Embed Size (px)
Citation preview
P – 18
Financiranje ESCO modelom – primjer tvrtke Galeb d.d.
Domagoja Buljan Barbača
Sveučilište u Splitu, Sveučilišni odjel za stručne studije, Split, Hrvatska
Anita Rogošić
Galeb d.d., Omiš, Hrvatska
Jelena Krištić
Galeb d.d., Omiš, Hrvatska
Sažetak. Energetska učinkovitost okosnica je jedinstvene energetske politike Europske unije i
jedan je od pet glavnih ciljeva strategije Europa 2020 - smanjenje potrošnje energije za 20 %
do 2020. godine. Povećanje energetske učinkovitosti djelotvoran je način postizanja ciljeva
održivog razvoja budući da energetska učinkovitost izravno pridonosi smanjenju emisija
štetnih plinova u okoliš, jačanju konkurentnosti industrije, otvaranju novih radnih mjesta i
povećanju sigurnosti opskrbe energijom. U kontekstu Kohezijske politike EU-a, Republici
Hrvatskoj dostupna su značajna sredstva financijske potpore za provedbu projekata
energetske učinkovitosti iz EU fondova u različitim sektorima kroz programe za financiranje i
sufinanciranje hrvatskog Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost (FZOEU). Jasan i
mjerljiv utjecaj smanjenja potrošnje energije na konkurentnost poslovanja, uz dodatnu
mogućnost subvencije projekata energetske učinkovitosti iz javnih izvora, rezultirali su
pojavom inovativnog modela financiranja projekata ove vrste na domaćem tržištu. ESCO
(Energy Service Company) predstavlja generičko ime koncepta na tržištu usluga iz područja
energetike. ESCO model obuhvaća razvoj, izvedbu i financiranje projekata energetske
učinkovitosti s ciljem smanjenja troškova za energiju i održavanje ugradnjom energetski
učinkovitije opreme i optimiziranjem energetskih sustava pri čemu se osigurava otplata
investicije kroz ostvarene uštede u određenom razdoblju. U ovom radu prezentiran je projekt
ulaganja u energetski učinkovitu rasvjetu i kompresorsko postrojenje u proizvodnom pogonu
tekstilne tvrtke Galeb d.d. odnosno sveobuhvatne aktivnosti pripreme, prijave, ugovaranja,
provedbe i izvještavanja na projektu koji je financiran ESCO modelom ugovaranja energetske
usluge i subvencijom FZOEU-a kroz program potpora male vrijednosti (de minimis potpore)
te su prezentirani međusobni odnosi svih uključenih strana u projektu.
Ključne riječi: ESCO model, energetska usluga, subvencije ulaganjima u mjere energetske
učinkovitosti.
1. Uvod
U Republici Hrvatskoj Zakon o energetskoj učinkovitosti (NN 127/14) uređuje područje
učinkovitog korištenja energije, donošenje planova na lokalnoj, područnoj (regionalnoj) i
nacionalnoj razini za poboljšanje energetske učinkovitosti te njihovo provođenje, mjere
energetske učinkovitosti, obveze energetske učinkovitosti, obveze regulatornog tijela za
energetiku, operatora prijenosnog sustava, operatora distribucijskog sustava i operatora tržišta
energije u svezi s prijenosom, odnosno transportom i distribucijom energije, obveze
P – 19
distributera energije, opskrbljivača energije i/ili vode, a posebice djelatnost energetske usluge,
utvrđivanje ušteda energije te prava potrošača u primjeni mjera energetske učinkovitosti.
Ovim se Zakonom u zakonodavstvo Republike Hrvatske prenosi Direktiva 2012/27/EU
Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o energetskoj učinkovitosti kojom se
dopunjuju direktive 2009/125/EZ i 2010/30/EU i ukidaju direktive 2004/8/EZ i 2006/32/EZ
(SL L 315,14. 11. 2012.). Na odnose koji nisu uređeni ovim Zakonom supsidijarno se
primjenjuje niz propisa kojima se uređuje područje energetske učinkovitosti. Svrha je ovoga
Zakona ostvarivanje ciljeva održivog energetskog razvoja, a u skladu sa zaključcima
Direktive 2012/27 koji ističu izazove ovisnosti Unije o uvozu energije i oskudnim izvorima
energije kao i potrebom za ograničavanjem klimatskih promjena i prevladavanjem
gospodarske krize. Cilj povećanja energetske učinkovitosti potvrđen je kao jedan od krovnih
ciljeva nove strategije Unije za radna mjesta, održiv i uključiv rast. Ostvarenje zajedničkog
cilja povećanja energetske učinkovitosti za 20 % poželjno je ostvariti provođenjem različitih
politika i mjera za povećanje energetske učinkovitosti te utvrđivanjem pojedinačnih
nacionalnih ciljeva, sustava i programa koji obuhvaćaju cjelokupni energetski lanac.
Ulaganja u energetsku učinkovitost s neupitnim potencijalom za uštedu električne energije te
jasnim ciljem smanjenja krajnje potrošnje dodatna su prilika za rast i zapošljavanje u obrtnom
i građevinskom sektoru, u proizvodnji i profesionalnim djelatnostima kao što su konzultantske
usluge, arhitektura i inženjerstvo. Nadalje, poticanje ulaganja u energetsku učinkovitost može
rješiti pitanje troškovno učinkovitih velikih radova, a u pravilu duži period povrata investicije
u obnovljive izvore energije svesti na prihvatljiv rok. Upravo je pitanje financiranja projekata
energetske učinkovitosti dovelo do pojave novih modela financiranja poput ESCO koncepta,
uz značajnu ulogu posredničkih tijela za korištenje i upravljanje strukturnim instrumentima
EU, koja kroz programe i provedbu mjera energetske učinkovitosti pridonose rastu investicija
u energetsku učinkovitost u javnom i privatnom sektoru.
