Guatemala Hoy: La Estrategia de Desarrollo Inclusivomejoremosguate.org/cms/content/files/biblioteca/... · propuestas para cada uno de los 3 pilares de la estrategia de desarrollo

Guatemala Hoy: La Estrategia de Desarrollo Inclusivo

Octubre, 2011

Sección 6. Plan de Acción Institucional y Comunicacional

Este documento sólo puede ser utilizado por personal de Dalberg y Fundesa. Estáprohibida su circulación y reproducción en todo o en parte para distribuirlo fuera de laorganización de Dalberg y Fundesa sin su consentimiento.

Resumen Ejecutivo

1

Plan de Acción Institucional y Comunicacional

• Con base a los diagnósticos realizados por lo que respecta al análisis de imperativos estratégicos, limitantes tranversales asícomo del desarrollo de las ISDEs, el sector empresarial guatemalteco puede asumir un rol proactivo que permita anclar con base a principios claves del éxito tales como continuidad y sostenibilidad, la coordinación y el seguimiento de las distintas soluciones propuestas para cada uno de los 3 pilares de la estrategia de desarrollo inclusivo de Guatemala.

Modelos de Soluciones según Pilar de Desarrollo Inclusivo:Imperativos Estratégicos: Plantea básicamente una intervención específica para la mitigación del problema de malnutriciónIniciativas Transversales: Abordan las limitantes en materia de ausencia de IED, fomento del emprendedurismo y fortalecimiento

del sistema de capacitaciónImpulso ISDEs: Busca generar un sistema para apoyar en el mediano plazo el desarrollo de una estrategia de

competitividad para Guatemala que promueva la diversificación de la economía mediante el desarrollo de productos más sofisticados.

• La viabilidad y sostenibilidad de las soluciones propuestas pasa por la creación de un esfuerzo en el corto plazo (3 a 6 meses) de coordinación y seguimiento a la implantación de las soluciones relacionadas con cada uno de los 3 pilares de desarrollo económico inclusivo, el cual se transformará en el Consejo Privado de Competitividad de Guatemala. Este esfuerzo debe buscar la coordinación e integración de los esfuerzos y recursos disponibles para la alineación de esfuerzos alrededor de la implantación de soluciones en el corto plazo, así como la institucionalización en el mediano plazo de un modelo de competitividad para Guatemala.

• En el horizonte intermedio (6 a 12 meses), las soluciones deben descansar y ser profundizadas, de acuerdo a cada uno de los modelos institucionales propuestos, con vocación de mediano y largo plazo. En éste sentido la colaboración público – privada es clave para la generación de sinergias y tracción necesaria para el desarrollo de iniciativas que cuenten con una amplia base de consenso que permita asegurar la sostenibilidad en el tiempo y por ende el alcance de los resultados esperados.

• La estrategia de implantación de las respectivas soluciones debe estar apoyada por una campaña comunicacional / de intercambio que permita sensibilizar y movilizar tanto a actores claves como a beneficiarios de las soluciones propuestas para generar apropiación y apoyo al desarrollo de las diferentes iniciativas.

• Acciones

• Institucionalización

• Comunicación

Contenido

2

Con base en el diagnóstico realizado, se identificaron modelos de soluciones e iniciativas para cada una de las 3 áreas del desarrollo económico inclusivo

3

Imperativos Estratégicos

• Crear un sistema que apoye la superación de brechas y el desarrollo de iniciativas del sector productivo (Sistema Nacional de Competitividad)

• Reformular institución de apoyo a la productividad y competitividad de Guatemala

• Intervención para mitigar problema de desnutrición• Focalizada en la población rural del Altiplano Occidental• Con prioridad en primeros 1.000 días de vida• Enfoque holístico• Impulsada por el sector empresarial guatemalteco

Iniciativas Transversales

Impulso ISDEs

• Fortalecer presencia de actores para impulsar la diversificación y sofisticación• Focalizada en 3 estrategias:

• Crear nuevas empresas (Emprendedurismo)• Atraer nuevas empresas (Atracción de IED) – A implementar en modelo de

Competitividad• Fortalecer competitividad de empresas existentes (Capacitación)

Areas sobre las que se detallan en ésta sección, acciones específicas para FUNDESA

Para la implementación de la intervención para MITIGAR LA MALNUTRICION, Fundesa debería activar las siguientes acciones :

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Acciones

Promover

Organizar

Coordinar

Supervisar

Medir

Alcance

Reunión de presentación de propuesta entre miembros del sector privado para levantamiento de ~ U.S.$ 1 millón

Esfuerzo de creación de estructura holística (alineación de actores – “buy-in”)

Arranque y puesta en marcha de intervención (Contribuciones de Fondos, Estructura legal y Gobernanza)

Operación de la intervención, utilización de fondos y plan de ejecución

Avance en ejecución de intervención en plazo de 3 años: - # de familias beneficiarias; - Cambios en hábitos de consumo; - Condiciones de sanidad.

Para apoyar la CREACION DE UNA RED DE APOYO PARA EMPRENDEDORES, Fundesa debería considerar las siguiente acciones:

5

Acciones

Coordinar primer fase de formación de grupo de liderazgo y validación de necesidades

Alcance

Promover la propuesta con los actores

• Coordinar reunión con actores relevantes para promover la propuesta y la idea de crear una red de apoyo

• Coordinar la selección y convocatoria del grupo de liderazgo

• Financiar el apoyo de facilitador para coordinación del grupo

Apoyar Implementación

• Financiar o apoyar a levantar fondos para la implementación para actividades de fortalecer iniciativas existentes y para cerrar brechas

• Servir como mentor para proyectos de inversiones del fondo

Para el LANZAMIENTO DEL FONDO DE PYMES, Fundesa debería considerar las siguientes acciones:

6

Acciones

Promover fondo dentro de sus redes

Alcance

Apoyar etapa 1 del lanzamiento • Contratar consultor para llevar a cabo estudio de validación y diseño

• Financiar o levantar fondos para la primera etapa

• Promover fondos entre posibles inversionistas incluyendo empresas privadas organizadas en CACIF y Fundesa

• Usar redes para fomentar pipeline de posibles proyectos

Apoyar implementación

• Servir como mentor para proyectos de inversiones del fondo

Para trabajar en las iniciativas de CONSTRUCCION DE LEGITIMIDAD SOCIAL, Fundesa debería de considerar las siguientes acciones

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Acciones

Coordinar con entesrectores del sector para alinear propuestas y explorar formas de colaboración

Alcance

Fungir como facilitador entre diferentes actores

• Promover las iniciativas con los empresarios del CACIF y Fundesa

• Promover iniciativas con miembros de grupo tejedor y crear dialogo entre los grupos para fortalecer las iniciativas

• Reunión con la Comisión Nacional de Energía para presentar la propuesta y entender el enfoque de la mesa de trabajo. Encontrar áreas de coincidencia y hacer ajustes según iniciativa propuesta

• Reunión con AGER para explorar formas de colaboración para la campaña de concientización

Para empujar una REFORMA DEL INTECAP, Fundesa debería activar las siguientes acciones:

8

Acciones

Promover propuesta

Alcance

Profundizar propuesta

• Coordinar reunión con posibles campeones y realinear enfoque de la propuesta con ellos

• Coordinar la elaboración de una propuesta detallada tomando en cuenta la áreas estratégicas identificadas del sistema INTECAP y las recomendaciones del estudio realizado por FUNDESA/ CIEN en 2006

• La familiarización de la propuesta para la reforma del INTECAP ante las empresas de FUNDESA Y CACIF para ganar apoyo en la implementación, en especial para la participación de empresas en programas de aprendizaje

Para impulsar la AMPLIACION DE LA EDUCACION DUAL, Fundesa debería considerar las siguientes acciones

9

Acciones

Promover el sistema de educación dual

Alcance

Coordinar esfuerzos con INTECAP para entender necesidades

• Coordinar reunión con INTECAP para entender las necesidades para ampliar oferta de educación dual, por ejemplo sectores, numero de participantes etc.

