Sadržaj:

Uvod ................................................................................................2

Uloga telohranitelja kroz istoriju.....................................................3

Prijem i obuka telohranitelja............................................................3

Telohranitelji – zapažanja i tehnike pamćenja.................................4

Telohranitelj – vozač automobila.....................................................5

Mere i radnje koje preduzimaju telohranitelji..................................7

Mere za samozaštitu telohranitelja...................................................8

Uloga telohranitelja danas...............................................................10

Zaključak..........................................................................................13

Literatura.........................................................................................14

1

1. Uvod

Danas, ali i kroz istoriju zaštita ličnosti nije samo potreba već neminomnost funkcionisanja u današnjem svetu koji je pun nasilja. Svi ti nazivi savremeni bezbedonosni rizici i metode ugrožavanja stvorili su potrebu za sveobuhvatnijom zaštitom štićene ličnosti.

Taj sveobuhvatniji način je ustvari ceo sistem koji konstantno mora da se menja i prilagođava u cilju praćenja i efikasnog odgovora na moderne bezbedonosne izazove. Sistem obezbeđenja ličnosti je složen sistem koji obuhvata širok spektar mera i radnji koje se preduzimaju kako bi se predupredila ili otkolonila svaka opasnost na štićeno lice. Imajući u vidu da je apsolutno nemoguće predvideti sve situacije i oblike ugrožavanja do kojih se može doći u procesu zaštite štićene ličnosti, blagovremeno reagovanje na pojavu ugroženosti predstavlja najznačajniju ulogu telohranitelja u sistemu obezbeđenja štićene ličnosti.

2

2. Uloga telohranitelja kroz istoriju

Istorija policije ukazuje na to da je ovo jedna od najstarijih bezbednosnih službi u ljudskom društvu (državi). Kao oblik kontrole mnogi smatraju i strarijom od države. Samozaštitnu ulogu tog doba vršili su policijski organi – stražari, čuvari…

Prvi vladar Atine – Prisistratus osnovao je prvu grupu telohranitelja čija je uloga bila policijska.1 Kroz čitavu grčku istoriju vladari su koristili telohranitelje da zaštite svoju vlast. Njihova organizacija i struktuiranost nisu bile na nivou izraženih problema, koji su opterećivali vladare. Odsustvo organizovanih policijskih snaga prouzrokovalo je propast gradova, jer nije pronađen način efikasne zaštite od anarhije.

3. Prijem i obuka telohranitelja

Izboru kadrova za poslove zaštite ličnosti i objekata treba pokloniti posebnu pažnju. Pri tome se ima u vvidu činjenica da se od njih očekuje da poseduju:

Visoku stručnu spremu; Visok stepen inteligencije – koja im je potrebna da u složenim situacijama izvrše pravilnu

procenu i donesu odluku o svom delovanju; Da su psihofizički zdrave ličnosti i da poseduju razvijenu moć zapažanja, prepoznavanja i

pamćenja – kako lica tako i predmeta i objekata; Da su osposobljeni da koriste savremena tehnička sredstva – voze automobil,

upotrebljavaju sredstva veze i sredstva tajnog dokumentovanja (korišćenje kamere, fotoaparata, poznavanje računara itd.)

Prilikom regrutovanja i izbora kadrova zaštitnog osoblja posebna pažnja se usmerava ka njihovom:

a) Psihološkom profil ličnosti podrazumeva da je: Pametna; „agresivna“; Sposobna da se jasno izražava; Odlučna; Zrela; Orijentisana ka timskom radu; Zainteresovana za poslove zaštite; Bez mentalnih oboljenja;

b) Fizičkim karakteristikama: Da poseduju odličnu fizičku kondiciju;

1 Masleša Ramo: Teorije i sistemi sigurnosti, Magistrat, Sarajevo, 2001, str. 165.

3

Da su fizički pouzdani (da se suprotstave pretnji bez oklevanja); Da poseduju prethodno iskustvo ili obuku (vojno, policijsko, specijalna obuka iz

oblasti komunikacija, eksplozivna, pilotiranja, vatreno oružije, voženje čamca, plivanja, ronjenja, prve pomoći ...).

c) Karakteristike vezane za poreklo si da ličnost: Ima usvojene političke poglede; Da je dostojna poverenja; Da je lojalna; Da nije osuđivana; Da je finansijski stabilna.

4. Telohranitelji – zapažanja i tehnike pamćenja

Tačno zapažanje zahteva velike mentalne napore budući da obično zapažemo samo ono što nas interesuje ili što možemo da razumemo bez velikog napora. Pri posmatranju ljudi i vozila postoje specifični detalji i situacije koje se moraju slediti:

Vozila: opšti tip, veličina i boja, posebne karkteristike, marka, model i godina proizvodnje, druge informacije sa tablica ili delova automobila, broj tablice, boja, grad, država itd. Upoznajte se sa najčešćim modelima automobila koji se voze u datom regionu, uključujući i motore, mopede i bicikle sa čestim registarskim tablicama;

Ljudi: teško je precizno opisati ljude. Obično nemate mnogo vremena za analizu sumnjive osobe jer će on/ona izbegavati vaš pogled a istovremeno je u mogućnosti da promeni svoj izgled.

Pri posmatranju ljudi, obratite pažnju na: pol, rasu, boju kože, visinu – ostavite prostor za varijacije od plus/minus 5 cm; građu – jak, debeo, nabijen, osrednji, slab, mršav, neuhranjen; starost – određuje se sa varijacijama od plus/minus tri godine; posebne fizičke osobine, kao npr. šepanje ili urođeni belezi, specifične fizičke odlike – oblik glave, držanje, način hoda itd.

Na primer, kavkaska (bela), američki Indijanac (crna), mngolska, ili malauska (još neki termini, npr., mestiko ili hispano jezici su možda primenljivi na lokalno stanovništvo i zbog toga se moraju naučiti).

Dobra metoda za određivanje visine je da pojedincu pogledate pravo u oči i tako uočite za koliko je vrh njegove glave viši ili niži od nivoa vaših očiju. Na primer, ako ste visoki 1m i 75cm, a utvrdite da tog pojedinca gledate 5 cm ispod njegovih očiju, to znači da je on visok oko 1m i 80cm).

5. Talohranitelj – vozač automobila

4

Obaveze telohranitelja – vozača su da:

Uvek bude spreman da odmah krene; Obezbedi bezedan i udoban transport; Reaguje na bilo kakve pretnje po bezbednost ličnosti koju štiti ili na instrukcije dobija od

glavnog telohranitelja ili od vođe smene; Poznaje svoje vozilo; Zna sve primarne i sekundarne rute kao i sve rute za reagovanje, npr., za bolnice ili za

skloništa. Mora da zna sve rute iz prethodnih vožnji i da se odlično orijentiše noću – noću je sve drugačije nego danju;

Se stara da mu vozilo bude čisto ne samo iznutra nego i spolja; Proveri mehaničko stanje automobila, npr., ulje za kočnice, hidrulično okretanje volana,

tečnost za jlađenje; Proveri da li se sva oprema za hitne slučajeve nalazi u vozilu i da li je ispravna; Proveri da li je sve oružje na broju, puno i u pravoj poziciji; Proveri sva vrata i automatsko zatvaranje brava; Proveri da li je knjižica automobila (u kojoj se vodi evidencija o svim zamenama

izvršenim na njemu) u njemu i da li su odgovarajući formulari ispunjeni, tj. da li je sve uredu

Pripremi vozilo za pokret 30 minuta pre planiranog kretanja Proveri da li je rezervoar vozila napunjen, kad god je moguće pre uzimanja putnika; Bude u vozilu sa upaljenim motorom 15 minuta pre planiranog kretanja; Temperatura unutar vozila bude prijatna pre ulaska lica pod zaštitom; Isključi radio; Ne uključuje radio osim ako štićeno lice to ne traži; Zna ko je u povorci, čak i u slučajevima kad ima vozilo koje ga vodi, tako da povorka

može da produži i kada se vozilo izgubi. Ne sme biti nikakvih iznenađenja. Nećete biti u stanju da brzo reagujete na opasnost ukoliko ne znate šta ide, a šta ne ide po planu;

Stojite van vozila kada prilazi ličnost pod zaštitom Otvara vrata za ličnost pod zaštitom; Zaključava vrata čim dvi uđu u automobil; Pridržava se svih saobraćajnih zanakova i propisa, Vozi trakom na putu gde ima više traka tako da vozila ne mogu da prelaze na stranu gde

sedi ličnost pod zaštitom; Ne koristi sirenu sem u kranjoj nuždi; Ne puši i jede prilikom vožnje Razgovara sa licem pod zaštitom samo ako ono prvo počne razgovor; Ne koristi telefon za privatne razgovore; Ostane kod vozila sem ako se drukčije ne zahteva; Ne ostavlja ključeve u vozilu. Ako se vozilo ne koristi, ono mora biti zaključano sa

ključevima koji se nalaze u komandnom centru;

5

Rezevni ključ čuva u zadnjem vozilu; U automobil uvek ima dva kompleta ključeva i Ako ima bilo kakva pitanja njih rešava sa predstavnikom obezbeđenja.

