Gestio n Del Ciclo Del Proyecto

Gestin del Ciclo del Proyecto

Mara ngeles Guerra Aranda

La planificacin lleva implcitas la definicin de instrumentos o

instancias iniciales (planes), intermedias (programas) y finales

(proyectos) que la hacen posible

PLAN

PROGRAMA PROGRAMA

PROYECTOPROYECTOPROYECTOPROYECTO

PLAN

Carcter global

Fija objetivos y.metas generales

Identifica los medios que se deben

emplear para lograr estos objetivos

Generalmente es de largo plazo.

(planes trienales, planes

quinquenales)

PROYECTO

Es la unidad mas especifica

Fija objetivos y metas

Especficos a corto plazo

Proporciona un detalle de las medidas para lograr

los objetivos y las metas

Generalmente es de corto plazo

PROGRAMA

Es mas especifico que el plan

Establece objetivos y metas

especficos

Identifica proyectos que lo componen

Generalmente es de mediano plazo

POLITICAS, PLANES,

PROGRAMAS...

NECESIDADES

PROYECTO

Lo que es

posible

hacer.

(Tcnicas-

recursos)

Lo que

deseamos hacer

(polticas)

Lo que es

necesario hacer

(necesidades)

Lo que haremos

(identificacin)

Los proyectos no se orientan a resolver todos los

problemas que dificultan el desarrollo, se concretan en

reas concretas de actuacin definidas por:

Polticas de desarrollo de los pases del Sur (Planes

nacionales de desarrollo)

Pases donantes y organismos multilaterales.

Programas Indicativos Nacionales- Country Strategy

Paper

Plan de Nacional de

Desarrollo

Plan Nacional de Desarrollo del

pas X 2002-2005

Programa Indicativo

Nacional

Programa de mejora de la

educacin del pas X para el

periodo 2002-2005

Proyectos

Proyecto de suministro de

material escolar a las escuelas

primarias de la regin Z del pas

X

Comparacin Programa/proyectoUn proyecto es un proceso

delimitado en el tiempo durante el

cual se prestan determinados

aportes. Los recursos

suministrados sirven para la

ejecucin de las actividades y la

prestacin de los aportes

(resultados) del proyecto, con el

fin de alcanzar un efecto definido

con anterioridad (objetivo del

proyecto)

Se habla de programa cuanto se

trata de varios proyectos

vinculados entre s desde el punto

de vista sectorial, subsectorial o

regional y coordinados mediante

una estrategia claramente definida

GTZ, 1996

Definicin de Proyecto

Se entiende por proyecto de desarrollo una tarea innovadora, que tiene un

objetivo definido, debe ser efectuada en un cierto periodo, en una zona

geogrfica delimitada y para un grupo de beneficiarios, solucionando de esta

manera problemas especficos o mejorando una situacin... La tarea principal

es capacitar a las personas e instituciones participantes en el proyecto, para

que ellas puedan continuar las labores en forma independiente y resolver por

s mismas los problemas que surjan despus de concluir la fase de apoyo

externo

GTZ: ZOPP resumido

Definiciones de proyectos

Un proyecto es un conjunto ordenado de recursos y acciones para obtener un

propsito definido. Este propsito se alcanza en un tiempo y bajo un coste

determinado. OIT, 1991.

Proyecto: Intervencin dentro de un plazo determinado integrada por un conjunto de

actividades planificadas y mutuamente relacionadas entre si para alcanzar objetivos

predeterminados. PNUD, 1997.

Conjunto de actividades interrelacionadas para alcanzar unos objetivos, acotadas por

unos lmites de un presupuesto y un plazo temporal. Cohen y Franco 1988.

Un proyecto es un conjunto autnomo de inversiones, actividades y medidas

institucionales o de otra ndole, diseado para lograr un objetivo especfico de

desarrollo en un periodo determinado, en una regin geogrfica delimitada y para un

grupo predefinido de beneficiarios, que contina produciendo bienes y/o prestando

servicios tras la retirada del apoyo externo, y cuyos efectos perdurarn una vez

finalizada su ejecucin. SECIPI 1998.

El objetivo de un proyecto de desarrollo es transforma la realidad de modo que

un colectivo humano determinado pueda mejorar su situacin y expandir en el

futuro sus posibilidades, contribuyendo as a su progreso y al de su entorno. (Gmez y Sainz 1999).

SITUACIN

ACTUAL

Donde queremos

llegar?

OBJETIVO

Donde

Estamos?

Qu tenemos que

hacer para

conseguirlo?

ACTIVIDADES,

RECURSOS HUMANOS Y

MATERIALES

Se toman decisiones sobre:

Fines a conseguir (solucin

de un problema o necesidad)

Eleccin de medios

(elementos del proyecto y el

modo de estructurarlos

Elementos Comunes

Orientados hacia objetivos.

Conjunto de actividades o acciones.

Tiempo determinado.

Recursos.

Beneficiarios.

Dimensin territorial.

Carcter innovador.

Viabilidad.

Posibilidades y limitaciones de los

ProyectosPosibilidades.

Flexibilidad para definir los

contenidos de su accin.

Poblaciones objetivo claramente

definidas.

Aprovechar mejor la capacidad de

iniciativa solidaria

Limitaciones

Dependencia de los resultados de un proyecto con respecto a las condiciones del contexto.

Dificultad en que el receptor se apropie de los proyectos y los integre en su estrategia de desarrollo.

Poco tiempo y recursos dedicados a la identificacin

En la formulacin:

Deficiente formulacin de objetivos.

Errnea evaluacin de las capacidades.

Poblacin objetivo mal identificada.

Mala previsin del marco temporal

Problemas en la ejecucin.

Poco nfasis en el seguimiento y evaluacin

Los nueve grandes problemas de la ejecucin de proyectos

PROBLEMA NATURALEZA DEL PROBLEMA SOLUCIONES

Restricciones, polticas,

econmicas y

medioambientales

El entorno poltico puede dificultar la eficacia del proyecto

1. Disear de acuerdo a las limitaciones.

2. Intentar modificar las limitaciones.

3. Abandonar el proyecto

Realidad institucional

Los proyectos que se concentran en incrementar la

productividad pueden hacerlo con costes en desarrollo

institucional, amenazando la sostenibilidad de los beneficios

1. Potenciar la mejora de gestin.

2. Evaluar el efecto sobre las capacidades institucionales.

3. Disear proyectos que incorporen la comprensin de panorama institucional

Restricciones de

personal

Se suele requerir personal especializado cuando se sabe

que no esta disponible

1. Incluir capacitacin.

2. Simplificar actividades.

3. No iniciar el proyecto

4. Utilizar expertos extranjeros.

Deficiencias en la

asistencia tcnicaPor baja calidad y utilizacin inapropiada

1. Mejorar vnculos entre necesidades y asistencia tcnica

2. Adoptar nuevos procedimientos

Descentralizacin y

participacin

Falta de compromiso poltico, resistencias burocrticas y

adecuacin de los medios

1. Alentar al gobierno.

2. Mezclar supervisin central y local.

3. Incluir personal local.

4. Fortalecer la instituciones locales

5. Movilizar recursos locales

CronogramaRetrasos entre la identificacin y la ejecucin del proyecto.

