Upload
others
View
8
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
2
ITI – Integrované územní investice
Nástrojrealizaceúzemnídimenzev metropo-litních oblastech celostátního významu.
Novýnástrojuplatněníintegrovanéhopřístu-pus využitímEvropskýchstrukturálníchinves-tičníchfondů.
Realizacena základězpracovanéa schválenéintegrovanéstrategie.
Určeny prometropolitní oblasti/sídelní aglo-meraces koncentracínad300tisícobyvatel.
Realizacev metropolitníchoblastechPrahy,Brna,Ostravy,Plzněa v sídelníchaglome-racíchÚstecko-Chomutovské,Olomouckéa Hradecko-Pardubickéaglomerace.
3
Milíčtenáři,dostáváseVámdo rukoupublikacevěnujícíseproble-maticeintegrovanýchúzemníchinvestic(ITI).V bulleti-nunalezneteaktuálnía přehlednéinformaceo uplat-ňováníintegrovanéhopřístupua o hlavníchtématechřešenýchprostřednictvímintegrovanýchúzemníchin-vesticv dotčenýchúzemích.
PřínosnástrojeITIspočíváv tom,žeumožňujefinan-covat komplexní rozvojová témata z více než jednéprioritní osy jednoho či více operačních programů.Tímvznikážádanýsynergickýefekta docházík efek-tivnějšímu nakládání s veřejnými prostředky. Mezidalší výhodymůžeme zařadit výraznější a autonom-nější roleměstských oblastí, vytvoření strategií aglo-meracísestavenýchna základěpartnerskéhoprincipunebo vyčlenění finančních prostředků na jednotlivé
integrovanéúzemníinvesticev rámcioperačníchpro-gramůa jejichprioritníchos.Možnéjetaképropojeníinvestičnícha neinvestičníchprojektů.
Ministerstvopromístní rozvojhrajev nastavení inte-grovanýchnástrojůnezastupitelnouroli.Tajeuskuteč-ňovánaprostřednictvímpodporynositelůmintegrova-nýchnástrojůsměřujícíke zvýšeníkvalityjednotlivýchstrategiía jejichúspěšnérealizaci.
Věřím, že v publikaci naleznete přínosné informace,které přispějí k pochopení předností integrovanýchúzemních investic.
Ing. Karla Šlechtová ministryně pro místní rozvoj
4
Integrované nástroje v České republice
V českémprostředíbudeintegrovanýpřístups využi-tímESIfondůrealizovánprostřednictvímtříintegrova-nýchnástrojů–Integrovanýchúzemníchinvestic(ITI),Integrovanýchplánůrozvojeúzemí(IPRÚ)a Komunit-něvedenéhomístníhorozvoje(CLLD).
Integrovanéúzemní investicebudouv Českérepubli-ce,v souladus čl.36obecnéhonařízenía na základějejichvymezeníve Strategiiregionálníhorozvoje,vyu-žity v největšíchmetropolitníchoblastecha sídelníchaglomeracích celostátního významu. Bližší informaceo integrovaných územních investicích jsou uvedenyv kapitole4.
Integrované plány rozvoje území představují nástrojproudržitelnýrozvojregionálníchpólůrůstus přiroze-nýmspádovýmúzemím,ježsenacházejímimometro-politníoblastia sídelníaglomerace,využívajícínástrojITI.NástrojIPRÚbudemožnérealizovatv ČeskýchBu-dějovicích, Jihlavě,KarlovýchVarech,MladéBoleslavi,Zlíněa Liberci-JabloncinadNisouproúzemízahrnujícíměstoa jehofunkčnízázemí.
Komunitně vedený místní rozvoj je vedený Místnímiakčními skupinami, který se uskutečňuje na základěintegrovaných a víceodvětvových strategií místní-ho rozvoje zaměřených na dotyčnou oblast. Rozvoj
je koncipován s ohledem na místní potřeby. Tentopřístup bude využit ve venkovském území, konkrét-ně v území MAS tvořeném správními územími obcís méněnež25 000obyvateli, kdymaximální velikostMAS nepřekročí hranici 100 000 obyvatel a nebudemenšínež10 000obyvatel.
Použitípříslušnéhointegrovanéhonástrojebudemož-né na základě zpracované a schválené integrovanéstrategie, která musí primárně vycházet ze specific-kých cílů/opatření programů ESI fondů, identifikova-nýchprodanéúzemíNárodnímdokumentemk územ-ní dimenzi.
Integrovanástrategiemusíbýtodvozenaod stanove-ných závazných ukazatelů příslušných programů ESIfondůa přispívatk jejichnaplnění.Dálemusírespekto-vatpopisproblémovýchoblastív Dohoděo partnerstvía intervenční strategiiprogramů, z nichžbudefinan-cována.Musírovněžvycházetzespecifika potenciáluřešenéhoúzemí.
Alokacefinančníchprostředkůna územnídimenzivy-členěnév jednotlivýchoperačníchprogramecha Pro-gramurozvojevenkovajsouuvedenyv Národnímdo-kumentuk územnídimenzi.
