مصفوفة خربات خمتارة مقابل املواضيع واملسائل الشاملة لعدة قطاعات

1

ات الريفية الحضرية:كيمعالجة األمن الغذائي والتغذية في سياق تغير الدينامي التجارب والنهج الفعالة في مجال السياسات

والتحول الريفيتوسع احلضري املفتوح العضوية املعين بال فريق العملللمناقشة من قبل مسودة

المحتويات

3 ....................................................................................... مقدمة -أوال

3 ....................................................................... املعلومات األساسية واألهداف

4 ........................................................................................... املنهجية

5 ...................................................................................... السياق العاملي

8 ................................................................................بيئة السياسات العامة

9 ..................................................... عرض التجارب المختارة والرسائل الرئيسية -اثاني

9 ....................................................... وتخطيط النظام الغذائي اإلقليمي احلوكمة) أ(اثاني

12 ..................... منظمة األغذية والزراعة –العيش الكرمي، مدينة ميديلني (كولومبيا) تحالف من أجل ال

15 ........................................... تنفيذ االسرتاتيجية اإلقليمية للنظام الغذائي ، فانكوفر (كندا)

18 ............................. معهد مازينجريا -تنمية قدرات احلكومة احمللية، مقاطعة مدينة نريويب (كينيا)

21 ........................................... للتنمية الزراعيةالصندوق الدويل –�ج التنمية اإلقليمية، بريو

2

24 .......................................... السلع والخدماتتدفقات األشخاص و اليد العاملة و )ب(اثاني

28 .................................................. اسرتاتيجية وطنية متعددة القطاعات ومتكاملة، الصني

30 ................. املعهد الدويل للبيئة والتنمية -سالسل القيمة يف جمال األمسدة العضوية يف بنغالديش ونيبال

32 ............................................................... برنامج "السوق يف حميطك"، األرجنتني

34 ............................................................... التسويق غري الرمسي لأللبان ، الصومال

إقامة زراعة جمتمعية يف املناطق إقامة روابط بني املزارعني املسنني الضعفاء والشباب يف املدن من خالل 36 ............................................................... شبه احلضرية، بيشكيك (قريغيزستان)

39 ........................................ جتمع مارتيسانا للسلطات احمللية، عاصمة منطقة ميالنو (إيطاليا)

40 ....................................... صحية أنماط غذائيةالنظم الغذائية المستدامة من أجل )ج(اثاني

44 ...................................................... التغذية العضوية يف املدارس، ساو باولو (الربازيل)

مركز ثقافات السكان -مشروع التغذية القائمة على منتجات السكان األصليني، بريو CHIRAPAQ( ..................................................................... 46(األصليني بريو

49 .............. االستدامة والصحة واإلنصاف يف إكوادورأسرة! تعبئة االستهالك املسؤول من أجل 250 000

51 ................................................... رابطة حبوب مونتسبريتويل القدمية، فلورنسا (إيطاليا)

54 ..... مبادرة من املزرعة إىل برنامج البداية املبكرة يف جمال التعليم األويل، مينيسوتا (الواليات املتحدة األمريكية)

58 .................................. من األبحاث الثغرات المعرفية والمجاالت التي تتطلب المزيد -اثالث

59 ......................................................... النتائج على مستوى السياسات العامة -ارابع

63 .......................................... مصفوفة خربات خمتارة مقابل املواضيع واملسائل الشاملة لعدة قطاعات

التجارب ذات الصلة املختارة مقابل املواضيع واملسائل الشاملة لعدة قطاعات -لحقامل

3

مقدمة -أوال

المعلومات األساسية واألهداف

، يف إطــار برنــامج عملهــا املتعــدد الســنوات، منتــدى (اللجنــة) ، عقــدت جلنــة األمــن الغــذائي العــاملي2016يف عــام -1، والتحــول الريفــي، واآلثــار علــى األمــن الغــذائي والتغذيــة "للتوصــل إىل فهــم أفضــل للقضــايا التوســع احلضــريخيــص مســائل

ة للجنـة األمـن الغـذائي واألدوار احملتملـ اتوليهـا السياسـات العامـة اهتمامـ املطروحة، وحتديد اجملاالت الرئيسـية الـيت جيـب أن العاملي".

اسرتشــد ، والــذي لجنــة األمــن الغــذائي العــامليعقــد خــالل الــدورة الثالثــة واألربعــني لوقــدم املنتــدى الالحــق الــذي -2لتبـــادل اآلراء واخلـــربات العمليـــة بشـــأن ، الفرصـــة األوىل ألصـــحاب املصـــلحة يف اللجنـــة 1ثيقـــة معلومـــات أساســـية شـــاملةبو

.باع �ج ريفية حضرية أكثر تكامال التحديات، والفرص والنتائج اإلجيابية اليت حصلوا عليها نتيجة ات

املفتـوح العضـوية املعـين فريـق العمـلوبعد اعتماد اخلطة احلضرية اجلديدة، طلبت اللجنة مـن ،املنتدىويف أعقاب -3، واالتفاق على عملية جتميع اخلربات والنهج السياسـاتية الفعالـة 2017والتحول الريفي االجتماع يف عام بالتوسع احلضري

ات الريفية احلضرية.كيملعاجلة مسألة األمن الغذائي والتغذية يف سياق تغري الدينامي

ي مـن خـالل املنتـدى العـاملي املفتـوح العضـوية، وجـه نـداء عـامل فريـق العمـلوعقب املشاورات اليت جرت يف إطـار -4املعين باألمن الغذائي والتغذية، يف سبيل التماس موجزات قصرية عن التجارب والنهج السياساتية الفعالة الـيت تركـز بشـكل

الريفيـة، وتتنـاول اجملـاالت املواضـيعية التاليـة: احلوكمـة واالسـتدامة والـنظم الغذائيـة واإلنصـاف و رئيسي على الروابط احلضرية االجتماعي واالقتصادي.

وتقــدم الوثيقــة جمموعــة خمتــارة مــن اخلــربات والــنهج السياســاتية الــيت حتــدد بعــض الرســائل الرئيســية املتعلقــة مبعاجلــة -5الريفية. وسـبق عـرض اخلـربات املـذكورة اسـتعراض للتحـوالت و ات احلضرية كياألمن الغذائي والتغذية يف سياق تغري الدينامي

والتحـــول الريفـــي والتغـــريات يف النظـــام الغـــذائي؛ وكـــذلك حملـــة عامـــة عـــن بيئـــة التوســـع احلضـــريات كيـــدينامي الطارئـــة علـــى السياسات العامة العاملية.

وتسعى هذه الوثيقـة إىل حتقيـق هـدف مـزدوج يتمثـل يف إبـالغ أصـحاب املصـلحة يف جلنـة األمـن الغـذائي العـاملي -6. وعلى الرغم من التسـليم بـأن امن الغذائي العاملي للمضي قدم األدوار احملتملة للجنة األوحتفيز املزيد من املناقشات بشأن

يف إطــار ديناميكياتاخلــربات الــيت مت تلقيهــا عــن طريــق النــداء ال متثــل مجيــع املنــاطق اجلغرافيــة، وال النطــاق الكامــل مــن الــرؤى لتصـميم/تعديل السياسـات وثيقـةوالتحـول الريفـي، تقـدم املسـامهات الـواردة يف هـذه ال وسع احلضـرياملوضوع العام للت

األمـــن الغــــذائي واالنعكاســـات علـــىوالتحـــول الريفــــي بالتحضـــروثيقـــة املعلومـــات األساســـية املقدمـــة إىل منتــــدى جلنـــة األمـــن الغـــذائي العــــاملي املعـــين 1

). متاحـة CFS 2016/43/11الوثيقـة ( لتوجيـه السياسـات واألدوار الـيت ميكـن للجنـة األمـن الغـذائي العـاملي االضـطالع هبـااجملـاالت الرئيسـية -والتغذيـة mr205a.pdf-http://www.fao.org/3/aعلى الرابط التايل:

4

امتــــداد العامة/االســـتثمارات املتعلقـــة باألغذيـــة والزراعـــة يف إطــــار اجلهـــود الراميـــة إىل تلبيـــة احتياجــــات مجيـــع األفـــراد علـــى التسلسل الريفي احلضري املتصل.

المنهجية

مثرة عملية تشمل أربع خطوات: تعد هذه الوثيقة -7

الــواردة عــن طريــق 2عقــب أول فحــص للتقــارير الثالثــة والتســعني – خــالل النــداء العــامليمــن فــرز الطلبــات الــواردة )1(الـــذي يضـــم منظمـــة األغذيـــة -النـــداء العـــاملي للمنتـــدى العـــاملي املعـــين بـــاألمن الغـــذائي والتغذيـــة، قـــام فريـــق العمـــل التقـــين

، وآليــة برنــامج األمــم املتحــدة للمســتوطنات البشــريةوالزراعــة والصــندوق الــدويل للتنميــة الزراعيــة وبرنــامج األغذيــة العــاملي و بوضــع –التابعــة للجنــة األمــن الغــذائي العــاملي، وآليــة القطــاع اخلــاص التابعــة للجنــة األمــن الغــذائي العــاملي اجملتمــع املــدين

احلوكمــة والــنظم -1) تتــيح رســم التجــارب والــنهج السياســاتية يف ثالثــة جمــاالت مواضــيعية (66مصــفوفة (انظــر الصــفحة الـنظم الغذائيـة املسـتدامة حلميـات غذائيـة -3لسـلع واخلـدمات؛ تـدفقات اليـد العاملـة وا -2الغذائية والتخطـيط اإلقليمـي؛

القدرة على مواجهة -3شؤون البيئة/ تغري املناخ؛ -2الصحة/التغذية؛ -1صحية؛ ومخس مسائل شاملة لعدة قطاعات ( ). تنمية القدرات وتوعية املستهلكني والتعليم -5اإلنصاف االجتماعي واالقتصادي؛ -4املخاطر واألزمات؛

املصـفوفة عمليـة االختيــار األويل للتجـارب (الـيت أرفقـت هبـذه الوثيقـة) علـى أســاس إعـداديسـر – اختيـار التجـارب )2(وتأثري/أمهيـة احلضـرية والريفيـةاملفتـوح العضـوية: ومهـا الرتكيـز علـى الـروابط فريـق العمـلاملعيارين األولني اللذين اتفـق عليهمـا

املفتــوح العضــوية فريــق العمــلاألمــن الغــذائي والتغذيــة. وأجــري اختيــار آخــر علــى أســاس املعــايري اإلضــافية الــيت وافــق عليهــا ــــرض كــــل جمــــال مــــن اجملــــاالت املواضــــيعية ــــر. ويع ــــري)، واملدرجــــة يف هــــذا التقري (املصــــاعب؛ واإلنصــــاف؛ واالبتكــــار والتغي

از كمقدمة للتجارب املختارة.املستخدمة يف املصفوفة بإجي

على االستعراض الوارد أعاله ومع االعرتاف العام باحلاجة إىل مزيد ءبنا – حتليل التجارب وحتديد الرسائل الرئيسية )3(من البيانات املتنوعة من الناحيتني اجلغرافية واملواضيعية اليت تتيح إجراء عملية أكثر دقـة، وضـع فريـق العمـل التقـين جمموعـة

تكمل حتليــل التجــارب حبــث إضــايف جــار مــن الرســائل الرئيســية لكــل مــن اجملــاالت املواضــيعية الثالثــة املــذكورة أعــاله. واســ داخل الوكاالت املتمركزة يف روما وخارجها، وحتديد لرسائل رئيسية إضافية؛

إىل حتليــل اخلــربات امللخصــة يف املصــفوفة وحتليــل الرســائل الرئيســية احملــددة ااســتناد - حتديــد آثــار السياســات العامــة )4(نـة األمـن عدد من الفئات اليت تنطـوي علـى آثـار سياسـاتية لتوجيـه املناقشـات يف جليف إطار كل جمال مواضيعي، مت حتديد

يف جلنــة عــن تيســري الــروابط بــني األدوات/التوصــيات السياســاتية القائمــة ومســارات العمــل اجلاريــة الغــذائي العــاملي، فضــال األمن الغذائي العاملي.

الريفيـة. اإلجـراءات: و ات احلضـرية كينداء لتقدمي اخلربات والنهج السياساتية الفعالة يف معاجلـة مسـائل األمـن الغـذائي والتغذيـة يف سـياق تغـري الـدينامي 2

transformation-rural-urbanization-/www.fao.org/fsnforum/activities/discussions/callhttp:/

5

العالمي السياق

يف املـــدن انســـمة، يعيشـــون حاليـــ مليـــارات 3.9يف املائـــة مـــن ســـكان العـــامل، أي حـــوايل 50يقـــدر أن أكثـــر مـــن -8 . 20503يف املائة حبلول عام 67والبلدات الكبرية املصنفة حضرية، ومن املتوقع أن يرتفع هذا الرقم إىل

األفــراد والنــواتج، مــن خــالل ويف الوقـت عينــه، جتلــى التحــول يف االقتصـاد الريفــي مبعظمــه يف تنويــع مصــادر دخـل -9. وجيــري هــذا التحــول بــالتوازي مــع الزيــادات يف اإلنتاجيــة الزراعيــة الــيت هتــيمن 4زيــادة االعتمــاد علــى األنشــطة غــري الزراعيــة

. 5على اجلغرافيا الريفية

املنـاطق احلضـرية، وباإلضافة إىل ذلك، يتغري النظام الغذائي نتيجة هلذه التحوالت، بغية دعم احتياجـات سـكان -10وحيول معه املناطق الريفية. وخالل العقود األخرية، اتسـع نطـاق الصـناعة نتيجـة للتقـدم التكنولـوجي وتغـري األمنـاط الغذائيـة

وزيادة مشاركة املرأة يف القوى العاملة. وكان للصناعة بالتايل دور يف تغيري األمناط الغذائية بطرق متنوعة. وسع احلضريوالتيمن األغذية احمللية على العرض، ولكن للواردات دور متزايد يف تلبيـة الطلـب علـى األغذيـة. وتـربط جمموعـة مـن أسـواق وهت

اجلملة والتجزئة املناطق الريفية واملناطق اليت هتيمن عليها الزراعة بالبلدات واملراكز احلضرية الصغرية. وعلى الصعيد العاملي، .6يف املائة من الناتج احمللي اإلمجايل العاملي) 10تريليونات دوالر ( 7تقدر صناعة األغذية مببلغ

ـــة إىل أن -11 الســـريع ميكـــن أن يزيـــد األمـــراض املتصـــلة باحلميـــات الغذائيـــة الـــيت تـــرتبط التوســـع احلضـــريوتشـــري األدلاتباع ما تكون مستوردة، ما يسفر عن اية املتدنية اجلودة واليت غالب بالتغريات يف أساليب احلياة وزيادة االعتماد على األغذ

. ويف ضـوء هـذا الـدليل، يتعـني إعـادة تنظـيم الـنظم الغذائيـة لتتحـول مـن جمـرد تـوفري 7غذائية غري متوازنـة وغـري صـحية أمناط .8جيدة للجميع غذائيةأمناط الغذاء إىل توفري

حتــول مصــادر الــدخل يف عــامل هتــيمن عليــه التكنولوجيــات االــدخل ولكــن أيضــوارتفــاع التوســع احلضــريوبفعــل -12كيـف ينبغـي أن ايكون شكل الغذاء، وطعمـه، بـل أيضـالرقمية، تبلورت عادات الناس بشأن ما يأكلونه، وكيف ينبغي أن

املـزارعني. وتوفر احلاجة إىل خدمة األسواق احلضرية الكبرية جمموعة من الفرص والتحديات للنظام الغـذائي وصـغار 9يباع.ـــفعلـــى النظـــام أفضـــل وقـــدرات حمســـنة لتجهيـــز األغذيـــة باالســـتناد إىل التكنولوجيـــات ا ونقـــال الغـــذائي أن يســـتحدث ختزين

ـــة املـــزارع ـــة هـــذه االحتياجـــات إىل جتميـــع األراضـــي وزيـــادة أمهي ـــؤدي القـــدرة علـــى تلبي اجلديـــدة. ويف بعـــض أحنـــاء العـــامل، ت. وحيثمـا تكـون البـىن التحتيـة واالئتمـان وغريهـا مـن املرافـق ذات الصـلة مفقـودة أو بطيئـة املتوسطة احلجم يف إنتاج األغذية

اجلديدة. ديناميكياتالبناء، قد ال يستفيد الكثري من املزارعني ومن سكان املناطق الريفية من ال

.2014إدارة الشؤون االقتصادية واالجتماعية يف منظمة األغذية والزراعة، العامل، مراجعة توقعات التوسع احلضري يف 34 Berdegué ،Rosada وBebbington ،2013. .2016مستقبل األغذية والزراعة، منظمة األغذية والزراعة، 56 Wynberg 2015, Frost and Sullivan 2015; Root Capital 2015; ERS 2016; McKinsey 2016 2017تقرير حالة األغذية والزراعة، 78 diets-and-systems-food-report-http://glopan.org/news/foresight 2017؛ تقرير حالة األغذية والزراعة 2016جلنة تنظيم التنمية الريفية ة،الصندوق الدويل للتنمية الزراعي 9

6

اأقــل مــن دوالريــن أمــريكيني يوميــ ممــن يعيشــون علــى ايف املائــة تقريبــ 78وعنــدما ننظــر إىل فقــراء العــامل، جنــد أن -13. ويف الوقـت عينـه، تقـع حصـة متزايـدة 10يف املائـة مـن الفقـراء يعملـون يف قطـاع الزراعـة 63يعيشون يف املناطق الريفيـة، وأن

يف املائــة مــن 45أن حــوايل للمســتوطنات البشــرية األمــم املتحــدة برنــامجقــدر ي. وت11مــن الفقــر يف العــامل يف املراكــز احلضــريةسكان املناطق احلضرية يف البلدان النامية يعيشون يف األحياء الفقرية أو يف أسر تفتقـر إىل املسـاحة الكافيـة، والبنـاء املتـني،

ا. وغالبـ12ووضع اإلقامة اآلمن، واملياه املأمونة، والصرف الصحي، وإمكانية احلصول على األغذية املأمونة بأسعار معقولـة، مــا يفــاقم خمــاطر الفيضــانات وغريهــا مــن هلــا ســتوطنات غــري الرمسيــة الســريعة النمــو منــاطق حضــرية غــري خمطــطمـا تكــون امل

لفقراء من سكان املناطق احلضرية.إىل ااملخاطر املناخية بالنسبة

وهناك شواغل خطـرية بشـأن تغـري املنـاخ واالسـتخدام املسـتدام للمـوارد الطبيعيـة واالجتاهـات الدميغرافيـة الـيت تشـري -14إىل تغـــري معـــدالت اخلصـــوبة والنمـــو الســـكاين املرتفـــع، ووجـــود املزيـــد مـــن النســـاء يف القـــوى العاملـــة، مبـــا يف ذلـــك يف جمـــال

إىل القـوى العاملـة يف بعـض املنـاطق وشـيخوخة اجملتمعـات يف منـاطق أخـرى. الزراعة، وزيادة نسبة الشباب الذين ينضـمونوتـؤثر مجيــع هـذه العوامــل يف رسـم مســارات حتــول التنميـة بطــرق متعـددة قــد ختتلــف عـن األمنــاط واخلـربات التارخييــة. وبــات

ة يف خمتلـف املنـاطق والبلـدان، بصـرف هائلـ االشـباب، مبثابـة حتـد يتخـذ أبعـاد التوظيف الالئق واملربح، ال سيما بالنسـبة إىل النظر عن مستوى التنمية فيها.

والتحــول الريفــي والتنميــة التوســع احلضــريوتعتمــد فــرص العمــل ومــا يــرتبط هبــا مــن تنقــل اليــد العاملــة يف ســياق -15لريفية واحلضرية أثناء االقتصادية بشكل عام، على جمموعة من عوامل الدفع واجلذب اليت تعمل كمحركات وتربط املناطق ا

فرتات انتقال النظم االقتصادية واالجتماعية. وتشري عوامـل الـدفع عـادة إىل انعـدام الفـرص يف املنـاطق الريفيـة، يف حـني أن عوامل اجلذب عادة ما تتعلق بنشوء القطاعـات غـري الزراعيـة، املرتبطـة عـادة بالتنميـة الصـناعية حـول املراكـز احلضـرية أو يف

عـات كز الريفية. ويف كثري من البلدان الـيت تعـد فيهـا مشـاكل األمـن الغـذائي وسـوء التغذيـة هـي األعلـى، كـان منـو القطااملرا ؛ ما يطرح مسألة ما إذا كانت قطاعات األغذية الزراعية ستحتاج إىل االضطالع بدور هام يف اغري الزراعية واحلضرية بطيئ

لسكان الشباب الذين تتزايد أعدادهم.العقود القادمة يف إجياد فرص العمل ل

وحيـث يكــون منـو البلــدات واملـدن الريفيــة الوسـيطة أفضــل، ينشــأ املزيـد مــن الوظـائف الزراعيــة وغـري الزراعيــة ويقــل -16الفقــر علــى حنــو مؤكــد. وبعبــارة أخــرى، تتشــكل التحــوالت الريفيــة يف هــذه الســياقات جــراء تفاعــل "وســطني" يف املنــاطق

:13الريفية

ا ا حيويــأساســ الوســط اخلفــي" يف اجملتمعــات الريفيــة: يشــري هــذا املصــطلح إىل ظهــور البلــدات الريفيــة، الــيت تــوفر" -1للتحسني االقتصـادي واالجتمـاعي عـن طريـق الطلـب علـى السـلع واخلـدمات واألغذيـة والنـزوع إىل توليـد حمتمال

سالسل إمدادات غذائية قصرية.

10 The State of the Poor: Where are the poor, where is extreme Olinto, P.; Beegle, K.; Sobrado, C.; Uematsu, H., 2013.

poverty harder to end, and what is the current profiel of the world’s poor. Economic Premise, World Bank. Washington D.C.. http://siteresources.worldbank.org/EXTPREMNET/Resources/EP125.pdfلتايل: متاح على الرابط ا

11 York: RoutledgeNew Mitlin,D. and Satterthwaite, D., 2013. Urban poverty in the global South: scale and nature. تقريـر ( The State of the World’s Cities Report 2012/2013: Prosperity of Cities. 2012، برنـامج األمـم املتحـدة للمسـتوطنات البشـرية 12

. نريويب: برنامج األمم املتحدة للمستوطنات البشرية.): ازدهار املدن2012/2013عن حالة مدن العامل لعام الـنظم الزراعيــة والنظـام الغـذائي: بنـاء قاعـدة أدلـة للسياســات وانتقـاالت، حلقـة العمـل التقنيــة بشـأن التحـول الريفـي 2016منظمـة األغذيـة والزراعـة، 13

العامة اليت تعزز التنمية املستدامة واألمن الغذائي والتغذوي واحلد من الفقر، روما.

7

اجلــزء األوســط" مــن النظــام الغــذائي: وهــو عنصــر يف النظــام يقــع بعــد اإلنتــاج األويل ويشــري إىل جتــارة املنتجــات " -2 وتوزيعها وختزينها، مبا يف ذلك األغذية، وحىت االستهالك النهائي. وتعبئتها وتغليفهاالزراعية وجتهيزها

والعمل الالئق يف املسـتقبل (مبـا يف ذلـك األجـر املعيشـي ويتمثل جزء من التحدي الذي يواجه الوظائف اجلديدة -17

األدىن الالئــق)، يف عناصــر النظــام الغــذائي وسلســلة إمــدادات األغذيــة الــيت متتــد ملــا بعــد عمليــة اإلنتــاج. ومــن شــأن هــذه لصــغرية العناصــر مــن النظــام أن تنشــئ الوظــائف، أو حتســن ظــروف العمــل احلاليــة، مــن خــالل إشــراك ومتكــني املؤسســات ا

واملتوســطة احلجــم وأصــحاب احليــازات الصــغرية مــن حتقيــق منــافع أكثــر، عــن طريــق االنــدماج يف األســواق يف ظــل شــروط .14داعمة

وال يزال عدد كبري مـن املنتجـني مـن أصـحاب احليـازات الصـغرية يف البلـدان الناميـة غـري قـادرين علـى الوصـول إىل -18الندماج ويف االمتثال ملعايري الطلب على السـواء. ومـا زال يتعـني علينـا أن نفهـم هذه األسواق، وهم يواجهون عقبات يف ا

، والتحـول الريفـي 2050نسـمة حبلـول عـام مليارات 6.5إىل أي مدى سيؤثر سكان املناطق احلضرية الذين سيبلغ عددهم يـني مـن املــزارعني مـن أصـحاب احليــازات وخباصــة مئـات املال –وتغـري النظـام الغـذائي يف املســتهلكني واملنتجـني علـى السـواء

.15الصغرية الذين ينتجون معظم األغذية يف العامل

وتتوســط مجيــع القــوى احملركــة املــذكورة أعــاله هياكــل اجتماعيــة وأطــر مؤسســية وأصــول إقليميــة متثــل درجــة عاليــة -19عن اإلدماج االجتماعي واستدامة النظم الغذائية، تائج األمن الغذائي والفقر، فضال التنوع داخل البلد. لذا ستتوقف ن من

ـــــني العوامـــــل ـــــى التفاعـــــل ب ـــــة، فضـــــال عل عـــــن عـــــدم جتـــــانس األســـــر املعيشـــــية الريفيـــــة والســـــلوكيات العاملية/الوطنيـــــة واحمللي واالجتماعية. االقتصادية

االقتصــادات الريفيــة واحلضــرية، وتشــارك األســر املعيشــية الريفيــة عــادة يف عــدة اقتصــادات مرتابطــة، مبــا يف ذلــك -20يف أشــكال التقســيم علــى اا كبــري فة إىل ذلــك، تظهــر األســواق تنوعــوالرمسيــة وغــري الرمسيــة، والزراعيــة وغــري الزراعيــة. وباإلضــا

أمنـاط التحـول يف سـبب عـدم اعتمـاد. ويفسـر ذلـك ملـاذا 16أساس قوى اقتصادية وعرقية ودينيـة وسياسـية ومكانيـة وسـلعيةلبلدان عمليات االنتقال املتوقعة من اجملاالت غـري السـوقية إىل األسـواق، أو مـن الزراعـة إىل الصـناعة، أو مـن اجملـال بعض ا

مسـألة مـا إذا كـان حتديـد اخلصـائص األحـادي االجتـاه للتحـول الريفـي يعكـس ااحلضري. ويثري ذلك أيض الريفي إىل اجملال خلة التطور اليت تؤثر يف التحول الريفي ويف أمناط النظم الغذائية.بدقة التفاعالت املعقدة للعوامل املتدا

لغذائيــة املتكاملــة ســيتطلب حلــوال أعــاله أن حتقيــق التنميــة املســتدامة والــنظم ا املشــار إليهــا ديناميكياتتبــني الــو -21شــاملة تعكــس تبــاين اســتجابة األمــاكن الريفيــة واحلضــرية للعوامــل احملركــة للتغــري، علــى أن تســتهدف هــذه احللــول املنتجــني

بناء املؤسسات و/أو تعزيز القدرات املؤسسية للتعامل مع هذا التعقيد. اني على السواء، وسيتطلب ذلك أيض واملستهلك

، توصيات بشأن 2016صاحل املزارعني من أصحاب احليازات الصغرية يف دورة جلنة األمن الغذائي العاملي لعام تناقش املزيد من اخليارات امللموسة ل 14

ربط أصحاب احليازات الصغرية باألسواق، روما.15 Science, 352(6288),Seto, K.C. and Ramankutty, N., 2016. Hidden linkages between urbanization and food systems.

pp.943-945. 16 Koppel B., J. Hawkins, and W. James (Editor) (1994) , Development or Deterioration?: Work in Rural Asia

8

العامة السياساتبيئة

لطاملا مالت احلكومات واجملتمـع الـدويل إىل الرتكيـز علـى التنميـة احلضـرية والريفيـة باعتبارهـا "قطاعـات" وحتـديات -22 منفصلة، وعادة ما يكون ذلك من خالل منظار التقدم القطاعي.

واخلطـة 2030لعـام ويف العامني املاضيني، مع اعتماد أهداف التنمية املسـتدامة الـواردة يف خطـة التنميـة املسـتدامة -23 للمسـتوطناتالثالث املتحدة األمم برنامجاحلضرية اجلديدة، وعقد األمم املتحدة للعمل من أجل التغذية الذي اعتمد يف

، وميثاق ميالنـو للسياسـات الغذائيـة احلضـرية، حصـل حتـول كبـري وغـري مسـبوق حنـو تفكيـك االنقسـام بـني املنـاطق البشرية بيئة السياسات العامة حول �ج أكثر مشولية للسياسات املتكاملة:وضع أطر لالريفية واملناطق احلضرية، وإعادة

إىل القضــاء 2مــن أهــداف التنميــة املســتدامة إىل القضــاء علــى الفقــر املــدقع، ويســعى اهلــدف 1يســعى اهلــدف •علــى اجلــوع، ومكافحــة مجيــع أشــكال ســوء التغذيــة، وزيــادة إنتاجيــة املــزارعني مــن أصــحاب احليــازات الصــغرية

وآمنــة وقــادرة إىل "جعــل املــدن واملســتوطنات البشــرية شــاملة للجميــع 11ومــداخيلهم، يف حــني يســعى اهلــدف أ إىل "دعــم الــروابط اإلجيابيــة االقتصــادية واالجتماعيــة والبيئيــة -11 املقصــدهــدف يعلــى الصــمود ومســتدامة"، و

بني املناطق احلضرية واملناطق احمليطة باملناطق احلضـرية واملنـاطق الريفيـة، مـن خـالل تعزيـز ختطـيط التنميـة الوطنيـة عـن أوجـه انعـدام املسـاواة انعـدام املسـاواة يف الـدخل، فضـال مـن أوجـه إىل احلـد 10واإلقليمية". ويـدعو اهلـدف

األصـــل أو الـــدين أو الوضـــع االقتصـــادي أو أي القائمـــة علـــى أســـاس الســـن أو اجلـــنس أو اإلعاقـــة أو العـــرق أوملتصـلة أوجـه انعـدام املسـاواة بـني البلـدان، مبـا يف ذلـك تلـك ا ال البلد. ويتناول هذا اهلـدف أيضـوضع آخر داخ

بالتمثيل واهلجرة واملساعدة اإلمنائية؛

وتشري اخلطة احلضرية اجلديدة إىل "التسلسل الريفي احلضري املتصل لألماكن"، وتطلب مـن البلـدان والوكـاالت •الدوليـــة االلتـــزام بـــنهج التنميـــة اإلقليميـــة املتوازنـــة، مـــن خـــالل تعزيـــز النمـــو املنصـــف يف أرجـــاء التسلســـل الريفـــي

الـرتويج اأيضـاخلطـة طلـب ت. و أحـد تصل للمناطق، يف أحناء املناطق الريفية واحلضرية، وعـدم إقصـاءواحلضري املسياســـات عامـــة منســـقة لألمـــن الغـــذائي والتغذيـــة يف أحنـــاء املنـــاطق الريفيـــة واحلضـــرية واملنـــاطق احمليطـــة باملنـــاطق ل

وتسويقها؛احلضرية، بغية تيسري إنتاج األغذية وختزينها ونقلها وجتهيزها

، 2016) الـذي أعلنتـه اجلمعيـة العامـة لألمـم املتحـدة يف عـام 2016-2025وميثل عقد العمل من أجـل التغذيـة ( •ـــة ويهـــدف إىل تكثيـــف وضـــع السياســـات العامـــة والربجمـــة عشـــر ســـنوات مـــن االهتمـــام الرفيـــع املســـتوى بالتغذي

اعلـة ذات الصـلة. وهكـذا سيسـهم العقـد يف حتقيـق واإلجراءات املرتبطة بالتغذية اليت تقوم هبـا مجيـع اجلهـات الف مجيع األهداف األخرى للتنمية املستدامة؛

لوضـع سياسـات غذائيـة إقليميـة على املستوى البلـدي لغذائية احلضرية مدخال ويؤمن ميثاق ميالنو للسياسات ا •الغذائيــــة املســــتدامة واألمنــــاطمتســــقة مــــن خــــالل تركيــــزه علــــى الــــنظم الغذائيــــة املســــتدامة، واحلوكمــــة املتكاملــــة،

والتغذيــة، واإلنصــاف االجتمـــاعي واالقتصــادي، وإنتــاج األغذيـــة، واإلمــدادات الغذائيــة وتوزيعهـــا، واملهــدر مـــن .17األغذية

17 EN.pdf-Pact-Policy-Food-Urban-/Milan06/2016content/uploads/-http://www.milanurbanfoodpolicypact.org/wp

9

بيئة متكينيـة عامليـة ملعاجلـة مسـائل األمـن الغـذائي والتغذيـة عـرب التسلسـل الريفـي احلضـري اهذه اآلليات مع وتوفر -24مـن احلكومـات وغريهـا مـن أصـحاب املصـلحة علـى األدوات والـدعم لوضـع املتصل. ومع ذلك، ال يزال هناك طلب ملـح

السياسات العامة اخلاصة هبا وتنفيذها.