Duracin de las fases inapropiadas

1. Premiar la buena puesta en practica mas que la generacin de nuevos

proyectos.

2. Asegurar una planificacin adecuada

Sistemas de

informacin

Deficientes sistemas de informacin, falta de elaboracin de

los datos

1. Construir sistemas simples y concretos.

2. Implicar a los usuarios

3. Utilizar los datos que se vayan a utilizar

Diferentes agendas Diferentes objetivos de los grupos implicados en el proyecto 1. Llevar el problema a una discusin abierta

Beneficios sosteniblesLos beneficios suelen no ser sostenibles por problemas

financieros, polticos, econmicos o institucionales

1. Desarrollar una estrategia de financiacin en el diseo del proyecto.

2. Incluir costes para el usuario

Gow y Mors, 1988

Ciclo del proyecto

Ciclo del proyecto en la

Comisin Europea: Documentos

principales y decisiones clave

Decisin sobre

como emplear los

resultados en la

programacin

futura

Informe de

Evaluacin

Decisin de

continuar el

proyecto o

reorientarlo

Decisin sobre

la extensin

del proyectoDecisin de

financiacin

Decisin sobre

propuesta de

financiacin

Estudio de

Factibilidad

Decisin sobre

opciones que

deben ser

profundizadas

Estudio de

Prefactibilidad

reas

prioritarias,

sectores,

calendario

Documento de

estrategia pas

Programacin

Formulacin

Identificacin

Propuesta de

financiacin

Evaluacin

Propuesta de

financiacin

DraftConvenio de

financiacin

Informe de

avance y

seguimiento

Financiacin

Ejecucin

Unin Europea, 2001

Identificacin

Formulacin

Ejecucin

Seguimiento

Evaluacin

Ciclo de la intervencinLneas de influencia

Finalizacin

Informe final

Programacin

Plan Director Plan Anual

AECI, 1998

Gmez y Sainz, 1999

La Gestin del Ciclo del Proyecto

GCP

Objetivos y Principios de la GCP

Objetivos claros y realistas:

Distinguir los objetivos de los medios.

Definir de forma realista el objetivo especfico.

Identificar riesgos e hiptesis.

Introducir factores de calidad que garantizan los beneficios del proyecto a largo plazo.

Coherencia con los objetivos de desarrollo mas amplios.

Participacin de las personas o grupos concernidos y de todos los actores importantes.

Transparencia en el anlisis y en las decisiones.

Bsqueda del consenso entre todas las partes implicadas, con un amplio acuerdo en torno a los objetivos.

Definir los objetivos, expectativas y responsabilidades de las diferentes parte involucradas

Proyectos pertinentes respecto a las estrategias y los problemas reales de los beneficiarios.

Proyectos factibles dentro de los limites del entorno y las capacidades de la contraparte.

Aplicar el Mtodo del Marco Lgico.

Producir documentos de buena calidad en cada una de las fases para facilitar la toma de decisiones.

Consultar a las principales parte interesadas

Formular y focalizar el objetivo especifico de manera precisa en los beneficios sostenibles para el grupo meta.

OBJETIVOS PRINCIPIOS


Fases


Identificacin

IDENTIFICACION

Principales preguntas

Cul es el problema que se quiere resolver?

A quienes afecta?

Qu situacin queremos lograr?

Cmo vamos a hacerlo?

Con quien lo haremos?

Cunto costara?

Es pertinente?

Cul es el problema, a quienes afecta, cul es la situacin que queremos

alcanzar, como vamos a hacerlo y las posibilidades de lograrlo

Protagonistas de la identificacin.

Futuros beneficiarios y representantes.

Instituciones o agencias gestoras.

Organizaciones o agencias financiadoras

Entidades locales o nacionales que prestaran apoyo.

DEBEMOS

CONOCER

BENEFICIARIOS

Fines y estrategias.

Formas organizativas

Modos de participacin

ORGANIZACIONES RESPONSABLES

Concepcin y mtodos de desarrollo

Objetivos y criterios

Actuaciones

Modos de control

ACTORES E INVOLUCRADOS

Beneficiarios directos

Nmero y caractersticas.

Representatividad

Capacidad tcnica y organizativa

Contexto sociocultural, valores, creencias.

Grupos de opinin y presin.

Vinculacin con el proyecto.

Sistema de toma de decisiones y operatividad

Hay que distinguir entre los beneficiarios directos, indirectos, excluidos y

perjudicados

Beneficiarios Indirectos.

mbito cuantitativo y cualitativo

Beneficios que pueden obtener

Expectativas que pueden generarse..

Excluidos y/o perjudicados.

mbito cualitativo y cuantitativo.

Perjuicios

Posibles respuestas.

Repercusin en el proyecto

Anlisis de la Identificacin

Diagnostico de la comunidad: Evaluacin

de las necesidades de una comunidad.

Evaluacin Institucional: Evaluacin de las

capacidades y necesidades de la

contraparte.

Pertinencia de la Intervencin.

Viabilidad.

DEBE SER FORMULADO?


Formulacin

Formulacin-Diseo

Debe contener

Objetivos

Resultados

Recursos

Presupuesto

Plazos

Actividades

Calendario

Hiptesis

Condiciones previas

Indicadores

Fuentes de Verificacin

Recoger y sistematizar toda la informacin para disponer de un instrumento

para su financiacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin.

Debe ser: Una gua para la accin, un elemento de comunicacin, til para

la toma de decisiones

Debemos conocer.

Contexto del proyecto.

Beneficiarios de la intervencin.

Principales problemas y efectos

Problema que justifica el proyecto

Recursos disponibles y los que se pueden lograr

Capacidad para organizar y movilizar medios y ayudas.

Principales factores externos y posibles obstculos

Anlisis de la Calidad de la Formulacin

Pertinencia: Coincidencia del proyecto con la programacin (Prioridades

de la agencia, polticas nacionales del pas, etc.)

Relieve de los problemas que el proyecto quiere resolver.

Factibilidad: Capacidad real de ser llevado a la practica en los trminos en que esta diseado.

Viabilidad/sostenibilidad: Grado de continuidad de los efectos del proyecto una vez finalizada la ayuda externa.

DEBE SER EJECUTADO?

Documento del Proyecto

Resumen

Contexto

Anlisis sectorial y anlisis de

problemas

Descripcin del proyecto:

Determinacin de los objetivos

resultados y actividades.

Hiptesis y riesgos

Exposicin detallada de los objetivos, los actores y los medios que van a

utilizarse y, como consecuencia una descripcin de recursos y su

organizacin, de la gestin y administracin y de los plazos de tiempo

necesarios para la ejecucin del proyecto

Modales de ejecucin:

Medios materiales y no materiales

Calendario de actividades.

Plan de financiacin: Estimacin de costes.

Elaboracin del plan de financiacin.

Seguimiento y evaluacin

Factores de viabilidad/sostenibilidad


Financiacin

Financiacin

Criterios del anlisis

Relacin del proyecto con las

estrategias de desarrollo y las

prioridades de la agencia donante.

