سترا تیژی ملی

صادرات افغانستان صلح از طریق رفاه، رفاه از طریق تجارت

پاسخ نامه

ستراتیژی ملی صادرات افغانستانپاسخ نامه

در این پاسخ نامه در مورد کسب و کار برای توسعه استراتیژی ملی صادرات افغانستان (NES) بحث شده است. این صادرات ملی استراتیژی مذاکرات اولین در سهامداران از شده گرفته های بازده و جامع تحقیق اساس بر ها یافته 2017 در کابل برگزار شده بود٬ میباشد. این پاسخ نامه موضوعات کلیدی رقابت افغانستان (NES) که در فبروری پذیری که باعث مانع صادرات کشور شده است را آشکار میسازد. وهمچنین این پاسخ نامه پیشنهاد کننده یک فرایند استراتژیک و چارچوبی برای غلبه بر موانع توسعه صادرات بوده و فراهم کننده یک طراحی جهت ایجاد استراتیژی ملی صادرات افغانستان (NES) میباشد. این پاسخ نامه تحت رهبری مشترک وزارت تجارت و صنایع ٫ اتاق تجارت و صنایع

افغانستان، در همکاری نزدیک با وزارت زراعت، آبیاری و مالداری و پشتیبانی فنی ITC توسعه داده شده است.

ITC آژانس متحد سازمان جهانی تجارت و سازمان ملل است. به عنوان بخشی از دستور ITC برای انکشاف و توسعه

پایدار از طریق افزایش فرصت های تجاری، بخش استراتیژی صادرات این آژانس٫ مجموعه ای از راه حل های استراتیژیک ارائه مینماید. استراتژی های توسعه تجارت و نقشه با تجارت را برای بازده و افزایش توسعه از طریق تجارت٫ مرتبط تسهیل شده ITC- جهت گرا به اهداف تجاری یک کشور ویا منطقه میتواند اهداف بلند اقتصادی٫ اهداف مشخص

انکشافی٬ و یا سکتور مشخص و اجازه به پالیسی سازان برای انتخاب ترجیحی برای سهم شان٬ میباشد.

نظریات ارایه شده در اینجا منعکس کننده نظر رسمی ITC نمیباشد. ذکر شرکت ها٫ تولیدات , نام تجاری تولیدات دلالت به تایید ITC نبوده و این سند بطور رسمی از طرف ITC ویرایش نشده است.

(ITC) مرکز بین المللی تجارت

RUE DE MONTBRILLANT, 1202 GENEVA, SWITZERLAND ,56-ITC, 54 :آدرس آدرس پستیITC PALAIS DES NATIONS 1211 GENEVA, SWITZERLAND : آدرس پستی

تلفن: 22 730 0111 ITCREG@INTRACEN.ORG : ایمیل

HTTP://WWW.INTRACEN.ORG :اینترنت JESÚS ALÉS – WWW.SPUTNIX.ES :طرح

+41-

فهرست

پسمنظر

فشرده اجرایی

انکشاف مبتنی بر تجارت میتواند یک طرح مناسب برای افغانستان باشد؟

هشدار: تجارت یک نوش دارو نیست و ملاحظات پیچیده ای در زمینه وجود دار

حرکت به سوی عمل: استفامت های ستراتیژیک

انتخاب سکتور دارای اولویت

فرا تر از ستراتیژی تطبیق و مدیریت روند تطبیق

گام های بعدی

یک عنوان به NES راهبردی; رشد مکانیزم یک همچون تجارت پیام: تصریح توانمند ساز

ضمیمه ۱: روبرو شدن با شواهداشاره شاخص های اقتصاد کلان به اقتصاد تحت محاصره

نمونه کارها در یک تجارت متوسطاهمیت سرمایه گذاری برای ساخت و ساز ظرفیت تولیدی و توسعه پایدار

کمک برای تجارت: یک جهت گیری مجدد برای VIS-A-VIS افغانستان

ضمیمه ۲:

ITC در عمل

ساختار حکومتی برای پشتیبانی از طرح استراتژی

۰۴

۰۵

۰۹

۱۳

۲۱

۲۵

۳۵

۳۷

۴۱

۵۵

۵۷

۵۸

پسمنظر

دولت جمهوری اسلامی افغانستان تحت رهبریت وزارت تجارت وصنایع و اطاق تجارت وصنایع افغانستان، ستراتیژی ملی صادرات (NES) را برنامه کمک طرح و تدوین مینماید. ملی صادرات افغانستان شامل های اتحادیه اروپا برای "رشد تجارت در افغانستان" بوده و هدف از آن ابزاری برای از تجارت به عنوان کمک به افغانستان برای استفاده بهتر و بشری، و اقتصادی انکشاف منطقوی، های همکاری افزایش

کاهش فقر میباشد.نتیجه اصلی ابتکار طرح ستراتیژی ملی صادرات عبارت از یک ستراتیژی تصویب شده، منسجم، و جامع برای صادرات میباشد که توام با پلان کاری پنج ساله و چهارچوب مدیریت تطبیق خواهد بود. نتایج ابتدایی

آن مشتمل است بر:

(پاورقی)* هدف پروژه مذکور همکاری با دولت افغانستان در عرصه بهبود شرایط برای همکاری های منطقوی و تجارت به عنوان ابزاری برای انکشاف اقتصادی و بشری و کاهش فقر میباشد. این پروژه باعث انکشاف ظرفیت های رقابتی سکتور های کلیدی اقتصادی و کاهش هزینه

های معاملات از طریق ارتقای ظرفیت های سازمانی نهاد های ذیدخل در عرصه تدوین و تطبیق پالیسی و ستراتیژی تجارت خواهد گردید.

با و وصنایع تجارت وزارت و رهبریت تحت ذیل اخیر های فعالیت همکاری تخنیکی مرکز تجارت بین الملل راه اندازی گردید:

ستراتیژی به رابطه در ذیدخل" مراجع مشورتی نشست "نخستین •ملی صادرات افغانستان، مشترکاً از جانب وزارت تجارت و صنایع و اتاق تجارت و صنایع افغانستان با حمایت تخنیکی مرکز تجارت بین المللی، به تاریخ 20 و 21 فبروری سال 2017 برگزار گردید. این نشست زمنیه را خصوصی سکتور فعالان و حکومتی سکتور مسوولین 180 برای بمنظور اولویت بندی موضوعات کلیدی رقابتی تجارت ( علل و ریشه اصلی آنها) و همچنان رسیدن به توافق مجموعی روی فعالیت های

حمایوی و ستراتیژیک از طریق سلسله ارزش مساعد نمود.

• جلسه تمویل کننده گان در اوسط ماه فبروری 2017 بمنظور تامین همکاری و همآهنگی میان مراجع ذیدخل راه اندازی گردید. همکاران عمده و اصلی انکشافی مانند اتحادیه اروپا، اداره کمک های انکشافی مردم ایالات متحده امریکا، اداره کمک های انکشافی بریتانیا، جی، آی، پلان صادرات ملی ستراتیژی که هستند باور این به او ای آف و زی مناسب تطبیقی و چارچوب اساسی را برای برنامه های تجارتی آنها و مثال طور ) مربوطه های فعالیت برای را مساعد شرایط همچنان سایر با همکاری و خصوصی سکتور حمایت سیاسی، پیشتبانی سازمان های بین المللی و تمویل کننده گان) فراهم میسازد. بحث و گفتگو و پلانگذاری روی پروژه های مشترک انکشافی از اثر پلان های

فعالیت ستراتیژی ملی صادرات آغاز گردید.

در مورد ستراتیژی ملی صادرات در شهر برنامه بحث و گفتگو • یک مراجع جلسه این در گردید. تدویر میلادی 2017 می در شریف مزار ذیدخل از سکتورهای خصوصی و عامه فرصت یافتند تا نگرانی ها و برابر در موانع ایجاد باعث که را خویش محلی مشخص های چالش انکشاف صادرات در ولایت بلخ میگردد، ابراز نمایند. در جلسه متذکره با اکثریت روی موانع کلیدی رقابتی و فعالیت های مربوطه اساسی

کل موافقت به عمل آمد.

برای مقدماتی های ارزیابی انجام و دولتی های ساختار ایجاد •ستراتیژی صادرات

وضعیت سازمانی، های ساختار عرضه، جریان تحلیل روند تکمیل •صادرات، واردات و سرمایه گذاری، و بازار ها و رقبای عمده در پنج سال

گذشته.

• تعریف حدود و مقاصد اصلی ستراتیژی صادرات، شناسایی سکتور های دارای اولویت و وظایف مشترک میان سکتوری بمنظور حصول

اطمینان از تخصیص منابع به گونه موثر

• طرح ستراتیژی های مفصل سکتوری و میان سکتوری توام با پلان کاری مربوطه و چهارچوب تطبیق آن.

• تهیه ستراتیژی صادرات که دربر گیرنده ستراتیژی های سکتوری (به عنوان مثال، میوه تازه و خشک، مغزیات، زعفران، قالین) و ستراتیژی TBT / های میان سکتوری (به عنوان مثال، مدیریت کیفیت منجمله

SPS، تسهیل تجارت) باشد.

• تایید ستراتیژی صادرات از جانب جوانب ذیدخل و تصویب آن از جانب حکومت

تقویه) گفتمان رسمی میان سکتور دولتی و (یا اندازی راه و ایجاد •خصوصی در مورد انکشاف صادرات و ظرفیت های رقابتی

اولویت ستراتیژی ملی صادرات و طرح • تطبیق فعالیت های دارای پروپوزل ها برای پروژه های کلیدی.

فعالیت های اخیر

۰۴

تجارت به سرعت در حال مبدل شدن از یک گزینه به یک اصل مهم رشد حال در خصوصی سکتور و تجارت انکشاف میباشد. افغانستان برای فعالان و دولت و بوده کشور انکشافی اجندای اساسی بخش حاضر عنوان به صادرات سازی نهادینه صدد در فزاینده طور به اقتصادی

وسیله ای برای تسریع روند پیشرفت میباشند.

بدون شک توقعات بلند در نتیجه دیدگاه های رشد بر مبنی تجارت وجود ظرفیت زیرا است، مانده باقی نامشخص همچنان مسیر این اما دارد. های کلی هنوز هم به علت چالش های که فرا راه توسعه صادرات قرار

گرفته است، به واقعیت ها مبدل نگردیده اند.

به بر صادرات و در عین حال کاهش وابستگی انکشاف مبتنی بمنظور واردات، افغانستان به یک ستراتیژی ملی صادرات (NES) که منسجم و جامع بوده و سبب ایجاد همسویی در پالیسی ها، هماهنگی در ساختار

های سازمانی و حمایت ستراتیژیک سکتور خصوصی گردد، نیاز دارد.

ستراتیژی ملی صادرات باید مسیر های ستراتیژیک خویش را در راستای فعالیت های که سبب تحصیل نتایج سریع تر اقتصادی و ایجاد اعتماد بهره افزایش متوسط، و کوچک تشبثات رشد روی ویژه تاکید با گردد، همین به نماید. ریزی طرح اجتماعی سهمگیری و بازار تقاضای وری، ترتیب، ستراتیژی ملی صادرات در نظر دارد تا بودجه ملی و کمک های بین المللی به ابزاری برای تقویت فعالیت های اقتصادی، افزایش اعتماد

و تحرکیت بیشتر در روند اصلاحات مبدل گردد.

چنین ابتکار به اولویت بندی جامع نیاز خواهد داشت، زیرا در بحران های ساخت. پراگنده را مساعی نمیتوان و بوده محدود منابع اقتصادی ستراتیژی ملی صادرات یک فرصت خوبی برای افغان ها میباشد تا خود نه نمایند تعیین اقتصادی انکشاف راستای در را خویش های اولویت کشور متضاد های اجندا موارد برخی در و دیگران الطاف منتظر اینکه

های خارجی باشند. به عباره دیگر، باید خلاقانه و سازنده فکر نمود.

کاملاً مسایل و کیفیت مدیریت قسمت در بیشتر تلاش بمنظور •ملی ستراتیژی دیزاین و طرح مرحله جریان در غذا مصؤنیت حساس صادرات، یک سسلسله برنامه ها بحث و گفتگو و ورکشاپ های ارتقای ظرفیت با همکاری اداره ملی استندرد افغانستان و وزارت زراعت، آبیاری و مالداری تدویر یافت. در این برنامه ها روی انکشاف و ترویج استندرد ه، صورت بیشتر تاکید نامه تصدیق و تائیدی ارزیابی تخنیکی، مقررات

گرفت.

2017 میلادی در جریان از یک فابریکه در ماه می • یک بازدید ساحوی که موضوعات روی بیشتر تحقیق بمنظور تهیه سلسله ارزیابی مرحله طی ورکشاپ ها و برنامه های بحث و گفتگور بروز نموده بود، راه اندازه گرفت: قرار پوشش تحت ذیل های فعالیت بازدید این در گردید. طرزالعمل ها/ پروسه کیفیت، رعایت HACCP، تصدیق نامه سازمان بین الملل استندرد، مهارت های تخنیکی و مدیریتی، دسترسی به مواد خام،

بسته بندی، حمایت در مارکیت و تجارت آنطرف سرحدات.

های سکتور در که المللی بین و منطقوی خریداران از تعداد یک با •استراتیژیک برای افغانستان فعالیت دارند، در جریان ربع اول سال 2017 از عبارت ها مصاحبه این پیشبرد از هدف گردید. مصاحبه میلادی خریداری، سیکل به مربوط ) متذکره خریداران های نیازمندی شناسائی و وغیره) مواد نرخ بندی، بسته غذا، مصؤنیت کیفیت، های استندرد ساحات اساسی محصولات افغانی که نیاز جدی به بهبود دارند، میباشد. معلومات و اطلاعات لازم در مورد مارکیت ستراتیژیک بمنظور استفاده در پروسه طرح و دیزاین ستراتیژی ملی صادرات از فعالین اصلی مانند ماکورمیک، دوکروس، نوبیراساکا، آروماتیکا، رومی سپایس، فارنتیرکاپ

و کفایت گروپ جمع آوری گردیده است.

توافق برای دیدگاه و اهداف ستراتیژیک مشترک

اندرکاران ستراتیژی ملی اندازی نخستین نشست بزرگ دست راه از پس صادرات، سکتور دولتی و خصوصی افغانستان در مورد دیدگاه ذیل به توافق رسیدند که میتواند منحیث شعاری برای گام گذاشت ن در مسیر

رشد و انکشاف بر مبنی تجارت و نهایتاً صلح به کار گرفته شود.

شناخته شده اند. مقاصد متذکره یک چهارچوب را برای دستیابی به راه حل ها در پنج سال آینده فراهم خواهد ساخت. مقاصد ستراتیژیک ایکه برای

تحقق دیدگاه مورد توافق دست اندرکاران قرار گرفته اند، عبارتند از:

۱. تقویت ظهور یک سکتور خصوصی مولد و انعطاف پذیر با رعایت خلاقیت

روابط تداوم و ایجاد برای مساعی در افغانی تشبثات حاضر، حال در به به مرور زمان، منجر اند که از چالش های مواجه با شماری صادراتی آسیب و جهانی ارزش زنجیره در محدود مشارکت نوسانات، افزایش رسانی به اعتبار و شهرت میگردد. این مقصد ستراتیژیک به نیازمندیهای با بتوانند تا ارتقای ظرفیت شرکت ها رسیده گی نموده مبرم در عرصه بازار های منطقوی و بین المللی همخوانی داشته باشند و در الزامات هدف نمایند. مرفوع داخلی عرضه با را داخلی های تقاضا حال عین اینست تا سکتور های سنتی تقویت گردیده، وابستگی به واردات کاهش

یافته و بالاخره تدریجاً محصولات با ارزش افزوده آماده گردند.

به منظور دستیابی به این هدف، این ستراتیژی بر بهبود سه ساحه تمرکز خواهد نمود – تقویت انکشاف مهارت ها برای بهره وری، افزایش تطابق ارزش زنجیره تمامی در هماهنگی بهبود و المللی بین های ستندرد با بر آن عوامل کلیدی موفقیت صادرات مانند مدیریت سکتور ها. مزید کیفیت، بسته بندی و نام تجارتی بمنظور همکاری با تشبثات در عرصه

بازاریابی، افتراق و فروش محصولات مدنظر گرفته خواهد شد.

فشرده اجرایی

صلح با رفاه، رفاه با تجارت

۰۵

تا هدف از فعالیت ها در عرصه تواصل و انکشاف بازار این خواهد بود برخوردار واردات بدیل معرفی برای بیشتر ظرفیت از که هایی سکتور هستند (مانند لبنیات، محصولات حیوانی و حبوبات) پاسخگوی شرایط

تدارکات داخلی گردند.

۴. حمایت از حکومتدار و تامین صلح از طریق رشد اقتصادی فراگیر و عادلانه

تا سکتور صادرات برای نیاز است ، در مسیر رفاه اقتصادی و اجتماعی منشآ با اجتماعی، مختلف های گروه در شهروندان از زیادی شماری قومی مختلف و ساحات مختلف جغرافیایی منفغت های قابل ملاحظه

به ارمغان بیاورد.

های فعالیت در جوانان ادغام روند تسهیل روی متذکره های فعالیت نیاز تمرکز ایجاد تشبثات و کسب مهارت های مورد از طریق اقتصادی خواهند داشت. به همین ترتیب، رشد فراگیر از طریق مشارکت موثر زنان در فعالیت های اقتصادی و استفاده از مهارت ها و توانایی های عودت

کننده گان امکان پذیر خواهد بود.

افغانستان یک دهلیز تجارتی مهم منطقوی را برای آسیا تشکیل میدهد از را دارا میباشد، که تاجران آن حیثیت شریان ها و سکتور خصوصی و تبادله فرامرزی العاده در عرصه ادغام منطقوی و بالقوه فوق ظرفیت با کشور نیرومند ارتباط محصولات، خدمات و مردم برخوردار میباشند. از افغانستان در صلح تامین طولانی مسیر پیمودن در همسایه های

طریق ایجاد اجماع منطقوی ممد واقع خواهد شد.

سکتور های دارای اولویت و خدمات حمایت از تجارت

مبنی بر صادرات ملی ستراتیژی در اولویت دارای های سکتور گزینش امر این هکذا است. گرفته صورت متعدد عوامل کیفی و کمی تحلیل و انکشافی سیاسی، ویژه های زمینه روی بیشتر توجه نیازمند

دیپلوماتیک در سطح کشور و منطقه میباشد.

سکتور های دارای اولویت ذیل شناسایی گردیده اند :

۱. میوه خشک و مغزیات: میوه خشک و مغزیات در صدر جدول صادرات قرار دارد. این سکتور سازنده و انعطاف پذیر از اهمیت تاریخی برخوردار بوده و دارای ارزش بالاتر به ازای هر واحد محصولات آن میباشد که بدلیل

طعم منحصر و کیفیت بلند از شهرت بین المللی برخوردار است.

با اقلیم گرم و خشک که در تولید تازه و سبزیجات: افغانستان ۲. میوه از میباشد برخوردار ای ویژه اهمیت از بلند کیفیت دارای محصولات هکذا و میانه شرق و پاکستان هند، چون بزرگ های بازار با مجاورت

مارکیت داخلی خوب نفع میبرد.

۳. زعفران: زعفران یکی از سکتور های سریعاَ در حال رشد صادرات بوده و فراهم با اجتماعی پیشرفت نیز و اقتصادی های فرصت ایجاد سبب ساختن اشتغال برای زنان میگردد، زیرا زنان در حال حاضر بیشتر از ۸۰ درصد

فعالیت های تولیدی زعفران را بعهده دارند.

۲. تقویت ایجاد یک محیط مساعد برای تجارت و سرمایه گذاری

یک پالیسی و محیط قانونی مساعد که با حمایت قوی و موثر سازمانی تداوم یابد به مثابه یک نیازمندی کلیدی برای تجارت و سرمایه گذاری به ضروری افغانستان در سازی اعتماد برای ها تلاش از بخشی عنوان که میباشد آن نشاندهنده تجارت موانع ژرف تحلیل میشود. پنداشته صادرکننده گان افغان بنابر هزینه بلند و زمان بیشتر برای تجارت مرزی و از با همتایان منطقوی خویش نامطلوب در مقایسه همچنان مقررات

مزایای کمتری برخوردار اند.

بهبود ظرفیت های سازمانی در محراق توجه ستراتیژی ملی صادرات قرار عرصه در ها نهاد ظرفیت ارتقای روی ویژه تمرکز از که داشت خواهد حفظ و الصحه حفظ کیفیت، مدیریت تجارت، تسهیل تجارت، پالیسی الصحه نباتی، و دسترسی به منابع مالی میتوان به گونه مثال تذکر بعمل اهمیت از نهاد ها بیشتر میان تامین هماهنگی ترتیب، به همین آورد. ویژه برخوردار خواهد بود، زیرا سیستم جدید پلانگذاری انکشاف مستلزم

تامین روابط قوی میان وزارت ها و نهاد های ذیربط میباشد.

سطح در تجارت تسهیل عرصه پیشتاز یک به را افغانستان هدف این موثر سازمانی های ساختار توسط که ساخت خواهد مبدل منطقه ادغام خصوصی، سکتور وانکشاف یافته تداوم مورد تجارت از حمایت

منطقوی و جلب سرمایه گذاری را تقویت میبخشد.

۳. افزایش حمایت در داخل بازار ها و تقویت توانایی های تشبثات جهت دستیابی به معلومات و اطلاعات بازار

المللی بین های بازار ترین عمده به تیوری، در افغانستان تشبثات بازار به تا اند نگردیده در حال حاضر موفق اما دارند. امتیازی دسترسی های متذکره وصل شوند و یا هم رقابت نمایند، که در جنب سایر عوامل، عدم موجودیت معلومات در مورد بازار، دانش ناکافی در مورد تمایلات و توقعات مشتریان و مواجه بودن با رقابت های شدید از جانب رقبای بین المللی از عوامل عمده این وضعیت به شمار میرود. سکتور خصوصی ارگانیک نخواهد بود و بازارها به تلاش های خویش در شکل دهی سکتور روند بهبود صادرات ملی ستراتیژی داد. خواهند ادامه کلیدی های تصمیم گیری تجارتی را از طریق دستیابی به اطلاعات دقیق، به موقع و مارکیت به دستیابی آن نتیجه در تا بخشید خواهد تقویت هدفمندانه

های خارجی تسهیل گردد.

گزینه های مختلف برای ایجاد شبکه های داخل مارکیت و توسعه تجارت میان روابط تسهیل جهت ها ورکشاپ و تجارتی تواصل جلسات مانند در ها توصیه به شد. خواهند دنبال ستراتیژیک بگونه بالقوه شرکای عرصه بهبود دسترسی به اطلاعات رقابتی، تمایلات در حال ظهور در بازار های مورد هدف و فرصت های شبکه سازی، به ویژه از طریق اتشه های ظرفیت ارتقای روی بیشتر تمرکز شد. خواهد داده اولویت تجارتی تجارتی تصامیم اتخاذ جهت اطلاعات از بکارگیری راستای در تشبثات

صورت خواهد گرفت.

۰۶

اخیر تخمین مینماید که ذخایر قابل ۴. سنگ مرمر و گرانیت: مطالعات توجهی سنگ مرمر و گرانیت در سراسر افغانستان وجود دارد. یکتعداد تازگی به که گرانیت و مرمر سنگ در دخیل های شرکت و ها کارخانه تاسیس گردیده اند نخستین گام ها را در راستای انکشاف سکتور متذکره برداشته اند. این پیشگامان مشاغل مختلف را در معادن و کارخانه ها نیز ایجاد نموده اند، و به این ساحه دست ناخورده و دارای ظرفیت تولید و

صادرات رونق تازه بخشیده اند.

سنتی های روش مبنای بر افغانی قالین بومی های طرح قالین: .۵به گردد، برخوردار رقابتی بهتر مزایای از تا است شده سبب گی بافنده ویژه زمانیکه به بازار های جهانی به خصوص در بازار های اروپا و ایالات متحده امریکا به فروش میرسد. با تزریق کافی منابع و ارایه آن، سکتور شمرده افغانستان صادرات بزرگ سکتور دومین حاضر حال در متذکره قالین صادرات طریق از ایرا ملاحظه قابل عاید توان می که میشود

بدست آورد.

فرهنگ از نمادی عنوان به افغانستان دستی صنایع دستی: صنایع .۶سنتی افغانستان شناخته میشوند و به مثابه یک شاخص عمده در عرصه از پس میشود. پنداشته زنان سازی توانمند و محلی اقتصاد تقویت در ویژه به زنان، برای را اشتغال بیشترین دستی صنایع زراعت، سکتور ولایات فراهم میسازد. سکتور متذکره از ظرفیت فراهم ساختن اشتغال

برای مهاجرین عودت کننده نیز برخوردار میباشد.

لبنیات و مالداری): (حبوبات، بازار های داخلی بر ۷. سکتور های متکی خودکفایی و کاهش کسر تجارت دو امر مهم برای پالیسی سازان تلقی گردیده و تمرکز بالای بازار های داخلی برای شماری از سکتور ها ضروری حاضر حال در افغانستان مالداری و لبنیات حبوبات، تولیدات میباشد. تقاضاهای داخلی را برآورده ساخته نمیتوانند و در عوض مصرف کننده گان بر واردات از کشور های همسایه مانند پاکستان، ایران و هندوستان، وابسته میباشند. با پیش بینی اینکه تولیدات حبوبات، لبنیات و مالداری برای رشد بالقوه از ظرفیت این سکتور ها رشد متداوم خواهد داشت،

متکی بر بازار های داخلی برخوردار میباشند.

ستراتیژی ملی صادرات امتیازات موقت مرحله وار را در حمایت از عرضه منحیث را داخلی های مارکیت و دولت، تدارکات برای داخلی کنندگان

بخشی از برنامه راهبردی انکشاف صادرات ارایه خواهد نمود.

