GUÍA pArA EQUIpO DE IMpLEMENTACIÓNprodescentralizacion.org.pe/assets/PRODES%201/2.%20Programas…Ministerio de Economía y Finanzas Programa Pro Descentralización – PRODES / USAID

1PROGRAMA DE FORMACIÓN EN FORMULACIÓN

DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

“CONSTRUYENDO UNA CULTURA DE PROYECTOS”

GUÍA pArA EQUIpO DE

IMpLEMENTACIÓN

RE

PÚBLICA DEL PERÚ

Documentos para el desarrollo del Programa de Formación en Formulación de Proyectos de Inversión Pública Guía para Equipo de ImplementaciónDiciembre de 2007

Elaboración de ContenidosMinisterio de Economía y FinanzasPrograma Pro Descentralización – PRODES / USAIDRodrigo Salcedo, Consultor PRODES

Adecuación EducativaÁurea Bolaños, Consultora PRODESIngrid Guzmán, PRODES

Revisión de ContenidosElena Conterno, PRODESSandra Doig, PRODES Eloy Durán, Ministerio de Economía y FinanzasArturo Perata, Consultor PRODES

Diagramación y carátulaNEVA STUDIOEdwin Esqueche, PRODES

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2007-12318

El Programa de Formación en Formulación de Proyectos de Inversión Pública busca fortalecer las capacidades de profesionales vinculados a la gestión regional y local para identificar, formular y evaluar proyectos de inversión pública a nivel de perfil, en el marco de las prioridades expresadas en el plan de desarrollo local y el presupuesto participativo. El Programa fue validado y dictado en los años 2005 a 2007 en distintos departamentos del país. Los Documentos para el desarrollo de Programa que se presentan recogen las sugerencias y opiniones de los participantes que llevaron el Programa.

© 2007. Ministerio de Economía y Finanzas - MEF y Programa Pro Descentralización PRODES. La información contenida en esta guía puede ser reproducida total o parcialmente, siempre y cuando se mencione la fuente de origen y se envíe un ejemplar al MEF.

PRODES es un programa de USAID cuyo objetivo es aportar al fortalecimiento de la gobernabilidad democrática, promoviendo la institucionalización de prácticas de buen gobierno y desarrollando actividades orientadas a contribuir de manera efectiva en el proceso de descentralización. Esta publicación ha sido posible gracias al apoyo de USAID-PERÚ, bajo los términos del contrato N° 527-C-00-03-00049-00. Las opiniones expresadas por los autores no reflejan necesariamente el punto de vista de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional.

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN................................................. 7

A..ESTRATEGIAS.DEL.PROGRAMA.DE.FORMACIÓN......... 9

A.1. Estrategias en la modalidad a distancia ..................................11A.2. Estrategias en la modalidad presencial .................................. 13

B. MÓDULO I: Identificación..................................21

B.1. DESCRIPCIÓN DEL MÓDULO ................................................. 21 B.1.1 Introducción ........................................................................23 B.1.2 Momentos .............................................................................24 B.1.3 Capacidades, contenidos e indicadores .........................24

B.2. MOMENTO A DISTANCIA INVESTIGA .............................27 B.2.1 Objetivo ................................................................................27 B.2.2 Materiales ...........................................................................27 B.2.3 ¿Cómo se realiza? ..............................................................28 B.2.4 Criterios de evaluación .....................................................30

B.3. MOMENTO PRESENCIAL EJERCITA ....................................32 B.3.1 Objetivo ...............................................................................32 B.3.2 Materiales ...........................................................................32 B.3.3 ¿Cómo se realiza? ..............................................................33 B.3.4 Criterios de evaluación .....................................................35

B.4. MOMENTO A DISTANCIA APLICA ......................................37 B.4.1 Objetivo ..............................................................................37 B.4.2 Materiales ..........................................................................37 B.4.3 ¿Cómo se realiza? .............................................................38 B.4.4 Criterios de evaluación ....................................................39

C. MÓDULO II: Formulación...................................41

C.1. DESCRIPCIÓN DEL MÓDULO .....................................................43 C.1.1 Introducción .........................................................................43 C.1.2 Momentos .............................................................................44 C.1.3 Capacidades, contenidos e indicadores .........................44

C.2. MOMENTO A DISTANCIA INVESTIGA ................................47 C.2.1 Resultado esperado ............................................................47 C.2.2 Materiales ...........................................................................47 C.2.3 ¿Cómo se realiza? ..............................................................47 C.2.4 Criterios de evaluación .....................................................50

C.3. MOMENTO PRESENCIAL EJERCITA ......................................52 C.3.1 Resultado esperado ............................................................52 C.3.2 Materiales ...........................................................................52 C.3.3 ¿Cómo se realiza? ..............................................................53 C.3.4 Criterios de evaluación .....................................................54

C.4. MOMENTO A DISTANCIA APLICA .........................................57 C.4.1 Resultado esperado ............................................................57 C.4.2 Materiales ...........................................................................57 C.4.3 ¿Cómo se realiza? ..............................................................58 C.4.4 Criterios de evaluación .....................................................60

D. MÓDULO III: Evaluación...................................63

D.1. DESCRIPCIÓN DEL MÓDULO ....................................................65 D.1.1 Introducción ........................................................................65 D.1.2 Momentos .............................................................................66 D.1.3 Capacidades, contenidos e indicadores ........................66

D.2. MOMENTO A DISTANCIA INVESTIGA ...............................69

D.2.1 Resultado esperado ...........................................................69 D.2.2 Materiales ...........................................................................69 D.2.3 ¿Cómo se realiza? ..............................................................69 D.2.4 Criterios de evaluación ....................................................72

D.3. MOMENTO PRESENCIAL EJERCITA ......................................73

D.3.1 Resultado esperado ..........................................................73 D.3.2 Materiales ...........................................................................73 D.3.3 ¿Cómo se realiza? ..............................................................74 D.3.4 Criterios de evaluación ....................................................76

D.4. MOMENTO A DISTANCIA APLICA ........................................78

D.4.1 Resultado esperado ...........................................................78 D.4.2 Materiales ...........................................................................78 D.4.3 ¿Cómo se realiza? ..............................................................79 D.4.4 Criterios de evaluación .................................................... 81

E. MÓDULO FINAL: Presentación del Perfi l de Proyecto ...83

E.1. Descripción del Módulo ..................................................................85

E.1.1 Resultado esperado ............................................................85 E.1.2 Criterios de evaluación .....................................................85 E.1.3 Aspectos a tener en cuenta .............................................87 E.1.4 ¿Cómo se realiza? ...............................................................88 E.1.5 Ajustes Finales ...................................................................88

ANEXOS

ANEXO 1: Desarrollo del Taller Presencial - Módulo IANEXO 2: Desarrollo del Taller Presencial - Módulo IIANEXO 3: Desarrollo del Taller Presencial - Módulo III

INTRODUCCIÓN

Según se señala en la Guía General, para la implementación del Programa se contempla la participación de un Coordinador (a) General, un Tutor/Facilitador (a) y un Capacitador (a) /Evaluador (a).

En la presente Guía se presentan las estrategias a utilizar en el Programa, así como el detalle de las actividades a ser desarrolladas por el Equipo de Implementación en cada uno de los módulos contemplados.

9

Min

iste

rio d

e E

cono

mía y F

inan

zas

/ PR

OD

ES

- U

SA

ID

GUÍA PARA EQUIPO DE IMPLEMENTACIÓN

1A. Estrategias del programa de Formación

GUIA PARA EQUIPO DE IMPLEMENTACIÓN

10

CO

NS

TR

UYE

ND

O U

NA

CU

LTU

RA

DE

PR

OYE

CTO

S

PROGRAMA DE FORMACIÓN EN FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

11

Min

iste

rio d

e E

cono

mía y F

inan

zas

/ PR

OD

ES

- U

SA

ID


A.1. ESTRATEGIAS EN LA MODALIDAD A DISTANCIA

Esta modalidad se desarrolla en dos momentos, al inicio del módulo (momento a distancia investiga) y al fin del mismo (momento a distancia aplica).

En el momento a distancia investiga, se busca movilizar los conocimientos previos de los y las participantes a partir de la observación de su realidad, la revisión de documentos, el desarrollo de ejercicios y la construcción de información sobre el perfil, que sirven de insumos para el taller presencial.

En el momento a distancia aplica, los participantes aplican los conceptos trabajados en el momento presencial para avanzar en la elaboración de su perfil de proyecto a través de productos parciales y articulados entre sí de módulo a módulo. El perfil de proyecto de inversión se va construyendo a lo largo del desarrollo del curso en cada uno estos momentos, hasta llegar a su elaboración definitiva al concluir el momento aplica del tercer módulo.

Para sostener el proceso de aprendizaje en estos momentos se desarrollan estrategias de tutoría. Veamos en detalle cómo se orienta metodológicamente esta modalidad.

A.1.1 Característicasa. Actividades y duración

Momento a distancia Actividad Duración

Investiga

Aplica

Ejercicios

Trabajo Aplicativo

15 días

20 días1

1 ElmomentoaplicadelMódulo1dura30días.

12

CO

NS

TR

UYE

ND

O U

NA

CU

LTU

RA

DE

PR

OYE

CTO

S


b. Metodología

La metodología utilizada se desarrolla a través de dos formas de trabajo:

• El estudio independiente. Se da sólo en el momento a distancia investiga, en la que el y la participante estudian y realizan ejercicios que les permitan recoger información y analizar casos a partir de los cuales se inician en el manejo de conceptos acerca de la identificación, formulación y evaluación de un perfil (según el módulo).

• El trabajo grupal. Se plantean actividades grupales en los dos momentos a distancia (investiga y aplica). En el momento a distancia aplica se realizan trabajos que forman parte del producto final (Perfil de Proyecto).

La metodología contempla además la comunicación permanente con el tutor o tutora a través del correo electrónico con la finalidad de absolver dudas respecto al trabajo, conceptos o aspectos logísticos.

c. Responsable

La conducción de ambos momentos es realizada por un tutor o una tutora cuyas funciones son las de asistencia técnica y acompañamiento a los y las participantes y las de administración del programa.

TUTOR(A)

CAPACITADOR(A)

EVALUADOR(A)

d. Materiales

Durante estos momentos se utilizará la Guía para Participante, en la cual se detallan las actividades a ser realizadas y el soporte teórico necesario para su desarrollo.

- Absuelve las consultas técnicas planteados por el participante.

- Evalúa y corrige los ejercicios del momento INVESTIGA.

Evalúa y corrige el producto a entregar por los participantes en el momento APLICA.

- Asistencia técnica- Acompañamiento- Administración

13

Min

iste

rio d

e E

cono

mía y F

inan

zas

/ PR

OD

ES

- U

SA

ID


A.1.2 Estructura de las actividades

Las actividades son enviadas a los y las participantes por el tutor o tutora a través del correo electrónico. Las actividades de los momentos a distancia tienen la siguiente estructura:

RESULTADOESPERADO

INDICACIONES

PROCEDIMIENTOA SEGUIR

Se indica lo que el participante debe lograr al finalizar el ejercicio o trabajo aplicativo.

Brinda las orientaciones generales para laelaboración y envío de la actividad al tutor(a):- Relación de lecturas a revisar.- Datos a considerar en el documento.- Fecha de entrega.

Da las pautas a seguir en cuanto a:- Aspectos a considerar.- Instrumentos a utilizar.

A.2. ESTRATEGIAS EN LA MODALIDAD PRESENCIAL

Esta modalidad se desarrolla a través de un taller en el que interactúan todos los y las participantes y los responsables del programa de formación.

Se le denomina momento presencial ejercita y es el espacio para reflexionar y conceptualizar en base a los ejercicios realizados en el momento investiga; este proceso se aborda de forma muy activa y participativa a través de la interacción grupal, la ejercitación reflexiva y el intercambio con el capacitador o la capacitadora. Este es el espacio además para identificar los criterios y procesos a seguir para formular y reformular el perfil de proyecto, a través de la asistencia del capacitador(a) a cada uno de los grupos de trabajo2. Lo aprendido en el momento presencial ejercita es de suma utilidad para abordar el momento aplica.

2 Elcapacitadorolacapacitadorapuedehacersecargodelarevisióndelosproductosparcialesqueentreguenlosgruposdetrabajoasícomodelperfilfinalopuedecontarconelapoyodeunespecialistaquerevisalosproductosypreparalasobservacionesyrecomendacionesparaqueelcapacitadorlascompartaconlosgruposenelmomentopresencialejercita.

14

CO

NS

TR

UYE

ND

O U

NA

CU

LTU

RA

DE

PR

OYE

CTO

S


A.2.1 Características del taller

a. Duración:

Cada módulo tiene un taller que dura tres días, totalizando 24 horas de trabajo presencial, en cada taller.

b. Metodología:

La metodología del taller es participativa, esto quiere decir que en todo momento se propicia la interacción de los y las participantes entre ellos y ellas, con las y los facilitadores y capacitador (a) y los materiales para la construcción de los aprendizajes. Se motiva a que los y las participantes expresen ideas, opiniones, críticas, propuestas y soluciones, estableciéndose un diálogo productivo y generador de conocimientos.

Por ello, el taller plantea sesiones con una estructura que permita la construcción personal y colectiva del conocimiento, haciendo uso de técnicas participativas.

c. Los responsables de la conducción del taller

El taller es conducido por el capacitador (a) y el facilitador(a).

- Afianza los conceptos técnicos.- Refuerza las ideas centrales de cada tema trabajado.- Asesora a los grupos conformados en la elaboración de su perfil.- Evalúa los avances elaborados por los y las participantes y

plantea recomendaciones y observaciones. Puede contar con apoyo de un especialista.

- Corrige el control de lectura.

- Propicia actividades que permitan motivar e integrar a los y las participantes.

- Da pautas para la realización de las actividades y garantiza que éstas se cumplan en los tiempos previstos. Apoya y orienta el trabajo de grupos.

- Recoge información desde los y las participantes y facilita su socialización.

- Motiva la participación, la reflexión y la discusión en el marco del respeto.

- Está atento a los requerimientos de los y las participantes.- Garantiza las condiciones de infraestructura, equipo y

materiales para la realización del taller.- Elabora la memoria del taller.

CAPACITADOR(A)

FACITADOR(A)

15

Min

iste

rio d

e E

cono

mía y F

inan

zas

/ PR

OD

ES

- U

SA

ID


d. Materiales:

El taller utiliza materiales que faciliten este proceso:

- De análisis: comprende lecturas, casos, matrices, cuadros estadísticos.- Para los trabajos grupales: se utiliza papelógrafos, plumones, tarjetas y

pizarras.

A.2.2 La estructura del tallerCada día del taller se desarrolla la siguiente estructura:

- Presenta el trabajo del día.- Afianza y enlaza los conceptos de los días

anteriores (hilo conductor).- Da respuesta a las preguntas escritas por los

participantes (Papelógrafo “Pregúntate”).- Da las orientaciones para el desarrollo del

trabajo del día.

