٢ | مركز هردو | لدعم التعبير الرقمي

الخاصة االحتياجاتحقوق ذوي

مركز هردو لدعم التعبير الرقمي ٢٠١٤القاهرة

| مركز هردو | لدعم التعبير الرقمي٣

الناشر

مركز هردو لدعم التعبير الرقمي

www.hrdoegypt.org info@hrdoegypt.org

٤ | مركز هردو | لدعم التعبير الرقمي

المحتويات الصفحة الموضوع ٦ تمهيد

٧ اليوم العالمي لذوي االحتياجات الخاصة ٨ تعريف ذوي االحتياجات الخاصة ١١ حقوق ذوي االحتياجات الخاصة

١١ :الدستور المصري ١٢ :القانون المصري

" ١٩٨٢لســـنة ٤٩المعـــدل بالقـــانون رقـــم ١٩٧٥لســـنة ٣٩قـــانون قانون تأهيل المعاقين":

١٣

١٤ "قانون الطفل": ٢٠٠٨لسنة ١٢٦قانون ١٧ :قانون العمل ٢٠٠٣لسنة ١٢قانون

١٨ قانون انتخابات مجلس النواب:لمجلــس القــومي بإنشــاء ا ٢٠١٢لســنة ٤١٠قــرار مجلــس الــوزراء رقــم

ــالقرارين رقمـــي ــدل بـ ــة المعـ ــنة ٦٧١لشـــئون اإلعاقـ ١٦٥٨و ٢٠١٢لسـ :٢٠١٤لسنة

١٩

قرار رئيس مجلس الوزراء بنقـل تبعيـة المجلـس القـومي لشـئون ذوي اإلعاقة :

١٩

٢٠ المواثيق الدولية المتعلقة بحقوق الطفل: ٢٠ ١٩٤٨لحقوق اإلنسان لسنة العالمياإلعالن -١

الخاص بالحقوق االجتماعية واالقتصادية الدوليالعهد -٢ ١٩٦٦والثقافية لسنة

٢٠

الخاص بالحقوق المدنية والسياسية لسنة الدوليالعهد -٣١٩٦٦

٢٠

٢٠ . م ١٩٧١اإلعالن الخاص بحقوق المعاقين ذهنيا لسنة -٤ ٢١ م ١٩٧٥لحقوق المعاقين لسنة العالمياإلعالن - ٥وتحســين عقلــيالمصــابين بمــرض مبــادئ حمايــة األشــخاص -٦

.م١٩٩١العناية بالصحة العقلية لسنة ٢١

القواعد الموحدة بشأن تحقيق تكافؤ الفرص للمعوقين -٧ . م١٩٩٣لسنة

٢٤

| مركز هردو | لدعم التعبير الرقمي٥

ــة -٨ ــوق األشـــخاص ذوى اإلعاقـ ــة لحقـ ــة الدوليـ ــياالتفاقيـ تـــم والتـ ٢٠٠٧مارس ٣٠ فيالتوقيع عليها

٢٥

٢٥ .١٩٦٩نسان اإلتفاقية األمريكية لحقوق اإل – ٩ ٢٦ .١٩٨٢برنامج العمل العالمي – ١٠ ٢٦ .١٩٩٠الميثاق اإلفريقي لحقوق الطفل ورفاهيته – ١١

٢٨ أشهر ذوي االحتياجات الخاصة في تاريخ الحياة البشرية ٣٢ تحديات تواجه قضية ذوي االحتياجات الخاصة

٣٦ دراسة مقارنة: ٣٦ لبنان

٤٢ ةالواليات المتحدة األمريكي ٤٥ بريطانيا

حول أزمة ذوي االحتياجات الخاصة في المجتمع تحليلية وصف المصري

٤٨

٥٠ خاتمة

٦ | مركز هردو | لدعم التعبير الرقمي

:تمهيدحتياجـات تقريـرا يسـتعرض حالـة ذوي اإل لدعم التعبير الرقمـي مركز هردو يصدر

ــع احتفـــاالت ــا مـ ــي مصـــر تزامنـ ــة فـ ــمالخاصـ ــالي لـــذوي األمـ ــدة بـــاليوم العـ المتحـحيـــث ينـــاقش ســـنويا أحـــد ،ديســـمبر مـــن كـــل عـــام ٣صـــة فـــي االحتياجـــات الخا

الموضوعات التي تتعلق بذوي االحتياجات الخاصة حول العالم.

ــر اســتهدافا لفئــة مــن الشــعب المصــري تمثــل مــا يقــرب مــن ١٠يــأتي هــذا التقريوعلــي ،مــن تعــداد الســكان % ٨ماليــين مــواطن مصــري وهــو مــا يمثــل حــوالي

ــك تتعــرض تلــك ال ــرغم مــن ذل ــيفئــة ال حقوقهــا مــن قبــل إهــدارالتهمــيش و إلخـر رغــم كونهــا قــوة آالحكومـة المصــرية مــن جانــب والمجتمـع بأكملــه مــن جانــب

فارق في نمـو ورفاهيـة المجتمـع لـو تـم اسـتغاللها إحداثبشرية هائلة تستطيع .إمكانيتهاوتوظيف

اريخ يسـتعرض التقريـر تعريــف بـاليوم العـالمي لــذوي االحتياجـات الخاصـة وتــ كمـا

كــذلك ،تحديــد ذلــك اليــوم والموضــوعات التــي ناقشــها فــي الســنوات الماضــية والوقايـــة منهـــا وأنواعهـــا اإلعاقـــاتالتعريــف بـــذوي االحتياجـــات الخاصـــة وأســـباب

وتجنب أثارها.

كــذلك يتنــاول التقريــر ذوي االحتياجــات الخاصــة فــي المواثيــق الدوليــة مــن جانــب وماهية الحقـوق ،أخرقرارات الوزارية من جانب والدستور والتشريعات المصرية وال

عليهـا االحتياجـات الخاصـة ومـدي حصـولهم التي كفلتها تلك التشريعات لـذوي من عدمه.

المشـاكل التـي يتعـرض لهـا ذوي االحتياجـات الخاصـة فـي أهمونستخلص أخيرا

الشخصــيات مــن ذوي االحتياجــات أهــمعــن هونبــذ ،مصــر ومطــالبهم المشــروعة عالوة علـي ،التي أثرت في حياة البشرية علي المستوي الدولي والمحليالخاصة

حالة ذوي االحتياجـات للنهوض بأوضاعهم في الفترة المقبلة واالرتقاء ب توصياتنا واحترام حقوقهم. الخاصة في مصر

| مركز هردو | لدعم التعبير الرقمي٧

١اليوم العالمي لذوي االحتياجات الخاصة:

ــادف ــمبر ٣ يــــوم يصــ ــل عــــام ديســ اليــــوم العــــالمي لــــذوي االحتياجــــات مــــن كــذوي لـدعم ١٩٩٢ألمم المتحـدة منـذ عـام خصص من قبل ا يوم عالمي وهو الخاصة

ــة ــات الخاصـ ــم االحتياجـ ــة ودعـ ــايا اإلعاقـ ــم لقضـ ــادة الفهـ ــى زيـ ــوم إلـ ــذا اليـ ــدف هـ يهـكمــا التصــاميم الصــديقة للجميــع مــن أجــل ضــمان حقــوق ذوي االحتياجــات الخاصــة.

يــدعو هــذا اليــوم إلــى زيــادة الــوعي فــي إدخــال أشــخاص لــديهم إعاقــات فــي الحيــاة .السياسية واالقتصادية والثقافية

تتنــوع مواضــيع هــذا اليــوم فــي كــل عــام حيــث يــتم التركيــز فــي كــل عــام مــن األعــوام علـــى موضــوع معـــين لمســاعدة ذوي االحتياجـــات الخاصــة وهـــي علـــى

:١٩٩٨الشكل التالي بدءا من عام

الفنون والثقافة والحياة المستقلة - ١٩٩٨ قابلية الوصول للجميع إلى األلفية الجديدة - ١٩٩٩

جعل تكنولوجيا المعلومات صالحة من أجل الجميع - ٢٠٠٠المساهمة الكاملة والمساواة: الدعوة إلى مبدأ جديد في التقدم وتقييم - ٢٠٠١

الناتج ةالعيش المستقل والحياة المستدام - ٢٠٠٢ صوت نابع منا - ٢٠٠٣ ال شيء حولنا بدوننا -٢٠٠٤ أفعال قيد التطور حقوق ذوي االحتياجات الخاصة: - ٢٠٠٥ الوصولية االلكترونية - ٢٠٠٦ عمل الئق لألشخاص ذوي االحتياجات الخاصة -٢٠٠٧ الكرامة والعدالة للجميع معاهدة حقوق ذوي االحتياجات الخاصة: - ٢٠٠٨ذوي االحتياجات األشخاصتحسين : المرامي اإلنمائية لأللفية ينتضم - ٢٠٠٩

العالمالخاصة ومجتمعاتهم حول الوفاء بالوعد: تعميم مراعاة منظور اإلعاقة في األهداف اإلنمائية لأللفية نحو - ٢٠١٠

وما بعده". ٢٠١٥عام "معا من أجل عالم أفضل للجميع: بما في ذلك األشخاص ذوي اإلعاقة في - ٢٠١١

التنمية" "إزالة الحواجز لخلق مجتمع شامل ومتاحة للجميع". - ٢٠١٢ ."الحواجز، األبواب المفتوحة: لمجتمع شامل والتنمية للجميع"كسر - ٢٠١٣

تعريف منظمة األمم املتحدة . - ١

٨ | مركز هردو | لدعم التعبير الرقمي

٢تعريف ذوي االحتياجات الخاصة: هـم أفـراد يعـانون نتيجـة عوامـل وراثيـة أو بيئيـة مكتسـبة مـن قصـور القـدرة علـى "

ــم أو اكتســاب خبــرات أو مهــارات وأداء أعمــال يقــوم بهــا الفــرد العــادي الســليم تعل .عمر والخلفية الثقافية أو االقتصادية أو االجتماعيةالمماثل لهم في ال

، تياجات تعليمية، نفسـية ، احضافة إلى احتياجات الفرد العاديولهذا تصبح لهم باإل

، يلتزم المجتمع بتوفيرهـا لهـم؛ باعتبـارهم ، مهنية، اقتصادية، صحية خاصةحياتية ".د المجتمعكغيرهم من أفرا -قبل أن يكونوا معاقين -مواطنين وبشرا

: " حالـة مـن القصـور أو الخلـل فـي الصحة العالمية اإلعاقـة علـى أنهـا وعرفت منظمة

القدرات الجسدية أو الذهنية ترجع إلى عوامل وراثية أو بيئية تعيق الفرد عن تعلـم ."بعض األنشطة التي يقوم بها الفرد السليم المشابه في السن

حد من مقدرة الفرد على القيام بوظيفة واحدة أو أكثر مـن وجاء كذلك أنها: "حالة ت

ـــة مــن قبيــل العنايـــة الوظــائف التــي تعتبــر مــن العناصــر األساسيـــة للحيــاة اليوميـــذات أو ممارســـة العالقـــات االجتماعيـــة أو النشـــاطات االقتصـــادية، وذلـــك ضـــمن بالـ

.الحدود التي تعتبر طبيعية

اجـات الخاصـة بأنـه: "الشـخص الـذي اسـتقر بـه عـائق أو وعرف بعضـهم صـاحب االحتي أكثر. يوهن من قدرته ويجعله في أمس الحاجة إلى عون خارجي " أو: " هو مـن فقـد ــة عملــه، أو القيــام بعمــل آخــر نتيجــة لقصــور بــدني أو جســمي أو قدرتــه علــى مزاول

".ض أو عجز والديعقلي، سواء كان هذا القصور بسبب إصابته في حادث أو مر

: أنواع اإلعاقات

بفقدان جزء من أجزاء الجسـم أو أكثـر ممـا يـؤثر فـي الحركـة، ( بدنية ): : جسمية -١

.أو حدوث خلل بها، مثل الشلل .بفقدان حاسة من الحواس أو حدوث نقص بها، كالصمم والعمىحسية: -٢ .)عقليبفقدان العقل، أو حدوث نقص فيه ( تخلف ذهنية: -٣ .بحدوث آثار ظاهرة واضطرابات مثل: االنطواء، االنفصام، القلق: نفسية -٤

ــد مــن مالحظــة أن الفــرد قــد يعــاني مــن أكثــر مــن إعاقــة مــن تلــك اإلعاقــات كمــا ال ب(متعدد اإلعاقـات). كمـا أن بعـض اإلعاقـات قـد تصـاحبها نـواحي قصـور أخـرى . فمـثال

منتدى املرأة والفتاة العربية. - ٢

| مركز هردو | لدعم التعبير الرقمي٩

من نوع أو أكثر من نـواحي القصـور فـي السـمع أو الحركـة قد يعاني المتخلف عقليا .. .. الخ أو التخاطب

:أسباب اإلعاقة -١

:تنقسم أسباب اإلعاقة إلي سببين رئيسيين هما

.أسباب وراثية -١ .أسباب بيئية-٢ ة:األسباب الوراثي -٢

اء عــن طريــق مــن اآلبــاء إلــي األبنــ أيتنتقــل بالوراثــة مــن جيــل إلــى جيــل التــيوهــى الجينات الموجودة علي الكروموسـومات فـي الخاليـا. وإن كانـت تسـهم بنسـب أقـل من األسباب البيئية إال أنها موجودة ومن هـذه الحـاالت: مثـل الهيموفيليـا والضـعف

ــنقص الــوراثي فــي إفــرازات العقلــي (االســتعداد للنــزف)، مــرض الســكر، الزهــرى، وال .والعقلي الجسمينمو الغدة الدرقية يؤدى إلي نقص ال

:األسباب البيئية -٣

األســباب أو العوامــل البيئيــة ال توجــد داخــل الكــائن الحــى وإنمــا خــارج نطــاق جســده لكنها تسير جنبا إلي جنب مـع العوامـل الوراثيـة وتسـير فـي عالقـة تفاعليـة معهـا.

:وتشتمل علي ثالثة عوامل ):عوامل أثناء الحمل (ما قبل الوالدة -٤

ــي ــدوره إل ــؤدى ب ــبعض األمــراض والفيروســات أثنــاء الحمــل، ممــا ي مثــل إصــابة األم ب "حدوث التشوهات لجنينها "العيوب الخلقية

:عوامل أثناء الوالدة -أ

ميالد الطفل قبل ميعاده يمكن أن يصاب بنزيف فـي المـخ، كبـر حجمـه وتعثـر .والدته، واإلهمال في نظافة الطفل عند والدته

:ما بعد الوالدةعوامل -ب

اإلصابة بـاألمراض المختلفـة لإلهمـال فـي مواعيـد التطعـيم، الحـوادث، واإلصـابة .بالجروح

١٠ | مركز هردو | لدعم التعبير الرقمي

٣:اإلعاقةالوقاية من

الحد من زواج األقارب إلىالدعوة -١يثبــت أن مــن أفرادهــا التــياألســر فــيالحــد مــن اإلنجــاب إلــىالنصــح والتوجيــه -٢

مصابون بـأمراض وراثية.

