1

ورقلــــةمرباحقاصديجامعةكلیة العلوم االقتصادیة والتجاریة وعلوم التسییر

:معبالتعاون قسم العلوم االقتصادیةمخبر التمویل، مالیة األسواق ومالیة المؤسسة

:حولالدوليؤتمر العلميالماإلصالح المحاسبي في الجزائر

1102نوفمبر30و29يومي

بعنوانمداخلةفي الجزائرالمنظمات المهنية ةهيكلعلى ةالمحاسبياتاإلصالحأثر

عمرقمان.أمحمدبراقد.أالجزائر.للتجارةالعلياالمدرسةالجزائر.للتجارةالعلياالمدرسة

0021366141164600213775038697med.berrag.esc@hotmail.fr_amar@yahoo.franegam

:الملخصIAS/IFRS

الذي يأخذ بعني االعتبار حميط املؤسسة االقتصادية اجلزائرية، على هيكلة املنظمات املهنية خاصة منها SCFاحملاسيب املايل من خالل النظامد أسس وقواعد املرتبطة بصورة مباشرة مبهنة احملاسبة مبا يتوافق ومتطلبات هذه اإلصالحات، من خالل املسامهة يف اإلشراف واملتابعة واملراقبة لتجسي

ء الداخليني إلطار اخلاص بالنظام احملاسيب املايل وفق معايري احملاسبة الدولية، ألجل اإلجابة على احتياجات وتطلعات املتعاملني االقتصاديني سوااات، لتصبح أو اخلارجيني، وبالرغم من االنتقادات املوجهة هلذه اإلصالحات واملتمثلة يف عدم إشراك املنظمات املهنية يف صياغة هذه اإلصالح

إحدى خمرجات هذه اإلصالحات، وخلصت هذه الورقة إىل أنه من الضروري التعامل مع هذه املنظمات املهنية –املنظمات املهنية –هذه األخرية .احملاسيباإلصالحكشريك يف هذا ملا هلا من أمهية يف إطار استمرار هذه اإلصالحات

.نظمات املهنية، النظام احملاسيب املايل، املعايري احملاسبية الدوليةاإلصالح احملاسيب، امل:الكلمات المفتاحيةAbstract:

This paper addresses the impact of the reforms of accounting in Algeria, represented mainly inthe adoption of international accounting standards IAS / IFRS from the financial accounting system SCF,the structure of professional organizations, especially those related directly to the accounting profession,through contributing to the supervision and follow-up and monitoring to reflect the principles and rules ofthe framework for the rules of financial accounting in accordance with international accounting standards,in order to answer the needs and expectations of economic agents, whether internal or external, in spite ofthe criticisms of these reforms, and of lack of involvement of professional organizations in theformulation of these reforms, making the latter - professional organizations - one of the outcomes of thesereforms, this paper concluded that it is necessary to deal with such professional organizations as a partnerin the process of accounting reform in Algeria, because of their importance in the context of thecontinuation of these reforms on the ground.Key words: Accounting reform, professional organizations, financial accounting system, internationalaccounting standards

2

:مقدمة

قامت اجلزائر يف السنوات القليلة املاضية بفتح ورشات خاصة باإلصالحات االقتصادية تتوافق واالجتاه االقتصادي الذي تتبعه اجلزائر تتمثل يف حتيني بعد ما كانت يف املاضي تتبىن االقتصاد املوجه االشرتاكي، ولعل أبرز متطلبات التوجه اجلديد رواملتمثل يف اقتصاد السوق احل

واملنظمات واهليئات املشرفة عليها يف شكل يتماشى واقتصاد السوق، وتعترب اإلصالحات ) اخل..النظام احملاسيب،(خالل تطبيق النظام من ) IAS(ومعايري احملاسبية الدولية ) IFRS(األخرية اليت متثلت يف تبين اجلزائر معايري املتعلقة بإعداد التقارير املالية

من بني أهم اإلصالحات اليت تصب يف إطار التوجه االقتصادي اجلديد، هذه اإلصالحات اجلديدة جعلت من ) SCF(احملاسيب املايل ).SCFتطبيق النظام احملاسيب املايل (هاالضروري على املنظمات املهنية التكيف مع

:إشكالية البحث

: اإلجابة على اإلشكالية اآلتية واملتمثلة يفة الورقحتاول هذه

هل ميكن اعتبار التغريات اهليكلية اجلديدة يف املنظمات املهنية تتوافق واإلصالح احملاسيب يف اجلزائر؟

:ة التعرض للنقاط اآلتيةورقلى هذه اإلشكالية، ستحاول هذه الولإلجابة ع

.ما هية اإلصالحات احملاسبية يف اجلزائر)1

.يف باملنظمات املهنية املشرفة على مهنة احملاسبة يف اجلزائرالتعر )2

.تأثري اإلصالحات احملاسبية على هيكلة املنظمات املهنية)3

.املنظمات املهنية يف ظل اإلصالح احملاسيب يف اجلزائراملنتظرة من هام املدور و ال)4

:أهمية البحث

يف تبين املعايري احملاسبية أساسا ات احملاسبية األخرية يف اجلزائر، املتمثلة تربز أمهية البحث يف إيضاح الدور الذي تلعبه اإلصالحشرفة على الدولية يف إطار يتماشى وحميط املؤسسة اجلزائرية، من خالل النظام احملاسيب املايل على التأثري يف املنظمات املهنية، خاصة منها امل

