ICOR Sektoral Kota Banjarmasin 2014

i

KERJA SAMA BADAN PUSAT STATISTIK DAN

BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH KOTA BANJARMASIN

ICOR KOTA BANJARMASIN 2013 ii

INCREMENTAL CAPITAL OUTPUT

RATIO (ICOR)

KOTA BANJARMASIN

2013

ISBN : 9794 729906 No Publikasi : 63710.09.09 Katalog BPS : 9201202.6371 Ukuran Buku : 18 cm x 25 cm Jumlah Halaman : xi + 54 halaman Naskah/Penyunting : Seksi Neraca Wilayah Dan Analisis

Gambar Kulit : Seksi Neraca Wilayah Dan Analisis

Diterbitkan oleh : BPS Kota Banjarmasin

Boleh dikutip dengan menyebutkan sumbernya

ICOR KOTA BANJARMASIN 2013 iii

WALIKOTA BANJARMASIN

KATA SAMBUTAN

Assalamu’alaikum wr. wb.

Puji dan syukur kehadirat Allah SWT mengiringi penerbitan Publikasi Incremental Capital Output Ratio (ICOR) Kota Banjarmasin tahun 2013. Publikasi ini merupakan terbitan perdana sebagai hasil kerjasama antara Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota Banjarmasin dan Badan Pusat Statistik Kota Banjarmasin.

Publikasi ini menyajikan analisis ICOR yang merupakan indikator perekonomian yang berkaitan dengan investasi. Angka (koefisien) ICOR digunakan untuk mempermudah stake holder bidang perekonomian di daerah untuk menentukan besarnya investasi (tambahan modal) dalam mengejar laju pertumbuhan ekonomi yang ditargetkan. Semakin kecil nilai koefisien ICOR di suatu sektor menunjukkan semakin efisien investasi pada sektor tersebut. Publikasi ini bertujuan untuk menyediakan informasi dalam rangka mengevaluasi tingkat efisiensi dan efektivitas penggunaan barang modal yang dilakukan oleh sektor‐ sektor ekonomi di Kota Banjarmasin. Dengan diperolehnya ICOR menurut sektor, maka perkiraan kebutuhan investasi Kota Banjarmasin di masa mendatang secara sektoral dapat diketahui. Di samping itu merupakan rujukan yang baik dan terukur dalam penyusunan perencanaan pembangunan yang akan datang baik di tingkat regional.

Besar harapan kami buku ini dapat digunakan untuk membantu semua instansi pemerintah/Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Pemerintah Kota Banjarmasin maupun swasta yang memerlukan data potensi kinerja perekonomian yang up to date dalam upaya penyusunan skala prioritas bagi pembangunan bidang ekonomi dan peluang investasi.

Akhirnya Saya ucapkan terima kasih kepada Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Kota Banjarmasin yang telah bekerjasama dengan Badan Pusat Statistik Kota Banjarmasin dan pihak terkait lainnya sehingga publikasi ini dapat diterbitkan. Semoga publikasi ini dapat membantu dan mendatangkan manfaat bagi kita semua dalam merencanakan pembangunan.

Wassalamu’alaikum wr. wb.

Banjarmasin, Oktober 2014

WALIKOTA

H. MUHIDIN

ICOR KOTA BANJARMASIN 2013 iv

KATA PENGANTAR

Dalam perencanaan pembangunan ekonomi, target pertumbuhan ekonomi

biasanya telah ditentukan. Salah satu penentu pertumbuhan ekonomi adalah investasi,

maka agar target itu bisa ditentukan secara realistis diperlukan suatu indikator yang

berkaitan dengan investasi. Indikator yang diperlukan itu adalah Incremental Capital

Output Ratio (ICOR) atau rasio antara tambahan output dengan tambahan modal. Jika

suatu daerah mempunyai angka (koefisien) ICOR, maka daerah tidak akan menemui

kesulitan dalam menentukan berapa besarnya investasi yang diperlukan untuk

mengejar target pertumbuhan ekonomi yang diinginkan. Semakin kecil nilai koefisien

ICOR, semakin efisien perekonomian suatu daerah pada periode waktu tertentu.

Penyusunan publikasi ICOR Sektoral Kota Banjarmasin 2009 ‐ 2013 ini dapat

terwujud atas kerjasama antara Bappeda Kota Banjarmasin dengan BPS Kota

Banjarmasin. Publikasi ini bertujuan untuk menyediakan informasi dalam rangka

mengevaluasi tingkat efisiensi dan efektivitas penggunaan barang modal yang dilakukan

oleh sektor‐ sektor ekonomi. Dengan diperolehnya ICOR menurut sektor, maka

perkiraan kebutuhan investasi mendatang secara sektoral dapat diketahui.

Saran dan kritik perbaikan dari semua pengguna data sangat diharapkan untuk

penyempurnaan publikasi sejenis pada masa yang akan datang. Kepada semua pihak

yang ikut berpartisipasi dalam penyusunan publikasi ini diucapkan terima kasih.

Banjarmasin, Oktober 2014

Badan Pusat Statistik Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota Banjarmasin Kota Banjarmasin Kepala, Kepala, Ir. H. RISMANTO, MP Ir. H. N. FAJAR DESIRA, CES Pembina TK. I Pembina Utama Muda NIP 19630522 199102 1 001 NIP 19641203 199003 1 012

ICOR KOTA BANJARMASIN 2013 v

ABSTRAKSI

Investasi merupakan salah satu komponen yang sangat penting dalam

pembangunan ekonomi karena mempunyai keterkaitan langsung dengan

kesinambungan kegiatan ekonomi di masa depan. Dengan melakukan investasi,

kapasitas produksi dapat ditingkatkan yang berarti kenaikan output. Adanya kenaikan

output akan meningkatkan pendapatan/daya beli masyarakat. Dalam jangka panjang,

akumulasi investasi dapat mendorong perkembangan berbagai aktivitas ekonomi

sehingga diharapkan mampu meningkatkan pertumbuhan ekonomi di suatu

wilayah/negara.

Pemahaman kondisi tersebut memberikan pengertian pentingnya informasi

mengenai investasi. Berdasarkan System of National Accounts (SNA) yang diterbitkan

PBB, besarnya investasi yang direalisasikan di suatu wilayah/negara pada suatu periode

tertentu adalah sama dengan jumlah Pembentukan Modal Tetap Bruto (PMTB)

ditambah perubahan inventori/stok. PMTB menggambarkan investasi fisik domestik

yang telah direalisasikan pada suatu periode tertentu dalam bentuk berbagai jenis

barang kapital, seperti: bangunan, mesin‐ mesin, alat‐alat transportasi dan barang

modal lainnya. Sedangkan inventori/stok meliputi output setengah jadi, atau input yang

belum digunakan, termasuk juga barang jadi yang belum terjual. Stok termasuk

dalam modal kerja yang merupakan bagian investasi yang direncanakan. Perubahan

inventori merupakan selisih antara stok akhir dengan stok awal pada suatu periode

tertentu.

Iklim investasi yang kondusif akan mendorong terjadinya pertumbuhan ekonomi,

yakni didukung oleh produktivitas yang tinggi. Investasi akan memperkuat pertumbuhan

ekonomi dengan mendatangkan lebih banyak input ke dalam proses produksi. Oleh

karena itu, perbaikan iklim investasi yang baik merupakan suatu tugas penting bagi

pemerintah daerah mengingat kontribusi investasi pemerintah hanya merupakan bagian

kecil dari total investasi.

Data yang digunakan untuk penyusunan ICOR sektoral bersumber dari hasil

survei‐survei BPS seperti: Survei Tahunan Industri Besar/Sedang, Survei Tahunan

Perusahaan Air Minum, Survei Tahunan Konstruksi, Survei Khusus Pendapatan

ICOR KOTA BANJARMASIN 2013 vi

Regional, Survei Angkatan Kerja Nasional, dan survei lainnya yang relevan, serta Sensus

Ekonomi 2006. Kemudian digunakan juga data Produk Domestik Regional Bruto baik

menurut sektor/lapangan usaha (by industrial origin) maupun menurut penggunaan (by

expenditure). Pemanfaatan hasil‐hasil survei ini dilakukan karena penghitungan ICOR

memerlukan sumber dan cakupan data yang relatif cukup luas. Ada dua metode

penghitungan ICOR, yaitu metode standar dan metode akumulasi investasi. Selain

penghitungan ICOR dengan metode standar lag 1, disajikan pula kombinasi

penghitungan dengan lag 0 dan lag 1.

Dalam penyusunan, pengertian investasi dibatasi pada penambahan

pembentukan modal tetap bruto (∆ PMTB). Berdasarkan harga konstan 2000,

perkembangan nilai investasi riil di Kota Banjarmasin selama periode 2009‐2013 terus

mengalami peningkatan. Pada tahun 2009 nilai investasi yang ditanamkan

mencapai 2.125,32 miliar rupiah, kemudian tahun 2012 menjadi 3,206,84 miliar rupiah

dan pada tahun 2013 mencapai 3.820,72 miliar rupiah.

Angka ICOR total Kota Banjarmasin selama periode 2009‐2013 mengalami

fluktuasi dalam kisaran yang sempit antara 3,46 sampai 3,84. Angka ICOR tertinggi

terjadi pada tahun 2012 sebesar 3,84 dan terendah pada tahun 2009 sebesar 3,46. Baik

menggunakan metode akumulasi maupun standar, dengan pendekatan investasi

identik dengan PMTB saja atau PMTB ditambah perubahan inventori menghasilkan

angka ICOR yang relatif hampir sama. Tiga sektor dengan ICOR terendah adalah

bangunan; perdagangan, hotel dan restoran; dan keuangan, persewaan dan jasa

perusahaan. Sedangkan tiga sektor dengan ICOR tertinggi adalah: pertanian; listrik,

gas, dan air bersih; dan industri pengolahan.

ICOR KOTA BANJARMASIN 2013 vii

DAFTAR ISI

Halaman

KATA SAMBUTAN.................................................................................................. . . . . . . . . iii

KATA PENGANTAR.................................................................................................. . . . . . . . iv

ABSTRAKSI ......................................................................................................................... v

DAFTAR ISI ......................................................................................................................... vii

DAFTAR TABEL .................................................................................................................. ix

DAFTAR GAMBAR............................................................................................................... x

TABEL‐TABEL LAMPIRAN ....................................................................................................xi

BAB I PENDAHULUAN................................................................................................ 2

1.1. Latar Belakang........................................................................................... 2

1.2. Dasar Pelaksanaan ................................................................................... 3

1.3. Maksud dan Tujuan .................................................................................. 4

1.4. Sasaran……………………..…………………………………………………………………………. 4

1.5. Pembiayaan……………….………………………………………………………………………... 5

1.6. Ruang Lingkup........................................................................................... 5

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................................ 7

2.1. Pengertian ICOR ....................................................................................... 7

2.2. Pengertian Investasi………………………………………………………………………………. 9

2.2.1. Pembentukan Modal Tetap Bruto (PMTB)…………………..……………. 11

2.2.2. Klasifikasi PMTB ............................................................................ 11

2.3. Pengertian………………………………………………..………………………………………….. 13

2.4. Pengertian Nilai Tambah ........................................................................... 14

2.5. Penelitian Terdahulu................................................................................. 15

BAB III METODOLOGI .................................................................................................. 19

3.1. Sumber…………………………………………..……………………………………………………. 19

3.2. Estimasi PMTB Sektoral ............................................................................. 19

3.3. Penghitungan Pertambahan Output…………….………………………………………. 20

3.4. Metodologi Penghitungan ICOR ................................................................ 20

ICOR KOTA BANJARMASIN 2013 viii

3.4.1. Metode Standar ..................................................................................... 20 3.4.2. Metode Akumulasi Investasi .................................................................. 22 3.4.3. Time Lag Investasi .................................................................................. 22 3.4.4. Koefisien ICOR Negatif .......................................................................... 23 3.4.5. Koefisien ICOR yang Besar dan Positif .................................................. 23 3.4.6. Penyesuaian Tahap Akhir Dalam Penyusunan ICOR .............................. 23 3.4.7. Asumsi Dasar......................................................................................... 24

BAB IV HASIL PENGHITUNGAN ICOR DAN PEMBAHASAN ……………………………………… 27

4.1. Pertumbuhan Ekonomi ............................................................................ 27

4.2. ICOR Sektoral........................................................................................... 32

4.3. Kebutuhan Investasi dan Pilihan Investasi ............................................... 36

BAB V Penutup........................................................................................................... 40

TABEL‐TABEL LAMPIRAN ................................................................................................. 41

ICOR KOTA BANJARMASIN 2013 ix

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1. Pertumbuhan Ekonomi Kota Banjarmasin menurut Sektor, 2009‐2013 (%) .......................................................................................................30

Tabel 2. Pertumbuhan Ekonomi Kota Banjarmasin menurut Penggunaan, 2009‐2013 (%) ...................................................................................................... 32

Tabel 3. ICOR Sektoral Tahunan Metode Standar Lag 0 dengan Pendekatan Investasi = PMTB + Perubahan Inventori, 2009‐2013 ........................................ 33

Tabel 4. ICOR Sektoral Metode Akumulasi, Lag=0 Dengan Pendekatan Investasi = PMTB dengan dan tanpa Perubahan Inventori, 2009‐2013………. 34

Tabel 5. ICOR Sektoral Metode Standar, Lag=0 Dengan Pendekatan Investasi = PMTB, 2009‐2013 ............................................................................... 36

Tabel 6. Skenario Pertumbuhan Ekonomi dan Kebutuhan Investasi Kota Banjarmasin, Tahun 2013 ............................................................................. 37

ICOR KOTA BANJARMASIN 2013 x

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 1. Pertumbuhan Ekonomi Kota Banjarmasin, 2009‐2013 (%) ...............27

Gambar 2. Rata‐rata Pertumbuhan Ekonomi menurut Sektor, Periode

2009‐2013 (%) ...................................................................................... 28

Gambar 3. Rata‐rata Pertumbuhan PDRB menurut Komponen Penggunaan,

2009‐2013 (%) .....................................................................................31

ICOR KOTA BANJARMASIN 2013 xi

TABEL‐TABEL LAMPIRAN

Halaman

Tabel 1. PDRB Kota Banjarmasin atas dasar Harga Berlaku menurut Lapangan Usaha, 2009‐2013 (Juta Rupiah) ................................................... 42

Tabel 2. PDRB Kota Banjarmasin atas dasar Harga Konstan 2000 menurut Lapangan Usaha, 2009‐2013 (Juta Rupiah)............................................... 44

Tabel 3. PDRB Kota Banjarmasin atas dasar Harga Berlaku menurut Penggunaan, 2009‐2013 (Juta Rupiah) ......................................................... 46

Tabel 4. PDRB Kota Banjarmasin atas dasar Harga Konstan 2000 menurut Penggunaan, 2009‐2013 (Juta Rupiah)………………………………………………………. 47

ICOR KOTA BANJARMASIN 2013 1

PENDAHULUAN

Latar Belakang

Dasar Pelaksanaan

Maksud dan Tujuan

Sasaran

Pembiayaan

Ruang Lingkup


BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Indonesia merupakan salah satu negara berkembang dengan kekuatan ekonomi

global di Asia. Dengan Produk Domestik Bruto (PDB) yang diperkirakan telah menembus

angka US$ 1 trilyun di tahun 2012, Indonesia telah menjadi negara dengan ekonomi

terbesar di Asia Tenggara. Dengan resistensinya terhadap krisis keuangan global

dibanding negara‐negara tetangga, perekonomian Indonesia tumbuh sebesar 5,7% di

tahun 2013 dan menjadikannya sebagai “Negara dengan perekonomian paling stabil

selama lima tahun terakhir” oleh publikasi terkemuka dunia The Economist. Indonesia

telah tumbuh sebesar 6,2% di tahun 2012 dan di 2014, pertumbuhan ekonomi yang lebih

kuat diharapkan akan dapat mencapai angka 5,8% – 6,2%. Ekspansi ekonomi berikutnya

diharapkan dapat mencakup pertumbuhan yang lebih inklusif dengan angka PDB per

kapita diharapkan dapat tumbuh sebanyak 4 kali lipat di tahun 2020, berdasarkan laporan

Standard Chartered Report.