S ciljem smanjenja troška energije zamjenom energetski neučinkovite rasvjete i
kompresorskog postrojenja, uz otplatu investicije iz ostvarenih ušteda u prihvatljivom roku,
tvrtka Galeb d.d. u 2015. godini uspješno je realizirala projekt Rekonstrukcija vanjske i
unutrašnje rasvjete te kompresorskog postrojenja u pogonu Priko Lisičina ugovaranjem
energetske usluge s tvrtkom Veritas ESCO d.o.o., uz ugovaranje zajedničkog financiranja
projekta energetske učinkovitosti davanjem sredstava subvencije od strane Fonda za zaštitu
okoliša i energetsku učinkovitost.
2. ESCO koncept
Novi koncept na tržištu usluga iz područja energetike nude tvrtke za pružanje energetskih
usluga (engl. ESCO – Energy service company). ESCO modelom primjene mjera energetske
učinkovitosti, privatna tvrtka provodi određeni projekt poboljšanja energetske učinkovitosti
na imovini klijenta što obuhvaća razvoj, projektiranje, financiranje i izvedbu projekta na način
da ESCO tvrtka ulaže vlastita financijska sredstva, znanje, tehnologiju i rad te upravlja
rizicima u projektu energetske učinkovitosti, a projekt se financira isključivo iz ostvarenih
ušteda za klijenta kroz određeni broj godina. Ostvarene uštede sadržane su u troškovima za
energente i održavanje.
Područje poslovanja tvrtke za pružanje energetskih usluga podijeljeno je na javni i privatni
sektor, a projekti poboljšanja energetske učinkovitosti obuhvaćaju zgradarstvo, toplinarstvo,
industriju i javnu rasvjetu.
Djelatnost energetskih usluga u Republici Hrvatskoj regulira Zakon o učinkovitom korištenju
energije u neposrednoj potrošnji (NN 152/08).
2.1 Ugovor o energetskom učinku
P – 20
Ugovor o smanjenju potrošnje energije temeljem poboljšanja performansi (engl. EPC -
Energy performance contracting) oblik je „kreativnog financiranja“ kapitalnih poboljšanja i
mehanizam poticanja investicijske klime gdje pružatelj energetske usluge, privatna ESCO
tvrtka, investira u javnu ili privatnu imovinu drugih, a povrate investicije ostvaruje iz tijeka
prihoda iz postignutih ušteda u višegodišnjem razdoblju.
Način ugovaranja energetske usluge reguliran je Uredbom o ugovaranju i provedbi energetske
usluge u javnom sektoru (NN 11/15) te u skladu s postojećom zakonskom regulativom u
Republici Hrvatskoj ovakvi ugovori spadaju u kategoriju Ugovora o energetskom učinku.
Ovakav model financiranja u skladu je sa načelima javno-privatnog partnerstva te kao takav
ne generira javni dug za naručitelja. U tom smislu, osim opskrbljivača energije i korisnika
mjera energetske učinkovitosti, ovaj ugovorni sporazum uključuje i treću stranu koja
osigurava kapital za te mjere i zaračunava korisniku naknadu koja odgovara dijelu energetskih
ušteda koje su posljedica mjera za poboljšanje energetske učinkovitosti. U osnovi, ESCO
tvrtka neće dobiti svoju uplatu ukoliko projekt ne donosi očekivanu uštedu.
Ugovorni pristup temeljen je na prijenosu tehnoloških, tehničkih i financijskih rizika s
klijenta, naručitelja energetske usluge na ESCO tvrtku, pružatelja energetske usluge koja daje
činidbena jamstva, a ugovorena naknada temeljena je na dokazanoj izvedbi, odnosno
postignutom i verificiranom poboljšanju energetske učinkovitosti.
Održiva provedba ESCO modela zahtjeva multidisciplinaran pristup i stručnost svih
uključenih u pripremu kvalitetnog Ugovora o energetskom učinku, odnosno realizaciju
projekta energetske učinkovitosti provođenjem mjera energetske učinkovitosti.
2.2 Pružatelj energetske usluge Veritas ESCO d.o.o.
Veritas ESCOd.o.o. prva je privatna tvrtka u Republici Hrvatskoj iz područja modernizacije
odnosno rekonstrukcije javne rasvjete. Tvrtka je osnovana 2013. g. prepoznavanjem tržišne niše u
potrebi modernizacije preko 80 % javne rasvjete u Hrvatskoj. Osnivanju ove tvrtke koja posluje
po ESCO modelu prethodilo je više od pet godina razvoja koncepta u tri paralelna smjera:
pravnom, tehnološkom i ekonomskom.
Najzahtjevniji i najdugotrajniji posao bio je uspostava pravnog okvira za djelovanje utjecanjem na
donošenje propisa iz područja energetske učinkovitosti i energetskih usluga prenošenjem i
usklađivanjem EU direktiva u hrvatsko zakonodavstvo, a ovaj posao još uvijek traje. U stalno
promjenjivom poslovnom okruženju koje zahtijeva kontinuirani proces učenja, Veritas ESCO
razvija svoje kapacitete u suradnji sa znanosti pa zapošljava mlade visokoobrazovane inženjere,
redom studente Fakulteta elektrotehnike, strojarstva i brodogradnje (FESB) Splitskog sveučilišta.