Con la siguiente secuencia metodológica:- Construyendo saberes.- Socializando el trabajo.- Afianzando lo aprendido.- Ejercitando lo aprendido.- Retroalimentando lo aprendido.

A partir de los Módulos 2 y 3 los grupos reciben asistencia técnica del capacitador o un especialista para ajustar los avances a sus perfiles de proyecto.

Evalúa a través de una ficha el trabajo realizadodurante el día.

SESIÓNINTRODUCTORIA

DESARROLLO DESESIONES TEMÁTICAS

SESIONES DEEVALUACIÓN

ASISTENCIAT ÉCNICA

16

CO

NS

TR

UYE

ND

O U

NA

CU

LTU

RA

DE

PR

OYE

CTO

S


A.2.3 Secuencia metodológica de las sesiones temáticasLas sesiones temáticas se organizan de acuerdo a la siguiente secuencia metodológica:

CONSTRUYENDOSABERES

SOCIALIZANDO EL TRABAJO

AFIANZANDO LOAPRENDIDO

EJERCITANDO LOAPRENDIDO

RETROALIMENTANDOLO APRENDIDO

Trabajo grupal que relaciona la experienciaprevia con el tema de la sesión.

Presentación en la plenaria del trabajorealizado.

Exposición dialogada del capacitador o dela capacitadora, retomando lo propuestopor los y las participantes.

Aplicación inicial de lo aprendido en el perfil deproyecto que están elaborando grupalmente.

El capacitador refuerza los criterios yprocedimientos para aplicar lo aprendidoal perfil del proyecto que están elaborandogrupalmente.

En cada una de las etapas de esta secuencia es preciso tener en cuenta algunas recomendaciones didácticas:

17

Min

iste

rio d

e E

cono

mía y F

inan

zas

/ PR

OD

ES

- U

SA

ID


a. Construyendo saberes

Parte de recoger el trabajo realizado por los y las participantes en el momento a distancia investiga, lo que permite dar una mirada a la experiencia del participante para compartir sus ideas, vivencias, creencias y conocimientos respecto al tema a ser desarrollado. Se desarrolla a través de trabajos grupales y es conducido por el facilitador o facilitadora.

Para su desarrollo, te damos las siguientes recomendaciones:

Forma grupos a través de una dinámica. El número de grupos no debe sermayor de seis y en cada uno de ellos se sugiere entre 4 a 6 participantes.Fotocopia los trabajos entregados en el momento a distancia para garantizarque cada participante cuente con los materiales necesarios para el desarrollode la actividad.Estimula que todos los integrantes del grupo expresen sus opiniones, densugerencias y construyan colectivamente sus respuestas.Sugiere que los grupos se organicen para que elijan a un(a) coordinador(a)(que facilite la participación de todos y todas), a un(a) secretario(a) (paraque anote las conclusiones del grupo) y a un comentarista / observador(a)(quien recoge las opiniones de su grupo acerca del trabajo presentado porlos otros grupos). Asegura que estas responsabilidades sean asumidas de manera rotativa por los integrantes de los grupos.Entrega papelógrafos con matrices o cuadros cuando la actividad lo requiera,de esta manera se ahorrará tiempo.

b. Socializando el trabajo

Es necesario compartir las conclusiones a las que han llegado en el trabajo de grupos, con la finalidad de que todos intercambien sus productos. Esta actividad es conducida por el facilitador o la facilitadora. Te damos las siguientes recomendaciones:

Da indicaciones precisas acerca del tiempo de las presentaciones. Procura quese cumplan los tiempos establecidos.Organiza el orden de las presentaciones agrupando las temáticas similares.Coloca los trabajos producidos de manera que puedan ser visualizados portodos y todas.

18

CO

NS

TR

UYE

ND

O U

NA

CU

LTU

RA

DE

PR

OYE

CTO

S


c. Afianzando lo aprendido

Permite presentar los conceptos teóricos de la sesión a partir del análisis de los productos presentados por los grupos. Es conducido por el capacitador o capacitadora con apoyo del facilitador (a). El capacitador o capacitadora usa el caso eje para explicar y afianzar conceptos. Algunas recomendaciones son las que se muestran a continuación:

El capacitador o la capacitadora:

Procura relacionar permanentemente los conceptos a presentar con las ideasde los trabajos desarrollados por los grupos, utilizándolos como ejemplos.Clarifica conceptos dados por los y las participantes dando informaciónprecisa.Brinda sugerencias individuales a los trabajos presentados de tal forma quefaciliten que sean ajustadas.Utiliza los recursos que tiene a su disposición para la presentación de losconceptos clave: presentaciones en power point, tarjetas, papelógrafos.Motiva que los y las participantes expresen sus dudas, comentarios,propuestas.

El facilitador o la facilitadora:

Registra en un papelógrafo las ideas clave que enfatiza el capacitador ocapacitadora.

d. Ejercitando lo aprendido

Plantea actividades orientadas a ejercitar habilidades y aplicarlas a situaciones concretas relacionadas con la identificación, formulación y evaluación de su perfil de proyecto trabajado en grupo en el momento a distancia aplica. Se desarrolla a partir de trabajos grupales. Son orientadas por el capacitador o la capacitadora y el facilitador o la facilitadora.

19

Min

iste

rio d

e E

cono

mía y F

inan

zas

/ PR

OD

ES

- U

SA

ID


Algunas sugerencias son:

Asegúrate que todos tengan claras las indicaciones y cuenten con losmateriales requeridos para la realización del trabajo.Orienta el trabajo de los grupos, aclarando conceptos y cómo éstos se aplicanen el caso concreto de su perfil de proyecto.Anota los problemas comunes que se presentan en los grupos.Colabora con el capacitador o la capacitadora para que asesore a cada grupo,destinando un tiempo similar a cada uno.

e. Retroalimentando lo aprendido

Permite reforzar las ideas clave del tema desarrollado en la sesión. Da respuesta a los problemas comunes identificados en la actividad anterior. Esta actividad es conducida por el capacitador o la capacitadora.

Algunas sugerencias para el facilitador o facilitadora, para acompañar al capacitador, son:

Registra las observaciones que el capacitador o la capacitadora ha realizado acada grupo para que pueda reajustar su trabajo.Refuerza las ideas clave, considerando los problemas detectados en el trabajo de ejercitación.Absuelve las dudas planteadas.Anima a los y las participantes a escribir en el papelógrafo “pregúntate” lasdudas que tengan.

Min

iste

rio d

e E

cono

mía y F

inan

zas

/ PR

OD

ES

- U

SA

ID

MÓDULO 1 - GUÍA PARA EQUIPO DE IMPLEMENTACIÓN

21

1B. MÓDULO I: Identificación


CO

NS

TR

UYE

ND

O U

NA

CU

LTU

RA

DE

PR

OYE

CTO

S


22

Min

iste

rio d

e E

cono

mía y F

inan

zas

/ PR

OD

ES

- U

SA

ID


23

B.1. DESCRIPCIÓN DEL MÓDULO

B.1.1 INTRODUCCIÓNEl Módulo 1 del Programa de Formación “Construyendo una Cultura de Proyectos” tiene como punto de partida el planeamiento local y su relación con los proyectos de inversión pública.

La aproximación del Módulo desde el planeamiento local busca que los partici-pantes en el curso estudien el proyecto teniendo en cuenta que se encuentra enmarcado en una estrategia más amplia consolidada en el plan de desarrollo como herramienta fundamental de la gestión local. Este Módulo no intenta ago-tar el tema de la relación del proyecto con el planeamiento local, sino que busca introducir el tema como variable de reflexión en el curso.

El Módulo 1 desarrolla a profundidad la parte del perfil de un proyecto referida a identificación. Esta parte del perfil es una de las más importantes porque a partir del diagnóstico local se identifica un problema a solucionar, se precisan sus causas y se plantean las posibles alternativas de solución. La mayoría de debilidades de los perfiles de proyecto se encuentran precisamente en esta parte y principalmente en la precisión del problema central, lo que afecta la calidad de los proyectos.

Es importante resaltar que un buen desarrollo del Módulo 1 es fundamental para garantizar un exitoso desempeño en los demás módulos del programa, no sólo por el contenido temático sino además porque es el inicio del programa y el mo-mento en el que se logra el mayor compromiso de los y las participantes.

Durante el momento a distancia INVESTIGA se propone además de revisar los contenidos teóricos, hacer un reconocimiento de las características de los procesos e instrumentos de planeamiento del desarrollo local y el acopio de información diagnóstica que luego será útil para desarrollar múltiples aplicaciones en la etapa presencial del módulo.

En el momento presencial EJERCITA, en el marco de un intercambio de saberes activo y motivador, se revisan los insumos del diagnóstico y se avanza en precisar un problema y realizar el análisis de causas y efectos, así como la identificación de las alternativas de solución posibles. En este momento se forman los grupos de trabajo para la elaboración del perfil de proyecto que se desarrollará a lo largo de todo el programa.

CO

NS

TR

UYE

ND

O U

NA

CU

LTU

RA

DE

PR

OYE

CTO

S


24

B.1.2 MOMENTOSEl Módulo 1 “Identificando el perfil de proyecto de inversión pública” comprende tres momentos que se desarrollan en la modalidad a distancia y presencial. Los tres momentos están interrelacionados entre sí, presentando los insumos nece-sarios para el logro del producto del módulo que es la elaboración del diagnóstico y la identificación del problema central.

MOMENTOS

INVESTIGAModalidad a distancia

(15 días)

- Ejercicio 1: Sistema de planificación local.- Ejercicio 2: Elaborando/actualizando

el diagnóstico de mi localidad.

Módulo 1Identificación

EJERCITAModalidad presencial

(3 días de taller)

- Articulación del planeamiento local.- Rol del Estado e inversión pública.- Enfoque del SNIP.- El proyecto de inversión pública (PIP)- El diagnóstico, identificación del

problema central, causas y efectos.- Alternativas de solución.

APLICAModalidad a distancia

(30 días)

-.Elaboración del perfil: diagnóstico e identificación del problema central.

B.1.3 CAPACIDADES, CONTENIDOS E INDICADORESEn la página siguiente presentamos un cuadro en el que podrás visualizar la capacidad, contenidos e indicadores del Módulo 1.

Finalmente en el momento a distancia.APLICA.se aborda con detalle las orien-taciones para la realización del trabajo práctico que de cuenta del aprendizaje de este módulo: la identificación de un problema local y su correspondiente análisis, sustentado en un diagnóstico que permita apreciar la magnitud del problema.

Min

iste

rio d

e E

cono

mía y F

inan

zas

/ PR

OD

ES

- U

SA

ID


25

Mód

ulo

1: M

atriz

de c

onte

nido

s e

indica

dore

s de

eva

luac

ión

Capa

cida

d: I

dent

ifica

r el

pro

blem

a ce

ntra

l y s

us a

lter

nati

vas

de s

oluc

ión.

Cont

enidos

conc

eptu

ales

Cont

enidos

proc

edim

enta

les

Cont

enidos

acti

tudina

les

Hac

ia u

n si

stem

a de

pl

anea

mie

nto

loca

l int

egra

do:

los

linea

mie

ntos

de

polít

ica

sect

oria

l, el

pla

n de

des

arro

llo

loca

l con

cert

ado

(PDL

C) y

el

pres

upue

sto

part

icip

ativ

o (P

P).

El r

ol d

el E

stad

o. L

as c

ompe

-te

ncia

s de

los

gobi

erno

s re

gion

ales

y lo

cale

s. L

os b

iene

s y

serv

icio

s pú

blic

os.

La c

ultu

ra d

e pr

oyec

tos

y el

Si

stem

a N

acio

nal d

e In

vers

ión

Públ

ica

(SN

IP):

- La

cul

tura

de

proy

ecto

s.-

El S

NIP

.-

El p

roye

cto

de in

vers

ión p

úblic

a.-

El c

iclo

del

pro

yect

o.Di

agnó

stic

o: s

itua

ción

de

la

loca

lidad

y lo

s bi

enes

y s

ervi

cios

pú

blic

os.

Defin

iend

o el

pro

blem

a ce

ntra

l, ca

usas

y e

fect

os:

- Ca

ract

erís

tica

s de

l pro

blem

a

cent

ral.

- Á

rbol

de

prob

lem

as o

cau

sas-

efec

tos.

INVE

STIG

A-

Sele

ccio

na la

info

rmac

ión

que

posi

bilit

e id

enti

ficar

lo

s pr

inci

pale

s “a

sunt

os a

ate

nder

” en

su lo

calid

ad

para

mej

orar

la c

alid

ad d

e vi

da d

e la

pob

laci

ón.

- Id

enti

fica

y re

laci

ona

las

idea

s de

pro

yect

o co

n lo

s lin

eam

ient

os d

e po

lític

a se

ctor

ial y

el p

lan

de d

esar

rollo

con

cert

ado

y re

laci

ona

las

idea

s de

pro

yect

o co

n la

s co

mpe

tenc

ias

regi

onal

es y

m

unic

ipal

es.

- Se

lecc

iona

info

rmac

ión

para

sus

tent

ar u

n pr

oble

ma

de la

loca

lidad

.

EJER

CITA

- A

naliz

a la

rel

ació

n en

tre

el p

roye

cto

de in

vers

ión

públ

ica

y lo

s lin

eam

ient

os d

e po

lític

a se

ctor

ial y

los

obje

tivo

s de

l pla

n de

des

arro

llo c

once

rtad

o.

- A

naliz

a la

rel

ació

n en

tre

el r

ol d

el E

stad

o y

las

com

pete

ncia

s re

gion

ales

y m

unic

ipal

es c

on lo

s pr

oyec

tos

de in

vers

ión

públ

ica.

- Re

cono

ce la

uti

lidad

del

SN

IP p

ara

opti

miz

ar la

in

vers

ión

públ

ica

en f

unci

ón d

el d

esar

rollo

loca

l.-

Elab

ora

la d

efini

ción

de

proy

ecto

de

inve

rsió

n pú

blic

a.-

Cons

truy

e el

dia

gnós

tico

loca

l a p

arti

r de

la

info

rmac

ión

reco

gida

.-

Defin

e co

rrec

tam

ente

el p

robl

ema

cent

ral.

- Re

laci

ona

el p

robl

ema

cent

ral,

las

caus

as y

los

efec

tos

de u

n pr

oyec

to a

tra

vés

de in

dica

dore

s.

Indica

dore

s de

eva

luac

ión

Iden

tific

a pr

oble

mas

en

rela

ción

con

los

linea

mie

ntos

de

polít

ica

sect

o-ri

al, e

l PDL

C y

el P

P.

Dife

renc

ia lo

s pr

oble

mas

y

prio

rida

des

que

son

de c

ompe

-te

ncia

reg

iona

l y

mun

icip

al d

e lo

s qu

e no

lo s

on.

Elab

ora

el d

iag-

nóst

ico.

