ИЮНЬ

2012

ИНФОРМАЦИОННАЯ ГАЗЕТА ЦЕНТРАЛЬНОГО СОЮЗА ПРОФСОЮЗОВ ЭСТОНИИ

Изменилась формули-ровка закона о коллек-тивном договоре. Что изменится на переговорах?>> Читайте на стр. 6-7

На подходе летняя школа

>>Читайте на стр. 6-7

Какова перспектива национального море-ходства в Эстонии в условиях жесткой конкуренции? Сохранятся ли рабочие места моряков Эстонии? >> Читайте на стр. 2-3

Какова ситуация в отраслевых союзах ЦСПЭ? >> Читайте на стр. 4-5

Лучшие доверенные лица:

>> Список на стр. 6-7

ОСТАНЕТСЯ ЛИ НА СУДАХ ЭСТОНCКИЙ ФЛАГ?

В медиа спорят о том, являются ли сокращения, осуществленные в Эстонии примером, пригодным для достижения успеха другими странами или нет. Правительство довольно ситуацией, но уровень жизни работников не показывает особого улучшения.

Eesti Pank сообщает, что самая большая проблема нашей эко-номики – это быстрый рост зарплат в частном секторе (7% в первом квартале). Значи-тельно более медленный рост производительности труда свидетельствует о том, что наши предприятия и государство никаких уроков из экономического кризиса не извлекли.

Следовательно, кризис ничему не научил, и люди страдали понапрасну. Причина, прежде всего, в нашем сверхгибком рынке труда, который позволил предприятиям переложить трудности кризиса на плечи работников, которые во имя сохранения рабочего места согласились с сокращением заработной платы. Все это не вынудило предприятия реорганизовать производство и не привело к структурным изменениям в экономике.

Хотя Эстония и экспортировала себя из кризиса, нельзя забывать о двух обстоятельствах: во первых, экспорт восстановился благодаря сокращениям заработной платы, но продолжился по той же модели, которая была характерна для нашей экономики и до кризиса – создавая очень мало прибавочной стоимости. Во-вторых, объемы нашего экспорта зависят не от того насколько хорошо работают предприятия, а от того, что происходит на наших основных рынках экспорта. Если экономики Финляндии, Швеции и Германии не растут, то нам некуда экспортировать.

Профсоюзы на переговорах по заработной плате не должны соглашаться с тем, что нельзя повысить зарплаты, поскольку мало растет производительность. Требуя достойной человека зарплаты, работники помогают действительному развитию экономики Эстонии, вынуждая предприятия повышать производительность.

Харри Талига, председательЦСПЭ

Хельсинки, Стокгольмом и Санкт-Петербургом, на них затраты на рабочую силу значительно дешевле, они конкурируют с судами фирмы Tallink. Долго так продолжаться не может, и все судоходство под флагом Эстонии в опасности. Речь идет о боле чем 2500 рабочих мест наших экипажей.

Министр считает, что в рамках Европейского союза у всех одинаковые возможности – в данном контексте в первую очередь это касается установления различий в налогообложении, в этом направлении и надо смотреть. Как известно, вопросом различий в налогообложении моряков Эстонии и по сравнению с системой, действующей в других странах ЕС, мы занимаемся уже более 15 лет, но безрезультатно, поскольку для правящих партий введение любых

ПЕРЕДОВАЯ СТАТЬЯ

aremPHommeИЮНЬ 20122

Юри Лембер, председатель EMSA

25 мая я в качестве председателя Независимого профсоюза моряков в составе совета по мореходству участвовал во встрече с министром иностранных дел Урмасом Паэтом. От имени моряков задал два важных вопроса – о конкурентоспособности флага и судового регистра Эстонии, и о выходе на берег иностранных моряков в наших портах.

Вместе с президентом Союза судовладельцев Эстонии Тойво Нийнасом мы высказали озабоченность по поводу конкурентоспособности флага и судового регистра Эстонии в первую очередь в связи с преимуществами, которые имеют флаги и регистры других стран ЕС, например, Литва и Мальта. Например, ставка подоходного налога моряков, работающих на судах под флагом Литвы равна 0%, а социальный налог отчисляют, примерно с 2/3 дохода, поскольку остальное моряк получает в виде суточных, которые освобождены от налога. В отношении моряков, работающих под флагом Мальты, ситуация аналогична - полное освобождение от налогов, при этом у них неприемлимая для нас ситуация в части социального страхования и других видов страхования, которые у них полностью отсутствуют. Разъяснили министру, что мы уже потеряли рабочие места на судне Via Mare,

которое курсировало ранее под эстонским флагом на

линии Paldiski-Kapellskäri ( Швеция), теперь там в ходу судно Patria Seaways, под литовским флагом. Суда St. Peter Line под

флагом Мальты курсируют между Таллинном

Какова судьба рабочих мест моряков Эстонии?Могут ли флаги других государств вытеснить эстонский флаг с судов?