Počevši s troje zaposlenih u 2013. g., tvrtka Veritas ESCO danas broji osamnaest zaposlenih, od
čega dvanaest inženjera FESB-a.
Snažnim opredjeljenjem ulaganju u razvoj, tvrtka Veritas ESCO razvila je vlastitu LED uličnu
svjetiljku pod nazivom Veritas ST-M, globalno konkurentan proizvod koji ima sve pripadajuće
certifikate potrebne za plasman i korištenje ove svjetiljke na tržištu EU.
Kako ESCO model u pravilu ne pretpostavlja tvrtku proizvođača, specifičnost tvrtke Veritas
ESCO jest upravo u činjenici što uličnu svjetiljku Veritas ST-M tvrtka proizvodi u vlastitom
proizvodnom pogonu u Splitu. Brojne jedinice lokalne samouprave prepoznale su potencijal
ESCO modela te stručnost i najmoderniju LED tehnologiju ugrađenu u ovaj proizvod pa je broj
projekata rekonstrukcije javne rasvjete koje provodi Veritas ESCO u stalnom porastu.
2.3 Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost
Sustav upravljanja i kontrole operativnog programa Konkurentnost i kohezija 2014. – 2020. u
Republici Hrvatskoj uspostavilo je strukturu na način da je glavno upravljačko tijelo
Ministarstvo regionalnog razvoja i fondova Europske unije, a u kontekstu projekata
P – 21
energetske učinkovitosti, posredničko tijelo razine 1 jest Ministarstvo zaštite okoliša i prirode,
dok je posredničko tijelo razine 2 Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost (FZOEU).
Djelatnost FZOEU-a, između ostalog, obuhvaća poslove vezane za financiranje pripreme,
provedbe i razvoja programa i projekata u području energetske učinkovitosti (Zakon o Fondu
za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost NN 107/03).
Projekt Rekonstrukcija vanjske i unutrašnje rasvjete te kompresorskog postrojenja u pogonu
Priko Lisičina odgovor je na Javni natječaj za sufinanciranje projekata energetske
učinkovitosti u industriji Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost, otvorenog u
listopadu 2014. g. (NN 122/14) u skladu s Programom rada Fonda, a temeljem Trećeg
nacionalnog akcijskog plana energetske učinkovitosti RH-a za razdoblje od 2014. do 2016.
U skladu s uvjetima Javnog natječaja i preporukama FZOEU za izradu ponude te
specifičnostima financiranja modelom energetske usluge, u nastavku opisan je postupak
prijave projekta na Javni natječaj za sufinanciranje projekata energetske učinkovitosti u
industriji kao i sama provedba projekta.
3. Projekt energetske učinkovitosti “Rekonstrukcija vanjske i unutrašnje rasvjete te
kompresorskog postrojenja u pogonu Priko Lisičina tvrtke Galeb d.d. Omiš”
Projekt ugradnje energetski učinkovite LED rasvjete i kompresorskog postrojenja u tvrtki
Galeb d.d provodio se u razdoblju nešto duljem od godinu dana, od studenoga 2014. godine
do prosinca 2015. godine, a sastojao se od pripremnih radnji, izrade projektne dokumentacije,
ugovaranja financijskog modela sve do ugradnje energetski učinkovite opreme.
3.1 Korisnik Galeb d.d.
Galeb dalmatinska trikotaža d.d. osnovana je 1951. g., sa sjedištem u Omišu. Osnovna
djelatnost tvrtke Galeb d.d. je proizvodnja donjeg rublja i odjeće, a kompletan proizvodni
proces od pređe do gotovog proizvoda odvija se unutar vlastitog proizvodnog pogona kroz
sljedeće tehnološke faze: pletenje, dorada pletiva (bojenje, bijeljenje, pranje, sušenje),
krojenje, šivanje, pregled i pakiranje. Tvrtka ima oko 400 zaposlenih od čega je više od pola
zaposleno u proizvodnji.
Tvrtka je u sustave upravljanja implementirala međunarodne norme: ISO 9001 za upravljanje
kvalitetom, ISO 14001 za upravljanje zaštitom okoliša, OHSAS 18001 za upravljanje
sigurnošću i ISO 50001 za upravljanje energijom. U politici upravljanja, s naglaskom na
zahtjeve uspostavljene norme ISO 50001, tvrtka Galeb d.d. u svojim aktivnostima i procesima
analizira sve aspekte okoliša, sigurnosti i potrošnje energije te ocjenjuje i mjeri njihov utjecaj
i značaj na organizaciju. U provedbi procesa rada i kompletnog poslovanja tvrtke opredjeljuje
se za ispunjavanje zahtjeva i trajno poboljšanje sustava kvalitete, okoliša i sigurnosti te
sustava energije i performansi energije. Također, poduzima adekvatne preventivne radnje u
svrhu spriječavanja nesukladnog rada, pojave onečišćenja okoliša, nesigurnog rada i
neadekvatnog odnosa prema energiji.