والرسائل الرئيسية عرض التجارب المختارة -اثاني

الحوكمة وتخطيط النظام الغذائي اإلقليمي (أ)ثانيا

ذه هلـهبـا واسـتهالكها. و واالجتـاريرتبط التأثري املتزايد للنظم الغذائية العاملية بتغريات هامة يف طريقة إنتاج األغذيـة -25علــى بقــاء املــزارعني مــن أصــحاب احليــازات الصــغرية وقــدرهتم علــى الصــمود، والوصــول إىل أنشــطة جتهيــز تــأثرياتالتغــريات

يف املدن واجملتمعات الريفية. الفئات الضعيفةلعمل، وصحة لفرص خلقاألسواق، وتدفقات السلع واخلدمات، و

من وجـود و حتقيق تنمية إقليمية أكثر تكامال ويتزايد االعرتاف بأنه من أجل التصدي هلذه التحديات، ال بد من -26). ولـن 2016وآخـرون، Dubbelingروابط حضرية ريفية متوازنة، لصاحل سـكان املنـاطق احلضـرية والريفيـة علـى حـد سـواء (

تكفي السياسات القطاعية العامة للقضاء على الفقر واجلوع. وسيتعني تقييم تدابري السياسـة العامـة وحوافزهـا علـى أسـاس �ـــج قـــائم علـــى منظـــور الـــنظم الغذائيـــة، ومراعـــاة القيـــود الـــيت يفرضـــها تفاعـــل العوامـــل اجلغرافيـــة واالجتماعيـــة واالقتصـــادية

واملؤسسية.

الريفيـــة واضـــح يف بيئـــة السياســـات العامـــة و وعلـــى الـــرغم مـــن أن التحـــول املفـــاهيمي حنـــو تعزيـــز الـــروابط احلضـــرية -27العامليــــة، هنــــاك حاجــــة إىل حتويــــل هــــذه املفــــاهيم إىل منــــاذج ملموســــة للحوكمــــة الشــــاملة، املتعــــددة القطاعــــات واملتعــــددة

األمــن يتجـراء مســأل امان مشــاركة األشــخاص األكثـر تضــرر ضـاحلضــرية، و و املسـتويات، مــن أجـل حتســني العالقــات الريفيـة الغذائي والتغذية؛ وال سيما الفئات املهمشة واملنتجني أصحاب احليازات الصغرية.

آليــات تيســر وجــود دونمــن أن تــدعم ســكا�ا بفعاليــة ،أيــا كــان حجمهــا ،وال تســتطيع املــدن والبلــدات والقــرى -28عن التعاون الشامل للقطاعات مع الكيانات العامة اليت تضطلع بدور يف حوكمة النظام املشاركة يف صنع القرارات، فضال

األمــن طــرقالغــذائي. وتســتدعي الــنهج املرتكــزة علــى حقــوق اإلنســان املتبعــة يف اجلهــود احملليــة والتصــاعدية ملعاجلــة مجيــع ة متعـددة املسـتويات" حنـو آليـات "حوكمـة نظـم غذائيـ أدوات سياساتية جديدة، وحتوال مة الغذائية املستدا واألمناطالغذائي

مبتكرة من املشاركة يف وضع السياسـات الغذائيـة احملليـة وتنفيـذها. ويـرتبط مفهـوم التسلسـل املكـاين للمنـاظر حتقق أشكاال الطـوارئ إىل التنميـة من االسـتجابة حلـاالت اامتداد افة املستويات احلكومية، احلضرية والريفية مبفهوم تسلسل احلوكمة يف ك

.18: وذلك يف الواقع تسلسل "لرعاية النظام الغذائي"األطول أجال

غـري املضـمونة لألراضـي، حيـث حيـد احليـازةوميكن للتخطيط اإلقليمـي وختطـيط النظـام الغـذائي أن يعاجلـا مسـألة -29انعدام الوضوح يف السياسات العامة االستثمار يف حتسني األراضي وبالتايل حيد من النواتج. وباإلضافة إىل املسائل املتعلقة

حتديات األمن الغذائي والتغذوي، والزراعة، وإدارة النظام اإليكولوجي يف عامل آخذ يف التحضر (منظمة األغذية والزراعة، -األغذية والزراعة واملدن 18

2012(

10

اتباألراضــي، ميكــن للتخطــيط اإلقليمــي وختطــيط النظــام الغــذائي أن يعاجلــا النظــام الغــذائي برمتــه يف مــا يتعلــق باإلمــداد والتوزيع عن طريق جتار اجلملة والتجزئة الرمسيني وغري الرمسيني، واملنافذ العامة واملهدر من األغذية. والشؤون اللوجستية

وتـرد أدنــاه أربـع جتــارب تقـدم أمثلــة متنوعـة ومبتكــرة عـن هــذه اآلليـات: يف منطقــة ميـديلني، أنتيوكيــا يف كولومبيــا، -30سسات من أجل وضع النظام الغذائي الزراعي يف إطار سياسة عامة واحـدة وشـاملة. حتالف مشرتك بني املؤ جرى تأسيس

ويف فانكوفر، انعكس �ج النظام الغـذائي املتبـع يف املنطقـة يف اسـرتاتيجية نظـام غـذائي إقليميـة تشـمل جمموعـة متنوعـة مـن تمـع املـدين لتطـوير قـدرات احلكومـة القطاعات واملؤسسات. ويف نريويب، أقام جملس املدينة شراكة مـع إحـدى منظمـات اجمل

احمللية التقنية على تيسـري تنفيـذ قـانون تعزيـز وتنظـيم الزراعـة يف املنـاطق احلضـرية. ويف بـريو، أقامـت احلكومـة الوطنيـة شـراكة األكثر عرضة للفقر واجلوع.الفئات مع الصندوق الدويل للتنمية الزراعية لتنفيذ خطة للتنمية اإلقليمية تستهدف

11

الرسائل الرئيسية المنبثقة عن التجارب

ميكن لالتفاقات املؤسسية املتعددة املستويات الـيت يـتم تعزيزهـا يف القطـاع اخلـاص وعـن طريـق إشـراك أصـحاباملصـــلحة املتعـــددين أن تســـهم بنجـــاح يف التصـــدي لتحـــديات األمـــن الغـــذائي املســـتدام والتغذيـــة املســـتدامة يف

الريفية احلضرية؛ ديناميكياتسياق تغيري ال

أن –الصـعيد اإلقليمـي علـى املنطقـة و و مثل �ج التنمية علـى صـعيد املدينـة –ميكن للتخطيط احمللي املتكاملحيقــق أوجــه تــآزر وتــوازن بــني املنــاطق الريفيــة واملنــاطق احلضــرية مــن خــالل دعــم تطــوير نظــم غذائيــة حمليــة أو

غذائيــة مســتدامة، التوصــل إىل أمنــاطىل األغذيــة احملليــة مــن أجــل إقليميــة أقــوى، مبــا ييســر وصــول املســتهلكني إويــدعم صــغار املنتجــني ومــوزعي األغذيــة يف الوصــول إىل األســواق، مــع إيــالء اهتمــام خــاص لألســر املهمشــة

و/أو اليت تعاين من انعدام األمن الغذائي؛

ال سـيما يف –على مجيـع املسـتويات وهناك حاجة إىل حتسني القدرات التقنية للمؤسسات احمللية واحلكوماتاملتغـرية الـيت تتسـم ديناميكياتواكتسـاب مهـارات جديـدة ضـرورية ملعاجلـة الـ –املدن الصغرية والبلدات الريفيـة

هبا النظم الغذائية.

عناصر إضافية اقترحها فريق العمل الفني للنظر فيها من الناحية السياساتية

هناك اعرتاف متزايد باحلاجة إىل ما يلي:

تنســيق السياســات العامــة القطاعيــة الوطنيــة، واســرتاتيجيات التنميــة احملليــة حبيــث تعكــس التحــديات والفــرص احملددة السياق؛

وخباصـة الســلطات احملليـة يف املــدن الصـغرية والبلــدات –االعـرتاف بالـدور املركــزي واملتنـامي للحكومــات احملليـة باعتبارها جهات فاعلة ناشئة يف جمال األمن الغذائي واحلوكمة الغذائية؛ -ريفيةال

مبــــا يف ذلــــك قــــدرات املقاطعــــات واحلكومــــات اإلقليميــــة –حتســــني قــــدرات املؤسســــات احملليــــة واحلكومــــات اواحلضـرية. وحتقيقـنـاطق الريفيـة ملعاجلة مسائل التفاوت بني امل -الوطنية، واملدن الصغرية والبلدات الريفية شبه

هلذه الغاية، يعد الوصول إىل البيانات املصنفة واالستقاللية املالية والشرعية من خـالل املسـاءلة أمـام املـواطنني، ومواءمة اإلجراءات واألطر القانونية والتنظيمية، عوامل حامسة؛

ه ال يقــود بشــكل تلقــائي أصــحاب املصــلحة وحــدمتعــددة أو منتــديات مســاحات للحــوارالتســليم بــأن وجــودنواتج إجيابية لألمن الغـذائي والتغذيـة، اة واملساءلة، أو ال حيقق تلقائي عملية شاملة ومنصفة تتسم بالشفافي إىل احلق يف الغذاء الكايف؛ إلعمال أو

ت ومعاجلـــة مســـألة احليـــازة غـــري املضـــمونة لألراضـــي املتعلقـــة بأنشـــطة النظـــام الغـــذائي، وعـــدم وضـــوح السياســـاجيـب أن شـامال اسياسـاتي باعتباره عنصراالعامة. وهناك إمكانات لتخطيط النظام الغذائي احلضري واإلقليمي

يشمل اإلدارات احلكومية واجملتمع احمللي وأصحاب املصلحة اآلخرين.

12

منظمـة األغذيـة –)، مدينـة ميـديلين (كولومبيـا) Alianza por el Buen Vivirالتحـالف مـن أجـل العـيش الكـريم ( والزراعة

الهيئة الرئيسية المسؤولة بلدية مدينة ميديلني

التاريخ/اإلطار الزمني 2019- 2016الفرتة

مصدر التمويل موارد عامة

المكان إدارة أنتيوكيا، كولومبيا

معلومات أساسية/السياقمتثلــت يف مــا يلــي: زيــادة إنتــاج الســلع الغذائيــة اتبعــت احلكومــات، منــذ عقــود، الصــيغ ذاهتــا لتحقيــق التنميــة الريفيــة الــيت

األساسية وإنتاجيتها، وتقدمي املشورة الفنية بشأن الشؤون الريفية، ووضع سياسات للتجارة احلـرة مـع بلـدان أخـرى وآليـات و الصـــناعات لتمويــل اإلنتـــاج الزراعـــي واحليـــواين، وتــوفري حـــوافز لالســـتثمارات اخلارجيـــة املباشـــرة ال ســيما تلـــك املوجهـــة حنـــ

.االستخراجية

وتبني أن هذه السياسات غري فعالة بـل وأ�ـا حتقـق نتـائج عكسـية حبيـث أن النهـوض باإلنتـاج واإلنتاجيـة مل يـتمخض عـن زيادة مداخيل املزارعني، ومل تتمكن أغلبيـة املنتجـني الـريفيني مـن االسـتفادة بشـكل مباشـر مـن فـرص الوصـول إىل األسـواق

ة، ومل تــنجح آليــات التمويــل يف إشــراك أغلبيــة املــزارعني األكثــر حاجــة إىل ذلــك، يف حــني بقيــت املنــاطق اخلارجيــة اجلديــد .للعنف اا وتعرض لكثري من األحيان هي األكثر فقر القائمة بشكل رئيسي على الصناعات االستخراجية يف ا

النهج / األهدافللتــدخل يف إدارة أنتيوكيــا، كولومبيــا، وهــو ميثــل االهتمــام املشــرتك بــني االف مــن أجــل العــيش الكــرمي" منوذجــيشــكل "التحــ

املؤسســات يف بلديــة ميــديلني، وإدارة أنتيوكيــا، والتجمــع احلضــري لســهل أبــورا، ومنظمــة األغذيــة والزراعــة لألمــم املتحــدة، :ة من شأ�ا حتقيق ما يليالرامي إىل تنسيق النظام الزراعي والغذائي بالكامل يف إطار سياسة واحدة متكامل

احلــد مــن إخفاقــات الســوق يف قطــاع األغذيــة الطازجــة واملصــنعة إىل أدىن درجــة ممكنــة. وترتتــب عــن اإلخفاقــات -هذه تكاليف عالية مرتبطة بالوساطة واملعلومات غـري املتناسـقة واهلياكـل االحتكاريـة (تنافسـية غـري كافيـة)، وآثـار

.ة) من مجلة أمور أخرىسلبية على املناخ (عوامل خارجيحتسني منو الشركات واجلهـات الفاعلـة املعنيـة بقطـاع الزراعـة والثـروة احليوانيـة والصـناعات الزراعيـة وتنافسـيتها عـن -

.طريق املعونات وعمليات حتويل املوارد املالية وغري املالية اليت تعزز مصفوفات النفقات والتكاليفاالجتماعيــة والعامــة واخلاصــة واألكادمييــة وتنظيمهــا لتعزيــز وفــورات احلجــم ونقــل حتســني تكتــل اجلهــات الفاعلــة -

.املعارف، وحتسني املوارد االقتصادية ملشاريع حمددة إىل أقصى حد ممكن بشكل عام

13

:وهبذا الصدد، فإن التحالف من أجل العيش الكرمي يشكل مبادرة من شأ�ا أن

اطق الريفيـة واحلضـرية والطبقـات االجتماعيـة االقتصـادية األكثـر احتياجـا إليهـا تعود بالفائدة علـى أشـخاص مـن املنـ -1 .هبدف حتسني رفاههم على حنو خاص

ىل أقصـى تتبع �ج تشكيل اجلمعيات والشبكات اليت حتسن النسيج االجتماعي وتعزز اإلنتاجيـة ووفـورات احلجـم إ -2 .للتنمية احد ممكن، باعتباره أساس

."مشاريع ريادية" أو ذات نطاق واسع مبا يسمح حتقيق أثر أكرب يف امليدانتنفذ -3

تضــمن أال يقــاس األثــر احملــرز علــى املســتوى االجتمــاعي فحســب، بــل أن يعــود بالفائــدة علــى الطبيعــة بشــكل عــام -4 .ال سيما من حيث االستدامة البيئية

نـــات خاصـــة و/أو اجتماعيـــة تســـاعد علـــى تســـريع تســـعى إىل وضـــع املشـــاريع ضـــمن مجعيـــات أو حتالفـــات مـــع كيا -5 .العملية ونقل املعارف وضمان استمرارية العمليات وحتسني إدارة املخاطر وتوزيعها

الخصائص الرئيسية للتجربة/ العملية

:إن نتائج املشروع متمثلة يف ما يلي

.هبا صغار ومتوسطو املنتجنيحتسني كفاءة نظم اإلنتاج وحتقيق القيمة املضافة عرب العمليات اليت يضطلع •حتسني الكفاءة يف كل حلقة من حلقات سلسلة التسويق يف القطاعات والبلديات املختارة، هبدف تغطيـة الطلـب •

.على األغذية احمللية واإلقليمية .تنفيذ اسرتاتيجيات لتعزيز استخدام املوارد الطبيعية يف النظم الزراعية والغذائية من القطاعات املختارة • .تطبيق تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت اليت جتعل النظم الزراعية الغذائية أكثر كفاءة •

وســتحقق النتــائج املرجــوة مــن املشــروع مــن خــالل التــدريب واملســاعدة الفنيــني، واملتابعــة املســتمرة، والتمويــل وإنشــاء البــىن الكها، وتشـــجيع العـــادات اجليـــدة والظـــروف الغذائيـــة األساســـية لبنـــاء القـــدرات علـــى زيـــادة إنتـــاج األغذيـــة الســـليمة واســـته

السليمة، وتعزيز ربط الزراعة األسرية باألسواق القريبة و/أو اإلقليمية عرب حتسـني كفـاءة نظـام اإلمـدادات الفرعـي ممـا حيقـق .وفورات يف كلفة األغذية ويدر مداخيل من منتجات سلة السلع األساسية

االمعنية وأدوار كل منهالجهات الفاعلة الرئيسية

:يشمل هيكل التحالف املشرتك بني املؤسسات املراحل الثالث األساسية من السلسلة أال وهي

(إنتاج األغذية وإنتاجيتها يف املناطق الفرعية (بإشراف حكومة أنتيوكيا • (التوزيع والنقل (بإشراف التجمع احلضري لسهل أبورا • .(بلدية ميديلنياالستهالك والتسويق (بإشراف •

14

وإن املؤسســات الــثالث الســالفة الــذكر، الــيت تشــكل اهليئــة الثالثيــة األطــراف، تســتهدف حبســب صــالحياهتا ثــالث فئــات :هي

مجعيات صغار ومتوسطي املنتجني • الشركات وأصحاب الشركات يف جمايل اخلدمات اللوجيستية والنقل • تهلكون من األسرأصحاب املتاجر، واحملال املتوسطة احلجم، واملس •

وإ�ا تسعى، من خالل تدخالهتا، إىل حتقيق ثالثة أهداف عامة لكل من الفئات وهي: املداخيل األسرية وإضـفاء الطـابع الرمسي على العمل الذي تقوم به؛ واحلد من الوساطة واملضاربات؛ وختفيض أسعار البيع واالرتقاء جبـودة املنتجـات الزراعيـة

.ايلواحليوانية، على التو

وتشـــارك منظمـــة األغذيـــة والزراعـــة، باعتبارهـــا منظمـــة دوليـــة، بصـــورة شـــاملة يف املشـــروع عـــرب تـــوفري اإلرشـــادات واملســـاعدة .الفنية، وتبادل اخلربات ورصد مؤشرات املشروع ونتائجه ومتابعتها

ـــرغم مـــن أن يف إطـــار املشـــروع، جتـــدر اإلشـــارة إىل أن التنســـيق والعمـــل ااملؤسســـات تضـــطلع بـــأدوار حمـــددة جـــد وعلـــى ال .اجلماعي يبقى الضمانة األساسية الستدامة املشروع وجناحه

األمن الغذائي والتغذية تحسينالتغييرات الرئيسية المالحظة بالنسبة إلى

اا جــد ا منخفضــاملنتجــون أجــر واحــدة. إذ يتقاضــى يشــكل الفقــر الريفــي وانعــدام األمــن الغــذائي والتغــذوي وجهــني لعملــة تواجهــان أكــرب مقابــل أغذيــة ذات جــودة متدنيــة، وذلــك ألن اجملمــوعتني اهتم يف حــني يــدفع املســتهلكون مثنــمقابــل منتجــا

يشوبه االحتكار واملضاربات، وقائم على سياسات عامة غري متسقة وقصرية املدى وذات أثـر حمـدود، اا غذائي ا زراعي نظام .طيط اسرتاتيجي قطاعي شبه منعدم ومنغلق يف وجه االجتاهات العامليةويعاين من خت

وبنـاء علـى مـا تقـدم، يقـرتح "التحـالف مـن أجـل العــيش الكـرمي" حتقيـق نتـائج ملموسـة وراميـة إىل معاجلـة أوجـه القصــور يف :السلسلة الزراعية الغذائية، باالستناد إىل نتيجتني أساسيتني مرجوتني مها

يف املائـة مـن خـالل حتسـني اإلنتاجيـة وكفـاءة سلسـلة 15حتسني مداخيل صغار ومتوسطي منتجـي األغذيـة بنسـبة • .اإلمدادات والنظم اإلنتاجية

.يف املائة 15حتسني األمن الغذائي والتغذوي لألسر الضعيفة من خالل ختفيض أسعار بيع األغذية بنسبة •

لجتهاالتحديات التي تمت مواجهتها وطريقة معا

أدت العالقــات املؤسســية مــن جهــة، واملنظــور والنطــاق اللــذان تعطيهمــا كــل مؤسســة للمشــروع مــن جهــة أخــرى إىل تعقيــد عمليـــة التوصـــل إىل اتفـــاق بشـــأن أهـــداف املشـــروع ونتائجـــه، إىل جانـــب املنهجيـــات الراميـــة إىل تطبيقـــه. ومت ختطـــي هـــذه

ص مـن مؤسسـات تتمتـع خبلفيـات وخـربات خمتلفـة ممـا سـاعد علـى الصعوبة عرب عقد اجتماعات منتظمة مع إشراك أشـخا .جعل األفكار املطروحة أكثر واقعية

والوقت احملدود املتاح ملختلف موظفي املؤسسات لبلورة املشروع أدى إىل إطالـة العمليـة، غـري أنـه متـت معاجلـة هـذا الوضـع .بوضع املشروع املذكور اكلي التزموارت موظفني مهنيني بفضل اهتمام املؤسسات املشاركة اليت وف

15

الدروس المستفادة /الرسائل الرئيسية

يعود بالفائدة علـى مجيـع اا حقيقي لوضع مشروع ما، مما يبين تعاون ميكن لكل مؤسسة، من موضع قوهتا، أن تقدم مواردها .اجلهات الفاعلة يف النظام الزراعي الغذائي وحيول دون تنفيذ تدخالت منفصلة غري مستدامة

وأسفر التواصل واإلبالغ املستمران بشأن املشروع مع جهـات فاعلـة خمتلفـة وحبسـب سـيناريوهات خمتلفـة عـن إشـراك املزيـد .التدخل أكثر فأكثرمن األشخاص املهتمني مما مسح بتعزيز مشروع

تنفيذ استراتيجية النظام الغذائي اإلقليمية، فانكوفر (كندا)

الهيئة الرئيسية المسؤولة جملس "مرتو فانكوفر"

التاريخ/اإلطار الزمني 2011منذ عام

مصدر التمويل. 2014(عنــدما اعتمــدت) وعــام 2011مل ختصــص االســرتاتيجية اإلقليميــة للنظــام الغــذائي ميزانيــة للفــرتة املمتــدة بــني عــام

ومع بدء تنفيذ خطة العمل، ستحظى االسرتاتيجية اإلقليمية للنظام الغذائي مبيزانية مل حتدد بعد.

المكان "مرتو فانكوفر"، كندا

معلومات أساسية/السياقيف فانكوفر، هنـاك شـواغل متزايـدة إزاء ارتفـاع معـدل البدانـة، وسـالمة األغذيـة، وزوال األراضـي الزراعيـة وارتفـاع األسـعار، واستنزاف األرصدة السمكية واملهدر من األغذية ومبيـدات اآلفـات واألمسـدة والتلـوث ونضـوب األسـواق احملليـة، وضـخامة

ملــة النظــام الغــذائي والنمــو الســكاين الســريع إىل ضــغوطات كــربى علــى املــوارد بصــمة الكربــون لألغذيــة. وأدى كــل مــن عو يف الســـبعينيات مـــن القـــرن ا املائـــة مـــن األغذيـــة تنـــتج حمليـــيف 86واملـــزارعني احملليـــني. ويف كولومبيـــا الربيطانيـــة، كانـــت نســـبة

ومع ذلك، هناك اهتمام متجدد بزراعة األغذيـة يف املائة. 43 اتتعد نسبة األغذية املنتجة حملي ، مل 2010املاضي؛ ويف عام 57. ومــع ذلــك، ينــاهز متوســط عمــر املــزارعني يف كولومبيــا الربيطانيــة احية وشــراء األغذيــة املنتجــة حمليــوإعــداد وجبــات صــ

ت . ويتطلـــب التفـــاوت بـــني إمـــدادا35فحســـب مـــن املـــزارعني دون ســـن املائـــةيف 6ســـنة؛ ويف كولومبيـــا الربيطانيـــة، هنـــاك . ليةمن قبل احلكومة احملاختاذ إجراءات األغذية وزيادة الطلب

16

التركيز/األهداف محور، يف إطــار رؤيـــة هتـــدف إىل إجيـــاد "نظـــام 2011اعتمــدت االســـرتاتيجية اإلقليميـــة للنظـــام الغــذائي يف "مـــرتو فـــانكوفر" عـــام

غــــذائي مســـــتدام ومـــــرن وصـــــحي يســــهم يف رفـــــاه مجيـــــع الســـــكان واالزدهـــــار االقتصــــادي للمنطقـــــة، وحيـــــافظ علـــــى إرثنـــــا اإليكولوجي".

وتضم االسرتاتيجية اإلقليمية للنظام الغذائي مخسة أهداف ترمي إىل التخفيف من اآلثار السلبية خلدمات الـنظم الغذائيـة، وتعزيز التطورات اإلجيابية، وإتاحة املشاركة العامة، واالستفادة من أوجه التآزر املرتابطة على الصعيد اإلقليمي.

الخصائص الرئيسية للتجربة/العملية

اإلجراءات األهداف/الغايات

: زيادة القدرة على إنتاج األغذية المحلية1الهدف

ألغـــــــراض اإلنتـــــــاج محايـــــــة األراضـــــــي الزراعيـــــــة 1-1الغاية الغذائي

إعادة موائل األمساك إىل ما كانـت عليـه ومحايـة 2-1الغاية املصادر املستدامة لألغذية البحرية

إتاحة توسيع نطاق اإلنتاج الزراعي 3-1الغاية

االستثمار يف جيل جديد من منتجي األغذية 4-1الغاية

ناطق توسيع نطاق إنتاج األغذية التجارية يف امل 5-1الغاية احلضرية

؛ 2040محاية األراضي الزراعية عن طريق تنفيذ مرتو •اعتمــاد خطــوط توجيهيــة إلعــادة موائــل األمســاك إىل مــا •

كانت عليه وتعزيزها؛االســـــتثمار يف البنيـــــة التحتيـــــة للـــــري والصـــــرف لتمكـــــني •

املزارعني من زيادة اإلنتاج الغذائي؛ احلضرية؛ تيسري اإلنتاج الغذائي التجاري يف املناطق •تنـــاول مســـألة الـــردم غـــري املشـــروع يف األراضـــي الزراعيـــة •

باالستناد إىل القوانني البلدية وأنشطة إنفاذها.

: تحسين الجدوى المالية للقطاع الغذائي.2الهدف

زيادة القدرة على جتهيز األغذية احمللية وختزينهـا 1- 2الغاية وتوزيعها

يف سياســــــــات الشــــــــراء إدراج األغذيــــــــة احملليــــــــة 2-2الغاية للمؤسسات العامة الكربى

زيادة فرص التسويق املباشر لألغذية احمللية -2الغاية

مواصـــــــلة تطـــــــوير سالســــــــل القيمـــــــة يف قطــــــــاع 4-2الغاية األغذية

استعراض السياسات والربامج احلكومية للتأكد 5-2الغاية من أ�ا تتيح توسيع نطاق قطاع األغذية احمللية

استعراض السياسات إلدراج األغذيـة احملليـة يف اتفاقـات • الشراء؛

توسيع نطاق تسويق األغذية احمللية (إجيار األراضي اليت •تعــود ملكيتهــا للمدينــة إلقامــة أســواق املــزارعني، وتقــدمي اخلـــدمات البلديـــة، والـــرتويج علـــى حنـــو أفضـــل للزيـــارات

والفعاليات يف املزارع، وما إىل ذلك)؛ املســــــــائل املتصــــــــلة باألغذيـــــــــة طــــــــط ملعاجلـــــــــةوضــــــــع خ •

واســــتعراض األنظمــــة والقــــوانني والسياســــات الراميــــة إىل ــــة العقبــــات وهتيئــــة بيئــــة جتاريــــة مؤاتيــــة للمؤسســــات إزال

الغذائية احمللية.

17

ـــــة صـــــحية 3الهـــــدف ـــــارات غذائي ـــــام الســـــكان بخي : قي ومستدامة

متكـــــني الســـــكان مـــــن القيـــــام خبيـــــارات غذائيـــــة 1-3الغاية صحية

التعريـــــــف بـــــــدور اخليـــــــارات الغذائيـــــــة يف دعـــــــم 2-3الغاية االستدامة

ــــز اإلملــــام باملعــــارف واملهــــارات الغذائيــــة يف 3-3الغاية تعزي املدارس

االحتفاء بطعم األغذية احمللية وتنوع املطابخ 4-3الغاية

فعاليات سنوية؛إشراك املؤسسات التعليمية واستضافة •إطــالق برنــامج لزيــادة قــدرة الطــالب علــى إدارة احلــدائق •

املدرســـــية وتوســـــيعها، ودعـــــم احملتـــــوى والـــــربامج املتعلقـــــة بالزراعة يف املتحف احمللي؛

ـــــة دعـــــم • ـــــاهج الدراســـــية بغي تطـــــوير مـــــوارد جديـــــدة للمنــــــــيم االبتــــــــدائي األســــــــاتذة والطــــــــالب يف مــــــــرحليت التعل

لـــنظم الغذائيـــة" يف الفصـــول والثـــانوي إلدمـــاج مفهـــوم "ا الدراسية.