Berdasarkan laporan World Economic Forum dalam Global Competitiveness

Report 2014‐2015, indeks daya saing global (Global Competitiveness Index/GCI) Indonesia

tahun 2014 kembali naik ke peringkat 34 dari 144 negara. Pada tahun 2009 Indonesia

berada pada peringkat 54, tahun 2010 naik ke peringkat 44, tetapi pada tahun 2011 turun

menjadi peringkat 46 dan peringkat 50 pada tahun 2012, kemudian naik ke peringkat 38

pada tahun 2013. Peringkat Indonesia ini berada diatas negara‐negara seperti Spanyol,

yang berada di peringkat 35, Portugal ke 36, Kuwait di peringkat 40, Turki di 45, Afrika

Selatan di peringkat 56, Brazil di 57, Meksiko di peringkat 61 serta India yang berada di

peringkat 71. Memang dibandingkan negara tetangga seperti Malaysia (Peringkat 20),

Singapura (Peringkat 2) dan Thailand (Peringkat 31), yang peringkatnya lebih baik

dibandingkan Indonesia, tetapi Indonesia masih lebih unggul dibandingkan Filipina

(Peringkat 52), Vietnam (Peringkat 68), Laos (Peringkat 93), Kamboja (Peringkat 95) dan

Myanmar (Peringkat 134).


Salah satu faktor kesuksesan ekonomi Indonesia dipicu oleh pertumbuhan kelas

menengah dan pertumbuhan ekonomi makro yang stabil. Indonesia kini termasuk di

dalam negara MINT (Mexico, Indonesia, Nigeria dan Turki), yakni negara‐negara dengan

perekonomian paling menarik bagi investor jangka panjang karena karateristik

demografis‐nya. Rasio hutang terhadap PDB Indonesia telah turun secara stabil dari 83%

di tahun 2001 menjadi kurang dari 26% di akhir tahun 2013. Nilai terendah diantara

negara ASEAN, selain Singapura yang tidak memiliki hutang pemerintah.

Pertumbuhan ekonomi dan tingkat kesejahteraan penduduk yang tinggi

merupakan tujuan dari pembangunan ekonomi di hampir semua daerah atau negara.

Namun demikian, perencana pembangunan dihadapkan pada sumber daya yang

terbatas baik itu anggaran pemerintah, tabungan domestik, maupun kepemilikan

sumber daya lain seperti: lahan pertanian, sistem irigasi, bahan galian, dan

ketersediaan tenaga kerja terampil. Oleh karena itu, dana yang terbatas seharusnya

diinvestasikan secara bijak guna mencapai laju pertumbuhan dan tingkat

kesejahteraan yang relatif tinggi. Pertumbuhan ekonomi yang tinggi ini diperlukan

untuk mengurangi tingkat pengangguran dan kemiskinan.

Dalam teori ekonomi, investasi merupakan salah satu faktor produksi yang

penting, disamping faktor produksi sumberdaya manusia, dalam proses pembangunan

ekonomi suatu wilayah karena investasi berpotensi untuk meningkatkan kapasitas

produksi. Dengan kapasitas produksi yang meningkat, yaitu misalnya karena investasi

digunakan untuk membeli atau menambah barang‐barang modal seperti mesin‐mesin

dan peralatannya, maka hasil‐hasil produksi di wilayah tersebut diharapkan juga akan

meningkat. Pada satu sisi, peningkatan hasil‐hasil produksi berarti peningkatan

pendapatan wilayah yang berarti juga peningkatan pendapatan masyarakat.

Peningkatan pendapatan masyarakat akan menyebabkan kenaikan permintaan seperti

kenaikan konsumsi masyarakat. Untuk memenuhi kenaikan permintaan masyarakat,

sektor ekonomi perlu untuk meningkatkan produksi, yang pada gilirannya akan

menyebabkan pendapatan wilayah dan pendapatan masyarakat kembali meningkat.

Demikian seterusnya interaksi ekonomi yang terjadi sebagai dampak dari investasi,


sehingga menyebabkan peningkatan pendapatan wilayah dan pada gilirannya akan

meningkatkan pendapatan masyarakat. Demikian pentingnya peran investasi, sehingga

setiap perencanaan pembangunan ekonomi perlu memperhatikan ketersediaan dana

untuk maksud investasi. (Slamet Sutomo)

Iklim investasi yang baik akan mendorong terjadinya pertumbuhan ekonomi,

yakni melalui investasi yang didukung oleh produktivitas yang tinggi. Investasi akan

memperkuat pertumbuhan ekonomi dengan mendatangkan lebih banyak input ke

dalam proses produksi. Oleh karena itu memperbaiki iklim investasi merupakan suatu

tugas yang penting bagi pemerintah daerah mengingat investasi pemerintah hanya

merupakan bagian kecil dari total investasi.

Dengan kewenangan di bidang pemerintahan yang telah diserahkan kepada

pemerintah daerah untuk lebih leluasa dalam menciptakan iklim investasi di daerahnya

masing‐masing. Proses pengambilan kebijakan pembangunan yang sebelumnya lebih

banyak dikendalikan oleh pemerintah pusat, selanjutnya menjadi lebih dekat dengan

masyarakat di daerah. Kesiapan dan kemampuan daerah dalam berkreasi, merupakan

salah satu penentu keberhasilan pembangunan di daerah termasuk dalam menciptakan

iklim investasi yang kondusif.

Banyak upaya telah dilakukan oleh pemerintah daerah untuk pembenahan, mulai

dari tata kelembagaan pemerintahan, perencanaan perekonomian daerah dan

kemasyarakatan serta lain sebagainnya. Disisi lain dengan berbagai alasan tidak sedikit

justru dijumpai praktik‐praktik negatif dalam penyelenggaraan pemerintahan dan

pelayanan publik, yang justru mengurangi daya saing investasi daerah. Keterbatasan

pemda dalam melakukan pembiayaan pembangunan perekonomian daerah, sering

dijadikan alasan mengeluarkan kebijakan yang justru kontraproduktif terhadap

penciptaan daya saing investasi. Padahal dalam konteks pembangunan regional,

investasi memegang peranan penting untuk mendorong pertumbuhan ekonomi daerah.

Pemerintah daerah harus berupaya keras mendorong agar sebanyak mungkin investasi

dapat masuk ke daerahnya. Yang menjadi persoalan adalah investasi tidak selalu datang

ke setiap daerah. Hanya daerah‐daerah yang memiliki daya saing investasi yang baik


yang akan mendapatkan peluang investasi yang lebih besar. Di era otonomi daerah,

daerah‐daerah harus bersaing dengan daerah lainnya untuk menarik investasi.

Keberhasilan daerah untuk meningkatkan daya saing terhadap investasi salah

satunya bergantung kepada kemampuan daerah dalam merumuskan kebijakan yang

berkaitan dengan investasi dan dunia usaha, serta peningkatan kualitas pelayanan

terhadap masyarakat. Hal yang juga penting untuk diperhatikan dalam upaya menarik

investor, selain makro ekonomi yang kondusif, juga adanya pengembangan sumber daya

manusia dan ketersediaan infrastruktur dalam arti luas. Kondisi inilah yang mampu

menggerakan sektor swasta untuk ikut serta dalam menggerakkan roda ekonomi.

Dalam perencanaan pembangunan ekonomi, target pertumbuhan ekonomi

biasanya telah ditentukan. Salah satu penentu pertumbuhan ekonomi adalah investasi,

maka agar target itu bisa ditentukan secara realistis diperlukan suatu indikator yang

berkaitan dengan investasi. Indikator yang diperlukan itu adalah Incremental Capital

Output Ratio (ICOR) atau rasio antara tambahan output dan tambahan modal. Apabila

suatu daerah mempunyai angka ICOR, maka daerah tidak akan menemui kesulitan lagi

menentukan berapa besarnya investasi yang diperlukan untuk mengejar target

pertumbuhan ekonomi yang diinginkan. Semakin kecil nilai ICOR semakin besar

produktivitas dan efisiensi dari investasi yang ditanamkan. Konsekuensinya adalah

dengan tingkat investasi yang sama, nilai ICOR yang rendah akan menghasilkan laju

pertumbuhan ekonomi yang semakin tinggi.

Dengan menghitung ICOR suatu wilayah, perencana ekonomi dapat

memperkirakan berapa kebutuhan investasi yang diperlukan untuk mencapai tingkat

pertumbuhan ekonomi tertentu. Apabila dari APBD setempat tidak bisa menunjang

besarnya investasi yang diperlukan, maka sektor swasta harus dipacu untuk

melengkapi. Agar pelaksanaan pembangunan bisa lebih operasional, maka target

pertumbuhan harus dibuat lebih dahulu, sebagai akibatnya maka koefisien ICOR tiap‐

tiap sektor harus ditentukan, sehingga kebutuhan investasi di tiap‐tiap sektor bisa

ditentukan.


Dengan demikian manfaat dihitungnya ICOR atau ICVAR antara lain adalah

memberikan gambaran tentang efisiensi dalam penggunaan kapital, memberikan

gambaran tentang efisiensi penggunaan model produksi (capital intensive atau labour

intensive), dan merupakan alat perencanaan untuk memperkirakan kebutuhan

investasi.

Iklim investasi yang baik akan mendorong terjadinya pertumbuhan ekonomi,

yakni melalui investasi yang didukung oleh produktivitas yang tinggi. Investasi akan

memperkuat pertumbuhan ekonomi dengan mendatangkan lebih banyak input ke

dalam proses produksi. Oleh karena itu memperbaiki iklim investasi merupakan suatu

tugas yang penting bagi pemerintah daerah mengingat investasi pemerintah hanya

merupakan bagian kecil dari total investasi.

Kota Banjarmasin yang merupakan Ibukota Provinsi Kalimantan Selatan,

merupakan pusat pertumbuhan dan pergerakan ekonomi Kalimantan Selatan, dimana

sumbangan PDRB Kota Banjarmasin terhadap total PDRB Kalimantan Selatan sebesar .....

persen, sehingga Banjarmasin merupakan salah satu daerah tujuan investasi terutama di

sektor sekunder dan tersier. Oleh karena itulah informasi mengenai efisiensi investasi

perlu disusun, menurut Professor Soemitro Djoyohadikusumo, bahwa tinggi rendahnya

ICOR mencerminkan tinggi rendahnya biaya ekonomi atas investasi agregatif.

1.2. Dasar Pelaksanaan

a. Undang‐Undang Nomor 16 Tahun 1997 tentang Statistik

b. Keputusan Presiden Republik Indonesia No. 86 Tahun 1998 tentang Badan Pusat

Statistik

c. Keputusan Presiden R.I. Nomor 80 Tahun 2003 tentang Pedoman

Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Pemerintah sebagaimana

telah diubah beberapa kali terakhir dengan Peraturan Presiden Nomor 95

Tahun 2009 tentang Perubahan Ketujuh atas Keputusan Presiden Nomor 80

Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa

Pemerintah.


d. Peraturan Presiden Nomor 85 Tahun 2006 tentang Pedoman Pelaksanaan

Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.

e. Peraturan Pemerintah RI No. 51 tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Statistik

f. Keputusan Kepala BPS No. 001 Tahun 2001 tentang Organisasi dan Tata Kerja

Badan Pusat Statistik

1.3. Maksud dan Tujuan

1.3.1. Maksud

Maksud dari penyusunan ICOR Kota Banjarmasin Sektoral periode 2009‐2013 ini

adalah untuk memperoleh data dan informasi yang dapat digunakan sebagai dasar

perencanaan pembangunan ekonomi di Kota Banjarmasin pada saat ini dan masa yang

akan datang. Selain itu angka ICOR yang disusun ini merupakan salah satu data/informasi

sebagai bahan pertimbangan atau kalkukasi proses bisnis bagi investor yang berminat

menanamkan modalnya di wilayah Kota Banjarmasin.

1.3.2. Tujuan

Adapun tujuan dari penyusunan ICOR Kota Banjarmasin Sektoral periode

2009‐2013 ini secara rinci adalah:

a. Tersedianya model penghitungan ekonomi khususnya besarnya investasi pada

sektor‐sektor yang diperlukan agar terjadi pertumbuhan ekonomi di Kota

Banjarmasin.

b. Tersajikannya ICOR Sektoral Kota Banjarmasin.

c. Tersajikannya kondisi investasi (PMTB) dan PDRB yang ada di Kota

Banjarmasin.

d. Menghitung besarnya tingkat investasi fisik di Kota Banjarmasin.

e. Memperkirakan kebutuhan tambahan investasi baru dengan skenario

beberapa pertumbuhan ekonomi kota Banjarmasin pada tahun 2013.

1.4. Sasaran

Sasaran penulisan publikasi ini antara lain untuk:


a. Menghitung ICOR seluruh sektor lapangan usaha menurut pengelompokan

1 digit berdasarkan International Standard Industrial Classification of All Economic

Activities (ISIC) periode 2009‐2013.

b. Menghitung ICOR sektor‐sektor penting di Kota Banjarmasin menurut

pengelompokan 2 digit ISIC periode 2009‐2013.

c. Tersedianya informasi kinerja investasi di Kota Banjarmasin periode 2009‐2013.

d. Tersedianya tabel ICOR sektoral di Kota Banjarmasin periode 2009‐2013.

e. Tersajinya contoh kebutuhan tambahan investasi baru dengan beberapa

skenario pertumbuhan ekonomi di kota Banjarmasin pada tahun 2015.

1.5. Pembiayaan

Sumber pembiayaan pelaksanaan pekerjaan Penyusunan ICOR Kota Banjarmasin

Sektoral periode 2009‐2013 ini dibebankan pada Anggaran Pendapatan dan Belanja

Daerah (APBD) Pemerintah Kota Banjarmasin, dalam hal ini Anggaran Satuan Kerja

Perangkat Daerah (SKPD) Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA), Kota

Banjarmasin Tahun Anggaran 2014.

