Upload
others
View
1
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
2018
Drzavni TuzilacGodišnji Plan Rada
Godišnji Plan Rada 2018DRŽAVNI TUŽILAC Godišnji Plan Rada 2018DRŽAVNI TUŽILAC
2
Sadržaj
Reč Glavnog Dravnog Tužioca 2Izvršni Rezime 3
I.Mandat i Struktura Državnog Tužioca 4
Kancelarija Glavnog Državnog Tužioca 4Apelaciono Tužilaštvo 5Specijalno Tužilaštvo Republike Kosova 5Osnovna Tužilaštva 5
II. Ciljevi Državnog Tužioca 5
Cilj 1 – Efektivno upravljanje rada Državnog Tužioca 7Cilj 2 – Otkrivanje, istraživanje i efektivno gonjenje prioritetiziranih krivičnih dela 7Cilj 3 – Ojačanje performanse tužilaca u suzbijanju korupcije i ekonomskog kriminala 8Cilj 4 – Efikasno apliciranje sekvestrovanja i konfiskovanja u krivični slučajevima 8Cilj 5 – Unapređenje sistema za upravljanje predmeta 9Cilj 6 – Dodatno sprovođenje alternativnih procedura za rešavanj krivičnih slučajeva 9Cilj 7 – Poboljšanje infrastrukture Državnog Tužioca 10Cilj 8 – Povećanje veština i stručnih kapaciteta tužilaca i administrativnog osoblja 10Cilj 9 – Unapređenje komunikacije sa javnošću i medijima 11Cilj 10 – Povećanje međunarodne i domaće saradnje 12
III. Izazovi 13IV. Tabela 14
Godišnji Plan Rada 2018DRŽAVNI TUŽILAC Godišnji Plan Rada 2018DRŽAVNI TUŽILAC
3
Reč Glavnog Državnog Tužioca
Plan Rada Državnog Tužioca za 2018 godinu zasnovan je na uspešnom ispunjavanju svojih ustavnih i zakonskih obaveza za bezkompromisno kažnjavanje svih krivičnih dela uz garantovanje osnovnih ljudskih sloboda i prava. Plan ima za cilj da na strukturiran način predstavlja ciljeve i akcioni plan za navedeni period.Na fokusu plana rada ostaje suzbijanje korupcije i organizovanog kriminala, kao fenomeni koji ometaju razvoj naše zemlje i društva i postaju prepreka procesu integracije Kosova. U funkciji ove svrhe ovaj plan je predvideo konkretne, izmerljive, ostvarljive ciljeve koji ciljaju postizanje standarda i jačanje profesionalizma tužilaca, poboljšanje i modernizaciju kapaciteta informativne tehnologije, zaštitu i jačanje nezavisnosti institucije, kao i intensifikovanje saradnje sa domaćim i međunarodnim institucijama.Ovaj plan rada je izrađen na osnovu postignuća i nedostataka konstatovanih u poslednjih nekoliko godina sa ciljem poboljšanja performanse. Takođe, ovaj plan je zasnovan i na Izveštaju o napretku Kosova za 2016 godinu kao i na izveštajima ostalih domaćih i međunarodnih institucija.
Godišnji Plan Rada 2018DRŽAVNI TUŽILAC Godišnji Plan Rada 2018DRŽAVNI TUŽILAC
4
Izvršni Rezime
U cilju što boljeg i efikasnijeg funkcionisanja, na osnovu Zakona o Državnom Tužiocu i Pravilniku o Unutrašnjem Organizovanju i Funkcionisanju Državnog Tužioca Kosova, Državni Tužilac izdaje ovaj Godišnji Plan Rada.Plan Rada za 2018 sadrži uvodni deo gde se opisuje mandat i organizativna struktura Državnog Tužioca, sa posebnim naglaskom na njegovu viziju i misiju.Drugi deo plana posvećen je ciljevima i aktivnostima usmerenim na unapređenje sistema rada u Državnom Tužiocu. Ciljevi ovog plana su specifični, merljivi i postignuti, kao i izazovi. Treći deo plana detaljno objašnjava ciljeve kroz aktivnosti, indikatorë, odgovornih, vremenske rokove i način na koji se mere postignuća u sprovođenju ovih ciljeva. Ovo omogućuje lakše sprovođenje ovog plana i njegovo monitorisanje.
Godišnji Plan Rada 2018DRŽAVNI TUŽILAC Godišnji Plan Rada 2018DRŽAVNI TUŽILAC
5
I. Mandat i Struktura Državnog Tužioca
Državni Tužilac je nezavisna institucija i odgovorna za gonjenje počinilaca krivičnih dela. Svoje funkcije Državni Tužilac vrši na nezavisan i nepristrasan način obezbedeći pred zakonom jednak, objektivan i bez predrasudni tretman za sve osobe, bez obzira ne pol, rasu, nacionalno ili socijalno poreklo, verska ubeđenja, političke pripadnosti ili društvenog položaja. Ove funkcije Državni Tužilac obavlja uz dosledno primenjivanje najviših nacionalnih normi i tradicija i međunarodnih standarda, poštujući u potpunosti osnovna ljudska prava i slobode, kao i profesionalnim sprovođenjem istraga, u skladu sa određenim krivičnim postupcima. Svaki državni tužilac je ovlašćen da pokrene krivične istrage, da odvija krivično gonjenje, da dostavlja optužnicu, da predstavlja optužnice u sudu, da predstavlja pravni lek ili da obavlja ostale tužilačke funkcije koje su u skladu sa Ustavom Kosova i zakonima koji su na snagu.Državni Tužilac cilja da predstavlja etičku raznolikost u Republiku Kosova, u skladu sa članovima 109(4) i 110(3) Ustava međunarodnim priznatim načelima vezano za ljudska prava i polnu ravnopravnost.
Kancelarija Glavnog Državnog Tužioca
Kancelarija Glavnog Državnog Tužioca kao najviša instanca Državnog Tužioca, sa nadležnošću u celoj teritoriji Republike Kosova.