.وفق متطلبات اإلصالح احملاسيب–ات املهنية املنظم–مهنة احملاسبة واملراجعة يف هيكلة نفسها

:هدف البحث

البحث يف التعرف على اإلصالحات احملاسبية املتمثلة يف تبين اجلزائر املعايري املتعلقة باإلفصاح يف التقارير املالية دف هذايتمثل هعلى -اإلصالحات احملاسبية –، وتأثريها )SCF(ايل ، يف إطار ما يسمى بالنظام احملاسيب امل)IAS/IFRS(واملعايري احملاسبة الدولية

إطار املنظمات املهنية خاصة منها املشرفة على مهنة احملاسبة واملراجعة، وكذلك الوقوف على نوع التغريات اليت مست هذه املنظمات املهنية يف.هذه اإلصالح احملاسيب

3

ما هية اإلصالحات المحاسبية في الجزائر-1

خري املتعلق بتبين النظام احملاسيب املايل كرد فعل من طرف املشرع اجلزائري يف إحداث نقلة نوعية فيما خيص يعترب اإلصالح األ، األمر الذي يسمح )IAS/IFRS(اإلصالحات احملاسبية اليت تتوافق مع املعايري الدولية املتعلقة بإعداد التقارير املالية واحملاسبة الدولية

خاصة يف االندماج مع االقتصاد العاملي من خالل االستثمار خارج اجلزائر، وبصفة عامة من خالل تسهيل استثمار للمؤسسات اجلزائرية بصفة.املؤسسات األجنبية داخل اجلزائر

تقارير ، وذلك من أجل ضمان وتعزيز أنظمنها احملاسبية واملالية مبا يتوافق وهذه املعايري، حيث مت )IAS/IFRS(املالية واملعايري احملاسبة الدولية ية ، واملتعلق بتبين املعايري الدولية اخلاصة بالتقارير املال2008ماي من سنة 26املؤرخ يف 156-08:إصدار املرسوم التنفيذي رقم

الذي شرع يف العمل به يف (SCF)، وذلك من خالل إعداد النظام احملاسيب املايل (IAS)، واملعايري احملاسبية الدولية (IFRS)واإلفصاح2010.1بداية سنة

المحاسبي في الجزائرإلصالحااألسباب 1-1

غري مواكب ، )PCN(ام احملاسيب السابق النظتطبيقالذي حيمل 1975أفريل 29الصادر يف تاريخ75-25: قانون رقماليعترب، خاصة فيما يتعلق باالندماج االقتصادي مع العامل اخلارجي، وعليه ميكن حصر أهم حاليااجلزائرإليهاللتطورات االقتصادية اليت تطمح

، )SCF(النظام احملاسيب املايل إطارلية يف احملاسيب من خالل تبين املعايري احملاسبية الدو اإلصالحالتوجه حنوى إىلاليت أدت باجلزائر األسباب2:ما يليفي

.مع االقتصاد املعاصرمالئمةتقريب املمارسات احملاسبية يف اجلزائر من املمارسات العاملية، وفق ركيزة ومرجعية ومبادئ أكثر -

.االقتصادية اجلزائريةمعلومات دقيقة تعكس الصورة الصادقة املعربة عن الوضعية املالية للمؤسساتإعدادالتمكن من -

، وتسهيل مراجعة احلسابات من خالل تبين قواعد واملبادئ احملاسبيةبالقواعداإلداريوغري اإلداريالتقليل من األخطار املتعلقة بالتالعب - .أكثر وضوحا

.املالئمة الحتياجات املستثمرين احلالية واملستقبليةاإلجاباتتوفر النظام احملاسيب اجلديد على -

.واملعامالت املالية واحملاسبية، لوقايته من املشاكل يف اختالف النظم احملاسبيةاإلجراءاتحماولة جلب املستثمر األجنيب من خالل تدويل -

.15- 11، ص 2008-5- 28، املؤرخة بتاريخ 27دميقراطية الشعبية، العدد رقم اجلريدة الرمسية للجمهورية اجلزائرية ال1

.296-295، العدد السادس، ص إفريقيا، جملة اقتصاديات مشال في الجزائرIAS/IFRSمتطلبات تطبيق النظام المحاسبي الموحد كتوش عاشور، 2

4

المحاسبي في الجزائراإلصالحأهداف 1-2

:ن وراء ذلكاحملاسيب،اإلصالحتبين خيار إىليتضح لنا من خالل األسباب اليت دفعت باجلزائر

.حتديث وترقية النظام احملاسيب اجلزائري مبا يتوافق ومتطلبات التوجه االقتصادي اجلزائري حنوى االقتصاد املعاصر-

.لطبيعة االحتكاك االقتصادي املتواصل معهااالستفادة من جتارب الدول املتطورة يف تطبيق هذا النظام احملاسيب املايل-

.الت املالية احملاسبية وفق املعايري الدولية مما ميكن املؤسسات اجلزائرية من االستفادة من مزايا هذا النظامالعمل على ترقية سري املعام-

-.