Valoracin de los objetivos del

proyecto y de su lgica

El proyecto es volcado al formulario de la entidad financiadora, que analiza

el proyecto y decide sobre su financiacin

Formulario.

Caractersticas Generales de la organizacin.

Contrapartes

Contexto del proyecto.

Origen y antecedentes.

Justificacin.

Objetivos y resultados esperados

Programa de actividades

Factores de viabilidad

Supuestos y riesgos asumibles

Seguimiento y evaluacin

Presupuesto: (Propio, solicitado, otros)


Ejecucin

EjecucinLos recursos se utilizan para lograr el objetivo especfico y el objetivo

general para que los grupos meta reciban los beneficios previstos.

Plan de Ejecucin: Es la herramienta que sirve de gua para la accin a todos los participantes en el proyecto.

Direccin del proyecto.

Asignacin de funciones Qu hay que realizar.

Por que hay que realizarlo.

Cundo deber estar terminado.

A cunto ascender su coste.

Qu nivel de satisfaccin producir.

Cmo realizar la tarea.

Dnde realizarla.

Quin ser el responsable.

Calendario: Actividades, tareas y comienzo y fin de las mismas.

Plan de tesorera: Previsin de plazos fijos y flexibles de gasto para dedicar los recursos necesarios a cada actividad.

Marco Jurdico: Documentacin de la personalidad jurdica mediante la que se acta.

Normas que regulan la relacin con e l Estado y con las agencias financiadoras.

VALORACION DE LA EJECUCIN

Se alcanzaran los objetivos?

Continua siendo valido los supuestos en los que se basa el diseo y el modelo de intervencin?

Cul es el resultado global de la ejecucin?

Cmo se estn utilizando los recursos?

Cules son los avances en cuanto a servicios para los beneficiarios? cul es su calidad?.

Cuales son las previsiones en cuanto al desarrollo del proyecto?

DEBEMOS INTRODUCIR MODIFICACIONES?


Seguimiento

Seguimiento

Finalidad

Conocer el estado de ejecucin del proyecto.

Tomar decisiones para corregir o reformular el proyecto.

Recoger enseanzas tiles para nuevos proyectos.

Informa sobre el estado en que se encuentra la ejecucin para conocer en

que medida se estn realizando las actividades y se alcanzan los resultados

y objetivos

Caractersticas.

Liviano.

Orientado hacia hitos importantes.

Concertado.

Integrador (cuantitativo-cualitativo)

Cumplimiento de los planes de actuacin u calendario.

Actividades y productos obtenidos.

Responsabilidades y funciones

Resultados y efectos.

Indicadores y mediciones

Dificultades

Situacin financiera y gastos

Situacin dela contraparte

Nivel de implicacin y participacin de los beneficiarios

Entorno del proyecto.

Suministro de informes peridicos

DEBE PRESTAR ATENCION A:

Seguimiento

SEGUIMIENTO FINANCIERO CONTABLE: Esta dirigido a comprobar si el

flujo de gastos e ingresos est de acuerdo en cantidades y plazos, con los

previsiones y la formulacin

Seguimiento de las relaciones con los beneficiarios

Quin tiene acceso a los productos y servicios.

Qu reacciones hay.

Como estos productos y servicios repercuten en su comportamiento.

En que grado incorporan estos aspectos a su actividad.

En que medida responden a sus necesidades

Informes de seguimiento

Medio a travs del cual va

transmitindose la evolucin de la

ejecucin del proyecto.

Situacin general.

Actividades.

Logros.

Indicadores-dificultades.

Ajustes.

Situacin financiera.

Previsiones

Conclusiones y Recomendaciones

Las diferencias entre el seguimiento (monitoreo) y la

evaluacin.

El seguimiento La evaluacin

La periodicidad

El agente

Los elementos

Las decisiones

Proceso continuo Accin puntual

Habitualmente

interno

Generalmente

externo

Actividades y recursos Resultados y objetivos

Contacto con destinatarios

Factores externos

Contacto con destinatarios

Factores externos

Reconducir Reorientar


Evaluacin

EVALUACIONLa evaluacin es un proceso cuyo propsito es examinar, tan sistemtica y objetivamente

como sea posible, un proyecto o programa en ejecucin o finalizado, su concepcin, su

ejecucin y sus resultados, para determinar su eficacia, su impacto, su viabilidad y la

pertinencia de sus objetivos.

Tambin puede incluir la apreciacin de la pertinencia, la factibilidad, la coherencia y la

viabilidad de un proyecto antes de tomar la decisin de emprenderlo o no.

La mejora de los proyectos o

acciones ejecutadas o en ejecucin.

El aprovechamiento de las

experiencias pasadas para

actividades futuras.

La rendicin de cuentas

OBJETIVOS

Todas las evaluaciones deben tener utilidad para la organizacin

Poseer un diseo flexible.

Debe formar parte del procedimiento de gestin habitual del proyecto.

Procedimientos para introducir los eventuales cambios y asimilar las enseanzas.

Tener un carcter explicativo introduciendo relaciones de causalidad.

Satisfacer las necesidades de informacin de todos los implicados

Tener un coste en consonancia con el del proyecto o la accin evaluada.

Proporcionar resultados a tiempo y oportunamente

REQUISITOS

PERTINENCIA

Siguen siendo prioritarios los resultados y objetivos de la intervencin?. La pertinencia est

relacionada, por un lado, con el contexto, los problemas y las necesidades de la poblacin y, por el otro, con

las polticas del donante, sus capacidades tcnicas y financieras y su concepcin sobre el desarrollo.

EFICACIA:

Se han alcanzado los resultados y el objetivo especfico de la intervencin?. La determinacin de la

eficacia exige la definicin clara de los resultados y el objetivo especfico, as como de los beneficiarios sobre

los que se influye. Su medicin ser ms sencilla cuanto mejor formulada y definida est la accin y cuanto

ms consistente sea la lgica vertical entre resultados y objetivos.

EFICIENCIA:

Justifican los resultados la cantidad y calidad de los recursos utilizados?. Su busca la combinacin

ptima: si los resultados estn predeterminados, una intervencin ser ms eficaz cuanto menos recursos

consuma; si los recursos estn predeterminados, cuanto ms o mejores resultados se alcancen.

IMPACTO:

Cules han sido los efectos previstos y no previstos de la intervencin sobre los beneficiarios?. Se

trata de comprobar si la consecucin de los objetivos ha provocado los efectos deseados sobre los

beneficiarios, o si se ha verificado algn efecto negativo. Se trata del criterio central en la evaluacin ex post,

ya que, por definicin, el impacto slo se puede observar un tiempo despus de finalizada la intervencin.

VIABILIDAD:

Se han mantenido los efectos positivos de la intervencin sobre la poblacin despus de la retirada

del apoyo externo?. Considera todos los elementos de la lgica de la intervencin: se analiza la posibilidad

de generar los recursos necesarios para continuar las actividades que permitan la obtencin de resultados,

para asegurar el objetivo especfico contribuyendo a la consecucin del objetivo general.

COMPONENTES DE LA EVALUACION

TIPOS DE EVALUACION Por ubicacin temporal:

Previa.

Simultanea.

Final.