Osimnadziranja i monitorisanja rada državnih tužilaca, Glavni Državni Tužilac
DRŽAVNI TUŽILAC Godišnji Plan Rada 2018
4
I. Mandat i Struktura Državnog Tužioca
Državni Tužilac je nezavisna institucija i odgovorna za gonjenje počinilaca krivičnih dela. Svoje funkcije Državni Tužilac vrši na nezavisan i nepristrasan način obezbedeći pred zakonom jednak, objektivan i bez predrasudni tretman za sve osobe, bez obzira ne pol, rasu, nacionalno ili socijalno poreklo, verska ubeđenja, političke pripadnosti ili društvenog položaja. Ove funkcije Državni Tužilac obavlja uz dosledno primenjivanje najviših nacionalnih normi i tradicija i međunarodnih standarda, poštujući u potpunosti osnovna ljudska prava i slobode, kao i profesionalnim sprovođenjem istraga, u skladu sa određenim krivičnim postupcima. Svaki državni tužilac je ovlašćen da pokrene krivične istrage, da odvija krivično gonjenje, da dostavlja optužnicu, da predstavlja optužnice u sudu, da predstavlja pravni lek ili da obavlja ostale tužilačke funkcije koje su u skladu sa Ustavom Kosova i zakonima koji su na snagu.
Državni Tužilac cilja da predstavlja etičku raznolikost u Republiku Kosova, u skladu sa članovima 109(4) i 110(3) Ustava međunarodnim priznatim načelima vezano za ljudska prava i polnu ravnopravnost.
Kancelarija Glavnog Državnog Tužioca
Kao najviša instanca Državnog Tužioca na nadležnošću u celoj teritoriji Republike
Kosova;
Apelaciono Tužilaštvo
kao drugi stepen sa nadležnost u celoj teritoriji Republike Kosova;
Specijalno Tužilaštvo Republike Kosova
Kao specijalizirani tužilački organ, sa nadležnošću u celoj teritoriji Republike Kosova.
Osnovna Tužilaštva
Prostrana u teritoriji sedam (7) regiona Kosova
Državni Tužilac ima sledeću organizativnu strukturu:
Godišnji Plan Rada 2018DRŽAVNI TUŽILAC Godišnji Plan Rada 2018DRŽAVNI TUŽILAC
6
Osimnadziranja i monitorisanja rada državnih tužilaca, Glavni Državni Tužilac predstavlja Državnog Tužioca u domaćim i međunarodnim izveštajima, preduzima pravne radnje unutar svoje nadležnosti da bi zaštitio Ustav Republike Kosova i zakonitost i za tu svrhu, Kancelarija Glavnog Državnog Tužioca preduzima radnje unutar svoje nadležnosti pred Vrhovnim Sudom Republike Kosova da bi zaštitio zakonitost u sva krivična, građanska, administrativna, ekonomska i prekršajna pitanja.
Apelaciono Tužilaštva
Specijalno Tužilaštvo Republike Kosova je specijalizovani tužilački organ sa nadležnošću u celoj teritoriji Republike Kosova
Apelaciono Tuži ima zakonsko ovlašćenje da deluje i zatupa predmete u Apelacionom Sudu, kao drugo stepeni sud koji odlučuje na osnovu redovnog pravnog leka. Apelaciono Tužilaštvo ima nadležnost u celoj teritoriji Republike Kosova.
Specijalno Tužilaštvo Republike Kosova
Specijalno Tužilaštvo Republike Kosova je specijalizovani tužilački organ sa nadležnošću u celoj teritoriji Republike Kosova
Specijalni tužioci imaće na nadležnost i odgovornost da obavljaju svoje funkcije uključujući i nadležnosti i odgovornosti da bi odvijali istrage i krivično gonili kriminalkoji je u posebnu i dopunsku nadležnost STRK-a u sva tužilaštva u sudova koji deluju na Kosovo uključujući istragu i krivično gonjenje terorizma, organizovanog kriminala, genocida, pranja novca ali i ostalih slučajeva koji iz nekih zakonskih razloga ne mogu se obaviti u druga tužilaštva ili i slučajevi koji su nadovezani sa posebnu nadležnost STRK-a.
Osnovno Tužilaštvo
Osnovna Tužilaštva postrana u teritoriji sedam (7) regiona Kosova
Osnovna Tužilaštva imaju nadležnost da protiv počinilaca krivičnih dela vrše istragu, da odvijaju krivično gonjenje, da podnesu optužnice i predstavljaju optužnice u Osnovnom Sudu kao prvostepeni sud.
Godišnji Plan Rada 2018DRŽAVNI TUŽILAC Godišnji Plan Rada 2018DRŽAVNI TUŽILAC
7
II. Ciljevi Državnog Tužioca
Ciljevi plana rada baziraju se na mandate Državnog Tužioca i vizije Glavnog Državnog Tužioca o rukovođenj ovom institucijom. Ovaj plan je strukturian na taj način da unapređuje aktivnosti i rezultate Državnog Tužioca u oblastima sa prioritetom.Ostvarivanj ciljeva ovog plana vršiće se putem specifičnih aktivnosti, merljivih i postižnih koje će se realizovati od strane struktura tužilačkog sistema i na određeno vreme.Ovaj plan predviđa i aktivnosti i mere koje su počele na početku predhodne godine i njihovo sprovođenje se nastvalja i ove godine kao što je slučaj sa Organizovanim Kriminalom, Ratnim Zločinima itd. U određivanju ciljeva ovog plana Državni Tužilac pored mandata uzeo je za osnovu i državne prioritete koji proizlaze pristupanjem u međunarodne mehanizme kao što je Sporazum o Stabilizaciji i Pridruživanju li regionalne inicijative o suzbijanju transnacionalnog kriminala.Poruku koju Kancelarija Glavnog Državnog Tužioca želi poslati je da, sprovodeći najviše međunarodne standarde nezavisnosti, nepristrasnosti i profesionalnosti, izvršioci krivičnih dela, bilo da su oni za ratne zločine, organizovani kriminal, korupciju, trafikovanje ljudskim bićima, trgovanje opojnim drogama i oružjima itd, biće krivično gonjeni i izačiće pred pravdom da bi bili osuđeni i da dobiju odgovarajuću krivičnu sankciju.
5
II. Ciljevi Državnog Tužioca
Ciljevi plana rada baziraju se na mandate Državnog Tužioca i vizije Glavnog Državnog Tužioca o rukovođenj ovom institucijom. Ovaj plan je strukturian na taj način da unapređuje aktivnosti i rezultate Državnog Tužioca u oblastima sa prioritetom.
Ostvarivanj ciljeva ovog plana vršiće se putem specifičnih aktivnosti, merljivih i postižnih koje će se realizovati od strane struktura tužilačkog sistema i na određeno vreme.
