Industry and ecology of the North, march, 2010

и н ф о р м а ц и о н н о - к о н с у л ь т а ц и о н н о е и з д а н и е м а р т , 2 0 1 0 • № 1 ( 1 )

Владимир АКСЁНОВ:

Как избежатьтравматизма

Реваз ПОРФИРОВ:

Штрафы – не панацея

Ольга КОРНИЛОВА:Законодательствоновое – проблемы старые

Промышленность и экология Севера, №1

Главный редактор:Анастасия Шадёркина

Зам. главного редактора: Ирина Неплюева

Руководитель проекта:Вера Исупова

Выпускающий редактор:Ольга Крюкова Елена Шутько

Корреспонденты:Андрей ЗагумённовЮлия Сероокая Алена Кудрявцева

Дизайн, вёрстка:Лариса Гостюхина

Фотокорреспондент:Наталья Анадеева

Использованы фото:Татьяны Беспаловой, Леонида Сташкевича, Ольги Крюковой, Марины Левашевой, Елены Бутуниной

Редакционный совет:• Институт промышленной экологии УрО РАН, г. Екатеринбург;

• Е. П. Платонов (Департамент лесного хозяйства ХМАО–Югры,

г. Ханты-Мансийск)

• О. Н. Корнилова (Филиал ФГУ «ЦЛАТИ по Уральскому ФО»

по ХМАО-Югре, г. Ханты-Мансийск)

• И. И. Коломийчук (Северо-Уральское управление Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору,

г. Тюмень)

• А. В. Соромотин (НИИ экологии и рационального использования

природных ресурсов ГОУ ВПО ТюмГУ, г. Тюмень)

• Ж. Н. Деомидова (Нижнеобское бассейнового водного управле-

ния Министерства природных ресурсов РФ)

Адрес редакции:620012, г. Екатеринбург, ул. Машиностроителей, 19, офис 397.628240, Тюменская обл., ХМАО-Югра, г. Советский, ул. Калинина, 21б.

E-mail:[email protected]@rambler.ru

Телефоны редакции:г. Советский,тел. 8 (34675) 3-37-39,+7 922 793 89 70факс 8 (34675) 3-19-75г. Екатеринбург,тел./факс 8 (343) 286-10-41+7 922 613 56 47, +7 902 446 03 08

Отдел подписки и рекламы:г. Советский,тел. /факс: 8 (34675) 3-37-39, 3-19-75Юлия Пересада;г. Екатеринбург,тел./факс 8 (343) 286-10-41Анастасия Чудинина, руководитель отдела подписки и рекламы.

Подписано в печать 27.03.2010г. Отпечано в типографии «Форт Диалог–Исеть»г. Екатеринбург, ул. Монтерская, 3, тел. 228-02-32Заказ № 1050581 Тираж 999 экз.

Уважаемые читатели!Вы держите в руках первый («пилотный», как теперь принято гово-

рить) номер нового информаци-онно-аналитического журнала «Промыш-ленность и экология Севера». Издание имеет целью рассказывать вам об актуальных проблемах современного природопользования, промышленной безопасности урбанизированных и нефтяных территорий нашего региона, охране окружающей среды и об уникальных заповедных уголках северной природы.

Наш редакционный коллектив много думал над тем, какие рубрики жур-нала сделать ведущими, как лучше оформить страницы, чтобы издание ста-ло максимально познавательным и полезным для заинтересованных людей. Идей и задумок много, и мы ещё сами точно не знаем, каким будет окон-чательный вариант структуры журнала. Надеемся определить его «лицо», какие-то детали в соавторстве с вами, дорогие читатели. Сегодня же мы мо-жем уверенно обозначить основные тематические направления издания.

Важное место на его страницах будет отведено таким темам, как эколо-гическая политика и рациональное природопользование предприятий Тю-менского Севера, совершенствование законодательства по охране окружа-ющей среды, безопасная жизнедеятельность человека в условиях Севера.

В числе главных задач редакция журнала обозначила содействие фор-мированию и поддержанию на территории региона новой деловой среды, выстраивающей свои отношения с партнёрами на принципах экологично-сти производства и социальной ответственности бизнеса. Поэтому издание намерено публиковать объективную аналитическую информацию экологи-ческого характера, без использования которой сегодня просто невозмож-но принятие грамотных, выверенных управленческих решений в промыш-ленной сфере.

Зная, что в обстановке постоянно меняющегося законодательства у специалистов в сфере охраны окружающей среды постоянно возникают за-труднения в правоприменительной практике, редакция журнала планирует публиковать на своих страницах разъяснения, консультации, комментарии высокопрофессиональных экспертов, а также систематически рассказывать об итогах проверок надзорных органов. Тесное взаимодействие журнала с природоохранными службами позволит оказывать помощь специалистам, отвечающим за экологическое сопровождение бизнеса, и предлагать ин-формацию о новых документах и разъяснения действующих требований в области экологической и промышленной безопасности.

В своих материалах мы обязательно будем учитывать запросы эколо-гов предприятий, специалистов экологических фирм, юристов, профессио-нально занимающихся проблемами экологического права и законодатель-ства. Надеемся, что журнал будет интересен всем, кто занимается вопроса-ми промышленной экологии, предпринимателям, работникам науки и выс-шей школы, руководителям и служащим правоохранительных, природоох-ранных и природоресурсных органов, представителям других государствен-ных структур, а также самому широкому кругу читателей. Редакция журна-ла постарается всесторонне осветить все волнующие их вопросы в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности нашего региона.

Приглашаем вас к сотрудничеству! Вера Исупова,

директор ООО «Промышленность и экология Севера»

3

СОБЫТИЯ 6 Город на семи холмах

Репортаж с торжественного мероприятия и пресс-конференции, посвященных 60-летию г. Ханты-Мансийска.

ЭКОЛОГИЯ ЮГРЫ В ЛИЦАХ 10 Виктор Долингер: «За решение проблем должны браться все»

Эксперт Правительства ХМАО-Югры – об экологической ситуациив округе и о проблемах в области охраны окружающей среды.

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО15 Владимир Карасёв: «Жить в гармонии с природой»

16 Законодательство новое – проблемы старыеКомментарии новейших нормативных документов по экологии и природоохранной деятельности специалистами ФГУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений» (ЦЛАТИ) по Уральскому федеральному округу.

24 Если вам назначен штрафКомментарий положений Кодекса административных правонарушений (КоАП), касающихся штрафных санкций.

ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ27 Протокол № 4

оперативного совещания Управления по профилактике аварийности и травматизма на предприятиях, эксплуатирующих опасные производственные объекты.

30 Жёсткие требования – залог безопастности!комментарии к Протоколу совещания.

33 Михаил Поляруш: «Беспризорные» скважиныПроблемы обслуживания, учета и контроля разведочных нефтяныхи газовых скважин на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

34 Дмитрий Мальцев: «Безопасность – результат сотрудничества»Деятельность Ямало-Ненецкого автономного филиала ООО ИКЦ «Промтехбезопасность» на опасных производственных объектах.

ПОРТРЕТ РЕГИОНА36 Применение научно-методических достижений при создании

системы экологического мониторинга на территории ЮгрыОпыт проведения регионального экологического мониторинга НИИ экологии и рационального использования природных ресурсов (г. Тюмень).

ЖИВАЯ ВОДА40 На защите водных объектов

Проблемы водопользования, экологии рек, озер и охраны водных ресурсов Тюменского Севера.

43 Владимир Подтребков: «Вода как источник жизни»О работах по очистке и контролю качества питьевой воды МП «Водоканал» (г. Ханты-Мансийск).

ЧИТАЙТЕ В НОМЕРЕ

ЗЕЛЕНОЕ МОРЕ ТАЙГИ47 На страже лесных богатств

Деятельность Окружного департамента лесного хозяйства ХМАО-Югрыпо организации лесопользования и восстановлению леса.

51 Заготовка древесины для собственных нуждПрава граждан и нормативы объемов заготовки древесины на территории ХМАО-Югры.

52 «Югралесхоз»: больше простора для инициативыВопросы организации лесного хозяйства ХМАО-Югры.

54 Цветущий мир ЮгрыБогатства природного парка «Самаровский чугас» (г. Ханты-Мансийск).

БОГАТСТВО СЕВЕРА56 В краю лесов и озёр

Природный парк «Кондинские озёра»: история и современность.

59 Экотуризм влечёт любителей экстримаПрелести рыболовных туристических туров по реке Северная Сосьва.

61 Обско-угорские традиции и современностьРабота общественной организации «Спасение Югры».

66 Человек-легендаЖизнь и творчество ханты-мансийской народной поэтессы Марии Волдиной (Вагатовой).

69 Сохраняя культурное наследиеПять лет Институту языка, истории и культуры народов Югры ЮГУ.

72 Олени и нефть: единство или противоположность?Судьба кондинской популяции дикого северного оленя.

ЛИТЕРАТУРНАЯ СТРАНИЧКА74 Святой леший

Поэтическое творчество Югорского учёного-натуралиста Кронида Гарновского.

СРЕДА ОБИТАНИЯ76 Нам жить на этой земле

Вопросы экологической безопасности территорий ХМАО-Югры.

СБЕРЕЖЁМ ПРИРОДУ ЮГРЫ80 Исключить гибель на пожаре

Вопросы профилактики правонарушений в сфере пожарной безопасности.

ПРОИЗВОДСТВО И ОБРАЗОВАНИЕ82 Игримский колледж – территория успеха

Реализация «Комплексной программы здоровьесберегающих технологий в образовательном процессе» в образовательных учреждениях ХМАО-Югры.

6


События

Округ располагает огромным природно-ресурсным потенциа-лом – запасами нефти, газа, леса, твёрдыми полезными ископае-мыми. Разведаны и утверждены эксплуатационные запасы ми-неральных (йодо-борных) вод. Известность во всём мире окру-гу принесли богатейшие место-рождения нефти и газа. Первый фонтан нефти ударил вблизи го-

рода Ханты-Мансийска. За корот-кое время было открыто ещё не-сколько месторождений, в том числе одно из крупнейших в стране и в мире – «Приобское». Открытие и освоение огромных залежей нефти и газа изменили жизнь края – через труднопрохо-димые болота и реки, через тай-гу были проложены автомобиль-ные трассы и железнодорожные

магистрали, протянуты десятки тысяч километров газо- и нефте-проводов, сооружены промыш-ленные объекты различного на-значения, построены современ-ные города, создана современ-ная телекоммуникационная сеть.

На территории округа нахо-дится более четырёх тысяч па-мятников истории и культуры. Наиболее примечательные из

Ханты-Мансийский автономный округ (историческое название края – Югра) образован 10 декабря 1930 года. В соответствии с Конституцией Российской Федерации 1993 года округ является равноправным субъектом Российской Федерации, имеет Устав, герб, флаг, формирует органы законодательной и исполнитель-ной власти, органы местного самоуправления, обладает соб-ственностью, правом законодательной инициативы в Государ-ственной Думе. Сегодня Ханты-Мансийский автономный округ – Югра – один из самых стабильных и развитых регионов Рос-сийской Федерации.

Город на семи холмах

7


События

них – археологические комплек-сы «Барсова гора», природный парк «Кондинские озёра», исто-рический населённый пункт–по-селок Берёзово и др.

Ханты-Мансийский автоном-ный округ является историче-ской родиной коренного насе-ления, это ханты, манси и лесные ненцы. Большое внимание уде-ляется развитию науки, культуры, фольклорных традиций. В окру-ге действуют национальные фер-мерские и прочие хозяйства.

Густую речную сеть форми-руют крупнейшие реки Обь и Ир-тыш, всего в округе около 30 ты-сяч рек и более 300 тысяч озёр. Водоёмы богаты рыбой. Террито-рию округа покрывают богатые хвойные леса – это, конечно же, знаменитый сибирский кедр, ли-ственница, ель. И леса, и болота богаты ягодами и грибами.

Столица Ханты-Мансийского автономного округа – город Ханты-Мансийск, или, как ещё его называют, «город на семи хол-мах». Такое название он получил из-за своего месторасположе-ния – на семи живописных хол-мах, на месте слияния двух си-бирских рек – Оби и Иртыша. Это город поистине красивой приро-ды и чистого воздуха. Его своео-бразная красота очаровывает. В нём гармонично сочетаются со-временные здания и не тронутые рукой человека оазисы вечнозе-лёных елей, кедра, сосен, пихты. В настоящее время в городе про-живает более 70 тысяч человек.

На протяжении нескольких лет Ханты-Мансийск носит титул столицы российского биатлона, он стал одним из центров лыж-ного спорта.

27 января, 2010 года Ханты-Мансийску исполнилось 60 лет. Торжественное мероприятие, по-священное 60-летию со дня пре-образования рабочего посёлка в город окружного подчинения, со-стоялось в культурно-досуговом центре «Октябрь». В программу праздника входило награждение лучших жителей благодарствен-ными письмами главы города и памятными медалями в номина-циях «Родительское отличие»,

«Надежда России», «За волю к победе», «За благотворитель-ность и спонсорскую поддерж-ку». Глава города вручил также медали ветеранам войны в честь 65-летия Победы и семьям, от-метившим 50-летний юбилей со-вместной жизни.

В рамках программы прошла презентация книги-фотоальбома «Герой нашего времени», в кото-рой рассказывается об истории города через судьбы людей, при-нимавших участие в его станов-лении. Всё праздничное действо сопровождалось концертными номерами творческих коллекти-вов города.

А позднее на пресс-конференции глава города Ханты-Мансийска Андрей Ген-надьевич Букаринов на расска-зал журналистам местных и ре-гиональных СМИ о работе, про-деланной за минувший год, и по-делился планами на 2010 год.

Так, по его словам, объём от-груженных товаров, выполнен-ных работ и услуг за 2009 год в действующих ценах составил 1 млрд 482 млн рублей. Наиболь-шую долю объёмов производ-ства данного вида экономиче-ской деятельности занимает об-работка древесины и производ-ство изделий из дерева – 82,6% от всего объёма продукции, вы-пускаемой предприятиями обра-батывающей отрасли. На втором месте – целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность (11,5%), на третьем – предпри-ятия, производящие транспорт-ные средства и оборудование (2,6%). За 2009 год произведе-но 698,3 тонны рыбопродукции, а это соответствует 58,2% объё-

ма производства продукции за 2008 год (1200,3 тонны).

Администрацией города была разработана программа «Раз-витие местной пищевой про-мышленности» города Ханты-Мансийска на 2007–2011 годы, которая направлена на создание

пригородной агрофирмы по раз-витию птицеводства, производ-ству и переработке мясной про-дукции, тепличного хозяйства круглогодичного пользования, а также на создание условий для реализации продукции местных товаропроизводителей, строи-тельство сельскохозяйственно-го рынка.

В настоящее время прове-дены проектно-изыскательские работы, подготовлена площад-ка для строительства, разрабо-тана проектная документация на строительство агрофирмы вбли-зи д. Ярки Ханты-Мансийского района, которая проходит госу-дарственную экспертизу в Де-партаменте строительства авто-номного округа.

Были озвучены и циф-ры по строительству. В горо-де введено в эксплуатацию 96133 кв. м жилой площади (в 2008 году – 97706 кв. м), в том числе 6 многоквартирных жилых домов площадью 69475 кв. м, 142 дома индивидуального жи-лищного строительства жилой площадью 26657 кв. м.

В эксплуатацию были введе-ны следующие социально зна-чимые объекты: детсад «Елоч-ка», пожарное депо на 8 авто-мобилей, 1 очередь рыбораз-водного завода – 3 цеха, инфек-ционное отделение ОКБ на 90 койко-мест. Расселены и снесе-ны 16 жилых домов.

Столица Ханты-Мансийского автономного округа – город Ханты-Мансийск, или, как ещё его называют, «город на семи холмах». Такое название он получил из-за сво-его месторасположения – на семи живописных холмах, на месте слияния двух сибирских рек – Оби и Иртыша.

8


Подводя итог, Андрей Генна-дьевич сказал, что бюджет горо-да за 2009 год исполнен по до-ходам в размере 4 млрд 308 млн рублей, или 77,5% к 2008 году. Собственные доходы состави-ли 2 млрд 117 млн рублей. Рас-ходы бюджета за 2009 год соста-вили 4 млрд 231 млн рублей, что на 27,3% меньше, чем за 2008 год (5 млрд 820 млн рублей.)

В отчёте главы было сказа-но и об охране окружающей природной среды. Так, Ханты-Мансийским отделом охраны окружающей среды Департа-мента охраны окружающей сре-ды и экологической безопас-ности ХМАО–Югры за 12 меся-цев 2009 года по городу прове-дены 155 проверок, которые вы-явили 82 нарушения природо-охранного законодательства. По 62 из них составлены протоколы об административных правона-рушениях, по 78 нарушениям вы-несены постановления о назна-чении административных нака-заний в виде штрафов на сумму 1 млн. 247 тыс. рублей.

Корреспондент нашего жур-нала задал главе города несколь-ко вопросов по экологической теме:

– Андрей Геннадьевич, в 2007 году в округ приезжал председатель комитета Госду-мы по природным ресурсам,

природопользованию и эколо-гии Владимир Грачёв. Тогда он сказал, что в Югре образцово решаются экологические про-блемы. На ваш взгляд, изме-нилось ли с тех пор отношение к экологии в столице Югры?

– Для современного мира ха-

рактерно признание актуаль-ности и необходимости охра-ны природы, а также осознание того, что лучше и дешевле пре-дупредить экологически вред-ную деятельность, чем оплачи-вать дорогостоящие мероприя-тия по ликвидации её послед-ствий и по восстановлению раз-рушенных экосистем.

Вопросам экологии в горо-де Ханты-Мансийске уделяет-ся большое внимание. В свя-зи с этим администрацией го-рода разработана долгосрочная Программа «Охрана окружаю-щей среды и рациональное ис-пользование природных ресур-сов города Ханты-Мансийска на 2008–2012 годы», в рамках кото-рой предусмотрены и выполня-ются комплексные мероприятия. Кроме этого, в границах муници-пального образования ежегодно проводятся общегородские мас-совые мероприятия по санитар-ной уборке (субботники), а так-же мероприятия, направленные на улучшение экологической об-становки, включая очистку бе-

реговой полосы Иртыша, парко-вой зоны города. Ежегодным и традиционным является прове-дение конкурса «Самый благоу-строенный двор», а также меро-приятие, проводимое в рамках Международной экологической акции «Спасти и сохранить», в котором участвует и город Ханты-Мансийск. В дни акции были посажены 9930 деревьев, 555 кустарников, 20730 цветов, убрано мусора 907 куб. м с тер-ритории 22370 кв. м. В акции приняли участие свыше пяти ты-сяч горожан. В целях повыше-ния уровня экологической куль-туры, привлечения обществен-ности к решению вопросов охра-ны окружающей среды города Ханты-Мансийска и информи-рования населения о состоянии окружающей среды организуют-ся и проводятся мероприятия в области развития общественно-го экологического движения. На-пример, День экологических зна-ний – «Стань юным экологом». Город также принимает участие в конференции «Молодые ис-следователи», в студенческой научно-практической конферен-ции и др.

– Население до сих пор гово-рит о бытовых свалках, захлам-лённых лесополосах, замусо-ренных участках в черте города, о недостаточной очистке воды и других простейших экологиче-ских проблемах. Как они реша-ются муниципалитетом?

– С целью обеспечения бла-гоприятной экологической об-становки на территории муни-ципального образования при-няты и реализуются природоох-ранные программы, в том чис-ле названная выше городская Программа «Охрана окружаю-щей среды и рациональное ис-пользование природных ресур-сов города Ханты-Мансийска» на 2008–2012 годы, в которой предусмотрены и выполняются следующие мероприятия:

• ликвидация стихийных сва-лок на территории города Ханты-Мансийска (12000 куб. м);

События

9


• содержание и ремонт водо-сточных канав (протяжённость 1790 п. м., очистка от бытового мусора – 120 куб. м, строитель-ного мусора – 80 куб. м);

• устройство и ремонт кон-тейнерных площадок (установ-лены 36 шт., отремонтированы 16 шт.);

• очистка береговой полосы от несанкционированных сва-лок, строительного и бытово-го мусора-металлолома собрано 1757 куб. м;

• устройство и содержание зелёного хозяйства города (вы-сажено 250 тыс. шт. различных видов цветов однолетников, до-полнительная посадка расса-ды цветов – 50 тыс. шт.; уход за деревьями – 3467 шт., уход за кустарниками – 14 370 п. м, 358 шт.; посажено деревьев все-го – 9093 шт., из них по муници-пальному контракту – 700 шт., в весенний период – 8200 шт., деревья-крупномер высотой 5 м – 193 шт.; посажено ку-старников живой изгороди – 500 п. м; уборка лесных масси-вов от мусора вдоль дорог общей площадью 17,53 га);

• организация сбора, вы-воза и захоронение ТБО (не-санкционированный сброс, 47 868 куб. м);

• проектирование и строи-тельство полигона для утилиза-ции снега (произведены рабо-ты по планировке ул. Калини-на в районе ГКНС на площади 27 456 кв. м, выполнены рабо-ты по выторфовке, планировке и устройству насыпи (70%), ограж-дающей дамбы (70%).

Вторая важная целевая про-грамма – «Содействие разви-тию садоводческих, огородни-ческих и дачных некоммерче-ских объединений граждан го-рода Ханты-Мансийска» на 2010–2014 годы. Она предусма-тривает такие мероприятия, как:

• ликвидация несанкцио-нированных свалок на терри-ториях, прилегающих к садово-огородническим товариществам;

• устройство подъездных пу-тей к садово-огородническим то-вариществам.

Ежегодно для выполнения вышеперечисленных меропри-ятий выделяются финансовые средства из бюджета города.

– 2009 год был кризисным не только для всей страны, но и для всего мира. Он оказался годом жёсткой экономии. Как в окружной столице проходи-ло финансирование экологи-ческих программ в 2009 году, каков бюджет экологического направления на текущий год?

– Как я уже говорил, ад-министрация города реали-зует долгосрочную Програм-му «Охрана окружающей сре-ды и рациональное использо-вание природных ресурсов го-рода Ханты-Мансийска» на 2008–2012 годы. Мероприятия, запланированные на 2009 год, были выполнены в полном объ-ёме в соответствии с финанси-рованием – 146239,4 тыс. руб. Финансирование экологиче-ского направления на 2010 год, предусмотренное программой в

объёме 126249 тыс. руб., без-условно, будет исполнено. Так-же на 2010 год по програм-ме «Содействие развитию са-доводческих, огороднических и дачных некоммерческих объе-динений граждан города Ханты-Мансийска» на 2010–2014 годы предусмотрено финансирова-ние в объёме 700 тыс. руб. на мероприятие «Ликвидация не-санкционированных свалок на территориях, прилегающих к садово-огородническим товари-ществам».

В заключение пресс-конфе-ренции глава Ханты-Мансийска поделился планами на год. Среди них можно выделить следующие: мероприятия, связанные с про-ведением Года учителя, Всемир-ной шахматной Олимпиады, эта-па Кубка мира по биатлону, Дня города, фестиваля националь-ных культур «Югра многоликая», 65-летия Победы и переписи на-селения; строительство детских садов на Учхозе и на улице Ряби-новой, комплекса на улице Мичу-рина, агрофирмы в Ярках, жило-го дома на 72 квартиры на ули-це Лермонтова, общежития ма-лосемейного типа на улице Дзер-жинского, станции скорой помо-щи; ремонт 3 коттеджей на улице Светлой, которые заселят много-детные семьи, расселение и снос 21 ветхого жилого дома; реали-зация новых программ, направ-ленных на развитие садоводче-ских и дачных объединений, а также ТСЖ; разработка страте-гии социально-экономического развития муниципалитета до 2020 года.

Для современного мира характерно признание актуаль-ности и необходимости охраны природы, а также осозна-ние того, что лучше и дешевле предупредить экологиче-ски вредную деятельность, чем оплачивать дорогосто-ящие мероприятия по ликвидации её последствий и по восстановлению разрушенных экосистем.

События

10


Экология Югры в лицах

Виктор Андреевич Долингер, эксперт-советник Председателя Правительства Ханты-Мансийского автономного округа–Югры, занимается не только экологическими проблемами, но и осущест-вляет экспертно-аналитическую деятельность в природно-ресурсной сфере региона, участвует в решении вопросов совершенствования государственного управления и регулирования в об-ласти охраны и рационального использования природных ресурсов, разрешении спорных ситу-аций, возникающих между соответствующими органами исполнительной власти округа, недро-пользователями и коренными малочисленными народами Севера.

– Я родился в 1950 году в селе Шеркалы Октябрьского района Ханты-Мансийского автономно-го округа. В 1973 году окончил Московскую сельскохозяйствен-ную академию имени К.А. Ти-мирязева, в 1997 году – Тюмен-ский государственный универ-ситет по специальности «общая экология». Фактически все эти годы жил и работал в округе, за исключением времени учёбы в Москве и службы в армии. Об-щий трудовой стаж В.А. Долинге-ра составляет 37 лет, из них две-надцать он работал в должно-сти председателя окружного Ко-митета по охране окружающей среды, девять – советником Гу-бернатора, а затем экспертом-советником Председателя Пра-вительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по вопросам экологии и рацио-нального использования при-родных ресурсов. То есть свыше 20 лет занимаюсь экологически-ми проблемами региона, а так-же природно-ресурсным блоком (земельными, лесными, водными ресурсами, объектами животного мира, полезными ископаемыми).

– Что вы скажете об эколо-гической ситуации в округе? Какие основные проблемы, на ваш взгляд, актуальны для ре-гиона сегодня и какие могут стать наиболее значимыми в будущем?

Виктор Долингер: «За решение проблем должны браться все»

Виктор Андреевич любезно согласился дать интервью для на-шего журнала о насущных орга-низационных, структурных, пра-вовых и иных проблемах в обла-сти охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов Югры.

– Расскажите, пожалуйста, о себе. Давно вы живёте и работа-ете в регионе? Сколько лет отда-но работе в сфере экологии?

– Для экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры характерными чертами являются ресурсоём-кость и высокое удельное потре-бление электрической энергии, воды, освоение новых террито-рий, при этом ежегодно изыма-ется и предоставляется в арен-ду свыше 15 тыс. га земель, вы-рубается более 1,2 млн куб. м леса. При этом экологическая ситуация в автономном округе обусловлена беспрецедентны-ми по своим масштабам объёма-ми освоения природных ресур-сов, главными из которых явля-ются нефть и газ. Размеры пре-образования экосистем не име-ют аналогов в России, посколь-ку произошли они в течение ко-роткого исторического време-ни, составившего менее 50 лет. За эти годы в округе построе-но 170 тыс. км трубопроводов (в том числе 74 тыс. км промыс-ловых), 17 тыс. км автодорог, 48 тыс. км линий электропереда-чи, пробурено более 98 тыс. про-мысловых скважин, в том чис-ле 70 тыс. добывающих, постро-ено 12,6 тыс. кустовых (техно-логических) площадок. С начала функционирования нефтегазо-вого комплекса в округе откры-ты 449 месторождений углеводо-родного сырья, из недр извлече-но свыше 9 млрд тонн нефти.

Ежегодная добыча песка, необходимого в первую оче-

11


Экология Югры в лицах

редь для обустройства нефтя-ных месторождений, достигла 117 млн куб. м, использование торфа – 421 тыс. куб. м, воды для поддержания пластового давления и иных целей – около 2 млрд куб. м.

Отсюда и основные эколо-гические проблемы, о которых я скажу далее. Они, конечно же, являются следствием не столько масштабов освоения природных ресурсов округа, строительства и эксплуатации промышленных и иных объектов, сколько резуль-татом несовершенства техноло-гий, недостаточной надёжности технических систем, оборудова-ния, объектов, которые в боль-шинстве своём относятся к кате-гории потенциально опасных для человека и окружающей среды.

К числу важнейших эколо-гических проблем, имеющих особое значение, относятся:

• аварийные сбросы и выбро-сы нефти, нефтепродуктов, под-товарных вод, содержимого шла-мовых амбаров в водные объек-ты и на рельеф местности;

• низкие темпы рекультива-ции, восстановления и реабили-тации земель, подвергшихся не-фтяным и иным загрязнениям;

• серьёзное отставание от планируемых объёмов ликвида-ции шламовых амбаров;

• продолжающееся сжигание на факелах больших объёмов по-путного нефтяного газа;

• сбор, транспортирование, переработка нефтяных шламов и отходов бурения скважин;

• размещение и утилизация твёрдых бытовых отходов и не-токсичных отходов производ-ства;

• очистка канализационных вод и ливневых стоков;

• восстановление лесов, в том числе ценных, к числу кото-рых относится кедр;

• воспроизводство ценных видов промысловых рыб;

• борьба с браконьерством, обусловленная незаконным (без-лицензионным) выловом ценных видов рыб, в том числе занесён-ных в Красную книгу Российской Федерации.

Решению вышеуказанных экологических проблем, акту-альность которых будет сохра-няться еще долгие годы, долж-но способствовать, прежде всего, совершенствование нормативно-правовой базы. А кроме того – чёткое разграничение полномо-чий органов исполнительной вла-сти по вертикали и координация работы между ними в автоном-ном округе. Между тем, следует признать, что сегодня органы ис-полнительной власти автономно-го округа фактически отстранены от осуществления государствен-ного экологического контроля за деятельностью недропользова-телей, не имеют ни экономиче-ских рычагов, ни распорядитель-ных функций по регулированию их природоохранной деятельно-сти. Определёнными полномочи-ями по воздействию на нефтя-ников, геологов, лесозаготовите-лей, строителей обладает лишь Департамент лесного хозяйства ХМАО – Югры, предоставляющий им в аренду лесные участки.

Основные экологические про-блемы накапливались годами, от-дельные из них приобрели необ-ратимый характер. Значительная часть промысловых трубопрово-

дов проектировалась и строилась преимущественно в 70–80-е годы прошлого столетия. Многие из них физически изношены и пред-ставляют наибольшую опасность для окружающей среды. Норма-тив эксплуатации трубопроводов для Западно-Сибирского региона составляет десять лет. Но свыше 52% трубопроводов использует-ся сверх установленных сроков.

Поэтому и растёт число аварий, количество случаев разгерме-тизации труб, как правило, из-за коррозии металла.

Ещё одной серьёзной про-блемой, решение которой зави-сит от многих факторов (эконо-мических, правовых, организаци-онных), является утилизация по-путного нефтяного газа. Послед-ствия его сжигания на факелах очевидны: для его окисления (го-рения) расходуется ежегодно бо-лее 16 млрд куб. м кислорода ат-мосферы, в неё же выбрасывает-ся каждый год около 3 млн тонн загрязняющих веществ. По оцен-кам учёных и специалистов, сжи-гание 1 млрд куб. м попутно-го газа на промыслах равноцен-но потерям 1 млн тонн нефти. В своём Послании Федеральному Собранию 2009 года Президент РФ Д.А. Медведев особо отметил, что вопиющим фактом, примером неэффективного использования энергоресурсов остаётся сжига-ние попутного газа. Загрязняет-ся окружающая среда, а десятки миллиардов рублей превращают-ся в дым.

Немаловажными по значимо-сти экологическими проблема-ми по-прежнему остаются: низ-

кие темпы и качество рекульти-вации нефтезагрязнённых зе-мель; серьёзное отставание от графика при ликвидации шла-мовых амбаров и восстановле-нии после этого прежнего состо-яния земельных участков. Еже-годно очищается и восстанавли-вается лишь 10% земель, загряз-нённых нефтяными углеводоро-дами, площадь которых, по све-

К числу актуальных экологических проблем, прису-щих автономному округу, следует отнести образо-вание промышленных отходов, в том числе буровых шламов, нефтешламов после зачистки резервуаров, нефтезагрязнённых грунтов.

Экология Югры в лицах12


дениям нефтяников, не превы-шает 7 тыс. га. Между тем, по экспертным оценкам организа-ций автономного округа, осу-ществляющих экологический мо-ниторинг, площадь таких земель в шесть раз больше, то есть около 40 тыс. га. Крайне остро сегодня стоит и проблема утилизации от-ходов, содержащихся в шламо-вых амбарах. Из более чем 2 тыс. амбаров, подлежащих ликвида-ции, ежегодно рекультивируется не более 10%. Всё вышесказан-ное свидетельствует о возраста-ющей угрозе вторичного загряз-нения земель и водных объектов в результате миграции нефтяных углеводородов, химических ре-агентов и других загрязняющих веществ в паводковый период, а также естественным путём (че-рез грунтовые воды, путём вы-мывания осадками в виде дождя либо талыми водами, диффузным и иными путями).

К числу актуальных экологи-ческих проблем, присущих ав-тономному округу, следует от-нести образование промышлен-ных отходов, в том числе буро-вых шламов, нефтешламов после зачистки резервуаров, нефтеза-грязнённых грунтов. По некото-рым оценкам, в округе накопи-лось несколько миллионов тонн таких отходов, ожидающих пе-реработки либо утилизации. Не-сомненно, что природоохранная деятельность нефтяных компа-ний по обезвреживанию буро-вых и нефтяных шламов должна быть в числе приоритетных, но, как показывает практика, такой ещё не стала.

В сфере обращения с твёр-дыми бытовыми и нетоксичны-ми производственными отхода-ми также остаются нерешённы-ми многие вопросы. Так называ-емые бытовые отходы накапли-ваются в результате жизнедея-тельности каждого человека. По предварительным данным, еже-годный объём их образования достигает 750–800 тыс. тонн. Для их полной утилизации не-достаточно полигонов и санкци-онированных свалок (они обе-спечивают потребности в разме-

щении твёрдых бытовых отходов, поступающих от 80 из 197 на-селённых пунктов автономного округа).

Сегодня экосистемы автоном-ного округа, испытывая мощный техногенный пресс, ещё в состо-янии самостоятельно восстано-виться после прекращения воз-действия таких негативных фак-торов, как загрязнение почв и во-дных объектов, вырубки лесов.

Для северных регионов ха-рактерны низкие температуры, при которых процессы самоочи-щения и восстановления окру-жающей среды ограничивают-ся 3-4 месяцами. Несомненно, что без участия и без помощи че-ловека природе становится всё сложнее справляться с негатив-ным воздействием нефтегазово-го комплекса.

– С какими из экологиче-ских проблем региона уже уда-лось справиться?