3.2 Analiza stanja i kontekst
Tvrtka Galeb d.d. smještena je u Omišu na dvije lokacije, a pogon proizvodnje pletiva na
lokaciji Priko Lisičina mjesto je provedbe projekta energetske učinkovitosti. U skladu s
uvjetima Javnog natječaja za sufinanciranje projekata energetske učinkovitosti u industriji od
strane Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost (FZOEU) Galeb d.d. poduzeo je sve
potrebne predradnje kako bi prijavio projekt za sufinanciranje. Uz mogućnost visokog udjela
sufinanciranja FZOEU-a upravo zbog činjenice da se proizvodni pogon Priko Lisičina nalazi
u zaštićenom području prirode odnosno značajnom krajobrazu kanjona rijeke Cetine (Zakon o
P – 22
zaštiti prirode NN 80/13), Galeb d.d koristi i dodatnu mogućnost da ovu investiciju realizira
putem financijskog modela energetske usluge.
U studenom 2014. godine započinje suradnja s tvrtkom Veritas ESCO d.o.o. iz Splita čiji tim
iskusnih stručnjaka savjetuje i planira daljnje korake koji će uslijediti kroz provedbu. Galeb
d.d. voditeljem projekta imenuje inženjera Marka Juričića, stručnog suradnika za energetiku i
automatiku.
Zbog specifičnosti izvora financiranja, u slučaju modela energetske usluge, a prije dostave
ponude Fondu za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost, potrebno je izvršiti određene
predradnje, odnosno pripremiti potrebnu dokumentaciju snimanjem postojećeg stanja.
3.3 Studija izvodljivosti
Studija izvodljivosti prvi je dokument koji treba dokazati opravdanost i nužnost provedbe
namjeravanog zahvata rekonstrukcije i zamjene energetski neučinkovite rasvjete i kompresora
u proizvodnom pogonu i preduvjet je za potpis Ugovora o energetskom učinku između
naručitelja energetske usluge, tvrtke Galeb d.d. i pružatelja energetske usluge, tvrtke Veritas
ESCO d.o.o.
U studenom 2014. g. Galeb d.d. i Veritas ESCO d.o.o. pristupaju izradi Studije izvodljivosti
projekta Rekonstrukcija vanjske i unutrašnje rasvjete te kompresorskog postrojenja u pogonu
Priko Lisičina tvrtke Galeb d.d. Omiš. Studija izvodljivosti daje opis postojećeg stanja s
tehničkim podacima kao i opis planiranog tehničkog rješenja te izračun ušteda u odnosu na
postojeće stanje. Provedena Studija nedvojbeno ukazuje na nužnost i opravdanost planiranog
zahvata. Postojeće stanje unutrašnje i vanjske rasvjete kao i kompresorskog postrojenja
iskazano u bilancama referentnog stanja i to angažirane snage u kW, potrošnje električne
energije u kW/god, referentnu emisiju tCO2 /god i referentni trošak za električnu energiju u
kn/god, sumarno je prikazano u tablici 1.
Tabela 1 Sumarna bilanca Referentnog stanja proizvodnog pogona pletionice
SUMARNO REFERENTNO STANJE
SNAGA: 111, 58 (kW)
POTROŠNJA: 431.665,50 (kWh/god)
EMISIJA CO2 : 162,31 (tCO2 /god)
TROŠAK: 323.749,13 (kn/god)
Izvor: Studija izvodljivosti projekta energetske učinkovitosti Rekonstrukcija vanjske i unutrašnje rasvjete te
kompresorskog postrojenja u pogonu Priko Lisičina tvrtke Galeb d.d. Omiš (prilagodio autor).
U tabeli 2 prikazana je sumarna bilanca novoprojektiranog/novoinstaliranog stanja pogona
nakon rekonstrukcije.
Tabela 2 Sumarna bilanca novoprojektiranog stanja proizvodnog pogona pletionice
SUMARNO NOVOPROJEKTIRANO STANJE
SNAGA: 61,70 (kW)
POTROŠNJA: 182.040,64 (kWh/god)
EMISIJA CO2 : 68,45 (tCO2 /god)
TROŠAK: 136.530,48 (kn/god)
Izvor: Studija izvodljivosti projekta energetske učinkovitosti Rekonstrukcija vanjske i unutrašnje rasvjete te
kompresorskog postrojenja u pogonu Priko Lisičina tvrtke Galeb d.d. Omiš (prilagodio autor).
Ukupni troškovi planiranog zahvata rekonstrukcije opreme koji uključuje ugradnju 1500
komada novih LED cijevi u proizvodni pogon, 30 komada novih LED svjetiljki za vanjsku
P – 23
rasvjetu te jedan novi visokoučinkoviti vijčani kompresor, uz troškove demontaže,
zbrinjavanja i montaže iznose 911.730,00 kn bez PDV-a.
Prema ukupnom trošku planiranog zahvata i bilanci novoprojektiranog stanja jasno su vidljivi
indikatori kvalitete ulaganja i to smanjenje emisije 93,86 tCO2 /god u odnosu na referentno
stanje te specifični trošak od 9.713,83 kn/tCO2 god za postizanje tog smanjenja što je
prikazano u tablici 3.