جميــع علــى غــذاء صــحي ومتنــوع : حصــول ال4الهــدف وبسعر معقول اثقافي

حتســـني فـــرص حصـــول الفئـــات الضـــعيفة علـــى 1-4الغاية األغذية املغذية

تشجيع الزراعة احلضرية 2-4الغاية

ـــــربح مـــــن 3-4الغاية متكـــــني املنظمـــــات الـــــيت ال تتـــــوخى ال اسرتداد األغذية املغذية

الشــروع يف تنفيــذ مشــاريع جتريبيــة للســماح برتبيــة النحــل • يف املناطق السكنية وتربية الدجاج يف املناطق احلضرية؛

إجــــراء حبــــوث بشــــأن كيفيــــة حتســــني األمــــن الغــــذائي يف • مواقع اإلسكان االجتماعي؛

ة إىل تيسري حصول الفئـات السـكانية دعم الربامج الرامي • الضعيفة على األغذية؛

إنشاء حدائق جمتمعية للسكان. •

: نظام غذائي يتسق مع الصحة اإليكولوجية5الهدف

ـــــــــوجي 1-5الغاية ـــــــــز ســـــــــلع النظـــــــــام اإليكول ـــــــــة وتعزي محاي وخدماته

احلد من اهلدر يف النظام الغذائي 2-5الغاية

اممارسات مستدامة بيئي ري اعتماد تيس 3-5الغاية

التأهب ملواجهة تأثريات تغري املناخ 4-5الغاية

وضــع خطــط لــإلدارة املتكاملــة مليــاه األمطــار بغيــة إدارة •امليـــاه املتدفقـــة مـــن املنـــاطق احلضـــرية وتأثريهـــا يف األنـــواع

املائية والربية؛ وإدارة النباتات وجتدد املياه اجلوفية؛ تثقيــــف الســــكان واألعمــــال التجاريــــة إزاء حظــــر هــــدر •

األغذية من خـالل احلمـالت اإلعالميـة وإسـداء املشـورة بشأن سبل احلد مـن النفايـات العضـوية وهـدر األغذيـة، كجزء من الربنامج اإلقليمي حلظر النفايات العضوية؛

إطالق مبادرات لدعم أفضل املمارسـات اخلاصـة بـإدارة •ـــارات امل يـــاه، وإدارة األراضـــي للخيـــول وملـــالكي معـــابر تي

قطع األراضي الصغرية؛وضـــع اســـرتاتيجيات للتكيـــف مـــع تغـــري املنـــاخ تأخـــذ يف •

االعتبار اآلثار املرتتبة على اإلنتاج الغذائي احمللي.

18

ة ودور كل منهاعنيالجهات الفاعلة الرئيسية الم

يعزز كل من مـرتو فـانكوفر وأعضـائه وخطـة عملـه إشـراك جمموعـة متنوعـة مـن أصـحاب املصـلحة، مبـا يف ذلـك احلكومـات احملليــة والقطــاع اخلــاص واملنظمــات غــري احلكوميــة، واجلماعــات احملليــة واملؤسســات التعليميــة والســلطات الصــحية اإلقليميــة

أصــحاب املصــلحة هــؤالء إىل تعزيــز توليــد األفكــار وبنــاء القــدرات ومصــارف األغذيــة واملنظمــات اخلرييــة. ويهــدف إشــراك وحل املشاكل، ويف �اية املطاف، إىل تنشيط النظام الغذائي اإلقليمي.

التي تمت مواجهتها التحديات

املـوارد يف مــا تعـىن احلكومـات احملليــة بالعديـد مــن األولويـات وااللتزامــات املتنافسـة. وهنــاك يف مجيـع أحنــاء املنطقـة نقــص يف خيص مسائل األغذية والزراعة. وهناك عدم اتساق يف ما يتعلق مبكان وكيفية معاجلـة املشـكالت املتعلقـة باألغذيـة الزراعيـة داخــل كــل بلديــة ممــا يصــعب التنســيق يف مــا بــني اإلدارات وعــرب املنطقــة. وحيــد الطــابع اجملــزأ للحكومــات احملليــة مــن قــدرة

مـا تـؤدي املسـتويات املتباينـة االسـتفادة مـن أوجـه التـآزر. وكثـري ى العمـل عـرب عـدة واليـات قضـائية لالوكاالت احلكومية علـمـن االلتــزام السياسـي بــنهج نظـام غــذائي إىل إمتـام اإلجــراءات عنــدما يصـبح املوظفــون والتمويـل متــاحني، ولـيس أل�ــا متثــل

أولوية اسرتاتيجية.

الدروس المستفادة/الرسائل الرئيسية

يتطلــب حتســني الــنظم الغذائيــة احلضــرية اتبــاع �ــج قــائم علــى الــنظم اإليكولوجيــة يف املدينــة واملنطقــة. فامللوثــات ومبيــدات اآلفــات وغــازات العــادم وتصــريف ميــاه اجملــارير، ومــا إىل ذلــك ال تتقيــد باحلــدود السياســاتية وتســتزف املــوارد الطبيعيــة الــيت

ام الغــذائي يف املنطقــة واإلقلــيم فهــم العالقــات املتباينــة واملرتابطــة بــني البلــديات القائمــة تــوفر لنــا الغــذاء. ويتطلــب �ــج النظــعلــى الزراعــة الــيت متيــل إىل الرتكيــز علــى محايــة األراضــي الزراعيــة وتوســيع اإلنتــاج الغــذائي التجــاري، وتلــك الــيت متلــك أراض

احمللـي وحتقيـق فوائـد اجتماعيـة للسـكان مـن خـالل أنشـطة زراعية أقـل، والـيت ميكـن أن تسـاعد علـى إذكـاء الـوعي الغـذائيمثــل أســواق املــزارعني والزراعــة احلضــرية. ويعــد بنــاء الــوعي وفهــم أدوار كــل مــن احلكومــات احملليــة وترابطهــا أمــرين أساســيني

ة، إذ إنــه يســمح لتوســيع نطــاق إنتــاج األغذيــة احملليــة علــى حنــو فعــال. وميثــل إشــراك أصــحاب املصــلحة مســألة بالغــة األمهيــعلى اإلجراءات الشاملة والـتعلم مـن ا عن العمل مع األغذية، فضال لكل جمتمع باالستفادة من نقاط قوته ملعاجلة مشاكل

جتــارب اآلخــرين. وهنــاك حاجــة إىل مواصــلة االســتثمار وتوســيع نطــاق الــنهج املبتكــرة يف مجيــع أحنــاء املنطقــة؛ والشــروع يف للتحديات املستمرة والناشئة بالنسبة إىل النظام الغذائي اإلقليمي.مبادرات جديدة للتصدي

يراجمعهد مازين -تطوير قدرات الحكومة المحلية، مقاطعة مدينة نيروبي (كينيا)

المناصرة الجهة معهد مازينجريا

الهيئة الرئيسية المسؤولة مقاطعة مدينة نريويب

التاريخ/اإلطار الزمني2015-2017

19

التمويلمصدر توفر مقاطعة مدينة نريويب، ومعهد مـازينجريا األمـوال للتـدريب مـن منظمـة اإليـواء الكنديـة والشـؤون العامليـة يف كنـدا ومركـز

حبوث التنمية الدولية.

المكان نريويب، كينيا

/السياقأساسيةمعلومات يعـانون مـن سـوء التغذيـة، وهـو يف املدينـة ، ثبت أن معظم األطفال الذين يعيشون يف مستوطنات غري رمسيـة2010يف عام

فرص العمـل، مـا جيعـل الغـذاء نقصاحلال يف مدن أفريقية أخرى. ويعزى ذلك بشكل أساسي إىل اخنفاض الدخل و اأيض باهظ الثمن بالنسبة إىل الكثريين.

وأصبحت مسؤولة عن شؤون الزراعة 2010عام ، أعطيت حكومة مدينة نريويب صالحيات مبوجب دستور2013ويف عام الــــذي وضــــع مبوجــــب قــــانون تعزيــــز وتنظــــيم الزراعــــة احلضــــرية، أقــــرت حكومــــة مدينــــة نــــريويب 2015يف املدينــــة. ويف عــــام

وذلك يف إطـار اهلياكـل املؤسسـية الكينيـة ومـن أجـل تنفيـذ –كينيا" و"شرعة احلقوق" اليت تشمل احلق يف الغذاء "دستوراملستدامة وبناء مدن مستدامة وقادرة على الصمود. ويركز القانون على اجلوع وختفيـف وطـأة الفقـر، مبـوازاة أهداف التنمية

محاية سالمة األغذية والبيئة.

محور التركيز/األهدافتشـريعي هنـاك تـاريخ طويـل مـن اإلمهـال جتـاه ظـاهرة الزراعـة احلضـرية يف املـدن األفريقيـة املنتشـرة علـى نطـاق واسـع، وتـاريخ

حافـــل لطاملـــا قيـــد املســـألة أو جتاهلهـــا. وحـــىت األمـــس القريـــب، مل يشـــكل األمـــن الغـــذائي يف حـــد ذاتـــه أولويـــة بالنســـبة إىل احلكومــات احملليــة يف املــدن. ويف ســياق مماثــل، مل تــدرج هــذه املواضــيع بشــكل مالئــم يف املنــاهج الدراســية للتــدريب املهــين

عن إدارة الصحة العامة. تخطيط والتصميم احلضري، فضال ل الملختلف املهن ذات الصلة مث

وأهــم مــا يف هــذه التجربــة هــو التعــاون بــني احلكومــة واجملتمــع املــدين لصــاحل حتســني احلوكمــة وإدارة الــنظم الغذائيــة يف مدينــة تعزيــز تطبيــق قــانون رئيســية مــن مــدن أفريقيــا الشــرقية. ويتمثــل اهلــدف الرئيســي يف تطــوير قــدرات احلكومــة احملليــة مــن أجــل

، عن طريق دورة تدريبية متعـددة القطاعـات مـدهتا يومـان بشـأن الـنظم الغذائيـة والزراعـة 2015لعام وتنظيم الزراعة احلضرية احلضرية، بالتعاون مع معهد مازينجريا.

الخصائص الرئيسية للتجربة تألفت الدورة التدريبية من مخس وحدات:

والزراعة في المناطق الحضرية: إنتاج األغذية 1الوحدة

يف مقاطعـة مدينـة نـريويب عرض مقاطعة مدينة نريويب بشأن الزراعة وقانون تعزيز وتنظيم الزراعـة احلضـرية (أ) .2015 لعام

الزراعة احلضرية يف أفريقيا ويف العامل. (ب) الزراعة احلضرية وإدارة النفايات يف النظام الغذائي. (ج) .2015مناقشة بشأن تطبيق قانون عام (د)

20

: السياسات العامة والتخطيط بشأن النظم الغذائية الحضرية2الوحدة

النظام الزراعي الغذائي يف املناطق احلضرية. (أ) النظم الغذائية يف املناطق احلضرية: حتد للسياسات على املستوى العاملي. (ب) احلكومة احمللية يف جمال النظام الغذائي.الواليات القضائية اليت تضطلع هبا (ج) أصحاب املصلحة اآلخرون يف النظام الغذائي. (د) مناقشة بشأن الفرص والتحديات املشرتكة بني القطاعات يف نريويب. (ه)

: التخطيط والتصميم للنظم الغذائية الحضرية3الوحدة

الغذائية احلضرية.التحديات يف ما يتعلق بالتخطيط والتصميم للنظم (أ) عناصر النظم الغذائية احلضرية اليت تتطلب ختطيطا وتصميما. (ب) أنواع اجملاالت الغذائية يف نريويب. (ج) .NACHUحالة التعاونية اإلسكانية (د) مناقشة بشأن ختطيط النظم الغذائية وتصميمها يف نريويب. (ه)

: اقتصادات األغذية على الصعيد اإلقليمي وفي المدينة 4الوحدة

الزراعة واملداخيل والفقر يف املناطق احلضرية. (أ) الزراعة اإليكولوجية ومنظمة التجارة العاملية واالتفاقات التجارية. (ب) تفعيل االقتصادات احمللية واإلقليمية لألغذية. (ج) إنقاذ صغار املزارعني من الفقر.اخلدمات والربامج الرامية إىل (د) مناقشة بشأن النظام الغذائي يف مقاطعة مدينة نريويب بوصفه قطاعا إنتاجيا. (ه)

: األمن الغذائي والتغذوي في المناطق الحضرية5الوحدة

األمن الغذائي والتغذوي يف املناطق احلضرية على الصعيد العاملي ويف أفريقيا. )أ( ما املساعدة اليت تقدمها الزراعة احلضرية. –الغذاء والتغذية الكافيني احلق يف )ب( الدروس املستفادة من جتربة نريويب. –الصحة العامة البيطرية واستهالك املاشية )ج( تربية األحياء املائية واألمساك وإدارة املياه. )د( يف مقاطعة مدينة نريويب. اسبل املضي قدم )ه(

بــني أعضــائه مدينــة مــن ورة، وبالتشــاور مــع فريــق تــدريب دويل معــين بــالنظم الغذائيــة يف املدينــة واإلقلــيم، ويف أعقــاب الــد نريويب ومعهد مازينجريا، تقرر إضافة وحدة سادسة تشمل إدارة النفايات وإعادة استخدامها.

الجهات الفاعلة الرئيسية المعنية وأدوار كل منها

املاشية ومصايد األمساك واحلراجة واملوارد الطبيعية يف مقاطعة مدينة نريويب العمليـة جبميـع مراحلهـا. قاد قطاع الزراعة وتربية وأعد مسؤولون من خمتلف اإلدارات، مبا يف ذلك الزراعة والثـروة احليوانيـة ومصـايد األمسـاك، املـواد التدريبيـة للمسـؤولني مـن

نة. وأنشئ فريق عمل هلذا الغرض.قطاعاهتم ومن القطاعات األخرى يف حكومة املدي

21

وتعــاون موظفــو معهــد مــازينجريا بشــكل كامــل مــع مــوظفي املدينــة إلعــداد املــواد التدريبيــة وتقــدمي دورات تدريبيــة، بصــفتهم أعضاء يف فريق العمل.

اا موازيـي تورنتـو تـدريب الغذائية. وجتـر وشاركت مدينة تورنتو، كندا، يف الدورة التدريبية، ممثلة يف شخص رئيس اسرتاتيجيتها يف كندا، وهي عضو يف فريق التدريب املعين بالنظم الغذائية يف املدينة واإلقليم.

التغييرات الرئيسية المالحظة بالنسبة إلى األمن الغذائي والتغذية والزراعة المستدامة والنظم الغذائية

، أو الدورة التدريبية اليت أجريـت يف مـارس/آذار احلضرية يف نريويبقانون تعزيز وتنظيم الزراعة من السابق ألوانه تقييم تأثري . وال بــد يف وقــت الحــق مــن قيــاس األمــن الغــذائي احلقــة العمــل كــان إجيابيــ تلــىالــذي ، علــى الــرغم مــن أن التقيــيم 2016

لتقيـيم أي تغـريات يف املؤشـرات الرئيسـية –ال سـيما يف املسـتوطنات غـري الرمسيـة املنخفضـة الـدخل –والتغـذوي يف نـريويب . 2010مقارنة ببيانات عام

الدروس المستفادة/الرسائل الرئيسية

جهــود مســتدامة وتعاونيــة مــن قبــل جمموعــة واســعة مــن املؤسســات املعنيــة، يتطلــب الفقــر واجلــوع يف املنــاطق احلضــرية بــذل لكنهما حيتاجان بشكل خاص إىل قيادة حازمة، على غرار اجلهود الذي بذلتها حكومة مقاطعة مدينة نريويب.

الصندوق الدولي للتنمية الزراعية –نهج التنمية اإلقليمية، بيرو

الجهة المناصرة للتنمية الزراعية، بالشراكة مع مجهورية بريو.الصندوق الدويل

الهيئة الرئيسية المسؤولةالصـندوق الـدويل للتنميـة الزراعيـة، حيـث يتـوىل هـذا وزارة الزراعة والـري يف بـريو هـي الوكالـة الرئيسـية املنفـذة، بالشـراكة مـع

األخري توفري الدعم يف جمال التنفيذ واإلشراف والتقييم.

زمنيالتاريخ/اإلطار ال 2022كانون األول /ديسمرب – 2016تشرين األول /أكتوبر

مصدر التمويلمليـون دوالر أمريكـي تقريبـا وكـان يتـوزع علـى النحـو التـايل: قـرض مقـدم مـن 70بلغ اجملموع الكلي للمشروع أكثر مـن مليــــون دوالر 38.8مليــــون دوالر أمريكــــي)؛ ومســــامهة مــــن حكومــــة بــــريو ( 28.5الصــــندوق الــــدويل للتنميــــة الزراعيــــة (

74.5مليـون دوالر أمريكـي). وبلغـت التكـاليف اإلمجاليـة للمشـروع: 7.2( أمريكـي)؛ واجلهـات املسـتفيدة مـن املشـروع مليون دوالر أمريكي.

المكانوهــي -مقاطعــة بلديــة يف ســبع حمافظــات يف أبورميــاك، ووادي �ــري إيــين ومانتانــارو 27يشــمل املشــروع منطقــة متتــد علــى

منطقة جيوسياسية يف وسط بريو توجد يف أقاليم كوسكو وأبورمياك وأياكوتشـو وهوانكافيليكـا وجـونني. وتقـع هـذه املنطقـة جبــال األنــديز واملنحــدر األمــازوين جلبــال مــا بــني املنحــدرات املرتابطــة لوســط جبــال الكــورديلريا وشــرق جبــال الكــورديلريا يف

مرت، والوديان املوجودة ما بني جبال األنديز يرتاوح علوهـا 4500و 3000شاهقة يرتاوح علوها بني األنديز. وتشمل جباال

22

مــرت، وجــزء مــن الســهل 1500و 300مــرت، ومنطقــة مــا قبــل اجلبــل أو منطقــة غابــات يــرتاوح علوهــا بــني 3000و 1500بــني مرت. 300ازوين أو األدغال، اليت يقل علوها عن األم

/السياقمعلومات أساسيةتعاين املنطقة اليت يوجد فيها املشروع من ارتفاع تـأثري الفقـر املـدقع واسـتبعدت علـى نطـاق واسـع مـن التنميـة القطريـة. وزاد

نينيـات مـن القـرن املاضـي. ويستشـري هذا الوضع سوءا بفعل الصراع الطويل األمـد الـذي عانـت منـه بـريو خـالل فـرتة الثمااإلجتــار غــري املشــروع باملخــدرات يف منطقــة أبورميــاك ووادي �ــري إيــين ومانتانــارو، حيــث توجــد بقايــا مــن عناصــر مجاعــات

)، اليت أصبحت حاليـا متورطـة يف االجتـار باملخـدرات. ويتـوزع السـكان، Sendero Luminosoعصابات الدرب املضيء (يف املائـــة يف املـــدن، بنـــاء علـــى 25يف املائـــة يف األريـــاف مقابـــل 75ضـــمن املنطقـــة الـــيت يوجـــد فيهـــا املشـــروع، بـــني حـــوايل

يف املائة منهم من الفقر 39ين يف املائة من سكان املنطقة دون خط الفقر النقدي. ويعا 74التعاريف احمللية. وتعيش نسبة وتضـــع هــذه النســـب اإلحصـــائية هــذه املقاطعـــات ضـــمن أكثــر املقاطعـــات هشاشـــة يف –يف املائـــة مــن الفقـــر 33املــدقع و

سـنة، 29يف املائـة مـنهم عـن 73البالد. ومن بني السكان الذين يعيشون يف املنطقة اليت يوجد فيهـا املشـروع، تقـل أعمـار من السكان األصليني. يف املائة هم 66و

محور التركيز/األهداف يركز املشروع على ثالثة أهداف مرتابطة:

بنــاء القــدرات املؤسســية يف اإلقلــيم، مبــا يف ذلــك قــدرات احلكومــات احملليــة واإلقليميــة، ودعــم املبــادرات لتحســني • املنافع واملمتلكات البلدية.

املسـتفيدة احملتملـة مـن املشـروع هبـدف تعزيـز وتوسـيع نطـاق إقامة شبكة مستدامة من اجلمعيات مـن بـني اجلهـات •الفرص يف جمال التنمية االقتصادية واإلدماج االجتماعي، وتوفري الـدعم لألنشـطة االقتصـادية مـن قبـل اجملموعـات

املعنية مثل منظمات املزارعني، باإلضافة إىل اإلدماج املايل لألسر واجلمعيات.، مع الرتكيـز بوجـه خـاص علـى تسـهيل الوصـول إىل األسـواق، وخلـق فـرص للعمـل مـع تعزيز الرتابط داخل اإلقليم •

دعم إطالق املشاريع أو التعاقد مع املنشآت الصغرى احمللية أو اجملتمعية من أجل الصيانة الروتينية للطرق، وتـوفري البىن التحتية اخلاصة بالري على املستوى احمللي، وتعزيز جتميع املياه ومجعها.

صائص الرئيسية للتجربة/العمليةالختصمم النهج التكميلية التالية لضمان أن يعود املشروع بالنفع على األسر املعيشية األكثر تأثرا بالفقر واجملاعة، مع تسـهيل

التغيريات اإلقليمية الواسعة النطاق:

املشـــاورات بـــني الـــوكالء احملليـــني ) التنميـــة املؤسســـية لتعزيـــز 1( �ـــج إمنـــائي إقليمـــي جيمـــع بـــني عنصـــرين رئيســـيني: •تغيري اإلنتاج لـربط اقتصـاد اإلقلـيم و ) 2واخلارجيني، مع إشراك الفئات الفقرية يف عمليات تغيري اإلنتاج ومنافعه؛ (

باألسواق اليت تتميز بديناميكيتها.م وتنفيـذ املشـاريع الفرعيـة الرتكيز على التنمية التشاركية واجملتمعية عن طريق توكيل املنظمات اجملتمعية مهمة تصمي •

اليت تعطي أولوية لتحسني وصول الفئات الفقرية إىل الثروات االجتماعية والبشرية واملالية والطبيعية.

23

خاصـة اجملموعــات الصــغرية -إدمـاج اجتمــاعي شـامل. العمــل، بنـاء علــى ذلــك، مـع منظمــات اجملموعـات الفقــرية •واالعـرتاف بـأن متتـع هـذه اجملموعـات باألصـول املاديـة وغـري –ني احلجم وجمموعات املزارعني من السكان األصـلي

املادية له أولوية وتأمني حقوقها كذلك.

الجهات الفاعلة الرئيسية المعنية وأدوار كل منهاالوكالة املسؤولة عن املشروع هي وزارة الزراعة والري يف بريو، مع التنسيق والتعاون الوثيقني من قبل اإلدارات على •

توى البلدية واحملافظة.مسســتتوىل مســـؤولية تنفيــذ املشـــروع وحــدة تنســـيق املشـــروع، الــيت تتـــألف مــن منســـق للمشــروع ومثانيـــة أخصـــائيني يف •

) وإدارة املـوارد 5) البـىن التحتيـة؛ (4) روح املبـادرة؛ (3) اإلدماج املـايل؛ (2) الرصد والتقييم؛ (1اجملاالت التالية: (موظفـو احملاسـبة والـدعم. وسـيكون لـدى كـل و ) 8) اإلدارة؛ (7) اإلدمـاج االجتمـاعي؛ (6( الطبيعية وتغـري املنـاخ؛

وكالة حملية فريق مؤلف من منسق ومساعد إداري وأخصائيني متنوعني.يف مجيع احلاالت، سيعمل األخصائيون يف تنفيذ املشروع مع اجملموعات احمللية يف جمايل التصميم والتنفيذ، حيـث •

األخرية مسؤولة بالدرجة األوىل عن تنفيذ املشاريع الفرعية.ستكون هذه

التغييرات الرئيسية المالحظة بالنسبة إلى األمن الغذائي والتغذية والزراعة المستدامة والنظم الغذائيةرعني؛ تشـــمل املنـــافع املتوخـــاة يف مـــا خيـــص األمـــن الغـــذائي والتغـــذوي مـــا يلـــي: زيـــادة األصـــول املاديـــة لـــدى جمتمعـــات املـــزا

وحتســـني اإلنتاجيـــة الزراعيـــة؛ وتعزيـــز اإلدارة املســـتدامة للمـــوارد الطبيعيـــة؛ وزيـــادة حصـــول املســـتهلكني الفقـــراء يف األقـــاليم املسـتهدفة علـى أغذيـة ميسـورة التكلفــة؛ وزيـادة رأس املـال االجتمـاعي لتعزيـز عمليــة إطـالق وتطـوير اجلمعيـات االقتصــادية

الصــغرية احلجــم بغــرض زيــادة فــرص وصــوهلا إىل سالســل القيمــة، وتعزيــز مشــاركتها يف املنــافع جملموعــات املــزارعني الــريفيني النامجة عن التنمية اإلقليمية. ومن املتوقـع أن يـؤدي هـذا كلـه، علـى املـدى الطويـل، إىل حتسـني فـرص الوصـول إىل األغذيـة

وتوافرها يف اإلقليم.

التي تمت مواجهتها التحديات) واملقايضـات املمكنـة بـني الـنهج املسـتهدفة لضـمان اسـتفادة 2) القـدرة املؤسسـية؛ (1لرئيسية مبا يلـي: (تتعلق التحديات ا

اجملموعــات الــيت تعــاين مــن انعــدام األمــن الغــذائي مــن املنــافع (مــثال الرتكيــز علــى اجملموعــات واملنــاطق الفقــرية) مقابــل �ــج اإلقليم ككل.كلية/متعددة اجلوانب لتحقيق التنمية على نطاق

ويف املقام األول، بينما توجد بالفعل بعـض التـدابري لتطـوير نظـم احلوكمـة الالمركزيـة، غـري أن القـدرة لـدى املؤسسـات ذات الصـلة معدومـة يف معظـم األحيــان. وباملثـل، تكـون القــدرة لـدى املنظمـات املعنيــة باجملموعـات الـيت تعــاين مـن انعـدام األمــن

صميم املبادرات وتنفيذها ضعيفة عمومـا. وهكـذا، فـإن تـوفري التـدريب علـى الصـعيدين شـبه الـوطين الغذائي للمسامهة يف تواحمللــي أمــر ضــروري علـــى املــدى القصــري؛ وينطبـــق الشــيء ذاتــه علــى الـــنهج الطويلــة األمــد لضـــمان احلصــول علــى فـــرص

األخــري إقامــة شــراكة مــع املؤسســات احملليــة التثقيــف والتــدريب ذات الصــلة يف جمــال التنميــة اإلقليميــة، حيــث يســتلزم هــذا والوطنية والدولية اليت لديها رأس مال بشري ومهمات تربوية خاصة.

ويف املقام الثاين، ال يعترب التوفيق علـى النحـو املناسـب بـني املبـادرات املسـتهدفة واألوسـع نطاقـا لتطـوير األقـاليم أمـرا سـهال نسـبيا. وتعتـرب املشـاركة يف عمليـات السياسـات الوطنيـة وشـبه الوطنيـة، الـيت تركـز علـى بالنسبة إىل املشاريع الصغرية احلجـم

24

إدارة املعــارف مــن أجــل تبــادل النتــائج مــع املبــادرات اإلقليميــة (التكميليــة) وإعطــاء األولويــة لــنظم الــتعلم والتــدريب، كلهــا يم أوسع نطاقا.تدابري ميكن أن تسهل نقل النهج احمللية املستهدفة نسبيا إىل أقال

الدروس المستفادة/الرسائل الرئيسيةينبغـــي أن جتـــد املشـــاريع الفرديـــة املـــزيج والتكامـــل املناســـبني بـــني الـــنهج املســـتهدفة والكليـــة. وال ينبغـــي للـــنهج -1

ذائي املستهدفة أن تتبع �جا لصاحل الفقراء قادرا على الوصول إىل اجملموعات اليت تعـاين مـن انعـدام األمـن الغـفحسـب، بـل أن تركــز، يف سـياق املــوارد احملـدودة، علــى اجملـاالت املواضـيعية الــيت ميكـن للمشــروع أن يـأيت فيهــا بقيمة مضـافة. ورغـم ذلـك، تنطـوي التنميـة اإلقليميـة يف حـد ذاهتـا علـى النظـر يف �ـج كلـي جيمـع بـني خمتلـف

ات احمللية.العناصر احملددة اليت تعتمد عليها إقامة شبكات من اجملتمع

ينبغــي ربــط املشــاريع الفرديــة وتنســيقها مــع األطــراف الفاعلــة يف جمــال التنميــة والسياســات والــنهج علــى نطــاق -2 أوسع، من أجل التصدي للقيود املتعددة اجلوانب اليت تواجهها األطراف الفاعلة احمللية على النحو املالئم.

قائمــة علــى الســكان تســتهدف اجملموعــات الــيت تعــاين مــن انعــدام جيــب أن تعتمــد التنميــة اإلقليميــة علــى �ــج -3 األمن الغذائي ومتكنها من املشاركة فيها.

يف صـلب –ال سـيما اجملموعـات الـيت تعـاين مـن انعـدام األمـن الغـذائي –جيب وضع األطراف الفاعلـة احملليـة -4ممثلة يف نظم احلوكمة اإلقليمية. ويف الوقت عملية تصميم وتنفيذ املبادرات اليت تعود عليها بالنفع، وأن تكون

نفسـه، ســتكون تنميــة قـدرات هــذه اجملموعــات، وكــذلك السـلطات شــبه الوطنيــة واحملليـة، أمــرا ضــروريا لضــمان حتسينها على املدى الطويل.

السلع والخدمات تدفقات األشخاص و و اليد العاملة )ب(اثاني

الصالت القائمة بني املناطق احلضرية واملناطق الريفية حبسب تدفقات األشخاص والسـلع واملعلومـات عادة حتدد -31. ويف الواقــع العملــي، تبــني هــذه التــدفقات املســاحاتوالعالقــات االجتماعيــة عــرب خمتلــف واملهــدر مــن األغذيــةوالتمويــل

روابط الوظيفيــة" بــني القطاعــات العريضــة للزراعــة والصــناعة الصــلة بــني املنــاطق الريفيــة واملنــاطق احلضــرية الــيت تنــتج عــن "الــ . 20ويتصل كثري من هذه الروابط بصورة مباشرة أو غري مباشرة باألغذية والتغذية .19واخلدمات

والتجـــارب إىل أن فـــرص العمـــل ستنشـــأ يف املنـــاطق الناميـــة جـــراء زيـــادة 21ويشـــري اســـتعراض األدلـــة مـــن املؤلفـــات -23الطلــب احمللــي علــى الســلع واخلــدمات وكــذلك جــراء االبتكــار واالســتثمار والتنويــع والتفريــق يف معاجلــة النــواتج واملنتجــات

الــروابط يف النظــام ســائرلتشــمل والتجــارة الدوليــة. وتنشــأ الفــرص مبــا يتجــاوز إنتــاج النــواتج يف جمــايل الزراعــة أو الصــناعة، توفري اخلدمات. ال أيض الغذائي، ب

19 Tacoli, C. ،2015 متــاح علــى الــرابط 2015: الــدور احلاســم للصــالت الريفيــة احلضــرية، أســبوع منطقــة الســاحل األفريقــي وغــرب أفريقيــا، معــرض

http://www.oecd.org/swac-expo-milano/presentationsanddocuments/session-1-insight-tacoli-iied.pdfالتايل: 20 Forster, T.؛ni, G.Santi ؛Edwards, D. ؛Flanagan, K. ؛Taguchi, M. 2015 مـن خـالل الـنظم الغذائيـة احلضـرية والريفيـة: تعزيـز الـروابط

بشـأن 35يميـة، اجمللـد يف املنطقة واإلقليم، ورقة ملوضوع مشرتك بني مركز األمم املتحدة للتنمية اإلقليمية وموائل األمم املتحـدة، بشـأن حـوار التنميـة اإلقل يف إطار دعم اخلطة احلضرية اجلديدة". احلضرية والريفية"الروابط

، الوظائف، البنك الدويل، واشنطن العاصمة.2013تقرير عن التنمية يف العامل لعام 21

25

وال تزال معاجلة القيود اهليكلية الرئيسية مسألة ذات أولوية للمناطق الريفية وزراعة أصحاب احليازات الصغرية من -33لعمـل ل يكون لـدعم إجيـاد فـرصأجل حتسني قدراهتم على زيادة اإلنتاج وحتسـني النـواتج واالنـدماج يف النظـام الغـذائي. وسـ

. 22احلضري املتصل أمهية خاصةو وحتسني ظروف العمل عرب النظم الغذائية وعرب التسلسل الريفي

التوســـع احلضـــري، يف أفريقيـــا جنـــوب الصـــحراء الكـــربى وجنـــوب آســـيا، يعيـــد فقـــرا منـــاطق العـــامل أشـــد وحـــىت يف -34والتغـريات يف الـنظم الغذائيــة تشـكيل املشـهد االقتصــادي واالجتمـاعي. إذ تــرد معظـم اإلمـدادات الغذائيــة يف أفريقيـا وآســيا

وحتديات جديـدة للمنـاطق الريفيـة ديناميكياتالسريع والتكنولوجيات الرقمية التوسع احلضريمن األسواق احمللية. وينشئ لتنويـع اللحوم يف الطلب على األغذية فرصـوا الفاكهة واخلضارحنو املزيد من الطلب على والقطاع الزراعي. ويوفر التحول

. 23الدخل والعمل الالئق يف جمال الزراعة

ويشكل بناء البىن التحتية ورأس املال البشـري صـميم حـل التحـديات اهليكليـة يف املنـاطق الريفيـة. ويواجـه العديـد -35قانونية وتنظيمية، تتجلى يف تدين الدخل، اا قيود تصادية واجتماعية مزمنة، بل أيض اق االصغرية قيود ت من أصحاب احليازا

ضـعف تكامـل النظـام الغـذائي يف اعبء ضعف التكنولوجيات، ولكن أيضـعزز هذا القد وقلة املدخرات واالستثمارات. و جمال النقل والوصول إىل الكهرباء وخدمات اإلرشاد.