– Пока не удалось полностью и комплексно решить ни одну из вышеназванных экологических проблем. Между тем, в окру-ге делается многое для предот-вращения экологического ущер-ба, сокращения объёмов выбро-сов и сбросов загрязняющих ве-ществ, размещения отходов про-изводства и потребления. До-статочно наглядно об этом сви-детельствует строительство но-вых и реконструкция действую-щих канализационных очистных сооружений, увеличение мощ-ностей объектов размещения отходов, внедрение в нефте-газодобывающей отрасли бо-лее современных, экологически ориентированных технологий добычи углеводородного сырья, переработки и утилизации бу-ровых и нефтяных шламов, по-вышения уровня использования попутного нефтяного газа. При-мером может служить г. Ханты-Мансийск, где до недавнего вре-мени не было ни очистных соо-ружений, ни типового полиго-на по размещению и утилизации отходов. Сейчас в целом в авто-номном округе эксплуатируется

51 канализационное очистное сооружение (преимуществен-но в городах и крупных поселе-ниях), 61 муниципальный поли-гон и санкционированная свал-ка для размещения и утилиза-ции отходов производства и по-требления.

В рамках программы «Со-трудничество» в округе завер-шается строительство несамо-ходного судна для централизо-ванного сбора и переработки подсланевых вод и других от-ходов, образующихся при экс-плуатации водного транспорта. За период с 2006 по 2009 годы закуплены и задействованы 13 установок по обезврежива-нию опасных медицинских отхо-дов лечебно-профилактических учреждений общей мощностью 3900 тонн в год, построены и введены в эксплуатацию пять типовых полигонов общей мощ-ностью 1,1 млн куб. м для раз-мещения и утилизации твёрдых бытовых отходов, а также неток-сичных отходов производства, разработана проектно-сметная документация на строительство ещё девяти таких объектов.

Более качественно осущест-вляется очистка канализацион-ных сточных вод. При увеличе-нии за последние пять лет объё-ма их сброса на рельеф местно-сти и в водоёмы на 12% количе-ство нормативно чистых вод, от-водимых с очистных сооруже-ний, возросло на 23%. Это сви-детельствует о том, что при воз-ведении благоустроенного жи-лья в городах и иных поселени-ях округа строятся новые либо расширяются мощности имею-щихся канализационных очист-ных сооружений, проводится реконструкция таких объектов, сооружаются водосборные кол-лекторы, включая ливневые.

Помимо органов исполни-тельной власти и местного са-моуправления, существенную роль в решении экологических проблем региона играют круп-ные хозяйствующие субъек-ты, к числу которых относят-ся нефтяные, энергетические, строительные и другие компа-

Экология Югры в лицах 13


нии. Достаточно убедительно об этом свидетельствуют инвести-ции в охрану окружающей сре-ды, достигшие в организациях топливно-энергетического ком-плекса 30 млрд рублей в год.

Как я уже отмечал выше, эко-логические проблемы автоном-ного округа, в отличие от при-родоохранных проблем в дру-гих субъектах Российской Феде-рации (а у нас добывается свы-ше половины всего объёма рос-сийской нефти), крайне сложны и многообразны. В первую оче-редь, они обусловлены наличи-ем огромного количества потен-циально опасных для окружаю-щей среды промышленных объ-ектов. Сегодня в округе зареги-стрированы 42 тысячи источни-ков выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ, накопились десятки миллионов тонн отходов бурения, закон-сервированных в шламовых ам-барах, при этом остаются нере-культивированными 1800 на-копителей буровых и нефтяных шламов, около 40 тыс.га нефте-загрязнённых земель, ежегод-но образуется 2,5 млн тонн от-ходов, в том числе токсичных, по-прежнему происходит около пяти тысяч аварийных разливов нефти, подтоварных вод. Для преодоления проблем в сфе-ре очистки канализационных и ливневых стоков, размещения твёрдых бытовых отходов тре-буются существенные инвести-ции, с учётом того, что населе-ние автономного округа растёт и уже превысило 1,5 млн человек.

– Каковы пути решения экологических проблем, кото-рые стоят перед регионом?

– Очевидно, что концеп-туальные подходы к решению экологических проблем наше-го региона – это лишь некото-рые попытки осознания их мас-штабов. Наличие целевой ком-плексной программы оздоров-ления экологической обстанов-ки в автономном округе не мо-жет являться тем важным ин-струментом, который бы позво-

лил достигнуть хоть в какой-то мере эффективного результа-та. За решение таких проблем, как очистка канализационных и ливневых стоков, строитель-ство типовых полигонов по раз-мещению и утилизации отходов, должны браться все – и муни-ципалитеты, и соответствующие органы исполнительной власти региона. Однако, на мой взгляд, для решения указанных выше вопросов надо активно привле-кать инвестиции частного капи-тала, банковских структур, раз-вивать частно-государственное партнёрство, совершенствовать установку систем очистных со-оружений, например, приобре-тать и монтировать их в уже го-товом блочном исполнении. Следует максимально заинте-ресовать частный бизнес в сбо-ре и переработке вторичных ре-сурсов, извлекаемых из отходов, на деле – обеспечить экономи-ческое стимулирование эксплу-атации объектов и деятельности в сфере обращения с отходами.

Статьёй 24 Федерального за-кона «Об отходах производства и потребления» установлено, что основными формами эконо-мического стимулирования дея-тельности в области обращения с отходами должны являться:

• понижение размера платы за размещение индивидуальными предпринимателями и юридиче-скими лицами, осуществляющими деятельность, в результате кото-рой образуются отходы, при внед-рении ими технологий, обеспечи-вающих уменьшение количества отходов;

• применение ускоренной амортизации основных произ-водственных фондов, связан-ных с осуществлением деятель-ности в области обращения с от-ходами.

Решение многих экологиче-ских проблем в сфере природо-охранной деятельности недро-пользователей, не подконтроль-ных соответствующим органам исполнительной власти авто-номного округа, видится в со-вершенствовании федерального законодательства в части уста-новления жёстких ограничений на сжигание на факелах попут-ного нефтяного газа, усилении государственного контроля и надзора со стороны специально уполномоченного федерально-го органа исполнительной вла-сти за техническим состоянием промысловых трубопроводов, их ремонтом и заменой соглас-но регламенту эксплуатации та-ких трубопроводов, установлен-ному для Западно-Сибирского региона.

Для северных регионов характерны низкие темпе-ратуры, при которых процессы самоочищения и вос-становления окружающей среды ограничиваются 3-4 месяцами. Несомненно, что без участия и без помо-щи человека природе становится всё сложнее справ-ляться с негативным воздействием нефтегазового комплекса.

15


Экологическое право

Правительством автономного округа сегод-ня предпринимаются всесторонние меры для улучшения экологической ситуации. В част-ности, были разработаны и приняты Концеп-ция экологической безопасности и Стратегия социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры до 2020 года. Кроме того, в автономном округе действуют региональные программы: «Оздо-ровление экологической обстановки в ХМАО-Югре в 2005-2010гг.» и «Первоочередные меры по использованию и охране водных объ-ектов или их частей бассейна реки Обь на тер-ритории ХМАО-Югры на 2008-2010гг.».

Для наблюдения за динамикой показате-лей, характеризующих состояние природной среды, в автономном округе организована тер-риториальная система экологического мони-торинга. Её функционирование обеспечива-ется взаимодействием федеральных и реги-ональных структур с природопользователя-ми, сопровождается автоматизированной си-стемой сбора и архивации экологических дан-ных. Это позволяет дать комплексное, систе-матизированное представление об экологи-ческой ситуации на территории Югры, орга-низовать адекватную систему управления ка-чеством окружающей среды и природопользо-ванием.

На многих предприятиях автономного округа большое внимание уделяется приро-доохранной деятельности, целью которой яв-ляется повышение надёжности, обеспечение безопасной и безаварийной работы техноло-гического оборудования, внедрение эффек-тивных технических решений и технологий по минимизации уровня загрязнения окружаю-щей среды.

У нас общая задача – научиться жить в гар-монии с природой, минимизировать агрессив-ное воздействие на неё человека. Только об-щими усилиями мы сумеем улучшить экологи-ческую ситуацию в Югре. Огромное значение в достижении этой цели имеет повышение уров-ня экологической культуры населения, инфор-мирование и привлечение общественности к решению вопросов в сфере защиты природ-ной среды.

Надеюсь, выход в свет журнала «Промыш-ленность и экология Севера» будет способ-ствовать определению и выработке путей ре-шения проблем в области охраны окружающей среды и экологической безопасности в ТЭК, более эффективному рассмотрению вопросов развития природоохранного и природоресурс-ного законодательства.

В.И. Карасёв,заместитель Председателя

Правительства ХМАО – Югры по вопросам недропользования и ТЭК

Жить в гармонии с природойЭкологическая обстановка в Ханты-Мансийском ав-тономном округе-Югре во многом определяется её исторически сложившейся промышленной специ-фикой. Сегодня автономный округ является при-знанным лидером отечественной экономики, энер-гетическим сердцем России. Это в свою очередь об-уславливает интенсивную производственную на-грузку на природную среду, влечёт за собой аварии оборудования, особенно, на внутри- и межпромыс-ловых трубопроводах.

16



Законодательство новое – проблемы старые

С целью обсуждения приро-доохранных проблем, решения вопросов соотношения феде-рального и регионального зако-нодательства, информирования предприятий и учреждений об изменении требований в эколо-гической сфере была проведе-на серия семинаров «Практиче-ские вопросы государственного регулирования в области охра-ны окружающей среды на тер-ритории Ханты-Мансийского ав-тономного округа–Югры».

Организатором семинаров стал Филиал ФГУ «ЦЛАТИ по Уральскому ФО» по ХМАО. Сове-щания прошли в городах Совет-ском, Сургуте, Ханты-Мансийске и Нижневартовске. В их рабо-те приняли участие руководите-ли и специалисты территориаль-ных управлений федеральных органов исполнительной власти (Ростехнадзор, Росприроднад-зор, Роспотребнадзор), предста-вители органов государствен-ной власти автономного окру-га и местного самоуправления, эксперты природоохранных об-щественных организаций и око-ло 300 представителей различ-ных предприятий.

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утверждённой 12 мая 2009 года Президентом Рос-сии Дмитрием Анатольевичем Медведевым, стратегическими це-лями страны названы сохранение окружающей среды, обеспече-ние её защиты, а также ликвидация экологических последствий хо-зяйственной деятельности. Однако выполнение поставленных за-дач осложняется реструктуризацией органов исполнительной вла-сти, перераспределением полномочий, изменением экологическо-го законодательства, несовершенством, а порой и противоречием действующей нормативно-правовой базы.

Полномочия органов исполнительной власти

Одной из главных тем семи-наров являлось обсуждение во-просов распределения полно-мочий между ведущими приро-доохранными ведомствами. На-помним, что в первой полови-не 2009 года состоялась реор-ганизация Федеральной службы по экологическому, технологиче-скому и атомному надзору. В ре-зультате так называемой «струк-турной оптимизации» число тер-риториальных органов снизи-лось с 84 до 38. В Уральском фе-деральном округе остались лишь два территориальных управления Ростехнадзора – Уральское с цен-тральным офисом в г. Екатерин-бурге и Северо-Уральское, кото-рое базируется в г. Тюмени. Тер-риториальная сфера деятельно-сти Северо-Уральского управле-ния распространяется на Тюмен-скую область, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа. Региональные управле-ния Ростехнадзора в каждом из субъектов преобразованы в отде-лы, и теперь их курируют замести-тели руководителя территориаль-ного управления. В частности, как

пояснила государственный ин-спектор отдела нормирования и администрирования платежей по ХМАО Северо-Уральского управ-ления Федеральной службы по экологическому, технологическо-му и атомному надзору Наталья Петровна Пятакова, на террито-рии Югры документация направ-ляется на имя и.о. заместителя руководителя Северо-Уральского управления Владимира Михайло-вича Аксёнова.

Кроме того, согласно Поста-новлению Правительства РФ № 404 от 29 мая 2008 года «О Ми-нистерстве природных ресурсов и экологии Российской Федера-ции», функции государственно-го экологического контроля пе-реданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользо-вания. В январе 2009 года были утверждены правила осущест-вления государственного контро-ля в области охраны окружающей среды, где определены порядок и структура проведения контро-ля. В отношении объектов, под-лежащих контролю, Росприрод-надзор придерживается перечня, утверждённого Постановлением Правительства Российской Феде-рации от 31 марта 2009 г. №285.

За Ростехнадзором в насто-ящее время сохранились функ-ции нормирования негативного воздействия, администрирования расчётов платы, лицензирования деятельности в сфере обраще-ния с опасными отходами, а так-же полномочия в области прове-дения предлицензионных прове-рок на предмет соблюдения ли-цензионных требований.

О полномочиях Департамен-та охраны окружающей сре-ды и экологической безопасно-сти ХМАО–Югры в осуществлении экологического контроля расска-

17


зала заместитель директора Де-партамента Галина Анатольевна Ткаченко. В соответствии с По-ложением от 18 сентября 2006 г. №218-п, Департамент может осу-ществлять контроль на объектах хозяйственной и иной деятельно-сти, находящихся на территории автономного округа, независимо от форм собственности, за исклю-чением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю. В сво-ём выступлении Галина Ткачен-ко отметила, что в связи с дефи-цитом кадров в Росприроднадзо-ре необходимо объединение уси-лий двух органов исполнительной власти при проведении проверок на предприятиях. Поэтому в авгу-сте 2009 года было подписано со-глашение о взаимодействии этих структур и разграничении пол-номочий, а также готовится про-ект соглашения по осуществле-нию государственного экологи-ческого контроля. Галина Анато-льевна подчеркнула, что соглас-но документу в случае аварийной ситуации на объекте федераль-ного уровня Департамент имеет право самостоятельно произво-дить проверку, заранее уведомив Управление Росприроднадзора.

Измененияв законодательстве Особое внимание на совещани-ях было уделено изменениям и дополнениям в действующую нормативно-законодательную базу. В частности, 30 декабря 2008 г. был принят Федеральный закон №309-ФЗ «О внесении из-менений в статью 16 Федераль-ного закона «Об охране окружаю-щей среды и отдельные законода-тельные акты Российской Феде-рации».

Одним из ключевых моментов данного закона является решение проблемы разработки природо-пользователями проектов нормати-вов образования отходов и лими-тов на их размещение (ПНООЛР). Ранее обязанность разрабатывать ПНООЛР была возложена на при-родопользователей Федеральным законом от 24.06.1998г. №89-ФЗ

«Об отходах производства и по-требления». Сейчас внесёнными в него поправками Законом №309-ФЗ исключается необходимость разработки ПНООЛР субъектами малого и среднего предпринима-тельства. При этом для них уста-навливается обязанность предо-ставлять отчётность об образова-нии, использовании, обезврежи-вании и размещении отходов, что исключает необходимость разра-ботки и согласования проекта с соответствующими органами ис-полнительной власти и освобож-дает от значительных временных и финансовых затрат.

Тем не менее отмеченные по-ложительные моменты законода-тельных изменений усугубляют-ся временным отсутствием неко-торых подзаконных актов и не-согласованностью действий над-зорных органов. В частности, Ро-сприроднадзору переданы пол-номочия по установлению поряд-ка разработки ПНООЛР согласно пункту 5.1.14 Положения о Фе-деральной службе по надзору в сфере природопользования. Од-нако отсутствует порядок пред-ставления отчётности для субъ-ектов малого и среднего предпри-нимательства. Поэтому предпри-ятия вынуждены выполнять тре-бования старого законодатель-ства. В связи с этим представи-тель Ростехнадзора Н.П. Пятако-ва рекомендовала всем предпри-ятиям разрабатывать ПНООЛР и осуществлять платежи за нега-тивное воздействие на окружа-ющую среду пока по старой схе-ме, а в случае принятия подза-конных нормативно-правовых ак-тов необходимо будет направить в адрес Ростехнадзора письмо с просьбой перечислить излишне уплаченные суммы в счёт буду-щих платежей.

Классификация отходов и лицензирование деятельности Ранее, согласно требованиям Фе-дерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании от-дельных видов деятельности», лицензированию подлежала де-

Уважаемые коллеги!

В условиях стремительно меняющего-ся экологического законодательства, пере-распределения полномочий между органами исполнительной власти, изменения требо-ваний нормативной документации и уже-сточения мер за их несоблюдение перед спе-циалистами экологических служб встаёт множество нерешённых вопросов. Причи-ной этому зачастую является элементар-ный дефицит информации.

С учётом сложившейся ситуации Фи-лиал ФГУ «Центра лабораторного анализа и технических измерений по УрФО» (ЦЛАТИ по УрФО) по ХМАО взял на себя инициати-ву проведения серии семинаров «Практиче-ские вопросы государственного регулирова-ния в области охраны окружающей среды на территории Ханты-Мансийского авто-номного округа – Югры».

Основной целью совещаний явилось соз-дание профессиональной площадки для от-крытого обсуждения существующих в окру-ге проблем, поиска практических решений и выработки стратегических направлений в области охраны окружающей среды со-вместно с представителями территори-альных подразделений федеральных служб, органов исполнительной власти ХМАО–Югры, администраций муниципальных об-разований, НИИ, а также предприятий и ор-ганизаций округа.

В ходе работы участникам совещаний представилась возможность задать вопрос о наболевшем, высказать своё мнение, об-меняться опытом и получить много полез-ной информации–всё это подтверждает необходимость проведения подобного рода мероприятий.

Мы искренне надеемся, что наши встре-чи приобретут системный характер, а главное – всё возрастающую практическую значимость.

С уважением, О.Н. Корнилова, директор Филиала

ФГУ «ЦЛАТИ по УрФО» по ХМАО


18


ятельность по сбору, использова-нию, обезвреживанию, транспорти-рованию, размещению опасных от-ходов всех пяти классов опасности. Изменения, внесённые Законом №309-ФЗ в Закон №89-ФЗ, факти-чески освободили хозяйствующие субъекты от лицензирования опе-раций с отходами V класса опас-ности. Кроме того, в соответствии с новой редакцией закона, лицен-зированию подлежит деятельность с отходами I–IV класса опасности, при этом не лицензируется дея-тельность по накоплению отходов I–V класса опасности.

Однако внесённые изменения в ряд законодательных актов, ре-гулирующих различные аспек-ты обращения с отходами, не ре-шают проблему муниципальных отходов. Ситуация осложняется внесением в Региональный клас-сификационный каталог отходов снежного смёта в качестве отхо-да IV класса опасности. Предсе-датель комитета по природополь-зованию и экологии администра-ции г. Сургута Ирина Михайлов-на Шароховская обратила вни-мание присутствовавших на воз-можные последствия упомянутых выше нововведений. Данные из-менения обязывают предприятия, осуществляющие уборку террито-рии от снега, проходить процеду-ру лицензирования деятельности по обращению с опасными отхо-дами, вносить плату за негатив-ное воздействие на окружающую среду, разрабатывать паспорт от-хода и получать лимиты. Следова-

тельно, стоимость зимнего содер-жания территории увеличивается в связи с дополнительным расхо-дом бюджетных средств, а коли-чество вывозимого снега умень-шается вследствие ограниченных материальных возможностей му-ниципалитета.

Парадоксальность ситуации заключается в том, что соглас-но определению, обозначенному в Законе №89-ФЗ, отходом явля-ются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образо-вались в процессе производства или потребления. Из чего следу-ет, что атмосферные осадки под это определение не подпадают. В связи с этим вполне объяснимы возмущения представителей ор-ганов местного самоуправления и призыв «вернуть снег из отходов в осадки».

Тема проблемных вопросов деятельности по обращению с от-ходами в муниципальных образо-ваниях Югры получила развитие в докладе начальника отдела НТО ЗАО «СибНИПИРП» Азата Анваро-вича Зубайдуллина. В качестве одной из главных причин сложив-шегося неблагополучного состо-яния данной сферы было опре-делено отсутствие на территории округа единого системного и ком-плексного подхода к обращению с муниципальными отходами. Устранить её позволит принятие на региональном уровне соответ-ствующей концепции и програм-мы действий, причём основа для

указанных документов уже про-работана в документе «Технико-экономическое исследование по проекту по обращению с отхо-дами на территории населённых пунктов Ханты-Мансийского авто-номного округа-Югры на период до 2013 года», разработанном по заказу Департамента по развитию ЖКК ХМАО-Югры в 2008 г.

Также в докладе было отме-чено несовершенство действую-щего законодательного механиз-ма в сфере обращения с отхода-ми. В частности, в соответствии с требованиями Федерального за-кона №89-ФЗ, запрещается раз-мещение отходов на объектах, не внесённых в государственный реестр объектов размещения от-ходов. При этом порядок внесе-ния отхода в государственный ре-естр ещё не определён, и, следо-вательно, хозяйствующие субъек-ты в ближайшее время могут стол-кнуться с платежами в 5-кратном размере.

В связи с внесёнными измене-ниями в ст. 2 Закона №89-ФЗ, кото-рые вывели из понятия «отходы производства и потребления» та-кие категории отходов, как «био-логические отходы» и «отхо-ды лечебно-профилактических учреждений» или «медицинские отходы», возникает определён-ный правовой вакуум в их от-ношении. Это грозит серьёзны-ми санитарно-гигиеническими и экологическими последствия-ми, обусловленными отсутствием чётких регламентирующих пра-вил обращения с данными весь-ма специфичными и опасными категориями отходов.

Особо острой проблемой му-ниципальных образований, от-меченной на совещаниях, явля-ется недостаток или отсутствие оборудованных санитарных объ-ектов для размещения и утили-зации отходов, включая высоко-опасные виды. Законом №89-ФЗ определены полномочия органов местного самоуправления раз-ных уровней в области обраще-ния с отходами по сбору, вывозу, утилизации и переработке быто-вых и промышленных отходов, но не установлено, кто должен зани-


19


маться проблемой их размеще-ния. Далеко не каждый населён-ный пункт может позволить себе строительство полигона. Соглас-но технико-экономическим ис-следованиям, проведённым спе-циалистами ООО «СибНИПИРП» и ООО «КОНВЭК», стоимость поли-гона обойдётся в среднем в 150-200 млн руб.

Одно из возможных реше-ний проблемы предложила за-меститель директора Департа-мента охраны окружающей сре-ды и экологической безопасности ХМАО-Югры Галина Анатольевна Ткаченко: «Вопрос строительства полигона по размещению ТБО –полностью прерогатива местных властей, которые должны обеспе-чить этими объектами свои терри-тории. Если говорить о полигонах производственных отходов, то их строительство в рамках окружной программы «Оздоровление эко-логической обстановки в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре в 2005-2010 годах» возмож-но в случае, затрагивающем инте-ресы двух муниципальных обра-зований. При формировании пе-речня первоочередных природо-охранных мероприятий програм-мы Департамент направляет в му-ниципалитет запрос о необходи-мости полигона, а на территориях местные власти, в свою очередь, подтверждают потребность муни-ципального образования в строи-тельстве такого рода объекта».

Показательный опыт Положительный результат реа-лизации окружной программы и работы органов местного само-управления продемонстрировала начальник Управления по приро-допользованию и экологии адми-нистрации г. Нижневартовска Га-лина Сергеевна Каннингем. Так, четыре года назад администра-ция города разработала концеп-цию по обращению с отходами, благодаря которой выстроилась чёткая схема взаимодействия за-конодательной и исполнительной власти на муниципальном уров-не. Предварительно была про-ведена следующая работа: оце-нено существующее положение

по санитарной очистке город-ских территорий, проанализиро-вано действующее федеральное и региональное законодательство в сфере обращения с отходами, учтены имеющиеся предприятия-переработчики, оценены вторич-ные ресурсы отходов. «Важно как можно больше извлекать из от-ходов полезного и вовлекать их во вторичное использование», – подчеркнула Галина Каннингем.

Важным достижением яви-лась разработка Генераль-ной схемы санитарной очист-ки г. Нижневартовска, план ре-ализации которой вошел в пе-речень мероприятий окруж-ной программы «Оздоровление экологической обстановки в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре в 2005-2010 гг.».

Это позволило органам местного самоуправления удачно решить множество поставленных задач. Успехом можно считать разра-ботку системы стимулирования предприятий в области обраще-ния с отходами, решение вопро-сов механизированной уборки городских территорий, приобре-тения для муниципального об-разования установки по перера-ботке отходов, утилизации вто-ричного сырья, обезвреживания некоторых видов опасных отхо-дов. В частности, в 2009 году с помощью специализированных установок было обезврежено 130 т медицинских и около 50 т ртутьсодержащих отходов.

Кроме того, успешная реали-зация системы управления отхо-дами стала возможной благодаря действенному законодательному механизму. Администрацией го-рода были утверждены положе-ния по обращению с различными отходами – медицинскими, ртуть-содержащими, бумажными, кар-тонными и прочими.

Несомненно, опыт организа-ции работы по управлению отхо-дами на территории г. Нижневар-товска является показательным и вполне применим на территории всего округа.

В заключение хотелось бы сказать, что организованный и проведённый Филиалом ФГУ «ЦЛАТИ по Уральскому ФО» по ХМАО цикл семинаров имел важ-ное практическое значение, по-

скольку обозначил множество проблем, с которыми сталкива-ются не только специалисты эко-логических служб предприятий, но и органы исполнительной вла-сти. Совместная встреча позволи-ла обсудить актуальные вопро-сы, поделиться конкретными на-работками, обменяться опытом, а главное – наметить пути решения, которые нашли своё отражение в резолюции семинара. Предлага-ем её вашему вниманию.

Н.В. Мирошник, заместитель начальника

информационно-аналитического отдела Филиала ФГУ «ЦЛАТИ

по Уральскому ФО» по ХМАО


20


Резолюция семинара-совещания«Практические вопросы государственного регулирования в области охраны окружающей среды на территории ХМАО-Югры»

В целях содействия прове-дению единой политики в сфе-ре охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, информи-рования предприятий об изме-нении законодательства, при-менению норм и требований на территории автономного округа, обмена опытом работы проведе-на серия семинаров-совещаний по теме «Практические вопро-сы государственного регулиро-вания в области охраны окру-жающей среды на территории Ханты-Мансийского автоном-ного округа-Югры». Семинары были проведены в городах Со-ветском (01.10.2009), Сургуте (29.10.2009), Ханты-Мансийске (19.11.2009) и Нижневартовске (10.12.2009).

В работе приняли участие ру-ководители и специалисты фе-деральных и окружных органов

исполнительной власти, местно-го самоуправления, обществен-ных организаций, а также око-ло 300 представителей 140 пред-приятий.

Обсуждаемые темы:• Структура территориальных

управлений федеральных орга-нов исполнительной власти на территории ХМАО-Югры.

• Разграничение полномо-чий по государственному эколо-гическому контролю.

• Изменения законодатель-ства в части осуществления дея-тельности в области обращения с отходами.

• Проблемы в сфере обра-щения с отходами на территории автономного округа.

• Технико-экономическое исследование (ТЭИ) проекта по обращению с отходами на терри-тории населённых пунктов ХМАО-

Югры, а также опыт организации работы по управлению отходами на территории города Нижневар-товска.

• Осуществление химико-аналитических работ в организа-ции производственного контроля и экологического мониторинга.

• Ответственность за нару-шение природоохранного зако-нодательства.

• Вопросы рационального природопользования и охраны окружающей среды.

В ходе работы семинаров обозначились следующие про-блемные вопросы:

1. Проблемы, связанные с не-достаточным количеством тер-риториальных отделов Управле-ния Рос-технадзора и невозмож-ностью предоставления отчётной документации, в том числе рас-чётов платы, почтой.


21


2. Отсутствие единого право-вого регулирования в организа-ции деятельности муниципаль-ных образований по обращению с отходами на территории авто-номного округа.

3. Недостаток или отсутствие оборудованных санитарных объек-тов для размещения отходов, вклю-чая высокоопасные виды отходов.

4. Отсутствие достаточного количества специализированных организаций по переработке от-ходов на территории округа.

5. Противоречие в вопросе определения субъекта платы за негативное воздействие на окру-жающую среду. Постановлением Президиума Высшего Арбитраж-ного Суда Российской Федера-ции №14561/08 от 17.03.2009г. определено, что деятельность по размещению отходов носит специализированный характер и осуществляется в специаль-но оборудованных местах, при этом обязанность внесения пла-ты за негативное воздействие на окружающую среду от разме-щения отходов возлагается на лицо, осуществляющее эту дея-тельность, а не на лицо, переда-ющее свои отходы для размеще-ния специализированной орга-низации. Согласно разъяснени-ям Федеральной службы Ростех-надзора, основанным на статье 4 Федерального закона от 24.06.98 №89-ФЗ «Об отходах производ-ства и потребления», предусма-тривающей передачу права соб-ственности на отходы вместе с обязательствами внесения пла-тежей за их размещение.

6. Не регламентирована про-цедура передачи данных из ре-гиональных кадастров отходов в федеральный кадастр.

7. Проблемы, связанные с внесением в Региональный клас-сификационный каталог отходов снежного смёта в качестве отхо-да IV класса опасности.

8. Необходимость освобож-дения от разработки проектов нормативов образования отхо-дов и лимитов на их размещение всех некоммерческих организа-ций наряду с субъектами малого и среднего бизнеса.

Приняты решения:1. Обратиться в Северо-

Уральское Управление Ростех-надзора с предложением:

• Усовершенствовать систе-му приёма отчётности и расчё-тов платы посредством коман-дировки специалистов Управ-ления в районы округа на от-чётный период и возможностью приёма документов, направлен-ных почтой.

2. Предложить Правитель-ству ХМАО-Югры рассмотреть следующие вопросы:

• Разрешить противоречи-вую ситуацию в вопросе опре-деления субъекта платы за не-гативное воздействие на окру-жающую среду согласно Поста-новлению Президиума Высше-го Арбитражного Суда Россий-ской Федерации №14561/08 от 17.03.2009г. и Федеральному закону от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и по-требления».

• Возможность исключения снежного смёта из Регионально-го классификационного катало-га отходов.

• Обратиться в Государствен-ную Думу РФ с законодательной инициативой об освобождении всех некоммерческих организа-ций от необходимости разработ-ки проектов нормативов образо-вания отходов и лимитов на их размещение.

• Утвердить на основе Технико-экономического иссле-дования (ТЭИ), представленного на семинаре, концепцию и про-грамму по обращению с отхода-ми на территории населённых пунктов ХМАО-Югры.

• Возможность привлечения внебюджетных источников фи-нансирования (представителей бизнеса) в систему управления отходами.

• Способствовать созданию объектов по переработке отхо-дов, использующих новейшие технологии.

• Разработать и внести на рассмотрение Думы РФ округа пакет нормативно-правовых ак-тов, регламентирующих деятель-

ность в сфере обращения с отхо-дами на территории округа:

– порядок организации и функционирования системы со-ртировки и раздельного сбора отходов;

– механизмы стимулирова-ния населения и хозяйствующих субъектов к внедрению селек-тивного сбора отходов;

– правила обращения с от-ходами биологическими, строи-тельными, отходами от эксплу-атации транспортных средств и лечебно-профилактических учреждений;

– правила приёма и подго-товки отходов для захоронения;

– систему (процедуру) учёта движения ТБО, вторичного сы-рья, опасных отходов на терри-тории муниципальных образо-ваний;

– механизмы стимулиро-вания производства товаров с использованием вторичного сырья.

3. Предложить органам го-сударственной власти, осущест-вляющим контрольные функ-ции, перечислять наложенные денежные взыскания от хозяй-ствующих субъектов в соответ-ствующий бюджет муниципаль-ных образований по фактиче-скому месту нахождения объ-екта контроля, руководствуясь территориальным принципом.

4. Организовать рабочую группу с участием представи-телей органов государственной власти, местного самоуправле-ния, общественных организаций по решению вопросов в сфере обращения с отходами на терри-тории округа, в рамках создан-ного Координационного совета в области охраны окружающей среды ХМАО-Югры.

5. Организаторам семина-ров обеспечить информацион-ное взаимодействие природоох-ранных структур и хозяйствую-щих субъектов путём организа-ции практических семинаров и освещения результатов в сред-ствах массовой информации.


22


Вопросы к Филиалу ФГУ «ЦЛАТИ по Уральскому ФО» по ХМАО-Югра

– Можно ли применять дан-ные по компонентному составу отходов, определённые в Фи-лиале ФГУ «ЦЛАТИ по УрФО» по ХМАО-Югра, чтобы разрабо-тать паспорта опасных отходов для предприятия, зарегистри-рованного в ХМАО-Югра и осу-ществляющего деятельность в ЯНАО?

– Паспорт опасного отхода составляется и утверждается ин-дивидуальными предпринимате-лями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, по согласованию с территориальным органом Министерства природ-ных ресурсов России по соответ-ствующему субъекту Российской Федерации (Приказ МПР России от 02.12.2002 года №785).

В соответствии с Порядком организации работ по паспорти-зации опасных отходов, утверж-дённым Приказом Федеральной службы по экологическому, тех-нологическому и атомному над-зору от 15 августа 2007 г. №570, единственным требованием к протоколам компонентного со-става отходов является наличие аттестата аккредитации у лабо-

– Обязательно ли аккреди-тованной лаборатории иметь лицензию в области гидромете-орологии и смежных с ней об-ластях, если в аттестации ак-кредитации есть область: ат-мосферный воздух, природная поверхностная вода?

– К сожалению, на данный во-прос невозможно дать развёрну-тый ответ, так как в поставленном вопросе не указана область дея-тельности лаборатории, а также область применения полученных результатов. Если область при-менения полученных результатов подлежит государственному регу-лированию в соответствии со ста-тьей 5 Федерального закона РФ №113-ФЗ «О гидрометеорологи-ческой службе», то вышеупомяну-тая лицензия необходима.

Стоит отметить, что одним из видов деятельности, подлежащей государственному регулирова-нию, является формирование го-сударственных информационных ресурсов в области гидрометео-рологии и смежных с ней обла-стях, создание и ведение единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, её загрязнении.

Например, необходимо иметь данную лицензию лаборатори-ям, предоставляющим информа-цию для ведения, обновления и хранения информации о состоя-нии окружающей среды на тер-ритории Ханты-Мансийского ав-тономного округа-Югры в рам-ках требований к определе-нию исходной загрязнённо-сти окружающей среды и веде-нию локального экологическо-го мониторинга в границах ли-цензионных участков, утверж-дённых Постановлением Прави-тельства ХМАО-Югры №302-П (в ред. постановлений Правитель-ства ХМАО-Югры от 08.02.2007 г. №31-п от 24.12.2007 г. №340-п).