Tabela 3 Indikatori kvalitete ulaganja
INDIKATORI KVALITETE ULAGANJA
Godišnje smanjenje emisije CO2 prema referentnom stanju:
162, 31 (tCO2 /god) referentno - 68,45 (tCO2 /god) novo = 93,86 (tCO2 /god)
Indikator kvalitete ulaganja za novoprojektiranu tehnologiju:
911.730,00 (kn) / 93,86 (tCO2 /god) = 9.713,83 (kn/tCO2 god)
Izvor: Studija izvodljivosti projekta energetske učinkovitosti Rekonstrukcija vanjske i unutrašnje rasvjete te
kompresorskog postrojenja u pogonu Priko Lisičina tvrtke Galeb d.d. Omiš (prilagodio autor).
U tabeli 4 prikazani su indikatori energetske učinkovitosti u odnosu na referentno stanje i to
uštede električne energije od 249.624,86 kWh/god, godišnje postotno smanjenje potrošnje
električne energije od 57,83 % i godišnji novčani iznos uštede električne energije od
187.218,65 kn.
Tabela 4 Indikatori energetske učinkovitosti
INDIKATORI ENERGETSKE UČINKOVITOSTI
Godišnja ušteda električne energije novoprojektiranog stanja u odnosu na Referentno stanje:
431.665,50 (kWh/god) referentno - 182.040,64 (kWh/god) novo = 249.624,86 (kWh/god)
Energetska učinkovitost (smanjenje godišnje potrošnje) u odnosu na Referentno stanje:
249.624,86 (kWh/god) / 431.665,50 (kWh/god) = 57,83 (%)
Novčani iznos godišnje uštede električne energije u odnosu na Referentno stanje:
323.749,13 (kn/god) referentno - 136.530,48 (kn/god) novo = 187.218,65 (kn/god)
Izvor: Studija izvodljivosti projekta energetske učinkovitosti Rekonstrukcija vanjske i unutrašnje rasvjete te
kompresorskog postrojenja u pogonu Priko Lisičina tvrtke Galeb d.d. Omiš (prilagodio autor).
3.4 Ponuda za sufinanciranje projekata energetske učinkovitosti u industriji
Nakon provedene Studije izvodljivosti koja je potvrdila nužnost i opravdanost ulaganja, u
prosincu 2014. g. potpisan je Ugovor o energetskom učinku između naručitelja energetske
usluge (NEU), tvrtke Galeb d.d. i pružatelja energetske usluge (PEU), tvrtke Veritas ESCO
d.o.o., Ugovorom se pružatelj energetske usluge obvezao provesti mjere energetske
učinkovitosti te se obvezao postići Ugovorom zajamčene uštede provedbom mjera. PEU u
cijelosti snosi financijski, tehnički, komercijalni i gospodarski rizik provedbe ovog Ugovora.
NEU se Ugovorom obvezao podnijeti svoju ponudu na Javni natječaj FZOEU-a te se obvezao
P – 24
plaćati PEU mjesečnu cijenu/naknadu za izvršenu energetsku uslugu nakon provedbe mjera u
trajanju od tri godine. Cijena ugovorene energetske usluge (Cn) jednaka je troškovima
planiranog zahvata na što se obračunava PDV što čini ukupnu cijenu usluge (Cuk).
Financiranje predmeta Ugovora definirano je na način da FZOEU sufinancira 80 % iznosa Cn
prema odgovarajućem ugovoru o zajedničkom financiranju s NEU-om, NEU iz ostvarenih
ušteda financira 20 % iznosa Cn te financira ukupan iznos PDV-a. PEU se obvezao izraditi
glavni projekt o vlastitom trošku, a NEU imenovati nadzornog inženjera sukladno Zakonu o
građenju (NN 153/13). Projekt Rekonstrukcija vanjske i unutrašnje rasvjete te kompresorskog
postrojenja u pogonu Priko Lisičina je pravovremeno prijavljen upućivanjem Ponude za
sufinanciranje projekata energetske učinkovitosti u industriji Fondu za zaštitu okoliša i
energetsku učinkovitost.
U skladu s uvjetima Javnog natječaja za sufinanciranje projekata energetske učinkovitosti u
industriji, prijavitelj je dužan dostaviti Ponudu za sufinanciranje koja sadrži propisanu
natječajnu dokumentaciju. U tablici 5 naveden je sadržaj predmetne ponude projekta
energetske učinkovitosti.
Tabela 5 Natječajna dokumentacija (sadržaj ponude)
SADRŽAJ PONUDE
1. Prijavni obrazac FZOEU
2. Opis projekta s ciljevima projekta
3. Indikatori projekta prema Ugovoru o energetskom učinku
4. Terminski plan provedbe i financijskog tijeka
5. Izjava o zatvaranju financijske konstrukcije – energetska usluga
6. Studija izvodljivosti
7. Projektni zadatak
8. Troškovnik opreme i radova
9. Ugovor o energetskom učinku
10. Indikatori kvalitete ulaganja i energetske učinkovitosti
11. Ugovoreni terminski plan
12. Potvrda porezne uprave o podmirenju obveza javnih davanja
13. Zemljišno-knjižni izvadak
14. BONPLUS obrazac
15. SOL 2 obrasci
16. Izjava o korištenim potporama male vrijednosti
17. Izjava o korištenim potporama male vrijednosti povezanih društava
18. Izjava poduzetnika da nije u teškoćama
19. Izvadak iz sudskog registra
20. Izvadak iz katastra
21. Preslika katastra s GEO portala
22. CD s Prijavnim obrascem i Troškovnikom
Izvor: Ponuda projekta energetske učinkovitosti Rekonstrukcija vanjske i unutrašnje rasvjete te kompresorskog
postrojenja u pogonu Priko Lisičina tvrtke Galeb d.d. Omiš (prilagodio autor).
