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INFORME DE AUDITORÍA
AL SECRETARIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE
DR. HOMERO BIBILONI
En uso de las facultades conferidas por el artículo 118 de la Ley 24.156, la AUDITORÍA
GENERAL DE LA NACIÓN efectuó un examen en la Secretaría de Ambiente y
Desarrollo Sustentable, Subsecretaría de Promoción del Desarrollo Sustentable –SSPDS-.
1.- OBJETO
Examen de la gestión de la Subsecretaría de Promoción del Desarrollo Sustentable respecto
de sus objetivos, en particular los referidos a sistemas de generación de energía y uso de
combustibles de bajo impacto ambiental.
Período auditado: enero de 2004 a mayo de 2008.
2.- ALCANCE
El examen fue realizado de conformidad con las normas de auditoría externa de la
Auditoría General de la Nación aprobadas por Resolución 145/93, dictada en virtud de las
facultades conferidas por el artículo 119, inciso d, de la Ley 24.156, habiéndose practicado
los siguientes procedimientos:
• Análisis del marco normativo e institucional vigente referido al objeto de la presente
auditoría (ver Anexo I).
• Análisis de la estructura de recursos humanos.
• Análisis de documentación referida a la modalidad de gestión operativa de las áreas
comprendidas en la temática energética.
• Revisión y análisis de documentación: informes técnicos elaborados por la Unidad para
el Desarrollo Energético Sustentable, dependiente de la Subsecretaría de Promoción de
Desarrollo Sustentable, antecedentes de las jurisdicciones adheridas y/o empresas
comprometidas con el Programa de Competitividad Empresarial que se está
desarrollando en la Dirección de Producción Limpia y Consumo Sustentable.
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• Relevamiento de los antecedentes del Programa de Ahorro y Eficiencia Energética de
Argentina (PROENER), dentro del cual se está llevando adelante el Plan Canje de
Lámparas impulsado por la Secretaría de Energía, a efectos de sentar las líneas de base
y plan de monitoreo dentro del Mecanismo de Desarrollo Limpio.
• Entrevistas:
Ø Subsecretario de Promoción del Desarrollo Sustentable –nombrado el
26/02/08 por Decreto 294/08 para ejercer funciones desde el 18 de enero de 2008–.
Ø Director Nacional de Gestión del Desarrollo Sustentable –designado por
Decreto 1109/08 a partir del 15 de marzo de 2008, con carácter transitorio–.
Ø Director de Producción Limpia y Consumo Sustentable –nombrado por
Decreto 1151/2008 a partir del 3 de marzo de 2008–.
Ø Coordinador de la Unidad para el Desarrollo Energético Sustentable –sin
designación formal a septiembre de 2008, cuya designación categoría III tramitaba por
expediente Nº 1845/08-.
Ø Director de Cambio Climático -designado por Decreto 1276/07 con carácter
transitorio por 180 días hábiles-.
Antes de comenzar la auditoría, mantuvimos una reunión con la Subsecretaria de
Promoción del Desarrollo Sustentable y el Coordinador de la UDES, quienes se
desvincularon del auditado en diciembre de 2007 y febrero de 2008 respectivamente.
Dado que el objeto de auditoría abarca la temática energética desde la óptica de la
promoción del desarrollo sustentable, se auditaron las siguientes dependencias de la
SSPDS: la Unidad para el Desarrollo Energético Sustentable -UDES-, la Dirección
Nacional de Gestión del Desarrollo Sustentable y las direcciones bajo su órbita.
Las tareas de campo propias del objeto de auditoría se desarrollaron entre el 1º de febrero y
el 12 de septiembre de 2008.
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3. ACLARACIONES PREVIAS
3.1. Antecedentes
La primera Conferencia sobre Medio Ambiente Humano se realiza en 1972 en Estocolmo,
y en 1987 la Comisión Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo define el término
“desarrollo sostenible” como “el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin
comprometer la habilidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias
necesidades”.
En ella se decide implementar medidas a nivel internacional para disminuir la utilización
de patrones de consumo, cada vez más insostenibles, que afectaban la continuidad en la
producción de los bienes y el medio ambiente, mientras que paralelamente tomaba
importancia el concepto de desarrollo sostenible.
En 1992, en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo, realizada en Río de Janeiro –conocida como “Cumbre de la Tierra” o “Cumbre
de Río”–, los 172 gobiernos allí reunidos aprobaron los siguientes acuerdos:
• Declaración de Río.
• Declaración de Principios de Florestas.
• Convenio Marco sobre Cambio Climático.
• Convenio sobre Biodiversidad.
• Agenda 21.
Tanto en la Convención Marco sobre Cambio Climático como en la Agenda 21, se hizo
hincapié en el tema energía.
La Agenda 21 es un plan de acción mundial destinado a promover el desarrollo sostenible.
Hace referencia a las diversas modalidades de consumo, y las aborda por separado:
energía, transporte, residuos, otros. Con respecto específicamente al tema de la energía,
establece una serie de recomendaciones para alcanzar patrones de consumo y producción
sostenibles.
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Considera importante la reducción del uso de energía y fomenta una mayor eficiencia en su
uso. Además dispone que un enfoque amplio del desarrollo de los asentamientos humanos
debiera incluir la promoción de un desarrollo de energía sostenible en todos los países.
-Los países en desarrollo deben promover la capacitación y las investigaciones
tecnológicas mediante los esfuerzos conjuntos de donantes, organizaciones no
gubernamentales y empresas privadas en
-reducción de desechos,
-calidad del agua,
-ahorro de energía,
-producción sin riesgo de productos químicos, y
-transporte menos contaminante.
-Promover redes de transportes urbanos eficientes y ecológicamente racionales en todos los
países.
-Reducir los efectos perjudiciales del sector de energía en la atmósfera.
-Dar prioridad al incremento de la utilización eficaz de la energía para reducir sus efectos
contaminantes y promover la utilización de fuentes de energía renovables.
Marco Legal
La Convención Marco sobre Cambio Climático fue ratificada por la Argentina mediante
Ley 24.295, sancionada el 7 de diciembre de 1993. La Convención sostiene que la energía
surgida de la quema de combustibles fósiles produce emanaciones de dióxido de carbono
(CO2), uno de los principales compuestos que se acumulan en la atmósfera y originan el
cambio climático, y plantea acciones que disminuyan los gases de efecto invernadero
(GEI).
La Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible se reúne el 26 de agosto del 2002, y
produce dos documentos consensuados por las partes: la Declaración de Johannesburgo
sobre Desarrollo Sostenible y el Plan de Acción de Johannesburgo.
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-En la Declaración de Johannesburgo, los Estados reunidos asumen la
responsabilidad colectiva de promover y fort alecer, en los planos local,
nacional, regional y mundial, el desarrollo económico, social y la protección
ambiental, pilares interdependientes y sinérgicos del desarrollo sostenible.
-En el Plan de Acción se tratan cinco temas centrales: agua, energía, salud,
agricultura y biodiversidad, y se toman compromisos financieros.
El Plan de Acción contiene algunos avances respecto de los acuerdos alcanzados en la
Conferencia de Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo celebrada en Río
de Janeiro en 1992:
• Hay una sección separada sobre Globalización.
• A diferencia de la Agenda 21, reconoce que la pobreza está íntimamente
asociada a dimensiones múltiples, desde el acceso a la energía, al agua y al
saneamiento, hasta el reparto equitativo de las ventajas de la biodiversidad.
Por último, la Ley 26.093 de Régimen de Promoción para la Producción y Uso
Sustentables de Biocombustibles, sancionada por la Argentina en abril de 2006, impulsa la
utilización de biocombustibles –entendidos como bioetanol, biodiesel y biogás que se
produzcan a partir de materias primas de origen agropecuario, agroindustrial o desechos
orgánicos, que cumplan los requisitos de calidad que establezca la autoridad de aplicación
(art. 5)-, crea una Comisión Nacional Asesora (art. 3), establece que sólo podrán producir
biocombustibles aquellas plantas habilitadas por la autoridad de aplicación (art. 6) y
otorga beneficios para los proyectos de radicación de industrias (art. 13), favoreciendo las
economías regionales, productores agropecuarios y pequeñas y medianas empresas (art.
14)
A partir del 4º año de ser promulgada la ley, todos los combustibles denominados diesel o
gasoil así como naftas que se comercialicen dentro del país, deberán ser mezclados con al
menos un 5% de biodiesel o bioetanol. Asimismo, la autoridad de aplicación tiene la
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facultad de modificar ese porcentaje, de acuerdo a las condiciones del mercado (art. 7 y 8).
3.2. Marco Institucional
La Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable -SAyDS- depende de la Jefatura de
Gabinete de Ministros desde la sanción del Decreto Nº 830/06.
En el año 2006, se reordena la estructura organizativa de la SAyDS hasta el nivel de
Subsecretarías según lo establece el Decreto Nº 1919.
Una de las Subsecretarías dependientes de la SAyDS es la Subsecretaría de Promoción del
Desarrollo Sustentable –SSPDS– y del Decreto enunciado ut supra surgen sus misiones y
funciones como las de promover, evaluar e implementar políticas, programas y proyectos
vinculados a la evaluación y control de las temáticas asociadas al desarrollo sustentable, a
la prevención de la contaminación en todas sus formas, al análisis, promoción y desarrollo
de tecnologías limpias, al ahorro energético y el uso de energías renovables. De manera
particular:
• Asistir a la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable en la formulación e
implementación de una política nacional de desarrollo sustentable.
• Elaborar y difundir los instrumentos técnicos y de gestión necesarios para una
adecuada implementación de una política de desarrollo sustentable.
• Favorecer la concientización y la participación de la sociedad argentina en la
temática del desarrollo sustentable.
• Facilitar la participación y la coordinación con el sector empresarial en el ámbito de
su competencia.
• Intervenir en la elaboración y actualización permanente del diagnóstico de la
situación del desarrollo sustentable a nivel nacional.
• Promover, evaluar e implementar políticas, programas y proyectos vinculados a la
evaluación y control de las temáticas asociadas al desarrollo sustentable, a la
prevención de la contaminación en todas sus formas, al análisis, promoción y
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desarrollo de tecnologías limpias, al ahorro energético y el uso de energías
renovables.
• Canalizar las relaciones de la Secretaría con los demás órganos de la administración
nacional y con otros niveles de decisión, a fin de que sus políticas y la
implementación de éstas tomen en consideración las dimensiones del desarrollo
sustentable, como así también el marco normativo vigente.
• Prestar asistencia al Secretario de Ambiente y Desarrollo Sustentable en la
representación que ejerza el Estado Nacional ante organismos internacionales e
ínter jurisdiccionales vinculados a la política de desarrollo sustentable.
La planta de personal de la SSPDS está constituida por 81 agentes y cuenta con estas
dependencias:
Unidad para el Desarrollo Energético Sustentable
Dirección Nacional de Gestión del Desarrollo Sustentable
Dirección de Impacto Ambiental y Social
Dirección de Cambio Climático
Dirección de Producción Limpia y Consumo Sustentable
Dirección de Instrumentos para el Desarrollo Sustentable
Unidad de Evaluación de Riesgos Ambientales
Oficina Programa Ozono
Según Nota SSPDS Nº 85/08, la gestión de la Subsecretaría radica esencialmente en:
• actividades administrativas con el fin de procurar los instrumentos financieros para
promover acciones sustentables en el país; y
• planes o programas de reconversión industrial que implementa la SAyDS con
autoridades locales para articular incentivos económicos y fiscales que permitan
gestionar el desarrollo sustentable.
3.3. Unidad para el Desarrollo Energético Sustentable -UDES-
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La estructura organizativa de la SAyDS contempló la creación de esta Unidad en el año
2005 por Resolución 549 del Ministerio de Salud y Ambiente, cuando aún dependía de ese
Ministerio, y sus principales funciones son:
• Asesorar al Secretario de Ambiente y Desarrollo Sustentable sobre los problemas
ambientales derivados de la generación, uso, aprovechamiento y distribución de
energía y combustibles fósiles y sus posibles alternativas de solución.
• Desarrollar proyectos ambientales y líneas de investigación en la temática
propuesta.
• Desarrollar normas técnicas ambientales de aplicación o referencia para las
distintas leyes vigentes aplicables.
• Colaborar en la reglamentación de leyes ambientales referidas a temas de su
competencia.
• Promover y coordinar la cooperación entre las distintas áreas públicas que
entienden en el tema de energía, con el objeto de promover nuevas metodologías
de generación, líneas de investigación ambiental, sistemas eficientes en la
generación, uso y aprovechamiento de la energía y combustibles fósiles.
Sin existir un responsable de modo de vincularlo con las obligaciones del cargo, la UDES
sólo cuenta con tres personas. Asimismo, la Unidad carece de un abogado para resolver los
asuntos legales que pueden surgir de la presentación de los proyectos, lo que dificulta sus
tareas.