Н.А. Юшманова, начальник отдела консультационно-методического сопровождения Филиала ФГУ «ЦЛАТИ по Уральскому ФО» по ХМАО-Югра

ратории, выполняющей данные виды анализов.

«2.5. Информация, включа-ющая сведения о происхожде-нии, составе, свойствах, условиях и конкретных объектах размеще-ния отходов, технологиях их ис-пользования и обезвреживания, готовится заявителем и заносит-ся в «Исходные сведения об от-ходе» согласно образцу (прило-жение №2 к настоящему Порядку) на каждый вид отхода:

2.5.1. сведения об агрегатном состоянии и физической форме указываются на основании ви-зуального осмотра и/или резуль-татов обследований, исследова-ний и измерений, выполненных аккредитованной на проведение количественных химических ана-лизов лабораторией;

2.5.2. компонентный состав отхода указывается на основании протоколов отбора проб и анали-зов, выполненных аккредитован-ной на проведение количествен-ных химических анализов ла-бораторией, а также сведений о компонентном составе исходно-го сырья и технологических про-цессах его переработки. Для от-ходов, представленных товарами (продукцией), утратившими свои потребительские свойства, указы-ваются сведения о компонентном составе исходного товара (про-дукции) согласно техническим условиям и др.».

К материалам обоснования класса опасности отхода доста-точно приложить копию аттеста-та аккредитации лаборатории и приложения к нему с указани-ем соответствующей области ак-кредитации, с привлечением ко-торой определён компонентный состав отходов и выполнены ис-следования по отнесению отхода к конкретному классу опасности для окружающей природной сре-ды (Приказ Ростехнадзора №570 от 15.08.2007г.).


У вас естьвопросы?

ПО ВСЕМ ВОПРОСАМ ОБРАЩАЙТЕСЬ В РЕДАКЦИЮ ЖУРНАЛА «ПРОМЫШЛЕННОСТЬ И ЭКОЛОГИЯ СЕВЕРА»

628240, Тюменская обл., ХМАО-Югра, г. Советский, ул. Калинина, 21бтел. 8 (34675) 3-37-39, факс 8 (34675) 3-19-75620012, г. Екатеринбург, ул. Машиностроителей, 19, офис 397тел./факс 8 (343) 286-10-41

E-mail: [email protected], [email protected]

• промышленная безопасность в нефтегазовом секторе

• утилизация медицинских, биологических и ТБО отходов

• сроки и порядок согласования технических отчетов

• экология в малом и среднем бизнесе

• экологическое законодательство

У нас есть ответы:


Если вам назначен штраф«Постановление по делу об административном правонарушении подлежит

исполнению с момента его вступления в законную силу». Данная выдержка из КоАП РФ знакома практически всем без исключения. Что за ней кроется на самом деле? Чем грозит запоздалая уплата штрафа?

Как добиться отсрочки, рассрочки или приостановления исполнения вынесенного наказания? Ответы на эти вопросы вы найдёте в нашей

юридической консультации.

Сроки уплаты В соответствии со ст. 31.1 Кодекса административных пра-

вонарушений (КоАП РФ, Закон РФ №256 от 31 декабря 2001г.) Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

1) после истечения срока, установленного для обжалова-ния постановления по делу об административном правонару-шении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

2) после истечения срока, установленного для обжалова-ния решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

3) немедленно после вынесения не подлежащего обжало-ванию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Срок для обжалования постановления установлен ст. 30.3 КоАП РФ – 10 дней со дня получения копии постановления.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к админи-стративной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

То есть в случае, если государственным инспектором было вынесено постановление о назначении наказания в виде штра-

фа, то оно должно быть исполнено лицом, в отношении кото-рого вынесено постановление, в течение 40 дней, если оно не было обжаловано или опротестовано. Сумма штрафа соответ-ственно вносится в банк или иную кредитную организацию (за исключением случаев, когда штраф налагается на месте совер-шения физическим лицом административного правонаруше-ния). И если в течение сорока дней у государственного инспек-тора будет отсутствовать документ об уплате штрафа, он обязан направить постановление судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления. Исключе-нием из данного правила будут являться случаи отсрочки или рассрочки, приостановления уплаты штрафа.

Нельзя пренебрежительно относиться к постановлению о назначении наказания в виде штрафа, даже если оно вынесе-но необоснованно или незаконно. В данном случае необходи-мо его обжаловать, причём в установленный законом срок – 10 дней. Если срок для обжалования был пропущен по уважи-тельной причине (болезнь, командировка и т.д.), то его мож-но восстановить путём подачи соответствующего ходатайства в суд или вышестоящий орган (куда направляется жалоба об от-мене постановления). Если постановление не было обжалова-но–необходимо его исполнять. В противном случае должност-ное лицо, вынесшее постановление, обязано направить мате-риалы мировому судье о привлечении к административной от-

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ УПРАВЛЕНИЕ ПО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ РОСТЕХНАДЗОРА

ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


ветственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, где установлены аль-тернативные виды наказаний: либо уплата штрафа в двукрат-ном размере суммы неуплаченного административного штра-фа, либо административный арест на срок до 15 суток.

Обращение к исполнению Под обращением постановления к исполнению следует

понимать направление (передачу) постановления от субъек-та (судьи, органа, должностного лица), вынесшего постановле-ние, в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить в исполнение соответствующее постановление. Исполнитель-ное производство, осуществляемое судебными приставами-исполнителями, имеет некоторые особенности. Так, согласно ст. 21 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судей, орга-нов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, могут быть предъяв-лены к исполнению в течение одного года со дня их вступле-ния в законную силу.

Если штраф по окончании года взыскан не был или взы-скан неполностью, дальнейшие действия по исполнению по-становления совершаться не могут ввиду истечения срока давности исполнения постановления. Конечно, за исключе-нием случаев, когда имеет место перерыв, приостановление, продление срока давности исполнения постановления. Так, в случае отсрочки или приостановления исполнения поста-новления о назначении административного наказания тече-ние срока давности приостанавливается до истечения сро-ка отсрочки или срока приостановления. В случае рассроч-ки исполнения постановления о назначении административ-ного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.

Отсрочка, рассрочка, приостановление

Отсрочка исполнения наказания предусмотрена в случаях назначения административного наказания в виде администра-тивного ареста, лишения специального права или в виде адми-нистративного штрафа (за исключением взыскания админи-стративного штрафа на месте совершения административного правонарушения) и может быть применена в случае наличия таких обстоятельств, при которых немедленное исполнение постановления невозможно, например, болезнь, тяжелое мате-риальное положение и т.д. Срок отсрочки не может быть бо-лее одного месяца. Рассрочка исполнения возможна при выне-сении постановления в виде штрафа на срок до трёх месяцев и только с учётом материального положения лица.

Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, приостанавли-вают исполнение постановления в случае принесения проте-ста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения проте-ста. О приостановлении исполнения постановления выносится определение, которое при необходимости немедленно направ-ляется в орган, должностному лицу, приводящим это определе-ние в исполнение.

Принесение протеста на постановление об административ-ном аресте или административном приостановлении деятель-

ности не приостанавливает исполнение такого постановления. Иначе было бы трудно обеспечить исполнение указанных по-становлений, что является одной из задач производства по де-лам об административных правонарушениях.

В отличие от государственного инспектора, который мо-жет применить только отсрочку, рассрочку, либо приоста-новление исполнения постановления, судебный пристав-исполнитель, руководствуясь Федеральным законом «Об ис-полнительном производстве», вправе при наличии обстоя-тельств, затрудняющих исполнение судебного акта, акта дру-гого органа или должностного лица, обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшему исполнительный документ с заявлением о предоставлении отсрочки или рас-срочки, а также об изменении способа и порядка исполне-ния соответствующего акта. Решение о приостановлении ис-полнения постановления (в виде определения) выносят су-дья, орган, должностное лицо, вынесшие это постановление. При отсутствии судьи, должностного лица, вынесших поста-новление, указанное решение принимается лицом, которое в официальном порядке замещает соответствующую долж-ность или исполняет соответствующие обязанности.

Административное приостановление деятельности

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ административ-ное приостановление деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения тако-го постановления.

Практика наложения данного вида наказания в настоящее время всё больше нарабатывается. Это означает, что если год-два назад административное приостановление деятельности судьями практически не применялось, а если и применялось, то очень редко и при наличии совокупности отягчающих об-стоятельств и непосредственной угрозы для жизни и здоровья людей, то сейчас судьи более вдумчиво подходят к решению данной проблемы: если имеется риск для людей–лучше его не допустить, несмотря на причинение возможных убытков для юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Однако исполнение постановления об административном приостановлении деятельности – это проблема, еще не ре-шённая для многих управлений судебных приставов и долж-ностных лиц, возбудивших дело об административном право-нарушении и, как ни странно, иногда судей, уполномоченных рассматривать данную категорию дел.

Как уже было сказано выше, обращение постановле-ния по делу об административном правонарушении обраща-ется на тот государственный орган, должностное лицо, кото-рое вынесло постановление об административном правона-рушении. То есть после вынесения постановления о назначе-нии административного наказания в виде административного приостановления деятельности судья немедленно направляет его судебному приставу-исполнителю. Но, исходя из букваль-ного понимания данной нормы, «немедленно» означает сле-дующее: тотчас после его оглашения судья отдаёт постанов-ление секретарю для отправления. Но всегда ли судьи отда-ют постановление секретарю сразу же после его оглашения, а секретарь в этот же день срочно отдаёт постановление курье-ру, который, в свою очередь, направляет его судебному при-


ставу? Здесь возникает множество «но». Во-первых, боль-шая загруженность судей, которые зачастую рассматривают административные и гражданские дела без перерыва меж-ду делами, загруженность секретарей судей, обязанных ве-сти протокол судебного заседания «без отрыва от производ-ства». Во-вторых, до сих пор случается, что некоторые по-мощники судей, секретари ожидают десятидневного сро-ка вступления в силу постановления. В данном случае, дей-ствительно, постановление в законную силу не вступило, од-нако должно исполняться на основании ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ, т.е. немедленно. В соответствии с п.5 ст. 36 ФЗ «Об ис-полнительном производстве» если исполнительным доку-ментом предусмотрено немедленное исполнение содержа-щихся в нём требований, то их исполнение должно быть на-чато не позднее первого рабочего дня после дня поступле-ния исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Иногда происходят курьёзные случаи: исполнительный документ (которым в данном случае является постановле-ние по делу об административном правонарушении) посту-пал в службу судебных приставов по окончании срока, уста-новленного для административного приостановления де-ятельности – 90 дней. По окончании данного срока судеб-ные приставы вышли приостанавливать опасный производ-ственный объект. При этом лицо, привлечённое к админи-стративной ответственности, подало ходатайство о досроч-ном прекращении приостановления. Ходатайство рассма-тривалось после окончания срока, на который судья реши-ла приостановить опасный производственный объект. На каком основании приставы вышли исполнять постановле-ние об административном приостановлении деятельности и для чего юридическое лицо, привлечённое к ответствен-ности, подало ходатайство о досрочном прекращении прио-становления деятельности, срок исполнения которого давно истёк? А может быть, судья всё же вовремя не направила по-становление судебным приставам-исполнителям, а юриди-ческое лицо, не зная своих прав, просто понадеялось на зна-ние и компетентность судьи и людей, в чьей власти находит-ся исполнение требований судебных актов?

Или другой случай. Судья вынесла постановление о на-значении административного наказания в виде администра-тивного приостановления деятельности сроком на пять су-ток в пятницу, перед выходными днями. При этом во втор-ник судебными приставами было получено постановление. Но фактически оно не было исполнено, т.к. пять суток – это и рабочие, и выходные дни. А в среду, в день, когда приста-вы обязаны были исполнить постановление, срок исполне-ния его уже истёк. Был ли смысл в вынесении постановле-ния об административном приостановлении деятельности? Т.е. судья устанавливает наличие угрозы для жизни и здоро-вья людей или окружающей природной среде, но устанавли-вает такой срок, при котором фактически исполнение прио-становления не представляется возможным.

И в том, и в другом случае общая цель административно-го наказания – пресечение совершения административных правонарушений и собственно наказание виновных – не до-стигнута, впустую была проведена работа должностных лиц, в чьей компетенции возбуждать дела об административных

правонарушениях. А самое главное, не достигнута главная цель вынесения постановления по данным категориям дел–устранение угрозы для жизни и здоровья людей.

Незнание судебными приставами порядка и способа ис-полнения такого рода постановлений является ещё одной актуальной на сегодня проблемой. Согласно ч. 2 ст. 32.12 КоАП РФ при административном приостановлении деятель-ности производится наложение пломб, опечатывание поме-щений, мест хранения товаров и иных материальных ценно-стей, касс. При этом не допускается применение мер, кото-рые могут повлечь необратимые последствия для производ-ственного процесса, а также для функционирования и со-хранности объектов жизнеобеспечения.

Так как приставы не являются специалистами в области промышленной безопасности, им бывает весьма трудно по-нять, может ли тот или иной способ приостановления по-влечь за собой необратимые последствия, как и куда нужно накладывать пломбы и где опечатывать помещения. Поэтому целесообразно исполнять данное постановление с участием должностного лица, возбудившего дело об административ-ном правонарушении.

Исполнение постановления о дисквалификации

Федеральным законом «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушени-ях и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 17.07.2009 №160-ФЗ внесены изменения в КоАП РФ в ча-сти, касающейся понятия дисквалификации (даётся расширен-ное понятие субъекта правонарушения). Так, дисквалифика-ция заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской служ-бы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, за-нимать должности в исполнительном органе управления юри-дического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управ-ление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьёй и уста-навливается на срок от шести месяцев до трёх лет.

Дисквалификация может быть применена к лицам, за-мещающим должности федеральной государственной граж-данской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муни-ципальной службы, к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функ-ции в органе юридического лица, к членам совета директоров (наблюдательного совета), к лицам, осуществляющим предпри-нимательскую деятельность без образования юридического лица, а также к лицам, занимающимся частной практикой.

Постановление о дисквалификации должно быть исполне-но лицом, привлечённым к административной ответственности, немедленно после вступления постановления в законную силу. Исполнение постановления о дисквалификации производится путём прекращения договора (контракта) с дисквалифициро-ванным лицом.


«09» октября 2009 г, г.Тюмень

Протокол № 4Оперативного совещания управления по профилактике

аварийности и травматизма на предприятиях, эксплуатирующих опасные производственные объекты

ПРИСУТСТВОВАЛИ: И.И. Коломийчук – руководитель управления (председательствующий совещания);

А.Н. Дмитриев – заместителя руководителя; Р.Ф. Порфиров – заместитель руководителя;

В.М. Аксёнов – и.о. заместителя руководителя; А.В. Панасюк – начальник межрегионального отдела по горному надзору;

Н.Г. Зюркалова – помощник руководителя (секретарь совещания); Е.Л. Лифшиц – начальник контрольно-аналитического отдела;

Е.П. Белов – государственный инспектор Сургутского комплексного отдела; И.Р. Еникеев – начальник Ново-Уренгойского комплексного отдела;

Г.П. Знобищев – начальник Сургутского комплексного отдела.

Приглашённые: представители НГДУ «Сургутнефть», ОАО «Газпром филиал «Уренгой бурение»,

ООО «Газпром бурение», ООО «Газпромнефть – Хантос», ОАО «Белорусское управление по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин».

1. СЛУШАЛИ: вступительное слово руководителя Северо-Уральского управления И.И. Коломийчука, ко-торый говорил о высоком уровне аварийности и произ-водственного травматизма со смертельным исходом на подконтрольных предприятиях Управления, эксплуати-рующих опасные производственные объекты.

2. СЛУШАЛИ: отчёт по итогам расследования при-чин несчастного случая, произошедшего на предпри-ятии НГДУ «Сургутнефть», информацию о выполнении мер по профилактике аварийности и травматизма на предприятии.

Докладчик: главный инженер НГДУ «Сургутнефть» В.Е. Казаков.

Содокладчики: заместитель главного инженера по охране труда и промышленной безопасности НГДУ «Сур-гутнефть» А.Ю. Павлов, начальник УТТ НГДУ «Сургут-нефть» И.О. Стратан, государственный инспектор Сургут-ского комплексного отдела Северо-Уральского управле-ния Е.П. Белов. Присутствующим напомнили, что 7 июля 2009 года в НГДУ «Сургутнефть» произошёл несчастный случай со смертельным исходом: погиб машинист подъ-ёмника 6 разряда автоколонны №2 УТТ НГДУ «Сургут-нефть» И.Н. Захаров (на производстве).

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ УПРАВЛЕНИЕ ПО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ РОСТЕХНАДЗОРА

ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


КРАТКИЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА ПРОИСШЕСТВИЯ: 7 июля 2009 года в 21 час. 12 мин. бригада капи-

тального ремонта скважин (КРС) мастера И.С. Иван-ченко (и.о. мастера Ю.Ю. Яблоновский) в составе бурильщика 7 разряда И.Н. Добрынина, помощни-ка бурильщика 5 разряда И.Ю. Сунгурова, помощни-ка бурильщика 4 разряда К.В. Алфёрова и машини-ста подъёмника 6 разряда И.Н. Захарова производила работы по освоению скважины № 766 куста 408 после гидроразрыва пласта.

Для посадки планшайбы с трубной подвеской на крестовину фонтанной арматуры необходимо было поднять приустьевую рабочую площадку подъёмно-го агрегата и закрепить её в вертикальном положе-нии. Когда край площадки был поднят лебёдкой под углом около 45о, левая петля стропы соскользнула с тела «проушины», и площадка упала на оказавшегося под ней машиниста подъёмника автоколонны №2 УТТ НГДУ «Сургутнефть» 6 разряда И.Н. Захарова. Врач, прибывший в машине «скорой помощи», констатиро-вал смерть И.Н. Захарова.

ПРИНЯТЫЕ МЕРЫ: В НГДУ «Сургутнефть» проведено расследование

несчастного случая на производстве под руковод-ством государственного инспектора Сургутского ком-плексного отдела Северо-Уральского управления Ро-стехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. По окончании расследования комиссия установила ряд причин, вы-звавших несчастный случай. Во-первых, к работам по установке приустьевой площадки был допущен необу-ченный, не имеющий квалификационного удостовере-ния стропальщик. Во-вторых, имело место нарушение дисциплины труда, выразившееся в подъёме груза при нахождении людей в пределах перемещения груза.

По результатам расследования ЧП в НГДУ «Сур-гутнефть» издан приказ «О результатах расследова-ния несчастного случая на производстве», в котором определены меры по предупреждению несчастных случаев по аналогичным причинам и привлечены к от-ветственности работники за невыполнение требова-ний должностных инструкций и слабый контроль за обеспечением безопасного производства работ в це-хах текущего и капитального ремонта скважин.

3. СЛУШАЛИ: отчёт по итогам расследования при-чин несчастного случая, произошедшего на предпри-ятии ОАО «Газпром» филиал «Уренгой бурение» ООО «Газпром бурение», информацию о выполнении мер по профилактике аварийности и травматизма на пред-приятии.

Докладчик: заместитель директора по производ-ству ОАО «Газпром» филиал «Уренгой бурение» ООО «Газпром бурение» С.А. Щукин.

Содокладчики: начальник отдела охраны труда ОАО «Газпром» филиал «Уренгой бурение» ООО «Газпром бурение» А.М. Храмов, и.о. заместителя руководителя Северо-Уральского управления В.М. Аксёнов, государ-ственный инспектор Сургутского комплексного отдела Е.П. Белов.

КРАТКИЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА ПРОИСШЕСТВИЯ: 8 августа 2009 года в 2 часа 15 минут (московско-

го времени) во время промывки скважины № 2093 Уренгойского ГКМ на машинной площадке подъёмника «МПН-127» между основанием вышки и приспособле-нием для крепления талевого каната был обнаружен труп бурильщика Ярослава Ярославовича Дудика. Об-стоятельства и причины его гибели не выяснены. Пред-положительно бурильщик Я.Я. Дудик поднялся на вы-шку, на высоту нижней секции вышки (20 м), о чём сви-детельствуют оставленные им на ферме наручные часы, и по неустановленным причинам оттуда упал.

ПРИНЯТЫЕ МЕРЫ: Сообщение о данном происшествии доведено до

сведения всех работников филиала «Уренгой буре-ние» ООО «Газпром бурение»; проведён внеплановый инструктаж по мерам безопасности при производстве работ на высоте и соблюдению рабочими трудовой и производственной дисциплины; в инструкции по охра-не труда по профессиям внесены дополнения о том, что рабочим запрещается выполнять работу, не поручен-ную руководителем, а также оставлять рабочее место без разрешения.

4. СЛУШАЛИ: отчёт по итогам расследования при-чин несчастного случая, произошедшего на предприя-тии ООО «Газпромнефть-Хантос, информацию о выпол-нении мер по профилактике аварийности и травматиз-ма на предприятии.

Докладчик: начальник управления промышленной пожарной безопасности и охраны окружающей среды ООО «Газпромнефть-Хантос» Ю.М. Мясников.

Содокладчики: генеральный директор ООО «Газпром-нефть-Хантос» С.Н. Бессонов, заместитель руководителя Северо-Уральского управления Р.Ф. Пор-фиров.

КРАТКИЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ:3 сентября 2009 года в 12 час. 50 мин. начальник

участка УЭТиСНПО месторождения «Зимнее» С.П. За-калкин при плановом осмотре трубопровода высоко-го давления обнаружил капельную утечку жидкости между перспективной задвижкой Ду 200*250 и заглу-шенным фланцем кранового узла №2 (КНС-куст №2). В 14.00 он дал задание Г.Г. Карбушеву взять инстру-


Председатель совещания – И.И. Коломийчук. Секретарь совещания – Н.Г. Зюркалова.

мент, звеном в составе двух человек выехать на место и устранить течь. В 14.40 звено прибыло на место про-ведения работ. Предпринятые действия по затяжке за-движки, установленной ЗАО «Нефтемонтажспецстрой» при строительстве трубопровода, результатов не дали. Рабочие приступили к протягиванию шпилек фланце-вого соединения задвижки и глухого фланца с помо-щью ударного ключа на 55 и кувалды. Проделав данную операцию несколько раз, звено добилось устранения течи в 16.15. Чтобы убедиться в надёжности проведён-ного ремонта, Г.Г. Карбушев со слесарем-ремонтником А.С. Барановским решили выждать некоторое время и понаблюдать за фланцевым соединением. Собрав ин-струмент и спустившись вниз с площадки обслужива-ния задвижек, слесарь-ремонтник услышал звук, по-хожий на хлопок. Обернувшись, он увидел Г.Г. Кар-бушева лежащим на трубе. От полученных поврежде-ний Г.Г. Карбышев скончался в областной клиниче-ской больнице г. Ханты-Мансийска.

В ходе расследования установлено, что несчаст-ный случай произошёл в результате срыва колпа-ка, защищающего шпиндель и полость редуктора за-движки от атмосферных воздействий. По заключе-нию технической экспертизы, колпак сорвался от удара шпинделя о защитный колпак по причине раз-рушения корпуса ходовой гайки. По заключению ла-боратории неразрушающего контроля ООО «ЮНПС», причиной разрушения деталей явилось несоответ-ствие геометрических параметров резьбы и материа-ла корпуса ходовой гайки техническим условиям.

ПРИНЯТЫЕ МЕРЫ: Поручено начальникам УДНГ, УПТНГ, УППД, УЭ-

ТиСНПО ООО «Газпромнефть-Хантос» – организовать проведение внепланового инструктажа согласно ин-струкциям «2.24 по охране труда и промышленной безопасности при ремонте нефтепромыслового обо-рудования», «2.25 по охране труда и промышленной безопасности при эксплуатации и ремонте водово-дов и запорной арматуры систем ППД»; управлению ППБ и ООС ООО «Газпромнефть-Хантос» – обстоятель-ства несчастного случая довести до сведения всех работников Общества; начальнику УЭТ и СНПО – ор-ганизовать проведение обследования всех промыс-ловых и технологических трубопроводов, складов и площадок хранения оборудования на наличие запор-ной арматуры; обеспечить входной контроль обору-дования поставки подрядчика, исключающий приме-нение в строительстве оборудования, опасного для жизни и здоровья людей.

5. СЛУШАЛИ: информацию о выполнении мер по профилактике аварийности и травматизма на ОАО «Белорусское управление по повышению нефтеотда-чи пластов и капитальному ремонту скважин».

Докладчик: директор департамента охраны тру-да, промышленной безопасности и охраны окружаю-щей среды Р.Н. Андрущакевич.

Содокладчик: руководитель региона М.П. Лукивский.

КРАТКИЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА ПРОИСШЕСТВИЯ:23.09.2009г. в 10 часов 15 минут (время москов-

ское) после проведения прострелочно-взрывных ра-бот на скважине 640, кустовой площадке 38 Верхне-Коликеганского месторождения при подъёме перфо-ратора произошло газонефтеводопроявление. Попыт-ка закрыть превентор результатов не дала, в резуль-тате скважина перешла в открытое фонтанирование. 24 сентября 2009 года в 07 часов 10 минут (время мо-сковское) фонтан был ликвидирован. В настоящее время ведётся расследование.

ПОСТАНОВИЛИ:1. Руководителям предприятий повысить уровень

производственного контроля за соблюдением требо-ваний безопасности при эксплуатации опасных про-изводственных объектов и уровень производственной дисциплины персонала.

2. Повысить требовательность к специалистам предприятия по выполнению ими своих обязанностей в соответствии с должностными инструкциями, «По-ложением о производственном контроле» и осущест-влять работу на указанных предприятиях в соответ-ствии с Федеральным законом «О промышленной без-опасности опасных производственных объектов» от 20.06.1997 г. №116-ФЗ и Постановлением Правитель-ства РФ от 10.03.1999 г. №263 «Правила организации и осуществления производственного контроля за со-блюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте».

3. Не согласиться с результатами расследования причин несчастного случая на ООО «Газпромнефть-Хантос», в связи с чем продлить расследование дан-ного случая в строгом соответствии с РД-03-28-2008 «Порядок проведения технического расследования причин аварии и инцидентов на объектах, поднадзор-ных Федеральной службе по экологическому, техно-логическому и атомному надзору».

Контроль выполнения поручить заместителю руко-водителя управления Р.Ф. Порфирову.

4. Рекомендовать руководству ООО «Газпром-нефть-Хантос» разработать систему контроля каче-ства технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах.

5. Рекомендовать руководителям присутствующих организаций ужесточить систему наказания вплоть до увольнения ответственных лиц, на чьём участке про-изошёл несчастный случай со смертельным исходом.

30


Промышленная безопасность

ЖЕСТКИЕ ТРЕБОВАНИЯ – ЗАЛОГ БЕЗОПАСНОСТИ!комментарии к Протоколу совещания9 октября 2009 года в г. Тюмени состоялось оперативное сове-щание Управления по профилактике аварийности и травматизма на предприятиях, эксплуатирующих опасные производственные объекты. На нём, помимо государственных контрольных служб, присутствовали представители НГДУ «Сургутнефть», ОАО «Газ-пром», филиала «Уренгой бурение» ООО «Газпром бурение», ООО «Газпромнефть-Хантос», ОАО «Белорусское управление по повы-шению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин».

– На совещании было рас-смотрено несколько несчастных случаев на производстве. Пер-вый случай со смертельным ис-ходом произошёл 7 июля 2009 года в НГДУ «Сургутнефть» с ма-шинистом подъёмника в резуль-тате падения приустьевой рабо-чей площадки. В ходе расследо-вания несчастного случая были установлены две причины про-изошедшего: использование ра-бочего не по специальности – допуск к строповке рабочей пло-щадки необученного и не имею-щего квалификационного удо-стоверения стропальщика, а так-же нарушение дисциплины тру-да – подъём груза при нахожде-нии людей в пределах перемеще-ния груза.

Ещё один случай произошёл 3 сентября 2009 года на предприя-тии ООО «Газпромнефть-Хантос». Тогда был смертельно травмиро-ван слесарь при протягивании шпилек фланцевого соединения задвижки и глухого фланца с по-мощью ударного ключа на 55 и кувалды. В ходе расследования установлено, что причиной не-счастного случая был срыв кол-пака, защищающего шпиндель и полость редуктора задвижки от атмосферных воздействий. По

заключению технической экс-пертизы, колпак сорвался в ре-зультате удара шпинделя о за-щитный колпак по причине раз-рушения корпуса ходовой гай-ки. Лаборатория неразрушающе-го контроля ООО «Юганскнефте-промбурсервис» (ООО «ЮНПС», г. Нефтеюганск) установила, что разрушение деталей произошло по причине несоответствия ге-ометрических параметров резь-бы и материала корпуса ходовой гайки техническим условиям.

Первое, что сразу же на-сторожило при расследова-нии данного случая – это то, что протяжку совершали ударно-механическим способом с помо-щью ключа и кувалды. Подобная операция на трубопроводе с ра-бочим давлением свыше 100 ат-мосфер категорически запреще-на. Любые ударные действия и воздействия на трубопровод мо-гут повлечь за собой его разру-шение.

Второе – хоть специалисты предприятия и ссылаются на то, что редуктор был контрафакт-ный, но я более чем уверен, что протяжка этой задвижки велась механическим воздействием – так называемым задвижечным ключом, который представляет собой самоизготовку, «рогати-ну». При протяжке редукторной задвижки с помощью такого клю-ча обычно ломается гайка, пото-му что воздействие осуществля-ется редуктором, а он даёт очень хороший усиливающий эффект. Следовательно, механическое воздействие на редуктор повлек-ло за собой его повреждение.

Третье – любой из слеса-рей, придя на место производ-ства работ для устранения течи

Владимир Аксенов, и.о. заместителя руководителя Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по ХМАО – Югре

31



и увидев, что это тупиковый фла-нец и перед ним стоит задвижка, первым делом протянул бы её. В этом заключается методика вы-полнения работ. То есть снача-ла нужно остановить течь, а по-том уже выполнять действия для её устранения. Хотя, в принципе, на таких давлениях течь протяж-кой не устранить. Это можно сде-лать, только сбросив давление и поменяв прокладку между флан-цами. Выходит, в данном случае был нарушен любой из этапов работы.

Следующий случай, который рассматривался – это ликвида-ция нефтяного фонтана. 23 сен-тября 2009 года после проведе-ния прострелочно-взрывных ра-бот на скважине при подъёме перфоратора произошло газо-нефтеводопроявление. Попытка закрыть превентор результатов не дала, и скважина перешла в открытое фонтанирование. Фон-тан был ликвидирован лишь на следующий день. Здесь тоже есть ряд нюансов, среди них, напри-мер, то, что своевременно не про-изводился долив скважины, был установлен неисправный пре-вентор и так далее.

Хотелось бы сказать, что у нас есть и предприятия, которые ра-ботают без травматизма и аварий, например, «Салым Петролеум Де-велопмент». Его работа в течение последних восьми лет доказыва-ет, что капитальный ремонт сква-жин можно проводить без аварий и травм, если введён жёсткий под-ход к требованиям промышлен-ной безопасности. Поэтому я уве-рен в том, что выполнение дан-ных требований является одним из условий безаварийной работы и отсутствия травматизма.

Важнейшая задача для ру-ководителей всех предприя-тий – повышение требователь-ности в области промышленной безопасности руководящих ра-ботников к обслуживающему персоналу, так как основная мас-са несчастных случаев происхо-дит из-за того, что руководите-ли сами подталкивают исполни-телей на ведение работ с нару-шениями.

Реваз Порфиров,заместитель руководителя Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по ЯНАО

– За последние несколько лет на предприятиях, эксплуатиру-ющих опасные производствен-ные объекты, число аварий и не-счастных случаев со смертель-ным исходом снизилось. И всё же уровень подобных происше-ствий остаётся высоким, об этом говорил руководитель Северо-Уральского управления Ростех-надзора И.И. Коломийчук на со-вещании, прошедшем в октябре 2009 года. Тогда были приглаше-ны руководители предприятий, на которых произошли несчастные случаи. Они представили отчёты о проделанной работе по расследо-ванию причин случившихся ава-рий. Многие российские нефтега-зодобывающие компании имеют на территории Ямало-Ненецкого автономного округа свои струк-турные подразделения, филиалы. Здесь находится более 40 тыс. скважин, 64 тыс. поднадзорных

Управлению предприятий. И хотя на данном совещании не было их представителей, мне, как руково-дителю надзорного органа этой территории, хотелось бы ещё раз подчеркнуть, что одно из главных условий успешной работы – без-опасность производства. Причин, по которым на предприятиях про-исходят аварии и несчастные слу-чаи, несколько, одна из них – че-ловеческий фактор. Халатность, невнимательность, низкий уро-вень производственной дисци-плины приводят к плачевным ре-зультатам. Кроме того, состояние технологического оборудования на предприятиях оставляет же-лать лучшего.

На мой взгляд, подобные со-вещания необходимо проводить чаще, как минимум, один раз в квартал, чтобы надзорные органы были в курсе, какая работа прово-дится на предприятиях по устра-нению различных нарушений. И хотя сегодня руководители делают многое в этом направлении, тем не менее служба Ростехнадзора, её региональные Управления, а также руководители предприятий, экс-плуатирующих опасные производ-ственные объекты, должны объе-динить свои усилия по обеспече-нию безопасности производства, по выполнению мер профилакти-ки аварийности и травматизма. От-носиться к этому необходимо се-рьёзнее, и, возможно, тогда нам удастся предотвратить возникно-вение крупных аварий и несчаст-ных случаев, а также избежать се-рьёзных финансовых затрат на ликвидацию их последствий.

Соблюдение технологическо-го режима, правил промышлен-ной безопасности – это основное, что должно неукоснительно вы-полняться. Жаль, что часто пони-мание этого приходит к руково-дителям лишь после аварий и не-счастных случаев. Не стоит забы-вать, что всякое нарушение грозит предписаниями и штрафами.

Необходимо также помнить и о том, что ни один штраф не возме-стит ущерб, который наносит ава-рия государству. Никто не сможет вернуть человека, который по-гиб на производстве.

