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PROPUESTA DE CCOO APROBADA POR LA ASAMBLEA DE AFILIADOS ABRIL 2011 1 PROPUESTA MODELO INFOMA CCOO Introducción: BASES DE PARTIDA 1-PERIODOS 2-PERSONAL 2.1 PERSONAL LABORAL -Extinción -Vigilancia -Comunicaciones 2.2 PERSONAL FUNCIONARIO ( escala ejecutiva) 3-FORMACIÓN 4-ESPECIALIDAD 5-OTRO PERSONAL DEL CUERPO DE BOMBEROS

INFOMA propuesta CCOO OCTUBRE 2011 · conceptos!!básicos!de!orientación!(rumbo,!azimut,!lecturade!mapas,! estimación!de!distancias)! Comunicaciones:!Procedimientos!!Radiotelefónicos!

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PROPUESTA  DE  CCOO  APROBADA  POR  LA  ASAMBLEA  DE  AFILIADOS   ABRIL  2011  

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PROPUESTA MODELO INFOMA CCOO

Introducción: BASES DE PARTIDA

1-PERIODOS

2-PERSONAL

2.1 PERSONAL LABORAL -Extinción

-Vigilancia

-Comunicaciones

2.2 PERSONAL FUNCIONARIO ( escala ejecutiva)

3-FORMACIÓN

4-ESPECIALIDAD

5-OTRO PERSONAL DEL CUERPO DE BOMBEROS

 

PROPUESTA  DE  CCOO  APROBADA  POR  LA  ASAMBLEA  DE  AFILIADOS   ABRIL  2011  

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BASES  DE  PARTIDA  

- Modelo  con  personal  funcionario  y  personal  laboral.    Consideramos  que  la  participación  del  personal  laboral,  es  básica    a  la  hora  de  afrontar  un  incremento  siniestral  de  carácter  temporal.      - INFOMA  dentro  del  horario  ordinario,  para  los  funcionarios:  Durante   años,   tanto   la   administración   como   los   propios   funcionarios   del   Cuerpo   de  Bomberos   hemos   sufrido   la   inestabilidad   del   modelos   basados   en   el   Horario  Extraordinario,  en  este  sentido  proponemos  que  el  incremento  de  jornadas  que  genera  el  operativo   INFOMA  forme  parte  de  nuestra   jornada  ordinaria,  mediante  una  mejor  distribución  de  nuestras  guardias.  

- Creación   de   la   especialidad   forestal   (A   través   de   las   Brigadas  Helitransportadas):  Abundando   en   la   especialización   de   CBCM   consideramos   que   es   necesario   dar  respuesta  de  la  manera  más  profesional  posible  a  los  distintos  campos  de  actuación  de  un  Cérvico  de  Extinción  y  Salvamentos,  moderno  y  capacitado  mediante  su  formación  y  su  especialización.  

- Concurso  oposición  para  fijos  discontinuos,  para  el  personal  laboral:  Es   también   tradición   que   el   personal   laboral   vea   que   sus   condiciones   de   trabajo   se  caractericen   por   la   inestabilidad,   lo   que   redunda   en   una   menor   motivación,  profesionalización  y   capacidad.   Siendo  este,   junto   con  el   tema  de   las  horas  extras  el  principal  motivo  de  la  “inestabilidad”  y  “estancamiento”  de  la  campaña.  

- Crear  un  modelo  articulable  dentro  de  la  negociación  de  futuros  acuerdos  que  permita  recuperar  competencias  y,  sobre  todo,  recursos  respecto  al  sector  privado    

 

 

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  1.  PERIODOS:  

La  Campaña  INFOMA  del  CBCM  a  realizar  con  personal  propio  se  desarrollará  durante  los  períodos  de  Riesgo  Medio  y  Alto,  aproximadamente  del  1  mayo  al  30  octubre  (184  días  de  campaña).  

Este   periodo   comprenderá   los   tiempos   de   formación,   parte   de   los   periodos   de  preparación  de   infraestructuras,  el  periodo  efectivo  de  prestación  del   servicio  de   los  recursos  de  campaña,  y  las  vacaciones  del  personal  contratado.  

Se  entiende  pues  como  campaña  INFOMA  el  periodo  en  el  cual,  debido  al  incremento  de  siniestros  el  CBCM  dispone  de  un  operativo  superior  en  recursos  al  del  resto  del  año  para   asumir   las   tareas   que   le   son   propias   de   extinción,   salvamento   etc,   así   como   la  dirección   de   los   recursos   externos   que   colaboran   en   estas   tareas   (empresa   privada,  colaboradores.  .).    

