Halduskogude liikmete koolitus

Linnaosa halduskogu

Toomas Sepp

Tallinna linnasekretär

7. mai 2010

Linnaosade moodustamise ajaloost Linnaosa: moodustamine, valitsus,

põhimäärus Linnavolikogu tööorgan- linnaosa halduskogu

moodustamine, koosseis, liige töökorraldus komisjonid Tallinna õigusaktidega halduskogudele pandud

ülesanded

Sisukord

Linnaosade moodustamise ajaloost

SISUKORD

Linnaosade areng 1917-1940 (1)

Eesti Vabariigis oli linnaosade moodustamine võimalik juba maailmasõdadevahelisel perioodil

Juriidiliseks aluseks selleks oli antud Vene Ajutise Valitsuse poolt 15. aprillil 1917. aastal õigusaktiga “Ajutised määrused jaoskonna linna omavalitsuse kohta”

1922. aastal esitati Vabariigi Valitsuse poolt Riigikogule uus linnaseaduse eelnõu. Seaduse § 64 (täiendatud versioonis § 70) kohaselt võisid linnad kellel laialisem maa-ala ja suurem elanikkude arv volikogu otsuse alusel valitsusringkondadesse jagatud saada

Eelnõu seletuskirja kohaselt on nimetatud paragrahvi rakendamine kõige tõenäolisem Tallinna linnas, eelnõus Tallinna linna ja tollase Nõmme aleviga seonduvalt

Seaduseks see eelnõu ei saanud

Linnaosade areng 1917-1940 (2)

Riigivanema 16. veebruari 1934 otsusega esitati Riigikogule Narva-Jõesuu alevi Narva linnaga ühendamise seaduse eelnõu Eelnõu koostamisel olid aluseks võetud Vene Ajutise

Valitsuse õigusakti põhiseisukohad. Riigikogu kiitis eelnõu heaks ja riigivanem kuulutas selle välja 26. märtsil 1934

Teistes linnades (sh ka Tallinnas) teadaolevalt linnaosasid ei moodustatud. Ainsa linnaosana tegutseski Narva-Jõesuu linnaosa Narva linna koosseisus

Linnaosade õiguslikud alused 1938 (1) 19. aprillil 1938. aastal riigihoidja poolt

dekreedina antud linnaseadus sätestas eraldi III peatükina linnaosade õiguslikud alused. Olulised põhimõtted olid järgmised: Pealinnas, esimese ja teise astme linnades võis

linnavolikogu linnaomavalitsuse ülesannete soodsamaks täitmiseks ellu kutsuda linna üksikute osade jaoks linnaomavalitsuse kohalikud organid. Linnaomavalitsuse kohalike organite ellukutsumise otsus kuulus Vabariigi Valitsuses kinnitamisele siseministri ettepanekul

Linnaomavalitsuse kohalikeks organiteks olid linnaosa volikogu, linnaosa valitsus ja linnaosa revisjonikomisjon

Linnaosade areng 1917-1940

Linnaosade õiguslikud alused 1938 (2)

Linnaosa volikogu koosnes linnavolikogu valimise seaduse alusel valitavaist linnaosa volinikest. Linnaosa volikogu valiti viieks kalendriaastaks, mis arvatakse eelmise volikogu viie kalendriaastase tähtaja lõpust. Linnaosa volinike arv on 12 kuni 15. Volinike arvu määras siseminister enne valimiste väljakuulutamist

Linnaosa valitsus koosnes linnaosa volikogu poolt volikogu volituste kestuse ajaks valitavast linnaosa vanemast ja ta abist

Linnaosa ülesanded määras siseminister linnavolikogu ettepanekul

Linnaosa volikogu otsuste üle teostas nii seaduslikkuse kui otstarbekuse (“kui otsus kahjustab linna üldhuvisid”) kontrolli linnavalitsus. Vajadusel esitati otsus linnavolikogule lõplikuks otsustamiseks

Linnaosade areng 1917-1940

Kohalik haldusüksus nõukogude perioodil – RSN ja RSN TK 1940. aastal alanud Nõukogude okupatsioon tekitas

KOV kui institutsiooni tegevuses poole sajandi pikkuse pausi. Kohalike haldusüksuse organina tegutses linna, linnarajooni, rajooni või külanõukogude rahvasaadikute nõukogu ja viimase poolt moodustatud töörahva saadikute nõukogu täitevkomitee

oma olemuselt ei vastanud KOV tunnustele, vaid oli oma sisult riigi kohahaldusüksus, kohaliku riigivõimuorgan, ainult vormiliselt demokraatlikult valitud

Nõukogude ajal oli ette nähtud suuremates linnadessisemiste struktuuriüksustena linnarajoonide moodustamine. Kehtis põhimõte, mille kohaselt üle

200 000 elanikuga linnades võis iga 100 000 elaniku kohta moodustada ühe linnarajooni

Linnaosade areng nõukogude perioodil

Linnarajoonid Tallinnas alates 1945 18. mail 1945 moodustati Tallinnas linnarajoonid:

Kopli-, Kesklinna, Mere- ja Nõmme rajoon 1948. aastal muudeti rajoonide piire ja Kopli rajoon

nimetati endise Nõukogude Liidu riigitegelase järgi Kalinini rajooniks

1956. aastal likvideeriti Nõmme rajoon ja liideti see Keskrajooniga

Tallinnas oli kuni 1970. aastate alguseni kolm linnarajooni Kalinini, Kesk- ja Mererajoon, aga kui linna rahvaarv ületas 400 000 piiri, siis lisandus üks ja alates1975. aastast olid linnarajoonid: Kalinini, Lenini, Oktoobri ja Mere Linnarajoonide moodustamisel ei järgitud aga linnasiseseid

ajaloolisi jm tegureid. Seetõttu saigi 1980. aastate lõpul alanud ühiskonna demokratiseerimise protsessides Tallinnas oluliseks otstarbekate linnaosade moodustamine