5
Integrované územní investice (ITI)
V celoevropském kontextu jsou vkládána do imple-mentace nástroje ITI, jehož prostřednictvím dojdek posílení urbánní dimenze realizovaných opatření,nemaláočekávání.
Cílemintegrovanéstrategiejesoustředěnípozornostina klíčovétematickéokruhyrozvoje,kteréjsouspeci-ficképrodanoumetropolitníoblasta jsouv souladus cília prioritamiEvropskéunie.
Mezihlavnínosnátémataspojujícíjádrováměstaaglo-meracís jejichfunkčnímzázemímpatřízejména:
dopravaa mobilita; vzdělávánía trhpráce;
propojenívýzkumnýchkapacita aplikaceje-jichvýstupůdo praxe;
inovacea podnikání; oblast životního prostředí včetně technické
infrastruktury; dále pakmůže být řešena oblast veřejných
služeb(předevšímsociální,zdravotnía vzdě-lávací).
Integrované územní investice budou zaměřeny pře-vážněna realizacivětšíchstrategickýchprojektů,kterémají významný dopad pro řešená území. Podpořenybudoui vhodnédoplňujícímenšíprojektyprodosaže-nížádoucíchsynergickýchefektů.
8
ITI a operační programy 2014+
Česká republika může z Evropských strukturálnícha investičníchfondůčerpatv letech2014–2020téměř24miliard eur. Záměrem Evropské unie je, aby tytofondymaximálnímmožnýmzpůsobempřispělyk na-plňovánístrategieEU2020–Strategieprointeligentnía udržitelnýrůstpodporujícízačlenění,cožjedlouho-dobávizerozvojeEvropskéunie.
Prolepšívyužitítěchtofondůve prospěchstrategieEU2020zpracovalkaždýstátDohoduo partnerství,kte-rouposoudilaa schválilaEvropskákomise.K jejímuna-plňovánípřispějí jednotlivéprogramy.V těchtodoku-mentechjeurčenoi rozdělenípřidělenýchfinančníchprostředkůmezipodporovanéoblasti.
V Dohodě o partnerství, kterou s Evropskou komisíuzavřelaČeskárepublika,jepronástrojITIalokovanáindikativníčástka65mld.korun. Integrovanéúzemníinvestice budou realizovány v Integrovaném regio-nálnímoperačnímprogramu (IROP),Operačnímpro-gramu Doprava (OPD), Operačním programu Životníprostředí(OPŽP),OperačnímprogramuZaměstnanost(OPZ),OperačnímprogramuPodnikánía inovaceprokonkurenceschopnost (OPPIK), Operačním programuVýzkum,vývoja vzdělávání(OPVVV)a Operačnímpro-gramuPraha–pólrůstuČR(OPPPR).
9
Hlavní řešená témata v rámci ITI a České republiky
Hlavními identifikovanými tématy integrovanýchúzemních investic s vazbou na regionální specifikapříslušnéaglomerace jsoupředevšímoblastdopravya mobility,sociálnísoudržnosti,udržitelnéekonomikya životníhoprostředí.V oblasti dopravy a mobility je snahou posílit regio-nálnídopravnívazby,a topropojenímjádraa zázemípříslušnéaglomerace,odstraněnímdopravníchbariéra rizika integracíveřejnédopravya dalšíchdruhůdo-pravy.
Aktivity v oblasti sociální soudržnosti jsou zaměřenyna zajištěnídostatečnékapacitya kvalityveřejnýchslu-žeba ochranypředsociálnímvyloučenímznevýhodně-nýchosobčina oblastsociálníhobydlení.
Posilováníkonkurenceschopnostijepostavenona zvy-šování kvality lidských zdrojů (vzdělávání) s napoje-ním na podnikatelský sektor, využití potenciálu vědya techniky podporováním síťování a spolupráce uni-verzit a vědeckovýzkumných pracovišť s inovativnímipodniky.
Poslednímvýznamnýmtématemjezajištěníekologic-késtabilityurbanizovanýchúzemí.Zde je takpodpo-rovánozajištěníkvalityovzduší,rozvojekologickypříz-nivédopravy,řešeníenergetickýchzásob(energetickýmix;energetickéúspory),péčeo sídelnízeleň,zlepše-ní kvality vody a zásobování vodou, protipovodňováochranačizkvalitněnísystémusběru,tříděnía opětov-néhovyužitíodpadu.
10
Pražská metropolitní oblast
Základní údaje o aglomeraciPočetobyvatel:1 999 732Rozloha:4983,1km2
Hustotazalidnění:401obyvatel/km2 Početobcí:515Početobcís rozšířenoupůsobností:14
Vymezení aglomerace bylo provedeno s pomocí tri-angulace metod:
vymezení integrovaného systému středisekPrahy
vymezenísuburbánnízónyPrahy vymezenína základěmobilníchdat–dojížďko-vévazbya časstrávenýv Praze
zohledněny další alternativní vymezení (např.územníplánVÚCPražskéhometropolitníhore-gionuaj.).