Se  pretende  también  con  la  mejora  de  este  operativo  y  de  cara  al  futuro  realizar  tareas  que   le   son   propias   (en   el   ámbito   de   los   incendios   forestales)   pero   que   no   han   sido  asumidas   aún   como   la   prevención   (No   la   relativa   a   la   selvicultura,   sino   aquella   que  corresponde   al   estudio   de   intervenciones,   investigación   de   causas,   elaboración   de  informes  sobre  zonas  de  interfaz  )  desarrollo  de  equipos  y  materiales,  etc  .  

 

2.PERSONAL: 2.1 PERSONAL LABORAL (CONTRATADOS):

 

Uno  de  los  puntos  imprescindibles  para  conseguir  un  infoma  estable  en  bomberos  es  acabar  con  la  temporalidad  del  personal  laboral,  es  una  de  las  llaves  para  dar  solidez  al  infoma.    Hay  por  tanto  que  definir  un  proceso  selectivo  y  una  manera  de  compatibilizar  éste  con  las  sentencias.  A  continuación  desarrollamos  algunos  de  estos  aspectos,  tanto  para  el  personal  de  extinción  como  para  el  de  vigilancia  y  comunicaciones  

   

 

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  PROCESO  SELECTIVO    

El  más  adecuado  y  el  único  posible  según  la  normativa  (convenio  personal  laboral)  para  estas  plazas  es  el  de  concurso  oposición,  y  podría  consistir  en  lo  siguiente:  

 

Una   fase   de   concurso,   que   debe   ir   encaminada   a   valorar   la   experiencia   previa,  favoreciendo  la  participación  en  las  campañas  infoma  en  bomberos  comunidad,  frente  a  otras  administraciones  y/o  empresas,  que  también  deben  valorarse,  pero  por  debajo.  Se   valoraría   exclusivamente     participación   en   operativos   de   extinción   forestal   y   de  manera  profesional  no  considerándose  voluntariados,  colaboraciones,  etc.  Se  propone  una   valoración,   al  menos   un   50%   superior   al   personal   laboral   infoma   frente   a   otras  administraciones  y  un  100%  respecto  al   trabajo  en  empresas  privadas.   (por  ejemplo:  un  mes  en  campaña  en  otra  provincia:  1  punto;  un  mes  en  bomberos:  1,5  puntos;  un  mes  en  operativos  de  empresa  privada  0´50  puntos).    

La   fase   de   oposición   debe   encaminarse   a   seleccionar   personal   con   un   conocimiento  adecuado  del  trabajo  forestal,  así  como  con  una  capacidad  física  adecuada.  

 

Dentro  de  la  fase  de  oposición,  habrían  de  incluirse  pruebas  del  siguiente  tipo:  

 

 PRUEBA  ESCRITA  puntuable  

 

A)-­‐Común  para  todo  el  personal  laboral:  

Conocimiento  de  normativa  laboral  aplicable  (EBEP,  régimen  de  permisos,  sanciones,  etc  ).  

Decreto  INFOMA,  ley  forestal  16/95  y  ley  del  fuego  1/2006  

Conocimiento  del  medio  natural  de  la  Comunidad  de  Madrid  

B)-­‐Para  el  personal  de  vigilancia:  

Red  de  vigilancia  de  la  comunidad  de  Madrid:  Relación  y  emplazamiento  de  puestos  de  vigilancia.    Funciones  y  Normativa  de  personal  

Conocimientos  específicos  de  vigilancia  de  incendios:  Manejo  de  brújula,  conceptos    básicos  de  orientación  (rumbo,  azimut,  lectura  de  mapas,  estimación  de  distancias)  

Comunicaciones:  Procedimientos    Radiotelefónicos  

C)-­‐Para  el  personal  de  extinción  (oficial  de  conservación):    

Red  de  Pifs  de  la  comunidad  de  Madrid:  Relación,  emplazamiento  y  parque  de  referencia.  Funciones    Normativa  de  personal  

Conocimiento  sobre  el  temario  de  incendios  forestales  

 

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D)-­‐Para  los  técnicos  de  Brigada  helitransportada:  

Además   de   la   titulación   exigida   (ingeniería   forestal     o   de   montes)   se  debe   exigir,   evidentemente,   el   curso   de   técnico   de   brigada.   En   esta  categoría   se   puede   valorar   la   posibilidad   de   limitar   el   proceso   a   un  concurso  más  pruebas  físicas  

E)   PRUEBA   FISICA:   Común   para   las   categorías   de   oficial   de   conservación  (auxiliar  de  BB-­‐BC)  y  para  la  de  técnico  de  helitransportada.  