Linnaosade areng nõukogude perioodil

Tallinna Linnavolikogu 24. mai 1990 otsus ettepanek Ülemnõukogu presiidiumile linna rajoonide ümbernimetamiseks:

Kalinin rajoon Põhja-Tallinn Oktoobri rajoon Lääne-Tallinn Lenini rajoon Lõuna-Tallinn Mererajoon Ida -Tallinn

Linnarajoonid Tallinnas alates 1990

Linnajagude nimekiri 1991

Tallinna Linnavalitsuse 28. augusti 1991 määrus nr 207 Nimede andmine Tallinna territoriaalosadele (määruses loetletud ka asumid linnajagudes)

1. Haabersti 12 asumit 2. Kesklinn 21 asumit + Aegna saar3. Kristiine 3 asumit4. Lasnamäe 16 asumit5. Mustamäe 4 asumit6. Nõmme 11 asumit7. Pirita 9 asumit8. Põhja- Tallinn 9 asumit

1993 – tänapäev

4. märtsil 1993. aastal otsustas Tallinna Linnavolikogu moodustada pealinnas 8 linnaosa

Linnavolikogu valimised toimuvad Tallinnas linnaosade kaupa

Pooled linnavolikogu mandaadid jagatakse linnaosade vahel võrdselt, sõltumata rahvaarvust ja pooled vastavalt linnaosa valijate arvule

Kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seadus (KOVVS) § 9

Tallinna linnaosadAegna saar

14%

7%9%10%

17%

11%

29%

3%

Pir

ita

Kes

klin

n

Haa

bers

tiK

rist

iine

Elanikke

Huvitavat saab teada ja

täpsema ülevaate linnaosade moodustamise ajaloost, erinevatest seisukohtadest nende moodustamisel, haldussuutlikkusest, haldusreformist jms leiate Tallinna Linnavolikogu poolt 2009. aastal väljaantud kogumikus

15 aastat Tallinna linnaosi

Linnaosamoodustamine, valitsus,

põhimäärus

SISUKORD

Linnaosa õigusseisund

Linnaosa on Tallinna territooriumil ja koosseisus linnavolikogu kinnitatud linnaosa põhimääruse alusel tegutsev üksus

Linnaosa halduskogu, linnaosa vanema, linnaosa valitsuse ja haldussekretäri pädevus ning suhted Tallinna omavalitsusorganite ja Tallinna ametiasutustega määratakse kindlaks linnaosa põhimääruses ja linnaosa valitsuse põhimääruses ning teistes Tallinna õigusaktides

Tallinna põhimäärus § 86

Linnaosa moodustamine KOKS-i järgi Linnaosa moodustamise võivad algatada

üks neljandik volikogu liikmetest taotluse korras vähemalt üks protsent hääleõiguslikest valla- või

linnaelanikest, kuid mitte vähem kui viis hääleõiguslikku valla- või linnaelanikku

valla- või linnavalitsus Linnaosa põhimääruses sätestatakse

linnaosa piiride kirjeldus linnaosa valitsuse moodustamise kord linnaosa vanema ametisse nimetamise kord, kusjuures vanema

volituste tähtaeg ei tohi ületada antud valla või linna volikogu volituste tähtaega

linnaosa valitsuse ja vanema volitused ning nende teostamiseks vajalikud antud valla või linna eelarvelised vahendid

linnaosa valitsuse ja vanema tegevuse järelevalve ning osavalla või linnaosa likvideerimise alused ja kord

KOKS § 57

Linnaosade põhimäärused Haabersti linnaosa põhimäärus

Tvk 7. sept 2006 määrus nr 50 Kesklinna põhimäärus

Tvk 7. sept 2006 määrus nr 51 Kristiine Linnaosa põhimäärus

Tvk 7. sept 2006 määrus nr 52 Lasnamäe linnaosa põhimäärus

Tvk 7. sept 2006 määrus nr 53 Mustamäe linnaosa põhimäärus

Tvk 7. sept 2006 määrus nr 54 Nõmme linnaosa põhimäärus

Tvk 7. sept 2006 määrus nr 55 Pirita linnaosa põhimäärus

Tvk 7. sept 2006 määrus nr 56 Põhja-Tallinna põhimäärus

Tvk 7. sept 2006 määrus nr 57

Tallinna Linnavolikogu (Tvk) määrused

Linnaosade Valitsuste põhimäärused Linnaosa Valitsused on Tallinna linna

ametiasutused, mille eesmärk on tagada linnaosas linnaelanike ja ettevõtjate teenindamine, avalike teenuste kättesaadavus ning linnaosa, selle tõmbekeskuste ja asumite arendamine ning infrastruktuuri funktsioneerimine, lähtudes linnaosa elanike vajadustest ja huvidest ning arvestades linnaosa eripära ja linna kui terviku huvisid

Tallinna linnaosade põhimääruste kinnitamine,

Tallinna Linnavolikogu 1. okt 2009 määrus nr 35

Linnaosa Valitsuse põhimääruses: Valitsuse moodustamine, ümberkorraldamine,

tegevuse lõpetamine ja aruandlus Tegevusvaldkonnad ja õigused Linnaosa vanem, valitsuse juhtimine ja struktuur

Linnaosa vanema haldusaktid: Linnaosa vanem võib oma volituste piires ja ülesannete

täitmiseks anda üksikaktina korraldusi ning valitsuse sisemise töö korraldamiseks käskkirju. Linnaosa vanemal ei ole õigustloova akti andmise õigust

Linnaosa vanema korraldused vormistatakse eesti keeles ja nende suhtes kohaldatakse seadustes ja Tallinna põhimääruses linnavalitsuse korralduse ning haldusakti kohta sätestatud nõudeid