قبل الزواج. الطبيإجراء الفحص ضرورة -٣ ضرورة الرعاية الصحية لألم والجنين أثناء الحمل والوالدة -٤ شلل األطفال. ةلألطفال ضد مختلف األمراض خاص الطبيالتحصين -٥التوجيه بأهمية تحسن البيئة الصـحية لتفـادى العـدوى الفيروسـية أو البكتيريـة -٦

السيئأو التأثر ة للشرب.للمياه غير الصالح

العناية بتغذية الطفل. -٧ التوعية بأخطار وحوادث الطرق. -٨

للتنظيم واإلدارة. اجلهاز املركزي - ٣

| مركز هردو | لدعم التعبير الرقمي١١

٤:ذوي االحتياجات الخاصة

في الدستور المصري:

٥٤مادة

، وهـى مصـونة ال تمـس، وفيمـا عـدا حالـة التلـبس، ال طبيعـي الحرية الشخصـية حـق إال بــأمر قيــد بــأي يجــوز القــبض علــى أحــد، أو تفتيشــه، أو حبســه، أو تقييــد حريتــه

مسبب يستلزمه التحقيق. ويجب أن يبلغ فورا كل من تقيد حريتـه بأسـباب قضائيذلك، ويحـاط بحقوقـه كتابـة، ويمكـن مـن االتصـال بذويـه وبمحاميـه فـورا، وأن يقـدم ــع وعشــرين ســاعة مــن وقــت تقييــد حريتــه. وال يبــدأ إلــى ســلطة التحقيــق خــالل أرب

إن لم يكن له محام، نـدب لـه محـام، مـع تـوفير حضور محاميه، ف فيالتحقيق معه إال ن.القانو فيالمساعدة الالزمة لذوى اإلعاقة، وفقا لإلجراءات المقررة

٥٣مادة

الحقــوق والحريــات والواجبــات فــيالمواطنــون لــدى القــانون ســواء، وهــم متســاوون أو العـرق، أو العامة، ال تمييز بينهم بسبب الـدين، أو العقيـدة، أو الجـنس، أو األصـل،

ــون، أو ا ــتوى اإل اللـــ ــة، أو المســـ ــة، أو اإلعاقـــ ــاء للغـــ ــاعى، أو االنتمـــ ــيجتمـــ أو السياســـســبب آخــر. التمييــز والحــض علــى الكراهيــة جريمــة، يعاقــب عليهــا ألي، أو الجغرافــي

القــانون. تلتــزم الدولــة باتخــاذ التــدابير الالزمــة للقضــاء علــى كافــة أشــكال التمييــز، .مفوضية مستقلة لهذا الغرضوينظم القانون إنشاء

٨٠مادة

ــأهيلهم وانــدماجهم ــة حقــوق األطفــال ذوى اإلعاقــة وت المجتمــع. فــيوتكفــل الدولوتلتــزم الدولــة برعايــة الطفــل وحمايتــه مــن جميــع أشــكال العنــف واإلســاءة وســوء

.والتجاري الجنسيالمعاملة واالستغالل

٨١مادة ــخاص ذوى ــوق األشـ ــمان حقـ ــة بضـ ــزم الدولـ ــاديا تلتـ ــحيا واقتصـ ــزام، صـ ــة واألقـ اإلعاقـ

واجتماعيــا وثقافيـــا وترفيهيــا ورياضـــيا وتعليميــا، وتـــوفير فــرص العمـــل لهــم، مـــع ــم، ــة بهـ ــة المحيطـ ــة والبيئـ ــق العامـ ــة المرافـ ــم، وتهيئـ ــا لهـ ــبة منهـ ــيص نسـ تخصـ

، قانون تأهيل املعاقني، قانون الطفل، قانون العمل، قانون انتخابات جملس النواب، قرارات جملس الـوزراء املصـري، ٢٠١٤دستور مجهورية مصر العربية - ٤

.١٩٧٥سياسية، اإلعالن العاملي حلقوق املعاقني اإلعالن العاملي حلقوق اإلنسان، العهدين الدوليني للحقوق اإلقتصادية واالجتماعية واحلقوق املدنية وال

١٢ | مركز هردو | لدعم التعبير الرقمي

وممارســتهم لجميـــع الحقـــوق السياســية، ودمجهـــم مـــع غيــرهم مـــن المـــواطنين، .العدالة وتكافؤ الفرصإعماال لمبادئ المساواة و

١٨٠مادة

تنتخب كل وحدة محلية مجلسا باالقتراع العام السـرى المباشـر، لمـدة أربـع سـنوات، ويشــترط فــي المترشــح أال يقــل ســنه عــن إحــدى وعشــرين ســنة ميالديــة، ويــنظم القانون شروط الترشح األخرى، وإجراءات االنتخاب، على أن يخصص ربع عدد المقاعـد

ون ســن خمــس وثالثــين ســنة، وربــع العــدد للمــرأة، علــى أال تقــل نســبة للشــباب دــالي عـــدد المقاعـــد، وأن ــة مـــن إجمـ ــال والفالحـــين عـــن خمســـين بالمائـ تمثيـــل العمـ

.اإلعاقةتتضمن تلك النسبة تمثيال مناسبا للمسيحيين وذوى

٢١٤مادة ــدد ــا المجلـــس يحـ ــتقلة، ومنهـ ــة المسـ ــالس القوميـ ــانون المجـ ــوميالقـ ــو القـ ق لحقـ

للطفولـــــة واألمومـــــة، القـــــوميللمـــــرأة، والمجلــــس القـــــومياإلنســــان، والمجلـــــس لألشخاص ذوى اإلعاقة، ويبين القانون كيفية تشكيل كل منهـا، القوميوالمجلس

.، وضمانات استقالل وحياد أعضائهاواختصاصاتها

٢٤٤مادة لمصـريين ذوي اإلعاقة وا واألشخاصتعمل الدولة على تمثيل الشباب والمسيحيين

فـي الخـارج، تمثـيال مالئمـا فـي أول مجلـس للنـواب ينتخـب بعـد إقـرار هـذا المقيمين .الدستور، وذلك على النحو الذي يحدده القانون

:المصري في القانون

ولــم يغفــل الجانــب التشــريعي حقــوق المعــاقين فــي مصــر ورعــايتهم، لــذلك نجــد

المعوقين فصـدر القـانون رقـم ) على مواجهة مشكلة ١٩٥٩المشرع قد حرص منذ (ــأن التأهيـــل المهنـــي للعـــاجزين عـــن العمـــل وتحديـــدهم. ثـــم ١٩٥٩لســـنة ( ١٤ ) بشـ

أدمجــت مــواد هــذا القــانون فــي قــانون العمــل ثــم عــاد المشــرع لتنظــيم الموضــوع ) وأطلـق عليـه ١٩٨٢لسـنة ( ٤٩) بالمعـدل رقـم ١٩٧٥لسـنة ( ٣٩بموجب القـانون رقـم

.اسم قانون تأهيل المعاقين

| مركز هردو | لدعم التعبير الرقمي١٣

" قــانون تأهيــل ١٩٨٢لســنة ٤٩المعــدل بالقــانون رقــم ١٩٧٥لســنة ٣٩قــانون المعاقين":

):١المادة (

عـين بجنسـية جمهوريـة مصــر تسـري أحكـام هـذا القـانون علــى المعـوقين المتمت ” ”العربية

):٢المادة (

قـادر غيـر أصبح شخص كل –يقصد في تطبيق أحكام هذا القانون بكلمة المعوق ه فــي مزاولــة عملـه أو القيــام بعمــل آخــر واالســتقرار فيــه أو نفســ علــى عتمــاداال علـى

ــك نتيجــة لقصــور عضــوي أو عقلــي أو حســي أو نتيجــة عجــز نقصــت قدرتــه علــى ذل خلقي منذ الوالدة.

ــة ــية والطبيــ ــة والنفســ ــدمات االجتماعيــ ــديم الخــ ــوقين تقــ ــل المعــ ــد بتأهيــ ويقصــق لتمكنـه مــن التغلـب علــى اآلثــار والتعليميـة والمهنيــة التـي يلــزم توفيرهـا للمعــو

التي تخلفت عن عجزه.

):٩مادة (علــى أصـــحاب األعمـــال الــذين يســـتخدمون خمســـين عــامال فـــأكثر وتســـرى علـــيهم

فـي يسـتغلون بإصدار قانون العمل سواء كـانوا ١٩٨١لسنة ١٣٧أحكام القانون رقم الذين ترشـحهم مكان واحد أو بلد واحدة أو في أمكنة متفرقة استخدام المعاقين

مــن %٥مكاتــب القــوى العاملــة مــن واقــع ســجل قيــد المعــوقين بهــا وذلــك بنســبة يرشحون لها.التي دد العمال في الوحدة مجموع ع

):١٠مادة (

مـن مجمـوع عـدد %٥تخصص للمعوقين الحاصلين علـى شـهادات التأهيـل نسـبة والقطــاع العــام كمــا العــاملين بكــل وحــدات الجهــاز اإلداري للدولــة والهيئــات العامــة

ــا باســــتخدام المعــــوقين ــار إليهــ ــتيفاء النســــبة المشــ تلتــــزم هــــذه الوحــــدات باســالمقيمــين بــدائرة عمــل كــل وحــدة والمســجلين بمكاتــب القــوى العاملــة المختصــة على أن يتم استكمال النسبة المقررة بالقانون خـالل سـنتين مـن تـاريخ صـدور هـذا

التعديل.

):١١مادة (ــوزير الشــئون ــوزير المخــتص إصــدار قــرار بتخصــيص ل االجتماعيــة بعــد االتفــاق مــع ال

وظــائف وأعمــال معينــة مــن الوظــائف واألعمــال الخاليــة فــي الجهــاز اإلداري للدولــة والهيئات العامة والمؤسسات العامـة والوحـدات االقتصـادية التابعـة لهـا المعـوقين

ار إليهــا بالمــادة الحاصــلين علــى شــهادات التأهيــل وذلــك فــي حــدود النســبة المشــ السابقة.

١٤ | مركز هردو | لدعم التعبير الرقمي

):١٦مادة (

يعاقب كل من يخالف أحكام المـادة التاسـعة مـن هـذا القـانون بغرامـة مائـة جنيهـا والحبس لمدة ال تجاوز شهرا أو بإحدى العقوبتين.

٥"قانون الطفل": ٢٠٠٨لسنة ١٢٦قانون

:)٧٥مادة (

أنه اإلضـرار بصـحته أو تكمل الدولة وقايـة الطفـل مـن اإلعاقـة ومـن كـل عمـل مـن شـ بيرالالزمـه ا، وتعمـل علـى إتخـاذ التد يجتماعالأو ا الروحيأو العقليبنموه البدنى أو

للكشف المبكر على اإلعاقة، وتأهيل وتشغيل المعاقين عند بلوغ سن العمل. فــيبــرامج التوعيــة واإلرشــاد فــيوتتخــذ التــدابير المناســبة إلســهام وســائل اإلعــالم

ن اإلعاقة، والتبصر بحقوق األطفال المعاقين، وتـوعيتهم والقـائمين مجال الوقاية م المجتمع. فيعلى رعايتهم بما ييسر إدماجهم

:)٧٦مادة (

التمتــع برعايــة خاصــة اجتماعيــة وصــحية ونفســية تنمــى فــيللطفــل المعــاق الحــق المجتمع. فياعتماده على نفسه وتيسر اندماجه ومشاركته

:) مكررا٧٦مادة (

ذات فـي المهنـي التربية والتعليم وفى التدريب والتأهيل فيطفل المعاق الحق للالمدارس والمعاهد ومراكز التدريب المتاحة لألطفال غير المعاقين، وذلك فيمـا عـدا

عن طبيعة ونسبة اإلعاقة. اإلستثنائيةالحاالت

فصـول أو فـي تلتزم الدولة بتأمين التعليم والتدريب اإلستثنائيةوفى هذه الحاالت مدارس أو مؤسسات أو مراكز تدريب خاصـة، بحسـب األحـوال، تتـوافر فيهـا الشـروط

التالية: المهنـي وبنظـام التـدريب والتأهيـل النظـامي أن يكون مرتبطة بنظـام التعلـيم -١

لغير المعاقين. أن تكون مالئمة الحتياجات الطفل المعاق وقريبة من مكان إقامته. -٢ــت أن تــوفر تعلي -٣ مــا أو تــأهيال كــامال بالنســبة لكــل األطفــال المعــاقين مهمــا كان

سنهم ودرجة إعاقتهم.

. ٢٠٠٨لسنة ١٢٦بوابة احلكومة املصرية قانون - ٥

| مركز هردو | لدعم التعبير الرقمي١٥

:)٧٧مادة ( اإلجتماعيــةالتأهيــل، ويقصــد بالتأهيــل تقــديم الخــدمات فــيللطفــل المعــاق الحــق

ــة ــة والمهنيـ ــة والتعليميـ ــية والطبيـ ــاق التـــيوالنفسـ ــا للطفـــل المعـ ــزم توفيرهـ يلـ على اآلثار الناشئة عن عجزه. وأسرته لتمكينه من التغلب

حـدود المبـالغ يوتؤدى الدولة خدمات التأهيـل واألجهـزة التعويضـية دون مقابـل فـ " مـن ٨٥الموازنـة العامـة للدولـة مـع مراعـاة حكـم المـادة " فـي المدرجة لهذا الغـرض

هذا القانون.

:)٧٨مادة (وفير خـدمات التأهيـل تنشئ وزارة الشئون اإلجتماعية المعاهد والمنشأت الالزمة لت

لألطفال المعاقين.

إنشـاء هـذه المعاهـد والمنشـآت وفقـا للشـروط واألوضـاع فـي ويجوز لهـا التـرخيص ــي ــة. التـ ــددها الالئحـــة التنفيذيـ ــدارس أو فصـــوال تحـ ــيم أن تنشـــئ مـ ولـــوزارة التعلـ

ــتالءم تهم، وتحــدد اواســتعداد مقــدراتهمــع لتعلــيم المعــاقين مــن األطفــال بمــا ي التنفيذية شروط القبول ومناهج الدراسة ونظم اإلمتحانات فيها.الالئحة

:)٧٩( مادة

الفقـرتين األولـى والثانيـة مـن المـادة السـابقة دون فـي تسلم الجهات المشار إليهـا التـي مقابل أو رسوم شهادة لكل طفل معاق تم تأهيله ويبين بالشهادة المهنـة

تبينــه الالئحــة الــذيخــرى وذلــك علــى النحــو تــم تأهيلــه لهــا باإلضــافة إلــى البيانــات األ التنفيذية.

:)٨٠مادة (

دائرتـه محـل إقامـة فـي يقـع الذيتقوم جهات التأهيل بإخطار مكتب القوى العاملة الطفل المعاق بما يفيد تأهيله وتقيد مكاتب القـوى العاملـة أسـماء األطفـال الـذين

سجل خاص وتسلم الطفل المعاق فيتم تأهيلهم

.ة بحصول القيد دون مقابل أو رسومينوب عنه شهاد أو من

اإللتحــاق فــيوتلتــزم مكاتــب القــوى العاملــة بمعاونــة المعــاقين المقيــدين لــديها تناسب أعمـارهم وكفـايتهم ومحـال إقـامتهم وعليهـا أخطـار مديريـة التيباألعمال

ن الـذين عـن األطفـال المعـاقي شهريدائرتها ببيان فيالشئون اإلجتماعية الواقعة تم تشغيلهم.

١٦ | مركز هردو | لدعم التعبير الرقمي

:)٨١مادة (يصدر وزير القوى العاملـة باإلتفـاق مـع وزيـر الشـئون اإلجتماعيـة قـرارا بتحديـد أعمـال

ووحدات القطاع العام وقطاع األعمـال العامةمعينه بالجهاز اإلدارى للدولة والهيئات قـا العام تخصص للمعاقين من األطفـال الحاصـلين علـى شـهادة التأهيـل وذلـك وف

للقواعد المنظمة لذلك قانونا.

:)٨٢مادة ( فـي سواء كـانوا يعملـون -يستخدم خمسين عامال فأكثر الذيعلى صاحب العمل

اســتخدام األطفــال المعــاقين -مدينــة أو قريــة واحــدة فــيمكــان أو أمكنــه متفرقــة المائـة مـن بـين نسـبة فـي الذين ترشحهم مكاتب القـوى العاملـة بحـد أدنـى اثنـين

بشــأن ١٩٧٥" لســنة ٣٩القــانون رقــم " فــيالمائــة المنصــوص عليهــا فــيالخمســة تأهيل المعاقين.

ويجوز لصـاحب العمـل شـغل هـذه النسـبة بإسـتخدام أطفـال معـاقين بغيـر طريـق

الترشيح من مكاتب القوى العاملة ممن سبق قيدهم بهذه المكاتب.

م اسـتخدامهم بكتـاب ويخطر صاحب العمل مكتب القوى العاملة المخـتص بمـن تـ موصى عليه بعلم الوصول خالل عشرة أيام من تاريخ تسليمهم العمل.

:)٨٣مادة (

المادة السابقة إمساك سجل خاص لقيد أسـماء فيشار إليه معلى صاحب العمل الالمعــاقين الحاصــلين علــى شــهادات التأهيــل الــذين ألحقــوا بالعمــل لديــه يشــتمل

مفتشـي دات التأهيل ويجب تقديم هـذا السـجل إلـى شها فيعلى البيانات الواردة دائرته نشاطه كلمـا طلبـوا منـه ذلـك، كمـا يجـب فييقع الذيمكتب القوى العاملة

التــيوعــدد الوظــائف اإلجمــاليإخطــار هــذا المكتــب ببيــان يتضــمن عــدد العــاملين ييتقاضـــاه كـــل مـــنهم وذلـــك فـــ الـــذي يشـــغلها المعـــاقين المشـــار إلـــيهم واألجـــر

تحدده الالئحة التنفيذية. الذيوطبقا للنموذج ،الميعاد

:)٨٤مادة (يعاقب كل من يخالف أحكام المادتين السابقتين بغرامـة ال تقـل عـن مائـة جنيـه وال

تجاوز ألف جنيه.

أمتنع عن الذيويجوز الحكم بإلزام صاحب العمل بأن يدفع شهريا للمعاق المؤهل رشـح لـه وذلـك اعتبـارا الذيللعمل التقديريرر أو إستخدامه مبلغا يساوى األجر المق

ولمـدة ال تجــاوز ســنة ويــزاول هـذا اإللتــزام إذا التحــق األخيــر المخالفــةمـن تــاريخ إثبــات بعمل مناسب.

| مركز هردو | لدعم التعبير الرقمي١٧

:)٨٥مادة ( اإلعتباريــة الشخصـية ينشـأ صـندوق لرعايـة األطفــال المعـاقين وتـأهيلهم تكــون لـه

ر مــن رئــيس الجمهوريــة ويــدخل ضــمن ويصــدر بتنظيمــه وتحديــد اختصاصــاته قــرا هذا الباب. فيالجرائم المنصوص عليها فيبها المقضيموارده الغرامات

:)٨٦مادة (

تعفــى مــن جميــع أنــواع الضــرائب والرســوم األجهــزة التعويضــية والمســاعدة وقطــع غيارهـا ووسـائل وأجهــزة إنتاجهـا ووســائل النقـل الالزمـة إلســتخدام الطفـل المعــاق

وتأهيله.