33


Михаил Поляруш: «Беспризорные» скважины

В любой точке бескрайних просторов ямальской тундры с высоты птичьего полёта мож-но обнаружить следы производ-ственной деятельности нефтяни-ков и газовиков.

В лесотундре юга Ямало-Ненецкого автономного округа и в тундре Ямальского и Гыдан-ского полуостровов на отсыпан-ных островках песчаного грунта расположены законсервирован-ные и ликвидированные разве-дочные скважины, пробуренные в поисках нефти и газа. Наряду с эксплуатационным фондом сква-жин промышленных предприя-тий в автономном округе нахо-дятся длительно простаивающие поисково-разведочные и оце-ночные скважины, пробуренные в период с 1958 по 2001 годы за счёт средств Российской Феде-рации и Ямало-Ненецкого авто-номного округа и находящиеся в государственной собственности. Из 5350 государственных сква-жин 5149 относятся к федераль-

ной собственности, 201 – к соб-ственности Ямало-Ненецкого ав-тономного округа.

Право пользования, владе-ния и распоряжения на терри-тории автономного округа от имени Российской Федерации осуществляется Территориаль-ным управлением Федерально-го агентства по управлению фе-деральным имуществом по ЯНАО. Согласно «Инструкции о порядке ликвидации, консервации сква-жин и оборудования их устьев и стволов», учёт и ежегодный кон-троль за состоянием устьев лик-видированных скважин и необ-ходимые ремонтные работы при обнаружении неисправностей и нарушении требований охраны недр осуществляет их пользова-тель.

Предприятия-недропользо-ватели при заключении лицен-зионных соглашений на поль-зование недрами и при пере-даче в аренду или в собствен-ность поисково-разведочных и оценочных скважин оговарива-ют с Территориальным управле-нием Федерального агентства по управлению федеральным иму-ществом по ЯНАО только те сква-жины, которые их интересуют как перспективные в промышленном использовании. Так на просторах ямальской тундры появляются и беспризорные скважины. Есть примеры того, как предприятия-недропользователи выигрыва-ли судебные процессы в случаях, когда им были предъявлены тре-бования по обслуживанию госу-дарственных скважин, располо-женных на лицензионных участ-ках недропользователя.

На нераспределённом фонде недр Ямало-Ненецкого автоном-ного округа расположены 1254 государственные скважины, из них к собственности Российской Федерации относится 1199 сква-жин, к собственности автоном-

ного округа – 55 скважин. Состо-яние федеральных скважин на нераспределённом фонде недр определяется следующим обра-зом: 963 – ликвидированы, 214 – законсервированы и 22 – не за-вершены строительством.

Согласно нормам и прави-лам, учёт и ежегодный контроль за состоянием устьев ликвиди-рованных скважин и необходи-мые ремонтные работы при об-наружении неисправностей и нарушении требований охраны недр должен осуществлять вла-делец скважин, то есть Террито-риальное управление Федераль-ного агентства по управлению федеральным имуществом по ЯНАО. Правда, в его бюджете не предусмотрены расходы на кон-троль состояния ликвидирован-ных и законсервированных сква-жин, находящихся в собственно-сти Российской федерации и ав-тономного округа, поэтому в тун-дре немало беспризорных сква-жин, ждущих своего хозяина либо – чрезвычайного происше-ствия.

Постановлением Правитель-ства РФ от 29.05.2008 г. №404 из полномочий Федеральной служ-бы по экологическому, техноло-гическому и атомному надзору исключено согласование усло-вий лицензирования, техниче-ских проектов на пользование недрами, на разработку место-рождений полезных ископае-мых, нормативов потерь полез-ных ископаемых при их добы-че и первичной переработке. Та-ким образом, Федеральная служ-ба по экологическому, технологи-ческому и атомному надзору ли-шена возможности при заключе-нии лицензионных соглашений на недропользование влиять на условия контроля за состоянием государственных скважин, рас-положенных на лицензионном участке недропользователя.

Михаил Поляруш, начальник горнадзора Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическомуи атомному надзору по ЯНАО


34


Дмитрий Мальцев: «Безопасность – результат сотрудничества»

Основные направления деятельности Ямало-Ненецкого филиа-ла ООО ИКЦ «Промтехбезопасность» – экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений, технических устройств (ТУ), проектной документации, декларации промышленной безопасно-сти и разработка технологической документации. Сотрудники ООО ИКЦ «Промтехбезопасность» занимаются вопросами ПБ на опас-ных производственных объектах (ОПО) с 1998 года. За это время выработался систематический и профессиональный подход к ре-шению задач в области экспертизы промышленной безопасности.

Компания действует на тер-ритории ЯНАО, имеет также опыт работы в Ханты-Мансийском ав-тономном округе и городах Тю-менской области. Основными подрядчиками выступают ООО «Газпром добыча Ноябрьск», ООО«Роснефть-Пурнефтегаз», ООО «НОВАТЭК-Таркосаленефте-газ», ОАО «Газпромнефть-Ноябрьск- нефтегаз», муниципальные пред-приятия.

Характерен пример дол-госрочного сотрудничества с ООО «Роснефть-Пурнефтегаз» (г. Губкинский). Имея в Губкин-ском развитую инфраструкту-ру, специализированный транс-порт, поверенное оборудование для неразрушающего контроля (НК), компания уже более деся-ти лет ведёт постоянный мони-торинг объектов котлонадзора на ОПО, подведомственных ООО «Роснефть-Пурнефтегаз». В те-чение этого времени силами на-шей аттестованной и аккредито-ванной лаборатории НК, в состав которой входят высококвалифи-цированные эксперты, проведе-но техническое диагностирова-ние и экспертиза промышленной безопасности более двух тысяч ТУ. В процессе экспертизы наши специалисты на каждом объек-те определяют слабые стороны в соблюдении промышленной без-опасности предприятия и могут точно спрогнозировать динами-ку развития и рост обнаружен-ных дефектов. Это позволяет из-бежать человеческих жертв, эко-номических потерь и экологиче-ского ущерба, а также способ-ствует продлению срока межре-монтной эксплуатации, что даёт экономический эффект и в ряде случаев позволяет сохранить ра-бочий ресурс.


35


Прискорбно, когда предпри-ятия делают выбор в пользу бо-лее дешёвых экспертных компа-ний, которые пишут заключения, зачастую используя наши нара-ботки и даже не выезжая на объ-ект. Сегодня более 75% основ-ных фондов ОПО уже выработа-ли свой ресурс, но продолжают эксплуатироваться, и опираться на такие данные просто опасно. В условиях, когда возможности глобальной модернизации про-изводственных мощностей от-сутствуют, возрастает роль без-опасной эксплуатации старею-щих объектов и, следовательно, долгосрочного мониторинга.

Основные недостатки сло-жившейся системы по обеспе-чению безопасной эксплуата-ции ТУ:

• выборочная экспертиза от-дельных объектов при отсут-ствии постоянного контроля и мониторинга;

• отсутствие критериев и ме-тодик, позволяющих оценить безопасность объектов в любой заданный момент времени;

• непонимание специалиста-ми организаций необходимости создания системного и долго-срочного мониторинга на подве-домственных ОПО.

Накопленный опыт по рас-следованию причин аварийных ситуаций позволяет сделать сле-дующие выводы:

• аварии происходили на объектах, которые не подвер-гались экспертизе или техниче-скому освидетельствованию;

• не соблюдались сроки оче-редной экспертизы;

• экспертиза носила случай-ный характер, при этом отсут-ствовало постоянное наблюде-ние (мониторинг) за важными элементами ОПО;

• из-за нарушения норм и правил по эксплуатации ОПО аварии чаще всего возникают в промежутке между обследова-ниями технического состояния и экспертизами промышленной безопасности.

Наша методика проведения мониторинга предусматрива-ет на первом этапе тщательное

изучение проектной и исполни-тельной документации, деталь-ное визуальное и инструмен-тальное обследование строяще-гося или эксплуатируемого со-оружения, оценку аппаратным методом технического состоя-ния ТУ, выявление возможных деформаций и смещений кон-струкций, проведение повероч-ных расчётов. На основе полу-ченных данных разрабатывает-ся система мониторинга техни-ческого состояния ОПО, вклю-чающая в себя решение техни-ческих и организационных за-дач диагностического контроля и оценку состояния объекта. За-казчику, проектным компаниям, другим заинтересованным орга-низациям систематически пере-даётся информация о техниче-ском состоянии объекта, вклю-чая рекомендации и предложе-ния по эксплуатации ОПО.

Для нас наиболее важно ка-чественное и комплексное вы-полнение работ с выдачей за-ключения в соответствии с тре-бованиями:

• Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О про-мышленной безопасности опас-ных производственных объек-тов (с изменениями от 18 дека-бря 2006 года)»;

• Правил проведения экс-пертизы промышленной без-опасности с изменениями №1 (ПБИ 03-490(246)-02);

• Положения о порядке утверждения заключений экс-пертизы промышленной безо-пасности.

С целью повышения эффек-тивности и решения проблем, связанных с обеспечением без-опасности опасных производ-ственных объектов, мы прово-дим технологический монито-ринг ТУ эксплуатирующих орга-низаций на базе программно-го обеспечения и аппаратных средств. Также разрабатыва-ем эффективный алгоритм сбо-ра и обработки информации на основании вычислений в интег-рированной системе анали-за конструкций «Structure CAD» и результатов расчётов, полу-

ченных с помощью программ «ПАССАТ» (прочностной ана-лиз состояния сосудов, аппа-ратов, теплообменников), «РЕ-СУРС» (программа для расчёта остаточного ресурса элементов трубопровода), «СТАРТ» (про-грамма для расчёта прочности и жёсткости трубопроводов) и т.д., которые мы ежегодно об-новляем у их непосредственных производителей.

Следующим приоритетным направлением деятельности на-шей компании является ком-плексный подход к решению во-просов соблюдения требований промышленной безопасности на предприятиях заказчика. Очень часто после получения резуль-татов проведённой экспертизы возникает необходимость в про-ведении мероприятий, необхо-димых для обеспечения даль-нейшей безопасной эксплуата-ции ОПО. Это, как правило, ра-боты по техническому пере-вооружению ОПО, разработка эксплуатационно-технической и технологической докумен-тации, проведение режимно-наладочных испытаний и т.д. В рамках осуществляемых ли-цензионных видов деятельно-сти наша компания выполня-ет их своими силами либо при-влекает организации с много-летним опытом. В числе основ-ных наших партнёров–ООО «Си-бэнергомонтаж», ИКЦ «Промбе-зопасность». В своём выборе мы опираемся на успешный опыт сотрудничества с этими органи-зациями.

ИКЦ «Промтехбезопасность»,Ямало-Ненецкий филиал,директор – Дмитрий Мальцев.

г. Ноябрьск, пр. Мира, 93А. Тел.: (3496) 35-40-30, 32-79-08. Е-mail: [email protected]. www.ptb-89.com


36


Портрет региона

Применение научно-методических достижений при создании системы экологическогомониторинга на территории Югры

Принятая в 2007 году Концеп-ция экологической безопасно-сти Ханты-Мансийского авто-номного округа-Югры на период до 2020 года (далее – Концепция) представляет собой систему взгля-дов на обеспечение для нынеш-него и будущих поколений людей благоприятной окружающей сре-ды на территории округа, сохра-нение и развитие природных ком-плексов и объектов в регионе.

Претворение в жизнь поло-жений Концепции предполага-ет разработку законов и иных нормативных правовых актов в области регионального регули-рования рационального и без-опасного природопользования и охраны окружающей среды; создание эффективной системы управления охраной окружаю-щей среды и обеспечением эко-логической безопасности; раз-работку, реализацию и коорди-нацию совместных планов и про-грамм действий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, органов местного самоуправления, природополь-зователей и населения на осно-ве системного и научно обосно-ванного подхода к обеспечению экологической безопасности.

Стратегической целью обе-спечения экологической без-опасности в ХМАО являет-ся рациональное и безопас-ное использование имеющегося природно-ресурсного потенци-ала в интересах Российской Фе-дерации и населения автономно-го округа, предотвращение вре-да природной среде и жизненно важным интересам населения.

Основными средствами до-стижения этой цели являются построение системы управле-ния охраной окружающей сре-ды, которая будет адекватна ин-

тенсивному природопользова-нию и обеспечит защиту жиз-ненно важных интересов госу-дарства, общества и личности от экологической опасности; орга-низация эффективного государ-ственного экологического кон-троля и производственного эко-логического контроля; создание эффективной системы террито-риального экологического мони-торинга, сбора и анализа данных о состоянии окружающей среды.

Динамичное и мощное раз-витие промышленности на тер-ритории Югры, которая занима-ет первое место в Российской Федерации по объёму промыш-ленного производства, произ-водству электроэнергии и добы-че нефти, связано со значитель-ным потреблением природных ресурсов и загрязнением окру-жающей среды.

Площадь Ханты-Мансийского автономного округа-Югры со-ставляет 534,8 тыс. кв. км, из ко-торых более 160 тыс. кв. км за-няты лицензионными участка-ми недропользования и актив-но подвергаются промышлен-ной эксплуатации. Антропоген-ная нагрузка на природную сре-ду Югры характеризуется преи-мущественно активным развити-ем нефтегазодобывающей про-мышленности. Это привело к промышленной экспансии, кото-рая выражается в развитии про-мышленной инфраструктуры, уве-личении численности населе-ния (за сорок лет – более чем на 1 млн человек), урбанизации территории, повышении уров-ня потребления и эксплуатации природных ресурсов.

Из года в год на террито-рии округа увеличивается ко-личество техногенных объек-тов. По данным Департамен-та охраны окружающей среды и экологической безопасности Ханты-Мансийского автономно-го округа-Югры, на 01.01.2009г. насчитывалось более 82 тыс. шт. добывающих и 26 тыс. шт. на-гнетательных скважин; более 82,4 тыс. км трубопроводов (про-мысловых, межпромысловых, ма-гистральных), из них 4,2 тыс. км

Для России большое значение имеет региональный аспект устой-чивого развития. В этой связи необходимы разработка и испол-нение программ перехода к устойчивому развитию для каждого региона, а также их дальнейшая интеграция в процессе осущест-вления государственной политики.

Владимир Макеев, Тюменский государственный университет, НИИ экологии

и рационального использования природных ресурсов, г.Тюмень.

37



требуют замены; 44 тыс. км ли-ний электропередач; 42 тыс. ис-точников загрязнения атмосфе-ры; 561 факел по сжиганию по-путного газа; 1382 шламовых ам-бара; 1,5 млн т отходов, образую-щихся за год.

Нефтепромыслы занимают площади в десятки и сотни ква-дратных километров, тесно свя-заны между собой различными коммуникациями, техногенны-ми и природными потоками ве-ществ. Таким образом, основ-ным очагом техногенного давле-ния на природную среду в реги-ональном масштабе следует счи-тать нефтедобывающие районы. Восстановительный природный потенциал среднетаёжных био-ценозов не в силах противосто-ять систематической техноген-ной нагрузке.

Мониторинг окружающей сре-ды является важнейшей состав-ляющей охраны природы. Прио-ритет в системе экологического мониторинга отводится контро-лю химического состава атмос-феры, гидросферы и почвенно-растительного покрова. Различа-

ют несколько уровней организа-ции экологического мониторин-га: глобальный, национальный, региональный, локальный.

В рамках программы государ-ственного мониторинга на тер-ритории Ханты-Мансийского ав-тономного округа-Югры в 7 го-родах на 13 постах проводятся регулярные наблюдения за со-держанием поллютантов в ат-мосферном воздухе. Ежемесяч-ные наблюдения за содержани-

ем загрязняющих веществ в по-верхностных водах осуществля-ются на 25 постах, расположен-ных на 14 водных объектах. В основу организации и проведе-ния режимных наблюдений по-ложены такие основные принци-пы, как комплексность и систе-матичность наблюдений, согла-сованность сроков их проведе-ния с характерными гидрологи-ческими ситуациями и измене-нием метеорологических усло-вий, определение показателей едиными методиками.

Насущная потребность иметь реальную картину экологическо-го состояния территории Югры определила необходимость соз-дания системы экологического мониторинга на региональном и локальном уровнях.

Региональный экологиче-ский мониторинг – это систе-ма слежения за процессами и явлениями в пределах региона, где эти процессы и явления мо-гут отличаться и по природному характеру и по антропогенным воздействиям в зависимости от экономики региона. Проект ре-

гиональной сети мониторинга разработан ГП ХМАО «Научно-аналитический центр рацио-нального недропользования им. В.И. Шпильмана». В рамках ре-гионального мониторинга осу-ществляются наблюдения за со-держанием загрязняющих ве-ществ в поверхностных водах, донных отложениях и снежном покрове.

Наблюдательная сеть поверх-ностных вод и донных отложений

насчитывает 91 пункт и организо-вана по бассейновому принципу с целью проследить водную мигра-цию природно-техногенных ве-ществ последовательно–с водо-сборных бассейнов более вы-соких порядков в более низ-кие. Периодичность опробова-ния поверхностных вод – 2 раза в год (начало половодья, летняя межень), донных отложений – 1 раз в год в летнюю межень. Наблюдательная сеть атмосфер-ных выпадений включает 32 по-ста (одна проба на 16713 кв. км), периодичность опробования – 1 раз в год (третья декада мар-та). Посты мониторинга снеж-ного покрова (фоновые и кон-трольные) определены с учётом возможных направлений атмос-ферного переноса от локальных и региональных источников за-грязнения.

На территории Югры 69 предприятий являются владель-цами лицензий на право поль-зования недрами с целью добы-чи углеводородного сырья (306 лицензий). Площадь распреде-

Олег Сизов, Тюменский государственный университет, НИИ экологии и рационального использования природных ресурсов, г.Тюмень.

Динамичное и мощное развитие промышлен-ности на территории Югры, которая занимает первое место в РФ по объёму промышленного производства, производству электроэнергии и добыче нефти, связано со значительным по-треблением природных ресурсов и загрязне-нием окружающей среды.

38


лённого фонда недр составляет около 28,5% территории окру-га. В соответствии с Постанов-лением Правительства ХМАО-Югры №302-П от 29 июля 2003 г. «Об утверждении требований к определению исходной загряз-нённости компонентов природ-ной среды, проектированию и ведению экологического мони-

му регулярных наблюдений за состоянием компонентов окру-жающей среды в границах ли-цензионных участков. Органи-зация и ведение экологическо-го мониторинга осуществляется за счёт собственных средств не-дропользователей, являясь эле-ментом природоохранных ме-роприятий. Система регулярных наблюдений за состоянием ком-понентов окружающей среды (атмосферного воздуха, поверх-ностных вод, донных отложений и почв) разрабатывается для каждого лицензионного участка отдельно.

При проектировании на-блюдательной сети учитывают-ся: природно-климатические и гидрогеологические условия, ландшафтные особенности тер-ритории; данные о существую-щих и планируемых источниках техногенного воздействия на окружающую среду (трубопро-водах, разведочных и поисковых скважинах, ДНС, кустовых пло-щадках, шламовых амбарах, ав-тодорогах и т.д.); данные пред-ыдущих экологических исследо-ваний (включая количественные и качественные показатели за-грязнения почв и пород зоны аэ-рации, поверхностных и подзем-ных вод, атмосферного воздуха); транспортная доступность.

В результате проектирова-ния определяется оптимальное количество и местоположение пунктов контроля природных сред. Перечень веществ и па-раметров, исследуемых в обяза-тельном порядке, устанавливает-ся исходя из перечня возможных загрязнителей, образующихся

в результате технологического процесса при разработке место-рождений. Периодичность отбо-ра проб природных компонентов различна и определяется харак-теристиками самого компонен-та и происходящими внешними и внутренними естественными процессами. В соответствии со сроками, утверждёнными Поста-новлением, недропользователи предоставляют результаты ко-личественных химических ана-лизов в единую информацион-ную базу.

Информационный программ-ный комплекс, предназначенный для сбора результатов аналити-ческого контроля компонентов природной среды ведомствен-ными химическими лаборато-риями, разработан ООО «Инсти-тут геоинформационных систем» (г. Тюмень).

Сбор информации, а также контроль ведомственных лабо-раторий с целью установления достоверности предоставляемых данных о состоянии экологиче-ской обстановки в границах ли-цензионных участков недр осу-ществляет филиал ФГУ «ЦЛАТИ по УрФО» по ХМАО.

Централизованное накопле-ние и хранение информации о содержании загрязняющих ве-ществ, а также анализ и оценка состояния компонентов окружа-ющей среды в границах лицензи-онных участков недр с 2004 года осуществляется открытым акци-онерным обществом «Научно-производственный центр ком-плексного мониторинга окружа-ющей среды и кадастра природ-ных ресурсов» (ОАО «НПЦ Мони-торинг», г. Ханты-Мансийск).

Главным условием успешно-го функционирования системы локального экологического мо-ниторинга является дальнейшее формирование единой наблюда-тельной сети на территории рас-пределённого фонда недр, осно-ванное на единых принципах и подходах. Особое внимание сле-дует уделять своевременному предоставлению информации недропользователями в стандар-тизованной форме.

торинга в границах лицензион-ных участков недр на террито-рии Ханты-Мансийского авто-номного округа-Югры» с учётом перспективы долгосрочной раз-работки месторождений полез-ных ископаемых на территории автономного округа недрополь-зователи обязаны создать систе-

Стратегически важным направлением представляется модернизация центров дистанционного зондирова-ния, которая позволит избежать пересечения распи-саний сеансов связи со спутниками и потери данных, а также повысит производительность и объём посту-пающих данных.


39


С ростом информационно-го потока актуальной становит-ся разработка алгоритмов со-поставления данных, получен-ных на уровнях государственно-го, регионального и локального мониторинга, для комплексной оценки техногенного воздей-ствия на компоненты природной среды и прогнозирования.

Таким образом, на террито-рии Югры сформирована и функ-ционирует эффективная систе-ма экологического мониторин-га на 3 уровнях – государствен-ном, региональном и локальном, позволяющая оценивать тенден-ции происходящих процессов.

Действенным инструментом, характеризующим современное состояние и представляющим многообразную информацию о социальной, экономической и экологической компонентах бу-дущего устойчивого развития округа в систематизированной, сопоставимой и наглядной фор-ме, является комплексный атлас Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Атлас создан в соответствии с распоряжением Губернатора Ханты-Мансийского автономно-го округа-Югры от 10.04.2002г. №122-рг. Он издан в двух томах, в которых отражены все важней-шие аспекты существования и развития ХМАО-Югры как субъ-екта Российской Федерации, его место и роль в РФ, отношения с другими субъектами РФ, особен-ности природной среды, ресурс-ного потенциала, история ре-гиона, современное состояние общества и экономики, уров-ня и направлений социально-экономического развития окру-га, экологические особенности территории. Большое внимание уделяется сравнительному пред-ставлению целого ряда показа-телей, характеризующих округ на фоне Российской Федерации и мира, что позволяет объектив-но подойти к оценке социально-экономической, экологической и других ситуаций, сложившихся в регионе.

К 2010 году на территории Тюменской области созданы и

успешно функционируют два центра дистанционного зонди-рования Земли. Первый был соз-дан в 2001 году при поддерж-ке администрации ХМАО на базе Югорского НИИ информацион-ных технологий (ЮНИИ ИТ). Вто-рой сформирован в рамках реа-лизации Инновационной про-граммы в 2008 году на базе Тю-менского государственного уни-верситета (ТюмГУ) в НИИ эко-логии и рационального исполь-зования природных ресурсов (НИИ ЭиРИПР).

Оба центра имеют возмож-ность выполнения полного цик-ла работ по приёму, обработке и анализу данных дистанцион-ного зондирования. Правомоч-ность деятельности подтверж-дается лицензиями Федераль-ного космического агентства на осуществление космической деятельности, полученными ЮНИИ ИТ в 2005г. и ТюмГУ, НИИ ЭиРИПР в 2009г.

Стратегически важным на-правлением представляется мо-дернизация центров дистан-ционного зондирования. При этом повышение повторяемо-сти съёмки одной и той же тер-ритории со средним, высоким и сверхвысоким разрешением при минимальных материальных затратах можно достичь толь-ко двумя способами: с исполь-зованием дистанционных дан-ных как с российских, так и с за-рубежных космических аппара-тов; прямым приёмом космиче-ских снимков непосредственно с природно-ресурсных спутни-ков Земли с помощью аппарату-ры двух центров, объединённых в единую систему. Организация системы приёма позволит избе-жать пересечения расписаний сеансов связи со спутниками и потери данных, а также повысит производительность и объём по-ступающих данных.

На пути модернизации си-стемы космического мониторин-га необходимо разработать ме-ханизмы внедрения технологи-ческих способов решения опре-делённых производственных и экологических задач, в ряду ко-

торых одной из наиболее важ-ных является оценка соблюде-ния лицензионных условий при производстве работ по освое-нию и эксплуатации нефтегазо-вых месторождений.

Основной целью проекта яв-ляется внедрение системы кос-мического мониторинга в про-цесс контроля за строительством и эксплуатацией объектов ин-фраструктуры нефтегазовых ме-сторождений. К задачам, решае-мым в ходе проекта, можно отне-сти выявление изменений окру-жающей среды в ходе освоения месторождений, обнаружение следов несанкционированной антропогенной деятельности; оперативное (в режиме реаль-ного времени) выявление мест несанкционированного склади-рования отходов; мониторинг хода строительных и лесозагото-вительных работ на территориях лицензионных участков; выяв-ление и предварительная оценка загрязнений водных объектов; оценка объёмов и отслеживание динамики штабелей песка.

Получаемые оперативные данные космической съёмки по-сле прохождения специализи-рованной обработки выполня-ют функцию актуализации и до-полнения существующего масси-ва геопространственной инфор-мации на территорию округа, об-новляют ведомственный геопор-тал администрации ХМАО-Югры.

Основными заинтересован-ными потребителями научных результатов являются государ-ственные структуры, занимаю-щиеся контролем соблюдения лицензионных соглашений с не-дропользователями, научные, проектные, производственные и образовательные учреждения и организации.

Эффективный инструмент дистанционного контроля по-зволит сократить материальные издержки при проведении про-верок с одновременным увели-чением площади обследуемой территории, получить оператив-ные высокоточные результаты, не зависящие от субъективных причин.


40


Живая вода

На защитеводных объектовЮгра является одним из наиболее обеспеченных водными ресурсами регионов России. На его территории, где 34% занимают болота, протекает около двадцати тысяч больших и малых рек общей протяжённостью свыше 172 тысяч километров. Речную сеть образу-ют реки Обь и Иртыш протяжённостью в пределах округа соответственно 928 и 222 км. На территории ХМАО насчитывается более 300 тысяч озёр, площадь каждого из которых составляет в среднем 8 га.

Исследует эти водные богат-ства и контролирует их состо-яние структурное подразделе-ние Нижне-Обского бассейно-вого водного управления Ми-нистерства природных ресур-сов РФ. Само Управление, явля-ющееся территориальным орга-ном Федерального агентства во-дных ресурсов межрегиональ-ного уровня, находится в г. Тю-мени. В его функции входит ока-

зание государственных услуг и управление федеральным иму-ществом в сфере водных ресур-сов, действует оно на нескольких территориях России, в том чис-ле в Ханты-Мансийском автоном-ном округе. Корреспондент жур-нала «Промышленность и эколо-гия Севера» Юлия Сероокая по-просила начальника отдела Де-партамента водных ресурсов по ХМАО-Югре Жанну Деомидову

рассказать об экологической си-туации в водной сфере.

– Жанна Николаевна, в чём особенность использования бассейна рек Оби и Иртыша?

– Использование этих круп-ных сибирских рек определя-ет их местонахождение в интен-сивно развивающемся регионе России, особенностью которо-го является абсолютное преоб-

41


Живая вода

ладание нефтегазодобывающей отрасли и ведущие позиции по производству электроэнергии. Около 30% территории округа, а это более 160 тыс. кв. км, заня-то лицензионными участками и активно подвергается промыш-ленному воздействию, связанно-му с нефтедобычей. Естественно, с годами нагрузка на реки толь-ко увеличивается. В границах лицензионных участков отчётли-во наблюдается загрязнение не-фтепродуктами и хлоридами. Во-дными ресурсами пользуются в основном предприятия нефтедо-бычи и энергетики.

– Какие вопросы водополь-зования в Югре являются клю-чевыми?

– Существует несколько «бо-левых точек» охраны водных ре-сурсов в округе. Остро стоят во-просы по размещению вновь вводимых объектов нефтедобы-чи, обустройству старых место-рождений и объектов перера-ботки и транспортировки неф-ти и газа. В настоящее время следует отметить усиленное ан-тропогенное воздействие на реки, в том числе такие круп-ные, как Обь, Большой Юган, Вах, Аган, Большой Салым, со сторо-ны нефтедобывающих и нефте-газоразведочных предприятий, предприятий коммунального хо-зяйства, водного транспорта.

Вступление в действие но-вого Водного кодекса РФ, изме-нения в водном законодатель-стве существенно ослабили тре-бования к охране водных объек-тов и расширили возможности использования водо-охранных зон. Установленные границы во-доохранных зон являлись регу-лирующим фактором и могли су-щественно повлиять на местопо-ложение того или иного объекта. Согласно действующему законо-дательству, перечень ограниче-ний при работе в водоохранной зоне значительно уменьшился и в соответствии со ст. 65 Водно-го кодекса РФ составляет все-го четыре пункта: использова-ние сточных вод для удобрения почв; размещение кладбищ, ско-

томогильников, мест захороне-ния отходов производства и по-требления, радиоактивных, хи-мических, взрывчатых и др. ве-ществ; осуществление авиаци-онных мер по борьбе с вреди-телями и болезнями растений; движение и стоянка транспорт-ных средств (кроме специаль-ных), за исключением их движе-ния по дорогам и стоянки на до-рогах и в специально оборудо-ванных местах, имеющих твёр-дое покрытие. Максимальная ширина водоохранной зоны для рек или ручьёв протяжённостью от истока пятьдесят и более ки-лометров составляет всего 200 метров. При этом пойма Оби ме-стами достигает 20-30 км.

Нахождение в водоохранных зонах потенциальных загрязни-телей – явление нежелательное, необходимы определённые ре-шения по снижению риска ава-рийных ситуаций, строительство очистных сооружений, обеспе-чивающих нормативную очистку стоков, защитных сооружений – дамб обвалования, отстойников загрязнённых вод и т.п. Эти во-просы должны быть точно регла-

ментированы в водном законо-дательстве. Размещение новых объектов происходит без какого-либо согласования с бассейновы-ми и другими территориальными органами управления использо-ванием водного фонда. Ситуацию осложняет и то, что земли водного фонда тоже значительно умень-шены. Сегодня к ним относятся земли, покрытые поверхностны-ми водами, сосредоточенными в водных объектах. Вот только не-понятно – а в какой период?

Внесение изменений в Градо-строительный кодекс РФ повлек-ло за собой исключение государ-ственной экологической и водо-хозяйственной экспертизы. Госу-дарственная экологическая экс-пертиза (определённая в Гра-достроительном кодексе) имеет ограниченную задачу и направ-лена на ликвидацию экологи-ческой (в том числе водохозяй-ственной) оценки предполагае-мой хозяйственной деятельно-сти, определения экологической безопасности.

Однако действующее феде-ральное законодательство со-вершенно не учитывает специ-фику Ханты-Мансийского авто-номного округа. Крупные место-рождения нефти, как правило, находятся на заболоченной тер-ритории, а чёткого разъяснения по размещению и выделению во-доохранных зон на болоте не су-ществует.

Нефтяные компании актив-но пользуются пробелами и по-блажками в законодательстве. При таком ослаблении требова-ний уже появились разведоч-ные скважины, гидронамывные карьеры, дороги, коммуникации в зонах, затопляемых в период паводка.

Жанна Деомидова: «Действующее федеральное законо-дательство совершенно не учитывает специфику Ханты-Мансийского автономного округа. Крупные месторожде-ния нефти, как правило, находятся на заболоченной тер-ритории, а чёткого разъяснения по размещению и выде-лению водоохранных зон на болоте не существует».

42


– Назовите, пожалуйста, основных загрязнителей вод-ных объектов.

• Природные воды за-грязняются в первую очередь хозяйственно-бытовыми и про-мышленными сточными водами. Основными загрязнителями яв-ляются предприятия жилищно-коммунального хозяйства, кото-рые сбрасывают сточные воды в водные объекты после очист-ных сооружений. Всего на тер-ритории округа насчитывает-ся 118 выпусков сточных вод в поверхностные водные объекты, из них:

• 65 выпусков недостаточно очищенных сточных вод после очистных сооружений;

• 36 выпусков нормативно очищенных вод после очистных сооружений;

• 4 выпуска без очистки нор-мативно чистой воды;

• 13 выпусков без очистки. В 2009 году негативные циф-

ры несколько уменьшились бла-годаря ликвидации выпуска без очистки в г. Нягани и сокраще-нию объёма сброшенных вод в г. Радужном.

Большое количество стоков плохо очищенных вод связа-но прежде всего с устаревшими очистными сооружениями, мно-гие из которых строились ещё в 80-х годах прошлого века и сей-час не справляются с нагрузкой. Наглядный пример – г. Ханты-Мансийск, где очистные соору-жения строились практически 13 лет, естественно, к моменту сдачи в эксплуатацию их про-изводительность оказалась не-достаточной. Была произведена реконструкция, но и после этого

мощностей сегодня не хватает активно развивающемуся горо-ду. Власти стоят перед выбором: строить новые очистные соору-жения или выполнить очеред-ную реконструкцию старых. Не-просто обстоит дело с канализа-ционными очистными сооруже-ниями в городах Нефтеюганске и Нягани, где перегруз составля-ет 40-50%, то есть практически половина всех стоков не очи-щена. Конечно, вопрос решает-ся, но не так быстро, как хоте-лось бы.

Стоит отметить, что в целом по округу проблем с питьевой водой у нас нет. Меня, как жи-теля Югры, радует, что на на-шей территории всего четыре поверхностных водозабора, то есть мест, где питьевая вода бе-рётся прямо из реки. В осталь-

ных случаях жители округа пользуются подземными питье-выми источниками.

– Какие из рек и озёр в округе в наибольшей степе-ни сохранили свою природную чистоту?