1.6. Ruang Lingkup

1.6.1. Lingkup Materi

Penghitungan ICOR Kota Banjarmasin Sektoral dilakukan dengan

menggunakan data PDRB, komponen Pembentukan Modal Tetap Bruto (PMTB) pada

periode 2009‐2013. Angka‐angka ICOR disusun menurut sektor ekonomi. Dan untuk

memperluas kajian diuraikan pula hubungan antara ICOR dengan beberapa indikator

tambahan seperti Laju Pertumbuhan Ekonomi, dan Inflasi selama periode 2009‐2013.

1.6.2. Lingkup Wilayah

Penyusunan ICOR Sektoral mencakup seluruh wilayah Kota Banjarmasin.


TINJAUAN PUSTAKA

Pengertian ICOR

Pengertian Investasi

Pengertian Output

Pengertian Nilai Tambah

Penelitian Terdahulu


BAB II TINJAUAN PUSTAKA

2.1. Pengertian ICOR

Pembentukan modal merupakan faktor paling penting dan strategis di dalam

proses pembangunan ekonomi. Pembentukan modal bahkan disebut sebagai “kunci

utama menuju pembangunan ekonomi”. Sekali proses ini berjalan, ia akan senantiasa

menggumpal dan menghidupi dirinya sendiri. Proses ini berjalan melewati tiga tingkatan

: (i) kenaikan volume tabungan nyata yang tergantung pada kemauan dan kemampuan

untuk menabung; (ii) keberadaan lembaga kredit dan keuangan untuk menggalakkan

dan menyalurkan tabungan agar dapat dialihkan menjadi dana yang dapat di

investasikan; dan (iii) penggunaan tabungan untuk tujuan investasi dalam barang‐barang

modal pada perusahaan. Pembentukan modal juga berarti pembentukan keahlian

karena keahlian kerapkali berkembang sebagai akibat pembentukan modal.

Mekanisme perekonomian dengan pengertian investasi yang diarahkan kepada usaha

mempercepat pertumbuhan ekonomi lebih banyak diterangkan oleh Sir Roy Harrod dan Evsey

Domar yang lebih dikenal dengan model pertumbuhan Harrod‐Domar. Mereka berpendapat

bahwa pertumbuhan pendapatan nasional secara positif berhubungan dengan rasio tabungan

dan sebaliknya secara negatif berhubungan dengan COR atau ICOR (Capital Output Rasio atau

Incremental Capital Output Rasio).

Konsep rasio modal output (koefisien modal) menunjukkan hubungan antara nilai

investasi modal dan nilai output. Rasio ini menunjukkan jumlah modal yang diperlukan

untuk memproduksi satu unit output. Bila rasio modal output dalam ekonomi dikatakan

5 : 1, ini berarti diperlukan investasi modal sebesar Rp. 5,‐ untuk menghasilkan output

(pendapatan) sebesar Rp. 1,‐. Jadi dapat didefinisikan sebagai “suatu hubungan yang

ada antara investasi yang dilakukan dan pendapatan tahunan yang dihasilkan dari

investasi tersebut”. Rasio modal output ada dua macam : Rasio modal output rata‐rata

dan rasio modal output marginal atau inkrimental. Rasio modal output rata‐rata (ACOR)

menunjukkan segala sesuatu yang telah dinvestasikan pada masa lalu dan pada

keseluruhan pendapatan. Rasio modal output marginal/inkrimental, menunjukkan

segala sesuatu yang saat ini ditambahkan pada modal atau pendapatan. Yang pertama

disebut konsep statis, sementara yang kedua disebut konsep dinamis. Istilah rasio modal

output sebagaimana dipergunakan dalam ilmu ekonomi berkaitan dengan rasio modal


output inkrimental atau marginal. Rasio ini biasanya bergerak antara 3 dan 4 dan

menunjuk pada suatu periode waktu tertentu

Incremental Capital Output Ratio (ICOR) adalah suatu besaran yang

menunjukkan besarnya tambahan kapital (investasi) baru yang dibutuhkan untuk

menaikkan/menambah satu unit output. Besaran ICOR diperoleh dengan

membandingkan besarnya tambahan kapital dengan tambahan output. Karena unit

kapital bentuknya berbeda‐beda dan beraneka ragam sementara unit output relatif

tidak berbeda, maka untuk memudahkan penghitungan keduanya dinilai dalam bentuk

uang (nominal).

Pengkajian mengenai ICOR menjadi sangat menarik karena ICOR dapat

merefleksikan besarnya produktifitas kapital yang pada akhirnya menyangkut

besarnya pertumbuhan ekonomi yang bisa dicapai. Secara teoritis hubungan ICOR

dengan pertumbuhan ekonomi dikembangkan pertama kali oleh R.F. Harrod dan Evsey

Domar. Profesor Evsey Domar, seorang ekonom Amerika Serikat, (1939) dan Sir Roy

Harrod, seorang ekonom Inggris, (1947), mengembangkan suatu koefisien yang

diturunkan dari suatu rumus tentang pertumbuhan ekonomi. Namun karena kedua teori

tersebut banyak kesamaannya, maka kemudian teori tersebut lebih dikenal sebagai teori

Harrod‐Domar. Koefisien itu mengaitkan pertambahan kapasitas terpasang (capital)

dengan pertumbuhan ekonomi (output).

Teori Harrod – Domar mempunyai beberapa asumsi:

a. Perekonomian dalam pengerjaan penuh dan barang‐barang modal dalam

masyarakat digunakan sepenuhnya.

b. Perekonomian terdiri dari dua sektor, yaitu sektor rumah tangga dan sektor

perusahaan. Ini berarti dalam analisis dianggap tidak terdapat sektor pemerintah

dan sektor luar negeri.

c. Besarnya tabungan masyarakat adalah merupakan fraksi tertentu dari besarnya

pendapatan nasional. Ini berarti fungsi tabungan dimulai dari titik nol.

d. Kecenderungan masyarakat untuk menabung (marginal propensity to save = MPS)

besarannya tetap, demikian juga rasio antara modal – output (capital output ratio

= COR) dan rasio pertambahan modal‐output (incremental capital output ratio =

ICOR).


Beberapa kelemahan dari Teori Harrod–Domar adalah:

a. Anggapan bahwa MPS dan ICOR konstan adalah anggapan yang terlalu kaku

mengingat dalam jangka panjang mungkin sekali kedua variabel tersebut

berubah.

b. Teori Harrod–Domar beranggapan proporsi penggunaan tenaga kerja dan modal

tetap. Anggapan ini tidak dapat dipertahankan mengingat pada kenyataannya

hubungan antara tenaga kerja dan modal tidak selalu dalam proporsi yang tetap.

c. Model Harrod–Domar mengabaikan perubahan‐perubahan harga pada umumnya.

Padahal perubahan harga selalu terjadi di setiap waktu dan sebaliknya dapat

mengendalikan situasi ekonomi yang tidak stabil.

d. Asumsi bahwa suku bunga tidak berubah adalah tidak relevan dengan analisis

yang bersangkutan. Suku bunga dapat berubah dan pada akhirnya akan

mempengaruhi investasi.

Pada dasarnya teori tentang ICOR dilandasi oleh dua macam konsep yaitu:

(i) Rasio Modal‐Output atau Capital Output Ratio (COR) atau sering disebut sebagai

Average Capital Output Ratio (ACOR), yaitu perbandingan antara kapital yang

digunakan dengan output yang dihasilkan pada suatu periode tertentu. COR atau

ACOR ini bersifat statis karena hanya menunjukkan besaran yang menggambarkan

perbandingan modal dan output.

(ii) Rasio Modal‐Output Marginal atau Incremental Capital Output Ratio (ICOR) yaitu

suatu besaran yang menunjukkan besarnya tambahan kapital (investasi) baru yang

dibutuhkan untuk menaikkan/menambah satu unit output baik secara fisik

maupun secara nilai (uang). Konsep ICOR ini Iebih bersifat dinamis karena

menunjukkan perubahan /penambahan output sebagai akibat langsung dari

penambahan kapital.

Dari pengertian pada butir (ii), maka ICOR bisa diformulasikan sebagai berikut:

∆∆

di mana:


ΔK = investasi, atau penambahan barang modal ΔY

=

baru/kapasitas terpasangpertambahan output

Contoh:

Misalkan diketahui, bahwa koefisien ICOR di kota Banjarmasin sebesar 4. Artinya untuk

meningkatkan output satu unit diperlukan investasi sebesar 4 unit. Jika diketahui juga,

output di daerah itu pada tahun sebelumnya sebesar Rp. 3 miliar, maka agar output

pada tahun yang akan datang tumbuh 10 persen, atau bertambah sebesar Rp. 0,3 miliar,

dibutuhkan investasi sebesar: 4 x Rp. 0,3 miliar = Rp. 1,2 miliar.

Dalam perkembangannya, data yang digunakan untuk menghitung ICOR bukan

lagi hanya penambahan barang modal baru atau perubahan stok kapital, melainkan

Investasi (I) yang ditanam baik oleh swasta maupun pemerintah sehingga rumusan ICOR

dimodifikasi

menjadi:

∆

di mana:

I = Investasi

ΔY = perubahan output

Pada kenyataannya pertambahan output bukan hanya disebabkan oleh

investasi, tetapi juga oleh faktor‐faktor lain di luar investasi seperti: pemakaian tenaga

kerja, penerapan teknologi, dan kemampuan kewiraswastaan. Dengan demikian, untuk

melihat peranan investasi terhadap output berdasarkan konsep ICOR, maka peranan

faktor‐faktor selain investasi diasumsikan konstan (ceteris paribus).

2.2. Pengertian Investasi

Pertumbuhan merupakan gambaran yang nyata dari dampak suatu kebijakan

pembangunan ekonomi. Keberhasilan pembangunan ekonomi merupakan ciri dari

adanya pertumbuhan ekonomi. Untuk mewujudkan pembangunan ekonomi salah

satunya diperlukan modal (investasi) untuk menaikkan kapasitas produksi suatu


perekonomian. Menurut teori Harrod‐Domar, pembentukan modal (investasi)

merupakan faktor penting yang menentukan pertumbuhan ekonomi (Lincoln Arsyad,

2010).

Investasi dapat diartikan sebagai pengeluaran atau penanaman modal atau

perusahaan untuk membeli barang‐barang modal dan perlengkapan‐perlengkapan

produksi untuk menambah kemampuan memproduksi barang‐barang dan jasa‐jasa yang

tersedia dalam perekonomian (Sukirno, 2010:121).

Investasi merupakan salah satu komponen yang penting dalam pembangunan

ekonomi karena investasi mempunyai keterkaitan dengan keberlangsungan kegiatan

ekonomi di masa yang akan datang. Dengan melakukan investasi diharapkan kapasitas

produksi dapat ditingkatkan, yang berarti peningkatan output. Sehingga dengan

peningkatan output akan meningkatkan pendapatan. Dalam jangka panjang akumulasi

investasi dapat mendorong perkembangan berbagai aktivitas ekonomi sehingga

meningkatkan pertumbuhan ekonomi di suatu wilayah/negara.

Pemahaman kondisi tersebut memberikan pengertian pentingnya informasi

investasi. Berdasarkan buku panduan yang diterbitkan oleh United Nations (PBB)

mengenai penyusunan neraca nasional yang disebut System of National Accounts (SNA),

besarnya investasi yang direalisasikan di suatu wilayah/negara pada suatu tahun

tertentu adalah sama dengan jumlah Pembentukan Modal Tetap Bruto (PMTB) plus

perubahan inventori/stok. PMTB menggambarkan investasi domestik fisik yang telah

direalisasikan pada suatu tahun tertentu dalam bentuk berbagai jenis barang kapital,

seperti: bangunan, mesin‐mesin, alat‐alat transportasi, dan barang modal lainnya;

sedangkan inventori/stok meliputi output setengah jadi, atau input yang belum

digunakan, termasuk juga barang jadi yang belum dijual. Inventori/stok termasuk dalam

modal kerja yang merupakan bagian investasi yang direncanakan. Perubahan inventori

merupakan selisih antara stok akhir dengan stok awal pada suatu periode tertentu.

Investasi dibedakan menjadi tiga jenis yaitu: fisik, finansial, dan sumber daya

manusia (SDM). Investasi yang berwujud fisik dapat berupa: jalan, jembatan, gedung,

kantor, mesin‐mesin, mobil dan sebagainya. Investasi finansial dapat berupa: pembelian

surat berharga, pembayaran premi asuransi, penyertaan modal dan investasi keuangan


lainnya. Sedangkan investasi SDM dapat berupa pendidikan dan pelatihan. Adapun

penekanan investasi di sini lebih kepada investasi yang berupa fisik.

Dalam penghitungan ICOR, konsep investasi yang digunakan mengacu pada

konsep ekonomi nasional. Pengertian investasi yang dimaksud di sini adalah fixed

capital formation/pembentukan barang modal tetap yang terdiri dari: tanah,

gedung/konstruksi, mesin dan perlengkapannya, kendaraan, dan barang modal lainnya.

Sementara itu nilai yang diperhitungkan mencakup:

a. Pembelian barang baru dan barang bekas dari luar negeri,

b. Pembuatan/perbaikan besar yang dilakukan pihak lain,

c. Pembuatan/perbaikan besar yang dilakukan sendiri,

d. Penjualan barang modal bekas.

Total nilai investasi diperoleh dari penjumlahan seluruh pembelian barang modal

baru/bekas, pembuatan/perbaikan besar yang dilakukan oleh pihak lain dan sendiri

dikurangi penjualan barang modal bekas.

2.2.1. Pembentukan Modal Tetap Bruto (PMTB)

Secara konseptual, PMTB didefinisikan sebagai pengeluaran untuk pengadaan

barang modal yang meliputi: pembuatan sendiri, pembelian barang modal baru dari

dalam negeri dan barang modal baru maupun bekas dari luar negeri, setelah dikurangi

barang modal yang dijual atau yang diberikan kepada pihak lain. Barang modal adalah

barang atau peralatan yang digunakan dalam proses produksi dan mempunyai umur

pemakaian satu tahun atau lebih (disebut sebagai barang modal tetap; sedangkan bruto

mencerminkan bahwa penghitungan PMTB belum dikurangi dengan penyusutan barang

modal).

Secara lebih rinci PMTB pada dasarnya meliputi:

a. Pembentukan modal berupa bangunan, mesin, angkutan dan perlengkapannya

yang mempunyai umur pemakaian satu tahun atau lebih.

b. Perbaikan besar, maksudnya biaya yang dikeluarkan untuk perbaikan barang

modal untuk meningkatkan mutu barang modal tersebut atau menambah umur

pakai barang modal.


c. Biaya untuk pengembangan atau perbaikan lahan, penanaman kembali hutan,

perluasan daerah pertambangan, penanaman dan peremajaan tanaman keras.

d. Pembelian ternak untuk pembiakan, pemerahan susu, atau sebagai alat

angkutan, tetapi tidak termasuk ternak potong untuk konsumsi.

e. Margin perdagangan dan ongkos‐ongkos yang berkaitan dengan transaksi jual beli

tanah, hak paten, hak cipta, dan sebagainya.

2.2.2. Klasifikasi PMTB

PMTB dapat diklasifikasikan sebagai berikut:

a. PMTB menurut jenis barang modal,

b. PMTB menurut lapangan usaha/sektor,

c. PMTB menurut institusi.