Pored navedenog telohranitelj – vozač automobila ličnosti pod zaštitom, pre kretanja automobila preduzima sledeće mere i radnje:

Proverava tip: marku, model, broj vrata, godinu, izgled (registarski broj, mesto gde je obavljena kontrola vozila iz bezbednosnih razloga, datum, dan, vreme početka kontrole vozila, vreme završetka vozila, potpis kontrolora);

Obalja spoljašnji pregled vozila, samo od ručno prouzrokovanih šteta (tragovi nasilnog ulaska, tragovi tajnih radnji, otisvi prstiju, ogrebotina, tečnosti na zemlji, žice koje vire ili vise, prostor oko i ispod svakog točka, da ispita tragove kočenja);

Proverava šasiju (prostor prednje leve i desne strane motora, kao i zadnje leve i desne strane automobila), transmisiju, volan, sistem za veze, izduvni lonac, izuvnu cev, rezervoar sa gorivom;

Vrši unutrašnji pregled vozila kontroliše zadnje sedište (vrata, ploče vrata, prostirače za noge, zadnje sediše i držače za ruke, nosač za glavu, jastuk, svodno svetlo i prekidač za svodno svetlo);

Pregleda gepek (prostirke, rezervne gume, leđa zadnjih sedišta, kasete za alat, elektične instalacije, unutrašnji deo zadnje platfome);

Oregkeda rezervoar za gorivo – proverava rezervoar da li je zaključan i Proverava mesto gde se nalazi motor (proverava držače, komletan prostor).

Bezbedonosna pratnja treba da izvesti telohranitelja – vozača o pravilima koja važe za pratnju (ulaženje i izlaženje iz autmobila, vozač treba da stoji iza vozila kada ličnost pod zaštitom ulazi ili izlazi iz vozila, kada ima obezbeđenje, prilikom evakuacija, šta očekivati).

Kada je reč o odelu (uniformi), koje nose telohranitelji vozači, taj deo se reguliše internim propisima agnecije koja obavlja polove zaštite.

6. Mere i radnje koje preduzimaju telohranitelji

6

Da bi se uspešno obavio zadatak neposredne zaštitne štićene ličnosti telohranitelj treba da preduzima sledeće mere:

Operativno-preventivne; Preventivno-tehničke; Protivpožarne zaštite; Zdravstvene zaštite i Neposredne zaštite.

U operativno-preventivne mere spadaju blagovremeno informisanje o podacima bitnim za bezbednost ličnosti. Kao i u svakoj vojnoj operaciji ili diverzantsko-terorističkoj akciji, prethodi im dug i detaljan obaveštajni rad na prikupljanju podataka (informacija) o žrtvi, odnosno objektu koji je planiran kao meta napada. Izučavaju se, ukoliko je reč o štićenoj ličnosti, njenim običajima, navikama, prati se njeno kretanje, proučava njena prošlost. Na osnovu tih i drugih prikupljenih prodataka i informacija planiraju se akcije, određuje se vreme i mesto, kao i sredstva koja će se najefikasinje upotrebiti. Nedostatak informacija ili nepouzdane informacije o eventualnim namerama i eventualnim metama napada dvode službu zaštićene ličnosti gotovo nemoguću situaciju. U takvim slučajevima, kao što pokazuje praksa, telohranitelja treba udaljiti ili zamenuti.

Telohranitelj učestvuje u izradi plana obezneđenja štićene ličnosti i stara se o njegovom sprovođenju. Proverava podatke za lica koja se stalo ili povremeno angažuju na poslovima od značaja za bezbednost štićene ličnosti (vozači motorih vozila, zaposlena lica u objektima koje koriste određena ličnost), kao i bezbednosno zaštitu lica zaposlenih u objektima štićenih ličnosti, koja zbog prirode posla dolaze u kontakt s štićenom ličnošću.

Telohranitelj takođe vrši bezbednosnu pripremu lica koja se angažuje na zadacima obezbeđenja (obuka vozača koji vozi određenu ličnost). U saradnji sa određenim licima iz protokola ili kabineta štićene ličnosti učestvuje u izradi programa putovanja i boravka, predlaže izmene programa boravka i kretanja, ukoliko postoji realna opasnost da bi realizacijom utvrđenog programa mogla da ugrozi bezbednost štićene ličnosti.

Neposredno sarađuje s nadležnim organima i službama bezbednosti na terenu, ostvaruje nadzor nad određenom kategorijom lica, koja su sklona pretnjama, nasilju itd., te preduzima potrebne mere za sprečavanje njihovih aktivnosti. Telohranitelj se brine o poverljivim i drugim službenim materijalima određenih ličnosti.

Pri preduzimanju preventivno-tehničkih mera zaštite telohranitelj obavlja sledeće poslove i zadatke: kontroliše ispravnost ugrađenih alarmnih i drugih bezbednosnih uređaja u objektima

7

koje koristi štićena ličnost. Pregleda poštanske i druge pošiljke šre unošenja u objekat, tj., pre uručenja štićenoj ličnosti. Na putovanjima pregleda lični prtljag i poklon pakete, koje dobija štićena ličnost, što ima za cilj otkrivanje i otklanjanje eksplozivnih materija, koje mogu da ugroze život štićen ličnosti. Ukoliko ima mogućnosti za to ove preglede obavlja stručna ekipa koja ima priručna sredstva za kontrolu tih stvari, kao i za kontrolu prostorija u kojima će boraviti štićena ličnost. Pored toga, telohranitelj instruiše sva ilica koja putuju sa štićenom ličnošću u vezi bezbednošću prtljaga, a po svojoj proceni sam pregleda prtljag. On takođe sprovodi sprovodi postpke u vezi sa anonimnim najavama o raznim podmetanjima u objekte ili prevozna sredstva koja koriste štićene ličnosti.

Kada je reč o protivpožarnoj zaštiti telohranitelj kontroliše ispravnost funkcionisanja ugrađenih uređaja za protivpožarnu zaštitu u objektima koje koristi štićena ličnost, i obučava određena lica da koriste i tukuju ovim uređajima.

Prilikom preduzimanja mera zdravstvne zaštite telohranitelj mora biti u stalnom neposrednom kontaktu sa ličnim lekarom štićene ličnosti, jer je neophodno da zna kakvo je njegovo zdravstveno stanje, kao što treba da zna i koju krvnu grupu ima. Takođe mora da poznaje osnovne pojmove o pružanju prve pomoći i da u svakom trenutkuzna koja je najbliža dežurna zdravstvena ustanova u mestu gde štićena ličnost boravi.

Prilikom preduzimanja mera zaštite objekta koje štićena ličnost stalno koristi neposredno štiti objekat, uređaje, opremu i instalacije u njemu. Takođe, štiti sva lica koja se po bilo kom osnovu nalaze u objektu , i sarađuje sa službom obezbeđenja objekta. Po potrebi kontroliše lica koja dolaze u objekat. U slučaju elementarne nepogode po mogućstvu ublažava njene posledice. Po potrebi dežura u objktu, tj. ispred kabineta štićene ličnosti. U neposrednoj zaštiti telohranitelj je zadužen da spreči svaki pokušaj ugrožavanja bezbednosti štićene ličnost , tj. vizuelno posmatra ponašanje lica u njegovoj neposrednoj okolini radi eventualno blagovremene intervencije. Po pravilu uvek putuje automobilom ili drugim prevoznim sredstvom sa štićenom ličnošću i preduzima potrebne mere prema nepoznatim u nepozvanim licima, koje remete uobičajni rad boravka ili putovanja štićene ličosti, u čemu sarađuje sa područnim organima bezbednosti na terenu.

7. Mere za samozaštitu telohranitelja

8

Kada je u pitanju zaštita štićenih ličnosti idealno bi bilo da se ona bezbedno štiti stalno, tj. da je stalno pod bezbednosnim režimom. Ovakav vid zaštite je nemoguć, posebno kada se štite lica iz druge grupe. Zbog toga je veoma bitno i zančajno da se štićena ličnost pridržavaju saveta telohranitelja, jer je njena nezaštićenost put ka uspešnom napadu, a najfikasija odbrana tada je telohranitelj. Prva vežna stvar je kako prepoznati opasnu situaciju. Situacija postaje opasna kada kontrola telohranitelja pređe u ruke potencijalnog napadača, koji preduzima inicijativu, pa je zbog toga neophodno pridržavati se sledećih mera predostrožnosti:

Na put ili sastanak ne treba kretati, a da se prethodno o tome ne obavesti neko od članova porodice ili poslovnih saradnika koga posećujute, kako putujete, vreme polaska, vreme dolaska;

Ne treba razgovarati ili kontaktirati sa nepoznatim osobama, koje se prethodno nisu predstavile i na mestima koja nisu pogodna za takvu vrstu razgovora ili kontakta;

Ne otkrivati detalje iz porodičnog života ili poslovne planove nepoznatim licima; Ne primati u posetu lica koja se ne poznaju ili koja nisu dala lične podatke; Nastojati da se izbegne utvrđeni način ponašanja (u isto vreme dolazak na posao ili

odlazak s posla, putovanje istim putem); Izbegavati noćna putovanja i rad u noćnim uslovima; Pre odlaska na put proveriti prostorije i predmete u njima, da bi se po povratku utvrdilo

stanje u kojem su bili pre odlaska; Obratiti pažnju na sumnjuvoo i neobično ponašanje lica u blizini stana, radnog mesta,

lica koja su neposredno tu prisutna zbog posla; Uvesti praksu zaštite privatnih i službenih prostirija kao o prevoznih sredstava; Brigu o maloletnoj deci i njihovomstaranju, ukoliko nije mogućeiz objektivnih razloga,

da se lično brine o njima telohranitelj proverava proverenim osobama.

Iz navedenog se može zaključiti da treba voditi računa o svim opasnostima koje proističu iz javnog, privatnog ili poslovnog života štićene ličnosti.