وتعــد نظــم احلمايــة االجتماعيــة وشــبكات األمــان ضــرورية لــدعم بنــاء املهــارات للعــدد املتزايــد مــن الشــباب الــذين -36يدخلون سوق العمل، والنساء الضعيفات يف قطاع الزراعة ويف اجملاالت األخرى. ومن شـأن هـذه اخلطـط أن تيسـر انتقـال

. 24صعوبةعرب القطاعات واملناطق اجلغرافية أقل الشباب إىل العمالة املنتجة وأن جتعل حركة األشخاص

وكذلك داخلهـا، يشـارك معظـم السـكان يف البلـدان الناميـة يف املشـاريع األسـرية غـري الرمسيـة ،وخارج جمال الزراعة -37د إنتاجية املشاريع ا من اسرتاتيجية التنويع يف األسرة. وتعا ما تشكل جزء يف املناطق احلضرية والريفية على السواء، اليت كثري

ا مـا يكـون الـدخل للفـرد أعلـى ممـا هـو يف األسرية غري الزراعية منخفضة، وهي توظف عادة العاملني حلسـاهبم، ولكـن غالبـ. بيــد أن تقــدمي اخلــدمات والــدعم هلــذه املنظمــات الرمسيــة ودعــم انــدماجها يف 25الزراعــة أو مــن األجــر يف املنــاطق احلضــرية

عن دخل أعلى، مبا يف ذلك إيرادات للدولة.، فضال ميكن أن يوفرا حلوال –اا ومناسب كان ذلك ممكن إذا –النظام الرمسي

الـدخل، حمدوديـة فـرص كسـب إىل امتعددة، مبا يف ذلك العـوز، نظـر حتصل اهلجرة الداخلية أو الدولية ألسبابو -38للحــد مــن ةبــة علــى اهلجــرة، فهــي قــد تكــون أدا واالقتصــادية املرتتخاصــة يف املنــاطق الريفيــة. ورغــم التكــاليف االجتماعيــة

ويف يف املشاريع الزراعية وغـري الزراعيـة. اتتحويالت لالستثمار التدفقات ةموفر الفقر والتنمية لكال بلدي املنشأ واملقصد، عـن موجـات اهلجـرة، تسـفر 26حاالت أخرى، حيـث ال تتـوفر الفـرص أو ال تتوافـق املهـارات املطلوبـة مـع املهـارات املقدمـة

ارتفاع أوجه عدم املساواة وانعدام األمن الغذائي والتغذوي. ويف أفريقيا جنوب الصـحراء الكـربى، أظهـرت البحـوث التقـدم

، مستقبل األغذية والزراعة، الفاو، روما.2016نظمة األغذية والزراعة لعام ممنشورات 22 2017تقرير حالة األغذية والزراعة، 2324 Kangasniemi M.،P. Karfakis وM. Knowles )2017 ،دور احلمايـة االجتماعيـة يف التحـول اهليكلـي الشـامل، منظمـة األغذيـة والزراعـة ،(

mimeo روما، ، عمالة الشباب يف أفريقيا جنوب الصحراء الكربى. واشنطن العاصمة2014البنك الدويل، 25 : حتويل الوظائف من أجل القضاء على الفقر. جنيف، سويسرا.2016: العمالة يف العامل واآلفاق االجتماعية لعام 2016منظمة العمل الدولية، 26

26

. وميكـن تعزيـز 27اهلجرة يف املناطق الريفيـة (مـن اجملتمعـات الزراعيـة إىل البلـدات الريفيـة) احملرز يف احلد من الفقر الناجم عنمع استمرار اجلهود لتنسـيق التـدفقات، وإدارة العوامـل الدافعـة إىل اهلجـرة مـن املنـاطق الريفيـة، مـن بقدر أكرب هذه املسامهة

فــرص فــيض التكــاليف االقتصــادية واالجتماعيــة، وتعزيــز خــالل تقلــيص أوجــه التفــاوت بــني املنــاطق الريفيــة واحلضــرية، وخت املطلوبة. تلكدعم التوافق بني املهارات املقدمة و االعمل الالئق، بل أيض

ديناميكياتوتتأكــــد أوجــــه الــــرتابط والتــــآزر بــــني املنــــاطق احلضــــرية والريفيــــة ومهامهــــا أكثــــر فــــأكثر عــــن طريــــق الــــ -39مــن هــذه العالقــات ان البيئــة والتنــوع البيولــوجي جــزء االقتصــادية والصــالت االجتماعيــة وأوجــه التــآزر البيئيــة. ويعــد كــل مــ

متينـــة للـــنظم الغذائيـــة ابيولـــوجي والـــنظم اإليكولوجيـــة أسســـاملعقـــدة بـــني املنـــاطق الريفيـــة واملنـــاطق احلضـــرية. وميثـــل التنـــوع اللتغذيــة. وفيمــا تنمــو املــدن واملنــاطق احلضــرية ويغلــب الطــابع الصــناعي علــى اإلنتــاج الغــذائي، املســتدامة واألمــن الغــذائي وا

يتنامى اخلطر يف ما يتعلق باستدامة النظم اإليكولوجية اليت تـدعم الـنظم الغذائيـة وتـدمريها، وال سـيما خطـر تـدهور التنـوع البيولوجي.

ــد احلفــاظ علــى املهــام ذات الصــلة، الــيت ال -40 التنــوع ميكــن فصــلها عــن خــدمات النظــام اإليكولــوجي وختطــيط ويعــالبيولــوجي وإدارتــه، جــزء مــن النظــام الغــذائي املســتدام. وعلــى هــذا األســاس، مــن املهــم تقيــيم منــاذج إنتــاج األغذيــة اا هام

الزراعية وغريها، إىل جانب القيم االجتماعية واملمارسات اجملتمعية.

واســعة مــن املســائل املتعلقــة بتــدفق األشــخاص جمموعــةوتقـدم جمموعــة التجــارب املختــارة املعروضــة أدنــاه حملــة عــن -41والســلع واخلــدمات عــرب املنــاطق الريفيــة واحلضــرية يف ســياق األمــن الغــذائي والتغذيــة. وتشــمل هــذه التجــارب: اســرتاتيجية

السريع يف الصني؛ و�ج لتيسري التوسع احلضريملتعددة اليت يطرحها وطنية متكاملة متعددة القطاعات ملعاجلة التحديات االنظام بغية حتسني خصوبة الرتبـة مـن خـالل سالسـل قيمـة األمسـدة العضـوية يف بـنغالديش ونيبـال؛ وتعزيـز سالسـل القيمـة

األرجنتــني؛ وكشــف الفئــات الضــعيفة يف اليت تعــيش فيهــاحيــاءاألالقصــرية ألجــل عــرض منتجــات جيــدة بأســعار معقولــة يف الدور اخلفي ولكن األساسي ألسواق األلبان غري الرمسية بني املناطق احلضرية واملناطق الريفيـة يف الصـومال؛ ودعـم تكييـف املعارف واملمارسات التقليدية مع احلياة املعاصرة من خالل إشراك أشخاص مسنني ريفيني ضـعفاء مـع شـباب مـن املنـاطق

احلضـرية وتربيـة احليوانـات الداجنـة يف اجملتمعـات احملليـة؛ وتعزيـز القـدرات القياديـة اجلديـدة يف جمـال احلضرية يف الزراعة شـبهلعمــل يف املنــاطق الريفيــة يف ســياق هــش يف لختطــيط األراضــي وإدارهتــا كوســيلة للجمــع بــني اإلشــراف البيئــي وإجيــاد فــرص

املناطق شبة احلضرية يف ميالنو بإيطاليا.

27 the role of the missing middle. -urban transformation-Chrsitiensen, L., Y. Todo, (2014), Poverty reduction during the rural

World Development, 63, 43-58 and Dorosh, P. and J. Thurlow (2014), Can cities drive African development? Economy wide analysis for Ethiopa and Uganda, World Development, 63, 113-123

27

يسية المنبثقة عن التجاربالرسائل الرئ

زز نتائج األمن الغذائي والتغذية من خالل القيام مبا يلي:عأن ت احلضرية والريفيةميكن لتقوية الروابط

احلضــري و معاجلــة الثغــرات يف البنيــة التحتيــة لتحســني إنتاجيــة الــنظم الغذائيــة واســتدامتها عــرب التسلســل الريفــي ؛املتصل

للمنتجــني الــريفيني واحلضــريني الســتخالص قيمــة أكــرب مــن املشــاركة يف سالســل اإلمــداد تعزيــز الفــرص املتاحــة احمللية واإلقليمية؛

تعزيــز فــرص مــدرة للــدخل داخــل املــزارع وخارجهــا تســتهدف خباصــة النســاء والشــباب، مبــا يف ذلــك االقتصــاد االجتماعي والتضامين؛

الطبيعية والتخطيط لالقتصاد الدائري عرب األقاليم؛تعزيز فرص االستخدام املتكامل لألراضي واملوارد تعزيز اآلليات الكفيلة بتحسني كفاءة واستخدام املهدر من األغذية واملنتجـات الثانويـة لتخفـيض الطلـب علـى

املزيد من أوجه التآزر بني املناطق الريفية واحلضرية؛وجود املوارد الطبيعية وتيسري سات العامة اليت تدعم آليات مبتكرة لإلدماج االجتماعي وتصون املمارسـات غـري توفري األطر القانونية والسيا

الرمسية الفعالة؛ للحفـاظ علــى الـرتاث الطبيعـي وإدارة املــوارد (البيئيـة)، وكـذلك التعزيــز احلضــرية والريفيـةتعزيـز الشـراكات العامـة

املشرتك لألنشطة االقتصادية واالجتماعية.

ريق العمل الفني للنظر فيها من الناحية السياساتيةعناصر إضافية اقترحها ف

هناك اعرتاف متزايد باحلاجة إىل ما يلي:

يف املـــدن الصـــغرية والبلـــدات الريفيـــة لتعزيـــز دورهـــا يف تـــوفري فـــرص العمـــل، ووحـــدات للتســـويق القـــدراتتعزيـــز واخلدمات اإلدارية واملالية والتعليمية االجتماعية والطبية لصاحل السكان الريفيني؛

قليميـــة اســـتخدام السياســـات العامـــة الغذائيـــة احلضـــرية والتخطـــيط املكـــاين باعتبارمهـــا أداتـــني لتعزيـــز التنميـــة اإلاملتكاملة والتوسع احلضري املخطط على حنو أفضل وأكثر استدامة (احلد من الزحف العمـراين مـن أجـل محايـة

األراضي وتعزيز اإلنتاج الزراعي املستدام)؛ بدافع الشدةومعاجلة حاالت اهلجرة اهلجرة ديناميكياتفهم.

28

استراتيجية وطنية متعددة القطاعات ومتكاملة، الصين

المسؤولة الرئيسية والهيئة المناصرة الجهة الزراعية للعلوم الصينية األكادميية

السياق / أساسية معلومات

ســنة يف فيهــا واإلصــالحات الصــني انفتــاح بــدأ أن منــذ املــدن إىل الصــني يف األريــاف ســكان مــن ضــخمة أعــداد هــاجرت .2016 سـنة يف املائـة يف 4.57 إىل 1978 سـنة خـالل املائـة يف 9.17 مـن الـبالد يف احلضـري التوسع معدل وارتفع .1978

أمــنهم حتســني أجــل مــن الريــف ســكان مــن مــواز ولعــدد هــؤالء املهــاجرين ماليــني ملئــات الــدعم الصــينية احلكومــة وقــدمت . تغذيتهم مبستويات واالرتقاء الغذائي

التركيز/األهداف محور الصـناعة تغذيـة خـالل مـن الريفيـة والتنميـة الزراعة يف واخلاصة العامة االستثمارات تشجيع على فعال بشكل العمل )1(

. واستقرارها األغذية إمدادات زيادة بغية لألرياف املدن ودعم للزراعة

لسـكان االسـتهالك أمنـاط شـهدهتا الـيت التغـريات ضـوء يف الزراعـة هياكـل تكييـف إعـادة عمليـات مـن يلزم ما إجراء )2( طلــب تلــيب زراعيــة منتجــات إلنتــاج الغذائيــة احلبــوب إلمــدادات املطلــق األمــن كفالــة شــرط الســواء، علــى واملــدن األريــاف

. املستهلكني

علـى املتخصصـة الزراعيـة األسـر إىل املهـاجرين السـكان مـن للزراعـة الصـاحلة األراضـي حليازات الطوعي النقل تيسري )3( الناقلـة اجلهـة مـن لكـل الـدخل مسـتوى يزيـد ممـا احليـازة، يف املـزارعني قحقـو وصـون األراضـي حيـازة تسـجيل تطبيق أساس

.األراضي عن التخلي ولتجنب إليها، واملنقول

قيــام إمكانيــة علــى واحلــرص الزراعــي لإلنتــاج الطــابع االجتماعيــة اخلــدمات وتشــجيع الزراعيــة األساســية البــىن تعزيــز )4( . الغذائي بأمنهم احملدق اخلطر من للحد دوام بنصف زراعية بأعمال املعوزين املهاجرين السكان

فـرص علـى احلصول على املهاجرين قدرة لتعزيز واملسنني والنساء الشباب سيما ال للمزارعني والدعم التدريب توفري )5( . املزارعني عيش بسبل وللنهوض املتخصصني األغذية منتجي إمكانات ولتنمية للعمل

العملية / للتجربة الرئيسية الخصائص علــى واســتغالهلا واملــدن الريــف يف اإلنتــاج مــوارد ختصــيص لتيســري الريفيــة املنــاطق ويف الزراعــة يف االســتثمارات زيــادة )1(

بــني تفاعــل وإقامــة والزراعــة الصــناعة بــني املشــرتك التكامــل حتقيــق بغيــة الزراعيــة وغــري الزراعيــة القطاعــات يف األمثــل النحــو .ضريةواحل الريفية القطاعات

بالســـياقات اخلاصـــة املبتكـــرة التنميـــة منـــاذج وتشـــجيع وبـــالعكس أســـفل إىل أعلـــى مـــن الـــنهج مـــن مبجموعـــة االلتـــزام )2( . الفعلية لالحتياجات طبقا الدعم سياسات وتعميم

واإلدارة نتاجاإل وتيسري باملزارعني اخلاصة واإلدارة اإلنتاج حقوق وصون وحقوقهم املزارعني حيازة محاية على الرتكيز )3( . شىت بوسائل املزارعني لدى

29

املركزيــة اللجنــة عــن الصــادرة "1 الــرقم "وثــائق تســمى وثــائق عــدة ركــزت وقــد وتطبيقهــا. السياســات تصــميم تعزيــز )4( األراضـي من املال ورأس وتدفقها العمالة حترير لتشجيع املتكاملة احلضرية الريفية التنمية على الصني يف االشرتاكي للحزب عمليـة وحتسـني ريفيـة اجتماعيـة محايـة شـبكة إقامـة خـالل مـن وذلـك أراضـيهم، نقـل بعد املزارعني عيش سبل صون مبوازاة . الزراعي القطاع إىل التجارية الصناعية الرساميل نفاذ تنظيم

منها كل وأدوار المعنية الرئيسية الفاعلة الجهاتــــوزارا مــــن وغريهــــا الزراعــــة وزارة )1( ــــة املــــوارد وختصــــيص السياســــات رســــم جمــــاالت يف احلكوميــــة واإلدارات تال / املالي

ذلك؛ إىل وما والتدريب االستثمارات

األسواق؛ إىل املزارعني نفاذ فرص وحتسني اخلاصة االستثمارات جماالت يف اخلاص القطاع شركات )2(

الطابع؛ اجتماعية خدمات وتوفري األسواق إىل املزارعني نفاذ جماالت يف التعاونيات )3(

املزرعة؛ خارج العمل مهارات تعزيز مثل اجملاالت من عدد يف املهاجرون السكان )4(

. األغذية زراعة جمال يف القدرات حتسني مثل اجملاالت من عدد يف املزارعون )5(

الغذائية والنظم المستدامة والزراعة والتغذية الغذائي األمن إلى بالنسبة المالحظة الرئيسية التغييرات مـــن بكثـــري أعلـــى رقـــم وهـــو 2016 ســـنة يف طـــن مليـــون 239,616 بلـــغ أن إىل ســـنة بعـــد ســـنة األغذيـــة إنتـــاج ارتفـــع )1(

علــى ســنة 12 ملــدة األغذيــة إنتــاج ازداد ،2015-2004 الفــرتة وخــالل .1978 عــام يف ســجل الــذي طــن مليــون 77.304 التوايل؛

الواحد للهكتار كلغ 3.2527 من بكثري أعلى رقم وهو الواحد للهكتار كلغ 1.5452 املنفردة األغذية غالل بلغت )2( ؛1978 سنة يف

يف يــوان 12 363 األريـاف يف الواحــد للفـرد للتصـرف القابــل الـدخل بلـغ حيــث سـريعا ارتفاعـا املــزارعني دخـل شـهد )3( الــدخل يف الثغــرة وتــتقلص اإلمسيـة). القيمــة حيــث (مــن 1978 عـام يف يــوان 6.133 مــن بكثــري أعلـى رقــم وهــو 2016 عـام ؛2009 سنة منذ مستمر بشكل واحلضرية الريفية املناطق بني

. الصني يف األراضي ثلث من أكثر نقل مت قد كان ،2016 �اية حىت )4(

مواجهتها تمت التي التحديات الزراعــة يف العاملــة اليــد نوعيــة يف نســيب اخنفــاض إىل الشــباب، مــن ومعظمهــم الريــف، لســكان اخلــارجي الــدفق أدى )1(

الزراعي؛ اإلنتاج على كربى تأثريات بالتايل له وكانت

ـــازات أصـــحاب إنتـــاج الشـــيء بعـــض تـــأثر )2( ـــة الصـــناعية الرســـاميل بـــدخول الصـــغرية احلي وحلـــول الزراعـــة إىل والتجاري العاملة؛ اليد حمل الرساميل

الزراعـي اإلنتـاج علـى التـأثريات بعـض لـه وكانـت األغذيـة أسـواق يف األسـعار تقلـب فـاقمت األسـواق، انفتاح ظل يف )3( .سواء حد على واحلضرية الريفية املناطق يف االستهالك وعلى

30

المعهد الدولي للبيئة والتنمية -سالسل القيمة في مجال األسمدة العضوية في بنغالديش ونيبال

الجهة المناصرة للبيئة والتنميةاملعهد الدويل

الهيئة الرئيسية المسؤولة واملعهد الدويل للبيئة والتنمية (Practical Action) جمموعة العمل الفعلي

التاريخ/اإلطار الزمني2016

مصدر التمويل نمية الدولية يف اململكة املتحدةوزارة الت

المكان بنغالديش ونيبال

معلومات أساسية /السياقــ يف املنــاطق الريفيــة يف جنــوب آســيا. إذ بفعــل املكننــة، حلــت اجلــرارات حمــل ااملــواد العضــوية شــحيح ا يكــون عــرضمــ اغالب

كوقـود أو كعلـف اسـتخدم عمومـحيوانات اجلر؛ فرتاجعت تربية احليوانات، كما أن خملفات احملاصـيل واحليوانـات صـارت ت الزراعيـة الـيت تنتهجهـا احلكومـة بشـكل كبـري اسـتخدام األمسـدة بدل أن تعاد إىل الرتبة. ويف الوقت نفسه، تؤيد السياسـات

الكيميائية أكثر من األمسـدة العضـوية. ونتيجـة جلميـع هـذه التوجهـات، ال تعـاد كميـة كافيـة مـن املـواد العضـوية إىل احلقـول .للحفاظ على سالمة الرتبة بصورة مستدامة

ـــة أخـــرى، ازداد إنتـــاج النفايـــات العضـــوية احل ـــة االقتصـــادية. ومـــن ناحي ضـــرية بشـــكل كبـــري مبـــوازاة التوســـع احلضـــري والتنميالواقـــع، ال تـــزال إدارة النفايـــات الصـــلبة يف املـــدن تشـــكل أحـــد أهـــم اجملـــاالت املهملـــة يف التنميـــة احلضـــرية يف كثـــري مـــن ويف

لـك علـى النفايـات العضـوية. ذالبلدان النامية. وبينما توجـد أسـواق للنفايـات غـري العضـوية (أغلبهـا غـري رمسيـة)، ال ينطبـق إىل توليــد كميــات كبــرية مــن النفايــات العضــوية، مثــة إمكانيــة واضــحة الســتخدام هــذه املــواد ألغــراض إنتاجيــة، مثــل اونظــر

توليــد الطاقــة أو إعــادة االســتخدام وإعــادة التــدوير. وميكــن تســميد النفايــات العضــوية وحتويلهــا إىل أمســدة ألغــراض اإلنتــاج كن أن تساعد على التعويض عن النقص يف املـواد العضـوية يف املنـاطق الريفيـة. ويعـد حتويـل النفايـات العضـوية الزراعي، ومي

احلضـرية إىل أمســدة إحــدى االســرتاتيجيات الــيت جيــري اســتخدامها ملعاجلــة مشــاكل خصــوبة الرتبــة يف املنــاطق الريفيــة يف كــل .من بنغالديش ونيبال

مجاالت التركيز/األهدافحتســني خصــوبة الرتبــة يف بــنغالديش ونيبــال، مــن خــالل توطيــد التعــاون وتبــين �ــج نظــامي لتيســري العمــل يف األســواق ويف

.أذهان اجلهات املشاركة يف سالسل القيمة يف جمايل األمسدة العضوية والتسميد

31

الخصائص الرئيسية للتجربة/ العمليةالوسـائل األخـرى لتحسـني خصـوبة الرتبـة اختـاذ إجـراءات منسـقة علـى عـدة تتطلب زيادة اسـتخدام األمسـدة العضـوية و/أو

مســتويات. ويتــيح التعــاون معاجلــة املشــكالت يف اجملــال الفرعــي لألمســدة العضــوية والقيــام بأنشــطة تتخطــى نطــاق اجلهــات :الفاعلة أو التدخالت الفردية. وعلى وجه اخلصوص، مثة حاجة إىل التعاون مع اجلهات التالية

املزارعـون وجمتمعـاهتم احملليــة مـن أجــل فهـم القيــود املفروضـة علـيهم واملســاعدة علـى بنــاء قـدراهتم مــن أجـل إنتــاج • أمسدهتم العضوية اخلاصة؛

صانعو السياسات مبا يضمن إقامة بيئة مواتية للمستثمرين واملصنعني والتجار واملزارعني؛ •القطـاع الفرعـي، مبـا يف ذلـك التجـار يف جمـال الزراعـة ومقـدمو واملستثمرون واملصنعون لتطوير جانـب العـرض يف •

.املعارف واملشورة

ومــع أخــذ تلــك احلاجــة يف االعتبــار، أنشــئت آليــات تعاونيــة لتعزيــز االبتكــار والعمــل املنســق يف كــال البلــدين. وكانــت هــذه املصـلحة املتعـددون، مبـوازاة التخطـيط اآلليات التعاونية تنطوي على عقد سلسلة من املنتديات الـيت يشـارك فيهـا أصـحاب

ا لإلجراءات وتطبيق خطة عمل مشرتكة. وعليه، فقد كانت تشكل أكثر من جمرد منتدى للنقـاش بـل كانـت تتطلـب التزامـ .ا من جانب الشركاء وأصحاب املصلحة الرئيسينيمستمر

الجهات الفاعلة الرئيسية المعنية وأدوار كل منها دور تنفيذي –يف بنغالديش (Practical Action) ليجمموعة العمل الفع

دور تنفيذي –يف نيبال (Practical Action) جمموعة العمل الفعلي

دور استشاري –يف اململكة املتحدة (Practical Action) جمموعة العمل الفعلي

دور استشاري وقيادي يف جمال املطبوعات –املعهد الدويل للبيئة والتنمية

التغييرات الرئيسية المالحظة بالنسبة إلى األمن الغذائي والتغذية والزراعة المستدامة والنظم الغذائيةللمنتجــني واملسـوقني علـى حـد سـواء. ويتمثــل اطلـب فرصـيطالـب املسـتهلكون يف بـنغالديش بالغـذاء اآلمــن وينشـئ هـذا ال

زارعني باآلثــار الســـلبية املرتتبــة علــى االســـتخدام املفــرط لألمســـدة أحــد التغيــريات الرئيســـية الــيت الحظناهـــا يف تزايــد وعــي املـــالكيميائيـــة ومبيـــدات اآلفـــات. وأفـــاد معظـــم املـــزارعني أ�ـــم يســـتخدمون األمســـدة العضـــوية والتســـميد يف األراضـــي الزراعيـــة

القيام بذلك يف املخصصة الستهالكهم الشخصي. ولكن بسبب حمدودية اإلمدادات من األمسدة العضوية، ال يستطيعون .ما خيص احملاصيل التجارية

ويف الوقــت عينــه، يــدرك صــانعو السياســات أكثــر فــأكثر احلاجــة إىل إجــراء تغيــريات يف السياســات الراهنــة مــن أجــل إنشــاء بيئة متكينيـة لسالسـل القيمـة اخلاصـة باألمسـدة العضـوية. وتشـمل هـذه التغيـريات احلاجـة إىل حتريـر سياسـة الرتخـيص وإزالـة

شرط امتالك منتجي األمسدة العضوية خمتربات خاصة الختبار العينات. ويف الوقت عينه، أصـبحت اآلليـات التعاونيـة الـيت .تضم املزارعني واملسؤولني احلكوميني واملنظمات غري احلكومية والقطاع اخلاص ذاتية االستدامة

عة بقيادة اآللية التعاونيـة والعمـل مـع أصـحاب املصـلحة اآلخـرين علـى ويف نيبال، تلتزم مديرية إدارة الرتبة التابعة لوزارة الزراتعزيز سالسل القيمة يف جمال األمسدة العضوية. كما أبرزت اسرتاتيجية التنمية الزراعية الطويلة األجل يف البالد احلاجـة إىل

32

وية يف عكــس مســار اخنفــاض حتســني خصــوبة الرتبــة باســتخدام مــواد عضــوية. وقــد يســهم حتســني اســتخدام األمســدة العضــ .خصوبة الرتبة. وميكنه أن يزيد أيضا من إنتاجية الزراعة يف نيبال، وهي األدىن يف آسيا اجلنوبية

التي تمت مواجهتها التحدياتال تزال األعمـال املتعلقـة بسالسـل القيمـة يف جمـال األمسـدة العضـوية يف مراحلهـا األوىل يف بـنغالديش ونيبـال وقـد واجهـت عقبات ملموسة. وتواصل البيئة السياساتية ونظام توزيع املـدخالت يف كـال البلـدين دعـم األمسـدة الكيميائيـة علـى حسـاب األمســـدة العضـــوية بشـــكل كبـــري. وباإلضـــافة إىل ذلـــك، كـــان مـــن الصـــعب إقنـــاع املـــزارعني باســـتخدام األمســـدة الكيميائيـــة

.واألمسدة العضوية بكميات متوازنة

تفادة /الرسائل الرئيسيةالدروس المسبغية كسر احللقة املفرغة املتمثلـة يف قيـام الزراعـة املكثفـة يف جنـوب آسـيا باسـتنزاف املـواد العضـوية يف الرتبـة وزيـادة التعـرض خلطــر اجلفـــاف، ال بـــد مــن اتبـــاع �ـــج متكامــل حيقـــق التـــوازن بــني اســـتخدام األمســـدة العضــوية واألمســـدة الكيميائيـــة ويعـــزز

ســات الزراعيـــة الكفيلــة بتحســـني خصــوبة الرتبـــة. ويتعــني إجـــراء حبــوث لوضـــع اســرتاتيجيات زراعيـــة فعالــة مـــن حيـــث املمار التكلفـة وقائمــة علــى الســوق، ومكيفــة مـع جمموعــة واســعة مــن الظــروف ومــع خمتلـف أنــواع املــزارعني. ويكــون ضــمان عــودة

وضع سياسـات تـذكي الـوعي مبشـاكل خصـوبة الرتبـة، وتشـجع كميات كبرية كافية من املواد العضوية إىل الرتبة من خالل سالســل القيمــة اخلاصــة بــاملواد العضــوية وتــدعمها، وتبســط إجــراءات الرتخــيص وتعــدل املعــايري غــري الواقعيــة، وتبــين قــدرات

.الشركات، وتؤمن كميات كافية من املواد اخلام من مصادر متعددة، وحتفز الطلب

الرئيسية املستفادة من دراسة احلالة هذه يف أن سالسل القيمة اخلاصة بالسلع األساسية مثل األمسدة ويتمثل أحد الدروس العضوية ال تتجلى من تلقاء ذاهتا، بل ينبغي تعزيزها على مر الزمن وتتطلب اختـاذ إجـراءات مـن طـرف أصـحاب املصـلحة

يــة والوكــاالت احلكوميــة واملــزارعني. وتضــطلع منظمــات املتعــددين. ويشــمل هــؤالء القطــاع اخلــاص واملنظمــات غــري احلكوماجملتمــع املــدين الــيت تتمتــع بــاخلربة واملشــهود هلــا بــدور حاســم يف تيســري آليــات التعــاون بــني خمتلــف اجلهــات الفاعلــة وبنــاء

الالزم. الزخم

، األرجنتين)El Mercado en Tu Barrio(برنامج "السوق في محيطك

المسؤولة الرئيسية الهيئة الزراعية للصناعات الوطنية الوزارة يف واملشروبات لألغذية الوزارة وكيل

لإلنتاج الوطنية الوزارة يف الداخلية للتجارة الوزارة وكيل

الزمني اإلطار / التاريخ 2017 سنة طوال – 2016 سبتمرب/أيلول مطلع

التمويل مصدر . املذكورتني الوزارتني من لكل خاصة أموال

المكان الوطين النطاق على األرجنتني:

33

. البالد يف األخرى املناطق سائر يف 2017 العام هذا تطبيقه وسيبدأ آيرس بوينس مقاطعة نطاق على الربنامج استهل

السياق / أساسية معلومات الظـروف أن اعتبـار علـى هشاشـة األكثـر األحيـاء لسـكان معقولـة وبأسعار اجلودة عالية منتجات توفري إىل الربنامج يسعى

. نفسها املنتجات إىل بالنسبة السوق أسعار يف كبري تفاوت إىل أدت قد األخرية السنوات يف السائدة

األهداف / النهج االجتماعيـــــة الناحيـــــة مـــــن هشاشـــــة األشـــــد وللفئـــــات عامـــــة للســـــكان معقولـــــة بأســـــعار األغذيـــــة عـــــرض تنويـــــع •

.خاص بنوع . التجارية السلسلة اختصار خالل من واملستهلك املنتج بني املسافات تقريب • النظافـة ولشـروط الصـحية للشروط املستوفية األغذية لتسويق مساحة باعتبارها احمللية واألسواق املعارض اعتماد •

ـــة وبأســـعار التغذويـــة القيمـــة حـــول للمســـتهلك معلومـــات وإعطـــاء وتنوعـــه العـــرض جـــودة ضـــمان مبـــوازاة معقول . املنتجات لشراء وصياتت وإصدار واالستهالك

العملية / للتجربة الرئيسية خصائصال بفضـل الدقيق وأنواع واللحوم واخلضار والفاكهة األلبان فيها مبا الرئيسية األغذية جمموعات من وجمهزة طازجة أغذية توفري

منوعــة منتجــات فيهــا تعــرض مكانــا 12و 8 بــني فتــرتاوح املتاحــة األمــاكن أمــا مقبولــة. وبأســعار اجلــودة وعــايل منــوع عــرض ." حميطك يف "السوق برنامج يف املشاركني العارضني بني منافسة هناك تكون ال حبيث

وضــمان للبيــع جمانيــة مســاحة وإتاحــة الوســطاء عــدد تقلــيص بفضــل للمســتهلك أفضــل بأســعار املنتجــات عــرض وميكــن . والبلدية البالد مستوى على املعرض هبا حيظى اليت الدعاية خالل من البيع عملية

.احمللية األغذية تنتج اليت احلجم واملتوسطة الصغرية املؤسسات و/أو املنتجون باألولوية وحيظى

. النظافة وملعايري الصحية للمعايري مستوفية ألغذية الرمسي التسويق تشجيع إىل سعي هناك ذلك، على وعالوة

منها كل رادو أو المعنية الرئيسية الفاعلة الجهات أو احلجـم واملتوسـطة الصـغرية املؤسسـات مـن يكونـون (وقـد األسـواق يف والعاملون والبلدية املقاطعة مستوى على احلكومة ).زراعيني منتجني

والتغذية الغذائي األمن تحسين إلى تؤدي التي الملحوظة الرئيسية التغيرات مـن أكثـر منوعـة وجمموعـة األساسـية، الغذائيـة السـلة مـن عـةمنو أصـنافا إتاحته خالل من حميطك"، يف "السوق برنامج إن

األغذيــة، ســالمة صــعيد: مــن أكثــر علــى الغــذائي األمــن بتحقيــق يســمح مقبــول، وبســعر اجلــودة العاليــة واخلضــار الفاكهــة . يعهوتشج واخلضار الفاكهة استهالك على التثقيف خالل من الغذائية املتطلبات حيث ومن عليها، احلصول على القدرة

34

معالجتها وطريقة مواجهتها تمت التي التحديات حتســـني أو الـــوترية علـــى احملافظـــة فقـــط قليلـــة حـــاالت ويف البلديـــة. خـــالل مـــن للعارضـــني املتاحـــة املـــواد صـــون علـــى العمـــل

. فيها املعارض إلقامة البلدية ختتارها اليت األماكن

يف مـرة األسـواق تلـك إقامـة يفسـر مـا وهـو احملليـة للمتـاجر منافسـة مبثابة حميطك" يف "السوق برنامج يكون أال إىل السعي . أسبوعني فكل أسبوعيا إقامتها تعذر وإذا املقتضى، حسب األسبوع،

يـوم يف مشـرت 3 000 مـن أكثـر مبشـاركة املبيعـات مـن ممتـاز سـجل ولبعضـها بالسـوق، للتعريـف جيـدة تواصـل شبكة إرساء . واحد

الرئيسية الرسائل / المستفادة الدروس . بعده وما إطالقها خالل احمليطة األسواق إىل بالنسبة حامسة بأمهية والرصد الدعم يتسم

واإلنتـاج واجلـودة التنـوع حيـث مـن باألولويـات سلم لوضع احملليني املصلحة أصحاب ومعرفة موقع كل يف السائدة الظروف تقييم . سواء حد على واملستهلك املنتج من كل على بالنفع تعود للمنتجات يةمرجع أسعار على واالتفاق املعنية املنطقة يف

تسويق األلبان غير الرسمي، الصومال

الهيئة الرئيسية المسؤولة رابطة تريا نووفا، شرق أفريقيا

التاريخ/اإلطار الزمني .2016مارس/ آذار 20إىل 10دراسة استقصائية أجريت خالل الفرتة املمتدة من

مصدر التمويل .الذي ميوله االحتاد األورويب "Hands on the Land " تريا نووفا، من خالل برنامج التعليم اإلمنائي

المكان .الصومال: مدينتا "وجايل" و"هرجيسا" ومها مركزان أساسيان للتسويق واإلنتاج يف صوماليالند

معلومات أساسية/السياقند جمموعـــة مـــن املشـــاكل املتنوعـــة، مثـــل: عـــدم وجـــود مـــزارع ألبـــان جتاريـــة، واخنفـــاض تشـــهد صـــناعة األلبـــان يف صـــوماليال

اإلنتاجية بسبب سوء التغذية، وضعف البىن التحتية، واالفتقار إىل املرافق املالية، وعدم توفر احلليب اخلام للسكان الفقـراء كلني، إمــا يف شــكل حليــب طــازج/غري جمهــز أو وغــري املتعلمــني. ويف املنــاطق احلضــرية، يتــاح احلليــب للمســتهلكني يف شــ

حليــــب معبــــأ/جمهز. ورغــــم عــــدم وجــــود بيانــــات موثــــوق فيهــــا عــــن نســــبة املــــداخيل الــــيت تنفقهــــا األســــر علــــى احلليــــب يف يف املائــة مــن الســعرات احلراريــة لســكان 60ويــوفر حــوايل ايــب يف املتوســط مبعــدل مــرتني يوميــصــوماليالند، يســتهلك احلل

األرياف وسكان املناطق احلضرية على السواء. وللحليب قيمة عالية يف التقاليد الغذائية الصومالية على اعتبار أنـه جـزء ال .يتجزأ من األغذية األساسية الرعوية

35

ألكــرب مــن احلليــب اخلــام الطــازج املســتهلك يف وتعــد هرجيســا املركــز الرئيســي لتجــارة احلليــب يف صــوماليالند. ويــأيت اجلــزء اهرجيسا من املناطق الزراعية الرعوية يف البالد. ويف صوماليالند، ينتج احلليب بشـكل أساسـي يف إطـار نظـام تقليـدي قـائم

.على أنواع أصلية يستخدمها الرحل وشبه الرحل وقليلة اإلنتاج من اجلمال واجلواميس واملاعز

هدافمحور التركيز/األ .يتمثل اهلدف العام للدراسة يف حتديد دور القطاع غري الرمسي يف تسويق احلليب املنتج يف املناطق الرعوية/احلضرية

وقد ركزت الدراسة على استكشاف الفـرص املتاحـة والتحـديات القائمـة علـى امتـداد سالسـل القيمـة الرئيسـية للحليـب يف ضــعت لتقــدم معلومــات تتــيح فهــم كيفيــة تــرابط اجلهــات الفاعلــة علــى امتــداد املنــاطق احلضــرية (هرجيســا ووجــايل). وقــد و

سـتهلكني. واستكشـفت الدراسـة سلسلة احلليب من أجل تيسري نقل احلليب من مناطق اإلنتاج للرحل وشبه الرحـل إىل امليف دعـــم نظـــام تســـويق احلليـــب، ال ســـيما خـــالل فـــرتات اوالتقاليـــد االجتماعيـــة تـــؤدي دور مـــا إذا كانـــت املمارســـات اأيضـــ

.الصدمات اليت يشهدها اإلنتاج مثل املواسم اجلافة أو فرتات اجلفاف

الخصائص الرئيسية للتجربة/العملية رعويـة بيئـة يف الغـذائي األمـن حتقيـق يف يسـهم نوعـه مـن وفريـد كفـؤ بنظـام صوماليالند يف احلليب تسويق يتسم •

. باحللي إلنتاج الـيت الفـرتات يف احلليـب إىل األعضـاء وصـول يكفـل انظامـ احلليـب سلسـلة امتـداد علـى ةالفاعل اجلهات طورت •

. العرض يف تقلبات تشهد .على امتداد سلسلة احلليب يف صوماليالند إىل حد كبري من خالل ثقافة وقيم وثقة مشرتكة التجارة تتم •

وأدوار كل منهاالجهات الفاعلة الرئيسية المعنية كبــري جمــاال يعــد تســويق احلليــب يف املنــاطق احلضــرية وشــبه احلضــر علــى املــرأة، يف حــني يهــيمن احكر ية يف هرجيســا إىل حــد

الرجال على جمال نقل احلليب. وتتكون سلسلة احلليب من املنتجني الريفيني األوليني، وجامعي احلليـب األوليـني، وناقليـه، وليـني والثـانويني. وللنسـاء دور رئيسـي، سـواء يف جتـارة التجزئـة األوليـة والثانويـة أو يف إنتـاج احلليـب يف مـا وجتار التجزئـة األ

.يتعلق بإدارة اجملرتات الصغرية (املاعز)، يف حني يضطلع الرجال بدور حموري يف جمال مجع احلليب ونقله إىل األسواق

من الغذائي والتغذية والزراعة المستدامة والنظم الغذائيةالتغييرات الرئيسية المالحظة بالنسبة إلى األ. وتسـتند التجـارة يف هـذا البلـد علـى امتـداد سلسـلة إنتـاج ا ومسـتدام ا فعـاال سويق احلليـب يف صـوماليالند نظامـيعد نظام ت

قـائم يف (" Hagbed " احلليـب إىل ثقافـة وقـيم وثقـة مشـرتكة. ويـربز ذلـك مـن خـالل نظـام فريـد مـن نوعـه (يعـرف باسـم، هبـدف خفـض اشخصـ 15و 10صوماليالند، حيث ينظم املنتجون أنفسـهم ضـمن جمموعـات يـرتاوح عـدد أعضـائها بـني

التكاليف التشغيلية إىل أقصـى حـد ممكـن. ويسـهم أعضـاء الفريـق يف تلبيـة احتياجـات املسـتهلكني اليوميـة مـن احلليـب. مث ابـة عـن أحـد منتجـي الفريـق كـل مـرة. وحيـتفظ املنـتج املختـار بـاألموال. ويسـاهم املنــتج، يـتم بيـع احلليـب إىل املسـتهلكني ني

يف اليوم التايل، باحلليب لصاحل منتج آخر يف الفريـق. وتتكـرر هـذه العمليـة إىل أن تتـاح جلميـع أعضـاء الفريـق الفرصـة لبيـع مـن احلليـب إىل املسـتهلكني. اي إمـدادات منتظمـة نسـباحلليب. ويضمن هذا النظام املتبع من قبل السـكان األصـليني تـوفري

ســويق كمـا يكفـل جلميـع األطـراف فرصـة متسـاوية للوصـول إىل الزبــائن واحلصـول علـى دخـل مضـمون. ويـؤدي أسـلوب التن يف حتقيق األمـن الغـذائي، وبالتـايل ينبغـي دعمـه بالسياسـات املناسـبة. وميكـن حتقيـق ذلـك مـ اا هام "غري الرمسي" هذا دور

خـالل دعـم السياســات واخلـدمات الــيت تعـرتف هبـذا النــوع مـن التجــارة "اخلفيـة" وتدعمـه. ومثــة جانـب مهــم آخـر يف جتــارة

36

الـيت تقـدمها التعاونيـات لضـمان حصـول األعضـاء علـى احلليـب خـالل الفـرتات احلليب يف صـوماليالند، أال وهـو اخلدمـةإذا مل يــتمكن تــاجر حليــب مــا مــن احلصــول علــى احلليــب مــن املــورد الــيت تشــهد تقلبــات يف العــرض. فعلــى ســبيل املثــال،

ألنـه اا أيضـئنه. لذا، يعـد هـذا النظـام هامـاملعتاد، بإمكانه احلصول على احلليب من أعضاء التعاونية اآلخرين وبيعه إىل زبا .ى طول سلسلة إنتاج احلليبينشئ روابط اجتماعية واقتصادية متينة بني األعضاء ويسهم يف استدامة اإلمدادات عل

ومن املهم أيضا أن نالحظ عدم وجود شركات كربى متعددة اجلنسيات عاملة يف البالد. إذ تعرف هذه الشركات بنهجها االحتكـــاري الـــذي يتعـــارض مـــع نظـــم التســـويق للســـكان األصـــليني. وســـيتم جتاهـــل الســـمات الفريـــدة لنظـــام التســـويق يف

الد، وميكننــا أن نقــول حبــق إن وجودهــا قــد يســهم يف انعــدام صــوماليالند إذا عملــت الشــركات املتعــددة اجلنســيات يف الــباألمن الغذائي ويف هتميش املرأة اليت متثل حجر األساس يف سلسلة إمدادات احلليـب. وهنـاك زيـادة سـريعة مطـردة يف عـدد

د التقــارير بــأن ســكان املنــاطق احلضــرية يف الــبالد، ويعــزى ذلــك بشــكل أساســي إىل النــزوح مــن األريــاف إىل املــدن. وتفيــالطلــب املتزايــد وغــري املســتوىف علــى احلليــب الطــازج / اخلــام، وال ســيما يف املراكــز احلضــرية الســريعة النمــو يســبب زيــادة يف الطلب على احلليب املعبأ/ اجملهز، وخاصة بني الطبقـات املتوسـطة. ومـع أن الـنمط املتغـري يف اسـتهالك احلليـب يف املنـاطق

ســكان الريــف ديناميكيــاتحــىت اآلن علــى اســتهالك احلليـب اخلــام بشــكل ملمــوس، مــن املـرجح أن تــؤثر احلضـرية مل يــؤثر واحلضــر يف أمنــاط اســتهالك احلليــب علــى املــدى الطويــل. وهــذا جانــب ال ميكــن جتاهلــه عنــد صــياغة السياســات التنظيميــة

.اخلاصة بتجارة احلليب يف البالد

التي تمت مواجهتها التحدياتلتحــديات النظافــة احملــدودة للحليــب وختلــف البنيــة األساســية للنقــل، وعــدم كفايــة التســهيالت االئتمانيــة، ونقــص تشــمل ا

مرافــق التربيــد علــى امتــداد سلســلة احلليــب، وضــعف البنيــة األساســية للســوق، وضــعف السياســات يف جمــال تنظــيم جتــارة .احلليب احلديثة النشأة

ةالدروس المستفادة/الرسائل الرئيسي، فإن اجملتمع احمللي الـذي يسـتخدم منـرب ااستهالك املنتجات املنتجة حملي على الرغم من عدم وجود حركة ضغط قوية على

احلركة التعاونية املتنامية قادر على توعية السكان بفوائـد اسـتهالك احلليـب اخلـام، وال سـيما املنـافع االقتصـادية املرتتبـة علـى املعيشية. ولتسويق احلليـب يف صـوماليالند دور هـام يف حتقيـق األمـن الغـذائي وتـوفري الطعـام املغـذي ذلك واليت تبلغ األسر

واملتــوازن. لــذا، مــن شــأن االســتثمار يف إنتــاج احلليــب وجتارتــه أن حيســن تــوافر األغذيــة واالســتدامة االجتماعيــة والبيئيــة وأن الثروة احليوانية هي مصدر الرزق الرئيسي يف البالد.حيافظ على سبل معيشة غالبية السكان على اعتبار أن

ربــط المـــزارعين المســـنين المعرضــين للخطـــر والشـــباب الحضـــر مــن خـــالل الزراعـــة المجتمعيــة فـــي المنـــاطق شـــبه

الحضرية، بيشكيك (قيرغيزستان)

ةالمسؤول ةالرئيسيالهيئة "الصندوق العام "أريش

التاريخ/الجدول الزمني وحىت اليوم 2015منذ عام

37

مصدر التمويل منظمة املعونة التابعة للكنيسة الدامناركية (آسيا الوسطى) (يف الوقت احلايل)؛ التمويل من اجملتمع احمللي

المكان )بيشكيك (قريغيزستان

معلومات أساسية/السياقدميغرافيـة واقتصـادية وبيئيـة عقـب قريغيزستان بلد جبلي صغري يقـع يف وسـط آسـيا الوسـطى، ال يـزال يعـاين مـن اضـطرابات

ا�يار االحتاد السوفيايت. واليزال املزيد من السكان يرحلون مـن املنـاطق الريفيـة إىل املسـتوطنات غـري الرمسيـة املزدهـرة احمليطـة بالعاصمة بيشكيك. ورغم ذلك، أصبحت املستوطنات غري الرمسية احمليطة بالعاصمة بيشكيك على حنو متزايد حمطة على طريق الشباب الذين هم يف سن العمل خالل هجرهتم للبحث عن العمل يف كازاخسـتان وروسـيا، تـاركني خلفهـم املسـنني

الــذين يعتمــدون علــى –والشـبان. ويعــاين املســنون الـذين يعيشــون يف املســتوطنات غــري الرمسيـة احمليطــة بالعاصــمة بيشـكيك ـــة الصـــغرية و ـــة واملعاشـــات التقاعدي مـــن مشـــاق اقتصـــادية واجتماعيـــة كبـــرية تتفـــاقم بفعـــل –غـــري املوثوقـــة التحـــويالت املالي

.حرما�م من خدمات اجتماعية ذات مغزى

ا علــى قائمــة التحــديات الــيت يواجههــا املســنون ا متقــدم وحتتــل مســألة احلصــول علــى الغــذاء الصــحي وبأســعار معقولــة مركــز ضــعية، عرضـت منظمــة "أريـش"، وهــي منظمـة علــى مســتوى الـذين يعيشــون يف املسـتوطنات غــري الرمسيـة. ويف ظــل هـذه الو

اجملتمع احمللـي تتـوفر علـى سـجل تـارخيي طويـل يف جمـال التعبئـة االجتماعيـة والـدعوة داخـل املسـتوطنات غـري الرمسيـة، تقـدمي باب املســاعدة لفئــات املســنني املهملــني يف هــذا البلــد. وتعتمــد منظمــة أريــش �جــا مبتكــرا يشــمل كــل اجملتمــع ويضــم الشــ

والشيوخ للمشاركة يف احلدائق اجملتمعية من خالل أنشـطة الزراعـة يف املنـاطق شـبه احلضـرية وتربيـة احليوانـات. ومل يسـع هـذا النهج إىل إقامة صالت بني األجيال املختلفة من خالل العمل املفيد فقط، بل أتاح أيضا مصدرا لألغذية املتوفرة واملنتجة

عهــا يف البــازارات علــى حــد ســواء. وإضــافة إىل ذلــك، قامــت أريــش، مــن خــالل تشــجيعها حمليــا مــن أجــل اســتهالكها وبيلتبـادل املعـارف بـني الشــيوخ يف األريـاف ونظـرائهم مـن الشــباب يف املنـاطق احلضـرية، باحلفـاظ علــى املعـارف التقليديـة الــيت

قامـت بـه منظمـة أريـش خـالل مـدة كانت لوال ذلك ستضـيع إىل األبـد. وتنبـين هـذه العمليـات علـى نشـاط الـدعوة الـذي طويلـة مـع اهلياكـل السياسـية واحلكوميـة بغيـة االعـرتاف حبقــوق حيـازة األراضـي لفائـدة الفئـات الـيت تسـكن يف املســتوطنات

.غري الرمسية

مي متويــل علــى جنــاح عملهــا األويل يف جمــال الزراعــة اجملتمعيــة بتقــد ءتابعــة للكنيســة الدامناركيــة، بنــا وقامــت منظمــة املعونــة ال .إضايف ملنظمة أريش لتوسيع نطاق بناء قدرهتا على الصمود يف مجيع أحناء املستوطنات غري الرمسية

التركيز/األهداف .احلد من انعدام األمن الغذائي وإجياد سبل للعيش عن طريق الزراعة اجملتمعية -الزراعيــة اجملتمعيــة، الــيت بــدورها تقــوي قــدرة تعزيــز التفــاهم والتضــامن بــني األجيــال مــن خــالل اعتمــاد املمارســات -

.اجملتمع احمللي على الصمود

الخصائص الرئيسية للتجربة/العمليةالبناء املقصود للمجتمعات احمللية؛ واالعرتاف بقيمة املعارف والتجارب واملمارسات املتـوفرة لـدى السـكان الـذين -

.يعانون من اإلمهال والتهميش؛ وتعزيز التعلم

38

كل منهاوأدوار المعنيةالرئيسية الفاعلة الجهات .الصندوق العام "أريش": تنظيم اجملتمع احمللي ومجع التمويل وتوفري اخلربة الفنية

والنظم الغذائيةوالزراعة المستدامة األمن الغذائي والتغذية بالنسبة إلى التغيرات الرئيسية المالحظة الذين كان يعيشون سابقا يف املناطق الريفية ويسكنون اآلن يف املستوطنات غري تغريات على املدى القريب: يتوفر املسنون

الرمسيــة علـــى املــواد الغذائيـــة الطازجــة واملومسيـــة الــيت تكمـــل وحتســـن نظــامهم الغـــذائي (الــذي كـــان يقتصــر يف املاضـــي علـــى احلضــــرية املنحــــدرين مــــن املشــــرتيات الــــيت يســــمح هبــــا معاشــــهم التقاعــــدي الصــــغري). ومــــن شــــأن إشــــراك شــــباب املنــــاطق

املستوطنات غري الرمسية يف املمارسات الزراعية اجملتمعية أن يسمح بانتقال املمارسات الزراعية ألصحاب احليازات الصـغرية .التقليديني من جيل إىل جيل

يـة أكـرب بأمهيـة تغريات علـى املـدى البعيـد: تسـاعد عمليـات احلصـاد املتكـررة مقرتنـة باالحتفـاالت املومسيـة علـى ضـمان توعيف بيئـــة ‘ التقليديـــة’األمـــن الغـــذائي اجملتمعـــي واملمارســـات الزراعيـــة والثقافيـــة. وإن التأكيـــد مـــن جديـــد علـــى أمهيـــة املعـــارف

معاصرة تتسم بـالتغري السـريع وانعـدام األمـن البيئـي واالقتصـادي والسياسـي والغـذائي يسـاعد علـى بنـاء قـدرة اجملتمـع احمللـي .اق أوسععلى الصمود على نط

تي تمت مواجهتهاالتحديات الاليــزال التمويــل اخلــاص بالتــدخالت يف جمــال األمــن الغــذائي علــى مســتوى اجملتمــع احمللــي والربجمــة الطويلــة األمــد -

ضئيال. وبينما تستطيع اجملتمعات احمللية أحيانا مجع التمويل مـن خـالل جمموعـات االدخـار املوجـودة يف جمتمعهـا هناك حواجز هيكلية كبرية (حيازة األراضي؛ وتعبئة اجملتمع احمللي يف املناطق االجتماعيـة املعزولـة؛ احمللي، ال تزال

واملـــواد الغذائيـــة الرخيصـــة واملدعومـــة ذات احملتـــوى الغـــذائي الفقـــري؛ واملنافســـة يف إطـــار ســـوق العمـــل علـــى العمـــل كــرة األمــن الغــذائي علــى نطــاق اجملتمــع الزراعــي اجملتمعــي غــري املــدفوع األجــر، وغــري ذلــك.) حتــول دون غــرس ف

.احمللي األوسعمييل التمويل الصادر عن اجلهات املاحنة الدولية وأولويات احلكومات الوطنية إىل الرتكيز على املمارسات الزراعيـة -

مـن الصناعية الكبرية احلجم. ورغم ذلك، قد تكون الزراعـة الصـناعية الكليـة فعالـة يف تـوفري املتطلبـات األساسـيةالكربوهيـــدرات، لكنهـــا ال تفـــي باحتياجـــات الـــنظم الغذائيـــة املتنوعـــة والصـــحية القائمـــة علـــى األغذيـــة الطازجـــة واملتوفرة حمليا. ونتيجة لذلك، تكون املمارسات اجملتمعيـة الـيت تسـهم يف زيـادة األمـن الغـذائي حمـل جتاهـل وإمهـال

.يف إطار ممارسات صنع القرارات املتعلقة بالسياسات

لدروس/الرسائل الرئيسيةاال يعتــرب األمــن الغذائي/الســيادة مفهومــا جديــدا أو مفهومــا مفروضــا مــن اخلــارج: مارســت اجملتمعــات احملليــة املكتفيــة ذاتيــا تقنيات لضمان األمن الغذائي اجملتمعي خالل سنوات ال تعد وال حتصى. ورغم ذلك، يف مواجهـة االضـطرابات السياسـية

عرضــة خلطــر الضــياع –الــيت تضــمن األمــن الغــذائي –يــة الواســعة النطــاق، تصــبح املمارســات التقليديــة واالقتصــادية اهليكلحيث يسود منطق التحديث والتكنولوجيا ذات رأس املال املكثف. وميكن تعزيـز سـالمة ‘ سوق األفكار’عندما تطرح يف

ات التقليديــة للحيــاة املعاصــرة وإقامــة روابــط بــني اجملتمــع احمللــي واألمــن الغــذائي عــن طريــق دعــم تكيــف املعــارف واملمارســ خمتلف األجيال يف املناطق احلضرية والريفية، وميكن تشجيع قدرة اجملتمع احمللي على الصمود على حنو أكرب.

39

مدينة ميالنو وضواحيها (إيطاليا) -تجمع مارتيسانا للسلطات المحلية

المناصرة الجهة Sostenibilità e Economia – EStà

واالستدامة لالقتصاد

المسؤولة الرئيسية الهيئة وضواحيها ميالنو مدينة يف احمللية للسلطات مارتيسانا جتمع

�ـر مـن امليـاه وجتمـع مارتيسـانا تـدعى عريقـة اصـطناعية ميـاه قنـاة امتـداد علـى ميالنـو مدينة ضواحي يف بلدية12 • املــــدين اجملتمـــع منظمــــات األراضـــي بنــــك مـــع الشــــراكة أيضـــا وتشــــمل ميالنـــو. مدينــــة وســـط إىل يتــــدفق طبيعـــي

ـــة والتعاونيـــات واملـــزارعني لرســـم الـــدعم تـــوفري تتـــوىل مســـتقلة حبـــوث مراكـــز إىل باإلضـــافة واجلامعـــات، االجتماعي .السياسات

دعــم يف رئيســيا دورا وتــؤدي مصــرفية، أصــول ذات منحــا، تقــدم خاصــة خرييــة مؤسســة وهــي كــاريبلو: مؤسســة • .املستدامة التنمية سبيل يف إيطاليا) (مشال لومبارديا منطقة يف والبحثية والبيئية والثقافية االجتماعية األنشطة

الزمني اإلطار / التاريخ2016 2017- التمويل مصدر احمللية والسلطات كاريبلو مؤسسة

المكان ميالنو حميط يف إيطاليا،

السياق / أساسية معلومات ومؤسســات الالســلكية واالتصــاالت للمعلوماتيــة كــربى شــركات بوجــود تتميــز كانــت حضــرية شــبه منطقــة هــي مارتيســانا

احمللــي. لالقتصــاد كبــري انكمــاش إىل أدى ممــا االقتصــادية، األزمــة أعقــاب يف أبواهبــا إقفــال إىل اضــطرت اجلنســيات متعــددة بأنشــطة وللقيــام للمســتقبل مشــرتكة رؤيــة إىل للتوصــل آليــة تكــاراب إىل احملليــة الســلطات بعــض عمــدت األزمــة، هــذه وغــداة . جديدة مؤسسية مهارات لتحديد جديدة

األهداف / التركيز محور للعمــل فــرص وخلــق البيئــي اإلشــراف بــني للجمــع كوســيلة وإدارهتــا لألراضــي التخطــيط علــى جديــدة إشــراف هيئــة إنشــاء

. اهلشة االجتماعية الظروف ظل يف الريف يف

العملية / للتجربة الرئيسية الخصائص وملكيــة الزراعيــة اإليكولوجيــا منظــار مــن مشــتت حضــري شــبه ســياق يف األراضــي حيــازة قضــايا مــع التعامــل كيفيــة تعلــم

.األراضي

40

منها كل وأدوار المعنية الرئيسية الفاعلة الجهات وكمالكـــة األراضــي اســـتخدام ختطــيط بشـــأن القــرارات اختـــاذ عــن مســـوؤلة مؤسســات باعتبارهـــا احملليــة الســلطات •

. الزراعية األراضي من عدة ملساحات قـــدراهتا لتعزيـــز واملبتكـــرة اجلديـــدة بــالفرص املهتمـــة الفاعلـــة اجلهـــات / املنتجــني مـــن باعتبارهـــا املـــزارعني تعاونيــات •

. الفردية الغذائيــة بـالنظم املعنيـة الفاعلــة لكني/اجلهاتاملسـته مـن باعتبارهــا املـدين اجملتمـع مســتوى علـى الشـعبية املنظمـات •

. احمللية بــإطالق واملهتمــون األراضــي مــالكي مــن يكونــوا أن دون مــن ولكــن مــزارعني يصــبحوا أن إىل الطــاحمون الشــباب •

.وبتنفيذها احلرة باملبادرة اخلاصة أفكارهم النظـام مـن كجـزء وتفسـريها باألراضـي اخلاصـة السياسـات لتحليـل املسـتقلة البحـوث ومراكـز األكادمييـة األوساط •

. الغذائي

الغذائية والنظم المستدامة والزراعة والتغذية الغذائي األمن إلى بالنسبة المالحظة الرئيسية التغييرات بالنظـــام متصـــلة جديـــدة وظـــائف خلـــق عمليـــة لـــدعم العامـــة األراضـــي الـــراهن الوقـــت يف احملليـــة الســـلطات تتـــيح •

. احمللي الغذائي والقــادرين احلــرة املبــادرة صــعيد علـى مبهــارات يتمتعــون الــذين الزراعــة ألخصـائيي مبتكــرة حمليــة مدرســة داثاسـتح •

. إيكولوجي زراعي �ج بواسطة الرتبة واستخدام األراضي إدارة على

مواجهتها تمت التي التحديات التنوع لفقدان العارم اخلطر مواجهة ويف اإليكولوجية الزراعة منظار من احلضري والتحول احلضري والتوسع األراضي حيازة

. البيولوجي

الرئيسية الرسائل / المستفادة الدروس . احمللي الغذائي بالنظام املعنية الفاعلة األطراف خمتلف بني اتصال شبكات إقامة تيسري أنشطة • ." "املصرف يشبه ما إطار يف األراضي حليازة اجلديدة السياسات رسم يف املالية الفاعلة األطراف دور • . األراضي حليازة الريفية والسياسات األراضي ختطيط بني عالقات إقامة •

صحيةغذائية أنماطالنظم الغذائية المستدامة من أجل )ج(اثاني

والعمليــات والبــىن التحتيــة واملؤسســات، ومــا جيمــع النظــام الغــذائي بــني مجيــع العناصــر (البيئــة واألفــراد واملــدخالت -42مبا يف ذلـك –إىل ذلك) واألنشطة املتصلة بإنتاج األغذية وجتهيزها وتوزيعها وإعدادها واستهالكها، ونواتج هذه األنشطة

لجميـع، علـى حني يـوفر األمـن الغـذائي والتغذيـة ل ام الغذائي مستدام النتائج االجتماعية واالقتصادية والبيئية. ويكون النظاحنــو ال يعــرض للخطــر األســس االقتصــادية واالجتماعيــة والبيئيــة الكفيلــة بإنشــاء حالــة مــن األمــن الغــذائي وضــمان التغذيــة

28لألجيال املقبلة.

