشر أبدعه ما خالصة فيها تذوب ضخمة اجتماعيةفي البداوة منبع بين واقعا العراق ان الباحث يرى االجتماعية الناحية من

وما القديم الحضاري تراثه من المنبعثة الحضارة وقيم العربية الجزيرةالعراقية . الشخصية ازدواجية من ذلك عن نتج

ثورة- 3 ، الزبيدى بغداد . 1958تموز 14ليث ، للنشر الرشيد دار العراق فىوأصولهم. 1979 العراق في األحرار الضباط تشكيلة فيه بحث

االجتماعية .محمد - 4 الى 1990اسماعيل فيها تطرق العراق لتاريخ دراسة أعد ، م

من مثال لألحداث الزمني الحضارة. 2350-3700التسلسل م ق السومرية.

5." " دارالنشر- الحديث العراق تاريخ من صفحات الحمداني حامد الباحثالسويد ميديا .1991فيشون

القانونية السياسية الناحية من العراقية الدولة كتابة فى تناولالسياسية . والنخب السياسية الساحة على المؤثرة واإليديولوجيات

الجمهورية . .6 قيام حتى العثمانى العهد من العراق بطاطو حنا الباحث ــالثانية . . . . الطبعة بيروت العربية االبحاث مؤسسة الرزاز عفيف ترجمة

عام. 1995 العربية الى ترجم أجزاء أربعة في .1992مجلداالسياسية واألحزاب العراق في االجتماعية الطبقات تاريخ فيه تناول

الحديث . العراق تاريخ لدراسة مصدر أهم الكتاب هذا ويعدشيكاغو - 7 جامعة من هاين بيتر و نيسن هانسن ،بعنوان"2009الباحثان

العراق " . إلى النهرين بين ما بالد منالحضارات تلك ومساهمات العراق لحضارات الرئيسية المحطات تناوال

البشرية تطور .في12

باختالف ،اختلفت العراق عن كتبت التي الدراسات ان نرى القول خالصةفي المنطلق التحليل وطبيعة األحداث تناول حيث من الباحثين رؤياالعام اإلطار حددت التي األيديولوجية الباحث رؤية من كثيرة أحايين

والسياسية . الفكرية ونتائجه للبحث

البحث: منهجعبر الماضي في كان ما استرداد يحاول تحليلي تاريخي البحث منهج إنفيه يظهر الذي ، الحاضر صياغة على أثرت التي والمشكالت القوى تحليلمن واالنتقال للدولة القانونية الصياغة نحو للباحث موجه كمنهج التاريخإليه وصل ما ضوء في المستقبل الى والنظر للحاضر الماضي مرحلة

المتالحقة المتغيرات ظل في .العراق

البحث: خطةفصول أربعة من البحث خطة :تتكون

. الحديثة العراقية الدولة تأسيس : األول الفصل مبحثين . ويتضمن

األول المبحث . –ــ مطلبين ويتضمن العثماني العهد نهاية في العراقاألقاليم أصاب الذي واالضطراب والتفكك العثماني العهد نهاية األول

الفرنسية البريطانية األطماع هو ذلك من العراق نصيب وكان لها، التابعةطبقة على تعتمد سلطة تحكمه الذي المجتمع طبيعة الى فيه ونتعرضالوطني . االقتصاد على المسيطرة التجار وطبقة المتنفذة اإلقطاعالثالثة العراق أقاليم على البريطانية السيطرة يتناول الثاني المطلب

الموصل . البصرة، بغداد،- . : الى فيه التعرض يجري للعراق البريطاني االحتالل الثاني ربط المبحث

. مطلبين من ويتشكل استقالله أفقدته الخارج مع بمعاهدات العراقالعراقية، الدولة بناء وكيفية بريطانيا مع المعاهدات األول المطلب يتناول

. يتعرض الثاني والمطلب الوطني باالستقالل العراقي الشعب ومطالبةالقانون إصدار منها األساسية القوانين لبعض االحتالل إصدار الى

لعام العراقي إنشاء 1925األساسي عن فضال ، للدولة دستورا واعتباره ، برلمان أول وتأسيس التشريعية السلطة ومنها الدولة .سلطات

. تموز14 ثورة لقيام والوطنية الدولية الظروف – الثانى الفصلبمبحثين األول الجمهورى العهد بداية

األول - الثانية . –المبحث العالمية الحرب بعد الدولية انتهاء العالقات تناولوظهور الثانية العالمية والمعسكر ال المعسكرين الحرب السوفيتي معسكر

. جاء العالم على السيطرة لغرض بينهما الباردة الحرب وبداية األمريكيمطلبين في األول بحق المبحث تطالب التي الحركات فيه تناولنا األول

من بالتحرر المطالبة الوطنية التحرر حركات تطور عن فضال المصير تقرير.االستعمار

على وتأثيرها الدولية العالقات تطور عند فتوقف الثاني المطلب أما. العراق في الوطنية الحركة تطور

االول - الجمهووري العهد الثاني .1963-1958المبحث التاريخية واهميتهثورة بقيام التحرر مرحلة العراق دخول الى إجراءاتها 14تعرض عبر تموز

حيث ، خيرات من العراق يملكه ما على والسيطرة والسياسية االجتماعيةحدد الذي الموقت الدستور صدور الى األول المطلب في الباحث تطرق

13

العراقية الدولة في سمات حلل بينما التغيرات ، أهمية الثاني المطلبثورة أحدثتها التي االجتماعية .14السياسية تموز

.2003- 1963 الثاني الجمهوري العهد – الثالث الفصلالثاني ضتعر الجمهوري العهد الى سماته ، الباحث استعراض وجرى

السياسية. البعثية - للدولة السياسية الخصائص االول تناولت. 2005- 1968المبحث حيث

األوحد . والقائد الواحد الحزب وسيادة الثانى الجمهوري العهد المبحث فيثورة اتخذتها التي اإلجراءات تعرض على األول المطلب ركز فقد 14وبهذا

انهيار الى الديكتاتورية وتنامي تموز للدولة البوليسية السلطة مالمحاالستبداد فترة نحو العراقي والمجتمع الدولة أخذت المطلب أما .التي

البالد لجر االقتصادية السياسية اإلجراءات الى فيه اإلشارة فجرت الثاني. العسكرة نحو

العراق - بنية واثارهماعلى والثانية األولى الخليج حربا الثاني المبحث . الدولة تدمير الى أدت التي االستبدادي النظام حروب تناول االجتماعيةوإيران العراق بين األولى الخليج حرب الى الباحث تعرض وهنا ، العراقية . الثاني البحث مطلبي في العراق تدمير حرب الثانية الحرب الى تطرق

الباحث االنسانى ركز التاريخ في له مثيل ال الذي االقتصادي الحصار علىالدول تريد كما ويطبق يفسر دولي وقانون ، لها سيادة ال دولة بوجود

القوة الى .مالكة البري مشيرا إقليمه على السيادة العراق فقدانلالمم واضح عجز مع العراق استباحة جرت حيث والجوي والبحري

المتحدة . .الثالث الجمهوري والعهد للعراق األمريكي االحتالل- الرابع الفصل

تعرض بمبحثين جاء ،وقدقوانين . - صدور العراقية الدولة وانهيار االمريكي االحتالل االول المبحث

الدولة سلطة إلدارة البريطاني األمريكي تناول االحتالل المطلب حيث , الدستور على فركز الثاني المطلب أما الدولة إدارة قانون صدور االول

لعام من 2005العراقي الكثير في اإلبهام عن فضال القانونية والثغراتمواده.

- . تحدث الفدرالي العراقية الدولة بناء وتطور الدستور الثاني المبحثعام دستور صدور عن فيه فدرالي 2005الباحث بشكل عراقية دولة وبناء

النظام طبيعة توصيف األول المطلب في تم المسار هذا وفي اتحادي،الشعب وحدة على المحاصصة تأثير ومدى الدستور به جاء كما السياسي

العراقي.وظهور السياسية الديمقراطية الباحث تناول الثاني المطلب في

. العراقية الدولة وتطور المدني المجتمع ومنظمات االحزاب

تطورها ومراحل نشوئها العراقية الدولة14

االول الفصلالحديثة . العراقية الدولة تأسيس

الدولة فعل المؤسسات اهم تعتبر داخل ىالسياسية وفي السكان يعيش اقليمهايمكن الدولة ففكرة السيادة تمارس بالد إحدودها في السومرية المدن الي رجاعها

.) ( ) الدولة ) المدينة كانت حيث النهرين بين ما الرافدين " " عصور اقدم منذ للوجود ظهر بسيطة، لفظية اختالفات مع العراق مصطلح ان رغم

اال مع التاريخ، محددا جغرافيا كيانا دوما يعن لم ايضا العصور مر وعلى كان ينانه وإنما ا،ال عامة وبصورة من ىيشير، الممتدة المنطقة أي اليوم عراق جنوب الرسوبي السهل

. تقريبا العربي فالخليج البصرة الي بغداد " " بالد او النهرين بين ما بالد او ميسوبوتوميا لفظ يطلقون والرومان االغريق وكان

عل دجله ىالرافدين نهري منابع بين الواقعة البالد تشمل االرض من كبيرة بقعةوالفرات.

) ( وهذه الجنوب في العربي الخليج البحر حتي بمجراهما المحيطة االراضي تشمل كمااكثر او تقريبا اليوم عراق .هتشمل

التي باالضافة األرض والتي الى الخالصة عروبتها رغم تركيا جمهورية حدود ضمن تقع. عمر بن وجزيرة مضرو وديار بكر ديار مثل الواضحه العربيه اسماؤها عليها تدل

اياالت تشملها التى االرض مجموعة علي العراق اسم يطلقوا ان العثمانيون اعتاد وقد . هذه سيادة تحت يدخل وبما االحيان، بعض في وشهرزور والبصرة بغداد الموصل،

. وماردين ونصبين وحلب ديرالزور مناطق من االيالتسيادتها البصرة وامتدت والية بال من ( دالي ( والقطيف واالحساء كاظمة والكويت نجد

. العربي الخليج من الغربي الساحل على قطر في الدوحة حتي بلبالد إن من اقتطع االجزء هي ما اليوم المعروفة وحدودها بكيانها الحديث العراق دولة

الدولة. مابين انهيار بعد واستقاللها كيانها الجديدة العراقية الدولة واكتسبت النهرين. االولى العالمية الحرب نتيجة العثمانية

( ل معناها ) او الكبير الجغرافي معناها في سواء النهرين بين ما بالد الرافدين بالد كانت قداول من العراق، دولة أي الحديث سكنا ىالسياسي القديم االنسان اتخذها التي البقاع

. له ومستقراال وملتقى الحضارات، مهد التاريخ قبل ما عهود ومنذ عقائد ثقظلت ومراكز افات،

والفكرية االجتماعية البيئة في واضحه بصماتها تركت واقتتال، صراع وميدان وديانات،الجدير ومن البالد، هذه لسكان وسادت ذكرهوالسياسية قامت التي والدول الممالك ان

وأشور وبابل وسومر واكد أور مثل خلت سحيقه عصور منذ النهرين بين ما بالد وما فيالحضارات من الممالك هذه في قام وما وغزوات فتح من ملوكها ، نشأتقام وازدهرت

فكرية روافد من به اسهمت قانونية وما ونينو �� بابل وأداب حمورابي قوانين ما ىامثال ، . واثرائه االنساني الفكر تطور في االولي الخطوة اال هي

العراق عن الكتابة البشري الكتابة تعنيان التاريخ االنسان، فعن تعلم االرض هذه من ( التاريخية بالعصور يعرف ( 3000ما . ناهيك ، م والتي عن ق العباسية الخالفة دولة

قيام الراشدة .سبقتها الخالفة دولةاقوام ل من متعددة هجرات الي الطويل تاريخها خالل النهرين بين ما بالد تعرضت قد

الشرق، من والفرس والترك والمغول الشمال من والرومان االغريق فجاءها متعددينارض علىواصطرعت واستوطنوا الجنوب من اليها العرب وزحف الجيوش هاارضها

تتعاقب الهجرات هذه عزها علىوظلت ايام في حتي .البالد

15

شعائرها، وطقوس تفكيرها ومناحي معيشتها انماط معها الوافدة االقوام هذه حملتاالجتماعيه، ونظمها وتقاليدها في وومعتقداتها فأنتشرت ولهجاتها لغاتها معها حملت

والفارسية االغريقية ثم والسريانية واالرامية والسومرية البابلية اللغة ان البالد جاءالىالبالد في لغتهم فنشروا .علىفطغت العرب سواها

المهاجر لقد والمجوسية وحمل والبوذية الوثنية العقائد البالد فعرفت الدينية عقائدهم نساح البالد فكانت والمسيحية، اليهودية الديانتين الي باالضافه والماثونية، ةوالزرادشتية

. والشيع النحل مختلف من االديان تلك معتنقي بين ودموي فكري صراعالبالد دين صار الذى العراق ارض االسالم دخول عل ان ينقص من ىلم االخري االديان

التسامح من االسالم به يتمتع لما دينهم لهم حفظ بل ومسيحيين يهود من الكتاب اهل . فعل االديان الثقافة ىمع وتقدم الحضارة أرتقاء من االسالمي العالم في العراق شأن

. العلوم وانتشارالعراق يشهد استقرار لم أوأمن ا مسرحا كان الداخلية حيث الثورات من للكثير

االجنبية الخوارج والتدخالت ثورات والجند ىال ، فمن القاده الخلفاء ، ثورات أقتتال الياالطراف ثورات الى والترك الفرس صراع الي

البرابرة حكم الي البالد خرابا،وخضعت البالد فتركت المغول جاء ثم االقاليم واستقاللهدم رسالتهم فكانت الديار وخراب الدماء وسفك والسلب النهب سوى يعرفون ال الذين

. واالنسان البالدثنايا لقد وفي العراقي، الفرد نفس في االحوال هذه واكثرها نفسيته تركت الصور أبشع

ور وشكا وأشمئزاز نفرة واشدها وفزعا .يبةرعبا والحكام الحكم فيالنهرين ) بين ما بالد فى ظهر قد البشرية تاريخ فى والقوانين الشرائع اولى أن فرغم

مرات تعرضت البالد هذه والقتل كفان والسلب والنهب الخارجى الغزو الى ثيرةالطرق بأكثر القدامى الساسة على يقضون الجدد الساسة كان حيث ، الجماعى

بشاعة . سادتها من االنتقام فى بالتطرف الجدد للسادة والئها عن تعبر فكانت الناس عامة أما ... العراق تحول العثمانية الهيمنة ظل وفى الضرر الى نفسها تعرض ال حتى القدامى

الحياة قيد على للبقاء زمنهم على االحتيال تعلموا الذين الناس أرواح ومسخت رماد الىاليومية (. ) حياتهم فى شريكهم الوحشى العنف (1وأصبح

16

_________________________________________________________________

دمشق- . . . 1 المدى دار العراق فى الستينات رحيل الحية الروح العزاوى ص .1997فاضل 31م

. : العثمانى العهد نهاية فى العراق االول المبحث

) ( أربع قرابة حكمهم واستمر االتراك العثمانيون ليحكمو ةجاء االسالم اب اقرون ، سم ) الصفو ) علي بالقضاء وذلك النهرين مابين بالد العراق أرض احتالل من آنذاك ينيتمكنوا

العراقيه االرض دياربكر من *نذاك،آوطردهمتم بغداد لقد بدخوله القانوني سليمان السلطان يد علي العراق وبعد. 1534سنة فتحطويل ال صراع البالد حكم انتقل العثماني واالحتالل الفارسي االحتالل االتراك ىبينوكلم يالعثماني ( ةن، ماعدا ) اسيا شرق أقوام لكل جامعا اسما يطلقونها العرب كان الترك

غير. في كحكمها للعراق العثماني فالحكم فلم هالفرس واعتباطا، هامشيا االقاليم منعل إال إلية تنظر خزائن ىتكن ثم الوزراء وخزائن السلطان، لخزانة خصب مالي مورد أنه

ويجمعون قصيرا وقتا فيه يمكثون الذين الوالة من العراق حكم على يتعاقب كان من. االموال مصادرة أو السجن، أو القتل المحتوم مصيرهم ذلك بعد ليالقوا وفيرأ ماال منه

في العالي الباب قبل من يدار العراق وتعال اآلوكان بترفع شؤونها ويدير ستانةلالقنان االسياد معاملة سكانها الوظيفة ، ويعاملون أن السكان اذهان فى طبع مما

. خدمة وليست ورفعة شرفالتي يالمفاهألقت السيئة االدارية ظالل شرعهام البالد في االتراك االذهان ىعل ا

واألرتشاء تورث حيثوالتصرفات، الرشوه وشاعت إدارتها في والفساد التفسخ البالدتكون كادتا حتي واإلذالل انوانتشرتا الجوع من يعاني العراق أبن فكان مشروعا أمرا

والرشاو الضرائب دفع و السخره، أعمال وأرهقتة الحروب انهكتة ، واالتاوات ىوالذيوويالت واو الحياة صروف قواة والفيضانات .بوحرالهنت والثورات

الذي لقد الطائفي التعصب العثمانيون زال أضاف هذا، الى منه يعاني العراق ال يومناالمذاهب بين من لهم مذهبا الصدفة بمحض السني الحنفي المذهب أخذوا فالعثمانيون

عليهم أضفت ولقد ومنها وثنيتهم االسالمية، والمفاهيم الشعائر من الكثير السابقةعل يالتض المذاهب ىيق من النفرة الي بهم ادى مما والعقيدة الرأي يخالفهم من

غالب ةالسني ةاإلسالمي يعتنقة الذي الشيعي للمذهب الشديد والعداء أهل يةاالخرىفكانت ، العثمانية العراق ا تنظر السلطة رعاي الى من ال الشيعة نظرتها غير ىها

وهذا. الفارسية بين مشتعلة نارالحرب ابقىسبب الالمسلمين العثمانية الدولة والدولة.

وانتهاك وذل استعباد بين العراق العثمانيون اال لحكم لكن. نحقوق الحكم سان ال ذلكباشا مدحت والية في باالخص والمالية والتعليمية االدارية االصالحات من بسنواتهيخلو

في الثالث قضاها . حكم التى ال كانت ان فبعد انحاء فالعراق في اطنابها ضاربة وضي , التجنيد نظام ادخل و العشائر ثورات لقمع والشدة الحزم رأى ان بعد الهدوء عاد العراق

ا كل وفي بغداد في ع لالحديث باالعتماد النهرية المالحة وأوجد دجلة لىعراق نهرى صالحا ليكون العرب شط ومنها االنهار وحفر مدرسة وانشاء االراضي واصالح والفرات، . بتمليك الصغيرة الملكية نظام ادخل الذى وهو الفالحين حقوق وثبت النهرية للمالحة

. واعتن للمزارعين العراق ىاالراضي ورتب البريد، ونظم البرق اسالك واقام بالشرطةوقسم العراق ىال هاداريا في مرة الول البلدي النظام وادخل متسلسلة، وحدات

17

. ا التجربة تكون بهذا التعيين ورفض ذاتها البلدة أهالي من البلدية رئيس ىولألوأنتخابلممارس تؤهلة حره تربية الشعب الطابو ةلتربية نظام وادخل النيابي، كونوالنظام

. بذلك خاصة عن دائرة المستشفيات، ناهيك و الصناعية والمعاهد المدارس بناء.ءوالمالجي الرسمية والدوائرب أمر وجعل كما بالعراق الكويت الحق كما ، الفيضانات مياه من بغداد لحماية سد هابناء

تابع قضاء .للبصرة انراها الحالى زمننا فى االصالحات لهذه النظر الفترة عند تلك فى ولكنها ، التى بسيطة

كبيرة . إصالحات كانت بالعراق المحيطة المنطقة عاشتهابدأت الع لقد والتفكك في مانيةثالدولة عديد ألاالنحالل :ةسباب منها

العوامل : 1 �� الداخلية:�على �� الحصول من اليه وصل وما بالغرب تأثروا الذين المتعلمين من طبقة وجود

. الحرية ونيل السياسية العثمانية حيث الحقوق الدولة تعم االصالحية الحركة بدأتبالثورة ) متأثرة النيابي والنظام بالدستور وتطالب

والحركات (. )االصالحية الفرنسية عام فى اسطنبول فى الحركة دعاة نجح وقد االخريي ف(1909و( )1908فى عزل انتخابات اجراء وحاولوا عبدالحميد وكان والياتالسلطان العثمانية الدولة

والعدالة، ) الحرية، شعارهم(.ةوالمساوا

-----------------------------------------------------------------------------------------------------* ) نسب ) هي الصفوية بالذكران الجدير عام ةومن المتوفي الدين صفي الشيخ . 1334الي

خضوع فكانت � بعضها على دائمية سيطرة وال اسميا العثمانية للدولة االقاليم من الكثيرأضف لها مستقلة كيانات وتكوين االستقالل الى ذلك نزاعة من الى عليها الواقع الظلم

الذ هم ينالوالة الرضاء لهم ال المال جمع (. سوى العالي ) البابطبقة �� العربية وجود االقاليم من خاصة العثمانية االقاليم من المتعلمين نالذي من

المانيا فى والتحرري القومي والشعور الحداثة على وأطلعوا أسطنبول، فى درسوا . وفرنسا وأيطاليا

على االصالحية الحركات اثرت بغداد، ) حيث العراق لقد فى الجرائد تنتقد وظهرت أخذت) الرقيب جريدة فى جاء كما بغداد فى االدارى الجهاز اصالح الى (2.)وتدعو

العوامل : 2 � خارجية:ال �وموارد أطماع ��� جغرافى أمتداد من تملكة وما العثمانية الدولة فى الغربية الدول

.طبيعيةواالدارية �� العسكرية البنية العثمانية ضعف شؤونها للدولة في بالتدخل سمح * .مما

18

للنشر- . . .2 الوراق دار العراقى المجتمع طبيعة فى دراسة الوردى على 116ص 1.1.2008الدكتورإ* ( لقد وتكالبت ) المريض الرجل ضعف ا دوالعليه زداد به ل يتمتع وما العراق فكان وخيرات الستعمارية مكانة من

الكبرى الدول لنزاع . محطا

: العراق في واالقتصادية االجتماعية التركيبة عن نبذة االول المطلبالعثماني .

العثمانية والسلطنة للوالى العراقي الفرد يقدمة بما العراقى المجتمع تقسيم جرى لقدالتالية : الطبقات الى

:� صغيره أوال الحكم: مالكة طبقه بمناصب أستأثروا الذين وحاشيته وانصاره الحاكمالفرق عناصر بعض ايضا التى ومنهم واليهوديه المسيحية من الحاكم الدينية .تشايع

: � : ثانيا ومنها االوامر وتطيع التركية تتكلم االتراك غير من وهي الحاكم تساير طبقةوهي ال من فئة الضباط وتتحمس الوسطى طبقة أبناء للبلد الوطنى الشعور تجد وفيها

االصالح الى وتدعو العثمانية من كبيرة للخالص عائلة من أفراد يدعمها دينية ،لقيادةو الفرنسية الثورة بقيام .مبادئهامتأثرة االساسية

: � ( : ثالثا الش ) من المعدمة الطبقة وهي الفالحين الزراع العثمانية .طبقه عوب

( العراقية الدولة تأسيس بداية في العراقى للمجتمع األجتماعية التركيبة -1921ان 1958 ) والعائالت لالفراد االجتماعى الموقع يدعمه ، اقتصادى تكوين على إرتكزت

. الطبقات كانت ،حيث والتجارة المال رجال وكبار األراضى مالكي كبار من له المكونين . لمؤسسات السريع التشكل على المرتكز االجتماعي الحراك بسبب نسبيا ثابته غير

. الملكية الدولة

19

عوامل من كانت العراق سكان عدد وتضاعف النفط ألموال المفاجئ التدفق إنالحركات . هذه تكن ولم وانحدارا صعودا الطبقات داخل جرت مفاجئة لتحوالت التسريعاجتماعية مجموعات تطال كانت انها بل فحسب والعائالت االفراد تطال والتحوالت

اليهود . التجار هجرة بعد التجار طبقة فى الشيعى العنصر بروز مثل ، بكاملهابين تمييز هناك يكن لم مختلفة عناصر من تشكلت االجتماعية الطبقات أن نرى لهذا

)... ( أو الطائفة ناحية من أو تركمان أكراد، ، عرب العرقية الناحية من العناصر هذهيهود ) (. ، مسيحيون ، شيعة ، سنه الدين

األقتصادية المسافة يدرك ، األرض اليملك الذى الفالح كان الملكى العهد فى . العربى الفالح بين االختالف مع االرض يملك الذى شيخه عن تفصله التى واألجتماعيةالعبودية شبه حالة فى يعيش الذى والفالح اليها ينتمى التى العشيرة لشيخ يخضع الذى

العراق ) ( . كردستان فىاألساس لها قائمة اجتماعية منزله ذوي والسادة األراضى مالكو المشايخ أصبح لقد

. مكانتها لها طبقة أخرى ناحية من وأصبحوا ، ناحية من دينيا مكرسة أو التقليدي) ( االرستقراطيون المسؤولون األراضى مالكو لهم يضاف ، المجتمع فى الواضحة

الشرفيون . والضباطالعرب كان حيث العشائرية المناطق عن المدن تفصل واسعة هوة هناك كانت

المدن باستثناء ، منفصلين يكونان يكادان عالمين الى ينتمون العشائر وعرب الحضريون . اقتصادية الطرفين بين الروابط كانت ولقد العشائرية المناطق عمق فى الواقعةالعشائرية والمناطق المدن بين فقط االجتماعى االنقسام يقم ولم االولى بالدرجةالعشائرية األحالف فيها أنقسمت وقد ، مشتته كانت نفسها العشائرية فالمناطق

القديمة . ) ( " " شاوية) " " ) ( و االهوار مكان معدان و فالحين فلح الى كذلك تقسم العشائر وكانت

" " ) ( االرستقراطية" تشكل كانت األخيرة الفئه وهذه االبل أهل و غنم رعاةالتزاوج أو التآخى ويرفضون االخرى العشائر كل بتعجرف يزدرون هؤالء وكان العشائرية

(3معها (. )

____________________________________________________________________

عفيف- . . 3 ترجمة الجمهورية قيام حتى العثمانى العهد من الثورية والحركات األجتماعية الطبقات العراق بطاطو حنابيروت. . العربية االبحاث مؤسسة االول الكتاب .33ص . 1990الرزاز

العراقية : . للواليات السياسية السمات الثانى المطلب

باشوات ) ( البصرة ، بغداد ، الموصل الثالث الواليات فى السلطة هرم رأس على كانعن يخرجوا ولم العثمانى السلطان بسيادة اعترفوا العسكرية النخبة من مماليك

األسر أو بالشراء يجمع أن اعتاد العثماني السلطان أن النظام هذا وخالصة ، سيطرتهوارمينيا والقفقاس جورجيا فى المسيحية المناطق أطفال أو رعاياه أطفال من اعدادا

بأهليهم . صلتهم يقطع أن وبعداالسالم) ( . ) الى وأدخلوا صبيانا جورجيا فى المسيحية العائالت من أخذوا (4الذين

20

ومتعددة، كثيرة المدنية العلوم فى دروس وإلى ، طويل قاس عسكرى لتدريب يخضعهمفى ،ووالته جيشه وقادة العظام وصدور ، حاشيته رجال يختار ، أشدهم يبلغوا أن بعد

األقاليم .. لهم خاصا كيانا العراق في الماليك وأقام

. فى المحلية الجليلين ساللة كانت الموصل أما البصرة والية الى نفوذهم أمتد ما غالبا . فقد والجنوب الوسط مناطق أما للموصل مطلق كحاكم نفوذها رسخت قد الشمال

الكبرى . العربية القبائل شيوخ إتحادات لهيمنة خضعت . االساسية الحكومة فوظيفة الجزية على قائم نظام ظل فى المماليك الباشوات حكم

فى أو الداخل فى الخصوم جميع ضد النظام عن الدفاع لغرض ابقائهم فى تتمثل كانتالخارج.

وكانت ، الرئيسية المدن من القريبة الريفية المجتمعات على الضرائب فرض جرىطيبة عالقات على االبقاء مصلحتهم من وجدوا الذين القبائل زعماء قبل من تأتى الجزية

السلطة . مع. العثمانى االمبراطورى بالنظام مباشرة نحو وعلى اندماجا أكثر الموصل والية كانت

تمتلك كانت إقليمية عاصمة فبصفتها ، بغداد عن قوله يمكن تقريبا نفسة والشيءإسطنبول نفوذ عن بعدا أكثر كانت إنها غير ، الكبرى العثمانية المدن مع مشتركة قواسم

.فى السلطات لسيطرة خاضعة تكن لم الموصل والية شأن شأنها بغداد والية إن

وقيم ممارسات الريف سكان معظم عند سادت الشمال ففى ، إسميا سوى العاصمةولم ، اليها انتموا التى العشائرية واالتحادات والرحل المقيمة، شبة أو المقيمة القبائل

كانت والتى ، لبغداد األقرب المناطق فى إال القبلية للهويات السياسية النتائج حدة تخبو . هذه خصائص ومن المدينة فى والسياسية االدارية النخبة لسيطرة أكبر بسهولة تخضع

وسامراء ، الكاظمية ، كربالء ، النجف وهى المقدسة العتبات تضم أنها هو أيضا الواليةالرابع للخليفة المقدس بالتاريخ أقترنت التى ، الشيعة المسلمين عند قداسة االكثر

.) ع ) وساللتة طالب أبى بن على االمامالسلطات الى بالنسبة للمشاكل مصدرا طويل لوقت وكربالء النجف مراكز شكلت

. القانون مدرسة فى كما والدراسة للتعلم مراكزا المدن هذه كانت فقد العثمانية . عموما الشيعة تجاهل ، لذلك ونتيجة العثمانية السلطنة بها تعترف لم التى الجعفرية

فعليا . فيها يندمجوا لم ولكنهم العثمانية الدولة فى يسكنون فكانوا العثمانية المؤسساتإليهم إنجذبوا الذين القبائل أفراد على الشيعة الدين علماء وتأثير المدن هذه تأثير إن

فقد . ) مضى وقت أى من وضوحا أكثر أصبحا قد الفرات وسط منطقة باستيطان وبدأواالدولة شرعية وبالتالى العثمانى الخليفة الدعاءات المعروف الشيعى االزدراء أتفق

إلى يفسر أن يمكن الذي المركزية الدولة لسلطة القبلى والكره الشكوك مع العثمانيةعمدت بحيث ، الشيعى المذهب إلى المنطقة قبائل ألبناء المتعاظم االنجذاب ما حد

( . ) الشيعى اإلسالمى المذهب مبادئ إعتناق إلى منهم كبيرة (5أعداد

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------بيروت- . . . . 4 للعلوم العربية الدار جابر زينة ترجمة العراق تاريخ من صفحات تريب 40ص. 2006تشارلز

21

5 . . حسيب- المجيد عبد ترجمة الداخلية وتطوراته الخارجية عالقاته في دراسة العراق بينروز ائي،أيف، و أديثبيروت . . . . االولى الطبعة للموسوعات العربية الدار ص.1989القيسى 53م

، عشر التاسع القرن أوائل فى أكثر تجلت الثالث الواليات بين األختالف اهمية إنباشا على محمد مصر لوالى المتنامية والقوة ، األوربية الدول أمام السلطنة فضعف

لالمبراطورية المركزية الحكومة بدأت إذ ، إسطنبول فى االصالحية الفعل ردة وراء كانالنائية . الواليات فى نفوذها ترسيخ بإعادة

بحكم المتمتعين الواليات لحكام الحرية من كبير مجال ترك وعدم الخليفة سلطة وتعزيزو البصرة و بغداد الى العالى الباب أنظار اتجهت حتى طويل وقت يمض ولم ذاتى شبه

*الموصل . التغييرات فى تمثلت الثالث للواليات السياسى المجتمع لجهة األبرز المالحظة إن

نفسها . الدولة فى التدريجيةضعفا كان السلطة ضعف بأن لالعتقاد نتيجة اتى العثمانى فاإلصالح ، متميز حكم كنظامالعالى الباب لدى كان ، لذلك نتيجة ، األوربية القوة ظاهرة مع مقارنه الدولة فى بنيوياالتعليم ، والتشريع اإلدارة صعيد على الدولة أسس بناء إعادة على متزايد تصميم

. كبير . حد الى األوربى النموذج غرار على وذلك ، والموارد معتمدا الثالث الواليات فى بالتكوين مميز سياسى مجتمع بدأ االصالحات لتلك نتيجة

لعام الملكية قانون من المستمدة والمناصب الثروات على القائم الطبقى 1858النظاملعام الواليات ذلك. 1864وقانون يشجع أن أمل على لألرض الدولة ملكية تأكيد وإعادة

خزينة على باألرباح ويعود االستثمار ويستقطب وإستقرارها الزراعة إنتاجية زيادة علىالى . يهدف ولم للسلطة اإلدارى التنظيم إعادة بداية فشكل الثانى التدبير أما السلطةتجاه وشكلها الدولة سلطة طبيعة تحديد الى بل ، فحسب الواليات مختلف حدود ترسيم

وحتى الوالى من بدءا لموظفيها الدقيقة والمسؤوليات المهام وتحديد الواليات سكانالسلطة . فى هرم أسفل

وكانت الثورات من سلسلة الى أدت ، شديد خالف موضع كانت التى السلطة طبيعة إنالمناطق فى خاصة الحاالت من عدد فى إنه غير ، الثورات تلك تقمع العثمانية القوات

الوالى قوات قدرات يفوق اإلذعان على االهالى إكراه كان ، البصرة والية وفى الكرديةالعثمانى .

22

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

بقيادة*- جيش توجه ، منصبه عن بالتخلى العالى الباب ألمر االنصياع لبغداد المملوكى الوالى باشا داوود رفض حينلبغداد . المماليك حكم منهيا نفسه باشا داوود وأسر المدينة على واستولى ، بغداد نحو باشا رضا علي حلب والى

للعراق : . البريطانى االحتالل الثانى المبحث

بل ، واالقتصاد السياسة حدود عند تتوقف لم االوربية والتنافس االستقطاب حركة انعام الحرب ميدان الى تحولت ما ، 1914سرعان تفاعالتها خضم وفى الحرب وخالل ،

البالشفة بزعامة السوفيتى االتحاد انقاضه على وقام روسيا فى القيصرى النظام انهار . القتال االمريكية المتحدة الواليلت دخلت بالمقابل القتال ساحة مغادرة قرروا الذين

اربع . بعد الحرب وانتهت اليهم انضمت التى ايطاليا وكذلك وفرنسا بريطانيا جانب الى . - وعودة والعثمانية الهنغارية النمساوية االمبراطوريتين وتفكك المانيا بانهزام سنواتواالمم الشعوب مصير فى البحث وتجديد عهدها سابق الى االوربية القوى موازين

االمريكى الرئيس مبادرة وكانت جديد دولى نظام ظل فى االستقالل الى الطامحة . الدولى للنظام كأساس نقطة عشرة أربع من المكون برنامجه طرح الذى ويلسون

فى . حقها تمارس لكى الشعوب امام المجال افساح الى االمريكى الرئيش دعا الجديد . متبادلة ضمانات توفير بهدف امم عصبة ايجاد ويلسون واقترح مصيرها اختيار

. ان إال سواء حد على والصغرى الكبرى للدول القومية والوحدة السياسى لالستقاللمرورا مر بينما ، وشعوبها االوربية القارة لدول بأثره مخصصا كان ويلسون برنامجضمانة اعطائها مقترحا التركى للحكم تخضع كانت التى القوميات على سريعا

." المستقل" ... للتطور تنتهك ال لفرصة " لتطويع " دولية اداة تكون ان على االمم عصبة حول ويلسون باقتراح قبلوا الفرنسيونفذهبوا . . االمبراطورية مصالحهم مع يتناقض ما فيه وجدوا والبريطانيون المانيا وترويض

توفير الى المتمدنة الدول يدعو الذى االنسانى الواجب مع يتنافى انه بحجة ينتقدونه . العام الرأى الى تقدم االفكار هذه المستعمرات لشعوب والنزيه العادل الحكمتقرير فى الحق بإعطائها عنها التخلى وليس بالمستعمرات التمسك كسبب البريطانى

المصير. " محدد " مشروع الى االمم عصبة فكرة تحويل الى االستعمارية الدول اخذت التوجه بهذا

ودمجه عليه الموافقة تمت بحيث المعنية االخرى االطراف موافقة على الحصول والى. فرساى اتفاقية فى

ينبغى هدفا االمم استقالل اعتبر عندما ويلسون الرئيس بمبادئ العصبة ميثاق أخذواقع من النهوض على الشعوب بقدرة االولى مادته فى أقر ،وعندما تحقيقه الى السعى

" " مواقف الميثاق وراعى العصبة لدخول مؤهلة تصبح بحيث التحرر مرتبة الى التبعيةالمادة فى انشأ عندما الحرب فى المنتصرة االوربية القوى االنتداب 22ومصالح نظام

الصعبة "... الظروف ظل فى المستقل، السلوك القادرةعلى غير الشعوب لتأهيل وذلك." الحديث للعالم

. " " المعادلة تلك بها بالقيام ترضى التى المتقدمة الدول الى المهمة هذه اسندت وقداالوربيين . ونظرات ويلسون نظرة بين

حكم فى المحدود غير بالدهم بحق ، الحرب قبل يؤمنون كانوا الكبرى الدول قادة انلم االمم عصبة اليه آلت الذى والمصير السالم مؤتمر فى وماحدث ، االخرى الشعوب

النتادابى فالنظام جزئيا تعديلها الى الحاالت أفضل فى دفعهم بل ، هؤالء قناعات يبدل. االستعمارية الهيمنة لتجديد كأداة باستخدامه تسمح درجة الى مرن كان

لمؤتمر الثانى االجتماع عقد على والفرنسية البريطانية الحكومتان عملت23

. ابريل شهر اواخر فى االيطالية ريمو سان فى االعلى الحلفاء مجلس فاجتمع السلماالردن 1920 وشرق العراق ويضع الفرنسى االنتداب تحت وسوريا لبنان يضع لكى

. الترسمها ومصائرها الدول حدود كانت ولما البريطانى االنتداب تحت وفلسطين . بقيادة الشرق جيش فرنسا ارسلت فقد بسمارك يقول كان كما وحدها المؤتمرات . تطبيق امام عقبة بذلك فأزال دمشق فى العربية بالحكومة يطيح لكى غورو الجنرال

المشرق فى وانما ، فحسب سوريا فى ليس ريمو سان ومقررات االنتدابى النظام. عموما العربى

معاهدات بموجب تم العربى للعالم االحتالل دول قبل من السياسية الخريطة وضع انفرساى 1918سيفر لوزان 1919، ،1920 . بيكو سايكس اتفاقية الى باالضافة

) ( ، الهند البريطانى التاج جوهرة على المحافظة منطلق من يأتي البريطاني فاالهنماموكونه موارد، من العراق يملكة وما المستعمرة لتلك الموصل الممر العراق ولكون ( العربية االمارات دولة السبع واالمارات عمان البريطانية للمستعمرات الخليج مفتاح

. أيران( جنوب وعربستان المتحدةالبريطانية القوات نزول وبعد االولى العالمية الحرب سبق بالعراق بريطانيا اهتمام أن

) نوفمبر ) الثاني تشرين شهر في البصرة والية البد 1914 عامفي أنه البريطانيون وجد م: ) رأيان ) هناك فكان الموصل بغداد، البصره، الثالث العثمانية الواليات في التفكير من

لكون واحدة دولة أقامة هو االخر الرأى بينما صغيرة أمارات بأقامة الهند حكومة رأىالواليات لبرنامج كافيه والقتصادية واالخالقية والساللية والعرقية الجغرافية المبرارات

) ( و السيرأوثرهيرتزل وزارةالهند في السياسي السكرتير رأي وهو األ الثالث خذجرىالثاني العراق ل الداعم بالراى في عربية حكومة . أقامة رسالة الى نشير المعنى وبهذا

: � يلي ما الخامسة فقرتها في ورد الذي حسين الشريف

انكلتر) مراكز ان يعترفون العرب فأن وبغداد البصرة واليتى فى يتعلق ما ومصالحها اأماعلى للمحافظة خاصة، ومراقبة خاصا اداريا شكال المستقبل فى تتطلب فيها الحقيقة

حقوقنا على والمحافظة سكانها، مصالح ولتحقيق الخارجية االعتداءات من البقاع تلك) المتبادلة (5 .)االقتصادية

بد لقد سنوات، أربع من اكثر العراق فتح استغرق الدولة ءا على الحرب اعالن من

سنه الهدنة اعالن بعد واستمر بعثاث حيث م1918العثمانية البريطانية الحملة رافقو .فسياسية وقانونية التخلص وكاننية و والنظام القانون سيادة تأمين هو المحتل هدف

. العسكرية االجراءت منالموظف لقد بريطانيا االداري يأرسلت على ين العراق فى االدارة تنظيم ليعدوا للعراق ن

والضر للواردات نظما لبريطانيا تفتح القامة ااسس الشرطة وجهاز للبالد ومحاكم ئبجديدة عصرية يدير تدولة ما وخير االعباء تحمل على قادرة وادارة نظام الى حتاج

. البريطانيون الموظفون هم مصالحهاالموظف مكان هؤالء العثماني يفحل . ين النظم فدخلت البالد واهل فى البريطانيةن

الحياة، نواحى مختلف

24

5 . . . بغداد- العانى مطبعة االستقالل حتى االحتالل من العراق البزاز .63ص .1967عبدالرحمن

لالحتالل : . والرافضة الساندة االجتماعية القوى االول المطلب

للحركة يكن لالنكليز لم العراق المعادية ثورة من فى حتى يوجهونها التى 1920قادةقادتها ال كان تجمعهم وبغداد وكربالء النجف فى الدين وعلماء العشائر شيوخ جمعيةمن

الدين علماء فتاوى وتحركهم العشائرية وأحيانا .الوطنيةالعهد أواخر فى االسالمية العربية العراقية الهوية ذات الوطنية الحركه بدأت

. ألالعثمانى، المدن فى السياسي فالنشاط ومتداخلة ومتنوعة عديدة كان سباب بينما محسوسا الثقافية، بالمراكز وتمتاز الخارج فى اتصاال اكثر المدن تلك لكون

) ( الحركات وقويت الحركات، لتلك المساند الظهير العشائر الريفيه المناطق نرىا العالمية الحرب الملك ألأثناء وثورة الحجاز الشريف ولى ملك فضالعن حسين

( الحركة اعالن وايران) تركيا فى ظهرت التى بالدستور المطالبةالمشروطيةالحكم فى النيابى . وبالنظام

الحجاز ان فى العربية بالثورة التحقوا الذين العراقيين الضباط من كبير عدد اشتراكللعراقيين وحافزا وسوريا العراق بين االرتباط حلقة تشكيل في الكبير االثر له كان

. الذين أولئك ذلك الى يضاف االنكليز على ا للثورة معتقالت األنكليزية ألتركوا سرالعثمانية الجيوش من هربوا الذين أو ومصر، الهند . فى

( جاءت ( بيكو سايكس العربية أ قطعلتاتفاقية االمة تم واصل الحرب نهاية ففي ، فى األتفاقية الى بريطانيا 1916أيار 16التوصل ممثل بين سرية محادثات بعد م

عشرة اثنتا من المؤلفة األتفاقية عرضت بيكو جورج فرنسا وممثل سايكس مارك

25

فى بحقها وبريطانيا فرنسا اعتراف مقابل بها قبلت التى القيصرية روسيا على مادةالعرب تعد بريطانيا كانت بينما األتفاقية عقد تم ، الصغرى آسيا فى مناطق ضم

االتراك . ضد الحرب فى جانبها الى وقوفهم لقاء التام باالستقاللالى التركية للسيطرة خاضعا كان الذى العربى المشرق تقسيم على االتفاقية نصتالفرنسية : . النفوذ منطقة وهى والسورية اللبنانية السواحل نفوذ مناطق خمسة

. البريطانية النفوذ وهومنطقة العراقالسورية الداخلية والمنطقة دولية إدارة تحت وصفها على أتفق التى وفلسطين

تقديم فى االولوية بحق فرنسا فيها تنفرد أن على عربية مستقلة بدولة بها يعترفالمنطقة فى بريطانيا على ذاته األمر وينطبق ، والمسشارين والقروض المشاريع

. فى البلشفية الحكومة نشرتها أن الى سرا المعاهدة بقيت العراقية الداخليةالثورة نجاح بعد عبر. 1917موسكو الحرب نهاية بعد التنفيذ حيز االتفاقية دخلت وقد

ريمو سان مؤتمر فى عليها اتفق ومعدلة مفصلة م.1920صيغة . االعتراف تم التركية االراضى على االتفاقية أتاتورك كمال مصطفى افشال بعد

. والية من االردن شرق باقتطاع حسين الشريف أبناء بريطانيا كافأت تركيا باستقالل. عليها أميرا الحسين بن عبدالله األمير وتنصيب فلسطين

. طردة حيث الشام بالد فى العرب على ملكا فيصل األمير تنصيب فى فشلت فيما . العراق على ملكا االنكليز فنصبه بغداد الى الفرنسيون

فلسطين أرض الصهيونى الكيان وعد وتسلم بموجب بريطانيا قبل من تهيئتها بعد بلفور.

والعالقة العضوية للرابطة انعكاس السياسى مدلوله حيث من بلفور وعد إنوضع عمليا، بلفور وعد ويعد الصهيونية والحركة البريطانى االستعمار بين المصلحية

. أرضها على الصهيونى الكيان لقيام تمهيدا الدولية االدارة تحت فلسطينالحركة تقوم ان مقابل فلسطين فى لليهود قومى وطن اقامة على بالعمل الوعد انحركات ضد البريطانية االستعمارية المصالح بخدمة والعالم فلسطين فى الصهيونية

. عالميا والشيوعية التقدم وقوى العربية القومى التحرراألسباب وكانت الخصوص تلك بوجة العراقى والشعب العربية الشعوب لقيام كافيةاالحتالل ب ضد والثورا ثورات أرض اشتعلت تفالحركات الى االستعمار دخل ان منذ

االشرف النجف ثورة الحلقات مرتبطة وهى العراق 1918العراق، شمال وحركة ، مثورة 1919لألكراد وقيام عالى 1920م، رشيد وحركة .م،

مايو ثورة ثوار واعدام عن م.1941الكيالنى الشعب ناهيك عمت التى االنتفاضهفلسطين ضياع يوم . أثر م،1948العراقى الحرب العربية الجيوش خسارة

ا وانتشار الغرب من القادمة التغيير رياح على ألان اثرت التحررية الوطنية فكارالعربية، ايران ومنهاالشعوب فى الدين علماء بين عالقات من يربطه لما العراق

النجف فى الشيعية كانت والمرجعية التحرري والتي التحرك اسباب احدىاجتمع كل ) ( لقد يكن ولم العراقي المؤتمر بأسم دمشق فى الضباط همالعراقيون من

االكثرية كانت من مدنيين منهم وانما يالحظ )أسمائهم كما رئيس السويدى توفيقالسويدي،( ناجي العسكري، جعفر ، الشيخلي، محمدالمؤتمر سعيد الشيبي، وقدرضا

: � التالي البيان اصدرواباالعراب )بصفتنا المكلفين الشعب استقالل عنممثلي اآلراء باجماع االن أعلنا ارادته،

الى الموصل والية الشمال من المعروفة بحدودها تركية من المسلوخة العراقية البالداستقالل فارس خليج تام ا شائ ا العراق بال اتحاد واعلنا التام، سوريا استقالل وأيدنا فيه، ة

)...... واقتصاديا سياسيا اتحادا (6)معها

26

ا تطور والوطن الحزاب إن المنطقة ظروف أملتها والعربية العراقية الساحة علىالعربى .

ثالث و الى تقسيمها ويمكن دولية أو أقليمية ألحزاب امتداد :أقسام ةهى التوجة حسبالقومى. ي اليسار، االسالمى

با المتمثلة االسالمية . ألفاالحزاب االحزاب أما وسوريا ولبنان مصر فى المسلمين خوان ( فلس لبنان، سوريا، العربية الجزيرة شمال اقطار فى فأغلبها (.طالقومية والعراق ين

تلك ان أوربا بسبب فى القومية والحركات التركية القومية بالحركة تأثرا اكثر االقطارالمباشر واالتصال الصحف خالل من االتصال . بين وسهولة أما االحزاب تلك زعماء

السوفيتية .اليسارية األحزاب روسيا في البلشفية اكتوبر ثورة تأثيرات بفعل نشأت فقدتسعى ،وهى المجتمع فى الفاعلة القوى عن تعبير هى اجتماعية كمؤسسات األحزاب ان

. عليها الوصول لغرض دائما وتتوخى السلطة وألة الحكم مؤسسات على للتأثير دائما

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------6 . . . . . الثانية- الطبعة بيروت والنشر للطباعة الرافدين دار الخياط جعفر ترجمة العراقية الثورة ويلسن أرنولد

.32ص .2004

فى لقد ( 1918فترة العراق ظهر ( اصلة يعود الذى العهد حزب وهما سياسيان حزبان موضمت العربية الحقوق عن للدفاع المصري على عزيز أسسها التى العهد جمعية الى

تأسس والتى االستقالل حرس ورابطة االحرار، الضباط (تأغلبية قبراير ) شباط فى سراحل 1919 وبعد تأسيس أ نشاطه م . هعيد نفسه العام اواخر

ليأخذ الثانى تأسيسة فى الحزب الشعبي طور السيد. الطابع اعضائة ابرز من وكان .... جفجى الجر أمين التمن، أبو جعفر محمد الشبيبي، باقر الصدر، محمد

الحزب تلخصت العهد بأهداف حزب منهاج أما االستقالل، وتحقيق بريطانيا من التخلصالملك فهو بتنصيب الحزب ونادى العربية الوحدة ضمن العراق واعتبار االستقالل تحقيق

جميل السعيد، نوري اعضائة ابرز ومن العراق، على دستوريا ملكا االول فيصل. الهاشمى طه و العسكرى جعفر المدفعى،

هما لقد معارضان حزبان أثرة على فظهر االحزاب قانون النقيب وزارة اصدرت )) (( .)) قاد)) التى االسالمية الجمعية سرية وجمعية العراقى والوطنى المعارضة تالنهضة

27

رضا محمد المرزا وابنة الشيرازى الحائرى الدين تقى المجتهد بقيادة كربالء .فىكانت االنكليزي لالحتالل المعارضة االحزاب الى لالنكليز باالضافة موالية احزاب هنالك

.منها العراقى الحر اعضائة الذي حزب ومن النقيب محمود السيد أنشأةالرصافى .الشاعرمعروف

بر ان لها يكن لم الوطنية واضح ااالحزاب (.ة مج ( العراقى الشيوعى الحزب بأستثناءهدفين تبني التمن أبو جعفر محمد أسسة الذى العراقى الوطنى وحدة أولهما فالحزب

) ( و والسنة الشيعة االسالميتين الحزب ثانيهما الطائفتين ووضع االنكليز على القضاءزعيمها بفضل الحزب لبرنامج السياسية الخريطة ضمن والعمال الثقافية الحركة الحقا

القزاز صالح *. محمد

........................................................................................................................................

عام *- فى العراق فى عمالى قائد ميكانيكى أول القزاز صالح م1932محمد

: � في تتلخص السياسية االحزاب أفكار كانت

1 : من � واليساريين فريق الفرنسية الديمقراطيين الثورة بمبادئ وثورة تأثروا. اكتوبراالشتراكية

2 : تقدمى � من آخرفريق جزء العراق ان الوحدة الأمة اليرى فكرة الى يدعو عربيةالشاملة .العربية

ودعايتة ) � : 3 منظماتة له كردي، قومى .(7(. )فريق

28

وطنى، ان ضعف حالة أوجد احيانا المحتل الى والركون الحزبية المصالح أدى تضارباكتوبر الى من والعشرين التاسع فى عسكرى انقالب أول وزارة 1937قيام ضد م

وتأييد الوطنية بعض الهاشمى لالنقالب االحزابادى البريطاني لالحتالل القائم الوضع ضوء على لألحزاب السياسية االفكار تبلور ان

: � فكان االحتالل من مواقفها تعلن أن باالحزابتأسس � : 1 الذي العراقي الشيوعي ( 31الحزب مارس ) أهداف انطلق 1934أذار من

التقدم نحو بالعراق واالخذ االستعمار .مكافحة2 : االستقالل � أكد حزب بأعتبارة الذي الوطن بوحدة والتمسك للشعب السيادة بأن

. بعضا بعضه يكمل أجتماعية وحدة 3 : الوطنى � االتحاد االصالحية المؤمن حزب الى بالماركسية مجتمع والداعي تكوين

.. الجواهرى مهدى محمد الشاعر اعضائة ومن ديمقراطى وطنى4 : وتحقيق � العراق فى الديمقراطية الحياة تحقيق أهدافه ومن الشعب حزب

العراقى للمجتمع المكونة القوميات مختلف بين .المساواة 5 : ذ � وهو الجادرجى، كامل اعضائة وأبرز الديمقراطى الوطنى ميول والحزب

ليبرالية ديمقراطية6 : األلمانية � القومية غرار على بالقومية ويؤمن األشتراكى العربى البعث حزب

وذ األيطالية اشتراكية .افكار ووالوحدةالبرزانى �� : 7 مصطفى مال بزعامة الكردستانى الديمقراطى .الحزبمنها أحزاب� : 8 المؤتم أخرى حزب و االشتراكي االمة الشعبيةواحزاب الجبهة رحزب

الوطنى.