Vymezení funkčního území Pražské metropolitní ob-lasti(PMO)propotřebyITIv letech2014–2020,kdelzeočekávatnejsilnějšídopadplánovanýchintervencí,vy-užitelné však i nad rámecuplatnění tohotonástroje.Samotnémuvymezenímetropolitníoblastipředcháze-larešeršeteoretickýcha metodickýchpřístupůa pře-hled vymezení urbanizované krajiny v zázemí Prahyna základěrůznýchzdrojů.FinálnívymezeníPMOvyužívásyntetickéhohodnoceníobvodůORPna základědatzískanýchve všechčtyřechuplatněnýchmetodikách.Upřednostněnobylovyme-zenívnějšímetropolitníoblasti,kterátvoříúzemípřed-pokládaného (a do značnémíry i jistého)budoucíhorůstumetropolitníoblastiPrahy.Zahrnuje i střediskas menšípopulačnívelikostía tedys relativněnižšíauto-nomií.Severníregionytvořídojížďkovouoblastza pra-cía školamia disponujídobroudopravnídostupností(Slaný a Mělník). Tyto obvody ORPmají ekonomickévazbyna Prahua dalšíjádrováměstametropolitníob-lasti.Naprotitomu,jižnía východníORP(ČeskýBrod,LysánadLabem,Benešova Dobříš)představujíobytnéa rekreačnízázemíměstas menšímistřediskys poten-ciálním rozvojem suburbanizace.
11
Intervenční logika aglomerace – problémy aglomerace
HlavníměstoPrahaa jehobezprostřední zázemípa-třímezi nejvýznamnější ekonomická a kulturní cent-ra ve střední Evropě. Plní takémnohodalších funkcína nejvyššíhierarchickéúrovniv rámciČeské repub-liky. Řada jevů a procesů probíhajících v současnédobě v metropolitní oblasti má pozitivní i negativníkonotace.Napříkladprocesrezidenčnísuburbanizacevyvolává bezesporu zvýšenou intenzitu individuálníautomobilovédopravyi tlakna přírodnísložkykrajiny.Na druhéstraněznamenáoživenía diverzifikacisoci-álníhoprostředíi aktivitv dlouhodoběstagnujícíchsíd-lechv zázemíměsta.Na jednéstranějenutnévnímatPrahua jejímetropo-litníoblastjakoatraktivnímístov exponovanémstře-doevropském prostoru s významnou tranzitní funkcíi jakodestinaciturismu,na druhéstranějenutnébrátv potazkaždodenníživotobyvatela uživatelůmetropo-litníoblastipřicestáchza prací,službami,rekreacía zá-bavou. Tytoperspektivy jsoumnohdy ve vzájemnémstřetu,zároveňvytvářejípřifungovánídopravníhosys-tému zřejmou funkční hierarchii. Z hlediska tranzitnífunkceúzemíjenutnédáleposilovatnapojenína sítěTEN-T.Pokudpřistoupímek dopravnímutématuz hle-diska potřeb lokálních aktérů v území, je zřejmé, ženejvýznamněji je vnímána potřeba kvalitní dopravnísítěprodennídojížďkuza prací,do škola za služba-mi.V tétooblastidošlov posledníchdvoudesetiletíchk výrazné integraci veřejné dopravy a vylepšení ně-kterýchdílčíchstránekveřejnédopravy (např.kvalitaa množství příměstských vlaků, integrace příměstskédopravy), zatímco další aspekty každodenního dojíž-děnínevykazujízlepšení(nádražív tranzitníchbodechpříměstskéhoprostoru)nebodocházík jejichzhoršení(rozvojkomerčnía rezidenčnísuburbanizacea s nimivzrůstajícínárokyna veřejnoudopravui silničnísíť,do-pravníkongesce,nadměrnézatížení sídel s chybějící-miobchvaty).Komplexníintegrovanýsystémdopravy(Prahya Středočeskéhokraje)stáleneexistujea jejed-nouz významnýchbariérdalšíhorozvojeúzemípřede-všímv zázemíaglomerace.Některé regionální vazby fyzicko-geografického
systémunejsouplněintegroványdo vymezenéhoúze-mímetropolitníoblasti.Navzdorytomu,ženěkteréob-lastimajíkvalitníprotipovodňováopatření,jePražskámetropolitníoblastvysoceurbanizovanéúzemía po-vodnězdezpůsobujístálevelmivysokéškody.Jetedypotřebnénapř.protipovodňováopatření,včetněpre-ventivníhosystémuochrany,koordinovati s přilehlýmičástmiStředočeskéhokraje.Zásadnímfaktoremjepolarizacedostupnosti,pestros-tinabídkya zřejměi kvalityškollokalizovanýchv Prazea v jejímširšímzázemí.Tojezřejménapř.v rozdílnémzájmuo studiumna středníchškoláchv Prazea v re-gionu. Významným zděděným problémem je dopadstřediskovésídelnísoustavyna školskouinfrastruktu-rui degradacisociálníhostatusuobyvatelstvav men-ších obcích metropolitní oblasti. Přímým důsledkembylov obdobísocialismuvýraznésníženípočtuzáklad-níchškol,zvýšenídojížďkydo škol,alena druhéstranětakémnohemnižšíatraktivitazázemíměstaprorodi-nys dětmi.V souvislostis přílivemsuburbánníchmig-rantůa jejichspecifickévěkovéstruktuřejejakohlavníproblém v současnosti nutné považovat napětímezikapacitami předškolních zařízení (jeslí, mateřskýchškol) a prvního stupně základních škol a počtemdo-mácnostípoptávajícíchtytoslužby.Suburbánnídemo-grafická vlna bude zřejmě pokračovat v jednotlivýchškolských mikroregionech diferencovaně v závislostina intenzitěbytovévýstavby.