U obavljanju poslova zaštite veoma je bitan odnos između štićene ličnosti i telihranitelja. Ličnost koja se štiti mora da ima potpuno poverenje u radnika koji ga neposredno obezbeđuje, između njih mora da postoji uzajamnoo poštovanje i stalna neposredna saradnja. Pre obavljanja poslova zaštite ili odmah pri preuzimanju dužnosti treba obaviti iskren i otvoren razgovor sa štićenom ličnošću. Štićena ličnost mora blagovremeno da bude upoznata sa svim podacima ili saznanjima od značaja za njenu bezbednost, kao i o merama koje se planiraju za njenu zaštitu. Neophodno je i da štićena ličnost upozna telohranitelja o interesantnim podacimaiz svog života, koji mogu biti značajni za planiranje i preduzimanje potrebnih bezbednosnih mera. Odnos između telohranitelja i štićene ličnosti mora da bude prisan i ljudski, rečju, teško da štićena ličnost može da ima tajni, koju ne treba da zna telohranitelj. Tako telohranitelj postaje neka vrsta člana porodice. Telohranitelj ima svoju sobu za odmor u kući štićene ličnosti, slobodno sedi sa njom, pije kafu itd. Ima i primera nedoličnog ponašanja kada se telohranitelj i štićena ličnost ne slažu, ili zbbog nekih zloupotreba i slično, kada treba telohranitelja promenuti.

9

Štićena ličnost poekad mora da s odrekne nekih svojih ustaljenih navika, jer potencijalni napadač to detaljno proučava. Kao primer navešćemo kindapovanje Alda Mora Rimu. Pratnja sa Aldom Morom se mesecima kretala istom trasom i u isto vreme. Zadržavali su se uvek usput na tačno određenim mestima, i u sistemu zaštite se ništa nije menjalo. Bita je odnos između telohranitelja i porodice štićene ličnosti. Ne može se od telohranitelja zahtevati da obavlja neke privatne poslove , npr. da ide u kupovinu, čuva decu, nosi kofere i slično. Ne može štićena ličnost da zahteva od telohranitelja da je ne prati svuda. U takvim situacijama telohranitelj ne može valjano obavlja svoj posao i najbolje je rešenje da štićena ličnost i telohranitelj prekinu saradnju.

8. Uloga telohranitelja danas

U neposrednoj zaštiti ličnosti do izražaja dolazi delatnost telohranitelja, od čijeg rada i izvršavanja zadataka u mnogim situacijama zavisi i uspešnost ostvarene zaštite, pa i život ličnosti koja se štiti. Kao što je pomenuto, telohranitelj obavlja neposrednu zaštitu, pod kojom se podrazumeva skup mera i radnji koje planiraju i preduzimaju nadležni organi i službe bezbednosti radi neposredne zaštite određenih ličnosti, odnosno sprečavanje svakog pokušaja ugrožavanja njhove lične bezbednosti. Telohranitelj je nekada bio privilegija imperatora, vladara, a danas je neophodna potreba političarima i javnim ličnostima iz sveta biznisa, istaknutih sportista itd.

Osnovni zadatak telohranitelja jeste neposreda zaštita štićene ličnosti i sprečavanje svakog pokušaja da se ugrozi bezbednost te ličnosti. U zavisnosti od ličnosti koja se štite i ko obavlja poslove neposredne zaštite, postoje dve vrste telohranitelja, i to:

Zvanični, odnosno državni telohraniteli, i;

Privatni telohranitelji.

Zvanični, odnosno državni telohranitelji obezbeđuju domaće i strane ličnosti, na osnovu odluka nadležnih državnih organa da te ličnosti štite. Oni su zaposleni u nadležnim državnim organima i službama bezbednosti, imaju ovlašćenja službenih lica i obavljaju poslove i zadatke u skladu sa odlukama i uputstvima nadležnih državnih organa. Angažuju se i na zadacima neposredne zaštite određenih ličnosti prilikom njihovih putovanja i boravka u inostranstvu. Ove poslove obavljaju u saradnji sa službama bezbednosti zemlje domaćina i u skladu sa njihovim propisima.

Privatini telohranitelji štite svakog ko ima novaca da ih plati. Pojedinci usluge privatnih telohranitelja koriste zbog straha za svoj život ili zbog luksuza. Zaposleni u privatnim agencijama za zaštitu ove poslove obavljaju po zahtevu štićene ličnosti i prema njenim instrukcijama. Ti telohranitelji nisu službeno ovlašćena lica, oružije mogu da nose i da ga

10

upotrebe samo u skladu sa zakonom, kao i svaki drugi građanin. Poslove zaštite ne mogu da obavljaju u inostranstvu.

Pored znanja, razvijene bezbednosne kulture i određenih psihofizičkih sposobnosti, telohranitelj treba da se odlikuje i prijatnom spoljašnošću, atletskim izgledom i izdržljivošću. Od vrsnog telohranitelja, osim odvažnosti, diskrecije, budnosti i spremnosti za akciju, očekuje se da bude izvrstan strelac, da dobro vlada borilačkim veštinama, da odlično vozi automobil, da se neupadljivo kreće i ume da se ponaša prema prema pravilima društva u kome se nalazi. Pored navedenog, telohranitelj mora da ima:

Zdrav razum;

Da bude hladnokrvan;

Efikasan;

Izdržljiv;

Odvažan;

Uporan;

Organizovan i spreman za akciju.

Kao negativne osobine telohranitelja mogu se navesti:

Nestrpljenje;

Sujeta;

Ljutnja;

Hvalisanje;

Potcenjivanje protivnika;

Nedovoljno planiranje itd.

Ovakvom ulogom telohranitelja razvija se nova profesija. On ne pripada nikome, ne interesuje ga političko uverenje ličnosti koje štiti. Telohranitelji su ljudi iz senke.

11

Kod nas ne postoje specijalizovane ustanove koje obučavaju telohranitelje, osim za telohranitelje koji rade u Ministrastvu unutrašnjih poslova i vojsci. U poslednje vreme i kod nas ima sve više privatnih agencija za obuku telohranitelja. Nivo obuke je nizak i ona se svodi uglavnom na obuku iz nekih borilačkih veština ili na obuku u gađanju iz vatrenog oružja.stručno usavršavanje telohranitelja je proces kome mora da se posveti izuzetna pažnja, posebno u obuci borilačkim veštinama, rukovanju oružjem i gađanju iz svih vrsta naoružanja. Posebno treba da se obuče da:

Koriste tehnička sredstva i opremu koji služe za preduzimanje određenih preventivno-tehničkih mera zaštite (metal-detektori, portabl rendgen uređaji, IC-uređaji, itd.;

Koriste UKT radio-veze i metode kriptozaštite;

Znaju strane jezike, i;

Bonton.

Za obavljanje poslova zaštite koristi se oprema, naoružanje i tehnička sredstva koji obezbeđuju blagovremeno otkrivanje i sprečavanje neprijateljskih akata usmerenih ka ugrožavanju bezbednosti određenih ličnosti, objekata ili sredstava prevoza. Za naoružanje se koriste pištolji, revolveri, automati, palice, sprej i druge vrste specijalnog naoružanja. Za zaštitnu opremu štićenih ličnosti ili telohranitelja koriste se panciri raznih vrsta. Kao tehnička sredstva koriste se sredstva za osmatranje, sredstva za protivdiverzionu zaštitu, sredstva za fotodokumentaciju, itd. Kao sredstva veze koriste se UKT uređaji, specijalne veze, šifre itd. Kao sredstva veze koriste se blindirana vozila ili specijalna vozila.

Navedena oprema i sredstva mogu biti standardne ili specijalne izrade, što je čest slučaj, posebno kada su u pitanju razne vrste municije, pancira, fotoaparata, detektora, telefonskih aparata, raznih načina blindiranja automobila itd.

9. Zaključak

12

U neposrednoj zaštiti ličnosti do izražaja dolazi delatnost telohranitelja, od čijeg rada i izvršavanja zadataka, u mnogim situacijama zavisi i uspešnost ostvarene zaštite, pa i život ličnosti koja se štiti. Kao što je pomenuto telohranitelj obavlja neposrednu zaštitu pod kojom se podrazumeva skup mera i radnji koje planiraju i podrazumevaju nadležni organi i službe bezbednosti radi neposredne zaštite određenih ličnosti, odnosno sprečavanje svakog pokušaja ugrožavanja njihove ličnosti, odnosno sprečavanja svakog pokušaja ugrožavanja njihove lične bezbednosti.