2.2.2.1. PMTB menurut jenis barang modal

PMTB menurut jenis barang modal dapat dibedakan atas:

a. Pembentukan modal berupa bangunan, yaitu: bangunan tempat tinggal,

bangunan bukan tempat tinggal, dan bangunan lainnya seperti: jalan raya, instalasi

listrik, jaringan komunikasi, bendungan, pelabuhan, dan sebagainya.

b. Pembentukan modal berupa mesin, seperti: mesin pertanian, mesin

pertambangan, mesin industri, dan alat perabot serta perlengkapan untuk kantor,

hotel, dan restoran.

c. Pembentukan modal berupa alat angkutan seperti: mobil, bus, truk, kapal laut,

pesawat, sepeda motor, dan sebagainya.

[Keterangan: yang dimaksud dalam PMTB adalah barang‐barang modal yang

digunakan untuk keperluan pabrik, kantor maupun usaha rumahtangga, tetapi

tidak termasuk yang digunakan untuk konsumsi (durable goods)].

d. Barang modal lainnya seperti: perluasan hutan; pengembangan/

perluasan lahan; penanaman kembali hutan; ternak untuk pembiakan,

pemerahan susu atau sebagai alat angkutan; perluasan areal pertambangan; dan

sebagainya.


2.2.2.2. PMTB menurut Lapangan Usaha/Sektor

PMTB menurut lapangan usaha/sektor adalah:

1) Pertanian

2) Pertambangan dan penggalian

3) Industri pengolahan

4) Listrik, gas dan air bersih

5) Konstruksi

6) Perdagangan, hotel dan restoran

7) Pengangkutan dan komunikasi

8) Keuangan, real estat dan jasa perusahaan

9) Jasa‐jasa.

2.2.2.3. PMTB menurut Institusi

PMTB menurut institusi dibedakan atas tiga kelompok berikut:

a. Pemerintah. Yang dimaksud dengan pemerintah disini adalah pemerintah yang

menyelenggarakan general administration, baik pemerintah pusat maupun

pemerintah daerah. Pengeluaran PMTB oleh pemerintah misalnya untuk

membangun gedung kantor, pembelian mesin‐mesin, komputer untuk

menyelenggarakan tugas pemerintah sebagai administration, termasuk juga bila

pemerintah mengeluarkan biaya untuk kepentingan masyarakat yang bersifat

infrastruktur, seperti: jalan raya, pembangunan irigasi, dan sebagainya.

b. Korporasi/Perusahaan Swasta termasuk Badan Usaha Milik Negara (BUMN)

dan Badan Usaha Milik Daerah (BUMD). Dalam kategori ini hanya pengeluaran

investasi yang benar‐benar dikuasai BUMN/BUMD, tetapi tidak termasuk

pengeluaran biaya oleh pemerintah pada butir a di atas. Kegiatan yang dicakup

perusahaan meliputi sektor finansial dan non finansial.

c. Rumah tangga dan Lembaga Swasta Nirlaba. Kegiatan membangun rumah

baru atau memperbaiki rumah milik sendiri secara besar‐besaran dianggap sebagai


bagian dari pembentukan modal. Hal ini sesuai dengan keharusan meng‐imputasi

sewa rumah penduduk (rumah tangga) baik milik sendiri maupun rumah dinas.

2.3. Pengertian Output

Output adalah nilai dari seluruh produk yang dihasilkan oleh sektor‐sektor

produksi dengan memanfaatkan faktor produksi yang tersedia di suatu wilayah (negara,

provinsi dan sebagainya) dalam suatu periode waktu tertentu (umumnya satu tahun),

tanpa memperhatikan asal usul pelaku produksinya.

Output diartikan sebagai seluruh nilai produk barang dan jasa yang mampu

dihasilkan oleh berbagai sektor produksi. Dengan kata lain, output merupakan

“keluaran” atau hasil yang diperoleh dari pendayagunaan seluruh faktor produksi baik

berbentuk barang atau jasa seperti: tanah, tenaga kerja, modal dan kewiraswastaan.

Dari segi ekonomi nasional, output merupakan nilai dari seluruh barang dan jasa yang

dihasilkan oleh faktor‐faktor produksi domestik dalam suatu periode tertentu.

Dari segi perusahaan, output mencakup nilai barang (komoditi) jadi yang

dihasilkan selama suatu periode tertentu ditambah nilai perubahan inventori/stok

barang (komoditi) yang masih dalam proses. Output yang dimaksud adalah:

a. Barang‐barang yang dihasilkan.

b. Tenaga listrik yang dijual.

c. Selisih nilai stok setengah jadi.

Output ini dihitung atas dasar harga produsen, yaitu harga yang diterima oleh

produsen pada tingkat transaksi pertama. Karena masih mengandung nilai penyusutan

barang modal, output ini masih bersifat bruto. Untuk mendapatkan output neto atas

harga pasar, output bruto atas harga pasar harus dikurangi dengan penyusutan barang

modal.

Dalam pengertian ICOR, output adalah tambahan (flow) produk dari hasil

kegiatan ekonomi dalam suatu periode atau nilai‐nilai yang merupakan hasil

pendayagunaan factor‐faktor produksi. Output ini merupakan seluruh nilai tambah atas

dasar biaya faktor produksi yang dihasilkan dari seluruh kegiatan usaha. Seluruh output

yang dihasilkan dinilai atas dasar harga produsen. Output juga merupakan nilai

perolehan produsen atas kegiatan ekonomi produksinya.


2.4. Pengertian Nilai Tambah

Konsep Nilai Tambah berkaitan erat dengan konsep penghitungan output. Nilai

Tambah Bruto (NTB) adalah nilai seluruh balas jasa faktor produksi yang meliputi upah

dan gaji, surplus usaha, penyusutan dan pajak tidak langsung (neto). Dengan kata lain,

nilai tambah adalah suatu tambahan nilai pada nilai input antara yang digunakan dalam

proses menghasilkan barang/jasa. Nilai input antara tersebut bertambah karena input

antara tersebut telah mengalami proses produksi yang mengubahnya menjadi barang

yang nilainya lebih tinggi. Sedangkan input antara mencakup nilai seluruh komoditi

yang habis atau dianggap habis dalam suatu proses produksi, seperti: bahan baku, bahan

bakar, pemakaian listrik, dan sebagainya. Barang yang digunakan sebagai alat dalam

suatu proses produksi dan umurnya kurang dari setahun dan habis dipakai dimasukkan

sebagai input antara (bukan barang modal).

Penghitungan nilai tambah bruto atas dasar harga pasar dari suatu unit

produksi adalah output bruto atas dasar harga produsen dikurangi input antara atas

dasar harga pasar. Karena keterbatasan data penyusutan barang modal dan pajak

tak langsung, maka pendekatan nilai tambah bruto inilah yang dipakai untuk

penghitungan ICOR ini.

2.5. Penelitian Terdahulu

Studi empiris mengenai efisiensi dan kebutuhan investasi daerah sudah pernah

dilakukan. Misalnya oleh Lucky et al (2011) di Provinsi Jawa Timur. Dengan menggunakan

metode ICOR, mereka memfokuskan analisis kebutuhan investasi sektoral Jawa Timur

untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi. Dari penelitian ini mereka menyimpulkan

bahwa sektor industri pengolahan dan sektor listrik, gas dan air bersih kegiatan

produksinya paling tidak efisien, dengan angka ICOR sebesar 31.1847 dan 36.4373.

Sedangkan kelima sektor, yakni sektor pertanian, sektor pertambangan dan penggalian,

sektor perdagangan, hotel dan restaurant, sektor pengangkutan dan komunikasi serta

sektor jasa‐jasa menjadi sektor yang paling efisien.

Penelitian selanjutnya dilakukan oleh Sarana (2006) dengan judul Kebutuhan

Investasi di Daerah Melalui Pembentukan Modal Tetap Bruto (PMTB) yang mengambil

lokasi penelitian di Kabupaten Purwakarta dan Kabupaten Demak. Penelitian ini


menemukan bahwa ICOR Kabupaten Demak dalam periode tahun 2001‐2005 sebesar

1,77 sedangkan ICOR Kabupaten Purwakarta dalam periode tahun 2001‐2005 sebesar

0,99.

Penelitian lainnya juga dilakukan oleh Khairil et al (2009) dengan judul Analisis

Determinan Pertumbuhan Ekonomi dan Kebutuhan Investasi Kabupaten Maros. Hasil

penelitian ini menemukan bahwa besaran ICOR selama tahun pengamatan yaitu tahun

2000‐2009 adalah 0,74. Besaran ICOR merefleksikan produktivitas investasi yang pada

akhirnya menyangkut pertumbuhan ekonomi yang bisa dicapai.

ICOR juga bisa digunakan untuk mengetahui tingkat efisiensi produksi suatu

daerah. Semakin tinggi nilai ICOR mengindikasikan bahwa produksi di daerah tersebut

semakin tidak efisien, karena dibutuhkan semakin banyak investasi untuk bisa

menghasilkan satu unit tambahan output. Nilai ICOR umumnya berbeda untuk tiap

daerah dengan karakteristik lapangan usaha yang berbeda pula. Hal ini dikarenakan

adanya perbedaan komposisi investasi di lapangan‐lapangan usaha yang berbeda

tersebut.

Pengaruh Penanaman Modal Dalam Negeri dan Penanaman Modal Asing

Terhadap Produk Domestik Regional Bruto Secara Parsial. Hasil Penelitian ini

menunjukkan bahwa Penanaman Modal Dalam Negeri dan Penanaman Modal Asing

berpengaruh signifikan secara simultan terhadap Produk Domestik Regional Bruto di

Provinsi Bali karena didapat nilai Fhitung sebesar 26,938 > Ftabel sebesar 3,49 dengan

nilai signifikansi 0,000 ≤ 0,05, dimana dalam penelitian ini besarnya Produk Domestik

Regional Bruto di pengaruhi oleh variabel Penanaman Modal Dalam Negeri dan

Penanaman Modal Asing sebesar 72,9 persen, ini terlihat dari koefisien determinasi atau

R2 = 0,729 sedangkan sisanya 27,1 persen dipengaruhi oleh faktor‐faktor lain yang tidak

dipergunakan dalam model regresi penelitian.

Penelitian ini sesuai dengan pendapat Tariq dan Saniya (2013) bahwa investasi

memerankan peran yang sangat penting dalam pertumbuhan ekonomi, seperti

menimbulkan kapasitas produktif perekonomian, dan meningkatkan tenaga kerja. Hasil

penelitian ini juga sesuai oleh penelitian Sutawijaya (2010) yang menyatakan

pertumbuhan investasi swasta memberikan dampak positif terhadap pertumbuhan

ekonomi. Kontribusi investasi dapat dilihat dari dua sisi, yaitu sisi permintaan, yakni


peningkatan investasi akan menjadi stimulus pertumbuhan ekonomi dengan

menciptakan pertumbuhan yang efektif dan sisi penawaran, pertumbuhan investasi akan

merangsang pertumbuhan ekonomi dengan menciptakan lebih banyak cadangan modal

yang akan berkembang dalam peningkatan kapasitas produksi. Sama hal nya dengan

penelitian Ocaya et al (2012) bahwa investasi juga merupakan penghubung yang kuat

untuk inovasi, pertumbuhan ekonomi dan pengurangan kemiskinan.

Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa PMDN berpengaruh positif dan signifikan

terhadap Produk Domestik Regional Bruto di Provinsi Bali dengan hasil thitung sebesar

5,928 > ttabel sebesar 1,725 dan nilai signifikansi 0,000 ≤ 0,05. Dengan demikian variabel

Penanaman Modal Dalam Negeri mampu menjelaskan Produk Domestik Regional Bruto

di Provinsi Bali dengan dasar analisis tersebut. Berdasarkan koefisien regresi dari

Penanaman Modal Dalam Negeri sebesar 7,888 berarti apabila Penanaman Modal Dalam

Negeri naik 1 milyar dengan asumsi variabel bebas lainnya konstan, maka Produk

Domestik Regional Bruto akan naik sebesar 7,888 milyar.

Sesuai dengan penelitian Sodik dan Didi (2005) menyimpulkan bahwa penanaman

modal dalam negeri berpengaruh terhadap pertumbuhan ekonomi regional, artinya

investasi sangat diperlukan oleh suatu daerah untuk tumbuh dan berkembang. Begitu

juga dengan Jonaidi (2012) mengatakan semakin meningkatnya nilai investasi, maka

pertumbuhan ekonomi akan semakin meningkat. Penanaman Modal Dalam Negeri yang

meningkat akan berdampak terhadap sumber dana yang berasal dari dalam negeri yang

dapat terdiri dari sektor formal dan informal, tentu saja akan mempengaruhi

pertumbuhan ekonomi di Provinsi Bali. Penelitian Momongan (2013) menyimpulkan

bahwa Penanaman Modal Dalam Negeri secara parsial mempunyai pengaruh yang

signifikan terhadap perkembangan Produk Domestik Regional Bruto. Hasil Penelitian ini

menunjukkan bahwa Penanaman Modal Asing berpengaruh positif dan signifikan secara

parsial terhadap Produk Domestik Regional Bruto di Provinsi Bali karena hasil analisis yang

didapat nilai thitung sebesar 4,237 > ttabel sebesar 1,725 dan nilai signifikansi 0,000 ≤

0,05. Dengan demikian variabel Penanaman Modal Asing mampu menjelaskan Produk

Domestik Regional Bruto di Provinsi Bali dengan dasar analisis yang dijelaskan.

Berdasarkan koefisien regresi dari Penanaman Modal Asing sebesar 25,905 berarti


apabila Penanaman Modal Asing naik 1 milyar dengan asumsi variabel bebas lainnya

konstan, maka Produk Domestik Regional Bruto akan naik sebesar 25,905 milyar.

Hasil penelitian ini juga sesuai dengan penelitian Laksmi (2013) yang menyatakan

bahwa terdapat hubungan yang signifikan dan positif karena besarnya pengaruh

penanaman modal asing terhadap pertumbuhan ekonomi, apabila penanaman modal

asing meningkat akan meningkatkan jumlah produksi dan jasa sehingga akan memicu

terjadinya pertumbuhan ekonomi begitu pula dengan sebaliknya. Ini sependapat juga

dengan penelitian Mustar (2013) mengatakan walaupun realisasi penanaman modal

asing berfluktuasi, akan tetapi Penanaman Modal Asing dapat diandalkan untuk

peningkatan Produk Domestik Regional Bruto.

Berdasarkan hasil perhitungan ICOR didapatkan hasil bahwa rata‐rata ICOR

selama periode tahun 1990‐2012 diperoleh sebesar 2. Ini artinya investasi yang dilakukan

di Provinsi Bali pada periode tahun 1990‐2012 adalah tergolong sangat efisien dalam

meningkatkan pertumbuhan ekonomi. Hasil penelitian ini sesuai dengan Jhingan

(2004:613) bahwa rasio efisiensi investasi terletak antara 3,0 dan 4,0 yang artinya apabila

nilai icor semakin kurang dari 3 maka dapat dikatakan investasi tersebut sangat efisien

dalam meningkatkan pertumbuhan ekonomi sedangkan apabila nilai ICOR melebihi 4

maka dapat dikatakan investasi tersebut semakin tidak efisien dalam meningkatkan

pertumbuhan ekonomi.