Ovaj plan predviđa i aktivnosti i mere koje su počele na početku predhodne godine i njihovo sprovođenje se nastvalja i ove godine kao što je slučaj sa Organizovanim Kriminalom, Ratnim Zločinima itd.
U određivanju ciljeva ovog plana Državni Tužilac pored mandata uzeo je za osnovu i državne prioritete koji proizlaze pristupanjem u međunarodne mehanizme kao što je Sporazum o Stabilizaciji i Pridruživanju li regionalne inicijative o suzbijanju transnacionalnog kriminala.
Poruku koju Kancelarija Glavnog Državnog Tužioca želi poslati je da, sprovodeći najviše međunarodne standarde nezavisnosti, nepristrasnosti i profesionalnosti, izvršioci krivičnih dela, bilo da su oni za ratne zločine, organizovani kriminal, korupciju, trafikovanje ljudskim bićima, trgovanje opojnim drogama i oružjima itd, biće krivično gonjeni i izačiće pred pravdom da bi bili osuđeni i da dobiju odgovarajuću krivičnu sankciju.
Ciljevi su
• Efektivno upravljanje rada Državnog Tužioca;
• Otkrivanje, istraživanje i efektivno gonjenje prioriteizovanih krivičnih dela;
• Ojačanje performanse tužilaca u suzbijanju korupcije i ekonomskog kriminala;
• Efikasno aplikovanje sekvestrovanja i konfiskovanja u krivičnim slučajevima;
• Unapređenje sistema za upravljanje predmeta;
• Dodatno sprovođenje alternativnih procedura za rešavanje krivičnih slučajva;
• Poboljšanje infrastrukture Državnog Tužioca;
• Povečanje veština i stručnih kapaciteta tužilaca i administrativnog osoblja;
• Unapređenje komunikacije sa javnošću i medijima;
• Povećanje međunarodne i domaće saradnje.
Godišnji Plan Rada 2018DRŽAVNI TUŽILAC Godišnji Plan Rada 2018DRŽAVNI TUŽILAC
8
Ciljevi 1 – Efektivno upravljanje rada Državnog Tužioca
Radnje Državnog Tužioca koje se vezuju sa upravljanjem biće fokusirane u boljem planiranju rada, koordinacije i efektivne komunikacije, povećanju odgovornosti i efikasnom korišćenju resursa u funkciji sprovođnja pravnog mandata. Ovaj cilj ostvariće se putem iznošenja upustva iz Kancelarije Glavnog Drđavnog Tužioca, sistematskog praćenja rada i redovonog izveštavanja, interaktivnog razvijanja unutrašnje komunikacije, proaktivne uloge tužilaca u tretiranju predmeta u cilju smanjenja prikupljenih predmeta tokom godina.Sprovođenje ovog cilja biće fokusiran posebno u :• Izrada konkretnih planova za rad od svakog tužilaštva; • Monitorisanje u sprovođenju upustva i odgovarajućih odluka; • Povećanju sistma odgovornosti bazirajući se na načelo subordinacje;• Nadgledanju i sistematično monitorisanje rada tužilaca; • Ažuriranju sistema registrovanja označenih predmeta;• Podržavanju sprovođenja sistema za elektronsko pravljanje slučajeva (SMIL).
Cilj 2 – Otkrivanje, istraga, i efektivno gonjenje prioritetizovanih krivičnih dela
Državni Tužlac ima za cilj gonjenje svih počinilaca krivičnih dela koji su određeni zakonom, međutim gonjenje nekoh krivičnih dela bice sa prioritetom tokom 2018 godine. Prioritetizovanje ovih krivičnih dela nadovezuje se sa procesima ojačanja vladavine prava, državnosi, obezbeđenju stranih investicija i unpaređenjem procesa evropske integracije.Forme suzbijanja kriminaliteta sa visokim prioritetom bice ratni zločini, organizovani kriminal, ekonomski kriminal visokog nivoa, trafikovanje ljudskim bićima, trgovina opojnim drogama i terorizam.U cilju efikasnog suzbijanja ovih grupa krivinih dela, Državni Tužilac cilja na ojačanju postoječih kapaciteta, stvaranju novih mehanizma, prinudnih upustva i sistematičnom monitorisanju rada tužilaca i tužilaštva. Uspored ovih radnji, Državni Tužilac sprovodiće i prioritete koji proizlaze državnih strateških dokumenata.
Godišnji Plan Rada 2018DRŽAVNI TUŽILAC Godišnji Plan Rada 2018DRŽAVNI TUŽILAC
9
Cilj 3 – Ojačanje performance tužilaca u suzbijanju korupcije i ekonomskog kriminala
Među ključnih ciljeva Državnog Tužioca za 2018 godinu je istraga i efektivno gonjenje počinilaca krivičnih dela korupcije i ekonomskog kriminala. Aktuelni trendovi smanjenja sakupljenih slučajeva tokom godina su obećavajući posto dosadašnji rezultati ukazuju naše zalaganje u prioritetnom tretiranju svih slučajeva ove prirode. Međutim složenost slučajeva korupcije i ekonomskog kriminala zahteva jednu još veću mobilizaciju svih resursa i brze i profesionalne radnje od strane tužilaca. Fokus Državnih Tužilaca biće u ocenjivanju mogućnosti i preduzimanju proaktivnih radnji koje omogućuju tužiocima brže rešavanje slučajeva korupcije i ekonomskog kriminala pogotovo onih od viskog profila.Među ključnih radnji biće izdavanje odgovarajućih upustva, intenzivna komunikacija ssa tužiocima slučajeva u posebnosti sa Jedinicom za Suzbijanje Ekonomskog Kriminala i Korupcije u Osnovno Tužilaštvo u Prištini, sprovođenje preporuka Nadzorne Komisije u sprovođenju odgovarajuće strategije, monitorisanje tužilaca tih slučajeva i njihovo obučavanje.