La UDES ha realizado las siguientes tareas:
- La elaboración de informes técnicos. Durante 2007 recibieron consultas o
derivaciones de asesoramiento de distintas áreas de la SAyDS, enviadas mediante
memorandos internos, con respecto a cinco proyectos que requieren de un informe
técnico de la Coordinación de la UDES.
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Informes técnicos sobre proyectos presentados
PROYECTO REFERENCIA DESARROLLO EVALUACION 1) Eco-colectivos (Municipalidad de Córdoba)
29/11/07- Expte. 01061/07
Reducir el uso de gasoil incorporando agua destilada al motor.
No es necesario realizar otro proyecto piloto, ya que se está realizando uno similar en Rosario.
2) Planta Productora de Biogás.- Citrícola “Citrusvil” (Tucumán)
2/8/07- Memo UDES 5/07
Producción de biogás para la conversión en energía térmica.
Se considera al proyecto beneficioso desde el punto de vista energético y ambiental.
3) Biodigestor experimental del Htal. “Clara” (Villa Gob. Domínguez, Entre Ríos).
1/06/07- Expte. 04159/07
Se pretenden instalar otros 10 biodigestores en escuelas del Depto. de Villaguay.
Se recomienda apoyar esta experiencia.
4) Producción de biodiesel a partir de aceite de Jatropha Curcas L (Facultad de Agronomía- UBA).
Informe s/nº ni fecha producido por la UDES.
Evaluar el potencial del Jatropha Curcas en 5 regiones climáticas del centro-norte del país para la producción de biodiesel.
Se considera al proyecto beneficioso desde el punto de vista energético y ambiental.
5) Fundación Hidrógeno Santa Cruz (Proyecto Mael I y Proyecto Energía Hidrógeno en Koluel Kaike).
31/05/07- Exptes. 02245/07 y 02246/07 respectivamente.
Producción y usos de energía limpia a partir del hidrógeno como combustible para obtener calor y electricidad.
En estudio.
Además, la UDES:
- Elaboró una “Guía de Procedimientos para la Optimización del Uso de Energía”,
dado que así lo dispone el Decreto 140/07 sobre el Programa Nacional de Uso
Racional y Eficiente de la Energía (PROUREE) que deberá implementarse en la
Administración Pública Nacional. Finalizada su confección, la “Guía de
Implementación” fue enviada por la UDES a la Jefatura de Gabinete de Ministros,
y desde ese momento desconoce el estado de trámite que se le dio, ya que la
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articulación y seguimiento de las propuestas elaboradas no le son notificadas. Los
componentes más relevantes de la citada Guía son: Relevamiento, Planificación,
Objetivos y Metas, Implementación, Capacitación, Control y Monitoreo y Glosario.
Esta Guía conforma la base de los manuales de procedimiento que formarán parte
de la reglamentación del Decreto 140/07.
- Participó en las reuniones convocadas por la SAyDS sobre la temática de
biocombustibles (Ley 26.093) para definir una postura frente a dicha temática, así
como en diversos congresos, seminarios y talleres. Además participa en las
reuniones de la Comisión Gubernamental para el Uso Racional y Eficiente de la
Energía (COGUREEN), organismo encargado de monitorear al PROUREE.
- Solicitó información para elaborar una base de datos a nivel país sobre Centros y
Grupos de Investigación en temas relacionados con las energías renovables y la
eficiencia energética, que obtuvo 18 respuestas de universidades y otras
instituciones.
- Confeccionó un Marco de Referencia para elaborar una estrategia de fomento de
las Energías Renovables (ER) y la Eficiencia Energética (EE), 14/05/2008, con el
objetivo de dar soporte a un proyecto de ley que surja de la SAyDS, a fin de
promover esta estrategia.
3.4. Dirección Nacional de Gestión del Desarrollo Sustentable
La Subsecretaría de Promoción del Desarrollo Sustentable implementa desde fines de
2006, planes de reconversión industrial, y a través de la Dirección Nacional de Gestión del
Desarrollo Sustentable, gestiona el programa nacional de reconversión industrial.
Este programa se focaliza en 2 áreas críticas ubicadas geográficamente en la Cuenca
Matanza-Riachuelo y en la Cuenca del Salí-Dulce.
Se establecieron ponderaciones de los sectores de mayor impacto en el ambiente, a saber:
• Papeleras
• Azucareras
• Citrícolas
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• Petroleras
• Químicas
• Galvanoplastías
• Frigoríficos
• Curtiembres
Este programa apunta de manera particularizada a las empresas, para que voluntariamente
se adhieran a él mediante la firma de un “compromiso de reconversión” y pongan en
marcha transformaciones sectoriales en sus procesos industriales con el fin último de
prevenir y controlar la contaminación1.
Se destaca, para finalizar, que la eficiencia energética en el programa de reconversión
industrial resulta ser un tópico secundario, por lo que no es considerado para el presente
trabajo.
3.5. Dirección de Cambio Climático -DCC-
La Resolución 58/07 asigna a la DCC misiones y funciones relacionadas con la
implementación de la Ley 24.295, que aprueba la Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático para mitigar los gases de efecto invernadero (GEI).
Dado que una de las formas de mitigar los GEI es la implementación de energías limpias,
la DCC desarrolla actividades en este sentido.
Las acciones que está llevando adelante la DCC relacionadas con la temática auditada son:
A. Programa de Actividades de Biocombustibles.
En el marco de la Ley 26.093, se analizará la posibilidad de incorporar a las plantas
productoras de biocombustibles como proyecto de Mecanismo para un Desarrollo Limpio 1 Informe de Gestión 2007, Dirección Nacional de Gestión del Desarrollo Sustentable. Resalta esencialmente (…) “la ausencia de un plan nacional orientado al desarrollo sustentable, y en particular en la industria la falta de conciencia sobre la responsabilidad que le cabe a cada actor dentro del sistema de los procesos productivos, con empresarios que dan prioridad a la maximización de sus utilidades, minimizando costos y con bajo riesgo de inversión a largo plazo, mientras que en el contexto ambiental, el modelo de desarrollo requiere del fortalecimiento en la calidad de vida de la población”.
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–(MDL)2, es decir proyectos que cuando cumplen con una serie de requisitos tienen la
posibilidad de vender las reducciones de emisiones logradas por un proyecto a
compradores de países desarrollados.