۸. خدمات مسلکی و تجارتی: نیاز به تمرکز بر اجراات نهاد ها و افراد، در ، پروسه های زمینه های چون مدیریت عمومی، مدیریت نیروی بشری تجارت، فروشات و غیره ساحات وجود دارد. علاوه بر این، سکتور متذکره آن دلیل که میباشد، برخوردار بلندی بالقوه ظرفیت از افغانستان در حضور قابل گسترده تمویل کننده گان و نهاد های تخنیکی ای میباشند که در ساحات مورد نظر فعالیت داشته و بازار های (GATS mode ۲) را در کشور شکل میدهند که به گونه مداوم به دنبال متخصصین افغانی

میباشند.

علاوه بر سکتور های دارای اولویت، وظایف پنجگانه حمایت از تجارت نیز تجارت، از: مدیریت کیفیت، تسهیل اند اند که عبارت شناسایی گردیده دسترسی به منابع مالی، انکشاف مهارت ها، معلومات تجارتی و حمایت داخل بازار. ساحات متذکره در سراسر زنجیره ارزش از اهمیت ویژه برخوردار از ارزش زنجیره سراسر در متذکره ساحات بازار. داخل حمایت و بوده اهمیت ویژه برخوردار بوده و جهت انکشاف سکتور ها ضروری میباشند. اینگونه ستراتیژی های کاربردی باعث خواهد شد که پیامد های گسترده

ستراتیژی ملی صادرات فراتر از سکتور های دارای اولویت باشد.

در محتوی و در عمل

هیچ کشوری تنها از طریق کمک های انکشافی و مساعدت های خارجی از فقر به رفاه نرسیده است. رهبری سیاسی کشور به گونه جدی از این امر آگاهی دارد و ستراتیژی ملی صادرات یک ابزار بسیار مهم برای مهندسی یک طرح داخلی جهت افزایش پتانشیل واقعی کشور پنداشته شده است طریق از افغانستان صادرات سکتور رقابتی ظرفیت تقویت سبب و تعریف اولویت های واضح، پلان کاری مفصل پنج ساله و یک چهارچوب

دقیق مدیریت تطبیق آن، میگردد.

پالیسی ها و اهداف با ستراتیژی ملی صادرات، در محتوی و در عمل، ملی که توسط کابینه و شورای عالی اقتصادی در عرصه های مربوط به سرمایه توسعه خصوصی، سکتور انکشاف اجتماعی-اقتصادی، رشد خواهد همخوانی اند، گردیده مشخص غیره و اقتصادی تنوع گذاری،

داشت.

موضوع مهم دیگر اینست که پروژه ستراتیژی ملی صادرات بودجه لازمه تدوین پروسه در جریان را که و کلیدی برای تطبیق فعالیت های عمده ستراتیژی تشخیص گردند، در اختیار دارد. این امر متضمن آن خواهد بود که اثرات این ابتکار از همین ابتدا مشهود خواهد بود و موفقیت در این

فعالیت زمینه جذب منابع بیشتر مالی را مساعد خواهد ساخت.

۰۷

۰۸

تجارت به سرعت در حال مبدل شدن از یک گزینه به یک اصل مهم رشد حال در خصوصی سکتور و تجارت انکشاف میباشد. افغانستان برای فعالان و دولت و بوده کشور انکشافی اجندای اساسی بخش حاضر عنوان به صادرات سازی نهادینه صدد در فزاینده طور به اقتصادی

وسیله ای برای تسریع روند پیشرفت میباشند.

بدون شک توقعات بلند در نتیجه دیدگاه های رشد بر مبنی تجارت وجود ظرفیت زیرا است، مانده باقی نامشخص همچنان مسیر این اما دارد. های کلی هنوز هم به علت چالش های که فرا راه توسعه صادرات قرار

گرفته است، به واقعیت ها مبدل نگردیده اند.

به بر صادرات و در عین حال کاهش وابستگی انکشاف مبتنی بمنظور ) که منسجم و واردات، افغانستان به یک ستراتیژی ملی صادرات (جامع بوده و سبب ایجاد همسویی در پالیسی ها، هماهنگی در ساختار

های سازمانی و حمایت ستراتیژیک سکتور خصوصی گردد، نیاز دارد.

گزینه های بیشتر را فراهم میسازد. مزیت ستراتیژیک ناشی از موقعیت در رشد حال در سریعاً های اقتصاد به توجه با افغانستان جغرافیایی عربی، متحده امارات های کشور شامل ها این میابد. افزایش منطقه زنجیره به ازبکستان و غیره میباشند. وارد شدن ایران، هندوستان، چین، ارزش منطقوی در مقایسه با جهانی موانع کمتر به همراه دارد، زیرا آنها کمتر سختگیرانه بوده و خواستار تصدیقنامه های مغلق نمی باشند. این مساله باید چنین اقتصاد ها بیشتر تکمیل کننده تا رقابت کننده زیرا در

صدد دریافت عرضه کننده ها و اتصال به منابع اند.

افغانستان از لحاظ تیوری به بسیاری از بازارها دسترسی دارد، به شمول و همکاری سازمان خویش)، همسایگی در (عمدتا عنعنوی های بازار توسعه اقتصادی یا (OECD) و آنهایی که در حال ظهور میباشند. هرچند مانند همسایه های کشور در موجود تجارتی های مسیر تا است نیاز ارایه گردد، تقویه ترکمنستان، و ایران تاجیکستان، ازبکستان، پاکستان، در حال رشد هندوستان و چین اقتصاد های به طبقه متوسط خدمات های چالش هرگاه باشد. افغانستان اقتصادی راهبرد از بخشی باید موجود سیاسی و مرتبط به پالیسی تجارت با پاکستان که یکی از مقاصد مسیر یک گردد، مرفوع میرود، شمار به افغانستان صادرات اصلی به خوبی افغانستان باز خواهد گردید. در عین حال، تجارتی مهم مجددآ می تواند از یک سو به بازار های مواد غذایی خلیج وصل شود و از جانب دیگر میزان دسترسی به فرصت های ممکنه در کشور های عضو سازمان نیز داخلی های بازار بخشد. افزایش را اقتصادی توسعه و همکاری داشت نظر در با البته بود، خواهد رشد معادله عمده بخش بعنوان به را محلی های تقاضا توجه بتواند تا عرضه، های ظرفیت تقویت

محصولات افغانستان جلب نماید.

آنچه فوقاً ذکر گردید به این معنا نیست که افغانستان میتواند به تنهایی گان صادرکننده عوض، در نماید. رقابت اش تجارتی رقبای با خویش افغان باید از طریق یک روند مشوره و تجربه موقعیت خود را در زنجیره ارتباط و بخشیده افزایش را همگرایی سپس و دریابند منطقوی ارزش برای العاده فوق تقاضای منطقوی، های بازار رشد با نماید. ایجاد

دستیابی به عرضه کننده ها برای این اقتصاد ها وجود خواهد داشت.

تجارت میتواند یک وسیله ای برای انکشاف باشدتجارت به سرعت در حال مبدل شدن از یک گزینه به یک اصل مهم رشد حال در خصوصی سکتور و تجارت انکشاف میباشد. افغانستان برای فعالان و دولت و بوده کشور انکشافی اجندای اساسی بخش حاضر عنوان به صادرات سازی نهادینه صدد در فزاینده طور به اقتصادی

وسیله ای برای تسریع روند پیشرفت میباشند.

موارد ذیل باید مدنظر باشند:

۱.افغانستان از یک موقیعت ستراتیژیک برای دستیابی به مزایای رقابتی از طریق تجارت برخوردار میباشد.

در میان مساعی متعدد، دولت به دنبال قرار دادن کشور به عنوان یک پل ستراتیژیک زمینی و محور ترانزیت میباشد، که آسیای مرکزی را با آسیای

جنوبی (و مناطق فراتر از آن) وصل نماید.

منطقوی زیربنایی انکشافی های پروژه عرصه در دولت راستا، این در مشارکت داشته و سرمایه گذاری مشترک نموده است مانند راه لاجورد، CASA ۱۰۰۰، TAPI و بندر چابهار. دولت به عنوان یک شریک فعال در سازمان و ایکو ریکا، سارک، ،CAREC چون گوناگون های میکانیزم همکاری های شانگهای تا اقدامات اعتماد سازی اقتصادی پروسه "قلب

آسیا" در استنانبول عمل نموده است.

مزید بر آن گام های عمده در عرصه تجارت منجمله امضای قرارداد های در افغانستان فعالیت افزایش و آزاد) تجارت (توافقنامه آزاد تجارت به افغانستان الحاق برداشته شده است. تجارت منطقوی ساختار های سازمان تجارت جهانی و تصویب توافقنامه تسهیل تجارت در این اوآخر نیز به عنوان شاخص مهم پنداشته میشود. تحولات مذکور راه پیشرفت را برای ادغام بیشتر افغانستان در نظام تجارت بین المللی هموارتر ساخته و

موقعیت ستراتیژیک کشور را بیشتر بااهمیت میسازد.

۲. با در نظر داشت رشد و تنوع اقتصاد های منطقوی، افغانستان باید پیوستن به زنجیره ارزش منطقوی را رسمیت بخشیده و تقویت نماید.

اما شامل یک تعداد بسته صادراتی افغانستان هرچند کوچک میباشد، به ویژه در سطح برای آن تقاضا های بین المللی محصولاتی است که منطقه وجود دارد. این ها شامل سکتور های سنتی مانند قالین، میوه یک از که اند وغیره زعفران مرمر، سنگ سبزیجات، خشک، تازه/ های گذاری، سرمایه مناسب تزریق با میباشند. برخوردار مقایسوی مزیت

دانش، و به نمایش گذاشتن، این مخزن را میتوان بیشتر انکشاف داد.

انکشاف مبتنی بر تجارت میتواند یک طرحمناسب برای افغانستان باشد؟

۰۹

PHOTO: <VARIABLE OVERSET>, <VARIABLE OVERSET>

سکتور ها، یک مسیر موازی برای انکشاف صادرات لازم میباشد.لبنیات، مالداری، گندم، میوه جات و برای سکتور های مشخص مانند سبزیجات و سایر محصولات مصرفی، بازار های داخلی میتوانند سکوی رشد سکتور خصوصی باشد. سکتور خصوصی در حال حاضر از موقف داخلی های بازار در تقاضا برابر در بتواند تا نمیباشد برخوردار خوبی به کشور در مصرفی محصولات درصد ۹۰ به نزدیک باشد. پاسخگو عوض اینکه از طریق شرکت های داخلی تولید گردند، از خارج کشور وارد ابزار یک عنوان به میتوانند وصفی گونه به داخلی های بازار میگردند. مهم برای رشد شرکت ها پنداشته شود، تا آنها بتوانند تجارب، عواید و تجارت برای مبرم نیاز یک این و آورند بدست را کلی های قابلیت

افغانستان میباشد.

این سکتور ها در موقعیتی قرار دارند که فیصدی بیشتر معیشت افغان این رشد با میتوانند اقتصادی-اجتماعی مزایای مینمایند. تامین را ها این به رابطه در سیاسی اراده دولت جانب از یابند. افزایش ها سکتور تدارکات در امتیاز ۲۵ درصد به نمایش گذاشته شده است که موضوع محصولات و خدمات مورد نیاز از منابع داخلی (به خصوص توسط وزارت

های امور داخله، دفاع و معارف) مبین آن میباشد.

برای سکتور های دیگر مانند زعفران، قالین و سنگ مرمر، شرایط در بازار به از موانعی از استطاعت خریداران و وسعت مارکیت های داخلی اعم برای میسازد. محدود را داخلی مارکیت در ها فرصت که میایند شمار و بوده رشد برای مناسب وسط المللی بین های بازار ها سکتور چنین

میباید از همان ابتدا به آن پرداخت.

۴. تجارت یک وسیله مهم جذب سرمایه گذاری های مولد در افغانستان میباشد

(و است خوب نیز گذاری سرمایه برای باشد خوب تجارت برای آنچه برعکس آن). تجارت و سرمایه گذاری به طور فزاینده با همدیگر آمیخته داخلی گذاری سرمایه میبرند. سود یکدیگر انکشاف از و میباشند دسترسی به خدمات موثر زیربنایی، دسترسی به زنجیره عرضه جهانی و دسترسی به دانش و تکنالوژی را تقویت بخشیده و مکمل اصلاحت لازم برای ایجاد یک فضای مناسب تجارت، مانند مالیات و اصلاحات اداری به شمار میرود. در افغانستان، سرمایه گذاری یک میکانیزم مهم پنداشته را به میشود که می تواند سرمایه تولیدی، تکنالوژی و دانش فنی لازم سرمایه برای میتواند نیز تجارت توسعه برای ها تلاش و بیآورد ارمغان

گذاری مفید باشد.

باالمقابل ظرفیت رقابتی در تجارت میتواند روند اعتماد سازی در عرصه اقتصادی و هکذا شرکت ها و سرمایه گذاران را کمک نماید، که به نوبه پنداشته گذاری سرمایه تقویت برای شرط پیش یک عنوان به خویش

میشود. پس در این حلقه یکی از دیگر سود میبرند.

۵. مساعدت ها بیشتر به نیازمندی های امنیتی و ملکی اختصاص خواهد یافت و بر ایجاد چشمه های عایداتی از سایر طرق (منجمله تجارت) فشار

بیشتر وارد خواهد شد

تقویت انکشافی های مساعدت توسط که ایست کشور افغانستان گردیده و حسابات ملی با کمک هایکه از سال ۲۰۰۱ بدینسو صورت گرفته همین به و بدینسو ۲۰۰۱ سال از بودجه ۷۰٪ تقریبا است. خورده گره المللی بین گان کننده تمویل توسط تجارت کسر درصد ۴۰ ترتیب مساعدت میگردد. این در حالیست که کمک های مالی متذکره میتواند فصلی و قابل انکار باشند و عوامل متذکره ثبات درازمدت این میکانیزم

اثر گذار میباشد.

کاملاً واضح است که مسیر های بیشتر توسعه اقتصادی در افغانستان بهترین های سناریو حتی و مقدماتی مطالعات زیرا گردد جستجو باید نشاندهنده (۲۰۳۰ الی مطروحه های مدل مبنی (بر ممکنه وضعیت میزان مناسب رشد اقتصادی نمیباشد. با توجه به اینکه مصارف بالای از اطمینان عدم و نفوس افزایش از ناشی متوقعه مصارف امنیتی، مساعدت ها ثابت باقی خواهد ماند، مسیر های جدیدی برای توسعه و انکشاف باید جستجو گردد که ممکن صادرات یکی از این مجاری باشد.

مالی منابع یعنی سالانه مالی خلاء جهانی، بانک گزارشات مبنای به بیرونی که افغانستان برای بودجه ملکی و مخارج امنیتی به آن نیاز خواهد تشکیل ۲۰۳۰ سال تا را کشور داخلی ناخالص تولیدات ۳۴.۵٪ داشت، میدهد، که البته با در نظر داشت ۳.۰ درصد رشد پیش بینی شده محاسبه شده است. تعهدات امنیتی به تنهایی خویش بیش از نصف درآمد دولت را میان سال های ۲۰۱۷-۲۰۲۰ جذب خواهد نمود. عواید باقیمانده داخلی،

برای تامین بودجه عادی دولت ناکافی خواهد بود.

در این سناریو، دولت باید منابع مالی را برای تامین هزینه های ملکی و افزایش نماید. جستجو متوقعه کسر به گی رسیده بمنظور امنیتی آوری جمع بالای آن گسترده تاثیرات با تجارت در رقابتی های ظرفیت مالیات، رسمیت بخشیدن معاملات تجارتی و غیره میتواند سبب افزایش

عوایدگردد.

۶. افغانستان باید روی تجارت به منظور بهره برداری از پیامد های تامین صلح تمرکز نماید

روابط متقابل و وابستگی پدیده های اند که در روابط میان اقتصاد های و ها مخالفت وجود با اند. خورده گره مینمایند تجارت همدیگر با که موضع گیری ها، تا زمانیکه روابط تجارتی توسط عوامل سیاسی / امنیتی سکتور (و ها دولت بین تر گسترده هدف نباشد، مغلق و جانبدارانه خصوصی) عبارت از تسهیل روابط تجارتی تا حد ممکن آن و حفظ ثبات در اینگونه روابط میباشد. قضیه افغانستان و پاکستان گویا است - با وجود چالش های سیاسی که اکنون در عرصه تجارت قابل مشاهده میباشند، و مینمایند حمایت مرزها بازگشایی از جانب دو هر خصوصی سکتور موارد سایر جنب در APPTA های چالش به سریع گی رسیده خواهان میباشند. در میان مدت و دراز مدت، این گفتمان مداوم میتواند به ثبات روی نیز اجتماعی-اقتصادی های پیامد کشور، داخل در شود. منجر

اقدامات صلح اثرگذاری قابل ملاحظه خواهد داشت.

۱۱

ممکنه های فشار با زایی اشتغال عرصه در موجود های چالش .۷شهروندان بیشتر خواهد شد که مستلزم مشارکت پررنگ زنان، جوانان و

مهاجرین عودت کننده در رشد اقتصادی تولیدی میباشد.

اشتغال زایی از باعث اثرات مثبت اجتماعی-اقتصادی و هکذا نیازمندی بسزایی اهمیت از جوانان، ویژه به کار قوای برای معیشت تهیه برای برخوردار میباشد. در طی بیست سال گذشته نفوس کشور رشد نسبتاً یافته افزایش متداوماً نیز بیکاری میدهد. نشان را سالانه ۲.۵٪ ثابت

است و به ویژه در میان زنان بیشتر میباشد.

انکشافی آجندای در محوری اصل یک منحیث زایی اشتغال که آنجا از نیز تجارت توسعه به مرتبط مساعی از بخشی و داشته جا حکومت میباشد، این امر میتواند مزید بر تهیه معیشت مناسب برای مردم، اثرات

ممکنه مثبت بر امنیت داخلی نیز داشته باشد.

• تمرکز روی مشارکت و پیشرفت جندر، با توجه به میزان بلند بیکاری زنان ضروری میباشد. در واقع، یک برنامه جدید اولویت ملی (برنامه توانمند و مالی سواد روی که است گردیده اندازی راه زنان) اقتصادی سازی مشارکت، بازار زراعت، اصلاحات قانونی، احصایه های جندر و دسترسی

شرکت های کوچک و متوسط، تمرکز مینماید.

• از آنجا که نزدیک به نصف جمعیت کمتر از ۱۸ سال سن دارد، جوانان یک نقش مهمی را در آینده کشور ایفاء مینمایند. به این بخش جمعیت باید از نظر انکشاف مهارت ها، اشتغال زایی و فرصت های تشبثات رسیده گی صورت گیرد. جدا از عواقب اقتصادی، میزان بلند بیکاری برای جوانان تامین افزایش خواهد بخشید و در نهایت روی امنیت و را نارضایتی ها بازار نیرومند و اثرگذار خواهد بود. در صورت عدم موجودیت یک صلح بوجود کجا از اشتغال که میآید وجود به پرسش این داخلی، گسترده سکتور رشد گسترش از عبارت باالقوه های مسیر از یکی آمد؟ خواهد

خصوصی از طریق صادرات میباشد.

• جنبه دیگر ایکه باید مدنظر گرفته شود عبارت از مهاجرین عودت کننده و بیجا شده گان داخلی میباشند. به عنوان بخشی از مذاکرات کنفرانس زیاد تعداد شدن گزین مسکن به متعهد افغانستان دولت بروکسل، مهاجرین مهاجرین افغان که در حال حاضر در کشور های اتحادیه اروپا تن میلیون ۱.۳ با مقایسه در رقم این میباشد. نمایند، می گی زنده پناهنده راجستر شده در پاکستان (که ممکن به زودی مجبور به بازگشت مهاجرین تن ۶۰۰۰۰۰ شامل رقم این میباشد. دهنده هشدار گردند) (راجستر شده و غیر راجستر شده) که در سال گذشته دوباره به افغانستان بازگشت نموده اند، نمیباشد. هکذا در افغانستان حدود ۱.۲ میلیون تن بیجا شده گان داخلی دراز مدت که با معیشت مبارزه مینمایند نیز وجود

دارند.

تا است لازم داخلی، گان شده بیجا و گان پناهنده بازگشت برای •پلانگذارای دقیق از لحاظ شرایط اقتصادی-اجتماعی با توجه به وضعیت دشوار کنونی در کشور انجام یابد. در دراز مدت، هرگاه افزایش صادرات فرصت تسهیل سبب ممکن دهد، اجازه خصوصی سکتور پیشرفت به

های شغلی گردد.

افغانستان اسلامی جمهوری دولت فوق، موارد داشت نظر در با متداوماً انکشاف تجارت و سکتور خصوصی را به عنوان یک رکن اصلی

سیستم پلانگذاری انکشاف ملی مدنظر گرفته است.

دارای ساحه و پالیسی محراق در تجارت (۲۰۲۴-۲۰۱۵) انتقال دهه در اولویت حکومت افغانستان قرار گرفته است و شواهد حاکی از آنست که دولت جمهوری اسلامی افغانستان و تمویل کننده گان یکسان بر بر مبتنی رشد اینکه امید به ملی، انکشاف آجندای در تجارت ادغام گردد، اقتصادی-اجتماعی وضعیت بهبود به منجر میتواند تجارت

توافق دارند.

(ANPDF) این مساله در چهارچوب ملی صلح و انکشاف افغانستان یابرنامه اولویت ملی (NPP) در مورد انکشاف سکتور خصوصی که به تازه گی راه اندازی گردیده است، بازتاب یافته است. این تمایل در برنامه های انکشاف سکتور خصوصی و تجارت از طریق پلان های ستراتیژیک

وزارت ها مانند وزارت تجارت و صنایع، وزارت زراعت، آبیاری و مالداری، وزارت مالیه، وزارت امور خارجه و نهاد های تخنیکی ذیربط منجمله اداره روی تمرکز افزایش است. یافته بازتاب نیز افغانستان ستندرد ملی اصلاحات اجندای در طوریکه میباشد، اهمیت حایز نیز خودکفایی جدید" های مشارکت و اصلاحات به تعهد خودکفایی: "تحقق مانند اجندا این میشود. برده پیش به دولت جانب از که میباشد مشهود افزایش خودکفایی سکتور خصوصی و ایجاد اشتغال را به عنوان یکی توسعه منطقوی ادغام طریق از که میدهد بازتاب کلیدی ارکان از

تجارت و رشد سکتور خصوصی تحقق خواهد یافت.

در حالیکه رشد تجارت یک طرح مناسب پنداشته میشود، مسیر تحقق آن به مرور زمان به عنوان یک چالش باقی خواهد ماند. پالیسی سازان آنها زیرا میباشند مواجه پیچیده ملاحظات سلسله یک با افغانستان برای تحکیم دورنمای تجارت به عنوان یک وسیله برای انکشاف کشور

تلاش میورزند، که ذیلآ تذکر داده خواهد شد.

۱۲

عرصه در پایدار و صادقانه نتایج به تجارتی رقابت اینکه منظور به دقیق های ارزیابی یابد، دست کشور اقتصادی-اجتماعی انکشاف های (رقابت خارجی و اقتصادی) اصول و (ساختار داخلی عوامل شامل عوامل این گیرد. صورت باید سیاسی) ملاحظات و منطقوی

موارد ذیل بوده اما محدود به آن نمیباشد:

۱. اقتصاد در حال حاضر راکد بوده و معروض به تهدیدات بیرونی به ویژه بازار/محصول چند به وابستگی و اقتصادی کلی بطاعت نتیجه در

مشخص، میباشد.

درصد ۱.۵ اوسط حد میزان در رکود با توام را بطی انکشاف اقتصاد ناامید نسبی بگونه مدت کوتاه بینی پیش و مینماید تجربه انکشاف کننده باقی مانده است که توام با تخمین بهترین سناریو از جانب صندوق ۲۰۱۸ سال پایان تا درصد ۳.۶ از بیش به که میباشد پول المللی بین و زراعت، خدمات، اقتصادی: بخش سه تمام یافت. نخواهد افزایش صنایع متاثر گردیده اند. خدمات، به زوال مواجه گردیده که علت عمده آن کاهش و خروج نیرو های ناتو / آیساف به شمار میاید که سبب گردیده تا سطح گردد. رونما ملاحظه قابل کاهش گذاری سرمایه و مصرف در پایین فعالیت های صنعتی و تولیدی توام با بطائت (و گاهی اوقات سیر منفی) در عرصه زراعت متقابلاً بر روند ارزش افزایی ، خلاقیت، و معیشت

اثر گذار بوده است.

صادرات محدود و به گونه غیر مطمین ثابت باقی مانده است. صادرات کشور رشد نسبی را در محصولات سنتی (قالین، میوه جات و سبزیجات) نشان میدهد که منعکس کننده افزایش تقاضا در مارکیت های جهانی نیز میباشد. اما وابستگی به محصولات محدود و افزایش ارزش مترافق

با آن نیز سکتور ها را در معرض تهدیدات بیرونی قرار میدهد.

این مساله بالای بازار ها نیز قابل تطبیق میباشد - صادر کننده گان تا یک حدی موفق گردیده اند تا نفوذ خویشرا در بازار ها افزایش بخشند، این در هم هنوز بازار های سنتی در تنوع محصولات و بازار کلی که حالیست و هندوستان پاکستان، چون های کشور در (عمدتا میباشد محدود

امارات متحده عرب).

به عنوان یک اقتصادی و کمبود دوران پولی در میان مدت ۲. تحولات هشدار پنداشته میشوند.

بازیگر بزرگترین عنوان به ناتو عملکرد بدلیل اقتصادی عمده تحولات اقتصادی میان سال های ۲۰۰۱ و ۲۰۱۴ بوقوع پیوسته است و این امر به

ویژه در سکتور های ساختمانی و ترانسپورتی منعکس گردیده است.

با خروج نیروها، یک مشکل دوران پولی پیش بینی میشود که کسر بودجه دراز مدت را ایجاد خواهد نمود، به ویژه بدلیل اینکه درآمد ODA و دولت خواهد قرار ملکی و امنیتی آینده های نیازمندی روزافزون فشار تحت

داشت.