• Coordinar reuniones entre INTECAP y posibles empresas participantes para alinear necesidades

• Crear materiales informativos que explican sistema de formación dual a empresas

• Promover iniciativa entre empresas de Fundesa y CACIF

Para apoyar la puesta en operación de LEY DE APP Fundesa debería considerar las siguientes acciones:

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Acciones

Apoyar la elaboración de lista con proyectos concretos

Alcance

Promover el pronto establecimiento del CONADIE y del ANADIE

• Facilitar espacios de encuentro entre los diferentes actores involucrados

• Explorar formas en que el Programa de Promoción de Inversiones puede apoyar la construcción de una lista de proyectos alineados con la mejora de la infraestructura

Promover la participación de inversionistas locales

• Contribuir a la difusión de los proyectos con potencial de concesionamiento y mecanismos de participación del sector privado

Encontrar un “campeón político” • Identificar personas claves para el tema en el próximo gobierno con el que se trabajar en la promoción del proceso

• Acciones


• Comunicación

Contenido

11

Para la institucionalización de las iniciativas y acciones propuestas se visualizan 2 etapas que permitirán darle continuidad y sostenibilidad al esfuerzo realizado

12

Creación de Oficina de Coordinación y Gestión del Cambio

Puesta en marcha de acciones y soluciones institucionales

Estructura organizacional:• Implantar dentro de FUNDESA una oficina

para que en el corto plazo pueda servir de puente y continuidad en los esfuerzos y logros alcanzados por el proyecto

• Contratación de equipo de 5 personas a tiempo completo

Estructura de gobernanza:• Equipo de trabajo dentro de FUNDESA

Solución Sistema Nacional de Competitividad (Fortalecimiento PRONACOM)

Soluciones para los temas socio económicos*• FundFacility con enfoque holístico con

prioridad en primeros 1.000 días en Altiplano Occidental

Soluciones para limitantes transversales*• Soluciones para:

(i) Crear nuevas empresas; (ii) Fortalecer competitividad de

empresas existentes.

1 2

Objetivo

Aspectos clave

• Seguimiento a resultados del proyecto• Ser transcición para conversión en Consejo

Privado de Competitividad de Guatemala

• Creación y puesta en marcha de las acciones y soluciones propuestas

Corto Plazo(Nov 2011 – Marzo 2012)

Mediano Plazo(Marzo – Diciembre 2012)

Enfoque de ésta sección

* Descritas en la sección 5 del Proyecto

Una Oficina de Coordinación y Gestión del Cambio será la responsable en el corto plazo de coordinar y hacer seguimiento a las acciones de implantación de las soluciones propuestas

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Director Oficina de Coordinación y Gestión del

Cambio

Superación Temas Socio-económicos

Desarrollo Sectorial ISDEs

Apoyo a la solución de limitantes tranversales

Propósito:

• Dar continuidad al proceso de implantación de todas las soluciones mediante implementación de líneas de acción propuestas

• Proveer apoyo en el establecimiento y superación de obstáculos en la fase de implantación

Responsabilidades:

• Coordinación y seguimiento en implementación de estrategias de:

• Malnutrición

• Educación

Responsabilidades:

• Análisis y faclitación para desarrollo de ISDES

• Busqueda de iniciativas de co-financiamiento

• Coordinación Inter-Institicuional

Responsabilidades:

• Coordinación y seguimiento a implementación de iniciativas en:

• Atracción de IED

• Promoción de emprendedurismo

• Mejoras en materia de capacitación

Plataforma de Coordinación y Seguimiento FUNDESA -CACIF

Nivel de influencia y seguimiento por parte de FUNDESA -cambios para asegurar logro de soluciones propuestas

Fundesa

1

En el mediano plazo, la Oficina se convertirá en el Consejo Privado de Competitividad de Guatemala

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• Organización privada sin fines de lucro

• “Socio de pensamiento” en temas de competitividad en Guatemala

• Contribución a diseño de estrategias de corto, mediano y largo plazo para la mejora de la competitividad de Guatemala.

• Promueve consensos entre los sectores público, privado, academia y otras organizaciones en temas de políticas públicas y competitividad.

1

Consejo Privado de Competitividad de

Guatemala

* Por lo que respecta a la coordinación de la solución para el tema de malnutrición, el Comité Guía de FUNDESA continuará haciendo segumiento a la implementación de la solución propuesta a partir del momento en que el Consejo de Competitividad pase a asumir las actividades que venía manejando la Oficina de Coordinación y Gestión del Cambio

*

El Consejo Privado de Competitividad será un ente articulador de estrategias para la mejora de la competitividad del país (1/3)

15

Director Ejecutivo

1

Investig.de Entorno

Promoc. Competi.

Dsllo Proyectos

Consejo Directivo(15 miembros)

Asamblea de donantes

CONSEJO PRIVADO DE COMPETITIVIDAD DE GUATEMALA

Investigación de Entorno• Análisis y seguimiento a temas clave como

emprendedurismo, infraestructura, transporte y logística, capacitación y mercado laboral, innovación productividad y logística.

• Seguimiento a desarrollo de ISDEs, brechas e iniciativas para el desarrollo de los sectores económicos.

• Seguimiento a temas macroecnómicos y microeconómicos.

Promoción de Competitividad• Impulso de iniciativas para el desarrollo de programas

para la promoción de valores de la competitividad entre emprendedores y empresas medianas y pequeñas. Promoción vlalores de competitividad, organización de esfuerzos productivos, desarrollo de capacidades humanas y productivas.

Desarrollo de Proyectos• Unidad para la identificación, coordinación y seguimiento

de proyectos especiales (independientes en presupuesto y personal) que el Consejo desarrolle más allá de sus actividades regulares y presupuesto anual.


16

Alcance

• Objetivo general:Ser la organización del sector privado Guatemalteco líder en la promoción de la competitividad en el país, a

través de la identificación de áreas claves de mejora, así como de desarrollo de iniciativas y programas que contribuyan a la promoción e incremento de la competitividad, productividad, innovación y empleo en Guatemala.