B. Programa de mitigación de GEI vinculados a la producción porcina, avícola y
bovina
El programa consiste en mitigar metano, un GEI de alto potencial que proviene de los
desechos de la producción ganadera –principalmente el estiércol–.
Cuenta con financiamiento del Banco Mundial y está en la etapa inicial, sólo con los
Términos de Referencia, para evaluar la captura de gas metano con el fin de la generación
de energía.
C. Participación en el Plan Canje de Luminarias
La Dirección Nacional de Promoción de la Secretaría de Energía está llevando adelante un
Plan Canje de Lámparas en el marco del Programa de Ahorro y Eficiencia Energética de
Argentina (PROENER), en el cual contempla el reemplazo de 10 millones de lámparas
incandescentes del sector residencial, por lámparas fluorescentes compactas (LFC). Este
reemplazo significaría un ahorro de unos 500 MW (equivalente a un ciclo combinado -
turbinas de gas y turbinas de vapor-) y entre 600 y 700 GWh en un año. Esto permitiría
ahorrar una cantidad de combustibles fósiles equivalente a unos 500 o 600 mil m3/día de
gas natural durante un año y, al mismo tiempo, reducir las emisiones de GEI - información
del 13/06/2008 suministrada por la Dirección de Cambio Climático que responde a los
Términos de Referencia del PROENER -.
En este sentido, la DCC participa del Plan para conseguir créditos de carbono o certificado
de reducción de emisiones (CER), regulado por el Protocolo de Kyoto ratificado mediante
2 “Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) (art. 12): una Parte Anexo I obtiene “Certificado de Reducción de Emisiones” (CER, certified emission reductions) a través del desarrollo de proyectos que reducen emisiones de GEIs o secuestran carbono en Partes No Anexo I. Los países en desarrollo como la Argentina, sólo participan en este tipo de transacciones y resultan beneficiados por el aporte al desarrollo sustentable que dichos proyectos deben hacer. (… )”. (Informe AGN Resolución 122/07).
13
Ley 25.438 del 20 de junio de 2001, para lo cual se desarrollará una metodología de línea
de base y monitoreo para la incorporación del Plan Canje de Lámparas del Programa de
Ahorro y Eficiencia Energética de Argentina (PROENER) al Mecanismo de Desarrollo
Limpio, y se identificarán las principales barreras tecnológicas, económicas e
institucionales para su incorporación. Adicionalmente, se estimará el potencial de
reducción de GEI que podría alcanzar la implementación de este Plan a través del Fondo
Argentino de Carbono 3.
El proyecto está financiado por el Banco Mundial, tiene 2 consultores asignados y se
encuentra en una etapa inicial, contando con los Términos de Referencia y un informe
preliminar.
Proyectos presentados en el marco del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)
vinculados con la temática auditada
PROYECTO DETALLES DEL PROYECTO
Generación de electricidad a partir de biomasa Don Guillermo.
Propone la generación de electricidad a partir de los residuos que genera el propio aserradero para desplazar su consumo de electricidad de la red.
Parque eólico Jorge Romanutti. A través de la instalación de dos aerogeneradores que desplazan la energía de la red para la producción de hidrógeno.
Generación de energía eléctrica con biomasa forestal. (Empresa PINDO S.A.).
A través de la construcción de una planta de 4 MW de cogeneración a partir de biomasa para abastecer de energía eléctrica y térmica a la empresa y exportar el excedente a la red eléctrica.
Bio-energía en General Deheza (Pcia. de Córdoba). Generación eléctrica a partir de cáscara de maní y cáscara de girasol.
Se pretende reemplazar el uso de energía eléctrica convencional por energía generada por biomasa como combustible.
Sustitución parcial de combustibles fósiles por biomasa en el proceso de fabricación
Reducir las emisiones de CO2 de los hornos de la empresa mediante la
3 El Fondo Argentino de Carbono es un instrumento que constituirá un impulso económico para la implementación de actividades de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, lo que a su vez, contribuirá a la definición de posiciones nacionales para la negociación internacional.
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de cemento (Cementos Avellaneda S.A.). utilización de cáscara de maní como combustible alternativo.
Parque de energía eólica Antonio Morán en la Región Patagónica, Argentina.
Generación y distribución de electricidad con una capacidad de 10.56 MW producida por la planta.
Planta de cogeneración. Molinos Río de la Plata- San Lorenzo, Prov. de Santa Fe.
Mediante la instalación de equipamiento para la generación simultánea de electricidad (26.91 MW) y vapor (212 ton/hora) para la planta industrial.
Conversión de la turbina a gas existente, de ciclo abierto a ciclo combinado en la central térmica. Patagonia-Comodoro Rivadavia.
Mediante la instalación de dos generadores de vapor por recuperación de calor. El vapor generado con el calor residual será empleado para generar electricidad con una turbina de vapor, lo aumentará la eficiencia de la central en un 73%.
Recuperación y utilización de gases residuales de antorcha en el proyecto del complejo industrial La Plata.
A través de la recuperación del gas de antorcha, su contenido energético será aprovechado para reemplazar los combustibles fósiles utilizados para generar calor (por ej., hornos).
Proyecto de Municipalidad de Olavarría. Aprovechamiento del gas metano producido en el relleno sanitario de la ciudad de Olavarría para el tratamiento de residuos patogénicos. La SAyDS está analizando su factibilidad técnica y la posibilidad de financiamiento para su implementación.
Además, la DCC integra una Comisión Científico-Tecnológica compuesta por
universidades e instituciones que se convocan mensualmente con el fin de poner en marcha
acciones de investigación y desarrollo para proponer actividades, y la concientización del
cambio climático como tema de agenda para el país.
Entre sus objetivos se encuentran:
- Difundir y coordinar las acciones vinculadas a la problemática de cambio climático que
se desarrollen en los distintos organismos nacionales de ciencia y técnica.
- Integrar las acciones de los organismos científico-técnicos con las políticas y medidas
sobre cambio climático que la DCC–SAyDS establezca (en coordinación con los planes
estratégicos de desarrollo sectoriales).
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- Identificar las áreas prioritarias en materia de investigación y desarrollo en función de
los planes sectoriales y la potencialidad de transferencia de tecnologías para mitigación y
adaptación.
3.6. Dirección de Producción Limpia y Consumo Sustentable
En el ámbito internacional, la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sustentable de
Johannesburgo (2002) plantea un Plan de Acción a 10 años con el fin de redoblar los
esfuerzos para modificar los patrones de consumo y producción sustentables (CPS),
incrementando entre otras cosas, las inversiones en programas de producción limpia y
ecoeficiencia, y estableciendo centros de producción limpia.