ةر وفق المعايير المحاسبة الدولياإلصالح المحاسبي في الجزائميةأه1-3

عملية "التوافق احملاسيب الدويل عن هذا يعرب حبيث التوافق مع املعايري احملاسبية الدولية،إىلاحملاسيب يف اجلزائر يهدف اإلصالحإن تطوير جمموعة قتقليل الفروقات يف تطبيقات التقرير املايل فيما بني الدول مما يؤدي إىل زيادة إمكانية مقارنة القوائم املالية وتتضمن عملية التواف

1"املعايري احملاسبية الدولية الواجب تطبيقها يف خمتلف دول العامل و هذا لزيادة عاملية أسواق رأس املال

بنياالرتباطاتتعددظليفساعدمخاللمنةالدوليةاحملاسبيواملعايري التوافقبوتكمن أمهية هذه اإلصالحات احملاسبية املتعلقةاحتياجاتعلىلإلجابةللمؤسسات،املاليةللقوائمالدوليةاملقارنةقابليةضمانعلىللمؤسسات،واملاليةالتجاريةواألنشطةاملاليةاألسواق

ومصدرالدويلاالستثمارأمامعائقاتشكلأصبحتاليتالوطنيةاحملاسبيةاألنظمةبنيالتباينظليفخاصة، املعلوماتمناملستثمرينحتقيقخاللمناحملاسبيةاملعلوماتومالئمةمصداقيةضمانعلىالدويلاحملاسيبالتوافقيساعدكما، العامليةاملاليةسواقاألحلركةاضطراب

2.القبولصفةعليهايضفياملاليةللقوائمموحدشكل

المنظمات المهنية المشرفة على مهنة المحاسبة في الجزائر-2

(يف اجلزائر خاصة منها املتعلقة مباشرة مبهنة احملاسبة لقد صاحبت اهليئات واملنظمات املهنية )للمحاسبة، أملصف الوطين خلرباء احملاسبة وحمافظي احلسابات واحملاسبني املعتمدين

ه اهليئات واملنظمات املهنية من دور يف اإلشراف واملراقبة واملتابعة هلذه اإلصالحات والعمل على تطبيقها واملتعلقة بتبين األنظمة احملاسبية، ملا هلذ.مبا يتماشى وإطارها العام

.170، ص 2002.،الدار اجلامعية ،اإلسكندريةالمحاسبة الدولية،ثناء قباين1وعلوم التسيري، جامعة اجلزائر، يف العلوم االقتصادية، كلية العلوم االقتصاديةدولة ، أطروحة دكتوراه أهمية اصالح النظام المحاسبي للمؤسسات في ظل أعمال التوحيد الدوليةمداين بن بلغيث، 2

.117، ص 2004

5

مجلس المحاسبة2-1

قد مع إعادة تنظيم االقتصاد الوطين وهيكلة املؤسسات العمومية االقتصادية الذي نتج عنها ارتفاع عدد املؤسسات العمومية و تعع أمناط التسيري وغياب أطر حتكم توليد املعلومات وضعف التحكم يف النظام احملاسيب، قام املشرع اجلزائري بسن آليات رقابية حتد من أنوا

املقرر إلنشاء جملس احملاسبة ، ويف 10/30/1980املؤرخ يف 80/05االختالل اليت تفرزها أساليب التسيري املتبناة، من خالل القانون رقمجملس احملاسبة يراقب خمتلف احملاسبات اليت تصور العمليات املالية واحملاسبة، أين تتم مراقبة صحتها وقانونيتها «نص على أن 05مادته رقم .»ومصداقيتها

المنظمة الوطنية للخبراء المحاسبين ومحافظي الحسابات والمحاسبين المعتمدين2-2

فة على مهنة من بني املنظمات واهليئات املهنية املشر حمافظي احلسابات واحملاسبني املعتمدينوطنية خلرباء احملاسبة و تعترب املنظمة ال.صاحبت هذه املنظمة التطورات اليت مست احملاسبة كمهنة وكنظاماحملاسبة يف اجلزائر، حيث

وطنية لخبراء المحاسبة ومحافظي الحسابات والمحاسبين المعتمدينالمنظمة النشأة2-2-1

املتعلق مبهن اخلبري احملاسب وحمافظ 1991-4-27الصادر يف 08-91من قانون 5ملنظمة مبوجب املادة رقم نشأة هذه اتنشأ منظمة وطنية خلرباء احملاسبة وحمافظي احلسابات واحملاسبني املعتمدين تتمتع « احلسابات واحملاسبني املعتمدين، ونصت هذه املادة على أنه

شخاص الطبيعيني أو املعنويني املؤهلني ملمارسة مهنة خبري حماسب وحمافظ حسابات وحماسب معتمد حسب بالشخصية املدنية وجتمع األ1.»الشروط اليت حيددها هذا القانون

وطنية لخبراء المحاسبة ومحافظي الحسابات والمحاسبين المعتمدينمهام المنظمة ال2-2-2

:ه املنظمة فيما يلياملهام اليت تضطلع ب08-91من القانون 9تلخص املادة رقم

.السهر على تنظيم املهنة وحسن ممارستها-

.الدفاع على كرامة أعضائها واستقالليتهم-

-.