ســتخدام هــذه األجهـزة والوســائل لغيــر المعـاقين، دون مقتضــى، ويعاقــب اويحظـر على مخالفة ذلـك بـالحبس مـدة ال تقـل عـن سـنة وغرامـة ال تقـل عـن ألفـى جنيـة وال

.تجاوز عشرة آالف جنية والمصادرة

٦:قانون العمل ٢٠٠٣لسنة ١٢قانون

:١٢مادة بشـأن تأهيـل المعـوقين، علـى ١٩٧٥نة لسـ ٣٩مع عدم اإلخالل بأحكام القانون رقـم

اســمه بالجهــة اإلداريــة كــل قــادر علــى العمــل وراغــب فيــه أن يتقــدم بطلــب لقيــد دائرتهــا محــل إقامتــه مــع بيــان ســنه ومهنتــه ومؤهالتــه فــييقــع التــيالمختصــة

تلك الطلبات بأرقـام مسلسـلة فـور ورودهـا وخبراته السابقة وعلى هذه الجهة قيد ادة بحصول هذا القيد دون مقابل.وإعطاء الطالب شه

يجب أن تتضمنها الشهادة المشـار إليهـا فـى الفقـرة السـابقة التيوتحدد البيانات

بقرار من الوزير المختص.

:١٤مادةبشـــأن تأهيـــل المعـــوقين، ١٩٧٥لســـنة ٣٩مـــع عـــدم اإلخـــالل بأحكـــام القـــانون رقـــم

ذا لـم يكـن المرشـح مـن فـإ ، تعيـين مـن يقـع عليـه اختيـاره فـي لصاحب العمل الحـق ) مــن هــذا القــانون، ١٢المــادة ( يبــين الحاصــلين علــى شــهادة القيــد المشــار إليهــا فــ

خمسة عشر يوما من إلحاقه بالعمل. وجب عليه قيد اسمه خالل

. ٢٠٠٣لسنة ١٢بوابة احلكومة املصرية قانون - ٦

١٨ | مركز هردو | لدعم التعبير الرقمي

٧:قانون انتخابات مجلس النواب

:٢مادة قــه ال تمنعــه مــن القيــام بمباشــرة حقو إعاقــةمــن يعــانى مــن :المــواطن ذو اإلعاقــة

يصدر وفق الشـروط والضـوابط طبيالمدنية والسياسية على نحو ما يحدده تقرير ذوى لألشـخاص القوميتضعها اللجنة العليا لالنتخابات بعد أخذ رأى المجلس التي

.اإلعاقة

:٥مادة ــانون يتعـــين أن ــات لمجلـــس النـــواب تجـــرى بعـــد العمـــل بهـــذا القـ وفـــى أول انتخابـ

:األقلتية على والصفات األ األعدادمقعدا ١٥عدد تتضمن كل قائمة مخصص لها .المسيحيينمن رشحينتمثالثة - مترشحين اثنين من العمال والفالحين - .مترشحين اثنين من الشباب - اإلعاقةذوى األشخاصمترشح من -على أن يكون مـن بـين أصـحاب هـذه ، الخارج فيمترشح من المصريين المقيمين -

ــة األقـــليـــرهم ســـبع نســـاء علـــى الصـــفات أو مـــن غ ويتعـــين أن تتضـــمن كـــل قائمـ .األقلوالصفات االتية على األعداد ٤٥مخصص لها عدد

تسعة مترشحين من المسيحيين - ستة مترشحين من العمال والفالحين - ستة مترشحين من الشباب - اإلعاقةذوى األشخاصثالثة مترشحين من -ــة مترشــحين مــن المصــريين المق - الخــارج علــى أن يكــون مــن بــين فــييمــين ثالث

وفــى األقــلوعشــرون مــن النســاء علــى إحــدىمــن غيــرهم أوهــذه الصــفات أصــحابوالصــفات األعــدادالمرشــحين االحتيــاطيين ذات فــييتــوافر أنيجــب األحــوالجميــع

المشــار واألحكــاممــن الشــروط أيــاتقبــل القائمــة غيــر المســتوفية وال إليهــاالمشــار .المادة هذه في إليها

. ٢٠١٤يونيو ٧ –الصفحة الرمسية جلريدة األهرام - ٧

| مركز هردو | لدعم التعبير الرقمي١٩

بإنشــاء المجلــس القــومي ٢٠١٢لســنة ٤١٠قــرار مجلــس الــوزراء رقــم لسـنة ١٦٥٨و ٢٠١٢لسنة ٦٧١المعدل بالقرارين رقمي لشئون اإلعاقة

٢٠١٤:٨ بإنشــاء المجلــس القــومى لرعايــة ذوى اإلعاقــة، علــى أن رئــيس مجلــس الــوزراء قــرار

، ويكــون مقــره الرئيســى تكــون لــه شخصــية اعتباريــة ويتبــع رئــيس مجلــس الــوزراء .بمحافظة القاهرة، ويجوز له إنشاء فروع فى باقى المحافظات

وأن يكـون رئـيس المجلــس هـو رئــيس مجلـس الــوزراء أو مـن يفوضــه وعضـوية كــل ــة ــاون الـــدولى والتأمينـــات والشـــئون االجتماعيـــة والتربيـ مـــن وزراء التخطـــيط والتعـ

والماليــة والصــحة والســكان والقــوى والتعلــيم والتعلــيم العــالى والتنميــة المحليــة العاملـــة والهجـــرة واألمـــين العـــام للمجلـــس القـــومى للطفولـــة واألمومـــة، ومـــدير الخــدمات الطبيــة للقــوات المســلحة، ورئــيس االتحــاد العــام للجمعيــات والمؤسســات األهليـــة، وأمـــين عـــام المجلـــس القـــومى لـــذوى اإلعاقـــة، باإلضـــافة إلـــى ثالثـــة أعضـــاء

والمؤسسات األهلية المعنية بأنشـطة رعايـة وتأهيـل المعـاقين، يمثلون الجمعياتوأربعــة أعضــاء مــن بيــنهم امــرأة مــن بــين الشخصــيات العامــة مــن ذوى الخبــرة فــى شئون ذوى اإلعاقة، وأربعـة ممثلـين مـن ذوى اإلعاقـات المختلفـة يـتم اختيـارهم كـل

. ثالث سنوات

ومي لشــئون قــرار رئــيس مجلــس الــوزراء بنقــل تبعيــة المجلــس القــ : ذوي اإلعاقة

لسنة ٤١٠بتعديل المادة الثانية من قرار رئيس الحكومة رقم رئيس مجلس الوزراء قراربشأن إنشاء المجلس ٢٠١٤لسنة ١٦٥٨و ٢٠١٢لسنة ٦٧١المعدل بالقرارين رقمي ٢٠١٢

القومي لشئون اإلعاقة.

القومي المجلس“ينشأ مجلس قومي يسمى «أن: يونص التعديل الجديد علتكون له الشخصية االعتبارية، ويتبع رئيس مجلس الوزراء، ويشرف ” لشئون اإلعاقة

عليه وزير التضامن االجتماعي، ومقره الرئيسي محافظة القاهرة، ويجوز إنشاء فروع له في باقي المحافظات، ويكون للمجلس لجان نوعية برئاسة شخص من ذوى اإلعاقة،

في مجال شئون اإلعاقة نصفهم على األقل من ذوى وعضوية عشرة من ذوي الخبرة ».اإلعاقة

http://goo.gl/s4fn2sالصفحة الرمسية جلريدة االهرام - ٨

٢٠ | مركز هردو | لدعم التعبير الرقمي

المواثيق الدولية

:ذوي االحتياجات الخاصةالمتعلقة بحقوق

١٩٤٨لحقوق اإلنسان لسنة العالمياإلعالن -١

نـوع أو أيالمادة الثانية منه على تمتـع جميـع األفـراد دون تمييـز بـين فيأكد والذي .اإلعالنمنصوص عليها ضمن هذا وضع بكافة الحقوق ال

الخاص بالحقوق االجتماعية واالقتصادية والثقافية لسنة الدوليالعهد - ٢

١٩٦٦

الضـــمان االجتمـــاعى والتأمينـــات فـــي جـــاء ليؤكـــد دون تمييـــز علـــى الحـــق والـــذي فــيوعلــى ضــمان الحــق ١٢الصــحة الجســدية والعقليــة م فــيوالحــق ٦االجتماعيــة م

.١٣م التربية والتعليم ١٩٦٦الخاص بالحقوق المدنية والسياسية لسنة الدوليالعهد - ٣ سـالمة شخصـه فـي الحياة ومـا يتصـل بهـا مـن حـق الفـرد فيأشار إلى الحق والذي

وحريـة التنقـل وحريـة الرأيالحياة وفى إبداء في، وكذلك الحق الفرديوضمان األمن تقلد الوظـائف العامـة فيوالحق الحياة السياسية فياالشتراك فيالعقيدة والحق

هـذا العهـد ملتزمــة بـاحترام وكفالـة كافــة فــيمـع التأكيـد علـى أن كــل دولـة طـرف أيواليتهـا دون فيهذه الحقوق لجميع األفراد الموجودين على إقليمها والداخلين

. ٢نوع م أيتميز من . م ١٩٧١اإلعالن الخاص بحقوق المعاقين ذهنيا لسنة -٤

ى أن تضع الدول نصب عينيها ضرورة مساعدة األشـخاص المتخلفـين عقليـا أكد علوالعمل على تنمية قدرات وتيسـير انـدماجهم مؤكـدا أن للمتخلـف عقليـا نفـس مـا

الرعايــة والعــالج والتــدريب والتأهيــل فــي، وأن لــه الحــق ١لســائر البشــر مــن حقــوق م ــه فــي، باإلضــافة إلــى حقــه ٢م والتعلــيم والتوجيــه بمــا يلــزم لتنميــة قدراتــه وطاقات

، ذلـك بجانـب ٣العمل م فيالئق وحقه معيشيقتصادى وبمستوى التمتع باألمن اإل . وحمايته من االستغالل التقاضي فياإلقامة مع أسرته وحقه فيحقه

| مركز هردو | لدعم التعبير الرقمي٢١

م ١٩٧٥لحقوق المعاقين لسنة العالمياإلعالن - ٥ تكـريس فـي دول العـالم اعتمـدت عليـه أغلـب تشـريعات الـذي يعد بمثابة األسـاس

يجـب أن التـي حقوق المعاقين إذ يتعرض هـذا اإلعـالن المقصـود بالمعـاق وللحقـوق بيئـة مناسـبة تتحقـق عـن فياحترام كرامته وحقه فيتكفلها له الدولة مثل الحق

الرعايـة والتأهيـل وحقـه في، وتنقالته وحقه هطريق مواءمة األماكن لتسهيل حركتإعاقتـه فـي الحصـول علـى التعويضـات ممـن تسـببوا فـي حقه الرعاية الصحية و في

.الحصول على المساعدة القانونية فيالئق وحقه معيشيمستوى فيوحقه وتحسـين العنايـة بالصـحة عقلـي مبادئ حماية األشـخاص المصـابين بمـرض - ٦

٩.م١٩٩١العقلية لسنة

أو العنصــر، أو تنطبــق هــذه المبــادئ دون تمييــز بــأي دافــع، كــالتمييز بســبب العجــز، اللون، أو الجنس، أو اللغـة، أو الـدين، أو الـرأي السياسـي أو غيـر السياسـي، أو األصـل القومي أو االثني أو االجتماعي، أو المركز القـانوني أو االجتمـاعي، أو السـن، أو الثـروة

.أو المولد

١المبدأ الحريات األساسية والحقوق األساسية

حصول علي أفضل ما هـو متـاح مـن رعايـة الصـحة يتمتع جميع األشخاص بحق ال .١ .العقلية التي تشكل جزءا من نظام الرعاية الصحية واالجتماعية

يعامل جميع األشخاص المصابين بمـرض عقلـي أو الـذين يعـالجون بهـذه الصـفة . ٢

.معاملة إنسانية مع احترام ما لإلنسان من كرامة أصيلة ي أو الـذين يعـالجون بهـذه الصـفة الحـق لجميع األشخاص المصـابين بمـرض عقلـ . ٣

فـي الحمايـة مـن االسـتغالل االقتصـادي والجنسـي وغيرهمـا مـن أشـكال االســتغالل، .ومن اإليذاء الجسدي أو غير الجسدي أو المعاملة المهينة

ال يجــوز أن يكــون هنــاك أي تمييــز بــدعوى المــرض العقلــي. ويعنــي "التمييــز" أي .٤

ل يــؤدي إلــي إبطــال أو إضــعاف المســاواة فــي التمتــع تفريــق أو اســتبعاد أو تفضــي بــالحقوق. وال تعتبـــر التـــدابير الخاصـــة التـــي تتخــذ لمجـــرد حمايـــة حقـــوق األشـــخاص المصــابين بمــرض عقلـــي، أو ضــمان النهـــوض بهــم تمييـــزا. وال يشــمل التمييـــز أي ــق، أو اســتبعاد أو تفضــيل يجــري وفقــا ألحكــام هــذه المبــادئ ويكــون ضــروريا تفري

ة ما لشخص مصاب بمرض عقلي أو ألفراد آخرين من حقوق اإلنسانلحماي

.٧٢٣، ص A.94.XIV-Vol.1, Part 1، رقم املبيع١٩٩٣اإلنسان: جمموعة صكوك دولية، الد األول، األمم املتحدة، نيويورك، حقوق 7 -

٢٢ | مركز هردو | لدعم التعبير الرقمي

لكــل شــخص مصــاب بمــرض عقلــي الحــق فــي ممارســة جميــع الحقــوق المدنيــة . ٥

والسياسـية واالقتصــادية واالجتماعيــة والثقافيــة المعتــرف بهــا فــي اإلعــالن العــالمي عيـــــة لحقــــوق اإلنســـــان، والعهــــد الـــــدولي الخــــاص بـــــالحقوق االقتصــــادية واالجتما

ــالحقوق المدنيــة والسياســية، وفــي الصــكوك والثقافيــة، والعهــد الــدولي الخــاص باألخـــرى ذات الصـــلة مثـــل اإلعـــالن الخـــاص بحقـــوق المعـــوقين ومجموعـــة المبــــادئ المتعلقة بحماية جميع األشـخاص الـذين يتعرضـون ألي شـكل مـن أشـكال االعتقـال

.أو السجن عقلـــي، بــأن هـــذا الشــخص عـــديم أي قــرار يتخــذ، بســـبب إصــابة شـــخص بمــرض . ٦

األهليـة القانونيــة، وأي قـرار يتخــذ، نتيجـة لعــدم األهليـة، بتعيــين ممثـل شخصــي، ال ــأة ــة، منشـ ــا محكمـــة مســـتقلة ونزيهـ ــة تجريهـ ــة عادلـ ــاذه إال بعـــد محاكمـ ــوز اتخـ يجـبموجب القانون المحلي. ويحق للشخص الذي تكون أهليته موضع النظـر أن يمثلـه

الشخص الذي تكون أهليته موضع النظـر علـي هـذا التمثيـل محام. وإذا لم يحصل بنفسه، وجب أن يوفر له هذا التمثيل دون أن يدفع أجرا عنـه طالمـا لـم تكـن تتـوفر له اإلمكانيات الكافية للدفع. وال يجـوز أن يمثـل المحـامي فـي نفـس الـدعوى مصـحة

أفراد أسرة الشـخص لألمراض العقلية أو العاملين فيها، وال يجوز أيضا أن يمثل أحدالــذي تكــون أهليتــه موضــع النظــر، مــا لــم تقتنــع المحكمــة بانعــدام التعــارض فــي المصلحة. ويجب أن يعاد النظر في القرارات المتعلقة باألهليـة وبالحاجـة إلـي ممثـل شخصــي علــي فتــرات متفرقــة معقولــة يحــددها القــانون المحلــي. ويحــق للشــخص

ممثلــه الشخصــي، إن وجــد، وألي شــخص آخــر الــذي تكــون أهليتــه موضــع النظــر، ول .معني أن يستأنف أي قرار من هذا القبيل أمام محكمة أعلي

عندما تتبين محكمة أو هيئة قضائية مختصة أخري أن الشخص المصاب بمـرض . ٧

عقلي عاجز عن إدارة شؤونه، تتخذ التدابير، فـي حـدود مـا يلـزم ويناسـب حالـة ذلـك .الشخص، لضمان حماية مصالحه

٢المبدأ

حماية القصرتــولي عنايــة خاصــة، فــي حــدود أغــراض هــذه المبــادئ وفــي إطــار القــانون المحلــي المتعلــق بحمايــة القصــر، لحمايــة حقــوق القصــر، بمــا فــي ذلــك، إذا لــزم األمــر، تعيــين

.ممثل خاص من غير أفراد األسرة

٣المبدأ الحياة في المجتمع المحلي

ق في أن يعيش وأن يعمل، قدر اإلمكان، في لكل شخص مصاب بمرض عقلي الح .المجتمع المحلي

| مركز هردو | لدعم التعبير الرقمي٢٣

٤المبدأ تقدير اإلصابة بالمرض العقلي

ــة .١ يكــون تقريــر أن شخصــا مصــاب بمــرض عقلــي وفقــا للمعــايير الطبيــة المقبول .دوليا

ــابة بمـــرض عقلـــي علـــي أســـاس المركـــز السياســـي أو .٢ ــوز أبـــدا تقريـــر اإلصـ ال يجـ

أو العضــوية فــي جماعــة ثقافيــة أو عرقيــة أو دينيــة أو ألي االقتصــادي أو االجتمــاعي، .سبب آخر ال يمت بصلة مباشرة لحالة الصحة العقلية