Kontrolli linnaosa vanema korralduste üle teostab linnapea

AMETIASUTUSTE HALLATAVAD ASUTUSED (255)

Lasteaiad, Koolid, Spordiasutused, Sotsiaalhoolekandeasutused jne

LINNAVOLIKOGU

Esimees,

aseesimees

11 KOMISJONI

8 LINNAOSA

HALDUSKOGU

LINNAVOLIKOGU

KANTSELEI

LINNAVALITSUS

Linnapea, abilinnapead

8 LINNAOSA VALITSUST

Linnaosa vanem

LINNAKANTSELEI

Linnasekretär

13 AMETIT

Ameti juhataja

Kokku ametiasutustes 1 616 teenistujat

Tallinna linnaosade juhtimine

LINNA AMETIASUTUSED

Tallinna Linnavolikogu 17.12.2009 määrus nr 41

01.01.2010

Tallinna Linnavolikogu

esimees

Eelarve- ja raamatu-pidamistalitus (2)

Pearaamatupidaja (1)Vanemspetsialist (1)

Juriidiline osakond (3)

Juhataja- õigusnõunik (1)Jurist (2)

Dokumendiosakond (8)

Juhataja (1)Vanemspetsialist (4)Konsultant (1)Komisjoni sekretär (2)

Esimehe nõunik (1)

Haldustalitus (2)

Vanemspetsialist (1)Remonditööline (1)

Kontrollitalitus (3)

Juhtivspetsialist (1) Peapetsialist (2)

Tallinna Linnavolikoguaseesimees

Aseesimehe nõunik (1)

Tallinna Linnavolikogu Kantselei juhataja

Keskerakonna fraktsiooni nõunik-

abi (2)

Reformierakonna fraktsiooni nõunik-

abi (1)

Isamaa ja Res Publica Liidu fraktsiooni

nõunik-abi (1)

Sotsiaaldemokraatliku erakonna fraktsiooni

nõunik-abi (1)

Avalike suhete nõunik (1)

Korra- ja keskkonnakaitse

nõunik (1)

Rahandus- ja majandusnõunik (1)

Sotsiaal- ja tervishoiunõunik(1)

Välissuhete nõunik (1)

Kokku 33 teenistujat

Tallinna Linnavolikogu Kantselei01.01.2010

Ametites kokku 822,5 teenistujat

ABILINNAPEA

TAAVI AAS

ABILINNAPEA

DENISS BORODITŠ

ABILINNAPEA

JÜRI PIHL

ABILINNAPEA

KAIA JÄPPINEN

ABILINNAPEA

EHA VÕRK

ABILINNAPEA

MERIKE MARTINSON

LINNAKANTSELEI (219)

LINNAOSADE VALITSUSED (543)

Linnaplaneerimise Amet (103)

Transpordiamet (54)

Haridusamet (127)

Kultuuriväärtuste Amet (41)

Spordi- ja Noorsooamet (20)

Munitsipaalpolitsei Amet (160)

Linnavaraamet (67)

Ettevõtlusamet (66)

Sotsiaal- ja Tervishoiuamet (39,5)

Keskkonnaamet (45)

Kommunaalamet (47)

Linnavalitsuse tööjaotus

Perekonnaseisuamet (24)Linnaarhiiv (29)

LINNAPEA

EDGAR SAVISAAR

Tallinna linnapea käskkiri 16.11.09 nr PO-1/240 Linnavalitsuse liikmete tööjaotus

01.01.2010

Linnaosade üldandmedLinnaosa Elanikke

01.05.10

Pindala

km²

Halduskogu liikmete

arv

Töötajate arv linnaosa

valitsuses

1. LASNAMÄE 114 947 27,41 27 131

2. MUSTAMÄE 64 482 8,15 19 64

3. PÕHJA-TALLINN 56 295 15,16 17 91,5

4. KESKLINN sh Aegna saar 3 km² ja Ülemiste järv 9,4 km²

49 375 30,62 17 75

5. NÕMME 38 228 29,16 15 49

6. HAABERSTI sh Harku järv 1,66 km²

41 337 22,17 15 52

7. KRISTIINE 29 646 7,87 13 48

8. PIRITA 15 351 18,69 11 32,5

TOTAL 409 661 159,23 134 543

Elanike arv:http://www.tallinn.ee/g4258s9268, Töötajad: Tallinna Linnavolikogu 17.12.2009 määrus nr 41

Kristiine Linnaosa Valitsus

29 646 elanikku 1.05.2010

Linnaosa vanem

Linnaosa vanema asetäitja

SOTSIAALHOOLEKANDE OSAKOND (16)

SOTSIAALTOETUSTE TALITUS

KANTSELEI (8)

Avalike suhete nõunik

RAAMATUPIDAMISE OSAKOND (4)

Haldussekretär

RAHVASTIKUREGISTRI SEKTOR (2)

LASTEKAITSE TALITUS

LINNAMAJANDUSE OSAKOND (7)

SOTSIAALTEENUSE TALITUS

2 HALLATAVAT ASUTUST: Kristiine Sotsiaalmaja, Kristiine Sotsiaalkeskus

Nõunik

VABA AJA SEKTOR (4)

Töötajate arv 48

Tallinna veebileht 7.05.2010

Lasnamäe Linnaosa Valitsus114 947 elanikku 1.05.2010

Linnaosa vanem


SOTSIAALHOOLEKANDE OSAKOND (44)

SOTSIAALTOETUSTE TALITUS (26)

KANTSELEI (17)

RAAMATUPIDAMISE OSAKOND (5)

Haldussekretär

RAHVASTIKUREGISTRI OSAKOND (8)

LASTEKAITSE TALITUS (13)

3 HALLATAVAT ASUTUST: Lasnamäe Sotsiaalkeskus, Lasnamäe Spordikompleks Kultuurikeskus Lindakivi


NOORSOOTÖÖ OSAKOND (8)