Para llevar adelante los planes de acción a 10 años, surge el “Proceso de Marrakech” en
una reunión realizada en junio de 2003. Su propósito es apoyar la implementación de los
objetivos de la Cumbre, y en el que participan activamente el PNUMA (Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente) y UNDESA (División para el Desarrollo
Sustentable), como también gobiernos nacionales, agencias de desarrollo, sector privado,
organizaciones de la sociedad civil y otras.
Para la implementación concreta de los proyectos regionales, y puntualmente de la
temática de CPS, se crearon Grupos de Trabajo de Marrakech, cuya modalidad son las
reuniones con expertos de países desarrollados y de países en vías de desarrollo.
La Argentina ha sido elegida como proyecto piloto para recibir capacitación en la
aplicación de herramientas de gestión de CPS, y participa activamente, a través de la
SAyDS, del “Grupo Internacional de Trabajo Compras Públicas Sustentables”, cuyo fin es
el intercambio de experiencias para aplicar programas y/o políticas en las compras del
Estado.
En ese orden, se realizaron Jornadas Internacionales de Compras Públicas Sustentables en
Argentina, del 21 al 23 noviembre de 2007, en la Jefatura de Gabinete de Ministros, que se
dividieron en:
- El Seminario Internacional de Compras Públicas Sustentables.
- El Entrenamiento para Compradores de la Administración Pública Nacional.
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A partir de 2004, la Argentina introduce el concepto de producción sustentable como
noción fundamental de la política ambiental del país, mediante la aprobación de la Política
Nacional de Producción Limpia (PNPL) en el marco de una estrategia de prevención de la
contaminación y aumento de la productividad empresarial mediante programas
concertados entre el sector público y privado, el desarrollo de instrumentos de promoción,
planes de aplicación y acciones de capacitación y difusión.
Se introduce también otro concepto clave como eje de una estrategia concebida a
concienciar a la sociedad civil sobre los estilos de vida y las implicancias que generan en el
ambiente: consumo sustentable.
En este marco, la por entonces Unidad de Producción Limpia y Consumo Sustentable, que
a partir de 2007, mediante la Resolución 58, pasó a ser Dirección de Producción Limpia y
Consumo Sustentable, asume la implementación de la Política Nacional de Producción
Limpia adoptada como Política de Estado por la SAyDS (Res. 288/04). Entre sus misiones
y funciones, definidas por el decreto mencionado, se encuentran la promoción de
tecnologías limpias, el ahorro energético y el uso de energías alternativas, para lo cual
desarrolla acciones que se enmarcan en los Programas de Producción Limpia y
Competitividad Empresarial (PPLyCE), destinados a propiciar prácticas de consumo y
producción sustentables para el desarrollo, implementación y evaluación de nuevas
tecnologías.
Los PPLyCE se desarrollaron a partir de 2005 mediante acuerdos entre la SAyDS y –en la
mayoría de los casos– la autoridad de aplicación en materia ambiental de las provincias
firmantes. En el transcurso de ese año, se realizaron visitas a las empresas adheridas al
Programa –como así también a empresas que no estaban al momento adheridas y que en
muchos casos, se adhirieron después– para detectar junto con un equipo de trabajo de la
empresa y el consultor local, los problemas de producción, de acuerdo a una guía de
trabajo que contemplaba los siguientes tópicos: residuos; energía; materias primas; agua;
seguridad y salud ocupacional; depósito y manejo de materiales. También se realizaron
jornadas y talleres explicativos sobre la problemática económico-ambiental empresarial y
los desafíos hacia una producción sustentable.
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De esta manera, las empresas suscribían una carta de adhesión, después firmaban el
Acuerdo Marco donde se comprometían a desarrollar las tareas de difusión, capacitación,
diseño y la implementación de los PPLyCE.
A partir de las visitas, cada empresa, con el apoyo del consultor local, debía elaborar un
plan de acción para llevar adelante durante 2006.
Por su parte, la SAyDS se comprometía a brindar asesoramiento y apoyo técnico mediante
el seguimiento directo de los proyectos y a través del consultor local.
Cabe resaltar que de acuerdo al objeto, la auditoría se centró sólo en el componente
referido al tema de energía de los PPLyCE.
Programas de Producción Limpia y Competitividad Empresarial
Localidad
Sector
Contraparte local
Nº de empresas
Nº de acciones
comprometidas
Nº de empresas vinculadas
al tema energía
Vicente López Multisectorial Municipalidad de Vicente López
12 - -
Puerto Deseado Sector pesquero y frigorífico
Subsecretaría de Medio Ambiente de la Prov. de Santa Cruz
8 - -
Rosario Metalmecánica - Municipalidad de Rosario - Asociación Argentina de Acabado de Metales (SADAM) - Asociación de Industriales Metalúrgicos de Rosario (AIM) - CETSUM
7 empresas visitadas en
Rosario y 4 en Buenos Aires
-
San Juan Bodegas -Subsecretaría de Medio Ambiente de la Provincia de San Juan - Dirección de
27 238 10
18
Gestión Ambiental de la Provincia de San Juan
Jujuy Multisectorial Dirección Provincial de Medioambiente y Recursos Naturales de la Provincia de Jujuy
8 142 4
En noviembre de 2007 mediante Decreto 1523/07 se aprobó el modelo de contrato
préstamo BID 1865/OC-AR entre la República Argentina y el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) destinado a la ejecución del Programa de Gestión Ambiental para una
Producción Sustentable del Sector Productivo (AR-L1026). El préstamo consiste en U$S
32 millones de aportes BID y U$S 8 millones de aporte local, de los cuales el 50,5% (U$S
20,3 millones) se otorgarán como subsidios a PyMES para la adopción de prácticas de
Producción Limpia. El Programa está formado por:
• Subprograma Gestión Ambiental Minera de la Secretaría de Minería y
• Subprograma Promoción de la Producción Limpia de la SAyDS.
Este último comprende la federalización de la Producción Limpia y la implantación de
prácticas de Producción Limpia en las PyMES (serían al menos 500 PyMES de las
provincias seleccionadas, San Juan, Jujuy, Buenos Aires, Tucumán, Córdoba, Santa Fe y
Santa Cruz, las que conformarían el Programa), con subsidios para financiar los proyectos
de mejora ambiental de los PPLyCE.