10.Literatura

13

1. Dr Ljubomir Stajić, Mr Dragić Pajković, Sistemi zaštite ličnosti i objekata, Pravni fakultet, Novi Sad, 2008.;

2. Rađenović, R, Bezbednost ličnosti i objekata, Beograd, 2003.;

3. Bošković Mićo, Fizičko obezbeđenje i zaštita objekata, Bodex, Beograd, 1995.;

4. Daničić, Milan i Stajić Ljubomir,Privatna bezbednost, Visoka škola unutrašnjih poslova, Banja Luka, 2008.;

5. Pajković Dragan,Obezbeđenje određenih ličnosti i objekata, MUP RS, Beograd, 2003.

6. www.wikipedia.com7. www.google.rs

PRETHODNI POSLOVI OBEZBEĐENJA I ZAŠTITE LIČNOSTI Stručni rad DOI:

10.5570/dfnd.1232.05.se COBISS.BH-ID 2954264 UDK 351.78:351.74/.76 Zoran Bogojević 1

dr Branislav V. Jakić mr Stevan Dakić Apstrakt: U radu se govori o značaju prethodnih poslova

obezbeđenja kao preduslovu uspešne zaštite ličnosti iz javnog života, a posebno ličnosti koje se

nalaze na visokim državnim, vojnim, političkim i policijskim funkcijama, kao i onih koji

raspolažu velikim novčanim sredstvima i kapitalom. Ovo je jedan od pokušaja prikazivanja šta se

u stručnom pogledu mora činiti, prvenstveno na preventivnom radu, da ne bi dolazilo do

ugrožavanja zaštićene ličnosti. Poslovi obezbeđenja predstavljaju stručni deo poslova

obezbeđenja i štićene ličnosti i isti su u principu za državni i privatni sektor bezbednosti. Ključne

reči: obezbeđenje ličnosti, zaštita ličnosti, prikupljanje podataka i informacija UVOD U

poslednjih nekoliko godina pojavila se potreba za ozbiljnijim pristupom zaštiti ličnosti iz javnog

života, a prevashodno ličnosti koje se nalaze na visokim državnim, vojnim, političkim i

policijskim funkcijama, kao i onih koji raspolažu velikim novčanim sredstvima i kapitalom,

odnosno ličnosti iz sveta biznisa, estrade i sporta. Imajući u vidu činjenicu da je na našim

prostorima bilo značajnih propusta u obezbeđenju štićenih ličnosti, pre svega, u radnjama koje

obuhvataju prethodne poslove obezbeđenja ličnosti, koji su na kraju dovodili do tragičnih ishoda

za same štićene ličnosti čime su proizvođene neprocenjive štete državi kao celini. 1

Korespondent: Zoran Bogojević, Evropski defendologija centar Banja Luka,

zobobl@yahoo.com. Dr Branislav Jakić, Univerzitet za poslovne studije Banja Luka,

bjakic@yahoo.com. Stevan Dakić, Evropski defendologija centar Banja Luka,

14

dakicstevan@yahoo.com. 64 Ovaj rad je jedan od pokušaja prikazivanja šta se u stručnom

pogledu mora činiti, prvenstveno na preventivnom radu, da ne bi dolazilo do ugrožavanja štićene

ličnosti, bez obzira da li se radi o ličnostima na visokim državnim funkcijama za čiju je zaštitu

odgovorna država preko svojih stručnih organa (policija, vojska, službe bezbednosti) ili se radi o

ličnostima iz sveta biznisa, estrade i sl., koje same brinu za onaj deo lične bezbednosti koji im je

potreban više nego ostalim građanima, odnosno koji za svoje lično obezbeđenje angažuju

privatni sektor bezbednosti. Smatramo da prethodni poslovi obezbeđenja ličnosti predstavljaju

stručni deo poslova obezbeđenja i zaštite ličnosti i da su u principu isti za državni i privatni

sektor bezbednosti. U centru pažnje je isključivo informacija, odnosno prikupljanje, obrada i

korišćenje informacija pri obezbeđenju ličnosti. Naime, danas kod nas postoji jedno

neprihvatljivo mišljenje i stav da štićenu ličnost obezbeđuje telohranitelj, a vrlo malo pažnje se

poklanja prethodnim poslovima, kao što su: Prikupljanje podataka o ličnosti, Izbor lica koja

učestvuju u obezbeđenju ličnosti, Prikupljanje podataka o mestu stanovanja ličnosti,

Prikupljanje podataka o mestu rada ličnosti, Sprečavanje oticanja podataka o ličnosti,

Identifikacija lica koja mogu ugroziti štićenu ličnost, Protivprislušni pregled,

Protivdiverzioni pregled, Sanitarno-epidemiološke mere, Medicinske mere zaštite ličnosti

1. POJAM PRETHODNIH POSLOVA U OBEZBEĐENJU LIČNOSTI Prethodni poslovi

obezbeđenja ličnosti predstavljaju skup mera, radnji i postupaka koje se preduzimlju na

preventivnom delovanju i eliminisanju svih rizika po štićenu ličnost. Preduzete mere, radnje i

postupci imaju cilj da se štićena ličnost sačuva pre nastupanja konkretne opasnosti za život i

zdravlje štićene ličnosti, a preventivno se deluje na potencijalne izvore i oblike ugrožavanja

života i zdravlja štićene ličnosti. Osnova prevencije je u dobro obrazovanoj, obučenoj i

opremljenoj službi za obezbeđenje i zaštitu ličnosti čija efikasnost deluje zastrašujuće na

potencijalnog učinioca narušavanja bezbednosti štićene ličnosti. Prethodni poslovi obezbeđenja

obuhvataju: Bezbednosnu procenu i procenu ugroženosti štićene ličnosti Prikupljanje

podataka o štićenoj ličnosti Prikupljanje podataka o potencijalnim nosiocima ugrožavanja

bezbednosti po mestu stanovanja štićene ličnosti Prikupljanje podataka o potencijalnim

nosiocima ugrožavanja bezbednosti po mestu rada štićene ličnosti 65 Prikupljanje podataka o

potencijalnim nosiocima ugrožavanja bezbednosti štićene ličnosti na putovanjima Sprečavanje

oticanja podataka o aktivnostima štićene ličnosti Razvijanje bezbednosne kulture i obuka u

okruženju štićene ličnosti. 1.1. Bezbednosna procena i procena ugroženosti štićene ličnosti

15

Bezbednosna procena predstavlja neprekidan i trajan misaoni proces odgovornih lica kojima su

povereni poslovi obezbeđenja i zaštite ličnosti u kome se moraju stalno identifikovati i predviđati

nove opasnosti i rizici kojima je izložena štićena ličnost, na osnovu kojih se planiraju

odgovarajuće mere fizičko-tehničke i druge zaštite ličnosti. Ovaj misaoni proces obuhvata: a)

Procenu šireg reona i mikrolokacije objekata koje štićena ličnost koristi za stanovanje (položaj,

reljef, klimatski uslovi, stanovništvo u okruženju, ko- munikacije, udaljenosti od zdravstvenih

ustanova, udaljenost od policijskih stanica, načini održavanja veze sa ovim ustanovama i bazom i

dr.), b) procenu mogućeg ugrožavanja štićene ličnosti po mestu stanovanja, v) procenu mogućeg

ugrožavanja štićene ličnosti po mestu rada, g) procenu bezbednosti komunikacija koje štićena

ličnost koristi, d) procena najosetljivijih mesta za bezbednost štićene ličnosti, đ) procena oteklih

podataka sa aspekta ugrožavanja bezbednosti štićene ličnosti, e) udaljenost od policijskih stanica

i zdravstvenih ustanova; mogućnost za in- tervenciju ovih snaga u slučaju potrebe, ž) mogućnost

i načini primene elektronskih i mehaničkih sredstava u zaštiti ličnosti, z) mogućnosti saradnje sa

policijom (težišno za privatni sektor bezbenosti), i) procena najracionalnije varijante

obezbeđenja ličnosti, j) međusobno održavanje veze članova tima za obezbeđenje i mogućnost

odr- žavanja veze sa policijom, zdravstvenim ustanovama i sl. Nakon procene ugroženosti

štićene ličnosti donosi se odluka o načinu i stepenu obezbeđenja štićene ličnosti koja načelno

obuhvata sledeće: 1. Odgovornost za zaštitu ličnosti (potrebno je odrediti jedno lice koje je odgo-

vorno za bezbednost), 2. Vrstu i obim fizičke zaštite štićene ličnosti, 3. Vrstu i obim elektronske

i mehaničke zaštite: protivprovalna protivdiverziona protivprislušna zaštita, 4.

Vrsta i obim hemijsko-biološke zaštite (pregled hrane, vode, pića i drugih artikala koje štićena

ličnost koristi), 5. Laboratorijske analize goriva koje štićena ličnost koristi vrši se po potrebi, jer

ukoliko štićena ličnost putuje vazduhoplovom, analiza goriva bi bila ne- ophodna. 66 1.2.

Prikupljanje podataka o štićenoj ličnosti, licima angažovanim na obezbeđenju i drugih značajnih

podataka od uticaja na kvalitet obezbeđenja štićene ličnosti Radi se o jednom od najosetljivijih

segmenata prethodnih radnji u zaštiti ličnosti, jer se štićene ličnosti u praksi teško odriču

narušavanja privatnosti i ovakve podatke je najbolje prikupljati od same štićene ličnosti sa puno

pažnje, uz sastavljanje adekvatne liste pitanja na koja bi ličnost trebalo da odgovori. Pre

prikupljanja bilo kakvih podataka o štićenoj ličnosti potrebno joj je predočiti značaj prikupljanja

ovih podataka i neophodnost timskog rada. Tokom rada na obezbeđenju ličnosti stalno treba

razvijati i podizati na viši nivo bezbednosnu svest i kulturu kod same štićene ličnosti, ali i kod