۳. موقعیت ستراتیژیک افغانستان منحیث چهارراه تجارت و ترانزیت الی غلبه بر چالش ها موجود مورد استفاده قرار نخواهد گرفت.

قبل از اینکه پوتانشیل متذکره به واقعیت بپیوندد، به یک طیف وسیعی با پالیسی باید رسیده گی صورت گیرد که شامل چالش های مشکلات تطبیق APPTA، چالش های امنیتی در مرز میان افغانستان و پاکستان ها خیلی زیربنایی های پروژه در تاخیر و میسازد) متاثر را تجارت (که با باید افغانستان میباشند. TAPI و CASA ۱۰۰۰ منجمله بااهمیت صدور ترانسپورتی، اتصال تسهیل منظور به خویش منطقوی شرکای

ویزه و غیره همکاری نماید.

۴. محیط تجارت و سرمایه گذاری نیاز به بهبود قابل ملاحظه دارد؛ میزان جلب در ساختاری ضعف کننده منعکس داخلی گذاری سرمایه پایین

اعتماد برای تجارت میباشد.

که خصوصی سکتور برای گذاری سرمایه و تجارت نامناسب محیط •عملاً با چالش های متعدد مواجه است، عواقب خوبی را در قبال نخواهد داشت. افغانستان در حال حاضر بر مبنای گزارش راه اندازی تجارت و یک تعداد سروی های تصدی ها (گزارش اتاق تجارت و صنایع افغانستان در مورد تمایل به تجارت، سروی های بانک جهانی در مورد تشبثات) در میان ۱۹۰ اقتصاد کشور در رده ۱۸۳ قرار دارد، و نشان میدهد که محیط مناسب

تجارت در حال تنزل میباشد.

معیشت، بهبود و زایی اشتغال برای گذاری سرمایه مبتنی حمایت •افزایش دانش، و تکنالوژی جذب متوسط، و کوچک تشبثات انکشاف ارزش محصولات نقش کلیدی داشته حال آنکه این امر در کشور تحقق درجه در قبل از که گذاری سرمایه جدید های فعالیت تعداد یابد. نمی پایین قرار داشت، تا ٪۵۰ میان سال های ۲۰۱۲ و ۲۰۱۵ کاهش یافته اند. سرمایه گذاری مستقیم خارجی به ۰.۷ درصد تولید ناخالص داخلی، کمتر به محدود دسترسی بدلیل است. یافته کاهش دالر میلیون ۱۵۰ از تولید گذاری)، سرمایه پایین سطح نتیجه (در جدید های تکنالوژی ادغام آن نتیجه کلی که نظر نمیرسد به بلند عملی ارزش با محصولات

ضعیف در زنجیره عرضه جهانی میباشد.

• از هر ۱۰ افغان ۹ تن در اقتصاد غیررسمی اشتغال دارند که فیصدی بلند برای دارد. قبال در را دولت مالیاتی عواید ضیاع و رسمی غیر تجارت

سکتور خصوصی انسجام امتیازات اندکی را به میان خواهد آورد.

هشدار: تجارت یک نوش دارو نیست وملاحظات پیچیده ای در زمینه وجود دار

۱۳

و فساد همیشگی های چالش باید انکشافی های فعالیت تمام .۵امنیت در کشور مدنظر داشته باشند.

• این هر دو چالش دراز مدت بوده که میتوانند سبب تضعیف تلاش های انکشافی گردند. در حالیکه تلاش برای انکشاف تجارت به گونه مستقیم به این موارد نمی پردازد، اما باید برای آنها تدابیر اتخاذ نمایند و اقدامات

کاهش آنرا تا حد امکان طرح ریزی نمایند.

• عدم شفافیت همچنان به عنوان یک چالش مهم باقی مانده که اعتماد بالای نهاد های رسمی را زیر پرسش برده است. این مساله در درجه بندی 2016 سازمان شفافیت بین المللی یا (CPI) سال شاخص درک فساد بازتاب یافته است که در آن افغانستان در میان 176 کشور جهان در رده 169 قرار دارد. این موضوع در سروی سال ۲۰۱۴ بانک جهانی در مورد

تشبثات نیز ذکر گردیده است که در آن فساد به عنوان دومین مانعه در برابر شرکت ها شناسایی گردیده است.

در از سکتور خصوصی نهاد های دولتی و ظرفیت حمایت • دسترسی بر آن، ظرفیت یافته است. علاوه ناامنی دوامدار کاهش ولایات بدلیل

پایین دولت اثرات مخرب بالای کارایی ادارات در ولایات داشته است.

۶. شبکه حمایتی نسبتا ناهماهنگ و پیچیده تجارت گاهگاهی به سکتور خصوصی حمایت هایی را فراهم مینماید.

ظرفیت نهاد ها، به خصوص در سکتور دولتی، ضعیف میباشند و سبب کاهش بیشتر توانایی های سکتور خصوصی در عرصه مدیریت خطرات سکتور از حمایت مسئول که تجارت کننده حمایت های نهاد میگردد. خصوصی در زمینه های مختلف منجمله پالیسی، امور مالی، و انکشاف مهارت ها میباشد، در نتیجه چندین دهه جنگ و غفلت در مساعدت ها دیدگاه یک موجودیت عدم است. گردیده تضعیف ۲۰۰۰ سال از بعد مشترک صادرات نیز سبب کاهش تمرکز نهاد ها در عرصه تجارت شده

است.

ظرفیت انفرادی و هماهنگی بین نهاد های شامل شبکه حمایت از تجارت یا (TSN) هر دو ضعیف میباشند. نقش نهاد ها به خصوص در مرحله تطبیق پس از الحاق به سازمان تجارت جهانی مهم میباشد. با وجود یک تعداد موافقتنامه های تجارت دوجانبه و چند جانبه که میان افغانستان و شرکای آن به امضاء رسیده اند، درک عملکرد (در میان کارمندان تخنیکی نهاد های ذیربط در سکتور دولتی) و سکتور خصوصی (از نظر تعهدات و الزامات) ضعیف میباشد. این وضعیت قسماً ناشی از آن است که تجارت جدیداً در محراق توجه سکتور دولتی قرار گرفته است. این ظرفیت ها نیاز سهیم ملی انکشاف اجندای در بیشتر بگونه بتوانند تا دارند ارتقاء به

گردند.

حمایت و ملی، انکشاف اجندای ضعیف تطبیق آن کلی های پیامد امر این میباشد. ارزش زنجیره سرتاسر در خصوصی سکتور از ناکافی بر محیط تجارت و سرمایه گذاری و اعتماد سازی میان اثرات نامطلوب

شرکای انکشاف داشته است.

ها پرداخت و (ODA) انکشافی های مساعدت از عمدتاً نقد پول .۷بدست میایند نه از بهروری.

سکتور های قابلیت و تعهدات ها، خواسته بررسی به عمده نیاز خصوصی در عرصه افزایش بهره وری وجود دارد. تقریبا ۹۰ فیصد واردات input یا (به عوض تورید داده ها به محصولات مصرفی بستگی دارند چرخ آور سرسام رکود مقیاس نشاندهنده این و ارزش) افزایش برای قرار استفاده مورد باید هایکه فرصت و افغانستان خصوصی سکتور

گیرند میباشند.

چون ی ها عرصه در رقابت برای انگیزه و ها مشوق بودن ناکافی .۸ترانزیت / تجارت تسهیل کیفیت، مدیریت مالی، منابع به دسترسی

تجارت.

وظایف مهم حمایت کننده میان سکتوری هم درسطح سازمانی و هم در این میرسند. نظر به ضعیف ارزش زنجیره سراسر در تشبثات سطح

وظایف عبارتند از:

- زیربنای کیفیت در کشور به رشد جدی نیاز دارد و باید با ستندرد های بین یک ایجاد سبب ها عرصه این در انفعال و تاخیر باشد. سازگار المللی های زیربنا در ویژه به کیفیت، مدیریت زیربنای در ضعف نقاط تعداد

تخنکی حفظ الصحه و حفظ الصحه نباتی گردیده است.

- دسترسی به اعتبار و بیمه مالی، در برابر تمام عرصه های تجارتی موانع این میاورد. بوجود تجارتی و تولیدی های ظرفیت ایجاد بخش در ایرا وضعیت در نهایت سبب کاهش رقابت در تجارت افغانستان در مقایسه با کشور های دیگر میگردد. عدم موجودیت بانکداری و بیمه کاملآ فعال از را افغانستان تجارتی های عرصه ، المللی بین تجارت از حمایت و گسترش عملیات و سرمایه گذاری های لازم، و از گسترش اعتبار دلخواه/ انعطاف پذیری مشتریان خویش باز میدارد. بیشترین معاملات تجارتی با استفاده از سیستم های غیرسمی حواله صورت میگیرد که توانسته در چنین یک محیطی که راه حل های اندک وجود دارد کمک کننده باشد، اما این گزینه در مورد فعالیت های بزرگ تجارتی، به خصوص با اقتصاد های

پیشرفته کارایی ندارد.

های مهارت میشود. پنداشته عمده چالش یک ها مهارت انکشاف -افغانستان در متوسط و کوچک های شرکت پیشبرد برای لازم تخیکی انتقال نهادینه از طریق یک رویکرد نه راه های غیررسمی از طریق اکثراً میآبند. عرضه کننده گان تعلیمات تخنیکی و حرفوی خارج از کابل محدود

بوده و خلاً های جدی در توانایی های سازمانی به مشاهده میرسد.

- اطلاعت رقابتی بازار، حمایت در بازار، و نام تجارتی یک ساحه ضعیف برای حمایت از شرکت های افغانی پنداشته میشود. هزینه های فرصت نشان میدهد که شرکت ها از ظرفیت ها و حمایت های کافی برخوردار نبوده تا بر مبنای آن از فرصت ها و اطلاعات در بازار های بین المللی سود

ببرند.- تسهیل تجارت و تجارت ترانزیت با در نظر داشت موقعیت ستراتیژیک افغانستان مزایای رقابتی برای ایجاد نموده است، اما در حال حاضر هر دو پدیده بنابر چالش های سیاسی و فنی به عنوان مهار کننده انتقال فزیکی

محصولات بشمار میروند.

۱۴

رشد سکوی یک بعنوان داخلی های بازار ها، سکتور بسیاری برای .۱۰پنداشته میشوند. برای سکتور های مشخص، اینگونه بازار های داخلی

یک عنصر حیاتی تلقی میگردد.

افزایش ظرفیت های رقابتی تجارت به زمان نیاز خواهد داشت. تا آن زمان، تشبثات به یک بازار باثبات داخلی بستگی خواهند داشت، بخصوص در مورد یک تعداد سکتور های مشخص. کسر بلند تجارت و واردات موازی محصولات مصرفی نشان دهنده قابلیت های ضعیف سکتور خصوصی

برای برآورده ساختن تقاضا های داخلی میباشد.برای سکتور های مشخص مانند حبوبات، مالداری، غله جات و غیره، بازار های داخلی با توجه به تناسب واردات / عرضه داخلی (که بیشتر به نفع های فعالیت برای مهم مسیر یک عنوان به واقع در است) واردات

اقتصادی تلقی میگردد.

برای این سکتور ها می توان یک ستراتیژی بدیل واردات را تدوین نمود که از طریق ارتقای قابلیت ها در کوتاه و میان مدت با محصولات وارداتی نظر به فاصله کوتاه به بازار، تولید تازه، رابطه مستقیم با مشتریان و نیز

کیفیت خوب و سایر الزامات مهم رقابت نمایند.

۱۱. عدم سازگاری میان تمویل کننده گان و اجندا های دولت باید اصلاح گردد.

تمویل مصرف، در شفافیت و جذب ظرفیت مورد در ها نگرانی بنابر به بودجه از خارج انکشافی های فعالیت به متمایل بیشتر گان کننده تمایل این اند. ها وزارت طریق از بودجوی های پروژه تمویل عوض همچنان طی سال های گذشته ادامه یافته و مجزا از چالش های طبیعی فرا راه تمویل پروژه ها باعث گردیده که وزارت ها و ادارات تخنیکی قادر به

تطبیق حلقه "آموزش و بکار گیری" نگردند.

از بسیاری جهات، نهاد ها به همان اندازه ایکه در اوایل دهه ۲۰۰۰ ضعیف بودند، ضعیف باقی مانده اند.

به افغانستان الحاق طریق از که دسترسی عالی تسهیلات جنب در .۹سازمان تجارت جهانی و امضاء توافقنامه های تجارت آزاد بدست آمده بازار، تحولات تا داشت خواهد وجود نیاز بازار رویکرد یک به است، نیازمندی های مشتریان و مفاهیم مرتبط به آن بگونه بهتر درک گردند

(به عنوان مثال الزامات کیفیت و حفظ الصحه و حفظ الصحه نباتی).

در حالیکه تمرکز روی بازار های سنتی باید ادامه یابد، تنوع محصول و بازار این بود. خواهد لازم پذیری آسیب کاهش منظور به مدت میان در میان در جلو روبه و یافته، سازمان تحلیلی، رویکرد یک به موضوع سیاست گذاران، تشبثات و حمایت کننده ها منجمله شرکای انکشافی

نیاز خواهد داشت.

طوریکه تحلیل فوق نشان میدهد، انتظارات برای تحقق ظرفیت های بالقوه برای رشد مبتنی بر تجارت در افغانستان بلند میباشد. اما با وجود در تجارت - صادرات به مرتبط رشد برای مسیر هایی، ظرفیت چنین نمی یقینی میرسد، ملاحظه به ها هشدار در آنچنانکه افغانستان، باشد. ظرفیت کلی برای تجارت هنوز در میان چالش های متعددی که در مبدل واقعیت به دارند، قرار خصوصی و دولتی سکتور دو هر برابر

نگردیده است.

المللی بین شرکای و تشبثات سازان، پالیسی میان توافق مقابل، در درست گونه به تجارتی های ظرفیت هرگاه که دارد وجود همچنان تقویت گردند، میتواند رشد اقتصادی و اجتماعی- اقتصادی را به میان برای اساسی های ستون عنوان به فوق ملاحظات حال، این با آورد. انکشاف افغانستان پنداشته میشوند و در سوق دادن و رسیده گی به

چالش ها در مسیر راه کمک مینماید.

به یک رویکرد میتودولوژیکی و منظم برای ترسیم این مسیر رشد نیاز ملی ستراتیژی است، گردیده پیشنهاد ذیل در که همانگونه میباشد.

صادرات میتواند به عنوان ابزار مطلوب برای تحقق آن عمل نماید.

۱۵

قضیه تجارت و دیدگاه کلی رقابتی بودن تجارت واضح میباشد، اما عملی ملی ستراتیژی است. مانده باقی یقینی غیر همچنان دیدگاه نمودن صادرات میتواند به عنوان یک ابزار قدرتمند برای تحقق این دیدگاه باشد،

مشروط بر آنکه اصول رهنمودی ذیل رعایت گردند:

در (داخلی) محدود منابع و (خارجی)، شدید رقابت داشت نظر در با .۱انتخاب های دشوار و اولویت بندی های جدی و محیط تطبیق. ممکن

مکرر نیاز باشد

تجارت در انکشاف برای بنیاد سناریوی واقعی بر ارزیابی اندازی یک راه پس منظر اولویت های رقابت کننده و محدودیت های چند بعدی بسیار بالقوه ظرفیت دارای محصولات و ها سکتور میباشد. اهمیت حایز ها سکتور از برخی گردند. شناسایی باید صادرات در تنوع جهت بیشتر ممکن بر مبنای کارآیی موجوده آنها، ظرفیت های بالقوه مشخص آنها در آینده، وضعیت فعلی پختگی آنها و سایر عوامل در مقایسه با سکتور برای ضروری اما دشوار گام یک این گیرند. قرار اولویت در دیگر های

انکشاف سکتور های برنده در یک محیط دارای منابع محدود میباشد.بر مبنای این ارزیابی، تنظیم عوامل ستراتیژیک که شامل سرمایه گذاری، و ها نهاد از حمایت های میکانیزم ها، سکتور ارزش زنجیره انکشاف

محیط تطبیقی میباشد، میتواند صورت گیرد.

اضطراری وضعیت یک زمانیکه (و باشند محدود منابع که زمانیکه اقتصادی حاکم باشد)، یک شخص/ نهاد به تنهایی نمیتواند تلاش های خویشرا گسترش بخشد. در عوض نیاز به سوق دادن بودجه و مساعدت ها به سمت فعالیت های میباشد که به نتایج سریع تر اقتصادی و ایجاد برگشت اجتماعی، مزایای کار، تقویت وری، بهره به (دستیابی اعتماد سرمایه و غیره) دست یابند. به همین ترتیب، نیاز است تا بودجه را به یک بخشیده، افزایش را اقتصادی های فعالیت که نماییم مبدل ای ابزار

اعتماد را تقویت نموده و چرخ اصلاحات را به گردش آورد.

۲. اتحاد سیاسی و یک دیدگاه مشترک سکتور دولتی و خصوصی حایز اهمیت خواهد بود.

روند تدوین ستراتیژی همانند محتوی ستراتیژی از اهمیت ویژه برخوردار که کسانی میباشد. مالکیت حس از عبارت روند این کلید میباشد. مسئولیت مدیریت و نظارت ستراتیژی را به عهده دارند، کسانی که آن را تطبیق مینمایند و کسانی که از آن بهره مند میگردند باید در طرح ریزی و تدوین آن شامل گردند. در غیر آن هیچگونه تعهدی وجود نخواهد داشت

و علاقمندی محدود خواهد بود.

۳. جاذبه ای نیاز است تا اقدامات ملی (و بین المللی) را در راستای یک دیدگاه واحد برای رقابت تجارتی تحرکیت بخشد.

و دولتی موسسات گان، کننده تمویل میان در کنون تا دیدگاه توافق میان همگرایی و ها گفتمان است. بوده ضعیف خصوصی، سکتور میباشد، ظهور حال در گی تازه به دولتی سکتور و انکشافی شرکای هرچند به کندی به پیش میرود. اجماع در سکتور خصوصی نیز به تدریج از طریق نهاد های چون اتاق تجارت صنایع افغانستان، اتاق تجارت و صنایع از نهایتاْ و سکتوری های اتحادیه و المللی بین تجارت اتاق افغان، زنان

طریق مساعی شرکت های بزرگ در حال شکل گیری میباشد.

به منظور انکشاف یک مسیر مشترک که تلاش ها بتوانند در آن مدیریت و متمرکز گردند، نیاز به یک "مقناطیس یا جاذبه" میباشد. این امر کمک ملی دیدگاه یک به سازمانی دیدگاه یک از را همگرایی تا نمود خواهد بازیگران شخصی های انگیزه ترتیب همین به و بخشید سو و سمت بسیج یک سمت به اند شامل صادرات ارزش زنجیره در که را انفرادی این میتواند صادرات ملی ستراتیژی بخشید. بیشتر سازگاری عمومی

نقش را بخوبی ایفاء نماید.

زنجیره بررسی فرصت صادرات ملی ستراتیژی طرح روند های ارزش برای محصولات و سکتور های ویژه و همچنین سطح در مناسب بالقوه های ظرفیت شناسایی منطقوی و بین المللی را فراهم خواهد نمود. سکتور ها VC، چون مختلف های روش از استفاده با جامع بطور بررسی مورد SMECO تحلیلی های چارچوب و 4-gearقرار خواهند گرفت. بر اساس این ارزیابی، جوانب ذیدخل افغانی در مورد سکتور های دارای اولویت برای تمرکز در خواهند توافق ستراتیژی) زمانی (معیاد آینده سال پنج

نمود.

در نیرومند سیاسی رهبری طریق از جمعی تلاش این تا اطمینان حاصل گردد سطح عالی تقویت خواهد شد، که دولت به شیوه ای واحد و یکپارچه در طول روند طرح و میباشد. پاسخگو صادرات، ملی ستراتیژی تطبیق ستراتیژی ملی صادرات نباید به عنوان ستراتیژی یک نهاد ستراتیژی یک از عبارت عوض در شود، پنداشته ویژه از اطمینان حصول برای و میباشد شمول افغانستان موفقیت آن، لازم است تا محیط و چهارچوب مناسب را

برای طرح و تطبیق آن ایجاد نمود.

چتر نظارت ارائه شده توسط شورای عالی اقتصادی و تیم مرکزی این رویکرد واحد و یکپارچه را تحقق خواهد بخشید.

از امید تا عمل:نیاز به یک ستراتیژی ملی صادرات وجود دارد

۱۷

با در نظر داشت منابع محدود برای تطبیق پلان های انکشافی، ستراتیژی متذکره روی سازگاری تمرکز مینمایند نه روی تضاعف.

۴. یک رویکرد سنتی برای تشویق و انکشاف اعتماد به نفس برای سکتور خصوصی، کافی نخواهد بود.

در رویکرد سنتی، بهبود برخی از انگیزه های اساسی برای ظرفیت رقابتی مانند تقویت سازمانی، تقویت رشد متکی به کارگر، انکشاف صادرات، بهبود دسترسی به منابع مالی و غیره برای پیشرفت رقابت تجارتی کافی روبرو با آن افغانستان به دلیل محدودیت های شدید که اما میباشند، میباشد، اینگونه تعامل بعنوان یک روش معمول ممکن نیازمند اولویت بندی دقیق توام با انکشاف راه های حل خلاقانه باشد. این راه های حل دقیقاْ با شرایط افغانستان با در نظر داشت خلا جدی در ظرفیت و منابع و روش های مطلوب برای دولت های جنگ زده و شکنند تطابق خواهد

داشت.

یک ستراتیژی جامع و منسجم برای صادرات سبب ایجاد و ها نهاد میان هماهنگی پالیسی، سطح در همگرایی میگردد. خصوصی سکتور از ستراتیژیک حمایت انکشافی که با سیستم های جدید پلانگذاری همسویی بازتاب افغانستان انکشاف و صلح ملی چهارچوب در یافته است، به عنوان یک اولویت قرار خواهد داشت. این مساله دربر گیرنده مطابقت ساختاری در داخل سیستم و همچنان تطابق با برنامه های ملی دارای اولویت میباشد.ملی ستراتیژی تدوین روند تخنیکی های جنبه برعلاوه عرصه در دیرینه های چالش حل به ابتکار این صادرات، عدم همسویی میان حکومت و تمویل کننده های ذیدخل در TRTA نیز خواهد پرداخت. ستراتیژی ملی صادرات در رسمیت طریق از انکشاف روند از ها آموزه گیری بکار بخشیدن به ارتباطات حکومت – تمویل کننده ها و تمویل

کننده – تمویل کننده کمک خواهد نمود.

پالیسی تا ورزید خواهد تلاش صادرات ملی ستراتیژی های کشور های تمویل کننده را با اجندای انکشاف ملی TRTA سازگاری بیشتر بخشند، که نیازمند سازگاری بودجهخارج از بودجه دولتی (o�-budget) با حمایت از افزایش

فزاینده داخل بودجه (on-budget) میباشد.

موجود انکشافی های تلاش با صادرات ملی ستراتیژی سازگار خواهد بود تا بتواند فرصت ها برای سرمایه گذاری که گردد حاصل اطمینان و بخشد بیشتر تقویت را اما نمیباشد، موجود ها تلاش در تضاعف هیچگونه بصورت عموم به خلاء های موجود در اجندای انکشافی و

فعالیت های تمویل کننده گان پرداخته خواهد شد.

رویکرد طریق را کار این میتواند صادرات ملی ستراتیژی سازمان یافته و مبتنی بر مشاوره برای حل مشکلات و از تعهد مانند خلاقانه کننده تقویت های میکانیزم طریق موارد سایر و ارسالی های پول گان، مهاجرین/آواره مرتبط، عملی نماید. رویکرد ستراتیژی ملی صادرات که در سایر کشور های پسا منازعه و شکنند مورد استفاده قرار انعطاف و منسجم رویکرد یک کننده ارایه است گرفته پذیر خواهند بود، تا بتواند در افغانستان بگونه مناسب و

درست مورد استفاده قرار گیرد.

را ویژه شرایط و اولیه وضعیت ملی، شرایط روند این مدنظر خواهد داشت، در حالیکه از یک رویکرد "واحد تمام

عیار برای همه امور" خودداری خواهد نمود.

۱۸

بهبود سازمانی، هماهنگی و ظرفیت های خلاء به گی رسیده بدون .۵ظرفیت رقابت تجارتی به تاخیر مواجه گردیده و یا بدتر خواهد شد.

برای تحول دهه در را بزرگتر نقش دولت تا رود می انتظار حالیکه در مدیریت اجندای انکشاف ملی به عهده داشته باشد، ظرفیت نهاد دولتی (وزارت ها و نهاد های تخنیکی) جهت مدیریت روند تطبیق باید تقویت دوگانگی یک هم هنوز عرصه این در که حالیست در این یابند. بیشتر ناخوش آیند وجود دارد - ظرفیت و قدرت جذب نهاد های ملی در عرصه تمایل با و بوده ضعیف حاضر حال در ملی انکشاف اجندای تطبیق شرکای انکشافی به بکار گیری روش خارج از بودجه بیشتر تضعیف خواهد شد. این امر را میتوان با انگیزه دادن در مورد اطمینان از میزان کارایی و موثریت بهبود بخشید. این رویکرد سبب ارتقای ظرفیت وزارت ها و نهاد نظر از مذکور های چالش شد. خواهد نیز مدت دراز در تخنیکی های ظرفیت جذب وزارت ها و نهاد های دولتی جنبه واقعی دارند، اما تمایل به

پروژه های خارج بودجه سبب افزایش خلاء های ظرفیت میگردد

۶. حین تطبیق پلان های انکشافی، تمرکز روی نظارت و ارزیابی قوی برای اقدامات اتخاذ ضرورت، حسب و، پیشرفت میزان ارزیابی پیگیری،

اصلاحی نیاز اساسی به شمار میرود.