„Все судоходство под флагом Эстонии в опасности. Речь идет о боле чем 2500 рабочих мест членов наших экипажей.“

ИЮНЬ 2012aremPHomme 3arem

различий в налогообложении запретная тема.

Я подчеркнул, что происходящее на судах под флагом Мальты, противоречит основным принципам ЕС, когда у работающих на этих судах в основном граждан Евросоюза отсутствуют социальные гарантии в трудовых отношениях. Министр принял сказанное к сведению. В конце беседы мы вместе единодушно констатировали, что продолжая работать в таких условиях конкуренции мы можем потерять национальное мореходство.

Эстония требует от других того, что сама не делает

Темой, связанной с разрешением выхода на берег морякам других государств, EMSA занимается уже с 2000 года. Суть проблемы состоит в том, что граждане нескольких государств (филиппинцы, хинду, часть

российских моряков и др.) регулярно сходят на берег в других странах ЕС ( в том числе в Шенгенском визовом пространстве), а в портах Эстонии сделать этого им не разрешают. Проблема кроется в документе, разработанном нашими чиновниками, и одобренном Правительством Республики постановлением №268 “Порядок выхода на берег Эстонии членов экипажей судов “. Это постановление в свою очередь опирается на пункт 4, части 2 статьи 14 закона о государственной границе. Иногда проблемой становится то обстоятельство, что некоторые государства не представили Эстонии образцы документов, подтверждающие личность своих граждан, а наше государство не заключило своевременно соответствующих договоров или

обмена дипломатическими нотами. В марте 2004 года мы обратились с

вопросом к канцлеру права, который в декабре этого же года ответил, что пограничная охрана действует законно, если не впускает в Эстонию моряков из Индии (не присоединилась к конвенции ILO № 108), Филиппин (такая же причина), России и предположительно граждан других стран, у которых нет новых документов, подтверждающих личность и соответствующих конвенции №, 185 ILO (в некоторых государствах действуют параллельно как старые документы, соответствующие предшествующей конвенции ILO, так и новые удостоверения личности).

При этом эстонские политики решили, что у нас скорого присоединения к новой конвенции (ILO 185) не произойдет, а наши моряки продолжают пользоваться старыми удостоверениями личности (то есть, выданными на основании конвенции №108. Сложилась абсурдная ситуация – от других требуем, а сами намерены продолжать использовать документы старого образца.

К сожалению, этот вопрос не решается уже долгие годы (занимаемся им с 2001 года). Преобладает формальное отношение и до решения по существу так и не дошли.

Мы высказали министру иностранных дел свое мнение, что в постановлении, касающемся данного вопроса, необходимо изменить формулировку о документе, который Эстония акцептирует как документ удостоверяющий личность и позволяющий моряку выход на берег в Эстонии, в противном случае другие государства ( в том числе Россия) могут закрыть выход на берег в их странах для наших моряков.

Министр пообещал, что этим вопросом займутся.

Какова судьба рабочих мест моряков Эстонии?Могут ли флаги других государств вытеснить эстонский флаг с судов?

aremPHommeИЮНЬ 2012

С СОБРАНИЯ ПРАВЛЕНИЯ: Как идут дела в наших отраслевых союзах?

Каковы самые важные направления

деятельности, успехи и проблемы

в членских организациях ЦСПЭ?

Читайте короткий обзор того, о чем

говорили представители союзов на

собрании правления 12 июня.

В организации идут переговоры по нескольким коллективным договорам, самый крупный из них – договор с фирмой Tallink, который касается 1500 членов EMSA. Сейчас обсуждают текст коллективного договора, переговоры о заработной плате начнут в июле. Переговоры по коллективному договору проходят также с фирмой DFDS Seaways OÜ, которая является оператором на линии Paldiski – Kappelskäri. В законотворчестве на первом месте - включение конвенции ILO о работе на море в закон о морской службе. Понемногу, но стабильно растет членство в профсоюзе (в том числе среди портовых рабочих).

Независимый профсоюз моряков

Предприятия сектора металлообработки можно разделить на две части – у одних эстонские собственники, у других иностранные. У последних растут заказы. Новых работников принимают на работу по срочным договорам, из них многие до этого длительное время были безработными, и теперь согласны на все предлагаемые условия. Предприятия, где владельцы местные, как правило, мелкие, роль профсоюза на них незначительна. На более крупных предприятиях является проблемой отток молодой квалифицированной рабочей силы (в первую очередь инженеров).