.مساعدة السلطات العمومية يف ميدان التقييس احملاسيب والطلب املهين والتسعري-

.اه السلطات والغري من املنظمات األجنبيةمتثيل مصاحل املهنة جت-

.إعداد ومراجعة ونشر قائمة اخلرباء احملاسبني وحمافظي احلسابات واحملاسبني املعتمدين-

.651، ص 1991- 5-1، املؤرخة بتاريخ 20اجلريدة الرمسية للجمهورية اجلزائرية الدميقراطية الشعبية، العدد رقم 1

6

.تقدير يف حدود التشريع املعمول به الصالحية املهنية لالجنازات والشهادات اليت يقدمها املرشحون للتسجيل يف هذه املهن-

.هاؤ لتقنية لألشغال اليت ينجزها أعضاهنية واالتأكد من النوعية امل-

مجلس النقابة الوطنية ألعضاء المهنة2-3

، املعدل واملتمم 13/01/1992املؤرخ يف 92/20لس النقابة الوطنية ألعضاء املهنة مبوجب املرسوم التنفيذي رقم جممت التأسيس تشكيل جملس النقابة الوطنية ألعضاء املهنة ويضبط اختصاصاته والذي حيدد.01/12/1997املؤرخ يف 97/458باملرسوم التنفيذي رقم

1.وفوائد عمله

:

.محاية املصاحل املعنوية واملادية ألعضاء النقابة-

.متثيل النقابة الوطنية لدى السلطات العمومية و جتاه الغري واملنظمات األجنبية املماثلة-

.ة اخلرباء احملاسبني وحمافظي احلسابات واحملاسبني املعتمدينإعداد ومراجعة ونشر قائم-

.الوقاية من كل النزاعات املهنية بني أعضاء النقابة وتسويتها-

.حتصيل االشرتاكات املهنية اليت تقررها اجلمعية العامة-

.الداخلي-

.حتديد املطالب العادية للتدقيق والرقابة-

.إبداء الرأي يف املسائل اليت تعرضها عليها السلطات املختصة يف ميدان التقييس احملاسيب واملايل املرتبط حبياة املؤسسة-

تصة للحضور للتدريبات وامللتقيات السلطات املخة ودعوةاملساعدة والنهوض بالتقومي املستمر للمستوى النظري والتقين لدى أعضاء النقاب- .املهنية، تنظيمها، األشراف عليها ومراقبتها بالتنسيق مع السلطات املختصة

.املشاركة يف مهام التعليم والتكوين والبحث-

.القيام بتعميم نتائج األشغال املتعلقة بامليدان الذي تغطيه املهنة وتوزيعها ونشرها-

83- 82ة فحص،1992لسنة 03رقم رمسية للجمهورية اجلزائرية الدميقراطية الشعبية، العدد جلريدة الا1

7

سبةالمجلس الوطني للمحا2-4

والذي حيدد الطبيعة االستشارية له، كما 1996-9-25املؤرخ يف 96-318.ه وصالحياته والقواعد اليت تسريهحدد اختصاصات

المجلس الوطني للمحاسبةصالحيات2-4-1

1:تتمثل صالحياته طبقا للمادة الثالثة من نفس املرسوم فيما يلي

.ستغل كل املعلومات والوثائق املتعلقة باحملاسبة وبتعليمهاجيمع وي-

.ينجز أو يكلف من ينجز كل الدراسات والتحاليل يف جمال التنمية واستخدام األدوات والطرق احملاسبة-

.يقرتح كل التدابري الرامية إىل ضبط املقاييس احملاسبية واستغالهلا العقالين-

.شاريع النصوص التشريعية اليت هلا عالقة باحملاسبةيفصح ويبدي رأيه وتوصياته يف كل م-

.يشارك يف تطوير أنظمة التكوين وبراجمه وحتسني املستوى يف جمال املهن احملاسبية-

.يتابع تطور املناهج والتنظيمات واألدوات املتعلقة باحملاسبة على الصعيد الدويل-

.خل يف جمال اختصاصهينظم كل التظاهرات واللقاءات ذات الطابع التقين اليت تد-

.ينشر تقاريره ودراساته وحتاليله وتوجيهاته-

المجلس الوطني للمحاسبةأعضاء2-4-2

06.

:ه فهيأما تشكيلت

-.