از ناشی افغانستان در انکشافی های ستراتیژی از همیشگی انتقاد نظارت و ارزیابی غیر موثر از تطبیق آنها میباشد. علل ریشه ای آنها شامل های اولویت و هماهنگی تخیکی، های ظرفیت بودجوی، مشکلات رقابت کننده، در جنب سایر موضوعات میباشد. به منظور تحقق نتایج و فعالیت ها، این روند باید متوقف شده و از بهترین شیوه برای نظارت و ارزیابی کار گرفته شود تا از موجودیت یک میکانیزم موثر اطمینان حاصل شود. دولت بر اهمیت ایجاد سیستم های نظارت و ارزیابی، که در کشور قابل بازتاب خواهان و بوده مشعر میباشد، حیاتی پذیر آسیب های

ملاحظه آن در طرح و تطبیق برنامه ها میباشد.

۸. هماهنگ سازی نیازمندی های سکتوری و میان سکتوری.

ستراتیژی ملی صادرات در ماهیت دربر گیرنده شمار زیادی از سکتور ها، و فعالیت های میان سکتوری (مانند دسترسی به منابع مالی، انکشاف مهارت ها) میباشد. ستراتیژی ملی صادرات در بعد عمودی (سکتوری) و نیز در بعد افقی (میان سکتوری) خویش، از انکشاف زنجیره ارزش سکتور وظایف و ها سکتور میان مستحکم ارتباطات تامین و جداگانه های

اساسی میان سکتوری به گونه متوازن اطمینان حاصل مینماید.

۷. تطبیق زود هنگام و گسترده پلان های ستراتژی لازمی میباشد.

تاخیر بیش از حد در تطبیق برنامه های انکشافی می تواند باعث گردد که ارتباط ستراتیژی ها از هم گسسته و یا زمان آن سپری گردد. روند تطبیق باید در یک مرحله ابتدایی راه اندازی گردد: صرف نهایی ساختن ستراتیژی برای ایجاد انکشاف پایدار تجارت کافی نمیباشد. نطبیق باید در یک مرحله تا بخوبی پیشرفت نموده و کیفیت ابتدایی هماهنگ شده و آغاز گردد

تطبیق آن تضمین گردد.

و دولتی بخش گفتمان طریق از سازمانی ظرفیت ارتقاء خصوصی و یک ارزیابی جامع شبکه ملی حمایت از تجارت خواهد تشکیل را صادرات ملی ستراتیژی اساسی ستون داد، زیرا به وضاحت لایحه وظایف و تقویت اجراات در نهاد برخوردار ویژه اهمیت از روند این است. نیاز افغانی های ملی ستراتیژی تطبیق اینکه به توجه با البته بود، خواهد صادرات مسولیت نهاد های کلیدی دولتی مانند وزارت ها

و نهاد های تخنیکی خواهد بود.

در این راستا، طرح و تطبیق ستراتیژی با برداشتن گام های برای بودجه یک زمینه، این در یافت. خواهد ادامه دقیق تطبیق، ارتقای ظرفیت و خدمات مشورتی موجود بوده و ابزار تخصصی برای مدیریت روند تطبیق رویکار خواهد شد.

انکشاف ستراتیژی های سکتوری و میان سکتوری به گونه پیهم تضمین خواهد نمود که موضوعات میان سکتوری نه بلکه پرداخته مشخص های سکتور های نیازمندی به تنها

فواید بشتری برای سایر سکتور ها نیز فراهم نماید.

اولویت بندی متمرکز از طریق برنامه های متمرکز و دقیق اصل داشت نظر در با موثر گونه به که شده طرح ملی ستراتیژی تهداب گردد تطبیق خوب حکومتداری شاخص ایجاد در بیشتر دقت میدهد. تشکیل را صادرات رهبری تعیین با پیمایش، قابل اهداف و SMART های مشخص برای فعالیت های مربوطه صورت خواهد گرفت. ملی ستراتیژی عملیاتی های پلان مقاصد و اهداف بر اهداف کیفی صادرات افغانستان برعلاوه اهداف کمی نیز متمرکز خواهد بود. آموزش و مدیریت معلومات مثال شاخص با رویکرد این باشد. می مورد این در واضح های توافق بعمل آن در سطح ملی روی اخیراَ های SMAF که

آمده است به خوبی آمیزش خواهد داشت.

۱۹

در امید و در عمل، ستراتیژی ملی صادرات با اولویت های عالی شورای و کابینه توسط که ملی اهداف و پالیسی ، اجتماعی-اقتصادی انکشاف های زمینه در اقتصادی انکشاف سکتور خصوصی، توسعه سرمایه گذاری، حمایت از سرمایه گذاران، تنوع اقتصادی و غیره تعیین گریده است، مشخصاْ که میتودولوژی، داشت. خواهد مطابقت متناسب با نیازمندیهای افغانستان تنظیم گردیده، تضمین و طرح روند تمامی در اساسی اصل این که نمود خواهد

تطبیق ستراتیژی ملی صادرات رعایت میگردد.

Photo: worldreport_faces-of-afghanistan-08-2013-iphone_72157644183423385, img_5234_13929202561_o.jpg از داخلی، ۹. برای انکشاف ظرفیت های رقابت تجارتی، مارکیت ها اعم

منطقوی و بین المللی منجر به تشخیص فرصت ها و چالش ها خواهد شد

هرچند، این یک کار چالش برانگیز و خیلی ها تحلیلی میباشد که باید ابعاد مختلف منجمله نیازمندیهای مشتری، مارکیت های مورد هدف جدید، و ترانسپورتی های سهولت مربوطه، تسهیلات و تجارتی های پالیسی ایجاد مجرا های توزیع مدنظر گرفته شود. با توجه به پیچیده گی روز افزون در معاملات با سکتور های مختلف این امر مستلزم دقت بیشتر میباشد که در روند طرح ستراتیژی ملی صادرات باید تمام جوانب ذیدخل که دربر گذاران سیاست و مشتریان گذاران، سرمایه اندرکاران، دست گیرنده ملی ستراتیژی که اقداماتی شوند. گرفته مدنظر میباشند، سکتور صادرات در راستای ارتقای ظرفیت صادر کننده گان و زیربنا های تسهیل برای تشبثات افغانی تجارت در جنب سایر موارد مد نظر خواهد داشت بهینه استفاده موجود های مارکیت به دسترسی از تا داد خواهد اجازه

نمایند.

در جنب توسعه بازار، ستراتیژی ملی صادرات تلاش خواهد نمود تا ارزش منطقوی بازارهای به سنتی طور به که را تولیدی مهم های سکتور منحیث مواد خام / محصولات پروسس ناشده (و در نتیجه ارزان تر) عرضه با سپری تنوع ظرفیت این افزایش بخشد. میگردد، در داخل افغانستان

شدن زمان بوقوع خواهد پیوست و به شرکت های افغانی اجازه خواهد

گردیده ایجاد افغانستان انکشاف و صلح ملی چهارچوب از حمایت با ساختاری تطابق گیرنده دربر مساله این بود. خواهد سازگار اند، در صادرات ملی ستراتیژی میباشد. اولویت دارای ملی های برنامه عمل و با اقدامات مهم در موفقیت برنامه اولویت انکشاف سکتور است، گردیده منظور اقتصادی عالی شورای جانب از که خصوصی سهم ارزنده خواهد داشت. ستراتیژی متذکره این ظرفیت را دارد که نه بخشد کاهش را اولویت دارای ملی برنامه طرح مجموعی زمان تنها (که در نتیجه سبب آغاز مقدم روند تطبیق میگردد)، بلکه سبب فراهم

ساختن زمینه برای

تضمین کیفیت برنامه های ملی دارای اولویت چندین ساله نیز گردد.با رابطه در را افغانی طرح یک صادرات ملی ستراتیژی نهایت، در صادرات سکتور تقویت و کشور این واقعی بالقوه های ظرفیت روشن، های اولویت تعریف طریق از بیشتر) افزایی ارزش (تشویق پلان های کاری مفصل ۵ ساله و یک چهارچوب منسجم برای مدیریت

روند تطبیق آن ارایه میدارد.

اساس ستراتیژی ملی صاردات را یک دیدگاه جامع و فراگیر همراه با اهداف ستراتیژیک تشکیل میدهد.

داد تا از قیمت های بهتر بهرمند گردیده و در نهایت قدمه ها را در راستای زنجیره ارزش یکی پی دیگر بپیمایند.

ادغام منطقوی را میتوان بعنوان یک فکتور کلیدی تلقی نمود و هدف ستراتیژی ملی صادرات عبارت از ایجاد فرصت برای شرکت ها خواهد بود تا بتوانند به زنجیره ارزش منطقوی با در نظر داشت یک رویکرد مبتنی بر در تجارت تسهیل و جهانی تجارت سازمان تعهدات با همسو و بازار افغانستان بپیوندند. تمرکز روی کمک به تجارت متعلق به طبقه محروم و معروض به خطر مانند زنان، جوانان و جمعیت های قومی بگونه مستمر

صورت خواهد گرفت.

۲۰

های ستون کننده، امیدوار دیدگاه این بخشیدن تحقق منظور به صاردات ملی ستراتیژی اصلی های ستون عنوان به ذیل ستراتیژیک شناخته شده اند. مقاصد متذکره یک چهارچوب را برای ایجاد راه های حل که ستراتیژیک مقاصد ساخت. خواهد فراهم آینده سال پنج طول در

مورد توافق دست اندرکاران قرار گرفته عبارتند از:

۱. تقویت ظهور یک سکتور خصوصی مولد و انعطاف پذیر متعهد به خلاقیت و کیفیت محصولات

هدف ستراتژی عبارت از تقویت سکتور های سنتی و در عین حال کاهش وابستگی به واردات میباشد با ایجاد تدریجی تنوع در بسته محصولات از

طریق ارزش افزایی میباشد.

به منظور دستیابی به این هدف، ستراتیژی مذکور به دنبال بهبود در چهار ساحه خواهد بود: تقویت انکشاف مهارت ها، توانمندی برای بهره وری بیشتر، افزایش تطابق با ستندرد های بین المللی و بهبود هماهنگی در

سطوح مختلف در سکتور خصوصی.

در آینده، سکتور خصوصی افغانستان محصولاتی را تولید خواهد نمود باشند. داشته بیشتر تقاضای جهانی و منطقوی های مارکیت در که دریافت منابع، تجهیزات / تکنالوژی و منابع بشری تقویت خواهد شد، و خواهد بهبود صنعتی ستندرد و مطلوب های روش و تخنیکی دانش های ستندرد ارایه توانایی چون ساحاتی در عرضه بخش کارایی یافت. افزایش المللی بین معیارات و افغانستان معیارات اساس بر کیفیت یافته، بهبود سکتور اندرکاران دست میان هماهنگی یافت. خواهند نیازمندیهای بتوانند تا گردید خواهند تقویت سکتوری های اتحادیه در را خدماتی همچنان و دهند انعکاس بهتر گونه به را خویش اعضای

راستای ارزش افزایی ارایه بدارند.

به تحویل بموقع سفارشات مشتری، اقداماتی شرکت ها قادر با چنین میزان بهتر کیفیت، تحویل بموقع / مطمین و تدریجاَ انکشاف قابلیت ها برای تشبثات های ظرفیت شد. خواهند افزایی ارزش میزان برای تشخیص توصل به زنجیره ارزش منطقوی و بین المللی بر اساس توانایی

های آنها در نهایت گسترش خواهد یافت.

۲. افزایش حمایت در داخل بازار ها و تقویت توانایی های تشبثات جهت دستیابی به معلومات و اطلاعات بازار

بازار به هدایت و شکل دهی به سکتور های کلیدی ادامه خواهد داد، و با ملاحظه به آن اقدامات در ستراتیژی ملی صادرات به ترویج محصولات افغانستان در سطح بین المللی پرداخته و میزان کافی حمایت در داخل

بازار ها را برای صادرات فراهم خواهد ساخت.

تمرکز بیشتر در سه ساحه صورت خواهد گرفت: فراهم آوری و دسترسی به اطلاعات تازه در رابطه به بازار ها بمنظور آگاهی همه جانبه از تحولات بازار و نیازمندیهای مشتریان، توانایی های تشبثات برای تنظیم خط تولید از طریق استفاده مناسب از برچسپ گذاری، بسته بندی و بازار یابی، و

نهایتاَ حمایت در داخل مارکیت.

تواصل مانند مارکیت داخل در انکشاف و سازی شبکه برای ها گزینه تجارتی به گونه فعالانه پیگیری شده و عملکرد اتشه های تجارتی بهبود تجارتی معلومات به دسترسی بهبود برای سفارشات یافت. خواهد بازارهای مورد هدف، و بازار رقابتی، تمایلات جدید در منجمله اطلاعت ایجاد روی تمرکز داشت. خواهند اولویت سازی شبکه های فرصت اطلاعات از استفاده و دسترسی برای تشبثات سطح در ها قابلیت

مارکیت/ تجارتی و توسعه تجارت نیز صورت خواهد گرفت.

ظرفیت از که هایی سکتور برای مخصوصا داخلی های بازار به توجه بالقوه بلند برای بدیل واردات برخوردار میباشند مانند لبنیات، مالداری،

حبوبات، و میوه جات / سبزیجات صورت خواهد گرفت.

به مرتبط تخنیکی های مساعدت تداوم در بازار به دسترسی افزایش تجارت به هدف ایجاد ظرفیت های صادر کننده گان و زیربنا های تسهیل تجارت به تاجران افغانی اجازه خواهد داد تا فرصت های افزایش دسترسی به بازار را که در نتیجه الحاق به سازمان تجارت جهانی و تصویب توافقنامه تسهیل تجارت بدست آمده است، مورد استفاده قرار دهند. در نهایت، نشان تجارتی افغانستان (brand) ایجاد خواهد شد که با ارزش منحصر به

خود شناخته خواهد شد.

سکتور دولتی و خصوصی افغانستان هر دو با دیدگاه ذیل به عنوان یک انگیزه و فریاد مشترک ملت افغانستان در مسیر رشد مبتنی بر تجارت و بالاخره تامین صلح پایدار توافق دارند.

صلح با رفاه، رفاه با تجارت

حرکت به سوی عمل: استفامت های ستراتیژیک

۲۱

۳. ترویج یک محیط کارآ و موثر انکشاف تجارت و سرمایه گذاری.

سازمانی حمایت با توام بخش توانایی نظارتی محیط و پالیسی یک نیرومند و موثر به عنوان یک پیش زمینه مهم برای تجارت تلقی میگردد و بطور برجسته در افغانستان مورد نیاز میباشد. ستراتیژی ملی صادرات بر تشبثات که کلیدی های چالش از برخی حل در دقیق درک یک مبنای سکتوری در عرصه سرمایه گذاری و تجارت با آن مواجه اند، نقش بسزای

ایفاء خواهد نمود.

ستراتیژی ملی صادرات دسترسی به اصلاحات امور مالی را در حمایت از به مالی سکتور در اصلاحات ساخت. خواهد فراهم خصوصی سکتور طور کلی یک اولویت مهم برای افغانستان میباشد و تلاش های که تا عرصه در مرکزی بانک به همکاری روی عمدتا اند گرفته صورت اکنون روابط این، بر یافته است. علاوه بانکی و نظارت تمرکز تقویت مقررات باید ایران) (منجمله همسایه کشورهای و افغانستان میان بانکداری با متناسب - مالی بیمه و اعتبار به دسترسی گردد. احیاء ایجاد/ تشبثات ها، سکتور متوسط، و کوچک مایکرو، تشبثات نیازمندیهای متعلق به زنان، در جنب سایر موارد باید بهبود و انکشاف یابند تا سبب گردد. ها شرکت تجارتی های فعالیت و تولیدی های ظرفیت افزایش علاوه بر آن، اصلاحاتی که اخیراَ در عرصه مالیات ، بانکداری وغیره صورت

گرفته نیازمند تداوم/ پایداری میباشد.

تقویت روند حمایت از نهاد های صادرکننده زمینه دیگری خواهد بود که باید روی آن تمرکز صورت گیرد. تحلیل جامع در مورد مسائل مربوط به شد. خواهد داده انجام تخیکی های نهاد و ها وزارت میان هماهنگی اهمیت هماهنگی افزایش خواهد یافت، البته بنابر اینکه سیستم جدید دارد. نیاز ها نهاد و ها وزرات میان قوی ارتباط به انکشاف پلانگذاری ظرفیت ها در اکثر سطوح فنی و مدیریتی ضعیف بوده و نیاز جدی به از حمایت های نهاد به دسترسی گسترش برای حل های راه شناسایی تجارت و سرمایه گذاری در خارج از کابل وجود دارد. پر نمودن خلاء های ظرفیت بسیار مهم است، البته با توجه به اینکه وزارت ها منجمله وزارت تطبیق و تجارت جهانی سازمان به الحاق از پس باید صنایع و تجارت حصول به ویژه توجه نمایند. پلانگذاری آنرا تجارت تسهیل توافقنامه اطمینان از این که ادغام بین وزارت تجارت و صنایع، اداره آیسا و انکشاف پرداخته تجارت به ها نهاد این ارتباط به توجه با و یابد ادامه صادرات خواهد شد. بهبود ظرفیت های نهاد ها ملاحظات عمده ستراتیژی ملی عرصه در ها نهاد ظرفیت ارتقاء روی که است گردیده عنوان صادرات تجارت، پالیسی نباتی، الصحه حفظ و الصحه حفظ و کیفیت مدیریت تسهیل تجارت و نیز مدیریت روند تطبیق ستراتیژی ملی صادرات تمرکز مینماید. ستراتیژی ملی صادرات راه حل ها را با هدف تکمیل نمودن خلاء های ظرفیت در نهاد های حمایت از تجارت و سرمایه گذاری در افغانستان منجمله وزارت های چون (وزارت تجارت و صنایع، وزارت زراعت، آبیاری و مالداری) و نهاد های تخنیکی (مانند اداره ملی ستندرد افغانستان) که در انکشاف تجارت و سکتور خصوصی دخیل میباشند، توصیه خواهد نمود.

مستند در عرصه گمرکات و سایر نهاد های دخیل در روند صادرات، تمرکز مینماید.

نیز تمرکز گسترده صورت خواهد گرفت، که شامل روی سرمایه گذاری گذاری، سرمایه به مربوط های فعالیت عرصه در ها نهاد حمایت بهره وری افزایش نیازمندیهای حیاتی سرمایه گذاری بمنظور شناسایی که روند تزریق بیشتر منابع و تکنالوژی را در سکتور های کلیدی سهولت های بسته انکشاف تقویت ترتیب همین به بود. خواهد میبخشد، برای مراقبت کننده / حمایت کننده جامع در مراحل پسا سرمایه گذاری

سرمایه گذاران نیز در نظر گرفته شده است.

ستراتیژی دولتی، سکتور در فساد فراگیر های چالش داشت نظر در با آن با ها سکتور که مشخص مشکلات ساختن روشن با صادرات ملی یاری خواهند را آنها، مراجع تصمیم گیرنده دولتی اند، و تشریح مواجه

رسانید.

۲۲

۲۳

تعریف یک سکتور: یک موضوع مهماز دید ستراتیژی ملی صادرات، یک سکتور ممکن یک محصول، کلستر و یا مجموعه ای از محصولات باشد که ویژگی ها مشترک تولید، عرضه،

بازار یابی و مصرف را دارا باشند.

یک سکتور میتواند معرف یک محصول، یک ست فرعی یک مجموعه ای از محصولات و یا یک کلستر محصولات باشد که بستگی به فکتور های مختلف داخلی (منجمله سطح پختگی، ارتباط با سایر سکتور ها، ویژگی در (تقاضا و خارجی غیره) و برای حکومت اولویت یک محصول خاص، بازار های مهم منطقوی /بین المللی، تمایل در حال ظهور و متقابلاَ رقبا انکشاف از حمایت برای شده بینی دسترس/پیش قابل منابع غیره، و سکتور) دارد. تمام این فکتور ها از طریق چهارچوب تحلیلی زنجیره ارزش سکتور وسعت میتودولوژیک استدلال برای که میشوند گرفته مدنظر

دارای اولویت الی سطح کود های (HS)، مفید میباشد.

معیارات انتخاب سکتور:خواستار صادرات ملی ستراتیژی در اولویت دارای سکتور انتخاب کار نیازمند ترتیب همین به و بوده کیفی و کمی تحلیلی ابعاد روی تمرکز توجه به زمینه های ویژه سیاسی، انکشافی و دیپلوماتیک در کشور و در سطح منطقه نیز میباشد. در افغانستان، این مساله از طریق راه اندازی مجموعه ای از مشاورت ها و تحقیقات بدست آمده و ابعاد ذیل در آن

مدنظر گرفته شده اند.

شاخص های ظرفیت بالقوه صادرات:المللی بین تجارت مرکز صادرات بالقوه ظرفیت های شاخص تحلیل و تحقیقات انجام با تا است نیاز و بوده گیری تصمیم روند آغاز نقطه های شاخص گردد. تقویت اندرکاران دست با بیشتر های مشورت به عملاً که مینماید شناسایی را محصولاتی صادرات، بالقوه ظرفیت صادر هدف) مورد مشخص های مارکیت (در موفقانه و رقابتی گونه

گردیده اند.

یافته های کمی و کیفی مورد بحث در تحلیل مشتمل اند بر:

a. وضعیت فعلی/ قبلی صادرات b. تقاضای جهانی برای واردات.

c. شرایط دسترسی به بازار (تعرفه ها، مسافه ها).d. فیصدی ظرفیت های بالقوه ای استفاده ناشده (بر مبنای بازار های

مشخص).

e. ثبات عواید صادرات (کیفی).f. حضور شرکت های کوچک و متوسط در سکتور (کیفی).

معیارات اضافیعلاوه بر شاخص های ظرفیت بالقوه صادرات، شاخص های اضافی نیز مقاصد محصولات آیا که گردد مشخص تا گرفتند قرار ارزیابی مورد این میتوانند. ساخته برآورده را اقتصادی - اجتماعی و پالیسی معین

عوامل عبارت اند از:

g. داشتن اولویت در اجندای انکشافی حکومتh. ظرفیت برای جلب سرمایه گذاری/ارتقای تکنالوژی و ارزش افزایی

میان عمده وظایف در بینی پیش قابل بهبود و فعلی وضعیت .iسکتوری منجمله:

i. تسهیل تجارت.ii. زیربنا ها منجمله: برق، آب، ترانسپورت، جاده ها، تکنالوژی معلوماتی

و ارتباطات.iii. دسترسی به منابع مالی.

iv. انکشاف مهارت ها.v. فرصت ها برای بدیل واردات.

عودت از ناشی ملاحظات و ( food security) غذایی مصوونیت .jمهاجرین

عواید ثبات با که عمده های بازار متقابلاً و جغرافیایی موقعیت .kصادراتی مرتبط باشد (مانند هندوستان و پاکستان).

l. ثبات محیط زیستیm. استخدام و اشتغال زایی از نظر جندر.

n. ادغام جوانان در فعالیت های اقتصادی موثر.o. ظرفیت برای سهیم ساختن مهاجرین.

p. اثرات بالقوه سکتور روی مساعی جاری برای تامین صلح.q. ظرفیت برای بدیل واردات

r. ارتباط با زنجیره های ارزش سایر سکتور های دارای اولویت.

انتخاب سکتور دارای اولویت

۲۵

۲۶

برعلاوه موارد فوق الذکر، در نهایت ملاحظات مشخص ذیل نیز مدنظر گرفته میشود.

۱. انتخاب رهبران و پیش کسوتان فعلی برای دستیابی به رشد و انکشاف جمعی حایز اهمیت میباشد:

ترکیب که های سکتور انتخاب زمینه در باید اقتصاد عرصه پلانگذاران جذب های ظرفیت پذیری، انعطاف رشد، بالقوه ظرفیت از مطلوب جانبی اثرات و اجتماعی-اقتصادی ارتباطات تشبثات، سطح در کننده

روی زنجیره های ارزش مرتبط به آن را دارا اند، قاطعانه عمل نمایند.

با در نظر داشت منابع محدود برای حمایت از سکتور و زیرساخت ناکافی میباشند، مواجه آن به حاضر حال در ها سکتور از زیادی شمار که پلانگذاران ناچار به اولویت بندی سختگیرانه سکتور های میباشند که قرار است شامل ستراتیژی ملی صادرات گردند. شماری از سکتور ها عملآ از آماده سریع بهبود برای گردیده، آغاز تخنیکی های حمایت زمانیکه میباشند. این "پیش کسوتان" میتوانند سکتور های ذیربط را در راستای فراهم سازی زمینه برای دستیابی به "رشد و انکشاف جمعی" همکاری

نمایند.

۲. عدم انتخاب به مفهوم بی اهمیت شمردن نیست

حمایت گسترده میان سکتوری اطمینان خواهد داد که وسعت پوشش اولویت خواهد بود. از سکتور های دارای ستراتیژی ملی صادرات فراتر فعالیت های کاربردی چون انکشاف مهارت ها، دسترسی به منابع مالی،

اطلاعات تجارتی و پشتیبانی در داخل بازار حمایت هایی میباشند که

سکتور ها

سکتور های ذیل به عنوان سکتور های دارای اولویت برای ستراتیژی ملی صادرات شناخته شده اند:

• میوه جات خشک و مغزیات• میوه جات تازه و سبزیجات

• زعفران• سنگ مرمر و گرانیت

• قالین

میوه جات خشک و مغزیات

میوه جات خشک و مغزیات در صدر اقلام صادراتی قرار دارند. این سکتور عبارت از یک سکتور انعطفاف پذیر و دارای اهمیت تاریخی میباشد، که با

ارزش بلند فی واحد محصولات مشخص گردیده

�

• صنایع دستی• حبوبات، لبنیات و مالداری

(بدیل واردات)• خدمات مسلکی

وسیعاً عمل نموده و بر هر تشبثی اثر گذار میباشد. فعالیت های شامل در ستراتیژی های ساحات تخنیکی متذکره یقینی خواهد ساخت که سایر سکتور ها نیز از آن سود میبرند. با گذشت زمان قابلیت های این سکتور در نسخه های تا برخوردار میگردند موقف خوبی از و یافته افزایش ها این فعلی های سکتور آنچنانکه گردند شامل صادرات ستراتیژی بعدی

مرحله را سپری نموده اند.