P – 25
U Prijavnom obrascu za projekte energetske učinkovitosti u industriji FZOEU, uz sve podatke
o ciljevima, mjerama, utjecaju mjera i očekivanim uštedama, iskazana je vrijednost ukupne
investicije i iznos tražene subvencije Fonda kako je prikazano u tabeli 6.
Tabela 6 Odjeljak Očekivana sredstva fonda Prijavnog obrasca
OČEKIVANA SREDSTVA FONDA
Status ponuditelja (t.III Natječaja): Zaštićeni dijelovi prirode
Vrijednost ukupne investicije: 1.139.622,50 kn (s PDV-om)
Vrijednost opravdanih troškova (sukladno t. IV Natječaja): 911.730,00 kn (bez PDV-a)
Učešće Fonda u opravdanim troškovima (t.III Natječaja): 80,00%
Iznos tražene subvencije Fonda: 729.384,00 kn (bez PDV-a)
Izvor: Prijavni obrazac za projekte energetske učinkovitosti u industriji Fonda za zaštitu okoliša i energetsku
učinkovitost projekta energetske učinkovitosti Rekonstrukcija vanjske i unutrašnje rasvjete te kompresorskog
postrojenja u pogonu Priko Lisičina tvrtke Galeb d.d. Omiš (prilagodio autor).
3.5 Odluka o odabiru korisnika i dodjeli sredstava Fonda
Po podnošenju Ponude potrebno je čekati odluku Fonda koja će biti donesena nakon obrade
svih prijava podnesenih na natječaj, a u roku od 60 dana od dana isteka roka za dostavu
ponuda. Za projekte za koje iznos sufinanciranja ne prelazi 2.000.000,00 kn, odluku o odabiru
korisnika i dodjeli sredstava Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost donosi direktor
Fonda, a za one koje prelaze ovaj iznos odluku donosi Upravni odbor Fonda.
U ožujku 2015. g. korisnik Galeb d.d. primio je pisanu obavijest o prihvaćanju ponude za
projekt Rekonstrukcija vanjske i unutrašnje rasvjete te kompresorskog postrojenja u pogonu
Priko Lisičina tvrtke Galeb d.d. Omiš Odlukom o odabiru korisnika i dodjeli sredstava Fonda
za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost i za koju se odobrava subvencija u visini od 80 %
opravdanih troškova, a najviše u iznosu do 641.640,00 kuna. Prije sklapanja Ugovora s
Fondom, a najkasnije u roku od tri mjeseca od dana zaprimanja ove obavijesti, korisnik Galeb
d.d. dužan je Fondu dostaviti odgovarajuću dopunu dokumentacije potrebnu za sklapanje
ugovora.
3.6 Dopuna dokumentacije
Odlukom o odabiru korisnika Galeb d.d. i dodjeli sredstava Fonda, a u skladu s Ugovorom o
energetskom učinku, pružatelj energetske usluge Veritas ESCO d.o.o. u suradnji s ovlaštenim
inženjerima trećih tvrtki kreće s izradom glavnog projekta koji se sastoji od dvije cjeline,
elektrotehničkog i strojarskog projekta. Imajući u vidu točku IV. Odluke i točku IX.
Natječaja, ugovoren je ponuditelj opreme, specifikacija opreme s pripadajućim troškovnikom
i rekapitulacijom troškovnika te je izmijenjen terminski plan provedbe projekta.
Nadalje, ocjenom podnesene Prijave za sufinanciranje Fond je utvrdio da dio troškova nije
opravdan jer se ne odnosi direktno na industrijski pogon, a to je dio rasvjete u proizvodnom
pogonu koji se nalazi u uredskim prostorima, isto tako i kompletna vanjska rasvjeta u
vanjskom krugu industrijskog pogona. Odlukom Fonda svakako je prihvaćeno
subvencioniranje 80 % opravdanih troškova, međutim za ostvarenje ciljeva projekta potrebno
je provesti čitav zahvat rekonstrukcije odnosno dio koji se odnosi na neopravdane troškove
također realizirati u skladu s provedbenim planom. U skladu s navedenim, dodatkom Ugovoru
o energetskom učinku mijenja se dio o financiranju kako je prikazano u tablici 7.
P – 26
Tabela 7 Vrijednost opravdanih troškova i iznos najvišeg iznosa subvencije
ODLUKOM ODOBRENA SREDSTVA FONDA
Vrijednost ukupne investicije: 1.139.622,50 kn (s PDV-om)
Vrijednost opravdanih troškova (sukladno t. IV Natječaja): 802.050,00 kn (bez PDV-a)
Učešće Fonda u opravdanim troškovima (t.III Natječaja): 80,00%
Iznos odobrene subvencije Fonda najviše do: 641.640,00 kn (bez PDV-a)
Izvor: Odluka o odabiru korisnika i dodjeli sredstava Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost radi
sufinanciranja projekata energetske učinkovitosti u industriji KLASA 310-34/14-03/123 (prilagodio autor).
Prihvaćanjem Odluke mijenja se, odnosno povećava učešće naručitelja energetske usluge pa
sada naručitelj Galeb d.d. iz ostvarenih ušteda financira 29,6 % iznosa cijene energetske
usluge (Cn) Ugovora o energetskom učinku za razliku od ranije „idealnih“ 20 %.