Problémy aglomerace:–problémys parkováním,nedostatečnákapacitaP+Rsystémů
–nedostatečnáintegraceveřejnédopravy–nedostatečné zprůtočnění vodních toků a re-tenčnípotenciálkrajiny
–nedostatečnévarovné,hlásnéa výstražnésys-témy
–nedostatečnákapacitapředškolnícha školníchzařízenív suburbiíchPrahy
–zastaraléčinevyhovujícívybaveníškolk potře-bámkvalitnívýukya provazbys trhempráce
12
Tematické zaměření aglomerace
Po širokédebatěs partneryv územíPražskémetropo-litníoblastia s odkazemna relevantnístrategickédo-kumentyobouklíčovýchpartnerůbyla identifikovánazákladní témata ITI,kterábylaoznačenaza pilířebu-doucíhorozvojeúzemía řešení stěžejníchproblémů,kterétomutorozvojimohoubránit.Patřímeziněze-jménadopravaa mobilita,kvalitaživotníhoprostředía regionálníškolství.Zjištěnéproblémya jejichřešenív Pražskémetropolit-níoblastitakbylyformuloványdo vizea dáledo glo-bálního cíl větvícího se do prioritních oblastí a jejichdílčíchcílů.VizeproPražskoumetropolitníoblastbylaformulovánapročasovýhorizont2023a představuježádoucíbudoucístav,kterýmábýtnaplněnímstrate-giedosažen.
Pražská metropolitní oblast v roce 2023: Blízko do škol, pohodlně do práce, bezpečně doma!
Globálním cílem Pražskémetropolitní oblasti je pro-pojeníjádraa zázemípražskéaglomeracedo jednohofunkčníhocelkus efektivněrozmístěnouinfrastruktu-rouveřejnýchslužeb,kterýbudejednakdobředoprav-něpropojenýa jednakbudespolečněchráněnýpředpřírodnímiriziky,a topřicelkovémrespektovánízdra-vého životníhoprostředí. Z hlediskapotřeb lokálníchaktérův územíPražskémetropolitníoblastijezřejmé,žeklíčová jepotřebakvalitnídopravní sítěprodennídojížďkuza prací,do škola za službami.Pražskou metropolitní oblast nejde charakterizovat
jakohomogenníprostor se společnými rysy.Pražskámetropolitníoblastseskládáz velmikoncentrovanéhoúzemíPrahys kumulacíekonomickýcha administrativ-ních funkcí. Toto koncentrovanéúzemí je obklopenéprstencemrezidenčníhozázemís požadavkyvyplýva-jícímiz dynamickyrostoucíhopočtuobyvatel.Tatosi-tuacevyvolávápožadavkyna infrastrukturníkapacitya nabídkuslužebjakv Prazesamotné,takv jejímzá-zemí.Vzhledemk intenzivnímupohybuobyvatelmeziPrahoua obcemiStředočeskéhokrajejenutnépřizpů-sobit i infrastrukturu,kteráoběúzemívzájemněpro-pojuje.Územíjerovněžpropojenépovodímihlavníchřek.
Prioritní oblast 1 – Inteligentní dopravaPrioritní oblast chce docílit prostupné a propojenémetropolitní oblasti s výborně dostupnoumetropolí,reflektujícípotřebysvýchobyvatel,kteřívyužívajíinte-grovanéhromadnédopravya dopravyšetrnék život-nímuprostředí.
Prioritní oblast 2 – Ochrana před přírodními rizikyMetropolitníoblastvyužívajícíšetrnáa přírodněblízkářešenía modernísystémyproochranuobyvatela ak-tivnípředcházenírizikůmspojenýms přírodnímiživly.
Prioritní oblast 2 – Dostupné a kvalitní školstvíMetropolitní oblast podporující dostupné a kvalitníškolství,metropolitníoblastreflektujícívýzvyznalostníekonomikya potřebydynamickéhotrhupráce.