البريطانى لقد االستعمار ضد القوى لتوحيد برنامج على السياسية االحزاب اتفقتله، لقيام والموالين الطريق مهد الذي الوطنى االمر االتحاد ضمت م.1957جبهة والتي

وحزب االستقالل وحزب الشيوعى والحزب الديمقراطى الوطنى الحزب صفوفها في ، سياسية شخصيات الى باألضافة االشتراكى العربى ه البعث الرئيسية يواهدافها

: اجل من النضال1. المجلس. وحل السعيد نوري حكومة اسقاط2. بغداد. حلف من الخروجأساسها. 3 مسستقلة عربية سياسة وانتهاج اشكالة بشتى االستعمارى التدخل مقاومة

. االيجابى الحياد4. الديمقراطية. الحريات اطالقواعادة. 5 السياسيين، والمعتقلين السجناء سراح واطالق العرفية، اإلدارة الغاء

. اعمالهم الى المفصولينالعامة األهداف :أما هى األحزاب تبنتها التى

1. االحتالل. وأنهاء العراق استقالل2.) القوميات. ) وجميع واكرادا عربا العراقى الشعب توحيد3. الحريات. واطالق الشعب ابناء بين والمساواة الديمقراطية الحياة تحقيق4. لخيراتة. العراق امتالكأن الى اإلشارة من البد االحزاب وهنا ملكيةوتأسيس الملك أبقاء على اتفقت جميع

دستورية.

7. ) ص- . ) السابق المصدر االستقالل حتى االحتالل من العراق البزاز .288عبدالرحمن

29

العراقية : . الدولة وبناء االستقالل الثانى المطلب

الفقهاء أوردها التى التعاريف وتعددت لكل للدولة تباينت الالزمه المعايير منهمبأختالفبقولة الدولة جارنر هى "يعرف العام والقانون السياسة علم فى كمفهوم الدولة ان

من محدده قطعة دائمة بصفة ويشغلون عددا يقلون أو يزيدون الناس من مجموعحكومة ويملكون الخارجية السيطرة من تقريبا أو تماما مستقلين ويكونون االرض

المع بالطاعة المواطنين هيئة لها تدين (8).ه"ادتمنظمة ) تعر ) بلنتشلي السويسرى االستاذ بقولة يتناول الدولة من )ف مستقلة جماعة الدولة ان

االفراد محكومة واخري حاكمة طبقة بينهم معينه أرض على مستمرة بصفة (9).(يعيشون

نجد التعاريف هذه :أن ومن هى ثالث الدولة اركان1. الشعب. 2.) االقليم. ) االرض3 ..) والخارجية ) الداخلية السيادة المستقل السياسي النظام

دولة لبناء الشعب مكونات بتفاعل أالركان تلك امتزاج الى يحتاج الدولة اركان توفر إنللمستقبل . واضحة رؤية تمتلك

لذلك واالستقالل السيادة تمتلك وطنية بدولة العراقيون طالب ثورة لقد لهيب 1920امتداألرض بقاع كل العراقية .ليشمل

ميزتان اعطى المثقفة والطبقة الدين وعلماء السياسيين على األدوار توزيع ان االالثورة تحتاجة وما العراقى المجتمع من جزء كونهم الثوار يعرفة الذى الطريق احدهما

في : تجسدت والتى المشاركة القوى لكل توجيهات مناالستقالل 1 طلب هو إنما الثورة هذه من المقصود بأن يفهموا أن األفراد كافة على �

التام .القتال .2 ميادين كل في لالستقالل الجميع يهتف أن يجب �أحقاد 3 وال قديمة ضغائن وال ، سلب وال نهب فال ، االعتداء ومنع ، بالنظام التمسك � .

الثورة 4 مناطق وبين بينكم المواصالت وحفظ ، الطرق تأمين �.فائدة .5 بدون الهواء في إطالقه يجوز الرصاص،فال لحفظ الهمة بذل �6 . هنودا أم كانوا إنكليزا ، وجنودا ،ضباطا باألسرى االعتناء يجب � *

_________________________________________________________________8. . . . . الثانية- الطبعة بيروت الجامعية الدار الدستورى والقانون السياسية النظم شطناوى فيصل .26ص. 2001الدكتور

9.) ص- .) السابق المصدر شطناوى فيصل 27الدكتور

: *�� اليها نشير أخرى بنود هناك 7. االتصاالت استمرار لضمان واألسالك الهاتف أعمدة على المحافظة �

على � 8 .العمل استخدامها من االحتالل قوات لمنع الجسور ونسف ، الحديدية السكة قطع9. منها واالستفادة الثورة قوات أيدي في تقع التي النقل وسائل كافة على الحفاظ �

ضده .10 استخدامها لغرض وإدامتها ، العدو من المصادرة األسلحة على المحافظة �إحراقها 11 أو هدمها وعدم ، الحكومية باألبنية واالهتمام لها، وطنية إدارة بتشكيل االهتمام يجب ، مدينة أي تحرير عند �

فيها . الوثائق على والمحافظةفيها 12 الموجودة واألدوية وأجهزتها وأدواتها المستشفيات على المحافظة �اإلمكان 13 قدر حياتهم إنقاذ على والعمل بهم واالهتمام وإسعافهم، بالجرحى الرفق �.

30

درجات ) أرقى تمثل وهي ، قواتها على الثورة قيادة عممتها التي الوصايا هي هذه

في السامي بالخلق والتحلي ، سمعتها على والحرص ، الثورة شؤون إدارة في التنظيمداللة تدل وهي ، العابثين عبث من البالد بمرافق واالهتمام ، والجرحى األسرى معاملة

بالمسؤولية العالي الشعور على (9 ).(أكيدةالوطنية . الثورة في العراقى الشعب مكونات كل اشتراك هو االخرى الميزة اما

ال و نتائج الدولة ورة ثمن بوالدة مدخال و العراق علي ملكا ليكون االول فيصل بالملك جئغير ، العراقية ملكا البريطاني السامي المندوب يجعل الذي البريطاني االنتداب وقبول

. الملك يد من الفعلية الصالحيات ينتزع متوجالعراقية االداره االعيان قامتوتشكلت السياسين من فريقين تحالف من الدولة

المرتبطين . ال وضع بوالوجهاء البلد من اناس االول الفريق االنتداب ظل في عراقيملي ما حسب العراق البريطان هيديرون الساسة السامي يوعليهم والمندوب ن

: .البريطاني ناهضوا الذين والنشطاء والزعماء االعيان من لفيف فهو الثاني الفريق أمامسرح علي بارزا دورا لعب الفريق وهذا السياسية النوادي وشكلوا العثمانية الدولة

( ) ( حرس وحزب العراقي العهد حزب تكون الفريق هذا ومن العراقية السياسةالعربية حيثاالستقالل( الحركة في متفاوته ادوارا الحزبان .لعب

االنتداب ان رجال خططة ما عن مستقال للحكم برنامجا اليمتلك االول الفريقالثاني. الفريق أما العراقي فيملكالبريطاني المجتمع اوضاع تقيدها ثورية طموحات

ا . علي مؤسسة عربية سنية تكتالت من يتألف فالمجتمع و نداخليا العثمانية الدولة قاضوكتل العثماني الحكم جراء من والتكفير والظلم االضطهاد قاست عربية شيعية ةكتلة

وشيوخها ةكردي رؤسائها زعامة . تحتثورة تار 1920ان انعطاف هى والمحتل يم العراق بين العالقات لطبيعة دفع. خي

المباشر الحكم دون مصالحها وتأمين بريطانى باشراف عراقية حكومة القامة بريطانيافى حيث عام 27تشكلت االول عبدالرحمن 1920تشرين برئاسة عراقية حكومة اول م

البريطانى ، النقيب السامى بالمندوب ممثال بريطانيا لحكم العراق خضع .وبهذا ) ( دولة الى تذهب سوف الموصل الثالثة والوالية واليتين الى مقسم وطنك ترى عندما

اكتمال بعد تاتي االخرى االهداف ام ، الرئيس الهدف الوطن وحدة تضع أن البد ، اخرىالوطن . مالمح

ضد انه البعض يرى طريق سلوك الى السياسية والنخبة الحاكم تدفع كثيرة احيانا. فيه هؤالء وضع الذي والزمن الظروف ضمن السلوك هذا حللنا لو بينما ، الوطن مصلحة

والوعود الخداع تحمل التي بريطانيا مع التعامل ان ، الوطنية قمة السلوك ذلك نجدماتريد . على للحصول لمطالبها تخضع ان البد ، بالقوة المسلح الكاذبة

االوضاع تغيرت العراقية الدولة قيام من سنوات مضي ظل بعد البريطاني في االنتدابالتعليم ، في تحسن طرأ فلقد العراقية السياسية والنخب الدولة بجهود التغير هذا وارتبط

حساب علي االستيراد وفتح خاصا، نموا التجارة وحققت والصحي االداري والنظامحكومة ظل تحت تقدم من اليه تصبو ما تحقق لم التي العراقية الحرفية الصناعات

تطور التعليم ونال وطنية ملموس ا تطورالج ا وكان القوات ي، عدد وارتفاع والشرطة شالجو سالح وتأسيس االلزامي التجنيد وتحقيق السالح نوعيه وتحسن العراقية المسلحة

وابقا االستقالل من درجة العراق واعطاء ؤهالعراقي وتحقيقا البريطاني النفوذ تحتمعاهدات عقدت ) لذلك 1927 هذه(. ،1926,1922 بموجب الصالحيات بعض واعطاء

وفي االمعاهد العراقية، الحكومه الي استعدادها 1926ت البريطانية الحكومة ابلغت .) االمم ) عصبه الي العراق انضمام لدعم

31

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ثورة . -9 الحمدانى السويد . . 14حامد ميديا فيشون النشر دار 24ص . 2006تموز

الصالحيات ان بعض من بريطانبا الجديدة تنازل العراقية الدولة تغيرات هافرضت لصالحمنها :دولية

1 : مكان � تفقد بريطانيا الدولية تبدأت الساحه في دول وبروز عظمى كأمبراطوريه ها.مثل اسيا في واليابان اوربا في العسكرية المانيا

ضعف : 2 المالية � في لم التي القدرات االستراتيجية مصالحها بحماية لبريطانيا تسمح. لها الخاضعة البلدان

3 : المصير � تقرير تحقيقه أصبححق الي السعي ينبغي هدفا ميثاقلاستنادا ) التي عصبةاالمم) األولى التبعية ومادتها واقع من النهوض على الشعوب بقدرة أقرت

التحرير مرتبة .الىالبريطاني المستعمرات في المتسارعة التطورات الهند ةان فى الى وباالخص أفضت

استقال اداشتد أثرها وعلى الشعبية، التحركات وازدادت العراق فى حكومه تالمعارضةالسعيد ن نورى وكلف ، السويدي وشكلها ل يشكبتاجي ( الحكومة مارس ) اذار .1930فى

حزيران التي في معاهدة عقد الى وتوصال البريطانية السلطات مع مفاوضات دخلتالرئيسي حيث 1930 المعاهدة محور العسكرية ضكان والمصالح االمتيازات مان

.لوال البريطانية وجستيةالمعاهدة :لقد من الرابعة المادة �� نصت

ان ىعل) وسعة فى ما جميع بتقديم العراق يعاضدها الحرب، بريطانيا دخول حال في انهوالموانى واالنهار الحديد السكك استخدام ذلك ومن والمساعدات التسهيالت من يقدمه

) المواصالت ووسائل )والمطارات العراق و، (10 ملك جاللة يتعهد الرابعة للمادة وفقاالبريطانية * الجاللة صاحب يمنح بأن

معاهدة العراقى ابرزت1930ان السياسى الجسم حول انقسام تمحور تيارين :الذي

من التيار تشكل للمعاهدة والمؤيد المؤيد لالستعمار فيصل يالموالين وللملك له ن. تحفظ دون وحكومتة

التيار م ف، المعارضأما ضم مصالح نقد عن عبروا الذين البريطانية السياسة تقديالمثقف وهم العراقي، والطالب والشعب العراقية المتوسطة والطبقة الشباب .ن

الحكومة مؤيدوا وفوز العراق في جرت التي االنتخابات النيابى صادق بعد المجلسعل المعاهدة العراقي ( ى نوفمبر ) الثاني تشرين ا 1930في سنتين الى نوبعد العراق ضم

ذلك بريطانيا اعلنت كما الشروط استيفاء بعد االمم .عصبةان العراق ضأن ا الى مام غير جعل مم ألعصبة وانها مستقل عراق مع تتعامل بريطانيا

. والحقيقة الدولية االسرة تجاه بقاء مسؤولة ال هي هو حالمحرك الدوله اللة قيقيالشؤو جميع في بريطانيا مع التشاور بضرورة العراق يقيد الذى البريطاني نالمستشار

الخارجية . السياسيةواصالحها تغييرها الى ال ، الراهنة االوضاع تثبيت الى ترمي ، انفراج خطوات مجرد تلكالسياسية الحياة تنشيط امام المجال افسحت انها ريب فال التحفظات رغم ولكن

. والراديكالي المحافظ وبشقيها ، وقياداتها وحركاتها بأحزابها

32

____________________________________________________________________

10 ) ( . . ص- السبق المصدر االستقالل حتى االحتالل من العراق البزاز 343عبدالرحمنالفرات . * نهر غرب فى البريطانية الجاللة صاحب ينتقيها جوية لقاعدة واحدا موقعا جوارها فى او البصرة فى

االول و :الفرع الدولة لعام بناء العراقى االساسي والتعديل 1925القانونلسنة .1943الصادر

القاهرة مؤتمر عقد ان العراق 1920عام بعد فى العشرين ثورة اثر .على( حيث ( اوامر كوكس بيرس البريطاني السامي المندوب حكومة هاصدر اول بتشكيل

من العديد تولى الذي التأسيسى المجلس وتشكيل النقيب، عبدالرحمن برئاسة وطنيةعلى ملكا فيصل الملك وتتويج العراقية والدوائر والمؤسسات الوزارات وتشكيل المهام

فى اب 23العراق نتيجته. 1921اغسطس كانت شعبي استفتاء بعد . 96م للملك% تأييدااال في ةرادصدرت تأسيس 1922اكتوبر 19الملكية ليقر التأسيسى المجلس بتشكيل م

دستور وصياغة الحكومية والمؤسسات . مللم االوزارات العراقية لكهي: 3الماده ان على العراق ملك جاللة قانون نظيوافق المجلس ام على ليعرض اساسيا

ويكلف العراقى يخالف بالتأسيسى ما على يحتوى ال أن يجب الذى القانون هذا تنفيذالمعاهدة هذه ) نصوص سنة االولى البريطانية العراقية (1922المعاهدة يعين..... وان

اتخاذ فى تتيع التى تنفيذية أو كانت تشريعية الدستورية االصول األساسى القانون هذاالمالية الخطوط بمسائل المرتبطة الشؤون قيها بما المهمة الشؤون جميع فى القرارات

. والعسكرية (11)والنقديةوالحالة ) العراقى االساسى القانون بأن قائال البزاز عبدالرحمن االستاذ القانونى الفقيه

مداه حددت معاهدة نتيجة هو بل المطلقة الحرة الشعب ارادة نتاج يكون لن هذهأصل من فرعا أصبح الدستور أن أى ، يخالفها ماال على يحتوى أن وأشترطت

حكومة وتكوين أوال للبالد دستور وضع هو والمعقول الطبيعى الوضع ،وكان المعاهدةالصحيح ") اإللزامى النفوذ لها ليكون المعاهدة تلك بعقد هى تقوم (12شرعية

( وبعدها ( سنة مارس اذر من والعشرين الثانى فى الملكية االرادة بدعوة 1924صدرتالتأسيسى المجلس

*لالنعقاد.الدستور و صدور تسبق التى المعاهدة على المجلس يصادق ان الملكية االرادة فى جاء

يدل بريطانيا عاى ما بها أرادت ان الخاصة المصالح .اوال ضمان

33

-------------------------------------------------------------------------------------------------------11.) (. ص- . السابق المصدر االستقالل حتى االحتالل من العراق البزاز الرحمن . 327عبد12. . . االولى- . الطبعة االدبية الكنوز دار الطين أسوار العلوى 50ص.1995حسنالمادتين: 4ةالماد* بنصوص المساس غير من وذلك العراق ملك جاللة على 18و17يوافق المعاهده هذه ان من

- - . السامى المعتمد بواسطة المشورة من بريطانيا ملك جاللة يقدمة بما التى يستدل المهمة الشؤون جميع فى . ملك جاللة ويستشير المعاهدة هذه مدة طول وذلك والمالية الدولية بريطانيا ملك جاللة ومصالح بتعهدات تمس

س الى يؤدى فيما التامة االستشارة السامى المعتمد ن يالعراق وحسن ثبات ويؤمن سليمة ونقدية مالية مالية ظماسةمد الحكومة تلك مادامت العراق .ينةحكومة بريطانيا ملك جاللة لحكومة

يمكن: 6ة الماد ما أقرب فى االمم جمعية عضوية فى العراق بادخال يسعى بأن بريطانيا ملك جاللة .يتعهديتعلق: 17 ةلمادا فيما المتعاقدين السامين الفريقين بين خالف وقوع حالة يعرض بتفسيرفى المعاهدة هذه نصوص

المادة ) في عليها المنصوص الدائمة الدولية العدل محكمة على .14االمر االمم( جمعية عهد منيعت العربي والنص االنكليزي النص بين المعاهدة فى تناقضا هنالك أن كهذه حالة في وجد االنكليزى مدواذا النص

. به المعمولمن: 18 ةالماد تصدق حالما العمل نافذة المعاهدة هذه من قتصبح قبولها بعد المتعاقدين الساميين الفريقين بل

سنة عشرين لمدة بها معموال وتظل التاسيسى .المجلس

وبموجبها العراق على بريطانيا تفرضها تعهدات جملة هى المعاهدة تلك لمواد وبالنظرو البريطانى، للتاج تابعا العراق وجعل العراقية، السيادة هو فيها سلبت الفعلى الحاكم

السامي التى. المندوب الظروف رغم دولتة بناء من العراقى الشعب اليثنى ذلك لكناالحتالل . تحت يعيشها

عام بداية دستورية اسس على الحديثة العراقية الدولة مسيرة فالقانون . 1925بدأتلعام العراقى (أم 1925االساسي ( الثانية مادته فى ذات قر مستقلة دولة العراق بأن

ال حرة فالسيا تسيادة على دتجزأ هيمنتة ومدى البريطانى االحتالل بوجود نسبية هنا ةمعاهدة بموجب والخارجية الداخلية البالد . م1922شؤون عليه نصت ما المادة وهذا

الى الرابعة تشير التامة ) التي االستشارة السامى المعتمد العراق ملك جاللة يستشيرحكومة مالية نظام وحسن ثبات ويؤمن سليمة ونقدية مالية سياسة الى يؤدى فيما

.) بريطانيا ملك جاللة لحكومة مديونة الحكومة تلك مادامت العراقمعاهدة تضمنت عبر 1927وقد العراق استقالل لسلب تأكيدا الثالثة م أكدت المادة التي

أن على العراق ملك الجاللة صاحب تعهد يضمن تعهد التى الدولية التعهدات جميع تنفيذملك ل جاللة يتعهد وكذلك العراق بمملكة يتعلق فيما بتفيذها البريطانية الجاللة صاحب

والمصالح الحقوق غمط شأنه من تعديل اى العراقى الدستور فى يدخل ال بأن العراقدينهم أو جنسيتهم كانت أيا القانون أمام العراقيين بين تمييز وايجاد واالجنبية البريطانية

. لغتهم أكدت أو الرابعة كما معاهدة المادة أن م 1927من وافيه على مفاوضة تجريالتى الخارجية السياسة شؤون جميع فى الساميين المتعاقدين الفريقين مابين وصريحة

المشتركة مصالحها فى تؤثر أن .يمكنلعام صدر العراقي االساسي من 1925 القانون أبواب مؤلفا نيوعشر وثالث بمئةعشر .مادة

دستور على عامة نظرة القاء قانونية 1925ان صياغة كانت صياغته ان اوال تظهروتراعى وحريتهم االفراد حقوق تضمن حرة ديمقراطية روحا يحمل انه وثانيا ، متوازنة

تتطلبها رمزية سلطة وتؤمن العراقى، المجتمع منها يتألف التى المختلفة الفئات حاجات

34

قضائية وسلطة البرلمان بسلطة مقيدة أنذاك الناشئة الدولة وظروف البالد وحدةمستقلة .

: االول .تناول الباب الشعب حقوقالشعوب أعطاء على ايجابيا اثر االنسان حقوق وتطور ، حقوقها لنيل الشعوب نجاح ان

. الحقوق تلك من بعضا المستعمرة ( : فى أختلفوا ،وان القانون أمام الحقوق فى العراقيين بين الفرق السادسة فالمادة

.) واللغة والدين القومية ( : التعرض من العراق سكان لجميع مصونة الشخصية الحرية السابعة المادة أمامسكنه، تبديل على اجباره ،أو توقيفة أو أحدهم على القبض واليجوز ، والتدخل

،أما القانون بمقتضى إال المسلحة القوات فى الخدمة على اجباره ،أو لقيود أوتعريضهبتاتا (. فممنوع العراقية المملكة خارج الى العراقيين ،ونفى التعذيب

فى :) إال ، فيها والتحرى ، دخولها واليجوز التعرض، من مصونة المساكن الثامنة المادةالقانون (. يعينها التى والطرائق األحوال

( : غير محكمة مراجعة على ،واليجيز المحاكم مراجعة من أحد اليمنع التاسعة المادةالقانون (. بمقتضى إال بقضيته المختصة المحكمة

( : حجز وال ، اإلجبارية القيود فرض يجوز ،فال مصونة التملك حقوق العاشرة المادةالسخرة أما ، القانون بمقتضى ،إال المصنوعة المواد مصادرة ،وال واألمالك األموال

. ينزع وال بتاتا فممنوعة ، المنقولة وغير المنقولة لألموال العامة والمصادرة ، المجانيةبشرط ، القانون يعينها التى وبالطريقة االحوال فى العام النفع ألجل إال أحد ملك

.) عادال تعويضا عنه التعويضنزعها . اشتراطات عبر مختلفة متغيرات خلق انه غير ، الحق أصل على حافظ وان فهو

لزوم فى اختلف انه غي ، الخاصة الملكية نزع فى األول الشرط العام النفع عد حيث ) الدستور ) يكلف ولم العام النفع ألجل األستثناء بايراد ،وذلك المتحقق العام النفع أثبات

. العام النفع ذلك إثبات بلزوم الخاصة الملكية بانتزاع تقوم التى الجهة ( : ،وتأليف واالجتماع ، والنشر الرأى إبداء حرية للعراقيين عشرة الثانية المادة

القانون (. حدود ،ضمن إليها واالنضمام الجمعيات ( : المألوفة بشعائرة القيام ،وحرية الرسمى الدولة دين اإلسالم عشرة الثالثة المادة

حرية البالد ساكنى لجميع وتضمن ، التمس محترمة مذاهبه اختالف أشعلى العراق فىباألمن مخلة تكن لم ما لعاداتهم ،وفقا العبادة بشعائر القيام وحرية التامة، االعتقاد

.) العامة . األداب تناف ومالم والنظام . ومن ايجابا أو نفيا القوانين بتشريع الدين عالقة الى يشير ما النص هذا فى يوجد وال

فى سواء االسالمية الشريعة احكام من تستمد القانونية االحكام ظلت العملية الناحية. المدنية الحقوق فى او العائلية العالقات او الشخصية االحوال

تناولت عشرة بينما السابعة كونها المادة العربية الرسمية اللغة العربية. " اللغة ان على." خاص بقانون عليه ينص ما سوى الرسمية اللغة هى

والعشرون الخامسة موقع المادة الى مصون باعتباره الملكأشارت .ا مسؤول وغيريسا و ال اى بالحصانة مقرونه واسعة صالحيات الملك اعطى المادة هذه لءبموجب

.عقانونا به يقوم ماالث تناول الباب لث .ا التشريعية السلطة

والخمسون الثالثة الى المادة . اشارت والبث المطلقة باالغلبية القرارات على التصويت. اللوائح لتلك اوسع مناقشة ميزة يعطى مما فمادة مادة القانونية باللوائح

وجود على التأكيد جرى .كما النواب ومجلس االعيان هما مجلس اكثر اللذين ضمانة. التشريعية للسلطة وقوة الصادرة للقرارات

. . القضائية السلطة الخامس البابوالسبعون الحادية (.المادة شؤونها : ) فى التدخل من مصونة المحاكم

أن الى شؤونها أشارت فى التدخل من مصونة ذلك المحاكم عكس أشار الواقع لكنتع فى تشار أن يجب فبريطانيا القضائية السلطة من يحد والملك المحتل ينيفصالحيات

35

الثالث السلطات فصل بمبدأ يأخذ الدستور بأن علما .القضاة،القوانين :) أحد مخلفة مبينا العليا المحكمة من يصدر قرار كل والثمانون السادسة المادةالمحكمة أراء ثلثى بأكثرية يصدر أن يجب ، األساسى القانون هذا ألحكام أحكامه نص ،أو

القانون لهذا منه المخالف القسم أو القانون ذلك يكون ، القبيل هذا من قرار صدر ،وإذا .) لحماية وصالحياتها العليا المحكمة المادة تلك تناولت األصل من ملغيا األساسى

الدستور .

. : واالحكام القوانين تأييد الثامن الباب

والمائه عشرة الثالثة قبل الماده نشرت قد كانت التى العثمانية القوانين أن على أكدتسنة 5تاريخ الثانى ، 1914تشرين بعده أو ، التاريخ ذلك فى نشرت التى والقوانين

به تسمح ما بقدر فيه نافذة تبقى ، القانون هذا نشر حين العراق فى مرعية وبقيت ، البيانات بموجب ، اإللغاء أو ، التعديل من فيها أحدث ما مراعاة مع ، الظروف

أن إلى أو ، التشريعية السلطة تلغيها أو تبدلها أن إلى وذلك ، والقوانين ، والنظاماتالمادة ) أحكام بموجب ملغاة يجعلها قرار العليا المحكمة من ( .86يصدر

عشر الرابعة التى المائهبعدالماده والقوانين ، والنظامات ، البيانات جميع أعتبرتوالمندوب ، العام الملكى والحاكم ، العراق فى البريطانية للقوات العام القائد أصدرها

بين مضت التى المدة فى فيصل الملك جاللة حكومة أصدرتها التى ،وتلك السامىالثانى تشرين من من 1914الخامس صحيصة تعتبر ، األساسى القانون هذا تنفيذ وتاريخ

ملغاة يجعلها قرار العليا المحكمة من يصدر أن إلى منها يلغ لم وما ، تنفيذها تاريخالمادة ) أحكام ( .86بموجب

المادتين ان شرعية هاتين وما كرستا المعاهدات القائد جميع عهد فى قوانين من صدرالبريطانيه للقوات .العام

الثانى دستور : الفرع على :1925التعديالتالعراقية العدل لوزارة البريطانى والمستشار السويدى ناجى من مشتركة لجنة تألفت

دستور لتنقيح العراقيين الحقوقيين من بعدد .1925مستعينهتموز شهر من والعشرين التاسع اليوم فى االول التعديل � : م1925صدر هي مواده واهم

لسنه االساسي القانون تسمية على ابقت االولى .1925المادة هو كما

: الثانية المادةصياغة والعشر أعادت الثانية � : ن يالمادة كالتالي وجعلتها

للملك اعتبار . 1 الرشد سن عاما عشر القانون ........الثامنة فى تعديل ادخال يجوز وال. ووراثتة الملك حقوق بشأن االساسي

كان. 2 وإذا حاال، االلتئام الى االمة مجلس يدعى الوصى، اقامة الى الحاجة تسمى عندمالذلك السابق المجلس الجديد،يلتئم المجلس أنتخاب يتم ولم منحال النواب مجلس

الغرض.

المادة ضافة ا الملك 23جرى انابة البالد عندما المتضمنة عن الحاجة مسيس عند يغيبأن........ يجب العراقية

سنة، ثالثين عن عمرة يقل وال الجنسية، عراقى النيابة، هيئة فى العضو أو النائب يكونأحد تعيين أيضا ويجوز

. عشرة الثامنة سن اكمل الذى المذكور الملك أقرباءالرابعة في تم المادة التعديل قانون المادة من بالمخصصات 35تعديل المتعلقة

: االتية بالصورةتعادل ) سنوية مخصصات السفر، مخصصات عدا االعيان، عضو عن( 5000يعطي روبية

( و فقط العادي االجتماع أو( 1250مدة المذكور، االجتماع مدة على يزيد شهر كل عن

36

. العادى غير االجتماع مدة من شهر كل عنالخامسة التعديل المادة قانون :39المادة عدلت من االتية بالصورة

الثانى تشرين شهر من يوم أول فى العاصمة فى جلساتة عقد الى المجلس الملك يدعوفيجتمع المذكور اليوم فى يدع لم وإذا سنة، كل عندئذ المجلس من ويبدأ القانون، بحكم

أربع يمتد الذى العادى المدة ةاجتماعة هذه ختام قبل المجلس الملك حل إذا إال .أشهر،: السادسة التعديل المادة قانون الماده من ثانية 40تعدل كفقرة االتية الكلمات بأضافة

لها:العادي، االجتماع مدة خارج اعتياديه غير بصورة لاللتئام االمة مجلس يدعو أن للملك

. الملك بارادة االجتماع هذا ويفض الدعوة، عند تذكر معينة بأمور للبت : المادة تعدل السابعة :50المادة تية اال بالصورة

سنوية مخصصات السفر، مخصصات عدا النواب مجلس عضو عن 4000يعطى روبية. ..... العادى غير االجتماع مدة من شهر كل عن أو فقط العادى االجتماع مده

واالربع ي ف السابعة التعديل ن يالمادة قانون :المادة أضيفت من 123 ( تنص يعف التي قانون يشرع ان االمة لمجلس ارتكبوا يليس الذين االشخاص

او الملك، ارغام أو الحكومة تبديل او الدولة، شكل بتبديل المساس شأنة من جرما . ما عمل أجراء على تهديدهما أو الحكومة،

المئة تعتبر بعد والعشرون الرابعة تطور المادة المادة تواكب لكونها التعديل فى المهمةاالخري الدول فى والقوانين المرنة الدساتير الدساتير من العراقي الدستور وجعل ، : أن على التعديل نص جاء حيث

بها، االخذ يمنع نص يوجد وال القانون، هذا فى بشأنها نص يرد لم التى الدستورية التقاليدبقرار دستورية كقاعدة وتطبيقها بها األخذ يجوز الدستورية الدول فى متبعة من وكانت

. مشتركة جلسة فى االمة مجلسمن الملك ومنع النواب مجلس أمام مسئولين الوزراء جعل هو التنقيح ذلك أدخله ما أهم

. األمة مجلس موافقة دون الحرب إعالن من ومنعه األعيان مجلس حل

الثالث :: الفرع السياسي النظام37

فهمت الدستورية فالمدرسة الحكم، لنظام كمرادف السياسي النظام مصطلح يستخدمو المؤسسات، انه على السياسي :بالنظام الثالث السلطات ادق شكل

التنفيذية.التشريعية.والقضائية.

تعنيه ما بين من تعنى سياسي كنظام أو رجوعوالديمقراطية السياسية السلطة أصل. لالمة العامة االرادة الى مصدرها

ه للحكم الديمقراطي االمة وفالنظام رحم من يخرج بدستور مقيدة شاملة عقيدة .) وه) لتأمين والشعب الوسيلة

. ولخدمتة أجله من وجدت فالدولة الفرد حقوق ": العراق الثانية مادته فى الدستور عليه مانص نيابى وشكل وراثى ملكى الحكم نظام . وراثية، ملكية ،وحكومته منه شيء عن يتنازل ،وال اليتجزأ ملكها حرة مستقلة دولة

." نيابى وشكلها

الرابع : البرلمان: الفرعوتم المعاهدات، على والتصديق الدستور لوضع ضرورة تأسيسى مجلس أنتخاب كان

إلنتخاب 1924شباط 25تحديد موعدا فى 100م تأسيسى مجلس أول ليكونوا عضومجلس ) أذار( العراق من والعشرين السابع وفى .1924النواب

" والعشرون الثامنة المادة ، العراق فى التشريعية السلطة النواب مجلس يكوناألعيان مجلسي من يتألف االمة ومجلس ، الملك مع بمجلس منوطة التشريعية السلطة

هذا أحكام مراعاة ،مع ،والغائها وتعديلها القوانين وضع حق التشريعية وللسلطة والنوابالقانون".

والعشر الثانى فى صادرة ملكية بأراداة المجلس أفتتاح أذار يتم من فالمجلس. 1924نالبريطاني المعاهدات على ليصادق به جئ برلمان أول هزيلة ةالتأسيسى وزارة وتشكيل ،

. العراق يعيشها النى التاريخية المرحلة تعى الحولها) من وجمعت عامة انتخابات وأجرت البرلمان، الجديدة الوزارة حلت فقد هذا ومع

(.ناال ازرها تشد برلمانية كتله لها وكونت (13)صارتشك االيوبى استطاع المدفعى استقالة جديدة يبعد وزراة الصلة ل وثيق االيوبى وكان

ارادة استصدرت قد الوزارة هذه وكانت ، الملكى للديوان كرئيس منصبه بحكم بالملك . نسبة بعظم يمتاز جديد بمجلس وجئ االنتخابات وتمت النيابى المجلس بحل ملكية

المتنفذين الشيوخ بعض استبعد حيث ، العشائرى التمثيل ،وضعف فيه المدن سكان. اليها يطمئن أو عنها يرضى الوزراء رئيس يكن لم خاصة حزبية نزعات لهم كانت ، الذين

. المعارضة ينقل وهذا باالحتالل المتمثلة للسطة المؤيد التوجة ذات الحكومات تؤيد التىيضم الذي المعين االعيان مجلس الى الشعب يمثل الذى المنتخب النواب مجلس من

التسلط ونزعة المصالح العشائراصحاب شيوخ معظمة .فى

-----------------------------------------------------------------------------------------------------

13.) ص- . ) المصدرالسابق االستقالل حتى االحتالل من العراق البزاز الرحمن 193عبد

38

الخامس : :الفرع الملك صالحية

العراقية،و للمملكة ملكا فيصل االمير لترشيح جاء رشح الوطنية الشخصيات بعض ميل . ) باالجماع) بيان اصدار العراقى الوزراء مجلس فقرر للعراق ملك أول ليكون فيصل

. للعراق ملكا فيصل االمير بأختيار المناداة علىان النتيجة واعلنت العراق انحاء فى الوزراء مجلس قرار على التصويت جرى %96ثم

مؤيد الشعب من ملكا فيصل االمير يوم ليكون وكان سنة 23 ، موعد 1921اب م ا* .هلتتويج

ال ملك ملكيعتبر أختارة، فيصل الذى الشعب ومطالب االحتالل مطالب بين الموازنة. من به يمتازوما صادق قومى وشعور دائم وجهد واخالص، حنكة

من كذلكيعتبر و التحرر فى الشعب ارادة ومحترما الحكم ادارة فى وخبيرا سياسياذات ومستقلة حديثة وديمقراطية دستورية دولة لتأسيس جاهدا عمل وقد ، االستعمار

ذلك ان اال ، كاملة االنكليزى ب اصطدم سيادة االستعمار ومصالح .مكائد

) ( لعام الدستور االساسي القانون السلطات 1925جاء من لكل الصالحيات محددا م،) القضائية ) التشريعية، التنفيذية، حدد وفي الثالث الثانى حقوق الباب .الدستور الملك

نصت عشرة حيث التاسعة أن الماده لالمة، على الدستورية العراقية المملكة سيادةبعد من لورثته ثم الحسين، بن فيصل للملك الشعب وديعة .هوهى

( نصت والعشرون ) الحادية ، المادة واألعيان النواب مجلس أمام الملك يقسم أن علىالقانون أحكام على المحافظة يمين ، األعيان مجلس رئيس برئاسة يلتئمان اللذين

العرش . تبوئه أثر على ، واألمة للوطن واإلخالص ، البالد وأستقالل ، األساسىأكدت والعشرون كما الخامسة أن الماده مسؤول على وغير مصون .الملك

منح االساسى لقد و القانون السادسة مادته واسعة في صالحيات بموجبوالعشرونالمادة :تلك هو الملك فان

ا - 1 الدولة وبأمر الرأس تنفيذها، ويراقب بنشرها، ويأمر القوانين يصدق الذى وهو هعلى،فيها به مصرح هو ما ضمن القوانين أحكام تطبيق إلجل االنظمة . توضع

مجلس 2 وباجتماع النواب، لمجلس العام االنتخاب بإجراء األوامر يصدر الذي هو الملك � القانون هذا ألحكام وفقا ويحله، ويفضه، ويؤجله، المجلس، هذا يفتتح وهو . األمة،

واألمن 3 النظام لحفظ مستعجلة تدابير التخاذ المجلس عطلة أثناء ضرورة ظهرت إذا � أو الميزانية، في بصرفها يؤذن لم مستعجلة مبالغ لصرف أو عام، خطر لدفع أو العام،

المعاهدات بواجبات للقيام أو خاص، هيئة فللبقانون بموافقة مراسيم بإصدار الحق ملكال أن على األحوال، بمقتضى الالزمة التدابير باتخاذ تقضي قانونية، قوة لها يكون الوزراء،

في األمة مجلس على جميعا عرضها ويجب األساسي، القانون هذا ألحكام مخالفة تكونمجلس قبل من المصدقة المعاهدات بواجبات القيام ألجل منها صدر ما عدا اجتماع، أول

التأسيسي المجلس أو .األمة

39

سنه *- الحجه ذي من عشر الثانى اليوم نفسه االمير االمام- 1339فأختار بويع الذى الغدير عيد ذكرى وهو هجريه(على االمامية ع) الشيعة يعتقد حسبما العهد ..بوالية

عليها 4 األمة مجلس موافقة بعد إال يصدقها ال أن بشرط المعاهدات، يعقد الملك � .استقالتهم 5 ويقبل الوزراء، يعين الرئيس، ترشيح وعلى الوزراء، رئيس يختار الملك �

مناصبهم . منمناصبهم 6 من استقالتهم ويقبل األعيان، مجلس أعضاء يعين الملك � .السياسيين، 7 الممثلين جميع ويعزل يعين المسؤول، الوزير اقتراح على بناء الملك، �

إلى ذلك يفوض لم ما العسكرية، الرتب ويمنح والحكام، والقضاة الملكيين، والموظفينمن ذلك وغير واأللقاب األوسمة أيضا يمنح أن وله خاص نظام بمقتضى أخرى سلطة

الشرف . شاراتمجلس 8 بموافقة الحرب يعلن وهو المسلحة، القوات لجميع العامة القيادة للملك �

مجلس موافقة بعد إال نهائيا يصدقها ال أن بشرط الصلح، معاهدات يعقد أن وله الوزراء،القانون هذا ألحكام وفقا العرفية األحكام يعلن أن أيضا وله . األمة،

الملك 9 باسم النقود تضرب � .بعفو 10 يرفعها أو العقوبات، يخفف أن وللملك الملك، بتصديق إال اإلعدام حكم ينفذ ال �

العام العفو يعلن المجلسين وبموافقة . خاص،لخطورتها . وذلك للملك الممنوحة التشريعية الجوانب تحديد يمكن

تجسدت : حيثالحادية المادة عليه نصت حسبما االعيان مجلس أعضاء بعض بتعيين الملك حق فى

" نالوا ممن الملك، يعينهم العشرين اليتجاوز عدد من األعيان مجلس يتألف والثالثون." والوطن الدولة خدمات في مجيد ماض لهم وممن بأعمالهم، واعتماده الجمهور ثقة

" الملك، مع األمة بمجلس منوطة التشريعية السلطة والعشرون الثامنة المادة وكذلكوضع حق التشريعية وللسلطة ، والنواب األعيان مجلسي من يتألف األمة ومجلس

." القانون هذا أحكام مراعاة مع ،وإلغائها، ،وتعديلها القوانين . لم الملك دور ان إال األعضاء هؤالء تعيين فى مطلقا شخصيا حقا الملك الدستور منح

ولكن بإرادته مرتبطا التعيين هذا بقاء جعل إلى تجاوزه بل األعيان تعيين على يقتصرمكن فانه األعيان مجلس أعضاء تعيين في الملك مارسه الذي األساسي الدور رغم

المجال، هذا في متواضعا أسهاما يكون وان ، التعيين هذا في معه اإلسهام من الوزارة . الوزارة تكليف الى اضطر لذلك اختياراألعيان في األنفراد عليه يتعذر الملك أن ذلك

في حقه ذلك يسقط ان دون األعيان مجلس لعضوية المرشحين تقديم في بمساعدته . قيام الى قاد الوزارة دور على الملك دور تغلب التعيينمع جهة في االزدواج وهذا التعيين

االعيان مجلس اعضاء تعيين عن مسؤولة الوزارة أصبحت اذ ، للبرلمانية منافية حالة ، الحقيقي المسؤول هو الملك ان حين في التعيين ارادات على يوقع رئيسها ان باعتبار

اساسي . دور فيه لها لم فعل عن النواب مجلس أمام تسأل أصبحت الوزارة ان أيفي منه صدرت أعمال مسؤولية الوزارة تحميل من النهاية في الملك مكن مما

للمادة . طبقا الحق هذا الملك منح حيث القوانين تصديق على الهيمنه وتركزت الحقيقةالفقرة ) والعشرون التعتبر( 1السادسة األمة مجلس يقبلها التي القانونية اللوائح ان كما

40

المادة الملك، تصديق بعد إال حق 63والمادة 62قانونا يسبق أخر حق للملك وكذلك ، ) فهذه ) الوزراء مجلس يسنها التي القوانين مشروعات على التصديق حق وهو األعتراض

الملك . عليها يوافق ان بعد إال المة مجلس الى الترفع المشروعاتالتشريعية الحقوق أخطر من هذا ويعد القانون قوة لها مراسيم اصدار حق للملك وكما

مشرعا . . ليصبح التشريع في المساهم دور الحق لهذا وفقا تجاوز اذ للملك منحت التياالستثناء . جعل قد الواقع فان االستثناء قبل من هو الحق هذا استعمال كان واذا مستقال

قاعدة . شبه

السادس : البريطاني الفرع المحتل صالحية

االنسانى الدولى القانون قواعد وتنطبق احتالل سيطرة على يسمى تحت تقع اراضمحتلة غازية أحد و دولة االستعمار االحتالل (.المباشر اشكال العسكري ) وبهذااالستعمار

نصت لعام( 42المادة)المعنى الهاى الئحه )1907من أنه القانون على قواعد تنطبقأرض أصبحت أينما المحتلة باألراضى المتعلقة - –الدولى سيطرة تحت مسلح نزاع أثناء

أيضا القواعد هذه وتنطبق النزاع قبل األرض هذه تسيطرعلى كانت التى السلطة عدويكون وال مسلحة بمقاومة تواجه ال عندما حتى الحربى االحتالل حاالت من حالة كل على

غير من االحتالل سلطة رعايا عدا ما المدنيين جميع تحمى كما مسلح نزاع بالتالى هنالكاالحتالل سلطة هو واحد جانب من المحتلة األرض ضم عملية تؤدى وال سواء –الالجئين

- سلطة تعقدها اتفاقات أى أو الحرب الى اللجوء حق بموجب شرعى غير أو شرعيا كانمن المحميين األشخاص حرمان الى المحتلة لألرض المحلية السلطات مع االحتالل

القانون بموجب لهم المخولة الحماية ) ،كذلك اإلنسانى االراضى الدولى على تنطبق احكاما الرابعة جنيف اتفاقية تشمل

المحتلة.االنتداب منح للمحتل صك واسعة منها صالحيات ،( الماده فى عليه نص من( 132ما

.) ( مجلس قرار وبموجب البريطانى فاالنتداب سيفر فى عليها الموقع الصلح معاهدةش عصبة ادارة حق المنتدبة للدولة يعطى العراق. ؤواالمم عن بالنيابة فالمنتدب، نها

حرية أو بالتجارة متعلق هو وما عليها والمصادقة الدولية المعاهدات على بالتوقيع يقومالرجوع دون المنتدبة الدولة تراه ما وانشاء لبناء التخطيط أو إلنها ا لسلطة النقل لعراق،

) نفسه) على بها يعتمد التى الدرجة يصل لم وعند العراق بنود النظر، المعاهدة )الى ) سنة االول تشرين فى المنعقدة االولى البريطانية : م1922العراقية � نرى

: الثانية مدة يالمادة يعين ال بأن العراق ملك جاللة فى هذه تعهد ما موظفا المعاهدةتقتضى التى الوطائف فى عراقية غير تابعية من جاللة ارادةالعراق موافقة بدون ملكية

وشروط البريطانين الموظفين عدد لضبط منفردة اتفاقية وستعقد بريطانيا ملك. العراقية الحكومة فى الوجة هذا على استخدامهم

: بريطانيا ملك جاللة يقدمة بما يستدل ان على العراق ملك جاللة يوافق الرابعة المادةال جميع ممن فى السامى المعتمد بواسطة بتعهدات ل ا شورة تمس التى المهمة شؤون

41

. المعاهدة هذه مدة طول وذلك والمالية الدولية بريطانيا ملك جاللة ومصالحسياسة الى يؤدي فيما التامة االستشارة السامى المعتمد العراق ملك جاللة ويستشير

تلك مادامت العراق حكومة مالية نظام وحسن ثبات ويؤمن سليمة ونقدية ماليةمد .ينةالحكومة بريطانيا ملك جاللة لحكومة

: ملك جاللة بها يشير التى المالئمة الخطة بقبول العراق ملك جاللة تعهد التاسعة المادةتطبيق عدم بسبب األجانب مصالح لتأمين العدلية أمور فى تنفيذها ويكفل بريطانيا

والصيانات .االمتيازاتتشير المعنى سنة وبذات العراقية البريطانية عليها 1927المعاهدة التوقيع تم التى م،

فى سنه 14بلندن االول الثانية في م1927كانون تأسيس �� :الى المادة تسهيل ألجلاستخدام على االستمرار الضروري من سيكون انه على اتفق قد الجديد النظام وتطبيق

القانون الخبراء من محدود البريطاني ييعدد العراق ين محاكم وفى العدلية وزارة فى نيخول ان على بريطانيا ملك الجاللة صاحب بموافقة العراق ملك الجالله صاحب ينتخبهم

ملك الجاللة صاحب يتعهد وعليه العراق، لقوانين وفقا قضائية سلطات الخبراء هؤالءمال تقل ال بشروط بريطانين قانونين خبراء تسعة يستخدم بأن الشروط ءالعراق عن مة

فى المؤرخة البريطانين الموظفين اتفاقية فى بعقود 1924مارس 25الموضوعة أو . ايضا جاللتة ويتعهد التنفيذ حيز فى االتفاقية هذه دخول تاريخ من سنوات عشر مدتهاالسالفى القانونين الخبراء من بريطانين بموظفين االتيه الوظائف عادة نشغل بأن

الذكر:1. بريطانى. قضائي مستشار2. والتمييز. االستئناف لمحكمة بريطانى رئيس3 : والبصره. بغداد االتيه االمكان فى والكبرى البدائية لمحاكم بريطانيون رؤساء

بعدة عليها يتفق قد التى االخرى االماكن وفى .والموصلالثالثه اما العراقية الماده البريطانية المعاهدة على 1927من الجاللة فتؤكد صاحب تعهد

البريطانية الجاللة صاحب تعهد التى الدولية التعهدات جميع تنفيذ يضمن أن العراق ملكفى يدخل ال بان العراق ملك جاللة تعهد وكذلك العراق بمملكة يتعلق فيما بتنفيذها

وايجاد واالجنية البريطانية والمصالح حقوق غمط شأن من تعديل اى العراقي الدستورالعراق بين لغتهم .ينيتميز أو دينهم أو جنسيتهم كانت أيا القانون أمام

: المتعاقدين الطرفين مابين وصريحة وافية مفاوضة تجرى أن يجب الرابعة المادةمصالحهما فى تؤثر أن يمكن التى الخارجية السياسة شؤون جميع فى الساميين

المشتركة.األحوال :- تساعد حالما يلتحق بأن العراق ملك الجاللة صاحب يتعهد السادسة المادة

أن يمكن التى أو حاليا الموجودة العامة الدولية االتفاقيات بجميع العراق فى المحليةمايأتى : بخصوص االمم عصبة موافقة ،بعد بعد فيما تعقد

واالوالد النساء وتجارة والمهمات األسلحة وتجارة المخدرات وتجارة الرقيق –تجارةالمساواة

. والالسلكية والبرقية البريدية والراسالت الجوية والمالحة الترانسيت وحرية التجاريةحماية ألجل والتدابير

. ينفذ بأن العراق ملك الجاللة صاحب يتعهد ذلك على وعالوة ئع والصنا والفنون اآلداب-: اآلتية الوثائق نصوص

االنكليزية الحدود اتفاقية لوزان ومعاهدة االمم عصبة سان –عهد واتفاقية الفرنسية. بالنفط المتعلقة ريمو

: الفريقين بين العسكرية العالقات لتنظيم منفردة اتفاقية تعقد عشرة الثالثة المادةالخامس اليوم فى المنعقدة العسكرية االتفاقية مقام ستقوم االتفاقية وهذه الساميين

سنة أذار شهر من سنة 1924والعشرين شعبان من عشر التاسع اليوم الموافق ميالدية1342. بموجبها العمل سينتهى التى هجرية

الش 1930فمعاهدة فى فالمشاورات االحتالل لتأكيد الخارجية، ؤجاءت السياسية ون ) جميع ) وتقديم العراق بريطانيا، المتعاقدتين الدولتين بين حرب قيام حالة فى التحالف

42

من يشملة وما البريطانية للجيوش أرضة العراق يقدم وان الممكنة المساعداتالمواصالت، ووسائل والمطارات والموانى واألنهر الحديدية السكك بأستخدام تسهيالت

. جوية قاعدة إلنشاء البصرة فى العراق أرض وتقديمفى يضاف ) عليها الموقع العدلية (14(.)1931أذاز 4االتفاقية

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 14 ) (. . ص- السابق المصدر االستقالل حتى االحتالل من العراق البزاز 353عبدالرحمن

الذكر(- ... :2المادة ) السالفى القانونيينبريطانى( .1) قضائى مستشار(2. والتمييز( االستئناف لمحكمة بريطانى رئيس(3-: األتية(- االمكان فى والكبرى البدائية لمحاكم بريطانيون رؤساء

.)....... االخرى االماكن وفى والموصل والبصرة بغداد

الثانى الفصل

ثورة لقيام والوطنية الدولية تموز 14الظروف

البريطانية السيطرة الى خضعت الدولة تكوين منذ العراقية للدولة التاريخية الحقبة انالتحكم الى سعوا الذين السابقون العثمانيون والموظفون والضباط الهاشمية واالسرة . شكلت التى العديدة المجتمعات ونخبة األراضى مالك عن فضال الجديدة الدولة بجهاز

. وشبكات ، االقتصادى نفوذهم على المرحلة تلك خالل واعتمدوا العراقى المجتمعمصالحهم . وتأمين امتيازاتهم على الحفاظ أجل من به حظوا الذى التقدير وعلى أتباعهم

مصالحهم تتعرض عندما القهر إلى لجوءهم إزاء ندم أى يبدوا لم ، نفسه الوقت فى

43

. الدولة مواطنى جميع إخضاع إلى أساسا تهدف المسلحة القوات كانت وفيما للتهديدالمحلية . المقاومة لقهر وبحرية دوما استعملت أنها إال ، للنظام

عالج تحاول لم القصير المدى على وفاعليتها بقسوتها امتازت التى االستراتيجية أن . تحل لم أنها كما العراقية المجتمعات تحتها ترزخ كانت التى للمشاكل البنيوية االسباب . وضع ما وهذا مكاسبهم زيادة أو مصالحهم لحماية عدة بأشكال العراقيين تضامن دون

الطبيعى . من كان الملكية حياة من األخير العقد فى التحديات من سلسلة النظام أماملقيام حائال وقف نظام بإسقاط العسكريين من جديد جيل يقوم ان الحال هذه مثل فى

بنفسه . نفسه ليحكم السيادة صاحب الشعب فيه يكون نظام * لوجود المسلحة القوات مع عالقات طويلة لفترة الوطنية الجبهة أحزاب أقامت. وشكل الجنود صفوف وفى الجيش ضباط سلك فى لها أعضاء أو ، معها متعاطفينالعسكريين . ألعضائها مستقلة منظمات العراقى الشيوعى الحزب أمثال بعضها

من كبيرا عددا مادفع ، االوساط هذه فى األكبر أثرها تركت قد السويس قناة أزمة كانتمن المشكلة اللجنة أعضاء معظم االحرار الضباط كان لمنظمة األنضمام الى الضباط

. اعلنوا والذين الرابع عقدهم فى ورائد عميد بين رتبهم تتراوح ضابطا عشر أحد. " عليها وسخطهم االمبريالية من استياءهم