Proporcionalno je tako ugovoren i povećani iznos mjesečne cijene/naknade za izvršenu
energetsku uslugu.
3.7 Potpis Ugovora o sufinanciranju i provedba projekta rekonstrukcije
U lipnju 2015. g. Fondu je pravovremeno predana sva odgovarajuća dopuna dokumentacije
potrebna za sklapanje Ugovora, a u rujnu 2015. g. Galeb d.d. je s Fondom sklopio Ugovor o
zajedničkom financiranju projekta energetske učinkovitosti Rekonstrukcija vanjske i
unutrašnje rasvjete te kompresorskog postrojenja u pogonu Priko Lisičina tvrtke Galeb d.d.
davanjem sredstva subvencije Fonda. Ugovorena su sredstva upravo u visini odobrene
subvencije iz Odluke o odabiru korisnika, a rok za realizaciju Projekta i dostavu Završnog
izvješća o realizaciji jest najkasnije do kraja 2015. godine.
Pružatelj energetske usluge, Veritas ESCO d.o.o. nabavio je svu potrebnu opremu, imenovani
nadzorni inženjer provjerio je sukladnost opreme s Glavnim projektom, a do prosinca 2015. g.
pod stručnim nadzorom su provedeni svi radovi primjene mjera energetske učinkovitosti.
3.8 Dostava Završnog izvješća o realizaciji projekta
Nakon provedenih svih mjera ugradnje, nadzora, ispitivanja i mjerenja učinkovitosti ugrađene
opreme odnosno privremene situacije izvršenja energetske usluge, pristupilo se izradi
Završnog izvješća.
Završno izvješćo o realizaciji projekta energetske učinkovitosti Rekonstrukcija vanjske i
unutrašnje rasvjete te kompresorskog postrojenja u pogonu Priko Lisičina tvrtke Galeb d.d.
dostavljeno je Fondu za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost 17. 12. 2015. g., a sukladno
odredbama Ugovora o zajedničkom financiranju projekta energetske učinkovitosti. U tabeli 8
naveden je sadržaj Završnog izvješća predmetnog Projekta.
Tabela 8 Sadržaj Završnog izvješća
SADRŽAJ ZAVRŠNOG IZVJEŠĆA
1. Obrazac Završnog izvješća o ostvarenim učincima projekta FZOEU
2. Račun Privremene situacije za pružanje energetske usluge, a za dio provođenja mjera energetske
učinkovitosti (oprema i radovi)
3. Završno izvješće nadzornog inženjera o obavljenom stručnom nadzoru nad izvođenjem elektrotehničkih
instalacija
4. Završno izvješće nadzornog inženjera o obavljenom stručnom nadzoru nad izvođenjem strojarskih
instalacija
P – 27
5. Zapisnik o puštanju u rad
6. Zapisnik o primopredaji građevine
7. Prateći list za otpad kao dokaz o propisnom zbrinjavanju demontiranih izvora svjetlosti na bazi žive
8. Specifikacija ugrađene opreme i izvedenih radova i pripadajućim količinama
9. Izjava poduzetnika da nije u teškoćama
10. Izjava o korištenim potporama male vrijednosti
11. Izjava o korištenim potporama male vrijednosti povezanih društava
12. Jedna bjanko zadužnica na iznos od 1.000.000,00 kuna, ovjerena i potvrđena kod javnog bilježnika
Izvor: Završno izvješće projekta energetske učinkovitosti Rekonstrukcija vanjske i unutrašnje rasvjete te
kompresorskog postrojenja u pogonu Priko Lisičina tvrtke Galeb d.d. Omiš (prilagodio autor).
3.9 Uplata subvencije Fonda
Dostavljeno Završno izvješće Projekta prihvaćeno je od strane Fonda jer je u potpunosti
sukladno Pravilniku o načinu praćenja namjenskog korištenja sredstava Fonda za zaštitu
okoliša i energetsku učinkovitost i ugovorenih prava i obveza (NN 183/04 i 29/14) i općim
aktima Fonda. Uplata sredstava subvencije FZOEU-a korisniku Galeb d.d. realizirana je u
siječnju 2016. g. te je Galeb d.d., u svojstvu naručitelja energetske usluge (NEU) doznačena
sredstva subvencije uplatio na račun pružatelja energetske usluge (PEU), Veritas ESCO
d.o.o., u roku od osam dana, sukladno Ugovoru o energetskom učinku.
Specifičnost Ugovora o energetskom učinku jest privremena situacija okončanja provedenih
mjera energetske učinkovitosti odnosno izvršenja radova i ugradnje opreme čime je ispunjen
dio ugovornih obveza. Nakon toga teče ugovoreni otplatni rok za pružanje energetske usluge
gdje NEU plaća ugovorenu mjesečnu naknadu u jednakim iznosima kroz ugovoreno
vremensko razdoblje za pruženu energetsku uslugu na temelju privremenih situacija za
izvršenu uslugu i radove PEU-a. Nakon isteka Ugovora, ovlašteni predstavnici NEU-a i PEU-
a će sastaviti i potpisati okončani obračun i utvrditi stvarne moguće obveze i nepodmirena
plaćanja. Obračun okončane situacije sastavit će se i potpisati najkasnije u roku od dvadeset
dana nakon završetka Ugovora o energetskom učinku.