Defin

e el

pro

ble-

ma

cent

ral.

Ana

liza

caus

as y

ef

ecto

s de

l pro

-bl

ema

cent

ral.

Dial

ógic

o y

part

icip

ativo

.

Abie

rto

a la

co

mpr

ensió

n de

la

real

idad

loca

l y

de la

situ

ació

n de

l ser

vicio

pú

blic

o.

Cont

inúa

CO

NS

TR

UYE

ND

O U

NA

CU

LTU

RA

DE

PR

OYE

CTO

S


26

Cont

enidos

conc

eptu

ales

Cont

enidos

proc

edim

enta

les

Cont

enidos

acti

tudina

les

Indica

dore

s de

eva

luac

ión

Form

ulac

ión

del o

bjet

ivo

del p

ro-

yect

o, m

edio

s y

fines

.-

Defin

ició

n de

l obj

etiv

o ce

ntra

l.-

Árb

ol d

e ob

jeti

vos

o m

edio

s-fin

es.

Cons

truc

ción

de

las

alte

rnat

ivas

de

sol

ució

n-

Iden

tific

ació

n de

las

acci

ones

.-

Árb

ol d

e m

edio

s y

acci

ones

.-

Plan

team

ient

o de

las

alte

rnat

i-va

s de

sol

ució

n.

Plan

tea

el o

bjet

i-vo

del

pro

yect

o.

Dete

rmin

a lo

s m

edio

s y

fines

.

Plan

tea

y de

scri

-be

alte

rnat

ivas

de

sol

ució

n.

- El

abor

a el

árb

ol d

e m

edio

s y

fines

a p

arti

r de

l árb

ol

de p

robl

emas

.-

Plan

tea

alte

rnat

ivas

de

solu

ción

al p

robl

ema

iden

tific

ado.

APL

ICA

- Id

enti

fica

el m

arco

de

refe

renc

ia d

el p

roye

cto.

- De

fine

el n

ombr

e de

l PIP

- El

abor

a el

dia

gnós

tico

de

la lo

calid

ad y

de

la

situ

ació

n de

los

bien

es y

ser

vici

os p

úblic

os.

- De

fine

el p

robl

ema

cent

ral.

- Ev

iden

cia

la r

elac

ión

entr

e la

s ca

usas

y e

l pro

blem

a ce

ntra

l y lo

s ef

ecto

s y

el p

robl

ema

cent

ral.

- Pl

ante

a el

obj

etiv

o ce

ntra

l del

pro

yect

o.-

Prec

isa

los

med

ios

y fin

es d

el p

robl

ema

cent

ral.

- De

fine

las

alte

rnat

ivas

de

solu

ción

al p

robl

ema

cent

ral.

Min

iste

rio d

e E

cono

mía y F

inan

zas

/ PR

OD

ES

- U

SA

ID


27

B.2. MOMENTO A DISTANCIA INVESTIGA

B.2.1 OBJETIVOEl objetivo del momento a distancia INVESTIGA del Módulo 1 “Identificando el perfil de un proyecto de inversión pública” es que el participante revise y estudie de manera individual los materiales propuestos para relacionar el proyecto con los lineamientos de política sectorial, el plan de desarrollo concertado y el presupuesto participativo, y recoja información que le permita identificar el problema que sustente su perfil de proyecto así como plantear las alternativas de solución. Los ejercicios desarrollados servirán de insumo para el taller presencial.

B.2.2 MATERIALESLos materiales que el y la participante deben tener para desarrollar las actividades de este momento son:

- Ejercicio 1: Sistema de planificación local.- Ejercicio 2: Elaborando/actualizando el diagnóstico de mi localidad.

- Lectura 1: Guía de Planificación Concertada N° 1: El Diagnóstico

- Lectura 2: Los Proyectos de Inversión Pública y el Desarrollo Humano- Lectura 3: Optimización del Servicio- Lectura 4: Los proyectos de inversión pública en el marco del proceso

de descentralización peruana. Consejo Nacional de Descentralización.- Lectura 5: Lineamientos de política sectoriales. Planes estratégicos

sectoriales multianuales 2004-2006.

....MATERIALES. ............DESCRIPCIÓN.

Guía para Participante, Ejercicios

Lecturas a revisar antes de realizar los ejercicios

DOCUMENTOS.COMPLEMENTARIOS

- Lectura 6: Cultura de proyectos y el sistema nacional de inversión pública.- Lectura 7: El diagnóstico.- Lectura 8: Definición del problema central, causas y efectos del proyecto.- Lectura 9: Definición del objetivo, medios y fines del proyecto.- Lectura 10: Planteamiento de las alternativas de solución.

- Plan de desarrollo local concertado (PDC última versión)- Presupuesto participativo (PP última versión)- Otra Información Complementaria relacionado, disponible en CD

para Participante- Guías para una Planificación Concertada : Nº4 - Las Políticas Sociales en los Planes Locales y los

Presupuestos Participativos Nº5 - Articulación de la Planificación de Corto Plazo con el Plan de

Desarrollo Institucional y el Plan de Desarrollo Concertado Nº 6 - Articulando Distritos, Provincias, Región y Nación

Lecturas a revisar antes del módulo presencial

CO

NS

TR

UYE

ND

O U

NA

CU

LTU

RA

DE

PR

OYE

CTO

S


28

B.2.3 ¿CÓMO SE REALIZA?A continuación te daremos algunas recomendaciones para la realización de este momento:

a. Al inicio del momento INVESTIGA

Es importante que envíes un primer mensaje a todos los y las participantes que contenga:

• La bienvenida al programa.

• La presentación de los responsables de la conducción del programa en cada momento.

• Recomendaciones básicas, como por ejemplo: lectura del material del par-ticipante para conocer las características del programa, revisión de las in-dicaciones del momento a distancia INVESTIGA, revisión diaria del correo electrónico. Se puede indicar el tiempo que se estime deberá dedicar a ello.

• Relación de los materiales enviados por correo postal.

• El pedido de respuesta a este mensaje, en el que indiquen la recepción de los materiales enviados.

• Una frase que motive la participación y el envío de correos al tutor(a) para expresar sus consultas temáticas, metodológicas y operativas del programa, indicando que serán absueltas en un tiempo no mayor de 24 horas.

Envía un segundo mensaje para la presentación de los y las participantes con la finalidad de que se conozcan un poco más entre todos y todas. Hazlo primero tú como una forma de incentivar a todos y todas a participar y generar un clima de confianza. En ese mensaje puede ir la siguiente información:

• Nombre y cómo lo llaman generalmente.• Profesión y lugar de trabajo. Actividad que desempeña.• Estado civil, familia, gustos e intereses.• Razones por las que está en el curso y expectativas.

Indica que a la hora de escribir el mensaje, seleccionen “responder a todos”, de esta manera todos los y las participantes podrán recibir el mensaje.

1

Min

iste

rio d

e E

cono

mía y F

inan

zas

/ PR

OD

ES

- U

SA

ID


29

PRIMERA SEMANA Ejercicio 1: Sistema de planificación local.

SEGUNDA SEMANA Ejercicio 2: Elaborando/actualizando el diagnóstico de mi localidad.

b. Durante el momento INVESTIGA

Es importante que tengas claro qué ejercicios deberán realizar durante las dos se-manas, los materiales que requerirán para hacerlo y las recomendaciones que deberás reforzar en los y las participantes para que puedan realizar con éxito este momento.

Los ejercicios que los y las participantes desarrollarán durante estas dos semanas son:

Indica el ejercicio que deben realizar, la fecha de entrega y las características del envío. Refuerza la necesidad de leer el material del participante en el que se precisa las características del archivo y documento.

Da algunas recomendaciones para su elaboración, recalcando las partes más importantes y los criterios de evaluación a tener en cuenta.

Da pautas para la organización del tiempo. Por ejemplo: fija una hora cada día para el desarrollo de los ejercicios, lee los documentos sugeridos antes de iniciar el desarrollo del ejercicio, etc.

La forma de enviar las consultas: colocar el tema en el “asunto” del mensaje, escribir el nombre completo del participante.

El trabajo de cada semana implica:

• La lectura de documentos propuestos.• La revisión de documentos de su localidad.• La ejecución de un ejercicio práctico que deberá entregar en la fecha indi-

cada.

¿Qué mensajes tienes que enviar?

• Un mensaje al inicio de cada semana en el que se:

CO

NS

TR

UYE

ND

O U

NA

CU

LTU

RA

DE

PR

OYE

CTO

S


30

• Un mensaje 72, 48 y 24 horas antes de la fecha de entrega del trabajo aplicativo recordando el plazo límite de envío.

• Mensajes de respuesta inmediata a las consultas realizadas por los y las participantes con la finalidad de que sepan que has recibido su consulta y que responderás lo antes posible.

• Mensajes de respuesta a las consultas realizadas por los y las participantes. Es importante que las respuestas temáticas sean reenviadas a todos los y las participantes. De esa manera todos tendrán la información.

• Mensajes de recepción de los ejercicios enviados por los y las participantes confirmando que su trabajo ha sido recibido y abierto sin problemas.

Es importante que al recibir los ejercicios verifiques que no existan trabajos idénticos. De ser el caso, reenvía inmediatamente el trabajo con un mensaje a las personas con trabajos iguales indicándoles la situación detectada y un corto plazo para un nuevo envío.

c. Al finalizar el momento INVESTIGA

Debes enviar un mensaje que indique:

• La fecha, lugar y horario del taller presencial.

• Los materiales que deberán llevar al taller, sobre todo los ejercicios 1 y 2 enviados por correo en formato físico puesto que servirán de insumo para desarrollar las actividades en el taller.

B.2.4 CRITERIOS DE EVALUACIÓN

El tutor o la tutora debe recordar la fecha de entrega de los trabajos, debe remarcar a los participantes que de no entregar el trabajo en la fecha prevista, este no será calificado obteniendo una nota de cero (0).

Min

iste

rio d

e E

cono

mía y F

inan

zas

/ PR

OD

ES

- U

SA

ID


31

Selecciona la información que posibilite identificar los principales “asuntos a atender” en su localidad para mejorar la calidad de vida de la población.

Identifica y relaciona las ideas de proyecto con los lineamientos de política sectorial y el plan de desarrollo concertado y relaciona las ideas de proyecto con las competencias regionales y municipales.

- Recoge información de su localidad sobre la situación y perspectivas en torno a: condiciones de vida de la población, actividades económicas, territorio y medio ambiente, institucionalidad y actores locales.

(4 puntos)

- Identifica los principales “asuntos a atender” en su localidad para mejorar la calidad de vida de la población.

(3 puntos)

- Analiza los asuntos priorizados identificando lo que se ha hecho en la localidad para atenderlos. (3 puntos)

- Propone la forma de optimizar los asuntos de la realidad identificados.

(3 puntos)

- Relaciona las ideas de proyecto con los lineamientos de política sectorial y el plan de desarrollado concertado.

(2 puntos)

- Relaciona las ideas de proyecto y el presupuesto participativo. (2 puntos)

- Relaciona las ideas o los proyectos con las competencias regionales y municipales.

(3 puntos)

Indicadores. Criterios Instru- Puntaje. . mento. Máximo

TOTAL

Ejercicio 1

Ejercicio 2

13

7

20 puntos

Los criterios e indicadores de evaluación para este momento son los que se indican en la página siguiente:

CO

NS

TR

UYE

ND

O U

NA

CU

LTU

RA

DE

PR

OYE

CTO

S


32

B.3. MOMENTO PRESENCIAL EJERCITA

B.3.1 OBJETIVOEl momento presencial EJERCITA del Módulo “Identificando el perfil de proyecto de inversión pública” tiene como objetivo que los y las participantes conecten los insumos trabajados en el momento anterior con el desarrollo teórico-práctico del taller para poder ejercitarse en la elaboración del diagnóstico y la identificación del problema.

B.3.2 MATERIALESLos materiales que debes garantizar que los y las participantes tengan al iniciar el momento presencial EJERCITA son:

EJERCICIOS.(Momento Investiga)

- Ejercicio 1: Sistema de planificación local.- Ejercicio 2: Elaborando/actualizando el diagnóstico de mi localidad.

- Lectura 1: Guía de Planificación Concertada N° 1: El Diagnóstico

- Lectura 2: Los Proyectos de Inversión Pública y el Desarrollo Humano

- Lectura 3: Optimización del Servicio- Lectura 4: Los proyectos de inversión pública, en el marco

del proceso de descentralización peruana. Consejo Nacional de Descentralización.

- Lectura 5: Lineamientos de política sectoriales. Planes estratégicos sectoriales multianuales 2004-2006.

- Lectura 6: Cultura de proyectos y el sistema nacional de inversión pública.

- Lectura 7: El diagnóstico.- Lectura 8: Definición del problema central, causas y efectos

del proyecto.- Lectura 9: Definición del objetivo, medios y fines del

proyecto.- Lectura 10: Planteamiento de las alternativas de solución.

DESCRIPCIÓN

LECTURAS

Continúa

MATERIALES

Min

iste

rio d

e E

cono

mía y F

inan

zas

/ PR

OD

ES

- U

SA

ID


33

- Plan de desarrollo local concertado (PDC), Presupuesto participativo (PP) (últimos disponibles).

- Guía General de Identificación, fomulación y evaluación social de proyectos de inversión pública a nivel de perfil.

- Guía de Orientación N° 2: Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Inversión Pública.

- Presentaciones en power point de los temas a desarrollar durante el taller (Momento EJERCITA).

- Indicaciones del trabajo aplicativo del momento a distancia APLICA (se encuentra en la Guía para Participante, módulo 1).

Revisa el anexo “Desarrollo del taller presencial” para que identifiques otros materiales que se necesitarán en el momento presencial EJERCITA.

B.3.3 ¿CÓMO SE REALIZA?Este momento presencial EJERCITA se realiza en un taller de tres días. El taller es:

• Un espacio de interaprendizaje y diálogo entre los y las participantes, el ca-pacitador o la capacitadora y el facilitador o la facilitadora para construir y afirmar conceptos en torno a cada uno de los temas.

• Un tiempo que permite la asistencia técnica especializada para revisar el proceso seguido en la actualización del diagnóstico y la identificación del problema.

• Un espacio que permite la organización del trabajo grupal, la identificación de tareas y la distribución de responsabilidades.

DESCRIPCIÓNMATERIALES

DOCUMENTOS

COMPLEMENTARIOS

CO

NS

TR

UYE

ND

O U

NA

CU

LTU

RA

DE

PR

OYE

CTO

S


34

A continuación te presentamos la ruta de trabajo a seguir en el taller:

DÍA 1Articulando planes y

proyectos

Sesión 1: Hacia un sistema de articulación del planeamiento local.

Sesión 2: Rol del Estado y el Sistema Nacional de Inversión Pública.

Sesión 3: Enfoque del Sistema Nacional de Inversión Pública.

DÍA 2Identificando el

problema

Sesión 4: El proyecto de inversión pública.