13
Typové projekty
Integrovaný dopravní systém Prahy a Středočeské-ho krajeProjektjezaměřenýna vybudováníkomplexníhointe-grovanéhosystémudopravyproPrahua Středočeskýkraj.Jehosoučástíjepětna sebenavazujícíchprojekto-výchzáměrů.Vytvořenícentrálníhodispečinkuveřejnédopravy, modernizace informačního systému, rozvojpreference veřejné dopravy, rozšíření sítě samoob-služnýchprodejníchzařízenía rozšířeníodbavovacíhozařízeníPražskéintegrovanédopravyna územíPrahya Středočeského kraje. Dojde k zapojení vozidel do-pravcůStředočeskéhokrajedo centrálníhodispečinkuveřejnédopravyhl.m.Prahy,k zavedeníinformačníchpanelů do vozidel dopravců, zastávkových informač-níchprvků,pořízenía instalacizařízenípropreferencido vozideldopravců,k instalacisamoobslužnýchpro-dejníchkioskůna vybranézastávkya k instalaciozna-čovačůjízdenekPražskéintegrovanédopravy.Rozpočet projektu: 1503,660 mil. Kč. Operační pro-gram: IROP (SC 1.2), OP Praha (SC 2.2). Realizace:2015–2017
Vybudování záchytných parkovišť P+R (park & ride)Realizace záchytných parkovišť systému P+R (park& ride) u stanic a zastávek drážní dopravy, jedná seo vytipovanélokalityna některýchsilničníchvstupechdo města navazujících na systém městské veřejnédopravy(předevšímstěžejníkonečnéstanicemetra–Černýmost,Zličín,Opatov).Komplexníprojektdílčíchprojektovýchzáměrůmánadregionálnírozměra smě-řujeke snižováníobjemuvnějšíautomobilovédopravyna územíhlavníhoměstaPrahy.Rozpočetprojektu:808mil.Kč.Operačníprogram:OPPraha(SC2.2).Realizace:2017–2020
Botič„Prověření možností protipovodňové ochrany drob-ných vodních toků“ – jako pilotní projekt byl zvolenvodnítokBotič.Jednáseo zpracovánívodohospodář-skéstudieprocelépovodíBotičea to za spoluprácesprávců povodí, Hl. m. Prahy, obcí v povodí Botičea Středočeskéhokraje.PředmětemvodohospodářskéstudiepovodíBotičejevytipovánía zpracovánínávrhůmožností protipovodňové ochrany (retenční nádrže,suchépoldry),opatřeníprozvýšeníretenceúzemí,vy-tipováníplochk rozlivupovodní,revitalizace,aj.Tovšepodpořené technickoekonomickýmposouzením, eta-pizacía harmonogramemtak,abyopatřenífungovalajako jeden celek, který se smysluplně doplňuje. Zá-měrem je tak to, aby se předešlo nekoordinovanýmaktivitámjednotlivýchobcía subjektů,kteréčastořešíproblematikupovodňovéhoohroženípouzeměřítkemsvéobcea zapomínajína souvislostiv povodí. Rozpočet projektu: bude upřesněno. Operační pro-gram:OPŽP(SC1.4).Realizace:2016–2017
Budoucnost pro technické oborySystém zkvalitnění a zlepšení infrastruktury s důra-zem na technické vzdělávání žáků. Rozvíjení praco-višť pro systémové rozvíjení odborných kompetencížákůs propojenímna aktuálnípožadavkytrhupráce.Zajištění kvalitní výuky v žádaných přírodovědnýcha technickýchoborechs využitímmoderních techno-logickýchpostupů.Nedostatkytěchtopožadavkůjsouzaznamenány zejména ve stavebních oborech (zed-nictví,truhlářství,nábytkářskáa dřevařskávýroba,alei technologiepotravina potravinářstvíobecně).Rozpočet projektu: 135 mil. Kč. Operační program:IROP(SC2.4).Realizace:2016–2020.
14
Brněnská metropolitní oblast
Základní údaje o aglomeraciPočetobyvatel:609 114(2011)Rozloha:1 755km2
Hustotazalidnění:347obyvatel/km2
Početobcí:167
Vymezení území Brněnské metropolitní oblasti vy-chází z analýz uspořádání a intenzity prostorových (funkčních) vztahů. Studie pracuje s pěti skupina-mi ukazatelů:1.ukazatelepracovníchvztahů(dojížďkaza prací);2.ukazateledojížďkydo škol;3.ukazatele migračních vztahů (proudy stěhování –jakokontrolníparametrstojícímimosamotnousyn-tézu;
4.ukazatele dostupnosti individuální automobilovoudopravou(IAD);
5.ukazateledostupnostihromadnoudopravou(HD).
První tři skupiny ukazatelů popisují reálné interakcev území, poslednídvaukazatelepak spíše vypovídajío potenciáluúzemík interakci.Zároveňbylav analýzerespektovánaúzemnícelistvostvymezenéoblasti.