Sesuai dengan penelitian Suryani (2013) nilai ICOR yang rendah menunjukkan

efisiensi suatu perekonomian dalam menggunakan faktor modal, dan sebaliknya nilai

ICOR yang tinggi mengindikasikan terjadinya inefisiensi. Penelitian Farid (2008)

mengatakan bahwa pertumbuhan ekonomi mempengaruhi efisiensi, artinya jika kondisi

perekonomian stabil maka proses produksi nasionalpun akan lebih efisien. Penelitian

Irawan (2010) mengatakan banyak faktor yang mempengaruhi besar kecilnya koefisien

ICOR misalnya disebabkan keunikan dari masing‐masing sektor, teknologi yang

diterapkan, dan keadaan pasar. Selain itu juga daya tarik masing‐masing sektor atau

daerah di mata para investor, dan berbagai kebijakan serta peraturan pemerintah pusat

dan daerah, terjadinya krisis ekonomi juga akan mewarnai perbedaan koefisien ICOR di

masing‐masing daerah.


Badan Pusat Statistik telah melakukan penghitungan Incremental Capital Output

Ratio (ICOR) Sektor Industri Pengolahan sebanyak tiga kali. Dua penghitungan pertama

(1983 dan 1993) tidak dipublikasikan, sementara penghitungan yang ketiga (1994) telah

dipublikasikan. Pada penghitungan yang pertama (1983) digunakan series data hasil

survei tahunan industri besar dan sedang tahun 1975‐1981 dan survei khusus barang‐

barang modal yang dilakukan oleh Biro Pusat Statistik (sekarang menjadi Badan Pusat

Statistik). Sementara pada penghitungan kedua (1993) digunakan series data hasil survei

Tahunan Industri Besar dan Sedang tahun 1985‐1990. Selanjutnya, pada penghitungan

ketiga (1994) digunakan data hasil Survei Tahunan Industri Besar dan Sedang tahun

1980‐1990. Ketiga penghitungan tersebut masing‐masing dilakukan untuk klasifikasi

jenis barang 2 dan 3 digit ISIC.

Sebelum tahun 1985, Survei Tahunan Industri Besar dan Sedang mengalami

lewat cacah sehingga terjadi "under coverage" untuk jumlah perusahaan. Dalam

mengatasi hal tersebut, BPS telah melakukan backcasting terhadap jumlah perusahaan

agar cakupannya lebih lengkap. Pada penghitungan ICOR kedua (periode 1985‐1990)

telah digunakan nilai output sektor industri yang di‐backcast sesuai dengan jumlah

perusahaannya. Namun nilai investasi yang digunakan belum disesuaikan dengan

cakupan yang lebih lengkap, sehingga nilai ICOR yang diperoleh relatif sangat rendah

yang berkisar antara 1 sampai 2. Sebaliknya, pada penghitungan ICOR ketiga (periode

1980‐ 1990) telah dilakukan backcasting terhadap nilai output dan investasi sehingga

cakupan datanya sama, hal ini berpengaruh pada besaran ICOR yang dihasilkan relatif

lebih baik.

Agar memperoleh satu nilai ICOR yang dapat mewakili suatu periode waktu

untuk masing‐masing klasifikasi industri digunakan penghitungan dengan rata‐rata

sederhana. Rumus yang digunakan pada penghitungan ICOR pertama dan kedua

sebanyak 12 rumus standar. Sedangkan pada penghitungan ICOR sektor industri yang

ketiga digunakan sebanyak 15 rumus standar yang juga digunakan pada

penghitungan ICOR dalam publikasi ini. Sebagai pembanding, pada penghitungan ICOR

ketiga dilakukan pula penghitungan berdasarkan akumulasi investasi dengan lag 1 yang


pada dasarnya menerapkan prinsip rata‐rata tertimbang. Selain itu pada penghitungan

ICOR ketiga ini juga dilakukan penghitungan ICOR yang memperhitungkan selisih stok

bahan baku, barang jadi, dan barang setengah jadi.

Pada penghitungan ICOR yang pertama dan kedua digunakan nilai output dan

nilai investasi sektor industri pengolahan sebagai data dasar. Namun pada penghitungan

ICOR ketiga digunakan nilai tambah sebagai proksi dari variabel output, dan fixed capital

formation (pembentukan modal tetap bruto) sebagai proksi dari variabel investasi.

Penggunaan variabel nilai tambah sebagai proksi dari output dilakukan untuk

menghindari double counting, karena output suatu kegiatan bisa merupakan input dari

kegiatan lainnya. Nilai tambah yang digunakan dalam penghitungan ini adalah seluruh

nilai output yang telah dikurangi dengan seluruh input/biaya antara. Selanjutnya,

komponen nilai tambah yang bukan merupakan hasil pendayagunaan barang modal

dikeluarkan dari seluruh nilai tambah.

Data sektor industri pengolahan skala besar dan sedang yang digunakan dalam

penghitungan ICOR ini merupakan data menurut harga berlaku sehingga masih

terpengaruh oleh inflasi. Oleh karena itu, untuk mendapatkan data/nilai menurut harga

konstan digunakan suatu indeks sebagai deflator.

Pada penghitungan ICOR pertama digunakan Indeks Harga Perdagangan Besar

(IHPB) sebagai deflator untuk nilai output pada masing‐masing kode industri.

Sementara deflator untuk nilai investasi pada penghitungan ICOR pertama adalah IHPB

barang‐barang modal yang dihitung berdasarkan data yang dikumpulkan melalui Survei

Khusus Barang Modal.

Pada penghitungan ICOR kedua dan ketiga, deflator yang digunakan untuk nilai

output masih sama dengan penghitungan ICOR pertama, yaitu dengan menggunakan

IHPB untuk masing‐masing kode ISIC industri. Sedangkan deflator untuk investasi adalah

rata‐rata tertimbang IHPB dari kode ISIC 382 (industri mesin bukan mesin listrik), 383

(industri mesin listrik dan perlengkapannya), 384 (industri alat angkutan), dan 390

(industri lainnya) dengan penimbang output dari masing‐masing kode di atas.


METODOLOGI

Sumber Data

Estimasi PMTB Sektoral

Pertambahan Output Sektoral

Metodologi Penghitungan ICOR


BAB III

METODOLOGI

3.1. Sumber Data

Data yang digunakan untuk penyusunan ICOR sektoral Kota Banjarmasin 2009‐

2013 bersumber dari hasil sensus dan survei‐survei yang dilakukan oleh BPS, yaitu:

Sensus Ekonomi 2006, Survei Tahunan Industri Besar/Sedang, Survei Tahunan

Perusahaan Air Minum, Survei Tahunan Konstruksi, Survei Khusus Pendapatan Regional,

Survei Khusus Tabungan dan Investasi Rumah Tangga, Survei Angkatan Kerja Nasional,

serta survei lainnya yang relevan. Selain itu, digunakan juga data dari penghitungan

Produk Domestik Regional Bruto baik menurut lapangan usaha (by industrial origin)

maupun menurut penggunaan (by expenditure). Pemanfaatan hasil sensus dan survei ini

dilakukan karena penghitungan ICOR memerlukan sumber dan cakupan data yang cukup

luas. Sebagai referensi, digunakan juga sumber data sekunder yang diperoleh dari

Bappeda Bidang Investasi/Badan Kerjasama dan Penanaman Modal Daerah (BKPMD)

berupa data investasi PMA/PMDN yang disetujui maupun realisasi.

3.2. Estimasi PMTB Sektoral

PMTB yang dihitung di sini adalah PMTB atas dasar harga konstan 2000,

karena pertumbuhan ekonomi diukur berdasarkan PDRB atas dasar harga konstan.

Dalam menghitung PMTB sektoral atas dasar harga konstan digunakan metode alokasi.

Sebagai alokator adalah nilai penyusutan masing‐masing sektor yang diperoleh pada

penghitungan PDRB atas dasar harga konstan, sedangkan total investasi dihitung dari

jumlah PDRB yang digunakan untuk pembentukan modal tetap bruto dan perubahan

stok.

Digunakannya nilai penyusutan sebagai alokator didasarkan pada pemikiran

bahwa penyusutan barang modal tetap yang terjadi pada tahun tertentu akan

dipakai untuk investasi pada tahun itu juga. Ini berarti bahwa investasi mempunyai

hubungan linier dengan nilai penyusutan, sehingga sektor‐sektor yang mempunyai nilai

penyusutan besar akan memiliki investasi yang besar pula.


3.3. Penghitungan Pertambahan Output Sektoral

Penghitungan pertambahan output (ΔY) didekati dengan pertambahan nilai

tambah bruto (Δ NTB) menurut sektoral. Sebagai contoh pertambahan output sektor

pertanian tahun 2011 didekati dengan pengurangan nilai tambah pada tahun 2011 atas

dasar harga konstan dengan nilai tambah sektor ini pada tahun

2010 menurut harga konstan. Dengan perlakuan yang sama, pertambahan output

sektoral dihitung dan disusun sebagai pertambahan NTB sektoral.

Pendekatan ini dilakukan karena data NTB tersedia dengan time series yang

cukup panjang diturunkan dari penghitungan PDRB sektoral. Selain itu, untuk beberapa

sektor yang outputnya berupa jasa, maka penghitungan nilai tambah akan lebih mudah

dan lebih tepat.

3.4. Metode Penghitungan ICOR

3.4.1. Metode Standar

Secara matematis rumus yang digunakan untuk menghitung ICOR

adalah:

ICOR = ΔK ΔY

…………………………………………………(1)

di mana :

ΔK = investasi, atau penambahan barang modal baru/kapasitas

terpasang

ΔY = pertambahan/pertumbuhan output

Dalam praktek, data yang diperoleh bukan penambahan barang modal baru atau

penambahan kapasitas terpasang, melainkan besarnya realisasi nilai investasi yang

ditanam baik oleh Pemerintah maupun Swasta. Sehingga dengan mengasumsikan ΔK =

I (investasi),

maka rumus (1) dapat dimodifikasi menjadi:

ICOR = I

ΔY

………………………………………(2)


Rumus (2) ini disebut dengan Gross ICOR yaitu suatu rasio yang menunjukkan besarnya

tambahan unit kapital yang diperlukan untuk memperoleh tambahan satu unit output

pada suatu periode tertentu. Dalam penerapannya rumus Gross ICOR ini lebih sering

dipakai karena data yang digunakan tersedia relatif lebih lengkap.

Dalam beberapa hal untuk kasus‐kasus tertentu, investasi yang ditanamkan pada

suatu tahun akan langsung menghasilkan tambahan output pada tahun itu juga,

sehingga rumus (2) di atas dapat dinyatakan sebagai berikut:

………………………………. (3)

di mana :

I = investasi pada tahun ke‐t

Yt = output pada tahun ke‐t

Yt‐1 = output pada tahun ke‐(t‐1)

Rumus (3) di atas dapat diartikan bahwa investasi yang ditanamkan pada tahun ke‐t

akan menimbulkan output pada tahun t itu juga.

Pada metode standar, langkah penghitungan dilakukan terlebih dahulu dengan

mencari ICOR pada masing‐masing tahun untuk periode waktu t1 sampai tn,

sehingga akan didapatkan nilai ICOR sebanyak n buah. ICOR yang dianggap dapat

mewakili untuk periode waktu tersebut (t1 s.d tn) diperoleh dengan jalan membagi

antara jumlah nilai ICOR selama periode waktu t1 s.d tn dengan jumlah tahun (n),

atau dengan mencari rata‐rata nilai ICOR selama periode t1 sampai dengan tn.

Prinsip dari penghitungan ICOR metode standar ini adalah rata‐rata

sederhana dan penulisannya secara matematis

sebagai berikut:

∑ …………………………….. (4)


Kelemahan dari penggunaan rata‐rata sederhana ini adalah jika terjadi suatu

koefisien ICOR yang ekstrim pada tahun‐ tahun tertentu, maka koefisien ini

berpengaruh pada nilai rata‐rata koefisien ICOR dalam periode waktu penghitungan.

Namun demikian, penggunaan metode standar ini mempunyai daya tarik lain yaitu

mampu mencerminkan inefficiency yang sering terjadi dalam praktek.

3.4.2. Metode Akumulasi Investasi

Pendekatan penghitungan ICOR dengan metode akumulasi berdasarkan suatu

anggapan bahwa timbulnya kenaikan output selama periode waktu t disebabkan karena

adanya akumulasi investasi selama periode waktu t. Perumusan ICOR dengan metode ini

adalah rasio antara akumulasi investasi terhadap akumulasi peningkatan output selama

periode waktu t1 sampai tn yang secara matematis dituliskan sebagai berikut:

∑

∑………………………………..(5)

Kelebihan dari metode akumulasi adalah, dalam penerapannya metode ini

terkandung prinsip rata‐rata tertimbang. Dengan digunakannya rata‐rata tertimbang,

maka koefisien ICOR ekstrim yang terjadi pada tahun‐tahun tertentu bisa dihindari.

Tetapi, metode akumulasi ini tidak memperhitungkan kapasitas terpasang yang berlebih

dan tidak dimanfaatkan secara penuh. Dengan kata lain, metode akumulasi tidak bisa

mencerminkan inefficiency, yang memang terjadi dalam praktek.

3.4.3. Time lag Investasi

Biasanya investasi yang ditanam pada tahun tertentu tidak secara langsung

memberikan hasil tambahan output pada tahun itu juga, tetapi memerlukan waktu

beberapa tahun lagi. Rentang waktu yang diperlukan agar penanaman investasi dapat

menghasilkan tambahan output disebut time lag (lag).

Jika investasi yang ditanam pada tahun ke‐t baru menimbulkan kenaikan output

setelah s tahun, maka rumus (4) di atas (ICOR metode standar) dengan adanya faktor

time lag dapat dimodifikasi menjadi:


∑ …………………………….. (6)

di mana :

Time lag = 0, 1, 2, 3, 4, dst.

s = lama waktu yang dibutuhkan untuk memperoleh hasil/output terhitung sejak penanaman investasi.

3.4.4. Koefisien ICOR Negatif.

Koefisien ICOR negatif dapat terjadi jika output pada suatu waktu tertentu

lebih kecil dari pada tahun sebelumnya. Penurunan output terjadi jika ada sebagian

barang modal dijual, rusak atau tidak diaktifkan karena alasan tertentu. Walaupun

mungkin ada penambahan barang modal baru, tetapi barang modal baru tersebut

sementara belum berproduksi atau telah berproduksi tetapi output yang dihasilkan

relatif sangat kecil dibandingkan dengan output tahun sebelumnya. Sehingga selisih

output antara tahun ditanamkannya investasi dengan tahun sebelumnya bernilai negatif.

Pada gilirannya koefisien ICOR‐pun menjadi negatif. Dengan demikian, penanaman

barang modal baru belum menghasilkan output secara optimal, atau bisa dikatakan

investasi yang ditanamkan belum/tidak efisien pada saat itu. Tetapi jika ada

penambahan/penggantian barang modal, maka tidak bisa dikatakan bahwa telah

terjadi inefficiency. Namun demikian secara makro keadaan yang disebutkan

terakhir ini jarang terjadi.