فبراير المتحدة العربية الجمهورية تأسيس وتم وسوريا مصر بين الوحدة 1958تطورتالحدود الى بنفوذه الناصر عبد جمال ودفع للعراق المؤيدة السورية لالحزاب هزيمة

الملكى . . والنظام السعيد لنورى المعلن عدائه بسبب العراقيةالعربى األتحاد تأسيس الى أفضت ، االردن مع محادثات ببدء له السعيد نورى فتصدى

. . ألف المستقبل فى إليه الكويت إنضمام إمكانية وتركت واالردن العراق يضم الذىمارس فى مرجان الوهاب عبد حكومة إستقالة بعد الحكومة السعيد حيث . 1957نورى

( إشتمالها إلى فباإلضافة ، العراقية المجتمعات مختلف بين عادل طبيعى توازن أوجد ، كرديين وزيرين تعيين على نورى حرص والشيعة السنة الوزراء من متوازنة نسبة على

البرلمان حل فتم ، العربية الوحدة مشاريع تجاه واالكراد الشيعة حساسية مدى إلدراكهالعراق بين الوحدة صك على صادق برلمان عن مسفرة مايو فى االنتخابات وأجريت

() لذلك وفقا العراقى الدستور وعدل (.14واألردنالعراقى الجيش من وحدات أرسال قرر ، المتحدة العربية الجمهورية مع خصومته ومن

، الحاجة دعت إذ ، العربى األتحاد فى العراق لشريك الدعم لتقديم األردنية الحدود الىتموز أوائل فى أساسا له خطط الذى التحرك تأجيل األحرار الضباط قرر الى 1958لذلك

عبدالسالم 14-13ليلة وحليفة قاسم عبدالكريم وتحديدا األحرار الضباط فوجد ، تموز . مؤاتية أصبحت الفرصة ان عارف

------------------------------------------------------------------------------------------------------- . فبراير* فى الوطنية الجبهة الملكى العهد فى المعارضة أحزاب االستقالل ,1957شكلت حزب لوائها تحت وضمت

حسين ) بنضالها المعروفة الشخصية قيادة تحت كانت الذى العراقى الشيوعى الحزب ، الديمقراطى الوطنى الحزبعادل " "(. سالم الرضوى

االولى- . . . . 14 الطبعة للعلوم العربية الدار ادريس جابر زينة ترجمة العراق تاريخ من صفحات تريب .2006تشارلز .202ص

الثانية : . العالمية الحرب بعد الدولية العالقات االول المبحث

( بالمالح يهتم علم بانها الدولية العالقات بورتون جون من ظيعرف والتنظير والتحليل ة ( .) تهتم انها رنيولدز ويعرفها والتنبؤ التفسير على باجل التأثير وادارة طبيعة دراسة

44

من اطار ضمن خاص تنافس ميدان فى العاملة والجماعات االفراد بين العالقاتالمتغيرة والعوامل بينهم التفاعالت بطيبيعة وتهتم هذا الفوضى (15)التفاعل(.فى

العالقات الى نظرته من وينبع الدولية، للعالقات واسعا تعريفا فيقدم رايت كونيس أماكانت " سواء الدولية العالقات فى الجماعات مختلف تشمل شاملة عالقات بأنها الدولية

." رسمية غير ام رسمية عالقات ( بين والحربية السلمية العالقات تضم الدولية العالقات دراسة بان كوالرد دانيال ويرى

والنشاطات المبادالت ومجموع الوطنية القوى وتأثير الدولية، المنظمات ودور الدول .) المتداخلة المبادالت من واسعة ظاهرة الدولية فالعالقات الوطنية الحدود تعبر التى

. الدول بين العالقات تطور فى تساهم والمال والتجارة فالثقافة الحدود عبر تجرى التى. والفنية الثقافية العالقات تلك وتطوير الشعوب بين والهجرات العلم وطلب السياحة و

محركات من تملكة بما الدول واستغالل والسلم الحرب فى الدول عالقات هى اذنتملك بما دولة كل ووضع سياسية وتتبو هفكرية نفسها لخدمة وتكنولوجيا تقدم امن

. لتشمل تمتد بل الدول عند تقف ال الدولية فالعالقات العالم هذا فى تشغلها التى المكانةلدولة يمكن فال المنظمات تلك وبين بينها العالقة ومدى ونشاطاتها الدولية المنظمات

. المحيط بذلك وتأثرها وتأثيرها مساهمتها ومدى الخارجى المحيط دون تتطور ان. ناجحة متطورة داخلية لسياسة مقياس الناجحة الخارجية السياسة فصناعة

حربا . ال سلما بسرعة يتغير العالم ان على تدل المؤشرات كانت . األلمان حاول حيث أفتصاديا الدولى للوضع االلمانى وبالتحدي اوربا فى التطورات كانتسياسة عن يبتعدوا وأن ، السياسية الضالل من أالقتصادى نجاحهم يجردوا أن الغربيون . نظامهم فاعلية على والتأكيد النازية المانيا سياسة طبعت التى والعدوان العنف

فرنسا . فى الحكم الى ديغول الجنرال وصول وبعد بون 1958الديمقراطى محور تحول ، . األقتصادية السياسية العالقات يعتمد األوربية بالسياسة خاص مركز لنمو وباريس. االوربية القارة فى السوفيتى االتحاد خطر ودرء المشتركة والمصالح التفاهم أساسها

األمريكية . المتحدة الواليات على واالقتصادى السياسى االعتماد من والتقليلالسياسى . التأثير فاقدتي سياسيا وقزما اقتصاديا عمالقا وفرنسا المانيا الدولتان برزت

. مما للسياسة األساسى الرافد العسكرية القوة الى ألفتقارهما ، والدولى األقليمىتعزيز أوربا اكتسبت خاللة من الذى ، األطلسى شمال حلف تكوين الى يلجأوا أن دفعهما

واالقليمية . القارية القضايا فى إستقاللهاحرب من خرجت التى اليابان إنها أسيوى اقتصادى عمالق صعود االوربى الصعود يقابل

العالم . دول بين المتقدم األقتصادى وصعودها ، مدمرةاالتحاد ذلك وسياسيا وعسكريا أقتصاديا عظمى دولة خروج أوربا شرق ترى بينما

الثانية . العالمية الحرب بعد الدولى النظام أسست دول ثالث من واحدا كان ، السوفيتى . واالهتمام االهمية أعطت العالم على المهيمنة الكبرى للدول االقتصادية المصالح إن

للدول مصالحها خالل منفأصبحت . العسكرية والقوة االقتصاد العالم فى المؤثرتين القوتين التملك التى الصغرى

حركات . . أعطى مما بدونها أو بأرادتها خضعت التى العظمى القوى فلك تتبع الدول تلكالهيمنة . تلك من للتحرر دافعا العالمية التحرر

-------------------------------------------------------------------------------------------------------

عمان- . . . 15 والتوزيع للنشر االهلية الدولية العالقات مبادئ توفيق حقى سعد .1999الدكتور

45

العالمية : . الوطنى التحرر حركة وتطور المصير تقرير حق االول المطلب . الواليات تبنته شعار وهو األستعمار، ألنهاء رفع شعار مصيرها تقرير في األمم حق

لية الكولنيا كانت عندما تطورها، مراحل من مرحلة فى االستراتيجية رؤيتها فى المتحدةالعالم . على مسيطرة القديمة األوربية

) اوربا ) الى االمريكى الرئيس ولسن ووضع . 1919جاء االولى العالمية الحرب انتهاء بعداالربعة ولسن مبادئ سمى مشروع فى الشعوب وتحرير السالم دعائم لتوطيد تصورة

: �� المتضمنة عشرتسعى- 1 دبلوماسية بل ، االمم بين وسرية خاصة اتفاقات أو مغلقة سلم مؤتمرات ال

عنه . ويرضون الجميع مايراه لتأمين المستقبل فىزمن- 2 وفى السلم زمن فى االقليمية المياه خارج البحرية للمالحة المطلقة الحرية

جزئيا . أو كليا مغلقة بحار وجود حال فى إال ، الحربالدول- 3 جميع قبل من بالمثل والمعاملة االقتصادية العقبات من أمكن ما إزالة

السلم . إقرار فى المشتركةاالمن- 4 لحفظ يلزم بما واالكتفاء التسلح من ادنى حد لفرض الناجعة الضمانات إيجاد

الداخلى .والدول- 5 المستعمرة الشعوب مصالح مراعاة وجوب مع المستعمرات أوضاع تسوية

المستعمرة .رقم من المبادئ رقم 11حتى 6وجاءت تقرير 13وكذلك وحق أوربية ألوضاع تصحيح هى

. المبدأ أما بسيادتها واإلقرار الحرية اعطاءها بعد األوربية الشعوب لبعض 12المصيرعلى : فأكد

سائر ضمان خالل من ، العثمانية االمبراطورية من التركية المناطق سيادة على الحفاظالذاتى . والنمو البقاء فى لحقها ، سابقا لتركيا الخاضعة القوميات

متبادلة- 14النقطة ضمانات توفير غايتها واضحة عالقات قيام ضرورة الى تطرقتالدول . كل بين والقومى السياسى االستقالل فى ومتساوية

اتفاقية حسب العالم قسمت التى االستعمارية الدول بمصالح اصطدمت المبادئ هذهبيكو . سايكس

. أجل من النضال هو اللينينية الماركسية نظر وجهة من المصير تقرير حق مبدأ ان . عالج لذلك خاصة بصفة القومية الحقوق أجل ومن عامة بصورة السياسية الحرية

فى المنعقد األممى لندن حق 1896مؤتمر الشعوب يعطى بما المصير تقرير حق ، . الروسى االشتراكي الحزب برنامج تطرق كما مستقلة قومية دول لتكوين االنفصال

سنة وسيادتها .1903فى الدول تشكيل الى وأشار المصير تقرير حق الىعام في الصادر المصير تقرير وحق الشعوب كتابه في لينين ربط األمم 1916لقد حق

األشتراكية . بناء الى الهادف األمم لبروليتاريا الطبقي بالنضال ، دولها بناء فى: هما المصير تقرير لحرية صيغتين الحقبة تلك في الدولي الواقع افرز لقد

دولة- وتكوين األنفصال بمعنى مستقل سياسى كيان عبر مصيرها تقرير فى األمم حريةبها . خاصة

حر- . ثقافى استقالل فى مصيرها تقرير فى األمم حريةلعام المتحدة األمم ميثاق عليه أكد المصير تقرير في الحق الدوليين 1945ان والعهدين ،

1966 . التحرر حركة حققتها التي الحاسمة لألنتصارات حتمية نتيجة التأكيد هذا وجاءالالتينية . واميركا وافريقيا أسيا في العالمية الوطني

مع التعامل فى جديدة صياغة الى ،أدى العالم شعوب أحدثته الذي الهائل التحول إنالمتحدة . االمم ميثاق بموجب المصير تقرير حق

: " " �� للشعوب المصير تقرير حق الدولى القانون حدد لقدمصيرها- .1 بتقرير الوصاية أو لألستعمار الخاضعةعام- 2 فى المتحدة األمم ميثاق اعتماد بعد أقليم فى تعيش التى الشعوب .1945حق

46

تقرير- 3 حق بموجب تنفصل أن أعضاء دول مع طوعيا أنضمت التى الشعوب حقالمصير .

المادة ) المتحدة ( 2- 1الفقرة ( ) 77أما األمم ميثاق تطبيق 1945من على نصت فقدالوصاية نظام

األتية : الفئات فى الداخلة األقاليم علىباألنتداب) ( . األن المشمولة األقاليم أ

. ) الثانية) العالمية للحرب نتيجة األعداء دول من تقطع قد التى األقاليم ب*. ) ادارتها) عن مسؤولة دول اختيارها بمحض الوصاية فى تضعها التى األقاليم ج

-------------------------------------------------------------------------------------------------------األقاليم* ادارة على األشراف مهمة به وانيطت ، المتحدة لألمم الرئيسية األجهزة كأحد الوصاية مجلس أنشأالوصاية مجلس وعلق ، الخمسة الدائمين األمن مجلس أعضاء من المجلس ويتألف ، الوصاية بنظام المشموله

فى المتحدة . 1994نوفمبر / 1أعمالة األمم بوصاية مشمول أقليم أخر وهى ، باالو استقلت ان بعد ،البند في والسياسية المدنية بالحقوق الخاص الدولى العهد المادة )2أكد على( :1من

فى" المساواة يقتضى الذى المبدأ احترام أساس على األمم بين الودية العالقات انماءالتدابير اتخاذ وكذلك ، مصيرها تقرير منها لكل يكون وبأن ، الشعوب بين الحقوق

العام " .) السلم لتعزيز المالئمة (15األخرىوفى المتحدة األمم ميثاق فى المكرسين الشعب وسيادة األرض وحدة مبدأي أن

رقم بين . 1970لعام 2625القرار السيادة في المساواة على أكدا هلسنكى بيان وفى . تملك كبيرة أو صغيرة دولة بين والفرق بالسيادة المرتبطة الحقوق واحترام الدول

تملكها . ال أم القوةضد استخدامها أو ، القوة باستعمال التهديد عدم على الدولية المواثيق أكدت فقد لهذا

دولة . ألية السياسى االستقالل أو األراضى سالمةعن الصادرة المصير تقرير فى الحق بشأن والعشرون الحادية العامة التوصية ان

عام ) العنصرى التمييز على القضاء للجنة واألربعين الثامنة باهمية( 1996الدورة تتمتعالرابع : البند في نصت حيث تاريخية

فى" الشعوب فحق ، جانبين تمييز ينبغى ، مصيرها تقرير فى الشعوب بحق يتعلق وفيمانماءها لتحقيق بحرية السعى فى الشعوب جميع حق أى داخلى جانب له مصيرها تقرير

. صلة توجد الصدد ذلك وفى خارجى تدخل دون من والثقافى واالجتماعى االقتصادىعلى ، المستويات جميع على العامة الشؤون ادارة فى االسهام فى مواطن كل بحق

المادة فى اليه المشار ( 5النحو ( جميع على للقضاء الدولية االتفاقية من ج الفقرةدون . كافة السكان تمثل أن ، بالتالى ، الحكومات على ويتعين العنصرى التمييز أشكال

االثنى . أو القومى األصل أو اللون أو العرق بسبب تمييزتقرير حرية فى الحق الشعوب لجميع ان المصير تقرير لحق الخارجى الجانب ويعنى

وتأسيا الحقوق تساوى مبدأ الى استنادا الدولى المجتمع فى ومكانتها السياسى مركزهاوسيطرته األجنبى الستعباد الشعوب اخضاع وبمنع االستعمار من الشعوب بتحرير

واستغالله.

) ( والدينية واللغوية والقومية االثنية األقليات على الينطبق المصير تقرير حق أن . الجماعية الحقوق وتنحصر واألستعمار القهر عنصر دون السكان باقى مع المتعايشة

المادة ) فى عليها المنصوص الدينية الشعائر وممارسة الثقافية اتفاقية ( 27بالحقوق منأو : ) دينية أو اثنية أقليات فيها يوجد التى الدول يجوز،فى ال والسياسية المدنية الحقوق

. بثقافتهم التمتع حق من المذكورة االقليات الى المنتسبون األشخاص يحرم أن لغويةاألعضاء مع باالشتراك ، لغتهم استخدام أو شعائره وإقامة بدينهم المجاهرة أو الخاصة

حياتهم (.) فى ( 16األخرين " " " فقط) " األراده حق و االستقالل حق تصبح المصير تقرير حق فكرة ان ، يعنى ذلك

تقرير حق لآلكراد أن بمعنى ، المجردة والصيغة المبدأ حيث من عليه خالف ال حق وهوأى ، المستقلة دولتهم وبناء األنفصال فى حقهم ذلك فى بما ، بأنفسهم المصيرمع الممكنة العالقة نوع تحديد أو ، المستقلة القومية الدولة وبناء العراق عن باألنفصال

47

الدول () من غيرة أو ( .17العراق

------------------------------------------------------------------------------------------

ط(- . . . 15) الثانية الطبعة للنشر الحامد اإلنسانى الدولى والقانون االنسان حقوق شطناوى ص.2فيصل 130عمانص(- . .16) اإلنسانى الدولى والقانون االنسان حقوق شطناوى .133فيصل(17. . . دمشق(- . المدى دار المستقبل ومعاصرة العراق الجنابى 139ص.2004ميثم

: الوطنية الحركة تطور على وتأثيرها الدولية العالقات الثانى المطلبالعراقية .

وقيام البريطانى الملكي دواالحتالل العراق وربط ةلة اقتصاديا العراق هواستنزافدول وبناء والحرية، االستقالل الى يتطلع شعب من االستقالل سلبت ةبمعاهدات

الطبق ةديمقراطي السلط ةالسياسية وفشل على الجماهير ةوالتناحر أمال على قضى ، المساوا ةالمتطلع وفى العالم، فى الحضارى التقدم بركب .ةللسير الشعب وحكم

الشخصي ةدستوريال ةدولال وبناء المصالح مع تصطدم يغذيها يللسياس ةالتى التى ينالفاعل لذلك االحتالل. الظروف أرجاع الساح ةيمكن : الى ةالعراقي ةعلى

- ال االول المترد: ةداخليالظروف الفرع االقتصادى واالمي ىالوضع بالجهل ةالمقرون. واالمراض الشيوخ وكان ، عليه ومعتمدا االقطاع على قائما الملكى النظام كان

. يقول والحكومة البرلمان على لهيمنتهم باألضافة االقتصاد على مهيمنين االقطاعيون ( ديكتاتورية الى قاد ممسوخ برلمانى نظام لكتاب مقدمة فى الشاوى منذر الدكثور

": ) النمو هذا ان اال ، محسوس بشكل تنمو بدأت العراقية البرجوازية ان ملكيةظل فى البرجوازية الطبقة تستطع فلم ، قوية اقطاعية طبفة وجود صادف البرجوازىدول من العديد فى تمت التى المصالحة بينهما تحدث ولم تنحيتها من الملكى النظام

البرجوازية ". والطبقة األراضى مالك طبقة بين الغربية أورباألهمية للسكان وبالنظر الطبقى السياسي التقسيم للحراك تأثيرها يذكر ومدى ،

كتاب فى الحمدانى حامد (.ةاالستاذ ( الحديث العراق تاريخ من يتوزع (18)صفحات: ) يلى ) كما العراق للسكان الطبقى التقسيم

حوالى ) - 1) العراقى الشعب اغلبية يمثلون الذين الفالحين السكان%( 75طبقة منالساحق أج ةوأغلبيتهم يعملون القوت ركانوا على إال يحصلون وما اإلقطاعيين، لدى اء

الحيا إلدامة .ةالبسيطيملكون. 2 الذين الكبار والمالكين االقطاعيين، االر% 75طبقة الزراعي امن ،ةضىالسلط يو أعمدة .ةشكلون الملكى النظام فى3( البرجوازي. الوسطى الطبق( ةالصغير ةالطبقه هذه والكسب ةوتمثل ةالحرفيين

الطبق هذه وكانت والمثقفين االست ةوالموظفين، من وسوء غتعانى الرأسمالى الل

48

الدول الطبق........... ةمعاملة هذه ضمت ا ةكبير ةمجموع ةكما الوطني لضمن نيباطتموز من عشر الرابع ثورة فى الملكى النظام إسقاط فى فاعل دور لهم م.1958الذين

الطبق: ةالوطني ةالبرجوازي ةالطبق. 4 هذه فى عيفهض هوكانت البلد تخلف بسبب نسبيا،االقتصادى كان المجال الطبق ولكن السياسي دورهام ةلهذه األحزاب نشاط ةفى.ةالوطني

5 : الطبق. هذه كانت وقد العمال ضعيف ةطبقة االمر بادئ تخلف ة فى بسبب نسبيا، (.البالد

الصور بهذه العراقى المجتمع المتماسك ةتقسيم النسيج ميزة العراقى الشعب يعطىتمزيق يريد من االعظم ةأمام الخطر فأنه والمذهبى، والطائفى القومى التقسيم بعكس

الشعب ل وحدة تمزيقدخل كان وعائلته للفالح وعبوديتة والرسوم الضرائب بفرض التفنن االقطاع ظلم بلغ

اليتجاوز واحدة .5الفالح غلة فى دينار ألف المائة يتجاوز الشيوخ بعض ايراد بينما دنانيرالبريطاني االستعمار استخدم )سياسة لقد ( قفر الحركات وضرب الثورات و تسد

العراقى ةالتحريري جانبها للشعب الحكوم ومن واالعدامات اقترفت القسوة ضد ةيوم بغداد سجن فى الشيوعين واستشهاد 1953حزيران 18السجناء .7م، سجناء

الحكوم تكتف جريم ةلم ارتكبت بل السجناء أخر ةبذلك ضد ضد ى الكوت سجن فىيضم الذي 123السجناء الحكوم بعد. وديمقراطيا شيوعا غير ةلجأت اساليب الى

السجناء، تواستخدم ةانساني ضد ا الرصاص ادىالى . 8د استشهمما وكانتسجناء اهمي ةالحكوم تعير العراقى ةال العام الرأى االحتالل الى مقاومة الى أدى الذي االمرو وعمالئ البصر منها ةكثير ةاالمثل ة عمال من اضراب ذلك عن نتج وما قانون اصدار ة

العرفي . ة .االحكام

-------------------------------------------------------------------------------------------------------(18 . . السويد(- . . ميديا فيشون النشر دار الحديث العراق تاريخ من صفحات الحمدانى 15ص. 1991حامد

وزارة جاء ل ت السعيد من تنورى وطنى هو ما كل وطني إبعاد صفى اسقاط، ةشخصياترقم البموجب ةالجنسي الى السياسي الى م،1954لسنة 17مرسوم االحزاب ةحل

الوطني الحركات يمثل تجمع وكل .ةوالجمعيات المدنى والمجتمعثورة قبل الوضع عن الجواهرى مهدى محمد العراقى الشاعر ) 14يقول ان تموز

البالد ... حياة على يهيمن خاللها السعيد نورى كان الثورة سبقت التى الحرجة الفتراتأو الوزارة هذه فيها يؤلف ال كان التى الفترات فى حتى مسبوق غير بشكل السياسيةبهم .. (. خاصة سياسة اتباع عن خلفاءه أعجزت التى ، الموروثة اللعنة خلق انه تلكدعم ) ( على يعتمد وهو سياسي نشاط كل على خالله قضى استبداديا نورى حكم وكان

. الشعبى الخط شأن من مقلال األمن اجراءات كفاءة وعلى الجيشاالنتخابات وتزييف والدستور والديمقراطية بالجماهير الملكى العهد استهانة سياسة انالسياسيين السجناء وقتل المظاهرات وقمع المعارضة االحزاب واضطهاد البرلمانية

بالدستور ثقتها تفقد العراقية الجماهير جعلت ، الشعب من واسعة قطاعات وبؤسالسلمية بالوسائل السياسي االصالح من واليأس ، ومؤسساتها والديمقراطية والبرلمان

ألنتفائها .من السياسة لدخولهم العسكر أمام الباب فتحت التى هى والتجهيل القمع سياسة إن

االصالح تحقيق فى أمل كل تفقد الوطنية حزاب األ قيادات وجعلت أبوابها أوسع ، القوة استخدام خيار سوى أخر خيار اى أمامها يبقى ولم السلمية بالوسائل السياسي

49

نزاهتم فى الشك يمكن ال الذين المخلصين الوطنيين السياسيين من العديد اضطر وقداالصالح لفرض القوة الى واللجوء العسكر على االعتماد الى للوطن واخالصهم

السياسي .وراء الدافعة القوة تشكل التى هى واالقتصادية واالجتماعية السياسية المشاكل ان

. المطلوب التغيير الحداث الديمقراطية السلمية الوسائل انتفاء عند خاصة ، الثوراتوتأمين وطنة لبناء المشاركة فى المواطن حق تضمن التي والقوانين الحرية وغياب

. ولعائلته الميسرله العيش

- العربية الخارجية الظروف الثانى :الفرعا من جزء العراق يزال وال كان االم ةالعربي ةمأللما هذه فى ويؤثر يتأثر سلب. ةفأنه

الصهيونى . أرض الكيان وقيام فلسطينثورة وقيام سوريا على صدور 1952يوليو 23التأمر بعد مصر على الثالتى والعدوان م،

السويس ) قناة تأميم للسياد( 1956تموز 26قانون وعودتها ثورة ،ةالمصري ةم وانطالق ، الفرنسى االستعمار ضد الجزائر

الرئ ة الشعبي ةاالنتفاض عهد فى لبنان ( يفى ( والذى للغرب الموالى شمعون كميل سالعربي االقاليم فى ألخوته اللبنانى الشعب لتطلع معادى اجج .ةوقف ذلك انتفاضةكل

عنيف حيث ، العراقى الشعب معارك الشرط ةدارت وقوات الشعب واجهت ةبين التيالمتظاهرين ةالقو ةبوحشي ضد

عام فى بغداد حلف بريطانيا عضويت 1956انشأت فى وضم وايران ةم العراق من كل، وباكستان منطق قفلووتركيا فى السوفيتي النفوذ على والقضاء الشيوعى ةالمد

.) األوسط) الشرق

- الثالث الدولي الفرع :ةالظروفجانب من وحلفائها المتحدة الواليات رئيسيين مركزيين بين منقسما العالم كان

نتائج عن فضال آخر جانب من السوفيتي الدولي واالتحاد الدولي وال ةالتغيرات وما ةمواثيقالدولي العالقات فى منها .واالنسان ةخدمل ةشرع الدول وسيادة الفرد وأخيرا حقوق

االحتالل . مقاومة على وحثها العالمية الوطني التحرر حركة انطالق ) ( روسيا فى االشتراكية الثورة قائد لينين :قد وكان يلى بما العراق يافالحى ) خص

يوجد انه اال بالدكم استقالل عن أعلنوا قد االنكليز ان ، النهرين جنود 80مابين من ألفآأعراضكم ( .) ويستبيحون وقتآل وسلبآ نهبآ فيكم يعملون ، أراضيكم على ( 19االحتالل

والمراكز التحرر قوى بين العالمى الصراع خضم فى تموز من عشر الرابع ثورة جاءت ) ( والفيتنامية الكورية والحروب الصينية فالثورة ، االستعمار العالمية الرأسمالية

على كبير بشكل أثرت الثانية العالمية الحرب بعد العالم اجتاحت التى التحرر وحركاتواالستقالل . التحرر اجل من الشعوب كفاح

-------------------------------------------------------------------------------------------------------(19 . ثورة( - الحمدانى .14حامد . . السويد ميديا دارفيشون .373ص.2006تموز

كان السياسي لقد بالعراق، يجميع القائم الوضع يعارضون اليسار الى اليمين من نعبد بسبب كان االله سيطرة الشعب الذي فئات قبل من السخط أي كونهموضع ��

السلط �� عبداالله السياسي ةالمحرك ةالحقييقي ةهو ذلكب ةيساند.ةسلطلل ةللتوجهاتالسياسي االحزاب حل من به وماقام السعيد، السياس ةنورى نحو بالعراق ةوالسير

الكتل ة االمريكي ةالبريطاني مع واالقتصادى السياسي االتصال ةوقطع.( ةالشيوعي)ةالشرقي

50

كافة للنظام فالعداء الثانوي شمل المدارس وحتى بل الكليات طالب من الشعب ةفئاتوالطبق يوالمهن والحركات ةالمثقف ةين للثورات الرئيسى المحرك وهم الدين، وعلماء ، ة.العراقي

للنظام الشامل العداء ث ع ضالو جعل ان لقيام م.1958تموز 14ورة مهيئا. احدهما التغيير فى أسلوبين أخذت والعالم بالعراق أحاطت التي التحوالت ان ارىيحصل الوسائل تلك التتوفر ،وحين حقوقة الشعب ينال وبها الديمقراطية الوسائل

. ثورة كانت لذلك عسكرى انقالب او شعبية ثورة طريقين ،وياخذ بالعنف 14التغييران الشعب استطاع وبها شعبية، قوى تساندها مسلحة انتفاضة للحالتين مزيج تموز

الظلم . كابوس يزيل

االول : الجمهورى العهد الثانى التاريخية .1963 – 1958المبحث وأهميته

ثورة لثورة 1958تموز 14ان وامتداد سابقة مرحلة وليدة وفيها 1920هى لها ومكملة ،

51

العراقية . الدولة تأسستأهدافها مقدمة فى ،كانت خالصة وطنية ثورة تموز من عشر الرابع ثورة كانت لقد

ثروات واستعادة ، بغداد حلف قيود من والتخلف االمبريالية الهيمنة من العراق تحريرللنهوض والسعي ، وطنيا واستغاللها االحتكارية النفط شركات من النفطية البالد

تحقيق أجل من ، االمريكية البريطانية التبعية من وتخليصة ، الضعيف العراقى باألقتصادايامها منذ الثورة ضد حيكت التى المؤامرات ورغم العراقى للشعب كريمة حياة

األولى .منهاج االول البيان قيام للثورة اجاء اسباب ذاكرا والمواطن الثورة بين العالقة موضحا

) ( الحالة فى ودورها واالستعمار الشخصية والمنافع الفاسدة الطغمة سيطرة الثورةالعراق . اليها وصل التى

ليكون الشعب أبناء بين والتعاون االتحاد هدفة نظام بوجود ، الوطنية الثوابت محددابالوحدة تتمسك التى لجمهوريتة حاكما الشعب ويكون ، الوطن لمصلحة العمل ثمرة

. مشيرا الخارجية السياسة البيان حدد الكاملة االمة الى العراقية من جزء العراق أنالدولية والمواثيق بالعهود وملتزم المتحدة األمم بمبادىء عامال واالسالمية العربية

فترة ) ( . فى القيادة وتكون االنحياز عدم بحركة االلتزام وهو باندونك مؤتمر وبقراراتالثورة قيادة مجلس اختصاص من .األنتقالتموز من عشر الرابع ثورة فئات 1958جاءت بكل مدعوما قاسم عبدالكريم بقيادة م

السند ليقدموا اليوم ذلك صبيحة الشعب وخروج السياسية، االحزاب وكل الشعب . وقيام المكلية فالغاء كريمة حره حياة فى العيش وطموحات أمال لتحقيق والدعمالدول أفقد بغداد حلف وانهاء البريطانية القواعد من العراق واخالء الجمهورية

توازنه .ااالستعمارية واالردن لبنان من كل فى العسكرية قواتهم أنزال إال منهم كان فما ، الى أدى الذي . األمر وسارع العراق ثورة عن للدفاع امكانيتها كافة ووضع مصر وقوف

جانب الى والوقوف بالثورة باالعتراف السوفيتى السوفيتية واصد. هااالتحاد الخارجية رتيوم فى 16بيان اخر وبيان هاجم 18تموز البريطانية نا يهف تتموز القوات زال

وحذر واالردن، لبنان فى على تواالمريكية واالعتداء التدخل من الدولتين هاتينالعراقية، عن الجمهورية فى فضال مذكرات الى 19ارسال باالضافة فرنسا الى تموز

بل العراق، ثورة جانب الى بالوقوف حازما، السوفيتى االتحاد وكان وامريكا بريطانيافى من 1958تموز 20حذر كل شامال العراق فى اطماع لها التى الغربية الحكومات م

تركيا ومحذرا واسرائيل، وايطاليا الغربيه حشد المانيا المسار طول وبهذا على قواتة . ع دولة من الموقف بهذا تركيا . ظحدود توالت ثم الفتية الدولة تلك صمدت مى

بالثورة . ، االعترافات من كان وما المتحررة العربية والدول االشتراكية الدول اعترافاتالصادرة البيانات توالت ان وبعد العراقية، بالجمهورية االعتراف إال الغربية الدول

ممثله وقومية وشيعية، سنية طوائف من األطياف جميع تضم التى الوزارة وتشكيل. والكردية العربية بالقوميتين

ثورة تموز ان من عشر استقاللة هي الرابع العراق نال وبها ، االستعمار من تحرر ثورةلطموحاتة محققا الوطنية .وحريتة

وزارة أول الثورة شكلت رقم )بلقد جمهورى أعضاء( 2مرسوم من أعضائها اختيار تم ، الوزارة وجاءت الوطنى االتحاد لجبهة العليا واللجنة ، األحرار الضباط لحركة العليا اللجنة

التالى : الوجة على

للدفاع .1 ووزيرا ، للوزراء رئيسا � قاسم الكريم عبد �للداخلية .2 ووزيرا ، الوزراء لرئيس نائبا � عارف السالم عبد �االجتماعية .3 للشؤون وزيرا � طالب ناجي �للخارجية .4 وزيرا � الجومرد الجبار عبد �

52

للمعارف . 5 وزيرا � عمر جابر �للمالية 6 وزيرا � حديد محمد �وزيرا للزراعة .-7 � جمود الحاج هديبلالقتصاد .8 وزيرا � كبه إبراهيم �للعدلية .9 وزيرا � علي مصطفى �

للصحة .10 وزيرا � محمود صالح محمد �لألعمار .11 وزيرا � الركابي فوآد �لإلرشاد .12 وزيرا � شنشل صديق �للمواصالت .13 وزيرا � محمود الشيخ علي بابا �

انتهاء قبل يعرفها يكن لم وقانونية واقتصادية ادارية هيكلة الجمهورى العراق ورثيعني وزارى بتشكيل ، الجمهورية الدولة صاحب الذى اإلرث تمثل ولقد ، العثمانية الدولة

والتربية . والزراعة والخدمات واالقتصاد كاألمن االساسية الدولة جوانب من جانب بكلجعلت ، تغييره تحتم التى المرحلة ضمن تعدياه بنود مراجعته تمت الذى االرث هذا

. المستقلة مؤسساته بناء طور فى بلدا يكون العراقفيه) روعى قد تشكيلتها أن نجد الوزارية التشكيلة فى متبصرة كل اوبنظرة اشراك

الشيوعى () الحزب باستثناء ، والكردية العربية القوميتين من السياسية (.20القوى

53

-----------------------------------------------------------------------------------------------------

ثورة- . 20 الحمدانى (.14حامد (. ص السابق المصدر 108تموز

الموقت : الدستور االول للدولة 1958المطلب السياسى والنظامالعراقية .

فى دائم دستور لوضع تأسيسى مجلس وانتخاب البالد استقرار لحين الدستور 27صدروثالث 1958تموز احدى تؤلف أبواب وأربعة مقدمة مادة . يوتضمن ن

فى الصادر الهاشمى االتحاد الغاء المؤقت الدستور اصدار م. 1958تموز 15وسبق) - ( سيادة ذات مستقلة جمهورية العراقية الجمهورية األولى مادتة فى الدستور يشير

الجمهورية مع للوحدة اتجاةالعراق وعدم للعراق الوطنى االستقالل تحدد المادة وتلكالمتحدة . العربية

الهو يحدد ما الثانية المادة فى .يوجاء العربية االمة الى بأنتمائها العراقية ةفى شركاء واالكراد العرب واعتبار العراق وحدة تالحم مدى تعكس الثالثة المادة اما

. المواطن حرية وضمن الوطن القانون يهذا أمام والمساواة بينهم التفريق وعدم .ن،العامة ) ( . والواجبات والحقوق ، السلطات مصدر الست بموادة الثانى الباب أما

المؤقت الدستور من السابعة المادة فى السلطات :وجاء مصدر .الشعبالعامة : . والواجبات الحقوق فى القانون أمام سواسية المواطنون التاسعة المادة أما

: المواد ) 13،� 12،� 11وحفظت وصيانة األديان ،حرية المنازل ،حرمة الشخصية الحريةالخاصة (. الملكية

الزراعية : الملكية عشرة الرابعة المادة وحددتبقانون- . وتنظم تحدد الزراعية الملكية أ

التشريعات- استصدار حين الى المرعية القوانين بموجب مصونة الزراعية الملكية ب. لتنفيذها الضرورية التدابير الزراعى .واتخاذ األصالح قانون نظم وبموجبها

محظور( : . 19المادة ) السياسيين الالجئين تسليمثورته . فى العراق ساندت التى العالم شعوب مع للتفاعل العراق نقلت المادة هذه

الجديدة . السلطة صالحيات حدد الثالث الباب أماالمادة ) وعضوين( : .20حيث رئيس من ويتألف السيادة مجلس الجمهورية رئاسة يتولى

السيادة( : .21المادة ) مجلس بتصديق ، التشريعية السلطة الوزراء مجلس يتولى( المادة : 22أما السلطة( أعمال من يخصه فيما كل والوزراء ، الوزراء مجلس يتولى

التنفيذية .يجوز( : 23المادة ) وال ، القانون لغير قضائهم فى عليهم سلطان وال ، مستقلون القضاة

الجهاز القانون ،وينظم العدالة شؤون فى أو ، القضاء استقالل فى التدخل سلطة ألىالقضائى .

قبل النافذة القوانين ابقاء الدستور على بالمادة 1958تموز 14ويؤخذ جاء ما وهذا ، موالعشر جاءت. يالثامنة التى الثورة، وروح االخرى الدستور ومواد تتناقض القوانين تلك ن

التى ) الفاسدة، الطغمة سيطرة من العزيز الوطن تحرير على أقدمنا االول البيان فىالمنافع سبيل وفى لمصلحتهم بفدراته والتالعب الشعب لحكم االستعمار نصبها

(21 )الشخصية(.مكملة جاءت والمراسيم والبيانات واألوامر والقرارات الدستور مواد من وماتالها

العراقية . الدولة وبناء والمساواة الحرية نحو الثورة لمسيرةبين والمساواة العراقى المواطن وتحرير المستقبلية واألفاق أفكارهم الثورة قادة وضع

عراقى . لكل المواطنة وحق العراقية الهوية وأحالل الوطن هذا فى األطياف كللتكوين دستوردائم الى واالنتقال االنتقالية الفترة تحديد عدم المؤقت الدستور وينقص

54

تعطى والتى الشعب يمثل مجلس لتكوين انتخابات واجراء الديمقراطية المؤسساتلألحزاب األساسية الحريات جميع وضمان ديمقراطى جو فى لحقوقة ممارستهوالتداول ، الحزبية والتعددية ، الديمقراطية والمنظمات النقابات وتأسيس والصحافة

للسلطة .السلمىمن الحكم فترة طيلة المؤقت الدستور لغاية 1958وبقى منها لم 1963م كثيرة اسباب

. العراق وتحرير للثورة الداعمة الوطنية االحزاب بين والتناحر الداخلية، محاولةوالجبهةقاسم، عبدالكريم . اغتيال خارجى بدعم للثورة المناهضة الداخلية القوى وتحريض

-------------------------------------------------------------------------------------------------------

ثورة- . 21 الحمدانى ( 14حامد ( . ص السابق المصدر 97تموز

االول : . الجمهورى العهد فى األجتماعية السياسية التغيرات الثانى المطلب

ثورة للمعاهدات 14جاءت حدا ،وتضع الجمهورى النظام وإقامة الملكية لتلغى تموزوقلبت العراقى الفالح حررت كذلك العراقى الشعب على والمفروضة غيرالمتكافئة

الذين الرأى أهل من المثقفة النخبة لنمو الخصبة التربة هيأ الذي ،األمر اإلنتاج موازينواالقتصادية . والثقافية السياسية المجاالت كافة في التغيير نحو طريقهم شقوا

ثورة قامت المثال 14لقد سبيل على منها االجراءات من بالكثير تموزالسلع- . على رقابة ووضع والعمال الموظفين رواتب زيادة

والموظفين المحدود الدخل لذوى السكنية األراضى قطع من األلوف مئات توزيع � للبناء . ميسرة بشروط قروض وتقديم والعمال

تلك سكان على المساكن وتوزيع الحرية مدينة وتوسيع والشعلة الثورة مدينتى بناء � العراق . جنوب من وأغلبيتهم العبودية من والهاربين والبؤساء المعدمين المدن

وجعلها العمل ساعات تحديد ساعات .�8عام الصادر للعمال االجتماعى الضمان قانون تطبيق ثورة ��1956 قيام حتى ينفذ 14ولم

تموز .والتعليمية . الصحية الخدمات كافة وتطوير توسيع

فيها . القبول وتوسيع بغداد جامعة تأسيس ��اإلسترلينى . األرتباط من والخروج البريطانية الهيمنة من العراقى األقتصاد تحرير ��

العراقي المجتمع في اجتماعية ثورة أحدثت التي القوانين من تموز ثورة أصدرت وقد : � منها

الزراعي . االصالح قانون � االول الفرعبتاريخ الزراعى اإلصالح قانون من م1958أيلول 30صدر المسحوقة الجماهير ليشمل

يشكلون والذين الريف الفقر 75سكان وضحية بؤس حياة يعيشون الشعب من بالمائةوالمرض .والجهل

الزراعية االراضى لملكية االعلى الحد القانون المسقية 1000حدد االراضى من دونمو األنهار، علي تعتمد . 2000التى - ان إال االمطار المعتمدةعلى الديمية االراضى من دونم

واالراضى التربة جيدة خصبة اراضى بين يفرق لم الملوحة القانون وكثيرة بل المالحة ، ناهيك االختيار، فى الحرية االقطاعى الزراعى عن اعطى ااالصالح موظفى التزام عدم

- - جاءت التوزيع وعملية أميرية اراضى الدولة ملك يعتبر ذلك عن يزيد ما لكون بالتوزيع،األقطاعيين على الطريق وقطع سياسية الهداف تحقيقا االخطاء، من تخلو ال سريعة

. االهداف اساس على الفالحية الجمعيات وتكوين للتطبيق بشدة معارضين لكونهممن الفالح وانتشال االجتماعية النظرة اى ، وعائلتة الفالح لحاجة النظر دون السياسية،

. حياتة طلية يعيشة الذى البؤس

55

بتوجية كبير الهتمام تحتاج والتى العراقى، الشعب من الكبيرة الشريحة هذه تكونة وماالزراعيين المرشدين من كان وما أرشادية، دورات خالل من وتطويرة، وتعليمة الفالح

الفالح منه يعانى ما على السياسى األرشاد الطبقة ، تقديم هذه حياة فى مرة فاألولملك أصبحت التى االرض الى باالنتماء الفالح يشعر . ا استرداد على الثورة وعملت له

. والوطن المواطن حقوق � ثانيا رقم الفرع العراقية 1961لعام 80قانون االراضى تحريرجميع تم بموجبة الذى م

رقم ) فقانون النفط، شركات سيطرة بموجبة ( 80من العراق مساحة% 95استعاد منالعراق.

ف دورا القانون هذا لالطماع اعالولعب للعراق كوارث من وماحصل الثورة بأسقاطهذا . ليومنا العراق فى مصالحها عن تنفك لم التى االستعمارية

دع حيث ، أوبك منظمة لتأسيس تعداه بل العراق حدود عند القانون يقف العراق اولمللنفط يممثل المصدرة البلدان منظمة تشكيل واعلن للنفط مصدرة دول سبعة

فى) ( .1960أيلول 14أوبك بغداد فىحكومة أقدمت � ثالثا تلك الفرع مع والسياسية األقتصادية عالقاتها اعادة على الثورة

وباألخص وخبراتها امكانياتها من واالستفادة ، بالمثل المساواة منطلق من البلدانالهيمنة من أقتصاديا العراق وتحرير الحيوية المشاريع واقامة ، السوفيتى االتحاد

الثورة . لمسار تتويجا السوفيتى األتحاد مع األقتصادى التعاون اتفاقية جاءت االمبرياليةواستقالله . العراق سيادة بموجبها يحترم عالقات ألقامة

( بمبلغ قرض على العراق النهضة( 55وحصل متطلبات لتغطية ، عراقى دينار مليوناألقتصادية .

إنتاج ) ومعامل ، واألدوية ، والكبريت واألسمدة الفوالذ ، المشاريع تلك شملت وقدالمصابيح مال ومعمل ، الكهربائية والعدد اللوازم ومعمل ، الزراعية واآلالت كائن

للمنسوجات ومعامل ، للزجاج ومعمل ، مرسالت أربع مع إذاعة ومحطة ، الكهربائية ، للحبوب كونكريتية سايلوات وبناء ، للتعليب ومعمل ، والتريكو ، والصوفية القطنية ، األراضي وبزل الري ومشاريع ، حكومية مزارع خمس لتأسيس فنية ومساعدات

المسح بأعمال القيام إلى باإلضافة هذا ، التراكتورات لتأجير محطات أربع وتأسيسحديد سكة خط بناء على االتفاقية نصت كما ، الجيولوجية األجهزة وتصليح ، الجيولوجي

والبصرة . بغداد بين (22()جديد

� رابعا االحوال الفرع قانون )المدنيةاصدار ( 188رقم بموجب 1959لسنة منح هالذىوالمرأه الرجل بين والواجبات الحقوق فى والمساواة حقوقها فى المرأه ساواهما و ،

و ، القانون يجيزها خاصة حاالت فى اال الزوجات تعدد ومنع ، العرقى االرث التمايز الغاءحقوق من الشعية يحرم والذى العثمانى، الموروث هذا من والتخلص والطائفى

. عليه تسير كانت ما وهذا الثانية الدرجة من مواطنين ومعاملتهم الصحيحة المواطنة . لهذا مصحح خير الثوراة فكانت واالكراد العرب بين والتفريق العثمانية الدولة سياسة

من عليه وما حقوق من الوطن يمنحه ما اساس على العراقى المواطن ومعاملة الوضعواجبات

العراقى الشعب صفوف فى بها يتمتع التى الشعبية قاسم عبدالكريم يستغل لم ) ( االنتقال فترة ابقى بل أنذاك، الشيوعى الحزب االحزاب كبر ال المساندة والشعبية

. ثورة أنتهت الثورة على لالجهاز الخصوم استغلها ضعف باعدام 14نقطة تموزأتسم التى الشخصية تلك بمنجزاتها، قاسم يفتقدها تعبدالكريم التى الصادقة بالوطنية

حكمو ممن العراقى . هالشعب االولى اللبنة واضعا العراق الهوية قاد دولة لقيام56

العراقية . الوطنيةثورة) أمام أننا نعرف لجعلنا يكفى ، الالحقة األثار على سريعة نظرة القاء ان الواقع

. العنف بهذا المشاعر تلك كل تطلق أن سطحية سياسية لظاهرة يكن ولم أصيلةان . 14والواقع أو الملكية يدمر لم فهو الحكم فى تغير مجرد من بأكثر معه أتى تموز

مستقبل أن بل ، فحسب جذرية بطريقة العربي المشرق فى الغربى الموقع كل يضعفألكبر . االجتماعية السلطة كبير حد الى دمرت ولقد بعمق تأثر ومصيرها بأسرها طبقات

المدنيين العمال موقع نوعيا وتعزز ، المدن مالكى ولكبار االراضى مالكى المشايخالمجتمع . فى الدنيا و الوسطى والشرائح

النزاعات أنظمة ،واللغاء ناحية من الملكية النتقال نتيجة الفالحين حياة نمط كذلك وتغيراخرى ( ناحية من الوطنى القانون صلب فى الريف وادخال .(23)القبلية

نحو القصير الثورة عهد فى المدنى المجتمع مؤسسات خالل من الجماهير توعية انبوادر فيها بدأ والتى الداخلية للظروف بناءوها يكتمل لم والتى الديمقراطية بناء

مع التناقض أوجد الذى الوحدة دعاة وتحرك الوطنية الحركة صفوف فى االنشقاقوأهدافها . الثورة توجهات

واالقتصادية السياسية المجاالت كافة فى الضرورية للتغييرات عائقا شكل مماالعراقى الشعب أمال عن بعيدا الفردية نحو الحكم فى االتجاه على اضافة ، واالجتماعية

دستور وسن ثأسيسي مجلس لثأسيس حرة انتخابات واجراء ، ديمقراطى حكم قيام فىديمقراطى . بشكل السلطة وتداول المنظمات وتأسيس الحريات واطالق دائم

---------------------------------------------------------------------------------------------------

ثورة- . 22 الحمدانى (.14حامد (. ص السابق المصدر 129تموز23 . . . . . بيروت- . العربية األبحاث مؤسسة الثالث الكتاب الرزاز عفيف ترجمة العراق بطاطو .252ص1999حنا

لثورة المعادية الداخلية العوامل مصالح 1958تموز 14ان مع الخاصة مصالحها التقترقم ) قانون صدور بعد النفط شركات تديرة ،النقالب االمبريالية ، 1961لسنة( 80الدول

الواليات رأسها وعلى األقتصاد شريان وهو ، الدول لتلك بالنسبة النفط ومادورالقوات ونزول تموز من عشر الرابع ثورة لقيام االولى اآليام فى نراه ما وهذا ، المتحدةالحدود على العسكرية قواتها وحشدت ولبنان األردن فى لية األمبريا للدول العسكرية

. عليها والجهاز الثورة أجهاض أجل من التركية العراقيةذلك الى مستندا يضاف الكويت بأستعادة قاسم عبدالكريم ما اعالن معطيات على

بل منه شخصية ارادة تكن لم التي الكويت لضم غازى الملك لدى التوجة من سبقة ( المجلس فى عضوا عشر أربعة مجموع من اعضاء عشرة تصويت الى مستندا

األول كانون فى الكويتى . 1938التأسيسي الكويت أمير فأعلن العراق الى لالنضمامفى المجلس األول 21حل بعض 1938كانون على باالعدام حكما أصدر كما ،

(24المعارضين(.)

ثورة فى الفشل نقاط اجمال يمكن نظرى وجهة �� : 14ومن التالية بالنقاط تموز57

فى- جماعية ومشاركة ، دائم دستور على يستند مدنى سياسي نظام بناء عن عجزهاالتى الفردية والزعامات النخب وحكم ، العسكرية المؤسسات من بدال الدولة ادارة

ضعف نقطة وهذه ، بالسلطة االحتفاظ عاى الحاكم واصرار ، السلطة احتكار تكررالثورة . من للنيل مهيأة أرضية تعطى

لم- . السياسية القوى تلك سليمة وطنية بنيه لخلق تحملها وعدم ، الوطنية القوى ضعفحكومات تحت العراق أوقع الذي األمر ، السياسي والوعى النضج بلغت قد تكن

دكتاتورية .اشكاال أخذت ، الحديثة العراقية الدولة تاريخ عبر الوطنية المشاكل تراكمات ان

لم الثورة قيادة أن اال وناضجة مؤهلة العراق لواقع التغيير ظروف كانت ،علما مختلفةأوجد ،مما وخارجية داخلية تاريخية انعطافات نحو وطنيا توظفها ولم المتغيرات تلك تع

خارجية . أم كانت داخلية بعوامل الدموى الصراع الى أدت تناقضات

-------------------------------------------------------------------------------------------------------

24 . . . بيروت- . االولى الطبعة االدبية الكنوز دار الطين أسوار العلوى 63ص.1995حسن

الثالث الفصل

الثانى الجمهورى (25) .2003 – 1963العهد

جمهورية جمهورية 1958تموز 14سقطت قام 1963شباط 8لتأتي عسكري انقالب فىاالخرى . القومية الحركات بمعونة البعث حزب به

العقيد هاعند . محمد عبدالسالم أصبح للجمهورية رئيسا الجيشفي قوتة تركزتعارفلدوره ثورة استنادا والعسكرية القومية ىالقوومساندة م1958تموز 14فى المدنية

58

لقيادته .منح الثورة لقد قيادة عام مجلس شباط انقالب بعد تنفيذية 1963المشكل صالحيات

. واسعة رقم وتشريعية البيان نص فى 15فقد المجلس 1963شباط 8الصادر قيام علىبذلك جاعال العراقية الجمهورية فى العليا السلطة بممارسة الثورة لقيادة الوطني

. أصبح حيث البالد فى تشريعية سلطة أعلى الفعلى المجلس الحاكم ،للبالد المجلسو الوزراء ويقيل واالستخبارت ييعين األمن أجهزة على واالشراف الجيش قيادة منح

( . من مكونا المجلس وجاء وتعديلها القوانين ( 18واصدار منهم حزب 15عضوا من عضوا البعث.رقم تألف الثورة لقيادة الوطنى المجلس من( 1963نيسان 4م ) 1963لسنة 25قانون م

: مادة *عشرينالتى التسعة األشهر السياسية البعث حزب بها استلمان السلطة االشتراكي العربي

العراق ل في واضحة برامجافتقرت سياسة � من اقتصادية فترة البالد في وسادت بل ) ( التي القومى بالحرس المتمثلة الحزبية الميلشيا كانت حيث المنفلت الدولة ارهاب

( الى تعدادها الضباط( 34وصل توقيف صالحية فيها بما واسعة بصالحيات تتمتع الفااألمنية واالجهزة والداخلية الدفاع وزارتى صالحيات عطل الذي االمر معهم والتحقيق

األخرى .