16

članova porodice i čitavog tima koji obezbeđuje štićenu ličnost. Štićenoj ličnosti ne treba

nijednog momenta dozvoliti da sama odlučuje o svojoj bezbednosti, a između štićene ličnosti i

tima za obezbeđenje mora vladati uzajamno poverenje i neposredna saradnja. Posebno se moraju

prikupljati pravovremeni podaci o svim planovima i aktivnostima štićene ličnosti koji se kao

takvi moraju štititi posebnim merama i ne smeju oticati kako od same ličnosti, tako i od lica koja

dolaze u kontakt sa štićenom ličnošću u okviru svojih svakodnevnih radnih obaveza. Poseban

značaj ima prikupljanje informacija o zdravstvenom stanju štićene lič- nosti, o težim bolestima i

lekovima koje koristi štićena ličnost. Ova saznanja potrebno je, uz znanje i odobrenje štićene

ličnosti, prikupljati u saradnji sa lekarom štićene ličnosti. Kada je u pitanju privatni sektor

bezbednosni i angažovanje privatnog obezbeđenja ličnosti potrebno je, pored podataka koje bi o

sebi dala potencijalna štićena ličnost, izvršiti proveru štićene ličnosti. Ovo je potrebno iz razloga

što postoji veoma veliki broj lica u svetu biznisa kojima je potrebno obezbeđenje, a koja su

uključena u razne poslove na ivici zakonitosti ili u poslove koji se mogu okarakterisati kao

kriminalni. Takođe, potrebno je na adekvatan način izvršiti izbor lica koja učestvuju u

obezbeđenju ličnosti, što se postiže utvrđivanjem kriterijuma za lične pratioce, vozače, poslugu i

radnike koji su po osnovi rada vezani za štićenu ličnost. Za lica koja vrše neposredno fizičko

obezbeđenje neophodno je da poseduju visok nivo psiho-fizičke pripremljenosti, te da su prošla

obuku za obezbeđenje ličnosti i da imaju visok stepen opšte i bezbednosne kulture. Pre

angažovanja lica na obezbeđenju štićenih ličnosti vrši se potpuna provera potencijalnih

kandidata. U državnom sektoru bezbednosti ona ne predstavlja poseban problem, jer su

potencijalni kandidati, uglavnom, već radnici vojske ili policije. Privatni sektor bezbednosni

ovom delu izbora kadrova mora posvetiti izuzetnu pažnju, a proveru bi za privatni bezbednosni

sektor mogli vršiti privatni detektivi koje bi svaka ozbiljnija agencija za obezbeđenje trebala

imati u svom sastavu. Provera bi se, obavezno, vršila uz saglasnost kandidata. Potpuna provera

potencijalnih kandidata za obezbeđenje štićenih ličnosti obuhvata sledeće podatke: 67 1.

Identifikacioni podaci: Ime, prezime, imena roditelja, JMBG, ranija imena i nadimci ako ih ima,

dan mesec i godina rođenja, mesto opština i država rođenja, nacionalna pripadnost, državljanstvo

(sadašnje i ranije), mesto stanovanja, ulica i broj, brojevi telefona, e-mail adresa i dr. Pored ovih

podataka prikupljaju se još i sledeći podaci: gde je sve lice živelo, gde je radilo, da li govori

strane jezike, stepen znanja, školska sprema, specijalnosti, da li je boravilo u inostranstvu i osnov

boravka. 2. Socijalni podaci: a) Socijalni podaci po mestu stanovanja: bračno stanje, ime supruge

17

i ostalih članova uže porodice, da li su članovi porodice zaposleni i gde. Imovinsko stanje,

prihodi, nekretnine, ugled u sredini u kojoj stanuje, sklonosti poroci- ma i asocijalnom

ponašanju. b) Socijalni podaci po mestu rada: radno mesto, postojanost u radu, radne navike i

radna disciplina, stručnost, poštovanje zakonitosti, uspesi i nagrade, kazne, odnos prema ostalim

zaposlenim. v) Podaci o kriminogenosti: da li je osuđivan i za koja krivična dela, od kojeg suda,

visina kazne, gde i kada je izdržavao, ako je počinio KD ustanoviti na koji način je isto počinio,

raspolaganje podacima da se lice i sada bavi nedo- zvoljenim radnjama, kojim i od kada sumnja

datira. Da li je kažnjavan u pre- kršajnom postupku, zašto i kada. Da li se lice kreće u krugu

kriminogenih lica, te da li se viđa sa kriminalnim objektima i kojim (Kostić, 1984:79-82). 3.

Podaci sa kojima se raspolaže iz upravnih postupaka organa unutrašnjih poslova: Da li lice

poseduje motorno vozilo, gde je registrovano i broj, vozačka dozvola i broj, te da li poseduje

oružje (količina i vrsta oružja) i broj oružanog lista, kao i postojanje sumnji da predmetno lice

poseduje oružje koje protivpravno drži i nosi. 4. Posebna znanja: Da li lice poznaje borilačke

veštine i koje, te da li poznaje specifične sportske discipline (ronjenje, veranje, padobranstvo,

speleologija, upravljanje vazduhoplovima i plovilima), kao i da li ima druge specifične hobije i

sposobnosti. Poznavanje elektronike, informatike, bravarije, zavarivanja i slično, upotreba

eksploziva i hladnog oružja. Lične sposobnosti, kao što su imitacija govora, kretanja, stepen

ubedljivosti kod izlaganja i sl. 5. Pozitivne i negativne lične osobine a) Temperament Da li se

radi o osobi koja poseduje samopouzdanje ili ne, te da li je uzdržana ili neobuzdana,

emecionalno zrela ili nezrela, sigurna ili plašljiva, samostalna ili nesamostalna, inicijativna ili

pasivna i dr. 68 b) Karakter Da li se radi o hrabroj osobi ili kukavici, poštenoj ili nepoštenoj,

doslednoj ili nedoslednoj, upornoj ili malodušnoj i dr. Osobi. Osobine temperamenta ili karaktera

su posebno važne za lica koja se planiraju za neposrednu zaštitu štićene ličnosti. 6. Veze a)

Rodbinske veze: potrebno je obraditi počev od uže porodice, naročito krimi- nogenost, veze sa

inostranstvom, te kriminogenim licima u zemlji. Kod sva- ke veze istaći stepen srodstva i stepen

međusobne psihološke povezanosti i međuzavisnosti. b) Prijateljske veze: treba obraditi ona lica

sa kojima postoji psihološka među- zavisnost. Naročito istaći veze koje imaju sadržinu

nadređenosti i podređe- nosti u međusobnim odnosima, posebno ako se one odnose na

materijalnu odnosno finansijsku nadređenost i podređenost. Takođe, potrebno je poseb- no

obraditi kriminogenost veza moralne kvalitete, kada je i na koji način došlo do prijateljstva. v)

Poznaničke veze: potrebno je obraditi isto kao i prijateljske sa napomenom da li neka od tih veza

18

može da se poveže sa nosiocima kriminalne delatnosti. g) Lica koja po svom radnom mestu ili

položaju mogu da doprinesu rešenju operativnog zadatka u vezi sa štićenom ličnosti, odnosno

ona koja u okviru svog zanimanja mogu pružiti korisne podatke vezane za uspešnu zaštitu lič-

nosti. Ovde se posebno treba osvrnuti na njihove pozitivne i negativne oso- bine, uključujući i

kriminogenost (Kostić, 1984: 83-88). 7. Podaci o zdravstvenom stanju: Sa aspekta proveravanja

podatke o zdravstvenom stanju neophodno je prikupljati ove podatke kako za lica koja učestvuju

u obezbeđenju i zaštiti ličnosti tako i iste o samoj štićenoj ličnosti. Ovo se može vršiti uz

saglasnost lica za koje se vrši provera i u saradnji sa lekarom kod koga se nalazi zdravstveni

karton. Ovi podaci su značajni za lica koja učestuju u obezbeđenju štićene ličnosti, a posebno sa

aspekta da li ova lica boluju od nekih psihičkih bolesti ili bolesti zavisnosti. Kada je u pitanju

prikupljanje podataka o štićenoj ličnosti i članovima njihovih porodica potrebno je prikupiti

podatke o zdravstvenom stanju štićene ličnosti, od kojih bolesti boluje, koje lekare posećuje, koje

lekove koristi. Posebnu pažnju treba obratiti na bolesti ili stanja opasna po život da bi se štićenoj

ličnosti pravovremeno ukazala prva pomoć i da bi se štićena ličnost pravovremeno

transportovala u odgovarajuću zdravstvenu ustanovu radi adekvatnog medicinskog zbrinjavanja.

2. PRIKUPLJANJE PODATAKA I INFORMACIJA O MESTU STANOVANJA ŠTIĆENE

LIČNOSTI Sa aspekta zaštite ličnosti po mestu stanovanja, ovi podaci su izuzetno značajni, a

posebno iz razloga što je bilo više slučajeva u svetu da štićene ličnosti stradaju upravo u

stambenom prostoru. 69 Potrebno je prikpljati podatke i informacije o lokaciji stambenog

objekta, ulica, broj, sprat stan, da li se radi o stanu u stambenoj zgradi ili kući, te podatke o

licima koja stanuju u neposrednom okruženju štićene ličnosti, posebno podatke o kriminogenosti

lica koja stanuju u okruženju. Takođe, potrebno je identifikovati i lica koja mogu po svojim

objektivnim mogućnostima pružiti pravovremene informacije o eventualnom ugrožavanju

štićene ličnosti ili objekta u kome štićena ličnost stanuje. Pored ovih podataka, o mestu

stanovanja štićene ličnosti neophodno je prikupljati podatke o migracijama u neposrednom

okruženju štićene ličnosti, odnosno nastanjivanje novih lica nakon što se započne sa zaštitom

štićene ličnosti. Ti podaci se uglavnom svode na podatke o licima koja su se doselila u

neposredno okruženje štićene ličnosti, da li se radi o porodicama ili pojedincima i parovima bez

dece ili eventualno o neformalnim grupama koje su iznajmile stanove radi vršenja profesionalne

delatnosti, sportskih aktivnosti, verskih obreda i sličnih aktivnosti. Neophodno je utvrditi da li u

blizini mesta stanovanja postoje napušteni objekti, kuće, preduzeća, objekti pogodni za skrivanje,