Cilj 4 – Efikasno apliciranje sekvestrovanja i konfiskovanja u krivičnim slučajevima
Do sada Državni Tužilac je postigao konkretne rezultate u sekvestrovanju aseta stečenih putem krivičnih dela. Do ovih rezultata postiglo se preko ojačanja pozicije Nacionalnog Koordinatora za Suzbijanje Ekonomskog Materijala, pružajući upustva i obuke za tužioce kao i redovno izveštavanje nad čiju osnovu su preduzete potrebne mere. Jedan takav pristup nastaviće se i u 2018 godinu sa jednim unapređenjem pogotovo procesa nadziranja implementacije dosadašnjih preporuka u vezi sa sekvestrovanjem i konfiskovanjem. Tokom 2018 godine cilja se na jačanje sistematičke kontrole slučajeva ekonomskog kriminala, organizovanog kriminala, terorizma, pranju novca, od kojih se može rezultirati sekvestrovanje i konfiskovanje raznih aseta.Posebna pažnja biće posvećena sekvestrovanju imovine kod slučajeva krivičnih dela gde su obuhvačni počinioci od visokog nivoa, u posebnosti za slučajeve organizovanog kriminala i korupcije.
Godišnji Plan Rada 2018DRŽAVNI TUŽILAC Godišnji Plan Rada 2018DRŽAVNI TUŽILAC
10
Državn Tužilac zalagaće se u svim aktivnostima koji se nadovezuju sa povećanjem profesionalnih kapaciteta tužilaca, policije i ostalih sprovodioca zakona, u predlozima za izmene i dopune zakonodavstva kao i za svaku akivnost koja donese velike rezultate što se tiće sekvestrovanju aseta koje su upotrebljene za izvršenje krivičnih dela ili stečene krivičnim delima kao i onih koja počiniocima krivičnih dela omogućuju vršenje ovih krivičnih dela.
Objektiva 5 – Avancimi i sistemit për menaxhimin e lëndëve
Upravljanje predmeta je značajan deo rada Državnog Tužioca sa direktnim efektom u konačnom rezultatu i uspešnom u rešavanju predmeta. Ovaj proces je praćen nedostacima koji su uzrokovali jednu nepravednu sliku obavljenog rada od strane Državnog Tužioca. Za to se već radi u stvaranju elektronskog Sistema za upravljanje predmeta (SMIL). Ovaj system će omogućiti jednu objektivnu podelu slučajeva za tužioce, tačan odraz njihovog rada, izbegavanje eventualnih propusta i generalno povećati poverenje javnosti u rad tužilaca. Ovaj sistem će biti izgrađen do sredine 2018 godine da bi počela konkretna implementacija od druge polovine ove godine. Za realizaciju ovog sistema već odavno su tužioci i administratvino osoblje tužilačkog sistema zalagani da se ovaj sistem funkcionalizuje u potpunosti. Godina 2018 zabeležiće početak praktične implementacije elektronskog upravljanja predmeta, stoga će se Državni Tužilac zalagati u potpunom podržavanju njegove implementacije i preduzeti sve potrebne radnje da se ovaj system uspešno sporovodi.
Cilj 6 – Dodatno sprovođenje alternativnih procedura za rešavanje krivičnih slučaja
Glavni Državni Tužilac odobrio je Strategiju za korišćenje alternativnih metoda u rešavanju krivičnih slučajeva u tim slučajevima kada to zakon dozvoljava. U vezi sa tim, tokom predhodnih godina izvršeno je monitorisanje rezultata postignutih u svim osnovnim tužilaštvima. Shodno tome, tokom 2018 godine cilja se dodatna primena alternativnih procedura u rešavanju krivičnih slučajeva.Korišćenje alternativnih postupaka omogučava jednu veću efikasnost i efektivnost postupka, lakši pristup pravdi, ekonomiziranje postupka i smnajenje broja slučajeva u tužilaštvu i sudu.
Godišnji Plan Rada 2018DRŽAVNI TUŽILAC Godišnji Plan Rada 2018DRŽAVNI TUŽILAC
11
Za ostvarivanje ovog cilja, pored sistematskog monitorisanja implementacije strategije cilja se i pružanje upustva i obuka za tužioce, kao i donošenje odgovarajućih odluka u cilju lakšeg korišćenja alternativnih postupaka u rešavanju krivičnih slučajeva.
Cilj 7 – Poboljšavanje infrastructure Državnog Tužioca
Za jedan efikasan i efektivan tužilački sistem treba svoriti adekvatne uslove za rad tužilaca i pomoćnog osoblja kao i obezbeđivanju unepređene informativne tehnologije i komunikacije. U tom pravcu, tokom 2018 godine u fokusu će biti renoviranje objekata Specijalnog Tužilaštva Kosova, Osnovnog Tužilaštva u Prizren i dodavanje kancelarija u Osnovnom Tužilaštvu u Prištini. Takoće će biti finaliziran objekat Osnovnog Tužilaštva u Gnjilane. Takođe će biti finalizovan objekat Osnovnog Tužilaštva u Đakovici. Pored toga obezbediće se neophodna IT oprema na svim nivoimauključujući i neophodne resurse za ostvarivanje Sistema za elektronsko upravljanje predmeta SMIL.U saradnji sa Savetom planira se i obezbeđivanje potrebnih prostorija za Kancelariju Glavnog Državnog Tužioca.
Cilj 8 – Povećanje profesionalnih veština i kapaciteta tužilaca I administrativnog osoblja
Da bi državni tužilac izvršio svoj pravni mandate u gonjenju počinilaca krivičnih dela I da vrši svoje funkcije na nepristrasan, nezavisan, efikasan i efektivan način zahteva se da tužioci i osoblje imaju visok nivo profesionalizma.Za tu svrhu Državni Tužilac u saradnji sa Savetom imaće proaktivan pristup u identifikovanju potreba za obukom, stvaranje uslova za učešće u obukama koja su relevantna za potrebe tužilaca i administrativnog osoblja kao i efektivnog merenja ovih obuka.U ovom pravcu biće bliska saradnja sa Pravnom Akademijom Kosova da se pružaju adekvatne obuke i u različitim formatima koje će omogućiti da tužioci razvijaju profesionalna znanja i praktične veštine ali u isto vreme da ne budu sprečeni u obavljanju svojih dužnosti. Glavni Državni Tužilac, takođe će usko sarađivati sa Međunarodnim Udruženjem Tužilaca za profesionalno razvijanje tužilaca i sa ostalim domaćim i međunarodnim mehanizmima za savršavanje tužilaca.U bliskoj saradnji sa Akademijom Pravde za 2018 godinu će biti organizovana kontinuirana obuka za tužioce u zavisnosti od njihovih potreba kao i početna obuka za nove tužioce koji su dekretovani.