4. COMENTARIOS Y OBSERVACIONES
4.1. Los tres programas nacionales de la DCC (Programas Nacionales de Biocombustibles
–Res. SDSyPA 1076/01–; Energías y Combustibles Alternativos –Disposición SDSyPA
166/01–; y Uso Racional de Energía y Mejora de Eficiencia Energética) mencionados en la
Res. AGN 122/07 no fueron ejecutados ni se encuentran en la agenda del área por falta de
financiamiento.
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4.2 La ausencia de mecanismos de articulación y comunicación entre la UDES y la
Subsecretaría de Promoción del Desarrollo Sustentable dificulta el seguimiento entre lo
actuado y los procesos administrativos necesarios para alcanzar la efectividad de los
proyectos. Esto se manifiesta en la imposibilidad de obtener evidencias sobre los
resultados de los informes técnicos de asesoramiento producido por la UDES.
4.3. No se labran actas de las reuniones que se están llevando a cabo en la SAyDS, en las
que interviene personal de la UDES, donde se puedan visualizar los avances y
conclusiones en materia de biocombustibles.
4.4. No hay mecanismos institucionales de vinculación, como planes y/o programas, entre
la Secretaría de Energía y la SAyDS, a través de la Subsecretaría de Promoción del
Desarrollo Sustentable; esta última se limita a integrar la Comisión Asesora no habiendo
sido delegada ninguna función específica y exclusiva de su orden de competencia. Los
roles propuestos para la SAyDS, superando el reglamento vigente, sugieren la competencia
para ser la autoridad que verifique o realice los estudios de impacto ambiental (EIA)
requeridos para habilitar plantas productoras de biocombustibles (Ley 26.093, art. 6°).
4.5. La UDES no posee estructura institucional, ya que no cuenta con un Coordinador
(designado formalmente), a quien se le puedan atribuir las responsabilidades específicas de
su cargo. Además, carece de los recursos humanos necesarios para resolver problemas. Por
ejemplo, en el caso del proyecto “Biodigestor experimental del Hospital Clara”, Entre
Ríos, no se ha conseguido la financiación solicitada oportunamente porque el área Legales
de la SAyDS habría considerado que el proyecto era una obra pública, y por lo tanto, no
era de su competencia.
4.6. En la UDES no existe una base de datos completa, sistemática y actualizada de todos
los Centros y Universidades que estén desarrollando actividades y/o investigación sobre las
distintas fuentes de energía. Por otra parte, no cuenta con suficientes insumos y adecuada
tecnología para acompañar las tareas de investigación de los organismos competentes.
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4.7. Si bien la UDES apoya experiencias –como la instalación de biodigestores en
Villaguay– que representan un aporte significativo para la comunidad y no suponen
grandes sumas de inversión-, sus informes técnicos favorables no han sido financiados ni
ejecutados (conclusión extraída de un informe UDES luego de una inspección in situ
realizada el 1/6/07).
4.8. En los informes parciales sobre los Programas de Producción Limpia y Competitividad
Empresarial de la DPLyCS que presentaron los consultores locales de San Juan, Jujuy,
Santa Fe, se elaboró un diagnóstico y un plan de acción pero no se evaluaron los resultados
alcanzados. Sólo para el caso de Jujuy hay un informe final que incluye las acciones
implementadas en el área. Por lo tanto, no se puede emitir un juicio de valor al respecto.
5. VISTA AL ORGANISMO
El presente en su etapa de Proyecto fue puesto en conocimiento del Organismo con fecha
29/04/09 mediante Nota N°20/09 PCSPPEyCI. En virtud de su extravío en la Secretaría,
con fecha 01/06/09, se reenvió el Proyecto de Informe. Posteriormente se efectuaron
llamados telefónicos a distintas áreas del Organismo entre el 18/06/09 y el 21/08/09; y
dado que a la fecha (08/09/09) no ingresó nota de solicitud de prórroga, ni respuesta
alguna, se concluye que el Organismo da por aceptado los términos del Proyecto de
Informe de Auditoría.
6. RECOMENDACIONES
6.1. Arbitrar los mecanismos de obtención de financiamiento para desarrollar programas
y/o planes que comprendan la temática de los biocombustibles, el uso racional de energía y
combustibles alternativos.
6.2. Establecer mecanismos de articulación y comunicación entre las distintas
dependencias de la Subsecretaría de Promoción del Desarrollo Sustentable –SSPDS–, a fin
de facilitar el seguimiento de las tareas y de los procesos administrativos.
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6.3. Redactar actas de las reuniones mantenidas respecto del tema de biocombustibles para
tener un registro de avances y conclusiones y para asegurar que todas las áreas con
pertinencia en el tema se mantengan informadas sobre la temática.
6.4. Crear e implementar mecanismos de coordinación y articulación entre la Secretaría de
Energía y la SAyDS, de manera de que esta última tenga mayor presencia, participación e
intervención en la temática de la energía, y con el fin de que aunando esfuerzos y mediante
acciones conjuntas se consigan mejores resultados.
6.5. Dictar la norma jurídica correspondiente para designar formalmente al Coordinador de
la Unidad. Por otra parte, dotar a la UDES de los recursos humanos necesarios para la
promoción, coordinación y cooperación en el desarrollo de proyectos ambientales, y en la
posible solución de los problemas ambientales derivados del uso de combustibles fósiles.
6.6. La UDES deberá desarrollar una base de datos completa, sistemática y actualizada de
todos los centros y universidades que estén desarrollando actividades y/o investigación
sobre las distintas fuentes de energía.
Además deberá prever los recursos financieros necesarios o los mecanismos para
obtenerlos, a fin de llevar adelante las tareas que le competen –por ejemplo, investigación
en materia energética–; de lo contrario, sus principales funciones quedarían vacías de
contenido. Por otra parte, deberá asegurarse de que los insumos sean los necesarios y la
tecnología actualizada y acorde a las tareas a realizar.
6.7. Efectivizar la implementación de los proyectos que han sido evaluados favorablemente
por la UDES.
6.8. La DPLyCS deberá organizar y recopilar todos los documentos de lo actuado para
obtener un registro claro, conciso y completo, del cual surjan los resultados de los PPLyCE
y que permita evaluar su grado de eficacia.