• Objetivos Específicos:• Diseñar e impulsar propuestas e iniciativas para la mejora de la competitividad en guatemala• Participar activamente en el Instituto Público – Privado promotor de la competividad en Guatemala con la

finalidad de contribuir a la articulación, coordinación y ejecución de las políticas de competitividad• “Socio de pensamiento” en temas macroeconómicos, microeconómicos y socio-económicos del país.• Contribución diseño de estrategias de corto, mediano y largo plazo para la mejora competitividad de

Guatemala. • Promoción consensos entre los sectores público, privado, academia y otras en temas de políticas públicas y

competitividad.• Diagnóstico de la competitividad a nivel nacional, regional y sectorial• Avances y obstáculos al desarrollo de la Agenda Nacional de Competitividad• Publicar un reporte anual de análisis y recomendaciones sobre la competitividad en Guatemala• Apoyar la ejecución de las estrategias de las ISDEs de Guatemala contribuyendo a su fortalecimiento y

desarrollo

1


17

Alcance

• Gobernanza:• Asamblea de empresas donanantes (compuesto por las empresas privadas que apoyan el Consejo y

contrinuyen con aportes financieros a su funcionamiento)• Consejo Directivo de ~15 miembros

• Electo por la asamblea de donantes, por períodos de 2 años.• Miembros del Consejo Directivo son presidentes de empresas privadas patrocinantes del Consejo

que participan de la Asamblea.• Participan como invitados especiales representantes de asociaciones privadas tales como Fundesa,

Agexport, CACIF. • Un grupo de 7 de los miembros del Consejo participarían en el Instituto Público-Privado Nacional de

Competitividad, Inversiones y Exportaciones de Guatemala.• Presupuesto:

• U.S.$ ~400 mil por año para financiar la estructura fija y el reporte anual de competitividad.• Compromiso de financiamiento a 3 años: US$ 1.200.000,00

• Estructura Operativa:• Equipo técnico de ~5-7 profesionales de alto nivel

1

Hitos claves para puesta en marcha de Oficina de Coordinación y Gestión del Cambio - en el corto plazo - y el Consejo Privado de Competitividad -en el mediano plazo -

Creación de Oficina Gestión del Cambio:• Contratación de personal y definición de Director de la Oficina.• Mantenimiento de esfuerzos adelantados en materia de: (i)

Problemas socio económicos, (ii) Desarrollo de ISDEs y (iii)Limitantes transversales.

• Inicio de alineación de actores para apoyo de soluciones en cadauno de los 3 pilares

• Coordinación de acciones con nuevo gobierno en materia deacciones público privadas de Competitividad (Instituto Nacional deCompetitividad)

Creación del Consejo Privado de Competitividad:• Constitución del Consejo Privado de Competitividad

• Alineación de empresas y gremios• Definición de aportes• Constitución del Consejo

• Puesta en marcha del Consejo• Continuación de los esfuerzos adelantados por la Oficina de

Gestión del Cambio

18

Noviembre 2011

Fecha*

Actividad

Noviembre 2011 - Mayo 2012

Noviembre 2011 – Mayo 2012

Marzo – Abril 2012

Mayo 2012 en adelante

1

* Las fechas son estimaciones aproximadas. Al momento de estar creado y en operación el Consejo Privado de Competitividad, éste asumirá los esfuerzos impulsados por la Oficina de Gestión del Cambio.

Para la puesta en marcha de las iniciativas y acciones propuestas se visualizan 2 etapas que permitirán darle continuidad y sostenibilidad al esfuerzo realizado

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Creación de Oficina de Coordinación y Gestión del Cambio

Puesta en marcha de acciones y soluciones institucionales

Estructura organizacional:• Implantar dentro de FUNDESA una oficina

para que en el corto plazo pueda servir de puente y continuidad en los esfuerzos y logros alcanzados por el proyecto

• Contratación de equipo de 5 personas a tiempo completo

Estructura de gobernanza:• Equipo de trabajo dentro de FUNDESA

1 2

Objetivo

Aspectos Clave

• Seguimiento a resultados del proyecto• Transcición para conversión en Consejo

Privado de Competitividad de Guatemala

• Creación y puesta en marcha de las acciones y soluciones propuestas

Corto Plazo(Nov 2011 – Febrero 2012)

Mediano Plazo(Marzo – Diciembre 2012)

Enfoque de éste documento

* Descritas en la sección 5 del Proyecto

Solución Sistema Nacional de Competitividad (Fortalecimiento PRONACOM)

Soluciones para los temas socio económicos*• FundFacility con enfoque holístico con

prioridad en primeros 1.000 días en Altiplano Occidental

Soluciones para limitantes transversales*• Soluciones para:

(i) Crear nuevas empresas; (ii) Fortalecer competitividad de

empresas existentes.

Un Sistema Nacional de Competitividad proveerá el marco institucional, estrategico y operativo para el fortalecimiento del desarrollo productivo en Guatemala

20

2

Nivel Macro Institucional

Nivel Coordinación y Ejecución

• Lineamientos generales de estrategias, políticas y planes• Alineación de visión de competitividad del país (inversiones y

exportaciones)• Articulación inter-institucional de los sectores público y privado• Aporbación de Agenda Nacional de Competitividad

• Coordinación y ejecución de Agenda Nacional de Competitividad• Diseño y ejecución de estrategias de atracción de inversión foránea

y exportaciones• Mejora del entorno de negocios de Guatemala

Para el fortalecimiento de la competitividad en Guatemala es necesario combinar dimensiones institucionales que garanticen la sostenibilidad del esfuerzo

21

Áreas Claves

Gobernanza

Financiamiento

Cooperación

Alcance

-Público – Privada:- A nivel de diseño de visión y plan de largo plazo

- En ejecución según rol de cada institución

- Multipartito (público, privado, cooperantes)- Para que funcionen organizaciones livianas para seguimiento y coordinación de programas

- Para la activación de competencias institucionales en desarrollar visión de largo plazo

Continuidad- Para asegurar la ejecución sostenida de la estrategia y programas en el mediano y largo plazo

2

22

Para la creación del Sistema se han considerado 4 referentes internacionales que para nutrir el diseño institucional para Guatemala (1/2)

Componentes del Modelo

Estructura

- Sistema Nacional de Competitividad.- Comisión Nacional de Competitividad.- Consejo Nacional de Competitividad (privado). - Agenda Nacional de Competitividad.

- Desarrollo de sectores de clase mundial.- Comisiones / Consejos Regionales de

Competitividad.- Diseño de agendas regionales de

competitividad.- Diseño de programas claves / Planes de

acción*: (i) Región Exportadora, (ii) Región atractiva, (iii) Cadenas productivas, (iv) Cultura para la productividad, (v) Ciencia, tecnología e innovaciónñ (vi) Relación con otras regiones

Colombia

- Corporación de Fomento de la Producción de Chile - CORFO -

- Alta dependencia gubernamental- Programas dirigidos a la generación de crecimiento

económico a través de: (i)Promoción de inversión privada y agenda de competitividad, atracción de IED, calidad, productividad e innovación.

- Comités de áreas estratégicas (empresas públicas, calidad, producción limpia, innovación, energías renovables)

- 15 oficinas regionales.

- Modelo inter-institucional con concentración en 2-3 organizaciones.

- Asociado a desarrollo de sectores e iniciativas- Fuerte implantación con liderazgo sector privado- Público – Privado.- Apoyo en recursos multilaterales

- Esfuerzo liderado por el sector público.- Asociado al desarrollo de sectores e iniciativas de

desarrollo- Ambitos nacional y regional.- Apoyo en recursos multilaterales.

Chile

* Ejemplo según el Plan Regional de Competitividad de Bogotá – Cundinamarca 2004 – 2014.

2

23

Componentes del Modelo

Estructura

- Consejo de Competitividad Nacional. - Agenda Nacional de Competitividad.- Reporte Anual de la Competitividad de Vietnam- Grupos de trabajo en distintos aspectos de la

Agenda Nacional de Competitividad:- Trabajo con clusters para: (i) Atracción

de negocios; (ii) Promoción de Exportaciones; (iii) Inteligencia de Mercado; (iv) Infraestructura física; (v) Protección de recursos naturales; (vi) Capacitación de mano de obra y (vii) Ciencia y tecnología.