LINNAMAJANDUSE OSAKOND (12)

Töötajate arv 131

Tallinna veebileht 7.05.2010

Linnavolikogu tööorgan-linnaosa halduskogu

SISUKORD

Linnaosa halduskogu

Linnaosa halduskogu Tallinna Linnavolikogu tööorgan rahva esindus oluline haldusmenetluse põhiprintsiipide kandja

Linnaosa halduskogu moodustamine Linnaosa halduskogu moodustatakse

Tallinna erinevate piirkondade ja asumite huvide paremaks arvestamiseks omavalitsuse ülesannete teostamisel

Linnaosa halduskogu volituste aeg on võrdne linnavolikogu volituste ajaga

Tallinna põhimäärusega sätestatud: halduskogu moodustamise põhimõtted ja kord halduskogu pädevus ning töökorraldus

Tallinna Põhimääruse § 89 ja 90

Halduskogu liikmed

Linnaosa halduskogu liikmete arv on ühe võrra suurem kui kahekordne linnavolikogu mandaatide arv linnaosas

Linnaosa halduskogu liikmeks võib olla isik, kelle püsiv elukoht linnavolikokku kandideerimisel on rahvastikuregistri järgi Tallinnas selles linnaosas ja kes on kandideerimisel avaldanud soovi halduskogu töös osaleda. Sooviavalduse vormi kinnitab linnasekretär


Linnavolikogu tööorgan

Linnavolikogu töötab täiskoguna Linnavolikogu tööorganid on eestseisus, alatised ja

ajutised komisjonid, fraktsioonid ning linnaosade halduskogud

Linnavolikogu eestseisusesse kuuluvad hääleõigusega linnavolikogu esimees või tema asendaja, linnavolikogu aseesimehed, fraktsioonide ja alatiste komisjonide esimehed ning linnaosade halduskogude esimehed

Tallinna põhimäärus § 28 ja § 34

Tallinna linnaosade halduskogude koosseisude kinnitamise ja seal muudatuste tegemise komisjon Halduskogu koosseisu kinnitab ja selles teeb muudatusi

linnavolikogu moodustatud komisjon, mille esimees on linnasekretär ja liikmed linnaosade haldussekretärid, linnavolikogu kantselei ja linnakantselei esindajad. Komisjoni töökorra kehtestab linnavolikogu

Lähtudes valimistulemustest ning isiku kirjalikust avaldusest osaleda halduskogu töös, kinnitab komisjon oma otsusega halduskogude koosseisud ning halduskogude asendusliikmete nimekirja kümne tööpäeva jooksul arvates valimistulemuste väljakuulutamisest. Komisjon edastab otsuse linnavolikogu esimehele ja linnaosa valitsustele


Halduskogude koosseisu kinnitamine Tallinna linnaosade halduskogude koosseisude ja

asendusliikmete kinnitamine toimus Tallinna põhimääruse § 90 ja § 91 alusel ja arvestades 2009. aasta Tallinna Linnavolikogu valimistulemusi ning halduskogu töös osalemise avaldusi Tallinna linnaosade halduskogude koosseisude kinnitamise ja seal muudatuste tegemise komisjoni poolt

komisjoni otsus 4.11.2009 nr 217

Tallinna põhimäärus § 90 ja 91

Sooviavaldus linnaosa halduskogu töös osalemiseks

Avaldus Tallinna veebilehel

Halduskogu liige

Halduskogu liige juhindub riigi ja Tallinna õigusaktidest ning linnaosa huvidest ja vajadustest

Halduskogu liikme tegevus volituste täitmisel on avalik

Halduskogu liikmel on õigus saada tööks vajalikku teavet linnaosa valitsusest

Linnavolikogu liige võib kuuluda halduskogu koosseisu käesoleva Tallinna põhimääruse § 90 sätestatud korras

Tallinna põhimäärus § 90, § 91

Halduskogu liikme volituste peatumine Halduskogu liikme volituste peatumine tähendab isiku ajutist

vabanemist halduskogu liikme ülesannete täitmisest Halduskogu liikme volitused peatuvad:

kui halduskogu liige on valitud Tallinna linnapeaks, kinnitatud linnavalitsuse liikmeks, nimetatud ametisse palgaliseks linnavalitsuse liikmeks või sama linnaosa valitsuse ametnikuks

Vabariigi Valitsuse liikme volituste täitmise ajaks kuni Vabariigi Valitsuse liikme volituste lõppemiseni

kui halduskogu liikme suhtes on kohaldatud tõkendina vahi alla võtmist kestusega üle kolme kuu

tema avalduse alusel selles näidatud tähtajaks, mis ei või olla lühem kui kolm kuud

kui ta on puudunud kolme järjestikuse kuu jooksul toimunud halduskogu koosolekutelt


Tagasikutsumine ja enesetaandamine Halduskogu valitud või kinnitatud isikute

tagasikutsumise kord saab algatada neljandik halduskogu koosseisust küsimus võetakse järgmise halduskogu koosoleku päevakorda valitud isikud halduskogu koosseisu häälteenamusega,

kinnitatud isikud poolthäälte enamusega

Halduskogu liikme enesetaandamine kohustatud end taandama huvide konflikti korral st tegema

avalduse enda mitteosalemise kohta küsimuse arutamisel, mille kohta tehakse märge protokollis

vajalik kvoorum on selle halduskogu liikme võrra väiksem

Tallinna põhimäärus § 102, §103

Halduskogu liikme elukoht

Linnasekretär kontrollib üks kord kuus linnavolikogu liikme ning linnaosa halduskogu liikme püsiva elukoha andmeid Tallinnas Eesti rahvastikuregistris ja teavitab sellest vastavat isikut