Sesión 5: ¿Cómo se elabora el diagnóstico?

Sesión 6: Identificación del problema.

Sesión 7: Árbol de causas y efectos.

DÍA 3Identificando alternativas de

solución y programación del momento APLICA

Sesión 8: Árbol de medios y fines.

Sesión 9: Alternativas de solución.

Sesión 10: Programación del momento APLICA.

Las pautas para la realización las sesiones del taller las encontrarán en el Anexo Nª 1.

Min

iste

rio d

e E

cono

mía y F

inan

zas

/ PR

OD

ES

- U

SA

ID


35

B.3.4 CRITERIOS DE EVALUACIÓNEl tutor o la tutora debe recordar a los participantes que para certificar es un requisito indispensable asistir a todos los momentos presenciales.

* Denocumplirconelcriterionoseleproporcionarápuntaje.

Identifica los conceptos aprendidos.

Asistencia.

Puntualidad.

Analiza la relación entre el proyecto de inversión pública con los lineamientos de política sectorial y los objetivos del plan de desarrollo concertado.

Analiza la relación entre el rol del Estado y las competencias regionales y municipales con los proyectos de inversión pública.

Reconoce la utilidad del SNIP para optimizar la inversión pública en función del desarrollo local.

Elabora la definición de proyecto de inversión pública.

- Responde en forma correcta y obtiene una nota mínima de 13, tanto para la prueba de entrada como para la prueba de salida

- Asiste a los tres días del taller.*

- Ingresa y se retira a la hora indicada en el programa durante los 3 días.*

- Identifica la relación entre el proyecto de inversión pública y los lineamientos de política sectorial. (1)

- Identifica la relación entre el proyecto de inversión pública y los objetivos estratégicos del plan de desarrollo local concertado. (1)

- Menciona por lo menos dos funciones del Estado respecto de la inversión de recursos: de gobierno, de financiamiento, de producción de bienes y servicios.

- Da por lo menos dos razones de la utilidad del SNIP para optimizar la inversión pública.

- La definición contiene elementos claves: uso de recursos públicos, finalidad, tiempo determinado y generación de beneficios.

Control de lectura

Registro de asistencia

Ficha de evaluación

4

1

1

2

1

1

1

Continúa

Indicadores Criterios PuntajeMáximo

Definición de PIP

Instru-mento

CO

NS

TR

UYE

ND

O U

NA

CU

LTU

RA

DE

PR

OYE

CTO

S


36

TOTAL

Construye el diagnóstico local a partir de la información recogida.

Define correctamente el problema central.

Relaciona el problema central, las causas y los efectos de un proyecto a través de indicadores.

Elabora el árbol de medios y fines a partir del árbol de problemas.

Plantea alternativas de solución al problema identificado.

- Identifica: la zonificación, la población afectada por el problema, sus características y los datos que ilustran la dimensión de los problemas seleccionados.

- El problema se identifica a partir de una situación negativa recogida en el diagnóstico.

- Es específico para poder ser atendido por un solo PIP.

- Es general para admitir diversas alternativas de solución.

- Es medible.

- Identifica las causas del problema. Identifica los efectos del problema.

- Determina indicadores para las causas.- Determina indicadores para los

efectos.

- Los medios planteados guardan coherencia con las causas.

- Los fines planteados guardan coherencia con los efectos.

- Menciona acciones que permitan lograr los medios fundamentales.

- Menciona por lo menos dos alternativas de solución.

1

2

2

2

2

20 puntos

Árbol de medios -

fines

Árbol de medios y acciones

Árbol de problemas causas - efectos

Mapa gráfico

Indicadores Criterios Instru-mento

PuntajeMáximo

Min

iste

rio d

e E

cono

mía y F

inan

zas

/ PR

OD

ES

- U

SA

ID


37

B.4. MOMENTO A DISTANCIA APLICA

B.4.1 OBJETIVOEl objetivo de este momento es que el participante aplique los conocimientos aprendidos en el Módulo 1 “Identificando el problema”.

Su importancia radica en la necesidad de analizar la información que posee acerca de la situación de su comunidad y el problema que ha definido en el marco del PDC y el PP, desde la perspectiva de la identificación de proyectos de inversión pública. Una vez que ha conocido el marco conceptual referente a la identificación de proyectos será capaz de aplicar dicha metodología.

B.4.2 MATERIALESLos materiales que cada grupo debe tener para el desarrollo del trabajo aplicativo son:

- Son los trabajos grupales realizados durante el taller presencial. Incluye las observaciones y sugerencias realizadas por el capacitador o capacitadora.

- Lectura 7: El diagnóstico.- Lectura 8: Definición del problema central, causas y

efectos del proyecto.- Lectura 9: Definición del objetivo, medios y fines del

proyecto.- Lectura 10: Planteamiento de las alternativas de solución.

Planteamiento técnico de las alternativas.

- Indicaciones para la realización del trabajo aplicativo.

- Guía de Orientación Nº 2: Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Inversión Pública. Módulo Aspectos Generales e Identificación.

- Guía General de Identificación, Formulación, y Evaluación Social de Proyectos de Inversión Pública a nivel de perfil del MEF. Módulo Identificación.

LECTURAS

Trabajo aplicativo

TRABAJOS GRUPALES


DOCUMENTOS

COMPLEMENTARIOS

CO

NS

TR

UYE

ND

O U

NA

CU

LTU

RA

DE

PR

OYE

CTO

S


38

B.4.3 ¿CÓMO SE REALIZA?a. Al inicio del momento APLICA

Es importante que envíes un mensaje a todos los grupos que contenga esta información:

El producto que deben presentar.

El tiempo con que cuentan para la realización del trabajo aplicativo.

Los materiales que deben utilizar.

Recomendaciones para su elaboración, recalcando las partes más importantes y los criterios de evaluación a tener en cuenta.

El cumplimiento de la programación de tareas y responsabilidades elaborada el último día del taller.

b. Durante el momento APLICA

Los mensajes que debes enviar son:

• Un mensaje al inicio de cada semana dirigido a cada grupo en el que se:

Recuerda las tareas y responsabilidades acordadas para esa semana que se encuentra en la programación realizada en el taller.

Dan palabras de aliento para culminar con el trabajo aplicativo.

• Un mensaje al coordinador(a) de cada grupo para indagar sobre el avance de las tareas programadas, la asistencia a las reuniones de trabajo por parte de todos los miembros del grupo y el cumplimiento de sus responsabilidades.

Recuérdales que tienen 30 días para entregar el trabajo. De no cumplir con la fecha prevista, este no será calificado y obtendrán una nota de cero (0).

Min

iste

rio d

e E

cono

mía y F

inan

zas

/ PR

OD

ES

- U

SA

ID


39


• Mensajes de respuesta inmediata a las consultas realizadas por los grupos con la finalidad de que sepan que has recibido su consulta y que responderás lo antes posible.

• Mensajes de respuesta a las consultas realizadas por los grupos que el ca-pacitador o la capacitadora ha absuelto. Es importante que las respuestas temáticas sean reenviadas a todos los grupos cuando se realicen precisiones generales que puedan ayudar en el trabajo a todos y todas.

Durante este momento es muy importante la asistencia técnica que reciban los grupos para la elaboración del perfil. Por eso, es muy importante que tanto el tutor o la tutora como el capacitador o la capacitadora mantengan una comu-nicación permanente que permita retroalimentar inmediatamente a los y las participantes para que mejoren su trabajo grupal.

c. Finalización del momento APLICA

Para finalizar el momento APLICA, debes enviar básicamente dos mensa-jes:

• Un mensaje de recepción del trabajo aplicativo enviado por los grupos, confirmando que su trabajo ha sido recibido y abierto sin problemas.

• Un mensaje que indique la fecha de inicio del segundo módulo. En él, además, deberás incluir palabras de felicitación por el trabajo realizado en el primer módulo y palabras motivadoras para continuar con el siguiente módulo.

B.4.4 CRITERIOS DE EVALUACIÓNLos criterios e indicadores de evaluación para este momento son los que se indican en la página siguiente:

CO

NS

TR

UYE

ND

O U

NA

CU

LTU

RA

DE

PR

OYE

CTO

S


40

Plantea el objetivo central del proyecto.

Precisa los medios y fines del problema central.

Define las alternativas de solución al problema central.

- Sustenta con indicadores cada efecto generado por el problema central y su relación con él (relación de consecuencia); precisando la fuente y la actualidad de los datos presentados.

- Expresa una solución al problema central.

- Relaciona los medios fundamentales y las acciones que se plantean para implementar cada alternativa de solución.

- Deben existir por lo menos dos alternativas de solución al problema (1).

- Identifica los servicios de su proyecto (2).

TOTAL

2

1

2

3

20.puntos

Indicadores Criterios Instru-mento

PuntajeMáximo

Trabaja en grupo.

Identifica el marco de referencia del proyecto.

Define el nombre del PIP

Elabora el diagnóstico de la localidad y de la situación de los bienes y servicios públicos.

Define el problema central.

Evidencia la relación entre las causas y el problema central y los efectos y el problema central.


grupal

Trabajo aplicativo

- Cumple con las responsabilidades asignadas para el trabajo grupal.*

- Sustenta la relación con los lineamientos de política sectorial (0.5).

- Sustenta la relación con los objetivos estratégicos del plan de desarrollo local concertado (0.5).

- Define correctamente el nombre del proyecto.

- El diagnóstico presenta evidencia concreta relevante a la situación negativa.

- Sustenta el problema central en un conjunto de indicadores que evidencien su existencia y su relevancia; precisando la fuente y actualidad de los datos presentados.

- Sustenta con indicadores cada causa del problema central y su relación con él (relación de causalidad) precisando la fuente y la actualidad de los datos presentados.

3

1

1

2

2

3

Indicadores Criterios PuntajeMáximo


Instru-mento


Min

iste

rio d

e E

cono

mía y F

inan

zas

/ PR

OD

ES

- U

SA

ID

41

1C. MÓDULO II: Formulación



Min

iste

rio d

e E

cono

mía y F

inan

zas

/ PR

OD

ES

- U

SA

ID

43

C.1 DESCRIPCIÓN DEL MÓDULO

C.1.1 INTRODUCCIÓNEl Módulo 2 del Programa de Formación “Construyendo una Cultura de Proyectos” está referido a la formulación de las alternativas de solución de un perfil de proyecto y profundiza en aspectos vinculados con el análisis de mercado, la programación y los costos de actividades.

Uno de los aspectos donde los proyectos de inversión pública tienen debilidades es precisamente en el análisis de la demanda, oferta y balance de los servicios de cada alternativa de solución planteada en el perfil. Un correcto análisis en estos temas permite darle una dimensión adecuada al proyecto, lo que incide en un uso eficiente de los recursos públicos.

Por ello, la aproximación inicial del Módulo 2 en el momento a distancia INVESTIGA está orientada a que los y las participantes estudien y se ejerciten en el análisis de mercado de un ejemplo de proyecto de inversión pública.

El momento presencial EJERCITA tiene como punto de partida el concepto de horizonte de evaluación, donde se busca que los y las participantes comprendan su utilidad y racionalidad, evitando que éste se defina mecánicamente. Luego, y durante gran parte del taller, se destina a profundizar y practicar el análisis de mercado, intentando agotar las dudas que en términos metodológicos tengan los y las participantes. Es importante mencionar que en el momento presencial EJERCITA se inicia la etapa de asistencia técnica a los grupos que vienen elaborando un perfil de proyecto de inversión pública, específicamente en cuanto a los temas vinculados con la identificación del problema, sus causas y planteamiento de alternativas. A través de la asistencia, los y las participantes afinan los aprendizajes obtenidos en el Módulo 1 aplicándolos a un perfil específico y recogen sugerencias para su perfeccionamiento.

Finalmente en el momento a distancia APLICA, se revisa lo trabajado en el momento presencial ejercita para desarrollar, con precisión y mejores elementos el análisis de la demanda y oferta, así como el cálculo de costos del servicio del perfil de proyecto que viene siendo elaborado en grupo.


CO

NS

TR

UYE

ND

O U

NA

CU

LTU

RA

DE

PR

OYE

CTO

S

44

C.1.3 CAPACIDADES, CONTENIDOS E INDICADORESA continuación presentamos un cuadro en el que podrás visualizar la capacidad, contenidos e indicadores del Módulo 2.

C.1.2 MOMENTOSEl Módulo 2 “Formulando el perfil de proyecto de inversión pública” comprende tres momentos que se desarrollan en la modalidad a distancia y presencial. Los tres momentos están interrelacionados entre sí, desarrollando los insumos necesarios para el logro del producto del módulo que es la formulación del proyecto de inversión pública en el momento a distancia APLICA.

MOMENTOS


(15 días)

- Ejercicio 1: Análisis de mercado y costos del proyecto.

- Ejercicio 2: Levantamiento de información sobre el perfil de proyecto.

Módulo 2Formulación


(3 días de taller)

- Conceptos y criterios del horizonte de evaluación.

- Estimación de la demanda de los servicios.

- Análisis de la oferta de los servicios.- Balance de la oferta y la demanda.- Plantemiento técnico de las

alternativas de solución.- Proyección de costos de las

alternativas de solución. - Programación del momento a distancia

APLICA.


(20 días)

-.Formulación del horizonte de evaluación, el mercado y costos del perfil de proyecto.

B.1.1 INTRODUCCIÓN


Min

iste

rio d

e E

cono

mía y F

inan

zas

/ PR

OD

ES

- U

SA

ID

45

Capa

cida

d: F

orm

ula

el p

roye

cto

de in

vers

ión

públ

ica

med

iant

e el

aná

lisis

de

la d

eman

da y

la o

fert

a de

l mer

cado

y

la c

uant

ifica

ción

de

los

cost

os a

pre

cios

de

mer

cado

de

las

met

as d

efini

das.

Cont

enidos

conc

eptu

ales

Cont

enidos

proc

edim

enta

les

Cont

enidos

acti

tudina

les

El h

oriz

onte

de

eval

uaci

ón d

e la

s al

tern

ativ

as d

e so

luci

ón.

El a

nális

is d

el m

erca

do d

e la

s al

tern

ativ

as d

e so

luci

ón.

Aná

lisis d

e la d

eman

da:

- D

eter

min

ació

n de

l ser

vici

o/bi

en p

úblic

o y

diag

nóst

ico

de

la d

eman

da d

e és

te.

- Es

tim

ació

n de

la p

obla

ción

de

refe

renc

ia y

de

la p

obla

ción

de

man

dant

e si

n pr

oyec

to.

- Pr

oyec

ción

de

los

serv

icio

s de

man

dado

s si

n y

con

proy

ecto

.Aná

lisis d

e la o

fert

a:-

Dia

gnós

tico

de

los

recu

rsos

fís

icos

y h

uman

os

disp

onib

les.

- D

eter

min

ació

n de

la o

fert

a op

tim

izad

a.Ba

lanc

e of

erta

-dem

anda

:-

Iden

tific

ació

n de

l défi

cit

de

ofer

ta.