Vietnam(en proceso)

- Acuerdo Nacional 2002-2004 (empresas, sector público, academia, sindicatos, sociedad civil)

- Consejo Nacional de Competitividad- Grupos Consultivos o Técnicos.- Plan Nacional de Competitividad 2002-2004

(propuesto por Sector Privado y adoptado por el Estado)

- 7 líneas de trabajo: (i) Articulación empresarial (clusters); (ii) Innovación tecnológica; (iii) Educación; (iv) Fortalecimiento Institucional; (v) Política económica; (vi) Infraestructura; y (vii) Medio ambiente.

- Trabajo con cadenas productivas y clusters

- Esfuerzo liderado por el Sector Público con participación del Sector Privado incluyendo a empresas extranjeras.

- Operaría de manera independiente del Gobierno- Liderado por líderes claves del Gobierno- Asociado al proceso de políticas públicas

- Esfuerzo liderado por el Ministerio de Finanzas con participación del Sector Privado.

- Más directamente asociado al proceso de políticas públicas.

- Ambitos nacional y regional.- Apoyo en recursos multilaterales.

Perú

Para la creación del Sistema se han considerado 4 referentes internacionales que para nutrir el diseño institucional para Guatemala (2/2)

2

24

- Reconocimiento como actor clave en promoción de competitividad

- Socio estratégico del sector público y privado en desarrollo de visión de largo plazo

- Diseño y desarrollo de una Agenda de Competitividad

- Desarrollo de estudios, diagnósticos y programas de apoyo a la producción

Aspectos Positivos Areas Débiles

- Sostenibilidad financiera y política de largo plazo debe ser abordada desde el inicio

- Necesidad de fijar prioridades y focalizar en iniciativas en marcha

- Vulnerabilidad a cambios políticos:

- Falta/Rotación de personal

- Programas inconclusos

- Corte de ingresos financieros

Fuente: Análisis de Dalberg y Evaluación Préstamo 7044 - Proyecto de Competitividad de Guatemala. Banco Mundial. 2009

La experiencia de PRONACOM permite identificar aspectos positivos para el fortalecimiento institucional de la competitividad y áreas débiles que deben ser mejorados

2

25

El fortalecimiento de la competitividad se construyen sobre elementos que faciliten la sostenibilidad, el compromiso y la participación público-privada

- Sistema Nacional de Competitividad

- Agenda de Competitividad

- Institución independiente del Gobierno

- Ejecución liderada con activa participación del sector pirvado

- Programas específicos (Atracción de IED, Calidad, Productividad, Innovación)

- Apoyo organizaciones bi y multilaterales

Mejores Prácticas y Experiencia de Pronacom Propuesta

Colombia

Chile

SISTEMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD - SNC -

Consejo Privado de Competitividad

de Guatemala(Privado)

Institución Público –

Privado de Competitividad

(Pronacom Mejorado)

Fuente: Análisis de Dalberg .

Vietnam(en proceso)

Perú

Agenda Nacional de Competitividad

Estrategias, Políticas y Planes

Ejecución y articulación

2

A nivel Macro Institucional el Sistema Nacional de Competitividad integra a los distintos actores de la sociedad guatemalteca para el diseño y seguimiento de la Agenda Nacional de Competitividad

26

SISTEMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD - SNC -

SECTOR PUBLICO‐ Presidencia de la República‐Ministerio Relaciones Exteriores‐Ministerio de Agricultura‐Ministerio de Economía‐Ministerio de Finanzas‐Ministerio de Energía y Minas‐Ministerio del Ambiente‐Ministerio de Transporte e Infraestructura‐ Instituto Guatemalteco de Turismo

SOCIEDAD CIVIL‐ Sindicatos‐ Academia‐ Otros (ONGs ambientalistas y especializadas en temas de desarrollo económico inclusivo)

SECTOR PRIVADO‐ CACIF‐ Cámara de Comercio‐ Cámara de Industria‐ Cámara del Agro‐ FUNDESA‐ FEPYME‐ AGEXPORT‐Asociación de Cámaras Binacionales‐ Grupos Gestores / Comisiones Regionales de Competitividad(Rural)

‐ Empresas

Sector Privado

Sector Público

Atribuciones

• Liderazgo y alineación de actores a nivel nacional y regional.

• Mejorar dialogo para diseño de políticas públicas

• Coordinación de acciones transversales inter-institucionales.

• Visión nacional de competitividad 2011-2021

• Definiciones de lineas estratégicas de mediano y largo plazo.

• Monitorea planes de acción• Articulación de cooperación

nacional y regional.• Reporte a Gobierno y país.• Relacionamiento y

cooperación internacional.Instituto Nacional de

Competitividad, Inversiones y Exportaciones, INACOMEXI

- Secretaría Técnica -

2

A nivel de coordinación y ejecución, una Institución Público – Privada será responsable de la ejecución de la Agenda Nacional de Competitividad y sus programas relacionados

27

SISTEMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD

• La institución público – privada de Competitividad de Guatemala será el órgano ejecutor de la Agenda Nacional de Competitividad.

• Su área de acción incluirá temas de competitividad, promoción de exportaciones y promoción de inversiones

• Trabajará conjuntamente con el sector privado a través del Consejo Privado de Competitividad de Guatemala.

2

Consejo Privado de Competitividad

de Guatemala(Privado)

Institución Público –

Privado de Competitividad

(Pronacom Mejorado)

Agenda Nacional de Competitividad

Para la creación del ente ejecutor público – privado de la Agenda Nacional de Competitividad existen 2 opciones

28Fuente: Analisis equipo Dalberg

2

Descripción Ventajas Desventajas

• Entidad estatal autónoma, descentralizada, con personalidad jurídica, patrimonio propio e independencia administrativa

• Financiamiento a través de recursos forman parte de su patrimonio - incluye aporte del sector público (vía presupuestaria) así como el del sector privado (vía fondos de organizaciones gremiales)

• Monitoreo y seguimiento a través de claros indicadores de desempeño (KPI) y transparente sistema de rendición de cuentas

• Maximización de recursos e integración de areas complementarias de competitividad (inversiones y exportaciones)

• Facilita canalización de aportes del sector público

• Fortaleza institucional

• Relativa dependencia del sector público

• Requiere aprobación 2/3 partes Congreso

• Naturaleza Jurídica: Organización Civil Sin Fines de Lucro.