Linnaosa halduskogu töökorraldus

SISUKORD

Halduskogu töökorralduse põhimõtted Halduskogude õiguslik regulatsioon ning

töökorraldus on Tallinna põhimääruse XIII ptk-s Linnavolikogu või linnavalitsus võivad kindlaks

määrata küsimuste ringi, mida linnaosa vanem ei saa otsustada linnaosa halduskogu seisukohta kuulamata

Linnaosa puudutava küsimuse arutamisel kuulab linnavolikogu üldjuhul ära selle linnaosa halduskogu seisukoha

Halduskogu organisatsioonilise ja tehnilise teenindamise tagab linnaosa valitsus


Halduskogu kokkukutsumine

Halduskogu koosolekueelse menetluse läbinud ning nõutavas korras ettevalmistatud materjalist koostab esimees halduskogu koosoleku projekti ja määrab iga päevakorraküsimuse arutamiseks ettekandja. Halduskogu koosoleku päevakorra projekt tuleb saata tutvumiseks linnaosa vanemale

Halduskogu koosoleku kutse tuleb saata koos päevakorra projektiga liikmetele vähemalt neli tööpäeva enne koosoleku toimumist. Erakorralisele koosolekule edastatakse kutse hiljemalt 24 tundi enne koosolekut


Halduskogu kokkukutsumine

Halduskogu koosolek toimub üldjuhul kord kuus Kui korralise koosoleku päev langeb riigipühale, võib

esimees määrata koosoleku toimumiseks teise päeva

Koosolekust võtavad sõnaõigusega osa linnaosa vanem ja linnaosa valitsuse ametnikud ning muud halduskogu koosolekule kutsutud isikud Sõna annab koosoleku juhataja


Halduskogu koosoleku päevakord Päevakorraprojekti arutamise käigus vaadatakse

läbi ettepanekud koosoleku kutses märgitud punktide välja jätmise kohta Seejärel võib halduskogu koosseisu häälteenamusega võtta päevakorda lisaküsimusi juhataja. Pärast ettepanekute ja protestide läbivaatamist ja vajaduse korral hääletamist kinnitatakse päevakord poolthäälteenamusega


Halduskogu koosoleku avaldused ja informatsioon Pärast päevakorra kinnitamist võivad halduskogu

liikmed ja komisjonid registreerida avalduste ning informatsiooni edastamise soovid. Avalduse või informatsiooniga esinemiseks on aega 5 minutit, sellele ei järgne küsimusi, sõnavõtte ega läbirääkimisi


Halduskogu koosoleku sõnavõtud Sõnavõtud on ajaliselt piiratud: ettekandeks on

aega 15 minutit; kaasettekandeks 10 minutit ja kohalt sõnavõtuks 2 minutit Kui kõneleja ületab ajalimiiti või kaldub teemast

kõrvale, hoiatab koosoleku juhataja teda või lõpetab sõnavõtu

Pärast ettekannet võib esitada küsimusi


Halduskogu otsused ja seisukohad Linnaosavalitsusele laekunud materjali, mis vajab

halduskogu seisukohta, edastab linnaosavanem halduskogu esimehele, kes vajaduse korral suunab selle halduskogu komisjonile. Komisjon annab arvamuse halduskogu järgmise koosoleku toimumise ajaks. Kui ei anna, loetakse kooskõlastus komisjoni poolt antuks

Halduskogu menetlusse antud küsimuses peab halduskogu seisukoha võtma ühe kuu jooksul Mõjuval põhjusel võib halduskogu taotleda selle tähtaja pikendamist


Halduskogu otsused, seisukohad ja koosoleku protokoll OTSUS tehakse ainult organisatsioonilistes ning

protseduurilistes küsimustes Halduskogu poolt organisatsioonilistes küsimustes

vastu võetud otsused ei ole Tallinna õigusaktid. Muudes küsimustes vastu võetud otsused vormistatakse protokolli väljavõttena, mis on soovituslik

KOOSOLEKU PROTOKOLLI VÄLJAVÕTE – edaspidi halduskogu seisukoha väljendaja

Näiteks: Otsus – halduskogu esimehe valimine, komisjoni

esimehe valimine protokolli väljavõte – detailplaneeringu

kooskõlastamine


Halduskogu otsuse eelnõu

Halduskogu otsuse eelnõu esitamise õigus on halduskogu liikmel või komisjonil Eelnõus esitatud andmete ning juriidilise ja

keelelise õigsuse ning vorminõuetele vastavuse tagab eelnõu esitaja

Eelnõu nõuetekohase vormistamise tagab linnaosa valitsus


Halduskogu protokoll

Halduskogu protokoll allkirjastatakse kolme tööpäeva jooksul

Protokolli kantakse arutusel olnud küsimused nende kohta esitatud ettepanekud ja vastuvõetud otsused hääletamistulemused ning eriarvamused

Vastuvõetud otsused, otsuste eelnõud ning protokollid säilitatakse linnavolikogu õigusaktide menetlemise infosüsteemis AKTAL ja paberkandjal linnaosa valitsuses


Linnaosa halduskogu komisjonid

SISUKORD

Halduskogude komisjonide moodustamine (1)

Komisjon on halduskogule nõu andev organ, otsused vormistatakse komisjoni protokolli väljavõttena

Komisjonide (sh revisjonikomisjoni) moodustamine toimub tegevuspõhimõtete alusel

üle poole komisjoni liikmetest peavad olema halduskogu liikmed, vähemalt ühe komisjoniliikme esitab linnaosa valitsus, liikmete arv peab olema paaritu ega tohi ületada üheksat liiget


Halduskogude komisjonide moodustamine (2) Kohustus on moodustada revisjonikomisjon ning

planeerimisvaldkonnaga tegelev komisjon

Viimase komisjoni moodustamise kohustus on täiesti uudne Tallinna põhimääruses, kuid see on tingitud halduskogude komisjonide moodustamise praktikast tulenevalt

Halduskogu võib oma linnaosa eripärast tulenevalt moodustada veel kuni kolm alatist komisjoni ja ajutisi komisjone