Godišnji Plan Rada 2018DRŽAVNI TUŽILAC Godišnji Plan Rada 2018DRŽAVNI TUŽILAC
12
Državni Tužilac takođe će posvetiti posebnu pažnju obuci iz distance ili e-learning, koja je jedan veoma efikasan oblik obuke za tužioce, uzimajući u obzir vremenski aspekat i obim rada koji imaju tužioci.Državni Tužilac će se zalagati da organizuje obuke i za administrativno osoblje u različitim oblastima za što bolju i praktičnu pripremu u profesionalnom smislu vezano za administrativne poslove.
Cilj 9 – Unapređenje komunikacije sa javnošću i medijima
Državni Tužilac u skladu sa zakonom i podzakonskim aktima je obavezan da medije i širu javnost informiše o pitanjima za koja s zainteresovani. Naravno, Državni Tužilac treba obezbediti da tokom komunikacije sa javnošću obezbedi balans između čuvanja istrage u slučajevima kada ih krivično goni i opšteg interesa za informisanja javnosti.U 2018 godinu, Glavni Državni Tužilac cilja da u skladu sa Pravilnikom za Komunikaciju sa Javnost sprovodi Strategiju Komunikacije Tužilačkog Sistema.Cilje ove strategije je da preko komunikacije sa javnim mnjenjem, kao sredstvo, da poveća nivo poverenja građana u tužilačkom sistemu Kosova i ujedno preko povećanjem poverenja da poveća i nivo saradnje sa građanima za različite krivične slučajeve, u cilju što efikasnijeg njihovog tretiranja i postavljanja pravde. U tom pravcu, Osnovna Tužilaštva, Specijalno Tužilaštvo Republike Kosova kao i Apelaciono Tužilaštvo odrediće odgovorne tužioce kai putem službi Sekretarijata Saveta će biti regrutovani službenici za komunikaciju u svakom tužilaštvu.
U vezi s tim, Državni Tužilac dinamiziraće process razmene informacija između službenika koji se bave informisanjem javnosti I odgovorajućih tužilaštva od kojih se traže informacije o slučajevima koje su od interesa za javnost. Takođe, u 2018 godinu cilj ć biti ojačanje saradnje i koordinacija aktivnosti sa institucijama za sprovođenje zakona na Kosovu u cilju ispravnog, tačnog i blagovremenog informisanja javnosti o pitanjima zajedničkog interesa.
Godišnji Plan Rada 2018DRŽAVNI TUŽILAC Godišnji Plan Rada 2018DRŽAVNI TUŽILAC
13
Cilj 10 – Povećanje domaće i međunarodne saradnje
I u 2018 godinu Državni Tužilac ima u cilju povećati saradnju sa svim instiucijama za sprovođenje zakona na Kosovu. Pored ove saradnje, Državni Tužilac radiće sa svim organima pravosuđa i ostalim državnim organima koje bi dalje unapredile sistem pravosuđa i tužilački sistem posebno.Takođe, Državni Tužilac će ojačati međunarodnu saradnju kao u smislu međunarodne pravne pomoći tako i putem učešća u konferencijama, obukama i ostalim oblicima razvoja organizovanih od strane raznih međunarodnih foruma. U viziji Državnog Tužioca ostvarivanje ove saradnje će se odviti kroz oblike međusobne razmene, posete, potpisivanja sporazuma o saradnji i razmeni informacija.Državni Tužilac za što efikasnije ostvarivanje međunarodne pravne pomoći odrediće u svakom Tužilašvu po jednog tužioca koji će biti zadužen sa predmetima ove prirode I takođe u okviru KGDT odrediće jednog tužioca koordinatora za pitanja međunarodne pravne saradnje, za koordinacijui izveštavanje predmeta u vezi pružanja međunarodne pravne saradnje – pravne pomoći prema međunarodnim zahtevima i poručnih pisma.
Godišnji Plan Rada 2018DRŽAVNI TUŽILAC Godišnji Plan Rada 2018DRŽAVNI TUŽILAC
14
III. Izazovi
DRŽAVNI TUŽILAC Godišnji Plan Rada 2018
1
Cilj 10 – Povećanje domaće i međunarodne saradnje
I u 2018 godinu Državni Tužilac ima u cilju povećati saradnju sa svim instiucijama za sprovođenje zakona na Kosovu. Pored ove saradnje, Državni Tužilac radiće sa svim organima pravosuđa i ostalim državnim organima koje bi dalje unapredile sistem pravosuđa i tužilački sistem posebno.
Takođe, Državni Tužilac će ojačati međunarodnu saradnju kao u smislu međunarodne pravne pomoći tako i putem učešća u konferencijama, obukama i ostalim oblicima razvoja organizovanih od strane raznih međunarodnih foruma. U viziji Državnog Tužioca ostvarivanje ove saradnje će se odviti kroz oblike međusobne razmene,
posete, potpisivanja sporazuma o saradnji i razmeni informacija.
Državni Tužilac za što efikasnije ostvarivanje međunarodne pravne pomoći odrediće u svakom Tužilašvu po jednog tužioca koji će biti zadužen sa predmetima ove prirode I takođe u okviru KGDT odrediće jednog tužioca koordinatora za pitanja međunarodne pravne saradnje, za koordinacijui izveštavanje predmeta u vezi pružanja međunarodne pravne saradnje – pravne pomoći prema međunarodnim zahtevima i poručnih pisma.
III. Izazovi
Izazovi• Nedovoljni budžet• Nedovoljni broj administrativnog osoblja • Izmene u krivičnom zakonodavstvu • Izmene u zakonodavstvu tužilačkog sistema • Sprovođenje Sistema za Upravljanje Predmeta
(SMIL)• Smanjenje broja predmeta • Stručno usavršavanje tužilaca i admnistrativnog
osoblja• Međuinstitucionalna Saradnja
Godišnji Plan Rada 2018DRŽAVNI TUŽILAC Godišnji Plan Rada 2018DRŽAVNI TUŽILAC
15
12
IV.
Tabe
la
Cilj
evi
Akt
ivno
sti
Nos
ilac
aktiv
nost
i Ro
kovi
Po
kaza
telji
os
tvar
ivan
ja
aktiv
nost
i
1.