Posterior.

Por el enfoque: Procesos.

Resultados.

Objetivos

Impacto.

Diagnostico de necesidades.

Apreciacin del diseo.

Por su naturaleza: Descriptiva.

Explicativa.

Por quin la hace: Interna.

Externa.

Mixta.

Participativa.

Por los instrumentos: Cuantitativa

Cualitativa

EVALUACIN

Cules son las realizaciones aportadas por el proyecto?

Cul es su viabilidad?.

Qu consecuencias tendra que no se mantuvieran los beneficios por un periodo prolongado?.

Qu supondra esto para la poblacin afectada?

CULES DEBEN SER LAS NUEVAS ESTRATEGIAS?

El enfoque del Marco Lgico


Aspectos Generales

Algunas definiciones Herramienta de gestin que facilita la planificacin, ejecucin y

evaluacin de un proyecto. NORAD, 1993.

Un sistema de procedimientos e instrumentos para una

planificacin de proyectos orientada a objetivos. GTZ, 1987.

Herramienta analtica para la planificacin y gestin de

proyectos orientada por objetivos. Constituye un mtodo con

distintos pasos que van desde la identificacin hasta la

formulacin y su resultado final debe ser la elaboracin de una

matriz de planificacin del proyecto. AECI, 1999.

Se realiza una jerarqua completa de las causas y consecuencias del denominado

problema central, que se identifica y se fija por consenso entre los participantes en un

taller de identificacin y formulacin. Posteriormente se elabora un grfico en el cual se

reemplazan las casillas de problemas por las casillas de objetivos a realizar

Trata de determinar las acciones que se deben emprender y las relaciones o vnculos

lgicos existentes entre los elementos de un proyecto (objetivos resultados, actividades,

recursos e hiptesis o condiciones), dando como producto un esquema normalizado de

presentacin del proyecto (Matriz de Planificacin de Proyecto)

Desarrollo de la identificacin y la formulacin en 2 partes (anlisis y planificacin) y 12

etapas (participacin, problema central, rbol de problemas, de objetivos, anlisis y

seleccin de alternativas, concrecin de resultados, IOVs, descripcin de FF.VV., anlisis

y valoracin de supuestos, garanta sobre los resultados y determinacin de recursos.

Mtodo que adopta la mayor parte de los procedimientos de los anteriores, desarrollado

por diversas agencias europeas de cooperacin y empleado por la UE (en su variante

EIML) y por la AECI. El enfoque integrado pretende la utilizacin de la herramienta de

planificacin en todo el ciclo del proyecto de desarrollo.

Metodologa empleada por diversas agencias (entre otras USAID) y desarrollado por la

empresa comercial Team Technologies. Se podra describir como una variante del EML,

que incorpora un calendario de ejecucin, un mdulo de presupuesto por actividades y

asigna responsables a cada una de las anteriores

Mtodo del

rbol de

problemas

Mtodo del

Marco Lgico

ZOPP

Gestin del

Ciclo del

Proyecto

Logical

Framework

METODOSDE IDENTIFICACION Y FORMULACION

Caractersticas y limites principales del EML

Es un mtodo de planificacin por objetivos

Es un mtodo para tomar decisiones.

Promueve la participacin de las personas o grupos concernidos y de todos los actores importantes.

Busca el consenso entre las partes

Es relativamente sencillo con una terminologa reducida.

Es un procedimiento de discusin secuencial.

Es transparente en el anlisis y en la decisiones, con la visualizacin de los acuerdos alcanzados.

No debe ser un ejercicio formal.

Cada marco lgico debe ser fruto

de un anlisis cuya calidad

depende:

De las informaciones disponibles.

De la capacidad del equipo de

planificacin.

De la consulta adecuada a los

interesados.

De la toma en cuenta de las

enseanzas de la experiencia.

Si las polticas estn mal diseadas o si falta lgica, el marco lgico

revelar las contradicciones aunque no pueda por si solo establecer

mejores polticas

CARACTERISTICAS LIMITES

XITO DEL

PROYECTO

Adecuada Planificacin

Equipo competente y motivado

Suficiente capacidad organizativa

Gestin eficaz del proyecto

El proyecto aborda los problemas

reales de los beneficiarios

Respeto de los compromisos de

las diferentes partes

Representacin equitativa de los

diferentes intereses

Asignacin equitativa de los

costes y beneficios entre hombres

y mujeres

Los beneficiario estn claramente

identificados

Incremento

de la

renta

Incremento

de la renta

Incremento

de la

produccin

Formacin

agrcola

Mejor acceso

al mercadoInflacin

reducida

Incremento

de la

produccin

Recursos

agrcolas

disponibles

Sistema de

mercado

adecuado

Demanda

suficiente

Precios

adecuados

Formacin

agrcolaCrdito

La planificacin por actividades La planificacin por objetivos


Identificacin de proyectos

ANALISIS DE LA PARTICIPACIN

Se trata de analizar las relaciones sociales

(conflictos, alianzas...) entre las personas y grupos que

pertenecen a la realidad sobre la que se piensa

intervenir.

Cada grupo debe ser identificado con sus intereses

expectativas, determinando las relaciones existentes

entre los diferentes colectivos.

Ofrecer un panorama de todas las personas, grupos, organizaciones, instituciones, autoridades, etc. que de alguna manera van a ser afectados por la accin de desarrollo.


PREGUNTAS CLAVE

Cules son los grupos que

ms necesitan ayuda

externa?

A qu grupos de inters

habra que apoyar para

asegurar un desarrollo

positivo?

Cules son los conflictos

que probablemente ocurrirn

al apoyar a ciertos grupos y

qu medidas pueden tomarse

para evitar estos conflictos?

El anlisis de la participacin

se utiliza para:

Ver a quien queremos

mejorar.

Tener una visin

comprensiva de la realidad.

PARTICIPANTES NO PARTICIPANTES

Directos Indirectos Neutrales Excluidos

Oponentes

Perjudicados


1. Identificar a todos los agentes sociales que se encuentren en el rea de intervencin.

2. Analizar si estos colectivos forman cuerpos coherentes o si existen unidades menores.

3. Caracterizar y analizar a cada uno de los agentes identificados:

1. Principales problemas.

2. Necesidades e intereses.

3. Fortalezas y debilidades.

4. Interrelaciones, conflictos, , etc.

4. Escoger o seleccionar al o a los colectivos beneficiarios

Stakeholder Analysis:Elaboracin tabla de

participantes

Identificar y listar todos los participantes, diferenciando entre primarios y secundarios.

Identificar todos sus intereses (explcitos e implcitos) en relacin con las necesidades. Cada participante puede tener varios intereses.

Considerar la forma en que el proyecto puede afectar a esos intereses.

Indicar la prioridad relativa que el proyecto debera dar a cada participante en funcin de sus intereses.

Reflejar los resultados en una tabla

Identificacin de

implicados

Identificacin de

intereses

Impacto del proyecto

sobre los intereses

Prioridad relativa dada al

implicado en funcin de

sus intereses

Stakeholder Analysis: Valoracin de

importancia e influencia

Valoracin de la influencia: La influencia es el poder de un implicado para controlar las decisiones de un proyecto, facilitar su ejecucin o dificultarla.