– Наиболее чистыми явля-ются водные объекты на севере округа. Но их состояние может ухудшиться в связи с реализаци-ей мега-проекта «Урал промыш-ленный – Урал Полярный». И хотя недавние презентации раз-работчиков показали, что они стараются максимально умень-шить последствия своей дея-тельности, у меня есть некото-рые опасения. Если строитель-ство объектов и налаживание инф-раструктуры будет прово-диться в строгом соответствии с экологическими требования-

ми, то положительную экологи-ческую обстановку удастся со-хранить.

Нам необходимо учесть бо-гатый и в большей степени пе-чальный опыт развития хозяй-ственной сферы в уже осво-енных регионах Севера. Хруп-кая, уязвимая природа Северно-го Урала изначально предпола-гает применение экологически безупречных технологий осво-ения его природных ресурсов. Оценив их состояние и потенци-альную значимость, мы должны разработать мероприятия, на-правленные на максимальную защиту окружающей среды.

– Существуют ли какие-то окружные или муниципальные программы по охране водных ресурсов?

– Несмотря на сложности и проблемы, возникшие в свя-зи с изменившимся законода-тельством, в округе продолжа-ется работа по оздоровлению экологической ситуации. Раз-работана и принята Концеп-ция экологической безопасно-сти Югры на период до 2020 года. Реализуются целевые про-граммы «Оздоровление эколо-гической обстановки в ХМАО – Югре 2005-2010», «Развитие внутреннего водного транспор-та и поддержание внутренних водных путей ХМАО – Югры на 2004-2010 гг.», действует про-грамма «Обеспечение качест-венной питьевой водой населе-ния округа». Наш округ–один из немногих регионов, где дей-ствует Комплексная целевая программа «Обь» («Водохозяй-ственное обустройство бассей-на реки Оби с целью устране-ния негативных экологических и социально-экономических по-следствий наводнений, малово-дья и хозяйственного освоения территории»).

– Жанна Николаевна, боль-шое спасибо за интервью. От имени коллектива журнала желаю вам всего хорошего в вашем нелёгком, но очень зна-чимом труде!

Несмотря на реконструкцию, мощностей сегодня не хватает активно развивающемуся городу. Власти стоят перед выбором: строить новые очистные соо-ружения или выполнить очередную реконструкцию старых.

Живая вода

43


Владимир Подтеребков: «Вода как источник жизни»

– Владимир Степанович, как давно вы возглавляете «Водоканал»?

– Директором предприятия я стал семь лет назад, а всего в системе водоканала отрабо-тал 35 лет – это, можно сказать,

нас поучиться, да мы и сами не стоим на месте – все время со-вершенствуемся в профессио-нальном плане. Особой гордо-стью предприятия я считаю на-ших ветеранов, то есть тех лю-дей, которые стояли у исто-ков предприятия, заложили его основу, что позволяет нам се-годня жить и работать даже в самых непростых условиях.

– Вы могли бы назвать са-мых лучших поимённо?

– Конечно, с большим удо-вольствием. Это, например, Ва-лентин Георгиевич Пудин. Он работает на предприятии со дня его образования, устроил-ся к нам сварщиком. На сегод-няшний день трудовой стаж на-шего ветерана составляет 45 лет, он отличный специалист, да и человек хороший. С мо-мента образования «Водока-нала» трудится также у нас на-чальник цеха по ремонту обору-дования Михаил Петрович Под-корытов. Нет такого производ-ственного вопроса, который он не смог бы решить; неизвестно, как Михаил Петрович это дела-ет, но главное, что у нас всё ра-ботает. Он – душа компании, и коллектив свой любит. Любовь Анатольевна Миронова стала экономистом в 1969 году. Её практический опыт очень при-годился на нашем предприя-тии, куда она пришла работать в 2000 году. Десять лет добро-совестного труда отдал «Во-доканалу» старший инженер ПТО Олег Владимирович Евдо-кеевич. Сутками готов рабо-тать наш не-утомимый мастер цеха водопроводных сетей Ар-тур Левонович Лалаян. Ответ-ственность и исполнительность отличают начальника цеха во-доснабжения Людмилу Вла-димировну Егорову, технолога

В этом году исполняется 40 лет МП «Водоканал» г. Ханты-Мансийска. За это время много воды утекло, выросло целое поко-ление ханты-мансийцев, даже государство стало другим, а водо-канал не изменился, всё так же бесперебойно снабжает город жи-вительной жидкостью. О старейшем в столице округа предприя-тии рассказывает его руководитель Владимир Подтеребков.

вся моя трудовая жизнь. Счи-таю, что предприятие начинает-ся с коллектива и заканчивает-ся им. У нас замечательный, са-мый передовой коллектив в го-роде! Скажу без ложной скром-ности: многим можно было бы у

Живая вода

44


канализационных очистных сооружений Галину Владимировну Малхосян, инженера-химика Еле-ну Ивановну Арканову, оператора КОС, старшего смены Владимира Григорьевича Косырева, дис-петчера станции слива Любовь Васильевну Арка-нову. И это ещё не весь список работников, ко-торых ценят и уважают в МП «Водоканал». У нас слаженный коллектив водителей, по моему мне-нию, это настоящие асы в своём деле. Представ-ляете, многие прошли без аварий по 300 и более тысяч километров, были награждены специаль-

ным знаком ГИБДД. Занимали высокие места в конкурсах среди профессионалов, были отмече-ны в номинации «Лучший водитель города». По большому счёту, работники все прекрасные, пло-хие у нас просто не задерживаются.

– Приятно отметить, что вы любите свой коллектив и готовы говорить о нём бесконеч-но, в наше время редко встретишь такого ру-ководителя. Но всё же основная тема нашей беседы – производственная деятельность МП «Водоканал», которое должно обеспечивать население города качественной водой. Наш журнал называется «Промышленность и эко-логия Севера», поэтому я не могу не спросить вас о том, как на предприятии обстоят дела с соблюдением норм природоохранного зако-нодательства? Вопрос актуальный – тем более если учесть, что водоканал находится в до-вольно живописном месте.

– Действительно, «Водоканал», как и сам г. Ханты-Мансийск, окружает очень живопис-ная природа, поражающая своей чистотой и кра-сотой. Вокруг территории предприятия возвы-шаются вечнозеленые ели и кедры, параллель-но стоят окрашенные в белый цвет блок-боксы (павильоны), где находятся скважины. В 2003 году была разработана и получена новая разре-шительная документация. На сегодняшний день все необходимые документы приведены в соот-ветствие с природоохранным законодательством, мы оправдываем лозунг «Человеку и окружаю-щей среде – чистую воду!».

– Какова протяжённость сетей водоканала и объёмы водоснабжения?

– В настоящее время протяжённость эксплу-атируемых сетей составляет 111,6 км полиэтиле-новых труб и 9,6712 км стальных труб. В связи с удалённостью потребителей от источника воды и сложными условиями рельефа в городе утверж-дена зонная система водоснабжения. Осущест-вляет его во всех районах города водозабор «Северный». Годовой объём добычи составляет 5102,3 тысячи куб. м или 13,9 тысячи куб. м/сут-ки. В течение года уровень выдержан в интерва-ле 11,9-15,1 тысячи куб. м/сутки. Скважины обо-рудованы контрольно-измерительными прибора-ми «Взлёт-РС», «Взлёт-ЭР», позволяющими вести централизованный автоматизированный учёт во-доотбора. Весь водозабор оборудован автомати-зированной системой управления технологиче-ским процессом, обеспечивающей получение ин-формации по объёму поднятой воды на каждой скважине.

– Каким образом вы контролируете каче-ство воды?

– Контроль качества подземных вод до и по-сле водоподготовки ведёт аккредитованная

В связи с удалённостью потребителей от ис-точника воды и сложными условиями релье-фа в городе утверждена зонная система во-доснабжения. Годовой объём добычи со-ставляет 5102,3 тыс. куб. м или 13,9 тыс. куб. м/сутки. В течение года уровень выдержан в интервале 11,9-15,1 тыс. куб. м/сутки.

Живая вода

45


химико-бактериологическая лаборатория МП «Водоканал». Наблюдаемые показатели природ-ного состава подземных вод по качеству не со-ответствуют санитарным требованиям, поэтому наша задача–приблизить показатели конечных свойств воды к нормам СанПиНа: железа – до 0,3 мг/л, марганца – до 0,1 мг/л. Для примера хочу предоставить вам таблицу качества питьевой воды в городе в 2009 году по сравнению с 2008 годом, чтобы вы могли сами сравнить указанные цифры.

– Как происходит процесс очистки воды? – Этот технологический процесс очень сложно

описать доступным языком, но я попробую. Итак, вода со скважин через устройство смешивания подаётся на фильтры первой ступени с дроблё-ной горелой породой Киселёвского месторожде-ния. Этот материал принят нами в эксплуатацию как более пористый, грязеёмкий и экономичный, имеющий развитую поверхность фильтрации. На первой ступени осуществляется процесс осаж-дения железа. Затем вода попадает в резервуар (усреднитель), откуда подаётся насосами через вакуумное-эжекционное устройство в аэратор-дегазатор (где находится инжекторная установ-ка, которая создает эффект вскипания), таким образом происходит разделение водно-газовой среды. Избыточная озоно-воздушная смесь по-даётся на аппараты разложения озона, обезвре-живается и выбрасывается в атмосферу.

–В завершение беседы хотелось бы задать традиционный вопрос: какие у вас планы на будущее?

– В ближайшее время мы собираемся запу-стить новые скважины. Работы по их бурению бу-дет производить ОАО «МПЦ Мониторинг».

– Спасибо за беседу. С удовольствием про-должим эту интересную тему в следующем но-мере журнала.

КАЧЕСТВО ПИТЬЕВОЙ ВОДЫ

ГодСанПиН,

мг/лПоднятая

вода

Вода после

очистки

Поднятая/очищенная

(раз)

Железо20092008

0,33,523,91

0,290,3

12,113,0

Марганец20092008

0,10,140,15

0,100,1

1,21,5

Аммиак20092008

2,02,112,16

1,361,33

1,61,6

Цветность20092008

20град

49,7332,47

19,7519,85

2,51,6

По остальным контролируемым ингредиентам вода до очистки соответствует нормам СанПиНа. Всего контроль осуществляется по 20 ингредиентам.

Живая вода

47


Зеленое море тайги

На страже лесных богатств

– На протяжении трёх лет не-изменными принципами работы Департамента лесного хозяйства остаётся триединая задача:

• сохранить то, что есть; • восстановить то, что уничто-

жили или нарушили; • повысить доходность от ле-

сов для автономного округа. Последний пункт выполня-

ется за счёт увеличения количе-ства лесопользователей. Поэто-му в прошлом году Департаментом проведены 22 аукциона, по срав-нению с 2008 годом цифра уве-личена практически в 1,8 раза. С 2009 года перспективными вида-ми применения ресурсов являются использование лесов для научно-исследовательской, образователь-ной деятельности, создание лес-ных плантаций и их эксплуатация, заготовка живицы, сбор недревес-ных лесных ресурсов и выращива-ние лесных плодовых, ягодных, де-коративных и лекарственных рас-тений.

Защита и контроль Арендные отношения–это

лишь одна сторона деятельности в работе с лесопользователями. Ежемесячно сотрудники лесного хозяйства выполняют контрольные проверки. Всего в 2009 году госу-дарственными лесными инспек-торами Департамента лесного хо-зяйства было проведено 166 пла-новых проверок индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, занимающихся использова-

нием лесов. Помимо этого с нача-ла года проведены 303 внеплано-вые проверки по сообщениям фи-зических и должностных лиц. На территории автономного округа выявлены 374 нарушения лесного законодательства с общим ущер-бом 617893 тыс. руб. Возмещённая сумма составляет 176835 тыс. руб.

С начала прошлого года госу-дарственными лесными инспекто-рами было составлено 897 адми-нистративных протоколов, в бюд-жет всех уровней было перечис-лено 802 млн рублей. Это превы-шает затраты на деятельность Де-партамента. Из окружного бюдже-та выделяются значительные сред-ства, в том числе и на тушение лес-ных пожаров. Непосредствен-но этой деятельностью занимает-ся Ханты-Мансийская авиационная база охраны лесов. Приятно отме-тить, что в прошлом году она ста-ла лучшей в России. Сегодня ави-абаза вполне работоспособна, но для увеличения показателей нуж-но усиленное финансирование. Департамент ведёт работы в этом важном направлении. Ещё одним необходимым видом деятельно-сти является профилактика. В про-шлом году в течение пожароопас-ного сезона посредством СМИ ве-лась противопожарная пропаганда и обучение населения мерам безо-пасности в лесах.

Кризис – не помеха Несмотря на проблемы с фи-

нансированием, Департамент лес-

ного хозяйства не снизил темпы в работе по предоставлению лес-ных участков для нефтегазовых комплексов, даже увеличил их по сравнению с прошлым годом. В 2009 году эта цифра составила 62 тыс. гектаров, а в предыдущем – 45 тыс. гектаров леса. Сокращения запасов древесины в округе не на-блюдается. До 2008 года расчётная лесосека была 35 млн куб.м, но ру-бится примерно 8-10% от того, что можно. Так что не стоит заблуж-даться по поводу голой земли и стремительного уничтожения лес-ного массива округа. Восстанови-тельные и заготовительные рабо-ты проходят настолько согласован-но, что на сегодняшний день суще-ствует проблема нехватки площа-дей для посадки.

Есть такое выражение: «Лес любит стук топора», то есть без ме-роприятий по извлечению древе-сины немыслимо ведение подоб-ного хозяйства, ведь это возобнов-ляемый ресурс. В округе нет тен-денции к ухудшению структурно-го и возрастного показателя лес-ного фонда.

Окружной департамент лесного хозяйства ХМАО-Югры начал свою работу 18 января 2007 года. Именно тогда он был внесён в Государственный ре-естр регистрации юридических лиц. За три прошед-ших года была проделана большая работа. На дан-ный момент это второй по численности Департа-мент Правительства Югры. В его состав входит 870 сотрудников. Руководит этим «лесным гигантом» Евгений Платонов, который рассказал нашему жур-налу о том, чего удалось добиться за это время.

48



А вот в работе по заготовке древесины появились осложне-ния. Связаны они с поправкой в Лесном кодексе, которая называ-ет новый основной вид предостав-ления древесины арендой. По-добные отношения не были раз-виты в округе, поэтому сотрудни-кам Департамента пришлось в экс-тренном порядке корректировать рабочий процесс. В апреле про-шёл последний аукцион, на кото-рый было предоставлено макси-мальное количество древесины, чтобы как-то смягчить удар, обру-шившийся на малые предприятия из-за введения поправки.

В качестве контрмер с помо-щью Департамента был принят окружной закон об исключитель-ных случаях заготовки древесины для купли-продажи. Туда включе-ны порядка семи видов пользова-ния. Процедура заключения дого-вора аренды достаточно трудоём-кая. Он подлежит обязательной го-сударственной регистрации в со-ответствии с Федеральным зако-ном от 21.07.1997 г. №122 «О госу-дарственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Договор вступает в силу с момента государственной реги-страции. Затем разрабатывается проект освоения лесов, который проходит государственную экс-пертизу. Сторонами подписывает-ся акт приёма-передачи лесного участка, отдаваемого в аренду. По-даётся лесная декларация, состав-ленная в соответствии с прика-зом Министерства природных ре-сурсов Российской Федерации от 02.04.2007 г. №74. И только после этого можно приступать к заготов-ке древесины.

В конце 2009 года удалось выставить на аукцион аренды 1 млн 400 тыс. куб. м леса. Это зна-чительное количество.

Появился 21 новый лесополь-зователь – несмотря на то, что с арендой цена за куб увеличилась почти в 2 раза: с 80 до 150 рублей. Это связано с тем, что отныне ле-сопользователь обязан не просто вырубать лес на вверенном участ-ке, но и проводить там восстанови-тельную, хозяйственную деятель-ность. С другой стороны, это доба-

вит плановость в его работу. Он не будет стихийно осваивать участки, а будет облагораживать их: стро-ить мосты, дороги и т.д. Напри-мер, «Югорский лесопромышлен-ный холдинг» приобрёл участок в 420 тыс. гектаров с достаточно хорошими объёмами посадок, но чтобы их получить, он сейчас стро-ит хорошую дорогу, три моста. Ни-какой заготовитель, не имея земли в аренде, не стал бы этого делать.

Всего за год предоставлено 2 млн 800 тыс. кубов древесины, это примерно на 500 тыс. кубов боль-ше, чем в прошлом году. Вторая часть заготовки–1 млн 400 тыс. ку-бов древесины–будет предостав-ляться только в текущем году, по-тому что это очень большой путь: от предоставления в аренду до не-посредственно выполнения работ. Сейчас арендованы 30 участков по всему округу. Уже подготовлен график проведения аукционов на 2010 год.

Современные технологии Ещё одним важным аспектом де-ятельности Департамента являет-ся внедрение инновационных тех-нологий. Деятельность лесничеств активно компьютеризируется, соз-дана программа «Электронная тай-га», которая призвана информиро-вать органы власти и население о состоянии лесного хозяйства. Ин-новационными являются не толь-ко сами проекты, но и способ их финансирования. В прошлом году Департамент начал использовать схему государственно-частного партнёрства для сбора более конкретной информации о лес-ном фонде. В 2009 году удалось уточнить состояние 12 млн гек-таров леса. Департаментом для этой деятельности были выделе-ны 26 млн рублей, а нефтегазо-вые партнёры дали 80 млн допол-нительных средств, то есть на каж-дый бюджетный рубль пришлось четыре нефтяных. Такой вид со-трудничества выгоден обеим сто-ронам. Нефтегазовый комплекс нуждается в точной картографи-ческой информации на лицензи-рованных территориях.

Важной составляющей инфор-матизации лесного хозяйства яв-

ляется система карт ЛесГИС, пока она не приведена к единой версии MapInfo, но работы по переходу к оперативному управлению лесны-ми ресурсами ведутся активно.

Сохранение богатства Восстановительная деятельность–ещё одно направление работы Де-партамента. На данный момент в лесном фонде порядка 40 тыс. гек-таров, загрязнённых отходами газо-нефтедобычи. Эти земли нуждают-ся в рекультивации. Процесс про-исходит в тесном сотрудничестве с нефтяными компаниями. Департа-менту, как контролирующему орга-ну, важно быть принципиальным в данном вопросе. Одно дело–пре-доставить участок, второе–про-следить за работой, а третье–при-нять нарушенные земли в полном соответствии с требованиями. Это и есть принципиальная задача ра-ботников леса.

В ходе хозяйственных работ вырубается некоторое количество кедровых лесов, которые являются символом Югры. Венок из зелёных кедровых ветвей даже изображён на гербе округа. Задача Департа-мента–восстановить кедровые по-садки. В округе существуют припо-селковые кедровники, например, Ваховский, Шапшанский, а также Сангалийский бор. Все они имеют свою историю, связанную с осво-ением этого края. Нефтяники обя-заны вести компенсационные ме-роприятия: за каждый гектар, что они уничтожили, создать подоб-ный. Работа эта длительная, трудо-ёмкая. Для помощи в её осущест-влении Департаментом была раз-работана программа «Кедровые леса Югры». Она включает в себя изучение теории, пропаганду зна-ний о лесе, воспитание гордости за наши природные богатства. Также в рамках данной программы в ка-честве поощрения нефтяные ком-пании, которые проводят восста-новление лесного массива, получат звание «Создатели кедровника» и специальные сертификаты.

Воспитание хранителей леса Ощутимый вклад в охрану

и восстановление леса вносят школьные лесничества. По окру-

49


гу существует 63 подобных объе-динения, подшефных отделу про-свещения Департамента лесно-го хозяйства. На местах ими за-нимаются представители лесни-честв и педагоги школ. Ежегодно в рамках этого движения прово-дятся окружные и районные слё-ты, семинары, конкурсы, напри-мер, Всероссийский юниорский лесной конкурс. 21 января 2010 года в Югре прошёл его очный этап – «Подрост», победители ко-торого отправятся в дальнейшем защищать честь региона на рос-сийском уровне.

В прошлом году в городе Ме-гионе на базе территориального управления – Мегионского лес-ничества – состоялся IX Открытый окружной слёт школьных лесни-честв и экологических объедине-ний Ханты-Мансийского автоном-ного округа-Югры под девизом «Сохраним цветущий мир Югры». В слёте участвовали 17 команд вместе с гостями из городов Миа-са, Кургана и Екатеринбурга, про-ходил он на базе отдыха «Таёжное озеро». Ежегодно проводятся ак-ции «Чистый лес», «День птиц», Весенние и Осенние дни древона-саждений, конкурсы «Благослов-ляю вас, леса» и «Лес глазами де-тей». Важно беречь леса, но вос-питать хранителей леса неизме-римо важнее. Именно с этой це-

лью уже второй год подряд будут проводиться «Лесные лекции». На чтениях 2009 года в качестве лекторов выступили именитые учёные нашей страны: профес-сора института леса им. Сукаче-ва СО РАН г. Новосибирска – док-тор биологических наук В.Н. Се-дых, доктор сельскохозяйственных наук В.В. Тараканов, директор Тю-менской лесной опытной станции Всероссийского НИИ лесовод-ства, доктор сельскохозяйственных наук Б.Е. Чижов. В просветитель-ских целях Департамент активно занимается пропагандой имени А.А. Дунина-Горкавича. Даже ули-ца, на которой располагается зда-ние, носит имя знаменитого лесо-вода и краеведа. Ежегодно прово-дятся научно-практические кон-ференции, в рамках которых Де-партамент вручает именную сти-пендию А.А. Дунина-Горкавича студенту, осуществляющему на-учные исследования, связанные с лесом. Готовится фильм и книга о знаменитом лесоводе. Для по-пуляризации такой редкой в наше время профессии проводятся слё-ты трудовых династий. Сейчас по округу насчитывается около вось-ми династий, где и дед, и отец, и сын, и, вероятно, внуки будут ра-ботниками лесного хозяйства. В отличие от иных отраслей, здесь преемственность очень важна.

Подводя итогиПрошедший год оказался нелёгким для Департамента: были произве-дены изменения в штатной числен-ности – 96 человек пришлось со-кратить; с бюджетного финанси-рования были сняты 110 млн ру-блей, при этом сотрудникам уда-лось выполнить весь намеченный на год план мероприятий. Наря-ду с традиционными мероприяти-ями – окружным конкурсом твор-ческих работ «Благословляю вас, леса», юниорским лесным конкур-сом «Подрост» – было проведе-но множество новых. В 2009 году впервые состоялась Спартакиада лесоводов в городе Югорске, Слёт молодых специалистов лесного хо-зяйства Югры – в городе Лангепа-се. Этот год показал, что не всегда нужно иметь большие деньги, что-бы эффективно проводить обра-зовательную и профилактическую деятельность.

Лесная отрасль должна стать вторым, после нефтяной, локомо-тивом движения работы округа. Её задача – свести к минимуму за-висимость благосостояния края от цен на нефть. Такая перспектива у округа существует, ведь для этого у нас есть все предпосылки: устой-чивый спрос на древесину, богат-ство природного ресурса и умелое управление, осуществляемое Де-партаментом лесного хозяйства».


Экология Югры в лицах50


51


Под собственными нуждами граждан понимается заготовка дре-весины для целей отопления, возве-дения строений, ремонта и иных по-добных нужд. Данная деятельность не направлена на получение прибы-ли, она связана с удовлетворением бытовых потребностей.

Предельные размеры норма-тивов заготовки гражданами дре-весины для собственных нужд со-ставляют:

• для строительства индивидуаль-ных домов и надворных построек – до 100 куб. метров, периодичность пре-доставления – один раз в 25 лет;

• для ремонта домов и надворных построек – до 30 куб. метров, перио-дичность предоставления – один раз в 5 лет;

• для строительства производ-ственных объектов крестьянских (фермерских) хозяйств – до 100 куб. метров, периодичность предоставле-ния – один раз в 5 лет;

• для капитального ремонта про-изводственных объектов крестьян-ских (фермерских) хозяйств – до 50 куб. метров, периодичность предо-ставления – один раз в 5 лет;

• для целей отопления – 30 куб. метров на один жилой дом, квар-тиру, периодичность предоставле- ния – ежегодно.

Заготовка гражданами древеси-ны является платной. В местах тради-ционного проживания и хозяйствен-ной деятельности лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера и ведущих традиционный об-

раз жизни, заготовка древесины для собственных нужд осущест-вляется бесплатно, исходя из вы-шеперечисленных нормативов, но только при условии заключения договора купли-продажи лесных насаждений.

Граждане осуществляют заго-товку древесины для собствен-ных нужд на основании догово-ров купли-продажи лесных на-саждений. Для заключения до-говора необходимо подать за-явление установленной формы в территориальное управление-лесничество по месту прожива-ния (регистрации). К указанному заявлению должны прилагаться:

1. Копия документа, удостове-ряющего личность заявителя.

2. Документ, подтверждаю-щий потребность гражданина в заготовке древесины и её каче-ственные показатели (ходатай-ство, выданное главой админи-страции).

3. Документ, подтверждаю-щий полномочия лица на осу-ществление действий от имени заявителя (при необходимости).

Поданное заявление рас-сматривается территориальным управлением-лесничеством, при-нимается решение о заключении договора купли-продажи, про-изводится отвод лесного насаж-дения и материально-денежная оценка, после оплаты заключает-ся договор купли-продажи лес-ных насаждений.

Гражданин обязан проводить лесовосстановительные меропри-ятия за свой счёт, если при осу-ществлении заготовки древесины уничтожен подрост или древесно-кустарниковая растительность.

По истечении срока догово-ра купли-продажи лесных насаж-дений для заготовки гражданами древесины для собственных нужд территориальным управлением-лесничеством производится осви-детельствование мест рубок в бес-снежный период.

За неисполнение или ненад-лежащее исполнение договора купли-продажи лесных насажде-ний гражданин несёт ответствен-ность в соответствии с законода-тельством РФ и заключённым до-говором.

В 2009 году в ХМАО-Югре тер-риториальными управлениями-лесничествами заключён 2361 до-говор купли-продажи лесных на-саждений объёмом 96140,8 куб. м. Лидером по заключению таких договоров является Междуречен-ское территориальное управление-лесничество (заключены 454 дого-вора, общий объём заготовки древе-сины – 13024 куб. м), Берёзовское территориальное управление-лесничество (заключены 307 договоров, общий объём заго-товки древесины – 6899 куб.м) и Урайское территориальное управление-лесничество (заклю-чены 256 договоров, общий объ-ём заготовки древесины – 9073 куб. м).

По состоянию на 1 марта 2010 года заключён 391 договор купли-продажи для заготовки древеси-ны общим объёмом 17510 куб. м. по следующим территориальным управлениям-лесничествам: Бе-рёзовское, Кондинское, Мегион-ское, Междуреченское, Нефтею-ганское, Нижневартовское, Няган-ское, Октябрьское, Пионерское, Самаровское, Советское, Сургут-ское, Торское, Урайское, Юганское, Югорское.

Г.В. Матросова, начальник отдела

лесопользования, организации аукционов и создания лесной ин-фраструктуры Департамента лесного хозяйства ХМАО-Югры

Заготовка гражданами древесины для собственных нужд осу-ществляется в соответствии с Лесным кодексом РФ от 4 декабря 2006 года №200-ФЗ. Порядок и нормативы заготовки субъекты РФ устанавливают согласно ст. 30 п. 5 Лесного кодекса РФ. На террито-рии Ханты-Мансийского автономного округа порядок и нормативы заготовки древесины для собственных нужд регулируются статья-ми 6 и 7 Закона ХМАО-Югры от 29 декабря 2006 года №148-оз «О регулировании отдельных вопросов в области водных и лесных от-ношений на территории ХМАО-Югры».

Заготовка древесины для собственных нужд


52


«Югралесхоз»: больше простора для инициативы

– Алексей Николаевич, ваше предприятие обладает широким спектром деятельно-сти: от лесозаготовительных работ до продажи сувенирной продукции. Чем объясняется такое разнообразие?

– Это связано с коренной пе-рестройкой системы лесного хо-зяйства в 2008 году. В результа-те реорганизации в округе были созданы две самостоятельные госструктуры со своим штатом, техникой, оборудованием, ад-министративными зданиями. До реформы в лесхозах работали около 1000 человек, после пре-образования часть людей оста-лась в Департаменте лесно-го хозяйства, а часть перешла к нам. Постепенно, в течение 2008-2009 годов, формировал-ся новый коллектив. В «Югра-лесхоз» пришли новые кадры, закончившие вузы Екатеринбур-га, Тюмени, Кургана. ГП «Югра-лесхоз» перешёл на самофинан-сирование. Нам пришлось вы-страивать работу предприятия таким образом, чтобы лесополь-зователи были заинтересованы в обращении к нам за услугами оформления разрешительных документов для выполнения ра-бот по освоению просторов ав-

тономного округа. Во время пе-рестройки образовалось мно-го фирм, оказывающих подоб-ные услуги. В условиях рыноч-ной экономики наше предпри-ятие было вынуждено принять меры как по снижению цен, так и по увеличению спектра услуг.

– Заново организовать ра-боту всегда трудно, но у раз-деления функций есть и свои плюсы, не так ли?

– Безусловно, раньше мы выполняли производственный план, оформляли документы для предприятий согласно сво-им обязанностям, не задумыва-ясь о проблемах лесопользова-телей. Все наши действия дик-товались из федерального цен-тра. Теперь мы не ограничены в своей инициативе и постоян-но увеличиваем спектр услуг, а это положительная тенденция. Подобный опыт есть у лесхо-зов восточного региона округа (Мегионский, Нижневартовский, Сургутский, Нефтеюганский). В 1990-х годах они оказались в ситуации частичного финанси-рования и были вынуждены раз-вивать у себя сферу дополни-тельных услуг, чтобы выжить. И им это удалось.

– Какие из видов вашей де-ятельности являются приори-тетными?

– Практически все, но есть первостепенные задачи на бли-жайшие годы, и есть перспек-тивные. Необходимо было соз-дать предприятие и одновре-менно освоить государственный контракт по выполнению ком-плекса лесохозяйственных и ле-сокультурных работ на террито-рии округа.

Нам пришлось также занять-ся оказанием услуг по оформ-лению разрешительных доку-ментов для предприятий ТЭК. Сейчас мы видим, что с постав-ленными задачами справи-лись. Поэтому был восстанов-лен ряд услуг, которые оказы-вались ранее лесхозами. Напри-мер, один из филиалов – Сам-заский – продолжил работы по строительству трасс и площа-док для предприятий ТЭК. Сур-гутский, Белоярский, Красно-ленинский продолжили работу по выполнению лесной рекуль-тивации для ОАО «Сургутнефте-газ». В текущем году заключили договор с четырьмя филиалами ОАО «Тюмень-энерго» по выруб-ке поросли под линии электро-передач.

С 1 января 2008 года в лесном хозяйстве страны произошли боль-шие перемены. Они связаны с постановлением Правительства РФ, в соответствии с которым произошла децентрализация систе-мы лесоуправления и разграничение хозяйственных, управлен-ческих и контрольно-надзорных функций в отрасли. В Югре кон-троль и анализ был закреплён за Департаментом лесного хозяй-ства, а практическая сфера деятельности досталась государствен-ному предприятию «Лесосервисная компания «Югралесхоз». Ге-неральный директор предприятия «Югралесхоз» Алексей Павлов рассказал о том, что изменилось за это время и как подобное раз-деление отразилось на состоянии лесного хозяйства в округе.


53


Ещё одним новым направле-нием является рекреационный вид деятельности – это созда-ние баз для отдыха, восстанов-ления здоровья населения. Уже приобретены участки, на кото-рых будут построены дома, ор-ганизован досуг для любителей рыбалки, охоты. Это перспек-тивное направление, но пока не хватает людей, поэтому работы ведутся не так интенсивно, как хотелось бы.

В 2010 году Департамент лесного хозяйства приступил к реализации программы «Ке-дровые леса Югры». В связи с развитием нефтегазового ком-плекса происходит уменьше-ние кедровых насаждений в Си-бири. Наряду с вырубкой лесов в результате строительства усы-хают кедровые леса, примыка-ющие к дорогам, трассам, объ-ектам нефтедобычи.

Для восстановления лесных массивов ГП «Югралесхоз» со-вместно с Департаментом лес-ного хозяйства планирует про-ведение компенсационных ме-роприятий. В европейских стра-нах есть такая практика: срубил дерево – посади три-четыре. Почему бы нам не перенять по-ложительный опыт? Можно на-чать с тенденции: кедр за кедр. Работники ГП «Югралесхоз» весной текущего года увеличат в питомниках и теплицах посе-вы этого величественного де-рева. В Ханты-Мансийском рай-оне строится новый питомник, где планируется внедрение пе-редовой технологии по выра-щиванию сеянцев с закрытой корневой системой, что позво-лит увеличить рентабельность предприятия и производитель-ность нашего труда. Мы стре-мимся не просто сохранить, но и улучшить качество и количе-ство посадочного материала. А в результате – преумножить ке-дровые леса Югры.

– Помимо всего этого вы ещё занимаетесь лесопатоло-гическим мониторингом. Рас-скажите, пожалуйста, об этом подробнее.

– Нам необходимы опера-тивные и достоверные сведения о состоянии лесов, популяций вредных организмов, о характе-ре и степени воздействия при-родных и антропогенных факто-ров, чтобы своевременно выпол-нить эффективные защитные ме-роприятия. Данные исследова-ния особенно важны в районах массовых пожаров, ветровалов, сильной засухи и других эколо-гических катастроф.

Мониторинг включает в себя проведение сбора, анализа и ис-пользование информации о лесо-патологическом состоянии лесов, в том числе об очагах вредных ор-ганизмов, отнесённых к каран-тинным объектам. И здесь глав-ное – не переборщить с вывода-ми, так как заражённый лес объ-является карантинной зоной, на-кладываются запреты на вывоз древесины. Специальные разре-шения требуют дополнительного времени и затрат. На самом деле, какой лес без насекомых? Если обнаружено присутствие вреди-телей, то не стоит сразу приме-нять меры и запреты. Нужно по-дождать. Природа тоже борется и часто справляется с нашествиями насекомых самостоятельно. За-дача лесопатологического мони-торинга – вовремя понять, когда равновесие нарушено и необхо-димо вмешательство, самое глав-ное – не навредить.

– Какой вклад «Югралес-хоз» вносит в процесс озеле-нения городов?

– Вы знаете, северные горо-да часто строились на пустырях и песчаных насыпях, примерами являются Нижневартовск, Лан-гепас, Мегион.