19

te objekti pogodni za osmatranje i sl. Dopuna podataka o mestu stanovanja može se vršiti i

povremenim osmatranjem objekta u kome stanuje štićena ličnost. Osmatranje je potrebno vršiti

prikriveno u kriminalističko taktičkom smislu. 3. PRIKUPLJANJE PODATAKA I

INFORMACIJA O MESTU RADA ŠTIĆENE LIČNOSTI Kada su upitanju štićene ličnosti koje

štite državne službe (vojska, policija i službe bezbednosti), dakle ličnosti koje imaju pravo na

zaštitu od strane specijalizovanih državnih organa, ovi poslovi su mnogo jednostavniji i lakši za

službena lica kojima su ovi poslovi povereni obzirom da se radi o već, uglavnom proverenim

licima, koja su najčešće radnici državnih organa. Imajući u vidu da potencijalni nosioci

ugrožavanja bezbednosti štićene ličnosti mogu pokušati stvarati oslonce u neposrednom

okruženju štićene ličnosti, zbog tih razloga je potrebno izvršiti dodatna i kontinuirana

proveravanja lica koja su zaposlena u neposrednom okruženju štićene ličnosti. Posebno je

potrebno obratiti pažnju na ona lica koja su sklona nekim od poroka ili prekomernom trošenju

novca, kocki, kao i na ona koja su u dugovima. Ukoliko ovakva lica rade u neposrednom

okruženju štićene ličnosti, mogu biti pogodna meta nosilaca ugrožavanja bezbednosti štićene

ličnosti koja bi ih mogla angažovati uz novčanu nadoknadu da na posredan ili neposredan način

ugrožavaju bezbednost štićene ličnosti. Takođe, potrebno je obratiti pažnju na lica koja po svom

radnom mestu imaju mogućnosti da utiču na oganizaciju rada u okruženju štićene ličnosti

(rukovodioci pojedinih organizacijskih jedinica). Za lica za koja se utvrdi da predstavljaju

potencijalnu opasnost i rizik za bezbednost štićene ličnosti treba bez odlaganja premestiti na

druga odgovarajuća radna mesta gde nemaju mogućnosti uticaja na bezbednost štićene ličnosti.

Takođe, lica za koja se utvrdi postojanje i najmanjeg stepena verovatnoće da bi mogla ugroziti

bezbednost štićene ličnosti, potrebno je staviti pod diskretnu operativnu kontrolu u

kriminalističko taktičkom smislu. 70 Za bezbednost štićene ličnosti posebno je značajno da se

spreči oticanja tajnih podataka na mestu rada. Kada je upitanju zaštita ličnosti u privatnoj sferi

bezbednosti, odnosno zaštita ličnosti iz sveta biznisa, umetnosti, sporta ili estrade potrebno je

izvršiti potpune provere podataka za lica koja rade u neposrednoj okolini štićene ličnosti. Ovakve

provere mogu izvršiti privatne bezbednosne kompanije koje u okviru svoje delatnosti imaju

privatnu detektivsku delatnost. Sve ostale radnje koje bi se odnosile na radno okruženje štićene

ličnosti ostaju faktički iste kao i kod štićenih ličnosti koje uživaju zaštitu državnog sektora, jer se

radi o isključivo stručnim poslovima. Kod privanog sektora koji se bavi obezbeđenjem i zaštitom

ličnosti jedino je važno koji obim usluga klijent – štićena ličnost može i želi da plati i da li je

20

zadovoljan uslugom koju mu pruža konkretna bezbednosna kompanija. 4. PRETHODNE

RADNJE PRILIKOM KRETANJA, PREVOŽENJA I PUTOVANJA ŠTIĆENE LIČNOSTI

Kretanje, prevoženje i putovanja spadaju u najsloženije radnje kada je upitanju štićena ličnost i

tokom priprma za ove radnje do punog izražaja dolaze prethodni poslovi potrebni za uspešno

obezbeđenje i zaštitu ličnosti. Prilikom realizacije ovih zadataka neophodna je bliska saradnja i

koordinacija sa štićenom ličnosti, a potrebno je da štićena ličnost pravovremeno iskaže nameru

za putovanje kako bi organi koji vrše obezbeđenje i zaštitu ličnosti mogli pravovremeno

preduzeti potrebne mere kvalitetnog i efikasnog obezbeđenja (zaštite) ličnosti. Organi koji vrše

obezbeđenje i zaštitu ličnosti moraju unapred znati gde štićena ličnost namerava da putuje,

koliko dugo boravi na putovanju, da li se radi o zvaničnoj poseti (ukoliko su u pitanju državni

organi), službenom putovanju za štićenu ličnost iz sveta biznisa, estrade, sporta i sl., da li štićena

ličnost putuje sama ili sa porodicom, te mesta gde će odsesti i dr. Radi preduzimanja kvalitetnih

mera obezbeđenja i zaštite potrebno je u dogovoru sa štićenom ličnošću definisati pravac

kretanja, odnosno putovanja, mesta zadržavanja i mesta planiranja smeštaja. Ukoliko se radi o

hotelskom smeštaju, potrebno je birati hotele na manje prometnim mestima, te sagledati podatke

o tome gde se nalaze policijske stanice, zdravstvene ustanove, kao i mogućnosti prohodnosti

kroz naseljeno mesto i dr. Pre dolaska štićene ličnosti u hotel ili drugo mesto smeštaja potrebno

je u zavisnosti od situacije izvršiti protivdiverzioni i protivprislušni pregled. Nakon što se ovi

pregledi izvrše u prostorije gde je izvršen pregled potrebno je postaviti neposredno fizičko

obezbeđenje do dolaska štićene ličnosti. Ukoliko se štićena ličnost na putovanju smešta u hotel

ili drugi objekat javnog karaktera, pre dolaska štićene ličnosti u objekat potrebno je sagledati

sastav osoblja koje u njemu radi, a posebno osoblja koje će tokom boravka štićene ličnosti u

objektu dolaziti u kontakt sa štićenom ličnošću. Neposredno obezbeđenje štićene ličnosti mora

znati koje osoblje će posluživati štićenu ličnost, a za sva ova lica neophodno je izvršiti kratku

proveru podataka. Provera se može izvršiti preko lokalnih policijskih organa, a ukoliko je u

pitanju privatni bezbednosni sektor isto može biti obavljeno i preko ostalih izvora podataka

privatnih detektivskih ili agencija za obezbeđenje. 71 Poseban problem na putovanjima

predstavljaju zdravstvene i sanitarno-epidemiološke mere. Naime, stručni organi zdravstvene i

sanitarno-epidemiološke službe moraju biti u sastavu tima za obezbeđenje i obavezni su izvršiti

kontrolu namirnica koje će konzumirati štićena ličnost, kao i sanitarno-epidemiološke mere u

restoranu gde štićena lič- nost konzumira hranu i piće. Naravno, ove mere se neće sprovoditi

21

stalno i na svakom mestu, nego samo po ukazanoj potrebi i na osnovu procene da li su ove mere

neophodne ili ne, odnosno, da li je procenom ugroženosti bezbednosti ličnosti indikovana ovakva

opasnost ili ne. Prilikom putovanja štićene ličnosti potrebno je da pravac putovanja zna samo

najuži krug lica kojima je to neophodno radi izvršavanja zadataka. U taktici kretanja potrebno je

vrlo često iznenada menjati pravce kretanja, ali treba izbegavati pravce kretanja koji su pogodni

za zasede ili na kojima postoji veći broj lica sklonih kriminogenom pona- šanju, kao i pravce

kretanja na kojima se očekuje zagušenje saobraćaja, odroni i slično. Poželjno je koristiti i

dezinformacije o putovanju i pravcima kretanja, odnosno većem broju lica saopštiti cilj i pravac

putovanja, a onda u poslednjem trenutku tokom putovanja promeniti pravac. Rukovodilac

obezbeđenja, bez obzira što se putuje automobilom, mora znati redove vožnje i mogućnosti

alternativnog prevoza sredstvima javnog saobraćaja u slučaju da se za to ukaže potreba. Ovo je

samo izuzetna mogućnost koju treba predvideti u slučaju nepredviđenih okolnosti, za šta je

potrebno obezbediti rezervno sredstvo prevoza štićene ličnosti. Prilikom putovanja

vazduhoplovom neophodno je unapred prikupiti podatke o sastavu posade i tehničkog osoblja, a

ukoliko se radi o redovnim avionskim letovima i eventualno sastav putnika, posebno stranih

državljana. Posebno pitanje i problem predstavlja gorivo za letelicu, te je potrebno često i bez

najave laboratorijski ispitivati gorivo. 5. PRETHODNE RADNJE PRILIKOM POSETE

ŠTIĆENE LIČNOSTI JAVNIM MANIFESTACIJAMA I SPORTSKIM PRIREDBAMA

Štićene ličnosti mogu prisustvovati raznim javnim i sportskim manifestacijama, poput političkih

skupova, sajamskih priredbi, utakmica, pozorišnih predstava i drguih sličnih javnih

manifestacija. U saradnji sa štićenom ličnosti, pravovremeno je potrebno doći do saznanja o

nameri štićene ličnosti da poseti neku od ovih manifestacija, jer se mora imati u vidu da se radi o

skupovima kojima prisustvuje veliki broj ljudi, a odgovorna lica za obezbeđenje i zaštitu štićene

ličnosti moraju proceniti stepen rizika koji preti štićenoj ličnosti na ovakvim manifestacijama.