Valoracin de la importancia: La importancia indica la prioridad dada por el donante a la satisfaccin de necesidades e intereses de determinados implicados.

Combinar influencia e importancia en una matriz

Stakeholder Analysis: Valoracin de importancia

e influencia

INFLUENCIA BAJA INFLUENCIA ALTA

IMPORTANCIAALTA

Potenciales beneficiarios:requerirn iniciativasespeciales si se quiereproteger sus intereses

Potenciales contrapartes: habrque construir buenas relaciones detrabajo con estos implicados yentre ellos para asegurar unacoalicin efectiva de apoyo aproyecto

IMPORTANCIABAJA

Potenciales beneficiarios yotros: Requerirnseguimiento y evaluacinlimitados; raramente sernsujetos de la gestin o lasactividades del proyecto

Potenciales opositores: puedenser una fuente de riesgosignificativo y necesitanseguimiento y gestin cuidadosa

Anlisis Vulnerabilidad Capacidad:

Definicin

Es una metodologa de anlisis sistemtico que

permite identificar:

Riesgos que amenazan a personas y comunidades.

Comprender las causas de las que provienen

Como se manifiestan

A qu y quines afectaran.

Con que aptitudes, conocimientos y recursos materiales

cuentan para enfrentarse a ellos.

Identificacin de beneficiarios de programas y proyectos

LA VULNERABILIDAD GLOBAL

Natural: Limites ambientales dentro de los cuales es posible la vida.

Fsica: Localizacin en zonas de riesgo.

Econmica: Los sectores sociales econmicamente mas deprimidos son los ms vulnerables.

Social: Nivel de cohesin interna que mantiene la comunidad.

Poltica: Nivel de autonoma en la toma de decisiones.

Tcnica: Fsica-Educativa.

Actitudinal: Concepcin de mundo, ideologas dominantes

Cultural: Valores.

Educativa: Adaptada a las realidades locales

Ecolgica: Deterioro medio ambiental

Institucional: Capacidad de actuacin de las instituciones

Tomado de Gustavo Wilches-Chaux

EVALUACIN DE LA VULNERABILIDAD Y CAPACIDAD

VULNERABILIDAD CAPACIDAD

FISICA

/MATERIAL

Amenazas fsicas ymateriales.

Situaciones de pobreza.

Ausencia de acceso a losservicios bsicos (educacin,salud,..)

Condiciones de salud(enfermedades, epidemias)

Ausencia de mediosproductivos y alojamiento.

Entorno seguro.

Recursos econmicos ymateriales.

Acceso a los serviciosbsicos (salud, educacin)

Medios de produccin yalojamiento.

.

SOCIAL/

ORGANIZATIVA

Marginaciones por sexo,raza, clase social, etc.

Ausencia de capacidad decontrolar las decisiones.

Comunidades desarticuladassin cohesin, ni organizacin.

Sistema social de apoyo(familia, comunidad,organizaciones).

Valores y practicas queaseguran la participacin..

Redes de solidaridad.

PSICOLOGICA/

ACTITUDINAL

Actitudes fatalistas.

Baja autoestima.

Sentimientos de vctima.

Actitudes de dependencia.

Valores y comportamientosfavorables a la solidaridad,participacin y tolerancia.

Conscientes de suscapacidades.

Confianza en si mismos.

Sentimientos de autoridad.

ANALISIS DE PROBLEMASIdentificar los principales problemas y establecer, de forma lgica, sus

causas y los efectos de esta situacin sobre la poblacin a favor de la cual

se pone en marcha el proyecto.

Un problema es un hecho negativo existente, que afecta a la vida de las

personas e incide en sus condiciones de vulnerabilidad (no la ausencia de

una solucin)

Determinar qu problema nos parece ms importante y ordenar el resto de

los problemas detectados en funcin del primero, estableciendo relaciones

causales entre los problemas, hasta formar un rbol de problemas.

La finalidad es configurar un panorama de problemas lo ms completo

posible.

Identificar los problemas

existentes.

Determinar el problema

ms importante (focal,

central, principal).

Ordenar el resto de

problemas en causas y

efectos en funcin al

problemas focal.

Elaborar un esquema que

muestre las relaciones

causa efecto.

Revisar el rbol y hacer los

ajustes necesarios.

La clave es por qu ocurre

el problema focal?

ANALISIS DE PROBLEMAS

ANLISIS DE OBJETIVOSSe describe la futura situacin hipottica que se dara si se solucionasen los

problemas detectados. Se trata de definir Las futuras soluciones de los

problemas

Se transcriben los estados negativos que refleja el rbol de problemas en

condiciones deseables positivas.

Reformular los objetivos si es necesario para que queden ms claros.

Se revisan las relaciones medios-fin resultantes para garantizar que el rbol de

objetivos es vlido.

Cuando sea necesario , se revisan los planteamientos para eliminar objetivos que

parezcan irreales o innecesarios y para agregar otros nuevos.

Los problemas que no pueden ser convertidos en objetivos pasan tal cual al rbol de

objetivos

Trazar lneas para identificar las relaciones medios-fin

La pregunta clave en cada caso es cmo?

ANLISIS DE ALTERNATIVASltima fase de la identificacin, seala el paso al diseo del proyecto,

indicando las soluciones alternativas que pueden llegar a ser el centro de una

accin de desarrollo. Se trata de elegir nuestra intervencin entre diferentes

alternativas de accin.

Identificar en el rbol de objetivos las diferentes estrategias

(conjunto de objetivos de la misma naturaleza).

Se valoran y desechan los objetivos que no son deseables o que

son imposibles o que tienen condicionantes o efectos

negativos.

Se elige una de las alternativas como la estrategia que nos

parece mas deseable y dentro de estas cul se convertir en el

objetivo especfico.

Discutir las implicaciones para los grupos afectados

SELECCIN DE LA ALTERNATIVA MS ADECUADA

Tcnicos: idoneidad de recursos, adecuacin al mercado, uso de recursos locales...

Financieros: costes, viabilidad, necesidades de divisas...

Econmicos:rendimiento, coste/eficacia.

Institucionales:capacidad, asistencia tcnica, insumos...

Sociales: participacin local, motivacin, limitaciones socio-culturales, diferencias en razn de sexo...

Ambientales: costes y efectos...


La Matriz de Planificacin

MATRIZ DE PLANIFICACIN DEL PROYECTO

Conjunto de conceptos interdependientes que describen de modo operativo y en

forma de matriz los aspectos ms importantes de una intervencin. Esta

descripcin permite verificar si la intervencin ha sido construida correctamente,

facilitando el seguimiento y proporcionando una evaluacin ms satisfactoria.

Se trata de una estructuracin del contenido de una intervencin

presentando de una forma sistemtica y lgica los objetivos, resultados y

actividades de una intervencin y sus relaciones causales.

Se indican los factores externos que influyen en la realizacin

satisfactoria de la intervencin.

Se indican los indicadores y sus fuentes de verificacin necesarios para

obtener la informacin sobre los objetivos y resultados.

Por ltimo se definen actividades y costes.