BMO je tvořena celkem 167 obcemi včetně Brna(z tohocelkem16obcímástatusměstaa 10obcísta-tusměstyse),v nichžžilov roce2011celkem609 114obyvateltedyasi5,84 %obyvatelČRna celkovéploše1 755,3km2.Průměrnáhustotazalidněníbylatedy347obyvatel na km2, přičemž v tomtéž roce dosahovalav ČRhodnoty133 obyvatelna km2a v Jihomoravskémkrajihodnoty162obyvatelna km2.
Vymezená Brněnská aglomerace je monocentrickéúzemí se silnými funkčními vazbami na město Brno.Každodenníspolečenské,ekonomické,dopravníčijinéprocesya vazbyv aglomeracipřekračujíadministrativ-níhranice jednotlivýchobcí.ZázemíBrnamáširokouškálufunkcí,kteréjsous městemúzceprovázánya do-plňujího.
15
Intervenční logika aglomerace – problémy aglomerace
Na základěprovedenýchanalýza diskuzís významný-mipartneryv územíbylyvygeneroványhlavníproblé-myBrněnskémetropolitní, které byměly být řešenyprostřednictvímITI.Výsledkemjestanoveníčtyřprio-ritníchoblastí,na něžsestrategiezaměřuje(vizdále):
–Dopravaa mobilita,–Životníprostředí,–Konkurenceschopnosta vzdělávání,–Sociálnísoudržnost.
Identifikovanéproblémyvykazujívzájemnévazbyne-jenv rámciproblémovýchoblastí,alei mezinimi.Protojedůležitéidentifikovati průřezovéproblémovéokru-hy, které naznačují vhodná integrovaná řešení. Jako
průřezovéproblémovéokruhyBrněnskémetropolitníoblastibylastanovenatatotémata:
–GlobálnídopravnínapojeníBMO–Integraceveřejnédopravya dalšíchdruhůdo-pravy
–Pěšía cyklistickádopravaa jejichvazbana dalšídruhydopravy
–Kvalitaovzduší–Odpadovéhospodářství–Environmentálnírizikav oblastivodníhohospo-dářství
–Vlivmobilityna konkurenceschopnost–Inovačnípotenciál–Vzdělanostníúroveňobyvatelstva
16
Tematické zaměření aglomerace
GlobálnímcílemIntegrovanéstrategierozvojeBrněn-skémetropolitní oblasti pro uplatnění nástroje ITI jezvýšení konkurenceschopnosti a zlepšení kvality života obyvatel Brněnské metropolitní oblasti. Glo-bálnícíl seskládáze4 témat, jejichžhlavnímspoleč-nýmjmenovatelemje jejichaglomeračnírozměrchá-pajícíBMOjakošířejivymezenouoblastkolemBrna.
Tématyjsou:1.Konkurenceschopnosta vzdělávání2.Sociálnísoudržnost3.Smartmobilita4.Životníprostředí
PrvnídvětématanaplňujíI.pilířstrategie(Lidskýkapi-tál),zbývajícídvětématapakII.pilířstrategie(Prostře-dí).Jednotlivátématalzev kontextunaplněnístrategiea rozvojové vize charakterizovat následujícím způso-bem.
Konkurenceschopnost – Brněnskámetropolitní ob-lastpostavísvoukonkurenceschopnostna dlouhodo-bém zvyšování kvality lidských zdrojů jako kritickéhofaktoru konkurenceschopnosti, funkčním trhu prácea na plném využití inovačních kapacit centra (Brno)s aplikačnímnapojenímna podnikatelskýsektora hos-podářské aktivity v BMO, s podporou soustředěnoudo prioritníchodvětvídefinovanýchstrategiíinteligent-níspecializaceregionu(RIS3JMK).
Sociální soudržnost–Sociálnísoudržnostbudei na-dálevycházetz autentického,dlouhodoběstabilizova-ného populačního, kulturního a sociálního prostředíoblasti. Předpokladem udržení takovéhoprostředíjedostatečnákapacitaa kvalitaveřejnýchslužeba ochra-napředsociálnímvyloučenímminoritnícha hendike-povanýchskupinpopulace v rámci celé BMO.
Smart mobilita –Oblast bude vybavenadostatečněkapacitnía kvalitní infrastrukturouzajišťujícímobilituobyvatela hospodářskýchsubjektů,globálnínapojeníBMOna okolnímetropole i místníobslužnostsezře-telemna šetrnost vůči životnímuprostředí a krajině.Rozhodující změnou jemodernizace silnic a železnic,kvalitnínapojeníBMOna evropskoudopravnísíť,roz-voj a prohloubení integrace veřejné dopravy v BMOa zvýšení atraktivity a bezpečnosti cyklistické a pěšídopravy.
Životní prostředí –Oblastsiuchovásvékvalitnípří-rodnízázemíobklopujícíjinakpřevážněsilněurbanizo-vanéjádro.Dojdeke sníženínegativníchdopadůlidskéčinnostina životníprostředí,a toi rozvojempotřebnéinfrastruktury.Oblastjakocelekbudepřipravenačelitenvironmentálnímrizikům,předevšímpakhrozběsu-cha,povodnía snižováníkvalityvodya půdy.V oblastibudevyřešenézásobováníenergiemi,a todíkypestré-muenergetickémumixua realizacípodstatnýchener-getickýchúspor.