Debe   ir   encaminada   a   medir   tanto   las   capacidades   de   resistencia   y  fuerza  como  el  estado  de  salud  de  los  candidatos.  

Una  prueba   física  con   la  calificación  de  apto-­‐no  apto,  a  desarrollar    en  terreno   forestal   variado   con   una   mochila   cargada   con   15   kg;   con   un  desnivel   no  menor   de   300m   y   una   longitud   no  menor   de   6   km   en   un  tiempo   determinado   y   modificado   según   la   edad   de   los   aspirantes.   A  definir  con  la  unidad  de  educación  física.  

Una  prueba  física  con  la  calificación  de  apto-­‐no  apto  dirigida  a  medir  la  capacidad   fuerza   resistencia,     por   ejemplo,   salto  horizontal   y   flexiones  de  brazos.  

 

COMPUTO  DE  PLAZAS  

 

Personal  de  extinción      En  principio  es  necesario  definir  la  dotación  de  cada  Pif,  para  lo  que,  aún  no  existiendo  una   sistemática   de   intervención   que   defina   las   personas   necesarias     daremos   como  válida   la   que   actualmente   se   utiliza.   No   obstante   lo   anterior   entendemos   que   el  manejo  de  maquinaria  manual   debe   constituir   uno  de   los   aspectos   a   abordar   por   el  personal   laboral   en   aras   de   una   mejor   prestación   del     servicio   por   parte     de   los  recursos  del  cuerpo  de  bomberos.  

En  cuanto  a   las  categorías,   lo  que  se  hizo  hace  unos  años  de   los  encargados  era  una  medida  innecesaria  como  por  otra  parte  quedo  demostrado,  ya  que    el  mando  es  más  que   suficiente   para   realizar   las   tareas   administrativas   que   comporta   un   retén.   Por  tanto,  3  auxiliares  de  conductor  y  2  auxiliares  de  bombero  por  dotación,        en  total    6    Ac  y  4  Ab/pif.    

 

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Entendemos   pues   que   la   única   modificación   que   debe   de   hacerse   en   cuanto   a   las  categorías  del  personal  de  extinción  es  aquella  que  habilite  a   los  Ab  al    mencionado  manejo  de  maquinaria,  como  aspecto  importante  para  la  mejora  en  ataque  indirecto  y  desde   luego   como   imprescindible   en   el   caso   de   las   brigadas   helitransportadas.  Entendemos  que  en  un  recurso  forestal  (al  igual  que  en  cualquier  otro  recurso)  el  jefe  de  la  cuadrilla,  capataz  o  “Mando”  no  debe  ser  quien  maneje  esta  herramienta,  ya  que  obviamente   tiene   otras   tareas   asignadas.   En   este   sentido,   entendemos,   la   categoría  que   poseen   (oficial   de   conservación)   no     habilita   para   el  manejo   de   la   herramienta  mecánica,  amén  de  no  ser   la  adecuada  para  el  sector  forestal  (ver  convenio  personal  laboral)   por   lo   que  perteneciendo   al  mismo  grupo   (b)   y   nivel   (4),   debería   sustituirse  esta  categoría  por  la  de  oficial  agropecuario.  

CUADROS RESUMEN PERSONAL EXTINCION

AUXILIAR BOMBERO (ABB), AUXILIAR BOMBERO CONDUCTOR (ABC):

PIF A BB A BC TOTAL

DOTACION 2 3 5

PIF x19 38 57 95

TURNOS x2 76 114 190

ALMACEN 4

TALLER 4 198

A estas hay que sumarles las de las Bih,

BELL (8pax) SOKOL (10pax)

BH A BB A BC A BB A BC TOTAL

DOTACION 3 3 4 4 14

PIF BH x2 6 6 8 8 28

TURNOS x2 12 12 16 16 56

 

 

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Y por último los técnicos de brigada

BELL SOKOL

BH TF TF TOTAL

DOTACION 1 1 2

PIF BH x2 2 2 4

TURNOS x2 4 4 8

 

Personal  de  vigilancia  

 Durante   la   campaña   2010   el   operativo   de   vigilancia   ha   consistido   en   40   puestos,   se  suprimieron   mediante   la   resolución   de   5/08/2010   los   de   Gamonosa   en   Guadarrama,   Caña  

cerral  en  Colmenar  viejo,  y  las  Rozas.  En  principio  no  parece  una  medida  inadecuada,  teniendo  en   cuenta   que   son   torres   que   cubren   espacio   muy   poblado,   que   parte   de   su   visual   está  cubierta  por  otras  torres  y  que  simultáneamente  se  han  puesto  5  vigilantes  móviles  junto  a  los  

encargados   de   zona   para   cubrir   las   ausencias.   Esto   junto   con   el   estudio   de   cómo   cubrir   las  torres  en  caso  de  ausencias  (orden  y  preferencia)  parece  que  ofrece  un  sistema  más  flexible  y  eficaz  que  el  anterior  en  un  campo  que,  pese  a  su  importancia,  tradicionalmente  ha  estado  tan  

poco  valorado  y  tan  poco  actualizado.  