ال يجوز أبدا أن يكون النزاع األسري أو المهني، أو عدم االمتثال للقيم األخالقيـة أو . ٣

تمــع االجتماعيــة أو الثقافيــة أو السياســية أو المعتقــدات الدينيــة الســائدة فــي المج .المحلي لشخص ما، عامال مقررا في تشخيص المرض العقلي

ال يجــوز أن يبــرر أي قــرار يتخــذ فــي الحاضــر أو المســتقبل بشــأن إصــابة شــخص . ٤

بمرض عقلي بمجرد أن يكون هذا الشخص قـد سـبق عالجـه أو دخولـه مستشـفي .بصفته مريضا

مصاب بمرض عقلـي، ال يجوز ألي شخص أو ألي هيئة تصنيف شخص ما علي أنه . ٥

ــأي طريقــة أخــري، إال لألغــراض التــي تتصــل مباشــرة بــالمرض أو اإلشــارة إلــي ذلــك ب .العقلي أو بعواقبه

٥المبدأ

الفحص الطبيال يجوز إجبار أي شخص علي إجراء فحص طبي يستهدف تقرير ما إذا كـان مصـابا أو

.محليغير مصاب بمرض عقلي إال وفقا إلجراء مصرح به في القانون ال

٦المبدأ السرية

يحتــرم الحــق فــي ســرية المعلومــات فيمــا يتعلــق بجميــع األشــخاص الــذين تنطبــق .عليهم هذه المبادئ

٧المبدأ

دور المجتمع المحلي والثقافةلكــل مــريض الحــق فــي أن يعــالج وأن يعتنــي بــه، قــدر اإلمكــان، فــي المجتمــع .١

.المحلي الذي يعيش فيهمصــحة لألمــراض العقليــة يكــون مــن حــق المــريض أن حينمــا يجــري العــالج فــي .٢

يعالج بالقرب من منزله أو منزل أقربائه أو أصدقائه متي أمكن ذلـك، وأن يعـود .إلي مجتمعه المحلي في أقرب وقت ممكن

٢٤ | مركز هردو | لدعم التعبير الرقمي

.لكل مريض الحق في عالج يناسب خلفيته الثقافية . ٣

٨المبدأ معايير الرعاية

رعاية الصـحية واالجتماعيـة التـي تناسـب لكل مريض الحق في أن يحصل علي ال .١احتياجاتــه الصــحية، كمــا يحــق لــه الحصــول علــي الرعايــة والعــالج وفقــا لــنفس

.المعايير المنطبقة علي المرضي اآلخرينتـوفر لكـل مـريض الحمايـة مـن األذى، بمـا فـي ذلـك العـالج باألدويـة التـي ال يكـون . ٢

ضي اآلخرين أو المـوظفين أو غيـرهم، هناك مبرر لها، ومن اإليذاء علي أيدي المر .ومن األعمال األخرى التي تسبب ألما عقليا أو ضيقا بدنيا

٩المبدأ العالج

لكــل مــريض الحــق فــي أن يعــالج بأقــل قــدر مــن القيــود البيئيــة، وبــالعالج الــذي -١ــات ــا الحتياجـ ــون مالئمـ ــدخل ويكـ ــد أو التـ ــن التقييـ ــن مـ ــدر ممكـ ــل قـ ــب أقـ يتطلـ

.حاجة إلي حماية سالمة اآلخرين البدنيةالمريض الصحية ولليكون عالج كل مريض ورعايته قائما علي أساس خطة توضـع لكـل مـريض علـي -٢

ــاء، ــام، وتعـــدل حســـب االقتضـ ــا بانتظـ ــر فيهـ ــاد النظـ ــه، ويعـ حـــدة وتنـــاقش معـ .ويقدمها مهنيون مؤهلون

آداب يكــون تــوفير الرعايــة للصــحة العقليــة دائمــا وفقــا لمــا ينطبــق مــن معــايير -٣المهنة المتعلقة بالممارسين في ميدان الصحة العقلية، بما فـي ذلـك المعـايير المقبولـــة دوليـــا مثـــل مبـــادئ آداب مهنـــة الطـــب المتعلقـــة بـــدور المـــوظفين الصحيين، وال سيما األطباء، فـي حمايـة المسـجونين والمحتجـزين مـن التعـذيب

إنسـانية أو المهينـة، التـي وغيره من ضـروب المعاملـة أو العقوبـة القاسـية أو الال اعتمـــدتها الجمعيـــة العامـــة لألمـــم المتحـــدة. وال يجـــوز أبـــدا إســـاءة اســـتخدام

.المعلومات والمهارات الطبية في مجال الصحة العقلية .ينبغي أن يستهدف عالج كل مريض الحفاظ علي استقالله الشخصي وتعزيزه -٤ ١٠. م١٩٩٣ين لسنة القواعد الموحدة بشأن تحقيق تكافؤ الفرص للمعوق - ٧ الــى قــرار المجلــس االقتصــادي واالجتمــاعي الجمعيــة العامــة لألمــم المتحــدة تشــير

، الذي أذن فيه للجنـة التنميـة االجتماعيـة بـأن تنظـر ١٩٩٠أيار/مايو ٢٤المؤرخ ١٩٩٠/٢٦ــين فــي إنشــاء فريــق عامــل مخصــص مفتــوح العضــوية، فــي دورتهــا الثانيــة والثالث

ميين ويمــول مــن التبرعــات، لوضــع قواعــد موحــدة بشــأن يتكــون مــن خبــراء حكــو تحقيــق تكــافؤ الفــرص للمعــوقين مــن األطفــال والشــباب والكبــار، وذلــك بالتعــاون الوثيق مع الوكاالت المتخصصة والهيئات الحكومية الدولية األخرى والمنظمات غيـر

http://www.un.org/esa/socdev/enable/dissrar.htmلإلطالع علي القواعد إنظر الصفحة الرمسية لألمم املتحدة، - ١٠

| مركز هردو | لدعم التعبير الرقمي٢٥

نشــأت الحكوميــة، وال ســيما منظمــات المعــوقين، وطلــب الــى اللجنــة أن تعمــد، إذا أ هذا الفريـق العامـل، الـى وضـع نـص تلـك القواعـد فـي صـيغته النهائيـة لكـي ينظـر

، وليقــدم الــى الجمعيــة العامــة فــي دورتهــا الثامنــة ١٩٩٣المجلــس فــي عــام فيــه، واألربعين

و تتميز هذه القواعد باالتي :

القواعد الموحدة بشأن تحقيق تكافؤ الفرص للمعوقين، الواردة فـي تعتمد .٢ .هذا القرارمرفق

ــرامج تطلـــب .٣ مـــن الـــدول األعضـــاء تطبيـــق القواعـــد الموحـــدة لـــدى صـــوغ البـ

.الوطنية المتصلة بالعجز

الــدول األعضــاء علــى االســتجابة للطلبــات التــي يوجههــا إليهــا المقــرر تحــث .٤ .ملتمسا فيها معلومات عن تنفيذ القواعد الموحدة الخاص

د الموحـدة وتقـديم تقريـر عـن الى األمين العام تشجيع تنفيـذ القواعـ تطلب .٥

.ذلك الى الجمعية العامة في دورتها الخمسينالدول األعضاء على مساندة تنفيذ القواعد الموحـدة ماليـا وبغيـر ذلـك تحث .٦

.من الوسائل تــم التوقيــع عليهــا والتــياالتفاقيــة الدوليــة لحقــوق األشــخاص ذوى اإلعاقــة -٨

٢٠٠٧مارس ٣٠ في

يما شـامال وكـامال لحقـوق ذوى اإلعاقـة باإلضـافة للبروتوكـول جاءت لتضع تنظ والتيــا ــل لهـ ــار المكمـ ــذياالختيـ ــق والـ ــة بتطبيـ ــة الخاصـ ــى اآلليـ ــا إلـ ــا هامـ ــاف اختصاصـ أضـ

يشــار إليهــا والتــيالمعاهــدة وهــى اللجنــة المعنيــة بحقــوق األشــخاص ذوى اإلعاقــة الرسـائل المقدمـة باللجنـة حيـث أضـاف لهـا اختصاصـا هامـا وهـو تلقـى الشـكاوى أو

مـــن قبـــل أو نيابـــة عـــن األفـــراد أو مجموعـــات األفـــراد الخاضـــعين لواليـــة دولـــة طـــرف .االتفاقية فيمن الحقوق المحددة أليويدعون أنهم ضحايا انتهاك تلك الدولة

١٩٦٩.١١ اإلنسانلحقوق األمريكيةاإلتفاقية – ٩

.٢٠٠٣لية املعنية حبقوق اإلنسان، الد الثاين، دار الشروق، القاهرة، بسيوين، حممود شريف، الوثائق الدو - ١١

٢٦ | مركز هردو | لدعم التعبير الرقمي

١٩٨٢.١٢برنامج العمل العالمي – ١٠

تائج الرئيسية للسنة الدولية للمعـوقين فـي وضـع برنـامج العمـل وتمثلت إحدى النــة فــــي ــة العامــ ــه الجمعيــ ــالمعوقين، الــــذي اعتمدتــ ــانون ٣العــــالمي المتعلــــق بــ كــ

.٣٧/٥٢، بقرارها ١٩٨٢األول/ديسمبر

ــز الوقايـــة مـــن ــتراتيجية عالميـــة لتعزيـ ــالمي اسـ ــامج العمـــل العـ ــة، ويمثـــل برنـ اإلعاقـــاف ــة وتحســـين التأهيـــل، وتحقيـــق تكـ ــاركة الكاملـ ــة بالمشـ ؤ الفـــرص، وهـــي متعلقـ

لألشــخاص ذوي اإلعاقــة فــي الحيــاة االجتماعيــة والتنميــة الوطنيــة. ويشــدد برنــامج . العمل العالمي أيضا على الحاجة إلى تناول اإلعاقة من منظور لحقوق اإلنسان

ــيال للمبــادئ، والمفــاهيم والتعــاريف ذات الصــلة باإلعا ــة تحل ــورد فصــوله الثالث قــة؛ وت

ولمحــة عامــة لحالــة العــالم فيمــا يتعلــق باألشــخاص ذوي اإلعاقــة؛ وتقــدم توصــيات .باتخاذ إجراءات على الصعد الوطنية واإلقليمية والدولية

ــامج العمــل العــالمي وفلســفته “ تكــافؤ الفــرص ”ويمثــل موضــوعا أساســيا فــي برن

ــة لألشــخاص ذوي اإلعاقــة فــي جميــع جوانــب التوجيهيــة لتحقيــق المشــاركة الكاملالحيـاة االجتماعيـة واالقتصـادية. والمبـدأ الهـام الـذي يرتكـز عليـه هـذا الموضـوع هـو ضــرورة عــدم معالجــة القضــايا المتعلقــة باألشــخاص ذوي اإلعاقــة بمعــزل عــن ســياق

.الخدمات المجتمعية العادية، ولكن ضمنه ١٣. ١٩٩٠لحقوق الطفل ورفاهيته اإلفريقيالميثاق – ١١

قوناألطفال المعا يكون لكل طفل معاق عقليا أو بدنيا الحق في إجراءات خاصة للحماية تتالءم مع -١

حاجاته البدنية واألخالقية، وفى ظل ظروف تضمن كرامته، وتشجع على اعتماده .على نفسه، والمشاركة النشطة في المجتمع

–ه تكفل الدول أطراف هذا الميثاق للطفل المعاق وللمسئولين عن رعايت -٢

الخصوص وجه وعلى الطفل، حالة تالئم التي المساعدة – المتاحة للموارد طبقاضمان أن يكون لدى الطفل المعاق الفرصة في التدريب، واإلعداد للعمل، وفرص

http://goo.gl/Y8rg7V ةلإلطالع الصفحة الرمسية لألمم املتحد - ١٢ املرجع السابق . - ١٣

| مركز هردو | لدعم التعبير الرقمي٢٧

الترفيه بالشكل الذي يؤدى بالطفل إلى أن يحقق أقصى تكامل اجتماعي ممكن، .وتنميته فرديا وثقافيا وأخالقيا

خدم الدول أطراف هذا الميثاق مواردها المتاحة بهدف تحقيق التوافق تست -٣الكامل بشكل تدريجي للشخص المعاق ذهنيا وبدنيا للتحرك ودخول األماكن

.العامة واألماكن األخرى التي يجوز للمعاقين دخولها بشكل مشروع ) ١٩٨١أبريل سنة ١٤ - ١للمعوقين ( اإلقليميمؤتمر الكويت -١٢ م ٢٠٠٢أكتوبر سنة فيميثاق حقوق المعاقين -١٣ .بيروت في) ٢٠١٢ـ ٢٠٠٣للمعاقين ( العربيعقد ال -١٤

٢٨ | مركز هردو | لدعم التعبير الرقمي

أشهر ذوي االحتياجات الخاصة ١٤:في تاريخ الحياة البشرية

تعتبر النظرة الدونية لقضية ذوي االحتياجات الخاصة ومطالبتهم بحقوقهم أحد

تهميش تلك الفئة إليومعنويا وتؤدي ثر بالسلب نفسيا ؤالعوامل التي ت أهملذلك رأينا في هذا التقرير استعراض لعدد من الشخصيات من ذوي ،في المجتمع

علي المستوي اإلنسانيةبشكل مباشر في الحياة أثرتاالحتياجات الخاصة التي السياسي والثقافي واالقتصادي والعلمي ونذكر منهم :

ى:عفااألديب مصطفى صادق الر

مـيالدي فـي مصـر، أصـيب بالصـمم فـي الثالثـين ١٨٨٠يب مصري مشهور، ولد عام أد

من عمره، ولكن ذلك لم يكن عائقا في سـبيل تلـك الشـهرة األدبيـة الواسـعة التـي حققها الرفاعي.

له ديـوان الرفـاعي، وديـوان النظـرات، ولـه كتـاب: المعركـة تحـت رايـة القـرآن، وكتـاب: الت فـي كتـاب وحـي القلـم، وكتـاب السـحاب األحمـر، المساكين، ومجموعـة مـن المقـا

.م ١٩٣٧وكتاب رسائل األحزان، وأوراق الورد، وحديث القمر، توفي عام

يعد الرافعي من كبار الكتاب العرب، ومن كبار كتـاب المقـاالت، كمـا يعـد مـن األدبـاء . اإلسالميين الذين خدموا اإلسالم بأدبهم وشعرهم

:رانالسياسي الفرنسي تالي

م في باريس، أصيب بحادثة سببت لـه ١٧٥٤اسمه: شارل موريش دوتاليران، ولد عام

عرجا شديدا. كان من أسرة غنية راقية تخـرج مـن جامعـة السـربون وكـان متخصصـا في دراسة الدين النصراني، ثم عين كاهنا ثم رئيسـا للقساوسـة ثـم نائبـا عامـا مـن

لمدينــة اوتـــان. وبعــد ســـقوط ســـجن اأســـقفرجــال الـــدين، ثــم ســـكرتيرا هامــا، ثـــم ــام ــتيل عـ ــي لجنـــة ١٧٨٩الباسـ ــوا فـ ــين عضـ ــة وعـ ــرك السياسـ ــاليران معتـ ــل تـ م دخـ

م، ١٧٩٦م سـفيرا فـي لنـدن ثـم وزيـرا للخارجيـة عـام ١٧٩٢الدستور، ثم عـين فـي عـام ــابليون عــام ــاليران ١-١٨ثــم عينــه ن ــم كبيــر النــاخبين. كــان يلقــب ت م كبيــر األمنــاء ث

م١٨٣٨توفي عام بالشيطان األعرج،

).دار ابن حزم (النصوص األصلية ملخصة –أشهر املعوقني يف العامل (زهري مججوم) - ١٤

| مركز هردو | لدعم التعبير الرقمي٢٩

:روزفلت فراكلينالرئيس األمريكي

م، تخـرج فـي ١٨٨٢هو الرئيس الثاني والثالثون للواليات المتحدة األمريكية، ولد عـام كلية هاردفارد، ثم التحق بكلية الحقوق في جامعة كولومبيا، رشح نفسه لمجلـس

ــك، كيــل وزارة ثــم أســندت إليــه مهمــة و الشــيوخ عــن واليــة نيويــورك ونجــح فــي ذلم بالشلل، ورغم ذلك فقد واجـه األمـور بشـجاعة وكـأن شـيئا ١٩٢١أصيب عام البحرية

م رئيسـا للواليـات المتحـدة، ١٩٣٢لم يحدث، وظل يحقق طموحاتـه حتـى انتخـب عـام ــة الجســـدية ال ــاب بالشـــلل، إذا فاإلعاقـ ــة فـــي العـــالم مصـ فتخيلـــوا رئـــيس أكبـــر دولـ

ر سليم، وماذا بعد ذلك؟تشكل عائقا إذا كان هناك عقل وتفكي

م، وقـد ١٩٤٥وقد فاز روزفلـت بانتخابـات الرئاسـة أربـع مـرات متتاليـة حتـى تـوفي عـام .مارس روزفلت عالجا طويال منظما لساقيه جعله يسير بحماالت من الصلب

وقــد كــان سياســيا بارعــا فــي الــداخل والخــارج، وقــد كــان أول رئــيس أمريكــي توضــع