17
Typové projekty
Prodloužení tramvajových tratíProjekty zaměřující se na prodloužení tramvajovýchtratíjsouv oblastiveřejnédopravyspolečněs výstavboupřestupních terminálů jedním z nosných tématintegrovanéstrategie.Tytotratirespektujípožadavkyrychlého spojení s centrem města, bezbariérovosti,bezpečnostizastávek,preferencetramvajovédopravyvč. adekvátního dopravního a urbanistického řešenípřilehlých ulic a zeleně. V rámci ITI jsou k realizacipřipravoványprimárnětytoprojekty:
Prodloužení tramvajové tratě Osová – Kam-pus MU v Bohunicích realizaceprojektubudestátneceloumiliardukorun.Hotovobymělobýtdo roku2019.
Prodloužení tramvajové tratě Bystrc – Ka-mechy realizaceprojektubudestátcca700milionůkorun.Traťbysemělarealizovatv průběhunásledujících3let.
Nová tramvajová trať – ulice Plotní v rámcizvýšenídopravníobslužnostiKomáro-vaa rozvojovélokalityJižnícentrumvzniknetramvajovátraťvedenáulicíPlotní,automobi-lovádopravabudesvedenana uliciDornych.
Dopravní telematikaKomplex systémových opatření řešení organizacedopravy umožňuje mj. preferovat veřejnou dopravua tímurychlitprůjezdveřejnédopravyměstem.Dalšíaktivitysměřujík realizaciautomatickýchparkovacích,dohledových a naváděcích systémů.Opatření budourealizovánav jednotlivýchetapáchpo celoudobunapl-ňovánístrategie,přičemžcelkovénákladypřesáhnou0,5mld.Kč.
Kreativní centrumProjekt Kreativní centrum Brno je pracovní názevbudoucího centra pro podporu kreativních odvětvív městě Brně. V Kreativním centru Brno je napláno-váno umístění inkubátoru pro začínající podnikatelev kreativníchodvětvích,součástíprojektujsoui nájem-níateliéry, zkušebny,dílny.Cílemprojektu jepomocirozvinouttvořivýpotenciáltalentovanýchlidía zame-zittakjejichodlivumimoBrno.Centrummůžepřilákatdo městanovýdruh investorůnapojenýna kreativníodvětví. Jako lokalita pro umístění centra byl vybránobjektbývalékáznicemeziulicemiCejl,Soudnía Brati-slavská,kterýjeplněve vlastnictvíměsta.Projektmůžeotevříta zatraktivnitproširokouveřejnostdosudméněpřitažlivouoblasta dát jínovýrozvojový impuls.Pro-vozkreativníhocentrabudepo počátečnífázisamofi-nancovatelnýa od 4.rokufungovánísamoudržitelný.
REURISCílem projektu je revitalizace Staré Ponávky a nava-zujícíhookolníhoúzemí,ve kterémpostupnědocházíke transformaci bývalých průmyslových areálů. Vod-ní tok a jehookolí budoupřetvořeny v „modro-zele-nou osu“ plnohodnotně začleněnou do života měs-ta. V rámci projektu dojde k propojení stezky meziSvitavoua Svratkoupropěšía cyklisty,úpravěbřehůna zelenáprostranství,zlepšenípodmínekproaktivníodpočineka ekologickémuoživeníStaréPonávky.Zezanedbanéoblastisestaneatraktivnílokalita,kterásenavícnacházív těsnéblízkostihistorickéhojádraměs-ta. Téma je vhodné řešit komplexně: dochází v němk propojenívíceprojektů,kteréjetřebavzájemněko-ordinovat, navíc peníze na projekt půjdou z různýchoperačníchprogramů.
18
Ostravská metropolitní oblast
Základní údaje o aglomeraciPočetobyvatel:965 338Rozloha:1 896km2
Hustotazalidnění:509obyvatel/km2 Početobcí:119(z toho25obcísestatutemměsta) v 16územíchORP
Vymezená ostravská aglomerace se skládá ze 119 obcí a žije zde 965 tis. obyvatel, soustřeďuje tak 79 % obyvatel kraje na 35 % jeho rozlohy. Hustota zalidnění celého kraje činí 225 obyv./km2, zatímco hustota zalidnění aglomerace dosahuje 509 obyv./km2 (údaje k 1. 1. 2014).