-------------------------------------------------------------------------------------------------------

وإنهيار . -25 االمريكى االحتالل حاتم لطفى الدكتور كتاب من مأخوذة الثاني الجمهوري العهد تسمية.) ( . . . السويد مالمو االولى الطبعة تموز منشورات العراقية 56ص.2007الدولة

االولى* : المادةيزيد ال المجلس اعضاء .عنعدد عضوا عشرين

: الثانية المادةالتشريعية، ل.1 .في حقاللسلطة والغائها وتعديلها واالنظمة القوانين ضع2. عليها. والمصادقه واالتفاقيات المعاهدات إقرار3. الصلح. وقبول الحرب اعالنالعام. 4 القائد صالحيات يمارس وهو القومى، والحرس والشرطة المسلحة للقوات العامة القيادة

. وغيرها واألوامر والتعليمات، واالنظمة القوانين فى إليه اإلشاره وردت أنما المسلحة للقوات5. العام. واالمن العسكرية االستخبارات وإجهزة الدفاع وشوؤن الجيش اركان رئاسة على االشرافقالتها. 6 وإ استقالتها وقبول الوزارة . تأليف7. الوزراء. مجلس قرارات على المصادقهش. 9 على اإلشراف عام بوجه الثوره لقيادة الوطنى يحقق ؤوللمجلس بما العراقية الجمهورية ن

الى والوصول الثورة ......أحماية االخرى الرسميه والبيانات إعالنها بيان اليها اشار التى هدافها: الثالثة المادة

منذ الثورة لقيادة الوطنى المجلس من الصادرة واالوامر الموافق 1382رمضان 14القرارات 8هجرية....1963شباط األوامر أو القرارات او والتعليمات واالنظمة القوانين حكم ولها ، . م

: الثانية الفقرة الرابعة المادةواليوقف) معه يحقق وال المجلس، فى كعضو بعملة عالقة له امر عن المجلس فى عضو اي يسأل ال

.) لقيادة الوطنى فالمجلس المجلس اعضاء ثلثى بأكثرية قرار المجلس عن يصدر لم ما يحاكم وال . والقضائية والتشريعية التفيذية السلطة هو الدولة ادارة به المناط .الثورة

المجلس أن صالحية حددت والتى الثانية .حولتالمادة فخري منصب الى الجمهورية رئيس منصبالمادة ) أن الجمهورية( .5كما رئيس باسم المراسيم أصدرت

الصادرة القوانين على يصادق أن في الحق الجمهورية رئيس منحت عشرة السادسة المادة بينماالذي الرأى ابداء عن فضال اقرارها عدم أو واقرارها المجلس، كون من بسبب له التأثير شكليا يعد

الثلثين . يشكل ما أى عشرةعضوا بثالثة البعث حزب فيه يتمتع مجلس من بالثلثين تقر القرارات

59

انقالب بسبب 1963شباط 8كان ، العراقية الدولة على السياسية الكوارث أكثر من. للسلطة رسمية سياسة الدموى العنف بيان و اعتماده )كان (13رقم من الصادر

العام العسكرى فيه الحاكم جاء حيث لذلك :مثاللزرع) ، الجريمة فى الكريم عدو وشركاء الشيوعيين للعمالء اليائسة للمحاوالت نظراقادة كلف فقد ، الرسمية والتعليمات لألوامر وتجاهلهم الشعب، صفوف فى الفوضىصفو يعكر من كل على بالقضاء القومى والحرس ، والشرطة ، العسكرية الوحداتهؤالء عن باالعالم السلطات مع التعاون الى المخلصين الشعب أبناء ندعو واننا ، السالم

وابادتهم (. ، المجرمينالدموية السياسة القانون ان رغم وفقدان الكردية القومية القوى على الحرب وشن

وبين بينهم الحاصل الكردستانى التحالف الديمقراطى الدولية الحزب العزلة عن فضالالى فى سلطة سقوط أدت البعث الثانى 18حزب م. 1963تشرين

عام البعثي االنقالب مرحلة . 1963ان القادمة المرحلة لشخوص واعداد مقدمة تعتبرلم ) ( االشتراكية ، الحرية ، الوحدة بشعار المتسلح االشتراكي العربي البعث حزب ان

. المنطقة على عضويته إعتماد بسبب وااليديولوجي السياسي النضوج الى يصل. القومية وحتى والطائفة والعشيرة

العوائد ، تجلب وظيفة الى الحزبى المنصب للحزب المتقدمة القيادات حولت لقدعلى المسيطرة القيادات تجانس عدم من ذلك عن نتج وما ، الخاصة واالمتيازات المادية

( رقم قانون بالغاء عارف عبدالسالم الرئيس اضطر الذي االمر عندها( 188الحكمومعارض . مؤيد بين الثورة قيادة مجلس انقسم

قيادة مجلس داخل القومية السياسية والحركات البعث قيادة بين الخالفات تحولت لقد. مدنى وأخر عسكرى جناح بين ، أنفسهم البعثيين بين ليكون امتد صراع الى ، الثورة

الحرب اندالع بعد خاصة ، الصعوبة بالغة واالجتماعية السياسية الظروف أصبحت ولهذافى العراق شمال الظروف 1963أيار 1فى هيأت من التطورات تلك أفرزته وما ،

يوم فى بالقيام عارف السالم عبد للعقيد الثانى 18المناسبة ضد 1963تشرين باالنقالبخصومة .

من بالرغم الحكم عن البعثية العناصر بإبعاد االنقالب بعد عارف السالم عبد الرئيس قامالشعبي السخط يساندة ، السلطة فى لوجودهم األطمئنان لعدم وذلك معه تعاونهم

العراقي . الشارع في البعث حكام خلفه الذىبتأميم فقام ، المتحدة العربية الجمهورية بمسايرة عارف عبدالسالم الرئيس بدأللعمال ت نقابا وبناء ، كبيرة وتجارية صناعية ومؤسسات التأمين وشركات المصارف

فى به معموال كان الذى االشتراكى االتحاد نظام غرار على لهم ادارة لس مجا وتكوينمصر .

العربية مع ممكن اتفاق أقرب اقامة باتجاة عارف السالم لعبد الجديد النظام سار لقدففى والعسكرية والثقافية واالقتصادية سية السيا الميادين كل شامال أيار 26المتحدة،

رئاسي 1964 مجلس اقامة عبدالناصرعلى وجمال عارف عبدالسالم الرئيسان أتفقالبلدين بين دستورى اتحاد اقامة باتجاه كافة المجاالت فى والتنسيق ،للتخطيط مشترك

بعد . فيمااألول 16وفى) الرئاسي 1964تشرين المجلس وتكوين الوحدة اتفاقية توقيع جرى

الوحدة باقامة الطرفان وتعهد ، ومصر للعراق الموحدة السياسية للقيادة المشتركوانتهت . المدة هذه خالل مرتين سوى تجتمع لم القيادة تلك ان ،اال سنتين خالل بينهما

أثبتت وقد ، الوحدة اقامة فى جادا عارف السالم عبد الرئيس يكن فلم الزوال الىمن عشر الرابع ثورة أسقط من أول كان الذى السالم عبد الرئيس ان والوقائع التجارب . يكن لم المتحدة العربية مع الفورية الوحدة بدعوى قاسم عبدالكريم وقائدها تموز

عبدالناصر ورصيد الوحدة مسألة استخدام أراد وانما الوحدة اقامة الى حقا يهدف(.) لوحدة بها واالستئثار السلطة قمة الى (26للوثوب

60

-------------------------------------------------------------------------------------------------------26.) السابق- . ) المصدر الحديث العراق تاريخ من صفحات الحمداني حامد

الوطنى المجلس تتجاوز نصوصا يتضمن جديد دستور وضع عارف عبدالسالم حاولالقانون حدد الذى الثورة ( 61لقيادة ( . إلعداد الخطيب كامل العدل وزير كلف فقد لذا

. الرئيس رفض حتى الدستور مسودة اللجنة أكملت أن ما لكنه الدستور ذلك مسودة . شكل عندها الدولة مؤسسات على للهيمنة الكافية السلطات يعطه لم ألنه المشروع

دستور مع كبير حد الى يتطابق دستورا أعدت برئاسته اخرى لجنه عارف عبدالسالمدستور يغفلها لم والتى تعديله لمادة إغفاله بإستثناء ، المتحدة العربية الجمهورية

. المتحدة العربية الجمهوريةدستور ال 1964صدر ومواده السته ) 106بأبوابة : الى إجابة على تنص التي وديباجته

الثانى تشرين شهر من عشر الثامن فى زحفت التى المسلحة والقوات الشعب رغبة..( 1963سنة حددت المنظور هذا ومن الحزبى والتسلط االنحراف شرور من البالد إلنقاذ

( ) 1المادة : ديمقراطيتها( أصول تستمد إشتراكية ديمقراطية دولة العراقية الجمهوريةاألمة من جزء العراقى والشعب االسالم وروح العربى التراث من وإشتراكيتها

( .).... المادة واشارت ) 3العربية : لدستورها( األساسية والقاعدة الدولة دين االسالمكالتالي (. * منطوقها فجاء األخرى الدستورية المواد اما الرسمية لغتها العربية واللغة

------------------------------------------------------------------------------------------------------- *

العراقى( : .4المادة ) المجتمع أساس االجتماعى التضامنالعراقيين( : .6المادة ) لجميع الفرص تكافؤ الدولة تضمن.9المادة ) إستغاللها( : حسن تكفل التى وهى ، الدولة ملك جميعا وقواها مواردها الطبيعية الثروات( طرق(: 10المادة فى يتعارض أن يجوز وال ، القومى األقتصاد خدمة فى المال رأس يستخدم

للشعب . العام الخير مع إستخدامهللمنفعة( : 12المادة ) إال الملكية والتنزع االجتماعية وظيفتها القانون وينظم مصونة الخاصة الملكية

اإلسالمية . الشريعة ألحكام وفقا مكفول األرث وحق ، للقانون وفقا عادل تعويض ومقابل العامةـ ) ( : التالية المواد خالل من العامة والواجبات الحقوق الدستور حدد الثالث الباب في

أو(: 19المادة ) األصل أو الجنس بسبب تمييز بال العامة والواجبات الحقوق فى متساوون العراقيونالعراقى الشعب ضمن لألكراد القومية الحقوق الدستور هذا ويقر ، اخر سبب أى أو الدين أو اللغة

متأخية . وطنية وحدة فىالقانون( : . 30المادة ) حدود فى مكفولة والنشر والطباعة الصحافة حريةفى( : 31المادة ) مكفولة وطنية أسس وعلى المشروعة بالوسائل والنقابات الجمعيات تكوين حرية

القانون حدودالعمل( : 35المادة. ) ساعات بتحديد أعمال من يؤدونه ما بحسب عادلة معاملة للعراقيين الدولة تكفل

الراحة حق وتنظيم البطالة ضد والتأمين الصحى والتأمين اإلجتماعى والضمان األجور وتقديرواإلجازات .

إجبارى( : . 37المادة ) والتجنيد ، للعراقيين شرف العلم خدمة وأداء مقدس واجب الوطن عن الدفاعللقانون . وفقا

العامة( : 39المادة ) الحياة فى ومساهمتهم القانون فى المبين الوجه على للعراقيين حق األنتخابعليهم وطنى واجب

فصول : أربع الى تقسيمه جرى الرابع البابالجمهورية : . رئيس االول الفصل

( ) 41المادة متمتعا( عراقين أبوين من مسلما عراقيا يكون أن الجمهورية رئيس فى يشترطعن " عمرة يقل أال على مشهودة خدمات واالمة للوطن قدموا وممن المدنية " (.40بالحقوق عاما

( : 42المادة )األتية : اليمين منصبه مهام يباشر ان وقبل الوزراء مجلس أمام الجمهورية رئيس يؤدي

61

الجمهورى) النظام على احافظ وأن وأمتى ووطنى لدينى مخلصا أكون أن العظيم بالله أقسمالوطن استقالل على أحافظ وأن كاملة رعاية الشعب مصالح أرعى وأن والقانون الدستور واحترام

.) أراضية وسالمةمن والخمسين السابعة المادة فى النص ونقل ، يؤديه الذى للشخص ملزما العرف فى يعتبرالقسم

المؤقت .1968أيلول 21دستور

إستقالتهم( : 43المادة ) ويقبل والوزراء الوزراء رئيس ونواب الوزراء رئيس الجمهورية رئيس يعينمناصبهم . من ويعفيهم

الوزراء( : .44المادة ) مجلس وقرارات واألنظمة القوانين على الجمهورية رئيس يصادقعليها( : .45المدة ) ويصادق الدولية واإلتفاقات المعاهدات الجمهورية رئيس يقر

( : 46المادة )للقانون- . وفقا التقاعد على ويحيلهم الضباط الجمهورية رئيس يعين أ

وفقا- السياسيين والممثلين والحكام والقضاة المدنيين الموظفين الجمهورية رئيس يعين بللقانون .

العراقية- . الجمهورية لدى الدولية والهيئات األجنبية الدول ممثلى الجمهورية رئيس يعتمد جالمسلحة( : .47المادة ) للقوات العام القائد هو الجمهورية رئيسالوزراء( : .48المادة ) مجلس موافقة بعد الطوارئ حالة إعالن الجمهورية لرئيس( : 49المادة مجلس( موافقة بعد والصلح الهدنة ويقبل الحرب يعلن الذى هو الجمهورية رئيس

الوطنى . الدفاع ومجلس الوزراءبقانون( : .50المادة ) إختصاصاته وتحدد رئاسته ويتولى وطنى دفاع مجلس الجمهورية رئيس يشكلوأمنها( : 51المادة ) البالد سالمة يهدد بشكل حدوثه إحتمال أو عام خطر حالة فى الجمهورية لرئيس

موافقة بعد وأمنها وسالمتها الجمهورية كيان حماية يقصد القانون قوة لها قرارات يصدر أنالوزراء . مجلس

نواحيها( : 59المادة ) جميع فى للدولة العامة السياسة الحكومة مع باالشتراك الجمهورية رئيس يضعتنفيذها . على ويشرف واألجتماعية واألقتصادية والسياسية العسكرية

التشريعية : . السلطة الثانى الفصلالتشريعية( : .61المادة ) السلطة تمارس التى الهيئة هو األمة مجلس( : 62المادة )

أعضاء- عدد ويحدد العام السرى اإلنتخاب بطريقة يختارون أعضاء من األمة مجلس يتألف أفترة أنتهاء قبل أشهر ثالثة عن يقل ال بما يصدر بقانون الناخبين ودعوة وأحكامة األنتخاب وطريقة

األنتخاب .بالقانون- عددهم ويحدد األمة مجلس فى أعضاء جمهوري بمرسوم يعين أن الجمهورية لرئيس ب

أ ) ( . الفقرة فى المذكورتاريخ- من تبدأ سنتان أقصاها مدة فى لألجتماع األمة مجلس دعوة يتم أن يجب .10/5/1968ج

التنفيذية : . السلطة الثالث الفصلالدستور( : .64المادة ) فى المبين الوجه على ويمارسها التنفيذية السلطة الجمهورية رئيس يتولى

الفضائية : . السلطة الرابع الفصل( : 85المادة ألية( واليجوز القانون لغير قضائهم فى عليهم السلطان مستقلون والقضاة الحكام

بقانون . القضائية السلطة وتنظيم العدالة شؤون فى أو القضاء استقالل فى التدخل سلطة

سلطات الجمهورية رئيس الدستور واعطى الجمهورية رئيس بيد عمليا التشريعية السلطة انحصرتالدفاع مجلس وتشكيل التقاعد على وإحالتهم الضباط وتعيين واعفائهم الوزراء تعيين فى مطلقة

. موافقته إعطاء سلطة الوزراء مجلس فيها الدستور منح التى الحاالت فى وحتى وحله الوطنىلرئيس الشخصية باإلرادة مرتبطا الوزراء مجلس مصير مادام صورية تكون كانت الموافقة تلك فإن

الجمهورية.

62

العراق يستقر لم الجديد الدستور واقرار السلطة عارف السالم عبد الرئيس استالم بعديوم لها حدد انقالبية بمحاولة البعث حزب قام بل تلك 1964أيلول 4سياسيا ،لكن

العسكرية السلطة جهازي فى المتواجدين رجالها وتصفية كشفها جرى المحاولةالناصريين على عارف عبدالسالم الرئيس اعتمد الفاشلة المحاولة تلك بعد ، والمدنية

بالتحرك الناصريون بدأ بعدها مقاعد ست الى مقاعدهم ليزيد وزراء ثالثة ضم حيثعارف بقيادة انقالب تدبير وحاولوا العربية مصر جمهورية مع الوحدة أقامة اتجاه

فى الوزراء رئيس وهرب 1965أيلول 15عبدالرزاق احباطه جرى األنقالب ان االالعراق . خارج الى األنقالبيون

نقل وجرى الثورة قيادة مجلس بحل االنقالبية الحركة على السالم عبد الرئيس رد لقدالجمهورية . رئيس وبأشراف الوزراء مجلس الى سلطاته

نيسان من عشر الثالث . 1966فى فى وخلفه مصرعة عارف عبدالسالم الرئيس لقىبه تحيط االستقرار وعدم بالضعف حكمه امتاز حيث عارف عبدالرحمن أخوه السلطة

واهميته العراق دور بسبب دولية اطماع تحركهم والخارج الداخل من الطامعين من كثرةاالتحاد االمريكية المتحدة الواليات القطبين بين الصراع عن ،فضال وخيراتة االستراتيجية

تعهد اتفاقيات خالل من العراقية النفط لحقول األخير دخول بعد خاصة السوفيتى،واستخراج والحفر التنقيب وتجهيزات التقنية المساعدات بتقديم السوفيت بموجبها

شركة لحساب والتسويق النفطالنفط عقود مجال وفي العراق نفط شركة من الرميلة حقل واستعادة ، الوطنية النفط

) ( واستخراج والحفر للتنقيب الفرنسية ايراب شركة مع نفطية اتفاقية العراق عقدواألمريكية البريطانية الشركات استبعاد جرى وبهذ ، العراق وجنوب وسط من النفط

حكم من للتخلص لها، موالية عناصر مع التعاون الى المتضررة الخارجية الدوائر دفع مماعارف عبدالرحمن الرئيس

فى اسطنبول فى له حديث )1970شباط 18فى ان عارف عبدالرحمن الرئيس قال

63

، العراق فى العاملة النفط شركات وان ، المال اغراء حركها أداة اال يكن لم النايف) ( ايراب لشركة عقدا حكومته منحت منذ سعت قد كانت وراءها تقف التى والقوى

التفاهم اتفاقية وعقد ، الفرنسيةسحبة تم الذى الشمالى الرميلة حقل الستثمار السوفيتى االتحاد مع الفنية والمساعدة

نفط شركة منعن الكبريت امتياز الحكومة حجب وكذلك ، الوطنية النفط بشركة والحاقه ، العراق

) ( تدمير على يعملون عمالء عن البحث الى سعت ، األمريكية أمريكان بان شركة ، اليه يحتاجون الذى الرجل هو النايف، الرزاق عبد أن النهاية فى ،ووجدوا حكمه

بشيرالطالب و الحانى ناصر الدكتور الوسيطين بواسطة السعودية خالل من واشتروهيشهد (. لم شكوك مجرد وليس أكيدة معرفة عن هذا يقول أنه عارف الرحمن عبد وأكد

لضعف عارف الرحمن عبد الرئيس حقبة في واالجتماعي األستقرارالسياسي العراقالوزراء رئيس أن حتى السلطة على والعسكرية المدنية األجنحة وتصارع الحكومة

معتمدا الصراع هذا فى ساهم القوية السياسية الشخصية يعتبر الذى البزاز عبدالرحمنالفائدة معدل رفع خالل من لهم االعتبار اعادة وعبر األقطاعية القوى على أحيانا

. القانون بموجب منهم المستملكة االرض ثمن عن للألقطاعيين المدفوعةمن وزارته وتألفت لب طا ناجى الوزارة تشكيل فى وخلفة البزاز، عبدالرحمن 7استقال

و فتقدم 12ضباط يوفق لم انه اال المتصارعة االجنحة بين للجمع ، األعتدال متخذا ، مدنيابإستقالته.

الجمهورية رئاسة بين جامعا برئاسته الوزارة لتشكيل عارف عبدالرحمن اضطر بعدها . السياسية الحركة اطراف بين التوازن الوزارة تلك في روعى حيث الوزارة ورئاسة

. االحداث تسارع ان اال والناصرى الكردى والقومى واالسالمى البعثى فجمع العراقيةاألمريكى الرئيس بين المتبادلة والرسال ، الصهيونى والكيان وسوريا مصر بين

) بعدم) لمصر المتحدة الواليات تهديد المتضمنة عبدالناصر جمال والرئيس جونسونالكيان نوايا من محذرا السوفيتى االتحاد ودخول ، الصهيونى الكيان ضد الحرب شن

الصهيونى.بتأليف . يحيى طاهر العقيد ، عارف عبدالرحمن الرئيس كلف حزيران حرب هزيمة بعد

انقالب على ساعد الذي االمر كسابقاتها ضعيفة وكانت ، جديدة . 1968تموز 17وزارة .) الممتده ) , عبدالرحمن عبدالسالم األخوين فترة في شهد العراق أن القول يمكن أخيرا

الثانى تشرين تموز 1963من ، 1968حتىواألحزاب السياسية القوى عبرت حيث السياسى للنقاش فيها المجال فسح نسبيا هدوءأ

العراق وبناء سلميا السلطة تداول عن بعيدة واحتكارها السلطة باستالم نيتها عنديمقراطيا.

البعثية : للدولة السياسية الخصائص االول 2003 – 1968المبحث

تاريخ هنالك دولة ليس صراع الي / بدون اجتماعي اجل سياسي من صراع لحريةأ،الشعوب والتقدم فان . حقوقهالوكسب بيتأثر البلد تاريخلذلك نزوال المجتمع حركةوتقدما لالصالح، ئنتاب مرتبطا األجتماعية التبدالت نظام وج الى الوصول جديد كيفية

الشرعية المؤسسات خالل من الحيوية، الجوهرية المصالح ويخدم ومؤسساتيحفظالمدنى .المجتمع

ا يلغ ان الفردي والحكم عانا يانلدكتاتورية ما وهذا السياسية فترة هالحركة طيلة العراق. المعاصرة العراقية الدولة التكريتى نشوء وحردان البكر حسن أحمد تخلص أن بعد

64

كل راح ، السلطة على االستيالء على ساعدوهم الذين الحلفاء من عماش مهدى وصالحالبكرفى . حسن أحمد وكان اآلخر حساب على الشخصيين أتباعه مضاعفة يحاول منهم

ورئيسا . ، للجمهورية رئيسا فبصفته المنافسة هذه من منتصرا بالخروج له يسمح مركزبصالحيات يتمتع كان البعث لحزب عاما وأمينا ، الثورة قيادة لمجلس للوزراء،ورئيسا

. فى سيما ال لصالحه، النفوذ هذه استعمل وقد المحاباة سياسة للممارسة واسعةسلك وفى بل فحسب، البعثيين بين ليس أتباع فيها له كان التى المسلحة القوات

. عموما الضباطالمخابرات أجهزة وعلى الحزب على ، حسين صدام بمساعدة البكر حسن أحمد سيطر

) ( عن فضال الرئاسى، وجهازاألمن للحزب التابع األمن جهاز الخاص الجهاز األساسيةلها . مضافا الشارع على للسيطرة االجهزة تلك يوضف أن صدام تمكن الدولة أمن جهاز

الجديد النظام بتمتع انطباعا وأعطت المحتملين الخصوم ،أخاف كبيرة حزبية ميليشيا. الشعبى بالدعم

القومى ) الحرس القديمة القمعية السياسة جديد( 1963عادت من السياسة مسرح الىخريف فى نفذت التى العديدة االعتقاالت وناصريين 1968مع شيوعيين واستهدفت ،

. . تمت غربي توجه ذوي أعمال ورجال سابقين سياسة رجال عن فضال بعثيين ومنشقينعمليات من جو فى الضباط صفوف وفى المدنيين الدولة موظفى بين تطهير عمليات

المزعومة . االنقالبية والمؤمرات المخيفة التحسسعن ذكرياتهم التزال الذين الشيوعيون هم الجديد النظام من المتخوفين أكثر وكان

عام فى البعثى . 1963القمع فى اعتقل حيث حقيقة الخوف هذا اصبح إن لبث فما حيه.1969ابريل السجون فى وزجهم الشيوعى للحزب المركزية القيادة افراد جميع

عشائر من أعضاء بإدخال حسين وصدام البكر حسن أحمد ونفوذ سلطة تعاظمت وقديتوقع التى االتصاالت من جاهزة شبكة القبائل تلك وفرت ، الغربي الشمال فى عربية

. حتى للسلطة عشيرتهم أعضاء أحد أرتقاء من تفيض امتيازات أية من االستفادة أفرادهاوالءهم أثبتوا بعد ، عليهم حكرا العسكرى الجهاز والسيما االمنية االجهزة أصبحت

. الحاكمة للسلطة الشخصي

: للدولة البوليسية والسياسة السلطة إحتكار االول المطلب الديكتاتورية

65

عام ترافق العراق فى السلطة الى حسين صدام والعشيرة 1979مجيء العائلة وحكمعلى واالستيالء ، السلطة احتكار سوى للحزب هدف هناك يكن ،ولم الواحد والحزب

. العراقى الشعب مقدراتالعراقى، المجتمع فى المتعددة األنسانية األنشطة تحكم التى السلوكية القواعد ان

. لكن تبادلية عالقات هى المجتمع داخل االشخاص أو االفراد بين العالقات تلك سواءاألجتماعى، والبناء العائلة فى الفرد سلوك على أثر مما العالقات تلك ضربت الحكومة

والوسم واألذن االطراف قطع من شديدة عقوبات على نصت الصادره فالقوانين. قبل من العراقى المجتمع يره لم ما وهو اللسان بالناروقطع

الفرد سلوك فى عنيفة هزه أوجدت ، النفسى والتدمير الجسدى التشوية مظاهر إنوالمؤسسات. والمجتمع للفرد والمعنوى المادى النسيج تمزيق على وعملت العراقي

والمجتمع المرء شخصية تخريب على تعمل خاللها ومن المحزنة الهموم تصنع ألنها . واألنوثة الرجولة ومضمون لمعنى دائم تخريب هى والنتيجة والدولة والمؤسسات . التاريخى الوجود عمارة كل تخرب إنها باختصار والشهامة والعزة والمروءة والبطولة،

للهوية .واالخالقى

( فى متناثرة ذرات منها وجعلت العراقية الهوية تجزئة على الديكتاتورية عملت لقدالمتنوعه الدكتاتور صور خالل من فقط بارزة العراق هوية واصبحت ، القمع اجهزة

وجداريا ( 27ه(.)توتماثيلالشيوعى الحزب فيها بما العراقية الساحة على األحزاب كل حسين صدام استدرج

. اليه الناس واقرب حزبه قادة فيه بما يعارضة من كل انهى بل بااليديولوجية كماالمدججمن وأكثر الثورة قيادة مجلس أعضاء ثلث البعث .500أعدم حزب أعضاء أبرز من عضو

صدام بيدى والدولة الحزب مسؤولية تنحصر ،لكى له المنافسون .هؤالء

يتنافى ما الى بالضرورة تؤدى الممارسات هذه أن على التاريخية أالحداث برهنت فقدالعنف سيادة فى فتقوم النتيجة أما والمصلحة واألخالق القانون مع ويتضاد ويتعارض

كل إلدراج الحثيثة المحاوالت وما تدريجيا، الجميع يلتهم أخذ الذى المنظم واإلرهابللحزب . المطبق االستحكام قبضة تحت والمجتمع الدولة مكونات

آلل يافطة والعوجة ، للعوجة يافطة وتكريت ، لتكريت يافطة الى البعث حزب حولتكل على خارج قمعى لجهاز يافطة وصدام صدام لعائلة يافطة المجيد وآل ، المجيد

إنسانية . وشريعة قانونالعقالنى والفحص العميق التأمل مهمة أمام تضعنا للعراق التاريخية التجربة تلك ارى

. السياسية االحزاب عندها تقف أن يجب التى التاريخية المهمة تلك التجربة لتلكالمعاصرة . العراقية

. باألساس وحقوقية سياسية قضية ماهى بقدر خاصة حزبية أو نظرية قضية ليستفى لألحزاب بالنسبة السياسى للمكون أيضا والحقيقى المباشر العملى فالمضمون

للنظام المعقولة و الواقعية الصيغة إيجاد أجل من العمل يكون أن ينبغى حاليا العراقالديمقراطى.

66

-----------------------------------------------------------------------------------------------------دمشق . . . 27 المدى دار المستقبل ومعاصرة العراق الجنابى ميثم 23ص .�2004

ضد غيراألنسانية الوسائل كل استخدمت ديكتاتورية الثالثة العقود خالل العراق سادت . حيث الحكم وديمومة للسيطرة وتشريد وقتل وسجن قمع من ، العراقى الشعب

واختزل . السلطة لحزب امكانيات من الشعب هذا يملك ما بكل العراقى الشعب أختزل . المطلقة العراقية فالحكومة حسين صدام الرئيس بشخصية العراقية الدولة دور

) ( لذلك الشعب االفراد خضوع مع واحدة هيئة أو واحد شخص بيد سلطاتها تركزتالسلطة تولي الى أوصله الذي اإلنقالبي الطريق عبر سلطاتة فيها مارس الذي الشخص

.مناصريه . وقوة قوته أساس على وجبروته حكمه يقيم فالدكتاتور بها واالنفراد

لكل وصل السياسى االستبداد ان ذلك ، الالدولة حال الى العراق أوصلت الديكتاتوريةالمنحى . وبهذا واالجتماعية واالقتصادية السياسية المجاالت للباحثة أنحاء دراسة تشير

( تقودها دولة بناء الى سعى حسين صدام المخلوع الرئيس أن الى الغرباوى أزهارقوتان :

والتنظيم- . للتعبئة حديثة أداة باعتبارة ، البعث حزبوالتنظيم- . للتعبئة تقليدية إجتماعية أداة باعتبارها ، القرابة وجماعات

وعناصر األيديولوجية األحزاب قوة عناصر تجمع العراق فى الحاكمة النخبة جعل ما وهذااندمج الواحد الحزب نظام فأن وبالطبع ، العشائرية والعصبية القرابي التالحم قوة

الى انتهت الوجهين هذين بين االحتكاكات بعض حصول رغم قويا إندماجا العشيرة بنظاماألقرباء ( . صفوف داخل وحترابات إنقسامات أو القرابه على (28)تمردات

البعيد المدى على مدمرة وأجتماعية وإقتصادية سياسية بخيارات الشمولية الدولة قامتوسياسة. للمشاركة التدريجى التوسع بدل السياسى االحتكار سياسة اعتمدت إذ

الممكنة ) ( الوسائل كل مستعملة الوطنى اإلندماج سياسة بدل التهجير القومى األقصاءوالخارج . الداخل فى االرهابية السمة مستعملة متعددة أمنية بأذرع

ذات ان كالعراق ، المجاورة الدول الى بتصديرثورتها اإلسالمية االيرانية الثورة قيام . تعتمد التى الدول لتلك قلقا أثار الشيعية االقلية ذات العربية والدول الشيعية االكثرية

حقوقها أبسط من الشعوب � الحكومات � وحرمانها والحزبية القبلية على سيطرتها فياألنسان . كرامة وامتهان االضطهاد وشيوع والمساواة الحرية في

القادمة بالثورة مرحبة بيئة أوجدت االنسان لحقوق المنهكة العربية األنظمة سمات انايران . من

والدول أمريكا وتحرك والخارجية الداخلية ايران ظروف حسين صدام استغل لقدونقلها الخالفات توتير عبر ، االيرانية الثورة لتقويض العربي الخليج منطقة ودول الغربية

, بعمليات االخيرة لقيام ايران ضد العراق من متكررة بشكاوى المتحدة األمم الىموالية عناصر قبل من العراق داخل والتفجيرات ، الحدودية للمخافر بقصفها عسكرية

اإلسالمية للجمهورية

67

------------------------------------------------------------------------------------------------------

العدد . . . 28 النبأ مجلة بغداد جامعة الدولية الدراسات مركز الثانى �79 .2005تشرين

البيت مبعوث قام فقد وبهذا ، الطرفين بين الخالفات تغذية الى أمريكا سارعت لقدفي رامسفيلد رونالد من 1983ديسمبر 19االبيض المساعدة ليقدم العراق الى بزيارة

ب تقدر وقروض ، جوية وخرائط عسكرية استخبارية من 5معلومات دوالر 1985مليار . 1989الى

( نكسون عهد منذ أمريكا ( 1974 – 1969تبنت سياسة كسنجر هنرى خارجيتها ووزير ( . نظام ايران حليفتها من انطالقا االوسط الشرق فى االستراتيجية مصالحها تحقيق

آل ( ) والسعودية الشعب ( الشاه بثورة الشاه نظام سقوط بعد دعاها الذي االمر سعودبشرية ( 1979االيرانى ) وأمكانات أهمية من يملك بما ايران عن بديال العراق وضع الى

فى ألمريكا المستقبلية السياسة وتحدد ترسم وفيه ، المنطقة فى وموقع وأقتصاديةالمنطقة .

الدول كافة مع حسنة ،عالقات االيرانية العراقية الحرب أثناء الدولية العراق عالقات ان . وموقعه األقتصادية العراق أهمية بسبب المتحدة األمم في العضوية دائمة الخمس

بعد . السوفيتى االتحاد مع حسنة عالقات للعراق كان كما الدول تلك سياسة فى المؤثرعام معه وتعاون صداقة معاهدة ناهيك . 1972توقيع الصين مع العراق عالقة عن فضال

. ) بريطانية ) ، ،فرنسا المتحدة الواليات الثالث الغربية الدول مع العالقات تطور عنعالقة بعكس ايران مع حربه فى العراق لمساعدة الضمان أعطت العالقات تلك ان

األيرانية الثورة قيام بعد ، الغربية الدول مع متدهورة كانت التي . 1979األخيرة

أوجدت واقتصاديا أيديولوجيا المختلفين القطبين بوجود المتسمة الدولية العالقات انصنع فى الفاعلة غير الدول غالبية فلكة فى يدور األقوى يقودة دوليا نظاما نتائجها

للتعايش . نشأتها منذ دعت السوفيتى باألتحاد المتمثلة الشيوعية فالقوة الدولى القراروبناء ، شامل دمار أسلحة من تملكة بما شرورها من ، الرأسمالية ومواجهة السلمى

. المتحدة الواليات مع نوويا توازنا السوفيتى األتحاد شكل لذلك الحروب من خال عالمالشركات منظومة عبر ، الدولى النظام فى السيطرة احكام أيدولوجية تنتهج التى

والمصلحة " " والمال الثروة فلسفة تعتمد والتى ، الكبرى والمؤسسات للقارات العابرةالعسكرية . أآللة تحققها كما الشركات تحققها

( والفرصة أمريكا كتابة فى األسبق األمريكى الرئيس نكسون رتشارد ذكر لقدالتاريخية ( :

68

" " االقتصادى) والنفوذ الردع خط تعزيز أجل من بقوة و تخطط المتحدة الواليات انكله : " " العالم فان األمريكى االقتصاد عطس اذا نظرية أن على مشددا عندها العالمى

البعيدة ( .) األمريكية للسياسات حقيقيا هدفا تكون ان يجب ، بالزكام (29سيصابالحرب أمراض من الثمانينات في يعانى يالطا مؤتمر فى نشأ الذى الدولى النظام كان

( ، اليابان ، الصين الدولية الساحة على برزت التى الجديدة القوى وتحديات ، الباردة ) السياسية الدولية مكانتها على الراهن الوضع لقوى منافسة أصبحت التى المانيا

وكان . القديم العالم مقومات على الحفاظ فى صعوبات تعانى باتت التى ، واألقتصادية . الجديد العالمى النظام فى مكانتها ألخذ الكبرى الدول بين أشده على التنافس

أوجدت . التي العالمي النظام في التبدالت لتلك نتيجة كان السوفيتى األتحاد تمزق اناالستقالل الى تتطلع التى الشعوب خسرت به الذى الواحد بالقطب يتسم جديدا عالما

لها . المساندة الدولية المواقع والحرية . حرب جاءت حيث الضياع من جديدا فصال الجديد الدولي النظام في العرب نصيب كانداخلية ظروف املتها بل ، العراقى الجانب من لها مخطط يكن لم التي الثانية الخليج

. خالل من العراقى االقتصاد على بالتأمر للكويت العراق باتهام تمثلت ودولية واقليميةورفع . السوق فى بها المعمول من اقل بأسعار ، حصتها متجاوزة النفط من كميات ضخ

( حقول الشمالية الكويت حقول التتحملها نسبة الى الكويت شمال من التصديرالعراقية ( . الرميلة حقول من الزيادة جاءت بل بالرتقة مايسمى وحقول الروضتين

االخراغلق، والبعض تنضب ابارها بعض بدأت انها الكويت شمال حقول مالحظات منالحكومة تعلنة كما ارتفع المنطقة تلك فى االحتياط حتى بل التصدير نالحظ بينما

. منذ واستكشافها مسحها تم للكويت الشمالية االراضى جميع ان والحقيقة الكويتيةوحدداالحتياط المنطقة تلك فى العاملة الشركات بتقرير العمليات وانتهت عديدة سنين

للبترول .-------------------------------------------------------------------------------------------------------

29 . . . . بيروت االولى الطبعة البيضاء المحجة دار وادوات ادارة والعالم العولمة عتريسى حسن جعفر الشيخ � 81ص .2001

: العهد فى للدولة االقتصادية و السياسية اإلجراءات الثانى المطلبالشمولى .

معتمدا زراعيا تقدما والثمانينات السبعينات عقدي خالل الزراعة مجال فى العراق حقق . صناعة مجالى فى أما الذاتى االكتفاء الى البالد وايصال الذاتية العراق قدرات على

قفز بأن النفط مجال فى كذلك كبيرا تطورا العراق حقق العسكرية والصناعة النفطبعد الثانى البلد العراق وأصبح ، جديدة حقول اكتشاف بزيادة العراقى للنفط االحتياطى

. مجال العراق ودخل أراضية فى الموجود النفط احتياطى كمية حيث من السعوديةالنووية القدرات وتطوير الكيمياوية األسلحه مثل التقليدية غير األسلحة لصناعة التصنيع

المدى . . بعيدة صواريخ وانتاج العلمى المجال فىومهارات خيارات أوجد واحد مصدر على اعتماده من بدال العراقى األقتصاد تنويع إن

هى الصناعات لتلك الرئيسى الحافز أن بيد ، المدنية الصناعات الى العراق تنقلالعسكرية . الصناعة

النهوض . مقومات من العراقى والشعب العراق يمتلكة بما العامة الصفة هذه . الحكم سيطرة لتوطيد الهادفة األقتصادية والسيطرة الراديكالى األشتراكى الخطاب إن

الحكم . المتنفذون المستفيدون أستالم بعد خاصة طويال يستمر لم األولى السنوات في

69

المتنفذين المستفيدين وأصبح المصادرة االراضى عن التعويضات جميع الغاء تم حيثالمصالح . من نابعة السياسة تلك الحزب فى رفيعا منصبا يشغل ومن ، الحاكم عائلة من

. أيديولوجية قناعة من وليس الشخصية . كميات استيراد الى السلطات دفع مما العراقية الزراعة تدهور الى أدى الوضع ذلك

الطعام . من مضاعفةبقادة منوطة أصبحت التى األقتصادية للسلطات األنتقائى االستخدام إن

. مصادرة استمرار أكبر صعيد وعلى ، السياسيين الخصوم أمالك فمصادرة النظامأخرين ومعاقبة البعض على العطايا إلغداق الحكم قادة أمام كبيرة فرصا أتاحا األراضى

أحمد , حكومتا حرصت ، السابقة األنظمة جميع غرار وعلى الخطوة تلك من بحرمانهمدور ومن األراضى توزيع من السلطة أصحاب استفادة على حسين وصدام البكر حسن

أكبر . زراعى كمالك الدولةلم األراضى من لمساحات السياسية القيادة من مقربين أشخاص تملك الى ذلك وأدى

العراق . يعرفهاعلى القيمون استفاد ، فيها مصلحة بغداد فى السلطة لسماسرة كان التى الحاالت وفى

عمالئهم شبكات توسيع ومن مختارين أتباع على اإليجار عقود توزيع من أيضا السلطةأساسا . الحكومة عليها تسيطر التي االراضى الى الوصول عبر

لم ، االشتراكى النظام من فبالرغم ، األعمال مشاريع مجال فى المتبعة السياسة أماعلى الفرديين المتعهدين تشجيع تم بل األعمال حقل فى إضافية تأميمات تطبق

السلطة . على القيمون وضع العراق فى الضعيفة الصناعية القاعدة بناء فى المساعدةالنظام قادة قبضة لتعزيز االقتصادية السياسة استعمال اساسها على سيتم التى المبادئ

. حتى أو ببساطة تهدف لم تركيبة إنشاء تم المتوسع المقاوالت عالم نشاطات علىمن شبكات إنشاء الى بل ، البالد فى االقتصادى الوضع تحسين إلى أساسى بشكل

تساهم سوف النفوذ أصحاب على والمعتمدين االمتيازات من االستفادة فى المشتركينالسلطة . فى هم من مواقع تعزيز فى

نقاط : ثالث فى تكمن اقتصادية قوة يملك العراق أن ومعرفتى دراستى خالل من ارىمن- مناخة لتنوع الزراعى االقتصادى والتكامل الزراعة بأسباب تمتاز دولة العراق

الجنوب . الى الشمالاالف الى تمتد خبرة ذات عاملة وأيد متوفرة ومياة للزراعة صالحة خصبة أراضى

السنيين .الصناعية- . والخبرات الصناعة عليها تعتمد التى الخام المواد وجود

النفط- . عائدات توفرة بما المال رأس . يملك الحرب بداية فى كان حيث إقتصاديا منهكا ايران مع حربة من العراق خرج

مقداره الصعبة العملة من من . 35إحتياطا اقل الى انخفض بينما دوالرا باليين 5بليونعام من مدينة . . 1983إبتداء دولة الى العراق تحول حتى االنخفاض على استمر

وبالتأثير . االقليمية العراق مكانة باضعاف كفيلة كانت الصعبة االقتصادية الظروف إنالعراق . واقع الى تستند لم المعطيات هذه أن إال أراضيه خارج التحرك على قدرته على

وزير . الحمد عبداللطيف لخصها المدى بعيدة تقديرات الى بل آنذاك المتعب االقتصادىللتنمية العربى الصندوق ورئيس ، الكويتى المالية

العربية الصناعات إتحاد لندن فى نظمها دولية ندوة أمام قال إذ واالجتماعية االقتصادية ( فى وبشرية إقتصادية قاعدة أفضل يملك العراق إن العرب المصرفييين وإتحاد

الكفاءة عدم على والقضاء التعميير إعادة من االنتهاء بمجرد يمكنه وإنه االوسط الشرق

70

الصناعية الدول مجموعة الى لالنضمام المنطقة فى مرشح أول يصبح أن ، اإلدارية (30الجديدة ( .)

تبين الميادين بعض فى العراق أحرزه الذى والتقدم العراق قدرات مراجعة خالل منالحمد . عبداللطيف الوزير مالحظة دقة

. معالجة ترفض سياسية قيادة تحت العراق عاشها التى المضطربة الظروف ظل فيوسوء اإلنتقاد ضد المحصنين للنظام الداخلية الدائرة يمس كان إذ األقتصادى التدهور

. . االقتصاد أن ذلك األقتصادى المأزق الى العراق أوصلت االستراتيجى التقديرالمواد من الشعب بمتطلبات اإليفاء عن العاجز االستيراد على المرتكز األستهالكى

مصداقية . تقويض فى ساهم ضعف موقع فى البالد وضع الدائنين عدد وزيادة الضروريةلنفسه . الشمولي النظام رسمها التى الصورة

الدول على والضغط إنتاجهما تقييد خالل من النفط سعر ارتفاع على للحفاظ التعاوناألخرى .

إلعادة الباهظة والتكاليف إيفاؤه العراق على يتوجب الذى والدين األقتصادى المأزق أنوالمدنية العسكرية االستيراد فانورة لها يضاف النفط أسعار أنخفاض واستمرار اإلعمار

. أجبرت المتدهورة النفط واسعار للعراق المتوقعة النفطية العائدات تجاوزت والتىالسعودية العربية المملكة ، العراق جارتى الى خاص بشكل بالتوجه العراقية الحكومة

الطرق . من بعدد المالى المأزق من العراق ألخراج المساعدة منهما والطلب والكويتالبالغة المالية المساعدات لتحويل المساعده طلب أعطيت 40كما التى دوالر مليار

العراق مساعدة هى المبالغ تلك أن الواقع فى ، القرضا هبة إيران مع حربه خالل للعراقبهدف الخليج دول قبل من للعراق تسليمها عنوان كان هكذا الحربى المجهود فى

االسالمية . االيرانية الجمهورية ضد الحرب في مساعدتهبعد القروض صفة الدائنة الدول عليها أضفت التى المطالبات ببعض العراق اليعترف

طبيعة . 1991العام فى التغيير وهذا العام ذلك قبل كمنح معها يتعامل العراق كان بينما ، العام قبل كمنح العراق استلمها التي ( 1991المبالغ العام ) بعد كديون بها مطالبا واصبح

العربية 1991 الدول وأهمها ، الدول من للكثير المتطرفة السياسية المواقف حصيلة هو . ، طوعا بها باالعتراف العراق تلزم قانونية صفة ايه المطالبات هذه والتمتلك الصلة ذات

المتحدة األمم قرارات فى المتجسدة السياسية األذعان عقود خالل من ذلك تم اذا إال. الصلة ذات

---------------------------------------------------------------------------------------------------

والعراق . 30 بريطانيا حربا الصلح رغيد المطبوعات . . �1941-1991 274ص .1994شركة

71

: بنية على وأثارهما والثانية األولى الخليج حربا الثانى المبحثاإلجتماعية . العراق

االولى الخليج :حرب

اإليرانية سميت العراقية صدام )الحرب قادسية باسم العراقية الحكومة قبل رجوعامناالسالمي الدولة بين االولى القادسية (.ةالى فارس لبالد االسالمى الفتح خالل والفرس

. قاسية حربا كانت المفروضه بالحرب األيرانيون عليها ثماني. ومدمرة واطلق استمرتسبتمبر من اغسطس 1980سنوات الى فى 1988م التقليدية الحروب اطول وهى م

. الدولتين اقتصاد ودمر الحرب لتلك ضحايا شخص مليون من اكثر ذهب الحديث العصرالمليارات بمئات المادية الخسائر الدوالرات وتقدر . من

االولى الخليج حرب االيرانية بسبب جاءت العراقية الخالفات قرون تراكم .منذ خلت الدولت به تتمتع وبما المنطقة على الهيمنة حول .انفالخالفات واقتصادية بشرية قوة من

عن الفرس فضال هزيمة بعد الرافدين بالد أرض على العثمانية الدولة هيمنة وماتقاطعمن عنه الدولتين نتج بين دائمة، والفارسية حروب العراق العثمانية أرض بعدها على ،

. تم حل دون الدولتين بين الحدود مشكلة وابقت العراق ليحكم البريطانى االستعمار جاءعلى الجزائر 18التوقيع اتفاقية اخرها وكان الحدود، لترسيم صدام 1975اتفاقية بين م

. االيرانية السفن تحمل بأن قاسم عبدالكريم عهد فى اتفاق سبقها ايران وشاه حسينعراق المائى الممر هذا كون العرب شط دخولها عند العراقى العلم الحق. يا هذا ان إال

الجزائر اتفاقية بموجب صدام عنه مساعدة 1975تنازل عن ايران تكف ان ذلك مقابل م،العراق شمال فى الكردية ( ،الحركة ( جزء انها على عربستان باالهواز المطالبة وعدم

. ان إال العراق والحوار من السالم يد حالة مولم طويال � : ا التالية لالسبابقيام االيرانية �� . االسالمية الثورة للغرب معادية بقيادةاالسالمية � الثوره تصدير سياسة .انتهاجهاالرئيس � المصدر وهى االمريكية للعقوبات اضافة االمريكية االيرانيه العالقات قطع

االيرانى .للسالحالجنر � الشاه التاابعاد لحكم االيرانى الموالين الجيش ضعف الى .ادى

الفردية � العراق العدوانية العمليات خارجية وزير اغتيال كمحاولة البلدين السابق بين.) عزيز) طارق

االحداث لعبت لقد أساسية تلك .أدوارا الحرب فتيل أن الشعال العالقات بعد بقطع بدأت - عام االيرانية العراقية صدام 1980الدبلموماسية وقيام متفرقة، حدودية وصراعات م

الجزائر اتفاقية بتمزيق م.1975حسينبأعالن لقد الحرب العراق تنفيذ شن :ه أربعة مطالب

ومياه. 1 الوطن تراب على للعراق الكاملة .هالسيادة ) والبحرية ) العرب شط النهرية2. الداخلية. العراق شؤون فى االيرانى التدخل عن الكف3 ) ( لسيادة. موسي وأبو الصغرى، طنب الكبري، طنب الثالث العربية الجزر استرجاع

االمارات . المتحدة العربية

4. ) العراق. ) من كجزء بالنفط الغنى عربستان واقليم باالهواز المطالبةالى الثالث بالنسبة الجزر النهيان زايد الشيخعلن أ فقد اعادة هو بن الجزر استرجاع بأن

. تتنازل ان الرابع المطلب أما وايران المتحدة العربية االمارات دولة من كل يهم امرعربستان عن المنطقة ايران بتلك تتمركز التى النفط تمتد. وحقول الحرب وأخذت

كل لتشمل و ا الكويتية السفن بأغراق للحرب، الداعمتي والسعودية الكويت منالواليات فى سفنها لتسجيل الكويت دفع مما الناقالت بحرب ذلك وسمى السعودية

عام فى السفن تلك على االمريكى العلم برفع الحماية لتوفير االمريكية المتحدةمدى .1987 تعكس الحالة وهذه االمريكية، للملكية خضعت قد السفن تكون وبهذا

72

. الكويت الى بدخولة صدام اغفله ،والذى الحقا مانراه وهذا للكويت االمريكية الحمايةوخطوط المطارات بقصف وذلك التحتية، للبنى التدميرى الطابع تأخذ الحرب بدأت

والمدارس الحديدية المحللين السكك بعض بالوكالة واشار حرب هى الحرب تلك بأنالعربي عن الخليج ودول - لغرض امريكا . فى كونترا إيران ففضيحة وايران العراق تدمير

) ( الممولة الحرب الستمرار إليران األسلحة وبيع ريغان رونالد االمريكى الرئيس ادارة. للعراق دعمها الى باالضافة السعودية العربية المملكة أن من الى نشير الصدد وبهذا

- الوسيط) هو وكان كونترا، إيران مسألة فوق كانت سلطان بندربن االمير أصابع بصماتمد ريغان إدارة مولها بمع والتى الجدل اثارت التى دوالر ميلون وعشرين الخمسه ر

) نيكارغوا لكونترا سري بشكل .(31)السعوديون

-------------------------------------------------------------------------------------------------------31. . . . - القاهرة- مخلوف عزمى ترجمة السرية الملفات الخليج حرب لوران أريك سالنجر 43ص 1991بيير

الحرب استعملت والدول لحاالس في االمريكية، المتحدة الواليات برعاية الكيماوية ة . ألستمرارها المساند العالم وامام الحرب لتلك استتفا والداعمة من دبعد البلدين طاقتى

الثمان جراء فى يحرب المتحدة االمم اقترحتها هدنة على ايران وافقت 20سنواتم.1988اغسطس

الثانية : الخليج حرب

الصحراء ب سميت عاصفة وعملية الكويت تحرير امريكا حرب قبل قبل من من وسميت) الحكومة (. بأالعراقية من دولى وائتالف العراق بين وقعت حرب انها إال المعارك م

االمريكية، ةدول32 المتحدة الواليات بعد بهدف بقيادة الكويت من العراقى الجيش اخراجاغسطس فى لها م.1990اجتياح

البصرة ان لواء الى تابع قضاء فهى بريطانيا رعتها أمارة العراق أرض من جزء الكويتخدم الظروف ان إال المتصرف قبل من ( تتدار ( عن االرض بتلك ليبتعدوا صباح أل

العراق. ( وراء قتلة جرى الجنسية بريطانى شخص قتل واقعة عن الكويت تاريخ كتاب يتحدث

رفضوا ،لكنهم آلصباح أفراد أحد الى األتهام أصابع حينها فى ،وأشارت الكويت سور ... هذا وعلى ، الكويت سور خارج قتل قد القتيل البريطانى أى أنه وقالوا ، بالفعل اإلقرار

الجانب يتحملها لذلك تبعا والمسئولية ، عراقية أرض فوق وقعت الجريمة فان االساسولهذا * ، الكويت سور داخل تحصل التى الوقائع عن مسؤليتهم تنحصر بينما ، العراقى

البريطانية (.) للحكومة التعويض دفع العراقية الحكومة من (32طلبوافى حاول األول غازى .لكنه الكويت إستعادةم 1934الملك ثم غامض حادث فى قتلقاسم اعلن تموز عبدالكريم ثورة فى عن 1958قائد الكويت حزيران 25أسترجاعبثورة 1961 األطاحة اسباب من وكانت . 14م الكويت واحتل حسين صدام جاء ثم تموز

أغسطس . 1990فىحرب من العراق من هخرج الحرب خلفتة بما أجتماعيا ومتأثرا أقتصاديا، منهكا إيران مع

. ومشوهين وجرحى فإن قتلى ذلك الجيش رغم رفعت الحرب ميدان فى سنوات ثماني. والتسليحة القتالية قدرته اوج الى العراقى

به) - الغربية الديمقراطيات ترحيب سنة- ب فبفضل فى العراق انفق معه وتواطئها صدامدوالر 14 1984 األ مليار شراء الماضية. على القليلة السنوات امتداد على وكان سلحه

من يقرب ما لنفسة واحتكر العالم فى العسكرية للمعدات مستورد من% 10اكبراالرض وجه على بيع الذى (33(.)السالح

73

القوة تلك كان تفريغ أسباب العسكرية لذلك ل العراق اجتياح أحد باالضافة لكويت،ايفا يمكن ال ديون وتحمل العراقى االقتصاد . ؤهاتدهور

فيه لقد دمر لحرب حسين صدام علم العراق ااستدرج انذاك رغم العراقية الحكومةأرض( )بوصول طبيعة ليدرس والكويت العراق بين الصحراوية المنطقة الى شوارزكوف

. القادمة **المعركةنتيجة هو للكويت العراقى الجيش دخول تاريخية ان اوجدت. لخالفات التى االسباب ومن

هى :العداء حالة الكويتية � العراقيةالحصص - 1 لتوزيع المعقودة االتفاقات بذلك مخالفة النفط من ألنتاجها الكويت زيادة

. األوبيك منظمة أطار (34)فىالعراقية - 2 الحرب فترة فى العراقية الرميلة حقول نفط مكامن بعض االستيالءعلى

هذ من المستخرج النفط على الكويت وتركيز انخفا. والحق هااليرانية، الى ادى ضلالبال العراق أفقد مما بحدة النفط ياألسعار يشكل والتى مواردة من %90ين

الحقول ) منها. تلك من اخذ الذى النفط ثمن ( 205قدرالعراق الكويت وعلى دوالر مليار. للعراق دفعها

-------------------------------------------------------------------------------------------------------طولة* : االول الكويت سور هو أنذاك الزمنية الفترة حسب الكويت سكنوها 750سور التى بالمنطقة يحيط فقط متر

. عشر الثامن القرن أواخر32 . . االول- الجزء الكويت تاريخ حاكمة أبو مصطفى أحمد - . –الدكتور الكويت الكويت مطبعة االول .1967القسم

بيروت- . . . 33 بيهان مكتبة الخليج؟ حرب انتهت هل عصاصة 80ص . 1998سامى**. - اكتوبر أول تشرين ز 1989ومنذ احدى خالل شوارزكوف الجنرال عرف مزيد يم اللواء من للكويت العديدة اراته

. العراق من يأتى سوف الكويت على القادم الخطر بأن الكويتى الجيش اركان رئيس وهو الصانع34 ) ص- . ) السابق المصدر الخليج؟ حرب انتهت هل عصاصة 70سامى

الواحد - 3 القطب وظهور العربية الدول لقضايا الداعمة القوة السوفيتى االتحاد تفكك.تالم أمريكية العالم قيادة لتكون الجديد العالم وبناء االمريكية، المتحدة بالواليات مثل

لحروب - 4 مالئمة بيئة وفر الجديد الدولى النظام فى التحول العربية في ان المنطقةخاصه العربى الخليج ومنطقة .وبالنفط الغنيةعامة بكياناتها الضعيفة

.توضع التيالعربية الدول- 5 األمريكية الهيمنة تصرف تحت نفسهاقبل من المفتعل الراهن والوضع الواقع فى تكمن والكويت العراق بين المعضلة ارى

. فى خلل الى يتحول وتفاقمها المشكالت تراكم ان النزاع طرفى خارج العبين اطرافلتكوين ، الدولة تلك من بريطانية قطعتها وأرض السنين االف عمرها دولة بين العالقات

موجود . غير التوازن يجعل مما ، عليها سلطة

74

العراقى : المجتمع بنية على وأثره الحصاراالقتصادى االول المطلبالحربية، االعمال من االنتهاء االقتصادية بعد الحرب .بدأت اقتصادية عقوبات وفرضت

. أن المتضمن االنسانى الدولى والقانون االنسان حقوق الى استنادا اليها النظر تتطلبوان ، الكفاف مستوى دون ما الى السكان من كبيرة شريحة معيشة مستوى ينحدر ال

والبقاء . الحياة فى األساسية االنسانية الحقوق من الناس التحرمالمادتين الحكام طبقا التدابير من اتخاذه يجب وما توصياته ويقدم يقرر األمن مجلس إن

، . 42و 41 تهديدا هنالك ان يرى ان بعد نصابه الى اعادته أو الدولى واألمن السلم بحفظالحالة ان أرى الرؤية تلك من انطالقا ، العدوان أعمال من عمال أو للسالم خرقا أواالطار خارج العراق على العقوبات األمن مجلس فرض ذلك ورغم كذلك تعد لم العراقية

. جاء وما المتحدة األمم أنشئت أجلها من التى االهداف منتهكا بل والسياسى القانونىالتدابير خالل من النزاعات حل في التدرج على تنص التي الميثاق من األولى المادة فى

القسرية األجراءات أو ، للمنازعات السلمية التسوية لغرض السادس الباب فى الواردة. السابع الباب فى عليها المنصوص

( المادة فى عليها المنصوص التدابير ) 41إن يجب( ما يقرر أن األمن لمجلس تنصأن وله ، قراراته لتنفيذ المسلحة القوات استخدام التتطلب التى التدابير من اتخاذه

وقف " " بينها من يكون أن ويجوز ، التدابير هذه تطبيق المتحدة األمم أعضاء الى يطلبوالبرقية والبريدية والجوية والبحرية الحديدية والمواصالت االقتصادية الصالت

الدبلوماسية العالقات وقطع كليا أو جزئيا وقفا المواصالت وسائل من وغيرها والالسلكية.)