Tenemos  por  tanto  33  torres  de  vigilancia  (10horas)  a  cubrir  en  2  turnos  lo  que  son  66  plazas  de  auxiliar  de  control  

5   zonas   de   vigilancia  móvil   y   7   torres   de   vigilancia   (12   horas)   de   tres   turnos   lo   que   son   36  plazas  más  de  auxiliar  de  control  

TV 10H (A.C)

TV 12H (A.C)

ZVM 12H E.II TOTAL

DOTACION 33 7 5 5

TURNOS x2 66 0 0 0 99 AC

TURNOS x3 0 21 15 15 15 EII

*A.C (AUXILIAR DE CONTROL), Z.V.M (ZONAS DE VIGILANCIA MOVIL), EII (ENCARGADO 2),

 

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Personal  de  comunicaciones  (pendiente)  

PERSONAL LABORAL PIF BH (Bell) BH (Sokoll) TOTAL

A BB 76 12 16 104

A BC 114 12 16 142

TF 0 4 4 8

TV (A.C) 10H 0 0 0 66

TV (A.C) 12H 0 0 0 21

ZVM 12H 0 0 0 15

E II 0 0 0 15

TE II 0 0 0 24

II.FF 0 0 0 5

TOTAL 190 28 36 414

 

 

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PERSONAL  FUNCIONARIO  

La   mayor   dificultad   a   la   que   nos   enfrentamos   desde   este   grupo   es   el   asunto   de   la  jornada  del  personal  funcionario  de  cara  a  afrontar  la  campaña  de  verano,  para  esto  es  necesario  un  análisis  de  la  situación  que  en  esencia  es  muy  simple,  pero  que  a  la  hora  de  aplicarlo  está  supeditado  por  muchos  factores,  costumbres,  miedos,  y  por  qué  no  decirlo,  intereses  personales.  Sobre  este  asunto,  hay  algo  que  es  evidente:  estamos  en  un  servicio  con  mayor  carga  de  trabajo  en  verano,  y  por  tanto,  hay  que  trabajar  más  en  verano.    

Cuando  hay  que  asumir  una  mayor  carga  de  trabajo,  hay  dos  formas  de  hacerlo,  una  con  más  gente,  y  otra  con  la  misma  gente  durante  más  horas.  El  recurso  de  aumentar  la  gente  es  algo  que,  aunque  de  forma  precaria  e  inestable,  ya  se  utiliza,  ahí  están  los  laborales.   Analicemos   ahora   la   parte   del   trabajo   que   nos   corresponde   a   los  funcionarios.  Debido  a  que  estamos  hablando  de  un  aumento  de  trabajo  de  carácter  temporal   (aunque   cíclico)   que   no   se   extiende   durante   todo   el   año,   durante   este  periodo  volvemos  a  tener  las  mismas  dos  opciones:  la  de  aumentar  los  trabajadores  o  la  de  aumentar  lo  que  esos  trabajan  durante  ese  periodo  de  mayor    carga  de  trabajo.  Pero  ahora  no  son  válidas  las  dos  opciones  anteriores,  porque  no  podemos  recurrir  a  contratar  más  personal   funcionario  para  ejercer  de  mando  de  pif   solo  en  verano;  así  que  según  vemos,  solo  nos  queda  la  segunda  opción:  Hay  que  trabajar  más  en  verano,  las  plantilla  actual  o  la  futura  si  es  mayor:  dedicar  una  mayor  parte  de  nuestra  jornada  laboral  al  verano.  

Esto  último  también  hay  dos  formas  de  hacerlo:  con  horas  extraordinarias  como  hasta  ahora  o  con  una  modificación  de  nuestro  calendario  laboral.  Desde  el  grupo  creemos  que  lo  más  profesional  sería  modificar  nuestro  calendario,  y  además  existe  la  forma  de  hacerlo  sin  recurrir  a  modelos  traumáticos,  sin  efectuar  grandes  ajustes  y  con  ventajas  respecto  al  actual  sistema  de  guardias  extraordinarias  

Si  durante  años  hemos  hecho  5  guardias  extras  (122horas)  infoma  y  también  hacemos    alrededor  de  5-­‐6  estructurales  o   recuperaciones  a   lo   largo  del  año,  el  planteamiento  parece  evidente,  hay  que  dedicar  las  estructurales  a  la  campaña  Infoma;  es  la  manera  de  aumentar  la  carga  de  trabajo  en  verano  sin  “incurrir”  en  horario  extraordinario.  