.ممثل الوزير املكلف باملالية-

.ممثل الوزير املكلف بالتعليم العايل والبحث العلمي-

.18صفحة ،1992لسنة 03رقم رمسية للجمهورية اجلزائرية الدميقراطية الشعبية، العدد الاجلريدة .1

8

.ممثل الوزير املكلف بالتكوين املهين-

.التجارةممثل الوزير املكلف ب-

.ممثل الوزير املكلف باإلحصائيات-

.ممثل الوزير املكلف باإلصالح اإلداري والوظيف العمومي-

.ممثل عن املفتشية العامة للمالية-

.ممثل عن الغرفة الوطنية للزراعة-

.ممثل عن الغرفة الوطنية للتجارة والصناعة-

.ممثل عن بنك اجلزائر-

.ليات البورصة ومراقبتهاممثل عن جلنة تنظيم عم-

.ممثل عن اجلمعية املهنية للبنوك واملؤسسات املالية-

.ممثل عن مجعية شركات التأمني-

.ممثلني عن الشركات القابضة العمومية-

.مدينممثلني للمهنة يعينهم جملس النقابة الوطنية من بني اخلرباء احملاسبني وحمافظي احلسابات واحملاسبني املعت) 06(ستة -

.هلما رتبة أستاذ مساعد على األقل يف جمال احملاسبة واملالية يعينهما الوزير املكلف بالتعليم العايل والبحث العلمي) 02(أستاذين -

خليار القائم احملاسيب من خالل تبين ااإلصالحوباعتباره اجلهة الرمسية الوحيدة املكلف باختيار طرق التقييس احملاسيب يف اجلزائر، فانه ساهم يف IAS/IFRS.1املخطط احملاسبة الوطين من خالل تبين املعايري الدولية إصالحعلى

املنظمة الوطنية للخرباء احملاسبني وحمافظي احلسابات (من خالل ما سبق فاننا نالحظ أن املنظمات املهنية السابقة واملتمثلة يف ، وعلية من الضروري )PCN(املخطط احملاسبة الوطين إطاروفق األساسانت تعمل يف ك)واحملاسبني املعتمدين

احملاسبية املتعلقة بتبين اجلزائر املعايري احملاسبة الدولية، والعمل على االندماج مع هذه اإلصالحاتاجلديد يف ظل إطارهاأن تتكيف مع اآلن.اإلصالحات

1 Tlamsi Chabane, La réforme comptable en Algérie et les conditions de sa réussite, a (www.algerie-dz.com) , p 2.

9

المنظمات المهنيةتأثير اإلصالحات المحاسبية على هيكلة-3

وإمنا مل يقتصر تأثري اإلصالح احملاسيب يف اجلزائر على تبين النظام احملاسيب املايل من قبل املؤسسات اجلزائرية والعمل وفق إطاره العام، تغريات يف هيكل املنظمات املهنية واليت من األخرية، حبيث أفرزت هذه اإلصالحاتالتأثري على املنظمات املهنية اليت رافقت هذه إىلتعداه

.

لمهنية في إطار اإلصالح المحاسبيبهيكلة المنظمات اتغييراتالطبيعة 3-1

تغيريات مست إعادة هيكلة املنظمات املهنية، وذلك عدة ر مؤخرا، واليت أدت اىلاإلصالحاتيف إطار صالحيات من أملصف الوطين للخرباء التنفيذية، أمهها املتعلق بإعادة تنظيم املنظمات املهنية، من خالل نقل الراسيم من خالل جمموعة من امل

ام للمجلس الوطين للمحاسبة، ولعل أهم هذه عالاإلطارحتديث كذلك و زارة املالــية،احملاسبني وحمافظي احلسابات واحملاسبني املعتمدين إىل و :املراسيم مايلي

-95واملتعلق مبجلس احملاسبة، حيث يهدف هذا األمر إىل تتميم األمر رقم 2010-8-26املؤرخ يف 02-10املرسوم التنفيذي رقم - ء فيه من مادته الثانية أنه يبقى كما هو عليه بدون حىت تغري للمرافق املتعلق باألمر بنفسه، وجا1995-7-17املؤرخ يف 20

1.العمومية

املتضمن املوافقة على املرسوم التنفيذي السابق املتعلق مبجلس 2010-10-27املؤرخ يف 08-10صدور املرسوم التنفيذي رقم - 2.احملاسبة

يف إطار التغري اجلذري للسلطة اليت حتكم هذه املهنة وإعادة توزيع واليت تصب2011-1-27صدور جمموعة من املراسيم التنفيذية يف - 3:األدوار وتوضيح الصالحيات، وأمهها باختصار القوانني اآلتية

.24- 11املرسوم التنفيذي رقم -

.حيدد تشكي25- 11املرسوم التنفيذي رقم -

.26- 11املرسوم التنفيذي رقم -

.حاسبني املعتمدين وصالحياته وقواعد تسيريه27- 11املرسوم التنفيذي رقم -

28- 11املرسوم التنفيذي رقم - .