Долгое время они стояли почти без зелени, во время про-мышленного освоения террито-рии были совсем другие зада-чи. Но в девяностые годы нача-лось соревнование за самый зе-лёный город, муниципалитеты стали обращаться в лесхозы за посадочным материалом и по-мощью в озеленении. Результа-ты можно увидеть, сравнив фо-тографии современные и деся-

тилетней давности. Северные города начали быстро преобра-жаться, на данный момент наша работа приобрела «точечный» характер. Например, мы можем по просьбе заказчика (обыч-но городских властей) заняться посадкой аллей на улицах, про-вести озеленение после строи-тельства домов.

– А декоративным озеле-нением занимаетесь?

– До этого наши северные го-рода ещё не дошли. Это работа уже другого уровня. Хотя в на-стоящее время округом разра-ботан проект озеленения «Парк юрского периода» в Ханты-Мансийске, мы оказывали кон-сультации в этом вопросе. Это очень дорогостоящий проект. При его реализации планирует-ся использовать крупномерный материал – деревья высотой 3-7 метров, каждое стоит десятки тысяч рублей!

– Вы сотрудничаете с обра-зовательными учреждениями?

– Мы очень заинтересованы в этом. После реорганизации «Югралесхоз» особенно нуж-дается в квалифицированных кадрах. В Ханты-Мансийском округе существует система об-учения. Департаментом лесно-го хозяйства создаются десят-ки школьных лесничеств. Ре-бята участвуют в посадке леса, очищают его от мусора. Меж-ду школьными лесничествами ежегодно проходят соревнова-ния. Оценивает их работу ко-миссия во главе с ректором Ма-лой лесной академии Уральско-го технического университета А.В. Капраловым. Юные лесо-воды могут поступить в эту ака-демию, а после окончания учё-бы получить высшее образова-ние в этом или других вузах Тю-мени, Москвы, Красноярска.

– Алексей Николаевич, хо-чется пожелать вам и вашему предприятию побольше хо-роших, грамотных специали-стов, а также успехов в новых начинаниях!


54


Цветущий мир Югры

На большей части площа-ди растут хвойные и смешанные леса. Заливные пойменные луга, крутые берега, поросшие тайгой, в сочетании с множеством мел-ких озёр и болот, богатых ягода-ми, создают непревзойденные по красоте картины природы Запад-ной Сибири. Безусловной гордо-

стью «Самаровского чугаса» яв-ляются кедровые леса, которые занимают 44,2% покрытых лесом земель – урочища «Городские леса» и «Шапшинское». Расти-тельный и животный мир пар-ка характерен для зоны средней тайги: на его территории выяв-лено 214 видов лишайников, 90

видов мхов, 261 вид грибов, 323 вида высших сосудистых расте-ний, 331 вид насекомых, 161 вид птиц и 31 вид млекопитающих.

Нахождение части природ-ного парка в черте бурно раз-вивающегося столичного горо-да особым образом сказывает-ся на деятельности учрежде-

В центре Ханты-Мансийского автономного округа в непосредственной близости от столи-цы Югры и в самом городе находится природный парк «Самаровский чугас». Несмотря на небольшую площадь – всего 6621 га, он отличается уникальным разнообразием ланд-шафтов и природных комплексов. Его территория занимает участок высокой надпоймен-ной террасы в междуречье Оби и Иртыша и разделена на три урочища – «Городские леса», «Шапшинское», «Острова».


55


ния. В нём, помимо охраны тер-ритории, экологического просве-щения, экологического туризма и научно-исследовательской де-ятельности, активно развивает-ся такое направление, как ланд-шафтное строительство. Сотруд-ники научно-методического от-дела «Самаровского чугаса» за-нимаются разработкой и вне-дрением мероприятий, направ-ленных на сохранение и ор-ганизацию ландшафта в лес-ных массивах, которые приле-гают к городу, изучают абори-генные и интродуцированные (не произрастающиe в данных природно-климатических усло-виях) растения – как непосред-ственно в природном парке, так и в городской черте. Наиболее интересен опыт организации пи-томнического комплекса с упо-ром на производство древесных растений-интродуцентов в север-ном регионе. Работы по органи-зации теплично-питомнического комплекса начались в 2003 году на площади 1,63 га. При подбо-ре выращиваемого ассортимен-та древесно-кустарниковой рас-тительности большое значение имеют климатические особенно-сти района, его расположение. Некоторым специалистам может показаться, что в районе с ге-ографическими координатами 61.06 градусов северной широты при средней годовой температу-ре воздуха минус 1,4OС создание питомника древесных растений-интродуцентов в открытом грун-те – идея, казалось бы, утопиче-ская, однако, как говорят в наро-де, «Дело мастера боится!».

На протяжении семи лет ра-боту в питомнике ведёт сотруд-ник природного парка, инженер лесного и лесопаркового хозяй-ства, ныне начальник научно-методического отдела Алек-сей Гусев. Благодаря энтузиаз-му, экспериментаторскому скла-ду ума и методичному подходу к делу молодого специалиста пи-томник парка удивляет всяко-го, кто посетит его хоть раз. Кро-ме 29-ти видов местных и 20-ти видов растений-интродуцентов, уже используемых в озеленении

города, интродукционные испы-тания в питомнике проходят бо-лее 200 таксонов.

Наблюдения за растения-ми, их анализ и оценка с пози-ции использования для озелене-ния города показали любопыт-ные результаты: не менее чем 110 таксонов (90 видов) уже в настоящее время рекомендова-ны для озеленения в природно-климатических условиях райо-на, из них 76 таксонов – без до-полнительных трудозатрат, осо-бых знаний и умений, практиче-ски наравне с местными видами.

Бесспорно, акклиматизация некоторых видов древесно-кустарниковых растений–рабо-та кропотливая. Многие моло-дые саженцы в первые годы по-сле посадки обмерзают, болеют. Уход за ними нужен очень тща-тельный, так как именно осла-бленные растения являются ми-шенью для многих грибковых и вирусных заболеваний, да и на-секомые могут нанести непопра-вимый удар по молодой порос-ли. В летнее время работы на пи-томнике много, и в основном это ручной труд. В уходе за растени-ями помогают школьники из лет-него трудового отряда «Кедров-ка», который уже девять лет ра-ботает при парке.

Под чутким руководством со-трудников парка школьники про-палывают, пересаживают сеян-

цы и саженцы, рыхлят и мульчи-руют почву. Ребята получают не-большую зарплату, зато приоб-ретают нечто гораздо более цен-ное – уникальный опыт выращи-вания древесно-кустарниковой растительности в северном реги-оне. Практическая работа в пи-томнике, общение со специали-стами способствуют формиро-ванию у подрастающего поко-ления бережного и осмыслен-ного отношения к растительно-му миру природы и результатам труда (не только своего, но и дру-гих людей). Ведь подросток, ко-торый осознал, насколько тяже-ло и сложно вырастить и сохра-нить живые растения, не пойдет ломать кустарник в лесопарке. Он уже понимает всю ценность «рыбки из пруда». За время су-ществования летнего трудово-го отряда около 7% школьников, активно работающих в «Кедров-ке», стали в дальнейшем обучать-ся профессиям, так или иначе связанным с природоохранной деятельностью. Для сотрудни-ков парка это очень радостный и символический показатель: растёт молодая смена – значит, будет сохранён цветущий мир Югры!

Л.К. Усенко, начальник отдела экологического

просвещения природного парка «Самаровский чугас»


56


Богатство Севера

ХХ век возмутил вековое спокойствие север-ной тайги. Железнодорожная магистраль пролег-ла от Урала до Оби, открывая период промышлен-ного освоения Сосьвинского Приобья. На Боль-шую землю пошли эшелоны строевого леса. А близ Шаима, на берегу реки Конды, ударил первый в За-падной Сибири нефтяной фонтан.

Сохранение природы в краю Сосьвинского При-обья имеет древние традиции. У местных жителей ханты и манси (остяков и вогулов), основным за-нятием которых были охота и рыболовство, суще-ствовали запретные «святые места» – «ем-тахе» или «емынг-тагат». На этих участках запрещалось охотиться, ловить рыбу, собирать ягоды, срывать цветы, ломать или рубить деревья. Неприкосно-венность «святых мест» соблюдалась очень стро-го. Эти давние прообразы заповедников, а также культовое поклонение отдельным видам животных позволяли сберегать богатства тайги.

В первой половине ХХ века в бассейнах рек Конды и Малой Сосьвы на территории около 800 тыс. га более 20 лет существовал Кондо-Сосвинский заповедник. Благодаря деятельно-сти заповедника удалось сохранить уникальную популяцию западносибирского речного бобра, находившуюся под угрозой исчезновения. Запо-ведник был ещё и истинным культурным центром в этом глухом таёжном краю.

После его ликвидации в 1951 году началось активное освоение природных богатств реги-она. Строительство железной дороги по водо-разделу Конды и Малой Сосьвы, активное осво-ение лесных ресурсов и богатств недр поста-вили под удар ранимую таёжную природу. Для её восстановления создаются особо охраняе-мые природные территории: заказник «Верхне-Кондинский», заповедник «Малая Сосьва», па-мятник природы «Озеро Ранге-Тур», природный

В краю лесов и озерЗа Северным Уралом широко раскинулась целая страна современного нефтяного «Клон-дайка» – Ханты-Мансийский автономный округ-Югра. Эта древняя земля остяков и вогулов была известна миру дорогими соболями и бобрами, богатыми рыбой реками. Здесь прохо-дили торговые пути из Европы в Азию.

57



парк «Кондинские озёра» – наследники дела Кондо-Сосвинского заповедника.

Природный парк «Кондинские озёра» – са-мый молодой из них, он был организован в 1998 году. На территории 43900 га раскинулось оже-релье из пяти больших озёр, окаймлённых бело-мошными борами и болотами. Озёра соединены между собой в единую озёрно-речную систему таинственной извилистой протокой с названием, похожим на вздох восхищения – «Ах!». Таёжные речки и ручьи неспешно текут к одному из круп-ных притоков Иртыша – реке Конде (в переводе с мансийского – «река-Богатырь»).

Берега озёр в основном низкие, твёрдые, пес-чаные. Большую часть береговой линии занима-ют светлые сосновые боры, но местами встреча-ются очень живописные участки лугового и бо-лотного разнотравья. Озёра и речки мелководны, за лето они успевают хорошо прогреться, что по-зволяет обильно развиваться водной раститель-ности. Очень украшают гладь озёр цветущие кув-шинки, кубышки, стрелолист, горец...

Леса природного парка – это, по большей ча-сти, сосняки-беломошники, просторные, богатые брусникой и белыми грибами. Они легко воспла-меняемые, поэтому нуждаются в бережном от-ношении к себе, особенно в летнюю жару, когда очень высока вероятность возникновения лесно-го пожара от непогашенного костра, брошенного окурка или сухой грозы.

Фауна природного парка представлена ти-пичными «таёжниками»: бурый медведь, волк, соболь, лось... Наличие огромных по площа-ди болот и озёр привлекает большое количе-ство разнообразной водоплавающей птицы. Ря-дом с обычными для сибирской тайги видами со-хранились осколки кондинской популяции ди-кого северного оленя и несколько поселений редчайшего вида – западносибирского речно-го бобра. Особого внимания требуют к себе и «краснокнижные» виды птиц – скопа, беркут, орлан-белохвост, лебедь-кликун и другие.

Кондинские озёра – одно из излюбленных мест отдыха для жителей региона. Тёплые воды Арантура, удобные песчаные пляжи, окружённые сосновыми борами, влекут к себе многих в лет-ние жаркие дни. Изобилие грибов и ягод в лесах и на болотах парка притягивает к себе в июле–сентябре любителей «тихой охоты». А рыбаки и охотники-любители используют эти леса и речки для своих промыслов. Наличие сети дорог делает территорию удобной и транспортно-доступной.

Природные комплексы «Кондинских озёр» испытывают значительное техногенное воздей-ствие. На территории ведутся работы по обу-стройству и эксплуатации Тальникового место-рождения нефти, площадь которого частично со-впадает с северо-восточным сектором природно-го парка. Для того чтобы нефтедобывающая де-ятельность не привела к катастрофическим для

природы последствиям, разработка месторожде-ния ведётся с использованием экологически ща-дящих технологий с учётом требований природо-охранного режима. Но не менее важно, помимо применения природосберегающих технологиче-ских решений, формирование у людей, работаю-щих на освоении нефтяного месторождения, но-вого «экологического» мировоззрения.

Основой эффективной деятельности, направ-ленной на сохранение природного комплекса Кондинских озёр и разработку мероприятий по сохранению биоразнообразия, являются научно-исследовательские и мониторинговые работы, которые выполняют сотрудники природного пар-ка и специалисты ведущих научных учреждений.

Большое внимание в природном парке уделя-ется и эколого-просветительской деятельности, нацеленной на формирование у жителей регио-на ответственности за природное достояние ре-

Фауна природного парка представлена типичными «таёжниками»: бурый медведь, волк, соболь, лось... Наличие огромных по площади болот и озёр привлекает большое количество разнообразной водоплаваю-щей птицы.

гиона и воспитание чувства сопричастности делу сбережения родной природы.

Люди, издавна жившие на берегах Кондин-ских озёр, умели видеть и воспевать их удиви-тельную красоту, сберегать щедрость таёжных лесов… От нас, живущих на этой земле сегодня, зависит – сумеем ли мы разумно распорядиться богатством, доставшимся нам в наследство.

Т.Л. Беспалова, заместитель директора природного парка«Кондинские озёра» по научно-

исследовательской работе

59


Экотуризм влечет любителей экстрима

УБЕЖАТЬ ОТ СУЕТЫПсихологи утверждают, что

неделя активного отдыха эффек-тивнее, чем месяц пляжного без-делья, а попадание в кардиналь-но отличные от повседневных условия замечательно «переклю-чает» психику, снимает стресс, помогает человеку стать самим собой и почувствовать вкус жиз-ни. Экстрим в разумных преде-лах чрезвычайно полезен, он от-крывает в мире новые, ранее не-изведанные грани, и заставля-ет взглянуть на жизнь несколько по-иному. Согласитесь, упускать такую возможность обидно!

Отправляйтесь на Бедкаш. Река Северная Сосьва, самый центр Западно-Сибирской тай-ги. «Бедкаш» – это рыболовно-охотничья база в Березовском районе ХМАО-Югра. Там, вдали от цивилизации, вы проведете от-пуск, который не забудется дол-го, отпуск, достойный настояще-го мужчины.

КОРОЛЕВА СЕВЕРНОЙ СОСЬВЫ – ЩУКАВ чистых сибирских водах

множество самой разной рыбы: осетр, стерлядь, муксун, нель-ма, пыжьян, таймень… Отлич-но ловится щука, окунь, язь, че-бак, налим, ерш, плотва, щокур, и конечно же, знаменитая сось-винская селедка – изумитель-но вкусная, размером с киль-ку, жирная, с нежным вкусом и практически без костей.

Главная королева Северной Сосьвы – щука. Ее много здесь, красивой, крупной – весом 7-10 кг, а то и 12-15 кг (местные рас-сказывают и об экземплярах, до-стигающих 20-25 кг); щука в 3-4 кг, по местным меркам, считает-ся мелковатой. Улов гарантиро-ван – и профессионалам, и лю-

бителям. Это отличное место и для опытных рыбаков, желаю-щих пополнить свою коллекцию трофейной щукой килограммов так на «дцать..», и для новичков, впервые взявших в руки спин-нинг. Никто не останется без улова!

Не только рыболовам, но и охотникам рады на Бедкаше. В елово-кедровом лесу обитает рысь, горностай, соболь, куница, бобр, лось, хозяин тайги – мед-

ведь. На болотах гнездится бо-лее двухсот видов птиц – ряб-чики, куропатки, тетерева, гуси, утки, кулики…

ЕДЕМ!База находится в двадца-

ти километрах по реке от ман-сийской деревни Сартыньи. До-браться сюда непросто. Авто-мобиль может проехать только зимой, и желательно, в сопро-вождении снегохода, – марш-рут сложный, особенно, если он организован в крепкие сибир-ские морозы. Летом добирают-ся авиатранспортом из Ханты-Мансийска до Игрима, а уже от-туда до места – на лодках и ка-терах. Гостеприимные хозяе-ва базы приходят на помощь, подробно объясняют маршрут и организуют трансфер Игрим-Бедкаш своим транспортом.

Несмотря на труднодоступ-ность места и суровый климат,

здесь вам будет комфортно, как дома. «Бедкаш» – это уютный гостиничный комплекс из трех домов с баней, горячей водой и душем, беседкой, хозяйствен-ной зоной, домом для персона-ла, причалом. В техническом ар-сенале базы есть свои электро-станции, несколько моторных лодок, теплоход для буксировки плавучей гостиницы (брандвах-ты), квадроцикл, эхолоты, нави-гаторы; налажена спутниковая связь.

Вы можете поселиться в до-мике на берегу или на бранд-вахте. В стоимость аренды до-мика входит постельное белье, дрова для русской печи, мангал, коптильные принадлежности, электрический свет от дизель-генератора, стационарная про-тивомоскитная система большо-го радиуса действия – очень по-лезная в этом суровом климате вещь.

Побывавшие на Бедкаше российские и зарубежные ту-ристы в один голос говорят, что очарование этого ди-кого нетронутого человеком края, завораживающие пейзажи, а в особенности – саму рыбалку на Северной Сосьве – забыть невозможно, это просто потрясающе!


ПУСТЬ ЖИВЕТ НА ЗЕМЛЕ ДУХ ДРУЖБЫ

Стихотворение Волдиной М. К.

Вокруг витает дружеская жизнь,

Хотя живем мы в самых разных землях.Ты сердце друга со своим свяжи

И слово доброе ему скажи-Пусть друг своей душой его приемлет.

На языке любом звучит светлоСлова, что дружба обращает к людям:

Мы вместе одолеть сумеем зло,И больше зла уже вовек не будет!

Мы здесь живем со сказочных времен,Одна Земля народы приютила.

Мы вместе хлеб едим и воду пьем, Нас Бог – един во множестве имен-

Терпенью учит и дает нам силу.

Пусть дружба вечно на Земле царит,На языках различных говорит!

61


Обско-угорскиетрадиции и современность

Наши собеседники – началь-ник отдела традиционной куль-туры и финно-угорских свя-зей Департамента по вопро-сам МНС, вице-президент Рос-сийской ассоциации коренных малочисленных народов Се-вера, Сибири и Дальнего Вос-тока Людмила Алфёрова; за-меститель директора Депар-тамента, начальник управле-ния финансово-правового обе-спечения Елена Петрова; на-чальник отдела природо- и зем-лепользования Департамен-та Александр Ковешников, пре-зидент общественной органи-зации «Спасение Югры» Алек-сандр Новьюхов.

– Александр Вячеславович, сначала вопрос к вам: прав-да ли, что «Спасение Югры» – первая в России общественная организация, представляющая интересы коренных малочис-ленных народов Севера (далее КМНС)?

А. Новьюхов: Совершенно вер-но, двадцать лет назад мы были первыми. Позднее было создано ещё несколько, например, «Ямал- потомкам» в ЯНАО. Думаю, появ-ление общественного движения коренных народов было необхо-димым и своевременным, посколь-ку не существовало никакой нор-мативной базы, которая стояла бы

на защите исконной среды обита-ния КМНС. Теперь же наши орга-низации тесно сотрудничают с ор-ганами государственной власти, и это для нас отрадный факт.

– 14-15 апреля 2010 года в Москве будет проходить обще-российский форум обществен-ного движения КМНС. Примут ли в нём участие представите-ли Ассоциации и общественной организации?

Л. Алфёрова: Думаю, поедем

в Москву, хотя программы участия у нас пока нет. В прошлом году на очередном съезде КМНС Севера, Сибири и Дальнего Востока по-

В апреле текущего года Российская ассоциация коренных малочисленных народов Севера отметит свое двадцатилетие. Аналогичный юбилей был в прошлом году и у общественной организации «Спасение Югры». Сегодня мы беседуем с людьми, которые имеют непосред-ственное отношение к Ассоциации и общественной организации, чья работа – социально-экономическая поддержка и развитие коренных малочисленных народов Севера.


62


бывала делегация Югры в со-ставе 32 человек, не считая на-блюдателей.

А. Новьюхов: Хочу доба-вить, что смысл апрельских ме-роприятий не в праздновани-ях. Это высший форум наших народов; несомненно, он дол-жен стать для нас одним из са-мых знаменательных событий и позволит продемонстрировать российской общественности стремление органов власти со-вместно с коренными народами найти пути решения накопив-шихся проблем. В ходе работы съезда планируется рассмотреть практику реализации в субъек-тах Федерации российского за-конодательства по обеспечению конституционных прав и гаран-тий коренных малочисленных народов Севера, а также вопро-сы дальнейшего совершенство-вания работы по их вовлече-нию в решение совместно с ор-ганами власти всего комплекса

сложных проблем Севера, Сиби-ри и Дальнего Востока.

Предполагается, что в рабо-те съезда примут участие око-ло 350 делегатов из 25 субъ-ектов Российской Федерации, представляющих все коренные малочисленные народы Севе-ра, Сибири и Дальнего Восто-ка, и более 300 приглашённых. В их числе Президент РФ, Пред-седатель Правительства РФ, пер-вые руководители Совета Феде-рации и Государственной Думы, министерств и ведомств, чле-ны Совета Федерации и депута-ты Государственной Думы Феде-рального Собрания, руководите-ли субъектов РФ, делегации Ев-ропарламента и Совета Европы, Управления Верховного Комис-сара ООН по правам человека, международных межправитель-ственных и неправительствен-ных организаций, послы стран арктического региона. Намеча-ется прибытие на съезд мини-

стров и членов парламентов се-верных стран, видных россий-ских и зарубежных политиков, общественных деятелей, журна-листов. В рамках проведения VI Съезда КМНС и ДВ РФ состоит-ся несколько мероприятий. Со-став делегации, которая будет представлять ХМАО, пока только утверждается.

– Александр Вячеславович заметил, что предстоящий фо-рум – это, по сути, попытка по-строения диалога между орга-нами власти и малочисленны-ми народами Севера. Если есть потребность в диалоге, зна-чит, существуют проблемы. Что это за проблемы, как они решаются или как они могут быть решены?

А. Ковешников: Если гово-рить о проблемах взаимодей-ствия, то основная из них, на мой взгляд, заключается в том, что-бы с одной стороны соблюсти экономические интересы недро-пользователей, а с другой – не ущемить конституционные пра-ва КМНС. Как это сделать? В на-стоящее время на уровне Пра-вительства, естественно, в со-ответствии с законодатель-ством, утверждено так называ-емое модельное соглашение, рекомендованное предприятиям-недропользователям к примене-нию при взаимодействии с ко-ренным населением. Разумеется, модельное соглашение заключа-ется в действиях при промыш-ленном освоении территории традиционного природопользо-вания КМНС и производстве на ней работ. Сегодня это соглаше-ние уже начинают применять в интересах обеих сторон. При за-ключении соглашений по согла-сованию с коренным населени-ем предусматриваются компен-сационные выплаты, выделение МТС, ГСМ, приём на работу граж-дан из числа коренных малочис-ленных народов Севера по спе-циальностям, необходимым в той или иной сфере деятельности предприятия, а также в качестве обходчиков, чтобы КМНС мог-

Обские угры и традиционная культура – это неотделимые друг от друга понятия. Культура коренных народов фор-мировалась веками, но сейчас она становится иной, менее архаичной.


63


ли сами отслеживать производ-ственные процессы – следить за сохранением природы и эколо-гии края, предупреждать порывы трубопроводов, разливы нефти и прочее.

Второй положительный мо-мент – это то, что на сегодняш-ний день утверждена методика расчёта убытков и порядок воз-мещения ущерба; с документом ещё надо поработать, но форму-лы уже есть. В дальнейшем не-обходимо произвести оценку зе-мель и компенсировать убыт-ки, исходя из предполагаемого ущерба и недополученных дохо-дов коренных жителей с той тер-ритории, на которой они занима-ются традиционным хозяйством.

Необходимо отметить ещё и то, что со стороны исполни-тельных органов власти также оказывается поддержка. В це-лях сохранения традиционно-го хозяйства коренного населе-ния выделяются средства на об-устройство территории, строи-тельство жилых и хозяйствен-ных построек, на приобретение снегоходов, лодок, моторов, дру-гих материально-технических средств, которые необходимы коренному населению для осу-ществления традиционной дея-тельности.

Л. Алфёрова: Обские угры и традиционная культура – это неотделимые друг от друга по-нятия. Культура традиционных народов формировалась века-ми, но сейчас она становится иной, менее архаичной. Однако мы, сотрудники Департамента и члены общественных объедине-ний, стараемся сохранить искон-ную культуру КМНС, то, в чём она выражена наиболее ярко. В этом смысле уместно говорить о тра-диционном костюме, традици-онных видах промыслов – бисе-роплетении, изготовлении изде-лий из кожи рыбы, ровдуги, бе-ресты, меха, поэтому основная задача – сохранить традицион-ные промыслы в чистом виде. Национальный костюм, напри-мер, тоже подвержен веяни-ям моды, он видоизменяется, по-новому комбинируется цве-

товая гамма изделий. Мы долж-ны, ещё раз повторяю, сохра-нить чистую культуру и описать то, что со временем может уйти. В качестве стимула используем в данном случае так называемую грантовую поддержку.

Различные тематические вы-ставки и другие мероприятия являются на территории окру-га давно сложившимися фор-мами сотрудничества с центра-ми национальных культур, ремё-сел, которые работают практи-чески во всех муниципалитетах автономного округа. Особен-ность нашего региона заключа-ется и в том, что у нас учреж-дений культуры, специализиру-ющихся на сохранении тради-ций КМНС, создано достаточно. И человек, который желает за-ниматься культурой, приобщить-ся к ней, может реализовать это желание.

Закончилась одна програм-ма господдержки КМНС, нача-ла работать другая – до 2012 года. Впервые в рамках концеп-ции внимание акцентировано на сохранении, фиксации свя-щенных культовых мест КМНС. Это, на наш взгляд, очень важ-но и своевременно, потому что округ осваивается довольно давно и интенсивно, при этом многие культовые, священные

места находятся на территории разработок.

Хочется особо отметить ор-ганизацию детского отдыха в эт-нической среде: в такой форме и таком объёме подобная прак-тика нигде не наблюдается. Не так давно я ездила на Ямал, так вот там основная часть абори-генного населения – это кочу-ющие оленеводы, и для их де-тей создана целая сеть совре-менных интернатов. Дети очень много времени проводят вда-ли от родителей, поэтому летом стремятся к родителям в искон-ную среду обычаев и традиций. Вообще, в ЯНАО, в отличие от нашей территории, никогда не проводилась политика укрепле-ния населённых пунктов, поэто-му там очень большой процент кочующего населения.

Дети Югры летом на 10-20 дней выезжают на стойбища, где с ними круглосуточно зани-маются преподаватели, мастера традиционных промыслов. Ор-ганизуются комплексные смены, где проходит обучение языку по особому графику, дети занима-ются традиционными промыс-лами и изучают обрядовую куль-туру. Некоторые смены быва-ют специализированными – либо охотничьими, либо рыболовны-ми, либо танцевальными типа


64


«Танцы моего народа». Конечно, это невозможно организовать без участия энтузиастов своего дела. И такие люди у нас, к сча-стью, есть, в этом году мы отме-тили 15-летие с момента основа-ния первого подобного стойби-ща на территории нашего окру-га «Мань ускве». Практика орга-низации этностойбищ у нас при-жилась, открываются новые пло-щадки и реализуются инноваци-онные программы, этот вид отды-ха пользуется из года в год боль-шим спросом у детей, которые с нетерпением ждут каждого лета, чтобы снова приобщиться к сво-ей традиционной культуре. На-пример, дети, проживая в таком крупном посёлке, как Саранпа-уль или Берёзово, могут выехать на природу, погрузиться в тради-ционную среду д. Ясунт.

Ежегодно мы организуем не менее 17 программ детского от-дыха. Это могут быть как упомя-нутые мною этностойбища, так и выездные кочующие смены. Так, в Саранпауле ежегодно прохо-дит смена с выездом в горы для детей старшего школьного воз-раста. Выезжают дети и на свя-тые места, в экспедиции. В Сур-гутском районе этим летом тоже была выездная смена – дети сплавлялись по реке, при этом описывали территории близле-жащих деревень. Попутно про-ходил своеобразный трудовой десант – путешественники очи-

щали от мусора берега рек, по которым сплавлялись.

Хотелось бы особо отметить вклад руководителей проектов по организации детского отды-ха, которые используют занима-тельные и разнообразные фор-мы работы с детьми. Нередко это безвозмездный и неоплачи-ваемый труд, в который вклады-вается очень много души, серд-ца, терпения и здоровья. И ре-зультат этого очевиден. К приме-ру, современные дети с большим удовольствием носят традици-онную одежду, изучают родной язык, занимаются декоративно-прикладным творчеством, а ещё десять лет назад представите-ли КМНС в большинстве своём стеснялись своей национально-сти. Значит, самосознание на-шего народа вновь развивается.

– В Берёзовском и Бело-

ярском районах по-прежнему проживает наибольшее коли-чество представителей КМНС?

Л. Алфёрова: Да, дело в том, что эти районы являются места-ми наиболее компактного про-живания КМНС. Поэтому боль-шинство мероприятий мы про-водим там, так как уже есть под-готовленные площадки, коллек-тивы единомышленников.

– Не ошибусь, если пред-положу, что такие мероприя-тия, о которых вы рассказа-

ли, Людмила Александровна, в таком масштабе в России не проводят. Выходит, каждый журналист или исследователь после посещения тех же эт-нических стойбищ мог бы со-брать поистине уникальный фактический материал?

Л. Алфёрова: Я соглас-на с вами, можно сделать заме-чательные репортажи. На на-ших мероприятиях обычно бы-вает много журналистов. Я знаю, что, как правило, они собирают у нас богатый материал. Напри-мер, в этом году я объездила во-семь стойбищ, в двух поездках меня сопровождали представи-тели СМИ. Так вот, они признава-лись, что материала, отснятого в рамках одного рабочего дня, им хватит на 5-6 репортажей. Чего только стоит одно этностойби-ще «Нумсанг ёх» – «Думающие люди», отметившее недавно де-сятилетний юбилей! Располага-ется оно, кстати, неподалеку от села Казым в Белоярском рай-оне. Там настолько всё проник-нуто атмосферой традиционной культуры, что дух захватывает! Я с неподдельным восхищени-ем наблюдала за тем, как малень-кие дети в совершенстве воспро-изводили сценки медвежьих тан-цев – через своё восприятие, ко-нечно. Приехала к ним на за-крытие юбилейной смены, было очень интересно, и я сразу поня-ла, что никто из взрослых не при-касался к подготовке, дети всё сделали сами – представили сво-их преподавателей и т.д., и всё в шутливой форме, всё узнавае-мо. И танцы, и песни, и всё, что они делали, заслуживает очень пристального внимания и изуче-ния. Наверное, на этом матери-але можно защищать диссерта-цию, потому что на встречах ца-рит совершенно особый дух!

В других регионах ничего подобного не делают, тем бо-лее, с таким размахом, в та-ком масштабе! Я недавно была в республике Саха (Якутия); там создан этноцентр при шко-ле – представлен тоже хорошо и широко, но он единственный в регионе. А у нас практически


65


на территории каждого райо-на есть этностойбища и этно-площадки, куда привозят детей, и они с удовольствием отдыха-ют. Есть хорошие стационар-ные базы в Октябрьском райо-не. Правда, там, на мой взгляд, в последнее время происходит некий спад, потому что на дан-ной территории осталось мало носителей традиционной куль-туры. Жива она пока ещё в Бе-лоярском, Берёзовском, Сургут-ском и Нижневартовском райо-нах. К сожалению, постепенно угасает в Кондинском, Нефте-юганском, Ханты-Мансийском районах. Всё это говорит о том, что политика, направленная на поддержку традиционной куль-туры, малоэффективна без уча-стия людей – носителей тра-диций, готовых делиться свои-ми знаниями и пропагандиро-вать их.

– Пожалуйста, расскажи-те немного о программе по обучению традиционным ре-меслам, которая стартовала в

прошлом году в рамках другой программы – обеспечения за-нятости безработных предста-вителей КМНС.

Л. Алфёрова: Вопрос не со-всем по адресу, потому что про-грамму проводил Центр народ-ных художественных промыслов и ремёсел совместно с Департа-ментом культуры и искусства ав-тономного округа, но я могу ска-зать несколько слов, поскольку мы с Департаментом культуры и искусства тоже сотрудничаем. Действительно, проблеме трудо-устройства коренных народов сейчас уделяется много внима-ния. Так, недавно в Белоярском районе мы обсудили опыт тер-

ритории и воочию увидели, что к работе привлекаются не толь-ко через так называемых надо-мников под патронажем Центра национальной культуры г. Бело-ярского, но и через малое пред-принимательство. Проводятся мероприятия по сохранению за-бытых ремёсел, это крапивное ткачество, плетение циновок и другое.

– Елена Владимировна, во-прос к вам, как финансисту: какие коррективы внёс эко-номический кризис в програм-му развития КМНС? Вам при-шлось её сокращать?

Е. Петрова: Действитель-но, 2009 год был непростым для всех – для страны в целом и для Югры в частности. Произошло серьёзное сокращение окруж-ных расходов, в том числе по программам различного направ-ления, затрагивающим жизне-деятельность КМНС. Предпо-лагалось значительно сокра-тить средства и на указанную выше программу, однако в те-

чение года нам дважды добав-ляли средства из бюджета окру-га на социально значимые ме-роприятия. Получали мы также деньги из федерального бюд-жета на поддержку традицион-ного хозяйствования, а также для малообеспеченного населе-ния, студенчества. К концу про-шлого года ситуация с финанси-рованием программ, поддержи-вающих КМНС, значительно вы-ровнялась. А в 2010 году уже утверждены средства в объёме, близком к первоначальной сум-ме средств, предусмотренной законом о программе.

– Какие ещё программы, поддерживающие коренное на-селение, действуют в округе?