ـــــر فريـــــق اخلـــــرباء الرفيـــــع املســـــتوى ( 28 ـــــنظم الغذائيـــــة املســـــتدامة"، متـــــاح علـــــى الـــــرابط التـــــايل: ) "الفاقـــــد واملهـــــدر مـــــن األغذيـــــة يف 2014تقري ســـــياق ال

i3901e.pdf-http://www.fao.org/3/a

41

شــبكات معقــدة وغــري خطيــة ومتعــددة األبعــاد وغــري متجانســة مــن العالقــات هــي مبثابــةالــنظم الغذائيــة فــإن لــذا -43صــادية واملؤسســية والبيئيــة الــيت تتطــور عــرب الزمــان واملكــان. فهــي تتميــز وتتــأثر بشــبكات مــن التفــاعالت االجتماعيــة واالقت

وحلقــات التغذيــة املرتــدة، وجمموعــة واســعة مــن السياســات -مــا بينهــا املتداخلــة عــرب احلــدود داخــل البلــدان ويف -املعقــدة علــى الطريقــة الــيت عميقــةاد السياســي. وهلــذه الســمات آثــار عــن عالقــات القــوى املتعــددة النطــاق واالقتصــ لعامــة، فضــال ا

السياسـات العامـة واختـاذ إجـراءات لالسرتشـاد هبـا يف ونقلهااملعارف مجع السياسات العامة، وطريقة فيهاينبغي أن توضع 29يف هذا اجملال.

وزيادة الدخل وتنويع مصادر الدخل آثـار عميقـة علـى النظـام الغـذائي واسـتدامته التوسع احلضري ديناميكياتول -44مــن خــالل التــأثري يف الــنظم الغذائيــة جلميــع النــاس بغــض النظــر عــن مكــان إقــامتهم. ويهــيمن االســتهالك الغــذائي احلضــري

اإلمـداد علــى الصــعيدين العــاملي يف كيفيــة تشــكيله للنظـام الغــذائي ولسلســلة اقــط مــن حيـث قيمتــه النقديــة بـل أيضــلـيس ف واحمللي.

، ال ســيما يف املــدن الثانويــة أو للعمــل اوتشــري األدلــة إىل أن تطــوير سالســل اإلمــداد احملليــة ميكــن أن يــوفر فرصــ -45. ويتطلـب ذلـك أن 30البلدات الريفيـة الـيت تـربط املنتجـني الرئيسـيني بالصـناعات الزراعيـة وباملسـتهلكني يف املنـاطق احلضـرية

خيــارات مســتنرية، باملطالبــة بأغذيــة اختــاذيقـوم املســتهلكون (يف املنــاطق الريفيــة واحلضــرية علــى حــد سـواء)، القــادرون علــى ملنتجـي األغذيــة ا(مـا يـوفر سـوق االعضـوية، واألغذيـة املصـنعة حمليــاملومسيـة و الفاكهـة واخلضــارصـحية وبأسـعار معقولـة مثـل

، وبيئـة غذائيـة تقـدم جمموعـة صـحية ومتنوعـة مـن املنتجـات يف املنـاطق الريفيـة واحلضـرية علـى السـواء، مـن احمللية) من جهة جهة أخرى.

وينبغـي إيــالء مزيـد مــن االهتمـام للسياســات العامـة الــيت حتمـي الــنظم الغذائيـة احملليــة وتعززهـا وتعيــد توجيههـا مــن -46وعاليــة اجلــودة للجميــع. وهنــاك حاجــة إىل اتبــاع �ــج حمــددة قائمــة علــى خصــائص الــرتويج حلميــات غذائيــة صــحية أجــل

النظــام اإلقليمــي والغــذائي لضــمان احلصــول علــى األغذيــة بأســعار معقولــة وبطريقــة مرحيــة، وتوليــد الــدخل وفــرص العمــل ة مــن التنــوع البيولــوجي واالســتفادة املســتدام -مــنهمال ســيما الشــباب والنســاء -ومورديهــا منتجــي األغذيــة صــغار لصــاحل

ال سـيما القطاعـات غـري الرمسيـة منهـا، دور يـع. ولقطاعـات التجزئـة واملطـاعم، مـن قنـوات التوز ااحمللي. ويتطلب ذلـك مزجيـغذائيــة صــحية ومســتدامة. وتشــكل أغذيــة الشــوارع واألســواق منافــذ جيــدة للــرتويج أمنــاطإىل رئيســي يف تيســري الوصــول

سالسل األغذية القصرية والشراكات بني املستهلكني واملنتجني. إنشاء تسهيل لوالصحية و لألغذية السليمة واتبـاع سـلوكهمومتثل خدمات املطاعم العامة واخلدمات االجتماعية منافذ مميـزة لتشـجيع املسـتهلكني علـى تغيـري -47

ة، وتــوفري أسـواق ملنتجــي األغذيـة احملليــني غذائيـة مســتدامة وصـحية، ومســاعدة األسـر واجملموعــات السـكانية الضـعيف أمنـاطوللزراعة األسرية. ولذلك تتمتع البلديات واحلكومات احمللية بوضع فريد يتيح وضع سياسات عامـة تعـزز التغذيـة يف سـياق

األخرى. ديناميكياتاحلضرية والو اهلجرة الريفية الصــحية واملســتدامة، الغذائيــة لألمنــاطوالداعمــة التجــارب الــواردة أدنــاه حملــة عــن بعــض املبــادرات املبتكــرة وتعطــي -48

مثل: املشرتيات العامة للمنتجـات العضـوية يف املطـاعم املدرسـية يف مدينـة سـاو بـاولو؛ والـرتويج لألغذيـة األصـلية يف إطـار يف بريو؛ ومحلة رامية إىل تعزيز السياسة الغذائية العامـة مـن خـالل ادام ا ومستا صحي كني الشعوب األصلية، بوصفه خيار مت

29 Cistulli ) مقاربـة منهجيـة، منظمـة )، حتليل الشبكة االجتماعيـة اإلقليميـة لتقيـيم نظـم األمـن الغـذائي والتغذيـة: 2017وآخرون، (سيصدر قريبا

األغذية والزراعة ا).(سيصدر قريب 2017التقرير املقبل عن حالة األغذية والزراعة، 30

42

زيـادة االسـتثمارات يف حماصـيل األنـديز، والشـراء املباشـر مـن املـزارعني واإلنتـاج الزراعـي اإليكولـوجي / اإلنتـاج العضـوي يف رســـاء تعـــاون فعـــال بـــني املســـتهلكني إكـــوادور؛ والعمـــل اجلمـــاعي الشـــعيب يف مونتســـربتويل (مقاطعـــة فلورنســـا، إيطاليـــا) إل

واملنتجني وإحياء الـنظم الغذائيـة التقليديـة القائمـة علـى التنـوع البيولـوجي احمللـي؛ ومبـادرة للرعايـة الصـحية ولرعايـة األطفـال يف والية مينيسوتا (الواليات املتحدة األمريكية) جتمع بني البعدين االجتماعي واإلنتاجي.

43

المنبثقة عن دراسات الحالةالرسائل الرئيسية

الصحية من خالل األنشطة التالية: الغذائية واألمناطتعزيز النظم الغذائية املستدامة ميكن

احلمالت اإلعالمية اليت تروج لألغذية الطازجة ولألغذية الزراعية اإليكولوجية من خالل الربط بني املستهلكني • صغرية يف املناطق الريفية؛يف املناطق احلضرية وأصحاب احليازات ال

بني املستهلكني واملنتجني وتنشط اركية اليت تقيم تعاونا فعاال سالسل اإلمداد الغذائي القصرية والنهج التش • النظم الغذائية التقليدية القائمة على التنوع البيولوجي احمللي؛

؛ األطفاليف مراكز رعاية ااملقبولة ثقافي األغذية احمللية تعزيز التثقيف التغذوي وضمان احلصول على •

املشرتيات العامة اليت تستخدم األغذية العضوية يف املطاعم املدرسية؛ •

األصلية من أجل حتسني الصحة اليت توفر السياق التمكيين املؤايت إلنتاج أغذية الغذائية األمناطتعزيز األغذية/ • وتعزيز القدرة على الصمود؛ أصلية تسهم يف التخفيف من آثار تغري املناخ

التدخالت اليت جتمع بني القطاع االجتماعي (الرعاية الصحية ورعاية األطفال) وقطاع اإلنتاج. •

عناصر إضافية اقترحها فريق العمل الفني للنظر فيها من الناحية السياساتية

زيادة االهتمام باحلاجة إىل ما يلي:

الريفية بوصفها قنوات تروج لألغذية الصحية واملغذية؛تعزيز دور املدن الصغرية واملدن •

إذكاء الوعي وتنمية قدرات احلكومات احمللية يف جمال الزراعة املراعية للتغذية، وذلك بإشراك مجيع اجلهات • الوطنية واإلقليمية والعاملية؛ شبهالفاعلة ذات الصلة على املستويات احمللية و

الغذائية احمللية والنظم الغذائية، واملشاركة يف األمناطاملدين يف محاية وتعزيز استدامة االعرتاف بأمهية دور اجملتمع • عمليات وضع السياسات العامة؛

الصحية؛الغذائية واألمناطاملستدامة، مواءمة األطر القانونية والتنظيمية الداعمة للنظم الغذائية •

الغذائية واألمناطما يتعلق بالنظم الغذائية ة يفوإدارة املمارسات القائمة على األدلاستحداث تشجيع • املستدامة، مبا يف ذلك الشبكات احمللية؛

الغذائية واألمناطاسرتجاع معارف وممارسات الشعوب األصلية يف إطار اإلسهام يف صون وتعزيز النظم الغذائية/ • احمللية املستدامة وتعزيز األغذية احمللية / األصلية والثقافة الغذائية.

44

التغذية العضوية في المدارس، ساو باولو (البرازيل)

الهيئة الرئيسية المسؤولة اهليئة التنسيقية التابعة ألمانة التعليم يف والية ساو باولو (الربازيل) املعنية بالتغذية املدرسية

التاريخ/اإلطار الزمني حيدد الحقا

مصدر التمويل الربنامج الوطين للتغذية املدرسية يف الربازيل

المكان )مدينة ساو باولو (الربازيل

معلومات أساسية/السياقعلـى إدمـاج األغذيـة العضـوية يف التغذيـة املدرسـية يف سـاو بـاولو. ويهـدف هـذا 140/2015 16ينص القانون البلدي رقـم

دبري إىل ضــمان حــق اإلنســان يف احلصــول علــى تغذيــة مدرســية صــحية، واإلســهام يف تغيــري الــنظم اإلنتاجيــة يف املنــاطق التــالريفيــة، باســتخدام برنــامج الشــراء املؤسســي كــأداة حــافزة. وباملثــل، حتــدد اخلطــة الرئيســية االســرتاتيجية اجلديــدة ملدينــة ســاو

زيادة اإلنتاج الغذائي يف املدينة. وإضافة إىل ذلك، صدقت مدينة ساو بـاولو علـى باولو تركيبة األراضي اليت تتيح الفرصة لميثاق ميالنو بشأن السياسات الغذائية يف املدن؛ ومن بني اإلجراءات املوصى هبـا الـيت جـرى التأكيـد عليهـا بصـفة خاصـة

أجـل إتاحـة أغذيـة صـحية وحمليـة ومومسيـة هناك إعادة توجيه برامج التغذية املدرسية وبرامج الشـراء املؤسسـي األخـرى، مـن ]i[ )2015ومنتجة على حنو مستدام (ميالنو،

محور التركيز/األهدافضــمان االمتثــال هلــذا القــانون، مــع إعطــاء األفضــلية للمــزارعني األســريني وخلــق الظــروف املواتيــة الــيت متكــن النظــام املدرســي

.2026البلدي بأكمله من استهالك أغذية صحية وحملية ومومسية ومنتجة على حنو مستدام، حبلول عام

الخصائص الرئيسية للتجربة/العمليةحلوار املؤسسي مع اجملتمع املدين وعلى املستويني التنفيذي والتشريعي، حبيث جتعلها جتربة مبتكرة تقوم هذه السياسة على ا

.من حيث املشاركة االجتماعية

ومن أجل ضمان التنفيذ الفعال للقانون، أنشئت جلنة للرصد تتوىل مراقبة إدارة السياسات وتكفل املشاركة االجتماعية يف .هذه املرحلة من العملية

منتجــا مــن 12مــادة مــن املــواد الغذائيــة يف مدينــة ســاو بــاولو. ويشــمل ذلــك 90يف الوقــت احلــايل، يــتم اســتهالك حــوايل و يف املائة 3، يتوقع أن ختصص مدينة ساو باولو 2017املنتجات اليت تتيحها الزراعة األسرية، مثل األرز العضوي. ويف عام

.ريبا) لشراء املنتجات الغذائية العضويةماليني دوالر أمريكي تق 3من ميزانيتها (

45

الجهات الفاعلة الرئيسية المعنية وأدوار كل منهايشارك الشق التنفيذي (اإلدارات البلدية للتعليم والصحة والبيئة والعمل)، والشق التشريعي (جملس املدينة من خالل متثيـل

.اجملالس البلدية الرئيسية املعنية هبذا املوضوعمتعدد اجلهات) واجملتمع املدين الذي ميثله مندوبو

التغيرات الرئيسية التي تؤدي إلى تحسين األمن الغذائي والتغذيةيضمن إضفاء الطابع الدميقراطي على التغذية العضوية يف املدارس حتسني النوعية التغذوية للنظم الغذائيـة ويشـجع الصـحة

الزراعــة العضــوية عــددا مــن اخلــدمات البيئيــة، مثــل احلفــاظ علــى مصــادر امليــاه اجليــدة للمــزارعني. ومــن جهــة أخــرى، تقــدم وإنشاء مناطق حممية. ومثة إسـهام مهـم آخـر يتمثـل يف تقليـل اآلثـار اخلارجيـة الضـارة الـيت ال تـؤثر علـى تكـاليف املنتجـات

يث متكن من استخدام املوارد الطبيعية على الغذائية التقليدية. وأخريا، تسهم الزراعة العضوية يف ختفيف أثر تغري املناخ، ح .حنو رشيد ومستدام

التي تمت مواجهتها وطريقة معالجتهاالتحديات –وهــو إجنــاز تشــاركي بــارز - 140/2015 16بعــد التصــدي للتحــديات الرئيســية الــيت ينطــوي عليهــا القــانون البلــدي رقــم

جيري التصدي يف الوقت احلايل لصعوبات يف ميادين خمتلفة. وأحد األمثلـة علـى ذلـك تكييـف وثـائق املناقصـة بالنسـبة إىل الزراعة األسرية والعضوية، مما يتطلب تعديل اإلجراءات. وقد مت تدرجييا، بفضـل املشـاركة الواسـعة للمجتمـع املـدين، حتقيـق

مهمـــة: حيــث بـــدأت املناقشـــات التقنيــة الضـــرورية؛ وجــرت مناقشـــة سياســـات التســعري الـــيت تعكــس واقـــع الزراعـــة تغيــريات .األسرية؛ وجرى التنسيق مع شبكة تشمل هيئات عامة أخرى لديها سياسات مماثلة من أجل تبادالت مفيدة

شــراء التفضـيلي ملنتجــات الزراعـة األســرية الزراعيــة ويف مـا خيــص التغـريات املتعلقــة بعمليـة إنتــاج األغذيـة يف امليــدان، يعمـل الاإليكولوجية كحافز رئيسي لعملية االنتقال الزراعي اإليكولوجي. ويف إطـار سـياقنا اإلنتـاجي، املتميـز بطابعـه التقليـدي إىل

ا منها إىل توجيه حد بعيد، يشكل اعتماد أي �ج خمتلف حتديا حبد ذاته. وقامت هيئة التنسيق يف مدينة ساو باولو، سعي هــذه العمليــة، بتوقيــع بروتوكــول بشــأن أفضــل املمارســات، الــيت وضــعتها اهليئــة املســؤولة عــن محايــة البيئــة، والــيت تنطبــق علــى مجيع مزارعي املدينة. وعالوة على ذلك، بغية حتقيـق االسـتخدام األمثـل لإلنتـاج احمللـي، سـيتم وضـع آليـات لتعزيـز تصـميم

ة الطلـب علــى املشـرتيات علـى نطــاق واسـع وذلــك بالتعـاون مـع املســاعدة التقنيـة والوكــاالت احملليـة الــيت اإلنتـاج وتلبيـة زيــاد .تتناول اإلرشاد الريفي

ويتعلـق حتــد آخـر بتنــوع سـكان املدينــة. ويتطلـب الوجــود الكثيـف للمهــاجرين والالجئـني والســكان األصـليني وضــع برنــامج الغذائيــــة. وإىل جانــــب التوصــــيات الــــواردة يف الــــدليل الغــــذائي اخلــــاص بالســــكان للتغذيــــة املدرســــية يراعــــي تنــــوع العــــادات

ة الربازيليني، ال تزال احلدائق الرتبوية أحد احللول املتوخاة يف جمال الرتبية الغذائية والتغذوية. وتعترب، من هـذا املنظـور، امللكيـ .رب لألغذية وللعادات الغذائية السليمةاملشرتكة لسلسلة اإلنتاج ممكنة وقادرة على تعزيز االحرتام األك

الدروس المستفادة/الرسائل الرئيسيةينبغــي أن تكــون صــياغة سياســات األمــن الغــذائي والتغــذوي عمليــة تشــاركية. وميكــن إتاحــة األغذيــة العضــوية للعديــد مــن

العضـــوية يف املنـــاطق الريفيـــة الســـكان إذا كانـــت مدرجـــة يف بـــرامج الشـــراء العامـــة. وينبغـــي أن تعـــزز املـــدن إنتـــاج األغذيـــة واحلضرية، وميكن أن تكون احلدائق اجملتمعية مبثابة حافزا مناسـبا لـذلك. وتعتـرب الرتبيـة الغذائيـة والتغذويـة جـزءا أساسـيا مـن

.هذه العملية، ويرتبط تعزيزها بنجاح أي عملية من هذا النوع

46

انون رائـد يف جمـال تنظـيم التغذيـة املدرسـية يف الربازيـل، ألنـه قـ 140/2015 16وأخريا، نود أن نؤكد أن القانون البلدي رقـم يف املائة من الوجبات املدرسية يف ساو باولو ستنتج بالطريقـة العضـوية. كمـا يعتـرب هـذا القـانون مبتكـرا 100ينص على أن

لشـق التنفيـذي وسيسـهل ألنه يسـند هـذا التحـدي جلهـات خارجيـة بغيـة تعزيـز النقـاش بـني القطاعـات، ممـا سـيتيح انفتـاح ا التقارب بني األطراف املتباعدة حىت اآلن.

ـــة القائمـــة علـــى منتجـــات الســـكان األصـــليين، بيـــرو ـــرو -مشـــروع التغذي مركـــز ثقافـــات الســـكان األصـــليين فـــي بي

)CHIRAPAQ(

الهيئة الرئيسية المسؤولة (CHIRAPAQ) مركز ثقافات السكان األصليني يف بريو

الزمنيالتاريخ/اإلطار .وتضم مراحل متعددة 2017إىل عام 1999العملية تغطي الفرتة املمتدة من عام

مصدر التمويل (Bread for the World) مؤسسة خبز للعامل

المكان .بريو، إدارة أياكوتشو، الضاحية السكنية ملدينة هوامانغا وجمتمعات حوض �ر بوماتامبو، ال سيما مقاطعة فيلكاشوامان

أساسية/السياقمعلومات يف مدينــة هوامانغـا، أياكوتشــو، إبــان النــزاع 1986أطلـق مشــروع التغذيــة القائمـة علــى منتجــات الســكان األصـليني يف عــام

.2000و 1980الداخلي املسلح الذي شهده بريو بني العامني

يف سلســلة جبـال األنــديز وليمــا، وكانـت جمتمعــات السـكان األصــليني تنــزح حينهـا باجتــاه ضـواحي مــدينيت هوامانغــا الواقعـة عاصـمة بـريو الواقعـة يف املنطقـة السـاحلية. وإىل جانـب التشـريد، طـال الفقـر والتمييـز ونقـص التغذيـة األطفـال واملسـنني يف

.املقام األول مما ألقى على عاتق النساء من السكان األصليني مسؤولية ضمان استدامة األسر

مشــروع التغذيــة القائمــة علــى منتجــات الســكان األصــليني الــيت تتســم CHIRAPAQ ويف هـذا الســياق، أطلقــت مؤسســةللهنـــود". وأقـــرت هيئـــات خمتلفـــة بالنتـــائج املباشـــرة الـــيت مت اا باعتبارهـــا "طعامـــويـــة مثبتـــة رغـــم احتقارهـــا اجتماعيـــجبـــودة تغذ

-حتقيقهــا، كمــا أجريــت دراســات يف ضــوء االنتعــاش املســتمر الــذي شــهدته احلالــة النفســية واجلســدية لألطفــال والبــالغنيأجـل تسـخري اإلنتـاج املسنني من السكان األصليني. ومت تطبيق هـذه املبـادرة يف بـرامج متنوعـة متعلقـة بالرتبيـة التغذويـة مـن

.احمللي األصلي

ـــــة ثانيـــــة قا 1999وبـــــدأت يف عـــــام ـــــمرحل ـــــى اإلنتـــــاج الزراعـــــي انطالق مـــــن معـــــارف الســـــكان األصـــــليني املتعلقـــــة ائمـــــة علبالتكنولوجيات الزراعية والتنوع البيولوجي والسماد العضوي وإعادة تأهيل احلياة النباتية واحليوانية احمللية. وهذه هي املرحلـة الثانيــة اجلاريــة مــن منظــور حتقيــق الســيادة الغذائيــة يف ظــل تغــري املنــاخ عــرب زراعــة النباتــات املقاومــة للظــروف املناخيــة البالغــة

.الشدة

47

النهج / األهداف يتمثــل حمــط الرتكيــز يف احلــق يف الغــذاء والتمتــع هبويــة خاصــة، مــع اإلقــرار بــاحلقوق يف األراضــي وإبــراز مســامهة النســاء مــن

السكان األصليني على الصعد الثقافية واالقتصادية واالجتماعية لتمكينها من الناحيـة االقتصـادية والتـأثري علـى املسـتويات .املختلفة اليت تتخذ فيها القرارات

:ويف ما يلي بعض األهداف الرامية إىل حتقيق السيادة الغذائية عرب املشروع املذكور

.افهااستعادة تنوع البذور وأصن -1

.استعادة معارف السكان األصليني وتسجيلها واستخدامها بالنسبة إىل التكنولوجيات الزراعية لإلنتاج العضوي -2

.تعزيز اإلنتاج الزراعي األسري واجملتمعي -3

.حتسني استخدام األراضي وفق تكنولوجيات السكان األصليني املوروثة -4

.األصليةاستعادة احلياة النباتية واحليوانية -5

إبراز مسامهة النساء من السكان األصليني يف املعارف الزراعية وتعزيزها وتقديرها، ووضع أنشطة إنتاجية تكميلية ومـا -6 .إىل ذلك

خصائص الرئيسية للتجربة/ العمليةالأن هذه املعارف متجزئة يف كثري من األحيـان، حبيـث االيت تتمتع هبا اجملتمعات، علم االنطالق من املعارف واخلربات -1

.سيتعني اسرتدادها من خمتلف املواقع وبلورهتا كمعارف مشرتكة

.اا مع على "التعليم" بل على املضي قدم إقامة عالقة أفقية غري قائمة -2

طق مـا حتتـاج إليـه منـاطق أخـرى التأكيد علـى مبـدأ "التكامـل"، أي التبـادل بـني خمتلـف املنـاطق لكـي تـوفر بعـض املنـا -3 .والعكس بالعكس

.ادرات اخلاصة وجعل املشروع مستدام حتقيق االستقاللية وليس االكتفاء الذايت، أي إمكانية تنمية الق -4

الســعي إىل احلفــاظ علــى أكــرب عــدد ممكــن مــن األراضــي يف وجــه توســع الصــناعات االســتخراجية، ال ســيما التعــدين، -5اعيــــة واالســــتغالل املفــــرط دون تنــــاوب علــــى اســــتخدام األراضــــي بســــبب طلــــب األســــواق اخلارجيــــة علــــى والصــــناعات الزر

.املنتجات األصلية

.إعادة تقييم املنتجات األصلية مثل األغذية ذات القيمة التغذوية العالية القادرة على عكس آثار سوء التغذية -6

متكاملــة يشــكل كــل عنصــر فيهــا جــزءا مــن الكــل، ممــا يــربز ضــرورة اســرتداد "اجملــاالت ةاعتبــار اجملــال اجلغــرايف وحــد -7 .اجلغرافية األصلية" أو البيئة الطبيعية اليت تضم احلياة النباتية واحليوانية األصلية

.دمج التكنولوجيات اجلديدة اليت تعزز املعارف التقليدية من دون تشويهها -8

متواصــلة قائمــة علــى التحســني والبحــث املســتمرين، واســتخدام أثــر تغــري املنــاخ علــى تغــري ةيــاعتبــار التجربــة هــذه عمل -9 .املواسم كسيناريو لتحديد أصناف النباتات اليت تتكيف بشكل أفضل مع الظروف املناخية املتغرية وجتربتها

48

اوأدوار كل منهالجهات الفاعلة الرئيسية المعنية .املعارف واإلنتاج اجملتمعات باعتبارها مصدر

النســاء مــن الســكان األصــليني، باعتبــارهن اجلهــة املســؤولة عــن تنظــيم االقتصــاد األســري ومصــدر املعــارف املتعلقــة بتنــوع .البذور واختيارها

، الياشاك (وهي تسمية يف اللغة الكيشـوا وتعـين اخلـرباء أو احلكمـاء يف موضـوع أو مواضـيع معينـة ويف إدارة التكنولوجيـات)املسـؤولون عـن توجيــه أعضـاء اجملتمــع احمللـي ومتكيــنهم مـن بنـاء قنــوات الـري واملــدرجات الزراعيـة وحتضــري األمسـدة ومبيــدات

.احلشرات الطبيعية وغري ذلك

الســلطات املعنيــة الواجــب إشــراكها لتقــدم دعمهــا ملبــادرات حتويــل األغذيــة الــيت تقــوم هبــا النســاء مــن الســكان األصــليني، فيئــــات وصــــوبات، وإن مشــــاركة الســــلطات بغايــــة األمهيــــة علــــى الــــرغم مــــن أ�ــــا مل تســــفر حــــىت اآلن عــــن أي وإنشــــاء د

.ملموس دعم

لى تحسين األمن الغذائي والتغذيةالتغييرات الرئيسية المالحظة بالنسبة إ .زيادة عائدات األراضي املزروعة مبوازاة تعزيز القدرات على ختزين األغذية وحتويلها -1

.زيادة زراعة احملاصيل املتعاقبة مثل الذرة والفاصولياء -2

.تعزيز تنوع األغذية املتاحة عرب تكميل اإلنتاج الزراعي باحلدائق املنزلية -3

دمج املزيد مـن املمارسـات الغذائيـة مـن خـالل الرتبيـة التغذويـة لتحديـد االحتياجـات مـن األغذيـة حبسـب السـن علـى -4 .حنو مناسب

ة الفتيان والفتيات من السكان األصليني من حيـث احلجـم والـوزن.ومل يكـن مـن املمكـن التحقـق مـن أثـر حتسني صح -5 .ذلك على حتسني األداء املدرسي

حتديد األصناف اليت تسمى "أغذية املستقبل" لقدرهتا على التكيف مع تغري املناخ وقلة حاجتها -6

.إىل املياه

قة معالجتهاالتحديات التي تمت مواجهتها وطرييشـــمل كـــامال احمليـــة معـــدودة وال يشـــكل برناجمـــ إىل أن املشـــروع يشـــرك جمتمعـــات االتحـــديات دائمـــة ومســـتمرة. ونظـــر إن

املنـــاطق واألحـــواض املائيـــة اجلغرافيـــة، فـــإن احلاجـــة إىل تـــأمني املـــال لشـــراء املنتجـــات تـــدفع الســـكان إىل اســـتخدام األمســـدة الكيماوية بصورة دائمة. ويتم مواجهة الوضع من خالل القيمة اليت تعطى للمنتجات الغذائيـة يف املعـارض الوطنيـة، حيـث

ــد أن الطلــب أكــرب علــى املنتجــ عــارض غــري ات العضــوية واخلاليــة مــن الكيماويــات الزراعيــة. غــري أن هــذه األســواق واملتأك .مستداما للمنتجني من السكان األصليني منتظمة وال تشكل بديال

واإلنتاجيــة أقــل قيمــة ويتمثــل حتــد آخــر يف العنصــرية والتمييــز حبيــث تعتــرب منتجــات الســكان األصــليني وأمنــاطهم املعيشــية أدىن. وبالنسبة إىل األغذية، فإن املنتجات الصناعية حتظى باعتبار أكرب. ويف هذا الصـدد، يتمثـل التحـدي ىستو وذات م

يف بنـاء أو إتاحــة ســوق داخلــي للمنتجــات األصـلية ودمــج هــذه األغذيــة يف سياســات الـدعم الغــذائي الــذي تقدمــه الدولــة .إىل املراكز التعليمية والربامج االجتماعية

49

مارس لزيادة إنتاج األغذية بسبب النمو احلضري املستمر والسريع حيث يتم حتديد الطلـب ويتمثل حتد آخر يف الضغط امل

علــى األغذيــة حبســب األذواق يف املنــاطق احلضــرية وآفاقهــا، ممــا يــؤدي إىل خســارة العديــد مــن املنتجــات األصــلية املغذيــة ا.د ج

ةالدروس المستفادة /الرسائل الرئيسي، لكنهـــا تتطلـــب وضـــع سياســـات للـــدعم وحتديـــد األولويـــات اخلاصـــة باإلنتـــاج ن املعـــارف واملنتجـــات موجـــودة فعـــال إ -1

.األسري واجملتمعي -احمللي

.يشكل التنوع البيولوجي أفضل خمترب إلجياد احللول لتحديات تغري املناخ -2

مع ممارساهتم التقليدية. امتاشي ن األصليني على نطاق واسع جيب حتويل منتجات السكا -3

أسرة! تعبئة االستهالك المسؤول من أجل االستدامة والصحة واإلنصاف في إكوادور 250 000

الجهات المناصرة والكيانات المسؤولة الرئيسية )MESSE) وحركة االقتصاد االجتماعي والتضامين يف إكوادور (Agroecológicoالتجمع الزراعي اإليكولوجي (

التاريخ/اإلطار الزمني 2014من أكتوبر/تشرين األول ءمفتوح العضوية، ابتدا

مصدر التمويل، مـــول صـــندوق الزراعـــة اإليكوليوجيـــة ومؤسســـة 2015و 2014متويـــل ذايت إىل حـــد كبـــري. ويف الفـــرتة املمتـــدة بـــني عـــامي

بتمويل تقييم األثر. االدولية يف كندا حالي ث التنمية "سويفت" اسرتاتيجية عامة للقاء واالتصال. ويقوم مركز حبو

معلومات أساسية/ السياق، الــذي يــنص علــى انتقــال السياســات العامــة مــن 2008أثــر التجمــع الزراعــي اإليكولــوجي يف دســتور إكــوادور الرائــد لعــام

كممارســة دميقراطيــة). وقــام األمــن الغــذائي (االحتياجــات األساســية مــن الســعرات احلراريــة) إىل الســيادة الغذائيــة (الغــذاءالقـــادة بصـــياغة تشـــريعات الحقـــة، مبـــا يف ذلـــك مشـــاريع قـــوانني الســـيادة الغذائيـــة، والتنـــوع البيولـــوجي الزراعـــي / البـــذور، واالستهالك املسؤول. ومع ذلك، بعد مخس سنوات، لوحظ أنه مل يتحقـق سـوى القليـل مـن التغيـري علـى مسـتوى األسـرة.