هو على قيد الحياة، وكان الرئيس األمريكي الوحيد الـذي صورته على طابع بريدي و انتخب أربع مرات متتالية

:طه حسين

م. أصـيب بـالعمى فـي ١٩٧٣م وتـوفي عـام ١٨٨٩أديب وناقد ومفكر مصري، ولد عام

.الرابعة من عمره، لقب بعميد األدب العربي

وصـار مـديرا في اآلداب من فرنسـا. أسـس جامعـة اإلسـكندرية هحصل على الدكتوراــه مؤلفــات ــرا للمعــارف، وأســس جامعــة عــين شــمس بالقــاهرة، ل لهــا، ثــم أصــبح وزيكثيرة، ومقاالت ومحاضرات وقصص منها: على هامش السيرة، وتجديـد ذكـرى أبـي العــالء، وكتـــاب فـــي األدب الجـــاهلي، وحـــديث األدبــاء، وكتـــاب: مـــع المتنبـــي، واأليـــام،

.والمعذبون في األرض

ثـورة نقديـة وأدبيـة واسـعة. فـانظر إلـى هـذا المعـاق حصـل علـى أحدث طـه حسـين شــهادة الــدكتوراه وجــائزة نوبــل، وتقلــد مناصــب عليــا، أصــبح ناقــدا وكاتبــا ومؤلفــا،

.معاق ونال شهرة واسعة فلم يستطيع أحد اللحاق به ال سليما وهو

٣٠ | مركز هردو | لدعم التعبير الرقمي

:هيلين كيلر

ورغـــم هـــذا هـــي أمريكيـــة كانـــت مصـــابة بالصـــمم والعمـــى والـــبكم منـــذ صـــغرها، تعلمـــت الكتابــــة والنطــــق، ثـــم تعلمــــت اللغــــات اإلنجليزيـــة والفرنســــية واأللمانيــــة والالتينيـــة ودخلـــت الجامعـــة وتخرجـــت، ثـــم تفرغـــت للكتابـــة والتـــأليف، ولهـــا كتـــب

وقصص ومقاالت، ومن مؤلفاتها: كتاب قصة حياتي

:العالم البريطاني البروفيسور ستيفن هاوكنغ

هو عالم رياضيات حاز على أكبر منصـب أكـاديمي لـه، وهـو كرسـي الرياضـيات، وهـو الكرسي الذي كان يشغله العالم الشهير نيوتن فـي جامعـة كمبـردج، كـان مقعـدا ــاريخ مــوجز يتحــرك علــى كرســي متحــرك، أصــدر عــددا مــن الكتــب المفيــدة منهــا: ت

.للزمن، وكتاب ثقوب سوداء، وقد تزوج وأنجب

م١٩١٩- ١٨٤١وار أوغست رين

هو رسام فرنسي شهير من أنصار المدرسة اإلنطباعية، له لوحات رائعة فـي متحـف اللــوفر، وعــدد مــن الصـــور فــي إيطاليــا وأســبانيا وأمريكـــا. أصــيب بــداء الرومـــاتيزم الشديد، وأصبح يمشي على عكاز، وكان ال يستطيع أن يمسك شيئا بأصـابعه، ممـا

عهيجعله يربط ريشة الرسم بأصاب

:ألفرد أدلر

هو طبيـب وعـالم نفـس نمسـاوي، كـان مصـابا بالكسـاح والضـعف الشـديد للبنيـة، ــد عــام ــة فــي علــم الــنفس، ١٨٧٠ول م، وهــو صــاحب المدرســة الســيكولوجية الفردي

أصبح أستاذا لعلم النفس في كليات نيويورك، ثم انتخب رئيسا للتجمع النمسـاوي للتحليل النفسي

:م١٨٣٧-١٧٧٠بيتهوفن

هو ألماني الجنسـية، أصـبح أشـهر موسـيقي فـي العـالم، يلقـب (أبـو السـمفونيات)، أصيب بالصمم فـي شـبابه! ومـع ذلـك فقـد أبـدع فـي مجـال التـأليف الموسـيقي، بـل وألف أروع مقطوعاته بعد إصابته بالصمم، ثم أصيب بعد ذلك بعدة أمـراض مزمنـة،

ولكنها لم تعفه عن مواصلة ما يطمح إليه

| مركز هردو | لدعم التعبير الرقمي٣١

١٨٩٠يوليو -١٨٥٣مارس فان جوخ: فنسنت

هــو الرســام األلماني"فنســت فــان جــوخ" الــذي يعــد واحــدا مــن أعظــم الرســامين فــي التــاريخ، حيــث ســاهمت رســوماته فــي بنــاء أســس الفــن الحــديث، فعلــى مــدار عشــر

رســمة، وتعــد أعمالــه مــن ١١٠٠لوحــة و ٩٠٠ســنوات مــن العمــل بالرســم قــدم فــان جــوخ ــات"الم، فعلـــى ســـبيل المثـــال تبلـــغ قيمـــة لوحتـــه أغلـــى اللوحـــات فـــي العـــ " القزحيـ

خ) بمبلغ قـدره مليون دوالر، وبيعت لوحة "دكتور غاشي" (الطبيب المعالج لفان جو"أنهــى فــان جــوخ حياتــه بيــده بإطالقــه النــار علــى ٣٧، وفــي ســن مليــون دوالر ٨٢.٥

تشـفى صدره، وذلك بعد أن عانى من حالة نفسية سـيئة وضـع علـى إثرهـا فـي مس ".للعالج النفسي، وكانت آخر كلماته: "إن الحزن يدوم إلى األبد

: م١٨٥٦-١٨١٠شومان

هو رجل ألماني كان من عباقرة الموسيقى والفن، أصيبت يده اليمنى بالشـلل فـي ــر). حصـــل علـــى لقـــب ــان الهوس(وهـــو مـــرض خطيـ ــابه ذهـ ــابع، ثـــم أصـ بعـــض األصـ

ــه مؤلفــ عــزف، كــان مؤلفــا موســيقيا، و بروفيســور فــي ال ات موســيقية تصــنف مــن ل اإلبداعات.

ــات المتحــدة براهــام لينكــولن إ ونــذكر علــي ســبيل المثــال ال الحصــر - رئــيس الوالي

دارويــن ،أديســون األمريكــيالعــالم ،جوتــه األول ألمانيــا أديــبو ،األســبق األمريكيــةمايكـل ،لـوك ،سـقراط ،األشـهر روسـو أديـب فرنسـا و ،اإلنسـان صـاحب نظريـة تطـور

لويس برايل ..... الخ. ،زوال إميل ،فولتير ،وأنجل

٣٢ | مركز هردو | لدعم التعبير الرقمي

تحديات تواجه

ذوي االحتياجات الخاصة:قضية ــذوي -١ ــة بــ ــوانين الخاصــ ــل القــ ــدم تفعيــ ــةعــ ــة اإلعاقــ ــي معاقبــ ــديد علــ والتشــ

المخالفين لها.

تظل أزمة غياب االرادة السياسية الحقيقة فـي االرتقـاء بـذوي االحتياجـات الخاصـة اذ أن القـوانين ،هي حجـر الزاويـة فـي تفـاقم تلـك المشـكلة وتحقيق مطالبهم

والتشــــريعات الدوليــــة والوطنيــــة قــــد رســــخت وأقــــرت حقــــوق عديــــدة و أليــــات لتنفيذها لو تحققت وكانـت هنـاك ارادة جـادة مـن الدولـة لتنفيـذها كـان يمكـن أن تنتهي أزمة ذوي االحتياجات الخاصة اال انه في حقيقة االمر غابت تلك الحقـوق

فعليا عن اجندة الحكومات المصرية المتعاقبة منذ ثورة يناير حتي االن .

والتدريب و الحد مـن انتشـار األميةلمحو اإلعاقةعدم توفير الدولة برامج لذوي -٢ الجهل

يعاني المجتمع المصري بشكل عام من إنتشـار نسـبة الجهـل بـين المـواطنين

ــة لمحـــو ا الميـــة واالرتقـــاء بالمســـتوي وعـــدم تبنـــي سياســـية اســـتراتيجية وطنيـو بالنظر الي ذوي االحتياجات الخاصة الذين هم مـن المفتـرض اولـي ،التعليمي

بالرعاية و االهتمام نجد أن مشكلة انتشار الجهل بين صـفوفهم و عـدم وجـود كوادر متعلمة قادرة علـي المسـاهمة الجـادة فـي البنـاء و التثقيـف نتيجـة غيـاب

ــي ــا هـ ــة ورعايتهـ ــا ذوي دور الدولـ ــاني منهـ ــي يعـ ــية التـ ــاكل الرئيسـ ــد المشـ أحـحيــث يشــير تقريــر الجهــاز المركــزي للتعبئــة واالحصــاء فــي ،االحتياجــات الخاصــة

وهي ضـعف نسـبة %٧٠و لإلناث %٦١الي ان نسبة االمية للمعاقين الذكور ٢٠٠٩و االمية بين االصحاء عالوة علي التضيقات التي تمارسها وزارة التربيـة والتعلـيم

وزارة التعليم العالي في حصول تلك الفئة علي حقها فـي التعلـيم االساسـي و الثانوي والعالي .

فــي المجــالس الشــعبية والنيابيــة اإلعاقــةعــدم وجــود تمثيــل حقيقــي لــذوي -٣

يتناسب وعددهم في المجتمع المصري.

من تعداد السكان وفقـا % ١٠يبلغ عدد ذوي االحتياجات الخاصة في مصر حوالي اال انـه فـي حقيقـة االمـر منـذ نشـأه الحيـاة السياسـية ،لمنظمة الصـحة العالميـة

والبرلمانية في مصر لـم يمثـل ذوي االحتياجـات الخاصـة فـي المجـالس الشـعبية

| مركز هردو | لدعم التعبير الرقمي٣٣

حتـي ،والمحلية والنيابية التمثيل الذي يتوافـق وعـددهم الهائـل فـي المجتمـع اصــة التمثيــل فــي مجلــس قــد كفــل لــذوي االحتياجــات الخ ٢٠١٤وإن كــان دســتور

عالوه علي أن الضوابط التي ،النواب اال انه ايضا ال يتوافق و تعدادهم السكاني ــنص المــادة ،وضــعها قــانون مجلــي النــواب مطاطيــة و تحتــاج لاليضــاح حيــث ت

الثانية في تعريف المعاق علي انه :رة حقوقـه المواطن ذو اإلعاقة: من يعـاني مـن اعاقـة ال تمنعـه مـن القيـام بمباشـ

المدنيـــة والسياســـية علـــى نحـــو مـــا يحـــدده تقريـــر طبـــي يصـــدر وفـــق الشـــروط والضوابط التي تضعها اللجنة العليا لالنتخابات بعـد أخـذ رأي المجلـس القـومي

.لالشخاص ذوي االعاقةوهنا ال يفسر القانون ماهية الرأي الذي يصدره المجلس القومي لالشـخاص ذوي

وهـل يتوقــف مشــاركة المعــاقين ،ميــا او غيــر الزاميــا االعاقـة مــن حيــث كونـه الزا و فـــي ،فـــي الحيـــاة السياســـية علـــي رأي المجلـــس أم أن هنـــاك اجـــراءات بديلـــه

الضوابط التي وضعها المجلس ذاته لقبول المعاقين في الترشح أن يكـون قـد وهو االمر الذي يطرح سؤاال عن معايير خدمـة ،خدم قضية المعاقين في دائرته

ق لدائرته التي يراها المجلس القومي شرطا لتشرحه .المعا

نتيجـة عـدم تفعيـل المـادة اإلعاقةالمواطنين ذوي أوساطفي البطالةانتشار -٤ .١٩٧٥لسنة ٣٩بالجهات الحكومية وفقا للقانون رقم % ٥الخاصة بتشغيل

لتعيـين المعـاقين %٥قـد نـص علـي نسـبة ١٩٧٥لسـنة ٣٩إذ كان القانون رقم

اال انه فـي ،اصل المطلوب توظيفهم في االعالنات والمسابقات الحكومية من ححقيقة االمر هذا النص ال يتعدي الحبر الذي كتب به حيث نصت ذات المادة علـي

جنيه للمخالفين وهـي بطبيعـة الحـال اوفـر مـن تعيـين معـاق ١٠٠ة مقدارها مغراالـه هـي مشـكلة عامـة فـي و ال يخفي سرا أن ازمة البطيصرف له مرتبا شهريا !!

ــات ــاط ذوي االحتياجـ ــارا فـــي اوسـ ــر انتشـ ــا اكثـ ــه اال انهـ ــري بأكملـ ــع المصـ المجتمـاال انــه يــذكر ان الجهــاز المركــزي للتعبئــة واالحصــاء كشــف عــن تعيــين ،الخاصــة

وهو ،التي حددها القانون %٥معاقا في االجهزة الحكومية ضمن نسبة ٣٠٧١٧حكومــه فــي اطــار احترامهــا لحقــوق المعــاقين مســار واتجــاه حســنا أن تســلكه ال

والتزامتها الدولية والمحلية .

.اإلعاقةعدم استقاللية المجلس القومي لشئون - ٥

أثــارت أزمــة صـــدور قــرار رئـــيس مجلــس الـــوزراء بنقــل تبعيـــة المجلــس القـــومي ــي وزارة التضــامن االجتمــاعي غضــب اإلعاقــةلشــئون ذوي ــوزراء ال مــن مجلــس ال

اســتقالة الــدفاع عــن حقــوق ذوي االحتياجــات الخاصــة وأدت الــي القــائمين علــي ــين ــس األمـ ــرار مـــن حـــد اعتراضـــاالعـــام للمجلـ ــده فـــي القـ ــي القـــرار لمـــا وجـ علـ

وحتـي االن تظـل االزمـة معلقـة ،الستقاللية المجلس و سلطته في اتخاذ قرارتـه

٣٤ | مركز هردو | لدعم التعبير الرقمي

مـن القـائمين علـي ادارة في ظل تعنت حكومي بنقـل تبعيـة المجلـس و رفـض لــس و منظمــات المجتمــع المـــدني العاملــة فــي مجـــال الــدفاع عــن حقـــوق المج

المواطنين ذوي االعاقة .

" لذوي االحتياجات الخاصة في مصر.اإلتاحةعجز التشريعات عن توفير " -٦

هـــي امكانيـــة الوصـــول والتنقـــل والـــتمكن مـــن االتجاهـــات واســـتعمال :اإلتاحـــةالمــزودة مــن خــالل خدمــة او والحصــول علــي المعلومــات ،الخــدمات والتمتــع بهــا

ان الحـق فـي ،مكـان واالسـتفادة مـن منشـأته والمشـاركة فـي برامجـة وفعالياتـه بهـدف مشـاركته بشـكل متسـاو فـي أي إعاقـة هـو حـق لكـل شـخص ذي اإلتاحة

يتبـين عجـز ةتاحـ إل. و بهذا المفهوم للحق في اأمامهنشاط دون وضع العراقيل حـــق لـــذوي االحتياجـــات الخاصـــة مـــن التشـــريعات المصـــرية فـــي تـــوفير ذلـــك ال

المواطنين.

ممارســه حقهــم فــي التصــويت واالنتخــاب مــن أثنــاءمواجهــة صــعوبات بالغــة -٧ .ةشارإعدم توافر مترجمين

إذا كان حق االنتخاب والترشيح والتصـويت فـي االنتخابـات العامـة هـو حـق اصـيل

وص بتـوفير هـذا الحـق منقـ أناال ،للمواطنين في مباشرة حقوقهم السياسية لذوي االحتياجات الخاصة حيث ان لجان التصـويت غيـر ممهـدة و ال اإلتاحةوسائل

يتوافر مترجمين إشارة لبيان االتجاهات و ال يوجد طـرق كتابـة "برايـل " للمـواطن المفترض توافرها فـي اللجـان فـي العمليـات اإلتاحةالكفيف و غيرها من وسائل

ياجات الخاصة .االنتخابية كحق اصيل لذوي االحت

ونشـــر ثقافـــة اإلعاقـــةذوي بالتوعيـــة بقضـــايا اإلعـــالمعـــدم اهتمـــام وســـائل -٨ احترامهم.

التـي شـهدتها مصـر منـذ ثـورة ينـاير حتـي واألمنيـة السياسـية األحداثفي ظل

ــتاثرت علـــي التغطيـــة ،اآلن وإهمـــال قضـــايا حقـــوق اإلعالميـــةوالتـــي بـــدورها إسـقضــية ذوي االحتياجــات الخاصــة التــي غابــت بصــفة عامــة وبصــفة خاصــة اإلنســان

ــام مـــن حيـــث عـــرض المرئـــي و المقـــروء والمســـموع اإلعالمـــيتمامـــا عـــن االهتمـ وإدمــــاجهملقضـــيتهم و توعيــــة المجتمــــع بأهميتهــــا ونشـــر ثقافــــة تقــــبلهم

واستضافة ممثلين عنهم.

| مركز هردو | لدعم التعبير الرقمي٣٥

الشديدة . اإلعاقات ألصحابمرافق أوخدم أو_ عدم توافر سائق خاص ٩

ذوي االحتياجــات هتلــك المشــكلة واحــدة مــن أهــم المشــاكل التــي تواجــ تعتبــروحيـث يعـاني هـؤالء مـن عـدم ،بشكل خاص اإلعاقةالخاصة بشكل عام وشديدي

لمعـاونتهم علـي مهـام الحيـاة أشـخاص مكاتـب الخـدمات لتـوفير أو األفـراد قبول مـــن حيـــث المأكـــل والملـــبس والمســـكن والشـــرب وقضـــاء حـــاجتهم والحركـــة

مخصصة لهـؤالء المـواطنين الـذين أماكنكما ان الدولة ال تهتم بتوفير ،اوغيرهمارسة حياتهم بشكل منعتهم مشاكل وراثية او قهرية ال ذنب لهم فيها من م

.طبيعي وتلقائي والكراســـي الطبيـــةالمعـــاقين ألجهـــزةعـــدم وجـــود مراكـــز وورش صـــيانة _١٠

المتحركة وتوفير قطع الغيار لها.