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7. CONCLUSIÓN
El desarrollo sustentable es un concepto integral y sistémico que involucra dimensiones
como ambiente, sociedad, economía y marco institucional, (Comisión de Desarrollo
Sostenible de las Naciones Unidas). Esto implica modificar no sólo las prácticas de
producción, sino también las de consumo de toda la población. A la Secretaría de
Ambiente y Desarrollo Sustentable -SAyDS- le cabría un rol fundamental en esta
transformación, en las cuatro dimensiones mencionadas:
• En garantizar un ambiente sano, equilibrado y apto para el desarrollo de las
generaciones actuales y futuras (art. 41 Constitución Nacional).
• En la promoción y difusión de mecanismos de participación activa de todos los
ciudadanos para generar un cambio en sus hábitos de consumo sus prácticas de
producción.
• En la investigación, promoción y aplicación de fuentes renovables y tecnologías
más limpias y eficientes entre los agentes económicos del sector primario,
industrial y de servicios.
• En la planificación institucional del cambio en la matriz energé tica nacional, su
política de largo plazo y las consecuentes obras e inversiones del sector.
Sin embargo, en la SAyDS, en particular en la Subsecretaría de Promoción del Desarrollo
Sustentable -SSPDS-, la variable energética prácticamente no está contemplada en los
planes, programas y proyectos que inciden en la matriz energética nacional.
Tampoco lleva adelante tareas de investigación de fuentes de energías limpias por sí o por
terceros, ni elabora planes que contemplen el uso de fuentes renovables.
Por el contrario, sus tareas quedan acotadas a la asistencia técnica de proyectos de distintas
entidades, como en el caso de la Unidad para el Desarrollo Energético Sustentable -UDES-
, que no cuenta con financiamiento ni fortalecimiento institucional; y a la aprobación de
proyectos de Mecanismo de Desarrollo Limpio –MDL-, dando de baja programas
nacionales que impulsaban el desarrollo de energías y combustibles alternativos (Res.
23
SDSyPA 1076/01, Disposición SDSyPA 166/01 y Res. AGN 122/07) de la Dirección de
Cambio Climático -DCC-.
Por todo ello, respecto de la gestión de la SAyDS en cuanto a sistemas de generación de
energía y combustibles de bajo impacto ambiental, se desprende la necesidad de
jerarquizar el tema, fortalecer las instituciones específicas y dotarlas de los recursos
humanos y financieros necesarios o los mecanismos para obtenerlos. De esta manera se
desarrollarán las tareas que le competen, como promoción de la investigación y desarrollo
de las fuentes de energía renovables y tecnologías limpias, o impulsar el ahorro y la
eficiencia energética.
Además se advierte la necesidad de fortalecer y dar participación a la SAyDS en la
definición de la política energética, y la reformulación de la matriz energética primaria
creando sinergias de trabajo entre esta Secretaría y la Secretaría de Energía.
Finalmente, la Subsecretaría de Promoción del Desarrollo Sustentable, a través de la
UDES, tendrá que colaborar en la reglamentación de leyes ambientales refe ridas a temas
de su competencia, tal lo indicado en el punto 3.3.
8. LUGAR Y FECHA
BUENOS AIRES, SETIEMBRE DE 2009
9. FIRMAS
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ANEXO I
MARCO LEGAL
Ley 23.724 Aprueba el Convenio de Viena para protección de la Capa de Ozono.
Ley 23.778 Aprueba el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono.
Ley 23.879 Establece que el Poder Ejecutivo evaluará las consecuencias ambientales que producen o podrían producir en territorio argentino cada una de las represas construidas, en construcción y/o planificadas, sean estas nacionales o extranacionales.
Ley 24.295 Aprueba la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.
Ley 25.019 Declara de interés nacional la generación de energía de origen eólico y solar en todo el territorio nacional.
Ley 25.389 Aprueba las enmiendas al Protocolo de Montreal relativo a las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono.
Ley 25.438
Aprueba el Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.
Ley 25.612.
Gestión Integrada de Residuos Industriales y Actividades de Servicios. Establece los presupuestos mínimos de protección ambiental sobre la gestión integral de residuos de origen industrial y de actividades de servicio generados en todo el territorio nacional y derivados de procesos industriales o de actividades de servicios.
Ley 25.675 Presupuestos mínimos para el logro de una gestión sustentable y adecuada del ambiente, la preservación y protección de la diversidad biológica y la implementación del desarrollo sustentable. Principios de la política ambiental. Competencia judicial. Instrumentos de política y gestión. Ordenamiento ambiental. Evaluación de impacto ambiental. Educación e información. Participación ciudadana. Seguro ambiental y fondo de restauración. Sistema Federal Ambiental. Ratificación de acuerdos federales. Autogestión. Daño ambiental. Fondo de Compensación Ambiental.
Ley 26.093
Régimen de regulación y promoción para la producción y uso sustentables de biocombustibles.
Ley 26.123 Promoción del hidrógeno. Ley 26.190
Régimen de Fomento Nacional para el uso de fuentes renovables de energía destinada a la producción de energía eléctrica.
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Ley 26.334 Aprueba el régimen de promoción de la producción de bioetanol.
Decreto 265/96 Crea la Oficina Programa Ozono (OPROZ) que coordina las tareas relacionadas con la ejecución del Programa País para la eliminación del consumo de sustancias que agotan la capa de ozono.
Decreto 1285/96
Aprueba un modelo de Convenio de Donación de los Fondos Provenientes del Protocolo de Montreal para el Proyecto de Reducción de las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono a suscribirse con el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento.
Decreto 822/98 Crea en el ámbito de la SRNyDS la Oficina Argentina de Implementación Conjunta (OAIC) que llevará a cabo acciones vinculadas con Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, apoyando actividades a desarrollarse por medio de los mecanismos previstos a tal fin por el Protocolo de Kyoto. Comité Ejecutivo. Comité Asesor. Secretaría Permanente. Integración.
Decreto 482/00 Aprueba un modelo de Memorando de Entendimiento a ser suscripto con el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, relacionado con el Fondo Prototipo Carbono cuyo objeto es financiar proyectos que reduzcan las emisiones de GEI en países con economías en desarrollo, por medio de la instrumentación de los mecanismos establecidos en el protocolo de Kyoto.
Decreto 2213/02
Designa Autoridad de Aplicación de la Ley 24.295 (Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático) a la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable.
Decreto 871/03 Créditos Verdes. Modifica el Decreto 748/00, con la finalidad de ampliar el régimen instituido de bonificación de tasas de interés para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, a los efectos de disminuir el costo del crédito. Destinos y parámetros de los préstamos comprendidos en el régimen. Vigencia.
Decreto 1609/04
Regula la importación y exportación de sustancias que agotan la capa de ozono. Crea un registro de operadores en el ámbito de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Licencia de importación y exportación. Cupos y cuotas. Sanciones.