Efek
tivno
up
ravl
janj
e ra
da
Drž
avno
g Tu
žioc
a
Popu
njav
anje
KG
DT
sa
tuži
ocim
a
TSK
, KG
DT
Janu
ar –
Juni
Re
grut
ovan
i tuž
ioci
Ned
eljn
i sas
tanc
i ko
legi
jum
a tu
žila
ca
KG
DT
KG
DT
Janu
ar -
Dec
emba
r A
gend
a, li
sta
učes
nika
, za
pisn
ici
Popu
njav
anje
Kab
inet
a G
lavn
og D
ržav
nog
Tuži
oca
KG
DT,
STR
K
Janu
ar –
Mar
t Re
grut
ovan
o os
oblje
Mes
ečni
sas
tanc
i K
oleg
ijum
a sa
gla
vnim
tu
žioc
ima
KG
DT,
DT
Janu
ar -
Dec
emba
r A
gend
a, li
sta
učes
nika
, za
pisn
ika
Sast
anci
Kol
egiju
ma
tuži
lašt
va
Gla
vni t
užio
ci
tuži
lašt
va
Janu
ar -
Dec
emba
r A
gend
a, li
sta
učes
nika
, za
pisn
ici
Mon
itoris
anje
sluč
ajev
a ko
rupc
ije
KG
DT,
Kom
isija
za
Mon
otor
isan
je
Janu
ar -
Dec
emba
r Iz
vešt
aji,
zap
isni
ci
Mon
itoris
anje
sluč
ajev
a or
gani
zova
nog
krim
inal
a
KG
DT,
JRPT
Ja
nuar
- D
ecem
bar
Izve
štaj
i, za
pisn
ici
Mon
itoris
anje
i na
dgle
danj
e K
GD
T, T
SK, J
RPT
Iz
vešt
aji,
zap
isni
ci
Godišnji Plan Rada 2018DRŽAVNI TUŽILAC Godišnji Plan Rada 2018DRŽAVNI TUŽILAC
16
DRŽ
AVN
I TU
ŽILA
C
God
išnj
i Pla
n Ra
da 2
018
13
spro
vođe
nja
prav
ilnik
a,
odlu
ka i
upus
tva
Apr
il –
juli
– ok
toba
r –
janu
ar 2
019
Mon
itoris
anje
sluč
ajev
a
kojim
a se
pri
bliž
ilo
zast
arev
anje
na
6 m
esec
i
KG
DT
Janu
ar -
Dec
emba
r Iz
vešt
aji,
zapi
snic
i, ra
zni a
kti
Redu
ktov
anje
bro
ja
prik
uplje
nih
pred
met
a to
kom
god
ina
KG
DT,
gla
vni t
užio
ci
tuži
lašt
va
Janu
ar -D
ecem
bar
Izve
štaj
i,
Mon
itoris
anje
Sis
tem
a po
dele
pre
dmet
a
KG
DT,
JRPT
Ja
nuar
- D
ecem
bar
Izve
štaj
i, za
pisn
ici,
Ra
zni a
kti
Mon
itoris
anje
sist
ema
preg
leda
pre
dmet
a sa
pr
iori
teto
m
KG
DT,
JRPT
Ja
nuar
- D
ecem
bar
Izve
štaj
i, z
apis
nici
ra
zni a
kti
Uče
šće
u ak
tivno
stim
a za
izra
du, d
opun
u i
izm
enu
zako
noda
vstv
a
KG
DT,
TSK
, JRP
T,
Janu
ar -D
ecem
bar
Age
nda,
izve
štaj
i, no
rmat
ivni
akt
i
Uni
fikov
anje
pra
ksi i
sp
rovo
đenj
e za
kono
davs
tva
KG
DT
Janu
ar -
Dec
emba
r O
bave
zaju
će O
dluk
e,
prav
ila, u
pust
va
Trom
eseč
ni iz
vešt
aj
tuži
lašt
va
KG
DT,
JRPT
, Ja
nuar
-Dec
emba
r Iz
vešt
aji,
razn
i akt
i
God
išnj
i izv
ešta
j tu
žila
štva
KG
DT,
JRPT
, G
lavn
i Tuž
ioci
Fe
brua
r 201
8 Iz
vešt
aj
Godišnji Plan Rada 2018DRŽAVNI TUŽILAC Godišnji Plan Rada 2018DRŽAVNI TUŽILAC
17
DRŽ
AVN
I TU
ŽILA
C
God
išnj
i Pla
n Ra
da 2
018
14
Nad
gled
anje
i an
aliz
iran
je su
dski
h od
luka
u v
ezi o
ptuž
nih
akat
a i u
vođe
nje
prav
nog
leka
DT
Janu
ar -
Dec
emba
r Iz
vešt
aji,
zapi
snik
, ra
zni a
kti
God
išnj
e vr
edno
vanj
e ra
da tu
žila
ca
DT
Dec
emba
r Iz
vešt
aj v
redn
ovan
ja
Mon
itoris
anje
jedi
nica
i A
d H
oc K
omis
ija
osni
vane
za
suzb
ijanj
e kr
imin
alni
h de
la s
a pr
iori
teto
m
KG
DT
Janu
ar -
Dec
emba
r Iz
vešt
aj, r
azni
akt
i
Aži
rira
nje
baze
po
data
ka z
a oz
nače
ne
sluč
ajev
e
KG
DT,
STR
K
Janu
ar -
Dec
emba
r Iz
vešt
aj, a
žuri
rana
ba
za p
odat
aka
2.
Usp
ešno
otk
riva
nje,
is
traž
ivan
je i
gonj
enje
kri
vičn
ih
dela
sa
prio
rite
tom
od
Drž
avno
g Tu
žioc
a
Pove
ćanj
e sl
ućaj
eva
proc
edir
anih
pro
tiv
orga
nizo
vano
g kr
imin
ala
STRK
, Ja
nuar
- D
ecem
bar
Izve
štaj
i, sa
stan
ci
kole
giju
ma
Pove
ćanj
e sl
učaj
eva
proc
edir
anih
pro
tiv
traf
ikov
anja
ljud
ima
STRK
, OT
Janu
ar -
Dec
emba
r Iz
vešt
aji,
sast
anci
ko
legi
jum
a
Pove
ćanj
e sl
ućaj
a pr
oced
iran
ih p
rotiv
te
rori
zma
STRK
, Ja
nuar
- D
ecem
bar
Izve
štaj
i, sa
stan
ci
kole
giju
ma
Godišnji Plan Rada 2018DRŽAVNI TUŽILAC Godišnji Plan Rada 2018DRŽAVNI TUŽILAC
18
DRŽ
AVN
I TU
ŽILA
C
God
išnj
i Pla
n Ra
da 2
018
15
Pove
ćanj
e sl
učaj
eva
proc
edir
anih
pro
tiv
ratn
ih z
loči
na
STRK
, Ja
nuar
- D
ecem
bar
Izve
štaj
i, sa
stan
ci
kole
giju
ma
Pove
ćanj
e br
oja
žalb
i i
vanr
edno
g pr
avno
g le
ka
OT,
STR
K, A
T, K
GD
T Ja
nuar
- D
ecem
bar
Izve
štaj
i, sa
stan
ci
kole
giju
ma
3.