 

Esta  es  la  manera  más  sencilla  de  realizar  una  modificación  de  la  jornada  para  que  esta  aumente  durante  el  verano  con  el  objetivo  de  realizar  el  infoma  en  horario  ordinario,  y  así  darle  estabilidad.  

 

 

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Con   esta   medida   por   otra   parte   se   logra   una   solución   que   ofrece   las   siguientes  ventajas:  

No  supeditamos  nuestro  modelo  infoma  a  un  crecimiento  de  la  plantilla:  si  se  produce  este   crecimiento,   perfecto,   podremos   plantearnos   desarrollar   la   especialidad     de  manera  más  profunda,    exigiendo  mayor  desarrollo  de   la  parte  pública  de   infoma  en  detrimento  de   la  empresa,   (ya  que  uno  de   los  argumentos  de   la  administración  para  detraer   recursos  públicos  en   favor  de   los  privados  es   la  voluntariedad  y  por   tanto   lo  aleatorio   del   sistema   de   guardias   extras   en   bomberos)   si   no   se   produce,   el  modelo  sigue  valiendo.      

Justificamos   un   aumento   retributivo,   al   ofrecer   a   la   administración   colocar   (libre  disposición   de   horario,   especial   dedicación   a   la   campaña   infoma)   las   cinco  estructurales  en  verano  para  cubrir  los  Pif,  y  los  Pe.  Se  trataría  de  conseguir  que  dicho  calendario  se  elabore  por  parte  del  operativo  en  otoño  para  seguir  conociendo  nuestro  calendario  laboral  con  la  antelación  suficiente.  De  igual  modo  que  ahora  se  elabora  el  libro  con  las  guardias  de  verano  a  última  hora,  se  puede  elaborar  ese  calendario  en  los  meses   de   noviembre-­‐diciembre   y   utilizando   las   guardias   estructurales   o   de  recuperación.  De  este  modo  se  puede  exigir  que  esta  especial  dedicación  se  retribuya  en  la  nómina  como  algo  consolidado    y  no  supeditado  a  más  o  menos  horas,  que  me  den  o  no  me  den.      

Se   pone   de   manifiesto   de   forma   ordinaria   la   falta   de   plantilla:   Si   el   trasladar   las  estructurales   a   la   campaña   infoma   produce   descubiertos   en   los   parques   durante   el  resto  del  año,  se  cubren  con  guardias  extras  que,  en  este  caso  sí,   serán  horas  extras  coyunturales  

 

Supondría   la  oportunidad  de  asumir   la   campaña   trabajando  menos   (no   se  harían   las  extras  de  manera  ordinaria,  lo  que  en  definitiva  supone  trabajar  5  guardias  menos  para  los   que   actualmente   hacen   guardias   infoma,   la   mayoría   de   la   plantilla)   y   con   la  posibilidad  de  un  aumento  retributivo.  

Se   ofrece   una   solución   articulable   independientemente   de   como   resulten   otros  aspectos  de  la  negociación  de  futuros  acuerdos  

Se  recuperan-­‐amplían  algunos  recursos  propios  del  cuerpo  de  bomberos,  que  se  han  ido  suprimiendo  estos  últimos  años.  

 

 

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El  horario  de  los  Bomberos  especialistas:  

Teniendo  en  cuenta  que  se  necesitan  5160  guardias  (aprox.)  y  que  se  realizan  un  total  de  5  estructurales,  para  una  plantilla  de  unas  1000  personas,  nos  da  un  total  de  unas  5000  guardias.    

De   esta   forma   no   se   modificaría   prácticamente   la   cadencia   de   trabajo   y   se  recuperarían   las   competencias   de   3   Pifs   incrementándose   también   1   Parque  Estacional.    

Este  cambio  de  turno  en  verano  habrá  de  ser  compensado  económicamente  a   razón  de   X   euros   por   cada   guardia.   En   la   negociación     habrá   que   tener   presente   que  podremos  barajar  varios  conceptos:  

a)Por  cada  guardia  trasladada:  entre  un  100%  y  un  70%  del  valor  de  la  guardia  extra:  

722€(100%)    505€(70%)  X  5  guardias  disponible=  entre  3600€  y  2525€  .  

b)Reparto  del  montante  total  de  guardias  extras  en  la  última  campaña  infoma  entre  la  plantilla  de  forma  lineal.  