Decreto 1070/05
Crea el Fondo Argentino del Carbono, con el objeto de facilitar e incentivar el desarrollo de proyectos del MDL en la República Argentina, bajo las modalidades que establezca la reglamentación. Autoridad de Aplicación.
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Decreto 830/06 Se transfiere la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la
órbita del Ministerio de Salud al ámbito de la Jefatura de Gabinete de Ministros.
Decreto 1919/06
Aprueba la estructura organizativa del primer nivel operativo de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable, estableciendo Organigrama, Responsabilidad Primaria y Acciones.
Decreto 109/07 Actividades alcanzadas por los términos de la Ley 26.093 (Biocombustibles). Autoridad de Aplicación. Funciones. Comisión Nacional Asesora. Habilitación de plantas productoras. Régimen Promocional.
Decreto 140/07 Programa Nacional de Uso Racional y Eficiente de la Energía (PROUREE). Declara de interés y prioridad nacional el uso racional y eficiente de la energía. Aprueba los lineamientos del Programa.
Decreto 1276/07
Designa a partir del 1º de julio de 2007, con carácter transitorio, al Director de Cambio Climático de la Subsecretaría de Promoción del Desarrollo Sustentable, de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable.
Decreto 1523/07
Aprueba el Modelo de Contrato de Préstamo BID Nº 1865/OC-AR, destinado a la ejecución del Programa de Gestión Ambiental para una Producción Sustentable en el Sector Productivo, a suscribirse entre la República Argentina y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
Decreto 294/08 Designa, a partir del 18 de enero de 2008, al Subsecretario de Promoción del Desarrollo Sustentable de la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Jefatura de Gabinete de Ministros.
Decreto 1109/08
Designa, a partir del 15 de marzo de 2008, con carácter transitorio, al Director Nacional de Gestión del Desarrollo Sustentable de la Subsecretaría de Promoción del Desarrollo Sustentable de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Jefatura de Gabinete de Ministros.
Decreto 1151/08
Designa, a partir del 3 de marzo de 2008, con carácter transitorio, al Director de Producción Limpia y Consumo Sustentable de la Subsecretaría de Promoción del Desarrollo Sustentable de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Jefatura de Gabinete de Ministros.
Resolución 501/95 SRNyAH
Recursos Naturales. Guías ambientales y registros de consultores. Aprueba la Guía Ambiental General, la instrumentación y reglamentación del registro de consultores individuales y de firmas consultoras ambientales.
Resolución 849/99 SRNyDS
Aprueba el Reglamento del Comité Ejecutivo de la OAIC.
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Resolución 1076/01 SDSyPA
Crea el Programa Nacional de Biocombustibles, relacionado con la problemática del cambio climático. Funciones.
Resolución 1125/01 SDSyPA
Crea el Programa Nacional sobre Impactos del Cambio Climático.
Resolución 435/02 SAyDS
Crea el Registro de Instituciones evaluadoras, en el ámbito de la Oficina Argentina del Mecanismo para un Desarrollo Limpio.
Resolución 56/03 Ministerio de Desarrollo Social
Crea en el ámbito de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable del Ministerio de Desarrollo Social la Unidad de Cambio Climático, dependiente del Secretario de Ambiente y Desarrollo Sustentable.
Resolución 239/04 SAyDS
Aprueba el Mecanismo de Consulta Previa para la presentación de Ideas de Proyecto que reduzcan emisiones de GEI y remuevan dióxido de carbono de la atmósfera, ante la Unidad de Cambio Climático.
Resolución 288/04 SAyDS
Crea la Unidad de Producción Limpia y Consumo Sustentable.
Resolución 522/04 SAyDS
Crea, en el ámbito de la Unidad de Producción Limpia y Consumo Sustentable, el Centro de Información en Producción Limpia y Consumo Sustentable.
Resolución 736/04 SAyDS
Crea en el ámbito de la Unidad de Cambio Climático y en la órbita y bajo el control de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable del Ministerio de Salud y Ambiente, la Comisión de enlace con organizaciones de la sociedad civil.
Resolución 825/04 SAyDS
Aprueba las Normas de Procedimiento para la Evaluación Nacional de Proyectos Presentados ante la Oficina Argentina del Mecanismo para un Desarrollo Limpio. Reglamento. Aprobación. Comité Asesor. Organigrama de la Oficina Argentina del Mecanismo para un Desarrollo Limpio.
Resolución 240/05 SAyDS
Cambia la denominación de la Oficina Argentina de Implementación Conjunta por “Oficina Argentina del Mecanismo para un Desarrollo Limpio” (OAMDL); Decreto 822/98.
Resolución 248/05 SAyDS
Crea el Programa Nacional de Escenarios Climáticos, relacionado con el cumplimiento de los compromisos emergentes de la ratificación de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático. Funciones.
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Resolución 1100/05 SAyDS
Crea el Consejo Asesor de Producción y Consumo Sustentables.
Resolución 512/06 SAyDS
Crea, en el ámbito de la Unidad de Cambio Climático y en la órbita y bajo el control de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable del Ministerio de Salud y Ambiente de la Nación, la Comisión para el estudio del Cambio Climático en la Antártida e Islas del Atlántico Sur.
Resolución 58/07 JGM
Aprueba las aperturas inferiores del primer nivel operativo de la SAyDS.
Resolución 1738/07 SAyDS
Sustancias que agotan la capa de ozono. Sustancias controladas. Sistema de Licencias.
Disposición 166/01 Subsecretaría de Ordenamiento y Política Ambiental
Crea el Programa Nacional de Energías y Combustibles Alternativos, relacionado con la problemática del cambio climático y la normativa emergente de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático.
Disposición 167/01 Subsecretaría de Ordenamiento y Política Ambiental
Cambia la denominación de la Oficina Argentina de Implementación Conjunta por “Oficina Argentina del Mecanismo para un Desarrollo Limpio”. Su objeto es llevar a cabo en forma más eficiente las acciones vinculadas a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, apoyando las actividades por medio de los mecanismos previstos a tal fin por el Protocolo de Kyoto.
Disposición 12/2007 Secretaría de la Pequeña y de la Mediana Empresa
Convoca a las entidades financieras autorizadas por el Banco Central de la República Argentina a participar de la licitación de cupos de crédito con tasa bonificada en el programa de estímulo al crecimiento, previstos en el Decreto 871/03, art. 8°, incisos a y g.