Halduskogu komisjoni töö Halduskogu komisjon

valmistab ette halduskogu koosolekul arutamisele tulevaid küsimusi

selgitab välja linnaosaga seonduvad probleemid, mis tuleb linnaosa valitsusel lahendada ja teeb ettepanekuid nende lahendamiseks

täidab muid Tallinna õigusaktidega talle pandud ülesandeid

Oma ülesannete täitmiseks koostab komisjon tööplaani poolaasta või aasta kaupa

Komisjoni seisukoht on halduskogule ning linnaosa valitsusele soovituslik


Halduskogu revisjonikomisjon

Revisjonikomisjoni võivad kuuluda ainult halduskogu liikmed

Revisjonikomisjoni liikmete arv peab olema paaritu ega tohi ületada viit liiget

Revisjonikomisjon kontrollib Tallinna õigusaktidega sätestatud korras halduskogu otsuste täitmist ja komisjonide töökorraldust

Revisjonikomisjon esitab vähemalt kord aastas halduskogu koosolekul aruande oma tegevuse kohta

Tallinna põhimäärus § 99, 100

Halduskogude komisjonide aktiivsus 2007. aastal

0

2

4

6

8

10

12

Mustamäe

arengu- ja tulevikukomisjon

eluasemekomisjon

keskkonnakomisjon

korrakaitsekomisjon

kultuuri-,spordi- jahariduskomisjon

majanduskomisjon

revisjonikomisjon

sotsiaal- jatervishoiukomisjon

tarbijakaitsekomisjon

õiguskomisjon0

2

4

6

8

10

12

Kesklinn

kultuuri- jahariduskomisjon

linna elu komisjon

linnaplaneerimis- jamaakomisjon

linnavarakomisjon

revisjonikomisjon

Halduskogude komisjonid (1)

PLANEERIMINE, EHITUS, MAA, KESKKOND Arengu- ja planeerimiskomisjon (Haabersti) Linnaplaneerimis- ja maakomisjon (Kesklinn) Linnaehituse- ja kujunduse komisjon (Kristiine) Planeeringukomisjon (Mustamäe) Arengu, planeerimis- ja keskkonnakomisjon (Nõmme) Linnamajanduse- ja keskkonnakomisjon (Nõmme) Maakomisjon (Pirita, Põhja- Tallinn) Keskkonnakomisjon (Mustamäe)

AKTAL


LINNAELU, LINNAVARA, MAJANDUS, EELARVE, ETTEVÕTLUS Linnaelukomisjon (Pirita) Linnavarakomisjon (Kesklinn) Vara- ja majanduskomisjon (Lasnamäe) Majandus- ja eelarvekomisjon (Mustamäe) Elamumajanduskomisjon (Nõmme) Ettevõtluskomisjon (Põhja- Tallinn)

AKTAL


HARIDUS, KULTUUR, SPORT Haridus- ja kultuurikomisjon (Lasnamäe) Kultuuri- ja hariduskomisjon (Kristiine, Pirita) Kultuuri- , spordi- ja hariduskomisjon (Mustamäe) Haridus-, kultuuri- ja spordikomisjon (Nõmme)

SOTSIAALVALDKOND Sotsiaalkomisjon (Kristiine, Nõmme) Sotsiaal- ja tervishoiukomisjon (Lasnamäe,

Mustamäe, Pirita)

AKTAL


KORRA- JA TARBIJAKAITSE, HEAKOD Turvalisuse- ja heakorrakomisjon (Kristiine) Korrakaitse- ja tarbijakaitsekomisjon (Mustamäe) Korrakaitsekomisjon (Põhja- Tallinn)

Revisjonikomisjon on kõigis halduskogudes

AKTAL

Tallinna õigusaktidega halduskogudele pandud

ülesanded

SISUKORD

Tallinna õigusaktidega halduskogudele pandud ülesanded (1) Linnaosa vanema kandidatuuri kohta seisukoha

esitamine Huvikooli hoolekogus linnaosa esindamine Alaealiste komisjoni tööst osavõtmine Mittetulundustegevuse komisjonis osalemine Eluasemekomisjonis osalemine Linnavolikogu õigusaktide algatamine Korruptsioonivastase seaduse täitmise kohustus

Tallinna õigusaktidega halduskogudele pandud ülesanded (2) Linnaosa nime kasutamise korra kehtestamine Linnaosa piiride muutmise kohta ettepaneku

tegemine Munitsipaallasteasutuste ja -koolide arengukavade

kooskõlastamine Üldplaneeringu kooskõlastamine Detailplaneeringu kooskõlastamine Kinnistu hoonestusõigusega koormamise tingimuste

kooskõlastamine Aadressitähiste värvilahenduse otsustamine

Halduskogu informeerimine

Ehitise pinna reklaamialaseks tegevuseks kasutusse andmise kohta info saamine

Kaubandustegevuseks kasutusse andmise kohta arvamuse andmine või info saamine

Reservfondist raha eraldamise kohta info saamine

Tallinna õigusaktidega halduskogu informeerimise kohustus

Linnaosa vanema kandidatuuri kohta seisukoha esitamine Valitsust juhib linnaosa vanem, kelle nimetab ametisse ja

vabastab ametist linnavalitsus linnapea ettepanekul, kuulates ära linnaosa halduskogu arvamuse

Linnaosa vanem on aruandekohustuslik linnavalitsuse ja informatsioonikohustuslik linnaosa halduskogu ees

Tallinna linna ametiasutuste struktuur, teenistujate koosseis ja töö tasustamise kord, Tallinna Linnavolikogu 17.12.2009 määrus nr 41 §15

Nõmme linnaosa põhimäärus , Tallinna Linnavolikogu 7. septembri 2006 määrus nr 55 16 lg1 ja lg 4