.4، ص 2010-9- 1، املؤرخة بتاريخ 50للجمهورية اجلزائرية الدميقراطية الشعبية، العدد رقم اجلريدة الرمسية1.4، ص 2010-11- 3، املؤرخة بتاريخ 66اجلريدة الرمسية للجمهورية اجلزائرية الدميقراطية الشعبية، العدد رقم 2.23-4، ص 2011-2-2، املؤرخة بتاريخ 7قم اجلريدة الرمسية للجمهورية اجلزائرية الدميقراطية الشعبية، العدد ر 3

10

.29- 11التنفيذي رقم املرسوم-

التغييرات الهيكلية للمنظمات المهنية3-2

تطبيق يف أدت اإلصالحات احملاسبية اليت عكفت اجلزائر عليها خاصة منها اليت حدثت يف العشرية األخرية، واملتمثلة يف األساس املتعلقة باإلفصاح يف التقارير املالية واملعايري احملاسبة الدولية الدولية املعايري الذي يتوافق ومتطلبات )SCF(احملاسيب املايل النظام

)IAS/IFRS(،املهنية املتعلقة مبهنة احملاسبة واملراجعة، حيث ظهرت هيكلة جديدة هلا، املنظماتتغيريات جذرية على طبيعة إحداثإىل:لي أهم هذه التغرياتوفيما ي

ة الجديدة للمجلس الوطني للمحاسبةيالهيكل3-2-1

2011-1-27املؤرخ يف 24-11مبوجب املرسوم التنفيذي ين للمحاسبة وتنظيمه وقواعد سريه، حيث حتدد املادة الثانية

.1

والمنظمة الوطنية للمحاسبين المعتمدينألمصف الوطني للخبراء المحاسبين والغرفة الوطنية لمحافظي الحسابات 3-2-2

طار اإلصالح احملاسيبإيف اسبةاجلديدة يف مهنة احملتضمنت التعديالت ا بشكل يتناسب مع التغريات يف مهنة

.احملاسبة واملراجعة اليت تبنتها اجلزائرالمجلس الوطني لمصف الوطني للخبراء المحاسبين3-2-2-1

2011- 1-27املؤرخ 25-11مبوجب املرسوم التنفيذي رقم ب تسعة أعضاء من بني األعضاء املعتمدين واملسجلني يف جدول أملصف الوطين للخرباء احملاسبني، ثالثة منهم وقواعد تسيريه، حيث يتم انتخا

2.ميثلون هذا ا

: وتتمثل مهامه يف القيام باألعمال اآلتية

.بة وتسيريهاإدارة األمالك املنقولة وغري املنقولة التابعة ملصف الوطين خلرباء احملاس-

.حتصيل االشرتاكات املهنية املقررة من طرف اجلمعية العامة ملصف-

-.

.7-4، ص 2011-2-2، املؤرخة بتاريخ 7اجلريدة الرمسية للجمهورية اجلزائرية الدميقراطية الشعبية، العدد رقم 1

.15- 8، ص رجع نفسهامل 2

11

.تنظيم ملتقيات تكوين هلا عالقة مبصاحل املهنة-

.ت الدوليةمتثيل أملصف لدى اهليئات والسلطات العمومية وجتاه املنظما-

.إعداد النظام الداخلي ملصف-

المجلس الوطني للغرفة الوطنية لمحافظي الحسابات3-2-2-2

- 1-27املؤرخ يف 11-26.ين للمحاسبة، وله نفس قواعد انتخاب األعضاء والت2011

: وتتمثل مهامه يف القيام باألعمال اآلتية

.إدارة األمالك املنقولة وغري املنقولة التابعة للغرفة الوطنية حملافظي احلسابات وتسيريها-

.حتصيل االشرتاكات املهنية املقررة من طرف اجلمعية العامة ملصف-

.، والعمل على نشرها وتوزيعها-

.تنظيم ملتقيات تكوين هلا عالقة مبصاحل املهنة-

.متثيل الوطنية حملافظي احلسابات لدى اهليئات والسلطات العمومية وجتاه املنظمات الدولية-

.إعداد النظام الداخلي للغرفة الوطنية حملافظي احلسابات-

عتمدينالمجلس الوطني للمنظمة الوطنية للمحاسبين الم3-2-2-3

2011- 1-27املؤرخ يف 27-11يتشكل مبوجب املرسوم التنفيذي رقم .للمحاسبني املعتمدين وصالحياته وقواعد تسيري

: وتتمثل مهامه يف القيام باألعمال اآلتية

.املنقولة التابعة للمنظمة الوطنية للمحاسبني املعتمدين وتسيريهاإدارة األمالك املنقولة وغري-

.حتصيل االشرتاكات املهنية املقررة من طرف اجلمعية العامة ملصف-

-.