قد جدول أعمال السيادة الغذائية أمهيته.ويف بعض النواحي، فـ

للغاية يف السياسة الوطنيـة لدرجـة أنـه مل يعـد مـن ا أن الغذاء الصناعي أصبح مؤثر وخلص التجمع الزراعي اإليكولوجي إىلالزراعـي اإليكولـوجي ، قرر التجمـع 2012الواقعي أن نتوقع من املسؤولني احلكوميني متثيل املصلحة العامة. لذلك، يف عام

). ويف عـام Que Rico Esإسناد مسؤولية هذا التحول إىل عامة النـاس، مـا أدى إىل ظهـور محلـة "يالـه مـن غـذاء لذيـذ" (!أســرة! (محلــة فرعيــة، املزيــد مــن التفاصــيل علــى املوقــع 250 000بعنــوان التجمــع الزراعــي اإليكولــوجي حتــدي اأطلــق ، 2014

مــــن ســـكان إكــــوادور ائـــةيف امل 5)، الـــذي ســــعى إىل إشـــراك كتلــــة هامـــة تبلــــغ www.quericoes.orgاإللكـــرتوين التــــايل: هـذه األسـر لـدىبأكملها. وقدر التجمع الزراعي اإليكولوجي أن قيمة االستثمار احلايل املشرتك بني األغذيـة واملشـروبات

يف املائـة علـى األقـل مـن نفقـاهتم الغذائيـة يف "االسـتهالك 50. ويسـتثمر املشـاركون امليـون دوالر يف السـنة تقريبـ 600تبلـغ

50

مليــــون دوالر 300املســــؤول" (أي اإلنتــــاج الزراعــــي اإليكولــــوجي، والشــــراء املباشــــر، وحماصــــيل األنــــديز)، أي مــــا يعــــادل السنة. يف

بشـأن االسـتهالك املسـؤول، بـل تعتقـد أسـرة 250 000وال تسعى احلملة بالضرورة إىل "تثقيف" هذه األسـر البـالغ عـددها أن هـذا املــورد غـري املســتغل موجــود بالفعـل. ونتيجــة لــذلك، تسـاعد احلملــة علــى حتديـد هــذه األســر وربـط بعضــها بــبعض، وإهلامها لتبادل اخلربات املستندة إىل الزمن واليت أثبتت جدواها، وذلك من خالل تنظيم املعارض الغذائية، وفعاليات فنون

العمل احلسية. وحلقاتي، واالتصاالت اإلبداعية الطه

عشـرات اآلالف مـن األسـر. ومبجـرد أن صـارت هـذه األسـر تعتمـد علـى إليها وبعد عامني من بدء هذه املبادرة، انضمت وهــو مثــال حــي عــن -لتنــاول الطعــام بشــكل جيــد وصــحي وحملــي ا، أصــبح عــدد متزايــد منهــا يعمــل معــسياســات الدولــة

املسؤول وعن إضفاء الطابع الدميقراطي على األغذية.االستهالك

التركيز/األهداف محورتستغل هذه املبادرة اليت يقودها املواطنون التجربة اإلجيابية القائمة، وتستفيد منها بغية تعزيز السياسات الغذائية العامة، ال

األنــديز، والشــراء املباشــر مــن املــزارعني واإلنتــاج الزراعــي ســيما مــن خــالل زيــادة االســتثمارات يف اجملــاالت التاليــة: حماصــيل اإليكولـوجي/ العضــوي. وقـد ارتــبط املشـاركون اســرتاتيجيا باألنشــطة السياسـاتية يف وزارة الصــحة (ملعاجلـة الشــواغل املتعلقــة

، ومببــادرة وزارة الزراعــة املتعلقــة بزيــادة الــوزن / الســمنة)، وبوكيــل األمــني العــام املعــين بــالرتاث الثقــايف (تعزيــز املطــبخ الــوطين) بأسواق الشراء املباشر.

الخصائص الرئيسية للتجربة/ العمليةيل؟ إمـن هـذا التحـدي: مـاذا يعـين "االسـتهالك املسـؤول" بالنسـبة ا جـزء يصـبحوا فعـال اثنـني لكـييطرح املشـاركون سـؤالني ؟ وقــد نظــم التجمــع الزراعــي اإليكولــوجي شــبكات مــن أو جمتمعــي) االســتهالك املســؤول مؤسســيتوكيــف متــارس عــائليت (

املروجني املتطوعني الذين يسجلون الردود على هذه األسئلة ويدرجو�ا يف قاعدة بيانات. وتتمتـع األسـر املختلفـة بتجـارب املسؤولية.أسس ما يتعلق ب متنوعة للغاية ولكن متكاملة يف

ـــاع يف املنـــاطق ـــة، املتـــأيت مـــن الريـــف حـــىت يب وتشـــجع احلملـــة علـــى تنـــاول الطعـــام الطـــازج القـــائم علـــى الزراعـــة اإليكولوجياحلضـــرية. وتعتـــرب معظـــم هـــذه األغذيـــة أصـــلية، ولـــذا فهـــي تســـهم يف تعزيـــز الثقافـــة احملليـــة والتنظـــيم االجتمـــاعي لكـــل مـــن

ب احليــازات الصــغرية وتعاونيــاهتم بــالبيع مباشــرة للعمــوم، مــا يقلــل التكــاليف املنتجــني واملســتهلكني. ويســمح فقــط ألصــحاالنهائيـة للمسـتهلك. وسـرعان مــا انتشـرت هـذه األسـواق الزراعيــة اإليكولوجيـة يف مجيـع أحنـاء البلــد. وهنـاك اآلن أكثـر مــن

أســرة: 250 000حلملــة اإلعالميــة "أســواق منهــا يف إكــوادور. ويــتعلم الســكان مزايــا تنــاول املنتجــات احملليــة بفضــل ا 210 من أرضنا". اا ولذيذ ا صحي م نأكل طعا

ا برناجمــ 40وتســتند احلملــة إىل وســائط اإلعــالم اجلمــاهريي ووســائل اإلعــالم االجتماعيــة. ويف مجيــع أحنــاء الــبالد، يــتم بــث هــــا خـــــرباء ومزارعـــــون وطهـــــاة دقـــــائق وعرضـــــني إذاعيـــــني مــــرة واحـــــدة يف األســـــبوع (يتحـــــدث في 8مـــــدة كـــــل منهــــا اإذاعيــــ

ومستهلكون). ويركز كل منها على الربط بني املناطق الريفية واحلضرية)، كما يتم نشر رسالة إخبارية على شبكة اإلنرتنـت WhatsAppبشـكل دوري. وباإلضــافة إىل ذلــك، تتواصــل عــدة جمموعــات مــن منتجــي األغذيــة واملســتهلكني علــى شــبكة

ان احلركـة، وقـد وجـدوا اآلن أسـواق بشأن املسائل الغذائية. فعلى سبيل املثـال، اسـتفاد أصـحاب احليـازات الصـغرية اجلـدد مـ

51

WhatsAppملنتجاهتم من األنديز (قطيفة بيج وسوداء على السواء) بفضل شبكة التواصل االجتمـاعي فيسـبوك وجمموعـة اليت يتنتمون إليها.

هاكل من وأدوارالمعنية سية الجهات الفاعلة الرئياملتطوعــون مـــن األســر احلضـــرية ("املســتهلكون" أو "األشـــخاص الـــذين يــأكلون") وطـــالب اجلامعــات واملنظمـــات الشـــعبية الريفيــة، بــدعم مــن منظمــات اجملتمــع املــدين وبالتنســيق مــع بــرامج خمتــارة تــدعمها الدولــة (قســم الشــراء املباشــر يف ماغــاب،

املعين بالرتاث الثقايف، وبرنامج تعزيز التغذية التابع لوزارة الصحة).ووكيل األمني العام

األمن الغذائي والتغذية والزراعة المستدامة والنظم الغذائيةالرئيسية المالحظة بالنسبة إلى التغيرات نظـرا حملدوديـة اهتمــام احلكومـة بالزراعــة اإليكولوجيـة والزراعــة األسـرية، تســعى املبـادرة إىل توظيــف عـدد هــام مـن املمارســني

مليـون دوالر أمريكـي يف السـنة. ويـدرس 24مـا ميثـل –آالف أسـرة 10ميثلون قوة سياسـية. وحـىت اآلن، مت إشـراك حـوايل الدولية أثر هذا النشاط حىت الساعة. املشروع الذي ميوله مركز حبوث التنمية

التي تمت مواجهتهاالتحديات على الرغم من التشريعات الرائدة يف جمال السيادة الغذائية، مل حيدث تغيري يذكر على املسـتوى األسـري علـى مـدى العقـد

دوالر أمريكي يف السنة يف إكوادور) مؤثرة للغاية مليار 20املاضي. وقد أصبحت األغذية احلديثة (اليت تقدر قيمتها مببلغ غــري واقعــي. وحتتــاج األســر إىل ابتمثيــل املصــلحة العامــة صــار أمــر يف السياســات العامــة إىل درجــة أن توقــع قيــام املســؤولني

حتمل مسؤولية حتقيق التغيري.

/الرسائل الرئيسيةالمستفادة الدروسالقطاعـات احلضـرية والريفيـة، ويشـاركون علـى مسـتويات متعـددة مـن التعلـيم والعلـوم يعيش "األشخاص الذين يأكلون" يف

والصناعة واحلكومة. ويف حني يتحمل املستهلكون بعض املسؤولية يف ما يتعلق بعلل األغذية احلديثة، ميكنهم، مـن خـالل "باملنافع العامة". اة من األغذية كوسيلة للمضي قدم "التغذية بشكل جيد" االستفاد

رابطة مونتسبيرتولي للحبوب القديمة، فلورنسا (إيطاليا)

الجهة المناصرة جامعة فلورنسا

الهيئة الرئيسية المسؤولة (Associazione Grani Antichi di Montespertoli)رابطة مونتسبريتويل للحبوب القدمية

التاريخ/اإلطار الزمني2008-2017

مصدر التمويلاجلهات الفاعلة احملليـة واملسـتهلكون؛ مـوارد حمـدودة وسياسـة عامـة مواتيـة اا ما متوله ذاتي العمل اجلماعي الشعيب الذي غالب

.لشراء األغذية، تقدمهما بلدية مونتسبريتويل

52

المكان أوروبا اجلنوبية –إيطاليا -توسكانا

معلومات أساسية/ السياقمــن فلورنســا (إيطاليــا)، كانــت تعــد يف اخلمســينيات مــن القــرن اكيلــومرت 30مونتســبريتويل مســتوطنة ريفيــة تقــع علــى مســافة

املاضي خمزن فلورنسا. وقد اشتهرت بتقاليـدها يف صـنع اخلبـز يف مجيـع أحنـاء وسـط توسـكانا. ولكـن خـالل السـتينيات مـن لريفيــة إىل املنــاطق القــرن املاضــي، بــدأت تفقــد أمهيتهــا مــع االنتقــال مــن الزراعــة إىل القطاعــات غــري الزراعيــة، ومــن املنــاطق ا

، قرر طحان وخباز أن مييزا اخلبز املنتج يف مونتسبريتويل باالنتقال إىل األنواع األصلية القدميـة الـيت 2008احلضرية. ويف عام جعلت اخلبز احمللي يشتهر يف فلورنسا واملناطق احمليطة هبا حىت منتصـف القـرن العشـرين. ومبسـاعدة جامعـة فلورنسـا، متكنـا

شـــراك عـــدد قليـــل مـــن املـــزارعني الـــذين يقومـــون بزراعـــة أصـــناف قدميـــة، وانضـــم إليهمـــا يف وقـــت الحـــق خبـــاز آخـــر. مـــن إواعتمدت جمددا التقنيات التقليدية املنسية منذ زمن بعيـد علـى مجيـع مسـتويات سلسـلة اإلنتـاج (الزراعـة والطحـن واخلبـز)،

.عن إنتاج خبز صحي عايل اجلودة احمللي وعلى خصوبة الرتبة، فضال مبا يضمن احلفاظ على التنوع البيولوجي الزراعي

وتتطلب األصناف القدمية من القمح تقنيات زراعة مالئمة. وكانت هذه األصناف تزرع خالل العقدين األولني مـن القـرن األصناف احلديثة، وأكثر أو معدومة. وهي أطول من اكيميائية وامليكانيكية قليلة جد العشرين، عندما كانت املدخالت ال

يف منطهـا الـوراثي واملظهـري علـى السـواء، وأقـل إنتاجيـة بكثـري، علـى األقـل مـن وجهـة ارضة للعدوى الفطرية، وأكثر تنوع عنظر كميـة حمضـة. وهبـذه الصـفة، ميكـن أن تعتـرب نوعـا خمتلفـا مـن احملاصـيل مقارنـة بـالقمح التقليـدي احلـديث، وأن تصـنف

نوية ومبتكرة. وكما هو احلال بالنسبة إىل احملاصيل الثانوية املبتكرة األخرى، تعاين أصناف القمح القدمي مـن كمحاصيل ثا .نقص املعارف التقنية احملددة القواعد، وغياب بيانات السوق، واملنظورات االقتصادية غري املؤكدة

املعــــارف التقنيــــة احملــــددة القواعــــد: كالطحــــانني، وتعــــاين اجلهــــات الفاعلــــة الالحقــــة يف السلســــلة هــــي األخــــرى مــــن نقــــص واخلبــازين، وصــانعي املعجنــات، وحــىت املســتهلكني. وللحفــاظ علــى مجيــع اخلصــائص التغذويــة للقمــح، جيــب طحنــه علــى احلجــر، وهــي ممارســـة عفــا عليهــا الـــزمن منــذ فـــرتة طويلــة. وباإلضــافة إىل ذلـــك، جيــب أن يصــنع اخلبـــز باســتخدام اخلمـــرية

.رة، وتتطلب صناعة اخلبز تقنيات خاصة وفرتات ختمري أطول بسبب اخلصائص التكنولوجية الفريدة للدقيقاملتخم

محور التركيز/األهدافهتدف السلسلة الغذائية إىل إنتاج منتجات عالية اجلودة بأسعار معقولة، للمجتمع احمللي وملدينة فلورنسا اجملاورة على حـد

واملعجنات يف حمال خمتارة، مـا يضـمن سياسـة األسـعار املعقولـة. ويسـلم اخلبـز واملعجنـات الصـحية سواء، حيث يباع اخلبز .أيضا إىل املطاعم املدرسية احمللية

الخصائص الرئيسية للتجربة/العمليةإىل "محايـــة ، أنشـــئت رابطـــة ال تتـــوخى الـــربح، هـــي رابطـــة مونتســـبريتويل للحبـــوب القدميـــة. وهتـــدف الرابطـــة 2013يف عـــام

املنتجـــني ومســـاعدهتم علـــى االمتثـــال للخطـــوط التوجيهيـــة للرابطـــة والـــرتويج ملنتجـــات احلبـــوب القدميـــة". وهـــي تـــؤدي دورا سياســـيا أيضـــا بوصـــفها أحـــد أصـــحاب املصـــلحة بـــني سلســـلة اإلنتـــاج هـــذه ومســـتويات احلكومـــة احملليـــة (وال ســـيما بلديـــة

قنية حمددة للزراعـة والطحـن وصـناعة اخلبـز واملعجنـات، تـنظم الرابطـة سـلوكيات مونتسبريتويل). وبإصدار خطوط توجيهية تاجلهات الفاعلة يف هذه السلسلة من أجل احلفاظ على مستوى عال من اجلودة على امتداد السلسلة. وهذه هـي جمموعـة

.القواعد اليت تنظم القيم/املوارد املشرتكة

53

التفاوض يف ا لرابطة أيضا بشأن توزيع القيمة املضافة اليت تولـدها السلسـلة، األمـر الـذي "يضـمن وباإلضافة إىل ذلك، يتم أن األســعار املرتفعــة الــيت يــدفعها املســتهلكون حتــال إىل املــزارعني". ويف الواقــع، قــرر جملــس الرابطــة تثبيــت ســعر القمــح عنــد

ن أســعار حــىت اآلن لضـما االرتتيــب يعمـل جيـد ن. ويبـدو أن مسـتوى يضـمن تغطيــة معظـم التكــاليف الـيت يتكبـدها املزارعــو .، تقدم الرابطة ملصقات للمجهزين تفيد بأن منتجاهتم مصنوعة من حبوب مونتسبريتويل القدميةاعادلة للمزارعني. وأخري

الجهات الفاعلة الرئيسية المعنية وأدوار كل منهانســبيا مــن اجلهــات الفاعلــة. وباســتثناء املســتهلكني احملليـــني، تســتند سلســلة اخلبــز يف مونتســبريتويل إىل عمــل عــدد صـــغري

، وطحـان واحـد، وخبـازان، وصـانعا حلويـات، وصـانع معجنـات امزارعـ 20جهـة فاعلـة، مـن بيـنهم 30يوجد أكثـر مـن ال .ىل الرابطةواحد، والبلدية احمللية، وخبري زراعي وجمموعة صغرية من الباحثني من جامعة فلورنسا. وقد انضموا مجيعهم إ

ويتوىل قيادة سلسلة اخلبز كل من الطحان وأحد اخلبازين على حنو مشـرتك، علـى األقـل يف مرحلـة إطـالق العمليـة. وال بـد ــــاحثون يف جامعــــة فلورنســــا، الــــذين كــــانوا مصــــدر اإلهلــــام األويل واملعــــارف ــــه الب ــــدور الــــذي يؤدي أيضــــا مــــن االعــــرتاف بال

أنواع القمح القدمية. وعلى حنو مماثل، اضطلع أحد اخلرباء الزراعيني بـدور أساسـي، إذ قـدم التكنولوجية الالزمة للعودة إىل .املساعدة التقنية للمزارعني منذ إطالق املبادرة

التغييرات الرئيسية المالحظة بالنسبة إلى األمن الغذائي والتغذية والزراعة المستدامة والنظم الغذائية؛ ويطحن الطحـان اهكتار 450القدمي يف مونتسبريتويل جتربة ناجحة إذ تشمل السلسلة أكثر من تعد سلسلة إمداد القمح

قنطـــار مــن اخلبـــز. وقـــد ازدادت 600ن يف السلســلة و حلبــوب القدميـــة، فيمــا خيبـــز اخلبـــاز قنطـــار مـــن ا 800احمللــي أكثـــر مــن .يف السنوات األخرية املبادرة وحققت مستويات عالية جد الكميات باطراد منذ بداية ا

التي تمت مواجهتها التحدياتـــة التقنيـــة ومسعـــة العالمـــة هنـــاك نوعـــان مـــن الشـــواغل يف مـــا يتعلـــق بضـــمان اجلـــودة، أال ومهـــا االمتثـــال للخطـــوط التوجيهي

وألن الســمعة حتــاك ضــمن الشــبكة اا شخصــي ن املــزارعني يعرفــون بعضــهم بعضــالتجاريــة. وتعــد هــذه األخــرية أقــل أمهيــة ألاالجتماعيــة. ومــع ذلــك، وضــع شــكل مــن أشــكال الضــمانة التشــاركية. ويــرتبط هــذا النظــام بالعمليــات االجتماعيــة، مثــل: تشــاطر املعلومــات والتقنيــات واملعــارف التقليديــة، وإدارة البــذور وحفظهــا علــى حنــو مجــاعي واألســعار االجتماعيــة الطــابع.

ذلك، تعد مسعة العالمة التجارية مسألة حساسة يف ما يتعلق بسـلوك بعـض جتـار التجزئـة خـارج حـدود وعلى العكس مناجملتمع احمللي والسلسلة الغذائية احمللية. وتنشأ التحديات يف مـا يتعلـق بسـمعة العالمـة التجاريـة عنـدما يتعاقـد منتجـون مـن

يتأكـدوا مـن أن اخلبـز، مـىت وأينمـا مت بيعـه، حيـتفظ بـاملميزات والقيمـة مونتسبريتويل مع جتار جتزئة من اخلارج: إذ علـيهم أن .اليت يتسم هبا إنتاجه، ومن أنه يباع بسعر معقول

الدروس المستفادة/الرسائل الرئيسيةللمجتمعـات متثل هذه احلالة جناح العمل اجلماعي الشعيب الذي متكن من إحياء تقليد عريق، ووفر الغذاء الصحي واجليـد

احمللية واملدينة اجملاورة. وقد حدد فريق اجلهات الفاعلة يف السلسلة جمموعـة مـن القواعـد البسـيطة والفعالـة لتحديـد مسـتوى األســعار، يتشــارك مبوجبهــا الطحــان واخلبــازان خمــاطر اإلنتــاج الــيت يتكبــدها املزارعــون، مبــا يضــمن االســتمرارية علــى طــول

ملقابــل، اتفــق املزارعــون علــى أن يقــوم أعضــاء آخــرون يف اجملموعــة باإلشــراف علــى حقــوهلم، يف السلســلة وســالمتها. ويف اإطـار خطـة ضــمان تشـاركي، وعلـى اعتمــاد تقنيـات وممارســات زراعيـة جديـدة. وبفضــل املسـتوى العـايل مــن الثقـة واملعاملــة

54

علــى األقــل يف مــا يتعلــق بــبعض القواعــد، أتيحــت عــن االســتقاللية الــيت تتــيح اختــاذ القــرارات مــر الــزمن، فضــال باملثــل علــى .العناصر الرئيسية لإلدارة الناجحة لسلسلة غذائية معقدة وعالية اجلودة

ويتمثــل عنصــر أساســي آخــر لنجــاح املشــروع يف العالقــة املتينــة مــع اجلامعــة احملليــة الــيت أســدت املشــورة العلميــة وحــددت إنتاجها.اخلصائص التغذوية لألغذية اليت يتم

مبادرة من المزرعة إلى برنامج البداية المبكرة في مجال التعليم األولي، مينيسوتا (الواليات المتحدة األمريكية)

الجهة المناصرة تمع املدين للجنة األمن الغذائيمن خالل آلية اجمل (IATP) معهد الزراعة والسياسات التجارية

الكيان الرئيسي المسؤول :بالتعاون مع (CAPRW) اجملتمعي القائمة بني مقاطعيت رامسي وواشنطنشراكة العمل

معهد الزراعة والسياسات التجارية

(HAFA) الرابطة األمريكية للمزارعني اهلامونغ

ملعاجلة املنتجات الزراعية باجلملة (Russ Davies) شركة روس دايفيس

:وبدعم من

املتحدة األمريكية ومراكز مبادرة البداية املبكرة مبينيسوتا وزارة الصحة واخلدمات اإلنسانية يف الواليات - إدارة الزراعة مبينيسوتا - إدارة التعليم مبينيسوتا - معهد الزراعة والسياسات التجارية - (New Horizon Academy) أكادميية نيو أوريزون -

الزمني طارالتاريخ/اإل2013-2015

مصدر التمويل التمويل الفدرايل

أساسية/السياقمعلومات برنـامج البدايـة املبكــرة هـو برنـامج ملكافحــة الفقـر ممــول مـن اهليئـات الفدراليــة التابعـة لـوزارة الصــحة واخلـدمات اإلنســانية يف الواليــات املتحــدة األمريكيــة يقــدم خــدمات شــاملة يف جمــال التعلــيم يف مرحلــة الطفولــة املبكــرة والصــحة والتغذيــة وخــدمات

.دة أطفال الفئات ذات الدخل املنخفض وأسرهممشاركة اآلباء لفائ

وتعترب مبادرات من املزرعة إىل برنامج البداية املبكرة يف جمـال التعلـيم األويل نتيجـة جديـدة نسـبيا نامجـة عـن مبـادرات أكثـر رسـي. وهـي ضـمن التعلـيم املد 12شيوعا لربامج "من املزرعة إىل املدرسة" العاملـة يف ريـاض األطفـال حـىت مسـتوى الصـف

هتــدف إىل ضــمان أســواق موثوقــة ملزارعــي املســاحات الزراعيــة الصــغرية (الــذين كــانوا يعتمــدون ســابقا بشــكل أساســي علــى

55

أســواق املـــزارعني أو علـــى البيـــع املباشـــر للمســـتهلكني)، مـــع تـــوفري أغذيـــة طازجـــة وصـــحية يف إطـــار وجبـــات برنـــامج رعايـــة .ة، وإعالم األطفال بشأن مصدر هذه األغذيةالطفولة ذات الصلة بربنامج البداية املبكر

، شرع معهد الزراعة والسياسات التجارية يف التخطيط لتكرار الصيغة التالية لنموذجه مـن املزرعـة إىل رعايـة 2013ويف عام خيـص األطفال وكان لديه اهتمام بتكييف منوذجه ليتضمن حمتوى مناسب من الناحية الثقافية، ويتضـمن عنصـرا قويـا فيمـا

إشراك األسر والرتكيز القوي على تقـدمي خـدمات للفئـات الضـعيفة مـن األطفـال واألسـر الـذين يعـانون مـن إمكانيـات جـد حمدودة يف احلصول على األغذية الصحية احمللية. وجتعل اخلربة املتوفرة لدى مبادرة البداية املبكـرة بشـأن هـذه املواضـيع هـذا

تفادة منـه. وإن العالقـة الـيت أقامهـا معهـد الزراعـة والسياسـات التجاريـة سـابقا مـع الرابطـة الربنامج شريكا مثاليا ميكـن االسـاألمريكيــة للمــزارعني اهلــامونغ، وهــي منظمــة ال تســتهدف الــربح تلتــزم بتحقيــق الرخــاء للمــزارعني األمــريكيني مــن اهلــامونغ

بكـرة الـذي يشـمل طائفـة كبـرية مـن أطفـال اهلـامونغ وأسرهم، جعلته يهتم بصفة خاصة بإقامة شـراكة مـع برنـامج البدايـة املوأسرهم ضمن جمتمعه احمللي. وإن العديـد مـن املـزارعني األمـريكيني اهلـامونغ ال يسـتطيعون القـراءة والكتابـة باللغـة اإلجنليزيـة

ني اهلـامونغ مـن أل�م ينحـدرون مـن جمتمعـات املهـاجرين مـن بلـدان آسـيوية ويعتمـدون اآلن علـى الرابطـة األمريكيـة للمـزارع .أجل االستئناس بنظم معقدة يتعذر عليهم فهمها متاما

التركيز/األهدافمحور :هتدف مبادرات من املزرعة إىل رعاية األطفال إىل حتقيق غرضني

توفري خيارات ألغذية طازجة وصحية لألطفال البالغ سنهم ما بني ثالث ومخس سنوات يف مركز رعاية األطفال - وبناء معارفهم بشأن املسائل املتعلقة باملزرعة واألغذية؛ وتوجيه أذواقهم

تــــــوفري ســــــوق موثوقــــــة لألســــــر املعيشــــــية املزارعــــــة الصــــــغرية واملتوســــــطة احلجــــــم، والســــــيما ملزارعــــــي املســــــاحات - .الصغرية الزراعية

الخصائص الرئيسية للتجربة وأصحاب المصلحة المعنيونعيت رامســي وواشــنطن علــى حنــو وثيــق مــع الرابطــة األمريكيــة للمــزارعني عملــت شــراكة العمــل اجملتمعــي القائمــة بــني مقــاط

اهلامونغ، اليت كانت تزودها باألغذية، وساعدت على وضع حمتوى ثقايف مناسب للمناهج التعليمية؛ وكـذلك تعاونـت مـع رنـامج مـن املزرعـة إىل رعايـة معهد الزراعة والسياسات التجارية، الذي قدم التدريب والدعم الفين واخلربة الناجتة عن تنفيذ ب

.األطفال من خالل التعاون مع أكادميية نيو أوريزون

وجــرى تكييــف منــوذج معهــد الزراعــة والسياســات التجاريــة املتعلــق مببــادرة مــن املزرعــة إىل رعايــة األطفــال واملــنهج التعليمــي التحتيــة واملعــدات لكــي يتســىن هلــم غســل وتعبئــة املتصــل بــه. وقــدمت الرابطــة األمريكيــة للمــزارعني اهلــامونغ للمــزارعني البــىن

منتجـاهتم وختزينهـا يف أمــاكن بـاردة ومكيفــة مناخيـا إىل أن تكــون جـاهزة للنقــل والتنسـيق بــني خمتلـف املــزارعني هبـدف مجــع .، حماصيلهم والعمل علـى تنظيـف املنتجـات الزراعيـة وتسـليمها لشـركة معاجلـة بغيـة تقطيعهـا إىل شـرائح وقطـع، وغـري ذلـك

.وبعد ذلك توزيعها لكي يتم طبخها يف الوقت املناسب

وكانـــت فـــرتة التخطـــيط األويل للمرحلـــة التجريبيـــة هـــي الفـــرتة الـــيت اســـتغرقت وقتـــا أطـــول. وأدجمـــت شـــراكة العمـــل اجملتمعـــي برناجمهـا لتـدريب القائمة بني مقاطعيت رامسي وواشنطن مواضيع برنامج من املزرعة إىل مبادرة البداية املبكرة بسهولة داخل

املـوظفني املقـرر بالفعـل واألحـداث املتعلقـة مبشــاركة األسـر. وجـرى التأكيـد علـى تنظــيم أنشـطة تعليميـة لربنـامج مـن املزرعــة داخـل الصـف املدرسـي يـومي االثنـني والثالثـاء، وأدرجـت هـذه –اخلاص بأغذية حمليـة حمـددة –إىل برنامج البداية املبكرة

56

تجـــــــة مبســـــــاعدة الرابطـــــــة األمريكيـــــــة للمـــــــزارعني اهلـــــــامونغ) يف وجبـــــــات األطفـــــــال خـــــــالل يـــــــومي األغذيـــــــة نفســـــــها (املن .واخلميس األربعاء

كمــا ســاعد إدمــاج وصــفات مناســبة مــن الناحيــة الثقافيــة مســتمدة مــن اخللفيــات الثقافيــة لألطفــال املشــاركني يف برنــامج الشـعور بـالفخر بشـأن ثقافـة الطعـام يف جمتمعـاهتم احملليـة. وعنـد علـى غـرس –مبـن فـيهم أطفـال اهلـامونغ –البدايـة املبكـرة