Федерация профсоюзов металлистов

В секторе лесного хозяйства в южной Эстонии происходит пополнение профсоюзных рядов. В данное время профсоюз работает без председателя, задачи распределены между членами правления, идет поиск нового председателя.

Профсоюз работников леса

Независимый профсоюз шахтеров и энергетиковВ Нарве строят новый блок электростанции. Крупная инвестиция привлекла много маленьких-фирм субподрядчиков из таких стран как Болгария, Литва и Польша. Практикуется выплата зарплат в конвертах, что вносит замешательство и непонимание в трудовую политику и политику заработной платы во всем секторе.

Продолжается смена собственников предприятий, в данный момент особенно в пищевой промышленности (например, Viru Rand). Из крупных предприятий заключили новый коллективный договор в фирме Kiviõli Keemia tööstus, вскоре будет подписан новый договор и в EKSEKO. Больших сокращений в секторе не предвидится.

Федерация работников промышленности

4

ИЮНЬ 2012aremPHomme 5arem

С СОБРАНИЯ ПРАВЛЕНИЯ: Как идут дела в наших отраслевых союзах?

Вскоре предполагаем подписать новый коллективный договор с фирмой Elion. Подписан коллективный договор с AS SEBE, но условия моли бы быть значительно лучше. В связи с предполагаемым объединением Таллиннского автобусного объединения и Таллиннского трамвайно-троллейбусного объединения приостановлены переговоры по заработной плате. Есть проблемы в секторе скорой помощи, где не везде обеспечено качество услуги. В секторе водителей грузовиков стоит цель установить минимальную заработную плату 600-700€ и стандарт времени отдыха для водителей.

Самая большая проблема в настоящее время – это неизвестность: на уровне Европы полтора-два года тому назад начали подготовку IV

директивы энергорынка, на основании которой должно произойти отделение производителя энергии от распределительных сетей. Возможные последствия этого для Eesti Energia и рабочих мест в фирме на сегодняшний день сложно прогнозировать.

Союз профсоюзов работников энергетики Проблему дефицита рабочей силы в секторе

пытаются решать за счет приема на работу в качестве вспомогательных сестер студентов высшей школы здравоохранения. С другой стороны этому сопутствует дополнительная нагрузка на постоянный персонал, который должен следить за работой студентов. Действующих коллективных договоров лишь два. Остальные стали бессрочными. Есть случаи одностороннего изменения условий труда работодателями. Велика вероятность того, что осенью придется проводить акции во имя лучших условий зарплаты.

Профсоюз работников здравоохранения

Проходят консультации по заключению нового общегосударственного коллективного договора, проблем с выполнением действующего договора нет. В больницах начался период отпусков, что означает повышение нагрузки работников (2-3 выходных в месяц). У работников возникло чувство неуверенности в связи с планом объединения в Таллинне.

Профсоюз работников обслуживания и торговли

Проблема сектора – текучесть кадров (сеть Prisma 18%,в Rimi до 24%). Из работников сетей магазинов примерно половина не проходит обучения, которое организует работодатель (от этого зависит зарплата), но о причинах продавцов не извещают. Потихоньку растет членство – выходят из профсоюза в месяц 1-2, вступают около десяти. На маленьких предприятиях есть проблема с уплатой взносов. Заканчивается коллективный договор в охранной фирме USS, идет подготовка к новым переговорам. Для решения проблем, связанных с работой, профсоюз обращается в различные инстанции (Трудовая инспекция, Пищевой и ветеринарный департамент и др.). Негативно зарекомендовал себя уполномоченный по равноправию и равному обращению, который в течение года и одного месяца не смог высказать мнения по поводу случая дискриминации по национальному признаку.

На железной дороге сокращаются товарные перевозки. В Eesti Raudtee идет подготовка к реструктуризации фирмы, но профсоюзу представляют об этом мало информации. С Edelaraudtee у профсоюза идет судебный процесс по поводу предполагаемого ущерба от забастовки. В фирме сократили главное доверенное лицо. В связи с тем, что условия труда и заработной платы стали хуже, возможно осенью проведение акций. Коллективные договоры с Edelaraudtee и GoRail нуждаются в обновлении.

Профсоюз железно-дорожников

Союз профсоюзов работников здравоохранения

Профсоюз работников транспорта и дорожных работников

Что изменится в коллективных переговорах?aremPHommeИЮНЬ 20126

Лучшие доверенные лица!