Debido   a   la   tradicional   mayor   demanda   de   vacaciones   en   verano   ,   para   evitar  problemas   en   los   parques   de   bomberos   de   que   se   queden   bajo   mínimos   ,  consideramos  adecuado  incentivar  el  no  cogerse  vacaciones  en  verano  a  razón  de  300  euros  por  1  quincena  y  600  euros  si  ninguna  de  las  quincenas  se  coge  en  verano.  

Todas  las  guardias  serían  a  24  h  (salvo  el  caso  de  la  helitransportada  como  una  nueva  especialidad):  para  justificar  esto  planteamos  una  nueva  tarea  para  el  personal  saliente  de  los  pif,  19  BE.  Este  personal      cubriría  los  actuales  retenes  nocturnos  (minibombas  de  2  personas)  que  hoy  en  día  están  cubiertos  por  la  empresa  privada.    Se  trata  de  un  recurso  que  durante  la  noche  se  dedica  a  recorrer  zonas  de  riesgo  mediante  unas  rutas  predeterminadas   de   antemano.   De   esta   forma   se   recuperarían   competencias   y  además,  mediante   la  elaboración  de  este   trabajo,   se   tendría  un  mayor  conocimiento  de  las  zonas  en  las  que  en  el  horario  del  PIF  se  va  a  trabajar.  Esto  supone  recuperar  las  24   horas   para   el   servicio   forestal   con   un   argumento   sólido,   sin   que   se   genere   tanto  personal   en   los   parques,   con   mayor   presencia   ante   el   ciudadano   y   ofrece   una  oportunidad   para   mejorar   el   conocimiento   de   las   zonas   por   parte   de   los   BE,   si  enfocamos  unas  zonas  cerradas  donde  desarrollar  estas  tareas.  

 

 

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Estos   retenes,   dotados   de   una   BFL,   tienen   en   la   actualidad   la   siguiente   ubicación   e  indicativo:  

-­‐Buitrago  de  lozoya    13-­‐73  

-­‐Alcalá  de  henares    22-­‐73  

-­‐Morata  23-­‐73  

-­‐San  Martín  de  Valdeiglesias  35-­‐73  

-­‐Galapagar  43-­‐73  

 

Proponemos  crear  seis  retenes  (caso  de  contar  con  19  Pifs)  dotados  con  tres  personas  en  una  minibomba,  lo  que  posibilita  que  también  la  categoría  de  BB  pueda  conducir,  lo  que   lo   hace   más   operativo   a   la   hora   de   distribuir   los   efectivos.   Estos   seis   retenes  cubrirían  el  servicio,  considerado  como  vigilancia  nocturna  contando  con  una  dotación  de  reserva.  

 

CALCULO  DE  RECURSOS  PERSONAL  FUNCIONARIO  

4  Parques  Estacionales  x  4  BE  x  120  días  campaña  =    1920  servicios  

4            “                              “                        x  1  MI  x  120  dias  campaña  =  480  servicios  

19  PIFs  x  1  BE  x  120  días/campaña  =    2280  servicios  

Con  estos  datos  de  base  (19  pifs,  4  parques  estacionales  y  120  dias  de  campaña)  vemos  que   se   genera   un   total   de   4680   servicios   (4200   de   BB-­‐BC   y   480   De   JD-­‐JE),   lo   que  teniendo  en  cuenta  la  plantilla  actual  nos  ofrece  las  siguientes  posibilidades:  

 

   -­‐449BB+461BC=  910  x  5  guardias  dedicadas  a  infoma=  4550,  suficiente  para  cubrir  los  19  pif  con  un  margen  del  10%  (bajas-­‐Vacaciones)  

   -­‐73  JE+  38JD=    121  x  5  guardias  dedicadas  a  infoma=      605,  suficiente  también,  en  este  caso   con   un   margen   mayor   del   10%,   para   cubrir   los   mandos   de   los   4   parques  estacionales,  o  parques  rurales  como  pretenden  llamarse  en  2011.  

 

 

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3  FORMACIÓN  

En  cuanto  a  la  formación  del  personal  infoma,  y  de  cara  a  un  desarrollo  y  crecimiento,  proponemos   adaptar   los   procesos   formativos   a   las   recomendaciones     técnicas   de  certificación   del   personal   de   defensa   contra   incendios   forestales,   del   ministerio   de  medio   ambiente   (Art   46   ley   de   montes),   adaptado   a   los   cursos   por   niveles   y   que  permita   situar   los   recursos   del   cuerpo   de   bomberos   dentro   de   una   futura   posible  implantación  del  sistema  de  manejo  de  emergencias.    