.تنظيم ملتقيات تكوين هلا عالقة مبصاحل املهنة-

12

.ل املنظمة لدى اهليئات والسلطات العمومية وجتاه املنظمات الدوليةمتثي-

.إعداد النظام الداخلي للمنظمة-

28-11كما جيب اإلشارة إىل أنه صدر املرسوم التنفيذي رقم أن إىلوجتدر اإلشارة 1.طنية حملافظي احلسابات واملنظمة الوطنية للمحاسبني املعتمدينالوطنية ملصف الوطين خلرباء احملاسبة والغرفة الو

، وجعلتها حتت الوصاية املباشرة لوزارة املالية، األمر اإلصالحات احملاسبية األخرية قد أخذت من املنظمات املهنية السابقة كل الصالحيات. لذي ميكن القول أنه يتناقض وما تنادي به املعايري الدوليةالذي جيعلها ال تتمتع باالستقاللية الكاملة، وا

بصفة إن إتباع اجلزائر خيار اإلصالح احملاسيب من خالل تبنيها املعايري احملاسبية الدولية، أثر بشكل كبري على املنظمات املهنية املرتبطةصاية املباشرة لوزارة املالية واليت سبق وأشرنا إليها، وعليه بالرغم من مباشرة مبهنة احملاسبة، األمر الذي أدى إىل ظهور منظمات جديدة حتت الو

املالية، االنتقادات املوجهة إىل اهليكلة اجلديدة للمنظمات املهنية يف إطار اإلصالح احملاسيب من خالل الوصاية املمارسة عليها من طرف وزارة رقابة على تنفيذ وجتسيد هذا اإلصالح احملاسيب، األمر الذي يعطي هلا ثقل وأمهية يف إال أنه يعول بشكل كبري عليها يف اإلشراف واملتابعة وال

.ظل تبين اجلزائر خيار اإلصالح

دور ومهام المنظمات المهنية في ظل اإلصالح المحاسبي في الجزائر-4

ها املعايري الدولية اخلاصة بالتقارير املالية احملاسيب الذي قامت به اجلزائر يف السنوات القليلة املاضية، من خالل تبنياإلصالحإطاريف اإلصالح، فانه من الضروري مبا كان أن تتكيف هذه املنظمات املهنية وفق هذا (IAS)واملعايري احملاسبية الدولية (IFRS)واإلفصاح

احملاسبية اجلديدة اإلصالحاتباعتبار و ، احملاسيباإلصالحواألدواراحملاسيب، من خالل حتديث مهامها هذا األخري الذي ،إضافاتهناك جعلت أيضا املنظمات املهنية واليت مست

2.عايري الدوليةبالعمل مع اهليئات واملنظمات األجنبية يف تبين هذه املالنظام احملاسيب املايلإنتاجساهم يف الذي

محاسبة، لهذا املهام املنوط جمموعة من تندرج اجلديدة للنظام احملاسيب يف اجلزائر، اإلصالحات، أي وفق اإلطارنفس و 3:وميكن ذكر أمهها يف النقاط اآلتية

-.

تعلقة باالعتماد والتسجيل والشطب من جدول أملصف الوطين للخرباء احملاسبني والغرفة الوطنية حملافظي احلسابات مسك امللفات امل- .واملنظمة الوطنية للمحاسبني املعتمدين

.حتديد معايري وسبل االلتحاق باملهن السابقة الذكر-

.16ص ،2011-2-2، املؤرخة بتاريخ 7اجلريدة الرمسية للجمهورية اجلزائرية الدميقراطية الشعبية، العدد رقم 12 Amel BENYEKHLEF, le système comptable algérien étude coopérative avec les pays de l’Europe de l’est et lesorganismes de normalisation comptable internationale, Revue de chercheur, N° 08 , 2010 ? p 25.

.23-4ص ،2011-2-2، املؤرخة بتاريخ 7ة الدميقراطية الشعبية، العدد رقم اجلريدة الرمسية للجمهورية اجلزائري3

13

.االعتماد، التقييس احملاسيب وتنظيم ومتابعة مهن احملاسبة-

.حيات إجازات وشهادات كل املرشحني الراغبني يف احلصول على االعتمادتقييم صال-

.تنظيم مراقبة النوعية املهنية وبرجمتها-

.مجع واستغالل كل الوثائق املتعلقة باحملاسبة وتدريسها-

.متابعة ومراقبة النوعية فيما يتعلق بتطوير التقنيات احملاسبية واملعايري الدولية للتدقيق-

.تنظيم ورشات التكوين مبناسبة إدخال قواعد حماسبية جديدةاملسامهة يف -

.حتضري برامج التكوين يف جمال املعايري احملاسبية الدولية-

.التعاون مع هياكل التكوين األخرى واملعاهد املتخصصة يف خمتلف جماالت احملاسبة-

أملصف الوطين جملس (ف املنظمات املهنية اجلديدة احملاسيب، املتمثل اإلصالحإطاريف )املنظمة الوطنية للمحاسبني املعتمدينجملسالغرفة الوطنية حملافظي احلسابات وجملسللخرباء احملاسبني و

عنها رمسيا اإلعالنمت ، يف وضع تعليمات (IAS)احملاسبية الدولية واملعايري(IFRS)املعايري الدولية اخلاصة بالتقارير املالية واإلفصاحيف تبين ، وتقدمي نداء جلميع املؤسسات االقتصادية بالتعامل من خالل النظام احملاسيبباإلصالحاملتعلقةجتيب على األسئلة ، 2009أكتوبر 29يف