3.4.5. Koefisien ICOR yang Besar dan Positif

Koefisien ICOR yang relatif besar terjadi jika investasi yang ditanamkan pada

tahun tertentu relatif besar, sedangkan output yang dihasilkan lebih besar tetapi hampir

sama dengan output pada tahun sebelumnya, atau tambahan output yang dihasilkan

relatif kecil. Dengan kata lain, investasi yang ditanamkan pada tahun itu belum efektif

sehingga relatif kurang efisien.

3.4.6. Penyesuaian Tahap Akhir Dalam Penyusunan ICOR

Dalam penghitungan ICOR masih ditemukan beberapa nilai ICOR yang bernilai

negatif. Hal ini terjadi karena ada series data nilai tambah untuk beberapa subsektor


yang masih berfluktuasi. Oleh karena itu, untuk beberapa subsektor yang memiliki nilai

tambah fluktuatif dilakukan perapihan dengan cara menghitung rata‐rata pertumbuhan

nilai tambah per tahun untuk masing‐masing subsektor. Kemudian, angka pertumbuhan

ini diterapkan pada perusahaan‐perusahaan yang memiliki tren nilai tambah menurun,

sehingga diperoleh suatu series nilai tambah yang lebih baik (smooth). Selain itu,

dilakukan juga perapihan nilai investasi yang ekstrim dengan menghitung rata‐rata

pertumbuhannya atau tidak mengikutsertakannya dalam penghitungan (outlier).

Selanjutnya, nilai ICOR untuk masing‐masing subsektor bersangkutan dihitung kembali.

3.4.7. Asumsi Dasar

Walaupun pertambahan output sebenarnya bukan hanya disebabkan oleh

investasi, tetapi juga oleh faktor‐faktor lain di luar investasi, dalam penghitungan ICOR

ini digunakan asumsi bahwa tidak ada faktor lain yang mempengaruhi output selain

investasi, dengan kata lain faktor‐faktor lain di luar investasi dianggap konstan (ceteris

paribus). Jadi perubahan/kenaikan output hanya disebabkan oleh adanya perubahan

kapital/investasi.

Output dari suatu kegiatan ekonomi merupakan input antara untuk kegiatan

ekonomi lainnya, sehingga jika digunakan konsep output dalam penghitungan ICOR

dirasakan kurang tepat karena akan terjadi penghitungan ganda (double counting), yaitu

ouput dari suatu perusahaan akan dihitung kembali sebagai input perusahaan lainnya.

Untuk menghindari hal tersebut, maka dalam penghitungan ICOR digunakan konsep

Nilai Tambah.

Konsep Nilai Tambah (Value Added) yang digunakan dalam penghitungan ICOR

ini selanjutnya dinamakan dengan istilah ICVAR (Incremental Capital Value Added

Ratio). Meskipun demikian, ukuran ICVAR ini juga digunakan untuk memprediksi suatu

rasio investasi terhadap output secara sektoral, dan bukannya terhadap nilai tambah

semata.

ICOR yang disajikan telah memperhitungkan perubahan inventori (selisih stok)

baik bahan baku, barang setengah jadi, maupun barang jadi. Dalam pendekatan mikro,

umumnya perusahaan diasumsikan tidak melakukan penimbunan atau akumulasi stok

barang untuk kelancaran produksi. Dalam pendekatan makro, perusahaan dianggap

telah membuat keputusan akumulasi stok dengan mempertimbangkan kondisi ekonomi

yang akan datang. Misalnya, dalam hal ada kecenderungan bahan baku akan melonjak,


perusahaan dapat mengambil keputusan melakukan akumulasi stok bahan baku dengan

mempertimbangkan kondisi ekonomi mendatang. Penghitungan ICOR di sini,

menggunakan pendekatan makro, dengan menganggap perubahan inventori/stok

sebagai bagian dari pembentukan modal (investasi).

Beberapa asumsi lainnya yang dipakai dalam penyusunan ICOR ini adalah:

1. Perubahan output semata‐mata hanya disebabkan oleh perubahan

kapital/adanya investasi.

2. Faktor‐faktor lain di luar investasi, seperti pemakaian tenaga kerja,

penerapan teknologi dan kemampuan wiraswasta diasumsikan konstan.

Dengan asumsi‐asumsi di atas angka ICOR mempunyai keterbatasan, diantaranya

adalah sebagai berikut:

1. Tidak mampu menjelaskan penyebab pertumbuhan ekonomi, apakah

dipengaruhi oleh pertumbuhan faktor produksi atau tingkat produktivitasnya.

2. Tidak mampu menjelaskan besaran peranan faktor di luar perubahan kapital

dalam penciptaan pertumbuhan ekonomi.

Proses penghitungan ICOR yang optimal sebaiknya menggunakan periode

referensi yang panjang misalnya 10 tahun ke atas, karena pembentukan modal bersifat

akumulatif. Dalam kajian ini hanya dibatasi selama periode 2009‐2013.


PEMBAHASAN

Pertumbuhan Ekonomi

ICOR Sektoral

Kebutuhan Investasi


BAB IV

HASIL PENGHITUNGAN ICOR DAN PEMBAHASANNYA

4.1. Pertumbuhan Ekonomi

Pertumbuhan ekonomi Kota Banjarmasin sampai dengan tahun 2013

mengalami akselerasi dari sebesar 6,71 persen pada tahun 2009 menjadi 7,17

persen di tahun 2013. Pada tahun 2010, pertumbuhan ekonomi Kota Banjarmasin

mengalami perlambatan menjadi 6,47 persen dan mencapai 6,31 persen di tahun

2012 (Gambar 1). Lesunya perekonomian global dan regional sebagai imbas dari

krisis keuangan di Amerika Serikat tidak banyak berpengaruh terhadap

pertumbuhan ekonomi Kota Banjarmasin mengalami peningkatan menjadi 6,97

persen pada tahun 2011. Pada tahun 2013 pertumbuhan ekonomi Kota

Banjarmasin kembali mengalami peningkatan menjadi 7,17 persen karena

meningkatnya produksi sektor‐sektor ekonomi di kota Banjarmasin.

Gambar 1. Pertumbuhan Ekonomi Kota Banjarmasin

Tahun 2009‐2013 (persen)

6.71 6.476.97

6.31

7.17

2009 2010 2011 2012 2013

Pertumbuhan

Tahun


Selama lima tahun terakhir, rata‐rata pertumbuhan ekonomi Kota Banjarmasin

mencapai 6,73 persen. Semua sektor ekonomi mengalami pertumbuhan positif. Sektor

yang mempunyai rata‐rata pertumbuhan ekonomi tertinggi terjadi pada sektor

Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan tumbuh sebesar 9,92 persen. Kemudian

diikuti sektor Konstruksi 9,28 persen; sektor Jasa‐jasa sebesar 7,44 persen; sektor

Perdagangan, Hotel dan Restoran sebesar 7,36 persen, sektor Listrik, Gas dan Air 6,65

persen, sektor Pengangkutan dan Komunikasi sebesar 6,65 persen dan sektor

Pertanian sebesar 3,40 persen. Sedangkan sektor dengan rata‐rata pertumbuhan

ekonomi terendah terjadi pada sektor Industri Pengolahan yang mencapai 2,54 persen.

Gambar 2. Rata‐rata Pertumbuhan Ekonomi menurut Sektor Tahun 2009‐2013 (%)

4.15

2.54

6.8

9.28

7.36

6.65

9.92

7.44

6.73

1 2 3 4 5 6 7 8 9 PDRB

Pertumbuhan

Sektor


Selama periode 2009‐2013, perkembangan sektor industri pengolahan di Kota

Banjarmasin kurang menggembirakan. Kebijakan pelarangan penebangan kayu

beberapa tahun lalu yang berdampak pada ditutupnya beberapa perusaahaan kayu

lapis sampai periode ini masih terasa imbasnya. Namun jika dibandingkan dengan

periode sebelumnya yang selalu tumbuh negatif, sejak 2009 sektor industri sudah

menunjukkan geliatnya terlihat dengan pertumbuhan yang positif walaupun masih

berada dalam kisaran di bawah 4 persen. Sektor industri lebih dipengaruhi oleh sub

sektor Industri Besar/Sedang dibanding subsektor Industri Kecil dan subsektor Industri

rumahtangga Sekitar 2/3 angka sektor Industri Pengolahan merupakan konstribusi dari

subsektor Industri Besar/Sedang.

Sektor pertanian merupakan sektor yang tumbuh dengan rata‐rata di bawah

5 persen dalam periode 2009‐2013. Pertumbuhan sektor pertanian sangat

berfluktuatif, hal ini dapat dipahami mengingat sektor ini sangat terpengaruh oleh

faktor musim dan iklim. Makin sempitnya lahan yang tersedia akibat pembangunan

pemukiman penduduk turut mempengaruhi tingkat pertumbuhan sektor ini, bahkan

subsektor perkebunan selalu mengalami pertumbuhan minus. Pertumbuhan terendah

sektor pertanian terjadi pada tahun 2011 yang mengalami pertumbuhan sebesar 0,41

persen, sedangkan pertumbuhan tertinggi pada tahun 2012 dengan pertumbuhan

mencapai 5,74 persen.

Selain kedua sektor tersebut, semua sektor senantiasa mengalami pertumbuhan

di atas 5 (lima) persen adalah sektor Konstruksi dan sektor Jasa‐jasa. Tingginya

pertumbuhan sektor bangunan dan jasa‐jasa. Khusus sektor bangunan,

pertumbuhannya konsisten di atas 6 persen. Tingginya pertumbuhan di sektor

bangunan disebabkan oleh naiknya permintaan bangunan tempat tinggal maupun

bangunan komersial. Pembangunan beberapa ruas jalan baru di dalam kota turut

mempercepat pertumbuhan pada sektor ini walaupun berimbas pada semakin

sempitnya lahan untuk sektor pertanian. Sedangkan tingginya pertumbuhan sektor

jasa‐jasa lebih dipengaruhi karena Banjarmasin sebagai kota besar sebagai kota

pelabuhan sebagai pintu masuk bagi perdagangan daerah‐daerah lain di sekitarnya, hal

ini mendorong tumbuhnya sektor jasa sebagai penunjang sektor‐sektor lainnya.

Tingginya pertumbuhan sektor jasa‐jasa juga merupakan salah satu ciri dari kota besar

yang tidak memiliki sumber daya alam.


Tabel 1. Pertumbuhan Ekonomi Kota Banjarmasin

Menurut Sektor Tahun 2009‐2013 (Persen)

Sektor/Subsektor 2009 2010 2011 2012*) 2013**) Rata‐rata

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

1. Pertanian 4,71 5,12 0,41 5,74 4,75 4,15

2. Pertambangan dan Penggalian

3. Industri Pengolahan 2,69 1,87 1,86 2,93 3,35 2,54

4. Listrik, Gas dan Air Bersih 3,29 7,71 7,37 8,74 6,90 6,80

5. Bangunan 10,93 7,69 6,38 10,76 10,61 9,28

6. Perdagangan, Hotel dan Restoran 4,77 10,46 9,80 5,56 6,19 7,36

7. Pengangkutan dan Komunikasi 3,28 7,27 8,21 7,31 7,17 6,65

8. Keuangan, persewaaan dan Jasa Perusahaan

24,33 1,83 6,80 5,05 11,56 9,92

9. Jasa‐jasa 6,16 8,25 7,74 7,63 7,43 7,44

Pertumbuhan Ekonomi 6,71 6,47 6,97 6,31 7,17 6,73

Keterangan: *) Angka diperbaiki

**) Angka sangat sementara

Jika ditinjau dari sisi penggunaan, porsi terbesar PDRB kota Banjarmasin

digunakan untuk konsumsi rumah tangga. Pada periode 2009‐2013, rata‐rata porsi

pengeluaran konsumsi rumah tangga per tahun di Kota Banjarmasin mencapai 52,46

persen dari total PDRB. Meskipun demikian peranan pengeluaran konsumsi rumah

tangga pada tahun 2011 mengalami penurunan, yaitu dari 53,58 persen pada tahun

2010 menjadi sebesar 51,63 persen di tahun 2011. Komponen terbesar kedua adalah

Pembentukan Modal Tetap Bruto (PMTB), tercatat secara rata‐ rata selama periode

2009‐2013 sebesar 25,02 persen. Komponen terbesar ke tiga adalah Konsumsi

Pemerintah dengan rata‐rata share selama lima tahun terakhir mencapai 15,32 persen.

Selama kurun waktu 2009–2013, rata‐rata pertumbuhan pengeluaran konsumsi

lembaga swasta nirlaba tercatat pada posisi paling tinggi yaitu mencapai 11,34

persen. Meskipun demikian kontribusi sektor ini terhadap total PDRB sangat kecil

yaitu berkisar 0,51 persen. Sementara untuk periode yang sama rata‐rata

pertumbuhan konsumsi rumah tangga mencapai sebesar 6,40 persen.


Gambar 3. Rata‐rata Pertumbuhan PDRB Kota Banjarmasin menurut

Komponen Penggunaan Tahun 2009‐2013 (Persen)

Selama lima tahun terakhir, pertumbuhan konsumsi rumah tangga

menunjukkan kecenderungan yang meningkat. Dari tahun 2010 sampai 2013

mengalami kecenderungan menguat dari 5,82 persen menjadi 7,32 persen dan pada

tahun 2013. Selain komponen konsumsi rumah tangga, komponen konsumsi lembaga

swasta nirlaba pada periode tersebut justru mengalami kecenderungan yang

berlawanan. Komponen Lembaga Swasta Nirlaba cenderung melemah dari 13,83

persen pada tahun 2009 menjadi sebesar 9,88 persen pada tahun 2013. Sedangkan

untuk komponen PMTB mengalami kecenderungan menguat walaupun sempat

melemah dari tahun 2009 ke tahun 2010 yaitu pada tahun 2009 bisa mencapai 15,21

persen turun drastis menjadi 5,26 persen pada tahun 2010, sementara pada tahun 2011

sampai 2013 terus meningkat dari 9,43 persen meningkat jadi 10,02 persen tahun

2012 dan kembali meningkat lagi menjadi 10,86 persen pada tahun 2013. Menguatnya

pertumbuhan PMTB ini harus menjadi perhatian yang serius bagi perencana

pembangunan karena dengan semakin menguatnya investasi di kota Banjarmasin,

6.4

11.34

8.64

10.16

2.36

6.73

0 2 4 6 8 10 12

RUMAHTANGGA

LNP

PEMERINTAH

PMTB

LAINNYA

PDRB

Pertumbuhan Ekonomi


fasilitas pendukung untuk pertumbuhan ekonomi untuk tumbuh lebih cepat harus

senantiasa disiapkan.