مشــكلة ،الحصــول علــي الكرســي المتحــرك أســهل مــن صــيانته فــي مصــر فقــطعــدم وجــود صــيانة للكراســي المتحركــة و االجهــزة الطبيــه يعــاني منهــا جميــع المعـــاقين الغيـــر قـــادرين عـــن الحركـــة حيـــث ال تتـــوافر تلـــك الصـــيانة غيـــر فــــي

وبالتـالي البـد علـي الدولـة أن تنشـئ ،المستشفيات العسكرية و شركات خاصـة ــز لصــــ ــاع ذوي مراكــ ــق واوضــ ــبة تتوافــ ــعار مناســ ــة بأســ ــتلزمات الطبيــ يانة المســ

االحتياجات الخاصة . _عــدم إتاحــة المرافــق العامــة بالصــورة التــي تمكــنهم مــن اســتخدامها كــأي ١١

مواطن عادي.

اال انـه حـق مقتـرن ،إذا كان الحق في التنقل والسفر هو حق مكفول لكل انسـان جــات الخاصــة مــن حيــث تمهيــد الطــرق و المركبــات "االتاحــة " لــذوي االحتيابتــوفير

و لالســــف جميــــع وســــائل النقــــل ،العامــــة و الخاصــــة التــــي تعمــــل علــــي النقــــل والمواصالت في مصـر ال تتمتـع بوسـائل االتاحـة لـذوي االحتياجـات الخاصـة وهـو مـا

يشكل ارهاقا رهيبا علي حقهم في الحركة و التنقل والحياة والوجود . االحتياجــات الخاصــة علــي أجنــدات الحكومــات المتعاقبــة _عــدم وجــود ذوي١٢

ــورة ــذ ثــ ــادية والتشــــريعية ٢٥منــ ــتها االقتصــ ــي سياســ ــاير حتــــى األن فــ ينــ والسياسية والثقافية ... الخ.

٣٦ | مركز هردو | لدعم التعبير الرقمي

دراسة مقارنة:

١٥لبنان:

والـذي لحقوق الخاصـة باألشـخاص المعـوقين، بـا ٢٢٠/٢٠٠٠القانون رقم صدر في لبنان ي الحقوق االتية:كفل للمعاق اللبنان

:الحق بالحصول على الخدمات الصحية وإعادة التأهيل •

وما يليها من القانون المذكور على أنه يحق لكل شخص معوق أن ٢٧نصت المادة يستفيد من الخدمات الصحية وإعادة التأهيل وخـدمات الـدعم بكاملهـا علـى نفقـة

.تي تؤمن تلك الخدماتالدولة، ممثلة بمختلف االدارات والهيئات ال

وتشــمل هــذه الخــدمات علــى ســبيل التعــداد ال الحصــر: العمليــات الجراحيــة ســواء نتجت عن اإلعاقـة أم ال، واألدويـة واألشـعة والتحاليـل المخبريـة وغيرهـا مـن العالجـات والفحوصـات المؤقتــة والدائمــة، والعــالج التــأهيلي والمتخصــص الــداخلي والخــارجي،

قنيــة والتجهيــزات مــن اجهــزة تعويضــية متحركــة وثابتــة، ومعينــات والمعينــات الت .للتنقل

ويحق للشخص المعوق االستفادة من التغطية الشاملة التـي تؤمنهـا وزارة الصـحة ــوق الشخصــية. وال العامــة، وال يطلــب منــه أي إثبــات آخــر إلعاقتــه ســوى بطاقــة المع

ــا علــى حســاب وزار ة الصــحة مشــروطا بتعــذر تحمــل يكــون استشــفاء المــريض عقليالمــريض العقلــي أو ذويــه أو المســؤولين عنــه نفقــات عالجــه أو متابعتــه أو تأهيلــه

ايلـول ١٩الصـادر فـي ٧٢من المرسوم االشتراعي الرقم ٤(وهذا خالفا ألحكام المادة الخــاص برعايـــة وعــالج وحمايـــة المرضـــى العقليــين). وقـــد نــص القـــانون علـــى ١٩٨٣

ــع ــرورة وضـ ــل ضـ ــرامج تـــدريب وتعلـــيم متواصـ ــزات وبـ ــرض تجهيـ ــارمة تفـ ــايير صـ معـواســــاليب وتكنولوجيــــات مالئمــــة فــــي المستشــــفيات ودور التوليــــد وغيرهــــا مــــن المؤسسات المماثلـة، بهـدف الوقايـة مـن بعـض الحـوادث التـي تتسـبب بعـدة أنـواع إعاقـة، ومـنح المؤسســات المعنيـة، مهلـة ســنتين بعـد صـدور قــرار عـن وزيـر الصــحة

.بتحديد تلك المواصفات لتسوية اوضاعها

كما فرض القانون علـى وزارتـي الصـحة العامـة والشـؤون االجتماعيـة تنظـيم حمـالت توعيــة ونشــر معلومــات متعلقــة بالخــدمات المتــوافرة، وبواجبــات األجهــزة الصــحية،

.والتدابير الوقائية خاصة للنساء الحوامل، بصورة دورية

. ٣٣٧العدد –جملة اجليش اللبناين - ١٥

| مركز هردو | لدعم التعبير الرقمي٣٧

:ة مؤهلةحق المعوق ببيئ•

علـى أنـه لكـل شـخص معـوق ٢٢٠/٢٠٠٠وما يليها من القـانون الـرقم ٣٣نصت المادة الحـق ببيئــة مؤهلـة، بمعنــى ان مـن حــق كـل شــخص معـوق الوصــول الـى أي مبنــى ــآت ــة والمنشـ ــع األبنيـ ــوق. وعلـــى جميـ ــر المعـ ــه الشـــخص غيـ يســـتطيع الوصـــول اليـ

ال العـــــام، ان تكــــون مواصـــــفاتها والمرافــــق العامـــــة والخاصــــة المعـــــدة لالســــتعم الهندسية متطابقة مع المعايير ووفق الشروط واألصول المنصوص عنها في هـذا

.القانون

وتتضمن معايير الحد األدنى لألبنية والمنشآت في تبويبها أربعة اجـزاء علـى األقـل: شــاؤها. أولـا: تجهيــز األبنيـة والمرافــق العامــة أو المعـدة لالســتعمال العـام المنــوي ان

ــا: ثانيــا: تأهيــل األبنيــة والمرافــق العامــة أو المعــدة لالســتعمال العــام الموجــودة. ثالثــة ــة، الخاصـ ــل األبنيـ ــجيع تأهيـ ــا: تشـ ــاؤها. رابعـ ــوي انشـ ــة المنـ ــة الخاصـ ــز األبنيـ تجهيـ

.الموجودة

وبنــاء علــى مــا تقــدم نــص القــانون علــى ضــرورة تــوافر الشــروط الفنيــة والهندســية تلك المعايير في طلبات رخص البناء والتأهيـل والتـرميم واإلسـكان أو المحددة في

.أي رخصة ادارية يقتضيها استعمال اي مبنى أو إستثماره

ووفق القانون تشمل المعايير الواجب مراعاتها األبنيـة والـدوائر الرسـمية والطرقـات ــة والســياحية والمــدار س وكــذلك األبنيــة واألرصــفة والحــدائق العامــة واألمــاكن األثري

والمنشــــآت الخاصــــة المعــــدة لإلســـــتعمال العــــام مثــــل دور الحضــــانة والمـــــدارس والمستشــفيات. ونــص القــانون علــى إمكــان مــنح اعفــاءات اســتثنائية مــن موجــب التأهيل في حال وجود استحالة تقنية الجراء تعـديل تـأهيلي، أو خطـر مـن شـأنه ان

عــذر اســتثمار المســتدعي لملكــه لفتــرة خمــس يلحــق األذى بالبنــاء القــائم، أو اذا ت ســنوات علــى األقــل، علــى أن يلغــى كــل اعفــاء اعطــي لســبب عــدم اســتثمار البنــاء

.بمجرد إعادة االستثمار :حق الشخص المعوق بالتنقل والمواقف ورخص السوق•

، علـــى تـــأمين وزارة النقـــل ٢٢٠/٢٠٠٠ومـــا يليهـــا مـــن القـــانون الـــرقم ٤٤نصـــت المـــادة ت أو غيرها من وسائل النقـل، مؤهلـة ومعـدة السـتعمال األشـخاص المعـوقين باصا

وفق المعايير العالمية لألمان، مع تواجد مساعدين اثنين على األقل للسائق، وذلـك ــواع وســائل النقــل %١٥بنســبة ( ــوع مــن ان ) علــى األقــل مــن العــدد اإلجمــالي لكــل ن

ل النقل هذه مـن خـالل لصـق الشـعار المتوافرة لدى الوزارة. ويتم التعريف عن وسائالعالمي للمعوقين على جميع جوانبها، وتجهز بمنبه (زمور) خـاص يطلقـه السـائق اجباريا عند التوقف واإلقالع لتنبيـه المعـوقين بصـريا، ويحظـر اسـتعمال هـذا الزمـور لغيــر وســـائل النقـــل المخصصـــة. ويـــتم التعريــف بالمحطـــات التـــي تتوقـــف عنـــدها

٣٨ | مركز هردو | لدعم التعبير الرقمي

ائل النقل المؤهلة للمعوقين بواسطة لصـق الشـعار العـالمي للمعـوقين علـى وسأمـاكن مرئيــة. كــذلك نـص القــانون علــى تشــكيل لجنـة تنقــل للمعــوقين، مهمتهــا

.دراسة وإقرار كل ما يسهل تنقل المعوق

ن وبالنسبة الى وسائل النقل العامة غير المؤهلة خصيصا للمعوقين، فرض القـانو المذكور وجوب تخصيص مقاعد قريبة من مداخلها، بنسبة مقعد واحد على األقـل فيها، ويكون لكل صاحب بطاقة شخصية األولوية بالجلوس عليه والحق بالمطالبة بمقعــد مجــاور لــه للكرســي النقــال، أو للشــخص المرافــق، وال ســيما فــي الطــائرات

.والبواخر

ة مــع مرافــق لــه مــن وســائل النقــل ويســتفيد كــل شــخص مــزود البطاقــة الشخصــي البرية العامة مجانا، ويحصـل والمرافـق علـى حسـم قـدره خمسـون بالمئـة علـى كـل تذكرة سفر على متن شركة طيران أو بواخر تشترك الدولة بملكيتهـا مهمـا كانـت

.نسبة هذا االشتراك، شرط ان يكون المرافق فعلا مسافرا مع الشخص المعوق

ــرفض نقــل ويعتبــر أي ســائ ق لوســيلة نقــل معــدة للنقــل العمــومي أو المشــترك يشخص معوق، مخالفا لقانون السـير. وتكـون الغرامـة علـى هـذه المخالفـة مضـاعفة لغرامة التوقيف فـي مكـان ممنـوع. ووفـق القـانون تخصـص مواقـف للسـيارات التـي

معـد لالسـتخدام تنقل األشخاص المعوقين في المواقف التابعة لكل مبنى عـام أو العام، بنسبة واحد ونصف بالمئة من استيعاب هذا الموقـف وفـي حـال عـدم تـوافر ــص مواقــف موقــف خــاص أو عــام لألبنيــة العامــة أو المعــدة لالســتخدام العــام تخصللسيارات التـي تنقـل األشـخاص المعـوقين علـى جميـع الطرقـات العامـة، شـرط ان ال

.ةيتعارض ذلك مع السالمة العام

كما يحق لكل شخص مـزود بطاقـة المعـوق الشخصـية وبطاقـة الموقـف الخـاص أن يتقدم الى البلدية (أو أي مرجع مختص) في مركز سـكنه بطلـب لحجـز موقـف واحـد خاص له في الموقف المخصـص لمركـز سـكنه األقـرب الـى المـدخل، أو علـى مسـافة

لك نـص القـانون علـى حقـوق أقصاها خمسون مترا اذا لـم يتـوافر موقـف خـاص. كـذ أخــرى فــي مجــال التنقــل مــن ضــمنها حــق طلــب رخصــة ســير عموميــة وحــق التــدرب

.على القيادة :حق الشخص المعوق بالسكن •

ــادة ــانون الـــرقم ٥٥نصـــت المـ ــا مـــن القـ ــا يليهـ ــيص ٢٢٠/٢٠٠٠ومـ ــى وجـــوب تخصـ ، علـصـة، التـي تقـوم مساكن للمعوقين في المشاريع السكنية العامـة والتجمعـات الخا

بها الدولـة أو أي جهـة عامـة وفـق المعـايير القانونيـة المفروضـة لمصـلحة األشـخاص المعوقين المحدودي الحركة (مثال: الذين يستعملون كراسي نقالة)، بنسبة ال تقـل

فـي %٢) من عدد المساكن اإلجمـالي. وتكـون هـذه النسـبة %٥عن خمسة بالمئة (

| مركز هردو | لدعم التعبير الرقمي٣٩

ــر علــى الدولــة أو أي جهــة التجمعــات الســكنية الدائمــة أو الموســمية الخاصــة. ويحظعامـــة معنيـــة، بيـــع أو تـــأجير تلـــك المســـاكن المحـــددة بوضـــوح لغيـــر حملـــة بطاقـــة المعوق الشخصية، أو أحد أوالدهم أو والـديهم أو زوجهـم أو ولـي أمـرهم الشـرعي،

ــائع والشـــاري بمبـــ ــار، وتغـــريم البـ ــة الغـــاء عقـــد البيـــع أو اإليجـ الغ تقـــدرها تحـــت طائلـــب حاجـــة ــافيا حسـ ــا إضـ ــذكور تأهيلـ ــكن المـ ــاج المسـ ــة. واذا احتـ ــاكم المختصـ المحـالشــخص المعــوق الــذي يرغــب بســكنه، يــؤمن لــه مــن دون أي كلفــة فــي المجمعــات العامة، وعلى نفقته الخاصة في المجمعـات الخاصـة. كمـا يجـب أن تسـهل اإلجـراءات

لمعـوق الشخصـية، بقـدر المسـتطاع، مـن وشروط القـرض المعطـى لحامـل بطاقـة ا .اجل مساعدته على تملك مسكن

:حق الشخص المعوق بالتعليم والرياضة •

، على أن القـانون يضـمن فرصـا ٢٢٠/٢٠٠٠وما يليها من القانون الرقم ٥٩نصت المادة

متكافئة للتربية والتعليم لجميع األشخاص المعوقين من اطفـال وراشـدين، ضـمن ميــع المؤسســات التربويــة أو التعليميــة مــن اي نــوع كانــت، وذلــك فــي صــفوفها ج

.النظامية وفي صفوف خاصة اذا استدعي األمر

في ما خص االنتساب الى المؤسسات التربوية، يجب أن ال تشكل اإلعاقة بحـد ذاتهـا أو عائقا دون طلب االنتساب أو الدخول الى أية مؤسسة تربويـة أو تعليميـة، رسـمية

خاصة، من أي نوع كانت. ويعتبر بحكم الملغى كل نـص يشـترط ألي طلـب انتسـاب أو دخــول الــى أيــة مؤسســة تربويــة أو تعليميــة رســمية أو خاصــة مــن اي نــوع كانــت، سالمة البنية أو الجسـد أو عـدم اإلصـابة بإعاقـة أو عاهـة أو علـة أو مـا شـابه ذلـك مـن

عاديــة، مثــل االمتحانــات المتعلقــة بالكفــاءة التعــابير واأللفــاظ. وتعتبــر اإلجــراءات ال المعمول بهـا وغيرهـا، والمعتمـدة لقبـول طلبـات الـدخول أو االنتقـال مـن صـف الـى آخر، كافية لقبول، أو رفض طلـب االنتسـاب أو الـدخول الـى أي مـن تلـك المؤسسـات. ويعطــى كــل طالــب انتســاب حامــل بطاقــة المعــوق الشخصــية فرصــة تمكنــه مــن

ــك بتــأمين متابعــة ال ــار، وذل ــة أو التعليميــة التــي يخت دراســة فــي المؤسســة التربويالشروط الفضلى، التي تسمح لـه بـاجراء امتحانـات الـدخول، وسـائر االمتحانـات خـالل العام الدراسي في جميع المراحل المدرسية والمهنية والجامعية... وتغطي الدولـة،

مهنــي للمعــوقين بطلــب خــاص مــن نفقــات التعلــيم والتربيــة الخاصــة أو التأهيــل ال وزارة الشـؤون االجتماعيــة، وذلــك مــن خــالل عقـود تنفــذها مــع المؤسســات المعنيــة. ويجــب أن تــؤمن الشــروط الفضــلى التــي تســمح لكــل تلميــذ معــوق حامــل البطاقــة الشخصية من المشاركة في جميع الحصـص التعليميـة وفـي االمتحانـات فـي جميـع

التقنية والجامعية، وذلك من عدة نواحي، وعلى سبيل المثـال: المراحل المدرسية وتأهيــل المــداخل والصــاالت، وتحديــد الوقــت المخصــص للمســابقة، وتــأمين األســئلة بوسـائل مكيفـة (احـرف نـافرة، خـط كبيـر، آالت كاتبـة، متـرجم للغـة اإلشـارة وغيرهـا).