Tallinna õigusaktidega halduskogudele pandud ülesanded

Huvikooli hoolekogus linnaosa esindamine

Huvikooli hoolekogu liikmeks on linnaosa halduskogu esindaja

Nõmme Muusikakooli põhimäärus ja Tallinna Nõmme Noortemaja põhimäärus

Tallinna Linnavalitsuse 15. oktoobri 2008 määrused nr 77 § 21

ja 73 § 21


Alaealiste komisjoni tööst osavõtmine Linnaosa valitsuse juurde moodustatava alaealiste

komisjoni isikkoosseisu nimetab linnaosavanem Komisjoni kuuluvad haridus-, sotsiaal- ja tervishoiualaste kogemustega isikud, politsei ning halduskogu esindajad ja alaealiste komisjoni sekretär

Alaealise mõjutusvahendite seadus,12 lg 4,

Vastu võetud 28.01.1998. a seadusega


Mittetulundustegevuse komisjonis osalemine

Linnaosavalitsustes moodustatakse mittetulundustegevuse komisjon, mille koosseisu kuulub vähemalt kaks linnaosa halduskogu liiget

Tallinna linna eelarvest mittetulundustegevuseks toetuste andmise kord, Tallinna Linnavolikogu 04.04.2002 määrus nr 20 p 6.2


Eluasemekomisjonis osalemine

Tallinna linnaosade vanemad moodustavad linnaosa eluasemekomisjonid, mille tegevusse kaasatakse linnavolikogu linnavarakomisjoni, sotsiaal- ja tervishoiukomisjoni ning tarbijakaitsekomisjoni, linnaosa halduskogu ja linnaosa valitsuse esindajad (p 14)

Tallinna linna omandis olevate eluruumidega seotud õigusaktide kinnitamine, Tallinna Linnavolikogu 17.10.2002 määrus nr 56 p 14


Linnavolikogu õigusaktide algatamiseõigus Linnaosa halduskogul on Tallinna põhimääruses

sätestatud alustel ja korras õigus algatada linnavolikogu õigusakte

Linnaosa halduskogu esitab linnavolikogu kantseleisse eelnõu, selle juurde kuuluvad dokumendid koos kaaskirjaga kahes eksemplaris (originaal ja üks koopia). Samaaegselt esitatakse eelnõu ja selle juurde kuuluvad dokumendid elektrooniliselt, tagades dokumentide autentsuse, usaldusväärsuse, terviklikkuse ja kasutatavuse

Tallinna põhimäärus ,

Tallinna Linnavolikogu 10.10.1996 määrus nr 27 § 39


Korruptsioonivastase seaduse täitmine Ametiisikud korruptsioonivastase seaduse

tähenduses on ka osavalla ja linnaosa vanem, osavalla ja linnaosa halduskogu liikmed

Korruptsioonivastane seadus § 4,

Vastu võetud 27.01.1999. a seadusega

Seadusega halduskogudele pandud ülesanded

Linnaosa nime kasutamise korra kehtestamine Lubada asutatavate või oma nimetust muutvate

ettevõtete, asutuste, organisatsioonide, ühenduste, fondide jt juriidiliste isikute nimetustes kasutada Tallinna linnaosade nimesid kooskõlas vastava linnaosa halduskogu poolt kehtestatud korraga

Tallinna linnaosade nimede kasutamine asutatavate või oma nimetust muutvate juriidiliste isikute nimetustes ,

Tallinna Linnavalitsuse 1. oktoobri 1993 määrus nr 314 p 1


Linnaosa piiride muutmise kohta ettepaneku tegemine Linnaosa piiride muutmise ettepaneku teeb

linnavolikogule linnaosa halduskogu või linnavalitsus, lähtudes linna, linnaosa ja piirkondade üldplaneeringutest, linnaosa infrastruktuuri võimest tagada linnaosa pädevusse antavate funktsioonide täitmine ning arvestades antud territooriumil elavate linnaelanike ja nende ühenduste ettepanekuid ja arvamusi

Tallinna põhimäärus,

Tallinna Linnavolikogu 10.10.1996 määrus nr 27 §16 lg 4


Munitsipaallasteasutuste ja -koolide arengukavade kooskõlastamine Tallinna Haridusametil kinnitada eelnevalt

vastavas linnaosavalitsuses ja linnaosa halduskogus kooskõlastatud munitsipaallasteasutuste arengukavad ja munitsipaalkoolide arengukavad

Munitsipaallasteasutuste ja -koolide arengukavade kinnitamine,

Tallinna Linnavalitsuse 13. veebruari 2002 määrus nr 17 p 1


Üldplaneeringu kooskõlastamine (1)§ 9 Üldplaneeringu algatamine ja koostamise korraldaminelg 7 Tallinna Linnaplaneerimise Amet (amet)

kooskõlastab üldplaneeringu lähteülesande vastavate riigi- ja linnaasutustega ning linnavolikogu linnamajanduskomisjoni ja linnaosa halduskoguga

§ 10 Üldplaneeringust informeerimine ja koostöö planeeringu koostamisel

lg 3 Üldplaneering koostatakse koostöös vastava linnaosa halduskogu, planeeringuala naabrusesse jäävate kohalike omavalitsuste ja Harju maavalitsusega

lg 4 Enne üldplaneeringu vastuvõtmist kooskõlastatakse see vastava linnaosa halduskoguga, planeeringuala naabrusesse jäävate kohalike omavalitsuste ja linnaosade halduskogudega,...