�ايــة فــرتة األســبوعني، شــارك األطفــال يف مثانيــة عــروض علــى األقــل بشــأن هــذه األغذيــة املومسيــة. وركــزت الوصــفات علــى طا بالنســبة إعــداد أكــالت بســيطة لكــي تكــون األغذيــة بــارزة أمــام أعــني األطفــال، والعمــل علــى جعــل إعــداد األغذيــة بســي

لعمال املطبخ. وتتناول األنشطة املصممة لتعليم صغار األطفـال بشـأن األغذيـة احملليـة والزراعـة الرياضـيات والعلـوم والفنـون .واأللعاب احلسية

وتتمثــل مهمــة أساســية أخــرى داخــل هــذه املرحلــة التجريبيــة يف بنــاء سلســلة اإلمــداد بغيــة ربــط منتجــات الرابطــة األمريكيــة عني اهلــامونغ بشــركة توريــد األغذيــة اجلــاهزة التابعــة لشــراكة العمــل اجملتمعــي القائمــة بــني مقــاطعيت رامســي وواشــنطن. للمــزار

باعتمـاد نظـم داخليـة لـدعم املشـرتيات مـن املنتجـني احملليـني، ووضـعت (Russ Davis) وقامت شركة حمليـة ملعاجلـة األغذيـةكيفيـــة إنتـــاج املـــزارعني ملنتجـــاهتم. كمـــا قامـــت هـــذه الشـــركة بتعيـــني خبـــري نظـــام تتبـــع يـــوفر للزبـــائن معلومـــات شـــفافة بشـــأن

استشــاري يف ســالمة األغذيــة قــادر علــى القيــام بزيــارات للمــزارع وإســداء املشــورة، ومســاعدة املــزارعني احملليــني علــى فهــم .الربوتوكوالت املؤسسية لسالمة األغذية

التي تمت مواجهتهاالتحديات الــذي واجهتــه الرابطــة األمريكيــة للمــزارعني اهلــامونغ هــو العمــل ضــمن نظــام سلســلة إمــداد مناســبة كــان التحــدي األكــرب

لكبــار املنتجــني. وكــان مــن الصــعب يف البدايــة العثــور علــى شــركة ملعاجلــة األغذيــة ترغــب يف معاجلــة كميــات صــغرية نســبيا .األغذية من

اجملتمعي القائمة بـني مقـاطعيت رامسـي وواشـنطن وشـركة توريـد األغذيـة وأشارت مبادرة البداية املبكرة التابعة لشراكة العمل ملعاجلــة املنتجـات الزراعيــة باجلملـة إىل أنــه كـان مــن الصـعب إقامــة شــراكة (Russ Davies) اجلـاهزة وشــركة روس دايفـيس

ـــــل الرابطـــــة األمريكيـــــة للمـــــزارعني اهلـــــامونغ ألن ذلـــــك خيتلـــــف عـــــن أســـــلوهبا مـــــع املعتـــــاد يف مباشـــــرة املـــــزارعني احملليـــــني مث .التجارية األعمال

وهكـذا جيـب أن يعمــل منسـقو املشــروع خـارج النظــام النمـوذجي للمشــرتيات واملعاجلـة احملــدد لتنـاول الطلبــات الكبـرية فيمــا خيص األغذية املعاجلة. وال تتلقي شركة توريد األغذية اجلاهزة عـادة كامـل املنتجـات مباشـرة مـن املـزارعني، ولكـن بـاألحرى

مــن شــركة املعاجلــة الــيت تقــوم بقطــع األغذيــة إىل شــرائح وتقشــريها وقطعهــا لكــي يــتم حتويــل األغذيــة الكاملــة إىل مــواد قابلــة لالستخدام ميكن قياسها واستعماهلا إلعـداد وجبـات. وإضـافة إىل ذلـك، تكـون شـركة املعاجلـة مبثابـة الطـرف الثالـث الـذي

لية شــركات توريــد األغذيــة اجلــاهزة. كمــا جــرى حتديــد شــركات معاجلــة تقــوم يتحقــق مــن ســالمة األغذيــة، ممــا خيفــف مســؤو بتصنيع كميات كبرية من األغذية وكان من الصعب العثور علـى شـركة ترغـب يف تلقـي طلبـات لكميـات صـغرية نسـبيا مـن

.األغذية الالزمة للربنامج كل أسبوع

وكلتامهــا تـدعمان دعمــا كبـريا مبــادرات مـن املزرعــة –مبينيسـوتا وداخـل منظمــات مثـل إدارة الزراعــة مبينيسـوتا وإدارة التعلــيممثــة قيــود بريوقراطيــة متنــع الوكــاالت مــن العمــل خــارج مناطقهــا املعينــة. وهــذا األمــر قــد ميثــل –إىل برنــامج البدايــة املبكــرة

.ت متعددةمشكلة ملبادرات مثل مبادرة من املزرعة إىل برنامج البداية املبكرة، اليت متتد عرب قطاعا

57

/الرسائل الرئيسيةالمستفادة التغيرات الرئيسية المالحظة/الدروسكـان أحــد أكــرب اآلثــار اإلجيابيــة ملبــادرة مــن املزرعــة إىل برنـامج البدايــة املبكــرة اســتحداث سلســلة إمــداد للعمــل مــع مزارعــي

متهيـد الطريـق أمـام مبـادرات مماثلـة املساحات الزراعية الصغرية واحلد مـن احلـواجز أمـام الـدخول حسـب شـروطهم، ومـن مث .يف املستقبل. وتعترب املرونة املفتاح الرئيسي للعمل مع صغار املزارعني

ومتثلت إحـدى الصـعوبات الـيت واجهـت صـغار املـزارعني يف االنتقـال مـن البيـع علـى مسـتوى أسـواق املـزارعني إىل األسـواق يف بشــأن ســالمة األغذيــة، واالنتقــال مــن عقليــة حصــد أي منــتج املؤسســية. ذلــك أنــه يتعــني أن يكــون لــديهم تــدريب إضــا

أصـــبح يانعـــا، والتخطـــيط املســـبق وزراعـــة حماصـــيل تكـــون جـــاهزة للحصـــاد خـــالل وقـــت معـــني. ويف �ايـــة املطـــاف، انتقـــل عية املزارعون الضعفاء من سوق غري مؤكد إىل سوق ميكن االعتماد عليه والتخطيط له، ويف �ايـة املطـاف جـرى إجيـاد وضـ

.اقتصادية إمجالية أكثر استقرارا بالنسبة إليهم

بـني لدى خمتلف املؤسسـات والتغلـب عليهـا لضـمان تعـاون فعـال مـا البريوقراطيةوينبغي مراجعة اإلجراءات النموذجية والقيود لقـيم وااللتـزام املؤسسات والقطاعات. والبد من وضع برجمة مشرتكة تساعد على التغلب على هذه العقبات. وكانت مواءمـة ا

.الذي وجه عالقات الشراكة أمرا أساسيا يف جناح تنفيذ املبادرة التجريبية ملبادرة من املزرعة إىل برنامج البداية املبكرة

58

الثغرات المعرفية والمجاالت التي تتطلب المزيد من األبحاث -اثالث الكثري من االستثمارات بالفعل لتعزيز األحباث من أجـل فهـم التحـوالت العميقـة املبينـة يف األجـزاء جرى تكريس -49

السابقة من هذه الوثيقة وتوثيقها. ورغم إحـراز تقـدم يف مـا يتعلـق بتحليـل عـدد مـن أوجـه الـرتابط (علـى سـبيل املثـال، بـني ختصـيص املزيـد مـن ينبغـياطق احلضـرية وفقـدان األراضـي الزراعيـة)، وتغيـري النظـام الغـذائي والتوسـع يف املنـ التوسع احلضري

واألمـن األريـاف علـىوالتحوالت الطارئـة التوسع احلضرياالستثمارات لألحباث من أجل زيادة فهمنا للتفاعل بني عملية الغذائي. وعلى وجه التحديد ما يلي:

. ومـن اا جيـد لريفية احلضرية ليست مفهومة فهم ا ديناميكياتلإن الرؤية املستقبلية للنظم الغذائية يف سياق تغري ا -، علـى الـرغم مـن أن حصـة كبـرية املـدنيف الغالب من قبل سـكان ان يكون الطلب على األغذية مدفوع املرجح أ

مـن اإلنتـاج سـتظل ريفيـة املصــدر. وال نعـرف إىل أي مـدى سـيكون تغـري األمنــاط الغذائيـة والطلـب علـى األغذيــة على تعبئة املناطق الريفية والزراعة احمللية، وما هي الظروف املثالية لتحقيق ذلك؛ اصنعة أو الطازجة قادر امل

وال يوجد اتفاق بشأن التطور املتوقع للتحـوالت اهليكليـة علـى مسـتوى االقتصـاد، علـى الـرغم مـن وجـود اعـرتاف -يكي لالقتصـادات القائمـة علـى الزراعـة اليـوم. أمـا إمكانيـة بأ�ا رمبا قد تكون خمتلفـة للغايـة عـن النمـوذج الكالسـ

لعمــل، يف الوقــت الــراهن الــذي لاضــطالع الزراعــة والــروابط النهائيــة للنظــام الغــذائي بــدور أكــرب يف إنشــاء فــرص تنمو فيه البلدان ذات الدخل املنخفض، فهو موضوع يتطلب أدلة إضافية؛

ئة واحلامسة املتعلقة بعمالة الشباب، واهلجرة بـني البلـدان أو داخلهـا، وهناك حاجة إىل وضع إطار للمسائل الناش -ومشـاركة املـرأة يف القـوة العاملـة، واالسـتخدام املسـتدام للمـوارد الطبيعيـة وخـدمات الـنظم اإليكولوجيـة يف السـياق

لبلـــدان الناميـــة األوســـع للتحـــوالت االجتماعيـــة واالقتصـــادية الـــيت جتـــري عـــرب خمتلـــف الفضـــاءات واألقـــاليم، يف ا وكذلك يف البلدان املتقدمة.

وهناك أيضا حاجة إىل إجراء املزيد من األحباث لتقييم ما يلي: -50

تأثري السياسات العامة الزراعية والتجاريـة علـى اسـتهالك األغذيـة يف املنـاطق احلضـرية والريفيـة علـى السـواء وعلـى - اإلنتاج الزراعي احمللي؛

لبلدات الريفية يف ربط املنتجني بأسواق أوسع نطاقا ويف توفري الفرص احمللية لتنويع الدخل؛ دور املدن الصغرية وا -والتحــول الريفــي علــى الفئــات ذات الــدخل املــنخفض (أصــحاب احليــازات الصــغرية، وغــري التوســع احلضــريتــأثري -

يف ي املنخفضــي الــدخلواملســتهلك، وجتــار القطــاع غــري الرمســي، ألغذيــةين الصــافني لشــرت امللألراضــي، و املــالكني املناطق احلضرية).

59

النتائج على مستوى السياسات العامة -ارابع وحتليــل الرســائل الرئيســية املقدمــة يف كــل )66الصــفحة ا إىل حتليــل التجــارب املوضــحة يف املصــفوفة أدنــاه (اســتناد -51

لالسـتنارة هبـا يف جمال من اجملاالت املواضيعية الثالثة، ميكن حتديد سبع فئات مـن النتـائج علـى مسـتوى السياسـات العامـة عـــن تيســـري إقامـــة صـــالت مـــع األدوات / التوصـــيات السياســـاتية القائمـــة نـــة األمـــن الغـــذائي العـــاملي، فضـــال مناقشـــات جل

سارات عمل جلنة األمن الغذائي العاملي اجلارية. وم

أن الفئــات احملــددة ليســت جديــدة "يف حــد ذاهتــا"، فــإن نطــاق القضــايا واألبعــاد الــيت تغطيهــا يرمــي إىل تــوفري مــع و -52مـــا خيـــص تصـــميم / تعـــديل السياســـات العامـــة/ االســـتثمارات ذات الصـــلة وصـــل بـــني املنـــاطق الريفيـــة واحلضـــرية يف صـــلة

احلضري.و األغذية والزراعة واليت تليب احتياجات الناس عرب التسلسل الريفي ب

النهج المتكاملة )1(

يتصل أحد املواضيع احلامسة الناشئ عن استعراض التجارب باحلاجة إىل سياسات عامة وأحباث تتناول الصالت -53ـــالنظر إىل تعـــزز املشـــرتكة بـــني القطاعـــات، وذلـــك بغيـــة حتليـــل الـــنظم املتفاعلـــة وآثارهـــا علـــى املنـــاطق الريفيـــة واحلضـــرية. وب

ة الزراعيـة ذات ة يف هذا اجملال، واالتصـال والـرتابط بـني املنـاطق الريفيـة واحلضـرية، ال سـيما بـني قطاعـات األغذيـكيالدينامي وقت مضى.هذه احلاجة اليوم ملحة أكثر من أي باتت يف القطاعات غري الزراعية املتنامية، االصلة، ولكن أيض

ديناميكياتوهنـاك خــربة كبــرية لــدعم تكييــف �ــج متكاملــة مـن شــأ�ا االســتجابة للتحــديات النامجــة عــن تغــري الــ -54 10و 11و 2و 1(ال ســيما األهــداف 31الريفيــة احلضــرية. وإذا أخــذنا يف االعتبــار االتفــاق بشــأن أهــداف التنميــة املســتدامة

، والتوقيــــع علــــى ميثــــاق ميالنــــو للسياســــات الغذائيــــة 32الثــــاين املعــــين بالتغذيــــة ، واملــــؤمتر الــــدويل2030منهــــا)، وخطــــة عــــام - 35، واإلعـالن عـن عقـد األمـم املتحـدة اجلديـد للعمـل مـن أجـل التغذيـة34، وجدول األعمال احلضـري اجلديـد33احلضرية

املنطقـة، -ظم الغذائيـة يف املدينـة، والـناحلضرية والريفيةوالدروس املستخلصة من العمل اجلاري املتعلق بالروابط بني املناطق تربز حاجة واضحة إىل اتباع �ج متكاملـة تعـاجل مسـائل األمـن الغـذائي احملـددة والتحـديات الغذائيـة - 36والنهج اإلقليمية

حوكمــة قويــة وشــاملة، جتمــع بــني انتبــاعوالتحــول الريفــي. وتتطلــب هــذه العمليــات التوســع احلضــريوالفــرص الناشــئة عــن

أهداف التنمية املستدامة 31 املؤمتر الدويل الثاين املعين بالتغذية 32 ميثاق ميالنو للسياسات الغذائية احلضرية 33 2016 /حزيرانيونيو18للخطة احلضرية اجلديدة، صفر، املسودة يةبرنامج األمم املتحدة الثالث للمستوطنات البشر 3435 nutrition-on-action-of-decade-https://www.unscn.org/en/topics/un املبـادرات الـيت تغطـي هـذا ، هنـاك عـدد مـن ومشـوال فية واحلضـرية بطريقـة أكثـر تكـامال نتيجة للوعي املتزايد باحلاجة إىل معاجلة الروابط بني املناطق الري 36

املوضوع بطرق خمتلفة. ومن األمثلة على ذلك ما يلي: home/en/-www.fao.org/fcit/fcit برنامج "األغذية للمدن" التابع لمنظمة األغذية والزراعة، • www.cityregionfoodsystems.org، اإلقليم-المدينةالمنظومة التعاونية لنظام األغذية في • والتحــــول الريفــــي واألمــــن الغـــــذائي"، التوســــع الحضــــرينشــــرة المعهــــد الــــدولي للبيئــــة والتنميــــة: "إعــــادة تــــأطير النقــــاش بشــــأن •

http://pubs.iied.org/17281IIED.html "؛ فريـــــق الخبـــــراء الـــــدولي المعنـــــي بـــــالنظم الغذائيـــــة المســـــتدامة، مســـــار العمـــــل: "دور المـــــدن فـــــي بنـــــاء نظـــــم غذائيـــــة مســـــتدامة •

http://www.ipes-food.org/reports اجملالني الريفي واحلضري والتحول الريفي الشامل، والروابط بني الصندوق الدولي للتنمية الزراعية، عمل الصندوق بشأن النهج اإلقليمية •

https://www.ifad.org/pub/thematic

60

لقطاعـات وأصـحاب املصــلحة املعنيـني، وتـدمج اجلهــات الفاعلـة علـى املسـتويات احملليــة والوطنيـة والدوليـة. ويشــار خمتلـف ا إىل العمليات السابقة على أ�ا سياسات تكامل أفقية، يف حني توصف هذه األخرية بأ�ا عمودية.

، بريو، تورونتو. التجارب التالية: ميديلني، فانكوفر، كيتوإىل انظر على سبيل املثال

القدراتالمؤسسات وتنمية )2(

ا مـن عناصـر تنميـة القـدرات. ويف حـني حتـدث عمليـات قويـ التجارب اليت جرى استعراضـها عنصـر مشلت معظم ا -55 الالمركزية يف العديد من البلدان، ال تزال القدرة املؤسسية على املستوى احمللي حمدودة يف معظم األماكن.

عـرب القطاعـات واخللفيـات االعمـل معـكيفية ويتعني على املؤسسات العاملة يف املناطق الريفية واحلضرية أن تتعلم -56 عليهــا العمــل يف تعــاون وثيــق مــع املســتويات املؤسســية األخــرى يف ســياقات مماثلــة. ولــذلك، . وســيتعني املختلفــة املؤسســية

. وهنــاك آثــار علــى اإلجــراءات واللــوائح اباملمارســات احملليــة أمــرا أساســي ة ستشــكل تنميــة القــدرات وإدارة املعــارف املتعلقــوالـيت قـد حتتـاج إىل -مـن العمليـات القطاعيـة العامليـة واملركزيـة التوجـه اتطـور انطالقـمـا ت اكثـري الـيت -تنظيمية والتشـريعات ال

ألغراض التكامل العمودي.مؤسسية وجود قدرات إىل اومواءمة. وستكون هناك حاجة أيض استعراض

انظر على سبيل املثال إىل التجارب التالية: نريويب، موئل األمم املتحدة، لوساكا.

التثقيف الغذائي وإذكاء وعي المستهلكين )3(

ميثل التثقيف التغذوي وتوعية املسـتهلكني موضـوعني متكـررين يف العديـد مـن التجـارب الـيت جـرى استعراضـها يف -57الطلــب وبالتــايل حتديــد معــاملالبلــدان املتقدمــة والناميــة علــى الســواء. وحــىت اآلن، مت التقليــل مــن أمهيــة دور املســتهلكني يف

. وســواء أكــانوا ضــعفاء أم ال، فهــم أول مــن يتــأثر بالنظــام احلضــرية والريفيــةمبــا يف ذلــك الــروابط -نظــم األغذيــة املتطــورة الغذائي وأمناط احلياة غري الصحية. وجيب أن يكونوا قادرين على اختاذ قرارات مستنرية يف هذا الصدد. وعلى نفـس القـدر

ال –مـن الغـذائي والتغذيـة وحتسـينهما من األمهية، نذكر ضـرورة توعيـة املؤسسـات املعنيـة بشـأن دورهـا احملتمـل يف محايـة األعلــى الســواء يف صــفوف اجلماعــات الســكانية الريفيــة واحلضــرية -مــا يتعلــق باألغذيــة والزراعــة املــراعيتني للتغذيــة ســيما يف

.إمهال أحد)(دون

اإلدماج )4(

على مسائل اإلنصاف االقتصـادي ادقيق اا تركيز أظهرت الغالبية العظمى من التجارب اليت جرى استعراضها أيض -58واالجتماعي. ومع أن الفرص التجارية املتزايدة يف القطاعات الزراعية وغري الزراعية، واالستثمار العام واخلاص يف قطاعات األغذية الزراعية، ومعايري اجلودة األكثر صرامة، وزيادة وعي املستهلكني، تتجسد مجيعها يف فرص جديدة لألفـراد الـريفيني

االستفادة منها. فرصة واحلضريني، لن يتسىن للجميع

ــــذين يعملــــون يف -59 ــــذين يفتقــــرون إىل املهــــارات والقــــدرات الالزمــــة، وال فــــاألفراد واجملموعــــات املهمشــــة، واألفــــراد المستوطنات سيئة الرتابط أو متـدهورة و / أو غـري رمسيـة يف املنـاطق الريفيـة واحلضـرية، قـد يتعرضـون ملزيـد مـن االسـتبعاد مـن

مــا تشــمل فئــة األفــراد ا. وعلــى وجــه اخلصــوص، غالبــالتوســع احلضــريمليــة املكاســب احملتملــة املرتبطــة بــالتحول الريفــي وبعالضــعفاء يف املنــاطق الريفيــة واحلضــرية األفــراد العــاملني يف القطاعــات غــري الرمسيــة واملســتوطنني اجلــدد (مبــن فــيهم الالجئــون

61

ترأســها نســاء، والشــباب واألطفــال، واملشــردون) واألســر املعدومــة الــيت ال متلــك أراض أو متلــك القليــل منهــا، واألســر الــيتواملســـنني، واملعـــوقني، واملرضـــى، واألســـر ذات الـــدخل املـــنخفض واملـــوارد الفقـــرية. ويزيـــد ضـــعف كـــل مـــن هـــؤالء األفـــراد /

. األمراضاجملموعات بفعل األزمات اليت تشمل الكوارث الطبيعية واالضطرابات املدنية وتفشي

ن الضـــروري حتديـــد مـــواطن الضـــعف لـــدى اجملموعـــات واألفـــراد، وفهـــم كيفيـــة ومـــن منظـــور السياســـة العامـــة، مـــ -60الريفيـة واحلضــرية املتغـرية باســتمرار، ديناميكياتاختالفهـا يف املنـاطق الريفيــة واحلضـرية، وكيــف ميكـن أن تتطــور يف سـياق الــ

إدمـاج اومـن األساسـي أيضـيـة املسـتدامة). مـن أهـداف التنم 10من أجل وضع سياسات عامـة تلـيب احتياجـاهتم (اهلـدف السياسـات املـذكورة علـى املسـتويات طبيـقالعامة، ويف تصـميم اسـرتاتيجيات تالسياسات رسمهؤالء السكان يف عمليات

احمللية والوطنية واإلقليمية والدولية.

"الســوق يف حميطــك")، انظــر علــى ســبيل املثــال إىل التجــارب التاليــة: ســلوفينيا، بيشــكيك، األرجنتــني (بــرو هويرتــا وبرنامجاملنتجـات احملليـة يف كينيـا، ومبـادرة مـن املزرعـة إىل بواسـطة ) يف بوغوتا، وبرنـامج التغذيـة املدرسـية SALSAوجتمع سالسا (

برنامج البداية املبكرة يف جمال التعليم األويل، مينيسوتا، والغذاء األصلي يف بريو.

االبتكار )5(

للخــربات الـــيت جـــرى استعراضــها نـــذكر عنصــر االبتكـــار. ويشــمل االبتكـــار التغـــريات مــن بـــني الســمات املتكـــررة -61 عن االبتكار االجتماعي. فضال لوجيا املعلومات واالتصاالت، التكنولوجية، مبا يف ذلك تكنو

يف تعزيــز الــرتابط وتــدفق اا أساســي ، ستشــكل هــذا االبتكــارات عنصــر والتوســع احلضــريويف ســياق التحــول الريفــي -62االقتصـادية والسياسـية املسـاحاتاملعلومات ذات املنفعة املتبادلة ويف توفري فرص لألفراد الريفيني واحلضريني لالستفادة من

واالجتماعيــة الناشــئة مــن أجــل النهــوض بســبل عيشــهم. ومــن منظــور السياســة العامــة، مــن املهــم تعزيــز التــدخالت لــدعم تماعيــة مــن القاعــدة إىل القمــة املســتندة إىل قــدرة اجملتمعــات احملليــة علــى تبــادل املعــارف، وتثمــني املشــاريع االبتكــارات االج

وكـل ذلـك سيسـاعد بـدوره تلـك اجملتمعـات احملليـة -احمللية، وتطوير شبكات التواصـل االجتمـاعي ورأس املـال االجتمـاعي وممكنة من الناحية التقنية. اومستدامة بيئي اع مقبولة ثقافي على تطوير معارف جديدة، وأفكار ومشاري

انظــــر علــــى ســــبيل املثــــال إىل التجــــارب التاليــــة: ســــلوفينيا، بيشــــكيك، منصــــة تكنولوجيــــا املعلومــــات واالتصــــاالت يف ســــانتياغو، )، Parco Agricolo Fluvialeحديقـة يف توسـكانا، واملنتـزه الزراعـي النهـري يف توسـكانا ( 100 000بـنغالديش ونيبـال، ومبـادرة

واحتاد مارتيسانا للسلطات احمللية يف ميالنو.

البنى التحتية/االستثمارات )6(

تتصــــل إحــــدى الثغــــرات املستخلصــــة مــــن اســــتعراض التجــــارب بعــــدم وجــــود عنصــــر االســــتثمار. وتســــلط معظــــم -63. إذ تعـد االسـتثمارات يف البـىن ارئيسـي اال ميكـن التنبـؤ بـه ميثـل عائقـ التجارب الضوء علـى أن التمويـل غـري الكـايف / الـذي

يف جمايل التنمية واحلد من الفقر. وهـي تسـهم االتحتية اليت تستهدف االحتياجات احمللية من بني االستثمارات األعلى رحبعليــا لعمــل داخــل القطــاع الزراعــي وخارجــه. ومــن منظــور السياســات العامــة، تشــكل البنيــة التحتيــة أولويــةليف إجيــاد فــرص

لـدعم الــروابط اإلجيابيـة بــني اجملــالني الريفـي واحلضــري. غــري أن ذلـك ال ينبغــي أن يقتصـر علــى ربــط املنـاطق الريفيــة بــاملراكز توســيع نطــاق االســتثمارات لتشـمل دعــم املــدن الصــغرية والبلــدات الريفيــة الــيت ستضــطلع ارية الكبــرية، بــل ينبغــي أيضــاحلضـ

لية ملناطقها الريفية (من الناحية الدميوغرافية واالقتصادية على السواء).بدور هام يف التنمية املستقب

62

مسألة شاملة

معلومات إضافية )7(

مثـــة فجـــوة أخـــرى مستخلصـــة مـــن اســـتعراض التجـــارب تتصـــل باحلاجـــة إىل إجـــراء تقييمـــات دقيقـــة لفهـــم تـــأثري -64التـــدخالت الـــواردة يف هـــذه الوثيقـــة. وهنـــاك حاجـــة إىل نظـــم املعلومـــات ونظـــم دعـــم اختـــاذ القـــرارات لتكييـــف التـــدخالت

السياساتية الشاملة.

ــا الــبعض اآلخــر فلديــه املعلومــولألســف، تفتقــر بلــدان كثــرية إىل البيانــات و -65 ولكنهــا غــري اتاملعلومــات احملليــة؛ أممنظمــة علــى حنــو يــدعم التحليــل املكــاين لــنظم األغذيــة جبميــع مكوناهتــا. وباإلضــافة إىل ذلــك، يعســر االفتقــار إىل بيانــات

وتوجيههــا صــوب مصــنفة وحمليــة (علــى نطــاق ضــيق) وتنــامي تنقــل األفــراد بــني املنــاطق الريفيــة واحلضــرية حتديــد التــدخالت مـا تكـون األدوات واملنهجيـات التحليليـة القائمـة خمصصـة، وهنـاك حاجـة إىل وضـع مؤشـرات اري ا. وكثالفئات األكثر ضعف

للــنظم الغذائيــة الريفيــة واحلضــرية القــادرة علــى اســتيعاب طابعهــا املتعــدد األبعــاد، واســتحداث أدلــة ســليمة وقابلــة للمقارنــة مات، واستخدام املوارد الطبيعية)، وتنـوع الـنظم الغذائيـة. بشأن خمتلف اجلوانب (اليد العاملة، وتدفق األغذية، وتدفق اخلد

أجـل وينبغي تقاسم املعلومات املستقاة على نطاق واسع بني أصحاب املصلحة، من املواطنني إىل صانعي السياسـات مـن البلدان. ، من املهم وضع أساليب حتليلية معيارية ومقبولة تسمح بإجراء مقارنات بنيااختاذ قرارات شفافة. وأخري

مسألة شاملة

مصفوفة خربات خمتارة مقابل املواضيع واملسائل الشاملة لعدة قطاعات

63

الحضرية والريفيةالروابط

الصحة السياساتيالتجربة/النهج والتغذية

البيئة وتغير المناخ

القدرة على الصمود أمامالمخاطر واألزمات

اإلنصاف ياالجتماع

واالقتصادي

تنمية القدرات وإذكاء وعي المستهلكين

والتثقيف

الشاملة المسائل مواضيعيةالمجاالت ال

x x x x x " كريمال العيشتحالف من أجل ال" -منظمة األغذية والزراعة -ميديلين

x x x x x يرا، التدريب من أجل مدن مستدامة وقادرة على الصمودجمعهد مازين -نيروبي

x x x x تنفيذ استراتيجية النظام الغذائي اإلقليمية-فانكوفر احلوكمة والنظم الغذائية والتخطيط اإلقليمي x x x نهج التنمية اإلقليمية -الصندوق الدولي للتنمية الزراعية -بيرو x x x x x التخطيط اإلقليمي المتكامل -منظمة األغذية والزراعة-كيتو

x x x x التخطيط المتكامل لألغذية -منظمة األغذية والزراعة -تورونتو x x x x الغذائيالشركة الوطنية لدعم اإلنتاج -منظمة األغذية والزراعة -بوليفيا إدماج الروابط بين المجالين الريفي والحضري في -للمستوطنات البشريةاألمم المتحدة برنامج

x السياسات العامة الحضرية الوطنية x x x x x االبتكار / اإلدماج االجتماعي -بيشكيك x x االبتكار / اإلدماج االجتماعي -سلوفينيا

x سالسل القيمة في مجال األسمدة العضوية -بنغالديش ونيبال (المعهد الدولي للبيئة والتنمية) x x x (مبادرة عالمية) السوق المتروبولي

x x x x التدريب على إدارة المهدر من األغذية بطريقة مسؤولة -مجلس مدينة لوساكا x x x x x بروهويرتابرنامج -األرجنتين

x x x االستراتيجية الوطنية-الصين اليد العاملة وتدفقات اهلجرة والسلع واخلدمات x x x اتحاد مارتيسانا للسلطات المحلية في ميالنو

x x x x x برنامج "السوق في محيطك"، األرجنتين x x x تكنولوجيا المعلومات واالتصاالتمنصة -منظمة األغذية والزراعة -سانتياغو

x x x x حديقة في توسكانا 100 000مبادرة x x x x برنامج التغذية المدرسية بالمنتجات المحلية -برنامج األغذية العالمي -كينيا

x x x المنتزه الزراعي النهري في توسكانا x x x x تسويق األلبان غير الرسمي -الصومال

x x x المزارع المتعددة الوظائف -روما x x x x المنتجات العضوية في المطاعم المدرسية -ساو باولو

x x x x x األغذية األصلية -بيرو النظم الغذائية املستدامة من أجل محيات غذائية صحية SALSA( x x x xمبادرة تجمع سالسا ( -بوغوتا

x x x x أسرة 250 000حملة -إكوادور x x رابطة مونتسبيرتولي للحبوب القديمة، فلورنسا (إيطاليا)

x x x سالسل القيمة القصيرة -ليوبليانا x x مبادرة "الريف فضاء صديق" -إيطاليا

x x x ومبادرة من المزرعة إلى برنامج البداية المبكرة في مجال التعليم األولي -مينيسوتا

معالجة مسائل األمن الغذائي والتغذية