• Марина Романова, председатель и доверенное лицо профсоюза Iru Elektrijaam• Элло Йыпера, доверенное лицо Pärnu Õppenõustamiskeskus• Александр Рагни, Eesti Energia Kaevandused• Валерий Сдвигов, Eesti Energia Kaevandused• Керсти Кутсер, судно VICTORIA I• Александра Маазик, доверенное лицо профсоюза Tondi Elektroonika • Кайе Уйбопуу, доверенно лицо отделения AS Antsla Inno • Марина Трипуз, доверенное лицо Tapa depoo • Меэлис Меэрентс, доверенное лицо Kaitseliidu Võru Valvekompanii• Айвар Лепп, доверенное лицо Rakvere Päästekomando, и главное доверенное лицо профсоюза Ida Päästekeskus• Яна Кивикас, главное доверенное лицо отделения профсоюза Scanfil • Кати Андропов, доверенное лицо G4S Lääne osakond• Сильви Луйг, доверенное лицо SA Tallinna Lastehaigla Kesklinna Lastepolikliinik• Рийна Раннаяэре, главное доверенное лицо Lääne-Tallinna Keskhaigla • Лили Михайлина, доверенное лицо Valga haigla • Вера Григорьева, доверенное лицо Narva haigla • Ивар Хейнметс, доверенное лицо Kuressaare kiirabi• Рандо Раудсепп, доверенное лицо Eesti Teed Võrumaa • Кюлли Янсон, доверенное лицо Eesti Teed Pärnumaa• Вийве Кравински, главное доверенное лицо профсоюза Kiviõli Keemiatööstus • Катрин Роометс, доверенное лицо SA TÜ Kliinikum• Тийна Мальцев, доверенное лицо AS Medicum • Валентина Карташова, доверенное лицо, Ida-Viru Keskhaigla

Харри Талига, председатель ЦСПЭ Как влияет недавнее изменение

в законе о коллективном договоре (KLS) на одну из самых важных сфер деятельности профсоюзов – коллективные переговоры? Этот вопрос требует основательного анализа как в отраслевых союзах, так и на рабочих местах. Изменившаяся правовая база открывает новые возможности для развития отношений между профсоюзом и работодателем, где обе стороны могут использовать новые и весьма различные ходы. Очевидно, придется учитывать, что первоначально неясность увеличится, и количество споров-разногласий возрастет. Ведь первое предложение изменения закона сформулировано так сложно, что его действительный смысл и значение с первого прочтения можно и не понять. Говоря образно, это предложение можно толковать „пятью различными образами”.

Второй круг проблем может возникнуть в связи с противоречием текста закона и пояснительного письма к нему. В пояснительном письме сказано об автоматическом прекращении срочного коллективного договора по окончании срока действия, а в части 5, статьи 11 закона о коллективном договоре ( KLS) это не зафиксировано. Наоборот – новая формулировка данного положения гласит в действительности о том, что с наступлением срока окончания действия договора коллективный договор продлевается, как правило, автоматически на тот срок, на который этот договор заключен.

Далее и рассмотрим подробно какие возможности должен учитывать профсоюз в части действия или окончания коллективного договора с учетом изменения закона о коллективном договоре при ведении коллективных переговоров. Во-первых: стороны начинают переговоры до наступления срока коллективного договора и заключают новый коллективный договор, который действует до указанного в нем срока и чему сопутствует обязанность сохранения трудового мира.

Вторая возможность – это ситуация, когда стороны переговоры не начинают или не достигают соглашения об условиях нового коллективного договора. В таком случае закон фиксирует автоматическое продление прежнего коллективного договора на тот же срок, который записан в договоре

(например, на год). Понятно, что в таком случае обязанность сохранения трудового мира продлевается также на год.

Третий вариант: изменение коллективного договора в бессрочный договор – такое происходит в случае, если одна из сторон договора, по крайней мере, за три месяца до наступления срока коллективного договора сообщает второй стороне письменно, что она не желает продления договора. Если вторая сторона не спорит с этим, то тогда условия, зафиксированные в коллективном договоре, будут действовать и после окончания срока действия договора. При этом и профсоюз и работодатель обязаны обеспечить трудовой мир – то есть, нельзя проводить коллективное прерывание работы (забастовки и локауты), целью которых является изменение действующих

Что изменится в коллективных переговорах?ИЮНЬ 2012aremPHomme 7

Инфогазета Центрального Союза профсоюзов Эстонии Homme Parem (Завтра лучше)

Eesti Ametiühingute KeskliitPärnu mnt 41a Tallinn 10119

Редактор: Марко Каданик 6412 808marko@eakl.ee

По данным департамента статистики наибольший разрыв в зарплатах по половому признаку наблюдается в финансовой сфере и сфере страхования, где средняя часовая брутто-зарплата работников мужчин выше зарплат женщин на 37,5%. В горной промышленности этот показатель составляет 32,3% в пользу мужчин. В административной и вспомогательной деятельности средняя часовая брутто-зарплата мужчин выше чем у женщин на 9%. Самый маленький разрыв установлен в деятельности по перевозкам, складском хозяйстве, где зарплаты мужчин выше зарплат женщин на 5,6%.