Tabel 2. Pertumbuhan Ekonomi Kota Banjarmasin Menurut Penggunaan Tahun 2009‐2013 (Persen)

Komponen 2009 2010 2011 2012 2013 Rata‐rata

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

1. Konsumsi Rumahtangga 6,50 5,82 5,90 6,44 7,32 6,40

2. Konsumsi Lembaga

Swasta Nirlaba

13,83 13,40 9,78 9,79 9,88 11,34

3. Konsumsi Pemerintah 10,78 8,25 8,04 7,90 8,22 8,64

4. PMTB 15,21 5,26 9,43 10,02 10,86 10,16

5. Lainnya 0,68 10,17 3,13 1,52 ‐3,68 2,36

PDRB 6,71 6,47 6,97 6,31 7,17 6,73

4.2. ICOR Sektoral

4.2.1. ICOR Sektoral Tahunan

ICOR tahunan dihitung dengan lag 0 artinya investasi yang ditanam pada tahun

t akan menghasilkan nilai tambah pada tahun yang sama juga. Investasi yang dimaksud

dalam penghitungan ini, sudah mempertimbangkan perubahan inventori (Tabel 3).

Hasil perhitungan menunjukkan bahwa angka ICOR Kota Banjarmasin bervariasi

menurut sektor. Namun demikian, ada beberapa kecenderungan yang bisa diamati.

Pertama, sektor Bangunan; sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran, serta sektor

Pengangkutan dan Komunikasi relatif mempunyai ICOR lebih baik dibanding sektor

lainnya. Kedua, sektor pertanian dan sektor listrik, gas dan air bersih mempunyai ICOR

relatif tinggi, hal ini berkaitan erat dengan karakter sektor tersebut yang bersifat padat

modal dan biasanya investasinya berjangka panjang.


Ketiga, inefisiensi pada sektor jasa‐jasa disebabkan oleh inefisiensi pada jasa‐jasa

pemerintahan umum yang tercermin pada tingginya ICVAR subsektor ini padahal porsi

subsektor ini dalam perekonomian Kota Banjarmasin cukup besar.

Tabel 3. ICOR Sektoral Tahunan Metode Standar Lag 0 dengan Pendekatan Investasi=PMTB, 2009‐2013

Sektor 2009 2010 2011 2012 2013

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

Pertanian 19,33 12,70 196,12 15,10 18,78

Pertambangan dan Penggalian

Industri Pengolahan 5,82 9,86 9,75 6,72 6,31

Listrik, Gas dan Air Bersih 35,81 15,11 14,88 12,59 15,70

Bangunan 0,33 0,52 0,59 0,37 0,39

Perdagangan, Hotel dan Restoran 2,73 1,31 1,36 2,46 2,37

Pengangkutan dan Komunikasi 6,22 2,90 2,64 3,05 3,27

Keuangan, persewaaan dan Jasa Perusahaan 1,41 16,86 4,73 6,62 3,08

Jasa‐jasa 7,24 4,81 5,65 5,69 5,90

PDRB 3,46 3,54 3,37 3,84 3,52

Hal ini kemungkinan karena laporan daya serap anggaran (LDS) belum optimal

masih tersimpan dalam bentuk SBI / surat berharga lainnya. Keempat, secara umum

ICOR pada tahun 2009‐2013 cenderung membaik menurunnya ICOR disebabkan oleh

menggeliatnya perekonomian regional. Untuk sektor industri, pada tahun 2013 ICOR

mengalami penurunan cukup lumayan dari 6,62 pada tahun 2012 menjadi 3,08 pada

tahun 2013. Seperti diketahui sektor industri Kota Banjarmasin lebih didominasi oleh

perdagangan dan jasa sehingga kondisi krisis global menyebabkan kemampuan

menghasilkan nilai tambah terganggu.

4.2.2. ICOR Sektoral Metode Akumulasi

Sebagaimana diketahui koefisien ICOR adalah suatu besaran yang

menunjukkan besarnya tambahan modal baru yang dibutuhkan untuk


menaikkan/menambah satu unit output. Pada metode akumulasi ini baik investasi

maupun tambahan output merupakan akumulasi selama periode 2009 sampai

dengan 2013. Dalam penghitungan ini dilakukan dengan dua pendekatan investasi

dengan dan tanpa memperhitungkan perubahan inventori.

Besaran koefisien ICOR Kota Banjarmasin secara total dengan metode

akumulasi selama periode 2009–2013 mencapai 5,46, hal ini menggambarkan untuk

memperoleh penambahan satu unit output dalam rentang periode tersebut

dibutuhkan tambahan investasi fisik (PMTB) sebanyak 5,46 unit. Besaran koefisien

ICOR merefleksikan produktivitas dari penggunaan barang modal dalam rangka

mencapai pertumbuhan ekonomi sesuai target yang diinginkan. Semakin kecil

koefisien ICOR menunjukkan semakin efisien pembentukan modal yang terjadi.

Tabel 4 berikut menyajikan besaran koefisien ICOR sektoral dengan metode

akumulasi pada periode 2009‐2013 di Kota Banjarmasin baik dengan pendekatan

investasi dengan atau tanpa memperhitungkan perubahan inventori. Tercatat sektor

yang mempunyai koefisien ICOR terkecil adalah sektor Konstruksi, sebesar 0,58.

Tabel 4. ICOR Sektoral Metode Akumulasi, Lag=0 Dengan Pendekatan Investasi = PMTB, 2009‐2013

Sektor ICOR

(1) (2)

Pertanian 33,05


Industri Pengolahan 11,42

Listrik, Gas dan Air Bersih 26,83

Bangunan 0,58

Perdagangan, Hotel dan Restoran 2,74

Pengangkutan dan Komunikasi 4,77

Keuangan, persewaaan dan Jasa Perusahaan 5,44

Jasa‐jasa 9,35

PDRB 5,46


Artinya setiap penambahan Rp.1 miliar output memerlukan investasi sebesar Rp. 0,58

miliar. Sektor berikutnya adalah sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran, sebesar 2,74.

Hal ini menunjukkan bahwa produktivitas investasi pada sektor ini cukup tinggi, karena

sebagian besar komoditas sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran mempunyai proses

produksi kurang dari satu tahun. Berikutnya adalah sektor perdagangan, hotel, dan

restoran sebesar 2,94, karena perputaran modal di sektor ini relatif cepat. Sektor‐

sektor lain selain dua sektor tersebut mempunyai angka ICOR pada kisaran di atas 3.

Sementara sektor pertanian, sektor industri pengolahan, sektor listrik, gas dan air

bersih; sektor jasa‐jasa mempunyai ICOR yang relatif tinggi.

4.2.3. ICOR Sektoral Metode Standar

Hasil penghitungan ICOR dengan metode standar seperti pada tabel 5 ternyata

secara umum relatif sedikit lebih tinggi dibandingkan dengan hasil penghitungan

menggunakan metode akumulasi. Pada metode akumulasi bisa mengeliminir

terjadinya angka ekstrim pada suatu tahun tertentu. Sedangkan metode standar tidak

mampu membebaskan diri dari pengaruh angka yang sangat ektrim dan dapat

menyebabkan bias. Meskipun demikian, metode standar dapat mengidentifikasi

kegiatan subsektor yang kurang efisien. Metode standar memungkinkan

diperhitungkannya kapasitas produksi terpasang yang berlebih dan belum

dimanfaatkan secara penuh.

Dalam pemilihan metode penghitungan ICOR tergantung pada asumsi yang

digunakan atau prediksi keadaan riil di lapangan, juga misalnya keunikan dari masing‐

masing sektor, teknologi yang diterapkan, manajemen, kondisi pasar, dan

sebagainya. Selain itu, faktor daya tarik masing‐masing sektor di mata para investor,

dan berbagai kebijakan serta peraturan pemerintah juga mewarnai perbedaan

koefisien ICOR pada masing‐masing sektor.

Angka ICOR pada Tabel 5 berikut merupakan hasil penghitungan dengan

menggunakan metode standar lag=0 dan diasumsikan produksi berada pada kondisi

full capacity, jadi investasi yang ditanamkan sepenuhnya digunakan untuk

menaikkan output. Pendekatan investasi yang digunakan pada perhitungan metode

ini adalah dengan dan tanpa memperhitungkan perubahan inventori.


Berdasarkan pendekatan investasi sama dengan PMTB plus perubahan

inventori, selama periode 2009‐2013 diperoleh ICOR Kota Banjarmasin sebesar 3,54.

Jika ditinjau menurut sektor, maka sektor Konstruksi dan sektor Perdagangan, Hotel

dan Restoran, merupakan sektor‐sektor ekonomi yang mempunyai ICOR relatif rendah

(lebih baik). Sedangkan sektor Industri Pengolahan, sektor industri Pengangkutan dan

komunikasi, sektor Keuangan, Persewaan dan Jasa, dan sektor Jasa‐jasa merupakan

sektor‐sektor dengan perolehan ICOR relatif tinggi, yang berarti relatif kurang efisien

(Tabel‐5).

ICOR sektor pertanian sangat tinggi disebabkan kecilnya potensi pertanian di

kota Banjarmasin, sehingga investasi di sektor ini sangat tidak efisien dan perlu waktu

yang sangat lama. Sedangkan tingginya angka perolehan ICOR untuk sektor listrik, gas,

dan air bersih kemungkinan besar karena sifat investasi pada sektor tersebut biasanya

berjangka panjang dan bersifat padat modal. Akibatnya nilai investasi yang relatif besar

pada saat ini belum tentu langsung diikuti oleh naiknya nilai tambah kedua sektor

tersebut. Sektor listrik dan air bersih memerlukan waktu yang panjang, bisa mencapai

puluhan tahun, untuk mencapai break even point. Untuk sektor Industri Pengolahan,

tingginya angka ICOR disebabkan oleh besarnya nilai investasi yang diperlukan untuk

pembelian mesin, kendaraan, dan peralatan lainnya.

Tabel 5. ICOR Sektoral Metode Standar, Lag=0 Dengan Pendekatan Investasi = PMTB, 2009‐2013

Sektor ICOR

(1) (2)

Pertanian 52,41


Industri Pengolahan 7,69

Listrik, Gas dan Air Bersih 18,82

Bangunan 0,44

Perdagangan, Hotel dan Restoran 2,05

Pengangkutan dan Komunikasi 3,62

Keuangan, persewaaan dan Jasa Perusahaan 6,54

Jasa‐jasa 5,86

PDRB 3,54


4.3. Kebutuhan Investasi dan Pilihan Investasi

Angka ICOR yang dipergunakan di sini adalah hasil perhitungan dengan metode

standar dan pendekatan investasi sama dengan PMTB plus perubahan inventori.

Dengan koefisien ICOR tersebut, pada tabel 6 berikut disajikan kebutuhan investasi

untuk beberapa skenario pertumbuhan ekonomi. Sebagai ilustrasi untuk skenario

pertumbuhan ekonomi 6,00 persen maka diperlukan investasi sebesar 3,68 trilyun

rupiah pada tahun 2015. Untuk skenario pertumbuhan 6,30 persen diperlukan

investasi senilai 3,87 triliun rupiah, dan untuk skenario pertumbuhan 5,75 persen

diperlukan investasi sebesar 4,14 triliun rupiah pada tahun yang sama. Kebutuhan

investasi tersebut tentu saja bukan menjadi tanggung jawab Pemerintah Kota

Banjarmasin sendiri, karena anggaran pemerintah Kota Banjarmasin relatif terbatas.

Oleh karena itu, pemerintah kota Banjarmasin perlu menciptakan iklim investasi

yang kondusif untuk swasta dan rumah tangga baik dari dalam maupun luar kota serta

luar negeri.

Tabel 6. Skenario Pertumbuhan Ekonomi dan Kebutuhan Investasi Kota Banjarmasin Tahun 2015

Skenario Pertumbuhan

(%)

ΔY (Juta Rupiah)

Persentase Investasi Terhadap

PDRB Konstan

Kebutuhan Investasi adh

Konstan (Juta Rupiah)

Kebutuhan Investasi adh

Berlaku (Juta Rupiah)

(1) (2) (3) (5) (6)

6,00 384.191,67 19,88 1.360.038,53 3.681.817,56

6,10 390.594,87 20,21 1.382.705,84 3.743.181,19

6,20 396.998,06 20,54 1.405.373,15 3.804.544,82

6,30 403.401,26 20,87 1.428.040,45 3.865.908,44

6,40 409.804,45 21,21 1.450.707,76 3.927.272,07

6,50 416.207,65 21,54 1.473.375,07 3.988.635,69

6,75 432.215,63 22,36 1.530.043,34 4.142.044,76

7,00 448.223,62 23,19 1.586.711,62 4.295.453,82

Catatan : ICOR metode standar lag 0, 2009‐2013 = 3,54 Estimasi Indeks Implisit PDRB pada tahun 2015 = 270,71 PDRB Konstan 2013 = 5.989.012,45 Juta Rupiah


Pertanyaan penting yang harus dijawab adalah pada sektor apa saja sebaiknya

investasi dilakukan. Apakah pilihan investasi dilakukan dengan indikator tunggal

berupa ICOR? Ada beberapa hal berikut yang perlu dipertimbangkan dalam

menentukan pilihan investasi. Pertama, sektor/subsektor dengan koefisien ICOR kecil

seharusnya mendapat prioritas untuk dilakukan investasi, karena dari segi ekonomi

sektor ini menunjukkan tingkat efisiensi yang lebih tinggi. Kedua, sektor‐sektor yang

mempunyai serapan tenaga kerja yang besar meskipun mempunyai angka ICOR

yang relatif tinggi perlu mendapat prioritas investasi. Ketiga, sektor‐sektor yang

mempunyai backward dan forward linkages tinggi perlu dipertimbangkan untuk

mendapat prioritas investasi karena mempunyai multiplier effect yang relatif lebih

luas. Selain itu, pilihan investasi juga harus mempertimbangkan kepemilikan sumber

daya (resource endowsments) dari daerah setempat, kebijakan pemerintah mengenai

konservasi sumber daya alam, dan faktor lainnya.


PENUTUP

Kesimpulan


BAB V PENUTUP

Berdasarkan kajian hasil penghitungan ICOR di Kota Banjarmasin periode 2009‐

2013 dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut :

o Tren investasi di Kota Banjarmasin selama periode pengamatan terus

mengalami peningkatan dan pada tahun 2013 mencapai 3,82 triliun rupiah atas

dasar harga konstan 2000 dan diperkirakan pada tahun 2015 mencapai 5,37

triliun rupiah

o Secara sektoral, tercatat tiga sektor yang memberikan share terbesar, yaitu: sektor

Angkutan dan Komunikasi sebesar 22,77 persen; sektor perdagangan, hotel dan

restoran sebesar 21,27 persen; Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan

mencapai 16,41 persen. Sedangkan investasi di sektor pertanian dan industri listrik,

gas dan air bersih hanya memberikan kontribusi masing‐masing sebesar 0,73 persen

dan 1,51 persen. Hasil penghitungan ICOR Total Kota Banjarmasin pada tahun 2013

sebesar 3,52. Angka ICOR ini sedikit menurun dibandingkan dengan tahun

sebelumnya terkait dengan meningkatnya produksi sektor‐ sektor ekonomi di kota

Banjarmasin.

o Baik dengan metode standar maupun akumulasi, dengan dan tanpa

memperhitungkan perubahan inventori menghasilkan koefisien ICOR relatif sama.