ELEMENTOS DE LA MPP

OBJETIVO GLOBAL: Objetivo a un nivel superior al del proyecto al que deber contribuir la intervencin. Es el por que se lleva a cabo el proyecto.

OBJETIVO ESPECFICO: Describe los efectos esperados con el proyecto (propsito del proyecto) para los beneficiarios directos como una condicin futura precisamente planteada, que se espera permanezca

RESULTADOS: Objetivos que la direccin del proyecto debe lograr y mantener durante la vida del proyecto. Sern el fruto de las actividades realizadas.

ACTIVIDADES: Acciones que la intervencin deber llevar a cabo para obtener los resultados. Se expresan como procesos.

RECURSOS: Medios materiales y no materiales para llevar a cabo las actividades planificadas.

ELEMENTOS DE LA MPP FACTORES EXTERNOS (Hiptesis): Condiciones que deben existir si se

quiere que el proyecto tenga xito pero que escapan al control directo de la intervencin del proyecto.

INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES: Descripcin operativa de los objetivos y resultados en trminos de cantidad y calidad de un producto para un grupo destinatario, con indicacin de tiempo y lugar.

FUENTES DE VERIFICACIN: Indican dnde y en qu forma se obtienen las informaciones sobre la realizacin de los objetivos y resultados.

PLAN DE EJECUCIN: Indica como y quien realizara cada tarea, asignando responsabilidades y definiendo los niveles de tomas de decisin.

PRESUPUESTO. Es la traduccin en trminos financieros de todos los medios identificados para la ejecucin del proyecto

CALENDARIO O CRONOGRAMA

CONDICIONES PREVIAS: Condiciones que tienen que darse para que el proyecto pueda ejecutarse

POR QU Objetivo General

PARA QUIN Beneficiarios

QU Objetivo Especfico

CMO Actividades/resultados

FACTORES EXTERNOS Supuestos

CMO SE MIDE EL XITO Indicadores Verificables Objetivamente

DONDE SE ENCUENTRAN LOS DATOS PARA MEDIR EL EXITO

Fuentes de Verificacin

CUNTO COSTAR Presupuesto

Matriz de Planificacin del Proyecto

LOGICA DE LA INTERVENCIN

INDICADORES OBJETIVAMENTE

VERIFICABLES

FUENTES DE VERIFICACIN

FACTORES EXTERNOS/SUPUESTOS

/HIPOTESIS

OBJETIVO GENERAL

Objetivo a un nivel superior al del proyecto al que deber contribuir la intervencin

Descripcin operativa del objetivo en trminos de

cantidad y calidad.

Indican donde y en qu forma se obtienen las informaciones

sobre la realizacin de objetivo

OBJETIVO ESPECFICO

Efectos esperados por el proyecto para los

beneficiarios directos, como una condicin futura que se

espera permanezca

Descripcin operativa del objetivo en trminos de

cantidad y calidad


sobre la realizacin de objetivo

Acontecimientos importantes, condiciones o decisiones

fuera del proyecto necesarias para lograr el objetivo global

RESULTADOS

Resultados que la direccin del proyecto debe lograr y

mantener durante la vida del proyecto.

Descripcin operativa de los resultados en trminos de

cantidad y calidad


sobre los resultados


fuera del control de la gestin del proyecto necesarias para lograr el objetivo especifico

RECURSOS Bienes y servicios necesarios

para llevar a cabo las actividades

CALENDARIO ACTIVIDADES Acciones que el proyecto

tiene que emprender a fin de producir los resultados

PLAN DE EJECUCIN Cmo y quin realizar cada

tarea, asignando responsabilidades

PRESUPUESTO Traduccin en trminos

financieros de los medios


fuera del control de la gestin del proyecto necesarias para

producir resultados

CONDICIONES PREVIAS Condiciones que tienen que

darse para que sea posible la ejecucin del proyecto

OBJETIVO

GENERAL

OBJETIVO

ESPECIFICO

RESULTADOS

ACTIVIDADES RECURSOS

Medios materiales y no

materiales necesarios para

realizar la actividad

Tareas realizadas

mediante la intervencin

El fruto de las actividades

concebidas para alcanzar

el objetivo especfico

Objetivo de la propia

intervencin

Objetivo de nivel superior,

a los que se contribuye

con la intervencinLGICA DE LA

INTERVENCIN

rea del

proyecto

rea Sectorial

/Nacional

rea del

proyecto

rea Sectorial

/NacionalOBJETIVO GLOBAL

OBJETIVO ESPECFICO

ACTIVIDADES

Insumos Resultados

SITUACION ACTUAL SITUACION FUTURA

Definicin de los conceptos en el EML

TERMINOS DE PLANIFICACIN EN EL MARCO LOGICO

Niveles de

intervencin del

proyecto

Definicin

(lo que es)

Significado

(explica)

Objetivo global son las mejoras sociales y/oeconmicas a largo plazo quesupondr el proyecto

la razn por la que el proyecto esimportante para los beneficiarios yla sociedad

Objetivo especfico mejoras que suponen los serviciosfacilitados por el proyecto para losbeneficiarios

motivo por el que los beneficiariosnecesitan el proyecto

Resultados servicios que los beneficiariosreciben del proyecto

resultados que deber garantizar elproyecto

Actividades lo que se har durante el proyectopara suministrar los servicios

EJEMPLO DE NIVELES EN EL MARCO LGICONiveles Proyecto de

divulgacin agrcola

Proyecto de

atencin primaria a

la salud

Proyecto de

transporte en

carretera

Objetivo Global:la razn por la que elproyecto esimportante para losbeneficiarios y lasociedad

Aumento de losingresos de las

familias deagricultores.

Incremento de lasimportaciones de

maz de la regin X.

Reduccin de lamortalidad infantil.Mejora de la salud

maternal.

Aumento delcrecimiento

econmico en laregin X. Incrementode los ingresos de los

productores en B.

Objetivo del

proyecto: por qu losbeneficiariosnecesitan el proyecto

Mejora de laproductividad delcultivo de maz.

Reduccin de losriesgos para la salud

de la madre y delnio.

Aumento del comercioentre A y B

Resultados:lo que el proyectopuede garantizarcomo consecuenciade sus actividades

Agricultores capacesde aplicar tcnicas

ms eficientes para laproduccin de maz

Existencia de unaproteccin maternal einfantil ms eficaz en

la regin X

Mejora del accesoentre A y la regin B

ActividadesLo que se hardurante el proyectopara facilitar losservicios

Crear mensajes dedivulgacin

adecuados. Ensear alos divulgadoresnuevas tcnicas.

Rehabilitar lospuestos de salud.

Formar al personalsanitario rural.

Construir unacarretera entre A y B.

Organizar elmantenimiento de la

carretera

1.- Eliminar los factores que claramente:

No son importantes para el futuro

Tienen muchas probabilidades de ocurrir

2.- Valorar si es probable que vayan a tener lugar los

factores restantes

A.- Muy probables pero no

seguros

Incluir el factor en la MP y

asegurarse de:

Controlarlos.

Informar sobre los

cambios.