Este  proceso,  junto  con  la  estabilización  del  personal  laboral,  permitiría  disponer  de  un  sistema  homologable  a  nivel  nacional,  acumulable  año  tras  año;  y  por  que  no  decirlo,  por  encima  de  los  recursos  de  empresa  privada  en  cuanto  a  calidad  de  prestación  del  servicio.  

Este  sistema  comprende  cursos  en  todos   los  aspectos  relacionados  con   los   incendios  forestales:   la   prevención,   vigilancia,   comunicaciones,etc.   Divide   la   formación   del  personal  de  extinción  en  4  niveles  cada  uno  de  los  cuales  engloba  una  serie  de  puestos,    en  función  de  las  tareas  y  el  grado  de  responsabilidad.    

En  cuanto  al  personal  laboral  de  extinción  se  podrían  enmarcar  dentro  del  primer  nivel    y  en  el  que  se  realicen    cursos  para  combatiente  de  brigada  terrestre,  para  conductor  (operador  de  autobomba  forestal)  combatiente  de  brigada  helitransportada.  

En   lo   relativo   al   personal   funcionario,   que   es   quizá   el   aspecto   donde   la   carencia  formativa  es  mayor,  se  impartirían  cursos  del  segundo  nivel  correspondientes  a  lo  que  se  conoce  como  jefe  de  brigada  terrestre  o  jefe  de  brigada  especial.  

4  ESPECIALIDAD    

Proponemos   la   creación   de   la   especialidad   forestal   que   en   un   principio   asumirá   la  tarea   de   las   brigadas   helitransportadas   y   a   posteriori   asumiría   funciones   de  prevención,   inspección   en   zonas   forestales,   colaboración   en   redacción   de   planes   de  autoprotección,  investigación  de  incidentes-­‐intervenciones,  etc.    

En  cuanto  a  la  jornada  del  personal  que  se  integre,  no  nos  parece  viable  ni  conveniente  que   sea   dedicación   exclusiva.   Si   queremos   un   modelo   que   no   esté   supeditado   a   la  creación  de  empleo,  no  es  viable  sacar  a  mucha  gente  de  los  parques,    ni  es  necesario  dedicarse   en   exclusiva   a   esta   tarea,   puesto   que   iría   en   detrimento   del   resto   de  nuestras  funciones  como  bomberos  abandonar  estas  durante  cuatro  o  cinco  meses.  No  podemos   tomar   como   referencia   cerrada   los   modelos   de   otras   comunidades   con  especialidad   forestal,   sobre   todo   cuando   son   territorios  mucho  más   extensos   y   con  unas  características  tan  distintas  a  la  nuestra.  

 

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En   nuestra   comunidad   la   especialidad   forestal   debe   ir   más   encaminada   al   pronto  ataque  (asegurar   la  presencia  de  bomberos  en   los  siniestros)  que  al  ataque   indirecto    como   el   que   se   puede   dar,   de   manera   más   ordinaria,   en   espacios   forestales   más  amplios  (no  quiere  ni  mucho  menos  decir  esto  que  se  olvide  el  ataque  indirecto),    así  como   a   intentar   implantar   un   sistema   de   conocimiento   y  manejo   de   riesgos   a   nivel  forestal.      

Por  lo  tanto  el  grupo  especial  forestal  debe  asumir  entre  sus  funciones,  principalmente  el  mando  de  las  brigadas  helitransportadas,  que  es  la  base  del  pronto  ataque.  En  una  segunda   fase   se   puede   empezar   a   trabajar   en   la   prevención:   inspección   del  cumplimiento   del   infoma   y   ley   forestal,   en   municipios,   urbanizaciones,   vías   de  comunicación,  industrias  etc;  el  análisis  de  incendios  en  lo  relativo  a  la  intervención,  la  información  a  los  ciudadanos,  etc      

Para   asumir   el  mando   de   las   brigadas   helitransportadas   dentro   de   una   especialidad  que  no  abandone  el  trabajo  ordinario,  hay  que  considerar  varios  aspectos.    

En  primer   lugar   la   composición  y  dotación  de   las  brigadas  helitransportadas.  En  este  sentido   creemos   que   el   funcionamiento   de   las   Brif   del  MMA   debe   ser   el   modelo   a  alcanzar,  con  la  figura  del    encargado  o  mando  ejercida  por  el  Bombero  especialista.  