از صلح تقویت برای ها ظرفیت و اقتصادی - اجتماعی ملاحظات .۳شاخصه های کلیدی به شمار میروند

تشکیل را حکومت انکشافی اجندای عمده جزء واقعی زایی اشتغال میدهد که درعین زمان یکی از ستون های عمده ستراتیژی ملی صادرات المدت طویل ثبات برای که است آن از ناشی مساله این میباشد. نیز

اقتصادی و امنیتی، به معضله بیکاری باید بگونه جدی پرداخته شود. سکتور هایکه از ظرفیت بالقوه برای اشتغال زایی و ادغام زنان و جوانان در فعالیت های موثر اقتصادی برخوردار میباشند، مجزا از داشتن ظرفیت

های آشکار در عرصه تجارت، در اولویت قرار گرفته اند.

گذار اثر ها سکتور شمولیت در نیز ستراتیژی تطبیق زمانی جدول .۴میباشد

ستراتیژی ملی صادرات از نقطه نظر دیدگاه و اهداف ستراتیژیک طویل المدت بوده، اما پلان های کاری ستراتیژیک محدود به 5 سال میباشند و باید بعد از 3 سال تعدیل گردند. جدول زمانی 5 سال بعدی اجازه خواهد داد تا سایر سکتور های در حال رشد که به پختگی لازم رسیده اند در نسخه

تجدید نظر شده ستراتیژی ملی صادرات شامل گردند.

۵. نهاد ها باید به گونه موازی تکامل یابند

سکتور داشت. خواهند اساسی نقش سکتور هر موفقیت در ها نهاد هایکه از طریق اتحادیه ها، کوپراتیف ها و سایر انواع سازمان ها بگونه از فعالیت های ستراتیژی تا اند، چانس بهتری دارند بهتر تنظیم گردیده در منظم های گی نماینده چنین حضور گردند. مستفید صادرات ملی از نیابت در توافق به دستیابی های فعالیت و مباحثات ها، مناظره گزینش در طبیعی ملاحظات از یکی مساله این بناً، میباشد. سکتور

سکتور ها به شمار میاید.

ملاحظات کلیدی برای انتخاب سکتور دارای اولویت

مروری بر سکتور های دارای اولویت ووظایف حمایت از تجارت

۲۷

برخودار المللی بین شهرت از آنها بلند کیفیت و خاص طعم بنابر و میوه کردن خشک و پروسس برای کشور این مطلوب اقلیم میباشند. جات کمک نموده تا سهم بعضی از انواع آن در مارکیت های جهانی به ۶۰ درصد برسد. این تجربه نشان دهنده ظرفیت بالقوه برای توسعه بیشتر

صادرات میوه خشک و مغزیات افغانستان میباشد.

تهیه مینمایند. تقریبا ٪۷۵ تولیدات مزارع در بازار ها بگونه تازه به فروش میرسند که قیمت های بالاتر را دارا میباشند، و بقیه آنها خشک گردیده و از عبارت مغزیات تولید عمده مناطق میرسند. مصرف به منزل در یا و تولید کشور سرتاسر در جات میوه میباشند. غزنی و پکتیا، ننگرهار،

خشک میگردند.

صادرات میوه جات خشک و مغزیات در افغانستان در سال ۲۰۱۵ به ارزش نزدیک به ۱۰۰ میلیون دالر میرسید.

همانند سکتور قالین، برخی از مراحل ارزش افزایی (پروسس، بسته بندی صورت پاکستان در کشور از خارج در گذاری) برچسپ تذخیر، مجدد، اهمیت از نیز روسیه و هندوستان های بازار پاکستان، برعلاوه میگیرد. ویژه برخوردار میباشند. میوه جاتی چون کشمش، انجیر خشک، پسته و بادام به عنوان معروفترین اقلام صادراتی در پنج سال گذشته پنداشته

میشوند.

میزان بهتر صادرات را میتوان با پرداختن به موانع مرتبط به التزامات بین المللی کیفیت (مانند بسته بندی و تصدیقنامه ها) تحقق بخشید. چالش های مربوط به مسائل مصوونیت مواد غذایی و آفلاتوکسین نفوذ در بازار های اروپا را محدود میسازد. کیفیت بلند محصولات توام با بازاریابی حمایت را جهانی شناخت المللی بین بیشتر های مارکیت برای موثر خواهد کرد. سکتور متذکره دارای ظرفیت بلند اشتغال زایی برای عودت

کننده گان و بیجا شده گان داخلی نیز میباشد.

میوه جات تازه و سبزیجات:افغانستان خانه انواع میوه جات و سبزیجات با کیفیت، طبیعی و منحصر محصولات تولید کشور خشک و گرم اقلیم ویژه به میباشد. خود به ملاحظه قابل ظرفیت دارای مذکور سکتور میسازد. میسر را باکیفیت کشت برای زراعتی های زمین فیصد ۱۳ صرف زیرا میباشد رشد برای محصولات باغداری مورد استفاده قرار میگیرند. تولید محصولات تازه به عنوان یکی از مهم ترین عوامل برای رشد اقتصادی افغانستان و اشتغال

زایی برای مردان و زنان عمل مینماید.

محصولات تازه افغانستان از مجاورت به بازار های بزرگ در حال رشد مانند هندوستان، پاکستان و شرق میانه سود میبرد که میوه جات و سبزیجات این صادارت میباشد. برخوردار خوبی بسیار شهرت از آن در افغانستان سکتور در سال ۲۰۱۵ به ارزش ۴۰ میلیون دالر امریکایی میرسید. بیشترین های کشور در افغانستان سبزیجات و تازه های میوه برای تقاضا

پاکستان، هندوستان و تاجیکستان میباشد.

با مرتبط و سکتور این در وری بهره افزایش برای بلند بالقوه ظرفیت سکتور میوه جات خشک وجود دارد. تولید کننده گان اصلی محصولات به خانواده ها ای میباشند که توسط از مزارع کوچک سنتی عبارت تازه پیش برده میشوند و تولید کننده گان بزرگ صرف در عرصه میوه جات برای ها قرارداد دارند. وجود ندرت به سبزیجات تولید برای بوده،اما محصول تخمین یک بنیاد بر کشت از قبل معمولا زراعتی محصولات صورت میگیرد. اما قدرت چانه زنی دهاقین بسیار محدود میباشد. مزید بر آن شمار زیادی از دهاقین صرف دسترسی محدود به منابع چون کود دارند. کیفیت با بذری های تخم همچنان و ها کش حشره و کیمیاوی زمانیکه محصولات تازه به بازار فرستاده میشوند، کمبود تسهیلات زنجیره سرد و بسته بندی مناسب جهت انتقال بالای کیفیت آنها اثرگذار میباشد.سکتور متذکره برای صادرات بیشتر خیلی مناسب پنداشته میشود چون از نظر طعم خاص و انواع طبیعی محصولات از شهرت بلندی برخوردار توجه قابل و نزدیک مرکز کننده فراهم نیز داخلی های بازار میباشد. برخوردار رشد و استفاده برای خوبی جایگاه از که میباشد، مشتریان

میباشد.

زعفرانافغانستان صادرات رشد حال در های سکتور مهمترین از یکی زعفران پنداشته میشود، که صادرات آن در سال ۲۰۱۵ به ارزش ۳.۳ میلیون دالر امریکایی میرسید و یک رشد چشمگیری را در نرخ سالانه الی 8 درصد بین سال های ۲۰۱۱ و ۲۰۱۵ به نمایش گذاشته است. این سکتور دارای ارزش بلند صادراتی چنین کارایی را بر مبنای شهرت بلند بین المللی برای کیفیت

بسیار عالی، طعم خاص و ارزش بلند فی واحد، کسب نموده است.

اقلیم خشک افغانستان، توسعه تولید زعفران را بیشتر تقویت مینماید. در بیشتر زعفران کشت منطقه، در مناسب و ویژه هوای و آب بنابر ولایت هرات متمرکز گردیده است. زعفران نه تنها فرصت های اقتصادی با فراهم ساختن را ارمغان می آورد، بلکه زمینه پیشرفت اجتماعی به را فرصت اشتغال برای زنان نیز فراهم مینماید. در حال حاضر، زنان در حدود

۸۰ درصد از فعالیت های تولیدی را در این سکتور در اختیار دارند.

به آن درصد ۵۷ افغانستان زعفران صادرات مجموع از ،۲۰۱۵ سال در به درجه دوم بزرگترین مقصد صادرات کشور هندوستان رسیده است. کشور چین (٪۱۰) و بعد از آن کشور هسپانیا (٪۹) بوده است. سایر بازار محصولات به دستیابی عرصه در نیز ایتالیا کشور مانند اروپایی های صادرات حالیکه در است. داده نشان زیادی علاقه افغانی باکیفیت افغانستان ارزش کل صادرات به عنوان ۱٪ زعفران در حال حاضر صرف جریان در تولیدی های روش مورد در آگاهی روند و میگردد محسوب

جنگ ها شدیدآ خساره مند گردیده است.

زعفران برای اقلیم خشک افغانستان خیلی مساعد بوده و از نقطه نظر کیفیت زعفران افغانی بهترین زعفران در جهان شناخته شده است. سایر مزایای آن ارزش بلند/ وزن کم میباشد که مصارف ترانسپورت (کارگوی منجمله جات غله سایر تولید مانع زعفران میدهد. کاهش را هوایی)

حبوبات مرتبط به مصونیت غذایی مانند گندم و جو نمیگردد.

۲۸

تعریف یک سکتور: یک موضوع مهماز دید ستراتیژی ملی صادرات، یک سکتور ممکن یک محصول، کلستر و یا مجموعه ای از محصولات باشد که ویژگی ها مشترک تولید، عرضه،

بازار یابی و مصرف را دارا باشند.

یک سکتور میتواند معرف یک محصول، یک ست فرعی یک مجموعه ای از محصولات و یا یک کلستر محصولات باشد که بستگی به فکتور های مختلف داخلی (منجمله سطح پختگی، ارتباط با سایر سکتور ها، ویژگی در (تقاضا و خارجی غیره) و برای حکومت اولویت یک محصول خاص، بازار های مهم منطقوی /بین المللی، تمایل در حال ظهور و متقابلاَ رقبا انکشاف از حمایت برای شده بینی دسترس/پیش قابل منابع غیره، و سکتور) دارد. تمام این فکتور ها از طریق چهارچوب تحلیلی زنجیره ارزش سکتور وسعت میتودولوژیک استدلال برای که میشوند گرفته مدنظر

)، مفید میباشد. دارای اولویت الی سطح کود های (

معیارات انتخاب سکتور:خواستار صادرات ملی ستراتیژی در اولویت دارای سکتور انتخاب کار نیازمند ترتیب همین به و بوده کیفی و کمی تحلیلی ابعاد روی تمرکز توجه به زمینه های ویژه سیاسی، انکشافی و دیپلوماتیک در کشور و در سطح منطقه نیز میباشد. در افغانستان، این مساله از طریق راه اندازی مجموعه ای از مشاورت ها و تحقیقات بدست آمده و ابعاد ذیل در آن

مدنظر گرفته شده اند.

شاخص های ظرفیت بالقوه صادرات:المللی بین تجارت مرکز صادرات بالقوه ظرفیت های شاخص تحلیل و تحقیقات انجام با تا است نیاز و بوده گیری تصمیم روند آغاز نقطه های شاخص گردد. تقویت اندرکاران دست با بیشتر های مشورت به عملاً که مینماید شناسایی را محصولاتی صادرات، بالقوه ظرفیت صادر هدف) مورد مشخص های مارکیت (در موفقانه و رقابتی گونه

گردیده اند.

یافته های کمی و کیفی مورد بحث در تحلیل مشتمل اند بر:

a. وضعیت فعلی/ قبلی صادرات b. تقاضای جهانی برای واردات.

c. شرایط دسترسی به بازار (تعرفه ها، مسافه ها).d. فیصدی ظرفیت های بالقوه ای استفاده ناشده (بر مبنای بازار های

مشخص).

از افغانستان به از قبل نباتات طبی دیگر انواع مختلف برعلاوه زغفران، به ستراتیژی ملی صادرات ذریعه که کشور های خارجی صادر میگردید آنها در ساحات ذیل حمایت لازم فراهم خواهد گردید: مدیریت کیفیت، تسهیلات تجارت، تنظیم علامت تجارتی، بسته بندی، حمایت و ترویج در بیان شرین ریشه و کنجد انق، زیره، شامل طبی نباتات این مارکیت.

میگردد.

ظرفیت بالقوه خوبی برای کوتاه سازی مرحله توزیع و فروش با استفاده از راه حل های الکترونیکی و مجرا های پرچون وجود دارد. این سکتور به ویژه از نقطه نظر تنوع مرتبط به مواد غذایی، رنگ آمیزی و سایر کاربرد

های محصولات جانبی خیلی امیدوار کننده میباشد.

سنگ مرمر و گرانیتو مرمر سنگ از ای ملاحظه قابل ذخایر که مینمایند تخمین مطالعات بالقوه ارزش دارد. وجود افغانستان سراسر در ناشده استفاده گرانیت صادرات از این سکتور طوری پیش بینی گردیده است که تا به ۷۰۰ میلیون دالرامریکایی میرسد، که مساوی یا نزدیک به 6 درصد تولیدات ناخالص خدمت در عمدتا مذکور سکتور حاضر، حال در میباشد. فعلی داخلی تقاضا های داخلی قرار دارد. صادرات سنگ مرمر و گرانیت باالترتیب به ارزش ۲.۵ میلیون دالر امریکایی و ۳۳۰۰۰۰ دالر امریکایی میرسند. کشور های ایران، چین، ایالات متحده امریکا و پاکستان سرمایه گذاران اولیه را اند. پرداخته افغانستان ناشده استفاده سکتور به که میدهند، تشکیل برای را بیشتری های فرصت بلند کیفیت دارای و ویژه محصولات به مثال، عنوان به آورند. می ارمغان به صادرات مقاصد گسترش سازان مجسمه و معماران نزد افغانستان سفید مرمر سنگ خصوص از زیادی شمار توجه میتواند و میباشد برخوردار بلندی ارزش از ایتالیا

کشور های اروپایی را جلب نماید.

کابل، همجوار های ولایت در گرانیت و مرمر سنگ مقدار بیشترین با را انواع مختلف سنگ ها تولید میگردند. هر منطقه قندهار و هرات افغانستان مقایسوی مزیت به که مینمایند، عرضه مختلف های رنگ مطمین نا های زیربنا و امنیتی ضعیف اقدامات نماید. می کمک ترانسپورتی مانع تحقق ظرفیت های بالقوه در این سکتور گردیده است. عدم آگاهی افغانستان در مورد موقعیت های معادن دارای ارزش بلند و (R&D) سرمایه گذاری ضعیف بالای آن در عرصه تحقیقات و انکشاف یااند. گذاشته بجا منفی تاثیرات معادن پروسس و استخراج روی نیز گرانیت و مرمر سنگ استخراج های روش بهبود عرصه در همچنین

امکانات و تمایلات اندک وجود دارند.

با وجود آن، شماری از کارخانه هایکه به تازه گی ایجاد گردیده اند و شرکت برداشتن با مینماند، فعالیت گرانیت و مرمر سنگ عرصه در هایکه نخستین گام ها در این راستا توانسته اند تا در رشد سکتور متذکره نقش کارخانه و معادن در نیز را مختلف مشاغل پیشگامان این نمایند. ایفاء جات ایجاد نموده و به یک ساحه دست ناخورده ظرفیت تولید و صادرات

را به ارمغان آورده است.

دراین سکتور قسماً روی سکتور استخراج معادن نیز تمرکز میگردد. توقع میرود تا سکتور استخراج معادن افغانستان رهبری سرمایه گذاری را سروی اداره توسط شده اندازی راه سروی اساس به زیرا گیرد عهده به جیوگرافیکی ایالات متحده امریکا کشور افغانستان دارای معادن به ارزش یک ترلیون دالر امریکائی ( 1000 ملیارد) میباشد. به اساس گزارش گروپ سانتاندیر سکتور معادن افغانستان در حدود 42 الی 45 فیصد تولیدات را در سال 2024 تشکیل داده و در عواید به ارزش چهار ناخالص داخلی

ملیارد دالر را در این سال تولید مینماید.

ایجاب معادن، استخراخ سکتور در شده نهفته های ظرفیت وجود با مینماید تا این سکتور بصورت محتاطانه مورد مطالعه قرار گیرد. سکتور استخراج معادن افغانستان نیاز به معیاد زمانی طویل المدت که ده ها بر میگیرد خواهد داشت و ستراتیژی ملی صادرات که معیاد را در سال زمانی آن پنج ساله بوده و روی سکتور های تولیداتی تمرکز نموده است، به مختص جامع ستراتیژی انکشاف جهت آرمانی وسیله یک نمیتواند استخراج معادن باشد. هرچند ستراتیژی ملی صادرات روی ساحات ذیل میگردد، معادن استخراج سکتور شناسئی زیست انکشاف شامل که

تمرکز نموده است.

انکشاف سکتور استخراج معادن طویل باید گفت که پروسه نهایت در المدت و وقت گیر میباشد. ستراتیژی ملی صادرات میتواند در قسمت و شیوه بهترین از پیشتبانی و حمایت بشمول بخصوص موضوعات

شناسائی مسایل کلیدی که در سکتور نفوذ دارد، کمک نماید.

1. نیازمندی های داخلی این موارد شامل احکام مشخص و مناسب در مورد موافقت نامه های کار، و کسب و تجارت محصولات، استفاده روی که امتیازات دارنده به نزدیک / محلی از مناطق جیوگرافیکی انسانی و سایر منابع سرمایه مقررات و قوانین میگردد. مینماید، تمرکزی معادن استخراج ساحات داخل از خریداری جهت ها شرکت ترغیب و تشویق هدف به مناسب کشور و تامین منابع داخلی میتواند اطمینان دهد که انکشاف در سطح صورت معادن استخراج سکتور های فعالیت با موازی محلی و داخلی

میگیرد.

2. تشریک مساعی در انکشاف زیربنا بمنظور انکشاف فعالیت های استخراج معادن خدمات زیربنائی همچو سرک ها، قطار آهن، شبکه های هوائی در دسترس جوامع محلی قرار دارند. اختیار در متذکره خدمات استفاده جهت را لازم ظرفیت که گیرد شریک دولت با را مهم و ملی ملاحظات این صادرات ملی ستراتیژی

ساخته و با دارنده گان امتیازات رسمی در مورد بحث و گفتگو مینماید.

3.رعایت استندرد های اجباری و اختیاری و اختیاری های استندرد رعایت با باید معادن استخراج های فعالیت سطح در ( فرهنگی و محیطی اجتماعی، ) پایداری ابعاد با که اجباری کشور ارتباط میگیرد، انجام یابد. این امر خاصتاً در کشور مثل افغانستان که به حیث یک کشور پسا جنگ و دولت شکننده مهم و ارزنده است زیرا در چنین نوع ساحات عدم رعایت معیار ها منجر به تشدید مجدد جنگ و این امر سبب تقویت عناصر تشدید کنونی جنگ نزاع میگردد. همچنان

مانند فساد، رقابت قومی و لسانی، عدم تساوی عواید وغیره میگردد.

e. ثبات عواید صادرات (کیفی).f. حضور شرکت های کوچک و متوسط در سکتور (کیفی).

معیارات اضافیعلاوه بر شاخص های ظرفیت بالقوه صادرات، شاخص های اضافی نیز مقاصد محصولات آیا که گردد مشخص تا گرفتند قرار ارزیابی مورد این میتوانند. ساخته برآورده را اقتصادی - اجتماعی و پالیسی معین

عوامل عبارت اند از:

g. داشتن اولویت در اجندای انکشافی حکومتh. ظرفیت برای جلب سرمایه گذاری/ارتقای تکنالوژی و ارزش افزایی

میان عمده وظایف در بینی پیش قابل بهبود و فعلی وضعیت .سکتوری منجمله:

. تسهیل تجارت.. زیربنا ها منجمله: برق، آب، ترانسپورت، جاده ها، تکنالوژی معلوماتی

و ارتباطات.. دسترسی به منابع مالی.

. انکشاف مهارت ها.. فرصت ها برای بدیل واردات.

عودت از ناشی ملاحظات و ( food security) غذایی مصوونیت .jمهاجرین

عواید ثبات با که عمده های بازار متقابلاً و جغرافیایی موقعیت .صادراتی مرتبط باشد (مانند هندوستان و پاکستان).

l. ثبات محیط زیستیm. استخدام و اشتغال زایی از نظر جندر.

. ادغام جوانان در فعالیت های اقتصادی موثر.o. ظرفیت برای سهیم ساختن مهاجرین.

. اثرات بالقوه سکتور روی مساعی جاری برای تامین صلح.. ظرفیت برای بدیل واردات

r. ارتباط با زنجیره های ارزش سایر سکتور های دارای اولویت.

۲۹

زنان ماهر افغان محصولات سنتی دارای کیفیت بلند را تولید مینمایند که فروش به ها مارکیت و ها بازار در و گردیده ترویج محلی صورت به میرسند. حرفه ای بودن صنایع دستی و کیفیت های عالی همچو خزانه همچنان میگیرد. شکل بومی دانش مبنای بر افغانی گرانبهای های نیز کننده عودت مهاجران برای اشتغال ارائه ظرفیت از متذکره سکتور

برخوردار میباشد.

در دستی صنایع تولید برای تقاضاء و ها قیمت کاهش حال، این با بها گران محصل این فروش برابر در تا اند شده سبب افغانستان

محدودیت های ایجاد گردد.

عدم موجودیت حمایت های دولتی، افزایش قیمت های منابع تولیدی و جاگزینی با محصولات خارجی، محصولات ساخته شده توسط ماشین به عنوان دلایل برای کاهش کارآیی در این سکتور تذکر یافته اند. حالانکه توانند نمی آسانی به ماشین توسط شده ساخته خارجی محصولات جاگزین محصولات دست ساخت دارای ارزش بلند گردد که معرف ویژه

گی و مزایای مقایسوی صنایع دستی افغانستان میباشد.

مشارکت زنان افغان در نمایشگاه صنایع دستی که در ماه مارچ ۲۰۱۷ در این دیدگاه میباشد. طوریکه قالین تایید کننده بود، برگزار گردیده کابل پنداشته افغانستان دستباف محصول ترین شده شناخته - افغانی میشود و از شهرت بین المللی بلند برخوردار میباشد، سایر محصولات و کافی حمایت به دستیابی با میتوانند نیز افغانستان دستی صنایع تولید زمانیکه بنابراین، گردند. برخوردار شهرت چنین از مناسب عرضه کننده گان صنایع دستی بتوانند برای محصولات عالی خویش به بازار ها دسترسی پیدا نمایند، آنها می توانند با محصولات وارداتی رقابت نمایند، این در حالیست که فرصت های بزرگ برای اشتغال زایی، تولید و صادرات

در افغانستان را نیز فراهم مینمایند.

قالین:افزایش با صادرات برای را ملاحظه قابل بالقوه ظرفیت قالین سکتور فراهم المللی بین و منطقوی بلند درآمد دارای های بازار در تقاضا مینماید. با تزریق نمودن منابع کافی و نمایش بیشتر سکتور که عملاً به میشود، پنداشته افغانستان در صادرات بزرگ سکتور دومین عنوان قابل های دستاورد به سنتی محصول این صادرات طریق از میتوان

ملاحظه دست یافت.

بیشترین تولیدات قالین سنتی در منازل شخصی قالین بافان در داخل و اطراف کابل صورت میگیرد، که بهترین نمایشگاه های قالین در آن وجود دارد. بسیاری از قالین بافان افغان را خانم ها تشکیل میدهند که در منزل کار مینمایند و روش های سنتی بافنده گی را از یک نسل به نسل دیگر انتقال میدهند. طرح های بومی افغانی که بر مبنای روش های بافنده گی سنتی شکل میگیرند، زمانیکه در بازار های جهانی به فروش میرسند، سبب خواهند شد تا قالین افغانی از مزایای مقایسوی برخوردار گردد. از اینرو، تولید قالین به طور قابل ملاحظه در عرصه اشتغال زایی برای زنان

کمک مینماید.

صادرات قالین، از ۲۰۱۲ بدینسو میل صعودی را نشان میدهد و صادرات آن به ۹۰ میلیون دالر امریکایی که ۹۶۰.۰۰۰ متر مربع را احتواء مینماید در سال 2015 میرسد. مقاصد اصلی صادرات در سال ۲۰۱۵ عبارت اند از: از پاکستان (۷۷.۶ میلیون دالر امریکایی)، آلمان (۴.۲ میلیون دالر امریکایی) و ترکیه (۲.۶ میلیون دالر امریکایی). صدور به بازار های خارجی معمولا از

طریق سیستم تجارتی در اطراف شهر اندخوی صورت میگیرد.

(شستشو، تولید نهایی مراحل برای افغانستان تمام نیمه های قالین فرستاده پاکستان کشور به بندی) بسته و نمودن برش نمودن، تمیز میشوند که تسهیلات متذکره در در داخل کشور موجود نمی باشد. این روش باعث میگردد تا پاکستان بیشترین سهم را از قالین افغانی داشته ویژه شهرت به افغانستان در تولید تسهیلات موجودیت عدم باشد. نهایی از پس چون میزند، صدمه افغانستان بافت دست محصولات شدن در پاکستان، که شمار زیادی از قالین ها ساخت ماشین در آن وجود دارند، آنها را به عنوان قالین های خارجی علامت گذاری میگردند. با وجود کمبود تسهیلات تولید، سکتور قالین افغانستان از ظرفیت بالقوه فوق قالین شهرت حفظ و کشور صادرات مثبت رشد عرصه در العاده

افغانستان در بازار های اروپا و آمریکا برخوردار میباشد.