INVE

STIG

A-

Ana

liza

la d

eman

da y

ofe

rta

de lo

s se

rvic

ios

de u

n ej

empl

o pr

ácti

co a

ela

bora

r po

r el

pa

rtic

ipan

te.

- Se

lecc

iona

info

rmac

ión

para

el a

nális

is d

e la

de

man

da y

ofe

rta

de lo

s se

rvic

ios

del p

erfil

de

proy

ecto

.

EJER

CITA

- Id

enti

fica

crit

erio

s pa

ra d

efini

r el

hor

izon

te d

e ev

alua

ción

indi

cand

o su

uti

lidad

.-

Det

erm

ina

los

crit

erio

s pa

ra la

est

imac

ión

de

la d

eman

da d

e lo

s se

rvic

ios

de s

u pe

rfil d

e pr

oyec

to.

- D

eter

min

a lo

s cr

iter

ios

para

la e

stim

ació

n de

la

ofer

ta o

ptim

izad

a de

los

serv

icio

s de

su

perfi

l de

proy

ecto

.-

Esti

ma

el b

alan

ce o

fert

a-de

man

da.

- D

eter

min

a lo

s cr

iter

ios

para

el p

lant

eam

ient

o té

cnic

o de

las

alte

rnat

ivas

de

solu

ción

del

per

fil

de p

roye

cto.

- D

eter

min

a lo

s cr

iter

ios

para

la e

labo

raci

ón d

el

flujo

de

cost

os d

e in

vers

ión

y de

pos

t-in

vers

ión

a pr

ecio

s de

mer

cado

de

su p

erfil

de

proy

ecto

.

Indica

dore

s de

eva

luac

ión

Det

erm

ina

el

hori

zont

e de

ev

alua

ción

de

las

alte

rnat

ivas

de

solu

ción

.

Ana

liza

la d

eman

da

y la

ofe

rta

de la

s al

tern

ativ

as d

e so

luci

ón.

Elab

ora

el b

alan

ce

de la

s al

tern

ativ

as

de s

oluc

ión.

Elab

ora

el

plan

team

ient

o té

cnic

o de

las

alte

rnat

ivas

de

solu

ción

.

Calc

ula

los

cost

os

de in

vers

ión

y de

po

st-in

vers

ión

a pr

ecio

s de

m

erca

do d

e la

s al

tern

ativ

as d

e so

luci

ón.

Ord

enad

o y

sist

emát

ico.

Cont

inúa


CO

NS

TR

UYE

ND

O U

NA

CU

LTU

RA

DE

PR

OYE

CTO

S

46

Cont

enidos

conc

eptu

ales

Cont

enidos

proc

edim

enta

les

Cont

enidos

acti

tudina

les

Indica

dore

s de

eva

luac

ión

Plan

team

ient

o té

cnic

o de

las

alte

rnat

ivas

de

solu

ción

.-

Dete

rmin

ació

n de

la

loca

lizac

ión

de p

roye

cto.

- De

term

inac

ión

del t

amañ

o óp

tim

o de

l pro

yect

o.-

Dete

rmin

ació

n de

l cro

nogr

ama

de a

ctiv

idad

es.

- D

eter

min

ació

n de

los

cost

os

de in

vers

ión

y de

pos

t-in

vers

ión.

- El

abor

ació

n de

los

flujo

s de

los

co

stos

de

inve

rsió

n y

de p

ost-

in

vers

ión.

APL

ICA

- Su

sten

ta lo

s cr

iter

ios

para

la d

eter

min

ació

n de

l ho

rizo

nte

de e

valu

ació

n de

su

perfi

l de

proy

ecto

.-

Esti

ma

la d

eman

da y

la o

fert

a de

ser

vici

os d

e la

s al

tern

ativ

as d

e so

luci

ón d

e su

per

fil d

e pr

oyec

to.

- Ef

ectú

a el

bal

ance

ofe

rta-

dem

anda

.-

Elab

ora

el p

lant

eam

ient

o té

cnic

o de

las

alte

rnat

ivas

de

solu

ción

de

su p

erfil

de

proy

ecto

.-

Elab

ora

el fl

ujo

de c

osto

s de

inve

rsió

n y

de p

ost-

inve

rsió

n.


Min

iste

rio d

e E

cono

mía y F

inan

zas

/ PR

OD

ES

- U

SA

ID

47

C.2 MOMENTO A DISTANCIA INVESTIGA

C.2.1 RESULTADO ESPERADOEl momento a distancia INVESTIGA del Módulo 2 “Formulando el perfil de proyecto de inversión pública” busca que los y las participantes:

- Revisen y estudien de manera individual los materiales propuestos para analizar el mercado y los costos de un perfil de proyecto.

- Recojan información para el análisis de mercado para su perfil de proyecto.

C. 2.2 MATERIALES

C.2.3 ¿CÓMO SE REALIZA?A continuación te damos algunas recomendaciones para la realización de este momento:


Es importante que envíes un primer mensaje a todos los y las participantes que contenga:

- Ejercicio 1: Análisis de mercado.- Ejercicio 2: Levantamiento de información sobre el perfil de proyecto.

- Lectura 1: Horizonte de evaluación.- Lectura 2: Análisis de Mercado: Análisis de demanda.- Lectura 3: Análisis de Mercado: Análisis de oferta.- Lectura 4: Balance oferta - demanda.

....MATERIALES. ............DESCRIPCIÓN.

Guía para Participante, Ejercicios

Lecturas a revisar antes de realizar los ejercicios


- Lectura 5: Planteamiento técnico de las alternativas.- Lectura 6: Acciones, cronograma y costos a precios de

mercado.

- Guía de Orientación N° 2: Identificación, formulación y evaluación social de proyectos de inversión pública a nivel de perfil. Módulo de Formulación.

- Guía general de identificación, formulación, y evaluación social de proyectos de inversión pública a nivel de perfil del MEF. Módulo de Formulación.

- Otra información relevante del CD para Participante.

Lecturas a revisar antes del módulo presencial


CO

NS

TR

UYE

ND

O U

NA

CU

LTU

RA

DE

PR

OYE

CTO

S

48

• La bienvenida al Módulo 2 “Formulando el perfil de proyecto de inversión pública“.

• La presentación de los y las responsables de la conducción de cada momento.

• Recomendaciones básicas, como por ejemplo: lectura del material de los y las participantes para conocer las características de este módulo, revisión de las indicaciones del momento a distancia INVESTIGA, revisión diaria del correo electrónico.

• El pedido de respuesta a este mensaje.

• Una frase que motive la participación y el envío de correos al tutor(a) para expresar sus consultas temáticas y operativas del programa, indicando que serán absueltas en un tiempo no mayor de 24 horas.


Es importante que tengas claro qué ejercicios deberán realizar durante las dos semanas, los materiales que requerirán para hacerlo y las recomendaciones que deberás dar a los y las participantes para que puedan realizar con éxito este momento.

Los ejercicios que desarrollarán durante estas dos semanas son:

El trabajo de cada semana implica:

• La lectura de documentos propuestos.

• La ejecución de dos ejercicios prácticos que deberán entregarse en la fecha indicada.

Primera semana

Segunda semana

Ejercicio 1: Análisis de mercado. Trabajo individual.

Ejercicio 2: Levantamiento de información para la formulación de su perfil del proyecto. Trabajo grupal.


Min

iste

rio d

e E

cono

mía y F

inan

zas

/ PR

OD

ES

- U

SA

ID

49


• Un mensaje al inicio de cada semana en el que consideres las recomendaciones del siguiente cuadro:

• Un mensaje específico que dé pautas para la organización del trabajo grupal: acciones a realizar, distribución de responsabilidades al interior del grupo, etc.

• Un mensaje 72, 48 y 24 horas antes de la fecha de entrega del ejercicio resuelto recordando el plazo límite de envío.

• Mensajes de respuesta inmediata a las consultas realizadas por los y las participantes con la finalidad de que sepan que has recibido su consulta y que responderás lo antes posible. Es importante que las respuestas temáticas sean reenviadas a todos. De esa manera todos tendrán la información (máximo 24 horas).

• Mensajes de recepción de los ejercicios enviados por los y las participantes confirmando que su trabajo ha sido recibido y abierto sin problemas.

Es importante que al recibir los ejercicios verifiques que no existan trabajos idénticos. De ser el caso, reenvía inmediatamente el trabajo con un mensaje a las personas con trabajos iguales indicándoles la situación detectada y un corto plazo para un nuevo envío.

Indica el ejercicio que deben realizar, la fecha de entrega y las caracterís-ticas del envío. Refuerza la necesidad de leer el material del participante, en el que se precisan las características del archivo y documento.

Da algunas recomendaciones para la elaboración del ejercicio, recalcando las partes más importantes y los criterios de evaluación a tener en cuenta.


Da pautas para la realización del trabajo grupal para que se organicen desde el inicio de este momento.

Indica la forma de enviar las consultas: colocar el tema en el “asunto” del mensaje y escribir el nombre completo del participante.


CO

NS

TR

UYE

ND

O U

NA

CU

LTU

RA

DE

PR

OYE

CTO

S

50

c. Finalización del momento INVESTIGA

Debes enviar un mensaje que indique:• La fecha, lugar y horario del taller presencial.• Los materiales que deberán llevar al taller, sobre todo los ejercicios 1 y 2

enviados en medio físico, ya que servirán de insumos para desarrollar las actividades en el taller.

C.2.4 CRITERIOS DE EVALUACIÓN

El tutor o la tutora debe recordar la fecha de entrega de los trabajos, y remarcar a los participantes que de no entregar el trabajo en la fecha prevista, este no será calificado y obtendrá una nota de cero (0).

Los criterios e indicadores de evaluación para este momento son:


Min

iste

rio d

e E

cono

mía y F

inan

zas

/ PR

OD

ES

- U

SA

ID

51

Instrumento

Ficha de evaluación del trabajo

grupal

Ejercicio 1 (individual)

Ejercicio 2(grupal)

Indicadores

Trabajo grupal.

Analiza la demanda y oferta de los servicios de un ejemplo práctico a elaborar por el participante.

Selecciona información para el análisis de la demanda y oferta de los servicios del perfil de proyecto.

Puntaje máximo

2

5

4

2

3.5

3.5

20 puntos

Criterios

- Cumple con las responsabilidades asignadas por el grupo.*

- Sobre la demanda efectiva:• Identifica los servicios o bienes públicos que

se desea brindar con el proyecto; considera 2 alternativas de solución (1)

• Realiza un breve diagnóstico de la situación actual de la demanda del servicio o bien público. (1)

• Identifica y proyecta la población de referencia, demandante y objetivo. (1)

• Elabora el análisis de la demanda de los servicios/bienes públicos demandados sin proyecto. (1)

• Elabora el análisis de la demanda de los servicios/bienes públicos demandados con proyecto. (1)

- Sobre la oferta de servicios optimizada:• Realiza el diagnóstico de la situación actual

de los recursos físicos y humanos disponibles para la prestación de los servicios. (2)

• Calcula la oferta optimizada de los servicios. (2)

- Sobre el balance de la oferta-demanda:• Identifica el déficit de oferta por servicio. (1)• Determina las metas por servicios de

acuerdo a sus propios criterios. (1)

- Presenta información para sustentar la demanda de servicios de su perfil de proyecto.

- Presenta información para sustentar la oferta de su perfil de proyecto.

TOTAL

* Denocumplirconloscriteriosnoseleproporcionarápuntaje.


CO

NS

TR

UYE

ND

O U

NA

CU

LTU

RA

DE

PR

OYE

CTO

S

52

C.3. MOMENTO PRESENCIAL EJERCITA

C.3.1 RESULTADO ESPERADOEl momento presencial ejercita del Módulo “Formulando el perfil del proyecto de inversión pública” busca que los y las participantes conecten los insumos trabajados en el momento anterior con el desarrollo teórico-práctico del taller para poder ejercitarse en la elaboración del documento de formulación del perfil de proyecto de inversión pública.

C. 3.2 MATERIALESLos materiales que debes garantizar que los y las participantes tengan al iniciar el momento presencial ejercita son:

MATERIALES

EJERCICIOS

LECTURAS


DESCRIPCIÓN

- Ejercicio 1: Análisis de mercado.- Ejercicio 2: Levantamiento de información sobre el perfil

de proyecto.

- Lectura 1: Horizonte de evaluación.- Lectura 2: Análisis de mercado: Análisis de Demanda.- Lectura 3: Análisis de mercado: Análisis de Oferta.- Lectura 4: Balance oferta – demanda.- Lectura 5: Planteamiento técnico de las alternativas.- Lectura 6: Costos a precios de mercado.

- Guía de Orientación Nº2: Identificación, formulación y evaluación social de proyectos de inversión pública.

- Guía general de identificación, formulación, y evaluación social de proyectos de inversión pública a nivel de perfil del MEF.

- Presentaciones en power point de los temas a ser desarrollados en el taller.

- Indicaciones del trabajo aplicativo del momento a distancia APLICA (se encuentra en la Guía para Participante, módulo 2).


Min

iste

rio d

e E

cono

mía y F

inan

zas

/ PR

OD

ES

- U

SA

ID

53

Revisa el anexo acerca del desarrollo del taller para que identifiques los otros materiales que necesitarás para su realización.

C.3.3 ¿CÓMO SE REALIZA?Este momento presencial ejercita se realiza en un taller de tres días. El taller es:

- Un espacio de interaprendizaje y diálogo donde interactúan los y las participantes, el capacitador o la capacitadora y el facilitador o facilitadora en torno al análisis de mercado y costos del proyecto y su articulación con el enfoque del sistema nacional de inversión pública.

- Un tiempo que permite la asistencia técnica especializada para revisar el avance a sus perfiles de proyecto del módulo 1: Identificación.

- Un espacio que permite la organización del trabajo grupal, la identificación de tareas y la distribución de responsabilidades.

A continuación te presentamos la ruta de trabajo a seguir en el taller.

DÍA 1Análisis de mercado desde la demanda

Sesión 1: Conceptos y criterios del horizonte de evaluación.

Sesión 2: Estimación de la demanda de los servicios.


CO

NS

TR

UYE

ND

O U

NA

CU

LTU

RA

DE

PR

OYE

CTO

S

54

Asimismo, la entidad ejecutora deberá prever el dictado de un programa básico en Excel para aquellos participantes que estén interesados. El objetivo es brindar a los participantes las herramientas básicas para el desarrollo de cálculos y proyecciones de oferta, demanda, flujos de costos, VAN, TIR, entre otros.

Las pautas para la realización de las sesiones del taller las encontrarás en el Anexo Nº 2.

C.3.4 CRITERIOS DE EVALUACIÓNLa evaluación del momento EJERCITA considera los aspectos presentados en la siguiente página:

DÍA 2Análisis del mercado desde

la oferta y el balance oferta - demanda

Sesión 3: Análisis de la oferta de los servicios.