Oja
čanj
a pe
rfor
man
se
tuži
laca
u
suzb
ijanj
u ko
rupc
ije i
ekon
omsk
og
krim
inal
a
Pove
ćanj
e sl
učaj
eva
proc
edir
anih
pro
tiv
ekon
omsk
og k
rim
inal
a
STRK
, OT
Janu
ar -
Dec
emba
r Iz
vešt
aji,
sast
anci
ko
legi
jum
a
Pove
ćanj
e pr
oced
iran
ih s
luča
jeva
pr
otiv
kor
upci
je
pose
bno
prot
iv o
nog
od v
isok
og p
rofil
a
STRK
, OT
Janu
ar -
Dec
emba
r Iz
vešt
aji,
sast
anci
ko
legi
jum
a
Mon
itori
sanj
e to
ka u
tr
etir
anju
ovi
h sl
učaj
eva
od
odgo
vara
juće
Kom
isije
Nad
zorn
a K
omis
ija,
KD
GT
Janu
ar -
Dec
emba
r Iz
vešt
aj, z
apis
nici
, ag
ende
sas
tana
ka
Kon
tinui
rano
m
ento
rstv
o tu
žila
ca u
re
šava
nju
sluč
ajev
a
KG
DT,
Gla
vni T
užio
ci
tuži
lašt
va
Janu
ar -
Dec
emba
r Iz
vešt
aj, z
apis
nici
,
Pove
ćanj
e br
oja
odlu
ka
za z
amrz
avan
je i
sekv
estr
ovan
je a
seta
st
ečen
ih k
rivič
nim
de
lom
KG
DT,
NK
SEK
Ja
nuar
– D
ecem
bar
Iz
vešt
aji
Godišnji Plan Rada 2018DRŽAVNI TUŽILAC Godišnji Plan Rada 2018DRŽAVNI TUŽILAC
19
DRŽ
AVN
I TU
ŽILA
C
God
išnj
i Pla
n Ra
da 2
018
16
4.
Efik
asna
pri
men
a se
kves
trov
anja
i ko
nfis
kova
nja
u kr
ivič
nim
sl
učaj
evim
a
Mon
itori
sanj
e ra
da
tuži
laca
u sl
učaj
evim
a se
kves
trov
anja
i ko
nfis
kova
nja
DT,
KG
DT,
NK
SEK
Ja
nuar
– D
ecem
bar
Iz
vešt
aji
Sast
anci
sa
tuži
ocim
a i
pust
va k
oja
se o
dnos
e na
slu
čaje
ve
sekv
estr
ovan
ja i
konf
isko
vanj
a
DT,
KG
DT,
NK
SEK
Ja
nuar
– D
ecem
bar
A
gend
e, z
apis
nici
, iz
vešt
aji,
Redo
vno
izve
štav
anje
N
KSE
K u
TSK
N
KSE
K
Janu
ar –
Dec
emba
r
Izve
štaj
i,
5.
U
napr
eđen
je
sist
ema
za
upra
vlja
nje
pred
met
ima
Razv
ijanj
e pl
atfo
rme
SMIL
DT,
TSK
Ja
nuar
– Ju
ni
Ra
zvije
na p
latfo
rm
Obu
čava
nje
tuži
laca
i ad
min
istr
ativ
nog
osob
lja
DT,
TSK
Ja
nuar
– D
ecem
bar
A
gend
e, iz
vešt
aji
Impl
emen
taci
ja S
MIL
D
T, T
SK
Juli
– D
ecem
bar
Iz
vešt
aji
6.
D
odat
no
spro
vođe
nje
alte
rnat
ivni
h pr
oced
ura
za
reša
vanj
e kr
ivič
nih
sluč
ajev
a
Upu
stva
usm
eren
a tu
žioc
ima
u ci
lju
doda
tnog
kor
išće
nja
al
tern
ativ
nih
proc
edur
a u
reša
vanj
u sl
učaj
eva
KG
DT,
G
lavn
i tuž
ioci
tu
žila
štva
Janu
ar –
Dec
emba
r
Izve
štaj
i, ra
zni a
kti
Sast
anci
sa
glav
nim
tu
žioc
ima,
tuži
ocim
a i
odre
đeno
m o
sobl
ju u
KG
DT,
G
lavn
i tuž
ioci
tu
žila
štva
Janu
ar –
Dec
emba
r
Izve
štaj
i, za
pisn
ici
Godišnji Plan Rada 2018DRŽAVNI TUŽILAC Godišnji Plan Rada 2018DRŽAVNI TUŽILAC
20
DRŽ
AVN
I TU
ŽILA
C
God
išnj
i Pla
n Ra
da 2
018
17
cilju
dod
atno
g ko
rišć
enja
al
tern
ativ
nih
proc
edur
a u
reša
vanj
u sl
učaj
eva
M
onito
rim
i i
përd
orm
it të
pr
oced
urav
e al
tern
ativ
e
KG
DT
(Ad
Hoc
fo
rmir
ana
kom
isija
) Ja
nuar
– D
ecem
bar
Izve
štaj
i
7.