صنایع دستیافغانستان سنتی فرهنگ از نمادی عنوان به افغانستان دستی صنایع و محلی اقتصاد رشد راستای در مهم وسیله یک مثابه به و میباشد توانمند سازی زنان عمل مینماید. پس از زراعت، صنایع دستی به عنوان زنان به ویژه در ولایات میباشد. زنان، برای ارائه کننده اشتغال بزرگترین نقش رهبری کننده را در ترویج و تقویت صنایع دستی ایفاء مینمایند، در بارز های نمونه مینمایند. حمایت نیز خویش های خانواده از حالیکه گلیم، دستکول، دستمال، گردنبند، از عبارت دستی صنایع محصولات های تکه کلاه، قالین، سنتی، های فرش گلدوزی، دوزی، سوزن

ابریشمی، سراج (زین اسپ) و غیره میباشند.

۳۰

خدمات مسلکی تمویل گسترده حضور به توجه با تجارتی و مسلکی خدمات سکتور از دارند، فعالیت مختلف ساحات در که تخنیکی موسسات و کنندگان ظرفیت بالقوه بلند برخوردار بوده و مارکیت GATS Mode ۲ را تشکیل میدهد که نیاز شدید به متخصصین افغانی دارد. مزید بر آن نیاز است تا عمومی، مدیریت چون ساحاتی در افراد و ها سازمان کارآیی روی تمامی در غیره و فروشات تجارتی، های پروسه بشری، منابع مدیریت سکتور ها تمرکز گردد. به همین دلیل سکتور خدمات مسلکی از ظرفیت

بالقوه بلند برخوردار میباشد.

(حبوبات، داخلی های بازار بر متکی های سکتور لبنیات و مالداری):

اعتماد به نفس و کاهش کسر تجارت به عنوان دو ملاحظه مهم پنداشته های بازار بر تمرکز و میگردد مطرح سازان پالیسی توسط که میشوند سراسر بخش های برای سکتور های مشخص ضروری میباشد. داخلی تقاضا حاضر حال در محصولات تهیه سلسله یعنی داخلی محصولات به گان کننده مصرف عوض در و توانند نمی برآورده را داخلی های اند گردیده واقع تر نزدیک جغرافیایی لحاظ از که های کشور از واردات مانند پاکستان، ایران و هندوستان وابسته میباشند. این اجناس متنوع و عسل، چرم، سمنت، مالداری، لبنیات، حبوبات، شامل و بوده مختلف پشم، کشمیره وغیره میباشد. با پیش بینی های که صورت گرفته اند، و و لبنیات حبوبات، محصولات که میباشند مطلب این کننده ارایه از یافت، محصولات افزایش خواهند پیوسته به طور آینده مالداری در این سکتور ها ظرفیت و پوتنشیل بیشتر را برای رشد مارکیت های داخلی

پیشنهاد مینماید.

پیشنهاد نمی را واردات بدیل رویکرد جامع ستراتیژی ملی صادرات یک نماید. در عوض، یک رویکرد قضیه به قضیه را که واردات محصولات را بر موقت حمایوی اقدامات و ساخته محدود نسبی مزایای تحلیل مبنای (مانند ترجیح عرضه کننده داخلی برای تدارکات دولتی)، نوآوری، حمایت

حکومت، انکشاف نیروی بشری را پیشنهاد مینماید.

تولیدات تا نموده اتکاء مالداری روی شدیدآ کوچک دهاقین اکثر محصولات زراعتی و حبوبات را توانمند سازند، چون تراکتور و تکنالوژی های مدرن دیگر بندرت قابل دسترس میباشند. بنابراین، افزایش مالداری نه تنها محصولات لبنیات و مالداری را فزایش میبخشند، بلکه باعث ایجاد گزینه های مثبت برای افزایش تولید محصولات زراعتی میگردد. علاوه بر آن، آنها میتوانند سبب افزایش تولیدات اضافی گوشت و شیر گردند، که در درجه اول برای مصارف منزل مورد استفاده قرار گرفته و مازاد آن (در به توجه با میگردند. تبادله یا و رسیده فروش به موجودیت) صورت ترین منبع به عنوان مهم کارآیی های مختلف مالداری، سکتور متذکره

برای مصوونیت غذایی و درآمد دهاقین نقش ایفا مینماید.

شمار زیادی از پروژه های کمکی در گذشته از صنایع حبوبات، لبنیات و مالداری افغانستان حمایت نموده اند، در حالیکه برخی از آنها در حال اجرا و لبنیات حبوبات، سکتور کافی، نمایش و منابع ارائه با دارند. قرار تا شد خواهند سبب بیشتر تولید شد. خواهد شگوفان بیشتر مالداری دراز در صادرات های فرصت و گردیده بلندتر غذایی مصوونیت میزان

مدت فراهم گردد.

وظایف میان سکتوریعلاوه بر تمرکز مبتنی بر سکتور، وظایف میان سکتوری نیز باید مدنظر گرفته شوند. وظایف عمده میان سکتوری قرار ذیل مشخص گردیده اند:

• مدیریت کیفیت.• تسهیلات تجارت.

• دسترسی به منابع مالی.• انکشاف مهارت ها.

• معلومات تجارتی و حمایت ها در داخل بازار.

مدیریت کیفیتاست، رسیده خویش اوج به شدن جهانی روند که کنونی شرایط در معیاری ساختن و مدیریت کیفیت در عرصه پیشرفت تکنالوژی، بهره وری با سازگاری و "کیفیت" مینماید. ایفا افزون روز نقش تجارت و اهمیت از انکشاف و رقابت برای المللی بین های معیارات/ستندرد

بسزای برخوردار میباشد.

بین تجارت های فرصت از را زیادی های منفعت میتواند افغانستان المللی خویش بدست آورد که در مقایسه به آنچه فعلا بدست می آورد سکتور در آن محصولات کیفیت صورتیکه در البته بود، خواهد بیشتر زراعت، قالین و سنگ های قیمتی، های دارای ظرفیت صادراتی مانند بهبود یابد. افغانستان از حسن نیت در بازار ها برخوردار بوده و مشتریان

۳۱

بلنتر بر۷وردار ت ف از ه از اجناس افغانستان برای بر۷ی تا اند ۳اضر 0تر بپردازند. ن پول ب ات و قال وه 0۷ک، مغز باشد مانند زعفران، م

۷ود های ل پوتان0 به توانند می زراعتی ت۰ارت و زراعت های تور س1 روش های مطلوب ی، افزا ه به ارزش افزا ن ابند مشروط به ا دست ت، ف نترول ره سازی، بهبود بسته بندی، و اعتاد به ت ذ۷ و ظرف0اف 3نعت برش و ق ان از طر ن، تور قال ت داده شود. در س اولو۷دمات 0اف ان ق طر از متی، ق های سنگ تور س در و شست0و، تور س دارد. وجود ای ۳ظه م قابل ل پوتان0 مودن، قل 3 و برش وچک ت های 0اف برای شر ک عامل ان تواند به عنوان سنگ مرمر م

ردد. و متوسط تلقی

0تر ب منفعت از ه ابد دست های بازار به افغانستان ه ن ا برای من۰مله موثر و سام ت ف ربنای ز ک 0اف ان باشند، بر۷وردار بر مبنای ستندرد ها و نباتی ال۴4ه ال۴4ه و ۳فظ ت های ۳فظ ظرفباشد. م زمی امر ک المللی، ن ب شده رفته پذ های روش ن بهترقانونی چهارچوب در اوا۷ر ن ا تا ت" ف " های ستندرد وره مفت و ۳فظ ده بود و معمو به م4وون رد ف ن افغانستان به ۷وبی تعربه اش تعهدات به د با افغانستان 0د. م دانسته م۴دود مت سارج و های موافقتنامه به ارتباط در جهانی ت۰ارت سازمان

تواند فر3ت های بزرگ را از برنامه های آنان بدست آورد. ذارد، اما م ب

ان با آنان روبرو ننده ه 3ادر ت، چال1 های عمده ف از نقطه نظر ت ف های ازمندی ن مورد در اندک اهی آ از: اند عبارت باشند مهای بازار قانونی چهارچوب ، اجباری ت م4وون مقابل در اری ا۷ته در قنامه های ۳فاظه نباتات مورد هدف، دسترسی م۴دود به ت4دعدم باشد، شده رفته پذ رسمی ونه ب ا امر و اروپا ه ات۴اد های بازار پروسس د، تول برای ت تسه و مناسب ت ر مد ستم س ت موجودو مطابقت ابی ارز های نهاد به دسترسی عدم بندی، بسته مودن، ها، قنامه ت4د و براتواری 1 آزما ۷دمات مانند اعتباردهی؛

افی تور 4۷و3ی و دولتی، ۷دمات نا ان س افی م ی نا هاهن

در م4وون ت م4۴و عر7ه از نان اطم منظور ن دهاق برای ۱ ترواوی، م ود و مواد 0ت مودن مانند استفاده از مر۳له قبل از بازار ت بلند؛ ف ه با مبود مواد اول ره سازی؛ 0ت مودن، روند های ذ۷

باشند. ت و نوآوری م ق افی؛ عدم ۷ ی بشری نا منابع ت۸ن

های بازار و ت م4۴و به افغانستان 3ادرات ۰ه، نت ک عنوان به ه ب1۸ عمده ای از 3ادرات ست ن در ۳ال باشند، ا معدود، م۴دود م0ور 0تر در ه ب مه پروسس شده بوده ت ن ا م4۴و مواد ۷ام و به 0ورها ن نام ا به ردند و بندی م ه پروسس و بسته های همسارش پذ عدم از افغان ان ننده 3ادر ردند. م ارسال جهانی بازارهای رن۱ همواره ا امر و اروپا ه ات۴اد های بازار توسط 1 ۷و ت م4۴وبندی بسته برای قنامه ت4د ت موجود عدم مانند؛ برند ما و ن س تو آف مانند ان ننده آلوده بلند سط۵ ا و چوب

وه جات 0۷ک. 0م1 و م ن در س راتو او

مواد زعفران، پنبه، مرمر، سنگ مانند مواد ثانوی پروسس 0اف انباشند. م م۴دود عی طب از و معدن، سمنت، ها، نوشابه ی، غذابود ۷واهد بر۷وردار سترش برای بهتر بالقوه ت ظرف ک از 3ادرات زان اعظمی ذاری در زراعت و ترانسپورت به م ه ه سرما ن مشروط بر اط مساعد و ک م۴ ۰اد 1 برسد. افغانستان دارای فر3ت برای ا ۷واری با الزامات اجباری، ننده ساز ن ه ت8م باشد ی م ت ت۸ن ف بات در برابر تقا7اء های بلند در پر سود 1 ارزش م4۴و ت از افزا ۳ات ف ت با ن بازار ها، با ۳فظ اعتاد و شهرت م4۴و دار تر ن و پا تر

باشد. ن المللی م ط ب ۷ود در م۴

ل ت۰ارت تسه 1 د به منظور تطابق با پ ن جد ک سلسله تعهدات و انفاذ قوان بعد از ن ع8و سازمان ی به عنوان م شرط ها، افغانستان در ماه جوتا اند لف ن سازمان م ا اع8ای وست. آن سازمان پ به ت۰ارت جهانی سب از بعد ه را جهانی ت۰ارت سازمان های موافقتنامه مامی

ردد، ت نافذ م ع8و

رعایت نمایند مانند موافقتنامه تسهیل تجارت که در ماه فبروری ۲۰۱۷ نافذ شد. افغانستان قبلاً حین ارایه سند قبولیت در جریان پروسه الحاق

این موافقنامه را تصویب نموده بود.

در جریان چند دهه گذشته، رشد سریع در تجارت بین المللی را می توان به افزایش آزادی در تجارت در نتیجه کاهش در رژیم های تعرفه نسبت داد. موانع یافته، افزایش پیشینه بی گونه به المللی بین تجارت حالیکه در تجارتی از نوع موانع غیر تعرفه یی نیز افزایش یافته است که اثرات کاهش عدم که میدهند نشان شواهد میدهد. قرار الشعاع تحت را تعرفه موثریت طرزالعمل ها منجر به هزینه های بالای معاملات تجارتی گردیده چالش به را جهانی اقتصاد در مشارکت برای رقابتی های ظرفیت و میکشد. توافقنامه تسهیل تجارت سازمان تجارت جهانی به چنین موانع برای از طریق فراهم ساختن شرایط تجارتی و عدم کارایی طرزالعمل ها ها مرز طرف دو در محصولات تصفیه و مراحل طی تحرکیت، تسریع

(گمرکات) و کاهش هزینه معاملات تجارتی میپردازد.

دولت افغانستان تجارت را به عنوان یک عامل رشد اقتصادی و الحاق به و داخلی اصلاحات برای فرصت یک عنوان به را جهانی تجارت سازمان انتقال به یک اقتصاد بازار موثر و فعال که سبب جلب سرمایه گذاری و اشتغال زایی گردیده و رفاه شهروندان را بهبود میبخشد، می شناسد. یک که دهد می نشان افغانستان در معمول تجارتی موانع از ژرف تحلیل صادر کننده گان افغانستان در مقایسه با همتایان آنها در منطقه به یک زیان قابل ملاحظه ای بنابر هزینه های بلند و زمان تجارت فرامرزی مواجه اند. بر اساس گزارش وضعیت کار و بار بانک جهانی، افغانستان در حال تجارت شاخص نظر از را ۱۷۵ جایگاه جهان کشور ۱۸۹ میان در حاضر فرامرزی از آن خود ساخته است. هزینه صادرات بیش از ۴۴ درصد بالاتر از برای زمان و بوده سارک میانگین و یافته انکشاف کمتر های کشور تطبیق بنابراین، میباشد. ۶۰٪ تقریبا حدود در بیشتر حتی صادرات اصلاحات تسهیل تجارت در افغانستان برای افزایش صادرات و دستیابی به یک "برد سریع" به سوی مقاصد بزرگتر انکشاف ملی بسیار ضروری از امتیازات ویژه در تا میباشد. علاوه بر آن، افغانستان قادر خواهد بود توافقنامه تسهیل تجارت برای کشور های کمترین انکشاف یافته از نظر

جدول زمانی تطبیق و وابستگی به کمک های فنی و مالی سود ببرد.

توافقنامه از طریق تطبیق را تجارتی تا محیط افغانستان مصمم است تسهیل تجارت بهبود بخشد تا منتج به ساده سازی پروسه های گمرکی، تجارتی معاملات در شفافیت و فرامرزی تجارت هزینه و زمان کاهش

گردد.

توافقنامه این تطبیق برای افغانستان تعهد کننده امیدوار ماهیت به سازان پالیسی توسط که اقدامات ابتدایی تصنیف در بوضاحت نتیجه بین المللی صورت گرفته، آشکار میگردد. در تجارت حمایت مرکز (A (کتگوری اقدام ۳۶ جمله از تخنیکی اقدام ۱۲ با عملاً افغانستان اقدام ۱۹ است قرار و داشته تطابق تجارت تسهیل توافقنامه تخنیکی

دیگر (کتگوری B) را نیز در آینده نزدیک تطبیق نماید.

C تنظیم گردیده اند و برای تطبیق ۶ اقدام باقیمانده آن تحت کتگوری آنها افغانستان نیازمند کمک های تخنیکی و/ یا مالی میباشد. این بدان خواهند وجود تجارت تسهیل اصلاحات از زیادی شمار که معناست

داشت که در آینده نزدیک در این کشور تطبیق خواهند گردید

های عرصه در افغانستان فرامرزی های چالش به گی رسیده برای و شفافیت، قابلیت پیش بینی و عدم موثریت مرزی ضروری میباشند. این اصلاحات شامل اقدامات توافقنامه تسهل تجارت مانند مدیریت خطرات های مکلفیت نهایی مراحل طی از سازی آزاد ساختن جدا ،(۷.۳ (ماده ۷.۳)، مراجع اطلاع دهی (ماده پرداخت ها و گمرکی، مالیات، فیس ها و ها مرز در موانع کاهش برای مشخصاً که بوده غیره و (۱.۳ (ماده

رسیدگی به موانع رایج در افغانستان موثر خواهد بود.

سایر (و تجارت تسهیل موافقتنامه تطبیق به افغانستان جدی تعهد ایجاد عرصه در فعال عملکرد با جهانی) تجارت سازمان های مکلفیت تسهیل موافقتنامه و جهانی تجارت سازمان برای الوزارتی بین کمیته تسهیل توافقنامه ۲۳.۲ ماده در که همانگونه میگردد. آشکار تجارت تجارت سازمان تجارت جهانی آمده است، از تمام اعضا مطالبه شده تا یک کمیته ملی تسهیل تجارت را بمنظور ایجاد تسهیلات، هماهنگی داخلی و تطبیق موافقتنامه ایجاد (یا ابقاء) نمایند. کمیته بین الوزارتی متذکره که از مقامات عالیرتبه (به سطح وزیر و معین) تمام وزارت ها و اداراتی که در اند و با حضور سکتور خصوصی تشکیل روند تجارت بین المللی سهیم فعالیت افغانستان تجارت تسهیل ملی کمیته عنوان به است، گردیده

خواهد نمود.

تطبیق برای جامع ستراتیژی یک انکشاف افغانستان برای بعدی گام این در ستراتیژی ملی صادرات آن و گنجانیدن تجارت اصلاحات تسهیل تا ساخت خواهد قادر را افغانستان متذکره ستراتیژی میباشد. کشور طرح، ای گونه به را جهانی تجارت سازمان تجارت تسهیل توافقنامه تطبیق و نظارت نماید که تمامی جوانب ذیدخل از مزایای آن سود ببرند. موفقانه تطبیق از تا دارد، بیشتر تقویت به نیاز الوزارتی بین کمیته حاصل اطمینان متوالی اصلاحات طریق از تجارت تسهیل توافقنامه در و یافته افزایش اکثر حد به باالقوه های منفعت نیتجه در و گردیده هزینه صرفه جویی بعمل آید. به همین ترتیب هماهنگی میان نهاد ها بهبود یافته و بالاخره از طریق راه اندازی گفتمان دولتی و خصوصی به

خواست های سکتور خصوصی جامه عمل بپوشاند.

دسترسی به منابع مالیبرابر موفقیت شرکت های به منابع مالی یک مانع اصلی در دسترسی به را منابع تخصیص روند مالی وساطت میباشد. افغانستان متوسط سکتور اقتصادی همکاری مینماید، طوریکه پس انداز های خصوصی را مبنای بر میسازند. دسترس قابل متشبثین و گذاران سرمایه برای تقریبا اقتصادی و از فعالیت های بانک جهانی، ۸۰-۹۰ درصد گزارشات سکتور طریق از افغانستان در دیگر مالی معاملات و ها کریدت تمام زمانگیر(۴۵-۱۵ های طرزالعمل میابند. انجام حواله) جمله (از غیررسمی روز) و پر هزینه قرضه ، نرخ های بلند تکتانه (۱۸-۲۰ فیصد)، کوتاه مدت بودن قرضه ها و الزامات جانبی و موازی به آن و به همین ترتیب فقدان تجربه در نهاد های مالی از جمله دلایل عمده ای اند که تشبثات کوچک و

متوسط را از دستیابی به منابع مالی از سکتور مالی رسمی باز میدارند.

در مورد شرایط قروض بانکی آگاهی کافی جود نداشته، ضعف در تجارت و مهارت های مدیریت و عدم شفافیت در

۳۲

وچک و متوسط را به م۸اطره اندا۷ته و از ت های در اسناد مالی، شرباشد. متر جالب م ذاران ه رو برای سرما هم

ر فوق العاده مثبت ک تاث وچک و متوسط می تواند ت های رشد شروچک ت های ت از دسترسی شر اجتاعی و مالی داشته باشد. با ۳اتا دارد انتظار ن المللی ب ت۰ارت ز به منابع مالی، مر و متوسط دا۷لی ملی ژی سترات ب0۸د. 1 افزا را افغانستان 3ادرات رقابتی ت ظرفره از زن۰ ه می توانند ند نا ز م ابزار و منابع مالی مر 3ادرات روی ور م مذ ند. ت ت ما ژی ۳ا تور های انت۸اب شده در سترات ارزش سروه های همتای آن را بررسی و 0ور و ابزار و منابع مالی موجود در ز مورد ن المللی فر3ت های را ن ز ت۰ارت ب سه ۷واهند مود. مر مقات ً به نفع شر ه عم دی را توانند ابزار جد ه م بررسی قرار ۷واهند داد می وجود 0ورهای اس ر ا سا وچک و متوسط در منطقه و/ های

ل را مدنظر ۷واهد داشت: ار موارد ذ ن دارد، دربر داشته باشند. ا

ی و 4۷و3ی، وچک، قر7ه های بان قر7ه های ن قر7ه مالی . تأم. وچک بسته های

مک های مالی مک های مالی، سه مقا . امور مالی مساعدت ها وچک تا مک به ت0بثات ژه برای ت و 0اف م4۴و ؛ ان ره امل، و غدا افی برای راه اندازی 3ادرات توسعه پ ده و به اندازه رد قادر به رشد

ند. ما

0ور، از ۷ارج مالی نات تام و ت۰ارتی منابع سهامی مالی امور .ت۰ارتی منابع های ه شب 0اف ان - 4۷و3ی سهام ذاری، ه سرما

0ور از جمله بر اساس افغانی در ۷ارج از ن المللی/ دا۷لی و ب

دات تهد مه ب پوش1 قر7ه، ن ت8م های روش مه ب و ن ت8م .ق طر ز تا ۷ا2 ت م4۴و بودن مناسب ابی ارز - ره غ و اسی س

ردند. م ا 4۷و3ی تنظ تور دولتی و س

چون های 0ور ت۰ارب داشت نظر در با ژه و به می اس داری بان .ها ابزار 0اف ان – ستان پا و ا ز مال ا، ز اندون عربی، مت۴ده امارات

می. داری اس ز بر ا3ول بان ۷ا2 با مر

نه ز 0نهادات دا۷لی و مطالعه ابی پ م امور مالی ت۰ارت - ارز . تنظل تسه جهت ی ترون ال پردا۷ت رنده بر در توانند می ه های

نه باشد. م هز ن المللی رسمی ت ت۰ارتی ب معام

0اف ان ۷دمات ان نند ی برای عر7ه مک های ت۸ن ر . فر3ت دوچک و ل را برای ت0بثات تواند آموزش قبل و بعد از مو ه م ت۰ارت ابی بهتر ارمندان بانک ها برای ارز ذا آموزش ردد. ه متوسط شامل

تواند مدنظر باشد. وچک و متوسط م ری ت0بثات ط قر7ه شرا

0اف مهارت ها: اناتب، پوهنتون ها، 0اف مهارت ها در افغانستان مانند م ربنا های ان زساله ن چند های ری در طی ای ۳رفه و فنی ات تعلم موسسات و

ل ناشی از آن نسبتآ به فراموشی سپرده ا هم بنابر د ده و رد ران و

ه باشد اقت4ادی ضروری م برای رشد انسانی ال منابع اند. ا شده باشد. ان منابع بشری مورد فعال م ن جر متاسفانه در افغانستان چن

های نهاد ان م در مهارت تطابق عدم به مرتبط های چال1 نا قافراد ۳ظه م قابل فرار دارند. وجود 4۷و3ی تور س و آموزشی ۸ورد سترده به چ0م م ده به علت مهاجرت های ی و آموزش د مسل0ور باقی مانده اند به ن۴وی بنابر پردا۷ت ن ه در ا ی ا و افراد مسلتور های اشته شده اند. در س 0افی ای ان ازات بهتر از جانب شر امتباشد، م زم ای ۳رفه های آموزش آن در ه ن، قال و زراعت مانند ران تر به عنوان ماستر بتوانند ه ارشناسان و ۱ ترو 7عف ۷دمات

0ود. ک چال1 مهم پنداشته م ند، ۷دمت ما

ی به آن و ت و پاس۸ ه در آن تقا7ا مار ه انسانی به طور ۰اد سرما اده رد 0وری قادر به آن ن چ ز ۷واهد بود. ه مدنظر باشد چال1 برانو رفاه مر۳له به فقر مر۳له از مالی مک و ها اعانه ق طر از تا است 0ور بدست ۷ود آنها رقم ۷واهد نده ت آ د و در نها ذار ما سعادت

. رسد ل به نظر م ابی به آن در ۳ال ۳اضر م0 ه دست ۷ورد

0اف مهارت ها برای ژی ملی 3ادرات به چال1 های ناشی از ان ستراتت های 0اف ظرف ان برای را راه های ۳ل پردا۷ت و تور ۷واهد هر س0نهاد ت موسسات پ ی جذب ت0بثات و ظرف عمومی با توجه به توانات ها در ب1۸ های تور دولتی، ارتقای ظرف ژه در س ۷واهد مود. به وسی پال ل ت۴ل ذاران، ه سرما برای ۷دمات و ذاری ه سرما ق ت0واز ت ۳ا منازعات، رفع ت۰ارتی، ۳ات ا3 ت۰ارتی، ه ا4۳ائ ت۰ارت، و جانبه چند و منطقوی جانبه، دو ت۰ارتی رات مذا ن، مستهل

رفت. ت مورد توجه قرار ۷واهد ف ت ر مد

ونه مر۳له به ت۰ارتی ازمندی های ن با ستم آموزشی لی، س به طور د۷ل ذ جوانب و ها تور س با م0ورت در جامع و نانه واقعب وار،

ردد. هاهنگ م

ت در دا۷ل بازار عات ت۰ارتی و ۳ا اطوسعت و نوع روی ادی ز ۳د تا ها بازار د، رد ر ذ ز ن ً قب چنانچه ت ات۸اذ تور دارای اولو ژی ملی 3ادرات برای هر س ه سترات اقداماتی

قالین:افزایش با صادرات برای را ملاحظه قابل بالقوه ظرفیت قالین سکتور فراهم المللی بین و منطقوی بلند درآمد دارای های بازار در تقاضا مینماید. با تزریق نمودن منابع کافی و نمایش بیشتر سکتور که عملاً به میشود، پنداشته افغانستان در صادرات بزرگ سکتور دومین عنوان قابل های دستاورد به سنتی محصول این صادرات طریق از میتوان

ملاحظه دست یافت.