Pre početka javne manifestacije prikupljaju se podaci o objektu gde se manifestacija održava,

vodeći računa o tome da li se radi o otvorenim ili zatvorenim prostorima, tačno mesto gde će se

štićena ličnost nalaziti, te podaci o tome da li se radi o jednom mestu gde će ličnost sedeti ili

stajati ili će se štićena ličnost kretati po nekom prostoru (npr. sajmovi) i sl. Ukoliko je moguće,

potrebno je prikupiti saznanja o tome koja lica ili grupacije lica će prisustvovati skupu, te da li

među njima ima lica koja nameravaju ugroziti bezbednost štićene ličnosti. 72 Pre početka

manifestacije, obezbeđenje štićene ličnosti mora znati sva pogodna mesta za napad na štićenu

22

ličnost kako bi ova mesta po mogućnosti mogli obezbediti fizičkim obezbeđenjem i time sprečiti

korištenje ovih mesta za napad na štićenu ličnost. Svakako, jako važan segment obezbeđenja su i

podaci o pravcima za što bezbednije izvlačenje štićene ličnosti iz mase naroda koja prisustvuje

manifestaciji. 6. RAZVIJANJE BEZBEDNOSNE SVESTI I KULTURE I SPREČAVANJE

OTICANJA POVERLJIVIH PODATAKA KOJI SE ODNOSE NA BEZBEDNOST I ZAŠTITU

ŠTIĆENE LIČNOSTI Bezbednosnu kulturu definišemo kao skup usvojenih stavova, znanja,

veština i pravila iz oblasti bezbednosti ispoljenih kao ponašanje i proces o potrebi, načinima i

sredstvima zaštite ličnih, društvenih i međunarodnih vrednosti od svih izvora, oblika i nosilaca

ugrožavanja, bez obzira na mesto ili vreme njihovog ispoljavanja (Daničić & Stajić, 2008: 218-

221). Kada je reč o obezbeđenju i zaštiti ličnosti često se dešava u praksi da je bezbednosna svest

i kultura štićenih ličnosti, ali i lica kojima je ovaj zadatak poveren kao izvršiocima, na veoma

niskom nivou. Naime, veoma lako (lakomisleno) dolazi do nesvesnog oticanja podataka koji

predstavljaju vojnu, službenu (za državne organe koji učestvuju u zaštiti ličnosti) ili poslovnu

tajnu (za privatne bezbednosne kompanije), koje pogoduje neposrednom fizičkom ugrožavanju

štićene ličnosti. Da bi se ovakve pojave prevazišle, neophodno je stalno kroz obuku ljudstva

anga- žovanog na obezbeđenju i zaštiti ličnosti neprekidno ukazivati na potrebu zaštite podataka

o svim elementima koji mogu uticati na bezbednost štićene ličnosti. Pored toga, neophodno je i

štićenoj ličnosti razvijati svest o tome da je radi njegove lične bezbednosti neophodno da se

pridržava pravila i uputstava koja se odnose na provođenje mera bezbednosti. Službena lica,

zaposlena u državnim organima na poslovima obezbeđenja i zaštite ličnosti, zaštitu tajnih

podataka vrše u skladu sa zakonskim i podzakonskim aktima, a zbog zakonskih sankcija

delimično je prisutan strah od oticanja tajnih podataka, pa se ove pravne norme uglavnom

poštuju. Problem se javlja kod privatnih bezbednosnih kompanija, pa se kod zaposlenih u ovim

kompanijama ugovorom o radu i radnim procedurama propisuje ponašanje zaposlenih u

slučajevima narušavanja zaštite tajnosti podataka o načinu obezbeđenja i zaštite štićene ličnosti.

Ovim radnim procedurama, takođe, potrebno je učiniti odgovornim sve zaposlene da sva

saznanja o oticanju podataka prijave menadžmentu, odnosno rukovodstvu radi preduzimanja

adekvatnih mera prema počiniocima, odnosno nosiocima oticanja tajnih podataka. Prema licima

koja su angažovana na obezbeđenju i zaštiti ličnosti preko kojih dolazi do oticanja tajnih

podataka potrebno je preduzimati pored represivnih i preventivne mere na udaljenju iz kruga lica

koja štite ličnost i samim tim im onemogućiti pristup ovim podacima. ZAKLJUČAK

23

Obezbeđenje i zaštita ličnosti je vrlo složen proces koji zahteva pored neposrednog fizičkog

obezbeđenja i vrlo kvalitetnu pripremu organa koji vrše neposredno fizičko obezbeđenje. 73

Kada je u pitanju obezbeđenje ličnosti u završnom delu se mora kratko zaključiti stepen rizika za

štićenu ličnost i u tom pravcu planirati odgovarajuće mere na otklanjanju rizika, a što utiče na

način obezbeđenja štićene ličnosti, prevashodno na adekvatne snage i sredstva. Karakteristično

za privatni sektor bezbednosti je cena usluge koju klijent može platiti u zavisnosti od stepena

rizika za klijenta i obezbeđenje, te stepena opasnosti. Prostije rečeno, što je klijent, odnosno

štićena ličnost ugroženija, cena usluge obezbeđenja je veća. Potpuna provera bi se vršila za lica

koja učestvuju u obezbeđenju ličnosti, ali se isti model može primeniti i na prikupljanje podataka

o ličnosti, članovima porodice i svim licima koja po bilo kom osnovu dolaze u kontakt sa

štićenom ličnosti po mestu stanovanja ili mestu rada. Ovim radnjama predstoji prvenstveno

kvalitetno izvršena procena ugroženosti štićene ličnosti, a da bi se ona izvršila potrebno je

posedovati odgovarajuće podatke. Dakle, smatra se da je informacija u središtu pažnje pri

obavljanju poslova obezbeđenja i zaštite ličnosti, jer bez kvalitetne, pravovremene i tačne

informacije ne može se izvršiti niti kvalitetna procena, a samim tim niti obezbediti kvalitetan

način obezbeđenja i zaštite štićene ličnosti. Najbolji način obezbeđenja i zaštite ličnosti je teško

odrediti, apsolutne i potpune zaštite nema, ali je neophodno preduzeti sve potrebne mere da se

štićena ličnost na najbolji mogući način obezbedi, odnosno da se stepen rizika po štićenu ličnost

svede na najmanju moguću meru. Bezbednosna kultura lica koja vrše ove poslove nije na

zavidnom nivou, čemu u prilog ide i činjenica da je na našim prostorima smrtno stradalo ili im je

na neki drugi način bila ugrožena bezbednost mnogo lica od kojih su neki bili i na visokim

državnim funkcijama gde su za obezbeđenje i zaštitu bili odgovorni državni organi. Ovi događaji

su pokazali da su upravo prethodni poslovi, odnosno nedostatak informacija o kojima je u radu

pisano, zakazali. Obezbeđenje i zaštita ličnosti u privatnom sektoru bezbednosti je poseban

problem, jer na našim prostorima u ovoj oblasti nema mnogo iskustva. Privatno obezbeđenje

vrše uglavnom aktivni i bivši radnici vojske i policije, a lica koja se štite su, najčešće, u

poslovima na ivici zakonitosti. Problem, takođe, postoji i u nedostatku odgovarajuće zakonske

regulative iz ove oblasti, kao i nedostatak stručne literature. Ovo se može prevazići donošenjem

odgovarajućih propisa, kao i shvatanjem ovih poslova, isključivo, kao stručnih (zanatskih) i ne

treba ih deliti na državni i privatni sektor. LITERATURA - Kostić S. (1984). Kriminalistička

operativa, operativno obaveštavanje. Zemun: Viša škola unutrašnjih poslova - Daničić M., &

24

Stajić LJ. (2008). Privatna Bezbjednost. Banja Luka: Visoka škola unutrašnjih poslova. Rad

primljen: 15. 3. 2012. Rad odobren: 25. 5. 2012. 74

Upload

BrowseSearch

Library

Upload

DOWNLOAD

STANDARD VIEW

FULL VIEW

 OF 7

6

Izrada Procedura Rada Sistema Obezbedjenja SCRIBD

25

Ratings:  (0)|Views: 1,271|Likes: 4

Published by Slobodan Prekovic

See more

 

Procedura patroliranja ima za cilj osmatranje i sakupljanje podataka

ii n f o r m a c i j a   o b i l a s k o m   p r o s t o r a   k o j i   s e   o b e z b e đ u j e .   O   o u o č e n i m do

gađ a j ima   i   ak t i v nos t i ma  ko j i   su  od   zn ača j a   z a  SO LiP   s e   po dn os i izveštaj kroz

pripadajuću

dokumentaciju.Ovde   j e   po t r e bn o  nag l a s t i t i   d a   ova  p rocedu ra  mo ra  da sad rž i   sme

rn i cu  po  ko jo j   u   s l u ča j u  h i t no g  op e ra t i nvno g re agovan j a   od   s t r ane  pa t ro l e ,  

pa t ro l a   j e   du žna  da  p r e reagovanja prvo izvesti o događaju, pa tek onda da pristupiintervenisanju

propisanom procedurom.Pro ced u r e  p r a tn j e s e   od no se na  p r a tn j e

pose t i l a c a  ko j i   od l az e  up o s e b n o   š t i ć e n e   o b j e k t e ,   k a d a   s u   u   p i t a n j u   v e

l i k e   s u m e   n o v c a , dragocenosti ili poverljivi dokumenti, kao i veoma važne

ličnosti.