Po
boljš
anje
in
fras
truk
ture
D
ržav
nog
Tuži
oca
Reno
vira
nje
obje
kta
u ST
RK-a
DT,
TSK
, M
art –
Dec
emba
r Iz
vešt
aji
Reno
vira
nje
obje
kta
u O
T u
Priz
ren
DT,
TSK
, Ja
nuar
– Ju
ni
Izve
štaj
i
Rasp
oređ
ivan
je
kanc
elar
ija u
obj
ektu
O
T u
Priš
tini
DT,
TSK
, Ja
nuar
– M
art
Izve
štaj
i
Fina
lizir
anje
izgr
adnj
e ob
jekt
a O
T u
Đak
ovic
i
DT,
TSK
, Ja
nuar
– D
ecem
bar
Izve
šaji
Snab
deva
nje
sa
potr
ebno
m o
prem
om
info
rmat
ivne
te
hnol
ogije
DT,
TSK
, Ja
nuar
– D
ecem
bar
Izve
štaj
i
Oce
njiv
anje
pot
reba
D
T, T
SK,
Janu
ar –
Okt
obar
D
okum
enat
o
Proc
enjiv
anju
Pot
reba
K
oord
inat
ivni
sas
tanc
i sa
Pra
vnom
K
GD
T, T
SK,
Janu
ar –
Dec
emba
r A
gend
e, p
redl
og z
a ob
uke
Godišnji Plan Rada 2018DRŽAVNI TUŽILAC Godišnji Plan Rada 2018DRŽAVNI TUŽILAC
21
DRŽ
AVN
I TU
ŽILA
C
God
išnj
i Pla
n Ra
da 2
018
18
8.
Po
veća
nje
prof
esio
naln
ih
vešt
ina
i kap
acite
ta
tužl
aca
i ad
min
istr
ativ
nog
osob
lja
Aka
dem
ijom
za
obuč
avan
je tu
žila
ca i
adm
nist
rativ
nog
osob
lja
Obu
ke tu
žila
ca iz
sl
edeć
ih o
blas
ti:
- O
rgan
izov
ani
crim
inal
-
Ekon
omsk
i cri
min
al
- Ra
tni z
loči
ni
- K
orup
cija
vis
okog
ni
voa
-
Traf
ikov
anje
ljud
ima
-
Tero
riza
m
- Se
kves
trov
anje
i ko
nfis
kova
nje
-
Alte
rnat
ivne
met
ode
za re
šava
nje
kriv
ični
h de
la
- K
omun
ikac
ija s
a m
ediji
ma
i jav
nošć
u
- U
prav
ljanj
e sl
učaj
evim
a -
Razv
ijanj
e ve
štin
a u
zast
upan
je u
sud
u
- O
buča
vanj
e in
teri
sani
h tu
žila
ca
KG
DT,
GT,
TSK
, Ja
nuar
– D
ecem
bar
Age
nde,
list
e uč
esni
ka,
izve
štaj
i
Uče
šće
u sp
ecija
lizir
anim
ob
ukam
a pr
užen
ih o
d m
eđun
arod
nih
i do
mać
ih in
stitu
cija
KG
DT,
GT,
TSK
, Ja
nuar
– D
ecem
bar
Age
nde,
list
e uč
esni
ka,
izve
štaj
i
Godišnji Plan Rada 2018DRŽAVNI TUŽILAC Godišnji Plan Rada 2018DRŽAVNI TUŽILAC
22
DRŽ
AVN
I TU
ŽILA
C
God
išnj
i Pla
n Ra
da 2
018
19
Proc
enjiv
anje
obu
ka
K
GD
T, G
T, T
SK,
Janu
ar –
Dec
emba
r Iz
vešt
aji
9.
U
napr
eđen
je
kom
unik
acije
sa
javn
ošću
i m
ediji
ma
Publ
ikov
anje
pe
riod
ično
g bi
ltena
D
T-a
KG
DT,
Ja
nuar
– D
ecem
bar
Obj
avlje
ni B
ilten
Spro
vođe
nje
stra
tgje
za
kom
unik
aciju
tu
žila
čkog
sist
ema
KG
DT,
GT,
TSK
, Ja
nuar
– D
ecem
bar
Izve
štaj
i gru
pe
mon
itori
nga
Odr
eđiv
anje
od
govo
rnih
tuži
laca
za
kom
unik
aciju
sa
med
ijim
a i j
avno
šću
KG
DT,
GT,
TSK
, Ja
nuar
– Ju
ni
Odl
uke
Regr
utov
anje
sl
užbe
nika
za
kom
unik
aciju
KG
DT,
GT,
TSK
, Ja
nuar
– Ju
ni
Akt
i im
enov
anja
10
. Pod
izan
je
međ
unar
odne
do
mać
e sa
radn
je
Peri
odič
ni sa
stan
ci s
a in
stitu
cija
ma
vlad
avin
e pr
ava
KG
DT,
GT
Janu
ar –
Dec
emba
r A
gend
a, s
asta
nski
iz
vešt
aji
Peri
odič
ni sa
stan
ci s
a M
inis
tars
tvom
Pra
vde
i sa
tuži
ocim
a
KG
DT,
GT
Janu
ar –
Dec
emba
r A
gend
a, s
asta
nski
iz
vešt
aji
Sast
anci
sa
međ
unar
odni
m
orga
niza
cija
ma
na
Kos
ovu
koje
KG
DT,
Ja
nuar
– D
ecem
bar
Age
nda,
sas
tans
ki
izve
štaj
i
Godišnji Plan Rada 2018DRŽAVNI TUŽILAC Godišnji Plan Rada 2018DRŽAVNI TUŽILAC
23
DRŽ
AVN
I TU
ŽILA
C
God
išnj
i Pla
n Ra
da 2
018
20
podr
žava
ju v
lada
vinu
pr
ava
Po
sete
i pr
ogra
mi
razm
ene
van
zem
lje
KG
DT,
GT
Janu
ar –
Dec
emba
r A
gend
a, li
ste
učes
nika
, iz
vešt
aji
Akt
ivno
uče
šče
Drž
avno
g Tu
žioc
a u
meh
aniz
mim
a re
gion
alno
g i
evro
psko
g ka
rakt
era
u ci
lju e
fikas
nog
suzb
ijanj
a m
eđug
rani
čnih
kr
ivič
nih
dela
i on
ih sa
m
eđun
arod
nim
ka
rakt
erom
KG
DT,
GT
Janu
ar–
Dec
emba
r A
gend
a, s
asta
nski
iz
vešt
aji
Pove
ćanj
e ra
zmen
e in
form
acija
u o
kvir
u m
eđun
arod
ne p
ravn
e sa
radn
je
KG
DT,
DT
Janu
ar –
Dec
emba
r A
gend
a, s
asta
nski
iz
vešt
aji
Odr
eđiv
anje
ko
ordi
nato
ra z
a m
eđun
arod
nu p
ravn
u po
moć
u K
GD
T
KG
DT
Janu
ar –
Mar
t O
dluk
a
www.psh-ks.net