Sesión 4: Balance de la oferta y la demanda

DÍA 3Cronograma de actividades y costos del perfil de proyecto

Sesión 5: Plantemiento técnico de las alternativas de solución.

Sesión 6: Proyección de costos de las alternativas de solución.

Sesión 7: Programación del momento a distancia APLICA.


Min

iste

rio d

e E

cono

mía y F

inan

zas

/ PR

OD

ES

- U

SA

ID

55

Continúa


Indicadores Criterios Instrumento Puntaje máximo


- Responde en forma correcta y obtiene una nota mínima de 13. Control de lectura 4

Asistencia. - Asiste a los tres días del taller.*


1

Puntualidad.- Ingresa y se retira a la hora

indicada en el programa durante los 3 días.*

1

Identifica criterios para definir el horizonte de evaluación indicando su utilidad.

- Identifica el horizonte y sustenta los criterios utilizados para la definición del horizonte de su perfil justificando su elección.(1)

- Menciona la utilidad de definir el horizonte de evaluación de su perfil. (1)

Ficha de horizonte de evaluación de su

perfil (Herramienta 8)

2

Determina los criterios para la estimación de la demanda de los servicios de su perfil de proyecto.

- Define los servicios. (1)- Menciona con claridad los

criterios para estimar la demanda de cada servicio. (1)

- Menciona los pasos seguidos para estimar la demanda de cada servicio. (0.5)

Matriz de preguntas para el análisis de la demanda

(Herramienta 9)

2.5

Determina los criterios para la estimación de la oferta optimizada de los servicios de su perfil de proyecto.

- Menciona los aspectos de la oferta que pueden optimizarse. (1)

- Menciona con claridad los criterios para estimar la oferta optimizada de cada servicio. (1)

- Menciona los pasos seguidos para estimar la oferta de cada servicio. (0.5)

Matriz de preguntas para la estimación de la oferta

(Herramienta 11)

2.5

Estima el balance oferta-demanda.

- Establece los criterios para determinar las brechas o déficits del proyecto. (1)

Matriz de preguntas para determinar el

déficit o brecha del proyecto.

(Herramienta 12)

1


CO

NS

TR

UYE

ND

O U

NA

CU

LTU

RA

DE

PR

OYE

CTO

S

56


Determina los criterios técnicos para el planteamiento técnico de las alternativas.

- Sustenta los criterios para la localización del proyecto. (1)

- Sustenta los criterios para la estimación de tamaño óptimo. (1)

- Sustenta los criterios para definir metas de cada servicio de su proyecto. (1)

- Identifica las actividades para cada fase y etapa de su perfil de proyecto. Estima el tiempo que dura cada actividad. Establece una secuencia entre las actividades de acuerdo a la interrelación que se establece entre ellas. (1)

Matriz de análisis técnico de

alternativas(Herramientas 14

y 15)

4

Determina los criterios para la elaboración del flujo de costos de inversión y de post-inversión a precios de mercado de su perfil de proyecto.

- Identifica los criterios para definir los costos que tiene que calcular en su proyecto. (1)

- Menciona los procedimientos seguidos para hacer el cálculo de costos de su proyecto.(1)

Definiciones de costos y criterios para definir costos(Herramientas 16

y 17)

2

TOTAL 20 puntos


Min

iste

rio d

e E

cono

mía y F

inan

zas

/ PR

OD

ES

- U

SA

ID

57

C.4. MOMENTO A DISTANCIA APLICA

C.4.1 OBJETIVOEl momento a distancia APLICA tiene como objetivo que los y las participantes determinen el horizonte de evaluación y analicen la información acerca de la demanda y oferta de los servicios identificados, así como los costos en los que se incurre para ejecutar el proyecto que se está formulando.

C.4.2 MATERIALESLos materiales que cada grupo debe tener para el desarrollo del trabajo aplicativo son:

CD para Participante,

módulo 2

- Son los trabajos grupales realizados durante el taller presencial. Incluyen las observaciones y sugerencias realizadas por el capacitador o capacitadora.

- Lectura 1: Horizonte de evaluación.- Lectura 2: Análisis de mercado: Análisis de Demanda.- Lectura 3: Análisis de mercado: Análisis de Oferta.- Lectura 4: Balance oferta – demanda.- Lectura 5: Planteamiento técnico de las alternativas.- Lectura 6: Costos a precios de mercado.

- Indicaciones para la realización del trabajo aplicativo.

- Guía de Orientación Nº 2: Identificación, Formulación y - Evaluación Social de Proyectos de Inversión Pública. Módulo de formulación

- Guía General de Identificación, Formulación, y Evaluación Social de Proyectos de Inversión Pública a nivel de perfil del MEF. Módulo de formulación

LECTURAS

Trabajo aplicativo

TRABAJOS GRUPALES


DOCUMENTOS

COMPLEMENTARIOS


CO

NS

TR

UYE

ND

O U

NA

CU

LTU

RA

DE

PR

OYE

CTO

S

58

C.4.3 ¿CÓMO SE REALIZA?a. Al inicio del momento APLICA

Es importante que envíes un mensaje a todos los grupos que contenga la información que sigue:

Recuerda las tareas y responsabilidades acordadas para esa semana (que se encuentra en la programación realizada en el taller).


El producto que deben presentar.

El tiempo con que cuentan para la realización del trabajo aplicativo.

Los materiales que deben utilizar.

Recomendaciones para su elaboración, recalcando las partes más impor-tantes y los criterios de evaluación a tener en cuenta.

El cumplimiento de la programación de tareas y responsabilidades elaborada el último día del taller.




• Un mensaje al coordinador o coordinadora de cada grupo para indagar sobre el avance de las tareas programadas, la asistencia a las reuniones de trabajo por parte de todos los miembros del grupo, y el cumplimiento de sus responsabilidades.

Recuérdales que tienen 20 días para entregar el trabajo. De no cumplir con la fecha prevista, este no será calificado y obtendrán una nota de cero (0).


Min

iste

rio d

e E

cono

mía y F

inan

zas

/ PR

OD

ES

- U

SA

ID

59



• Mensajes de respuesta a las consultas realizadas por los grupos que el capacitador o la capacitadora ha absuelto. Es importante que las respuestas temáticas sean reenviadas a todos los grupos cuando se realicen precisiones generales que puedan ayudar en el trabajo a todos y todas.

Durante este momento es muy importante la asistencia técnica que reciban los grupos para la elaboración del perfil. Por eso, el tutor o tutora y el capacitador o capacitadora deben establecer una comunicación permanente que permita retroalimentar inmediatamente a los y las participantes para que mejoren su trabajo grupal.


Para la finalización del momento APLICA, debes enviar básicamente dos mensajes:

• Un mensaje de recepción del trabajo aplicativo enviado por los grupos, confirmando que su trabajo ha sido recibido y abierto sin problemas.

• Un mensaje que indique la fecha de inicio del siguiente módulo y al que adjuntes los ejercicios que correspondan. En él, además, deberás incluir cuando corresponda palabras de felicitación por la puntualidad en la entrega del trabajo realizado en el momento a distancia APLICA y palabras motivadoras para continuar con el siguiente módulo.


CO

NS

TR

UYE

ND

O U

NA

CU

LTU

RA

DE

PR

OYE

CTO

S

60

C.4.4 CRITERIOS DE EVALUACIÓN

Los criterios e indicadores de evaluación para este momento son los siguientes:


Trabaja en grupo. -.Cumple con las responsabilidades asignadas para el trabajo grupal.


grupal.3

Sustenta los criterios para la determinación del horizonte de evaluación de su perfil de proyecto.

- Define el horizonte de evaluación de su perfil de proyecto. (0.5)

- Da razones que justifican los criterios utilizados para determinar el horizonte de evaluación de su perfil de proyecto. (1)

Trabajo aplicativo.

1.5

Estima la demanda y la oferta de servicios de las alternativas de solución de su perfil de proyecto.

Sobre la demanda efectiva: - Proyecta la población de referencia. (1)- Identifica la población demandante. (1) - Identifica los servicios o bienes públicos

demandados sin proyecto. (1)- Identifica los servicios o bienes públicos

demandados con proyecto. (1)

4

Sobre la oferta de servicios optimizada: - Identifica el estado de los recursos físicos

y capacidades para la prestación de los servicios. (1)

- Analiza la situación o estado de dichos recursos y capacidades. (1)

- Calcula la oferta optimizada de los servicios. (1)

3

Efectúa el balance oferta-demanda.

- Identifica el déficit de oferta por servicio. (2) 2

Elabora el planteamiento técnico de las alternativas de solución de su perfil de proyecto.

- Determina la localización del proyecto. (1)- Determina tamaño óptimo del proyecto. (1)- Determina las metas de cada servicio de su

proyecto. (1)- Identifica las actividades para cada fase

y etapa de su perfil de proyecto. Estima el tiempo que dura cada actividad. Establece una secuencia entre las actividades de acuerdo a la interrelación que se establece entre ellas. (1.5)

4.5

Elabora el flujo de costos de inversión y de post-inversión.

- Existe consistencia entre la estructura de costos con las metas físicas determinadas en el balance oferta-demanda.

2

TOTAL 20 puntos


Min

iste

rio d

e E

cono

mía y F

inan

zas

/ PR

OD

ES

- U

SA

ID

61

La evaluación de los perfiles puede estar a cargo de un(a) especialista o del mismo capacitador o capacitadora. Se sugiere que quien evalúe los avances del perfil recoja sus comentarios en una ficha de evaluación del perfil que podrá encontrar en el CD para Equipo de Implementación.

Esta ficha deberá ser entregada a los grupos al inicio del momento presencial EJERCITA del siguiente módulo para la asistencia técnica que se desarrollará durante el taller.


CO

NS

TR

UYE

ND

O U

NA

CU

LTU

RA

DE

PR

OYE

CTO

S

62

Min

iste

rio d

e E

cono

mía y F

inan

zas

/ PR

OD

ES

- U

SA

ID


63

1D. Módulo III: Evaluación


CO

NS

TR

UYE

ND

O U

NA

CU

LTU

RA

DE

PR

OYE

CTO

S


64

Min

iste

rio d

e E

cono

mía y F

inan

zas

/ PR

OD

ES

- U

SA

ID


65

D.1 DESCRIPCIÓN DEL MÓDULO

D.1.1 INTRODUCCIÓNEl Módulo 3 del Programa de Formación “Construyendo una Cultura de Proyectos” está referido a la evaluación de las alternativas de solución de un perfil de proyecto y profundiza en aspectos vinculados con la evaluación económica y las metodologías de evaluación social.

En este Módulo 3 se integran los aprendizajes obtenidos a lo largo de todo el Programa de Formación, dado que es importante que los y las participantes articulen cada parte y tengan clara la secuencia lógica y coherente del perfil, tanto a nivel teórico como práctico.

En el momento a distancia INVESTIGA, los y las participantes realizan un ejemplo práctico de evaluación de un perfil de proyecto en base a su experiencia previa y los criterios que le proporcionan las lecturas en esta etapa.

En el momento presencial EJERCITA los y las participantes recorren nuevamente la ruta metodológica del perfil de proyecto y reconstruyen los pasos dados en los módulos de identificación y formulación, para luego iniciar el trabajo referido a la evaluación de las alternativas de solución, lo que permitirá elegir la alternativa óptima y con ello hacer un uso más racional y eficiente de los recursos públicos destinados a la inversión.

En el momento a distancia APLICA del Módulo 3 los y las participantes deberán integrar los avances del perfil de proyecto a nivel de identificación y formulación, levantar las observaciones y recoger las recomendaciones recibidas durante la asistencia técnica y desarrollar el módulo referido a evaluación en su perfil.

Así, el Programa de Formación “Construyendo una Cultura de Proyectos” desarrolla toda la secuencia lógica de la metodología del estudio de preinversión a nivel de perfil, enfatizando en la racionalidad y utilidad de cada módulo y en la vinculación de éstos con el objetivo último que el Sistema Nacional de Inversión Pública SNIP y el perfil persiguen: contar con una inversión pública eficiente que mejore la calidad de vida de la población.

CO

NS

TR

UYE

ND

O U

NA

CU

LTU

RA

DE

PR

OYE

CTO

S


66

D.1.2 MOMENTOSEl Módulo 3 “Evaluando el perfil de proyecto de inversión pública” comprende tres momentos que se desarrollan en la modalidad a distancia y presencial y que están interrelacionados entre sí, logrando los insumos necesarios para el logro del producto del módulo que se realiza en el momento a distancia APLICA.

MOMENTOS


(15 días)

- Ejercicio 1: Evaluación privada y social de un proyecto de inversión pública

Módulo 3Formulación


(3 días de taller)

- Revisando el proceso de elaboración de un PIP.

- Concepto e importancia de la evaluación de un PIP.

- Diferencia entre evaluación privada y evaluación social.

- Metodología de evaluación social.- Metodología costo-beneficio.- Metodología costo-efectividad.- Análisis de sensibilidad,

sostenibilidad, impacto ambiental, plan de implementación y organización y gestión del proyecto.

- Construcción del marco lógico.


(20 días)

-.Elaboración de perfil de proyecto de inversión pública.

D.1.3 CAPACIDADES, CONTENIDOS E INDICADORESA continuación presentamos un cuadro en el que podrás visualizar la capacidad, contenidos e indicadores del Módulo 3.

Min

iste

rio d

e E

cono

mía y F

inan

zas

/ PR

OD

ES

- U

SA

ID


67

Capa

cida

d: E

valú

a la

s al

tern

ativ

as d

el p

erfil

del

pro

yect

o de

inve

rsió

n pú

blic

a an

aliz

ando

su

viab

ilida

d.

Cont

enidos

conc

eptu

ales

Cont

enidos

proc

edim

enta

les

Cont

enidos

acti

tudina

les

Lo

s be

nefic

ios

del p

roye

cto

a pr

ecio

s de

mer

cado

:

La E

valu

ació

n Pr

ivad

a-

El fl

ujo

de c

osto

s y

bene

ficio

s a

prec

ios

de m

erca

do.

- La

tas

a de

des

cuen

to r

eal y

no

min

al.

- El

val

or a

ctua

l net

o a

prec

ios

de m

erca

do.

- La

tas

a in

tern

a de

ret

orno

.

Los

bene

ficio

s so

cial

es d

el

proy

ecto

.

La E

valu

ació

n So

cial

- La

s m

etod

olog

ías

de e

valu

a-ci

ón: c

osto

– be

nefic

io, c

osto

– e

fect

ivid

ad.

- Lo

s fa

ctor

es d

e co

rrec

ción

.-

El fl

ujo

de c

osto

s y

bene

ficio

s a

prec

ios

soci

ales

.-

La t

asa

soci

al d

e de

scue

nto

real

y n

omin

al.

- El

val

or a

ctua

l net

o a

prec

ios

soci

ales

y e

l val

or a

ctua

l de

los

cost

os s

ocia

les.