75

المادة ) فى الواردة التدابير أن نرى استخدام( 42كذلك التتضمن االمن مجلس ميثاق منالمسلحة . القوة

فى الدولى والقانون العدالة بمبادئ مقيدا ليس األمن مجلس ان هذا من يستخلصالمادة ) بمقتضى الجماعية األقتصادية للعقوبات لميثاق( . 41تطبيقة األنتقائية يعنى مما

الميثاق وأهداف يتفق بما السلطة تلك ممارسة فى ككل به األخذ وليس المتحدة االممالدولى . . للقانون السائدة والقواعد األنسان حقوق تتضمن والتى ومبادئه

األقتصادية : العقوبات لفرض القانونية الحدود األنسانى الدولى القانون وضع لقد - المسلح النزاع أوقات االول :الفرع

القابلة غير واألحكام األنسانى الدولى القانون أحكام الى الحالة هذه فى ينظر . مسلح نزاع سياق فى العقوبات تفرض عندما األنسان حقوق قانون فى لألنتقاص

العسكرية العمليات آثار من المدنيين بحماية العامة القواعد تطبق ، داخليا أو كان دولياانسانية " " استثناءات يتضمن ان االعتبار بعين يأخذ ان ينبغى التدابير هذه مثل وفرض

هذه تلخيص ويمكن ، األمن مجلس دول قبل من المفروضة العقوبات تلك كانت انالتالى : النحو على القواعد

المدنيين- :1 تجويع حظرفتجويع ، لحياتهم الضرورية االمدادات على الحصول من المدنيين حرمان يجوز ال

نظام أو الحصار أو التطويق فرض يحظر وهكذا محظور أمر للحرب كأسلوب المدنيينالمدنيين . السكان تجويع بغرض األقتصادية للعقوبات

فى 14المادة جنيف باتفاقيات الملحق الثاني اإلضافى البرتوكول أغسطس 12من1949:

لذلك" توصال ، يحظر ثم ومن ، القتال أساليب من كأسلوب المدنيين تجويع يحظرالسكان لبقاء عنها غنى ال التى والمواد االعيان تعطيل أو نقل أو تدمير أو مهاجمة

تنتجها التى الزراعية والمناطق الغذائية المواد ومثالها ، الحياة قيد على المدنيين." الري وأشغال وشبكاتها الشرب مياه ومرافق والماشية والمحاصيل

حتى بل صالحا شيئا العراق فى الحتية البنية من البريطانية االمريكية الحرب تبقي لم. الشامل الدمار نالها والمدارس الجسور

األنسانية- :2 المساعدة فى الحقبأسلوبين : مضمون الحق وهذا االنسانية، المساعدة تلقى فى الحق للمدنيين

تسمح التى واالحكام ، االغاثة بمرورمواد السماح الدول من تطلب التى األحكام همادوليا . المسلح النزاع حالة فى تطبق االحكام تلك المساعدة تقديم األنسانية للوكاالت

دولى . غير أوالبحرى- 3 الحصار حاالت فى االغاثة : امدادات

الحوامل والنساء لالطفال الضرورية الغذائية للمواد المرور بحرية تسمح أن الدول علىبصورة االلتزامات هذه على النص جرى وقد الطبية االمدادات وكذلك االمومة وحاالت

.) ريمو ) سان دليل فى أوضح

: - السلم زمن فى الثانى الفرع . تعترف اآلنسان حقوق قانون من السلم زمن فى للتطبيق القابلة القواعد تستمد

بما المعيشة من الالئق والمستوى والصحة الحياة فى بالحق االنسان حقوق صكوكوتفرض الجوع من والتحرر الطبية والرعاية واالغاثة والمسكن والملبس الغذاء فيها

أن األمن مجلس وعلى ، الحقوق بتلك الوفاء أجل من بالعمل االلتزام الصكوك تلكنظما يضع اال عليه وان ، للعقوبات نظام وضع عند االعتبار بعين الحقوق هذه يأخذ

( . المادة فى ماجاء وهذا الحقوق تلك من الناس تحرم )11للعقوبات من( 1الفقرة( والثقافية : األفتصادية الحقوق بشأن الدولى العهد

له) كاف معيشى مستوى فى شخص كل بحق العهد هذا فى األطراف الدول تقرتحسين فى وبحقه والمأوى والكساء الغذاء من بحاجاتهم مايفى يوفر ، وألسرتة

76

هذا ألنقاذ الالزمة التدابير باتخاذ االطراف الدول وتتعهد ، المعيشية لظروفه متواصلاالرتضاء على القائم الدولى للتعاون االساسية باألهمية الصدد هذا فى معترفة ، الحق

الحر (.عنها( : 2الفقرة ) غنى ال التى والمواد األعانات تعطيل أو نقل تدميرأو أو مهاجمة يحظر

تنتجها التى الزراعية والمناطق الغذائية المواد ومثالها المدنيين السكان لبقاءالقصد تحدد اذا ، الرى واشغال وشبكاتها الشرب مياه ومرافق والماشية والمحاصيلالباعث كان مهما الحيوية لقيمتها الخصم أو المدنيين السكان عن منعها فى ذلك من

اخر . باعث الى أم النزوح على لحملهم أو المدنيين تجويع يقصد كان سواءأثار لقد على لالطالع المتحدة األمم أنتدبتها التى البعثة رئيس اهتيسارى مارتى لخص

" العصر قبل ما الى العراق أعادت الحرب ان بقوله مشاهداته العراق فى الحربووسائل وطرق والكهربائية النفطية المنشآت معظم شل الى أدى فالقصف ، الصناعى . " األوسط الشرق فرع عن المسؤول هيلترمان جوست ووصف والمواصالت االتصال

الحلفاء " " " ان بقوله للحرب المباشرة النتائج االنسان حقوق أجل من االطباء لمنظمةالعراق ".) جسم من الدماغ (35انتزعوا

خان آغا صدر ترأسه ألمتحدة لالمم تابع فريق وضعه تقرير منها ، عديدة تقارير واجمعت... " خرب العراقى األقتصاد أن على ، األمريكية هارفر جامعة من فريق وضعه وآخر ،

فادحا تدهورا تدهورت العامة الخدماتالبطالة... ". من ، التغذية سوء من يعانون ، مرضى (36المواطنون

-------------------------------------------------------------------------------------------------------االولى . . . . - 35 الطبعة بيروت والنشر للتوزيع المطبوعات شركة والعراق بريطانيا حربا الصلح .382ص.1994رغيد36 ) ص- . ) السابق المصدر الصلح 383رغيد

التى العقوبات استمرار مع انه اذ ، الحرب بانتهاء ، تتوقف لم للحرب األقتصادية النتائجعلى صادرات فرضت من مواردة من العراق حرم ، األمن مجلس قبل من العراق

يوميا بلغت التى االطباء 17النفط منظمة يمثل فريق وحذر ، الحرب قبل دوالر مليون

77

األحمر والصليب ، هارفراالميريكية جامعة فريق وكذلك ، األنسان حقوق أجل منالمميتة . واألمراض أنتشاراألوبئة أخطار من الدولى

روسى. نووى مفاعل امتالكه من بالرغم العالم فى النظيفة البيئات من العراق كان لقدالقدرة الطاقة 2صغير وكالة مع كامل وبتعاون نووية بحثية بنشاطات ويقوم ميجاوات

. تعبئته بعد للتشغيل الجاهز المفاعل ذلك قصف على اسرائيل أقدمت الدولية الذرية . منطقة فى اليورانيوم الغبار من كبيرة كميات تسرب الى أدى مما النووى بالوقود

العراق . ألرض بيئى تلوث أول وهو ، التويثةحربى فى المنضب اليورانيوم استخدام الثالثة 1991أن والحرب الثانية الخليج حرب

قصف 2003 من تمخض وما ، وبريطانيا المتحدة الواليات قبل من العراق احتالل بعداليورانيوم بسبيكة المغلفة وتلك العنقودية المحرمة األسلحة من الكثيف الحلفاء

من العراق جنوب انحاء فى منتشر كبير ركام العراقية التربة أستقبلت الذى المنضبومدى والهواء التربة منها تعانى والتى المادة بتلك الملوثة المحروقة والدروع األليات

عام شارما للعلم الكندى العلمى الفريق أكده وما ، الحية الكائنات سالمة على انعكاسهاأكدت 1999 واألمريكان الكنديين المحاربين وكذلك البصرة سكان من عينات أخذ بعد ،

من هنالك بأن الفريق ويستنتج ، المنضب اليورانيوم % 12الى 10وجود سكان منالرجال والعقم السرطانية االمراض من مختلفة أعراض عليهم وسيظهر ظهر البصرة

وغيرها . الخلقية والتشوهات والنساءاألشعاع أرتفاع الى تشير البصرة جامعة طالب بها قام اشعاعى مسح دراسات أكدت

الى الرادون 14هنالك لنوى الطبيعى االشعاع المستوى عن والمياة .226مرة التربة فى

أن اال ، الحرب تلك بسبب العراقى الشعب لها تعرض التى القاسية النتائج ورغمالكهربائية المحطات تشغيل وأعادة الطرق ترميم فى مهمة منجزات حققوا العراقيين

. العراقية القدرات تلك الجسور بناء واعادة الهاتفية واالتصاالت المياه توزيع وشبكاتجلبتها التى المصاعب تخطى بأمكانه العراق أن على مؤشرا للغرب أعطت المحلية

. عليه األقتصادى الضغط لتشديد مبررا اعطى مما األقتصادية والمقاطعة الحروباألجتماعية بالبنية لحقت التى االضرار من التقليل على التحالف دول مسؤولى وساعدت

الجوى . القصف جراء من العراقى للمجتمع واالقتصاديةرقم )ان القرار وبموجب المتحدة لالمم التابعة التعويضات لجنة حددتها التى التعويضاتأخرى . 1991لعام ( 687 مطالب اجاز القرار بذلك لها العالقة ودوال الكويت شمل الذى

البيئة ) أضرار عن ويضاف ( 25 .5كتعويضات ، دوالر كتعويضات 366مليار دوالر مليون( 162االردن) هى الهند بل البيئية لألضرار والسعودية والكويت وايران دوالر مليون

تعويض . أى لمناقشة كعضو يشترك لم العراق أن والغريب التعويض ذلك شملها االخرى. منها العراق مستثنيا العضوية تلك القرارحدد أن علما ، التعويضات لجنة الى يقدم

القرار خاصا 17/5/1991فى 692وبموجب صندوقا الدولى االمن مجلس أنشأدفع ويتم الكويت العراق دخول جراء للمتضررين العراق سيدفعها التى بالتعويضات

. المتحدة االمم فى التعويضات لجنة تعتمدها التى اآللية وفق التعويضاتانتهاك اال هو ما العراق بحق األمن مجلس قرارات تضمنته الذى والظلم الجور ان

األعراف وجميع المتحدة األمم وميثاق الدولى القانون ألحكام ومخالفة والعدالة للمنطقالدولية .

حددت الثالثة لقد األقتصادي 1990-8-6بتاريخ الصادر 661قرار من الفقره الحصار م

العراق . على رقم القرار صدور نزع 1991نيسان 3فى 687أعقبه على نص والذىالشامل . * الدمار اسلحة

-------------------------------------------------------------------------------------------------------فعنده* " جدا ثريا يكون أن يمكن بلد العراق أن بالقول واكتفى العراقى الشعب معاناة عن ميجور جون سئل عندما

البيروتية " . . الحياة واسعة زراعية صناعية وقدرة كبير نفطى 20/2/1992مخزون.

78

( رقم القرار بتاريخ( 986سمح مقابل 1995ابريل 14الصادر النفط ببرنامج المتعلق( كل الدوالرات من واحد بليونا اليتجاوزمجموعه بمبلغ الخام النفط ببيع للعراق الغذاء

والية( 90 القرار ويحدد ، االنسانية االمدادات لشراء النفطية العائدات واستخدام يوماالغذاء .* مقابل النفط برنامج

األ الى البزاز سعد تعرض للحصار ثوقد التموينى . علىر األزمة بدء منذ � : العراق يلي بماصارت" وجدية خانفة الزمة سحريا حال تقدم أن الغذاء عمليات غرفة بامكان يكن ولم

ا امام ..... بماثله التكميلية، الحاجات على الجمهور اقبال الفور على تراجع السكان صارواالرز الحبوب من احتياط كميات على للحصول الثمينه وموجوداته الذهب بعضعهم وباع

....... االساسي المواد فى حاد نقص لحصول تحسبا والبقوالت (37ه".)والزيوت

الى تردي ان ادى والدواء الغذاء فقدان جراء الصحية وخراب االوضاع انسانية مأسي�� : اجتماعي

لألمم 4500موت - 1 التابعة العالمية الصحية منظمة تقرير حسب شهر كل عراقى طفل. بكثير ذلك يفوق الحقيقى الرقم بأن تفيد تقارير وهنالك المتحدة

صدر - 2 الدولية األغذية لمنظمة تقرير من تفى اكثر ان الى عراقى 4اشارة مليونالعرا ونمعرض هجروا الذين الماليين الى اضافة ق . لموت

االق - 3 الحصار العامة تادى الحياة مجاالت فى مخيفة نتائج الى الى صادى آثاره بدأتلم حدود الى األطفال بين الوفاة إرتفاع الى أدى مما واالمراض التغذية سوء إنتشار

العراق . يشهدهاالخارج - 4 فى العراق أرصدة وتجميد االجنبى النقد توفر وعدم النفط تصدير انقطاع

قيمتها قدرت دوالر 22.6 التي .مليارأدت - 5 اإلنسانية الحصار الكوارث اضرار لتقليل بديل أليجاد دولى تحرك خالل الى من

األمن إصدار مجلس مقدمته م. 1995لعام 986رقم المقرار نصت ) الذي يساوره وإذتدهور زيادة خطر وإزاء العراقين، للسكان الخطيرة والصحية التغذوية الحالة إزاء القلق

.) الحالة ال) ( 1)الفقره في القرارسمح هذه بمبلغ عائد لتوفير يكفى بما النفط، بتصدير ) ( كل المتحدة الواليات دوالرات من واحدا بليونا مجموعة .90يتجاوز نصت يوما كما

( النقطة 1الفقره ( الذى الضمان حساب الى العراقى النفط شراء مبالغ تحول أن ب . الفقره فى تأكيد ورود ومع القرار هذا الغراض العام األمين التي 18سينشئه القرار من

) تؤكد سيادة على تعديا يشكل أنه على يفسر أن ينبغى ما القرار هذا فى ليس انه .) تحت المتحده االمم قرارات بموجب اصبح العراق ان إال االقليمية وسالمتة العراق

.الدولية الوصاية المتحدةاالمريكية الواليات تديرها التى

-------------------------------------------------------------------------------------------------------

79

القرار* لتطبيق المتحدة االمم مع التفاهم مذكرة فى ماجاء حسب المصدر النفط عائدات توزع تم وفق 986لقدالتالي : السياق

،السليمانية % ) ( .13 ،دهوك أربيل الشمالية المحافظات الى تحولكانت % 25 أن بعد العقوبات لجنة الى % .30تؤول

المتحدة % .2.2 االمم مصاريفالعراق .0.8 فى الشامل الدمار أسلحة عن التفتيش للجنة كمصاريف تذهبالعراق % 59 الشعب حصة هى ماتبقى37. . عمان- . والتوزيع للنشر االهلية اخرى تلد حرب البزاز 250ص.1992سعد

الى الغذاء مقابل النفط برنامج عائدات من تعرضت الثلث يقارب ما لدفع هااستقطاع . أمتد بل والسعودية الكويت وتدمير االستقطاعديون التفتيش فرق تكاليف دفع الى

. الشامل الدمار نقص اسلحة الى أدى الذي حاجات األمر غذاء في من العراقى الشعبالماليين سنويا العراق وتحميل الى التي ودواء دفعها البرنامج جرى هذا تفتيش لجان

غير التعاطى خالل من كشف لالمم الالذى العام االمين حتى طال الذى والفساد انسانى( المتحده عنان) (. وسلفهكوفى ( غالى العراق كانت بطرس عمليةب تمر احتياجات

يشوبها التى للعراق التصدير تراخيص على وللحصول يلزمة ما لشراء ومعقدة مضنيةالت بل من فالفساد الشراء ترخيص يمر حيث الشاملة االقتصادية العقوبات تطبيق فى نن

لمجلس التابعه العقوبات لجنة موافقة اخذ ثم للعراق المصدرة الحكومة موافقة خاللوبريطانيا االمريكية المتحدة الواليات قبل من عليها المهيمن المتحدة االمم وامانة األمن

الدولية والقوانين األنسانية عن بعيدا تتصرف .التىفضائح الذى ان والفساد الغذاء مقابل الدولية، شهدتهاالنفط المتمثلةالمنظمة

العراقى بآالالمتاجرة ب المال من المليارات وهدر العراقى الشعب من وم تبقى ما اختفاءاالحتالل عند الميارات للعراق تلك بعقود األمريكي امريكية شركات الى ذهبت والتى

الدولية *وهمية المساءلة تستحق قضايا .تبقى . األمم ادارة كيفية الى استنادا متأخرا الغذاء مقابل النفط برنامج فساد كشف جرى

فى المتحدة واالمم العراق بين التفاهم مذكرة أن اتضح حيث البرنامج لعمل المتحدةعلى ) ( 1996 /20/5 أنذاك غالى بطرس المتحدة لالمم العام األمين مسؤولية على نصت

فى : العراقية الحكومة مع يتشاور أنالعراقى : . النفط مبيعات من المستحصلة األموال فيه تودع التى المصرف أختيار أوال

النفط : . بيع عملية مراقبة ثانياالمواد : . تلك شراء يتم بموجبها التى والعقود األنسانية السلع شراء عملية مراقبة ثالثا

) ( . حدد غالى بطرس المتحدة لالمم العام األمين ان وجد الثالث األليات دراسة ومن ( المواد أو للعراق الرجوع دون الوطنى باريس . 110مصرف 21 ) المالى النظام من

العقد . تنفيذ على قدرتها ومدى بها تتمتع التى االمكانية مالحظة مع المتحدة لألممسعر بتخفيض قامت ألنها سايبولت شركة عرض قبول تم النفط بيع عملية مراقبة أما

الشركة من طلب األخرى العروض أسعار معرفة بعد أى ، قانونى غير بشكل العرضعملية . مراقبة أما بالمناقصة تفوز لكى سعر أدنى ليكون ، سعرها تخفض أن المذكورة ( قسم رئيس ستيفانيدس جوزيف بتوجيهات المناقصة جرت ، األنسانية السلع شراء

لشركة ( العقد واعطاء األدنى السعر رفض بعد ، السياسية الشؤون مكتب فى العقوباتسبب يبين تقرير أو توضيح اصدار ودون المناقصة شروط عليها تنطبق ال التى لويدز

لويدز . أختيارقيم تراع لم العقود اعطاء بشأن القرار اتخاذ عملية ان الى تشير المتوفرة األدلة ان

وشركة . سايبولت وشركة ، الوطنى فرنسا بنك أختيار سلفا أعد بل والشفافية النزاهةغالى . ) ( . بطرس العام األمين وأشراف ب�أمر يجرى ذلك كل البرنامج الدارة لويدز

من ستيفانيدس جوزيف أقال المتحدة لألم العامة األمانة عنان كوفى استلم عندماكوفى به صرح ما وهذا المتحدة األمم فى المشتريات لقواعد خرقه بسبب ، منصبه

. وبهذا الدولى السياسى التوازن بغطاء تغطيته جرت الذى بالفساد اعتراف وهو ، عنان. العراقية الحكومة وكذلك المتحدة األمم شمل الذمم وشراء الفساد أن الى نشير

80

وامتداده ، المتحدة لألمم فضيحة الى الغذاء مقابل النفط برنامج فى الفساد تحول انللتحقيق لجان ثالث تشكيل الى الكبرى القوى دفعت وبريطانيا المتحدة الواليات الى

: � البرنامج فساد في 1 - يشغل وكان فولكر، بول هم أعضاء ثالثة من تتألف المتحدة باالمم خاصة لجنة

، أفريفيا جنوب من جولدستون ريتشرد القاضى األمريكى الفيدرالى األحتياطى رئيسسويسرا . من بيث مارك والبروفسور

األمريكى- .2 الشيوخ مجلس من لجنةالمؤقتة- .3 العراقية الحكومة من لجنة

نوفمبر لقد* الثانى تشرين فى البرنامج بهذا العمل الدولى 2003أنتهى األمن مجلس قرار عليه نص لما .1483وفقاالعراق استنزافنته يولم .خيرات

شراء عقود وكذلك النفط مبيعات غطى الفساد بأن فولكر تقرير فى جاء التحقيق وبعدوذكر ، الغذائية المواد

من رشاوى تلقى ، البرنامج فى المشتريات أدارة مسؤول فليف ياكو الكساندر بأن . وجهت المسعى وبهذا أموال وغسيل الغذائية للمواد شراء عقود لتسهيل شركات

رشاوى . بقبول سيفان بينون السابق البرنامج لمدير االتهام اللجنةاألسبق العام األمين قريب النور عبد فخرى مع سيفان عمل ان أيضا التقرير فى وجاء

ايست ) ( ميدل أفريكان شركة يمتلك الذى غالى بطرس المتحدة لألممبطرس زوجة شقيق ونادلر النور عبد مع وباألتفاق قانونى غير بشكل جنى ، بتروليم

البرنامج . من شخصية مادية مكاسب أنذاك العام األمين غالى

المتحدة لألمم العام األمين عنان كوفى بن أنان كوجو بأن ، كذلك التقرير فى ووردالمتحدة ) ( األمم مع متعاقدة كانت التى السويسرية كوتكنا شركة فى يعمل كان الذى مشاركا كان البرنامج اطار فى العراق الى البضائع مستوردات فى بالتدقيق ومكلفة

الفساد . عمليات فياالمم مع سياسية تصفيات جوهره فكان األمريكى الشيوخ مجلس لجنة تقرير اما

بكوبونات مايسمى ضمن أسماؤهم ت ورد التى الشخصيات وبعض المتحدةالجمهورى . الحزبين بين السياسى الكسب به يراد المهنية من التقريرخاليا وكان النفط

والديمقراطى .غرقها بسبب تبدأ أين من التعرف متعثرة فكانت المؤقتة العراقية الحكومة لجنة أما

. الفساد في

نوفمبر شهر فى الغذاء مقابل النفط ببرنامج العمل قرار 2003أنتهى عليه نص لما وفقاالدولى األمن أن* 1483مجلس النفط 12تراكم بعد برنامج حساب فى دوالر مليار

عليها . االتفاق تم التى العقود تنفيذ عدم نتيجة ، الغذاء مقابل

81

----------------------------------------------------------------------------------------------------

رقم* القرار ديباجة فى ، ".... 1483جاء وتنميته العراقى األقتصاد بناء إعادة فى الدولية المساعدة أهمية يؤكد وإذالعراقية النفطية اإليرادات بها تتمتع التي واالمتيازات الحصانات من العراق عاى تعود التي بالفوائد يسلم وإذ

الموقتة الحكومة جانب من الصندوق هذا فى اإلتفاق استمرار كفالة أهمية الى يشير ،وإذ للعراق التنمية وصندوقتشكل التزال العراق فى الحالة ان يقرر وإذ ، المؤقته االئتالف سلطة حل بعد ، تخلفها التى والحكومات للعراق

." المتحدة األمم ميثاق من السابع الفصل بموجب يتصرف وإذ ، الدوليين واالمن للسالم تهديدا

: الدولة سيادة على وأثرها الدولية القرارات الثانى المطلبالعراقية .

العراق وعزل ، وعقوبات حصارا كلها وكانت ، العراق على األممية القرارات توالت لقد. كدولة بقائه جوانب جميع من كليا

عند التوقف من لنا البد العراقية الدولة سيادة انتهاك الى تعرضنا قبلالسيادة . مفهوم

وجه ان :اللسيادة خارجية وسيادة الدولة فى السيادة أي داخلية سيادة ن: الداحلية( السيادة أ

تعلو ان سلطة اى تستطيع وال وشاملة سامية إقليمها سكان على الدولة سلطة ان تعنى. أقليمها شؤون تنظيم أو حدودها، داخل والهيئات األفراد على إرادتها فرض فى عليها

لمفهوم فاضح خرق تم اليوم وحتى والثانية األولى العالميتين الحربين انتهاء ومنذوذلك الكبرى الدول قبل من الوطنية الذى مخالفالسيادة المتحدة االمم هيئة لميثاق

" فى التهديد أو القوة استعمال تحريم الثانية المادة من السابعة الفقرة فى يقر " كل منع على يؤكد اخرى مواد وفى بل ، دولة ألى السياسى التدخل ضد استخدامهاكل فى أيضا بذلك هى تقوم أن ذاتها المنظمة على ويحرم المسلح غير التدخل أشكال

دولة . ألية الداخلى االختصاص صميم يعتبرمن ما

: الخارجية( السيادة بفى الكامل باألستقالل وتتمتع أخرى أجنبية أوسلطة دولة ألى الدولة خضوع عدم هو

82

وتحمل بالحقوق التمتع فى المساواة قدم على معها وتتعامل العالم دول مواجهة. الدولية األلتزامات

ما الميثاق هذا فى ليس أنه على الميثاق من الثانية المادة من السابعة المادة تنص ) الداخلية ) السلطات صميم من تكون التى الشئون فى تتدخل أن المتحدة لألمم يسوغ

بحكم تحل ألن المسائل، هذة مثل يعرضوا أن األعضاء يقتضى ما فيه وليس ما لدولةب يحل ال المبدأ هذا ان على الميثاق . تهذا السابع الفصل فى الواردة القمع تدابير طبيق

و الدولة اقليم تشمل والخارجية الداخلية السيادة الرقعة ان باإلقليم المقصودعند يقف ال فإنه ومستمرة مستقرة بصفة الشعب أفراد يقطنها التى الجغرافية

الجوى والنطاق األقليمى البحر ليشمل يمتد وانما اليابسة اقليم حدود فان وبهذا : � يشمل الدولة

: األرضى: اإلقليم أوال . لإلقليم المشتملة اليابسة الحدود

المائي: األقليم ثانياالدولة سيادة وتمتد أوحدودية داخلية وبحيرات أنهار من األقليم نطاق فى يقع ما ويقصد

. المائى االقليم على

: الجوي: اإلقليم ثالثاان التقليدى، الفقه فى ويقال األقليمى والبحر األرضي اإلقليم يعلو الذى الفضاء ويشمل

. علت وإن أجواءها الدولة تملك بحيث نهاية ماال الى يرتفع الجوي األقليمنصت الثانية لقد المادة من األولى أن الفقره على المتحدة االمم ميثاق تقوم" من

أعضائها جميع بين السيادة فى المساواة مبدأ على نصتكما "الهيئةالثانية المادة من الرابعة عالقاتهم" على الفقرة فى جميعا الهيئه اعضاء يمتنع

االستقالل أو األراضى سالمة ضد استخدامها أو القوة باستعمال التهديد عن الدولية. المتحدة األمم ومقاصد يتفق ال أخر وجه أى على أو دولة ألية السياسي

خر إن وبريطانيا الدولى قتاامريكا القانون خالل قواعد رقم من 5فى الصادر 688القرارالحظر المتضمن م1991نيسان الواقعة عبر الجوي فرض المنطقة األول يحدد قرارين

العرض الخط كردستان 38شمال منطقة جعلها من تسنى بعد مما أمنة منطقةاالمان على الحصول االكراد العراق للمواطنين سيادة مع ذلك تعارض من الرغم على

.الوطنية لقد داخليا حصارا وفرض االدارية واألجهزة الموظفين فعل كرد حسين صدام سحب

فى وطنى لمجلس انتخابات بأجراء الكردي الجانب من الرد وكان كردستان منطقة علىالعراقية المعارضة لتجمع مركزا المنطقة وأصبحت كردية حكومة وتشكيل كردستان

النظام قبل من االمريكية .باالضافة .والمطاردين الحماية تحت النسبى االستقالل الىبأستثناء العراقية الجو سالح طائرات يمنع الجنوب سكان ويخص الثانى القرار أما

الخط جنوب الممتدة المنطقة فوق الطيران من المروحية الرغم . 32الطائرات وعلىالمتحدة لالمم العام األمين ان اال العراق سيادة انتهاك عنان من تصريح عتبراكوفى في

يعتبر 2002-11-19الثالثاء له لن الدولى األمن مجلس ان االمريكية ا تحليقم لطائراتاالمم لقرار انتهاكا وجنوبه العراق شمال فى الجوى الحظر منطقتي فى والبريطانية

رقم .1441المتحدة " " رقم القرار مشروعية فى مثال البحث هو عنه التغاضى اليمكن ما فى 773فان

وجزءا 26/8/1992 ، بالنفط الغنية العراقية االراضى من جزء اقتطاع بموجبة تم الذىالعالقات فى لها مثيل ال سابقة فى ، الكويت الى وضمها ، البحرية منافذه من هاما

الدولية .. - ان الدولى القانون الى بصله اليمت عدائيته فى المتطرف الجمعى الدولى السلوك ان

المادة ) التاسع الفصل فى : 55ماورد على( المتحدة االمم تعملوالنهوض- فرد لكل المتصل االستخدام أسباب وتوفير للمعيشة أعلى مستوى تحقيق أ

واالجتماعى . االقتصادى والتقدم التطور بعوامل83

-، بها ومايتصل ، والصحية واألجتماعية األقتصادية ، الدولية للمشاكل الحلول تيسير ب. والتعليم الثقافة أمور فى الدولى التعاون وتعزيز

بسبب- تمييز بال للجميع والحرياتاألساسية االنسان حقوق احترام العالم فى يشيع أن جالحقوق تلك ومراعاة والنساء، الرجال بين والتفريق ، الدين أو اللغة أو الجنس

. فعال والحرياتالمتحدة االمم ميثاق يضع الدولى والقانون لألنسانية المنافى التصرف هذا من انطالقا

فى شركاء العالم دول من أيدوا أو سكتوا والذين الدولى للقانون بصلة مايمت وكل. وشعبة العراق بحق وبريطانية أمريكا قبل من ارتكبت التى الجريمة

من ارى كدولة العراق عاشها التى الفترة األجنبي 1991ان االحتالل حسب . 2003حتىمياهها في وبريطانيا امريكا أساطيل ترابط ، السيادة ناقصة دولة الدولى القانونيحتاجة ما أو الغذائية للمواد حاملة سفينة أى دخول أو بخروج يسمح وال ، اإلقليمية

حاملة . وهى السفن بتفتيش وقيامها الحربية السفن تلك بموافقة اال العراقى الشعباالمم ميثاق تعتبربموجب والتى ، العراقية األقليمية المياه وضمن العراقي للعلم

العراقية . الدولة من جزء الدولية والصكوك المتحدةاألمريكية فالطائرات العراقية االجواء انتهاك أيضا تمثل العراق سيادة انتهاك ان

. األقليم وفي جنوبه حتى العراق شمال من رادع بدون وتقصف تراقب والبريطانية , حتى العراق من جزء أى الى الدخول في الحق التفتيش لفرق كان للعراق األرضى

الفرق لتك ويحق للتفتيش معرضا عراقى بيت كل كان بل الرئاسية بالقصور مايسمىوالمستشفيات والمدارس الجامعات ودخول ، الوزراء فيه بما عراقى أى استجواب

المدنية . السيارات وتفتيشالوصاية بموجب الغذائية بالمواد شعبها يمون السيادة ناقصة دولة العراق دولة أن

) ( له واليحق الغذاء مقابل النفط برنامج أساس على العراقية وباالموال الدوليةلالمم العام األمين تصرف وتحت الفرنسية البنوك فى المودعة االموال بتلك التصرف

لتحقيق الوطنية السيادة ويختزل يرهن مستبد سياسي نظام سيادة عن فضال ، المتحدةاستبدادة . وألدامة مصالحة

الرابع الفصل

والعهد للعراق البريطانى أالمريكى االحتاللالثالث . الجمهورى

84

الدولة استعراض من البد ، العراقية الدولة انهاء من االخير الفصل الى الدخول وقبلعام من الدولى االمن مجلس التحديد وجه وعلى الدولى والقانون الى 1990العراقية

مجلس 2003 اخيرا سماها كما والكويت العراق بين الحالة او الكويت غزو مايسمى اى ، الدولى . االمن

القوة استعمال اليمانع أنه ويحدد ، العراق فيه يدين قرارا العربية الجامعة أصدرتمصر . من بضغط كان العربية الجامعة من صدر الذى القرار أن تبين وقد الكويت إلخراج

. ان الى القذافى معمر والرئيس عرفات وياسر حسين الملك أشار كما والسعودية. االمريكان قبل من جاء كما اقر القرار

المتمثل مصر موقف أن إال ، العربي المحيط داخل األزمة إلبقاء كبيرا دورا االردن لعب. ذلك دون حال مشبوها مبارك حسنى بالرئيس

أحكام . كانت السابع الفصل تحت جميعها لها الحدود التى االمن مجلس قرارات صدرتعلى . تطبيقها ان اال مطلقا يكون يكاد نحو على سياسية كأحكام تستخدم السابع الفصل

. العراق على اال الكارثية مدياتها تاخذ لم ، والفعالية التكامل من يمكن ما باقصى العراقبالمادة ) تبدأ مادة عشر ثالثة السابع الفصل بالمادة( )39يتضمن (. 51وتنتهى

ذاق الذى النحو على النص، ويل تأ وبين ، النص من الهدف بين الفرق ايضاح يتم لكى . الماضية الثالثة العقود مدى على سواهم دون العراقيون مرارته

المادة ) (: 39ان . من" عمال وقع ما كان او به اخالل او للسلم تهديد وقع قد كان اذا ما االمن مجلس يقرر

ألحكام طبقا تدابير من اتخاذه يجب ما يقرر او توصياته ذلك في ويقدم العدوان، اعمال". 42و 41المادتين نصابه الى اعادته او ، الدولي واالمن السلم لحفظ" 41والمادة بحالة " الصلة ذات العسكرية و السياسية البنود بقية لدعم الردعي االطار

. محدد زمني مدى وضمن ، محدد لغرض ، محددةاستخدام : " 41المادة تتطلب ال التي التدابير من اتخاذه يجب ما يقرر ان األمن لمجلس

هذه تطبيق المتحدة االمم اعضاء الى يطلب ان وله قراراته، لتنفيذ المسلحة القوةالحديدية. والمواصالت االقتصادية الصالت وقف بينها من يكون ان ويجوز التدابير

كليا وقفا المواصالت وسائل من وغيرها والالسلكية والبرقية والبريدية والجوية والبحرية ." الدبلوماسية العالقات وقطع جزئيا ، أو

فى يكون عندما ، ما ببلد الشامل الخراب أللحاق العسكرية القوة استخدام يتم متى اماالمادة , اليه تشير ما فهو به اخالل او للسلم تهديد :42حالة

المادة : " 42المادة في عليها المنصوص التدابير ان االمن مجلس رأى تفي 41اذا الوالبرية والبحرية الجوية القوات بطريق يتخذ ان له جاز ، به تف لم انها ثبت او ، بالغرض

. تتناول ان ويجوز نصابه الى ألعادته او الدولي االمن و السلم لحفظ يلزم ما االعمال منالبحرية او الجوية القوات بطريق االخرى والعمليات والحصر المظاهرات االعمال هذه

." المتحدة االمم ألعضاء التابعة البرية اويفترض - ) والتي والعسكري االقتصادي بالردع الصلة ذات السابع الفصل احكام هي هذه

المحكومة , , والمجتمعات والدول الشعوب وليس السياسية االنظمة قادة تستهدف اندستورية , ( - غير وشرعيات ديمقراطية غير منظومات اطار في االنظمة هذه قبل من

ووقوع " به واالخالل السلم تهديد حاالت في االعمال من يتخذ ما تستعرض التيالعدوان".

االرض . على فعال حدث الذي فما .. بعض والى الصلة ذات المتحدة االمم ميثاق مواد بعض في الداللة قوة الى سنحتكم

..) مصداقية ) اكثر شيء ال ألن واالقتصادي السياسي الصعيدين على المعلنة الوقائععداها . وتجردا ومنطقية

يأتي : ما تتضمن ديباجته كانت المتحدة االمم ميثاق عن االعالن تم عندماالمتحدة االمم شعوب نحن

انفسنا على آلينا وقدعلى , , جلبت واحد جيل خالل في التي الحرب ويالت من المقبلة األجيال ننقذ أن

85

بالحقوق إيماننا جديد من نؤكد وأن ، الوصف عنها يعجز أحزانا مرتين اإلنسانيةوصغيرها كبيرها واألمم والنساء للرجال وبما وقدره الفرد وبكرامة لإلنسان األساسية

واحترام العدالة تحقيق ظلها فى يمكن التى األحوال نبين وأن متساوية، حقوق منبالرقى ندفع وأن الدولي، القانون مصادر من وغيرها المعاهدات عن الناشئة االلتزامات

وأن ، قدما االجتماعىأفسح، الحرية من جو في الحياة مستوى نرفع

اعتزمنا الغايات هذه سبيل وفيجوار، وحسن سالم في معا نعيش وان بالتسامح، أنفسنا نأخذ أن

الدولي، واألمن بالسلم نحتفظ كي قوانا نضم وأنالمصلحة غير في تستخدم أال لها الالزمة الخطط ورسم نة معي مبادئ بقبولنا نكفل وأن

المشتركة."قد جمعيا للشعوب واألجتماعية األقتصادية الشؤون ترقية فى الدولية األداة نستخدم وأن

. األغراض هذه لتحقيق جهودنا نوحد أن قررنا: ) يأتي ) ما ومبادئها الهيئة مقاصد في الميثاق من األول الفصل في وورد

هي( :1المادة ) المتحدة األمم مقاصدالمشتركة- " 1 التدابير الهيئة تتخذ الغاية لهذه وتحقيقا الدولي، واالمن السلم حفظ

, وجوه من وغيرها العدوان أعمال وتقمع وإلزالتها السلم تهدد التي األسباب لمنع الفعالةلحل الدولي، والقانون العدل لمبادئ وفقا السلمية، بالوسائل وتتذرع بالسلم، اإلخالل

. لتسويتها أو بالسلم اإلخالل الى تؤدي قد التي الدولية المنازعاتفي- 2 بالتسوية يقضي الذي المبدأ احترام أساس على األمم بين الودية العالقات إنماء

األخرى التدابير اتخاذ وكذلك مصيرها، تقرير منها لكل يكون وبأن الشعوب بين الحقوق. العام السلم لتعزيز المالئمة

واالجتماعية- 3 االقتصادية الصبغة ذات الدولية المسائل حل على الدولي التعاون تحقيقللناس األساسية والحريات االنسان حقوق احترام تعزيز وعلى واالنسانية، والثقافية

تفريق وال الدين أو اللغة أو الجنس بسبب تمييز بال إطالقا ذلك على والتشجيع جميعا ،". والنساء الرجال بين

الميثاق؟ من السابع الفصل أحكام مع يتطابق ما هو هذا فهل. العراق على الفصل هذا احكام تطبيق بها تم التي الطريقة مع أو

المادة فى الموقتة التدابير وماهى السابع الفصل مواد بتطبيق التدرج تم 40و 39وهل. التوصيات هى واين

منذ ماحدث ان المتحدة 1990ام األمم ميثاق نصوص فى ماورد مع يتطابق االن وحتىالدولى . والقانون

من ركابهم فى ومن االوربية والدول أمريكا واصرار عزم الى تشير المؤشرات جميع ان. العراق من ماتبقى لتدمير واالسالمية العربية الدول

؟ العراق فى السلطة موقف ماهوتم التى الدولة حماية كيفية الفى بقائها كيفية فى تفكر كانت العراقية السلطة باعتقادنا

من الخروج كيفية فى تفكر السلطة تكن لم فلذا ، عاما ثمانين من أكثر خالل بناؤها. كدولة األزمة

أمنية ودوائر مؤسسات الى العراق حول دكتاتوري نظام سيادة نرى ذلك من بالمقابلشوفينية قومية بمواصفات حزبية بقيادة فالقرية فالعشيرة العائلة ثم الفرد على معتمدة

عنصرية .

86

العراقية : . الدولة وإنهيار أألمريكى االحتالل االول المبحث

للسيادة ونقصان وتخريب احتالل من المعاصرة العراقية الدولة اليه وصلت ما انأهمها : كثيرة أسباب الى يعود الوطنية

السياسية ( : الديكتاتورية أغير الوسائل كل استخدمت ديكتاتورية المنصرمة الثالثة العقود خالل العراق سادت

السياسية للسيطرة وتشريد وقتل وسجن قمع من ، العراقى الشعب ضد األنسانيةلخدمة امكانيات من يملك ما بكل العراقى الشعب تحويل جرى ولهذا الحكم وديمومة

مطلق . . فالحكم حسين صدام بشخص العراقية الدولة دور اختزال وجرى البعث حزبلذلك ) ( الشعب االفراد خضوع مع واحدة هيئة أو واحد شخص بيد السلطات تتركز

، الالدولة حال الى العراق أوصل الذي األمر بنفسه سلطاتة يمارس حيث الشخصواالقتصادية السياسية المجاالت أنحاء كل في السياسى االستبداد انتشار بسبب

واالجتماعية .والعربى ( : الدورالدولى ب

االعالم وسائل عن خافية تكن لم العراقي الشعب بحق مورست التى القمع حالة انالمطبق صمتهم وجاء ، الغربية والدول أمريكا وباألخص ، العالم دول وعن العالمية

ال ان المقولة تتحقق وبهذا الدول لتلك االستراتيجي المنظور مع ومنسجما متماشياللمصالح . وجود بل السياسة فى لألخالق وجود

على الكبرى الدول مصالح لخدمة حسين صدام سياسة لعبته الذى الدور أنتهاء إن . برزت وبهذا العراق لدولة الشامل التدمير الى أدت ، العراق وشعب دولة حساب

تدفعنا) والدولى أإلقليمي المستويين على واستراتيجية سياسية ومعطيات مؤشرات ، أتخذ قد بذلك األمريكى القرار وان ، قادم العراق فى السياسى التغيير إن االعتقاد إلى

التى والعسكرية السياسية الخطوات من العديد هنالك وان ، وقت مسألة المسألة وانللعمل لالستعداد فى اتخذت السياسي التغيير إلى المؤدى والسياسي العسكرى

(.38العراق ()

( السيلية قاعدة تفعيل االمريكية االدارة اتخذتها التي العسكرية الخطوات ومن ) ( ) ما الى الكويت وتحولت العراق الحتالل عمليات مركز لتكون قطر فى والعيديد

والبريطانية . األمريكية للقوات وجنود طائرات بحاملة أشبه : �� خطوط عدة اتخذ العراق لغزو االستعداد ان

بعد : الجيوش منها تنطلق التى العربية األرض وتحديد العسكرى االستعداد االول الخطالعراق . على للعدوان منطلقا أراضيها وأستعمال الحرب بتلك األشتراك تركية رفض

87

: ، لندن فى العراقية للمعارضة مؤتمر بأنعقاد ذلك وتم السياسي الغطاء الثانى الخطمن ) مؤلفة لجنة تشكلت السياسية ( 65وبموجبة والتوجهات التيارات مختلف من عضوا

مناقشة فيه جرت الدين صالح في العراق شمال فى اللجنة لتلك آخر إجتماع وتبعه ، حسين . صدام مابعد عراق موضوع

وفق يهدفون متخصصون انتجه واسع إعالمى غطاء من يحتاجة بما للغزو توفر لقدالرأى وإعداد ، المعتدية القوات مصلحة فى تصب نفسية تاريخية علمية ميدانية دراسات

. القومية الحقوق استخدام جرى المجال وبهذا الحرب لتلك والعالمى االمريكى العاموإضطهاد الشيعة قمع استخدم كما االعالم في االساسية القضايا كأحد الكردي للشعبشعارات استعمال عن فضال العراقى الشعب مكونات بين للتفريق االخرى األقليات

أمريكا تصوير وجرى والديمقراطية ، الشامل الدمار أسلحة نزع ، واألرهاب االسالم. حسين صدام من العراقى الشعب لتخليص بالمنقذ

-------------------------------------------------------------------------------------------------------االولى- . . . . .38 الطبعة دمشق العربى االنتشار العراق ومتغيرات العرب محفوظ 40، 22ص 2004محمد

خارج : وتفسيرها كذريعة المتحدة األمم قرارات واستعمال الدولى الغطاء الثالث الخط . واختزال الدولية اإلرادة على المهيمنة األمريكية السياسة لتدخل القانونى سياقها

االمريكية . المتحدة الواليات هو واحد بعضو االمن مجلسرقم االمن مجلس قرار نوفمبر / 8بتاريخ 1441صدر الثانى على :2002تشرين مؤكدا ،

�القرار) بموجب المطلوب حسب ، يقدم لم العراق أن يسوؤه ( . 1991 )687وإذ كشفا

. الدمار أسلحة تطوير الى الرامية برامجه جوانب لجميع وكامال ونهائيا ووافيا دقيقامن مخزوناتة وبجميع مترا كيلو وخمسين مائة عن مداها يزيد التى والقذائف الشاملبما ، االخرى النووية البرامج عن فضال ، إنتاجها وأماكن ومرافق ومكوناتها األسلحة هذهفى استخدامها يمكن التى بالمواد التتصل ألغراض منشأة أنها يدعى برامج أى ذلك في

، النووية االسلحةالمقيد وغير المشروط وغير الفورى الوصول مرارا أعاق العراق أن كذلك يسؤوه وإذ

، الذرية للطاقة الدولية والوكالة المتحدة لألمم الخاصة اللجنة حددتها التى المواقع الىوالوكالة للجنة التابعين األسلحة مفتشى مع مشروط وغير كامال تعاونا يتعاون لم كما

القرار بموجب المطلوب حسب ، الذرية للطاقة نهاية ( 1991 )687الدولية فى وأوقف ، فى الذرية للطاقة الدولية والوكالة الخاصة اللجنة مع التعاون أشكال جميع المطاف

1998عام الشامل الدمار بأسلحة يتعلق فيما دولى وتحقيق وتفتيش رصد وجود عدم يسوؤه وإذ

/ ديسمبر االول كانون منذ العراق فى التسيارية مطلوب 1998والقذائف هو حسبماالى المجلس وجهها التى المتكررة الطلبات من بالرغم ، الصلة ذات القرارات بموجب

المتحدة االمم للجنة المقيد وغير المشروط وغير الفورى الوصول سبل يوفر بأن العراقالقرار بموجب المنشاة والتفتيش والتحقيق ( 1991 ) 1284للرصد المنظمة باعتبارها ،

من ذلك نجم لما يأسف وإذ ، الذرية للطاقة الدولية وللوكالة ، الخاصة للجنة الخلفالعراقى . الشعب ومعاناة المنطقة تشهدها التى األزمة أمد إطالة

بالقرار عمال عليها المترتبة لاللتزامات العراق حكومة إمتثال عدم أيضا يسوؤه )688وإذ1991 ) سبل وتوفير المدنيون العراق سكان له يتعرض الذى القمع بإنهاء يتعلق فيما

فى المساعدة يحتاجون الذين أولئك جميع الى الدولية اإلنسانية المنظمات وصولالعراق .*

88

-------------------------------------------------------------------------------------------------------

بالقرارات* معرفة ( 1999 ) 1284و ( 1991 )687و ( 1991 )686وعمال فى التعاون أو ، بإعادة يتعلق فيماإعادة ،أو حق وجه دون العراق يحتجزهم الذين الثالثة البلدان ورعايا الكويت رعايا ، مصير

حق ( . وجه دون العراق عليها إستولى التى الكويتية الممتلكاتفى عليها المنصوص أللتزاماتة جوهرى خرق حالة فى واليزال كان العراق إن القرار فى وجاء

القرار فيها بما ، الصلة ذات )687القرارات 1991 ) األمم مفتشي مع التعاون عن بامتناعه والسيماالفقرات بموجب المطلوبة األعمال إتمام وعن ، الذرية للطاقة الدولية والوكالة 13الى 8المتحدة

القرار (.19991 ) 687منالفقرة- 2 فى جاء بما التسليم مع أخيرة 1يقرر، فرصة القرار هذا بموجب العراق يمنح أن اعاله

الى إستنادا ويفرر ، الصلة ذات المجلس قرارات بموجب السالح بنزع المتعلقة أللتزاماته لالمتثالالقرار بموجب المحددة السالح نزع عملية إتمام يستهدف للتفتيش محسنا نظاما يضع أن )687ذلك

للتحقيق ( (.1991 وقابال كامال إتماما للمجلس الالحقة والقرارات

الفقرة ) فى أى ( ) 5وجاء الى قيود أو شروط أو عوائق أى ودون فورا الوصول بإمكانية القرار منتفتيشها تودان التى النقل ووسائل والسجالت والمعدات والمبانى والمرافق المناطق وكل من

المسؤولين جميع الى قيود أو شروط أو عوائق أى ودون فورا الوصول إمكانية كذلك يوفر وأنالوكالة تود أو والتفتيش والتحقيق للرصد المتحدة األمم لجنة تود الذين األشخاص من وغيرهم

للرصد المتحدة األمم لجنة تختارة مكان أى فى أو طريقة بأى مقابلتهم الذرية للطاقة الدوليةويقرر ، واليتهما جوانب من جانب بأى عمال الذرية للطاقة الدولية الوكالة أو والتفتيش والتحقق

، الذرية للطاقة الدولية والوكالة والتفتيش والتحقق للرصد المتحدة األمم للجنة يجوز إنه كذلكتجرى الذين األشخاص سفر وتيسير ، خارجه أو العراق داخل مقابالت إجراء تقديرهما حسب

العراق ( . خارج الى اسرهم وافراد معهم مقابالتالقرار عدم 1441جاء جراء من الدوليين واالمن السلم تهديده منها سابقة بقرارات العراق ليذكر

القرار وتناول ، المدى البعيدة والقذائف الشامل الدمار أسلحة ونشرة الدولية، للقرارات امتثالهالفقرة فى وردت حيث باالرهاب العراقية الحكومة عالقة الى جديدة القرار 32إشارة 687من

أو) الدولى اإلرهاب اعمال من عمل أى يدعم أو يرتكب لن بأنه المجلس يبلغ أن العراق من يتطلبجميع لبس بال وايدين أراضية داخل بالعمل االعمال هذه إرتكاب نحو موجهة منظمة ألي يسمح

وينبذها ( . اإلرهاب وممارسات وأساليب أعمالالقرار أحكام )1154وتأكيد 1998 ) القصور فيها بما المواقع جميع وتفتيش المفتشين تنقل بشأن

الرئاسية .العلماء المقصود وهنا التسليحية ببرامجها عالفة لهم الذين األشخاص جميع بأسماء وتزويدها

العراقيون .من أكثر دمر العراق بأن التفتيش طواقم أكدت ) 95لقد % سكود وماأكده التسليحية قدراته من

) الكونغرس أمام شهادته وفى الدولية المحافل وفى االشهاد رؤوس على يصرح أخذ الذى ريترألحد . تهديد أى اليشكل العراق وأن ، الشامل الدمار أسلحة دمرت التفتيش لجان إن األمريكى

فى البريطانى األمريكى العدوان حتى التفتيش لجان عمل لجان 2003أبريل 9ورغم تكتشف لميذكر . سالح أى التفتيش

ديسمبر فى العراق على العسكرى الهجوم بأن بلير تونى تصريح المواقع 1998ان تدمير أستهدفالمعلومات تلك مقتبسا ، كبيرة سياسية فضيحة إال ماهو الصناعية األقمار صورتها التى العراقية

) ( في الجامعات إحدى الى قدمها المرعشي أسمة الجنسية أمريكى عراقى طالب اطروحة منتقديم الى البريطانية الحكومة بأسم ناطق اضطر مما األطروحة لتلك االشارة دون ، سابق وقت

البريطانية الحكومات به تمتاز التى االعتذار من نوع ( الوزراء لمجلس تابعة لجنة وهى البريطانية المشتركة االستخبارات أجهزة استنتاجات وكانت

) وردت والتى ، السياسي القرار صناع وكبار األركان ورئيس واالستخبارات األمن وكاالت وتضمتتلخص :- بلير تونى البريطانى الوزراء رئيس خطاب فى

االمن* مجلس لقرار نقضا وذلك والبيولوجية الكيمياوية األسلحة ألستعمال قابلة قدرة العراق لدى ( .687رقم )

المدى* ) (. البعيدة البالستية والصواريخ الشامل الدمار بأسلحة حسين صدام إحتفاظقذائف* من شاملة تشكيلة باستخدام والبيولوجية الكيمياوية الوسائل بتوصيل العراق يستطيع

البالستية . والصواريخ الحر االسقاط ذات والقنابل المدفعيةعدم* معاهدة بموجب لاللتزامات نقضا وذلك النووية األسلحة تطوير على بالعمل العراق يستمر

رقم الدولى االمن مجلس لقرار وخالفا .687االنتشار

89

العراق* ) ( فى مدنى نووى استعمال أى له اليوجد والتى النيجر أفريقيا من اليورانيوم شراء تم لقد.