• Financiamiento con recursos provenientes de distintas fuentes, administrados a través de un fideocomiso

• Monitoreo y seguimiento a través de claros indicadores de desempeño (KPI) y transparente sistema de rendición de cuenta

• Mayor independencia del sector público en términos de gobernanza

• Proceso de creación relativamente expedito

• Maximización recursos e integración de areas complementarias de competitividad (inversiones y exportaciones)

• Mayor complejidad en la captación de recursos

• Relativa vulnerabilidad a viabilidad y sostenibilidad en el mediano plazo

Organización estatal

autónoma público -privada

Organización Público –

Privada civil sin fines de

Lucro

Se recomienda el modelo 2.a, que requiere en todo caso “buy-in” de los representantes del Estado - a nivel tanto del Poder Ejecutivo como del Poder Legislativo -. En caso de que no pueda ser aprobada una Ley para la creacón de dicha opción, se

sugiere la adopción del modelo 2.b

a

b

El Instituto Nacional de Competitividad, Exportaciones e Inversiones será un organismo ejecutor de políticas y estrategias en las áreas de su competencia (1/3)

29

Instituto Nacional de Competitividad, Inversiones y Exportaciones de Guatemala – INACOMEXI


Programa Atracción IEDCompetitividad

2a

Dirección Ejecutiva

Promoción Focalizada

Servicio al inversionista

Programa Promoc Exportac

Productividad innovación y empleo

Entorno de negocio

Desarrollo ISDEs

Apertura de mercados

Apoyo al exportador

INACOMEXI

Promoción de Competitividad• Diseño, coordinación y articulación de

programas para incremento de la productividad incluyendo actualización tecnológica, innovación, prácticas de mejoramiento productivo, capacitación y empleo

• Coordinación de soluciones para la superación de brechas y limitantes transversales al desarrollo económico del país

• Estrategias para el incremento de las exportaciones de nuevos bienes y servicios, parques industriales y zonas francas, y mejora de eficiencias de la cadena productiva

Promoción de Inversiones• Estrategias focalizadas de atracción de IED en

sectores con alto potencial de impacto y contribución al desarrollo de Guatemala

Promoción de Exportaciones• Estrategias de apertura de mercados y

diversificación de exportaciones

AGENDA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD


30

Alcance

• Objetivo general:Ser la organización de desarrollo y promoción responsable en Guatemala de promover los cambios dirigidos al

establecimiento de un mejor clima de negocios, incrementar las inversiones foráneas, las exportaciones y la competitividad de Guatemala, proyectando una imagen moderna y atractiva en el exterior

• Objetivos Específicos:• Promoción de la competividad de Guatemala

• Contribuir a la definición y coordinar la ejecución de la agenda de competitividad de Guatemala / Promoción consensos entre los S. público, privado, academia y otras en temas de políticas públicas y competitividad.

• Apoyar la ejecución de las estrategias de las ISDEs de Guatemala contribuyendo a su fortalecimiento y desarrollo

• Coordinar el desarrollo de las Agendas de Desarrollo Competitivo local• Impulsar las acciones necesarias para la mejora del entorno de negocios del país

• Promoción de las inversiones extranjeras en el país• Contribuir al diseño y ser responsables de la ejecución de la estrategia de atracción de FDI de

Guatemala• Promover los distintos sectores de la economía con potencial de atracción de inversiones entre

audiencias foráneas• Prestar servicios a los inversionistas foráneos interesados en Guatemala

2a


31

Alcance• Objetivos Específicos (cont.):

• Promoción de las exportaciones• Contribuir al diseño y ser responsables de la ejecución de la estrategia de promoción de exportaciones de

Guatemala• Apoyar mediante la promoción directa los procesos de • Contribución diseño de estrategias de corto, mediano y largo plazo para la mejora competitividad de

Guatemala. • Gobernanza:

• Consejo Asesor: Replica la estructura actual de representantes de organismos del Estado y de la sociedad civil (sectores laboral, académico, empresarios).

• Junta Directiva Público – Privada ~15 miembros: Representantes organismos del Estado (7 Ministros de áreas relevantes) Sector Privado (7 miembros del Consejo Asesor del Csjo Privado de Competitividad) y 1 representante asociaciones gremiales (Fundesa, Agexport, CACIF, Cámara Industrias).

• Presupuesto:• ~ U.S.$ 2 millones anuales. Fuentes de ingreso: (i) Aportes del sector privado a través de organizaciones

gremiales; (ii) Aportes del Estado, de entidades públicas o privadas, nacional o extranjera y de personas individuales y jurídicas; (iii) Asignación que se fije a su favor dentro del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Nación.

• Estructura Operativa:• Equipo técnico de ~15-20 profesionales de nivel medio - alto

2a

Programa Promoc Exportac

Apertura de mercados

Apoyo al exportador

El modelo 2b sugiere la creación de una organización sin fines de lucro para la promoción de la competitividad e inversiones en caso de que el modelo 2a no pueda implementarse en un plazo razonable*

32

2b

Junta Directiva Púbilco – PrivadaCOMISION NACIONAL DE COMPETITIVIDAD


Dirección Ejecutiva

Comisión Nacional de Competitividad e Inversiones

Estructura organizacional para canalizar y promover Agenda de Desarrollo Productivo:

Esfuerzo público – privado independiente (organización sin fines de lucro) con fideicomiso para captación de recursos de fuentes diversas

Organo Ejecutor del Sistema Nacional de Competitividad.

Presupuesto anual de ~$ 700 MM para estructura base y programas específicos

Uso de Fuentes de financiamiento/cooperación:

• Fideicomiso público – privado• Recursos multilaterales:

En execución:• PDER (BID-BM) US$ 20 MM• BID Comerc. Ext: US$ 19 MMPendientes aprobación:• BID Transf. Produc. US$ 29.5 MM• BM: PyMEs US$ 32 MM

Programa Atracción IEDCompetitividad

Promoción Focalizada

Servicio al inversionista

Productividad innovación y empleo

Entorno de negocio

Desarrollo ISDEs

Posibilidad de incorporar función de exportaciones. Sujeto a apoyo financiero de AGEXPORT

* Este modelo entraría a ser considerado en el supuesto de que luego de transcurrido el primer trimestre de 2012 no se hubiese aprobado por el Congreso el INACOMEXI

Para el desarrollo de la nueva propuesta de institucionalidad en materia de Competitividad se trabajará en 3 etapas

33

• Recoger esfuerzos de ISDEs y garantizar continuidad y seguimiento

• Coordinación con organizaciones sectoriales

Oficina de Coordinación y

Gestión del Cambio

1Consejo Privado

de Competitividad

2

Corto Plazo(Nov 2011 –Ener 2012)

Mediano Plazo(Enero – Junio 2012)

Largo PlazoJunio 2012 en

adelante

ArticulaciónSistema Nacional de Competitividad

4

• Creación de Organización sin fines de lucro de carácter privado:• Contribución a

articulación de estrategias

• Interlocutor para promoción de competitividad

• Una vez creado INACOMEXI, alinear conjunto de organizaciones públicas y privadas, programas, recursos y actividades que promueven la política de competitividad del país.

Creación de INACOMEXI

3

• Creación de organización público – privada (Conversión y fortalecimiento de Pronacom)

• “Compra” de estrategia por parte nuevo gobierno

• Implantación de nueva estructura

Asume viabilidad del modelo 2a

Hitos claves para avanzar en la creación del Sistema Nacional de Competitividad

• Creación de Oficina de Coordinación y Gestión del Cambio

• Creación del Consejo Privado de Competitividad

• Sensibilización y generación de “buy-in” con representantes delnuevo gobierno para creación de Comisión Nacional deCompetitividad (Público – Privado)

• Creación del INACOMEXI

• Contratación y entrenamiento de personal

• Diseño de Agenda Nacional de Competitividad

• Arranque implementación de Agenda Nacional de Competitividad

34

Noviembre 2011 –Marzo 2012

Fecha

Actividad

Noviembre 2011 – Marzo 2012

Marzo – Junio 2012Julio 2012 en adelanteJulio 2012 en adelante

Marzo – Abril 2012

Componentes de prestamos multilaterales permite complementar la ejecución de soluciones para el desarrollo de la Agenda Nacional de Competitividad potenciando su impacto sin necesidad de crear dependencia institucional

35

Objetivos / ComponentesNombre y Monto del Proyecto

- Objetivos Generales:(i) Mejorar la competitividad de los encadenamientos productivos de base rural con amplia participación indígena; (ii) Contribuir al aprovechamiento de oportunidades comerciales a través del fortalecimiento de la capacidad de gestión del comercio exterior, promoción de exportaciones y atracción de inversiones; (iii) Contribuir al desarrollo de la competitividad y al aumento de la productividad de la economía guatemalteca.