Tiga sektor dengan ICOR terendah menurut metode standar , yaitu: sektor

bangunan; sektor perdagangan, hotel dan restoran; serta sektor perdagangan,

hotel dan restoran. Sedangkan tiga sektor dengan ICOR tertinggi adalah: sektor

pertanian; sektor listrik, gas, dan air bersih; dan sektor industri pengolahan. o Angka ICOR, pertumbuhan ekonomi, dan kemampuan untuk membiayai investasi

secara umum relatif stabil. Beberapa sektor seperti pertanian dan sektor listrik, gas

dan air memerlukan investasi yang sangat besar dan waktu yang lama karena

sempitnya ketersediaan lahan dan tidak adanya sumber daya alam yang mendukung.

Pada tahun 2013 ICOR sedikit menurun terkait meningkatnya produksi sektor‐

sektor ekonomi.


LAMPIRAN

PDRB Menurut Lapangan Usaha

PDRB Menurut Penggunaan


Tabel 1PDRB Kota Banjarmasin Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Berlaku 2009‐2013

(Jutaan Rupiah)

Lapangan Usaha 2009 2010 2011 2012*) 2013 **)

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

1. Pertanian 70.652,57 81.100,15 86.996,07 97.139,39 105.464,65

a. Tanaman Bahan Makanan 11.506,77 13.973,07 16.068,28 17.715,93 19.316,92

b. Tanaman Perkebunan 2.888,54 2.819,95 2.362,03 2.326,61 2.227,43

c. Peternakan dan Hasil‐hasilnya 25.263,55 27.758,15 26.175,13 28.665,27 31.823,84

d. Kehutanan 21.827,52 26.327,35 30.437,74 34.845,46 38.197,77

e. Perikanan 9.166,19 10.221,64 11.952,88 13.586,13 13.898,69

2. Pertambangan dan Penggalian

a. Minyak dan Gas Bumi ‐‐ ‐‐ ‐‐ ‐‐ ‐‐

b. Pertambangan Tanpa Migas ‐‐ ‐‐ ‐‐ ‐‐ ‐‐

c..Penggalian ‐‐ ‐‐ ‐‐ ‐‐ ‐‐

3. Industri Pengolahan 1.482.314,57 1.600.989,47 1.721.243,41 1.812.767,98 1.944.201,73

a. Industri Migas ‐‐ ‐‐ ‐‐ ‐‐ ‐‐

b. Industri Tanpa Migas 1.482.314,57 1.600.989,47 1.721.243,41 1.812.767,98 1.944.201,73

4. Listrik dan Air Minum 122.166,92 143.890,07 169.544,80 194.926,55 217.785,39

a. Listrik 76.223.66 91.626,18 111.009,24 129.366,72 146.167,06

b. Gas Kota ‐‐ ‐‐ ‐‐ ‐‐ ‐‐

c. Air Minum 45.943,26 52.263,89 58.535,56 65.559,83 71.618,33

5. Bangunan 849.650.55 962.990,09 1.065.082,82 1.228.005,35 1.405.753,84

6. Perdagangan, Restoran dan Perhotelan

1.696.059,19 1.958.731,33 2.323.383,75 2.687.688,84 3.064.326,65

a. Perdagangan Besar & Eceran 1.327.019,16 1.520.919,50 1.832.051,82 2.150.423,77 2.461.146,67

b. Perhotelan 114.982,04 138.938,00 158.770,00 174.373,50 193.882,22

c. Restoran 254.058,00 298.873,83 332.561,92 362.891,57 409.297,77


Lanjutan Tabel 1

Lapangan Usaha 2009 2010 2011 2012*) 2013 **)

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

7. Pengangkutan dan Komunikasi 1.940.119,57 2.220.911,00 2.591.548,77 2.920.685,69 3.280.521,36

A. Pengangkutan 1.508.616,17 1.726.498,92 2.007.213,83 2.276.589,58 2.568.440,33

1. Angkutan Jalan Raya 601.687,32 717.182,76 850.209,39 986.875,93 1.136.801,31

2. Angkutan Laut 511.078,65 558.352,27 626.016,53 685.631,30 744.079,88

3. Angkutan Sungai, Danau dan Penyeberangan

15.464,39 20.344,76 22.172,50 23.806,13 24.902,63

4. Angkutan Udara 331.488,71 374.733,05 448.555,46 514.493,12 590.123,60

5. Jasa Penunjang Angkutan 48.897,10 55.886,08 60.259,94 65.783,11 72.532,91

B. Komunikasi 431.503,40 494.412.08 584.334,94 644.096,11 712.081,04

8. Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan

1.431.148,99 1.500.140,56 1.775.224,18 1.988.145,30 2.364.750,76

a. .B a n k 1.092.915,86 1.119.477,62 1.342.705,88 1.510.270,39 1.835.786,60

b. Lemb. Keuangan tanpa Bank 54.219,08 60.801,93 70.100,66 78.482,97 87.877,37

c. Jasa Penunjang Keuangan 1.373,10 1.533,34 1.710,43 1.866,56 2.076,15

d. Sewa Bangunan 250.492,57 281.025,14 317.272,43 348.592,49 385.052,38

e. Jasa Perusahaan 32.148,38 37.302,54 43.434,79 48.932,88 53.958,26

9. Jasa – jasa 1.172.576,03 1.279.519,71 1.525.216,11 1.773.023,78 2.026.649,95

A. Pemerintahan Umum 1.048.986,00 1.143.414,86 1.376.307,24 1.611.055,05 1.844.565,90

B. Swasta 123.590,03 136.104,85 148.908,87 161.968,73 182.084,05

1. Sosial Kemasyarakatan 51.142,04 56.040,93 61.785,69 66.499,20 73.387,57

2. Hiburan dan Rekreasi 25.851,20 29.592,85 32.644,13 37.051,62 42.615,61

3. Perorangan dan Rumahtangga 46.596,79 50.471,06 54.479,05 58.417,91 66.080,86

PDRB 8.764.688,39 9.748.272,38 11.258.239.91 12.702.382,88 14.409.454,34

*) Angka diperbaiki **) Angka sementara


Tabel 2PDRB Kota Banjarmasin Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Konstan 2009‐2013

(Jutaan Rupiah)

Lapangan Usaha 2009 2010 2011 2012*) 2013 **)

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

1. Pertanian 51.662,60 54.305,62 54.529,67 57.662,10 60.399,75

a. Tanaman Bahan Makanan 8.587,55 8.667,51 9.407,91 9.919,40 10.034,60

b. Tanaman Perkebunan 2.012,31 1.788,90 1.366,80 1.296,55 1.199,89

c. Peternakan dan Hasil‐hasilnya 16.792,55 17.215,33 15.110,29 15.666,54 16.633,87

d. Kehutanan 18.469,44 20.685,77 22.321,01 23.956,25 25.630,87

e. Perikanan 5.800,75 5.948,10 6.323,65 6.823,36 6.900,52

2. Pertambangan dan Penggalian a. Minyak dan Gas Bumi ‐‐ ‐‐ ‐‐ ‐‐ ‐‐

b. Pertambangan Tanpa Migas ‐‐ ‐‐ ‐‐ ‐‐ ‐‐

c..Penggalian ‐‐ ‐‐ ‐‐ ‐‐ ‐‐

3. Industri Pengolahan 832.760,99 848.341,18 864.121,40 889.440,15 919.236,40

a. Industri Migas ‐‐ ‐‐ ‐‐ ‐‐ ‐‐

b. Industri Tanpa Migas 832.760,99 848.341,18 864.121,40 889.440,15 919.236,40

4. Listrik dan Air Minum 71.982,78 77.535,46 83.249,35 90.528,84 96.772,28

a. Listrik 49.292,54 52.757,57 56.107,18 60.927,20 64.501,59

b. Gas Kota ‐‐ ‐‐ ‐‐ ‐‐ ‐‐

c. Air Minum 22.690,24 24.777,89 27.142,17 29.601,64 32.270,68

5. Bangunan 428.155,63 461.069,66 490.505,12 543.293,08 600.954,96 6. Perdagangan, Restoran dan

Perhotelan 984.072,22 1.086.986,96 1.193.536,46 1.259.949,72 1.337.918,16

a. Perdagangan Besar & Eceran 764.810,51 851.176,53 948.662,97 1.003.323,74 1.063.222,16

b. Perhotelan 68.036,71 73.267,94 76.291,39 79.761,00 84.616,69

c. Restoran 151.225,00 162.542,48 168.582,11 176.864,98 190.079,31


Lanjutan Tabel 2

Lapangan Usaha 2009 2010 2011 2012*) 2013 **)

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

7. Pengangkutan dan Komunikasi 1.132.170,05 1.214.512,11 1.314.198,28 1.410.326,82 1.511.469,08

A. Pengangkutan 851.432,08 906.413,84 975.855,92 1.046.737,89 1.117.483,14

1. Angkutan Jalan Raya 329.931,37 358.475,92 386.927,00 417.919,85 454.111,71

2. Angkutan Laut 275.558,36 286.515,67 306.036,87 319.592,55 330.370,90

3. Angkutan Sungai, Danau dan Penyeberangan

8.967,99 9.237,12 9.565,77 9.994,60 10.040,57

4. Angkutan Udara 212.492,77 225.606,89 244.944,63 268.853,10 290.106,38

5. Jasa Penunjang Angkutan 24.481,60 26.578,24 28.381,66 30.377,79 32.853,58

B. Komunikasi 280.737,96 308.098,27 338.342,36 363.588,93 393.985,94

8. Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan

552.270,83 562.396,56 600.647,13 630.995,99 703.909,28

a. .B a n k 369.892,94 366.760,05 389.235,08 406.804,37 467.508,95

b. Lemb. Keuangan tanpa Bank 33.263,24 34.987,87 37.773,49 40.321,65 44.019,14

c. Jasa Penunjang Keuangan 1.098,47 1.173,08 1.259,68 1.326,55 1.428,17

d. Sewa Bangunan 128.293,25 138.456,49 149.890,12 158.772,28 165.567,74

e. Jasa Perusahaan 19.722,93 21.019,07 22.488,76 23.771,14 25.385,28

9. Jasa – jasa 562.401,14 608.786,51 655.883,37 705.921,61 758.352,54

A. Pemerintahan Umum 493.038,44 535.370,34 578.174,98 623.728,58 669.282,19

B. Swasta 69.362,70 73.416,17 77.708,39 82.193,02 89.070,35

1. Sosial Kemasyarakatan 30.542,63 32.753,02 34.915,08 37.048,40 40.286,43

2. Hiburan dan Rekreasi 12.968,86 13.958,89 14.952,42 16.454,95 17.954,00

3. Perorangan dan Rumahtangga 25.851,20 26.704,26 27.840,89 28.689,67 30.829,92

PDRB 4.615.476,24 4.913.934,07 5.256.670,77 5.588.118,31 5.989.012,45



Tabel 3PDRB Kota Banjarmasin Menurut Penggunaan Atas Dasar Harga Berlaku 2009‐2013

(Jutaan Rupiah)

Komponen Penggunaan 2009 2010 2011 2012*) 2013**)

1. Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga

4.687.970,65 5.222.779,08 5.812.346,59 6.591.495,99 7,458,070.84

a. Makanan 2.297.105,62 2.610.960,90 2.876.150,59 3,212,476.65 3,560,074.25

b. Non Makanan 2.390.865,03 2.611.818,18 2.936.196,00 3,379,019.34 3,897,996.59

2. Pengeluaran Konsumsi Lembaga Swasta Nirlaba

39.374,40 48.786,77 58.827,50 68.224,12 78,650.46

3. Pengeluaran Konsumsi Pemerintah

1.241.214,00 1.449.863,92 1.745.941,37 2.022.929,42 2,325,908.61

4. Pembentukan Modal Tetap Bruto

2.125.318,72 2.372.434,00 2.786.726,82 3.206.837,83 3,820,722.32

a. Bangunan 2.563.788,67 2,959,911.31 3,518,885.26

b. Non Bangunan 222.938,15 246,926.51 301,837.06

5. Perubahan Stok 1.283.307,03 3.022.731,85 2.841.840,63 2.451.747,77 2,013,538.38

6. Ekspor Barang dan Jasa 4.794.483,21 5.448.579,91 6.300.333,29 7.117.768,24 7,452,714.03

a. Ekspor Luar Negeri 3.202.116,71 3.710.511,87 4.196.913,43 4,797,604.50 4,959,348.80

b. Ekspor Antar Daerah 1.592.366,50 1.738.068,04 2.103.419,85 2,320,163.74 2,493,365.23

7. Dikurangi Impor Barang dan Jasa 5.402.449,62 7.816.903,15 8.287.776,28 8.756.620,50 8,740,150.30

a. Impor Luar Negeri 1.118.068,44 1.487.095,55 1.671.831,36 1,740,236.47 1,428,568.95

b. Impor Antar Daerah 4.284.381,19 6.329.807,60 6.615.944,92 7,016,384.03 7,311,581.36

PDRB 8,769,218.39 9.748.272,38 11.258.239,91 12.702.382,88 14.409.454,34



Tabel 4PDRB Kota Banjarmasin Menurut Penggunaan Atas Dasar Harga konstan 2009‐2013

(Jutaan Rupiah)

Komponen Penggunaan 2009 2010 2011 2012*) 2013**)

1. Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga

2.328.243,98 2.463.731,72 2.609.203,76 2.777.320,42 2,980,551.28

a. Makanan 1.136.505,85 1.188.290,96 1.245.663,76 1,313,872.23 1,403,144.59

b. Non Makanan 1.191.738,13 1.275.440,76 1.363.540,01 1,463,448.19 1,577,406.70

2. Pengeluaran Konsumsi Lembaga Swasta Nirlaba

20.389,50 23.121,69 25.384,03 27.870,00 30,624.09

3. Pengeluaran Konsumsi Pemerintah

604.076,10 653.923,43 706.477,79 762.317,23 825,017.61

4. Pembentukan Modal Tetap Bruto

1.003.109,75 1.055.905,00 1.155.460,16 1.271.191,85 1,409,265.95

a. Bangunan 1.053.779,66 1,165,682.93 1,290,887.61

b. Non Bangunan 101.680,49 105,508.92 118,378.34

5. Perubahan Stok 1.005.108,37 1.081.713,61 1.028.055,21 948.845,53 814,270.33

6. Ekspor Barang dan Jasa 2.312.545,66 2.586.653,82 2.829.605,34 3.043.868,70 3,155,727.86

a. Ekspor Luar Negeri 1.503.512,54 1.717.663,25 1.883.100,81 2,073,606.90 2,134,430.30

b. Ekspor Antar Daerah 809.033,13 868.990,57 946.504,53 970,261.79 1,021,297.56

7. Dikurangi Impor Barang dan Jasa 2.657.997,12 2.951.115,20 3.097.515,52 3.243.295,42 3,226,444.68

a. Impor Luar Negeri 574.958,97 588.301,34 638.601,78 660,038.53 535,098

b. Impor Antar Daerah 2.083.038,15 2.362.813,85 2.458.913,74 2,583,256.89 2,691,346.62

PDRB 4,615,476.24 4.913.934,07 5.256.670,77 5.588.118,31 5.989.012,45


Documents

ICOR Sektoral Kota Banjarmasin 2014