رقم* ) ( االمن مجلس لقرار خالفا البالستية سكود لصواريخ شاملة تشكيلة من أنواع العراق يملك687. ) ( إسرائيل و تركيا وشرق وطهران قبرص إلى الوصول على قادرة وهذه

مراكز* بوضع وذلك والبيولوجية الكيمياوية األسلحة باستخدام العراقية العسكرية القوات تستطيع . هذه نشر العرافية العسكرية القوات وتستطيع المالئم موضعها فى واالدارة والسيطرة القيادة

ذلك . الجراء القرار من دقيقة وأربعين خمس خالل األسلحةالشامل : الدمار بأسلحة والخاصة العراق بحق قرارات عدة الدولى األمن مجلس أصدر

رقم يقبل 1991إبريل 687القرار بأن العراق من طلبت حيث ، الخاصة المتحدة األمم مفوضية بانشاءوصواريخة والبيولوجية الكيمياوية أسلحته تحييد أو تدمير دولى إشراف وتحت شرط أو قيد دون

من أكثر مداها يبلغ والتى ، ..150البالستية متر كيلورقم . 1991أغسطس 707القرار عن يفصح ونهائيا كامال تفصيال العراق يقدم ان ضرورة على نص

للتفتيش كاملة حرية المتحدة األمم لمفتشي يتيح وان ، الشامل الدمار بأسلحة الخاصة برامجة كافة.

رقم المتحدة 1991اكتوبر 715القرار االمم مفوضية من كل أعدتها التى بالترتيبات العراق يلتزم لمالقرار لتنفيذ المستمر والتحقيق المتابعة ترتيبات بشأن ، الذرية للطاقة الدولية والوكالة الخاصة

نوفمبر 687 .1993حتىرقم المواد 1996مارس 1051القرار من شحنات بأى العراق قبل من المجلس إخطار وجوب على نص

الشامل . الدمار أسلحة إنتاج برامج فى تستخدم أن يمكن التى أى المزدوج االستخدام ذات

األلية وهو ، المتحدة االمم لميثاق السابع الفصل نصوص بموجب القرارات هذه أصدرت. قراراته لتطبيق العسكرية القوة إستخدام صالحيات الدولى األمن مجلس تخول التى

عليها حصلت التي المعلومات أساس على الدولية القرارات صياغة جرى لقدمن االمريكية الخارجية وزير باول كولن ماقدمة فان وبهذا األمريكية االستخبارات

بدعة إال ماهى المتحركة بالمختبرات سمي وما ، االمن لمجلس مصورة معلوماتاألمريكية . االستخبارات فبركتها

( بسبب ذريع فشل الى قاد السياسة صناع كبار بها قام الذي المعلومات تسييس أنالتدميرالشامل () أسلحة من ضخمة ترسانة العراق بامتالك الصحيحة غير (.39المزاعم

( إن قائال العراق االمريكية المتحدة الواليات غزو عند نغر شليز آرثر المؤرخ كتببيرل أيام اإلمبريالية اليابان سياسة تشبه خطير حد إلى كانت العظمى بوش إستراتيجية

90

. " " السابق الرئيس قال كما يالزمها العار سيظل التى الفترة تلك ففى ، هاربورالواليات " مع العالمى التعاطف موجة ان بمستغرب يكن لم وأضاف ، روزفلت فرانكلين

بعد العسكرية 2001سبتمبر 11المتحدة والنزعة للغطرسة بالكراهية استبدلت قدحسين ( . ) صدام خطر من أكثر السالم على بوش خطر بأن واالعتقاد ، (40األمريكية

من األمن مجلس موقف أنذاك العراقى الخارجية وزير الحديثي صبرى ناجي لخص لقدبالتالي : العراق

" قرار خلق 1441يعتبر هدفه وان ، المتحدة االمم وميثاق الدولى للقانون مخالف

دولى بغطاء العراق على للعدوان ". الذرائع

---------------------------------------------------------------------------------------------------39. . . أجنسى- . . . ر ب س األخالقية أمريكا أزمة المهددة قيمنا كارتر 139ص .2005جيمى40.) (. ص- . السابق المصدر المهددة قيمنا كارتر 94جيمى

.

/ 26فى سبتمبر ) 2002أيلول يتأمر كان العراق أن على أدلته بوش الرئيس قدمالتاريخ ذلك فى الكونغرس من بأعضاء أجتمع أن فبعد المتحدة الواليات لمهاجمة

. ( : فالنظام ، يتعاظم بلدنا على الخطر فادح بلدنا على الخطر إن الرئيس قال ... إمتالك إلى النظام هذا ويسعى وكيميائية بيولوجية أسلحة يملك العراقى الحاكم

91

عام (. غضون فى واحدة يصنع أن يستطيع إنشطارية مواد من لديه وبما ، نووية قنبلة(41)لالمم التابع العراق فى أالسلحة على التفتيش فريق عضو ريتر سكوت يقول

االمريكية : البحرية فى سابق ضابط وهو سنوات سبع لمدة المتحدةمبرر) هو العراق على هجوم لشن والبريطانى أالمريكى المبرر إن ثبت اذا إنه

للواليات هزيمة الحالة هذه فى ستكون الحرب إن يعتقد فإنه يرى حسبما ، مختلقأسلحة . ) عن البحث عمليات تسفر لم اذا إنه ريتر واضاف الدولى والقانون المتحدة

فرق إن على دليال سيكون هذا فإن ، بال ذى شئ عن العراقية الشامل الدمار ( . ) إن قائال ريتر وأكد الماضى فى مهمتها أدت قد المتحدة لألمم التابعة التفتيش

العام أوائل فى الدولى االمن مجلس ضلل االمريكية الخارجية وزير باول كولن" إشترى" 2003الحالى العراق إن إدعى دولة 100عندما من اليورانيوم من طن

ذلك بعد المزعومة الشراء بعمليات الخاصة الوثائق عرضت وعندما االفريقية النيجرسوى األمرمنهم يستغرق لم ، المتحدة األمم مفتشى إن 24على يقرروا لكى ساعة

إختالق (. ) محض الوثائق (42هذهفيه لعب والذى األمريكية الرئاسة إنتخابات من شهر بعد إتخاذة جرى القرار هذا إن

من . الغزو بعد العراق تحول لقد مركزيا دورا الشامل الدمار وأسلحة العراق موضوعاأللوف عشرات راح حيث ألمريكا المعادى االسالمى للجهاد قاعدة الى علمانى بلد

زهاء الى الشهرية كلفتها تصل التى الحرب ضحية المدنيين منإسترلينى .2,3 جنية مليار

ندين فهوأن منها شيئا التاريخ علمنا وإذا ، األن حتى ترتكب جريمة العراق غزو إنآذانها وسدت أعينها أغمضت التى والبلدان الجريمة هذه إرتكبت التى والدول االفراد

. الجريمة إرتكاب أثناءفى والبريطانية األمريكية القوات فشل مع العالم من الشرفاء نظر وجهات تتطابق

الحرب ان على الحرب لشن أساسيا مبررا كانت التى األسلحة من أى على العثور . نية االنسا ضد جريمة

) ( انموفيك والمراقبة والرصد التفتيش لجان رئيس بليكس هانس من كل وقدمالتفتيش نتائج عن تقريريهما النووية للطاقة الدولية اللجنة رئيس البرادعى ومحمد

لقرار العراق .1441وفقا فى الشامل الدمار بأسلحة الخاصوكان ، بليكس بتقرير قورنه ما اذا اإلنصاف الى وأقرب متوازنا البرادعى تقرير فكان

بأن يورد ولم ، التفتيش لجان لعمل التمديد وطلب الحرب عن األبتعاد مصلحة فى . للجنة كرئيس البرادعى رأى ويعيب النووى برنامجة لتطوير االمكانية لدية العراقعلمية اسس على مبنى تقريرة يكون ان علمية مؤسسة وهى النووية للطاقة الدولية

والسكوت . . النقص يكتنفة معيبا سياسيا تقريرا وليس قاطعة

عرض الذى تقريرة عدل االمريكية المتحدة الواليات من وبضغط بليكس هانس بينمااالمريكية . االدارة تطلقها التى العبارات من جمل استعمل حيث وفرنسا روسيا على

جيدا " تعامل العراق ان فقال ، المفتشين مع العراق تعاون فى ورأيها التفتيش حولالجوهر ". فى يتعاون لم ولكنة الشكلية الناحية من

العراق بامتالك يثبت أن يستطيع لم ، وإنحيازة بليكس تقرير نزاهة عدم من وبالرغموالظن . التخمين حدود فى تقريرة وأبقى ، الشامل الدمار ألسلحة

---------------------------------------------------------------------------------------------------41( العربى- . . المستقبل كتب سلسلة الخراب الى الطريق هو التستر الى الطريق بيرد روبرتديسمبر( . . . 27 بيروت العربية الوحدة دراسات 55ص 2003مركز

92

42 ) ص- ) السابق المصدر بيرد 53روبرت

والبريطانية ) ( 2007يونيو 29وفى رايس كونداليزا األمريكية الخارجية وزيرة أكدت ) نزع) تجاة أللتزاماته ينصاع العراق إن الدولى األمن لمجلس بيكيت مارغريت

والتحقق والتفتيش المراقبة لجنة بحل قرارا المجلس إصدار عشية وذلك ، السالح ) ( عن عبارة هى والرسالة ، يونموفيك العراقية الشامل الدمار أسلحة من

جاء ) ( والتى دولفر بلجنة المعروفة األمريكية األستخبارات وكالة لجنة إستخالصاتالتى ، العراق فى شامل دمار أسلحة أى على العثور عدم الى النهائى تقريرها فى

العراق ) ( . ألحتالل بوش جورج األمريكى للرئيس المبرر كانتإن ) ( " " : ) صن تورنتو صحيفة فى الخارجية الشؤون محرر مارجوليس اريك يقولأية تكشف لم إذ أساس بال إنها ثبت االرهاب يرعى العراق بأن االخرى االتهامات

وجود عدم تبين كما عباس أبو المتقاعد الفلسطينى مع حدث ما سوى إرهابية روابطالقاعدة ( ) بتنظيم للعراق (43صلة

القرار فى ورد والذي الرئيسي السبب وهو العراق فى االنسان حقوق أنتهاك 687أنمجلس يجعله ولم ، العراق على العدوان شنت التى الدول به أخذت سببا يكن فلمبتطبيق المتحدة الواليات قبل من فاالصرار ، أولوياته ضمن أصدره الذى األمن

القرار يشمل ال السابع الفصل بموجب العراق بحق الصادرة والذى 688القراراتاإلنسان . حقوق إحترام وكفالة ، العراقى الشعب بحق االنتهاكات يدين

التضليل . إن النفط وهو أال أهميته من التقليل أو إنكاره يمكن ال رئيسى عامل هنالكالعراق . الحتالل الحرب فى إشتركت التى الدول وجميع وبريطانيا ألمريكا االعالمى

وهو أال العراق إلحتالل مهم عامل ألخفاء إعالمية وسائل من ماتملك بكل شاركتتشير التى أمريكا وباألخص العالمى األقثصاد عجلة ومحرك طاقة كمصدر النفط

الدراسات وحسب القادمين، العقدين خالل المستخرج نفطها نضوب الى التقارير ) . ( ثلثي على الخليج منطقة تحتوي البريطانية بى بى شركة العالمية النفطية

العراق إمكانية بأن الدراسات تشير المعنى وبذات العالم فى النفط إحتياطاتأما عاما تسعون الكويت يليها ، عاما وعشرين مائة الى تصل النفط لتصدير

فخالل الخليج 40-60السعودية فى النفط أحتياطات على السيطرة فان لذلك عاماالحتالل . النفط عامل فأهمية العالمى االقتصاد على السيطرة يعنى عليها والسيطرة

: ) ( بقولة نيلسون برنيدان االسترالى الدفاع وزير بها اعترف بل عنها عبر العراقالبلد) هذا فى العسكرى والوجود العراق لغزو أساسيا عامال يمثل النفط تأمين بأن

للحكومة أولوية يمثل االوسط الشرق فى النفطية المصادر أمن على الحفاظ واناألستراتيجى ( . تخطيطنا على أثرت النفطية االمدادات إستمرار كيفية ان كما

: �� التالية القضايا في تكمن العراق على البريطانية األمريكية الحرب أسباب ان ارىالعالمية- .1 التجارة على بالسيطرة المتمثل األقتصادمن- 2 ينال أن من أضعف العدو هذا يكون أن على األمريكية القوة تطارده عدو خلق

المثال ) (. سبيل على العراق ، افغانستان األمريكية القوةباالرهاب- .3 يسمى وما والمسلمين العرب بأتجاه غيرالمبرر الرعب

أمريكا ساقتها التي المبررات ببطالن إعترفت لها المساندة والدول االحتالل دول أندولة تدمير أن يرى الذى الواقع أمام العالم وأصبح العراق الحتالل للحرب وبريطانيا

االنسانى والقانون الدولى والقانون الدولية المواثيق فيه تنتهك خطيرة سابقة العراق.

المهددة ) ( : قيمنا كتابة فى كارتر جيمى السابق األمريكى الرئيس يقولالسياسة) داخل اليمينى للجناح موازية حركة ثمة ،كان األخير القرن ربع فخالل

" " المجموعات لعقليات مشابهة مميزة بصفات غالبا مباشرة مرتبطة األمريكية

93

على األقوياء لصالح تحيزا الجديدة المتطرفة السياسية المبادئ وتشمل ، المسيحيةيختلفون الذين هؤالء لسمعة وتشويها األجتماعية العدالة عن ونأيا ، األخرين حساب

وميال ، الطاعة يرفضون الذين هؤالء وإقصاء ، البيئة حماية فى وتقصيرا ، الرأى فىمغرضة ورغبة ، الدولية االتفاقيات عن وابتعادا الجانب وحيد الدبلوماسى العمل نحو

لإلقناع ( .) كوسيلة الخوف على واالعتماد النزاع (44باتجاه

---------------------------------------------------------------------------------------------------43.) (. ص- . السابق المصدر الخراب الى الطريق التسترهو الى الطريق بيرد 56روبرت44.) (. . السابق- المصدر المهددة قيمنا كارتر 92جيمى

افغانستان و العراق الحتالل األمريكية الجيوش دفعت التي هي العالمية الهيمنة انالذين. فلسفة خالل من ، المتحدة االمم دور إنهاء محاولة من ذلك عن نتج وما

عنه عبر ما وهذا األمريكية السيادة تنتهك إنها على المتحدة االمم الى ينظرونلذلك ) " ، تسلية أو قلق موضوع طويل زمن منذ غدت المتحدة األمم إن علنا بولتن

فى لصالحنا يبدو عندما حتى الدولى للقانون فعالية أية تمنح أن الجسيم الخطأ منالمدى فى المتحدة للواليات تقييد هو الدولى القانون هدف ألن ، القصير األجل

( 45الطويل " (.)ونظرتها المتحدة االمم ميثاق فيه بما الدولى للقانون ونظرتها العقلية بهذه

فى . العراق أحتل االمريكية . 2003إبريل 9للعالم المتحدة الواليات قبل منالمادة ) فى العسكرى االحتالل الهاى( :42يعرف أنظمة من

. يطاول" وال معاد جيش سلطة تحت فعليا توضع عندما محتلة األراضى تعتبرفيها ". ممارستها ويمكن السلطة هذه فيها أسست التى االراضى إال االحتالل

( الفقرة" المتحدة الواليات كتيب ( 351ويشير ويحذو التعريف ذلك إلى ببساطة ( الفقرة المتحدة المملكة الغازية( 503كتيب للقوات البد انه على بالتشديد حذوه

على الفعلية السيطرة ممارسة فى البلد سلطات محل حلت قد تكون أن من(46أراضيه".)

كانت ما إذا مطبقا يظل باآلحتالل الخاص القانون كان إذا ما سؤال يطرح وقدالمحتلة االراضى مواطنى صفوف من االحتالل دولة شكلتها جديدة مدنية سلطات

. قوات ظلت طالما ، نعم هو والجواب المحتلة لألراضى اليومية الشؤون تديرالسلطات أفعال على النهائية السيطرة وتمارس األراضى تلك فى موجودة االحتالل

المحلية .قيمه فى المستقر السياسى المجتمع العراقية الدولة فقدت االحتالل وبهذاالدولة فقدت مختصرة بكلمة ، والثقافية واالجتماعية األقتصادية ورؤاه ومفاهيمه

: � التالي السياق وفق األساسية ألركانها العراقيةالشعب - : االول الركن

الوطنية الوحدة على القضاء هو العراق فى االحتالل جيش لها سعى التى القضية إنوما واألقتتال الفرقة وبث ومذاهب طوائف الى العراقى الشعب تقسيم خالل من

برنامج تنفذ إحتالل وقوات اإلجرام تمتهن شركات من مرتزق ألف خمسون يفعلةالعراق . فى اإلنفصالية الطائفية وتركيب تشكيل

لمكتب إحصاء وآخر ، أبنائها من البالد وتفريغ واألساتذة العلماء قتل جرى وبهذا " هنالك الالجئين )6شؤون " المهجرين من عراقى فى( 47ماليين يعيشون إنهم

االحتالل . وقسوة ظالم

94

--------------------------------------------------------------------------------------------------ص- . ) (.45 السابق المصدر كارتر 92جيمى

46) ص- .) السابق المصدر كارتر 93جيمىالعربى- . . 47 المستقبل كتب سلسلة العربية الوحدة دراسات مركز الدولية العفو .27منظمة

بيروت . االولى . 192ص . 2003الطبعة

: - االرض الثانى الركندولة وأقامة المصير بتقرير يطالب اقليم بين تقسيمها له جرى تحت وطنية ،

. الوطنى ،الحزب الديمقراطى الحزب الحاكمين الحزبين زعامةالخارج من سلفية وأخرى طائفية مجموعات ، بين مقسما فنراه الوسط أما

. االمن يريد ديمقراطية وطنية قوى ذلك يتخلل الجوار دول من ومدعومة ممولة. وشعبة للعراق والخير

من وطن على وخوف محتلة وسلطة والعوز باألمراض يغرق الذى الجنوب أماالبطئ . الموت وللعراق له يريدون ومن واإلنقسام التجزئة

القرارات كل فوق وقراراته الفعلى الحاكم المحتل سلطة هى السلطة أمافهو باألحتالل محتمية الطائفية المحاصصة على المرتكزة العراقية والحكومة

للعراق . أمريكا ارادتها التي والديمقراطية الحكومة لتلك الحامىبموجب األحتالل على يترتب وبهذا ، العراق البريطانية األمريكية القوات أحتلت

. من مستمدة العراقى الشعب حماية فى واضحة إلتزامات ، الدولى القانون ، الوطنية القوانين الى باالضافة اإلنسانى الدولى بالقانون الخاصة الصكوك

فى تطبق التى القانونية القواعد من مجموعة عن عبارة اإلنسانى الدولى فالقانونأوقات فى اإلنسان حقوق على الحفاظ وكيفية ، المسلحة النزاعات أوقات

االحتالل . " " أو إجتياحا االحتالل ذلك سمى سواء باالحتالل المعنى الدولي القانون يطبق

" " " حماية" بشأن الرابعة جنيف إتفاقية تنص ذلك الى واستنادا إدارة أو تحريرافى المؤرخة الحرب وقت فى المدنيين فى 1949األشخاص تطبق أحكام عدة على

يجري الحالة هذه وفى لالحتالل تعريفا التتضمن اإلتفاقية تلك لكن ، االحتالل حاالتلعام البرية الحرب أعراف باحترام الخاصة الهاي لوائح الى تعد 1907الرجوع والتىالدولى . المستوى على لالحتالل المنظمة لألحكام تدوين عملية أول

95

( المادة ) 42وتنص السلطة( تكون حين محتلة الدولة أرض تعتبر على اللوائح منفيها تمارس أن يمكن التى األراضى سوى األحتالل واليشمل العدو لجيش الفعلية

قيامها ( بعد السلطة (48)هذهتنطبق أنها جنيف إتفاقيات بين المشتركة الثانية المادة من الثانية الفقرة وتضيف

، المتعاقدة السامية االطراف أحد ألقليم الكلى أو الجزئى االحتالل حاالت جميع فىمسلحة . مقاومة االحتالل يواجه لم لو حتى

معايير : ثالثة التعريف ذلك من ونستخلصفعلية* . سيطرة أو للسلطة ممارسة

لدولة* . تابعة أرض من جزء على السيطرةكليا* أم ، االراضى هذه أجزاء من جزء أى جزئيا الدولة أرض داخل القوات دخول

مستقر إحتالل نظام وبداية غزو يسمى ما بين إنتقالية فترة توجد وال ، احتالل يسمى .

القرار ) فى والمسؤوليات ( 1483جاء الصالحيات محددا األمن مجلس عن الصادرالدولتين هاتين على المنطبق الدولى القانون بموجب المحددة واأللتزامات

) تحت) باالحتالل قائمتين دولتين بوصفيهما المتحدة والواليات المتحدة المملكةالسلطة " ". موحدة قيادة

القرار أحكام أول تعد والتى الخامسة الفقرة أشارت القانون 1483حيث الىباالحتالل : المعنى

الدولى) القانون بموجب بالتزاماتهم تاما تقيدا يتقيدوا أن المعنيين جميع من يطلبلعام جنيف إتفاقيات خاصة بصفة ذلك في لعام 1949بما الهاى ( .1907وقواعد

" " الواليات أن الى األمن مجلس القرار في الواردة المعنيين جميع فقرة وتعنيإعتبار بل باالحتالل القائمتين الوحيدتين الدولتين ليستا المتحدة والمملكة المتحدة

أحد على الفعلية السيطرة بمسؤولية مكلفة كونها إحتالل دول الدول هذه جميعمن ضئيل وعدد األراضى من جدا صغيرة أجزاء كانت وان ، العراقية األراضى أجزاء

الميدان . فى القوات

------------------------------------------------------------------------------------------------48 . . كتب- سلسلة العربى الوطن خارج من شهادات العراق العربية الوحدة دراسات مركز

العربى ) بيروت( . .27المستقبل االولى 192ص.2003الطبعة

فى االحتالل بدء يوم 2003أبريل 9منذ ذى 2004يونيو 28وحتى تغيير أى يحدث لم . على الحربية العمليات استمرت حيث اإلنسانى الدولى القانون ألغراض شأن

فى العراقى الحكم مجلس الى المؤقتة التحالف سلطة انتقال رغم العراق أرضرقم 2003نوفمبر األمن مجلس قرار الحق وقت فى رافقه 8بتاريخ 1546والذى / الحكومة 2003يونيو الى المؤقتة التحالف سلطة من السلطة نقل المتضمن

فى الجديدة المؤقتة .2004يونيو / 28العراقيةأجنبية قوات وجود على الموافقة عن واإلعراب محلية حكومة الى السلطة نقل إن

الحكومية . السلطات فنقل االحتالل إنهاء الى األحوال جميع وفى بالضرورة اليؤدىالكافى . بالشكل فعاال يكون أن يتعين محلية حكومة الى

إطار فى المحليين السكان قبل من تنتخب مؤقتة حكومة تشكيل أن مالحظاتىأعضاء قبل من الشرعية بهذه الدولى واألعتراف المصير تقرير فى حقهم ممارسة

وأستقالله العراق لصالح عمل من المؤقتة الحكومة به تقوم وما ، األمن مجلسالجنسيات المتعددة القوات بقاء باستمرار بالمطالبة المؤقتة الحكومة لهذه يسمح

الدولية . االتفاقات ضمن زمنية لفترة96

على السيطرة التملك االحتالل سلطة ورثت التي المؤقتة العراقية الحكومة إنمخالفة أو السياسى الصعيد على الجنسيات المتعددة القوات تتوالها التى العمليات . اإلحتالل دول إن وبهذا السابق فى المؤقته التحالف سلطة وضعتها التى اللوائح

اليغير . والسياسى األقتصادي العسكري الصعد على العراق فى قويا وجودا تمتلك. العسكرية وقواته االحتالل لسلطة خاضعة دوله العراق وضع من

االحتالل : . سلطة وإجراءات الدولة إدارة قانون االول المطلب

الجمهورى ) العهد خالل الحديثة العراقية الدولة سياسية( 2003- 1958مرت بتطوراتجمهوريات أربع قيام الحقبة هذه طوال شهدت ،حيث مهمة ودستورية

على الدساتير هذه معظم نصت مؤقتة،وقد دستورية وثائق خمس ،واصدار متالحقةالشعبية . السيادة مبدأ

. ظل فى السياسية الحقوق واجهت ولكن للعراقيين السياسية الحقوق بمعظم وأقرت . دخل الحقيقى التطبيق الى خروجها دون حالت صارخة إنتهاكات الدساتير هذه نفاذ

الدولة خصوصية فقدت دولة لبناء العراقية، الدولة وتفكيك االحتالل مابعد مرحلة العراقالحرة .

97

يوم بغداد الى بريمر /12وصل بوصفه 2003مايو العراق شؤون على مشرفا ليعملإعادة مكتب رئيس يشغل الذى غارنر لجاى خلفا ، بوش للرئيس الشخصى المبعوثالبنى وتشغيل إصالح على أالشراف تعنى المؤسسة هذه وكانت ، العراق إعمار

الحرب . دمرتها التى العراقية والمرافق والمؤسسات/ 9صدربتاريخ . 2004مارس - ارى األنتقالية للمرحلة الدولة إدارة تسمية قانون إن

، دستورمؤقت يسمى أن بواضعيه االجدر بل محتواه على الينطبق الدولة ادارة قانونالسياسية األهداف وكذلك السلطة بتنظيم متعلقة قانونية قواعد مجموعة فالدستور

. فى االعلى القانون هو االنسان لحقوق المتعلقة والقواعد واالقتصادية واألجتماعيةاالحتالل سلطة الصادرعن الدولة إدارة قانون أحتواه ما وهذا أو. العراق بشكل حدد بل

ثوابت وخلق أساس مواد تثبيت خالل من وذلك للعراق المقبل الدستور صياغة بآخر . الى يضاف العراقيين بين وجودها على متفق أنها بعد يثبت لم أو موجودة تكن لم معينة

موادة . بعض قض تنا ذلك: العراقية الدولة ادارة قانون مالمح أهم من

التى : ) حريته استرداد الى الساعى الشعب ان على الدولة ادارة قانون ديباجة تضمنتخاص أشكالها،وبوجه بكل واالكراه للعنف الرافض الشعب ،هذا السابق النظام صادرها

يسوسه حرا شعبا يظل أن على صمم قد الحكم أساليب من كأسلوب استخدامهما عنداالمم . مؤسسى من وهو سيما ،ال الدولى للقانون احترامه اليوم يؤكد وهو القانون حكمالى نفسه الوقت فى االمم،وساعيا بين الشرعى مكانه استعادة على ،عامال المتحدة

العراق لمستقبل المالمح رسم ،وتعرض والتآزر االخوة بروح وطنه وحدة على الحفاظوالممارسات السياسات أثار ازالة الى اليه تهدف فيما تهدف ألية ،ووضع الجديد

. آلية المرحلية المشاكل ومعالجة والطائفية العنصريةحكومة قيام حين الى االنتقالية المرحلة خالل العراق شؤون الدارة القانون هذا أقر فقد

*.) كاملة ديمقراطية لتحقيق سعيا دائم شرعى دستورى ظل فى تعمل منتخبةدول قبل من باالحتالل اليتم الشعوب حرية استرداد ان اقول الديباجة نص الى وإستنادا

واحترام للعنف، رافضه األمن الى تسعى العالم شعوب كل الحال وبطبيعة اخرى، . دفع عن عاجزا وقف الدولى القانون إن الشعوب هذه يحمى الذى الدولى القانون

. أنتهت العرض،والتى خطوط حسب العراق تقسيم جرى حيث العراق وأحتالل العدوانالعراقية . الدولة بإلغاء

من يتكون ،نراه وبنودة أحكامه ودراسة العراقية الدولة ادارة قانون استعراض عند ) ( ) ( التطبيق ومرحلة ب و أ بفقرتيها الثانية المادة حددتها التى االنتقال مرحلة مرحلتين

وهى : القانون لذلك ( :) االعلى ) القانون يعد القانون هذا ان على تنص التي ا الفقرة الثالثة المادة فى جاء ما

اال القانون هذا تعديل واليجوز استثناء ،وبدون كافة العراق انحاء فى ملزما ،ويكون للبالداجراء اليجوز كما ، الرئاسة مجلس ،واجماع الوطنية الجمعية أعضاء أرباع ثالثة باكثرية

العراقى الشعب حقوق األشكال من شكل بأى ينتقص ان شأنه من عليه تعديل أىالمذكورة المدد بعد ما الى االنتقالية المرحلة أمد يمدد ان أو الثانى الباب فى المذكور

االقاليم (. سلطات من يقلل أو جديدة لجمعية االنتخابات اجراء يؤخر ،أو القانون هذا فىثالثة بأكثرية اال تعديلة واليمكن العراق أنحاء كافة فى ملزم هو االنتقالى القانون ان

مستحيل الشبه االجماع ،ذلك الرئاسة مجلس وأجماع الوطنية الجمعية أعضاء أرباع ) ( المصالح وتضارب ،شيعى،سنى كردى والقومية الطائفية المجلس لتركيبة نظرا

. الوطن مصلحة حساب على الفئويه الشخصيةالثالثة ) ( : المادة من ب الفقرة أشارت كما

باطال) ( . يعد القانون هذا يخالف قانونى نص أى إن-------------------------------------------------------------------------------------------------

لعام* االنتقالية للمرحلة العراقية الدولة إدارة 2004قانون

98

معه . تعارضها عند وبطالنها ، القوانين على سموه الدولة إدارة قانون يعطى مماالدائم للدستور ومصدر جوهر بعد فيما أصبح . 2005بل الدولة إدارة قانون أستعمل

القانون . بقوة واختصاصات صالحيات لها حاكمة هيئات هى بينما إدارة مصطلح: بأنه : الحكم ونظام الدولة شكل الى اشارت الرابعة المادة

،ويجرى) ) ( ،تعددى ،ديمقراطى فدرالى اتحادى ، جمهورى العراق فى الحكم نظاموالمحافظات االقليمية والحكومات االتحادية الحكومة بين فيه السلطات تقاسم

. الجغرافية الحقائق أساس على االتحادى النظام ويقوم المحلية واالدارات والبلدياتاالثنية أو العرق أو االصل أساس على وليس السلطات بين والفصل والتاريخية

.) المذهب أو أوالقوميةالدولة شكل حدد االأنه االنتقالية بالمرحلة وصفه حسب مؤقت القانون هذا أن رغم

فى ونافذة مشرعة قانونية قاعدة أصبح الدولة ادارة قانون فى ماشرع ،أى العراقية. 2005دستور نصت فقد االتحادى النظام معنى تفسير الرابعة المادة حاولت وحين

بين " والفصل والتاريخية الجغرافية الحقائق أساس على اإلتحادي النظام يقوم ان على " هي فما المذهب أو القومية أو اإلثنية أو العرق أو األصل أساس على وليس السلطات

أو قومية أو إثنية أو عرقية ليست والتي العراق في والتاريخية الجغرافية الحقائقمذهبية.

": . اقليم بحكومة يعترف والخمسون الثالثة المادة نصت حيث نفسه القانون عارضالحكومة قبل من تدار كانت التي لألراضي الرسمية الحكومة بصفتها كردستان

لنص" خالفا وعرقية قومية أسسس على التقسيم تعبرعن المادة هذه ان المذكورة. الرابعة المادة

مزاولة " فى كردستان إقليم حكومة تستمر أن على والخمسون الرابعة المادة نصت "... الثالثة المادة على التعليق وينطبق االنتقالية المرحلة طوال الحالية أعمالها

. المادة هذه على والخمسينكالتالي : : منطوقها جاء الخامسة المادة

وذلك) . األنتقالية العراقية للحكومة المدنية للسيطرة العراقية المسلحة القوات تخضعالقانون ( . هذا من والخامس الثالث البابين فى جاء ما وفق

) ب ) الفقرة والعشرون الخامسة المادة أوضحت فقد الوطني األمن بشأن أمالتأمين) وإدامتها مسلحة قوات إنشاء ذلك فى بما ، الوطنى األمن سياسة وتنفيذ وضع

العراق (. عن والدفاع البالد حدود أمن وضمان وحمايةوالحروب العسكرية النزعة انهاء هو الفقرة هذه في الهام أن على التأكيد أود وهنا

السابقة . العراقية الدولة بها اتسمت التيحددت ) ( أ الفقرة السابعة المادة

المرحلة) خالل قانون سن يجوز وال للتشريع مصدرا ويعد الرسمى الدولة دين االسالمالديمقراطية ... (. مبادئ مع وال عليها المجمع االسالم ثوابت مع يتعارض االنتقالية

. بل العراقية الدولة في للتشريع الوحيد المصدر ليس االسالم يكون النص وبهذاالمصادر . من مصدرا

السابعة ) ( : المادة من ب الفقرة أماالعربية) ( . األمة من يتجزأ ال جزء فيه العراقى والشعب القوميات متعدد بلد العراق

وأهمية . منه جزء العرب يشكل بل خالصا عربيا بلدا ليس العراق إن الفقرة بتلك يرادمن الحديث العراق دساتير كل ضمتها لفقرة جوهري بتغيير أتت انها هي المادة هذه

.2003حتى 1925عام ان : قررت التاسعة المادة

للعراق) .... (. الرسميتان اللغتان هما واللغةالكردية العربية اللغة

99

تلخيصها جرى والستين الثانية المادة الى وصوال الكثيرة الدولة ادارة قانون مواد أنفى األعلى القانون مرتكزات أهم بين الذي العراقى االنتقالى الحكم مجلس في

التالية : القانونية القضايا خالل من ، االنتقالية المرحلة خالل العراق

: - سية االسا الحقوق الثانى الباب ) والعشرين ) الثالثة المادة حتى العاشرة المادة من الدولة إدارة قانون الباب هذا يبحث

الحريات معظمها فى ،وهى العراقى للمواطن األساسية والحربات الحقوق فى منهعليها . الحفاظ والية االنسان لحقوق العالمى االعالن فى عليها المنصوص

(: ممثلوه يقوم الحرة وارادته العراقى الشعب سيادة عن تعبيرا العاشرة المادةوحكومات االنتقالية العراقية الحكومة ،وعلى العراق لدولة الحكومية الهياكل بتشكيل

العراقى الشعب حقوق تحترم ،ان المحلية واإلدارات والبلديات والمحافظات االقاليم.) الباب هذا فى المذكورة الحقوق فيها بما

: عشرة الحادية المادة -) الحقوق) كافة مواطنته وتعطيه عراقيا مواطنا يعد العراقية الجنسية يحمل من كل أبالوطن لعالقته أساسا مواطنته وتكون القانون هذا عليها ينص التى والواجبات

والدولة . -) المواطن) ويستثنى نفيه واليجوز العراقى عن العراقية الجنسية إسقاط اليجوز ب

جوهرية معلومات للتجنس طبله فى أورد أنه محكمة فى عليه يثبت الذى المتجنس. اليها استنادا الجنسية منحه تم كاذبة كافية

-) عنه) أسقطت الذى العراقى واحدة،وأن جنسية من أكثر يحمل أن للعراقى يحق ج. عراقيا ،يعد اخرى جنسية اكتساب بسبب العراقية جنسيته

-) أن) طائفية أو عنصرية أو دينية ألسباب الجنسية عنه أسقطت ممن للعراقى يحق ديستعيدها.

المذكورة المادة تعطى جنسيتهم باستعادة وحقهم العراقية الجنسية عنه أسقطت منأن طائفية أو عنصرية أو دينية ألسباب الجنسية عنه اسقطت الذى للعراقى الحق

وهذه ، آلى بشكل عراقيا العراقية الجنسية عنه اسقطت من كل وتعتبر ، يستعيدهاعام العراق غادروا الذين اليهود تعطى االسرائيلية 1948البنود بالجنسية وتجنسوا

االسرائيلية . بجنسيتهم االحتفاظ مع العراقية جنسيتهم استعادةعشرة : الثالثة المادة

المعتقد) او الراى او الجنس عن النظر بصرف الحقوق فى متساوون كافة العراقيونضد التمييز ويمنع القانون أمام سواء وهم ، االصل او المذهب او الدين او القومية او

باألمن الحق ولهم أصله، أو أوديانته أوقوميته جنسه أساس على العراقى المواطنوفقا اال حريته أو حياته من احد أى حرمان يجوز وال والحرية وبالحياة الشخصى

.) القضاء أمام سواسية الجميع ،إن قانونية إلجراءاتإلنسان وليس السماوية الكتب فى ومشرعا ، االرض اهل الى الله اعطاه حق هذا

. . االسالم العراقى االنسان عرف منذ العراقي الشعب اكتسبة عرف وهو فيه فضالالفقرة : عشرة الثالثة المادة

. -) مصانة) والخاصة العامة الحريات أ. -) مصان) التعبير بحرية الحق ب

.) ( -) السخرة) أعمال االجبارية والخدمة القسرى والعمل العبيد وتجارة العبودية تحرم زاالنتقالية - العراقية الحكومة الثالث .الباب

والعشرون : الخامسة المادةحصرا : التالية بالشؤون االنتقالية العراقية الحكومة تختص

100

-) المعاهدات) بشأن ،والتفاوض الدبلوماسى والتمثيل الخارجية السياسة رسم أوالتجارية االقتصادية السياسة ورسم وابرامها، عليها والتوقيع الدولية واالتفاقيات

السيادى . االقتراض وسياسات الخارجية -) وادامتها) مسلحة قوات إنشاء ذلك فى بما ، الوطنى األمن سياسة وتنفيذ وضع ب

. العراق عن والدفاع البلد حدود أمن وضمان وحماية لتأمين -) حدود) عبر التجارية السياسة ،وتنظيم العملة ،واصدار المالية السياسة رسم ج

السياسة ورسم للدولة العامة الميزانية ووضع ، العراق فى والمحافظات االقاليموادارته . مركزى بنك وانشاء النقدية

. -) لألجور) العامة السياسة ورسم واالوزان المقاييس أمور تنظيم د -) العراق) فى والمحافظات االقاليم أبناء لجميع تعود والتى الطبيعية الثروات إدارة ه

عن الناتجة الواردات ،توزع والمحافظات االقاليم هذه وإدارات حكومات مع بالتشاورالسكانى التوزيع مع سب ،يتنا منصف وبشكل العامة الميزانية طريق عن الثروات هذه

مجحفة بصورة منها حرمت التى المناطق االعتبار فى االخذ ،مع البالد أنحاء جميع فىالتطور ودرجة ،وأحتياجاتها ايجابى بشكل مشاكلها السابق،ومعالجة النظام قبل من

. البالد من المختلفة المناطق فى . -) واللجوء) والهجرة الجنسية أمور تنظيم و

. -) االتصاالت) سياسة تنظيم زوالعشرون : السادسة المادة

-) فى) العراق فى النافذة القوانين ستبقى اذا 2004حزيران 30أ ،اال المفعول ساريةأو بإلغائها االنتقالية العراقية الحكومة تقوم أن والى ذلك خالف على القانون هذا نص

القانون . لهذا وفقا تعديلها -) أية) على ستعلو االتحادية التشريعية السلطة قبل من الصادرة التشريعات ب

التعارض حالة فى وذلك أخرى تشريعية سلطة أية قبل من صادرة أخرى تشريعاتالمادة فى عليه مانص باستثناء ، ( .54بينهما القانون ) هذا من ب

-) المؤقته) االئتالف سلطة من الصادرة والتعليمات واألوامر واألنظمة القوانين ان جأو إلغائها حين الى المفعول نافذة تبقى الدولى القانون بموجب سلطتها على بناء

القانون . قوة التشريع لهذا ويكون االصول حسب يصدر بتشريع تعديلهاالمادة ) حتى( 26تنص الصادرة القوانين نفاذ على قوات 2004حزيران 30بفقراتها عن

او الغاؤها واليجوز المفعول سارية تظل الحالى الحكم مجلس عن أو االحتاللكردستان أقليم استثنى ،وقد ستشكل التى االنتقالية للحكومة ملزمة هى ،اذ تعديلها

( ) المادة ) من ب الفقرة بموجب المادة هذه أحكام من كردستان( 54من أقليم أعطى اذاالتحادية . القوانين ماعدا القوانين بعض الغاء أو بتعديل الحق

والعشرون : السابعة المادة -) القيادة) إلمرة مباشرة خاضعة ليست وميليشيات مسلحة قوات تشكيل اليجوز ب

اتحادى . قانون بموجب ،إال االنتقالية العراقية للحكومةالب كجيش الميليشيات من العديد هنالك أو يشمرالواقع الحكم لمجلس الخاضعة غير كة

( المادة بل االنتقالية أقليم( 54الحكومة حكومة أعطت الدولة ادارة قانون منسيطرتها تحت تبقى بل االمن وقوات البشمركة ميليشيات على الحفاظ كردستان

المستقبل . فى االنتقالية الحكومة تدخل دون واشرافها

- االنتقالية التشريعية السلطة الرابع الباب ، والثالثين الرابعة المادة حتى الثالثين المادة من مواد خمس من الباب هذا يتكون

الجمعية بأسم تعرف تشريعية سلطة االنتقالية المرحلة خالل المواد تلك تتلخصلقانون وفقا تنتخب التنفيذية السلطة على والرقابة القوانين تشريع ومهمتها الوطنية

. ربع الوطنية الجمعية فى النساء نسبة تكون أن ويجب األحزاب وقانون االنتخاب. المجلس أعضاء

101

الثالثون : المادة -) الجمعية) بأسم تعرف تشريعية سلطة االنتقالية المرحلة خالل العراق لدولة يكون أ

التنفيذية . السلطة عمل على والرقابة القوانين تشربع هى الرئيسية ومهمتها الوطنية -) فى) بهما المتعلقة واالنظمة القوانين ،وتنشر العراق شعب بأسم القوانين تصدر ب

ذلك . خالف على فيها ينص ،مالم نشرها تاريخ من بها ويعمل الرسمية الجريدة -) األحزاب) وقانون االنتخابات لقانون طبقا الوطنية الجمعية تنتخب ج

من الربع عن التقل للنساء نسبةتمثيل تحقيق االنتخابات قانون ،ويستهدف السياسيةالتركمان وبضمنها كافة العراق لجماعات عادل تمثيل ،وتحقيق الوطنية الجمعية أعضاء

. واآلخرين آشوريين والكلدو -) قبل) أمكن إن الوطنية الجمعية انتخابات تجرى االول 31د موعد 2004كانون فى أو

الثانى 31أقصاه .2005كانوناالنتقالية - . التنفيذية السلطة الخامس الباب

واألربعين . الثانية المادة حتى والثالثين الخامسة المادة من مواد ثماني من يتكونوالثالثون : السادسة المادة

. -) عنهم) أخرين إنابة ألعضائه يجوز ،وال باالجماع قراراته الرئاسة مجلس يتخذ ج . ان اليمكن الطائفية لتركيبته نظرا فعال دور أى ممارسة عن عاجز عمليا المجلس هذا

الفئويه المصالح عن بمعزل قرار أي على الشيعى ، السنى الكردي، ، العربى يتفق . المحتل تركيبة هى هكذا

السادس القضائيةاالتحادية .–الباب السلطةواالربعين : السابعة حتى واالربعين الثالثة المادة من مواد ثماني من يتكون

واالربعون : الثالثة المادة -) وبضمنها) التنفيذية السلطة من االشكال من شكل بأى ،واليدار مستقل القضاء أ

وفقا ادانته أو المتهم براءة لتقرير حصرا التامة بالصالحية القضاء ،ويتمتع العدل وزارةالتنفيذية . أو التشريعية السلطتين تدخل دون من للقانون

-) ،ويكون) االتحادية القوانين تطبيق عن تنشأ التى القضايا فى اتحادية محاكم تبث دهذه تأسيس سيكون ، حصرا االتحادية الحكومة أختصاص من المحاكم هذه تأسيس

االولوية وتكون االقاليم فى القضاء مجالس رؤساء مع بالتشاور االقاليم فى المحاكم. االقليم فى المقيمين للقضاة هى اليها نقلهم أو المحاكم تلك فى القضاء لتعيين

: -) العليا) االتحادية المحكمة أختصاصات بوحكومات- االنتقالية العراقية الحكومة بين الدعوى فى واالصيل الحصرى االختصاص

المحلية . واالدارات والبلديات المحافظات وادارات االقاليمواالربعون : الرابعة المادة

من- 2 احالة على بناء أو مدع من دعوى على ،وبناء واالصيل الحصرى االختصاصاالتحادية الحكومة عن صادرة تعليمات أو نظاما أو قانونا بأن دعاوى فى اخرى، محكمة

مع تتفق ال المحلية واالدارات والبلديات المحافظات أدارات أو االقليمية الحكومات أوالقانون . هذا

-) جرى) اجراء أو تعليمات أو نظاما أو قانونا أن االتحادية العليا المحكمة قررت اذا ج. ملغيا فيعتبر القانون هذا مع متفق غير انه فيه الطعن

-) أوليا) األعلى القضاء مجلس ويقوم أعضاء تسعة من االتحادية العليا المحاكم تتكون هسبعة الى عشر ثمانية عن اليقل ما بترشيح لألقاليم القضائية المجالس مع وبالتشاور

فيا نفسها بالطريقة ويقوم المذكورة المحكمة فى الشواغر ملء لغرض فردا وعشرينأو االستقالة أو الوفاة بسبب يحصل الحق شاغر لكل اعضاء ثالثة بترشيح بعد

، لها رئيسا أحدهم وتسمية المحكمة هذه أعضاء بتعيين الرئاسة مجلس ،ويقوم العزلثالثة من جديدة مجموعة االعلى القضاء مجلس يرشح تعيين أى رفض حالة وفى

مرشحين.واالربعون : السادسة المادة

102

-) فى) بما كردستان أقليم خارج الموجودة المحاكم االتحادى القضائى الجهاز يتضمن أومحكمة االستئناف ،ومحاكم المختصة الجنائية والمحكمة االولى الدرجة محاكم ذلك

المادة عليه مانصت بأستثناء المحاكم درجات أخر هى التى هذا 44التمييز منهذه قضاة تعيين ويجرى بالقانون اخرى اضافية اتحادية محاكم اقامة ،ويمكن القانون

الالزمة المؤهالت يحفظ القانون هذا ان ، للقضاء االعلى المجلس قبل من المحاكمالقانون . يحددها ةالتى القضاة لتعيين

فى اتحادية محاكم االتحادية الحكومة وتنشئ مستقل القضاء بأن الباب هذا يقرروحكومات االنتقالية العراقية الحكومة بين الدعاوى فى المحاكم هذه وتنظر االقاليم

قبل من اختيارهم يجرى أعضاء تسعة من واالفراد،وتتكون المحلية واداراتها االقاليممن فيتكون األعلى القضاء مجلس أما باألغلبية قراراتهم وتتخذ األعلى القضاء مجلس

محاكم ورؤساء التمييز لمحكمة ونواب كرئيس العليا االتحادية المحكمة رئيسوأنه االتحادى القضاء على االشراف ومهمتهم كأعضاء االقليمية االتحادية االستئناف

بالشرف مخلة بجريمة أدين اذا اال األعلى القضاء مجلس عضو أو القاضى عزل اليجوز . السادس الباب قراءة ان الرئاسة مجلس وبأجماع الوزراء مجلس وبموافقة والفساد

عراقي قضاء بوجود تصورا يعطي اإلتحادية القضائية بالسلطة والمتعلق القانون منبتشريع . هذا يثبت بأن يقضي الدستوري الشكل لكن فعال حدث قد هذا يكون وقد جديدللقانون. جديدة قواعد وضع اإلنتقالية للسلطة يحق أنه الراي هذا أصحاب ويدعي

يتعامل . التي القضائية الحقائق بروز أدت األرض على الحقائق أن إلى إضافة العراقيمستقال الواقع بحكم اصبح كردستان في القضاء كون يتصدرها والتي ، معها القانون . النظام تعديل بأن المعارض الرأي اصحاب ويرد بغداد في المركزية الحكومة عن

، أكثر وبتفصيل جديا تعامال ويتطلب تعقيدا وأكثرها األمور أخطر من المتراكم القضائيبموجب اإلحتالل سلطة صالحيات من ليس القضائية السلطة تغيير أن إلى إضافة هذا