4. Zaključak
Energetska učinkovitost skup je isplaniranih i provedenih mjera čiji je cilj korištenje najmanje
moguće količine energije na način da razina udobnosti i stopa proizvodnje ostanu sačuvane ili
pojednostavljeno, energetska učinkovitost znači uporabu manje količine energije za
obavljanje istog posla. Za razliku od štednje energije koja uvijek podrazumijeva odricanja
određene razine koristi, energetska učinkovitost podrazumijeva zadržavanje jednake razine tih
koristi, ali uz manju potrošnju energije.
Za pokretanje aktivnosti energetske učinkovitosti nužno je prije svega podizanje svijesti i
volje poduzetnika i njihovih zaposlenika za promjenom ustaljenih navika prema energetski
učinkovitim rješenjima, a za provedbu projekata energetske učinkovitosti ključna je
financijska podrška.
Potencijal za smanjenje potrošnje energije odnosno postizanje energetskih ušteda u
gospodarskom sektoru jasno je vidljiv iz provedenog projekta energetske učinkovitosti
Rekonstrukcija vanjske i unutrašnje rasvjete te kompresorskog postrojenja u pogonu Priko
Lisičina tvrtke Galeb d.d. gdje je provedbom mjera energetske učinkovitosti postignuto
godišnje smanjenje potrošnje električne energije od gotovo 60 % i godišnji novčani iznos
uštede električne energije od gotovo 200.000,00 kn, uz napomenu da je Natječajem za
P – 28
sufinanciranje uvjetovano ostvarivanje ušteda od 20 %. Neupitna isplativost i opravdanost
Projekta jasno je vidljiva iz visokih vrijednosti indikatora energetske učinkovitosti i
indikatora kvalitete ulaganja.
Izdašnom subvencijom Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost, uz ESCO model
ugovaranja energetske usluge, projekt rekonstrukcije realiziran je bez inicijalnog vlastitog
ulaganja i troška, ESCO tvrtka preuzela je u potpunosti financijski, tehnološki i komercijalni
rizik, a naplaćuje se isključivo iz ostvarenih ušteda.
REFERENCE
Zakon o energetskoj učinkovitosti (NN 127/14).
Službeni list Europske unije, 315,14. 11. 2012. Direktiva 2012/27/EU, 12/Sv 4, str 202(2).
Zakon o učinkovitom korištenju energije u neposrednoj potrošnji (NN 152/08).
Uredba o ugovaranju i provedbi energetske usluge u javnom sektoru (NN 11/15).
Javni natječaj za sufinanciranje projekata energetske učinkovitosti u industriji Fonda za zaštitu okoliša
i energetsku učinkovitost (NN 122/14).
Treći nacionalni akcijski plan energetske učinkovitosti RH za razdoblje od 2014. do 2016.
Ponuda projekta energetske učinkovitosti Rekonstrukcija vanjske i unutrašnje rasvjete te
kompresorskog postrojenja u pogonu Priko Lisičina tvrtke Galeb d.d. Omiš.
Zakon o zaštiti prirode (NN 80/13).
Zakon o građenju (NN 153/13).
Pravilnik o načinu praćenja namjenskog korištenja sredstava Fonda za zaštitu okoliša i energetsku
učinkovitost i ugovorenih prava i obveza (NN 183/04 i 29/14).
Odluka o odabiru korisnika i dodjeli sredstava Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost radi
sufinanciranja projekata energetske učinkovitosti u industriji KLASA 310-34/14-03/123.
Završno izvješće projekta energetske učinkovitosti Rekonstrukcija vanjske i unutrašnje rasvjete te
kompresorskog postrojenja u pogonu Priko Lisičina tvrtke Galeb d.d. Omiš.
Financing with ESCO model- example of company Galeb
Domagoja Buljan Barbača
University of Split, University Department of Professional Studies, Split, Croatia
Anita Rogošić
Galeb d.d., Omiš, Hrvatska
Jelena Krištić
Galeb d.d., Omiš, Hrvatska
Abstract. Energy efficiency is the backbone of the unique energy policy of the European
Union and is one of the five major objectives of the Europe 2020 strategy - reducing energy
consumption by 20% by 2020. Increasing energy efficiency is an effective way of achieving
the goals of sustainable development, since energy efficiency directly contributes to the
reduction of emissions into the environment, thus strengthening the competitiveness of the
industry, creating new jobs and increasing the security of energy supply. In the context of the
P – 29
EU Cohesion Policy, the Republic of Croatia has significant funds of financial support at its
disposal, intended for the implementation of energy efficiency projects from EU funds in
various sectors through programs for financing and co-financing Croatian Environmental
Protection and Energy Efficiency Fund (FZOEU). A clear and measurable impact the attempts
to reduce energy consumption have on the competitiveness of business, in addition to the
possibility of subsidies of energy efficiency projects from public sources, has resulted in the
emergence of innovative models of financing projects of this kind in the domestic market.
ESCO (Energy Service Company) is the generic name of the concept of market services in the
energy sector. ESCO model includes development, implementation and financing of energy
efficiency to reduce energy costs and maintenance by installing energy-efficient equipment
and optimizing energy systems while ensuring the repayment of the investment through
savings achieved in a given period. This paper presents a case study on the project investment
in energy-efficient lighting and compressor plant in the production plant textile company
Galeb. Also, preparatory activities, applications, contracting, implementation and reporting on
the project, which is financed by ESCO contract model energy services with subsidy of
FZOEU through the de minimis aid and relations between all parties involved in the project,
are presented.
Keywords: ESCO model, energy services, subsidies, investments in energy measures