بیشترین تولیدات قالین سنتی در منازل شخصی قالین بافان در داخل و اطراف کابل صورت میگیرد، که بهترین نمایشگاه های قالین در آن وجود دارد. بسیاری از قالین بافان افغان را خانم ها تشکیل میدهند که در منزل کار مینمایند و روش های سنتی بافنده گی را از یک نسل به نسل دیگر انتقال میدهند. طرح های بومی افغانی که بر مبنای روش های بافنده گی سنتی شکل میگیرند، زمانیکه در بازار های جهانی به فروش میرسند، سبب خواهند شد تا قالین افغانی از مزایای مقایسوی برخوردار گردد. از اینرو، تولید قالین به طور قابل ملاحظه در عرصه اشتغال زایی برای زنان

کمک مینماید.

صادرات قالین، از ۲۰۱۲ بدینسو میل صعودی را نشان میدهد و صادرات آن به ۹۰ میلیون دالر امریکایی که ۹۶۰.۰۰۰ متر مربع را احتواء مینماید در سال میرسد. مقاصد اصلی صادرات در سال ۲۰۱۵ عبارت اند از: از پاکستان (۷۷.۶ میلیون دالر امریکایی)، آلمان (۴.۲ میلیون دالر امریکایی) و ترکیه (۲.۶ میلیون دالر امریکایی). صدور به بازار های خارجی معمولا از

طریق سیستم تجارتی در اطراف شهر اندخوی صورت میگیرد.

(شستشو، تولید نهایی مراحل برای افغانستان تمام نیمه های قالین فرستاده پاکستان کشور به بندی) بسته و نمودن برش نمودن، تمیز میشوند که تسهیلات متذکره در در داخل کشور موجود نمی باشد. این روش باعث میگردد تا پاکستان بیشترین سهم را از قالین افغانی داشته ویژه شهرت به افغانستان در تولید تسهیلات موجودیت عدم باشد. نهایی از پس چون میزند، صدمه افغانستان بافت دست محصولات شدن در پاکستان، که شمار زیادی از قالین ها ساخت ماشین در آن وجود دارند، آنها را به عنوان قالین های خارجی علامت گذاری میگردند. با وجود کمبود تسهیلات تولید، سکتور قالین افغانستان از ظرفیت بالقوه فوق قالین شهرت حفظ و کشور صادرات مثبت رشد عرصه در العاده

افغانستان در بازار های اروپا و آمریکا برخوردار میباشد.

صنایع دستیافغانستان سنتی فرهنگ از نمادی عنوان به افغانستان دستی صنایع و محلی اقتصاد رشد راستای در مهم وسیله یک مثابه به و میباشد توانمند سازی زنان عمل مینماید. پس از زراعت، صنایع دستی به عنوان زنان به ویژه در ولایات میباشد. زنان، برای ارائه کننده اشتغال بزرگترین نقش رهبری کننده را در ترویج و تقویت صنایع دستی ایفاء مینمایند، در بارز های نمونه مینمایند. حمایت نیز خویش های خانواده از حالیکه گلیم، دستکول، دستمال، گردنبند، از عبارت دستی صنایع محصولات های تکه کلاه، قالین، سنتی، های فرش گلدوزی، دوزی، سوزن

ابریشمی، سراج (زین اسپ) و غیره میباشند.

مینماید، اثر گذار میباشد. برعلاوه ابعاد محیط تجارتی و خط عرضه، به چالش ها و فرصت های مرتبط به مارکیت نیز پرداخته خواهد شد. ساحات کلیدی در مارکیت عبارت از معلومات تجارتی/ اطلاعات مارکیت و حمایت داخل مارکیت میباشد. این امر از بابت فرصت های بدست آمده از عضویت سازمان

تجارت جهانی و تصویب موافقتنامه تسهیل تجارت حایز اهمیت میباشد.

صادر کنندگان باید از مارکیت های در حال ظهور داخلی، منطقوی و بین المللی آگاهی داشته باشند تا تصامیم ستراتیژیک دقیق پیرامون مارکیت های مورد هدف و سرمایه گذاری اتخاذ نمایند. آنها باید قبل از اینکه تصامیم ستراتیژیک اتخاذ نموده و یا سرمایه گذاری نمایند، باید درک بهتری از نیازمندی های مارکیت و خریداران (اجباری و غیر اجباری) داشته باشند. مزید بر آن، حمایت های داخل مارکیت چون تسهیل تواصل تجارتی، حمایت منظم از طریق

اتشه های تجارتی و اشتراک در نمایشگاه ها ضروری میباشد.

گنجانیدن این ساحه در ستراتیژی ملی صادرات اطمینان خواهد داد تا صادرکننده گان و صادر کننده گان احتمالی حمایت کافی را در راستای تلاش برای نفوذ و حفظ یک جای پا در بازار دریافت نمایند و در نهایت حضور آنها در بازار های بین المللی گسترش یابد.

بسته اول: پالیسی تجارت

پروژه تجارت و صنایع در چهارچوب در ماه فبروری سال ۲۰۱۷، وزارت پیشرفت افغانستان، بمنظور انکشاف یک سند پالیسی ملی تجارت از پیش یک نمود. مطالبه تخنیکی های کمک المللی بین تجارت مرکز نویس قبلی ایکه مدنظر گرفته شده بود ناکافی بود، از همینرو وزارت تجارت و صنایع از مرکز تجارت بین المللی در این راستا کمک مطالبه

نمود. مرکز تجارت بین المللی بمنظور انکشاف سند پالیسی ملی تجارت در جریان سال ۲۰۱۷، میتودولوژی/جدول زمانی را پیشنهاد نمود که مورد تایید قرار گرفت (تکمیل آن در ماه جولای ۲۰۱۷). روش منحصر به فرد تجارت چگونه پالیسی ابزار بین المللی واضح میسازد که تجارت مرکز میتوانند بر هر مرحله ای از زنجیره عرضه اثر گذار بوده و متعاقباً چگونه را آن کارآیی تا گردد تطبیق میتواند پالیسی "درست" های گزینه

افزایش بخشیده و نتیجتاً ظرفیت رقابت صادراتی را افزایش بخشد.

یقینی شده ارایه رویکرد افغانستان، به مربوط مشخص مورد در میسازد که پیش نویس سند پالیسی تجارت همزمان با ستراتیژی ملی روند متذکره متمم زیرا هر دو یافت انکشاف خواهد صادرات کشور مشورتی های بحث از متذکره پروسه در هکذا، میباشند. یکدیگر ستراتیژی ملی صادرات استفاده بعمل خواهد آمد تا یافته های کلیدی آن در پیش نویس پالیسی تجارت گنجانیده شود. بحث های مشورتی ستراتیژی ملی صادرات بگونه ای طرح گردیده که از دستیابی به چنین

اطلاعات کلیدی اطمینان حاصل گردد.

(ماه تجارت پالیسی به مربوط بیشتر مشورتی های بحث نهایت، در اندرکاران افغان در تایید/تعدیل یافته هایکه به دست می/جون) برای قالب یک پیش نویس سند پالیسی ملی تجارت ارائه میگردد، راه اندازی

خواهد شد.

موارد متمم میان ستراتیژی ملی صادرات و رویکرد پالیسی ملی تجارت

به مرتبط جمله (از مسائل نوع هر صادرات ملی ستراتیژی واقع، در پالیسی) مربوط به سکتور های ویژه را که مانع رقابتی بودن صادرات افغانستان میگردند تشخیص خواهد داد. متعاقباً سفارشاتی را جهت

رسیده گی به این مسائل پیشنهاد خواهد نمود.

به پالیسی به مرتبط اقدامات به صادرات ملی ستراتیژی که آنجا از چنین به تجارت ملی پالیسی پرداخت، نخواهد مشخص گونه موضوعات پاسخ خواهد داد. این سند مشخصاً اقدامات/ ابزار مرتبط ملی ستراتیژی در که شمرد برخواهد مشکلاتی برای را پالیسی به صادرات گنجانیده شده است. از آنجا که پالیسی ملی تجارت اقدامات/ ابزار پالیسی را که تطبیق آن در مرز ها/ آنسوی مرز ها/ و عقب مرز ها به منظور حصول اطمینان از ظرفیت رقابتی صادرات ضروری میباشد، قرار صادرات ملی ستراتیژی با هماهنگی در بناً میدهد؛ تشخیص

خواهد داشت.

۳۴

از عبارت 3ادرات ملی ژی سترات ک ت موفق برای دی ل ارات معشرفت و ت ها، نظارت از پ ی فعال 0ور در راستای هاهن ک ی توانای و باشد. هاهن ژی ملی 3ادرات م ق سترات انس۰ام منابع برای تطب

ز ضروری ۷واهد بود. ق ن نظارت از روند تطب

ی سا۷تار های هاهنه شورای عالی اقت4ادی در سط۵ بلند روند طر۲ و ردد 0نهاد می • پنظارت و رهبری ک ژ سترات ونه ب را 3ادرات ملی ژی سترات ق تطبو نده فزا و جامع دسترسی از نان اطم 4۳ول برای امر ن ا د. ماک 3ادرات ملی ژی سترات ا و ه ها برداشت از ری جلو منظور

0ود. رفته م دست باشد، رو ربط م ار به سط۵ وزارت ذ ابت

۳داقل ان اتی را در جر ژی ملی 3ادرات نظارت عمل زی سترات م مر • تپروژه مسوول رهبری ت۴ت 3ادرات ملی ژی سترات ن تدو مر۳له

( ان۰ام ۷واهد داد.

اتی روزمره را برای ت های عمل ژی ملی 3ادرات فعال ن0اء سترات • داران0اء دارا داد. ۷واهد ان۰ام 3ادرات ملی ژی سترات موفقانه ق تطبت ۷واهد داشت. زی فعال م مر م مسوول پروژه و ت ت۴ت نظارت مستق

ق: ت از روند تطب ق و ۳ا تطببرای ان ننده ل ی مو ت از پروژه شامل هاهن سا۳ات عمده ۳ابه مرتبط ی ت۸ن های مساعدت ان م ی همسو از نان اطم 4۳ول برنامه های ان نند ل ه توسط مو ت۰ارت برای مک های ت۰ارت و ل تسه شمول به منابع انس۰ام ، ردند م فراهم 0ور در 0افی انق ت از تطب امد های منابع متنوع مالی منظور ۳ا ت پ دن، تقو ب0۸ه 0افی و سرما مک های ان ر، از جمله منابع مالی مانند دار و فرا پاو ننده ق تطب های نهاد ت تقو و دهی زه ان ، 4۷و3ی ذاری ابزار چند بعدی ت، ب سا ابزار مبتنی بر و از جمله ابزار استقرار های امد پ و ق تطب روند های شرفت پ از ابی ارز و نظارت منظور جهانی، های سط۵ در 3ادرات ملی ژی سترات از ناشی 0افی ان

. 0ور ژه منطقوی و سطو۲ و

های ت فعال ق تطب از ت ۳ا برای را سازی بودجه روند ره متذ پروژه ق روند طر۲ ه قرار اند از طر ار ۷واهد سا۷ت ز ساز 0ی ن مهم آزماه نان ۷واهد داد ب اطم ن ترت . به هم ابد 0اف ی و ان زی، شناسا رز ت آم ل پروسه ظهور موده و ت۰ارب موفق ات از اوا امد ها و ت۴ر پ0تر و اعتاد سازی ۱ و انس۰ام منابع ب ونه بهتر در راستای بس بتوانند ب

رند. مورد استفاده قرار

ژی فرا تر از ستراتق ت روند تطب ر ق و مد تطب

بسته دوم: سیستم جدید پلانگذاری انکشاف (برگرفته شده از چهارچوب ملی صلح و انکشاف افغانستان)

هماهنگی در کابینه، اولویت های پالیسی و بودجه اساس سترایتژی ملی صادرات را تشکیل میدهد. این امر از انشعاب ناشی از بکار گیری رویکرد عمومی برای تبدیل نمودن پالیسی به مصارف جلوگیری خواهد ملی وحدت حکومت رهبری توسط آن به دستیابی میکانیزم نمود.

منظور گردیده است.

رییس رئیس جمهور، تعیین مینمایند، را اهداف ملی رهبران سیاسی اهداف کابینه، داخل در پروسه مشورتی از طریق یک کابینه و اجرایه

کلی انکشافی کشور را تعیین مینمایند.

شورای وزیران، اولویت های انکشافی را تعیین نموده، از روند پالیسی جلوگیری ها مسوولیت و وظایف انشعاب از نموده، نظارت سازی سکتور انکشاف راستای در و نموده نظارت پیشرفت روند از نموده، برنامه از اقدام خواهد نمود. نهاد مذکور مسئول نظارت های ذیربط وزیران شورای ترتیب همین به بود. خواهد اولویت دارای ملی های را رقابتی بودجوی های پروپوزل و ها برنامه انکشافی، های پالیسی تدوین و مورد بحث قرار خواهند داد. شورای عالی اقتصادی بعنوان یک و اقتصادی های پالیسی مورد در ملی گیری تصمیم راستای در چتر مورد در الوزارتی بین های کمیته مینماید. عمل بودجه تخصیص آنها از روند تطبیق ارایه خواهند نمود و پالیسی ها توصیه های لازم

نظارت بعمل خواهند آورد.

برنامه های ملی دارای اولویت (NPP ها) به عنوان برنامه های که روی حل استقامت به را ها وزارت و شده پنداشته مینمایند تمرکز نتایج از بیشتر گیرنده دربر آنها اکثریت مینمایند. راهنمایی مسایل جمعی یک وزارت میباشند. گروه های کاری بین الوزارتی، جدول زمانی، بودجه، و منابع مشترک را هماهنگ و همگام خواهند ساخت. سرمایه گذاری که تحت چتر بک برنامه های ملی دارای اولویت پیشنهاد میگردد باید از پوشش ملی برخوردار باشند و به توازن جغرافیایی و قومی توجه جدی در خویشرا رویکرد باید اولویت دارای ملی های برنامه تمام نماید. راستای کاهش فقر و حمایت از پالیسی های جندر تنظیم نمایند. برنامه هزینه و بوده مناسب تخنیکی لحاظ از باید اولویت دارای ملی های های آینده در آن بطور دقیق تخمین گردیده باشد. تخصیص بودجه در عالی شورای توسط ملی بررسی یک از قبل مربوطه های شورا در آنرا میتوان متعاقباً که گرفت، خواهند قرار بحث مورد اقتصادی

بودجه انکشافی شامل نمود.

پروسه بودجه ملی منابع را به برنامه های ملی دارای اولویت تخصیص خواهد داد و اجراات سالانه آنها را بررسی خواهد نمود.

مسئول وزرا از یک هر نمود. خواهند تطبیق را ها فعالیت ها وزارت به وزارت پروژه های مربوط برنامه ها و پالیسی ها، درجه یک تطبیق خویش میباشد. در صورت لزوم، وزرای مربوطه با سایر وزارت ها و نهاد ها در راستای تطبیق برنامه ها هماهنگی خواهد نمود. هر یک از وزرا به مورد در و نموده بررسی را تطبیق روند پیشرفت ای دوره بطور

شورای مربوطه و کابینه گزارش ارایه خواهد نمود.

۳۶

ام های بعدی

ل برای سال بعنوان ب0۸ی از دی ذ ل از است تا شا5۷ های نافغانستان ومت ۳ جانب از 3ارات، ملی ژی سترات پاس۸دهی سند

ردد : رفته و منظور مورد بررسی قرار

اران ن ن0ست م0ورتی دست اندر : دوم • ماه می- جون سال ل ل ت۴ل م ل آباد برای؛ ت ف، قندهار، هرات و ج ابل، مزار شر در ت و آماده سا۷ن تور های دارای اولو ره ارزش س تی زن۰ م0ار

ن عمل س پ 1 نو پ

ت ت نهاد های ۳ا ابی و7ع ارز ی و بازما : • ماه جون سال شامل ت فعال ن ا . و ت ف ربنای ز بررسی من۰مله ت۰ارت،

باشد. ذاری م ه ننده ت۰ارت و سرما ت سروی مام نهاد های ۳ا

با ها/جلسات م4ا۳به اندازی راه : سال ست جون-آ ماه •ت بازار، ستندرد ن المللی و منطقوی جهت درک بهتر ت۴و ان ب م0ترهای بسته بندی و برچسپ ازمند ز ن ت مصرف و ن ت، ما ف های

ت. تور های دارای اولو ذاری برای س

ک و ژ ری های سترات : بهبود جهت ست سال • ماه جون- آت از ف ۳ا ت و وظا تور های دارای اولو ن عمل برای س منظوری پ

ت۰ارت

ع و اری با وزارت ت۰ارت و 3نا : هم ست- سپتمبر سال • ماه آهای طر۲ و ها پروپوزل ه ته راستای در ها نهاد ها/ وزارت ر ساننده ل ننده مو روX هاهنگ اری با 0نهادی پروژه ها در هم پ

ژی ملی 3ادرات. ت های سترات ان بر مبنای اولو

ی سا۷ن و ترجمه سند : انس۰ام، نها توبر سال • ماه سپتمبر- اهای ن پ با توام م تنظ ،1 را و انس۰ام، 3ادرات ملی ژی سترات

عمل مربوط به آن.

ملی ژی سترات رسمی معرفی م۴فل م تنظ : سال نومبر ماه •ومت افغانستان 3ادرات و منظوری آن از جانب ۳

ه در ت ت های دارای اولو ق فعال : آغاز تطب • ماه نومبر سال ده اند. رد ی ژی ملی 3ادرات شناسا ان طر۲ سترات جر

وزارت با اری هم : سال دسمبر ماه – سال توبر ا ماه •اران در راستای برنامه های آموزشی ر دست اندر ع و سا ت۰ارت و 3ناق تطب زی ر برنامه برای ابزار و م مستق ت ۳ا ت، ظرف ارتقای

5 منابع. تی آن و ت4۸ ر ژی ملی 3ادرات، روش های مد سترات

[ REITERATING THE MESSAGE: TRADE AS A STRATEGIC GROWTH MECHANISM; THE NES AS AN ENABLER ]

REITERATING THE MESSAGE: TRADE AS A STRATEGIC GROWTH MECHANISM; THE NES AS AN ENABLERIt is tempting to dismiss Afghanistan’s potential for utilizing trade as a lever of growth. The unrelenting security issues, rising civilian welfare and infrastructural demands are exert-and this is in the context of stagnating economic growth across the board, apart from certain segments. Yet, the comprehensive research and analysis undertaken by the ITC has determined that there exist high potential sectors -ute to economic and socio-economic progress, the latter contributing to ongoing peace building progress in the coun-try. The net prognosis is positive, despite the challenges.This will not be easy, but with the concerted and coherent effort expended through NES design and implementation, such growth is feasible. Planners must be able to count on political leadership and private sector’s buy-in. Clear own-ership and leadership will be a major encouraging factor

in progress. Likewise, the implementation phase has to be supported by a fully articulated and institutionally embedded approach, with strong and aligned support from develop-ment partners. In a nutshell, the NES aims to shift demand towards domes-tic supply (to spur export-oriented development while also reducing dependence on imports) through matchmaking and market place development as well as increased local procurement, while developing and strengthening domes-tic performance (via incubators/accelerators/consortium mechanisms) in terms of productivity, quality and compli-ance. All this will be conducted over the 5 year timeframe with the aim to extend to neighbouring markets at later stage (for certain sectors). With unwavering political and technical leadership, Afghanistan can yet become a successful case study for trade-led-growth.

Photo: Links, afghanistan-women-produce-and-sell-wool-carpets.jpg

Photo: Links, Afghan handicrafts.jpg

Photo: Links, Habiba | Weaving business owner | Kaldar district, Afghanistan.jpg

37

[ ANNEX 1: FACING THE EVIDENCE ]

ANNEX 1: FACING THE EVIDENCEMACROECONOMIC INDICATORS POINT TO AN ECONOMY UNDER SIEGEAfghanistan’s economy surfed a relatively strong growth wave between 2010 and 2014, averaging growth rates of 6.8 percent per annum. Since then, a marked slowdown has affecting the economy with recent year rates averaging 1.5 per cent. The short-term forecast remains bleak and below

2010-2014 levels, with the IMF conservatively estimating that the growth rate by 2018 will not exceed 3.6 per cent, even in best-case scenarios. All three economic segments, ser-vices, industries and agriculture are experiencing the slump.

The Services bubble has burstThe Services segment, typically accounting for more than 50 percent of the GDP, has been severe impacted by the drawdown and departure of NATO/ISAF forces leading to a slowdown in spending and investments. Although the draw-down occurred in later-2014, construction based investment activity started stalling since early part of the 2010 - 2015 transition period. The economic impact of the war-economy on Afghanistan cannot be underestimated. According to a report, 11.5 mil-lion people lived within a 5-km radius of at least one military base or facility that provided economic support to the local population.2 Among the sectors that Afghanistan’s military economy depended on are construction; food, fuel, and 2.– http://foreignpolicy.com/2014/06/09/the-afghan-war-economy-collapses/

other supplies; logistics; security; transportation and truck-ing.3 FDI numbers were boosted by the presence and in-volvement of international forces in construction and related areas. 500+ bases/military complexes were commissioned and built since 2001, employing more than 10,000 construc-4. Relative to goods trade, Services have exhibited -ings. This economic distortion owing to NATO procurement in services has balanced out.3.– http://foreignpolicy.com/2014/06/09/the-afghan-war-economy-collapses/4.– The extent of the distortion can be assessed by the fact that of these announced. http://www.nytimes.com/2012/11/05/world/asia/as-nato-nears-exit-afghan-construction-dries-up.html

38

[ AFGHANISTAN’S NATIONAL EXPORT STRATEGY – RESPONSE PAPER ]

Low levels of Industrial and manufacturing activity is a cause for concernIndustries, typically accounting for 20 per cent of the GDP, are stagnating. The negligible growth of the manufacturing sector, contraction in the domestic market, security and business-environment related challenges, coupled with in-manufacturers and industrial houses. The manufacturing sector serves as a bellwether of value addition, technology and innovation levels within the coun-try, and indeed there is evidence that in several sectors including carpets, marble, and horticulture, the bulk of val-ue-addition and therefore revenue-generation is taking place in regional markets such as Pakistan to which Afghanistan

Sluggish pace of Agriculture has adversely affected economic growth and livelihoodsAgriculture, usually accounting for 30 percent of the GDP value addition, has been a highly cyclic sector due to peri-odically unfavorable weather rotations as well as structural challenges in the value chain (among other factors). The cereal sub-segment has been especially impacted over the last decade –and even drifted into negative territory in recent years. Horticulture segment has been less vulnerable and has grown despite the challenges.

The sluggishness of the Agriculture sector not only poses challenges for the economy, but also in terms of employ-ment and food security. 85–90 percent of the Afghan popu-lation lives in rural areas, of which almost 3/4th is engaged in agriculture based activities. Any downward pressure on the sector directly affects this highly vulnerable population in terms of food-security and employment, in addition to revenue losses. While all economic segments are impacted by security based challenges, Agriculture is especially so due to the weak control of the government in many of the agricultural nodes of the country.

39

[ ANNEX 1: FACING THE EVIDENCE ]

High unemployment levels undermine socio-economic stabilityUnemployment levels in Afghanistan provide a good gauge of economic headwinds. Based on the available date, mi-the past 20 years, however, has resulted in an increase in male unemployment levels and notable levels of female un-government’s public welfare spending.As discussed earlier, high unemployment levels have a broad impact on socio-economic (purchasing power, pover-ty levels, female empowerment) as well as security concerns (disenchanted youth being recruited by non-state actors for illegal activity). Therefore, job-creation has emerged front and center in the government’s agenda. Photo: migrationmuseum, Stitch in Time - Hazara Embroidery Display and demonstration of exquisite embroideries produced by Hazara women from Afghanistan.jpg

40

[ AFGHANISTAN’S NATIONAL EXPORT STRATEGY – RESPONSE PAPER ]

A MODEST TRADING PORTFOLIO1. Afghanistan’s expor ts basket is small reflecting modest growth for traditional sectors that produce relatively low-technology goods, but never theless reflect growing global demand.Horticulture, Vegetables, and Carpets are the leading ex-port sectors for Afghanistan. These traditional sectors have served as the mainstay of the country’s exports at least since the last few decades. The Agriculture and Carpets technical support from the government and donors. The common theme across the list of products exported products is the low-value-addition. As indicated in the be--ing countries because of a host of internal and extraneous

factors5. The country relies heavily on a few export com-modities that are generally produced with low levels of skill. Only 5technology, compared with almost 37% of exports in other developing economies. While the exports basket is small, there are a number of products with high demand in the markets, particularly in the region. These include traditional sectors including Carpets, and Fresh/Dry Fruits and Vegetables which are leaders in Afghanistan’s export basket, and also experiencing rela-tively high demand in global/regional markets. Analysis has shown that Afghanistan has a comparative advantage (in theory at least) for sectors including fruits/vegetables, carpets and Marble which can be leveraged for gain.5.– Please see the competitiveness constraints (4-gears) section for further details

41

[ ANNEX 1: FACING THE EVIDENCE ]

2. Regional markets remain key, par ticularly in the shor t-medium termExporters have managed to increase penetration to some remain limited. Physical proximity, established distribu-tion channels/relationships with buyers, and relative ease of buyer requirements (legal and non-legal) have all con-tributed to the essential importance of regional markets for Afghanistan’s export portfolio. Pakistan and India togeth-er constitute ~75% of all Afghan exports, with Iran, UAE, Russia, Turkey and Iraq as the other prominent but much smaller importers. Afghanistan’s market penetration is today heavily dominated by the relationship with Pakistan and India, and in addition to access developed through the natural geographical proxim-ity, Afghan Government has placed a strong emphasis on trading with its immediate region. Despite political challenges with this trading relationship, Pakistan remains Afghanistan’s major transit route to the sea making it a key-trading partner, representing a share of 47% of exports and 14.2% of imports. India will remain immensely important as well in short through to the long term. Both is important from a perspective of stability.It is anticipated that this leader-board will stay stable at least in the short-medium term, as Afghanistan struggles to shore up private sector capabilities, support infrastructure, institu-tional support to export to the geographically farther, and more demanding EU and other Western markets.