- El

rat

io c

osto

– ef

ecti

vida

d.-

El r

atio

cos

to –

bene

ficio

.

INVE

STIG

A-

Real

iza

la e

valu

ació

n pr

ivad

a y

soci

al d

e un

eje

mpl

o de

per

fil.

EJER

CITA

- Id

enti

fica

los

paso

s a

segu

ir p

ara

la e

valu

ació

n de

las

alte

rnat

ivas

de

solu

ción

de

un p

roye

cto

de

inve

rsió

n pú

blic

a.-

Dife

renc

ia e

ntre

eva

luac

ión

priv

ada

y ev

alua

ción

so

cial

.-

Dife

renc

ia c

uánd

o se

uti

liza

cada

una

de

las

me-

todo

logí

as d

e ev

alua

ción

soc

ial:

cost

o – b

enefi

cio,

co

sto

– efe

ctiv

idad

.-

Dete

rmin

a lo

s cr

iter

ios

para

la a

plic

ació

n de

la

met

odol

ogía

cos

to -

bene

ficio

.-

Dete

rmin

a lo

s cr

iter

ios

para

la a

plic

ació

n de

la

met

odol

ogía

cos

to -

efec

tivi

dad.

- De

term

ina

los

crit

erio

s pa

ra la

rea

lizac

ión

del

anál

isis

de

sens

ibili

dad,

sos

teni

bilid

ad, i

mpa

cto

ambi

enta

l, pl

an d

e im

plem

enta

ción

y o

rgan

izac

ión

y ge

stió

n de

su

perfi

l de

proy

ecto

.-

Dete

rmin

a lo

s cr

iter

ios

para

la e

labo

raci

ón d

e la

m

atri

z de

mar

co ló

gico

de

un p

erfil

de

proy

ecto

.

Indica

dore

s de

eva

luac

ión

Iden

tific

a lo

s be

nefic

ios

de

las

alte

rnat

ivas

de

sol

ució

n.

Eval

úa la

s al

tern

ativ

as

de s

oluc

ión

utili

zand

o la

m

etod

olog

ía

de e

valu

ació

n so

cial

.

Det

erm

ina

la

rent

abili

dad

soci

al d

e la

s al

tern

ativ

as d

e so

luci

ón.

Ana

liza

la

sost

enib

ilida

d de

l pro

yect

o.

Ana

liza

la

sens

ibili

dad

del

proy

ecto

.

Ord

enad

o y

sist

emát

ico.

Prec

iso.

Cont

inúa

CO

NS

TR

UYE

ND

O U

NA

CU

LTU

RA

DE

PR

OYE

CTO

S


68

Cont

enidos

conc

eptu

ales

Cont

enidos

proc

edim

enta

les

Cont

enidos

acti

tudina

les

Indica

dore

s de

eva

luac

ión

El a

nális

is d

e so

sten

ibili

dad.

El

aná

lisis

de

sens

ibili

dad.

El a

nális

is d

e im

pact

o am

bien

tal.

Plan

de

impl

emen

taci

ón.

orga

niza

ción

y g

esti

ón.

La m

atri

z de

mar

co ló

gico

.

Esti

ma

el

impa

cto

ambi

enta

l del

pr

oyec

to.

Elab

ora

el p

lan

de

impl

emen

taci

ón,

orga

niza

ción

y

gest

ión.

Elab

ora

el

mar

co ló

gico

del

pr

oyec

to.

APL

ICA

- Re

aliz

a la

eva

luac

ión

priv

ada

de la

s al

tern

ativ

as d

el

proy

ecto

de

inve

rsió

n.-

Defin

e la

met

odol

ogía

de

eval

uaci

ón s

ocia

l a a

plic

ar

a la

s al

tern

ativ

as.

- Ev

alúa

soc

ialm

ente

cad

a al

tern

ativ

a.-

Real

iza

el a

nális

is d

e se

nsib

ilida

d de

la a

ltern

ativ

a se

lecc

iona

da.

- Re

aliz

a el

aná

lisis

de

sost

enib

ilida

d de

la a

ltern

ativ

a se

lecc

iona

da.

- Re

aliz

a el

aná

lisis

de

impa

cto

ambi

enta

l de

la

alte

rnat

iva

sele

ccio

nada

.-

Elab

ora

el p

lan

de im

plem

enta

ción

, org

aniz

ació

n y

gest

ión.

- El

abor

a la

mat

riz

de m

arco

lógi

co.

Min

iste

rio d

e E

cono

mía y F

inan

zas

/ PR

OD

ES

- U

SA

ID


69

D.2 MOMENTO A DISTANCIA INVESTIGA

D.2.1 RESULTADO ESPERADOLos y las participantes identifican el procedimiento y las metodologías para realizar la evaluación privada y social de las alternativas de un perfil de proyecto de inversión pública.

D.2.2 MATERIALESLos materiales que los y las participantes deben tener para desarrollar las actividades de este momento son:

MATERIALES

EJERCICIOS

TEXTOS

DESCRIPCIÓN

- Ejercicio 1: Evaluación social de una alternativa de un proyecto de inversión pública.

- Guía de Orientación Nº2: Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Inversión Pública a nivel de perfil. Módulo Evaluación.

- Guía General de Identificación, Formulación, y Evaluación Social de Proyectos de Inversión Pública a nivel de perfil del MEF. Módulo 4 Evaluación.

- Lectura 1: Conceptos básicos de evaluación.- Lectura 2: Evaluación económica a precios de mercado.- Lectura 3: Evaluación social.- Lectura 4: Metodología costo beneficio.- Lectura 5: Metodología costo efectividad.- Lectura 6: Plan de implementación y organización y gestión.- Lectura 7: Matriz de marco lógico.

D.2.3 ¿CÓMO SE REALIZA?En la página siguiente te damos algunas recomendaciones para la realización de este momento:

LECTURAS

CO

NS

TR

UYE

ND

O U

NA

CU

LTU

RA

DE

PR

OYE

CTO

S


70


Es importante que envíes un primer mensaje a todos los y las participantes, que debe considerar:

• La bienvenida al Módulo 3: “Evaluando el proyecto de inversión pública” del momento a distancia INVESTIGA.

• Recomendaciones básicas como: Lectura del material del participante, revisión de las indicaciones del momento a distancia INVESTIGA, revisión diaria del correo electrónico.

• El pedido de respuesta a este mensaje.


Es importante que conozcas bien las indicaciones del ejercicio que deberán desarrollar los y las participantes, los materiales que requerirán para hacerlo y las recomendaciones que deberás reforzar para que realicen con éxito este momento.

El ejercicio que desarrollarán durante este momento es:

El trabajo del momento INVESTIGA a distancia implica:

• La lectura de documentos propuestos.

• La ejecución de un ejercicio práctico que deberá entregar en la fecha indicada.


• Un mensaje al inicio de cada semana que debe considerar los puntos presentados en el siguiente cuadro:

Primera y segunda semana

Ejercicio Individual: evaluación social de las alternativas de un perfil de proyecto de inversión pública.

Min

iste

rio d

e E

cono

mía y F

inan

zas

/ PR

OD

ES

- U

SA

ID


71

• Un mensaje 72, 48 y 24 horas antes de la fecha de entrega del ejercicio resuelto recordando el plazo límite de envío.

• Mensajes de respuesta inmediata a las consultas realizadas por los y las participantes con la finalidad de que sepan que has recibido su consulta y que responderás lo antes posible.

• Mensajes de respuesta a las consultas realizadas por los y las participantes. Es importante que las respuestas temáticas sean reenviadas a todos para que retroalimenten su trabajo.

• Mensajes de recepción del ejercicio enviado por los y las participantes confirmando que su trabajo ha sido recibido y abierto sin problemas.

Es importante que al recibir los ejercicios verifiques que no existan trabajos idénticos. De ser el caso, reenvía inmediatamente el trabajo con un mensaje a las personas con trabajos iguales indicándoles la situación detectada y un corto plazo para un nuevo reenvío.

c. Finalización del momento INVESTIGA

Debes enviar un mensaje que indique:

- La fecha, lugar y horario del taller presencial.

- Los materiales que deberán llevar al taller, entre ellos el ejercicio 1 impreso, el que servirá de insumo para desarrollar las actividades en el taller.

Indica el ejercicio que deben realizar, la fecha de entrega y las características del envío. Refuerza la necesidad de leer el material de los y las participantes precisando las características del archivo y documento.

Da algunas recomendaciones para la elaboración del ejercicio, recalcando las partes más importantes y los criterios de evaluación a tener en cuenta.


Indica la forma de enviar las consultas: colocar el tema en el “asunto” del mensaje y escribir el nombre completo del participante.

CO

NS

TR

UYE

ND

O U

NA

CU

LTU

RA

DE

PR

OYE

CTO

S


72

D.2.4 CRITERIOS DE EVALUACIÓNEl tutor o la tutora debe recordar la fecha de entrega de los trabajos, debe remarcar a los participantes que de no entregar el trabajo en la fecha prevista, este no será calificado y obtendrá una nota de cero (0).

Los criterios e indicadores de evaluación para este momento son los que se indican en la página siguiente:


Realiza la evaluación privada y social de un proyecto.

- Identifica los beneficios sociales de su ejemplo de proyecto. (2 puntos)

- Sustenta los principales costos asociados con el proyecto tanto en la etapa de inversión como de post-inversión. (3 puntos)

- Sustenta los valores de corrección a utilizar. (2 puntos)

- Sustenta la metodología de evaluación a utilizar. (3 puntos)

- Sustenta el indicador de rentabilidad propuesto. (2 puntos)

- Elabora el flujo a precios privados sin proyecto, con proyecto e incremental. (3 puntos)

- Elabora el flujo a precios sociales sin proyecto, con proyecto e incremental. (3 puntos)

- Calcula el indicador de rentabilidad social. (2 puntos)

Ejercicio individual 20

TOTAL 20 puntos

Min

iste

rio d

e E

cono

mía y F

inan

zas

/ PR

OD

ES

- U

SA

ID


73

D.3 MOMENTO PRESENCIAL EJERCITA

D.3. 1 RESULTADO ESPERADOEn el momento presencial EJERCITA del Módulo 3: “Evaluando el perfil del proyecto de inversión pública”, los y las participantes conectan los Módulos 1 y 2 con el Módulo 3 e interrelacionan los insumos trabajados en el momento anterior con el desarrollo teórico-práctico del taller y se ejercitan en la evaluación de las alternativas de solución del perfil de proyecto de inversión pública.

D.3.2 MATERIALESLos materiales que debes garantizar que los y las participantes tengan al iniciar el momento presencial EJERCITA son:

MATERIALES

EJERCICIO

LECTURAS(Soporte teórico que se encuentra en el CD para Participante, módulo 3)


DESCRIPCIÓN

- Ejercicio 1: Evaluación social de la alternativa de un ejemplo de perfil de proyecto de inversión pública.

- Lectura 1: Conceptos básicos de evaluación.- Lectura 2: Evaluación económica a precios de mercado.- Lectura 3: Evaluación social.- Lectura 4: Metodología costo beneficio.- Lectura 5: Metodología costo efectividad.- Lectura 6: Plan de implementación y organización y gestión.- Lectura 7: Matriz de marco lógico.

- Guía de Orientación Nº2: Identificación, Formulación, y Evaluación Social de Proyectos de Inversión Pública a nivel de Perfil.

- Guía General de Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Inversión Pública a nivel de Perfil del MEF.

CO

NS

TR

UYE

ND

O U

NA

CU

LTU

RA

DE

PR

OYE

CTO

S


74

Revisa el anexo acerca del desarrollo del taller para que identifiques los otros materiales que necesitarás para su realización.

D.3.3 ¿CÓMO SE REALIZA?Este momento presencial EJERCITA se realiza en un taller de tres días. El taller es:

- Un espacio de interaprendizaje y diálogo que se realiza entre los y las participantes, el capacitador o la capacitadora y el facilitador o facilitadora en torno a la evaluación de las alternativas de solución de un perfil de proyecto de inversión pública.

- Un momento que permite la asistencia técnica especializada a los grupos para revisar el avance a sus perfiles de proyecto respecto al módulo de formulación.

- Un espacio que permite la organización del trabajo grupal, la identificación de tareas y la distribución de responsabilidades.

A continuación te presentamos la ruta de trabajo a seguir en el taller y las sesiones temáticas para cada día.

Min

iste

rio d

e E

cono

mía y F

inan

zas

/ PR

OD

ES

- U

SA

ID


75

DÍA 3Análisis finales y

marco lógico

Sesión 7: Análisis de sensibilidad, sostenibilidad e impacto ambiental, plan de implementación y organización y gestión.

Sesión 8: Marco lógico y aspectos generales del proyecto.

Sesión 9: Programando el momento a distancia APLICA.

DÍA 1La evaluación privada de un

perfil de proyecto

Sesión 1: Revisando el proceso de elaboración de un PIP.

Sesión 2: Concepto e importancia de la evaluación de un PIP.

Sesión 3: Flujo de la evaluación: diferencia entre evaluación privada y evaluación social.

DÍA 2La evaluación social de un

perfil de proyecto

Sesión 4: Metodologías de evaluación social.

Sesión 5: Metodología costo-beneficio.

Sesión 6: Metodología costo-efectividad.

CO

NS

TR

UYE

ND

O U

NA

CU

LTU

RA

DE

PR

OYE

CTO

S


76

Continúa

D.3.4 CRITERIOS DE EVALUACIÓNLa evaluación del momento EJERCITA considera los siguientes aspectos:




- Responde en forma correcta y obtiene una nota mínima de 13.*

Control de lectura 4

Asistencia. - Asiste a los tres días del taller.*


1

Puntualidad.- Ingresa y se retira a la hora

indicada en el programa durante los 3 días.*

1

Identifica los pasos a seguir para la evaluación de las alternativas de solución de un proyecto de inversión pública.

- Ordena correctamente la secuencia de pasos y actividades para la evaluación privada y social.

Evaluando lo aprendido. 1

Diferencia entre evaluación privada y evaluación social.

Diferencia cuándo se utiliza cada una de las metodologías de evaluación social.

- Menciona las diferencias entre la evaluación costo - beneficio y costo - efectividad.

Matriz de beneficios

monetarios y no monetarios

(Herramientas 11 y 12).

2

Determina los criterios para la aplicación de la metodología costo - beneficio.

- Identifica los pasos para hacer el análisis costo-beneficio.

- Expresa con claridad los beneficios en términos monetarios.

- Sustenta el criterio utilizado para determinar la alternativa óptima.

Matriz costo - beneficio

(Herramientas 13 y 14).

2

Determina los criterios para la aplicación de la metodología costo - efectividad.

- Identifica el indicador costo efectividad y el indicador costo eficacia y los criterios para hallarlos.

Matriz costo -efectividad

(Herramienta 15).2

Min

iste

rio d

e E

cono

mía y F

inan

zas

/ PR

OD

ES

- U

SA

ID


77


Determina los criterios para la realización del análisis de sensibilidad, sostenibilidad, impacto ambiental, plan de implementación y organización y gestión de su perfil de proyecto.