2010.1احملاسيب املايل بداية من

مبا بتوافق ومتطلبات احملاسيب يف اجلزائر، يف تغيري مهام املنظمات املهنيةاإلصالحة البالغة لتأثري من خالل ما سبق ميكن أن نالحظ األمهيبة املعايري احملاسبية الدولية اليت شرع مؤخرا يف تبنيها، األمر الذي جيعل هذه املنظمات مستقبال قادرة على أن تلعب دورا مهما يف مصاح

.خريةاحملاسبية األاإلصالحاتومتابعة

:خالصة

ر إن من بني أهم متطلبات االندماج وفق اقتصاد السوق توحيد األنظمة احملاسبية وفق املعايري احملاسبية الدولية، األمر الذي دفع اجلزائ،(IAS)احملاسبية الدولية واملعايري (IFRS)املعايري الدولية اخلاصة بالتقارير املالية واإلفصاحالقيام بتبين إىلتوجهها االقتصادي احلر إطاريف

عن لإلجابةواليت جاءت األخريةاإلصالحاتمن خالل النظام احملاسيب املايل الذي شرع يف العمل به يف املؤسسات االقتصادية اجلزائرية، هذه ى املنظمات املهنية خاصة تلك املتعلقة االقتصاديني األجانب واجلزائريني يف التفاعل فيما بينهم، أدت بصورة مباشرة يف التأثري علاملتعاملنيرغبة

فيما خيص هيمنة وزارة ا، بالرغم من االنتقادات املوجهة هلاإلصالحاتمبهنة احملاسبة، وذلك من خالل هيكلتها من جديد مبا يتوافق وهذه .نظمات وفق نظرة السلطة الوصيةهيكلة هذه املإىل، األمر الذي أدى اإلصالحاتهذه املنظمات يف صياغة هذه إشراكاملالية عليها وعدم

1 KPMG, Actualités, nouveau système comptable financier, N° 10 novembre 2009, p3.

14

، من خالل املتابعة طار هذا اإلصالح احملاسيبإاجلديدة مع مهامها وفق املنظماتاحملاسبية يف اجلزائر كيفت هذه اإلصالحاتإنلعات املؤسسات على احتياجات وتطاإلجابةاألخرية، والعمل على ترقية مهنة احملاسبة خصوصا مبا يكفل اإلصالحاتعلى هذه واإلشراف

مبا يتوافق اإلصالحاتيف جتسيد هذه العمل املشرتك بني الوزارة الوصية واملنظمات املهنية إىلاألجنبية والوطنية، وعليه توصي هذه الورقة .احملاسيباإلصالحيف جتسيد وإشراكهااملهنية املنظماتواملعايري احملاسبية الدولية، من خالل تعزيز استقاللية هذه

:مراجعال

I.المراجع باللغة العربية

.2002.اجلامعية ،اإلسكندرية،الدار المحاسبة الدولية،ثناء قباين)1، جملة اقتصاديات مشال إفريقيا، العدد في الجزائرIAS/IFRSمتطلبات تطبيق النظام المحاسبي الموحد ، كتوشعاشور)2

.السادس، أطروحة دكتوراه دولة يف العلوم ات في ظل أعمال التوحيد الدوليةالنظام المحاسبي للمؤسسإصالحأهمية مداين بن بلغيث، )3

.2004االقتصادية، كلية العلوم االقتصادية وعلوم التسيري، جامعة اجلزائر،

.01/03/1980، املؤرخة يف 43اجلريدة الرمسية للجمهورية اجلزائرية الدميقراطية الشعبية، العدد رقم )4.1991-5-1، املؤرخة بتاريخ 20زائرية الدميقراطية الشعبية، العدد رقم اجلريدة الرمسية للجمهورية اجل)5.1992لسنة 03جلريدة الرمسية للجمهورية اجلزائرية الدميقراطية الشعبية، العدد رقم ا)6.1996- 9-25، املؤرخة يف 56اجلريدة الرمسية للجمهورية اجلزائرية الدميقراطية الشعبية، العدد رقم )7.2008- 5-28، املؤرخة بتاريخ 27للجمهورية اجلزائرية الدميقراطية الشعبية، العدد رقم اجلريدة الرمسية)8.2010-9-1، املؤرخة بتاريخ 50اجلريدة الرمسية للجمهورية اجلزائرية الدميقراطية الشعبية، العدد رقم )9

.2010- 11-3بتاريخ ، املؤرخة66اجلريدة الرمسية للجمهورية اجلزائرية الدميقراطية الشعبية، العدد رقم )10.2011-2-2، املؤرخة بتاريخ 7اجلريدة الرمسية للجمهورية اجلزائرية الدميقراطية الشعبية، العدد رقم )11

II.المراجع باللغة األجنبية

12) Amel BENYEKHLEF, le système comptable algérien étude coopérative avec les pays de l’Europe del’est et les organismes de normalisation comptable internationale, Revue de chercheur, N° 08, 2010, p 25.

13) Tlamsi CHABANE, La réforme comptable en Algérie et les conditions de sa réussite, a (www.algerie-dz.com).

14) KPMG, Actualités, nouveau système comptable financier, N° 10 novembre 2009.