Üldplaneeringu kooskõlastamine (2) § 11 Üldplaneeringu vastuvõtmine ja avalik väljapanek

lg 11 Avaliku väljapaneku ja avaliku arutelu tulemuste alusel teeb amet üldplaneeringus vajalikud parandused ja täiendused, kooskõlastab vastava linnaosa halduskoguga ning esitab selle Harju maavanemale järelevalve teostamiseks

Tallinna linna ehitusmääruse kinnitamine,

Tallinna Linnavolikogu 29. mai 2003 määrus nr 35


Detailplaneeringu kooskõlastamine§ 14 Detailplaneeringu koostamise algatamine ja

korraldamine lg 10 Eskiis kooskõlastatakse vastava linnaosa vanemaga, kes

võtab arvesse halduskogu otsuse ja teeb otsuse kooskõlastamise kohta hiljemalt ühe kuu jooksul eskiisi esitamise päevast alates. ..

§ 16 Detailplaneeringu kooskõlastamine ja vastuvõtmine lg 1 Detailplaneeringu koostaja võib ise korraldada

detailplaneeringu kooskõlastamise. Enne detailplaneeringu esitamist ametile kooskõlastatakse detailplaneering vastava linnaosa vanemaga, kes võtab arvesse halduskogu otsuse ja teeb otsuse kooskõlastamise kohta hiljemalt kolme nädala jooksul detailplaneeringu esitamise päevast alates

”Tallinna linna ehitusmääruse kinnitamine”, Tallinna Linnavolikogu 29. mai 2003 määrus nr 35


Kinnistu hoonestusõigusega koormamise tingimuste kooskõlastamine Detailplaneeringuta maa-aladel kooskõlastatakse

kinnistu hoonestusõigusega koormamise tingimused enne §-s 7 nimetatud kinnistu hoonestusõigusega koormamise linnavalitsuse korralduse või linnavolikogu otsuse vormistamist vastava linnaosa halduskoguga, linnavolikogu linnavarakomisjoniga ning linnaplaneerimise ametiga

Isik, kelle poole pöördutakse hoonestusõiguse seadmise tingimuste kooskõlastamiseks või selgitamiseks, peab andma oma kooskõlastuse või seisukoha kümne tööpäeva jooksul

Tallinna linna omandis olevatele kinnistutele hoonestusõiguse seadmise kord , Tallinna Linnavolikogu 2. juuni 2005 määrus nr 28 § 8 lg 2


Aadressitähiste värvilahenduse otsustamine

Tähiste värvilahendusena kasutada linnaosades seni väljakujunenud valdavat värvilahendust kuni linnaosa halduskogu ja Tallinna linnavalitsus ei ole otsustanud teisiti

Tallinna aadressitähiste eeskirja kinnitamine,

Tallinna Linnavalitsuse 5. juuli 2000 määrus nr 44 p 3.12


Ehitise pinna reklaamialaseks tegevuseks kasutusse andmise kohta info saamine (1) Läbirääkimistega pakkumise ettevalmistamiseks ja vahetuks teostamiseks

moodustab linnaosa vanem oma korraldusega või ettevõtlusameti juhataja oma käskkirjaga vähemalt kolmeliikmelise komisjoni, nimetades ühtlasi komisjoni liikmete seast komisjoni esimehe ja komisjoni sekretäri (p 17)

Kui linnaosa vanem ei nõustu komisjoni otsusega, annab ta korralduse läbirääkimistega pakkumise nurjunuks tunnistamise kohta ja edastades komisjoni otsuse ning korralduse ärakirja teadmiseks linnaosa halduskogule (p 29)

Linnaosa vanem võib põhjendatult otsustada, et pind antakse otsustuskorras kasutusse tasuta. Sel juhul edastatakse haldusakti ärakiri teadmiseks ettevõtlusametile ja linnaosa halduskogule ühes linnaosa vanema sellekohase põhjendusega (p 35)


Ehitise pinna reklaamialaseks tegevuseks kasutusse andmise kohta info saamine (2)

Kui pind anti kasutusse otsustuskorras, edastatakse haldusakti ärakiri ja antud pinna suhtes läbi viidud läbirääkimistega pakkumiste kohta käivate komisjonipoolsete otsuste ning linnaosa vanema korralduste ärakirjad teadmiseks linnaosa halduskogule (p 36)

Linnavolikogu 12. detsembri 2002 määrusega nr 73 kinnitatud Tallinna linnale kuuluva ehitise pinna reklaamialaseks tegevuseks kasutusse andmise korra muutmine ja uues redaktsioonis kinnitamine,

Tallinna Linnavolikogu 27. mai 2004 määrus nr 16


Kaubandustegevuseks kasutusse andmise kohta arvamuse andmine või info saamine Linnaosa valitsus või ettevõtlusamet võivad enne

linnarajatise kaubandustegevuseks kasutusse andmise otsustamist küsida arvamust linna teistelt ametiasutustelt, samuti linnaosa halduskogult (§ 3 lg 5)

Kui linnarajatis on otsustatud anda kaubandustegevuseks kasutusse eelläbirääkimiste korras või tasuta, edastatakse nimetatud haldusaktide ärakirjad üks kord aastas teadmiseks linnaosa halduskogule ühes linnaosa vanema sellekohase põhjendusega (§ 10 lg 4, §11 lg 4)

Tallinna linnale kuuluva rajatise või selle osa kaubandustegevuseks kasutusse andmise kord,

Tallinna Linnavolikogu 8. aprilli 2010 määrus nr 21 Tallinna õigusaktiga arvamuse küsimine või informeerimine

Reservfondist raha eraldamise kohta info saamine Linnaosa vanem esitab vastu võetud korralduse

linnaosa valitsuse reservfondist raha eraldamiseks linnaosa halduskogule teadmiseks halduskogu järgmisele korralisele koosolekule

Tallinna linna reservfondist raha eraldamise ja kasutamise korra kinnitamine,

Tallinna Linnavolikogu 24. jaanuari 2002 määrus nr 6 p 8.5

Tallinna õigusaktiga halduskogu informeerimise kohustus

Linnaosast algab linn Halduskogust algab linna võimSisukat tööd halduskogudes!

SISUKORD

Documents

Halduskogude liikmete koolitus