Si es posible, influir sobre

ellos

B.- Poco probables (factor

letal)

C.- Si no fuera posible

Redisear el proyecto

Rechazar la propuesta del

proyecto

Factores externos, supuestos o hiptesis

Indicadores Objetivamente Verificables

Son las descripciones operativas (cantidad, calidad, grupo(s) meta(s), tiempo y

localizacin de los objetivos de un proyecto.

Es la expresin cuantitativa de los objetivos y resultados del proyecto.

Un buen indicador debe ser:

Especfico: medir lo que se supone medir.

Mensurable.

Dispone de un coste aceptable.

Pertinente con respecto al objetivo implicado.

Tener una indicacin de tiempo.

Si nos vemos obligados a utilizar indicadores indirectos es conveniente incluir mas de un indicador

Las Fuentes de Verificacin

Medios o procedimientos que sirven ara conocer el estado de los indicadores

Deben especificar:

El formato de presentacin de las informaciones.

Quin deber proporcionar las informaciones.

La regularidad con la que las fuentes debern ser proporcionadas

Las fuentes exteriores al proyecto deben ser evaluadas en trminos de accesibilidad, fiabilidad y pertinencia

Objetivo General

Objetivo Especfico

Resultados

Indicadores

Objetivamente

Verificables

Fuentes de

Verificacin

Recursos, Costes, Calendarios... Los recursos son los insumos materiales y no materiales que son

necesarios para ejecutar las actividades planificadas y para

administrar el proyecto

Los costes son la traduccin en trminos financieros de todos los

recursos identificados.

El calendario de actividades es una herramienta que presenta las

actividades del proyecto y que identifica su secuencia lgica, as

como su interdependencia .

Calendario de Recursos: Cada actividad es examinada para garantizar

que los medios necesarios para la ejecucin de la actividad estn

previstos debidamente

CRONOGRAMAS DE GANTT Descomponer el proyecto

en actividades.

Estimar el tiempo de cada actividad.

Realizar una tabla de doble entrada en la izquierda las actividades en la parte superior las unidades de tiempo, reflejando para cada actividad su fecha de inicio y fin.

Valorar peridicamente el porcentaje de actividad cumplido.

OBJETIVOS Y CALENDARIO DE TRABAJO 1997

PLAN

PROGRAMA

PROYECTO.

RESPONSABLE PROYECTO

OBJETIVO GENERAL

OBJETIVO ESPECIFICO

ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE

ACCIONES PARA DESARROLLAR EL OBJETIVO 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

CONSIDERACIONES SOBRE DIAGRAMA DE

GANTT

ACTUACIONES Y ACTIVIDADES.

Los enunciados han de ser escuetos.

El enunciado de cada actividad irprecedido por un verbo de accin.

El conveniente numerar lasactuaciones y correlativamente susactividades

CRONOGRAMA.

Puede reflejar diferentes referenciastemporales.

Generalmente especifica meses y aveces quincenas.

Las actuaciones o actividades muyimportantes pueden sealarse congrafismos especiales.

PARA FACILITAR EL SEGUIMIENTO.Con diferentes colores se puede visualizar las fases, actuaciones o actividadesya desarrolladas y las que estn sin ejecutar, as como los retrasos y cambios.


Anlisis previo del proyecto

CRITERIOS PARA VALORAR LA CALIDAD DEL

PROYECTO

Adecuada descripcin de los beneficiarios y otros agentes.

Justificacin de la necesidad de la intervencin

Pertinencia de los objetivos superiores en relacin con las polticas de desarrollo de receptores y donantes.

Constatacin de la lgica vertical de la intervencin

Inclusin de calendario preciso de actividades, plan de ejecucin y presupuesto razonable y ajustado.

Inclusin de indicadores realistas y adecuados.

Identificacin suficiente de los factores externos.

Inclusin de la documentacin justificativa necesaria

Comprobacin del diseo1. El objetivo general del proyecto est claramente definido.

2. El proyecto tiene un objetivo especfico o propsito, que no es una mera reformulacin de los

resultados.

3. La relacin entre el objetivo especfico y objetivo general es lgica.

4. Los resultados estn expuestos claramente y como una situacin conseguida y todos ellos son

necesarios para lograr el objetivo especfico.

5. La relacin entre los resultados y el objetivo especfico es realista.

6. Las actividades son necesarias para lograr los resultados.

7. Los insumos descritos en el nivel de actividades definen los recursos y costes requeridos.

8. La relacin entre los recursos / insumos y las actividades es realista.

9. Las hiptesis en cada nivel producen condiciones necesarias y suficientes para alcanzar el nivel

superior.

10. Los indicadores en el nivel del objetivo especfico son independientes de los resultados. No son

la suma de los resultados, sino una medida del alcance del objetivo.

11. Los indicadores de los objetivos sirven para medir el impacto del proyecto.

12. Los indicadores de los resultados y de los objetivos son verificables objetivamente y tienen

medidas de cantidad, calidad y tiempo.

13. La columna de fuentes de verificacin seala dnde encontrar informacin para verificar los

indicadores.

14. La estrategia para alcanzar los resultados incluye una descripcin de los sistemas de

administracin o gestin de la intervencin.

Los criterios de pertinencia

La pertinencia global se refiere al vnculo entre los problemas definidos (en un enfoque

clsico) o las potencialidades determinadas (en un enfoque dinmico o positivista) y los

objetivos definidos en la intervencin.

Esta valoracin de la pertinencia previa a la intervencin se realiza en varios

aspectos o adecuaciones entre elementos:

- Pertinencia general (adecuacin entre el objetivo y el problema que debe

solucionarse o la potencialidad que debe desarrollarse).

- Pertinencia poltica (entendida como la adecuacin entre el objetivo que se ha

establecido y las prioridades de los estados (tanto donantes como recpetores de la

ayuda y / o las prioridades de la poltica de cooperacin de la Unin Europea.

- Pertinencia social (entrando a considerar de los papeles e intereses de los

distintos grupos e individuos implicados en la intervencin y la distribucin de los

posibles beneficios generados en funcin de esos grupos).

- Pertinencia temporal (adecuacin a la duracin del programa prevista).

Criterios de factibilidad. La coherencia interna de la estructura lgica.

La estructura lgica se refiere a la coherencia que debe encerrar la matriz de planificacin de

la intervencin. Habitualmente se indica que esta matriz debe estar incorporada en el

documento de formulacin del proyecto, y si no lo estuviese debera reconstruirse.

Se trata de apreciar si la lgica de intervencin es:

- La lgica horizontal: correspondencia entre los resultados y objetivos en cada uno de los

niveles con sus correspondientes indicadores, fuentes de verificacin e hiptesis, supuestos

o factores externos.

Para analizar la coherencia habr que analizar las dos lgicas que subyacen en la matriz de

planificacin de proyectos:

- Realista: los objetivos son alcanzables y los indicadores ayudan a medirlos.

- Suficiente: las actividades son las necesarias y suficientes para alcanzar cada resultado, los

resultados son necesarios y suficientes para alcanzar el objetivo, los indicadores son

suficientes para medir los objetivos, etctera.

- Coherente: unos cumplimientos llevan al alcance de los restantes elementos.