- U.S. $ 24.5 MM (Disponibles 19 MM) Programa de Apoyo al Comercio Exterior y la Integración

- U.S.$ 60 MM (Disponibles 20 MM) Proyecto de Apoyo al Programa de Desarrollo Económico desde lo Rural (BID-BM)

- U.S. 32 MM Programa de Inversiones Estratégicas y Transformación Productiva*

BID(casi todos

en ejecución)

- Componente 1: Mejora y promoción de Servicios de Desarrollo Empresarial.

- Componente 2: Creación de Cadenas de Valor productiva.- Componente 3: Gerencia y monitoreo del proyecto.

- U.S. $ 32 MM Proyecto para la ampliación de la productividad de las empresas micro, pequeñas y medianas*Banco

Mundial(pendiented

e aprobación)

- U.S. $40 MM Proyecto de Desarrollo de Cadena de Valor RuralUSAID

(en licitación)

- Componente 1: Mejora de competitividad de cadena de valor.

- Componente 2: Expansión de Participación en Cadena de Valor.- Componente 3: Productividad Agrícola Mejorada- Componente 4: Expansión de Comercio y Mercados. Impulsando

la innovación y participación del sector privado- Componente 5: Incremento de Productividad de Rubros

Alimenticios- Componente 6: Mejora de la Competitividad de Cadena de Valor

Artesanal

* Pendiente de aprobación en el Congreso.

Prin

cipa

les

Bre

chas

Para el relanzamiento de la Agenda Nacional de Competitividad de Guatemala se tendrán en cuenta las prioridades de brechas e iniciativas identificadas por las ISDEs (1/3)

36

Principales temas / Brechas Sectores

Mercados y Comercialización

• Imagen internacional / Promoción• Aprovechamiento / Diversificación de

mercados• Restricciones al transporte

intraregional

• Alimentos procesados• Agircultura No Tradicional• Comercio • Manufactura ligera• Metalmecánica

•Textil, confección y calzado• TICs, Call Centers, Software• Turismo

Integración y Fortalecimiento

del ISDE

• Desarrollo encadenamientos• Integración sector privado y

academia• Diseño e implementación de

estrategia de desarrollo del sector• Cooperación público - privada

• Alimentos procesados• Agircultura No Tradicional• Energía• Comercio • Construcción• Industrias Extrativas

•Manufactura ligera•Textil, confección y calzado•TICs, Call Centers, Software• Turismo

Recursos Humanos

• Flexibilidad laboral• Certificaciones laborales• Incremento capacidad técnica

pequeños productores• Falta población bilingue

• Alimentos procesados• Agircultura No Tradicional• Comercio • Manufactura ligera

•Textil, confección y calzado•TICs, Call Centers, Software• Turismo

Recursos Financieros

• Ausencia de financiamiento a largo plazo

• Falta de inversión (nacional y extranjera)

• Agircultura No Tradicional• Comercio •Forestal, hule madera y papel

•Manufactura ligera•Servicios logísticos

Información levantada con base a mini-talleres de ISDES

ILUSTRATIVO

Prin

cipa

les

Bre

chas

Para el relanzamiento de la Agenda Nacional de Competitividad de Guatemala se tendrán en cuenta las prioridades de brechas e iniciativas identificadas por las ISDEs (1/3)

37

Principales temas Sectores

Acceso aTecnología/

I+D

• Conexión digital• Inversión en I&D y apoyo a innovación• Certificación de procesos• Transversabilidad con otros sectores

• Alimentos procesados•Agricultura Tradicional y No Tradicional• Comercio • Manufactura ligera

• Metalmecánica• Textil, confección y calzado• TICs, Call Centers, Software• Turismo

Clima de negocios / políticas públicas

• Estado de derecho• Costos de energía eléctrica• Régimen de contratación a destajo /

Ley laboral• Esfuerzo activo en promoción de

inversiones

• Alimentos procesados• Agricultura No Tradicional• Comercio • Manufactura ligera


Infraestructura

• Calidad de infraestructura vial y costos de transporte

• Ancho de banda / digital• Costos navieros / consolidación• Seguridad/perdida en transporte de

cargas• Mejora en calidad de puertos• Sistemas de irrigación

• Alimentos procesados• Agricultura No Tradicional• Comercio• Industrias Extractivas • Manufactura ligera• Metalmecánica

• Servicios logísticos• Textil, confección y calzado• TICs, Call Centers, Software• Turismo

Capital Social • Baja cohesión/cooperación de actores• Alimentos procesados• Agricultura No Tradicional• Comercio • Manufactura ligera


Información levantada con base a mini-talleres de ISDES

ILUSTRATIVO

1. Chocolate de Guatemala(Juan Francisco Mollinedo) (AGRO NO TRADICIONAL)

2. Instituto de inocuidad y sanidad animal y vegetal (Ricardo Santa Cruz) (AGRO NO TRADICIONAL)

3. Centro de Investigación en Alimentación y Desarrollo Avícola -CIADA- (Alba Arenas, Peggy de Contreras, Edgar Bailey, Dr. Bresanni, Roberta Mérida) (AVÍCOLA)

4. Instituto de Comercio Exterior (Gerardo Araneda, Juan Carlos Paiz, Juan Francisco Mollinedo, Francisco Menéndez) (ALIMENTOS PROCESADOS)

5. Combatir plantas clandestinas embazadoras de bebidas (Úrsula Quintana, Mario Merida, Luis Fernando Valenzuela, Julissa Flores, Julio Gonzales., José Roberto Mayorga Molina, Sergio Mejía Albures, Jorge Díaz Hueso, Liz M. Cifuentes, Rodrigo Gavarrete). (BEBIDAS)

6. Café de Guatemala “Amigable con el medio-ambiente” (CAFÉ)

7. Creación del Consejo Nacional de Infraestructura(José Rene Gonzalez-Campo) (CONSTRUCCIÓN)

8. Plan para Formalización del Comercio (Brenda Montenegro, Shirley Aguilar) (COMERCIO)

38

9. Campaña de concientización para uso recursos naturales. (Oscar Grotewold., Alden Kitson, Horacio Fernández, Carolina Campos) (ENERGÍA)

10. Formalizar cursos de metrología en INTECAP para la industria (Zolt Gerendas, Ing. Mazariegos, Juan José Chávez) (FARMACEUTICOS & LABORATORIOS)

11. Desarrollo de programa "Adopte un Laboratorio“(Zolt Gerendas, Ing. Mazariegos, Juan José Chávez) (FARMACEUTICOS & LABORATORIOS)