. الدولي القانونالسابع الوطنية .–الباب والهيئات المختصة المحكمة

واالربعون : التاسعة المادة -) لحل) العليا والهيئة العامة للنزاهة الوطنية الهيئة مثل الوطنية الهيئات تأسيس ان أ،كما عليه مصدقا يعد ، البعث الجتثاث العليا الوطنية والهيئة العقارية الملكية النزاعاتهذه أعضاء ،ويستمر القانون هذا نفاذ بعد المشكلة الهيئات تأسيس على مصدقا يعد

المادة فى ماورد مراعاة ،مع القانون هذا نفاذ بعد بعملهم الوطنية .51الهيئاتالثامن المحلية –الباب والهيئات والبلديات والمحافظات األقاليم

والخمسون : الرابعة المادة -) المرحلة) طوال الحالية أعمالها مزاولة فى كردستان اقليم حكومة تستمر أاالتحادية للحكومة الحصرى االختصاص ضمن تقع التى بالقضايا مايتعلق ،اال االنتقالية . االتحادية الحكومة قبل من الوظائف هذه تمويل ويتم القانون هذا علية ينص كما

للمادة ووفقا بها العمل الجارى الممارسة مع ( 25تماشيا تحتفظ ) ، القانون هذا من هلها ،ويكون الشرطة وقوات الداخلى االمن على بالسيطرة كردستان اقليم حكومة

كردستان . اقليم داخل والرسوم الضرائب فرض فى الحق -) للمجلس) يسمح ، كردستان اقليم فى االتحادية القوانين بتطبيق يتعلق فيما ب

ولكن كردستان، منطقة داخل القوانين تلك من أى تنفيذ بتعديل الكردستانى الوطنىالمادة فى عليه منصوص هو مما ليست التى باألمور فقط يتعلق ما المادة 25فى وفى

44. ) حصرا ) االتحادية للحكومة الحصرى االختصاص ضمن تقع الذي القانون هذا من د

: والخمسون الثامنة المادةالمادة ان كما ، ستعدل التى او السائدة الملكية قوانين تحددها شكلية امورا اوردتووحدة بسيادة يمس مما العراق من جزء على التنازع حول خطيرا مبدأ ثبتت المذكورة

" ) العليا ) الهيئة سيما وال اإلنتقالية العراقية الحكومة تقوم أ الفقرة نصت فقد العراق

103

، السرعة وجه وعلى ، العالقة ذات الجهات من وغيرها العقارية الملكية النزاعات لحلبتغيير والمتمثلة السابق النظام ممارسات سببته الذى الظلم رفع أجل من تدابير باتخاذ

"... على ما بفقراتها المادة حددة ثم كركوك بضمنها معينة لمناطق السكانى الوضع. تفعلة أن اإلنتقالية الحكومة

باطال يكون فسوف ، العراق شمال مناطق بعض من االكراد ترحيل باطال كان اذاالموصل مدينة فى اليوم مانراة بل ، العراق شمال سكن كردي غير مواطن أي ترحيل

. حق المناطق تلك فى كردي الغير العراقى للمواطن قسري ترحيل هو وكركوكالعراق . من جزء أي فى والسكن العيش فى العراقيون

وهذا المحافظات وبعض كردستان اقليم بين الحدودية النزاعات مصطلح استعمل. الدول حدود بين يستعمل األصطالح

التاسع االنتقالية .–الباب بعد ما المرحلة

الستون : المادةبأداء الجمعية هذه وستقوم للعراق الدائم الدستور مسودة كتابة الوطنية الجمعية على

اجتماعات بواسطة الدستور بشأن المناقشات تشجيع منها بطرق المسؤولية هذهمن المقترحات وتسلم ، االعالم وسائل وعبر العراق انحاء كل فى ودورية علنية عاملة

الدستور . كتابة بعملية قيامها اثناء العراق مواطنىاالنتقالية : المرحلة أما

" " ( :) ( تعنى االنتقالية المرحلة عبارة ان ا الفقرة الثانية مادته فى الدولة إدارة قانون حددمن تبدأ التى ( 30المرحلة ( حزيران منتخبة 2004يونيو عراقية حكومة تشكيل حتى

أقصاه موعد فى ،وذلك القانون هذا عليه ينص ،كما دائم دستور ديسمبر 31بموجب ) االول) المادة 2005كانون تطبيق حالة القانون (.61،االفى هذا من

من تبدأ التى االنتقالية منتخبة 2004حزيران 30المرحلة عراقية حكومة تشكيل حتىأقصاه موعد فى دائم دستور األول 31بموجب أ ) ( .2005كانون الفقرة فى جاء كما

الثانية ) ( : المادة من ب الفقرة حددت: فترتين من لف تتأ االنتقالية المرحلة إن

السلطة( 1) تتولى كاملة سيادة ذات مؤقته عراقية حكومة بتشكيل االولى الفترة تبدأبتشاور 2004حزيران 30فى النطاق واسعة تداول عملية وفق الحكومة هذه ،وستتألف

،ويمكن المؤقته االئتالف وسلطة الحكم مجلس بها يقوم العراقى المجتمع شرائح . ، القانون هذا بموجب السلطة ستمارس الحكومة ان بذلك المتحدة االمم مع التشاور

يتفق ،وملحق القانون هذا فى عليها المنصوص األساسية والحقوق المبادئ وبضمنهاالقانون . هذا من اليتجزأ جزءا ويكون االنتقالية المرحلة بداية قبل ويصدر عليه

اجراء( 2) بعد تتم والتى االنتقالية العراقية الحكومة تأليف بعد الثانية الفترة تبدأهذه تتأخر أال القانون،على هذا فى عليه منصوص هو كما الوطنية للجمعية االنتخابات

عن أمكن ان االول 31االنتخابات قبل 2004كانون حال كل الثانى 31،وعلى كانون2005. دائم . لدستور وفقا عراقية حكومة تأليف عند الثانية المرحلة تنتهى

: ) ( وهى محددة وبتواريخ بوضوح لية االنتقا المرحلة ب الفقرة الثانية المادة حددتحزيران- 1 فى السلطة تتولى مؤقته عراقية حكومة بتشكيل االولى الفترة .2004تبدأهذه- 2 التتأخر أن على الوطنية للجمعية االنتخابات إجراء بعد تبدأ الثانية الفترة

عن االول 30االنتخابات قبل 2004كانون حال كل وعلى الثانى 31، وتنتهى 2005كانوندائم . دستور بموجب عراقية حكومة تأليف عند الثانية المرحلة

( :) ( ان الوطنية الجمعية انتخابات تجرى د الفقرة الثالثين المادة تأكيد ذلك الى يضافقبل االول 31أمكن أقصاه 2004كانون موعد فى الثانى 31أو (.2005كانون

": ) ( كتابة الوطنية الجمعية على والستين الحادية المادة من أ الفقرة فى ورد كماأقصاه موعد فى الدائم للدستور ". 2005أب 15المسودة الدولة إدارة قانون من

الهاي اتفاقية خالف االمريكى االحتالل ان يالحظ الدولة ادارة لقانون التعرض ،1907بعدعليها قرن من اكثر مضي رغم مازالت األتفاقية وهذه ، البرية الحرب واعراف قوانين

104

شعب تجاه والتزاماتها المحتلة القوة واجبات وتحدد الدولي البرية الحرب قانون تشكلالسياسى والنظام القوانين تغيير فى األحتالل قوات سلطات تحدد كما المحتلة األرض

. المحتلة األراضى فىرقم األمن مجلس قرار صدور قبل وحتى األحتالل سلطة قامت شرعنة 1483حيث

النظام طبيعة غيرت التي والقرارات التشريعات من سلسلة واصدار العراق احتالل " القانون . " ذلك الدولة ادارة قانون التشريعات تلك العراق فى واالقتصادي السياسيعراقى اجماع يقم لم دستورية حقائق وافترض العراقي الدستور قواعد وضع الذى

عليها.على العراقية الدولة بناء كرسا ، عنه انبثق الذي الحكم ومجلس الدولة ادارة قانون انالبالد حياة في السائد العرف هي السياسية المحاصصة وجعل قومية طائفية اسس

والدستورية . السياسية

الدائم : العراقى الدستور الثانى العراقية .2005المطلب الحكومة وتشكيل

، بموجبها السلطة تمارس التى النظريات عن موجزه فكرة اعطى ان كباحث ارى ، الدستور يكون كيف عن صورة ليكون بل مدخال ليكون وأنواعها االنتخابات وكذلك

لدستور بكتابته النظريات تلك راعى العراقى المشرع .2005وهل

105

تتدخل السماء عدالة وان ، إلهى السلطة مصدر إن الثيوقراطية النظريات تقول ) ( عليهم تمارس من إرادة يعدم الذى األمر ، الحكام السلطة يمارس من الصطفاء

رئيسيين ) ( . : نوعين الى السلطة شرعية تقسيم يمكن وبهذا المحكومين السلطة هذهالديمقراطية- :1 غير الوسائل

نطاق* : , داخل السلطة انتقال وفيها التاريخ فى انتشارا األكثر االسلوب وتمثل الوراثة. الساللة أو العائلة

. : الديمقراطية* تنعدم وفيه السلف بواسطة الخلف اختيار يتم حيث االختيارالكثير . يثار ،وهنا الراشدين الخلفاء فترة فى االسالم فى االسلوب هذا عرف الحقيقيةالحكم مفهوم فى تاريخية انتكاسة اصبحت التى الطريقة تلك حول الجدل من

االسالمى . لغرض : : 2 ثورية صبغة اعطائها مع بالقوة السلطة على االستيالء الثورية الشرعية �

االنقالبات . تلك على الشرعية إضفاء3 : : مجال فى والتعيين واالنتخاب الوراثة يمزج اسلوب هو المختلطة الوسائل �

التشريعية . السلطةالديمقراطية- :4 الشرعية ا

: . حيث االقتراع صناديق الى االحتكام على الشرعية هذه تعتمدالديمقراطية) تطبيق الستحالة ، الحاضر الوقت فى األولى المكانة لالنتخاب أصبح

تقوم التى الدول فى حتمية ضرورة النيابية الديمقراطية جعل الذى األمر ، المباشرة ، االستبدادية ال الديمقراطية النظم أساس على

روح عن معبرا يكون ال االنتخابات أن غير ، واالنتخابات الديمقراطية بين ارتباط ثمة إذفى الشعب أفراد من ممكن عدد أكبر لمشاركة وسيلة يكون ما بقدر إال الديمقراطية

السلطة (.) إسناد ( 49عمليةأخذ . فمن الدولة فى السيادة بفكرة يرتبط الديمقراطية للشرعية القانونى التكييف ان

. سيادة بنظرية أخذ من بينما الشخصى الحق صفة األنتخاب أعطى الشعب بسيادةالسابقين . االتجاهين بين زاوج من وهناك ، وظيفة مجرد األنتخاب عد األمة

. الرأى وهو العامة المصلحة أجل من للناخب تقرر قانونية سلطة األنتخاب ان إالالدول . دساتير معظم لدى السائد

شخصى- :1 حق األنتخاباليمكن " " " حق األنتخاب إن بقوله االجتماعى العقد الحق هذا روسو جاك جان وصف

. . فكما االنسانية بطبيعتنا مرتبط شخصى حق أألنتخاب حق وإن المواطن من سحبهاألنتخاب حق فصل اليمكن كذلك ، الفرد عن اإلنسانية الطبيعة هذه فصل اليمكن أنه

( 50عنه ".)سنة الفرنسية التأسيسية الجمعية فى أعلن عندما روبسبير الفقيه الرأى هذا 1789وأيدلجميع : " أن يعنى الذى األمر ، السيادة مصدر هو الشعب أن على ينص الدستور بأن

ممثليهم ".) انتخاب فى االشتراك حق الشعب (51أفرادلكل ان أساس على ، الشعب سيادة نظرية مع يلتقى فأنه شخصى حق االنتخاب وكون

يملكة – – الذى الجزء ممارسة فى الحق منهم لكل فيكون روسو السيادة من جزءا فرد " لممارسة ووسيلة طبيعيا، حقا االنتخاب في حقه لذلك تبعا ويكون السيادة هذه من

بنظام األخذ يستلزم وهذا ، مجتمعيين األفراد حقوق مجموع هي التي السيادة هذه(." االنتخاب ممارسة في كأسلوب العام (52االقتراع

عدم أو مباشرته فى الحرية مطلق له المواطن بأن ، شخصى حق األنتخاب بأن ويترتبعضو فرد لكل مكتسبا حقا وهو ، إجباريا وليس إختياريا التصويت يكون وأن ، مباشرته

المجتمع . فى

--------------------------------------------------------------------------------------------------49. . . دمشق- جامعة السياسية والنظم الدستورى القانون فى دراسات كلثوم فيصل الدكتور

340ص.2004-2005

106

51. . . . بيروت- الجامعية الدار الدستورى والقانون السياسية النظم شطناوى فيصل الدكتور343ص51 . . . . . القاهرة- النهضة مطبعة السياسية النظم ليلة كامل محمد .619ص. 1961د

52. . . . القاهرة - الجامعة دار السياسية النظم عبدالله بسيوني .211ص. 1987عبدالغنيوظيفة- :2 األنتخاب

. يؤديها وظيفة مجرد إنما حقا اليعد األنتخاب بأن فالوا االتجاه هذا أصحاب إنفئه على اقتصاره يمكن وكذلك ، السيادة صاحبة األمة الى النتمائه نتيجة المواطن

اخرى . دون معينة وضمانات شروط فيها تتوافرللتجزئة . قابلة وغير كلها لألمة هى السيادة إن الى الرأى هذا اصحاب ويستندولألمة . ممارستها على األقدر هم من على الوظيفة هذه تقصر أن فى حرة واألمةاختيار بممارسة الناخبين إلزام لألمة يكون أى ، أجباريا التصويت بجعل الحق

ممثليهم .باشتراط ، المقيد األقتراع بفكرة األخذ الى يؤدى وظيفة بأنه األنتخاب تكييف إن

أو الشخصية بالكفاءة تتعلق ، الحق هذا لممارسة الناخبن فى معينة شروطالمالية . المقدرة

أساس على ، السابقتين الفكرتين بين يجمع االنتخاب مفهوم أن الفقهاء بعض يرىفرديا حقا ليس فهو ، معا الوظيفة وصفة الحق، صفة ، بصفتين يتمتع كونه تكييفه

السابقتين، الفكرتين بين مزج هو إنما محضة، اجتماعية وظيفة ليس أنه كما خالصا، . بمعنى األداء واجبة وظيفة نفسه الوقت ،وفي فردي حق االنتخاب أن أساس على

" االنتخاب فيأخذ متتابع، تدريجي بشكل يتم بل ، الوقت ذات في اليتم الجمع أنعلى ترد ثم ، كحق تبدأ وأن البد االنتخاب فممارسة وظيفة، وينتهي أوال، الحق صفة

لو ألنه ، الواجب أو الوظيفة، يشبه ما إلى تحوله والشروط، القيود، بعض الحق هذاالذي ومن الوظيفة، هذه أوجد الذي عن التساؤل لوجب ابتداء وظيفة االنتخاب كان

الوظيفة، ينشئ الذي هو التشريع كان فإذا ، المواطنين إلى الوظيفة هذه يسدالشعب أليس التشريع؟ هذا وضع الذي فمن ممارستها، وشروط ، أوضاعها ويبين

أن إلى الرأي هذا أنصار خلص وهكذا ، التشريع وضع من هو منتخبين نواب في ممثال(." وظيفة : وينتهي ، كحق يبدأ (53االنتخاب

ووظيفة- :3 حق األنتخاب . أثناء وظيفة ويعد االنتخاب جداول فى السمه الناخب قيد لعملية بالنسبة حق

عند القضائية الدعوى تحميه شخصي حق أى ، التصويت لعملية الناخب ممارسةتكوين فى االشتراك فى وظيفه مجرد الى ويتحول األنتخاب جداول فى اسمه كتابة

التصويت . عملية ممارسة أى الدولة فى العامة الهيئاتقانونية – :4 سلطة األنتخاب

مردها قانونية سلطة هو إنما وظيفة وال حقا يعده ال لألنتخاب القانونى التكييف ان ، مضمونها تحديد يتولى الذى األنتخاب قانون أى يقررها، الذى القانون الى

تقرير مناط ليس السلطة وهذه ، تفرقة دون للجميع بالنسبة ممارستها وشروطالعامة . المصلحة تحقيق أى ، العام الصالح وانما ، الخاص الصالح

قبل من األنتخاب نظام يبررتعديل الذى هو قانونية سلطة أنه على االنتخاب تكييف ، بالتعقيد األنتخاب شروط فى يعدل أن المشرع فيستطيع ، وقت أى فى المشرع

من بدال المقيد األقتراع نظام يعتنق وان ، العام الصالح لمتطلبات طبقا ، التيسير أوالخصوص . بهذا عليه األعتراض فى حق أدنى لألفراد يكون أن دون ، العام األقتراع

من" وجه بأى األنتخاب حق على األتفاق الناخبين إمكان فى ليس اخرى جهة ومنللتعاقد ".) محال بوصفه ، ( 54الوجوه

مما ، ومنطقية إقناعا اآلكثر هو قانونية سلطة بوصفه لألنتخاب القانونى التكييف إنالدستورى . القانون فقهاء غالبية قبل من تأييده إلى ادى : �� منها العام ايجاز ويمكننا االنتخابية النظم تعددت لقد

المباشر- : 1 غير واألنتخاب المباشر األنتخاب

107

بأنفسهم النواب مجلس أعضاء بأنتخاب الناخبون يقوم عندما مباشرا األنتخاب يكونيتم . عنهم مندوبين الى اللجوء ودون ، آخرين أشخاص من وساطة أية دون مباشرة

واحدة . مرحلة وعلى واحدة درجة على األنتخابكان فإذا ، أكثر أو درجتين على األنتخاب عملية تكون ، المباشر غير األنتخاب أما

درجتين، على األنتخابمهمة المندوبون هؤالء ويتولى ، عنهم مندوبين أنتخاب على يقتصر الناخبين دور فإن

. المتحدة الواليات أخذت الدولة رئيس أو التشريعى المجلس أعضاء أنتخابانتخاب فى المباشر غير باألنتخاب االمريكية

----------------------------------------------------------------------------------------------العربية- . . 53 النهضة دار والدساتير الدولة رضوان .271ص-1966القاهرة -–فتحي54( . المصدر- السياسية والنظم الدستورى القانون فى دراسات كلثوم فيصل الدكتور

ص(. 348السابق

. الشيوخ مجلس انتخاب والزال الشيوخ مجلس أعضاء انتخاب وفى الدولة رئيسأساس على الفرنسى

. المباشر غير األنتخابناخبى قبل من إختيارهم تم الذين المندوبون يتحول درجات ثالث على األنتخاب وهناك

المندوبين باختيار بدورهم يقوموا لكى الثانية الدرجة من ناخبين الى االولى الدرجةاألنتخاب . عملية من الثانية الدرجة فى البرلمان أعضاء سيختارون الذين

أختيار بمهمة االضطالع من العريضة الشعبية القاعدة يمكن المباشر األنتخاب نظام إنالبرلمان . أعضاء

. ) العام ) األقتراع ونظام يلتقى حيث المندوبين أخرى جماعة على األتكال دونوهو ، الواسع بالمعنى ورغباته الشعب إلرادة تجسيدا أكثر النيابية الهيئات يجعل مما

. حرية تضمن الناخبين من الواسعة القاعدة ان الديمقراطى النظام الى أقرب. أرادتهم على التأثير لصعوبة ونزاهته األنتخاب

. بالمسؤولية يشعرهم الذى العام والصالح السياسي والوعى اإلدراك درجة يرفع مماعاتقهم . على الملقاة

األنتخاب نظام فإن ، المثالية الديمقراطية الى أقرب يعد المباشر األنتخاب نظام إن. المندوبين إختيار على الشعب دور الختصار الديمقراطية هذه عن يبتعد المباشر غير

األختيار . عملية تضعف الناخب بها يقوم التى الدرجات تعددت كلمابالقائمة – :2 واألنتخاب الفردى األنتخاب

األنتخاب أسلوب أو ، الفردى األنتخاب أسلوب األنتخابية العملية تنظيم فى الدول تتبعتلك تراها لمزايا وتبعا واألجتماعية السياسية للبيئة الظروف لمالءمة تبعا بالقائمة

االسلوبين . . بين المزاوجة الدول بعض تعمل قد النظام بهذا تأخذ التى الدولعدد حيث من صغيرة انتخابية دوائر الى الدولة تقسيم على الفردى األنتخاب يقوميمثل بحيث األفراد عدد أساس على النواب عدد وتحدد واحد، نائب عنها لينوب سكانها

األفراد . عدد لتغير تبعا النواب عدد يتغير أن البد وبهذا األفراد من معينا عددا نائب كلعلى أو دورواحد على أما ويجرى ، األغلبية لنظام وفقا إال الفردى األنتخاب اليتم

الحصول المرشح على يجب أى ، المطلقة األغلبية األول الدور فى ويكتفى ، دورينأى مجتمعين المرشحين بقية عليها حصل التى األصوات يفوق األصوات من عدد على

المرشحين أحد يحصل لم واذا ، األول الدور نظام فى المائة فى الخمسين تفوق نسبة ) ثانية ) مرة األنتخاب إعادة يجب ، بالمائه خمسين من أكثر المطلقة األغلبية نسبة علىكان أيا الثانى فالدور ، النسبية األغلبية على الفائز حصول يكفى وهنا المرشحين بين

األنتخابية . الدائرة فى له أعطيت التى األصوات عددبالقائمة : األنتخاب أما

صور : ثالث على وهى إنتخابية دوائر إلى الدولة تقسيم النظام هذا يقتضى

108

المقدمة- : االنتخابية القوائم من قائمة يختار أن إال للناخب اليكون إذ المغلقة القائمةبأكملها .

ترتيب- : إعادة مع ولكن واحدة قائمة الناخب يختار حيث التفضيل مع المغلقة القائمةاألولوية . حسب األسماء

الناخب- : يقوم بل هى كما واحدة إنتخابية بقائمة الناخب اليتقيد المزج مع القائمة نظاممايراه . حسب المرشحين بأسماء قائمة بتفديم

النسبى- :3 التمثيل ونظام باألغلبية االنتخاب نظامأكثرية على يحصل الذى المرشح بنجاح يسمح الذى األسلوب باألغلبية األنتخاب نظام

أى المطلقة األغلبية ويشمل األنتخابية الدائرة فى +50األصوات األغلبية %1 أوالدائرة . فى أعطيت التى االصوات من عدد أكبر على المرشح حصول البسيطة

الحياة فى الشعب سيادة دستوريحقق دون اليتم للدولة الديمقراطى الشكل إنالشكلى للمعيار وفقا يعرف فالدستور محددة بمعايير تعرف والدساتير ، السياسية

وفقا . الدستورى والقانون فيه تصدر الذى الشكل أو القانونية القواعد مصدر أنه على. المعروفة " الوثيقة تتضمنها التى القواعد مجموعة هو المعيار لهذا

مايقع " . . أما الدستورية القواعد من يعد الوثيقة هذه ماتحتويه فكل بالدستورالقواعد . هذه طبيعة الى النظر دون وذلك ، دستورية غير فهى قواعد من خارجها

تعريف . اما العالم فى الدساتير تدوين حركة إنتشار الى يرجع المعيار هذا وظهورالقاعدة معنى تحديد فى األساس هو الذى الموضوعى للمعيار وفقا الدستور

القواعد إصدار فى المتبعة باإلجراءات أو بالشكل األهتمام دون الدستوريةبالنظر تتم القانونية القواعد من وغيرها الدستورية القاعدة بين فالتفرقة ، القانونية

جميع " يتضمن المعيار لهذا وفقا فالدستور ، شكله الى وليس النص محتوى الىمصدرها " . كان أيا دستورية طبيعة لها التى القواعد

سو ، اءأى عادية بقوانين نظمت وسواء تتضمنها لم أم الدستورية الوثيقة تضمنتهاورود بمكان وليست والمحتوى بالمضمون فالعبرة العرف مصدرها كان أو

القاعدة .بأنه " الموضوعى للمعيار وفقا الدستورى القانون يعرف الفيرير الفرنسى فالفقية

) ( ، فدرالية أو ، موحدة دولة بكونها ، الدولة طبيعة تتناول التى القواعد مجموعةالمبادئ ) ( تحدد التى والقواعد ، جمهورية أو ملكية كانت ماإذا ، الحكومة وشكل

تربط التى العامة السلطات ونشاط ، واختصاصات ، بتكوين الخاصة األساسيةبينها .

الفيير تعريف مع متفقة العرب الدستورى القانون أساتذة تعاريف معظم جاءت وقدالمضمون . حيث من

األساسية) " المبادئ مجموعة بأنه الدستور يعرف عثمان خليل عثمان فالدكتور ، فيها والمحكومين الحكام من كل لحقوق والمبينة الدولة، لسلطات المنظمة

()" العامة سطاتها مختلف بين العالقات تنظم التى الرئيسية لألصول (.55والواضعةالقواعد : " مجموعة بأنه الدستورى القانون تعريف إلى عصفور سعد الدكتور ويتجه

التنظيم تحدد التى أى ، السياسية الناحية من بالفرد الدولة عالقة تنظم التى. " ما دولة فى السياسى

بين التوفيق على يقوم الدستورى الفقه فى السائد االتجاه فإن ماسبق على بناءالدولة (.) فى والحريات الحقوق وتنظيم ، السلطات (56تنظيم

: ومحتواه الدستور موضوع أماوهو- ، الدولة فى السلطة نوع الدستور يحدد والمحكوم الحاكم بين العالقة تنظيم

والتوازن االستقرار تحقيق بهدف عليها الصراع ويقنن وينظم بممارستها، المخولبمؤسساته للمجتمع السياسى التنظيم إستمرار ضمان ويهدف ، المجتمع داخل

ومبادئه .

109

ينظم الذى األجتماعى العقد ويجسد السلطة على الواردة القيود الدستور ويضعسلطاتهم . على قبد وهو ، مطلقة تعد لم فالسلطة والمحكوم الحاكم بين العالقة

السلطة . ) بوظائفها ينهض ومن ، إختصاصاتها يحدد الذى وهو المحكومين لمصلحةيكون (. وبهذا والوزراء الرئيس بها يقوم والتنفيذية النواب بها يقوم التشريعية

الهيئة أو الفرد أن بمعنى كذلك شرعيتها ومبدأ ، السلطة ممارسة قنن قد الدستورالدستور . لها ويحددها يخولها التى الصفة بمقتضى بمهماتها تقوم إنما تحكم التى

تمثلة- الذى واألجتماعى واألقتصادى السياسى التنظيم مذهب نوعية الدستور يحددالحاكمة . السلطات

إتخاذ- سلطة تملك التى والهيئات األشخاص الدستور ويبين السلطة ينظمالعامة . السلطة ممارسة لهم ويعود القرارات

واألقتصادية- . واألجتماعية السياسية الدولة أهداف يحدداإلنسان- . بحقوق المتعلقة القواعد: الدستور بوضع المخولة السلطة أما

بتعديل المخولة السلطة عن لها تميزا وذلك األصلية التأسيسية بالسلطة تعرفالمحدثة . أو المنشأه التأسيسية بالسلطة تعرف والتى الدستور

أو ، الحاكم من منحة شكل على ديمقراطى غير الدستور نشأة إسلوب كان فإنالجمعية طريق عن ديمقراطيا كان أم والمحكومين الحاكمين بين عقد شكل على

الشعبى . األستفتاء نتيجة أو ، التأسيسيةالسيادة . صاحب بوصفه نفسه بالشعب وتجسد

--------------------------------------------------------------------------------------------------55.) ص- . ) السابق المصدر السياسية والنظم الدستورى القانون فى دراسات كلثوم فيصل 32الدكتور

56) ص- ) السابق المصدر كلثوم فيصل 33الدكتور

الدساتير : نشأةرئيسين أسلوبين الى الدساتير نشأة أساليب تقسيم على الدستورى الفقه درج لقد

هما :الديمقراطية- . غير األساليب

الديمقراطية- . األساليبالمنحة : . وتمثل المطلقة الحاكم إرادة فيها تسود الديمقراطية غير األساليب

صدور : فأن المطلق والحكم التسلط ضد الشعوب نضال هو الديمقراطية األساليببغير الغاءه واليمكن ، والشعب الحاكم بين المشتركة اإلرادة نتيجة يأتى الدستور

اإلرادة . هذهالى- : تخضع الدساتير نشأة فى األسلوب وهذا التأسيسى الدستورى األستفتاء أما

. شعبى بأستفتاء يكون الدساتير من النوع لهذا تعديل فان لذلك الشعبى التصديقتعديل . أى على والمصادقة

الى- : التدوين لطريقة وفقا الدساتير تنقسم110

مختصة : : 1 سلطة بإرادة ينشأ ال أنه هو العرفى الدستور مايميز العرفى الدستور �� ( مع اإلستقرار هذا نتيجة واكتسب ، مستقرة وتقاليد ممارسات مجموعة إنه ،بل

. ) فالدستور الدولة شؤون تنظيم بذلك فأخذت ، ملزمة قانونية قوة الوقت مروروتنظم الدولة تحكم التى ،والتقاليد،والممارسات األعراف مجموعة هو العرفى

سابق . مدون حكم يناقضها ال والتى المتبادلة عالقاتها فى السلطات2 : - : والتقاليد األعراف جميع لمحاوالت تتويجا يشكل المدون الدستور

ضمن ، المتبادلة عالقاتها فى السلطات وتنظم الدولة تحكم التى والممارساتواحدة . مكتوبة وثيقة

الى : قسمت فقد التعديل لطريقة وفقا الدساتير تصنيف انالمرنه : - :1 الدساتير

. التى لإلجراءات وفقا يعدل إذ لتعديله خاصة إجراءات اليتطلب الذى الدستور وهوبين الموضوعية دون الشكلية التفرقة تختفى ،وقد العادية القوانين بها تعدل

. تعديل إمكانية فى هنا تتجلى المرونة ألن العادية والقوانين الدستورية النصوصنفسها، العادية القوانين تسن التى السلطة قبل من الدستورية النصوص

تعديلها . فى تتبع التى اإلجراءات وبذاتالجامدة : - :2 الدساتير

أشد تعديله، أو إلصداره خاصة إجراءات تتطلب الذى الدستور هو الجامد الدستورعلى ينص ما غالبا العادية القوانين ،وتعديل إصدار فى المتبعة تلك من وأصعب

هذه , فإن بالجمود الدستور هذا اتصف ومتى ذاته الدستور فى اإلجراءات هذه تكونالدستورية . الوثيقة صلب فى الواردة النصوص جميع على تسرى الصفة

مع متفقة الدولة فى القانونية القواعد جميع تكون أن يفترض الدستور سمو ومبدألجهة حق بتقرير القوانين،فيتمثل دستورية على الرقابة مفهوم الدستور،أما أحكام

مع إنسحابها مدى لتجديد قوانين من مايصدر رقابتهاعلى تفرض أن الدولة فى ما . فإن دستوريا نصا أو مبدأ خالفت قد القوانين هذه أن تبين الدستور،فإذا نصوص

إختصاصاتها . تجاوزت قد بذلك تكون بإصداره قامت التى السلطة . تعد التى الرقابة هذه الدستور سمو تضمن التى هى القوانين دستورية رقابة إن

( . السياسية الرقابة فان وبهذا القانون ،دولة الديمقراطية الدولة أساسيات من . الرقابة أما وقائية رقابة الدستوروهى ألحكام مخالف ماهو إصدار دون تحول،ورقابة األصلية الدعوى طريق عن اإللغاء رقابة وهي أنواع بثالثة فتتمثل القضائيةباإللغاء (.) مقرونة األمتناع الدستورية،ورقابة بعدم الدفع طريق عن (57األمتناع

العراقية الدولة تأسيس يشهد 1921منذ لم بل ، دستورهم العراقيون يصغ لم ) ( األساسى القانون االول الدستور بأستثناء علنية كتب 1925مناقشات والذى ،

. بدون كلها الجمهورية الدساتير أما البريطانية المستعمرات وزارة فى مسودتهالشعب . عن بمعزل صدرت فقد استثناء

57- . . . دمشق جامعة السياسية والنظم الدستورى القانون فى دراسات كلثوم فيصل ص 2005-2004الدكتور113

قبل حتى الدستوريين المشرعيين إختيار سبل حول الطائفى االستقطاب انالقرار ترك حيث إخفاقا ،شكل المقبل للدستور المنظمة األساسية المبادئ مناقشة

دستور كتابة جاءت ،وبالتالى الحكم طبيعية 2005لمجلس غير ظروف ظل فىأحاطت التى السياسية الظروف ذلك الى ،يضاف الحالى شكله على جاء والذى

تحت البالد وقوع مع بعيد حد الى تداخلت التى ،ومتغيراتها هذه الدستورية بالعمليةممارسة فى العراقيين قدرة على األهمية بالغ أثر ذات كانت والتي ، االحتالل

111

لهم أتيحت التى الفرص حيث من ،سواء المرحلة هذه فى السياسية حقوقهمصدرت التى الدستورية الوثائق نصوص فى حمايتها وضمانات حقوقهم تثبيت بغرض

تلك أفرزت التى الدستورية العملية مجمل فى مساهمتهم مدى حيث من ،أوالوثائق.

دستورالعراق ( 2005كتب الوضع ) وفلسفة بريمر قانون الدولة إدارة قانون بموجب ) ( . فى الدستور التشريعية السلطة العراقية الوطنية الجمعية أقرت وقد 7القائم

عام ( 2005ديسمبر ( . على التنفيذية السلطة الرئاسة مجلس موافقة نال وبعدهايوم . نشره الموافقة بعد وتم الدستور عام 28مشروع األول جريدة 2005كانون فى

( العدد العراقية بتاريخ(. 4012الوقائع عام شعبي استفتاء 2005أكتوبر 15وبعدتاريخ % . . 78،� 4وبنسبة من نافذا واعتبر الدستور على العراقى الشعب موافقة تم

للحكومة 2006مايو 20 القانونى اليمين أداء تاريخ وهوتعزز التي الجدية العناصر من الكثير الى الدستور على الشعبي االستفتاء افتقر

: � منها شرعيتهاألمة- . عن وكيلة تكون التي الفاعلة السياسية األحزاب ضعف

أو- فائدتها ومدى ، القوانين بنود لمعرفة للشعب فرصة تتيح مناقشات وجود عدمالدستور . حول المختلفة النظر وجهات وحصر ، ضررها

والوعى- القدرة لنقص الدستور وثيقة على المصوتين من الكثير فهم عدمالسياسى .

لمعرفة- كافية تكن لم األستفتاء وقت حتى الدستور طرح لحظة من الزمنية الفترةالدولة . تبنى بموجبة الذى القانون طبيعة

من- المواد بعض إلغاء أو تعديل تغييرأو على الرغبة ظهرت األستفتاء عملية قبلالدستور .

لألكراد- . القومية والطموحات الطائفية أو الدينية األحزاب تأثير تحت تم االستفتاءدستور عرض في الدخول وضعته 2005وقبل التي اللجان ان الى اإلشارة من البد

العراق مصلحة قبل الخاصة مصالحها ترى التي المحاصصة نظام بموجب تألفتنصوص استعراض خالل من جليا نراة ما "58 :"هوهذا

. ان فيها ورد حيث الدستور لمقاصد اإللهام مصدر تعتبر الدستور ديباجة إنالعظام مراجعنا واصرار والوطنية الدينية قياداتنا لدعوة إستجابة هو الدستور

محينا . من عالمية مؤازرة ووسط ومصلحينا وزعمائناجاء حيث المختلفة مواده خالله من لها التعرض يمكن العراقي الدستور مواد ان

في:فيها(: ) 1المادة ) الحكم ونظام سيادة، ذات مستقلة دولة العراق جمهورية حددت

( .) ) المادة ) نصت كما إتحادى ديمقراطى برلمانى نيابى نظام( 1جمهورى وجود علىبتشكيل : الحكم إدارة

إتحادية- . حكومةباألقاليم- . تسميتها جرت فدراليات

محددة- .* أقاليم فى تنتظم لم محافظات(:2المادة )

.) للتشريع :) أساس مصدر وهو ، الرسمى الدولة دين االسالم أواليترك الذي االمر المدنى الطابع حساب على جاءت للدولة كتشريع الدين تحديد إن

والمجتمع . الدولة على والسياسية القانونية وتبعاته تأثيراته

58 " دستور- . 2005نص " األقاليم قوانين ومجموعة الدستور االنبارى صادق صباح كتاب فى جاء كمابغداد . . القانونية المكتبة ..2009والمحافظات

": كردستان لشعب كردستان اقليم دستور من السابعة المادة مايناقض مصيره –وهذا تقرير فى الحق العراقكردستان تكون أن الحرة بإرادته اختار وقد ، بالنظام –بنفسة إلتزم طالما العراق ضمن إتحاديا إقليما العراق

112

االتحادى الدستور عليه مانص وفق والجماعية الفردية االنسان وحقوق التعددى البرلمانى الديمقراطى االتحادى."

العراق يقسم وبالتالى الوطنية الوحدة تفكيك بذور يحمل الفدرالية عبر تطبيقة يتم الذى االداري التقسيم إنوطوائف . أعراق الى

(: 2المادة)." " ) الديمقراطية ) مبادئ مع يتعارض قانون سن اليجوز ب أوال الفقرة

االسالم . أحكام ثوابت مع كثيرة أحايين في يتعارض اليه المشار النص ان(:2المادة )

العراقى " الشعب لغالبية االسالمية الهوية على الحفاظ الدستور هذا يضمن ثانيا الفقرةالدينية والممارسات العقيدة حرية فى االفراد لجميع الدينية الحقوق كامل ويضمن ،كما

." المندائيين ،كالمسيحيين،وااليزديين،والصابئةالوطنية الوحدة بمفهوم سافرا إخالال تخل الدستور في واألديان القوميات ذكر إن أرى

والمساواة . للمواطنة أساس هى التى(:3المادة )

،وعضو" االسالمى العالم من ،وهوجزء والمذاهب واالديان القوميات متعدد بلد العراق." بميثاقها ،وملتزم العربية الدول جامعة فى وفعال مؤسس

ألغى عندما تركيا فى حدث ما وهذا ، الدولة هوية إلغاء هو العربى األنتماء هوية إلغاء إن . حقيقتها فى عربية دولة العراق تركيا فى االسالمى االنتماء هوية أتاتورك كمالالمطلقة األغلبية والعرب العربية األمة من اليتجزأ جزء الحضاري وواقعها وماضيها

تزيد . 80بنسبة تكون% ان يشترط ، العربية الجامعة ميثاق يناقض والنص السكان من( المادة فى جاء ما وهذا عربية للجامعة المنظمة " 1الدول جامعة( تتألف الميثاق من

الميثاق ...(. هذا على الموقعة المستقلة العربية الدول من العربية الدول(:4المادة )

حق:-" للعراق،ويتضمن الرسميتان اللغتان هما الكردية واللغة العربية اللغة اوالالمؤسسات فى كالتركمانية،والسريانية،واالرمنية، األم باللغة أبنائهم بتعليم العراقيين

التعليمية المؤسسات فى اخرى لغة بأية التربوية،أو للضوابط الحكومية،وفقا التعليميةالخاصة".

دستورة يضمن ان كردستان اقليم فعلى للبالد االسمى القانون هو الدستور اعتبار ان . في الواقع مايخالف وهو االقليم ارض على المتواجدة لألقليات الدستوري الحق هذا

. واللغة العربية اللغة هي رسميتان لغتان كدولة للعراق جعل الدستور ان العراق شمالالعموم حيث من العربية باللغة الكردية اللغة تماما النص ساوى حيث الكردية

ومؤسسات دوائر لمجمل والتعامل والتعبير والمخاطبة التكلم لغة بجعلها والشمول. العراقية الدولة ومفاصل

نسبة على الكردية مثل لغة وفرض ، واحدة رسمية لغة لها العالم دول أغلب ان. 85مايقارب % االكراد بأن علما دستور أي فى له المثيل العربية اللغة يتكلمون

) ( . على التعتيم على يصرون إذ ، الكردية اللغات عقدة هنالك لغة من أكتر يتكلمون . ) ( ) سبب ) أهم إن مختلفة لغات وليست لهجات إنها اعتبارها خالل من المشكلة هذه

: ) ( ) التالي ) هو لهجات وليست لغات عليها يطلقوا أن للباحثين يسمحفلو بينهم، فيما يتفاهموا أن يمكنهم ال بها الناطقين ان بحيث بينها، الفوارق شدة ان

) ( ) ( القادم البهدنانية ب الناطق مع السليمانية، من القادم السورانية ب الناطق اجتمعوالسريانى والعبري العربي يلتقي مثلما ، يتفاهما ان اليمكن فأنهما دهوك، أو أربيل من

. ، مخلفتين بأبجديتين تكتبان اللغتين هاتين ان هذا، من االكثر ثم واالسباني الفرنسي أو ) ( الالتينية بالحروف تكتب الكرمانجية والبهدنانية العربية بالحروف تكتب فالسورانية

.) التركية)(:5المادة)

113

العام" السرى باإلقتراع وشرعيتها،يمارسها السلطات مصدر والشعب للقانون السيادة." الدستورية مؤسساته وعبر المباشر

،لتهميش جديد من العودة ومنع السابقة الممارسات قطع الى تسعى المادةالقانون . دولة لقيام ،وتدعو الشعب

(:7المادة)الطائفى،:- " التطهير أو التكفير أو االرهاب أو العنصرية ينبنى نهج أو بيان كل يحظر أوال

العراق فى الصدامى البعث وبخاصة يبررله، أو يروج أو يمجد أو يمهد أو يحرض أوفى السياسية التعددية ضمن ذلك يكون ان كان،واليجوز مسمى أى ورموزه،وتحت

." بقانون ذلك العراق،وينظمأو التحريض حدد بل الطائفى التطهير أو التكفير أو األرهاب أو العنصرية الدستور حظر

جرائم . هى ، له يبرر من أو الترويج أو لتمجيد أو التمهيدبالعملية يضر السياسية التعددية من جزءا يكون ان من البعث حزب منع ان

مع يتعارض ال السابق النظام من جرائم المرتكبين محاسبة أن مع الديمقراطيةالقانون .

بتاريخ الصادر الثورة قيادة مجلس قرار االذهان الى يعيد السابعة المادة نص اذار 31أنبكل 1980 االعدام عقوبة ،منزال االسالمى الدعوة حزب الى االنتماء بحظر والقاضي

المادة . تذكر المسار وبهذا رجعى بأثر القانونية المساءلة أمتدت ،حتى إليه ينتمى منبحكومة البعثية 8السابعة رقم ) 1963شباط بيان عرف الذي ابادة( 13وبيانها ،المتضمن

الشيوعيين . (:8المادة )

للدول" الداخلية الشؤون فى التدخل بعدم ،ويلتزم الجوار حسن مبادئ العراق يرعىالمصالح أساس على عالقاته السلمية،ويقيم بالوسئل النزاعات لحل االخرى،ويسعى

." الدولية التزاماته بالمثل،ويحترم والتعامل المشتركةمن ذاتها معاملة الواقع في يقابله ال ، الجوار للدول الداخلية الشؤون فى التدخل عدم

. اراضي على بعضها استولى بل الداخلى وأمنه العراق في تتدخل التي ا الجوار قبل. العراقية الدولة وتفتت ضعف مستغله عراقية

(:9المادة) - الشعب:- مكونات من األمنية واالجهزة العراقية المسلحة القوات تتكون أ أوالالسلطة لقيادة اقصاء،وتخضع أو تمييز دون وتماثلها توازنها يراعى العراقى،بما

الشؤون فى تتدخل العراقى،وال الشعب لقمع اداة العراق،والتكون عن المدنية،وتدافعالسلطة . تداول فى لها السياسية،والدور

." المسلحة-" القوات اطار خارج عسكرية ميليشيات تكوين يحظر بفى المحاصصة إدخال الى تشير الدستورية المادة هذه لتطبيق الفعلية الممارسة ان

الحالى . العراق واقع سمات من سمه أصبحت والتي والعسكرية األمنية االجهزة

(: 10المادة)الدولة" وحضارية،وتلتزم دينية العراق،كيانات فى الدينية المقدسة،والمقامات العتبات

بحريةفيها ". الشعائر ممارسة وضمان حرمتها، وصيانة بتأكيدعلى يساعد النص وهذا وحضارية دينية كيانات مصونه،كونها المقدسة العتبات حرمة

عام في جرى كما المقدسة األماكن الى التعرض ويمنع دوليا وكذلك1991حمايتهااألحتالل .2003بعد

(.10المادة) ( ) شيعى( ) وقف سنى وقف الى االوقاف قسم الى مهدت( (:" 13المادة ( كل( باطال الدستور،ويعد هذا مع يتعارض قانون سن اليجوز ثانيا الفقرة

." معه يتعارض أخر قانونى نص أى أو االقاليم دساتير ،فى يرد نصالقانون هو الدستور ان يعني الذي االمر الفدرالية العراق بنية في هاما النص هذا ان

االقاليم . تصدرها اخرى بنصوص معارضته يمكن وال البالد في األسمى(:18المادة ) ا( ) ثالثا الفقرة

114

االسباب،ويحق" من سبب ألى بالوالدة العراقى عن العراقية الجنسية إسقاط يحظر." بقانون ذلك استعادتها،وينظم طلب عنه أسقطت لمن

(:18المادة) ": أمنيا سياسياأو منصبا يتولى من للعراقى،وعلى الجنسية تعدد يجوز رابعا الفقرة

." بقانون ذلك مكتسبة،وينظم اخرى جنسية أى عن رفيعا،التخلىفان لهذا مزدوجة جنسية حاملين العراق الى رجعوا واليتهم المنتهية الوزراء اغلبقانونية . بأهمية تتمتع القضية هذه معالجة الى الحالي النواب مجلس رئيس دعوة

(:19المادة )." القانون:" لغير عليه السلطان مستقل القضاء أوال

على المرتكزة الديمقراطية والشرعية القانون لدولة أساسية دعامة النص هذا يشكلالسلطات . فصل

المادة( )11الفقرة ) (:19منيدافع" محام له ليس لمن جنحة أو بجناية المتهم عن للدفاع محامبا المحكمة تنتدب

." الدولة نفقة عنه،وعلى( :" 23المادة ) ( العراق،( فى مكان أى فى التملك فى الحق للعراقى أ ثالثا الفقرة

بقانون ". استثني ما إال المنقول، تملك لغيره واليجوز ) الطريق ) يفتح ربما بقانون استثني ما اال فقرة ان اال النص هذا أهمية من الرغم على

النهج بسبب وارد االحتمال وهذا عراقية اراض شراء الى االجنبية الشركات امامالحر . االقتصاد على المرتكز العراقي االقتصادي

- األنسان حماية على مواده من كثير واكدت الحريات الثالث الفصل تناولتطرقت . حيث العراقى

المادة ) من ثالثا (35الفقرة ،والعبوديةوتجارة( :" ) السخرة القسرى العمل تحريم الى." ) واالطفال،واالتجاربالجنس) بالنساء االتجار ويحرم ، الرقيق العبيد

رئيس لنكولن أبراهام أصدر حين األمريكى، الدستور من نقله جرى النص هذا أن يبدوالغاء على األمريكى الدستور ونص الرقيق بتحرير إعالنا االمريكية المتحدة الواليات

عام االولى . 1865العبودية للفقرة عشر الثالث التعديل الرق :" –في يحرم الرق إلغاءكعقاب إال لسلطانها خاضع مكان أى وفى المتحدة الواليات فى اإلكراهى والتشغيل

(." االصول حسب بذلك مقترفة على حكم جرم (59علىالمادة ) من ثالثا الفقرة ايراد ان اعتقد جانبي للعبودية ( 35ومن وجود لعدم المبررله

العراقى . الواقع في( أو(:" 41المادة دياناتهم حسب الشخصية، بأحوالهم االلتزام فى أحرار العراقيون

أو معتقداتهم أو مذاهبهم." بقانون ذلك وينظم أختياراتهم

لألحوال محاكم أقامة من الدولة يعفي ال لكن أهميته رغم النص هذا ان ارىالمواطنة . مبدأ من ينطلق والطوائف المذاهب عن ،بعيدا الشخصية

(43المادة ): احرارفى :- مذهب أو دين كل إتباع أوال

. الحسينية- الشعائر فيها ،بما الدينية ألشعائر ممارسة أ. بقانون- ذلك الدينية،وينظم ومؤسساتها وشؤونها األوقاف إدارة ب

.–ثانيا أماكنها وحماية العبادة حرية الدولة تكفلتحتاج ال والقانون العام بالنظام الملتزمة الدينية الطقوس إن نظرالباحث وجهة منيضيف . ان المشرع على كان القانون عليها نص التي الحسينية الشعائر أما نص الى

. والمراجع الفقهاء بين خالف محل التي الممارسات فيها يمنع فقرةالمادة ) من الثانية االتحادى(:-" 121الفقرة القانون تطبيق االقليم،تعديل لسلطة يحق

وقانون االتحادى القانون بين تعارض أو تناقض وجود حالة االقليم،فى فى." االتحادية للسلطات الحصرية االختصاصات فى تدخل ال مسألة االقاليم،بخصوص

115

وقانون االتحادى القانون بين تعارض أو تناقض وجود حالة فى االقليم لسلطة التعديل،ومعنى االتحادية الدولة سلطات حساب على لالقاليم أوسع سلطات يعطى ، االقليم

سبيل على االتحاد سلطات واختصاصات صالحيات حدد قد االتحادى الدستور ان ذلكالسلطات . جميع الواليات لسطات وترك ، الحصر

العاشر . التعديل فى جاء ما وهذا االتحادية بالسلطات الدستور أناطها التى تلك عدا . العراقية الحالة على الينطبق مما االمريكية، المتحدة للواليات االتحادى للدستور

المادة ) من رابعا السفارات(:- " 121الفقرة فى والمحافظات لالقاليم مكاتب تؤسس." واألنمائية واالجتماعية الثقافية الشؤون ،لمتابعة الدبلوماسية والبعثات

المذكورة والمكاتب ، والمحافظات األقاليم من لكل مكاتب تأسيس على النص ان،ثقافية المختلفة الملحقيات فى أزدواجية يشكل ، محافظة أو اقليم كل عن ممثل تضم

العراق . تقسيم فى مساهمة يعد مما إجتماعيةالخارجية بالسياسة المتعلقة واألمور العامة المصلحة على أكد االمريكى الدستور بينما

. الدولة لسيادة حفاظانستخلص : المادة هذه دراسة من

التوجد البحث فى ورد وما القانون فقهاء كتابات من واضح هو وكما الفدرالى االتحادالخارجي التمثيل مظاهر اختفاء فان الخارجي المجال فى االتحاد دولة شخصية سوى

ويترتب األتحادية للدولة الوحدوية مظاهر من مظهر يمثل االتحاد في الداخلة للدويالتنهائيا . وأقاليمه األتحاد لدولة الدولية الشخصية وحدة ذلك على

الدولية للمنظمات األنضمام وحدها األتحادية الحكومة حق الخارجى التمثيل ان. عملها وطبيعة نوعها كان مهما واإلقليمية

المادة ) من خامسا الفقرة االقليم،( " 121أما ادارة تتطلبه ما بكل االقليم حكومة تختصوحرس واالمن كالشرطة ، لألقليم الداخلي األمن قوى وتنظيم إنشاء خاص وبوجه

االقليم. ) على ) ثاني كجيش وجودها يشرعن أن أي قانوني غطاء البيشمركة اعطاء اليمكن

يناقض مما ، العراق أرض. الدستور عليه نص الذي االتحاد نظام

---------------------------------------------------------------------------------------------منيسوتا- 59 .–جامعة اإلنسان حقوق مكتبة

( المادة من خامسا اية(:-" 122الفقرة أشراف أو لسيطرة المحافظة مجلس اليخضع." مستقلة مالية بوزاراة،وله مرتبطة غير جهة اية أو وزارة

المركزية السلطة لقدرات تقويضا ،يعتبر األتحادية للسلطة المحافظة خضوع عدم. المناطق حكومات لصالح

. بما السلطة عن االستقالل تعطيها والمحافظة لالقليم الممنوحة الصالحيات إنبالسيادة . المتعلقة االمور من تعتبر التى واالقتصاد والدفاع الخارجية السياسة فيها

( المادة أوالمن )138الفقرة ) ( رئيس(:" تعبير محل الرئاسة مجلس تعبير يحلبرئيس( الخاصة باالحكام العمل الدستور،ويعاد هذا فى ورد اينما الجمهورية

." الدستور هذا لنفاذ الحقة واحدة دورة الجمهورية،بعد/ الطائفي للبناء تكريسا الباحث يرى الدستور في الرئاسة مجلس تعبير تثبيت ان

: ،سنى شيعى كردى، ونائبين الرئيس من تشكله بسبب العراقية للدولة العرقي. ) الدولة ) إدارة قانون فى بريمر بها جاء والذي

يتمتعان ال نائباه وكذلك الجمهورية رئيس منصب ان على التأكيد من البد أخيراكبيرة . بصالحية

(:140المادة)

116

متطلبات- تنفيذ ألستكمال الالزمة الخطوات إتخاذ التنفيذية السلطة تتولى أوالفقراتها( .58المادة) االنتقالية،بكل للمرحلة العراقية الدولة إدارة قانون من

الحكومة،االنتقالية،والمنصوص- فى التنفيذية السلطة على الملقاة المسؤولية ثانيا( المادة االنتقالية،تمتد( 58عليهافى للمرحلة العراقية الدولة إدارة قانون من

كاملة تنجز أن على الدستور، بموجب المنتخبة التنفيذية السلطة الى وتستمرالمتنازع) االخرى والمناطق كركوك فى بأستفتاء االحصاء،وتنتهى التطبيع،

) كانون شهر من والثالثون الحادى أقصاها مدة فى مواطنيها ادارة عليها،لتحديد. وسبعة ألفين سنة االول

المادة )140ان المادة الدولة إدارة قانون من للجدل(* 58المنقولة مثيرة الزالت ، والكتل األحزاب مواقف بينما ، بتطبيقها والمطالبين االكراد بين خالف ومحل

متشابكة كركوك مستقبل بخصوص والتركمانية والعربية الكردية السياسيةمؤيد األول فصيلين الى كركوك مستقبل حول رأيها فى تنقسم التركمانية فالتيارات

والشعب والشروق اإلخاء أحزاب ويضم ، الشمالى االقليم الى كركوك ضم لفكرةواحد تكتل فى معها والمشاركة الكردية االحزاب مع المتحالفة التركمانى واالتحاد

المصالح ضمان ،بشرط المحافظة مجلس فى المتأخية كركوك قائمة يسمىالفئات . لتلك الخاصة

حزب الى باألضافة السبعة التركمانية الجبهة أحزاب ويضم األخر الفصيل أمارفضا ويرفض المحافظة مجلس يقاطع والذى فيها المنضوى غير ايلى تركمان

ويرفض العراق شمال بأقليم يسمية ،الذى كردستان اقليم الى كركوك ضم مطلقا( لألحتقان( 140المادة الرئيسية األسباب أحد ويعتبرها العراقى الدستور من

كركوك . فى السياسى --------------------------------------------------------------------------* ) العقارية ) الملكية النزاعات لحل العليا الهيئة والسيما االنتقالية العراقية الحكومة تقوم أ

الذى الظلم رفع أجل ،من تدابير ،بأتخاذ السرعة وجه ،وعلى العالقة ذات الجهات من وغيرهاضمنها من معينة لمناطق السكانى الوضع بتغيير والمتمثلة السابق النظام ممارسات سببته

من القسرية الهجرة خالل ،ومن سكناهم اماكن من االفراد ونفى ترحيل خالل ،من كركوكمن السكان وحرمان المنطقة، عن الغرباء االفراد وتوطين وخارجها المنطقة داخل

العراقية االنتقالية الحكومة ،على الظلم هذا ،ولمعالجة القومية تصحيح خالل ،ومن العمل: التالية اتخاذالخطوات

قانون- 1 مع ،وانسجاما والمهاجرين والمهجرين والمنفيين المرحلين بالمقيمين يتعلق فيماالحكومة ،على االخرى القانونية ،واالجراءات العقارية الملكية النزاعات العليالحل الهيئة

على ذلك تعذر ،واذا وممتلكاتهم منازلهم الى المقيمين معقولة،بأعادة فترة خالل القيام. عادال تعويضا الحكومةتعويضهم

امرهم- 2 فى البت الحكومة معينة،وعلى واراض مناطق الى نقلهم تم الذين االفراد بشأنالمادة ) اعادة( 10حسب امكانية ،لضمان العقارية الملكية النزاعات لحل الهيئةالعليا قانون من

من جديدة ألراض تسلمهم امكانية ،أو الدولة تعويضات تلقى امكانية أولضمان توطينهممن تعويضا تلقيهم امكانية ،أو منها قدموا التى المحافظة فى أقامتهم مقر قرب الدولة

. المناطق تلك الى انتقالهم تكاليفاجبارهم- 3 لغرض اخرى معيشية وسائل من أو التوظيف من حرموا الذين االشخاص بخصوص

فرص توفير تشجع ان الحكومة ،على واالراضى االقاليم فى اقامتهم أماكن من الهجرة علىواالراضى . المناطق تلك فى لهم جديدة عمل

الصلة،ةالسماح- 4 ذات القرارات جميع الغاء الحكومة فعلى القومية تصحيح بخصوص أماأو اكراه بدون العرقى واتمائهم الوطنية هويتهم تقرير فى بالحق المتضررين لالشخاص

ضغط .،على- سياسية اهداف تحقيق بغية وغيرها االدارية بالحدود ايضا السابق النظام تالعب لقد ب

لمعالجة وذلك الوطنية الجمعية الى التوصيات تقديم االنتقالية العراقية والحكومة الرئاسةمجموعة على باآلجماع الموافقة من الرئاسة تمكن عدم حالة العادلة،وفى غير التغييرات تلك

دراسة لغرض وباالجماع محايد محكم بتعيين القيام الرئاسة مجلس التوصيات،فعلى منعلى الموافقة على الرئاسة مجلس قدرة عدم حالة وفى ، التوصيات وتقديم الموضوع

دولية شخصية تعيين المتحدة لالمم العام االمين من يطلب أن الرئاسة مجلس فعلى ، محكمالمطلوب . بالتحكيم للقيام مرموقة

) استكمال) حين ،الى كركوك ضمنها ،ومن عليها المتنازع لالراضى النهائية التسوية تؤجل جالدستور على المصادقة حين ،والى وشفاف عادل سكانى احصاء ،واجراء اعاله االجراءات

ارادة االعتبار بنظر العدالة،أخذا مبادئ مع يتفق بشكل التسوية هذه تتم ان يجب الدائم،االراضى تلك سكان

117

.