- Identifica con claridad los factores que afectan la sensibilidad de su proyecto y los sustenta. (1)

Matriz de análisis de sensibilidad

(Herramienta 17).

3

- Identifica con claridad los factores que afectan la sostenibilidad de su proyecto y los sustenta. (1)

Matriz de análisis de sostenibilidad(Herramienta 18).

- Menciona aspectos del proyecto que modificaría la zona negativamente, el impacto y medidas de mitigación. (1)

Matriz de impacto ambiental

(Herramienta 19).

- Menciona aspectos del plan de implementación y de la organización y gestión.

Matriz de plan de implementación

(Herramienta 20).Matriz de

organización y gestión

(Herramienta 21).

2

Determina los criterios para la elaboración de la matriz de marco lógico de un perfil de proyecto.

- Identifica los criterios a tener en cuenta para identificar resultados (objetivos), indicadores y definir los supuestos en la matriz del marco lógico.

Matriz de marco lógico

(Herramienta 22).2

TOTAL 20 puntos

CO

NS

TR

UYE

ND

O U

NA

CU

LTU

RA

DE

PR

OYE

CTO

S


78

D.4 MOMENTO A DISTANCIA APLICA

D.4.1 RESULTADO ESPERADOEl resultado esperado de este momento es que el participante aplique los conocimientos aprendidos en el momento presencial EJERCITA del Módulo 3 “Evaluando el perfil de proyecto de inversión pública” e integre los productos elaborados en los Módulos 1 y 2 en un perfil. Para ello, tendrá que:

• Elaborar la sección de evaluación del perfil de proyecto que viene trabajando en grupos, aplicando los conocimientos adquiridos en los dos momentos anteriores. Esta parte será evaluada además con los indicadores planteados para este momento.

• Concluir con el perfil del proyecto de inversión pública, levantando las observaciones e incorporando las recomendaciones recibidas durante la asistencia técnica del último presencial.

• Preparar la presentación para sustentar el perfil final del proyecto ante el Jurado, en el taller presencial final.

D.4.2 MATERIALESLos materiales que cada grupo debe tener para el desarrollo del trabajo aplicativo son:

MATERIALES

TRABAJOS GRUPALES

Trabajo .aplicativo

DESCRIPCIÓN

- Son los trabajos grupales realizados durante el taller presencial. Incluye las observaciones y sugerencias realizadas por el capacitador.

- Indicaciones para la realización del trabajo aplicativo.Guía para

Participante, módulo 3

Min

iste

rio d

e E

cono

mía y F

inan

zas

/ PR

OD

ES

- U

SA

ID


79

D.4.3 ¿CÓMO SE REALIZA?a. Al inicio del momento APLICA

Es importante que envíes un mensaje a todos los grupos que contenga esta información:




• Un mensaje al coordinador o coordinadora de cada grupo para indagar sobre el avance de las tareas programadas, la asistencia a las reuniones de trabajo por parte de todos los miembros del grupo, y el cumplimiento de sus responsabilidades.



El producto que deben presentar.El tiempo con que cuentan para la realización del trabajo aplicativo y del trabajo final.Los materiales que deben utilizar.Recomendaciones para su elaboración, recalcando las partes más importantes y los criterios de evaluación a tener en cuenta para el Módulo 3 y para el perfil final.El cumplimiento de la programación de tareas y responsabilidades elaborada el último día del taller.

Recuerda las tareas y responsabilidades acordadas para esa semana (que se encuentra en la programación realizada en el taller).


CO

NS

TR

UYE

ND

O U

NA

CU

LTU

RA

DE

PR

OYE

CTO

S


80

• Mensajes de respuesta a las consultas realizadas por los grupos que el capacitador o la capacitadora ha absuelto. Es importante que las respuestas temáticas sean reenviadas a todos los grupos cuando se realicen precisiones generales que puedan ayudar en el trabajo a todos y todas.

Durante este momento es muy importante la asistencia técnica que reciban los grupos para la elaboración del perfil. Por eso, tanto el tutor o la tutora como el capacitador o la capacitadora deben establecer una comunicación permanente que permita retroalimentar inmediatamente a los y las participantes para que mejoren su trabajo grupal.


Para la finalización del momento APLICA, debes enviar básicamente estos mensajes:

• Un mensaje de recepción del producto final con la información referida a todos los módulos correspondientes. Así como un mensaje de felicitación por la culminación del Módulo 3.

• Un mensaje a los coordinadores o coordinadoras de cada grupo, adjuntando una ficha para evaluar este momento y recoger sus impresiones y recomendaciones (ver Módulo General y CD del Programa de Formación).

• Un mensaje en el que se recuerde:

La fecha del taller final en el que los grupos sustentarán su perfil de proyecto ante un jurado.El tiempo con el que contarán para su presentación.Que todas y todos los miembros del grupo deben estar en capacidad de sustentar las diferentes secciones del perfil de proyecto y que el orden de exposición será por sorteo.Que revisen las indicaciones sobre la sustentación.

Min

iste

rio d

e E

cono

mía y F

inan

zas

/ PR

OD

ES

- U

SA

ID


81

4.4 CRITERIOS DE EVALUACIÓNLos criterios de evaluación para el trabajo aplicativo son los siguientes:

Indicadores Criterios Instrumento Puntaje Máximo

Trabaja en grupo. - Cumple con las responsabilidades asignadas para el trabajo grupal.


grupal.3

Realiza la evaluación privada de las alternativas del proyecto de inversión.

- Identifica los ingresos de las alternativas de solución.

Trabajo aplicativo.

2

Define la metodología de evaluación social a aplicar a las alternativas y sustenta los indicadores de rentabilidad.

- Identifica los beneficios sociales.- Sustenta la metodología de evaluación

a utilizar: costo-beneficio, costo-efectividad.

- Sustenta los indicadores de rentabilidad (VAN, TIR, indicadores de eficacia y efectividad) que propone.

5

Realiza el análisis de sensibilidad.

- Sustenta la selección de las variables sensibles y los criterios para determinar los márgenes de sensibilidad.

3

Realiza el análisis de sostenibilidad.

- Identifica las fuentes de financiamiento del proyecto en la inversión, operación y mantenimiento.

- Identifica cómo es la participación de la población beneficiaria para la sostenibilidad del proyecto.

2

Realiza el plan de implementación, organización y gestión.

- Sustenta el plan de implementación.- Identifica la organización del proyecto. 2

Elabora la matriz de marco lógico.

- Evidencia coherencia entre los diferentes niveles del marco lógico. 3

Total 20 puntos

1E. Módulo Final presentación del Perfil de proyecto


84

CO

NS

TR

UYE

ND

O U

NA

CU

LTU

RA

DE

PR

OYE

CTO

S


85

Min

iste

rio d

e E

cono

mía y F

inan

zas

/ PR

OD

ES

- U

SA

ID

MÓDULO FINAL - GUÍA PARA EQUIPO DE IMPLEMENTACIÓN

E.1 DESCRIPCIÓN DEL MÓDULO

E.1.1 RESULTADO ESPERADOLos y las participantes sustentan ante un jurado su perfil de proyecto de inversión pública, trabajado en grupos a lo largo de todo el Programa de Formación.

E.1.2. CRITERIOS DE EVALUACIÓNTal como hemos señalado en la Guía General, la evaluación final del desempeño de los participantes se realiza a partir de la presentación y sustentación del perfil de proyecto trabajado en grupos a lo largo del Programa.

Continúa

Aspectos Generales Descripción Puntaje

1. Pertinencia del proyecto.

El proyecto debe sustentar como se enmarca en:(i) Los lineamientos de política y prioridades sectoriales(ii) Las funciones y competencias de la Institución(iii) Los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo

Concertado.

1

Identificación2. Sustento del problema central.

El problema central debe estar sustentado en un conjunto de indicadores que evidencien su existencia y su relevancia; precisando la fuente y actualidad de los datos presentados.

1

3. Sustento de la relación causal.

La existencia de las causas debe estar debidamente sustentada con indicadores que expliciten la relación causal con el problema central; precisando la fuente y la actualidad de los datos presentados.

1

4. Sustento de la relación de consecuencia.

La existencia de los efectos debe estar debidamente sustentada con indicadores que expliciten la relación de consecuencia con el problema central; precisando la fuente y la actualidad de los datos presentados.

1

5. Medios fundamentales y alternativas de solución.

Relación entre los medios fundamentales y las acciones que se plantea para implementar cada “proyecto alternativo”. Deben existir por lo menos dos alternativas de solución al problema. 1

Formulación6. Servicios del Proyecto.

Identificación de los bienes o servicios que componen cada factor productivo vinculado a la provisión del servicio público que el proyecto mejorará.

1

86

CO

NS

TR

UYE

ND

O U

NA

CU

LTU

RA

DE

PR

OYE

CTO

S


El perfil deberá ser evaluado por el evaluador, quien deberá plantear recomendaciones a tener en cuenta para su perfeccionamiento.

La sustentación permite evaluar a los y las participantes de manera individual, específicamente en el manejo de los temas. Se evalúa utilizando los siguientes criterios y se otorga un puntaje de 4 puntos para completar la evaluación del perfil.

7. Estimación de la demanda y la oferta.

Razonamiento y criterios empleados para la estimación de la demanda efectiva y de la oferta optimizada en cada tipo de servicio, por componente.

1

8. Balance oferta-demanda.

Balance oferta-demanda para cada tipo de servicio. 1

9. Planteamiento técnico de las alternativas.

Sustento de la localización, dimensionamiento y metas físicas necesarias para cubrir los déficit estimados en el horizonte de evaluación.

1

10. Estructura de costos.

Estructura de costos a partir de las metas físicas determinadas en el balance oferta-demanda de cada bien o servicio que proveerá el proyecto.

1

Evaluación11. Metodología de evaluación.

Sustento de la metodología de evaluación a utilizar: costo-beneficio, costo-efectividad. Realiza la evaluación social. 1

12. Sensibilidad. Sustentación de la selección de las variables sensibles y los criterios para determinar los márgenes de sensibilidad. 1

13. Sostenibilidad. Razonamiento que sustenta la continuidad en la generación de beneficios durante el horizonte de evaluación. 1

14. Plan de implementación.

Programación de las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto. 1

15. Organización y gestión.

Análisis de las capacidades técnicas, administrativas y financieras para poder llevar a cabo las funciones asignadas. 1

16. Matriz de marco lógico.

Grado de coherencia entre los diferentes niveles del Marco Lógico. 1

Puntaje Total 16 puntos

Aspectos Generales Descripción Puntaje

1. Manejo del proyecto

Destreza y preparación de cada integrante en la exposición de los temas que le haya tocado sustentar. 2

2. Capacidad de respuesta

Solidez y coherencia en las respuestas a las preguntas del jurado. 2

Puntaje Total 4 puntos

Luego de la sustentación los y las participantes tienen 10 días para levantar las observaciones del evaluador y del jurado. El evaluador revisa la revisión final y le asigna un puntaje.

87

Min

iste

rio d

e E

cono

mía y F

inan

zas

/ PR

OD

ES

- U

SA

ID


E.1.3 ASPECTOS A TENER EN CUENTAa. El jurado Deberás conformar un jurado ante el cual cada grupo deberá presentar su

perfil de proyecto de inversión pública. Se recomienda que el jurado esté integrado como mínimo por 2 miembros: el capacitador o la capacitadora y un o una especialista en inversión pública o desarrollo local. Si el Ministerio de Economía y Finanzas forma parte de las instituciones certificadoras, será conveniente que uno de sus funcionarios integre el jurado; puede ser el sectorista del MEF que labora en el departamento.

El jurado será el encargado de evaluar a los alumnos de manera individual, de acuerdo a los criterios anteriormente señalados.

Tanto el jurado como los y las demás participantes podrán plantear preguntas a cada grupo de manera individual o grupal.

b. Tiempo Se deberá disponer para cada grupo por lo menos de 70 minutos, que se

distribuirá como sigue:

- 40 minutos para la presentación de acuerdo a las indicaciones dadas a los y las participantes en el momento a distancia APLICA del Módulo 3.

- 30 minutos para preguntas y respuestas.

Lo más conveniente es que esta actividad se desarrolle en dos días de trabajo, a razón de tres presentaciones grupales por día.

c. Los miembros del grupo Todos los miembros del grupo deben estar en capacidad de sustentar cada

parte del perfil; por ello, el orden en la sustentación se sorteará en el mismo momento.

d. Los y las participantes Es importante garantizar que todos los y las participantes estén presentes

durante todo el taller de sustentación, no sólo para que planteen preguntas sino para que aprendan de los perfiles presentados por los otros grupos.

88

CO

NS

TR

UYE

ND

O U

NA

CU

LTU

RA

DE

PR

OYE

CTO

S


E.1.4 ¿CÓMO SE REALIZA?La sustentación se desarrolla en un taller de dos días. A continuación te presentamos algunas recomendaciones sobre las tareas que deberás realizar durante el taller.

• Al inicio del taller se recomienda solicitar a todos los y las participantes sus presentaciones en power point, para garantizar que todos hayan cumplido con este ejercicio y cuenten con iguales oportunidades.

• Realiza un sorteo entre los grupos para definir el orden de las presentaciones y recuerda a todos los y las participantes que deberán estar presentes durante todo el taller.

• Recuerda a los grupos lo siguiente:

- El orden para la sustentación al interior del grupo será determinado por sorteo al inicio de cada presentación. Luego del sorteo, los grupos contarán con algunos minutos para organizarse internamente para garantizar que todos puedan sustentar de manera equitativa.

- Cada grupo contará con 40 minutos para la sustentación y 30 minutos para absolver las preguntas del jurado o de los y las demás participantes.

- Los criterios con los que se evaluará de manera individual a cada miembro del grupo.

• Durante la sustentación de los perfiles:

- Entrega a cada jurado una ficha con los datos generales del proyecto, los nombres de los integrantes del grupo y los criterios de evaluación individual.

- Recuerda a los grupos el tiempo de sustentación y el asignado a las preguntas.

- Colabora con el jurado en organizar las preguntas de los participantes.

E.1.5 AJUSTES FINALESA más tardar al día siguiente de finalizado el taller los grupos deben haber recibido las observaciones del evaluador y del jurado a su perfil. Los grupos tendrán 10 días para el levantamiento de estas observaciones, luego de lo cual deberán remitir su perfil final.

89

Min

iste

rio d

e E

cono

mía y F

inan

zas

/ PR

OD

ES

- U

SA

ID


El evaluador tendrá 7 días para revisar la revisión final de los perfiles y asignarles la nota correspondiente.

1

Documents

GUÍA pArA EQUIpO DE IMpLEMENTACIÓNprodescentralizacion.org.pe/assets/PRODES%201/2.%20Programas…Ministerio de Economía y Finanzas Programa Pro Descentralización – PRODES / USAID