Uost a l i m   s luča jev ima  za  pra tn ju  pose t i l aca   i l i   k l i j ena ta   t re ba izbegavati

angažovanje radnika SOLiP

.Procedure pregleda prostorija, objekata i kruga predzeća, kao jedne odosnovnih funkcija SOLiP

treba da obezbede snimanje i kontrolu :

-

Proveru mehaničkih komponenti sistema ( da li su svi otvori,vrata, prozori, zatvoreni i obezbeđeni, ...)

-

Provere električnih sistema obezbeđenja

-

Provere posebno štićenih prostora

-

26

Provere isključenosti određenih urećaja (požar, poplava)Pored navedenih, opšte procedure rada subjekata u užem

smislu bi bilei procedura transporta novca i dragocenosti i druge.Primetno je da gore navedene opšte procedure

rada u SOLiP imajuzajedničku crtu koja se ogleda u proaktivnom smislu svake od ovihprocedura.

6.4Ostali elementi plana obezbeđenja i zaštite

P l a n   r a d a   t r e b a   d a   p r e d v i d i   i   s p e c i f i č n e   p r o c e d u r e   k o j e   s e sp r

ov od e   r e ak t i vno  u   s l u ča j u  da  neposedn o  do l az i   i l i   j e   do š lo  do na s tu pa n j a   š t

e t nog  ne t i p i čnog  do gađ a j a   ko j i   ug rožav a   š t i ć ene vrednosti. Takve procedure koje bi

važile za subjekte SOLiP u širem smislu bibile:

-

Mere pripravnosti i upravljanja u slučaju netipičnih štetnihsituacija (elementarnih nepogoda, masovnih

nesreća,štrajkova, demonstracija)

Slobodan Prekovic,sloba.prekovic@gmail.com- 5/7 -

 

-

Mere u slučaju terorističkog napada na preduzeće

-

Mere u slučaju talačkih situacija

27

-

Mere u slučaju otkrivanja minsko – eksplozivnih sredstava uobjektu

-

Procedure rada zaposlenih i evakuacije objekata u slučajudojave o postavljanju minsko – eksplozivnih sredstava

-

Odnos sa medijima u slučaju narušavanja funkcionisanjaSOLiP preduzećaPrimeri za specifične procedure rada

subjekata SOLiP u užem smislu bibile:

-

Procedure rada u slučaju požara

-

Procedura obezbeđenja lica mesta u slučaju krivičnog dela

-

Procedure rada u slučaju talačkih situacija

-

Procedure rada u slučaju evakuacija

-

Procedure rada u slučaju dojave o postavljanju minsko –eksplozivnih sredstava

6.5Način sprovođenja propisanih mera planom obezbeđenja i zaštite

Propisane mere obezbeđenja i zaštite su proistekle iz procena injihovim realizovanjem se ostvaruje funkcionalnost

SOLiP preduzeća.Da bi obezbedilo ostvarivanje mera potrebno je unapred definisatiorganizaciju i plan rada

unutrašnje kontrole, istraga, čime seobezbeđuje praćenje sprovođenja mera obezbeđenja, alarmiranje uslučaju

nesprovođenja i identifikovanje nosilaca nesporovođenihmera obezbeđenja i zaštite. Sankcionisanje nosilaca se

predviđa uPravilniku o radu Službe obezbeđenja.Način za kontrolu sprovođenja propisanih mera su i

28

periodičniizveštaji (dnevni, nedeljni, mesečni, godišnji) o radu, koji sedostavljaju nadređenima, šefovi smena

menadžeru bezbednosti, aovaj generalnom direktoru.

6.6Donošenje i usvajanje plana obezbeđenja i zaštite

Donošenje i usvajanje plana obezbeđenja i zaštite nastaje izprocene bezbedonosnih potreba preduzeća, na osnovu

utvrđenihčinjenica, odnosno na osnovu utvrđene procene bezbednosnesituacije u svakom segmentu poslovanja

preduzeća,a za koje jeodgovoran menađer bezbednosti. Aktivnosti obuhvaćene ovimplanom treba da budu

sveprisutne, odnosno da prožimaju sve radne

Slobodan Prekovic,sloba.prekovic@gmail.com- 6/7 -

 

aktivnosti, da budu integralni deo radnih aktivnosti u preduzeću, anikako usko grlo. Tim Planom se definišu ciljevi

i zadaci SOLiP,odgovorna lica i plan finasiranja. Organ upravljanja u preduzeću,vlasnik kapitala , dalje treba da

usvoje plan OliP. Kako plan može daobuhvati i aktivnosti koje se predlažu a koje neće iznositi samaslužba

obezbeđenja, potrebno je da organ upravljanja, vlasnikkapitala, delegira nosioca takvih aktivnosti.

6.7Izmene i dopune plana obezbeđenja i zaštite

S obzirom da plan rada prestavlja odgovor na uzročnoposledičanodnos između vrednosti, pretnji prema tim istim

vrednostim,verovatnoće ostvarivanja pretnji i posledica koje mogu nastupiti,plan rada se mora menjati i

prilagođavati novonastalim promenamaili vrednosti ili ugrožavanja. Praćenje se postiže

permanentinimmonitoringom parametara koji su uslovi kreiranje plana SOLIP. Prebilo kakve modifikacija

postojećep plana u odnosu na novonastalepromene u navedenim parametrima, potrebno je predhodno

utvrditifunkcionalnost posojećeg plana i razmotiti da li postojeći plan možeda odgovori na novonastale zahteve

pred SOLIP.U slučaju da dođe do bili kakve promene na terenu, neophodno ih je u što kraćem vremenu

analizirati i ugraditi u procedure rada.Kao odgovor na novonastalu situaciju odgovorno lice može donetiformu

podzakonskog akta, naredbu. Naredba se uvek odnosi nakonkretne radnje i obaveze koje koje treba da sprovedu

radnjicislužbe obezbeđenja i ina po svojoj prirodi iziskuje dodatno aktiviranjezaposlenih. Naredba se izdaje u

pisanoj formi i sadrži konkretnezadatke, određuje odgovorne nosioce zadataka, određujematerijalna sredstva koja

će se koristiti i vreme trajanja. Po pravilunaredba prestaje dsa važi po završetku događaja.

29

Slobodan Prekovic,sloba.prekovic@gmail.com- 7/7 -

Activity (6)

FILTERS

Add to collection Review Add Note Like

1 thousand reads

1 hundred reads

Study Man liked this

Pera Perić liked this

urbanlegende liked this

Siniša Radovanović liked this

Similar to Izrada Procedura Rada Sistema Obezbedjenja SCRIBD

Planovi Obezbedjenja i Mere u Toku Transport A

30

LARAKROFT

Fizicko Tehnicka Zastita Objekata.

MILOMIR PETRUŠIĆ

Neki Od Principa Obezbedjenja Lica i Objekata

HASAN AŠARI HADZIBEGOVIC

Proces planiranja i organizovanja rada službi obezbedjenja prilikom zastite lica od atentata.

Autor Milenko Kurbalija

KONGRES2012

principi-obezbedjenja-lica-i-objekata-rev1

RAJKO KNEZEVIC

Specific Nos Ti Sistema Obezbedjenja u Proizvodnji Prodaji Ugostiteljstvu Scribd

SLOBODAN PREKOVIC

31

Tomislav Katić - Sustavi upravljanja sigurnošću u novčarskim institucijama

TOMISLAV KATIĆ

Bezbedonosni Menadzment Kao Integralna Komponenta Menadzmenta Organizacije Scribd

SLOBODAN PREKOVIC

Srps a.l2.003 Konacan

SAKOTA79

fizička zaštita

VALENTINA BRACANOVIC

More From This User

Specific Nos Ti Sistema Obezbedjenja u Proizvodnji Prodaji Ugostiteljstvu Scribd

SLOBODAN PREKOVIC

32

Bezbedonosni Menadzment Kao Integralna Komponenta Menadzmenta Organizacije Scribd

SLOBODAN PREKOVIC

Download and print this document

Read and print without ads

Download to keep your version

Edit, email or read offline

Choose a format:

.DOC .PDF

DOWNLOAD

Recommended

Planovi Obezbedjenja i Mere u Toku Transport A

LaraKroft

Planovi zastite transporta

33

Fizicko Tehnicka Zastita Objekata.

Milomir Petrušić

prirucnik za fizicko tehnicku zastitu objekata prof Mice Boskovica

Neki Od Principa Obezbedjenja Lica i Objekata

Hasan Ašari Hadzibegovic

Proces planiranja i organizovanja rada službi obezbedjenja prilikom zastite lica od atentata.

Autor Milenko Kurbalija

kongres2012

O procesu planiranja i organizovanja rada službi obezbedjenja na drugoj struč...

Previous|NextPage 1 of 3

Download and print this document

Read and print without ads

Download to keep your version

Edit, email or read offline

Choose a format:

.DOC .PDF

DOWNLOAD

ABOUT

34

Browse books

Browse documents

About Scribd

Team

Blog

Join our team!

Contact Us

MEMBERSHIPS

Join today

Invite Friends

Gifts

ADVERTISE WITH US

AdChoices

SUPPORT

Help

FAQ

Press

Purchase help

PARTNERS

Publishers

Developers / API

LEGAL

Terms

Privacy

35

Copyright

© Copyright 2015 Scribd Inc.

Mobile Site

Language

English 

36