Retomando  el  cálculo  realizado    en  el  apartado  dedicado  al  personal  laboral:  

2  Helicóptero  Sokol  (capacidad  10  pax.=  1  Piloto  +  1  BE  +  1  Téc.  For.  +  4  A  BB  +  4  A  BC).  

2  Helicóptero  Bell  (capacidad  8  pax.=  1  Piloto  +  1  BE  +  1  Tec.  For.  +  3  A  BB  +  3  A  BC).  

Y   considerando   que   dos   de   las   brigadas   comenzarían   el   servicio   a   15   de   mayo   y  finalizarían  a  31  de  octubre  (168  jornadas)  y  las  otras  dos  comienzan  el  1  de  junio  al  30  septiembre  (122),  nos  da  un  cómputo  total  de  guardias  de  mando  de  helitransportada  como  sigue:  

169  jornadas  X  1  BE  X  2  Bih  (tipo  sokol)=    338  

122  jornadas  X  1  BE  X  2  Bih  (  tipo  bell)=  244  

Total        582  

Partiendo   de   la   hipótesis   de   que,   aquellos   que   se   acojan   a   la   especialidad   deberían  limitar   sus   vacaciones   en   periodo   infoma   a   15   días,   un   bombero   asignado   a   esta  especialidad  trabajaría  23  guardias  durante  el  periodo  de  helitransportadas,  más  las  5  de   recuperación   (paso  de  estructurales  a  verano).  Dedicando  esas  5,  y  pongamos  un  25%     de   su   jornada   habitual   de   este   periodo   (otras   5   o   6)   encontramos   que   este  trabajador   podría   realizar   alrededor   de   20   guardias   de   12   horas   en   brigada,   sin  aumentar  su  jornada  y  disfrutando  de  15  días  de  vacaciones.  

 

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Si  utilizamos  una  referencia  de  20  guardias  por  bombero  especialista  en  verano,  para  cubrir   las   4   helitransportadas   son   necesarios   28   trabajadores;   si   utilizamos   una  referencia  más  ajustada,  unas  15  guardias,  son  necesarios  36  especialistas.    

De  esta  forma  la  cadencia  de  trabajo  es  elevada,  es  verdad  que  se  trabaja  mucho  en  verano  pero  es  que  esta  es  una  de  las  características  de  la  especialidad;  no  obstante,  aún  con  este  calendario,  y  en  el  caso  más  desfavorable  (28  especialistas,  20  guardias  de   Bih),   un   especialista   podría   conservar   unas   seis   libranzas   completas   y   15   dias   de  vacaciones.    

Como  hemos  visto,   esta   carga  de   trabajo  es  modificable,   aumentando  el   número  de  especialistas,   aunque   el   margen   expuesto   (alrededor   de   36   personas)   es   una   cifra  bastante  adecuada  para  empezar  con  la  especialidad.          

 

Esto   implica   una   previsión   necesaria   en   el   sentido   de   valorar   las   ausencias   que   esta  distribución  dejaría  en  el  servicio  ordinario  en  los  parques,  pero  en  todo  caso  estamos  hablando  de  un  número  bastante   reducido,   y  nos  permite  plantear   la   creación  de   la  especialidad  sin    supeditarla  a  un  plan  de  empleo.  

Suponiendo   que   la   especialidad   se   ofrezca   a   unas   36   personas,   estas   pasarían   a  guardias  de  Bih  unas  tres  guardias  ordinarias  de  parque  durante  el  periodo  de  estudio  (15-­‐5   a   31-­‐10),   lo   que   supone     un   total   de   108   guardias   en  un  periodo  de  168  dias.  Estas   podrían   cubrirse   con   la   medida   de   fomentar   la   toma   de   vacaciones   durante  periodo   no   estival,   por   personal   ajeno   a   la   especialidad,   o   en   última   instancia   con  guardias  extras,   si   con  estas  medidas    y  por   la  casuística  de   las  dotaciones  quedasen  parques  bajo  mínimos.  

En  cuanto  a  la  jornada  de  estos  trabajadores,  se  adjunta  un  hoja  ejemplo  para  apreciar  como  resultaría  con  una  plantilla  de  36  especialistas  y  realizando  16  guardias  de  bih  y  52  de  parque.  

En  cuanto  al  tema  económico  la  retribución  de  estos  trabajadores  se  vería  aumentada  directamente  con  el  mismo  concepto  por  el  que  se  retribuye  al   resto  del  personal  al  trasladar   las   estructurales,   pero   en   mayor   medida,   ya   que   estos   modificarían   su  jornada  en  mayor  medida