- La lgica vertical: complementariedad entre cada elemento de la primera columna y sus

factores externos correspondientes para alcanzar los elementos de la primera columna que

se establecen en el nivel inmediatamente superior.

Objetivos

globales

Objetivo

especfico

Resultados

Actividades

Factores

externos

(supuestos)

Factores

externos

(supuestos)

Condiciones

previas

Factores

externos

(supuestos)

Matriz de objetivos, factores externos y condiciones previas

Criterios de factibilidad. Organizacin y gestin del proyecto

Se trata de verificar la conformidad del dispositivo y la gestin prevista del proyecto

con los principios de la cooperacin.

Se presta especial atencin a los puntos siguientes:

5. La definicin clara del papel y la misin del organismo de intermediacin donante -

destinatario (simplificacin del proceso y refuerzo de las capacidades de los agentes

locales).

4. La calidad de la participacin de las distintas familias de agentes implicados en las distintas

fases del programa. Se presta una especial atencin a los niveles de participacin de los

colectivos de destinatarios o usuarios de la ayuda en todas las fases del ciclo de los

proyectos.

1. La integracin de los procesos de descentralizacin en el dispositivo del programa.

2. El grado de adecuacin de la solucin organizativa al contexto local.

3. La naturaleza de los mecanismos de concertacin (asociacin de los diferentes grupos

implicados, vnculos entre los distintos niveles de intervencin, calidad de la colaboracin).

6. La gestin participativa y descentralizada de la intervencin (sistema de distribucin de

funciones segn los agentes y trasparencia en la toma de decisiones.

7. El inters prestado a la puesta en red y la difusin / valoracin / sistematizacin de las

experiencias que generar la intervencin.

Criterios de factibilidad. Mtodo de intervencin.

En el planteamiento de la cooperacin que se realiza con financiacin pblica por

medio de ONGD se concede una gran importancia al cmo se alcanzara lo que se

pretende, y en particular al proceso de definicin y gestin de la intervencin.

De la misma manera se trata de valorar si la intervencin ha previsto reforzar las

capacidades de los distintos colectivos involucrados, en especial de los del Sur.

Es importante destacar el papel desempeado por los agentes del Sur en este

proceso y conocer en qu medida la intervencin es la resultante de las dinmicas

locales o es una respuesta por su parte a una oferta de servicios.

Se trata de estudiar como se ha originado la intervencin y ms concretamente se

intenta determinar en qu medida se ha tratado de una percepcin unilateral desde

el Norte o de un planteamiento colectivo que asocia a varios agentes.

Tambin se enjuicia la calidad de la definicin de los diferentes involucrados, de sus

percepciones de la realidad, sus capacidades, sus debilidades y sus visiones.

Los procedimientos de gestin de las intervenciones de cooperacin para el

desarrollo debern ajustarse tambin a los principios de gestin participativa y

coherencia con los restantes niveles de planificacin (programas, planes, polticas).

Criterios de factibilidad. Medios y costes.

Este enfoque de proceso que se pone de manifiesto en los puntos anteriores y el importante

lugar concedido a los agentes que resultan implicados en la intervencin deben reflejarse en la

estimacin presupuestaria de la solicitud de fondos.

2. El presupuesto debe incidir especialmente en el recurso a las competencias locales. La

presencia de una partida de asistencia tcnica internacional demasiado importante debe

estar justificada en la intervencin, teniendo que quedar suficientemente explicada la

dificultad de acceso a tcnicos locales con las mismas capacidades que los internacionales.

As, ser necesario estimar si se darn en el futuro una serie de condiciones necesarias para

la aprobacin de dicha solicitud:

1. El presupuesto concedido al acompaamiento de los procesos de intervencin y al refuerzo

de las capacidades de los involucrados debe ser suficiente para la correcta ejecucin de las

actividades que est previsto llevar a cabo.

3. Una parte del presupuesto debe asignarse a las estructuras descentralizadas de las

organizaciones solicitantes para que puedan complementar de manera suficiente a las

iniciativas locales que se plantea apoyar.

ANALISIS DE LA VIABILIDAD

Apropiacin por los beneficiarios.

Poltica de apoyo.

Tecnologas apropiadas.

Aspectos socioculturales

Igualdad entre hombres y mujeres.

Proteccin del medio ambiente.

Capacidades institucionales y de gestin.

Sostenibilidad econmico financiera

Trmino que determina la medida en que los objetivos de la accin

de ayuda pueden continuar siendo realizados despus del fin de

sta.


Documento de proyecto

Documento tipo de proyecto

Anlisis del

contexto y

justificacin de

la alternativa

seleccionada

Se incluyen los trabajos efectuados durante la fase de identificacin, con

especial atencin a los beneficiarios y al resto de grupos afectados, a los

problemas detectados y a la seleccin de la estrategia concreta para su solucin.

Intervencin

Qu queremos lograr (objetivo especfico), para qu (objetivo general), como

vamos a lograrlos (resultados y actividades), qu hiptesis consideramos

importantes para el logro de nuestro objetivo y que riesgos se han identificado,

como vamos a medir el xito de los realizado (indicadores) y dnde o a travs de

qu procedimientos vamos a establecer estas mediciones (fuentes de

verificacin)

Ejecucin

Como vamos a hacer las actividades, con qu recursos, quines lo van hacer

(organizacin, reparto de responsabilidades), cundo se va a hacer (calendario)

y cunto va a costar (presupuesto)

ViabilidadValoracin de las posibilidades de permanencia de los objetivos de intervencin

mas all del periodo de ejecucin.

Bibliografa

Bibliografa

AECI: Metodologa de gestin de proyectos de la cooperacin Espaola.AECI. Madrid 2000.

Banco Interamericano de Desarrollo: Evaluacin: Una herramienta de gestin para mejorar el desempeo de los proyectos (marco lgico). 1997.

Camacho, Cmara, Cascante, Sainz: El Enfoque del marco lgico: 10 casos prcticos. CIDEAL/ADC. Madrid 2001.

Comisin de las Comunidades Europeas: Gestin del Ciclo de un proyecto: Enfoque integrado y marco lgico. Bruselas, 1993.

Comisin Europea: Manual: Gestin del Ciclo del Proyecto. Bruselas Marzo 2001.

Comisin Europea: Project Cycle Managemen: Training Courses Handbook. Febrero 2001.

Gmez y Sainz: El ciclo de gestin del proyecto de cooperacin al desarrollo: aplicacin del marco lgico. CIDEAL. Madrid 1999

GTZ: Gestin del Ciclo del Proyecto (PCM) y Planificacin de Proyectos Orientada a Objetivos (ZOPP). Gua. GTZ, 1996

Helming y Gobel: Planificacin de proyectos orientada a objetivos (ZOPP): Orientaciones para la planificacin de proyectos y programas nuevos y en curso. GTZ Frankfurt, 1998.

NORAD: El enfoque del marco lgico: Manual para la planificacin de proyectos orientada mediante objetivos. IUDC/UCM/CEDEAL. Madrid 1997.

NORAD: Evaluacin de proyectos de ayuda al desarrollo. IUD/UCM/CEDEAL. Madrid 1997

Documents

Gestio n Del Ciclo Del Proyecto