12. Desarrollo de Metrología Química (Zolt Gerendas, Ing. Mazariegos, Juan José Chávez)(FARMACEUTICOS & LABORATORIOS)

13. Promoción productos cárnicos (Remigio Fernández, Guillermo Godoy) (GANADO & LÁCTEOS)

14. Formalización de cadena ganadera (Mónica Rosales, Nery Orrego, Leonel Gómez, CONADEA-lic Gamas) (GANADO & LÁCTEOS)

15. Organización de productores para la comercialización. (Juan José Roque, Danilo Lemus, Eberto De León, Luis Mazariegos) (GRANOS BÁSICOS)

Para el relanzamiento de la Agenda Nacional de Competitividad de Guatemala se tendrán en cuenta las prioridades de brechas e iniciativas identificadas por las ISDEs (1/3) ILUSTRATIVO

FUNDESA, la comunidad de empresarios y empresas individuales pueden jugar un rol único en impulsar la agenda de desarrollo económico inclusivo de Guatemala

39

Actor Responsabilidad

I. FUNDESA

- Apoyo al funcionamiento de la Oficina de Coordinación y Gestión de Cambio- Impementación de código de conducta en temas claves (impuestos, responsabilidad social

corporativa, trabajo digno y sostenibilidad ambiental)- Promoción y participación en agencia de promoción de inversiones

II. SECTOR EMPRESARIAL

- Inversión en Fondos de Financiamiento de PyMEs- Ejercer Liderazgo en desarrollo de ISDEs.- Desarrollo de prioridades estratégicas- Código de Conducta (impuestos, responsabilidad social corporativa, trabajo digno y

sostenibilidad ambiental)- Promoción y participación en agencia de promoción de inversiones

III. SECTOR PUBLICO - Definición e impulso de políticas públicas de apoyo al desarrollo económico inclusivo- Revisión de brechas y iniciativas para el desarrollo de las Iniciativas para el Desarrollo

Empresarial (ISDEs)

IV. SOCIEDAD CIVIL- Cooperación en materia de desarrollo de apoyo a proyectos de inversión a fin de mitigar

efectos de conflictividad social – relacionados con sostenibilidad ambiental - (Mínería, Infraestructura, Energía)

Se recomienda de priorizar unas iniciativas claves y buscar “champions” para una de estas iniciativas (1/4)

40Fuente: Analisis Equipo Dalberg

Limitante:

PROBLEMASSOCIO ECONOMICOS Iniciativa* Campeón(es) posible(s)

Problemas Socio Económicos (Malnutrición)

Creación de Facilty Fund para la mitigación de lamalnutrición en el Altiplano Occidental

Christian Rodriguez

* Iniciativas prioritarias

Se recomienda de priorizar unas iniciativas claves y buscar “champions” para cada una de estas iniciativas (2/4)


Limitante: TRANSVERSALES Iniciativa* Campeón(es) posible(s)

Ecosistema para el apoyo de emprendedores

Creación de una red de apoyo a nuevos emprendedores AgoraMaria Zaghi

Fondo de Financiamiento para PYMEs Salvador PaizJuan Carlos Paiz

Desarrollo de Proveedores Locales Jose Miguel Torrebiarte

Promoción de Implementación de las recomendaciones “Doing Business” Representante gobierno / Oficina de Apoyo Legislativo

Propuesta de Ley de Quiebra Oficina de Apoyo Legislativo

Atraer inversión extranjera

Esfuerzo de promoción de inversiones con estrategia focalizada (dentro de propuesta de competitividad)

Richard Aitkenhead

Creación/ Adecuación de Parques Industriales Agexport

Costos de Electricidad

Construcción de Legitimidad Social• Socializar con los actores relevantes el panorama integral de beneficios y

retos de la energía renovable• Establecer normas sectoriales de buena conducta• Desarrollo de modelos incluyentes• Espacios de dialogo

AGER

CNEE, AGERCNEE, AGERCNEE, AGER

Fortalecer proceso actual de licitación CNEE

Mejora del marco regulatorio• Promover la regulación de convenio OIT 169• Promover modificación del reglamento de la ley de incentivos para las ER

Oficina de Apoyo Legislativo




Limitante: TRANSVERSALES Iniciativa* Campeón(es) posible(s)

Formación técnica Revisión del sistema INTECAP Raquel ZelayaTulio García

Apoyo a la ampliación de oferta de educación dual Raquel Zelaya

Promoción de cultura de capacitación Felipe Bosh

Programa de apoyo para PYMEs

Infraestructura vial Apoyar la puesto en operación de la Ley APP• Promover el pronto establecimiento del CONADIE y del ANADIE y el

financiamiento sostenible• Elaboración de una lista concreta de proyectos con alta factibilidad para

concesiones• Participación de inversionistas locales • Encontrar Campeón Político

Julio Hector Estrada

Mejorar uso de fondos de COVIAL• Priorizar los fondos del COVIAL para el mantenimiento de carreteras• Explorar nuevas formas de contratos de mantenimiento como CREMA

Promover creación de fondo de atención de emergencias




Limitante: BRECHAS DESARROLLO ISDEs y PRODUCTIVIDAD Iniciativa* Campeón(es) posible(s)

Apoyar el desarrollo Competitivo de Guatemala

Creación de Oficina de Gestión del Cambio – Consejo Privado de Competitividad de Guatemala

Salvador BiguriaJulio Hector Estrada


1. Estructuración del fondo para programa de malnutrición

Resumen de principales recomendaciones

Pilar IImperativos Estratégicos

1

Pto. Est* (3 años)

Acciones propuestas

Lanzamiento de un fondo promovido por el sector privado para mitigar los problemas de desnutrición en el Altiplano Occidental

RecommendaciónImpacto (3 años)

44

~ $0.15M ~$1M • Alcance a 1.000 familias.

• Reducción de malnutrición en Altiplano Occidental

Pilar IIIniciativas

Transversales

2 Impulsar diversificación y sofisticación mediante:(i) Crear nuevas empresas (Emprendedurismo); (ii) Atraer nuevas empresas (IED); (iii) Fortalecer competitividad de empresas existentes (Capacitación)

~$0.2M ~$6.0M**

~$0.2M ~$ 6.0 M***

• # Investment Ready Entrepreneurs. Fondo en operación financiando empresas

• % incremento insumos locales.

• Reducción # dias creación empresas

• Ley de quiebras

• Estrategia Competitividade IED en desarrollo

Pilar IIIImpulso ISDEs

3 Desarrollo adicional estrategias nuevas ISDES

~ $0.5 M

~$0.15M

• Estrategias y planes de inversión para 10 ISDEs

PRESUPUESTO PRELIMINAR APROXIMADO*

1. Creación ecosistema/red de apoyo emprendedurismo (Fondo de Inversión en PyMEs tipo GroFin, Acceso a PyMEs) .

2. Creación INCOMEXI

1. Anáisis a profundidad y plan de inversiones para un número de aproximadamente 10 ISDEs

2. Apoyo adicional talleres ISDEs (por 3 meses)

Apoyo Monto Fondo

* Costos para acciones propuestas son sólo estimados y dependerán del diseño final del programa.** Este monto no incluye el monto de inversión en el fondo typo GroFin, que lo elevaría al menos a US$ 16.5 MM *** US$ 3M de financiamiento del sector público en el caso de INCOMEXI

~$1.2M ~ $13M

Total: ~$14.2M**(en plazo de 3 años)

• Acciones


• Comunicación

Contenido

45

La estrategia comunicacional estará enfocada en la promoción de los procesos necesarios para darle viabilidad a las soluciones propuestas