ــرة خاصــــة بهــــذه التفا ــرارات ذات الصــــلة فقــ ــاء ويجــــب أن تتضــــمن القــ صــــيل، واعفــ

٤٠ | مركز هردو | لدعم التعبير الرقمي

األشخاص المعوقين من امتحان الرياضة في االمتحانات الرسمية، اال فـي حـال سـجل الخـاص ١٦٤١٧/٢٠٠٦الشخص المعوق رغبته في المشاركة. وقد صدر المرسوم الـرقم

.بتحديد حاالت إعفاء ذوي الصعوبات التعلمية من االمتحانات الرسمية

التــي تــم » ة بتعلــيم المعــوقين وذوي الحاجــات الخاصــة اللجنــة المتخصصــ «وتتــولى ــاريخ ١١٨٥٣تشــكيلها بموجــب المرســوم الــرقم تنظــيم األمــور المتعلقــة ١١/٢/٢٠٠٤ت

بتعليمهم وتقديم االستشارات والمساعدة التقنية والفنية والتعليميـة والتحضـير ف النــافرة لمشــاريع متكاملــة النشــاء مكتبــة وطنيــة ناطقــة ومطبعــة وطنيــة بــاألحر

ــص وتوحيــد لغــة اإلشــارة. وتنبثــق عــن هــذه اللجنــة لجنــة فرعيــة للتعلــيم المتخصــات ــة بمتطلبـ ــرات المتعلقـ ــات والخبـ ــة المعلومـ ــة المتخصصـ ــد اللجنـ ــا تزويـ مهمتهـ

.التعليم والتربية المتخصصة داخل المراكز والمؤسسات المتخصصة

ث يــدخل موضــوع حقــوق المعــوق فــي وتطــرق القــانون إلــى التوعيــة والتــدريب، بحيــ صلب برامج التربية المدنية في جميع المدارس ضمن موضوع حقـوق اإلنسـان. علـى أن يعمــل علــى فــتح فــروع خاصــة فــي الجامعــة اللبنانيــة والمعاهــد العامــة مــن اجــل تخصيص المربين في إعادة تأهيل األشخاص المعوقين في المدارس العاديـة وفـي

ا لــــزم األمــــر. وتقــــام دورات تأهيليــــة لمــــدربين واطبــــاء رياضــــيين وحــــدات خاصــــة اذومعــالجين وغيـــرهم مـــن المتخصصــين برياضـــة المعـــوقين، وانشــاء فـــرق رياضـــية خاصــة بهــم وتشــجيعها ماديــا ومعنويــا للمشــاركة فــي جميــع المباريــات المحليــة

.والعربية والعالمية :بالتقديمات االجتماعيةحق الشخص المعوق بالعمل والتوظيف و •

، علـى أنـه للمعـوق كمـا لسـائر ٢٢٠/٢٠٠٠وما يليها من القانون الـرقم ٦٨نصت المادة افراد المجتمع الحق في العمل وفي التوظيف، وتلتزم الدولة العمـل علـى مسـاعدة ــافؤ ــوقين للـــدخول فـــي ســـوق العمـــل ضـــمن مبـــدأ المســـاواة وتكـ األشـــخاص المعـ

اإلعاقة بحد ذاتها حائلا دون الترشيح ألي عمـل أو ظيفـة. ويعتبـر الفرص. فال تشكل بحكم الملغى كل نص يشترط ألي عمل أو وظيفة سالمة البنية أو الجسـد أو عـدم اإلصـابة بإعاقـة أو عاهـة أو مـا شـابه ذلـك مــن تعـابير والفـاظ، ممـا يـؤدي الـى الحــؤول

ة بالكفـــاءة، وفتـــرة التـــدرج دون قبـــول طلـــب المعـــوق. وتعتبـــر االمتحانـــات المتعلقـــ المعمول بها، كافيـة لقبـول التوظيـف أو رفضـهم، علـى ان تراعـى الحاجـات الخاصـة

.بالمعوقين لتمكينهم من اجراء االمتحانات متى كان معمولا بها

وتتــولى المؤسســة الوطنيــة لالســتخدام، بالتعــاون والتنســيق مــع مديريــة التعلــيم تأهيــل المعــوقين البــالغين الثامنــة عشــرة مــن المهنــي والتقنــي بشــكل خــاص،

العمر، وتوجيههم الى سـوق العمـل العاديـة، أو الـى مشـاغل محميـة، أو الـى مراكـز المساعدة بالعمل، أو الى مؤسسـات طبيـة اجتماعيـة تشـغيلية، ومتابعـة عملهـم،

| مركز هردو | لدعم التعبير الرقمي٤١

كما تتولى عملية المتابعة الدائمة لعملهم، بهدف توجيههم اذا امكن الـى سـوق .لعمل العاديةا

ــوق ــة تفعيـــل حقـ ــويض بطالـــة وتشـــكيل لجنـ ــاء تعـ ــانون علـــى إعطـ ــا نـــص القـ كمـالمعوقين بالعمل باإلضافة إلى تخصيص نسبة من الوظائف لألشـخاص المعـوقين

) على األقل من العدد اإلجمالي للفئات والوظائف جميعها. وقـد أعطـى %٣بنسبة (تفيد كــل رب عمــل فــي القطــاع الخــاص القــانون حــوافز فــي هــذا المجــال بحيــث يســ

يســتخدم معــوقين بعــدد اكبــر ممــا هــو ملــزم بــه، مــن حســم علــى ضــريبة الــدخل ــتخدامه ــزم باســ ــر ملــ ــوق غيــ ــن كــــل شــــخص معــ ــور عــ ــد األدنــــى لالجــ ــه الحــ .قيمتــ

وال يجوز صرف اي موظف بسبب إصـابته بإعاقـة مـا لـم تكـن هـذه اإلعاقـة تحـول دون .ها وبأية وظيفة أخرى ضمن االدارةقيامه بالوظيفة التي يتوال

:حق المعوق في التقديمات االجتماعية • ، علـى أنـه عنـدما تكـون إعاقـة ٢٢٠/٢٠٠٠وما يليها من القانون الرقم ٧٨نصت المادة

االجيــر غيــر ناتجــة عــن طــارئ عمــل أو مــرض مهنــي، تشــمل العنايــة الطبيــة التــي يـز والنظـارات واالدوات الطبيـة وخـدمات إعـادة يقدمها له فرع المرض واالمومة البروت .التأهيل والدعم المعترف بها قانونيا

:أصول خاصة للعمليات االنتخابية •

يجب أن تؤخذ باالعتبار حاجات األشخاص المعوقين عند تنظيم العمليـات االنتخابيـة لـق بـاإلجراءات المتع ٢٢١٤/٢٠٠٩من نيابية وبلدية وغيرها. وقد صـدر المرسـوم الـرقم

ــي االنتخابـــات ــات الخاصـــة فـ ــاركة ذوي االحتياجـ ــة بتســـهيل مشـ ــدابير المتعلقـ والتـ .النيابية والبلدية

:حقوق أخرى •

ــانون ــك نـــص القـ ــق ٢٢٠/٢٠٠٠إلـــى ذلـ ــا يتعلـ ــا مـ ــوقين منهـ ــوق أخـــرى للمعـ علـــى حقـة خاصـة. بالتقديمات اإلجتماعية وبالعمليات اإلنتخابية، باإلضافة إلـى إعفـاءات ضـريبي

لكن ما ال بد من اإلشارة إليـه أن القـانون إعتـرف بحقـوق ذوي اإلحتياجـات الخاصـة، أمـا .وجود هذه الحقوق على أرض الواقع فمسألة ما تزال تحتاج إلى الكثير من الجهود

بطاقة المعوق الشخصية

، جـرى من أجل تنظيم شـؤون المعـوقين، وتطبيـق األحكـام القانونيـة الخاصـة بهـم

باألفراد حملة بطاقة المعوق الشخصـية التـي تخـولهم ممارسـة » المعوقين«تحديد

٤٢ | مركز هردو | لدعم التعبير الرقمي

الحقوق واالمتيازات التي تمنحهـا القـوانين واألنظمـة النافـذة. وتعتبـر هـذه البطاقـة .الوسيلة الوحيدة التي تعتمد إلثبات اإلعاقة

مــدة بحســب نــوع اإلعاقــة تعطــى البطاقــة لمــدة محــددة تــدون عليهــا، وتقــرر هــذه ال

.وظروفها. ويمكن تجديد مدتها عند انقضائها

ــة بشــؤون المعــوقين فــي جميــع الهيئــة الوطنيــة لشــؤون المعــوقين: تعنــى الدولالمجــاالت ومنهــا العلميــة والمهنيــة والصــحية واالجتماعيــة، بالتعــاون بــين االدارات

شئت لهـذه الغايـة هيئـة دائمـة العامة والقطاع الخاص والمؤسسات الدولية. وقد أنــة. ــؤون االجتماعيـ ــا وزارة الشـ ــوقين ومركزهـ ــؤون المعـ ــة لشـ ــة الوطنيـ تـــدعى الهيئـوتشــكل هــذه الهيئــة المرجعيــة التقريريــة التــي تتــولى إقــرار مــا يتعلــق بشــؤون

.المعوقين في المهمات المحددة في القانون المذكور

١٦:الواليات المتحدة االمريكية

الواليات المتحدة االمريكية اول من أصدر قانونا يـنظم أحـوال ذوي االعاقـة حيث نجد الـذي ١٩٩٠في عـام ١٧ثم أصدرت قانون المعاقين االمريكين ١٩٧٥في العالم في عام

يضمن لألفراد المعاقين حقوقا مماثلة لغيـرهم مـن المـواطنين دون تمييـز بسـبب أو الــدين، ويكفــل للمعــاقين حقوقــا اللــون أو العــرض أو النــوع أو المنشــأ أو العمــر

مكافئة لألصحاء فـى اإلعاشـة والتوظيـف والنقـل والخـدمات الحكوميـة سـواء كانـت فيدرالية أو على مستوى الواليات، وفى االتصاالت، ويسرى كذلك علـى حـق الترشـيح

.للكونجرس األمريكى

ــذى يعــاني مــن يعــرف قــانون المعــاقين األمــريكيين الشــخص المعــاق بالشــخص الإعاقــة بدنيــة أو ذهنيــة تحــد مــن واحــد أو أكثــر مــن أنشــطته اليوميــة الرئيســية، أو الشــخص الــذى لــه تــاريخ أو ســجل ســابق بهــذه اإلعاقــة، أو الشــخص الــذي يعتبــره ــد كــل اإلعاقــات التــي ــم يخصــص القــانون بالتحدي اآلخــرون مصــابا بهــذه اإلعاقــة، ول

تــى لــو كــان ال يعتبــر نفســه يشــملها. فســلطان القــانون يحمــي الشــخص المعــاق ح معاقا، مـادام اآلخـرون يعتبرونـه كـذلك، أو كـان لـه سـجل أو تـاريخ فـي اإلصـابة بهـذه اإلعاقـة، وسـبب هـذا التعريـف هـو حمايـة حقـوق المعـاقين ذهنيـا الـذين ال يعتبــرون

.أنفسهم معاقين من األساس

. ٢٠١٢ديسمرب ١٢جريدة االهرام –حقوق املعاقني يف الغرب - ١٦

| مركز هردو | لدعم التعبير الرقمي٤٣

ــاال ــي مجـ ــال فـ ــبيل المثـ ــي سـ ــريكيين علـ ــاقين االمـ ــانون المعـ ــنص قـ ــث يـ ت حيـ الخدمات علي انه :

التوظيف -

في مجال التوظيف، يحظر القانون على أي جهة عمل، سـواء كانـت شـركة خاصـة أو هيئـة حكوميـة، التمييـز ضـد الشــخص المعـاق إذا تـوافرت فيـه المـؤهالت المطلوبــة للوظيفة، ويسرى ذلك على إجراءات وطلبات التقدم للوظيفة، وإجـراءات التوظيـف،

تســــريح والفصـــل، واألجــــور والتـــدريب الــــالزم للوظيفـــة، وغيرهــــا مــــن والترقيـــة، وال الشــروط واألحكــام والمزايــا المتعلقــة بالوظيفــة، غيــر أن شــروط قــانون المعــاقين

١٥األمـــريكيين ال تســـرى علـــى الشـــركات إال عنـــدما يزيـــد عـــدد المـــوظفين بهـــا عـــن .موظف

ثــال باتخــاذ الترتيبــات يلــزم قــانون المعــاقين األمــريكيين الشــركات علــى ســبيل الم

ــم الموظــف المعــاق مثــل تعــديل مواعيــد العمــل، أو إعــادة هيكلــة الالزمــة بمــا يالئالوظيفــة، أو نقلــه إلــى وظيفــة خاليــة تالئــم قدراتــه، أو تزويــده بالوســائل المســاعدة التــى تمكنــه مــن أداء العمــل مثــل األصــحاء، مثــل البــرامج الناطقــة للمكفــوفين أو

ــت للــبكم، وهكــذا. وســائل التنبيــه البصــ رية للصــم أو أجهــزة التواصــل عبــر اإلنترنويحظر القانون ممارسة أى تمييز ضد الموظفين المعاقين فى األنشطة الترفيهيـة ــازات الوظــائف. ويحظــر ــا التــأمين الصــحى ووســائل االنتقــال وغيرهــا مــن امتي ومزاي

تقديم عرض القانون كذلك أى سؤال أو استفسار عن إعاقة المتقدم للوظيفة قبل .الوظيفة فعليا حتى ال يتم استبعاده بسبب إعاقته

الخدمات والمواصالت -

ــات والمؤسســـات ــع الهيئـ ــل والمواصـــالت وجميـ ــائل النقـ ــانون جميـــع وسـ ــزم القـ يلـــات ــات والجامعــ ــع الكليــ ــركات وجميــ ــادق والشــ ــع الفنــ ــة، وجميــ ــة والخاصــ الحكوميــ

ــا ــع المتـ ــاء وجميـ ــادات األطبـ ــة وعيـ ــيدليات والمـــدارس الخاصـ ــينما والصـ جر ودور السـوالمتـــاحف والمكتبـــات والحانـــات وأمـــاكن انتظـــار الســـيارات بتـــوفير وســـائل الراحـــة

مـن الحركـة بسـهولة والحصـول علـى الحقـوق والخـدمات للمعاقين التـي تمكـنهم نفسـها مثـل األسـوياء، كمـا يحظـر علـى جميـع هـذه الكيانـات ممارسـة التمييـز ضـد

صـور. االسـتثناء الوحيـد مـن القـانون هـو النـوادى الخاصـة المعاقين بأي صورة مـن ال .والمؤسسات الدينية

على سـبيل المثـال يعـد المتجـر مخالفـا للقـانون ومرتكبـا للتميـز ضـد المعـاقين إذا حظـر علــى ســبيل المثـال دخــول المكفــوفين، وكـذلك دار الســينما تعــد مخالفــة إذا

حظـر القـانون األشـكال األخـرى حظرت دخول المعاقين على كراسـى متحركـة، كمـا ي

٤٤ | مركز هردو | لدعم التعبير الرقمي

من التمييز حتى لو كانت طفيفة. على سبيل المثال يحظر القـانون األمريكـي علـى ــب المعــاقين برخصــة القيــادة كوســيلة إثبــات وحيــدة للتحقــق مــن البنــوك أن تطالالهوية من أجل الدفع بالشيكات، ألن ذلك يرقـى إلـى جريمـة التمييـز ضـد األشـخاص

البصــر، خاصــة إذا كــان هــؤالء غيــر مــؤهلين للحصــول علــى المصــابين بضــعف فــي .رخصة قيادة وتوفرت وسائل أخرى بديلة للتحقق من الهوية

-ولألسف ال يعاقـب عليهـا القـانون -ومن األمثلة التي تحدث مرارا وتكرارا فى مصر

ــا إلــى أتــوبيس حكــومى أو خــاص أو قطــار أنــه قــد يصــعد الكفيــف أو المعــاق ذهنيحديــد، ويصــر الكمســري علــى أن يبــرز الراكــب المعــاق كارنيهــا أو إثبــات الســكك ال

اإلعاقة وإال يدفع تذكرة كاملة رغم أنه واضـح بشـكل مؤكـد وجلـي أنـه كفيـف أو أنـه .معاق ذهنيا، وبالتالي يستحق نصف تذكرة وليس تذكرة كاملة

ــآت فـــي الواليـــات المتحـــدة ــانو -مـــن شـــروط تـــراخيص المبـــاني والمنشـ ن بحكـــم قـ

ضـرورة تـوفير وسـائل مالئمـة لحركـة المعـاقين وانتقـاالتهم -المعاقين األمريكيين بحرية، ويحظر إصدار ترخيص ألي مبنـى مخـالف، فعلـى سـبيل المثـال يجـب علـى أى متجــر أو دار ســينما أو شــركة أو فنــدق أو غيــر ذلــك الحصــول علــى تــرخيص بمزاولــة