22,9% настолько в Эстонии средняя часовая брутто-

зарплата мужчин выше чем у женщин.

В августе состоится летняя профсоюзная школа

30-31 августа в Центре отдыха Нелиярве в рамках программы повышения дееспособности профсоюзов семинар на тему стратегии повышения членства. На семинаре также пойдет речь о повышении акционной способности и о предстоящей реформе коллективных трудовых отношений.

Рабочие языки мероприятия эстонский и русский, каждому членскому союзу выделено первоначально по 10 мест.

В летней школе, в рамках которой пройдет семинар, кроме серьезных занятий запланированы и развлекательные.

бессрочным, не освобождает профсоюз, который во имя достижения лучших условий труда наметил забастовку от необходимости прохождения примирительной процедуры, предписанной законом о коллективном трудовом конфликте. Это по сути предполагает конкретные предложения и переговоры по заключению нового коллективного договора.

Без обращения к дельфийскому оракулу можно уверенно предсказать, что много горячих споров вызовет вопрос, обязан ли работодатель обеспечить прежние, зафиксированные в коллективном договоре условия труда, и после того, когда осуществлен третий или четвертый сценарий – то есть в ситуации, когда коллективный договор закончился. Для профсоюза нет сомнений, что работодатель не может менять договоренные условия в одностороннем порядке – независимо от того, каким было соглашение индивидуальным или коллективным. Таким образом, работодатель обязан соблюдать договоренные условия до заключения нового коллективного договора.

Также можно предположить возникновение разногласий в трактовке статуса тех коллективных договоров, которые заключены и срок которых истек до вступления в силу изменения закона, то есть до 1 мая текущего года. Поскольку законодатель пожелал придать изменению и обратное действие, то в соответствии с общим правилом, сформулированном в первом предложении части 5 статьи 11 закона о коллективном договоре (KLS) все подобные коллективные договоры следует считать продленными до срока зафиксированного в первоначальном соглашении. Таким образом - если срок первоначально заключенного договора был 31 декабря и в последние годы этот договор не изменяли, то он действует до конца текущего года, а до этого стороны договора должны решить, будут ли они заключать новый договор, продлится ли он вновь автоматически, изменят ли коллективный договор на бессрочный или сообщат о том, что в новом году откажутся от выполнения прежнего соглашения. Вторая возможная трактовка – рассматривать их как коллективные договоры, ставшие бессрочными.

условий труда. Четвертый возможный способ

поведения: одна сторона коллективного договора до наступления срока сообщает второй стороне ясно и однозначно, что не желает после окончания срока имеющегося коллективного договора продолжать его выполнение (такое извещение обязательно следует передавать письменно). В таком случае срочный коллективный договор заканчивается с наступлением срока и обязанность соблюдения трудового мира также перестает действовать. При этом необходимо учитывать, что закон не предписывает конкретного срока для такого извещения, поскольку упомянутый выше трехмесячный срок учрежден только для отказа от автоматического продления коллективного договора. Однако, было бы корректно при передаче такого извещения соблюдать разумный срок предуведомления.

Это, так сказать, четыре основных сценария. В двух первых случаях мы имеем по сути дело с прежним срочным коллективным договором. Следует отметить, что второй вариант (продление коллективного договора) происходит автоматически, что напрямую следует из закона – даже в том случае, если стороны по этому поводу отдельно не оформят ни одного документа. При этом продление коллективного договора означает лишь установление нового срока, в течение которого следует выполнять ранее договоренные условия (в том числе сохранять трудовой мир). В интересах ясности желательно вновь подписать коллективный договор в целом (изменив лишь даты заключения и действия) или оформить изменение срока как приложение к договору.

Для случая, когда применяется третий вариант, изменение закона предписывает как существенное обновление также процедуру отказа от коллективного договора, ставшего бессрочным. Этих правил ранее не могло быть, поскольку отсутствовало понятие бессрочного коллективного договора как таковое.

Об отказе от бессрочного коллективного договора второй стороне следует сообщить письменно за шесть месяцев. Следует подчеркнуть, что в соответствии с изменением закона обязанность сохранения трудового мира заканчивается с момента передачи извещения об отказе. При этом отказ от коллективного договора, ставшего