46

Temas Socio-económicos

Limitantes Transversales

Impulso ISDEs

Generación de alianzas entre actores (fundaciones privadas, ONGs) para proyecto holístico

en el Altiplano Occidental

Motivación miembros sector empresarial e inversionistas para

implantación de soluciones tranversales en áreas de (i)

Creación nuevas empresas y (ii) Fortalecimiento de la capacidad

de empresas existentes

Generación de alianzas público –privadas para la promoción de una

Guatemala más competitiva

Mensajemarco sobre desafíos de Guatemala (crecimiento económico inclusivo, superación de pobreza) sirve de plataforma para adecuar comunicación específica según

con distintas audiencias problemas de para sensibilización e implementación de Estrategia de Desarrollo Económico Inclusivo

LimitantesTransversales

Objetivodel proceso

La estrategia comunicacional debe estar dirigida a dar respuesta a expectativas y necesidades de las partes interesadas tanto internas (FUNDESA-Cacif) como externas (Sociedad Civil, Gobierno, otros)

Objetivos generales del Plan Comunicacional

• Crear entusiasmo y apropiación entre distintos actores• Obtener “buy-in” de clientes y actores claves • Dar a conocer los principales resultados y soluciones

propuestas• Comenzar a alinear apoyos para la implementación de las

soluciones propuestas

Audiencia externaAudiencia Interna

Los mensajes se construirán con base a Es crucial tener en cuenta que las necesidades comunicacionales deben ser un proceso en marcha, no un

solo evento.

Pasos para el desarrollo de la estrategia comunicacional

48

Identificar audiencias meta

• Medir la importancia en el soporte para la implantación de la estrategia

• Segmentar las audiencias de acuerdo a:• Mensaje a ser presentado• Modos de comunicación

Acordar objetivos comunicacionales

según audiencia meta• Quienes dentro de

FUNDESA – Cacif y los sponsors son líderes de opinión?

• Cuales son los clientes de FUNDESA – Cacif que deben ser informados

Diseñar las iniciativas comunicacionales

• Identificar mensajes claves que cada audiencia meta tienen interés en conocer

• Adecuar los mensajes a los distintos grupos individuales

• Establecer cuando y por quien la comunicación se realizará

Monitorear efectividad

• Refinar las iniciativas comunicacionales de ser necesario

1 2 3

4

Es crucial tener en cuenta que las necesidades comunicacionales deben ser un proceso en marcha, no un solo evento.

Para la audiencia interna la estrategia buscará aprobación de próximos pasos y generación de apoyos a implementación

49

Audiencia Meta Interna

• Alcance• Socialización de los

resultados del proyecto e iniciativas propuestas

• Ayuda a identificar e involucrar a “champions” para cada una de las iniciativas

• Actores• FUNDESA - CACIF • Otras cámaras

Objetivo de la estrategia

• Rendición de cuentas de resultados del proyecto a donantes

• Aprobación de próximos pasos

• Apoyo de distintos actores (Cámara de Industria, CACIF, otros) a implementación de soluciones propuestas

Mensajes Comunicacionales

• Guatemala no será capaz de desarrollarse si más de la mitad de la población no estpa educada y sufre de malnutrición

• Es necesario apoyar un plan de Desarrollo Económico Inclusivo de Mediano Plazo liderado por el sector privado

• La legitimidad es clave para crear un cambio social sostenible

1 2 3

Para la audiencia externa la estrategia bucará identificar nuevos actores que apoyen proyecto y fase de implantación

50

Audiencia Meta Externa

• Alcance• Identificación de nuevos

apoyos a la continuación del proyecto y su implantación ejecución Socialización de los resultados del proyecto e iniciativas propuestas

• Ayuda a identificar e involucrar a “champions” para cada una de las iniciativas

• Acuerdo de articular Conocen de todo el esfuerzo

• Actores:• Organizaciones

multilaterales (BID, BM, USAID, Coope Intnc’l)

• Agexport• Empresas ISDEs • G27

Objetivo de la estrategia

• Identificación de nuevos apoyos a la continuación del proyecto y su implantación

• Apoyo de distintos actores a implementación de soluciones propuestas

Mensajes Comunicacionales

• Guatemala no será capaz de desarrollarse si más de la mitad de la población no estpa educada y sufre de malnutrición

• Mensajes específicos a destacar:• IED generará nuevos

empleos y contribuirá a ampliación de base fiscal del Estado

• Apoyo a emprendedurismo contribuye a formalización y generación de base para diversificación economía

• Cooperación público –privada

• Audiencia internacional –NYT, Economist (Una vez existan resultados concretos que mostrar)

1 2 3

En la focalización de los mensajes comunicacionales, se alinearán las audiencias por tipo de iniciativas / desafios

51

Mensajes Claves

• Sin resolver los problemas de la malnutrición y educación Guatemala no es viable como país

• Importancia de atacar mitigación de desnutrición en primeros 1,000 días

• Enfoque holístico necesario para alcanzar impacto

• Nuevos emprendedores son clave en desarrollo y diversificación de la economía

• Hay que apoyar la creación y supervivencia de nuevas empreas

Imperativos Estratégicos

Iniciativas Trasnversales

Impulso ISDEs

Audiencias

• Sector empresarial (dueños de fundaciones con intervenciones en malnutrición).

• ONG’s nacionales e internacoinales en el sector• Beneficiarios intervención desnutrición.

• Organizaciones involucradas en temas de emprendedurismo

• Sector empresarial e inversionistas• Sociedad civil

• Empresas participantes de talleres ISDEs para continuar tracción y generar apoyo financiero

• Sensibilización de actores claves para compromiso ISDEs / Representantes actores claves ISDEs.

• Actores claves de sectores público y privado.

Ilustrativo

• Guatemala necesita diversificar y hacer más sofisticadas sus exportacoines, para lo cual es necesario diseñar y desarrollar estrategias a profundidad de las ISDEs

• La diversificación y sofisticación de la economía requiere de una solución institucional público-privada para el relanzamiento de la Agenda de Competitividad de Guatemala.

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Resumen de cronograma de hitos críticos de corto y mediano plazo

Arranque de agenda de trabajo

Creación de Soluciones Institucionales de Mediano y largo Plazo

Coordinación Seguimiento y Sensibilización

• Establecer Unidad de Coordinación de Desarrollo Económico Inclusivo de FUNDESA-CACIF

• Mantener proceso de alineación de ISDEs

• Inicio de implementación de soluciones de imperativos estratégicos y limitantes transversales

• Sensibilización a:• Hacedores de políticas

(Congreso)• Nuevo gobierno• Organismos multilaterales• Organizaciones académicas

Actividades • Creación Sistema de Competitividad Nacional

• Creación del Consejo Privado de Competitividad

• Creación de INACOMEXI• Relanzamiento de Agenda Nacional de

Competitividad de Guatemala• Continuación de implementación de

soluciones de imperativos estratégicos y limitantes transversales

• Continuidad de esfuerzo de desarrollo de ISDEs

Octubre 15, 2011 Junio 15, 2012

• Creación Sistema de Competitividad Nacional

• Implementación de Agenda de Competitividad de Guatemala

Diciembre 2012Enero 15, 2012

Creación Oficina Gestión del Cambio

Lanzamiento de Agencias Público – Privadas

Documents

Guatemala Hoy: La Estrategia de Desarrollo Inclusivomejoremosguate.org/cms/content/files/biblioteca/... · propuestas para cada uno de los 3 pilares de la estrategia de desarrollo