42

[ AFGHANISTAN’S NATIONAL EXPORT STRATEGY – RESPONSE PAPER ]

3. The private sector is unable to satisfy domestic consumer demand contributing to a high trade deficit.The Afghan private sector is largely unable to satisfy domes-tic market demand, even with recent contractions in the mar-ket. As a result, more than 90 percent of consumer goods are imported from regional countries and beyond, and the bulk of these imports are constituted of consumption goods rather than imports of inputs for value-added activities. The bottom line is that Afghanistan imports almost three times in dollar value than it exports. Increased competition expected post-WTO Accession, along with potential slowdown in ex-bode well for a struggling economy. 4. Expor ters have managed to increase market penetration to some extent, however overall market and product diversification remain limited to traditional markets, and there is also evidence regarding poor survivability levels of expor t relationships.A dichotomy exists relating to the country’s survivability of export relationships:On one hand, trade data shows that the main channel of export growth for Afghan exporters has been market pen-etration. Exporters have managed to dig deeper in exist-ing markets through existing products. The other forms of

full (product + marketand will require a longer term approach to materialize. On the other hand, despite the increase in market penetra-tion, ITC analysis6neighbors (including Iran, Pakistan, Kazakhstan), with an average export spell duration of only 2 years. This directly correlates to the persistent intermittency of Afghan exports found when looking at the country’s market reach.

6.– when exploring the relational aspects of Afghan exports at the level of country-product combinations,

43

[ ANNEX 1: FACING THE EVIDENCE ]

In terms of market reach, the overall situation can be char-acterized by an increasing number of destinations reached by each product, along with as high mortality rate of export may be a sign of inherent problems of maintaining volume consistency, on-time delivery and/or quality related issues.Unsuccessful attempts to make exports competitive point to deeper structural weaknesses in individual sectors as well as the overall economy.

The Central Bank has been active in using the monetary policy tools at its disposal to stimulate growth. It has served to increase the country’s import bill, yet currency devaluation has not led to the expected boost in Afghan exports, includ-ing both goods and services. This is in-spite of a depreciat-ing currency (vis-à-vis the dollar), which should ordinarily render exports more competitive. Rather the import bill has increased. The key takeaway is that the core issues leading to weak export competitiveness lie elsewhere in areas such as Quality Management, trade facilitation, productivity gaps

44

[ AFGHANISTAN’S NATIONAL EXPORT STRATEGY – RESPONSE PAPER ]

KEYTAKEAWAYS1. All three segments –Services, Industries and Agriculture– have been impacted resulting in severely restricted growth.2. The common denominator across Afghanistan’s deteriorating economic performance indeed is the loss of investment, income and jobs as a result of the NATO/ISAF withdrawal from the country. However, the multifaceted challenge faced by the economy has other root-causes as well. For instance, the government’s ambitious reform agenda has yet to fully gain traction, amid a weakening business coupled with severe value chain weaknesses have further if not equally served to undermine private sector 3. Conducted Trade Analysis reveals that: a. Growth in all three economic segments –Agriculture, Industries, and Services– has slowed down b. The exports basket is small, with growing international demand for products exported from Afghanistanc. Exporters have managed to increase penetration to some extent, however overall market and product d. term e. Survivability of new export relationships is low, although exporters have managed to hold to existing relationships f. Imports are mainly consumables which cannot be supplied by the private sectorg. Domestic market cannot be overlooked or neglectedh. ‘Convergence’ between production networks has occurred: Participation in regional and international VCs seems to be decliningi. especially investmenteconomy*j. A valuable resource that should be engaged: Afghan Diaspora*k. Economic growth has translated to well-being to some extentl. Demographic pressures are expected to compound Afghanistan’s job challenge

SPOTLIGHTON NES1. While issues of political governance and security cannot be tackled under the scope of the NES, they will be duly considered while assessing the mapping, interrelationships and constraints of individual sector value chains.2. The NES will explore technical options that can be applied for economic revitalization –especially within the Industries and Agriculture segments through a value chain based approach. This will involve a comprehensive analysis of actors, operations, and governance structures across the value chain.3. Inter-linkages and commonalities across different sector value chains will be explored in detail in order to leverage commonalities relating to constraints, opportunities.4. The NES will impart and maintain focus on: a. Exploring options for economic revitalization in Industries and Agriculture segmentsb. Nurturing existing sectors, and exploring options for developing value addition inside the borders c. Spurring further market penetration while helping exporters wid. tion e. Developing import-substitution mechanisms as a means of spurring the domestic marketsf. Pinpointing opportunities within the regional/global VC where Afghan enterprises cab get integratedg. Targeting unemployment and encourage integration of women in the economy. h. e of the design process

* Discussed separately in following sections

45

[ ANNEX 1: FACING THE EVIDENCE ]

IMPORTANCE OF INVESTMENTS FOR PRODUCTIVE CAPACITY BUILDING AND SUSTAINABLE DEVELOPMENTA TREND OF DETERIORATING BUSINESS AND INVESTMENT CLIMATEThe following trends have been observed regarding Afghanistan’s Investment Climate and performance.1. Investment is stagnating, and the trajectory of deteriorating business and investment climate does not bode well for future investments. The WB reports that the number of new investment activities –already at a low base, has declined by 50% between 2012 and 2015. FDI amounts to .7 percent of GDP, less than $150 departure of ISAF/NATO forces, particularly in the transpor-tation + construction sectors.These are alarming albeit unsurprising trends given the pre-vailing political and security uncertainty coupled with weak institutions, and perceptions that state institutions are cor-rupt, partisan, and predatory7. The investment climate has deteriorated to the extent that the IMF has stopped forecast-ing revenue increases attributable to extractives due to a poor investment climate and the government’s own capacity constraints. There are deep structural issues that need to be resolved as well. At present, Afghanistan’s legal and regulatory 7.– The World Bank Group, Navigating Risk and Uncertainty in Afghanistan, Brussels Conference on Afghanistan October 4th-5th, 2016

frameworks and enforcement mechanisms remain underde-veloped and irregularly implemented. Much of the framework necessary for encouraging and protecting private investment is not yet in place, and the existence of three overlapping legal systems Sharia (Islamic Law), Shura (traditional law and practice), and the formal statutory system instituted under the 2004 Constitution can be confusing to both investors and legal professionals.8 These views are echoed by Santander- political violence, weak regulations regarding property pro-tection, a substantial lack of skilled labourers, under-devel-country’s potential for attracting foreign investors.9The extractive sector is expected to lead investments with al-most $1Trillion worth of mineral deposits according to stud-ies conducted by entities including the US Geographical Survey. According to the Santander group, Afghanistan’s mining sector will represent 42-45% of its GDP by 2024 and will generate USD 4 billion in revenues in 2024. However security challenges coupled with the country’s dysfunctional business environment and the long gestation time of the investments may serve to dissuade investors. If the trends continue, the investments in labor-intensive and productive sectors such as agriculture etc. will be severely impacted. Without investment-led support, these sectors will be hard-pressed to grow and develop knowledge-based expertise. 8.– http://www.state.gov/e/eb/rls/othr/ics/2015/241452.htm9.– https://en.portal.santandertrade.com/establish-overseas/afghanistan/investing-3Table 1: FDI Flows (Afghanistan)

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2010 2011 2012211 83 94 69 54 58 72 76 65Source: ©UNCTAD, FDI/MNE database (www.unctad.org/fdistatistics). Table 2: Afghanistan)World as destination World as Investor2010 2011 2012 2013 2014 2015 2010 2011 2012 2013 2014 201537 - 13 - 33 - 303 308 227 320 - 10Source: ©UNCTAD, based on information from the Financial Times Ltd, fDi Markets (www.fDimarkets.com).

46

[ AFGHANISTAN’S NATIONAL EXPORT STRATEGY – RESPONSE PAPER ]

Figure 2: FDI, ODA Trends

2. ODA –a mainstay of the economy- is projected to decline/allocated away from productive sectors of the economy, lending urgency for investments-led growth.Figure 1 highlights the declining trend of ODA since 2012. As indicated, the ODA levels register a rather sharp de-Following the Brussels conference, donor commitments may materialize, and other sources of funding may bolster the ODA levels. Over the medium term timeframe though, it is projected that increasing security costs, recurrent/in-creasing civilian aid (owing in part to increasing population levels) will require increasing share of the available aid. This means that potentially, the aid available for economic development activity such as value chain development may be adversely affected. In this context, Investment-led growth could address this important fiscal gap. 3. For investments, as in trade, regional par tners are key : China has emerged as the largest investment partner for the country mainly involved with Oil & Gas investments, followed by India which has invested in the Mining sec-tor. In line with its strategic goals of positioning itself as a strategic land bridge/transfer point between Central-Asia + Europe and South + East Asia, Afghanistan has also such as CASA-1000, TAPI, involving regional partners. 4. The Afghan Diaspora serves as a compelling yet unleveraged resource for investments attractionOne potential avenue to be considered is the role of the Afghan diaspora in attracting and/or generating inward in--tics fail to capture the largely informal nature of the Afghan

not been regularly examined in depth. The Afghan Diaspora is estimated at 4 –6 million worldwide, and the Majority resides in Pakistan (2.9m) and Iran (2m), while 300k settled in the US and 150k in the United Arab Emirates.Countries including Philippines, India, and Mexico offer compelling case studies on how policy and organic de-velopments can effectively remittances as an investment option.There has been significant growth in the Afghan re-mittance market over last decade (Net remittances amounted to USD 325 million in 2011), largely enabled by a number of players participate in this growing market, the large majority of remittances are channeled through what are known as Money Service Providers (MSP). The most well-known and used of these is the hawala system, which goes back a number of generations in Afghanistan. The informal nature of the Hawala system has traditionally been self-regulating, trust-based and both time- and cost why remittances are often overlooked when discussing the topic of investment.Remittances can play an essential role in supporting recipient household through periods of economic tur-bulence, particularly as, while the overall incidence level of remittance receiving is low (7%), remittances often households. Remittance-receiving households were also not only found in mostly rural areas (45 %), but were noted as being self-employed in an own business and less in paid work. This suggests that remittance receipt enables investment in entrepreneurial activities.

Key factors inhibiting investments� Security challenges� Partial criminalization of the economy and transparency issues� Weal regulations regarding property protection� Substantial lack of skilled labourers��

47

[ ANNEX 1: FACING THE EVIDENCE ]

Based on this evidence it is clear that when discussing solu-channels or mechanisms which leverage the Afghan dias-pora represents an innovative avenue for the NES to explore further.

Box 3: Food for Thought for Policy Makers while Considering Investment PromotionThe UNCTAD World Investment Reports are indispensable for un-derstanding the evolving implications in the Investment space. Key trends and considerations are indicated below and will be utilized throughout the NES design. 1. Services account for almost two-thirds of all FDI stock. In 2014, Services accounted for 64 per cent of global FDI stock, followed by manufacturing (27 per cent) and the primary sector (7 per cent), with 2 per cent unspecified. 2. Recent depreciations in commodity prices have begun to impact FDI flows within the primary sector – specifically the oil, and extractive industry (minerals, ores and metals) sectors. The implication for Afghanistan is that investors in the extractive sectors will be doubly wary of concluding deals and/or reduce spending for the near future.3. According to results of the UNCTAD Business Survey in which MNE executives were polled to identify factors that they believe will lead to an increase or decrease in FDI flows, Terrorism and Geo-political Insecurity emerged as sharp negative fac-tors that will impact FDI flows (73% and 74% of executives voting respectively for the two factors). The implications for Afghanistan are clear – increased investor uncertainty in the face of an insecure security climate.4. The developmental contribution from intentional participation in GVCs can result in rewards and at the same time pose risks. Therefore, a balanced and careful strategic approach is required by policy makers.

Select benefits include: � Benefit from the established positive correlation between partici-pation in GVCs and growth rates of GDP per capita� Direct economic impact on value added, jobs and income.� Build productive capacity, including through technology dis-semination and skill building, thus opening up opportunities for longer-term industrial upgradingSelect Risks Include: � Getting locked into particularly low-value added links/activities in the GVC� Environmental impacts and social effects, including on working conditions, occupational safety and health, and job security, can be negative if the proper regulatory and monitoring environment is not established.� Treating GVC participation as the overarching aspect of the country’s overall development strategy, rather than treating it as one dimension.

Source: UNCTAD World Investment Report 2013 : Global Value Chains : Investment and Trade for Development

48

[ AFGHANISTAN’S NATIONAL EXPORT STRATEGY – RESPONSE PAPER ]

THE BOTTOM LINE1. An improved investment climate accompanied by suc-in the Afghan economy, and vice versa. Ultimately, Afghanistan requires a virtuous cycle of successful investors which lead to further investments, all under the umbrella of a conducive investment environment. journey that policy-makers, investment-seekers and investors have to make together. Alternating successes as well as setbacks (inevitable due to the fragile security and institutional situation) will be encountered along the way, and once a minimum conducive investment envi-ronment has been established, reconstruction efforts for the country will be boosted.2. Concerted efforts by the government to enable syner-gistic trade and investment policies and institutions10to emerge forth are required. This will involve a robust and strategic thinking exercise on the part of policymak-ers to identify a concrete vision of investment-led growth and then developing an ecosystem of regulations, insti-tutional support, investment promotion efforts around the vision. 3. An important need exists to ensure that future invest-ment promotion efforts are not only directed at the extractive industry sectors but also balanced with other sectors such as agriculture and services. With limited national capacities and political pressures/inter-national private sector vying for Afghanistan’s resources, it may be tempting for policy makers to direct focus on these sectors, however investment promotion efforts will and services which are more labor intensive and involve improved socio-economic contributions to a wide strata of society.

10.– UNCTAD World Investment Report 2013: Global Value Chains: Investment and Trade for Development

How will NES design consider Investment?The NES design will involve a broad-based approach that will have multiple touch-points with the facilitation of a con-ducive investment and business environment. First, at the national level, the NES will review and address select structural impediments to attracting and mobilizing investments. Second, a comprehensive analysis of individual sector value chains will be undertaken. This analysis results in the identi-The mapped value chain also serves as the basis for analyz-ing the current state of the value chain and deliberating on options (including investments led upgrading) for a future value chain.Third, human capital development and technology upgrad-ing will be integral horizontal components of the NES, and each sector strategy will involve dedicated analysis and rec-ommendations in these areas, which have a natural align-ment with Investments.Fourth, The NES will examine mechanisms for mobilizing and engaging the Diaspora in national development.Strategic solutions may include the following: Comprehensive review of the overall investment policy, -lated to investments in the country. Investment targets – with due regard for the labor inten-sive and productive sectors that have high socio-eco-nomic implications– will need to be set. Broad-based investment promotion efforts including de-velopment of attractive investment packages that builds Institutional strengthening will be essential to adequately support investors. Robust support to institutions hav-ing a bearing on investments, such as AISA/MOCI will mandates. Innovative approaches towards attracting investments will need to be utilized. These include harnessing the collective strength of the diaspora through examination of instruments such as diaspora and patriotic bonds, as well as encouraging remittances through regulatory adjustments and incentives. Options for gradual devel-opment of the private equity space as an investment Finally, successful case studies in other countries will be developed.

49

[ ANNEX 1: FACING THE EVIDENCE ]

AID FOR TRADE: A REORIENTATION VIS-À-VIS AFGHANISTANAfghanistan is one of the largest global recipients of devel-opment aid, and Aid-for-Trade has emerged as an important priority in the last decade, especially as the country pro-gressed towards the goal of WTO Accession. ODA in 2013 amounted to USD 5.2 Billion, representing an increase of 43 -tuted for Aid-for-trade11of 29integration have emerged as two of the top three12 aid-for-trade priorities in Afghanistan in recent years. In terms of thematic focus, the bulk of the AfT development assistance has been provided to improvements in trans-portation Infrastructure, Energy, and Agriculture. Assistance towards business services, trade policy / regulations, trade facilitation have been relatively minor in comparison, al-though these are expected to rise as the focus on imple-menting WTO post-implementation and TFA implementation begins. This bears out through increased focus of donors such as the EU on Trade facilitation.The US has been the largest provider of AfT disburse-ments over the last decade and this support continues. Other prominent donors in this thematic area include UK, Germany, Japan and the EU as an emerging donor. Table 3: Aid topline numbersExternal Financing Flows 2006/08 2013 ∆ODA 3633.4 5191.8 5191 43% Of which, TRTA 944.0 1214.1 1214.1 29% Source: WTO Aid-for-Trade Factsheet, OECD DAC-CRS Aid Database

11.– Because trade is a broad and complex activity, Aid for Trade is helping countries to develop trade strategies, negotiate more effectively, and implement outcomes. Infrastructure –building the roads, ports, and telecommunications that link domestic and global markets. Productive capacity – investing in industries and sectors so countries can diversify exports and build on comparative advantages. And adjustment assistance –helping with the costs associated with tariff reductions, preference erosion, or declining terms of trade. (WTO: https://www.wto.org/english/tratop_e/devel_e/a4t_e/a4t_factsheet_e.htm)12.– Source: OECD/WTO Partner Questionnaire. The third priority is Network Infrastructure (power, water and telecoms)

KEY TRENDS 1. Highly competitive Aid landscapeAs indicated earlier, the aid landscape in Afghanistan will become even more contested in the coming decades with the implications that funds available for trade related activities will remain limited, and there is an important board.2. Increased on-budget aid (and capacity building assistance to ministries for improving their absorptive capacities) will be required to meet the government’s commitmentsThe importance of on-budget aid for Afghanistan will only increase in the future, in line with continuing secu-rity costs, projected low growth rates and growing civilian costs with rise in population levels. Additionally, given the typical preference of donors to-wards off-budget project activities, capacity gaps are widely prevalent in line-ministries and agencies and there is doubt whether the ministries will be able to develop the absorptive capacities for utilizing this increase on-budget -cent criticism aimed at ministries for not being able to adequately plan and spend development aid allocated to them. Capacity building at MOCI, MOF, MAIL and other line-ministries is therefore essential. 3. Focus on trade facilitation and WTO post-accession Afghanistan will certainly require assistance in these two the TFA, and also keeping in line with the trade and pri-vate sector development related direction set forth for the transformation decade. The line ministries do not have -pletion, and therefore this has been cited as an important requirement for development assistance. It is expected that these areas will receive considerable attention going forward through development projects. 4. Dichotomy between security and development goalsInternational aid to Afghanistan has totaled more than USD 100 Billion since 2001 when security costs are in-cluded. Led by the US and a coalition of international partners, massive reconstruction aid has poured into the

50

[ AFGHANISTAN’S NATIONAL EXPORT STRATEGY – RESPONSE PAPER ]

country for both security and non-security purposes, al-though the former has understandably absorbed more than 70% of the allocated aid. Even within the latter buck-et there are competing interests between trade and other development priorities. For instance, given that fact that development and security remains inextricably linked, projects that focus on short-term provision of services and employment in unstable areas tend to get priority over longer-term TRTA projects.5. Lessons on sustainability from previous development initiatives must be applied, especially in the case of institutional building initiativesA number of high visibility donor-supported projects in Afghanistan have suffered setbacks related to sustaina-bility. These include the establishment of The Afghanistan Investment Climate Organization Facility (Harakat) with support from DFID’s initial 30 million pounds grant, which funds various projects related to easing barriers to the country’s business environment and promotion invest-ment. Harakat’s promising work has run into challenges with decline in funding. Similarly, the Export Promotion Agency of Afghanistan (EPAA), which was established and resourced with GIZ support has also run into challenges and currently re-mains operational with limited staff and capacities. The

central lesson to be absorbed is the need for develop-ment partners and national authorities to plan for multi-year funding implications beyond the short-term donor assistance. Human capital is another factor – a strong be developed as a means of strengthening the backbone of the institution. NES ALIGNMENTinitiatives ongoing in the country. This alignment is already taking shape: During the recent mission, a donors’ roundta-ble meeting took place during which the scope of the NES was discussed in detail. Each representative provided cur-rent updates on their current/upcoming projects. Linkages with the NES were discussed in detail. Donors noted that within the Trade area, a wide range of activities are ongo-ing, however prioritization and donor coordination has been limited. In this regard, agreement was secured to formalize the donors group and hold regular meetings during the NES design phase and beyond. With the understanding that a -going or soon coming online, the NES team in Geneva and Afghanistan will keep in close contact with the other projects to ensure complementarities and synergies are maintained.

Photo: Links, agricultural-fair_2991495324_o.jpg

51

[ ANNEX 2 ]

ANNEX 2ITC IN PRACTICE Some of the countries that have used (or are using) ITC’s methodology and technical support in export strategy design and management are noted below. The ITC port-folio includes aspects of regional integration (Kyrgyzstan, Tajikistan, Iran etc.which will serve as best practice learning and application as well as for benchmarking.

� Vietnam� Qatar� Botswana� Dominica� Laos� Palestine� Afghanistan� Romania� Myanmar � Cambodia� Grenada� Rwanda� Uganda� Mauritius

� Jordan� Cameroon� Jamaica� Sri Lanka� Zimbabwe� Fiji� Nepal� Ukraine� Ethiopia� Kenya� Kyrgyzstan� Côte d’Ivoire� Tanzania� Tajikistan GOVERNANCE STRUCTURE TO SUPPORT DESIGN OF THE STRATEGY

Trade development cuts across Ministries, government agencies, sector associations, and other private sector organizations. As a theme of national development its per-development pillars, such as transport, education, heath, tel-ecoms, and more. In terms of private sector development, it is considered important that private actors collaborate within coalitions that defend the same industry or preferences, and that they have links to other actors across the private sector spectrum to encourage the emergence of trust, coordination and communication. National trade development therefore requires effective collaboration as a key condition for expanding a country’s competitiveness. An adequate trade governance mecha-nism ensures clarity of roles, maximizes utilization of limited resources, assigns responsibilities and accountability, and participation of national public institutions and private sector operators. It is proposed that the High Economic Council will provide high-level strategic oversight and shepherding of the NES design and implementation. This is to ensure overarching reach and leverage, and to avoid the perception that the NES is a ministry line initiative. The NES Core team will provide operational oversight during (at least) the NES design phase under the leadership of the Navigator.

HIGH ECONOMIC COUNCIL Provide high-level guidance to the Navigator and the core team relating to the overall NES design process.NES CORE TEAM: Play a thought leadership role throughout the design of the strategy under the championship of the Navigator; Conduct targeted, focused group meetings to review strategy design progress and provide regular feedback to NES secretariat and ITC through the line of the Ministry of Industry and Commerce, -gic orientations comprised in the strategic response paper; Contribute to the organization of the 1st, 2nd and 3rd stakeholders’ consultations by mobilizing key public and private sector stakeholders; Play a key role in the peer review exercise and ensure that all value chain stakeholders, as a mechanism to promote sustainability; Create visibility for, and champion the strategy, at the na-tional level throughout the process; Consult national stakeholders and interact with high level authorities, as a mechanism of getting the required buy-in of stakeholders and Government; Support targeted advocacy and resource mobilisation ef-forts for strategy endorsement and implementation;

52

[ AFGHANISTAN’S NATIONAL EXPORT STRATEGY – RESPONSE PAPER ]

NAVIGATOR: The NES Navigator is crucial to the success of the NES. The role and responsibility includes: Lead the process of NES design and provide thought leadership Leading the establishment and work of the National Core Team Being the key point of liaison between ITC and the export strategy makers Ensuring the process is highly consultative with continued communication with all relevant stakeholders Securing the engagement of the public sector, private sector and civil society representatives Coordinating and leading consultations to ensure sub-stantive output is produced Taking corrective action in cases of non-performanceNES SECRETARIATIn order to complete the daily operational work required for the successful implementation of the NES, a NES Secretariat is put in place. The Secretariat works under the direct super-vision and responsibility of the Navigator and Core Team. to effectively manage the NES implementation process can be categorized as follows.

Support functioning of the core-team by performing the administrative work of the core-team and supporting it as required. Monitor progress and impact of NES implementation: Monitoring the day-to-day progress of NES implementa-tion vis-à-vis milestones and objectives agreed by the core-team and with implementing partners. Coordination of Aid for Trade partners along NES im-plementation: act as national coordination hub for all Aid for Trade and TRTA interventions by national or interna-tional partners. Resource Mobilisation to implement the NES: Provide inputs to the elaboration of projects proposals by part-ners for NES implementation, including advice on budget and logframe, and liaise continuously with national and international donors and development partners. Trade intelligence hub: collect up-to-date trade and widely agreed indicators so as to enable measuring im-pact of NES implementation Policy Advocacy & Communication: Advocate in favour of the NES to public and private partners at the national and international level.

Photo: Links, IMG_2643.JPG

agricultural-fair_2991494360_o.jpg

Photo: Links, 1200px-Afghan_Saffron.jpg

Photo: Links, marble.png

FSC is an independent, non-governmental, not for proit organization established to promote the responsible management of the world´s forests.Printed by ITC Digital Printing Service on FSC paper, which is environmentally-friendly paper (without chlorine) using vegetable-based inks. The printed matter is recyclable.

Street address: ITC, 54-56, rue de Montbrillant, 1202 Geneva, Switzerland Postal address: ITC, Palais des Nations, 1211 Geneva 10, Switzerland Telephone: +41-22 730 0111 Fax: +41-22 733 4439E-mail: itcreg@intracen.orgInternet: www.intracen.org

AFGHANISTAN’S NATIONAL EXPORT STRATEGY. RESPONSE PAPER