قـانون فيمـا يتعلـق بتـوفير وسـائل النشاط أو بإنشاء مبنى ما لم يستوف شروط الالراحة للمعاقين، ومن أمثلة ذلك على سـبيل المثـال ال الحصـر تـوفير وسـائل تنبيـه بصــرية بجانــب صــفارات اإلنــذار فــي حــاالت الحريــق والطــوارئ، وكــذلك اإللــزام بضــرورة ــل المطـــاعم ــال، كـ ــبيل المثـ ــى سـ ــل، فعلـ ــة بريـ ــات وأزرار بطريقـ ــتخدام مطبوعـ اسـ

مريكا ملزمة بحكم القانون بتوفير قوائم طعام بطريقة بريل للنزالء والفنادق في أوالرواد من المكفوفين، وكذلك البنوك ملزمة بتوفير آالت صرافة بـأزرار تحتـوى علـى

.أرقام بارزة بطريقة بريل

يلــزم القــانون علــى ســبيل المثــال الجامعــات الحكوميــة والخاصــة بتــوفير وســـائل ــى الجامعــة مجانــا، بــل إن انتقــاالت للمكفــوفين وال معــاقين مــن مكــان إقــامتهم إل

الجامعـــات فـــى بعـــض الواليـــات تخصـــص وســـيلة انتقـــال بشـــكل دائـــم للكفيـــف أو .المعاق طوال ساعات الدراسة خالل اليوم

ــدة علــى ســبيل المثــال التــي مــن شــروط التصــميم فــي المنشــآت والمبــاني الجدي

األبــواب واســعة بمــا يكفــي لمــرور يوجبهــا قــانون المعــاقين األمــريكيين أن تكــون الشـــخص علـــى كرســـي متحـــرك، وكـــذلك ينبغـــي إتاحـــة غـــرف وحمامـــات يســـتطيع ــة ــزات المالئمــ ــة التعــــديالت والتجهيــ ــراء تكلفــ المعــــاقون اســــتخدامها، وقــــدر الخبــ

.للمعاقين بواحد في المائة من تكلفة المنشآت والمباني التجارية

| مركز هردو | لدعم التعبير الرقمي٤٥

١٨بريطانيا:

لة خاصة وفريدة ألنها مـن الـدول القليلـة التـي لـيس لهـا تمثل المملكة المتحدة حادسـتور مكتـوب، وذلــك ألنهـا لــم تتعـرض النقالبـات أو تغييــر فـي نظــام الحكـم منــذ أكثر مـن ألـف عـام، فنظامهـا ملكـي برلمـانى، فالملـك يملـك وال يحكـم، والسـلطات

ل علـى كلها متركزة فى البرلمان ورئيس الوزراء الـذى يكـون مـن الحـزب الـذي يحصـ .أكبر عدد من المقاعد فى مجلس العموم

أصـــدرت بريطانيـــا قـــانون المســـاواة الـــذي لغـــى جميـــع أشـــكال وصـــور ٢٠١٠فــي عـــام

ــة أو التمييـــز بـــين المـــواطنين علـــى أســـاس الجـــنس أو العـــرق أو العقيـــدة أو اإلعاقـالتوجــه الجنســي. يعــرف قــانون المســاواة البريطــاني المعــاق بأنــه الشــخص الــذي

ن إصـــابة ذهنيـــة أو بدنيـــة تـــؤثر بشـــكل ســـلبى وجـــوهرى وعلـــى المـــدى يعـــاني مـــالطويــل علـــى قــدرة المـــرء علـــى القيــام باألنشـــطة اليوميـــة. ويــنص القـــانون علـــى ــة ــزم الدولـ ــة ويلـ ــنهم بســـبب اإلعاقـ ــز بيـ ــواطنين وعـــدم التمييـ ــين المـ ــاواة بـ المسـ

قين فـي والمؤسسات والشركات العامة والخاصة بعدم ممارسة التمييـز تجـاه المعـا العمل والتعليم والتعامل مع الشرطة كما يلزم وسـائل النقـل بتـوفير الراحـة لهـم

.سواء كانت سيارة أجرة أو قطار أو خدمات النقل العام األخرى التوظيف -

فــى التوظيــف، يحظــر القــانون علــى جهــات العمــل (ســواء كانــت جهــة حكوميــة أو باتخاذ الترتيبات الالزمة للمساواة بين شركة خاصة) التمييز بسبب اإلعاقة، ويلزمها

ــة واختبــارات الكفــاءة أو األصــحاء والمعــاقين فــى طلبــات التقــديم وترتيبــات المقابلالقدرات وعروض الوظيفة وشروط التوظيف واألجر والترقية والنقل وفـرص التـدريب

.والفصل والتأديب والشكوى

لتجنب إشـعار المعـاق بـنقص »التسويات المعقولة«فجهات التوظيف ملزمة باتخاذ أو بحرمــان مقارنــة باألصــحاء فــي مكــان العمــل. علــى ســبيل المثــال: إذا كــان المعــاق يجلس على كرسى متحرك، فالبد أن يراعى ذلك في مكتبه، وإذا كان كفيفـا، فالبـد مــن تزويــده بــأجهزة بديلــة تســاعده علــى أداء وظيفتــه، وهكــذا، أو تعــديل ســاعات

.ظروف المعاق العمل بما يتفق مع

لــيس مــن حــق جهـــة العمــل الســؤال عــن صـــحتك أو إعاقتــك إال بقــدر الحاجــة إلـــى المعرفــة. علــى ســبيل المثــال الحــاالت التاليــة: تقريــر مــدى قــدرتك علــى إجــراء مهمــة

تقريـر -تقرير مدى قدرتك علـى إجـراء المقابلـة -تشكل جزءا أساسيا من الوظيفة

املرجع السابق . - ١٨

٤٦ | مركز هردو | لدعم التعبير الرقمي

إذا كانت جهة العمـل ترغـب فـي زيـادة عـدد -ختيار التعديالت المالئمة في عملية اال .المعرفة بغرض الفحوصات األمنية الوطنية -الموظفين من المعاقين

لــيس مــن حــق جهــة العمــل أن تحيلــك للتقاعــد ألنــك معــاق، كمــا ال ينبغــي أن يــتم االستغناء عنـك ألنـك معـاق، فعمليـة اختيـار العمالـة الزائـدة ينبغـى أن تكـون عادلـة

.هة ومتوازنة وتشمل كل الموظفينونزي التعليم -

يحظر القانون البريطاني على المدرسة أو أي جهة تعليمية أخرى أن تعامـل الطـالب المعاقين بأي صورة من صور التمييـز، ومـن أمثلـة ذلـك التمييـز المباشـر مثـل رفـض

تناسـب قيد طالب ألنه معاق، أو غير مباشر مثـل تـوفير اسـتمارات التحـاق بصـيغة ال المعاق، أو تمييز ناشـئ عـن اإلعاقـة مثـل منـع الطالـب المعـاق مـن الخـروج فـي فتـرة االســتراحة، أو تحــرش كــأن يصــرخ المعلــم فــى الطالــب المعــاق ألنــه لــم ينتبــه لــه إذا ــب ــب تمنعــه مــن التركيــز بســهولة، أو العقــاب مثــل إيقــاف الطال كانــت إعاقــة الطال

.المعاق ألنه اشتكى من التحرش

على الجهة التعليمية أن تقوم ببعض التعديالت المعقولة لكي تضـمن عـدم يجبالتمييــز ضــد المعــاقين، ومــن ذلــك إجــراء تغييــرات ماديــة مثــل وضــع مطلــع لصــعود ــوفير وســائل دعــم الطــالب المعــاقين حركيــا ويســتخدمون الكرســى المتحــرك أو ت

ة مثال للصـم أو ومساعدة إضافية تتمثل فى توفير معلمين يستخدمون لغة اإلشار .أجهزة خاصة للمكفوفين

يجب على كل المدارس اإللزامية والحضانات ومدارس الدولة التى تتلقى تمـويال مـن ــن ذوى ــال مــ ــاعد األطفــ ــدد وتســ ــة أن تحــ ــلطات المحليــ ــع الســ ــاون مــ ــة بالتعــ الدولــاالحتياجــات التعليميــة الخاصــة، وذلــك بوضــع خطــة انتقاليــة فــي الســنة الثالثــة مــن

اإلعدادى لتساهم فى تحديـد الـدعم الـذى ينبغـى أن يحصـل عليـه الطالـب التعليم .بعد ترك المدرسة

التعامل مع الشرطة -

يتمتع المعاق بجملة من الحقوق عند االستجواب أو التحقيق مع الشرطة، ومنهـا أن توفر الشرطة مترجما للغة اإلشارة إذا كان أصما أو يعاني من صـعوبة فـي الكـالم أو

فى السمع، وال ينبغى أن تستجوب الشرطة شخصا يعنـى مـن إصـابة عقليـة ضعفاإال في وجود شخص راشد مسؤول له خبرة في األشخاص مـن ذوى اإلعاقـة الذهنيـة.

.وفى حالة حبس المعاق البد أن توفر له الشرطة رعاية طبية مالئمة لحالته

| مركز هردو | لدعم التعبير الرقمي٤٧

الحق في مواصالت مالئمة وآمنة -

لداخلية علـى إصـدار لـوائح وأوامـر تنظيميـة لتسـهيل اسـتخدام يلزم القانون وزارة االمعــاقين لوســائل االنتقــاالت بكافــة أنواعهــا، ســواء كانــت ســيارة أجــرة أو حافلــة أو ــة ســيارات األجــرة أن تمكــن المعــاقين مــن قطــار. فعلــى ســبيل المثــال، تلــزم الدول

ــالع تمكـــــن أصـــــحاب ال كراســـــى الصـــــعود والنـــــزول دون أى أذى، أو اســـــتخدام مطـــالمتحركة من الصعود إلى التاكسـى، وعلـى اللـوائح الحكوميـة أن تحـدد حجـم فـتح الباب ومنطقة االتساع فى مقصورة الركاب وتجهيـز سـيارات األجـرة بـاألدوات والعـدة التى تثبت الكرسى المتحـرك أثنـاء تحـرك التاكسـى، ويعـد سـائق التاكسـى مخالفـا

تيبــات التــي تمكــن المعــاقين مــن اســتخدام للقــانون إذا لــم يلتــزم بالوســائل والتر ســيارة األجــرة مثــل األصــحاء، ويســرى هــذا القــانون علــى ســيارات األجــرة الحكوميــة أو الخاصة. وتسـري التشـريعات نفسـها علـى وسـائل المواصـالت األخـرى مثـل الحـافالت

.(األتوبيسات) ومترو األنفاق وقطارات السكك الحديدية

٤٨ | مركز هردو | لدعم التعبير الرقمي

تحليلي وصف ل أزمة ذوي االحتياجات الخاصة فى المجتمع المصريحو

نصــت عليهــا وبعــد إلقــاء الضــوء علــي حقــوق المعــاقين التــي ،وفــي ملخــص القــولالدســتور والقــوانين المصــرية واســتعراض البــرز المشــكالت التــي المواثيــق الدوليــة و

ــر ،تواجــه ذوي االحتياجــات الخاصــة ر مــن ن مصــر تعتبــ ألــي إإنتهينــا فــي هــذا التقريأعلي دول العالم في نسبة االعاقة بين مجتمعها حيث تصـل نسـبة المعـاقين مـن

ــة %١٢ - % ١٠ ــحة العالميـ ــة الصـ ــر منظمـ ــا لتقريـ ــي ،وفقـ ــة فـ ــي فئـ ــر أعلـ وهـــي تعتبـ صري و شرائحة وتركيبته السكانية.المجتمع الم

ــورة ينــاير مــن االهمــال ٢٥وفــي حقيقــة االمــر عــاني ذوي االحتياجــات الخاصــة قبــل ث

وعــدم المســاواة وعــدم تكــافؤ الفــرص وعــدم تحقيــق مطــالبهم وحصــولهم علــي و بعـد قيـام الثـورة التـي نـادت بالعدالـة االجتماعيـة وجــدنا أن ،حقـوقهم المشـروعة

تياجات الخاصـة فـي عيشـة في تحقيق أمال وطموحات ذوي االح هناك ارتفاعا نسبياواتجـاه مجلـس ٢٠١٢عاقة فـي من إنشاء المجلس القومي لشئون ذوي اال كريمة بدء

بعـد مطالبـات عديـده ول قانون لذوي االحتياجات الخاصةأقرار إالي ٢٠١٢الشعب في ثـم ،ولكنه تم حـل البرلمـان قبـل االنتهـاء مـن مشـروع القـانون ،بقانون موحد لهم

مـادة كاملـة خاصـة بحقـوق المعـاقين مقارنـة بدســتور ىليـنص علـ ٢٠١٣جـاء دسـتور ليزيد مساحة ذوي االحتياجات الخاصـة فـي الحصـول علـي ٢٠١٤تور ثم صدر دس ،١٩٧١

ثــم صــدر قــانون مجلــس ،حقــوقهم السياســية والمدنيــة واالقتصــادية واالجتماعيــة ــذوي االحتياجــات الخاصــة واتجهــت ،النــواب ليخصــص مقاعــد الزاميــة فــي القــوائم ل

ظـــائف مــن المعـــاقين فــي الو %٥الحكومــة المصـــرية الــي االلتـــزام بتعيــين نســـبة .٢٠١٤معاقا في عام ٣٠٧١٧بتعيين الحكومية حيث قامت

| مركز هردو | لدعم التعبير الرقمي٤٩

وعلـــي الـــرغم مـــن هـــذا االتجـــاه التشـــريعي والسياســـي فـــي طريقـــه لحصـــول ذوي

االحتياجات الخاصة علي حقوقهم إال انه وبمقارنه تلك الحقوق المكتسبة منـذ ثـورة المعاقين يناير بعد نضال طويل من منظمات المجتمع المدني المعنية بحقوق ٢٥

ومثيلتهــا فــي دول أخــري متقدمــة ،وذوي االحتياجــات الخاصــة أنفســهم مــع الدولــة تلبيــة واحتــرام حقــوق ذوي وناميــة نجــد أننــا فــي حقيقــة االمــر فــي ذيــل القائمــة فــي

.االحتياجات الخاصة حيـث انــه بمطالعــة الدراســة المقارنــة فـي التقريــر والقــوانين والتشــريعات الداخليــة

من الدول نجد أن تلك الدول قد أقرت حقوق وإمتيازات لـذوي االحتياجـات في الكثير الخاصة لم يتم ذكرهـا او الـنص عليهـا مطلقـا فـي القـوانين المصـرية وكفلـت تلـك

عاقبــت المخــالفين بعقوبــات رادعــة ات اليــات وضــوابط لتنفيــذ نصوصــها و التشــريعــدول تضــمن احتــرام تنفيــذها. وهــو مــا أدي بالضــرورة الــي احتــرام ح كومــات تلــك ال

من حيـث حقهـم فـي مباشـرة حقـوقهم السياسـية لحقوق ذوي االحتياجات الخاصةــدابير حقيقــة والمدنيــة والتعلــيم والصــحة والســكن والعمــل والرياضــة و اتخاذهــا ت

يــــق رفــــاهيتهم تحقتقــــاء بمواطنيهــــا ذوي االحتياجــــات و وجــــادة مــــن شــــأنها االر .ةالدولي ومطالبهم العادلة وفقا اللتزامتهم

٥٠ | مركز هردو | لدعم التعبير الرقمي

،،وختاماــرز مــا تضــمنه الدســتور والقــانون المصــري والمواثيــق اســتعراضبعــد اب

وكــذلك المشــاكل ،الدوليــة فيمــا يخــص قضــية ذوي االحتياجــات الخاصــة التــي تــواجههم فــي ظــل تلــك التشــريعات يوصــي مركــز هــردو لــدعم

التعبير الرقمي باالتي:

ــ ومــواد القــوانين المصــرية تفعيــل مــواد الدســتور المصــري الجديــد :اأولوالتوظيـف اإلسكانفي %٥ونسبة اإلتاحةخاصة فيما يخص حقهم في

وكـذلك التمثيـل أمـام المجـالس الشـعبية والنيابيـة بمـا يتوافـق وتعــداد ذوي االحتياجات الخاصة في مصر وتوزيعهم.

أن تتبني الدولة سياسية إعالمية توعوية لنشـر ثقافـة احتـرام ذوي :ثانيا

حتياجات الخاصة في المجتمع والتعريف بحقوقهم.اال

التـي مـن شـأنها مسـاعدة ذوي اإلمكانيـات أن تلتزم الدولـة بتـوفير :ثالثاــة مثـــل المتـــرجمين و ــاتهم اليوميـ ــة فـــي حيـ ــات الخاصـ ــاراتاالحتياجـ اإلشـ

الحكومية. المنشأتو األجهزةوكتابة برايل في

ونقل تبعيته مـن وزارة عاقةاإلاستقاللية المجلس القومي لشئون :رابعا التضامن االجتماعي ليصبح جهازا مستقال يتبع رئاسة مجلس الوزراء.

المعـاقين فـي مصـر وتصـنيفه رقميـا حسـب ألعـداد حصر دقيـق خامسا:

المئوية. اإلعاقةنسبة

| مركز هردو | لدعم التعبير الرقمي٥١