Е. Петрова: Их много, это, например, программа «Дети Югры», о которой упомянула Людмила Александровна, когда рассказывала о стойбищах. Про-грамма имеет две подпрограм-мы: «Дети КМНС» и «Организа-ция отдыха и оздоровления». Также существует программа «Улучшение жилищных условий населения ХМАО» на 2005–2015 годы, для коренного населения разработана своя подпрограм-ма «Обеспечение жилыми по-мещениями граждан из числа КМНС». Реализуется програм-ма «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального ха-рактера», в рамках которой дей-ствует подпрограмма «Здоровье КМНС» и ряд других. Все про-граммы: и окружные, и муници-пальные – направлены, в основ-ном, на поддержку населения, проживающего в сельской мест-ности и занимающегося тради-ционным хозяйством. Сельского населения среди КМНС больше. К примеру, на сегодняшний день население народов ханты, ман-си, ненцы составляет свыше 30 тысяч человек, из них практиче-ски больше половины прожива-ет в сельской местности. Имен-но им мы и помогаем, посколь-ку выжить на селе гораздо слож-нее, чем в городе.

Иван Петров

Руководители проектов по организации дет-ского отдыха используют разнообразные фор-мы работы с детьми. Нередко это безвозмезд-ный труд, в который вкладывается очень много души, сердца, терпения и здоровья.


66


Человек-легенда

– Мария Кузьминична, где жили ваши предки? Как про-шло ваше детство?

– Мои предки, кочевые оленеводы-ханты, жили в ме-стечке под названием Осьолын, что в Берёзовском районе. За-тем мой дед вместе со всей се-мьёй перебрался на берег реки Ай Курьёх и в окрестностях де-ревни Юильск построил стойби-ще. Там я и появилась на свет в 1936 году. Тогда начали наби-рать силу колхозы, был основан Зырянский колхоз, получивший своё название от слова «зыря-не», так мы называли жителей народности коми. Колхоз по тем временам был очень большой. Поначалу в него входили только зыряне-коми, но потом присое-динились и другие северные на-родности – ненцы, ханты, манси. Вступила в коллективное хозяй-ство и наша семья.

– Чем занимались корен-ные жители Югры в колхозах?

– Тем, чем обычно, – оле-неводством, охотой, рыболов-ством. Колхозные стада были очень большими, на каждую из бригад, которых было больше 10, приходилось по 1500–2000 голов оленей. Если поголовье увеличивалось – делили между бригадами. У оленеводов были и свои «частные» олени, у отца насчитывалось, как он всегда го-ворил, «ни много ни мало» – от 150 до 200 оленей.

– Каков был уклад и тради-ции в стойбище?

– Главными законами жизни у хантов были наши многовеко-вые обычаи, традиции и, конеч-но же, вера. Без веры и шагу не ступишь – всё кругом живое... Семья у нас была большая – од-них детей только 12, родите-ли, бабушка и дедушка. Все мы жили в одном чуме. Один из главных обычаев нашего наро-да: первенец в семье должен на-учиться всему, что умеют делать родители, а потом подавать при-мер младшим, чтобы за ним тя-нулись. Это здорово – быть стар-шим, но и ответственно! Даже

Вряд ли в Ханты-Мансийске, да и во всём округе, найдётся человек, который бы не слышал о поэтес-се Марии Волдиной (Вагатовой). В финно-угорском мире она известна как талантливый литератор, зна-ток культуры древних ханты и манси, а в самой Югре про неё говорят: «Мария Волдина – человек-легенда, святая женщина-огонь, бабушка ханты». Было интересно с ней познакомиться лично и взять информацию, как говорится, из первых рук.


67


ребёнок должен быть готов к жизни, «участвовать» в семей-ных делах наравне со взрослы-ми – семья ведь всё вместе ре-шает, – ходить в лес самостоя-тельно и не бояться его. Я в пять лет уже знала, как стрелять из ружья, по лаю собаки узнавать, на кого она лает, разбиралась в ягодах и растениях…

– Как передавались знания в роду?

– Всё проходило непринуж-денно. Взрослые в чуме разго-варивают так, чтобы дети обя-зательно слышали: кто где был, что видел, как целился и стре-лял, как тропами лесными про-ходил. А у нас, младших, ушки на макушке, всё слышим да под-мечаем. Помню, однажды было так: отец меня спрашивает, буд-то сам ничего не замечает: «Ну, видишь где-нибудь уток?». Я вы-сматриваю, нахожу: «Вон, папа, вон утки!». А он: «Показывай, где и какие именно». Такие у нас были уроки. Помню, мне впер-вые на пятом году жизни дове-лось пострелять. Как-то в до-роге собака залаяла. Отец меня послал: «Возьми ружье да сходи, посмотри, кто там. Ты уже боль-шая стала, сама всё можешь». А сам будто бы чем-то занят. Взя-ла я ружьё, высмотрела белоч-ку и подстрелила её. Принес-ла отцу, он похвалил – усвои-ла урок. Бывало, выходишь из чума, тебя спрашивают: а какой сегодня ветер? А что он с собой принёс? Мне это всё было про-сто понять. У нас ребятишки с раннего детства знали все звёз-ды над чумом наперечёт, когда и где солнце всходит и заходит. Заучивали названия растений, различали, какие грибы и ягоды есть можно, какие – нельзя. Учи-лись ходить тропами по болотам, и тут особая наука: не так сту-пишь – нога в зыбун уйдёт, и по-минай как звали.

– Выходит, вы прошли свое- образную школу, получили крепкую закалку для жизни в природе… А какие важней-шие обычаи были у хантов?

– Первый и самый главный наш обычай – уважение и бли-зость к природе. Она всегда на первом месте, потому что живая, потому что священная. Приро-да – наш общий дом. Нельзя, на-пример, её попусту топтать. Есть тропинка проторенная, так и иди по ней, не срезай, даже если ви-дишь более короткий путь. Жи-вые деревья без надобности во-обще не брали – это первейшее правило. Огонь всегда разводи-ли сушняком и хворостом, очи-щали лес от завалов. В первые годы советской власти ханты отказывались лес на дрова ру-бить: дикость это, грех большой для нашего народа, хоть и гово-рили, что хорошо на этом зара-ботают. Вспомнила, был со мной вот какой случай. Как-то мы пришли на речку рыбу ловить. Бабушка шалашик сделала, я по-могала рыбу разделывать. А по-том захотела сама тоже шала-шик делать. Взяла топор и сру-била деревца маленькие, в мой рост. Мне никто ничего не ска-зал. Поели, прибрались, спать легли. Тут бабушка шепчет: слы-шишь, кто-то всё разговарива-ет? Нет, отвечаю, речечка шу-мит, листочки. А бабушка гово-рит прямо в ухо: «Кто-то плачет: зачем такую гадкую девочку в лес привели? Она мне ножки по-рубила, по головке топориком прошлась…». Поняла тогда, что гадкая девочка – это я! И с тех пор никогда не трогаю без при-

чины деревья, не рву цветы и ре-бятишкам не разрешаю. Лишне-го ничего у природы тоже брать нельзя. Если уж ни к чему тебе мясо или рыба, зверь пушной, то и не ходи охотиться, побереги. Человеку всё лишь по потреб-ностям нужно, к чему лишнее? В речку плюнуть нельзя было, не то что бельё полоскать. Речка ведь как живая, она и обидеть-ся может. Пришёл к речке да не попил воды – обидится. Обяза-тельно попить нужно было. В пути, например, делают времен-ный черпак – сюмпал. Тот, кому позволено, просит у берёзки по-зволения снять коры, из неё уже черпачок готовит, и все из него пьют воду. Я даже сейчас, ког-да в Няксимволь приезжаю, по привычке воду из Сосьвы пью, там речка чистая. Но если уже разработки начались, компрес-сорные станции или буровые построены, то пить нельзя – все отходы в речку идут. Как нача-лась эта нефтяная эпопея в на-шем крае, так и загрязнили всё бездумно – и реки, и водоёмы. Из главных рек, Иртыша и Оби, уже давно пить нельзя.

Ещё важный обычай – ува-жение к старшим. Раньше как было – бабушки и дедушки, да и вообще все взрослые у нас всег-да в роду были святыми, почи-таемыми. А сейчас нередки слу-чаи, когда состарившихся род-ственников отдают в дома пре-старелых. Это ли не дикость?


68


Или вот ещё новшество – деле-ние родовых угодий: «Ты сюда не ходи, это моё», «Ты здесь яго-ды и грибы не собирай, они тоже мои». Нельзя так! Нет такого, что лес может кому-то принад-лежать – всё у нас общее, земля одна, лес один, мир один.

– Мария Кузьминична, как коренной житель округа, вы тонко чувствуете душу своей земли. Скажите, как сказалось освоение нефтяных богатств Югры на экологии округа?

– Когда Самотлор только от-крылся, туда писателей и поэ-тов пригласили со всех союз-ных республик. Поделили нас на несколько групп, и я, тогда ещё начинающая поэтесса, попала в одну группу с хантыйским поэ-том Микулем Шульгиным. В то время земля прекрасна была, голубые озёра, как бусинки, на ней пестрели, леса, как волосы, украшали её лик. А потом, поз-же, стало страшно. Летела я од-нажды в Нижневартовский рай-он в деревню Варьёган и всю дорогу безудержно плакала. Где раньше были озёра – там котло-ваны, трубы и машины. Леса вы-рублены. Часть лесов взяли, а часть оставили прямо по обочи-нам валяться – будто без могилы оставили. Тогда-то и родилось у меня стихотворение «Хантый-ской земли плач». Читала я его однажды в Москве на Дне лите-ратуры, который вёл Сергей Ми-халков. Прочитала, а он и гово-рит: «Крепко, северянка, крепко написано».

ХАНТЫЙСКОЙ ЗЕМЛИ ПЛАЧ Эти ржавые болота, где трясины-зыбуны Поглощают – год за годом – дали северной страны… Где цветные ожерелья радуг солнечных и трав, Где кедрач, который прежде был и весел, и кудряв? Всё покрылось чёрным илом… Стонет Матушка-Земля: – Больше я терпеть не в силах, Задыхаюсь в страхе я. То не лес погряз в трясине,

Я осталась без волос. То не радуга остыла, А в душе моей мороз! Словно плёнкою покрытый, Затуманился мой взгляд… С неба дождик, как из сита, – Слёзы сердце мне язвят. Солнце, будь великодушно, свет свой благостный пролей! Как мне жить, когда на небе нет тебя так много дней?

Сейчас, конечно, заживле-ние ран природы идёт. Лесни-ки высаживанием деревьев за-нимаются, в питомниках различ-ные породы разводят, особенно лиственницы – их ведь на стро-ительство посёлков извели едва ли не полностью. Бывает, ви-дишь в лесу одну-две и уже ра-дуешься. Вообще, сейчас отно-шение наших нефтяников, газо-виков, дорожников поменялось в лучшую сторону, стало более рациональным, щадящим. Во-просы экологии теперь рассма-триваются заранее, при освое-нии новых земель люди стара-ются нанести как можно меньше урона природе.

– Важнейшее место в ва-шей жизни занимает ансамбль «Ешак най». Расскажите о нём, пожалуйста.

– Его название в переводе с хантыйского означает «святая женщина-огонь». Для нас, го-родских жителей, создание ан-самбля стало способом сохра-нить и передать национальную культуру и традиции другим лю-дям. Работает ансамбль уже 24 год, а днём его рождения мы считаем 6 ноября 1986 года. Са-мое первое наше выступление состоялось во время последней партийной конференции. Сей-час в репертуаре «Ешак ная» около двухсот номеров, а общее количество выступлений при-ближается к двум тысячам. По-началу ансамбль состоял лишь из моих родственников. По-везло, что двоюродные сёстры тоже жили в Ханты-Мансийске, у нас выступали и их ребятиш-ки. Я учила их всему сама, сама же придумывала номера, шила

одежду, ставила сценки. Что я знаю и умею, то и все мои подо-печные теперь знают и умеют. Везде можем выступить с номе-рами, поддержать друг друга при разговоре об обычаях и традици-ях. Где бы ни выступали – споём, сыграем, станцуем. Звуки извлека-ем из природного материала, это копытца, утиные носики, мешоч-ки, косточки, бусы, бубен… – всё, что только может звучать. А зву-чать может каждая вещь в мире. Звук – он ведь как сама жизнь, такой же святой. В жизни мож-но только хорошие, добрые зву-ки использовать. Никакой руга-ни или повышенных тонов быть не должно.

– Какое влияние оказала городская жизнь на народно-сти Севера, привычные к тра-диционному укладу?

– Любому народу сложно со-хранить свою культуру и обы-чаи без своей традиционной деятельности и быта. Вся наша культура уходит своими корня-ми в традиционную среду оби-тания. В другой среде – город-ской, к примеру – обычаи иска-жаются и забываются. Угасание культуры – трагедия для любо-го человека, принадлежащего к этносу с традициями, формиро-вавшимися веками. Язык в го-роде уходит молниеносно. Это и привело меня к созданию ан-самбля «Ешак най», окружной фольклорной школы, участию в теат-ральных постановках, ко-торые и стали средствами со-хранения и передачи наших ду-ховных ценностей. Я очень бла-годарна общественности, кото-рая оказывает мне поддержку и всестороннюю помощь во всех моих начинаниях.

– Напоследок хотелось бы услышать от вас краткие поже-лания нашему журналу.

– Сегодня вопросы экологии Югры и сохранения нашего об-щего дома – природы – крайне актуальны. Надеюсь, что жур-нал «Промышленность и эколо-гия Севера» сможет найти но-вые, результативные пути их ре-шения. В добрый путь!


69


Сохраняя культурноенаследие

Сохранение культурного наследия и уникальных языков тради-ционных этносов Югры является приоритетной задачей Югор-ского государственного университета – одного из ведущих об-разовательных центров ХМАО-Югры. На базе университета уже шестой год функционирует Институт языка, истории и культуры народов Югры. Рассказать об этом образовательном учрежде-нии мы попросили кандидата исторических наук, доцента кафе-дры уралистики и общего языкознания ЮГУ, заместителя дирек-тора по научной работе ИЯИиКНЮ Татьяну Волдину.

– Татьяна Владимировна, что послужило толчком к созданию института?

– Югра – территория, на ко-торой сложились традиционные культуры двух финно-угорских на-родов: хантов и манси. Сохране-ние и развитие их языков и само-бытной культуры являются достоя-нием историко-культурного насле-дия региона, визитной карточкой Югры в России и на международ-ном уровне. Многолетние связи с

российскими и зарубежными цен-трами, а также стремление наци-ональной интеллигенции сохра-нять и развивать родные языки и культуру, поддержка окружно-го правительства способствовали созданию ряда научных и образо-вательных учреждений коренных малочисленных народов округа. Собирательская, научная и про-светительская деятельность наци-ональной интеллигенции и появ-ление из её среды целой плеяды

учёных (филологов, этнографов, социологов) впоследствии позво-лили стать основой для дальней-шего развития финно-угорского направления в Югорском государ-ственном университете.

Наш институт был создан в 2004 году. В настоящее время институт языка, истории и куль-туры народов Югры возглавля-ет кандидат исторических наук Виктория Ивановна Сподина, под руководством которой осущест-вляется развитие данного научно-образовательного направления.

– Какова роль института в приобщении современной мо-лодёжи к языку, традициям на-родов Югры?

– Торжество массовой куль-туры и процессы глобализации не способствуют тому, чтобы мо-лодое поколение могло серьёз-но и глубоко изучать язык и тра-диции своих этносов. К сожале-


70


нию, сегодня семья уже не выпол-няет функции по передаче тра-диций обских угров. Причин не-сколько: смешанные браки, от-сутствие традиционной среды, где родные языки могли бы функцио-нировать полноценно... Наш ин-ститут – единственное в своем роде учреждение учебно-научного типа, в котором изучаются хантый-ский и мансийский языки. Здесь разработаны методические ком-плексы по финно-угорскому язы-кознанию, литературоведению, фольклористике и этнографии. Студенты изучают синтаксис, диа-лектологию, лексикологию, грам-матику и методику преподавания финно-угорских языков, литерату-ру обско-угорских и родственных им народов, фольклор и мифоло-гию, историю и этнографию, а так-же этнопсихологию и педагоги-ку. Наряду с этими дисциплинами

идёт изучение языков зарубежных финно-угорских народов – вен-герского и финского.

Конечно, наш коллектив пока ещё молод. Но за шесть неполных лет своего существования мы уже добились определённых успехов: создан ряд учебно-методических пособий, изданы монографии, сборники научных трудов. Регу-лярно проводятся конференции различного уровня.

– Как вы можете охаракте-ризовать нынешнее состояние языков малочисленных народов Севера?

– Следует понимать, что об-ские угры по своему составу не-однородны. Они разделяются на диалектно-этнографические груп-пы, которые, в свою очередь, де-лятся на ряд более мелких групп со своими говорами, получив свои

названия по рекам, где они обита-ют. Ещё в начале XX века многие группы подверглись сильной ас-симиляции, утратили родной язык и культурные традиции. В насто-ящее время в ХМАО-Югре сохра-нились северные (казымские, ча-стично обские) и восточные (сур-гутские и ваховские) ханты, а так-же северные манси (сосьвинские, частично обские). Но в начале ны-нешнего столетия и эти группы ис-пытывают сложности в сохране-нии языка и традиционной куль-туры. Намного лучше дело обсто-ит в Ямало-Ненецком автоном-ном округе, где проживают приу-ральские и шурышкарские ханты. На территории Ямала традицион-ный образ жизни поддерживает развитие такой отрасли, как оле-неводство.

– Какую роль в развитии культуры своего народа игра-ют представители коренно-го населения, проживающие в городах?

– Несомненно, горожане игра-ют важную роль в развитии со-временной культуры своего наро-да, ведь среди них есть и нацио-нальная интеллигенция – учите-ля, учёные, поэты, писатели, работ-ники культуры и средств массовой информации. Городское населе-ние зачастую проявляет большой интерес к традициям своих пред-ков. Однако процесс ассимиляции и утраты родных языков в городе идёт довольно быстро. Как прави-ло, представители обских угров-горожан во втором поколении уже не владеют своим языком.

– Расскажите, пожалуйста, о своих студентах – кто они, отку-да приехали к вам учиться?

– В настоящее время у нас об-учаются более ста представителей коренных малочисленных народов Севера: манси, ханты, лесные нен-цы. Большая часть этих студентов принадлежит к северным группам, проживающим в Берёзовском, Бе-лоярском, Ханты-Мансийском и Октябрьском районах округа. При-езжают нередко ребята из Ямало-Ненецкого автономного округа, а вот выходцев из восточных райо-


71


нов Югры – Нижневартовского и Сургутского – совсем немного. Ра-дует то, что наши студенты в основ-ном из сельской местности.

– Специалистов каких на-правлений готовит институт?

– Специальности у нас следу-ющие: «Родной язык и литерату-ра» со специализациями «Русский язык и литература в национальной школе» и «Народный фольклор»; «Филология»; «Журналистика»; а также историческое направление со специализациями «Историче-ское краеведение», «Музееведе-ние» и «Археология». Немало сту-дентов из числа малочисленных народов Севера поступает для из-учения родного хантыйского или мансийского языка. Отрадно, если молодёжь выбирает наши специ-альности сознательно, с желанием сохранить язык и традиции своего народа. При этом часто бывает так, что именно в стенах института мо-лодые люди начинают осваивать свой родной язык.

– Какие перспективы откры-ваются перед выпускниками ва-шего вуза?

– Подходящих мест для трудо-устройства наших студентов мож-но выделить несколько: в пер-вую очередь это обско-угорский институт прикладных исследова-ний и разработок; окружной парк-музей «Торум Маа»; национальные газеты «Луима сэрипос» и «Хан-ты Ясанг»; редакции националь-ных теле- и радиопрограмм в ГТРК «Югория» и ОТРК «Югра». Особня-ком стоит театр обско-угорских на-родов «Солнце». Разумеется, лю-бого из наших студентов с радо-стью примут в национальной шко-ле, этнографических музеях и цен-трах изучения культуры, в комите-тах по вопросам малочисленных народов Севера и так далее.

– Татьяна Владимировна, что вы можете сказать о научной де-ятельности вашего института?

– Ну, здесь мы можем с гордо-стью отметить: по итогам научно-исследовательской работы в об-щем рейтинге Югорского госу-дарственного университета за

последние два года наш инсти-тут занимает первое место. На-учное направление «Изучение финно-угорских языков» – одно из приоритетных в работе ЮГУ. В рамках этого направления раз-рабатывается около 40 индиви-дуальных исследовательских тем по областям языкознания, лите-ратуроведения, фольклористи-ки и этнографии. В настоящее время в институте работает пять докторов наук, 25 кандидатов, ещё около 15 человек обучает-ся в аспирантуре. Таким образом, общая численность профессорско-преподавательского состава до-стигает 50 человек. Международ-ная общественность проявляет большой интерес к этнокультур-ным процессам в Югре, в том чис-ле к развитию кадрового потенци-ала коренных малочисленных на-родов Севера. Установленные ЮГУ научные и культурные контакты с Венгрией, Эстонией, Финлянди-ей, Германией, Японией и другими странами нашли свое отражение в реализации ряда совместных про-ектов. К примеру, проект «Регио-нальный мультимедийный центр родовых общин» под руковод-ством Виктории Ивановны Спо-диной выполнялся при поддерж-ке ЮНЕСКО.

Стоит отметить, что в рам-ках научной деятельности реали-зуется и программа по привле-чению в наши ряды талантливой молодёжи. Студенты и молодые учёные института ежегодно уча-

ствуют в молодёжной научно-практической конференции по языкам и культуре народов Югры, научно-исследовательских экспе-дициях, где проходят фольклор-ную и диалектологическую прак-тику. Связи, налаженные с этно-графическими центрами Европы, позволяют нам отправлять лучших учеников на стажировку в извест-ные университеты Европы, к при-меру, в Мюнхенский университет.

В аспирантуре ЮГУ ведёт-ся подготовка наших финно-угроведов по специальностям: «Языки народов Российской Фе-дерации» (финно-угорские и са-модийские языки), а также «Срав-нительное, типологическое и со-поставительное языкознание». В настоящий момент там обучаются 23 молодых исследователя. Они разрабатывают актуальные темы в области обско-угорского язы-кознания, которые дадут основу для дальнейшего изучения уни-кальной культуры народов Югры и Севера. Мы не сомневаемся, что диссертационные работы на-шей молодёжи, докапывающей-ся до истины о своём народе, вне-сут весомый вклад как в отече-ственное, так и международное финно-угроведение.

– Сохранить духовные и ма-

териальные ценности наших эт-носов и пронести их через века – задача каждого из нас. Вы делае-те огромную работу, и мы, жите-ли Югры, благодарны вам за это.


72


Олени и нефть: единство или противоположность?

Вследствие неумеренного промысла уже к середине 20-го столетия дикие олени были выби-ты в большинстве районов окру-га. К концу прошлого столетия статус дикого северного оленя в округе изменился кардинальным образом. Он полностью утратил значение в качестве объекта про-мысловой и любительской охоты. В результате преследования че-ловеком, а также вследствие про-мышленного освоения террито-рии сплошной ареал дикого оле-

ня раздробился на мелкие очаги. Из четырёх популяций лес-

ных оленей, выделенных в пре-делах округа, во второй половине 20 века кондинская была самой крупной. Олени кондинской по-пуляции населяют бассейн реки Конды в пределах Советского, Кондинского и левобережной ча-сти Ханты-Мансийского районов.

Ещё в 1970 году численность кондинской популяции составля-ла 12 тыс. голов, в 2009 году она была определена всего в 150 го-

лов. Популяция оказалась на гра-ни истребления.

Из других популяций дикого северного оленя в округе в более благоприятном положении нахо-дятся сосьвинская, населяющая Берёзовский, северную часть Со-ветского и левобережную часть Октябрьского районов, и салымо-юганская, обитающая в между-речье Оби-Иртыша. Численность оленей в сосьвинской популя-ции около 800 голов, в салымо-юганской – около 600.

Популяция кондинских оле-ней находится под негативным влиянием комплекса прямых и косвенных экологических факто-ров. Наиболее сильное отрица-тельное влияние на популяцию оленей оказало истребление че-ловеком и хищничество волка. Значительно слабее на оленей влияет трансформация мест оби-тания пожарами и рубками леса.

Для сохранения кондинской популяции оленя в 1993 году был образован государственный при-родный заказник «Васпухоль-ский». Была взята под охрану юкондинская группировка кон-динской популяции оленя, сохра-нившаяся лучше других. Площадь заказника составила 93,7 тыс. га, что оказалось недостаточным для сохранения данной группировки оленя, так как площадь её кругло-годичного обитания многократно превышает площадь, выделенную под охрану.

На законодательном уровне благоприятным фактором для со-хранения и восстановления пого-ловья диких оленей кондинской популяции является принятие «Схемы территориального плани-рования Ханты-Мансийского ав-тономного округа-Югры», утверж-денной Постановлением Прави-тельства ХМАО-Югры № 349-п от 24 декабря 2007 года. В переч-не мероприятий по территори-альному планированию в Ханты-Мансийском районе намечено изменить границы «природного парка «Васпухольский» на терри-тории Ханты-Мансийского и Кон-динского районов, общей площа-дью 789245 га, со сроком выпол-нения до 2010-2011 гг.». Из дру-

На территории Ханты-Мансийского автономного округа обитают дикие северные олени, относящиеся к подвиду лесных северных оленей. Дикие отличаются от домашних более крупными разме-рами и однообразным серовато-бурым цветом меха. Для домаш-них оленей характерна постоянная стадность. Дикие же олени образуют стада только в зимние сезоны и в период миграции.


73


гих предложений по восстанов-лению и сохранению популяции кондинских оленей следует вы-делить обязательную реоргани-зацию Васпухольского заказни-ка в государственный природный биосферный заповедник, т.е. по-вышение статуса данной приро-доохранной территории. Это по-зволит провести зонирование охраняемой территории с выде-лением заповедного ядра, буфер-ной, а также хозяйственной зоны, включающей три подзоны: про-мышленную, традиционного хо-зяйства и рекреационную. Био-сферный заповедник является в настоящее время наиболее гиб-кой и перспективной территори-альной формой охраны природы, нацеленной на поддержку устой-чивого социально-культурного и эколого-экономического разви-тия региона. Многие российские традиционные заповедники в на-стоящее время преобразованы в биосферные с включением во всемирную сеть биосферных ре-зерватов. В дальнейшем заповед-нику «Васпухоль» также предла-гается придать статус междуна-родного биосферного резервата ЮНЕСКО.

Конечно, необходима органи-зация охраны оленя как на выде-ляемой территории, так и в бас-сейне Конды. В условиях почти полного отсутствия охраны уго-дий со стороны официальных ор-ганов охотничьего надзора более эффективной охрана поголовья оленя в бассейне Конды могла бы быть при содействии крупнейше-го недропользователя в нашем регионе – нефтяной компании «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь». Её дочерняя компания ТПП «Урай-нефтегаз» ведёт разведку и раз-работку месторождений нефти в бассейне Конды. Лицензионные участки компании покрывают большую часть площади обита-ния кондинских оленей. Обеспе-чить охрану поголовья оленя на территории своих лицензионных участков компания вполне могла бы самостоятельно.

Для охраны оленей вне тер-ритории лицензионных участ-ков и усиления борьбы с брако-

сохранения животного мира не входят в сферу интересов эколо-гов компании «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» и отсутствуют в структу-ре её программы экологической безопасности.

Самый низкий уровень чис-ленности дикого северного оленя в округе был в 2006 году – всего 310 оленей. К 2009 году числен-ность оленя возросла в три раза, т.е. началось восстановление по-головья. Увеличение численности отмечено и для кондинской попу-ляции оленя. Сейчас самое время помочь оленю. В конце концов, не нефтью единой жив человек. И вопрос «Что оставим потом-кам?» актуален для текущего мо-

мента в нашем регионе. Конечно, наши дети узнают о миллиардах тонн нефти, добытой на Югор-ской земле, однако для их нрав-ственного здоровья необходимо, чтобы они знали, что в тайге, там, где добывают нефть, до сих пор живут эти прекрасные живот-ные, и имели возможность свои-ми глазами увидеть живого оленя не в зоопарке, а в дикой приро-де. Тогда наши потомки будут гор-диться не только промышленны-ми достижениями своих отцов, но и природой Югорского края!

Как богатства недр, так и бо-гатства живой природы пред-ставляют единый ресурсный по-тенциал Югры, их сохранение и рациональное использование – общая задача как экологов, так и нефтяников. Возможность вос-становления и сохранения попу-ляции кондинских оленей есть, и её нужно использовать, однако без действенной помощи со сто-роны недропользователей сде-лать это практически невозмож-но. Самая главная задача на дан-

ном этапе восстановления попу-ляции кондинских оленей – это эффективная повсеместная охра-на. Нефтяники должны принять самое непосредственное участие в решении проблемы сохранения живой природы Югры как на сво-их лицензионных участках, так и вне их. Поэтому в сложившей-ся ситуации нефтяная компания «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» – последняя надежда кондинских оленей!

В.П. Новиков, доцент кафедры экологии

Югорского государственного университета, охотовед, заслу-

женный деятель науки ХМАО

Возможность восстановления и сохранения попу-ляции кондинских оленей есть, и её нужно исполь-зовать. Однако без действенной помощи со сторо-ны недропользователей сделать это практически невозможно.

ньерством необходимо создание специализированных отрядов и авиапатрулирование территории совместно с органами государ-ственной охотничьей инспекции. Для привлечения нефтедобы-вающей компании к охране жи-вотного мира необходимо вклю-чение соответствующего поло-жения в программу её экологи-ческой безопасности. К сожале-нию, в настоящее время вопросы



Имя учёного-натуралиста Кронида Гар-новского мало что говорит современному читателю, ведь при жизни Кронида Всево-лодовича (1905–1988 гг.) из печати выхо-дила всего одна детская книжка под назва-нием «Медведь и ветер», а также несколь-ко научных публикаций и стихотворных подборок в периодике.

Гарновский родился 4 января 1905 года в д. Дерева Боровичского уезда Новгород-ской губернии. Рано заинтересовался архе-ологией, местными народными говорами, поэзией. В 1928 году поступил на работу в краеведческий музей г. Боровичи Новго-родской области, учился в вечерней школе, затем на рабфаке. В 1934 году поступил на биологический факультет Ленинградского университета.

В 1940–1945 гг. работал вместе с же-ной Е.В. Дорогостайской, геоботаником, в Кондо-Сосвинском заповеднике. После

окончания войны Кронид Всеволодович трудился на Урале в Ильменском заповед-нике, затем – в Куйбышевском, оттуда пе-реехал в Ленинград, где работал в секции топонимики Всесоюзного географическо-го общества и занимался литературным трудом: писал стихи, рассказы для детей о природе, выступал по радио, сотрудничал в «Лесной газете» Виталия Бианки.

За любовь к природе, за верность поэ-зии, за душевную чистоту Виталий Бианки называл Кронида Гарновского «святым ле-шим».

В 1978, 1979 и 1983 гг. приезжал в за-поведник «Малая Сосьва», чтобы помочь молодым сотрудникам, провести их по сво-им старым маршрутам, посмотреть, что из-менилось с той поры.

Связи с югорской землёй, околдовав-шей его в молодости, Гарновский не поры-вал до конца своих дней.

СВЯТОЙ ЛЕШИЙ

Литературная страничка74


***А ты напрасно опорочена Разноголосою молвой, Хантейская лесная вотчина – Преддверье тундры моховой!

Тебе давно в укор поставлены Твоя железная зима И гнусом яростным отравленный С весны до осени – урман,

Твои болота вековечные, Твои горелые леса, Твои трущобы бесконечные, Где нет пути для колеса.

Но знает ли молва упорная, Разноголосая молва, Какая сила необорная В тебе таинственно жива?

И где мне было знать заранее, Заветы ложные храня, Каким шаманским заклинанием Обезоружишь ты меня!

Чтоб, где бы ни был, снова, снова я, Твоей послушен ворожбе, Тобой навечно зачарованный, Мечтал и грезил о тебе!..

***ТАЙГАПамяти К. Саиспаева, не вернувшегося из тайги

Мелколесье, завалы, болотные ржавые дали, Да сосновые гари, где тонкий берёзник встаёт... Где ж величье тайги, о котором мы слыхом слыхали, Темнохвойная мощь, вековечные тайны её?

Только тем и взяла, что простор её взором единым Только солнцу под силу окинутьс бездонных высот, Что извилистым рекам, болотам её журавлиным Сам Господь позабыл, да и знал ли когда-нибудь счёт?

Только тем и грозна,что, случись, пропадать доведётся – Голоси и вопи, хоть три ночи и дня напролёт, Хоть на крик изойди – только эхо тебе отзовётся, А когда пропадёшь, – кроме зверя никто не найдёт. Росомаха растащит по косточкам – вечная память! И своим чередом будут дятлы на гарях стучать, И олени к реке пробегать боровыми кряжами, И косые дожди без остатка себя расточать...

***Каждый год лишь страна сосновая Станет синим туманом пьяна И рассыплет по небу лиловому Журавлиные клики весна, – С топором, с котелком, с берданкою, Перевязанной в разных местах, далеко ухожу спозаранку я, Не гадая о днях и часах. В тёмный, ласковый северный бор иду К берегам безымянных озёр. Опалю свою рыжую бороду, Под сосной раздувая костёр. Там – озёра чернеют корягами, И гагары призывно кричат. Там валежник ветрами-бродягами Наворочен сплеча. Каждый год сторона таёжная Призывает меня: – Ты готов? Что же делать, когда невозможно Мне – не слышать далёкий зов?

Литературная страничка 75

76


Среда обитания

Нам жить на этой земле

Экология – довольно простое и понятное всем слово, но вбирает оно в себя многие, часто до конца не осмысленные явления. Можно насчитать добрый десяток дисци-плин, претендующих на название «экология»: общая, лесная, сель-скохозяйственная, медицинская и пр. В них идёт речь о связи кон-кретного, изучаемого наукой объ-екта с окружающей его природ-ной обстановкой. Человек в этом смысле является таким же объек-том изучения, как и животные. То есть практически все проблемы со-временности – от возможного вли-яния космических тел на Землю до уборки мусора на улицах – сей-час принято относить к экологиче-ским. В результате разновидностей науки «экология» много, и каждая из них достаточно глубоко прора-батывает свой объект исследова-ний, но часто принижая необходи-

Главные экологические проблемы в центре Западно-Сибирской равнины связаны с особенностями географического положения Ханты-Мансийского автономного округа в системе окружающих, интенсивно используемых пространств и спецификой производ-ства территории, где ведётся добыча, переработка и транспорти-ровка углеводородного сырья. Очевидно, что приоритетные ис-следовательские и учебно-образовательные программы для ре-гиона в сфере экологии, их финансирование должны опреде-ляться постановлениями Правительства ХМАО-Югры.