كركوك قضية تسيس إنالديكتاتوري الحكم في االكراد بترحيل المتمثل ديموغرافيتها تشويه بسبب

صدام نظام سقوط بعد الكردية األحزاب قبل من منهم الكثير واستقدامالجبهة ممثلة تشدد المسار وبهذا األكراد، لصالح الكفة ترجيح الى ،أدى حسين ( ) ( عراقية مدينة كركوك بأن أيوب شكر تركان المحافظة مجلس فى التركمانية

.) التاريخية الوثائق مئات تمتلك إنها التركمانية الجبهة تقول تركمانية هوية ذاتالوحيد الحل بأن التركمان ويرى ، التركمانى المدينة أصل تبرهن التى القديمة

، مشتركة اداره ذا مستقال أقليما جعلها فى فقط يكمن كركوك لمعضلة واالمثلممثال المحافظة مجلس فى العربى السياسى التكتل مطلق بشكل مايؤيدة وهو

العراقى . الجمهورى بالتجمعحلول : ارى بثالثة يتمثل كركوك قضية حل ان

( المادة: تطبيق الحادى( 140أوال المحدد بتاريخها القانونية صالحيتها المنتهية. وسبعة الفين عام االول كانون شهر من والثالثون

مباشر: . بشكل المركز الى تابعة مستقلة محافظة كركوك إبقاء ثانياالحل: وهذا المتعايشة القوميات جميع ادارتها في تشترك مستقال أقليما جعلها ثالثا

التاريخية . الفترة هذه في األمثل الباحث يراهدستور وفقرات مواد من الكثير أجد ، الدستور مواد لمجمل التعرض 2005بعد

. تنظيمها باالمكان قانونية نصوص أال وليست دستورية نصوص تكون أن الترتقيبقانون .

118

. : الفدرالى العراقية الدولة بناء وتطور الدستور الثانى المبحث

. الى ويهدف السلطه على الصراع ويقنن والمحكومين الحاكم بين العالقة ينظم الدستورالسياسي التنظيم استمرار ضمان الى ويهدف المجتمع داخل والتوازن االستقرار تحقيق

. السياسي التنظيم مذهب نوعية الدستور ويجسد ومبادئه بمؤسساته للمجتمعالتي القانونية الفلسفة ويحدد الحاكمة، السلطات تمثله الذي واالجتماعي، االقتصادي

. اطارها في تعملأو للدول سياسي اتحاد وهو فيدرالي، اتحاد تعني االنجليزية اللغة في االتحاد كلمة

الواليات.: االتحادات تعريف

: التعاقد: اساس على القائمة االتحاد أوال . االتحادات من النوع هذا تحت ويندرج دولية معاهدة او التفاقية نتيجة تنشأ اتحادات وهي

: التالية االصنافالشخصى: االتحاد . أ اي: فقط الدولة رئيس شخص فى اكثر أو دولتين اتحاد وهو

.) وداخليا ) خارجيا الكاملة المستقلة بشخصيتها االتحاد هذا فى الداخله الدول كل تحتفظالفعلى: االتحاد مؤسسة: ب وفى الدولة رئيس شخص فى اكثر أو دولتين اتحاد هو

. منهما لكل القانونية الشخصية وتنتهى الخارجية السياسةالكونفدرالى: االتحاد تظل: ج فيه، االعضاء الدول من دولة كل بأن االتحاد هذا يتميز

. دولة ولكل االصلية بجنسياتهم مواطنوها ويحتفظ وتشريعها ودستورها بكيانها محتفظة. ااالخرى الدول مع المستقله الدبلوماسية عالقتها

. األتحادى الدستور بمقتضى مقررا كامال دستوريا تنظيما االتحادية الدولة تملكالدول رعايا إلى مباشرة بها تتوجه تشريعات إصدار االتحادية التشريعية السلطة تملك

. ) البالد ) انحاء جميع فى وتطبق ، رعاياها هم الذين االعضاءمن جزء ولكن الخاص، ودستورها والقضائية، والتنفيذية، التشريعيه، هيئاتها والية لكل

. االتحادية للحكومة ينتقل سيادتها

حصل وإذا االتحادي، الدستور مع والية كل فى الداخلية التشريعات تتعارض أال يجب. االتحادي للدستور هي فالغلبة تعارض

يمثل أحدهما مجلسين، من يتكون اتحادي، نيابي مجلس الدول هذه فى يوجد ما غالبا. متساو بشكل الواليات يمثل واألخر والية، كل سكان عدد حسب المواطنين

اعضاؤه ينتخب للنواب، مجلس يوجد حيث االمريكية المتحدة الواليات هو مثال وأهموالية كل فى السكان عدد حسب عضوين ، على بواقع أعضاؤه ينتخب الشيوخ، ومجلس

) ( . فى التشريعية السلطة وهو الكونغرس ب يدعى المجلسين هذين اجتماع والية لكل. االمريكية المتحدة الواليات

،أو : ) الفدرالى االتحاد الدستور وثيقة أساس على القائم االتحاد ثانيااالتحادية (.الدول

العراق دستور عليه المادة )2005ومانص ، االتحادية الدولة أو الفدرالى االتحاد هو (:1م) برلمانى" ) نيابى جمهورى فيها الحكم نظام سيادة ذات مستقلة دولة العراق جمهورية

." اتحادى ديمقراطيتطبيقة الواجب النوع . وهو اطراف بين واحد دستور بوجود ويتميز العراق ارض على

: . بطريقتين االتحاد هذا وينشأ دولية معاهدة وليست االتحاد،

119

تبقى دول عدة الى بسيطة دولة بتفكك أو بعضا بعضها الى دول عدة انضمام بطريقة إمامجال فى الشخصية وحدة االتحاد ولهذا ، فيدرالى إطار ضمن معينة بروابط مرتبطة

، الخارجية السياسة . وحدها االتحادية فللسلطة الخارجية الشؤون بتسير تقوم واحدة دولية شخصية نشوء أي

وتندمج المواطنين، لجميع واحدة جديدة جنسية وتظهر الدبلوماسيين، الملحقين ايفاد. اإلتحادية الدولة اقليم يشكل جديد، واحد اقليم في االعضاء الدول أقاليم

" مقررا " كامال دستوريا تنظيما االتحادية الدولة تملك الداخلية السياسة مجال فى أما. االتحادى الدستور بمقتضى

: الفدرالى النظام في األختصاصات توزيع طرائق اماأو الخالفات حل طرائق اما األتحادية، الحكومة صالحيات من الخارجية السياسة

. المحلية والحكومات االتحادية الحكومة بين النزاعاتالنزاعات . تلك لحل طرق وهنالك

والمحلية- المركزية الحكومة من كل صالحيات واضح بشكل االتحادى الدستور يحدد. دقيق بشكل

ويترك- الحصر سبيل على المحلية الحكومات أختصاصات األتحادى الدستور يحددنحو . الميل الدستور فى عليها المنصوص غير االخرى الصالحيات كل المركزية للحكومة

. المحلية الحكومات من بكثير أكثر االتحادية الحكومة صالحيات وتوسيع المركزيةللحكومات- ويترك الحصر سبيل على المركزية الحكومات اختصاصات الدستور يحدد

نحو ميال تعد الطريقة وهذه ، عليها المنصوص غير األخرى الصالحيات كل المحليةالالمركزية.

. الثالثة أو الثانية الطريقتين إلحدى تلجا االتحادية الحكومات معظم إنالفدرالي االتحاد تجربة فى دخلت التي فالدول االستعمال نادرة أصبحت فقد االولى أما

. الثاني باألسلوب تأخذ طويل لوقتالثالث باألسلوب تأخذ فإنها قريب وقت منذ التجربة هذه دخلت التي الدول أما

. االتحاد في دولة لكل الوطني بالشعور المرتبط االستقالل من القدر غلى للمحافظةالفدرالى : االتحاد مميزات أما

بين الثقافية التنويعات ،وكثرة ومساحتها ، سكانها بعدد الكبيرة للدول مناسبة صيغة هوسكانها .

مركبة دولة الى بسيطة دولة من وتحولها العراقية الدولة على وتطبيقة الفدرالى االتحادامريكا ) أجنبية قوى أملتها ظروف هي العراق شمال في والتجربة العراق، على الينطبق

والشعب( االراضي وحدة تفتيت بدافع ساهمة للعراق المجاورة الدول بل وبريطانياالعراقى.

اتفاقية أساس 1966حزيران 29ان على كانت البزاز عبدالرحمن حكومة مع ماعطاء اساس على حينها فى فسرت وقد البسيطة، الدولة مفهوم ضمن الالمركزية

وزارة الحقا تسميتها اعيد ثم الشمال شوؤن وزارة انشاء وتم لالكراد المحلية االدارةالذاتى الحكم اتفاقية جاءت ثم الشمال أبقت 1970أذار 11اعمار اخرى اتفاقية وهي م

مطالبة هي أنهيارها أسباب احد وكان البسيطة الدولة مفهوم ضمن الكردية المنطقة. بكركوك االكراد

وال السياسي النظام في لها جود ال للفدرالية بمشروع الكرديان الحزبان تقدم بل . االحتفاظ االكراد حق الفدرالية مشروع تضمن وقد بصلة للفدرالية يمت ال القانونى،

والتمثيل الطبيعية والموادر النفط على والسيطرة وعملة وطنى وعلم بجيش " : الدولة وقيام المصير تقرير حق كردستان دستور في جاء ما الى اضافة الدبلوماسي،

المستقلة" ) دستور ) استفتاء مع ملحقة بورقة كردستان دولة الدولة أقامة على استفتاء تم لقد

على 2005 تعيش أقليات واألشورين والعرب التركمان ان على الدستور قي وجاء م،. ككردستانين المواطنة صفة لهم وتعطى كردستان، أرض

120

. الديمقراطى : تطورة وأفاق السياسى النظام طبيعة االول المطلب

دراسة في يدخل بما والمعرفة االلمام يتطلب دولة أي في العامة الدستور مبادئالمعاصرة، السياسيه األنظمة

أو الصماء، الدستورية النصوص خالل المن السياسي التظام دراسة يجب لذلك وتبعابل السياسية، الوثائق تحليل

الدولة ودور الدولة لسياسة الموجهة األيدولوجيه وطبيعة األجتماعية الفلسفة زاوية من . . السياسي النظام أن السلطة توجية في الجماعة وأثر العام والرأي المصالح وجماعات

الدولة، في السلطة ممارسة كيفية الحكومية هو السياسية المؤسسات مجموعة وهوالى استنادا المجتمع موارد فى التحكم وظيفته اجتماعى نظام هو الحكومية، وغير

عبارة وهو ، السياسات وتفعيل سن طريق عن العام الصالح وتحقيق له مخولة سلطةوغير ) الرسمية المؤسسات أجزاء عدة من ويتكون السياسية بالسلطة يتعلق نسق عنيؤدى ( بما والخارجية الداخلية البيئة مع النسق هذا ويتفاعل بينها فيما تترابط الرسمية

. واستمراره بقائه الىالتوازن تحقيق هدفها يكون والتى وبيئته النظام بين تلك التفاعل عملية وتستمر

. ممكنة فترة ألطول وبقائه للنظام االستقرار واستمرار

فبل من تمارس السلطة كانت إذا ما باختالف بعضها، عن تختلف السياسية النظم وألن . على تصنف السياسية النظم بأن البعض ويرى هيئات عدة قبل من أو واحدة هيئة

: أنواع ثالثة الى السلطات مختلف بين الداخلية العالقات أساس . إلى باألضافة السلطات تعاون وأنظمة السلطات، فصل أنظمة السلطات، دمج أنظمةفي العامة السلطات ممارسة كيفية فقط يشمل ال السياسية النظم مضمون ان ذلكالي الوصول بواسطتها يتم التي كالوسيلة كتيرا، امورا كذللك يشمل وانما الدولة

. العامة المصلحة تطلبة الذي بالقدر الحاكم سلطات تحديد وكيفية السلطةالحكومة . هى لها والمنفذ السلطة لتلك العملى التطبيق ان

121

رئيس اي الوزارة، بمعنى أوال الحكومة لفظ يستعمل قد معان عدة لها الحكومة كلمةوالوزراء . الوزراء

الشعب هو أركانها أهم على وقيامها على تعتمد ، السياسى المجتمع صورة هى الدولة. الدولة تقوم أن اليمكن وبدونه

الحضارى والتطور التاريخى بالعمق المتمثلة غيرها عن يميزها التى صفاتها دولة ولكلومدى ، السياسية والمساواة العدالة يحقق الذى السياسي نظامها عن فضال واألنسانىومدى ، المجتمع فى واألجتماعية السياسية المساواة وتحقيق العامة الحريات إحترامه

ظل فى برلمانى نظام تضمن التي األنتخاب وطريقة الحكم فى األفراد مساهمةدون حقة على فرد كل يحصل بموجبة الذى القانون تطبيق لتحقيق سياسية ديمقراطية

تمييز.على ارادتها وتفرض سلطتها تفرض أن الدولة التستطيع فبدونها فعال عنصر الحكومة

اآلفراد : �� منها أشكال عدة الى الحكومات تقسم

تتقيد : 1 وال للقانون تخضع ال التي الحكومة تلك بها يقصد التي األستبدادية الحكومة �� أوانظمة ، قانونية قواعد ألية الدولة في الحاكمين خضوع وعدم ، بأحكامة حكمها فى

. العامة والحريات الحقوق أحترام منها يرجى ال لذلك فانه ثابتةأم : 2 كانت مادية نشاطاتها جميع في تخضع التى الحكومة تلك أي القانونيه الحكومة ��

. بأحكامة وتلتزم الواسع بمعناه القانون، لقواعد قانونية : �� الى الدولة رأس اختيار بموجب األنظمة تقسم كذلك

. أ( الملكية الحكومة . الجمهورية( الحكومة ب

دستور بموجب العراق علي 2005اختار تعتمد والديمقراطية للحكم أساسا الديمقراطيةالجماعي اإلطار في القرارات اتخاذ على الشخصية الرقابة هما متالزمين مبدأين

. الرقابة ممارسة وفي الحقوق في والمساواةتتعلق ال الديمقراطية أن هو االول أمرين يوضح اليه المشار الديمقراطية تعريف ان

أو الدولة شكل بمجال فقطللقرارات الجماعي باالتحاد وثيقة صلة ذات الديمقراطية المبادئ لكن الحكومة طبيعة

علي الديمقراطية بين هامة عالقة الواقع في هناك أن ذلك التجمعات، من نوع أي في. االخري المجتميعة المؤسسات فى الديمقراطية وبين الحكومة، أو الدولة مستوى

التكون، أو كاملة تكون أن إما فهي مطلقة سمة ليس الديمقراطية أن هو الثاني واالمرتتعلق نسبية مسألة باألحري وهي االطالق على له تتوفر أوال بكاملها مجتمع ألي تتوفر

. السياسية والمساواة الشعبية الرقابة مبدأي تحقق بمديرضا يبين الذي الوحيد المؤشر يعتبر الشعب قبل من الحكومة انتخاب فان ولهذا

الشعب.ال) الديمقراطية من النوع هذا ففي االمة، سيادة لمبدأ تجسيد هي النيابية الديمقراطية

تعهد بل المباشرة، الديمقراطية في الحال كما السيادة، مباشرة االمة تمارس(.) للسيادة مالكة الوقت نفس في االمة تبقى ولكن منتخبين، لممثلين ( 60بممارستهاالحكومة نقد من ليتمكن ومستنيرا يقطا يكون بان الشعب دور علي التأكيد يجب وهنا

. الحقيقية بسيادتة مايتصل كل ومباشرةبنفسه، نفسه حكم يستطيع ال الشعب أن القائلة الفكرة على يقوم إذن، النيابي فالنظام

جميعا المواطنين اجتماع عمليا الصعب من ألنه الحكم مهمة ممثليه إلي يحيل أن وعليه . القبول إلى ومونتسيكو روسو دفع ما وهذا األمة بأمور تتعلق التي القرارات حول

. . هذه والقابلية اإلعداد التقنية، الكفاءة تستوجب السلطة فممارسة النيابية بالحكومة . كان وإن الشعب أن يرى فمونتسيكو الشعب أفراد جميع يمتلكها ال التي الصفات

. باسمه ليحكموا ممثليه إختيار على قادر أنه إال السلطة في يشارك أن 1اليستطيع

141 ،140 ص1997 بيروت الحقيقة الدستوري,دار والقانون السياسية الدين,المؤسسات بدر د.غسان -160122

: �� هي السياسية للديمقراطية الرئيسة المكونات أماالعاملين- الموظفين مساءلة تتيح التي الرئسية األداة وهي عادلة حرة انتخابات

. الشعبية للرقابة وإخضاعهم. الشعب- ذلك يمثل الذي البرلمان وامام الشعب، أمام مساءلتها يمكن منفتحة حكومة

. والتنظيم- التنقل وحرية التعبير حرية الحريات تشمل والتي والسياسية المدنية الحقوق. المدني المجتمع إطار داخل الذاتي،

. فى الحال كما السيادة مباشرة األمة التمارس الديمقراطية من النوع هذا ففىنفس فى األمة تبقى ولكن منتخبين لممثلين بممارستها تعهد ،بل المباشرة الديمقراطية

. لمعرفة ومستنيرا يقظا يكون بأنه الشعب دور على الثأكيد وهذا السيادة مالكة الوقتالحقيقية . بسيادته مايتصل

. الحكومة أن كما النيابية الحكومة بينها من مختلفة صورا الديمقراطية الحكومة تتخذاختيار فى للمواطنين العام األقتراع حق تقرر عندما ديمقراطية تكون قد النيابية . تفرض . فالديمقراطية مقيدا األقتراع كان إذا ديمقراطية غير حكومة تكون وقد حكامهم. الوحيد ومستودعها السلطات مصدر بأعتبارة بنفسه السلطة الشعب يمارس أن

عنه . نيابة السلطة لمباشرة الشعب قبل من منتخب برلمان على النيابى النظام يقوم: النيابى النظام خصائص ومن

أن- البد التشريعية بصفته البرلمان يتمتع أن أجل ومن الشعب قبل من منتخب برلمانيكمن وهنا التشريع فى األختصاص صاحب البرلمان ألن ، الشعب قبل من منتخب يكون

األنتخاب . طريق عن البرلمان تكوين فى الشعب دورالتشريعية- . السلطة وظيفة فى هذا ويتمثل فعلية بسلطات البرلمان يتمتع

. الدولة- دستور عليها ينص زمنية بفترة البرلمان مدة تحددحزبه- . أو دائرته عن ممثال وليس بأجمعة الشعب يمثل البرلمان عضو

في الحكم على ينطبق ال الحكم وشكل الديمقراطية سمات حول استعراضه جرى ما انبالسلطة يتمتع وبرلمان منتخبة حكومة قبل من السلطة ممارسة أن رغم العراق

طاغية واالثنية والقومية الطائفية الوالءات أن إال عامة إلنتخابات نتيجة تشكل التنشريعية. ) العراقية ) للدولة اإلداري الجهاز عن فضال التشريعية التنفيذية، السلطتين من كل على

التاريخي تطورها مراحل في ميزها الذي المركزى الحكم من العراق دولة تحولت لقدمركزية غير دولة المحاصصة الى صيغة الى يرتكز توافقى ديمقراطى نظام بموجب

يمر التي المرحلة فهم على السياسية والنخب األحزاب وقصور الوطنى األنتماء وغيابموحدة دولة القوة لعناصر مالكة دولة الى العراق نقل على قدرتها وعدم العراق، بهاوضوح وعدم الضبابية تكتنفه للعراق الديمقراطي المستقبل فان لهذا وطنية بهوية

المستقبل .

المدنى :- . المجتمع منظمات وتطور السياسية الديمقراطية الثانى المطلب

. الكائنات جميع عن النوعى لتميزه نظرا بالفطرة ومدنية اجتماعية األنسان طبيعة إنالتفكير على ،وقدرته الذهنى واالستنساخ التجريد على وقدرته ،ووعيه بعقله ، الحيةكوسيلة اللغة استخدام طريق عن واالراء والمعانى االفكار ونقل ، اللغوى والنطق

. غير من فإنه والتعليم وبالعقل ، النفسى ،وشعوره ببعض بعضهم الناس بين اتصال ( ، البشر من جماعى كيان المجتمع إذ ، األنسان أخيه عن بمعزل يعيش أن الممكن

الجماعية ( أو الفردية وتصرفاتهم أعمالهم فى ببعض بعضهم فيه األفراد .23يرتبط

123

مكوناته بمختلف السياسى الفكر بتطور عضويا مرتبط المدنى المجتمع مفهوم تطور إن. والسياسية الفلسفية

الالتيني التصقت امريكا في الشعبية الحركات لوصف باألصل المدني المجتمع .ةعبارةالمالي والمصالح جهة، من للحكومات الظالمة القوى مع توازن احداث الى سعت ةالتي

من ةالدولي . نااالستغاللية العديد يشمل أصبح بحيث االصطالح هذا توسع لكن أخرى حيةالحكومي غير والالعبين األطراف الش يمن الرسمية، المنظمات ذلك في بما غير بن، كات

. البا الحرب نهاية ومنذ االجتماعية والحركات ازدهرت رالرسمية، الخصوص، وجه على دة . اعتراف وهناك وانتعشت الحكومية غير طرف مالمنظمات أنها اعتبار على بها تزايد

. منظمات األحيان أغلب في المدني فالمجتمع المجتمع في وحيوي مهم والعب. الحكومية غير التنمية ومنظمات المسجلة، الخيرية الجمعيات مثل ومؤسسات،

الدينية، والمؤسسات النسائية، والمؤسسات والمنظمات المحلى، المجتمع ومؤسسات. والمناصرة التأييد ومجموعات والتحالفات والتجارية، المهنية والنقابات واالتحادات

للتمثيل بديلة وسيلة انه اعتبار على السياسية األحزاب مثل الرسمي السياسي والقطاعالعادي المواطنين إلرادة ولكنهم يالمباشر الخاص، القطاع في المنظمين على نشطونن

. العامة الساحةبأعتباره المجتمعات، بين من قوة أضعف لكونه المستهدف المدني المجتمع ويعتبر

غير . الالمعارض على تنطبق الحال وهذه السلطة تريد التى الجماعات لدى مقبولبالصراعات تاثرت التي وهو والمجتمعات ضعيفة، الديمقراطية فيها تكون التي البالد في

العراق في فر ،ماتراه أو جزءا الحكومية غير المنظمات المدني، عتعتبر المجتمع من اذلك في بما والفعاليات، النشاطات من واسع نطاق في الحكومية المنظمات تعمل

الوعي مستوى ورفع وزيادة والتأييد والمناصرة المشاريع، وتنفيذ األبحاث، إجراءالقضايا من الكثير حول والسياسي .الجماهيري

غير المنظمات التالية حكوميةالوتتميز � :بالسماتالمو ت- قبل من تطوعي أساس على غير وطنين اشكل للمنظمة القانوني الوضع يعتمد

االساسية اإلنسان حقوق أحد هو الذي الجمعيات، تشكيل حرية على الذي الحكومية" هايمنح عام " الصادر الدولي الميثاق جرى 1996العهد الذي والسياسية المدنية للحقوق

قبل من .دولة 152أقراره

الدولة �� ضمن الحكومية غير المنظمات مستقلة تعمل يتم ولكنها من ، عليها السيطرة . مؤسسيها قبل

ال ��. ارباح أو خاصة مكاسب تحقيق إلي الحكومية غير المنظمات تهدفالحكومية �� غير المنظمات وغايات الناس، هي أهداف وظروف أوضاع وتحسين تطوير

معينة لقطاعات أو بأسره للمجتمع والحاسمة الحساسة القضايا وتناولالتهديد الى نشاطاتها وبسبب األحيان، أغلب فى الحكومية غير المنظمات تتعرض

. التشريعات أن حقيقة من الصعوبات هذه وتنبع موظفيها واعتقال بإغالقها المستمرأن إما الحاالت بعض في هي بالدولة، وعالقاتها الحكومية غير المنظمات تحكم التى

أوضعيفة موجودة غير . تكون

124

لألمم ان االصلى الميثاق في مهمة كهيئات بها معترف الحكومية غير المنطماتالمادة. وتنص الترتيبات 71المتحدة عمل واالجتماعى االقتصادى للمجلس يجوز أنه

التي والقضايا باألمور المهتمة الحكومية غير المنظمات مع للتشاور المناسبة والتدابيرالمادة . تنص ذلك، ألى باإلضافة اختصاصه ضمن الحقوق 21تقع حول الدول للميثاق

لعام ) والسياسية المادة( 1966المدنية وتمنح السلمي، التجمع حق الحرية 22على حق . غير المنظمات مع االرتباط خدمات دائرة المتحدة االمم أسست للجمعيات االنضمام

عام تو 1975الحكومية أجل من ونيويورك جنيف وا ففي المعلومات، شورة،لميراألمم نشاطات يخص فيما المدني للمجتمع المساندة وخدمات *المتحدة .والخبرة،

__________________________________________________________________

بأربع -* الحكومية غير المنظمات المتحدة ةتتمتع األمم لدى والوضعية المكانة من -أنواع

بالمشاركة. 1 الوضعية هذه وتسمح ةاالجتماعي، االقتصادي المجلس مع الحكومية غير للمنظمات استشارية وضعيةتنقسم والتي واالقتصادية، االجتماعية القضايا من واسعا نطاقا تغطي والتي الحكومة داخل العمليات في المباشرة

: مجموعات ثالث إلي. : واالجتماعي* االقتصادي المجلس القضايا من واسع بنطاق المهتمة الحكومية غير المنظمات عامة

. : النشاطات* من معدودة مجاالت في الخاصة االمكانيات ذات الحكومية غير المنظمات خاصة : المنظمات* .غالقائمة ما مجال في فنية متخصصة بخبرة تتمتع التي الحكومية ير

والحصول. 2 المعلومات إلى بالوصول تسمح التي العامة، المعلومات دائرة .عوضعية مشاركة دون لكن ليها،3. الصحافة. ألفراد اإلعالم وسائل وضعية4. ما. فعالية أو ما مؤتمر في بالمشاركة تسمح أخرى وضعية

االستشارية بالوضعية التمتع الحكومية غير للمنظمات يحق واالقتصادية، االجتماعية القضايا على التركيز إلى باإلضافة: إذا واالجتماعي االقتصادى المجلس مع

لديهم* .آكانت القرار واتخاذ صنع عملية في ديمقراطية ليات. األصول* حسب الحكومة لدى ومسجلة األقل على سنتين لمدة موجودة كانت

من* أو األعضاء، قبل من أو الوطنية، فروعها قبل من تقدم التى التبرعات من األساسية مواردها على تحصل كانت. األخرى الحكومية غير المنظمات

125

سنوات* أربع كل نشاطاتها عن تقرير بتقديم ملتزمة .كانت

ا يواجه الذي التحدي على ان الضغط هو مكان، كل فى الحكومية غير لمنظماتالرئيسية السياسية األحزاب وعلى القوانين الحاكمة الحكومات تطبيق أجل خاصة من ،

التحول في مرحلة في تمر التي الديمقراطية الدول أعقبت بعد ات التي المرحلةالدكتاتورية.

متأثرا . العراقى المدنى المجتمع نرى عام بشكل المدنى المجتمع ماهية استعراض بعد " الذين " السادة الى المجتمع قسم ،حيث أنذاك العثمانية للدولة االجتماعية بالتركيبة

. ) يشكلون ) ص محمد الرسول ساللة من أنهم أنفسهم ويدعون ، باالشراف يعرفونالبصرة ، بغداد الرئيسية المدن فى منغلقة كجماعة العراقية ،الموصل االرستقراطية

األراضى. أصحاب من المسؤولين لكبار القديمة العائالت من المتكونة ، العراقيةفي أعيان والباش والنقيب بغداد، فى الكيالنى عائلة مثل المماليك وأحفاد والمالكين

. الناصرية فى والسعدون البصرة " لبعض " الطويل الوراثى إحتكارها من ثرواتها االشراف أو السادة عائالت راكمت وقد

) فى ) والمسيحيين واليهود الصابئة من الجزية األعتاق والضرائب للعشر كجباة الوظائفالمشايخ . ترؤس خالل من تراكمت الثروة أن كما العراقية للوزارة أورئيسا ، البصرة

مجموعات بأعتبارهم عشائرية أحالفا االكراد واالغوات والبكوات العرب العشائريين ، العشائرى الحلف هذا داخل السياسية الزعامة ليستلم صاحبها تؤهل محاربة كانت

منحهم خالل من والثروة األرض الى لهؤالء الطريق عبدوا الذين هم العثمانيين بأن علماأو . وقمعهم الفالحين ترويض هو ذلك من الهدف االراضى من كبيرة بمساحات صكوكا

ثورة قيام حتى أستمر الذى العشائريين المشايخ قوة تمرد، .1958تموز 14ضبط

لم المدن فى الحضريون السكان بينما المدن خارج وضوحا أكثر العشائرى الطابع إنالمجتمع . أنقسام رافق المدن فى بسرعة الطبقية والمواقع البنى تطور من يمنع

حنا - يقول ، سنى شيعى مذهبى انقسام ، المدن ومجتمع الريف مجتمع بين العراقىهى ) أخرى ظاهرة فى تعبيرا لنفسها وجدت قد الحضرية االنشقاقات بأن بطاطو

كانت " " التى المجموعات ن فأ ، أخرى وبكلمات ، المدينى الحى أو المحلة ظاهرةمن كانت أو ، مختلفة طبقات أو طوائف أو دينية عقائد إلى العراق مدن فى تنتمى

محالت ) ( فى تعيش أن الى تميل كانت ، مختلفة عشائرية أو عرقية أثنية اصول(61منفصلة (.)

أو الدينية االنقسامات أساس على قائمة كانت العراق فى المدنى المجتمع فبنية اذنالمحلة . " " تشكل كانت حيث الواحدة المدينة داخل العشائرية أو االثنية أو الطائفية

اجتماعى . صنف لكل خاصا عالماالكبيرة المدن فى وضوحا أكثر بل العراقية المدن كل على الينطبق هذا

للمجتمع التقسيم هذا اليرى االخرى العراقية المدن اما ، البصرة ، ،الموصل بغدادلم . المجتمعية التقسيمات لتلك وجود ال أحيانا بل ، المدن أغلب فى واضحا العراقى

الملكى الحكم من التاريخية المرحلة فى تشكلت التى السياسية االحزاب –تكن

126

التى ، الديمقراطية لممارسة وإعدادة الشعب تنظيم فى أساسيا دورا تلعب الدستورىاالجتماعية الفئات تلك من منبثقة أحزاب كانت بل ، وللشعب بالشعب الشعب حكم هى

، الديمقراطية أركان من أساسيا ركنا تكن ولم الطبقية مصالحها وتمثل الذكر، االنفة . أصبح ولقد البرلمان صعيد على وبخاصة والحكومية الدستورية المؤسسات تفعل ولم

السلطة يمارس بأنه الشعب يوهم فضفاض إطار عن عبارة العراقى النيابى المجلسمحترفين جماعة أصبحوا األمر حقيقة فى ،ولكنه الديمقراطية واالسس المبادئ وفق

العليا " " الطبقة مصالح ولخدمة الخاصة المصالح

-------------------------------------------------------------------------------------------------

61.) ص- . . .) السابق المصدر االول الكتاب العراق بطاطو 36حنا

لتكوينات دور فال ، هذه النيابية والحياة واالجتماعية الطبقية الفوارق عمقت حين فىالسياسية . األحزاب وبخاصة ، األخرى المدنى المجتمع

عام فى الصناع أصحاب جمعية تأسيس يوما 1929ان عشر األربعة أضراب قادت التىمعاهدة . 1931 السعيد نورى قبول ضد الوطنى النضال نطاق فى يدخل ، 1930الذى

، المعارض السياسى الحزب دور تلعب الجمعية وأصبحت ، النقابى الصراع نطاق وفىحلت .1931وقد

التى العمال اتحاد نقابة العراق فى مرة ألول أرست إنها فى الجمعية هذه أهمية وتكمنمن . . وبرز أمرتها تحت النقابى النضال تقود لكى الحقا الشيوعية الحركة منها ستستفيد

فى معارضة أساسية تيارات لثالثة القيادة قدموا رجال الوطنى الحزب صفوفالمتمثل اليسارى والجناح االستقالل وحزب العروبية االصالحية وهى المستقبلالعرقى . الشيوعى والحزب الشعبى اإلصالح وجمعية األهالى بمجموعةالدستورية) العملية عيوب رغم المدنى المجتمع منظمات انتعاش حركة أستمرت

منها المهنية المدنى المجتمع منظمات أنتشار وشهدت ، الديمقراطية غير واإلجراءاتالوطنى النادى ، السيارات سواق جمعية الخضرا، باعة جمعية ، الصحف عمال جمعية

تشجيع جمعية ، الخياطين جمعية ، الحالقين تعاون جمعية ، الميكانيك لمهندسىفرق ثالث ظهرت كما ، وكربالء والنجف الديوانية فى لها فروع مع الوطنية المنتجات

من وعدد ، األمية لمكافحة جمعيات وعدة الثالثينيات أوائل للموسيقى وناد مسرحية( .) واليهودية والمسيحية االسالمية الخيرية (62الجمعيات

. حال هكذا الحديد السكك عمال وجمعية طبية وأخرى للمحامين جمعية تأسيس وتمثورة قيام حتى العراقى المدنى ورغم 14المجتمع لألحزاب العلنى الصراع وبداية تموز

أنها . إال المهنية المدنى المجتمع منظمات على القانونية الناحية من أقتصرت الفترة أنبعض باستثناء للمجتمع المدنية الحياة على طاغية تنفيذية سلطة أمام ومشلولة ضعيفة

وجودها . ألثبات المحاوالت

127

المحاوالت) وكذلك الدائم الدستور غياب استمرار فى المدنى المجتمع منظمات إلحياءاالنتخابية إجراءاتها فى استقاللها لتأكيد المهنية المنظمات بعض أيدتها التى المحدودة ) المدنى) المجتمع منظمات إلحياء ثانية محاولة البعث نظام شهد كما العارفين عهد

الحزب أنسحاب مع السبعينات منتصف بالفشل أيضا أنتهت والمهنية السياسيةالى النظام فعمد ، الدكتاتورى الفردى والحكم السياسى االحتكار ظروف فى الشيوعى

تصفية مارس أن بعد ، لسطوته المهنية المدنى المجتمع منظمات كافة ضم أو تصفيةالتقليدية حتى العربية األنظمة بقية تجاوز نحو وعلى السياسية المعارضة مراكز كافة

(63منها (.)

لعام الثانى كانون من والعشرين الخامس رقم )2010فى القانون صدر 2010لسنة( 12،بتاريخ الرسمية الجريدة فى تأسست. 2010 / 3 / 9ونشر القانون بهذا العمل إنطالق منذ

. العراقية المدن كل فى لها حصر ال مدنى مجتمع منظمات : � منها االسباب من بكثرة مرهون ، العراق فى مدنى مجتمع قيام ان

-------------------------------------------------------------------------------------------------------

62. . . . . االولى- الطبعة والنشر للثقافة المدى دار المدنى والمجتمع الديمقراطى التحول رشيد حميد الوهاب عبد د137ص.2003دمشق

63) ( . ص- السابق المصدر رشيد حميد عبدالوهاب 141د

مصالح عن يعبر الذي الوطنية مفهوم الى المحاصصة من تنتقل وطنية سلطة قيام ��� وطوائفهم . قومياتهم عن النظر بغض العراقيين

الستيعاب العراقية الجماعات وتنوير القانون دولة وبناء الوسطى الطبقة تكوين إعادة �� . الديمقراطى التغيير

دعائم توسيع في تساهم فاعلة منظمات الى المدني المجتمع منظمات تحول �� الحكم . في الشعبية المشاركة

عملية الديمقراطية ان نحو والتحول المدنى المجتمع أسس بناء يخلو ، ال العراق فيمن من ذلك يحمله وما الضيقة الحزبية والمصالح بالطائفية تتمثل حقيقية مخاطر

نهاية في تسلب حزبية وأخرى طائفية منظمات الى المدني المجتمع منظمات تحولالسياسية . الحياة في المدني المجتمع منظمات لدور الحقيقية المضامين المطاف

االحتالل بعد السياسية لالحزاب المكونة الصورة خالل من اراها الواقعية الرؤية أما: 2005االمريكي

تأسس منها والبعض ، العراقي الشيوعي كالحزب العشرينات الى تمتد جذور له منها1946 ) الوطني ) األتحاد ،حزب كردي حزب الكردستاني الديمقراطي كالحزب

.) كردي ) حزب الكردستانيدولة حزب العراقي، االسالمي االعلى المجلس حزب ، الفضيلة حزب ، الدعوة حزب

.) كردي ) التغيير كتلة التوافق، جبهة ، االحرار حزب ، القانون128

شخصية ومصالح سياسية أهداف تجمعهم لشخصيات تجمعات اال ماهي االحزاب تلك اناقليمية . لدول اجندات لها بعضها

: منها أكثر أو حزبين من ائتالفات تكون االحزاب تلك ولضعف. العراق وحدة وائتالف العراقي الوطني االئتالف و القانون دولة ائتالف

. ) الوطني ) والحزب الديمقراطي الحزب الكردستاني االئتالف ( ، اليزيديون ، التركمانية الجبهة االقليات أحزاب ذلك الى يضاف ، العراقية القائمة

. ) وغيرهم والشبك الصابئةبرنامج بدون االئتالفات أو التجمعات أو االحزاب هذه اغلب الحقيقة

المكونة الشخصيات بها يدلي خطابية أفكار مجموعة اال ماهي بل سياسيللظروف تبعا تغيرها فانها برنامج لبعضها كان وان ، التجمعات لتلك

الشعب وأماني العراق لمصلحة مناقض منها والكثير الفائدة واكتسابالعراقي.

الخارطة يحددون والذين ، العراقية الساحة على الالعبين أبرز انالدول لها يضاف وتركيا ايران الجوار ودول االمريكي االحتالل ، السياسية

. األمريكية للسيطرة حكامها الخاضع العربيةواقعيا . المنظور المدى على عراقية دولة لبناء ارى ال هذه والحال

والتوصيات النتائج

قرون أربعة من ألكثر العراق العثمانيون جميع . حكم في تخلف فترة تعتبرفترة لتبدأ ، الظالم من بحر في اإلصالحات بعض يتخللها المجاالت

لبناء ، العراقي الشعب لدى األمل من بصيص وبداية البريطاني االستعمارلدولته حاكم العراقي الشعب يكون أسس على العراقية الدولة

والقانون .والمؤسساتلعام العراقي األساسي القانون بإصدار . 1925بدأ تعديالت من تاله وما

يمثل برلمان وتأسيس االنتخابات مرة ألول فيه العراقية الدولة عرفت

129

. فان ذلك ورغم المتباينة االتجاهات ذات السياسية التيارات تأثير مختلفوالمعسكر االشتراكي المعسكر قطبي بين والصراع الدولية العالقات

الدولية العالقات تطور على أثر الدولية، والمصالح النفوذ على الرأسماليتقرير وحق الشعوب تحرر نحو دفعت دولية ومواثيق قوانين أوجدت التي

المصير.ثورة قيام الخارجية، 1958تموز 14إن للقوى التبعية من العراق وتحرر

. العراقي اإلنسان حررت قوانين مرة وصدور الول فيها المواطن عرفبالقوى رأت التي الخارجية للقوى ذلك يرق لم والتي الحرية، تعنى ماذا

ثورة على للقضاء منفذا الشعب وأمال للثورة المناهضة تموز. 14الداخليةوساد الثورة لقيادة الوطني المجلس بقانون الثاني الجمهوري العهد عمل

وقد العراقي المواطن ضد الدولة الجمهوري إرهاب العهد قيام أفرزالداخلية الحروب وقيام ، الدولة على وهيمنته العليا الحزب سلطة الثالث

أرجعت دولية قوانين وصدور ، للوطن والتقدم الحرية يريد من كل علىيرها ولم ، اإلنسانية المجتمعات بها مرت التي المظلمة الفترة الى العراق

.العراق وخطوط عرض خطوط الى العراق قسمت خارجية حروبا الدولة خاضت

مثيال له اإلنسان يرى لم اقتصادي حصار عن فضال األمم . طول رعاية تحتعاجز . دولي وقانون المتحدة

بين العراقى لألقتصاد الثالث الحروب خلفته الذى الشامل الدمار – 1980إناألقتصادية 2003 ومؤسساته ، االرتكازية وبناه والمادية البشرية قواه شمل

كاهل سيثقل هائال أقتصاديا عبئا الحروب وخلفت العلمية وهياكلهال من تراكمت التى للديون باألضافة ، الزمن من طويلة لفترة العراقى

أين التعرف نفطية عائدات الى الدولى القانون أنهاها تعويضات ، شئ . كثيرة ألسباب األنتاجية الطاقة من االكبر الجزء تعطل الزراعة أما تذهب

وتوقف بالمياة الحاصل والنقص الحاكمة السلطة أهتمام عدم ، منهالمنتجات االستيراد لكثرة المادى المردود وجود لعدم الزراعة عن الفالح

المنتوج حماية وعدم المحلى المنتوج تضارب التى الجوار دول من زراعيةالمحلى.

الدولة تلك من تبقى ما لينهى االحتالل االحتالل، . جاء بأمر صادرة قوانينالمحاصصة سلطة قيام الوطن، خارج يهربون الشعب أبناء من الماليين

. وأخيه المواطن بين الحقد زرع الواحد، الوطن قسمت التي الطائفيةالقانون ذلك من استنسخ ودستور الدولة إدارة .قانون

. السياسى االستقرار عدم معطلة وديمقراطية الوطن، تقسم فدراليةالمحاصصة . عاى القائم للديمقراطية المعطل والنظام

والمحاكم المؤسسات الى باللجوء وذلك المنهوبة العراق أموال استردادالدولية .

المصالحة بناء من شئ كل وقبل ينطلق الديمقراطية العراق دولة بناء انالسلطة . احتكار ونبذ والديمقراطية الحوار على المرتكزة الوطنية

130

المراجع قائمة- ا-1 العراقي الثورة ويلسن ارنولد الر- ةلسيد الطبع- ادار -ةفدين الثانية

2004.

- ا-2 - المحجة دار وأدوات إدارة والعالم العولمة عتريس حسن جعفر لشيخ.البيضاء .بيروت. االولي .2001الطبعة

( بيتر- 3 ( - العربي الدار احمد اياد ترجمة العراق نهاية غالبريث -ةو للعلوم .2007.بيروت

)ب- 4 - ترجمة السرية الملفات الخليج حرب لوران اريك سالنجر، يير ) القاهرة مخلوف . 1991عزمي

(- ب- 5 ( - - االيوبي عمر المترجم العراق في قضيتة عام بريمر دارول - بيروت العربي االولي .الكتاب 2006الطبعة

( ت- 6 ( - الدار جابر زنة ترجمة العراق تاريخ من صفحات تريب شارلز- ةالعربي بيروت .2005للعلوم

- ج- 7 - االخالقية أمريكا ازمة المهددة قيمنا كارتر حسام. يمي ترجمة. دمشق . . اجنسى خضور .2005الدين

) ح- 8 - االحتالل من الحديث العراق تاريخ من صفحات الحمداني امدعام ثورة 1915للعراق السويد. . .تموز 14وحتي ميديا فيشون النشر دار

1991.

- ح- 9 ثورة الحمداني - 14امد النشر دار السويد . .تموز ميديا .2006فيشون

- ح- 10 - - االولي الطبعة الكنوز دار الطين اسوار العلوي .سن .1995 بيروت.

- ) ح- 11 - ع ترجمة العراق بطاطو -فنا ) العربية االبحاث مؤسسة الرزاز يف. الطبعةالثانية. .1995بيروت

- د- 12 - بروج االحمر للصليب الدولية اللجنه عضو ثورير اكتوبر 20انيلالدولية 2005 المجلة باالحتالل المعني القانون تواجه التي التحديات

. جريدة االحمر .تللصليب الدولي العفو منظمة قارير

- ر- 13 - سسلسة الخراب الى الطريق هو التستر الي الطريق بيرد وبيرت( العربي الستقبل - 27كتب دسيمبر( بيروت العربية الوحدة دراسات مركز

2003.

- اطعس- 14 - للمالين- العلم دار القريب الماضي من صفحات الحصري. 1948بيروت-

- س- 15 الخليج؟ حرب انتهت هل عصاصة . .امي بيروت. بيهان .1998مكتبة131

16- سعد: ا .لدكتور . عمان. والتوزيع للنشر االهلية أخرى تلد حرب البزاز1992.

- س- 17 - مركز واالقتصاد السياسة في دراسات العراق الجميل ياراالستراتيجي والبحوث للدراسات .2006االولى ةالطبع- ةاالمارات

األنبارى – 18 جعفر صادق األقاليم –صباح قوانين ومجموعة –الدستوراالولى القانونية –الطبعة .2009بغداد-–المكتبة

القاهرة- . . . .19 الجامعة دار السياسية النظم عبدالله بسيوني الغني عبد1987.

- ع- 20 - مطبعة االستقالل حتى االحتالل من العراق البزاز بدالرحمن.1967.د ابغد .العاني

- ال- 21 والمجتمع: الديمقرطي التحول رشيد حميد عبدالوهاب دكتور - دمشق- المدى دار .2003المدني

- ع- 22 - المؤسسة السياسية موسوعة معاهدة، سيفر، الكيالي بدالوهاب- ةالعربي الطبع بيروت والنشر .1993.ةالثاني ةللدراسات

- ال- 23 القاهرة: العامة الدستورية المبادئ عثمان خليل عثمان دكتور1943.

- ع- 24 - .... - بيروت الطليعة درا وحدة؟ اية ديمقراطية اية نعمان .1981صام

ا: ال- 25 علي - دراوردي- لدكتور العراقي المجتمع طبيعة في دارسةللنشر .2008الوراق

الدستورى- . 26 والقانون السياسية المؤسسات الدين بدر غسان الدكتوربيروت. . الحقيقة .1997دار

-ف- 27 - - المدى دار العراق في الستينيات رحيل الحية الروح العزاوي اضل.1997دمشق

28. . . . القاهرة- العربية النهضة دار والدساتير الدولة رضوان .1966فتحي

-ال- 29 - الدستوري: والقانون السياسية النظم شنطاوي فيصل دكتور . - بيروت الجامعية الدار

- ال- 30 الدولي: والقانون االنسان حقوق شنطاوي فيصل دكتور - الطبع- والتوزيع للنشر الحامد - ةاالنساني .2001الثانية

- ال- 31 والنظم: الدستوري القانون في دراسات كلثوم فيصل دكتوردمشق- جامعة .2005-2004السياسيه

- ال -32 - - العربية: النهضة دار اليمقراطية تعريف العطار فؤاد .1974دكتور

132

- م- 33 - - الطبع العربي االنتشار العراق ومتغيرات العرب محفوظ ةحمددمشق- .2003االولي

- ال- 34 - - القاهرة: النهضة مطبعة السياسية النظم ليلة كامل محمد دكتور1961.

- م- 35 - - المدى دار المستقبل ومعاصرة العراق الجنابي .2004يثم

36 . . كتب- سلسلة العربية الوحدة دراسات مركز الدولية العفو منظمةالعربي بيروت. . 27المستقبل االولى .2003الطبعة

. ن- 37 ( - - نورالدين د ترجمة بطل الي اليحتاج االمر شوارتزكوف ورمان ) . الجابري عالب د .1992صدوق،

- ه- 38 اوكا الفكيكي -راني العراقي البعث حزب في تجربتي الهزيمةل الريس الطبع لرياض والنشر .1993االولي ةكتب

- ال- 39 العراقي: االنسان حقوق انتهاكات العزاوي نجيب وصال دكتور - - دمشق عمار دار غريب ابو سجن .2010فى

133