мость развития общего экологиче-ского знания о природе как о сре-де обитания всего живого в целом, и часто в ущерб ему.

В Ханты-Мансийском автоном-ном округе и Тюменской области на сегодняшний день сложилась опре-делённая территориальная специа-лизация высшего образования в сфере экологии. Экологов промыш-ленных предприятий, занимающих-ся учётом и нормированием ток-сических выбросов, выпускает Тю-менский нефтегазовый универси-тет. Специалистов по геоинфор-мационным системам, имеющих дело с техническим обеспечени-ем наблюдений, готовит Югорский государственный университет (г. Ханты-Мансийск), учителей сред-них школ – педагогические вузы (городов Нижневартовск и Сургут), наконец, биологов-экологов – Сур-гутский госуниверситет.

В настоящее время многие частные аспекты экологии получа-ют приоритетное развитие в обще-стве, поскольку модны, если не ска-зать спекулятивны, и всегда на слу-ху (проблемы изменения климата, появления радона и пр.). Важней-шие же вопросы самого выжива-ния человека в нарушаемой среде решаются лишь в порядке личной инициативы исследователей, либо не решаются вообще. То есть чаще всего в выборе приоритетов среди основных проблем территорий мы обычно уходим от понимания того, что первично и что вторично.

Например, считается, что основные экологические пробле-мы Югорской территории – это за-грязнение поверхностных вод сто-ками населённых пунктов и за-грязнение воздуха в местах ско-пления автотранспорта. Да, так и есть в том случае, если наше пре-бывание на территории ограниче-но лишь жилищем и местом рабо-ты. Но когда задумаешься о при-родных и техногенных процессах на большой территории (Западной Сибири), небольшой частью ко-торой является её центр, то перед глазами встаёт последовательность возникновения многих взаимосвя-занных проблем. Пожалуй, глав-ным и определяющим фактором для центра Западно-Сибирской равнины является её окружение: воздействие сопредельных терри-торий (от Алтая и Урала до Новой Земли) с развитым промышленным комплексом (металлургическим, атомно-энергетическим и пр.).

Особенности устройства пород и поверхности центра Западной Сибири таковы, что здесь встре-чаются потоки воздуха и вод (по-верхностных и подземных), здесь происходит «разгрузка» загряз-нителей с нашей территории и с окружающих пространств. К сожа-лению, оценить это влияние совре-менная наука может только на ка-чественном уровне, только в по-рядке постановки проблемы, о ко-личественных измерениях пока не может быть и речи. Например, об этом можно судить по массово-му появлению на отдельных участ-ках центра Западной Сибири у дре-весных пород многоствольности

77



или многовершинности. Одной из причин такого явления, по мне-нию ведущих исследователей-радиобиологов, могут служить выбросы радионуклидов. Что это – результат атомных испытаний у нас в ХМАО, или привнос изотопов с со-предельных с площадей (Томска, Челябинска или Новой Земли), или что-то иное? Ответа пока нет.

Между тем, определение самого места обитания человека в системе сопредельных территорий являет-ся основой понимания всех про-странственных взаимодействий природных процессов, то есть это суть науки, именуемой геоэкологи-ей (экологией ландшафтов, терри-торий). К сожалению, в таком пла-не не издаются ни популярные ра-боты, ни, тем более, учебные посо-бия. Да они и не могут издаваться в одном ключе, так как проблемы всех отдельных территорий силь-но разнятся – соответственно, бу-дут различаться и способы сохра-нения и восстановления приро-ды. Вдобавок природа нашей зем-ли ещё мало изучена. Очевидно, что финансирование таких край-не важных для Югорской террито-рии научно-исследовательских ра-бот должно быть бюджетным.

Так что сейчас реально осяза-емой и непосредственной проб-лемой для нашей земли является изучение влияния на природу не-фтедобычи. Что же мы знаем об этом и что реально полезного дела-ем для улучшения ситуации? Ком-плекс проблем нарушения земель и нефтяного загрязнения приро-ды ХМАО с каждым годом встаёт перед нами всё острее. Отмечает-ся ежегодное увеличение площа-дей нефтезагрязнённых земель. Хотя это и «закрытая» информа-ция, но можно уверенно утверж-дать, что восстанавливается сей-час не более 10–20% от общего их ежегодного прироста. Что дела-ют экологи-производственники и исследователи по этой проблеме? Чаще всего пользуются известны-ми способами «улучшения» (о них речь пойдет дальше). Другие же занимаются скрупулёзным учётом прироста загрязнённых площадей, используя современные дистанци-онные методы их выявления. Од-

нако главный недостаток в том, что эти работы без параллельных, со-путствующих наземных наблюде-ний не улучшат ситуацию и не мо-гут даже дать ответа о будущем со-стоянии земель. Единственное, что пока получается в результате такой очень дорогостоящей работы– на-глядность «картинок» и статисти-ка прироста загрязнений. Для того чтобы была отдача от таких иссле-дований, выраженная в реальных технологиях рекультивации (вос-становления) и в прогнозах состо-яния природы, необходимы назем-ные исследования. Они позволят определить, как в общей простран-ственной системе загрязнители влияют на природу, как реагируют живые организмы (животные, ми-кробы, растения), как мигрируют загрязнители? Эти вопросы были и остаются открытыми.

Судя по данным некоторых контролирующих организаций, уже сейчас на нашей территории выявляется изменение среды: в природных водах и почвах суще-ственно увеличивается содержа-ние натрия и хлора, т.е. идёт их засоление. Можно сказать, что это масштабный (захватывающий большие территории) процесс, хотя его последствия не оцене-ны, а скорость не определена. Сам факт «расползания» битумов и со-лей из очага загрязнения в чистые среды на постоянных исследова-тельских площадках при авариях нефтепроводов уже установлен лабораторией Института приро-допользования и экологии Севе-ра при СурГУ, другими научными и производственными организа-циями. При этом установлено, что загрязнители движутся не только вниз по склону, но и против дей-ствия силы тяжести, то есть вверх. По этой теме на биологическом факультете университета уже за-щищено несколько дипломных ра-бот, вышел в свет ряд научных пу-бликаций, готовятся кандидатские диссертации. Исследования про-должаются в основном за счёт эн-тузиазма исполнителей и помощи некоторых заинтересованных ор-ганизаций. Сегодняшние финан-совые трудности производствен-ников часто не позволяют про-

Александр Игоревич Шепелев родился 16 апреля 1949 г. в Нагорно-Карабахской автономной области АзССР.

После окончания в 1972 г. Томского го-сударственного университета по специаль-ности «почвоведение и агрохимия» рабо-тал в системе сельского хозяйства Томской обл. С 1982 г. – в лаборатории Института по-чвоведения и агрохимии СО АН СССР, реор-ганизованной в Институт экологии природ-ных комплексов СО РАН, а затем – в Том-ский филиал Института леса им. В.Н. Сука-чева СО РАН (инженером, младшим науч-ным и старшим научным сотрудником). В 1986–1990 гг. являлся исполнителем и ру-ководителем темы Института почвоведения и агрохимии, выполняемой по заданию Го-скомитета по науке и технике при Совете Министров СССР – «Сельскохозяйственная типизация земель поймы Средней Оби». В 1990 г. защитил кандидатскую, а в 1999 г. – докторскую диссертацию по биологическим наукам (специальность – «почвоведе-ние»). Темы диссертационных работ посвя-щены изучению почв и почвообразования в поймах таёжных рек Западной Сибири.

С 2000 года работает в должности про-фессора кафедры экологии, и.о. зав. кафе-дрой, а с 2006 г. – профессора кафедры бо-таники СурГУ. С 2005 г. также заведует ла-бораторией ландшафтной экологии НИИ природопользования и экологии Севера СурГУ.

А.И. Шепелев опубликовал более 80 научных работ, в том числе 4 моногра-фии, 5 учебников и несколько учебно-методических пособий. Кроме того, около 30 научно-популярных работ опубликовано в периодических областных, краевых, ре-гиональных изданиях. В 2009 г. награждён нагрудным знаком «Почётный работник науки и техники Российской Федерации». В 2010 г. избран действительным членом Российской Академии естественных наук.

78


вести повторные анализы образ-цов, отобранных с этих же площа-док. Возникает вопрос: нужны ли округу, его жителям такие иссле-дования?

Кроме отмеченного факта из-менения химизма вод и почв не-фтяные загрязнители влияют и на другие стороны природы. Речь в первую очередь идет о трансфор-мации почвы в присутствии биту-мов при засыпке их чистым грун-том (один из самых распростра-нённых приёмов «рекультива-ции» земель). Однако при погре-бении кочек осок, торфа в изме-нившихся условиях в воздух на-прямую выделяются ядовитые газы (токсины) – сероводород, метан. Главное здесь – абсолютно неизвестно, как поведут себя жи-вые организмы в условиях резко меняющейся обстановки аэрации и увеличивающегося содержания токсинов в среде. Возможны му-тации организмов (микро-, мезо- и макро-) – изменения в генети-ческом аппарате. Исключать их нельзя, так как соответствующих биологических и генетических исследований не проводилось и даже не планируется проводить.

Говоря об экологических про-блемах территории, нельзя не сказать и об освоении новых зе-мель под нефтедобычу и одновре-менном выделении особых, нена-рушаемых, охраняемых природ-ных территорий в ранг заповед-ников, заказников, парков и пр., которые бы послужили эталонами сравнения. Конечно, необходи-мость добычи и транспортировки

сырья, его переработки заставит и хозяйственников, и экологов выделять такие земли. Но нужно делать это с наименьшим вредом для природы. Как в настоящее время выбираются и обустраива-ются месторождения? Отмечает-ся почти повсеместное строитель-ство автодорог и размещение ку-стов скважин в поймах рек, на не-изученных территориях. Напри-мер, Приобское месторождение расположено в центре огромной возвышенной территории, между реками Обью и Иртышом – в са-мом центре неизученного водо-сбора. Отсюда поверхностные и подземные воды поступают в эти реки. По сути дела, эта террито-рия должна стать если не природ-ным парком, то уж точно заказни-ком окружного уровня с особым контролем состояния.

Природа ХМАО мало изучена и чрезвычайно разнородна, а про-изводственные отрасли общества глобально разрушают среду. Как её сохранить? Видимо, этот во-прос, назревавший уже сорок лет, сейчас обретает особую актуаль-ность. В 2003 г. Правительством ХМАО-Югры было принято особое Постановление по организации мониторинга природы (системы контроля её состояния). Хотя всё же, несмотря на столь серьёзный региональный декрет, можно со-мневаться в том, что работы будут выполнены по полной програм-ме. Препятствием явится терри-ториальная и ведомственная ра-зобщённость производственных и экологических служб округа и

недостаток внимания к исследо-ваниям природы вообще.

Таким образом, идёт направ-ленный процесс изменения при-роды и, очевидно, не в лучшую сторону. Причина – увеличение объёмов добычи и транспорти-ровки углеводородов. Следо-вательно, в недалёком будущем специалисты по охране природы и проведению наземных наблю-дений потребуются в большем количестве, чем сейчас, но гото-вить таких специалистов нужно уже сегодня.

Все особенности развития частного знания, описанные выше, прекрасно иллюстрируются на учебном процессе. Учебные пла-ны экологических специально-стей в вузах округа ориентиро-ваны на отдельные, частные мод-ные направления, выпускники ко-торых будут иметь (и уже имеют) проблемы с трудоустройством. Почему? Очевидно, ответ на этот вопрос должны дать специалисты соответствующих департаментов округа. Поэтому в настоящее вре-мя Правительству и Департамен-ту образования и науки округа необходимо основное внимание уделить качественной подготовке специалистов по исследованию наземных природных систем – в первую очередь, биологов и био-экологов, обучающихся в Сургут-ском гос-университете, и органи-зации планомерных научных мо-ниторинговых наблюдений как в природной неизменённой среде, так и в нарушенной.

В настоящее время в окру-ге разработана концепция обе-спечения экологической безо-пасности территории, проработ-ка которой позволит спрогнози-ровать и улучшить состояние зе-мель. Однако это произойдёт только после длительной научно-исследовательской работы по всем основным направлениям. В заключение приведу слова знако-мого эколога-производственника, высказанные безо всякого пафо-са: «Это наша земля, и обустраи-вать её лучше наших специали-стов, воспитанных здесь и обучен-ных на решении местных проблем, никто не сможет».


ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:

• отдел разработки природоохранной документации; • отдел информационняо-аналитического обеспечения

деятельности в области экологической безопасности; • лаборатория аналитического контроля; • электротехническая лаборатория (ЭТЛ).

Директор предприятия — Прядко Олег Юрьевич Тел.: 8 (3467) 35-35-20, 8 (9028) 147-250

ОТДЕЛ РАЗРАБОТКИ ПРИРОДООХРАННОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

Разработка и сопровождение природоохранной и нормативно-разрешительной документации, ведение природоохранной отчётности хозяйствующих предприятий:

• оформление паспортов отходов;

• получение лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I–IV класса опасности;

• разработка разделов «Охрана окружающей среды» (ООС);

• проведение оценки воздействия на окружающую среду (проектов ОВОС);

• разработка проектов рекультивации полигонов ТБО, санкционированных свалок;

• разработка проектов нормативов негативного воздействия на окружающую среду (ПНООЛР, ПДВ, НДС);

• разработка проектов организации санитарно-защитной зоны (СЗЗ) предприятия;

• подготовка расчётов платы за негативное воздействие на окружающую среду;

• заполнение форм статистической отчётности, подготовка технических отчётов о неизменности производственного процесса.

Тел. 8 (3467) 36-71-84

ООО «Югра-ЭКОТЭК» — специализированная инженерная экологическая организация, оказывающая услуги в области экологического

проектирования и нормирования, консультационно-методического сопровождения предприятий.

Адрес: 628012, Россия, Тюменская область, ХМАО–Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Ленина, д. 106аРеквизиты: ООО «Югра-ЭКОТЭК», ИНН 8601036616, КПП 860101001, ОГРН 1088601002401, БИК 047162740

р/с 40702810100000001742, к/с 30101810100000000740 в ОАО «Ханты-Мансийский банк»

ОТДЕЛ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ:

• проведение обучения по подготовке руководителей и специалистов организа-ций в области обеспечения экологической безопасности;

• разработка проектов системы локального экологического мониторинга и исследова-ния исходной загрязнённости компонентов природной среды в границах лицензион-ных участков недр.

Тел. 8 (3467) 36-84-31

ЛАБОРАТОРИЯ АНАЛИТИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ:

• аналитический контроль промышленных выбросов в атмосферу, природных и сточных вод, загрязнения почв;

• биотестирование объектов окружающей средыи отходов производства и потребле-ния (определение класса опасности, токсичности);

• определение физических параметров на границе СЗЗ (уровни шума, вибрации, освещённость, электромагнитное излуче-ние, напряжённость электростатическо-го поля).

Тел.: 8 (3467) 35-35-20, 36-87-45

ЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКАЯ ЛАБОРАТОРИЯ

Тел. 8 (3467) 30-00-40

Более подробная информация на сайте http://yugra-ecotek.ruе-mail: [email protected]

80


Сбережем природу Югры

– Дмитрий Евгеньевич, влияют ли климатические осо-бенности региона на практи-ческие вопросы профилакти-ки правонарушений в сфере пожарной безопасности?

– Требования пожарной без-опасности к зданиям и сооруже-ниям на территории нашего ре-гиона не отличаются от требо-ваний к объектам, расположен-ным на территории других субъ-ектов РФ. Единственное отличие состоит в том, что нормативны-ми документами, регламентиру-ющими застройку населённых пунктов, предусмотрено увели-

чение противопожарных рас-стояний между зданиями с низ-кой пожарной устойчивостью в северной климатической зоне. Однако хочу отметить, что орга-ны государственного пожарно-го надзора с 2006 года не уча-ствуют в согласовании отводов земельных участков под строи-тельство, а также в надзоре за строительством объектов, поэ-тому влиять на данные процессы мы не можем. Что касается про-филактики пожаров и гибели на них людей, то здесь районы Крайнего Севера также не силь-но отличаются от других регио-нов. Основные причины пожа-ров – это неосторожное обра-щение с огнём, нарушения пра-вил эксплуатации электрообору-дования и печей. Большая часть людей гибнет на пожарах в со-стоянии алкогольного опьяне-ния, поэтому одной профилак-тикой здесь не обойтись. Обще-ству необходимо решать целый комплекс вопросов социальной направленности, поэтому мы ра-ботаем в данном направлении как с органами государствен-ной власти округа, местного са-моуправления, так и совместно с органами внутренних дел, обще-ственными организациями, ре-лигиозными конфессиями, рос-сийским казачеством и др.

– Все мы помним о недав-ней трагедии в Пермском ноч-ном клубе. Как повлияло это ужасное событие на повсед-

невную деятельность вашей службы, её правопримени-тельную практику?

– После трагедии к действую-щей нормативно-правовой базе добавилось Постановление Пра-вительства РФ от 24.12.2009г. №082 «Об утверждении техни-ческого регламента о безопас-ности пиротехнических соста-вов и содержащих их изделий». Кроме того, Министерством по делам ГО и ЧС внесены на рас-смотрение Госдумы РФ необхо-димые изменения в законы об ужесточении ответственности за нарушение требований по-жарной безопасности. Думаю, в установленные сроки эти по-правки будут приняты.

– Каковы основные задачи Госпожнадзора?

– В соответствии с Поста-новлением Правительства Рос-сийской Федерации №820 от 21.12.2004г., которое утвержда-ет Положение «О государствен-ном пожарном надзоре», основ-ной задачей государственного пожарного надзора является за-щита жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров и ограничение их последствий.

В целях исполнения данной задачи органы ГПН организуют и осуществляют надзор за со-блюдением требований пожар-ной безопасности, проводят в соответствии с законодатель-ством Российской Федерации дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требо-ваний пожарной безопасности, ведут в установленном порядке производство по делам об адми-нистративных правонарушени-ях в области пожарной безопас-ности, осуществляют официаль-ный статистический учёт и веде-ние государственной статисти-ческой отчётности по пожарам и их последствиям, рассматрива-ют обращения и жалобы граж-дан и организаций по вопро-сам обеспечения пожарной без-опасности.

Исключить гибель на пожареВ холодный зимний период опасность возникновения пожара ничуть не меньше, чем в жаркую погоду. Все, без исключения, объекты требуют контроля службы в любое время года. В этом мы лишний раз убедились в ходе беседы с начальником окруж-ного Управления государственного пожарного надзора, полков-ником внутренней службы Дмитрием Хруновым.

81


Сбережем природу Югры

– Планируются ли в зако-нодательстве какие-то изме-нения, касающиеся вашей службы?

– В настоящее время Мини-стерством ведётся работа по внесению изменений в Адми-нистративный регламент, кото-рому подчиняется деятельность органов ГПН. Это вызвано из-менениями в федеральном за-конодательстве, установивши-ми новые сроки, продолжитель-ность и порядок осуществления проверок надзорными органа-ми. Как я уже говорил, в Госу-дарственную Думу направлены поправки в Кодекс об админи-стративных правонарушениях, которые предусматривают крат-ное увеличение штрафных санк-ций за нарушение требований пожарной безопасности. Ши-роко обсуждаются законопро-екты об обязательном проти-вопожарном страховании и до-бровольной пожарной охране. Все законодательные инициа-тивы направлены в первую оче-редь на повышение ответствен-ности собственника за сохран-

ность своего имущества от по-жаров. Выстраивается система, когда владелец имущества сам будет заинтересован в соблю-дении требований пожарной безопасности.

– Возвратимся к теме по-жаров. Как часто в округе происходят лесные пожары? Насколько серьёзный урон они приносят экономике?

– Частота возникновения лесных пожаров зависит в не-малой степени от климатиче-ских особенностей весенне-летнего периода: если лето за-сушливое, то количество лес-ных пожаров максимальное, и наоборот. В соответствии с дей-ствующим законодательством МЧС несёт ответственность за осуществление контрольных и надзорных функций на террито-рии населённых пунктов и объ-ектов. Тушение лесных пожа-ров также не входит в основную функцию федеральной проти-вопожарной службы. Однако мы серьёзно готовимся к предстоя-щему пожароопасному перио-

ду. На учёт поставлены все на-селённые пункты и объекты, ко-торые могут быть подвергнуты угрозе лесных пожаров. Им уде-ляется особое внимание: мы ве-дём контроль за необходимым запасом воды для целей пожа-ротушения, наличием минера-лизованных полос по периме-тру, а также готовностью мест-ных властей и персонала объек-тов к действиям в случае чрез-вычайных ситуаций. Кроме того, органы государственного по-жарного надзора занимаются расследованием уголовных пре-ступлений, связанных с уничто-жением или повреждением ле-сов. Основная причина возник-новения лесных пожаров – это природные явления, хотя есть пожары, происходящие по вине человека. По каждому такому случаю проводится тщательная проверка, несколько уголовных дел доведены до суда.

– Благодарим за беседу. Хотелось бы верить, что с на-ступлением тепла работы у вас не прибавится.

82


Производство и образование

Большая часть безработных находится в сельской местно-сти, что можно отчасти объяс-нить социально-экономическим положением Берёзовского рай-она. В 32 населённых пунктах проживает более 27,7 тыс. че-ловек, из них 6,2 тыс. – корен-ные малочисленные народы Се-

Городское поселение Игрим находится в Берёзовском районе Ханты-Мансийского автоном-ного округа-Югры. Район является дотационным, а Игрим, как наиболее крупное поселе-ние района, оказывает наибольшее влияние на его развитие в целом. В районе динамично развивается дорожное строительство. Берёзовский район относится к пятому типу регио-нов с дискомфортными условиями жизни. Обоснование перечня профессий, предлагаемых нашим учебным заведением, объясняется как существующим рынком труда в районе, так и проблемами социально-экономического развития.

вера. Основная производствен-ная деятельность осуществля-ется в крупных населённых пун-ктах, в 18 сёлах и деревнях она весьма ограничена. Часто насе-ление вынуждено поддерживать себя натуральным хозяйством: рыбалкой, охотой, личным под-собным хозяйством – и рассчи-

тывать на пенсии, поддержку за счёт пособий по безработице, а представители коренных мало-численных народов Севера – на поддержку из окружного бюд-жета. В Берёзовском районе нет предприятий нефтегазодобы-вающей отрасли, газ транзитом транспортируется по газопро-

Игримский колледж – территория успеха

83



водам, проходящим по террито-рии района, и только в неболь-шом количестве добывается для собственных нужд. В ближай-шей перспективе не приходится ожидать создания новых пред-приятий промышленности, т.к. неудобное расположение райо-на негативно отражается на вы-пуске и реализации продукции промышленного производства. В силу того, что в районе нет от-носительно недорогого желез-нодорожного, автомобильно-го сообщения, завоз на терри-торию района каких-либо ком-плектующих или сырья увеличит стоимость и без того дорогой выпускаемой продукции. Кроме того, в нашей местности нет пе-реизбытка электроэнергии, ко-торую можно было бы напра-вить на создание новых пред-приятий. Для рынка труда эко-номической зоны Берёзовского района характерна низкая ми-грация, высокие требования к квалификации работников, не-стандартные формы занятости – вахтовый метод, частичная за-нятость и т.п.

Бюджетное образователь-ное учреждение среднего про-фессионального образования ХМАО – Игримский професси-ональный колледж (ИПК) – профессиональное социально-образовательное учреждение, единственное и первое за 410 лет существования п. Берёзо-во и 80 лет Берёзовского рай-она. Директор колледжа – кан-дидат педагогических наук, от-личник народного просвещения, депутат районной Думы трёх со-зывов Тамара Александровна Грудо. За выдающиеся заслу-ги и вклад в развитие просве-щения, образования и духовно-нравственного воспитания мо-лодёжи награждена медалью ордена «За заслуги перед Оте-чеством второй степени» и выс-шей национальной наградой об-щественного признания в сфе-ре образования – орденом име-ни А.С. Макаренко. Под её руко-водством педагогический кол-лектив преодолел путь от Дома пионеров до учреждения сред-

него профессионального обра-зования – профессионального колледжа. За прошедшие годы ИПК подготовил 1664 рабочих кадра, в значительной степени пополнивших профессиональ-ный потенциал организаций по-сёлка и района.

Для Игримского колледжа, функционирующего в услови-ях свободного рынка, решение проблемы повышения качества предоставляемых образователь-ных услуг приобретает важное значение для обеспечения его конкурентоспособности в систе-ме профессионального образо-вания и становится залогом его экономического благополучия и развития.

В колледже ежегодно учит-ся в среднем 500 студен-тов, при этом используют-ся различные формы обуче-ния. Образовательный про-цесс осуществляют более 60 инженерно-педагогических ра-ботников.

Деятельность образователь-ного учреждения поддержива-ется органами государственной власти, общественностью, соци-альными партнёрами и доволь-но высоко оценивается ими, о чём свидетельствуют многочис-ленные грамоты, благодарствен-ные письма, дипломы.

Развитие колледжа про-ходит в соответствии с проек-том «Разработка модели мно-гопрофильного колледжа не-прерывного профессиональ-ного образования (в услови-ях малого города Крайнего Се-вера) в рамках Федеральной

экспериментальной площад-ки». В учреждении проводит-ся опытно-экспериментальная, инновационная деятельность по разработке, изобретению, рецензированию, апробации, освоению новых технологий об-учения и воспитания. Игрим-

ский колледж принимал уча-стие в различных номинациях конкурсов в рамках реализации национального проекта «Обра-зование» и получил в итоге 14 грантов Губернатора, 12 грантов конкурса вариативных проектов комитета по делам молодёжи администрации Берёзовского района, стал также лауреатом III Всероссийского конкурса «Ор-ганизация воспитательного про-цесса в образовательном учреж-дении». В 2009 году он был на-граждён Почётной грамотой На-циональной академии поддерж-ки развития образования с за-несением во Всероссийский на-циональный регистр «Лучшие ССУЗЫ России» за выдающиеся заслуги и коллективный вклад в развитие просвещения, образо-вания и духовно-нравственного воспитания, направленного на формирование интеллектуаль-ного и профессионального по-тенциала общества и государ-ства, способствующего процве-танию, славе и величию России.

В учебном процессе активно используются новые информа-ционные технологии. Наличие в колледже хорошо оснащённых учебно-производственных ма-стерских, автоматизированных обучающих комплексов, созда-ние мультимедийных аудито-

Традиции колледжа интересны и необходимы, они несут позитивный настрой для студентов и пре-подавателей, создают условия теплоты, дружбы и сплочённости, никого не оставляют в стороне. Они дают возможность каждому проявить себя и почув-ствовать частичкой одной большой семьи под на-званием «Колледж»

84


рий для отработки и использо-вания новых образовательных информационных технологий и методик позволяют существен-но улучшить качество образова-ния. Достижение высокого ка-чества профессиональной под-готовки студентов происходит через организацию производ-ственного обучения и практи-ки в условиях, приближенных к производству, или на производ-стве. Колледж имеет собствен-ную мини-типографию. Кол-лектив поддерживает устойчи-вые связи с рядом высших учеб-ных заведений. С 1999 г. в ИПК практикуются модульные курсы повышения квалификации всего состава преподавателей.

В колледже реализуется «Комплексная программа здо-ровьесберегающих техноло-гий в образовательном про-цессе», разработана концеп-ция системы профилактики социально-психологической дезадаптации, наркомании и ВИЧ-инфицирования в сту-денческой среде, что, без со-мнения, решает проблему под-готовки здоровых и компетент-ных специалистов. Технология биологической обратной свя-

зи (БОС) реализуется с 2009 года. Она позволяет путём обу-чения снабдить каждого студен-та и преподавателя набором на-выков для сохранения, укрепле-ния или восстановления свое-го здоровья. Сегодня каждый студент колледжа, пройдя курс 10-14 сеансов БОС по 20-30 ми-нут, успешно овладевает спосо-бами самокоррекции, самокон-троля и самосовершенствова-ния, которые он сможет приме-нять в любых ситуациях повсед-невной жизни.

Образовательное учрежде-ние успешно взаимодействует с более чем 20 ведущими органи-зациями посёлка и района, ко-торые являются заказчиками профессионально подготовлен-ных специалистов на договор-ной основе, с учётом пожеланий которых разрабатываются рабо-чие программы. Итоговые атте-стационные комиссии по всем специальностям возглавляют главные специалисты предпри-ятий родственных отраслей. С участием работодателей разра-ботаны новые квалификацион-ные требования к выпускникам, заключены договоры о сотруд-ничестве при прохождении раз-личных видов практики на пред-приятиях.

Немало внимания уделяет-ся также внутренней системе управления качеством – органи-зован отдел конт-роля качества, продумана политика в этой об-ласти, определены зоны ответ-ственности, формы и методы мо-ниторинга, показатели качества, а также перечень документации, необходимой для управления ка-чеством. К процессу оценки ка-чества подготовки выпускников привлекаются и работодатели.

Созданный Попечительский совет работает в направлении поддержки развития професси-ональных образовательных про-грамм. Образовательное учреж-дение является коллективным членом Ассоциации социальных работников и социальных пе-дагогов (с 1993 года) и членом Торгово-промышленной палаты ХМАО – Югры.

В настоящее время, успешно пройдя лицензирование, атте-стацию, аккредитацию, он ведёт образовательную деятельность по дневной, очно-заочной и за-очной формам обучения. Идёт подготовка специалистов по семи специальностям НПО и по девяти профессиям СПО. В рам-ках курсовой подготовки, пере-подготовки и повышения ква-лификации осуществляется об-учение по 11 профессиям. Раз-работано 25 программ по опере-жающему обучению. Периоди-чески происходит обновление профессий и специальностей в соответствии со спросом рынка труда и работодателей, переч-нем программ по опережающе-му обучению.

Деятельность ИПК в сфере оказания услуг населению пре-следует, в первую очередь, цель воспитания и подготовки вы-сококлассных специалистов из числа студентов, а также удо-влетворение социальных и ма-териальных потребностей насе-ления.

В работе колледжа созда-на особая мотивационная сре-да, способствующая творческой деятельности педагогическо-го коллектива. Деятельность со-циальных педагогов, педагогов-психологов позволяет опреде-лять индивидуальный подход в работе со студентами, выяв-лять потенциал их развития, ока-зывать эффективную помощь и поддержку в сложных ситуациях.

Традиции колледжа интерес-ны и необходимы, они несут по-зитивный настрой для студентов и преподавателей, создают усло-вия теплоты, дружбы и сплочён-ности, никого не оставляют в стороне. Они дают возможность каждому проявить себя и почув-ствовать частичкой одной боль-шой семьи под названием «Кол-ледж».

628146, ул. Ленина, д.10, п. Игрим, Берёзовский р-н,

Тюменская область, тел. 8-343674-3-15-00.

Администрация Игримского колледжа

Тамара Грудо, директор Игримского профессионального колледжа


19060452 Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта.

08011052 Экономика и бухгалтерский учёт (по отраслям).

08050452 Государственное и муниципальное управление.

27010351 Строительство и эксплуатация зданий и сооружений.

05071152 Социальная педагогика.

270206(51) Строительство и эксплуатация автомобильных дорог и аэродромов.

190605(51) Техническая эксплуатация подъёмно-транспортных, строительных, дорожных машин и оборудования.

100102(51) Организация обслуживания в сфере сервиса.

080501(51) Менеджмент (по отраслям).

1.9. Оператор электронно-вычислительных машин. 22.3. Мастер общестроительных работ.30.18. Судоводитель – помощник механика судов речного флота. 30.20. Автомеханик. 34.2. Повар, кондитер. 36.3. Парикмахер. 2.4. Сварщик (электросварочные и газосварочные работы).

Реализуемые образовательные программы

СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (СПО):

Реализуемые образовательные программы

НАЧАЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (НПО):

ООО «Промышленность и экология Севера»Адрес: 620042, Россия, Екатеринбург, ул. 40 лет Октября, 82-7 тел.: (343) 286-10-41

Образец заполнения платежного поручения

ИНН 6673208148 КПП 667301001

ПолучательООО «Промышленность и экология Севера»

Сч. № 40702810363030057325

Банк получателяОАО «УБРиР» г.Екатеринбург

БИК 046577795

Сч. № 30101810900000000795

СЧЕТ № 10 от 31 Марта 2010 г.Плательщик:

Грузополучатель:

№ Наименование товараЕдиница измерения

Кол-во Цена Сумма

1Подписка на журнал «Промышленность и экология Севера» с марта по декабрь 2010г. (10 шт.)

комплект 1 2966-10 2966-10

Итого: 2966-10

Итого НДС: 533-90

Всего к оплате: 3500-00

Всего наименований 1, на сумму 3500.00

Три тысячи пятьсот рублей 00 копеек

Руководитель предприятия ____________________________ (Исупова В.Г.)ВНИМАНИЕ ПРИМЕЧАНИЕ:При оплате счета укажите в платежном поручении в графе «Назначение платежа»:• Номер счета• Название организации• Полный юридический и адрес доставки (с индексом) • Контактное лицо, телефон (с кодом города), E-mailГлавный бухгалтер ____________________________

ЗАЯВКА НА ПОДПИСКУполугодовая подписка 2100 рублей

годовая подписка 4200 рублей

НАЗВАНИЕ ПРЕДПРИЯТИЯ

ЮРИДИЧЕСКИЙ АДРЕС

ИНН/КПП

ПОЛНОЕ НАИМЕНОВАНИЕ БАНКА

Р/С

К/С

БИК

Ф.И.О. КОНТАКТНОГО ЛИЦА

ТЕЛЕФОН/ФАКС

ЭЛЕКТРОННАЯ ПОЧТА

ПОЛНЫЙ ПОЧТОВЫЙ АДРЕС ДЛЯ ДОСТАВКИ ЖУРНАЛА

Заполненную заявку вы можете отправить по факсу (343) 286-10-41 или по электронной почте [email protected]

Documents

Industry and ecology of the North, march, 2010