V rámcipolycentrickéostravskéaglomeracedefinuje-meza jádraměstaOstravu, Havířov, Karvinou, Opa-vu, Frýdek-Místek, Třinec, Nový Jičín, Kopřivnici a Příbor–díkykombinacikvantitativních (početoby-vatel, přirozená spádovost) a kvalitativních charakte-ristik(úroveňvzdělanosti,podílzaměstnanýchv high--techsektoruekonomiky,průniks prioritnímiplochamia osamidlestrategickéhodokumentuZásadyúzemní-horozvojeMoravskoslezskéhokraje).Okolníobcejsouke zvolenýmcentrůmpřiřazenyna zá-kladě ukazatele podílu denních pracovníchmigrantůz obcedojíždějícíchdo těchtocenterz celkovéhoob-jemu ekonomicky aktivního zaměstnaného obyvatel-stvav obci.Abybylaobeck aglomeracipřipojena,musísplňovat hodnotu ukazatele alespoň 25 %. Druhýmkritériem,pomocíkteréhozčástieliminujemeperifernía rurálníprostorkraje jeabsolutní tokdo jader,a toalespoň100dennědojíždějícíchpracovníchmigrantůz obce.Taktovymezenýregionpředstavujekompakt-níúzemís velmivysokýmivzájemnýmikaždodennímiinterakcemimezijehoobcemia jádry.Taktéžpředsta-vujeareáls nejvyššímrozvojovýmpotenciálemv kraji.
19
Intervenční logika aglomerace – problémy aglomerace
Propřípravustrategickéhoplánuprovyužití„integro-vané teritoriální investice“ uzavřelo pět statutárníchměstv ostravskéaglomeraci–Ostrava,Opava,Frýdek--Místek,Karvináa Havířo v –společněs Moravskoslez-skýmkrajemMemorandumo spoluprácipřipřípravěITI. Při zpracování strategie vyplynula z analytickýchpodkladůa řadypracovníchjednánína všechúrovníchnásledujícízjištěnío ostravskéaglomeraci:
Města se vylidňují–za posledníchdesetletkrajopus-tilo bezmála 40 tisíc obyvatel. Odcházejí předevšímmladía vzdělanílidé.Jednímz hlavníchdůvodůjene-dostatek atraktivních pracovních příležitostí. Vylidňo-vání souvisí s útlumemtěžbya návaznýchprůmyslo-výchaktivit.
Zaměstnanost ve městech se dlouhodobě pohybu-je pod průměrem–největšímproblémemjedlouho-dobánezaměstnanosta zvyšující senezaměstnanostabsolventů. Příčinou vysoké nezaměstnanosti je níz-kákvalifikačníúroveňnezaměstnaných,nízkáochotapracovatmimo zaměstnanecký poměr, ale napříkladi málomotivujícísociálnísystém.
Ovzduší je znečištěné – téměř sto procent obyva-telve městechžijev oblastechsezhoršenoukvalitouovzduší.K hlavnímpříčinámtohotostavupatříemisez lokálních topenišť, intenzita dopravy, průmyslové
znečištění.Částtěchtoemisímánavícsvézdrojev Pol-sku,řešeníproblémutedyspočívái ve vzájemnépře-shraničníspolupráci.
Koncentrace těžkého průmyslu – ekonomika v os-travské aglomeraci je historicky silně orientovanána průmyslovéobory,kterétvořívícenež40 %ekono-miky.Proaglomeracijespecifickýmalýpočetvelkýchzaměstnavatelů a relativně vysoké průměrné příjmy.Čistý disponibilní důchod domácností oproti tomuz důvodůcelkovéhomenšíhopočtuzaměstnanýchlidípatřík nejnižšímv republice.
Roste chudoba – podíl domácností s čistými příjmypodživotnímminimemjenejvyššív Českérepublice.Ekonomickáúroveňobyvateljenízká,zvyšujesepočetsociálněvyloučených lokalita obyvatelv nichžijících,cožmádopadna bezpečnost.
Nízká podnikatelská aktivita–ochotapodnikatpatřína Ostravskuk nejnižšímv republice.Nízká je i mírainovačníchaktivit. Rostouúzemní rozdíly v kvalitě ži-vota obyvatel – situace v jihozápadní (Frýdek-Místek,Nový Jičín)a severozápadní (Opava)částiaglomeraceje dlouhodobě podstatně lepší než například v kar-vinsko – havířovské oblasti, jak co do zaměstnanostia kvalityovzduší,taki v sociálníoblasti.
20
Tematické zaměření aglomerace
Na základě identifikovaných problémů a potřeb jestrategie ITI proostravskoumetropolitní oblast zalo-ženana třechklíčovýchpilířích– PRÁCE, PODNIKÁNÍ A PROSTŘEDÍ–a k nimpřiřazenýmtřemstrategickýmcílům. Vize strategie je formulována jako „Přitažlivé místo pro život, práci a podnikání.“ Po dosaženívšechstanovenýchcílůstrategie jeostravskáaglome-raceekonomickyprosperujícía vyspělouprůmyslovouoblastí,umívyužítsvůjunikátnítechnickýum,znalosti,tradicia partnerství.Obyvateléaglomeracemajíchuťa možnosti se zde kvalitně vzdělávat, mají dostatekatraktivníchpracovníchpříležitostía takovépodmínkyproživot,díkykterýmzdemajídůvodžít.
Strategický cíl 1 – Zvýšit zaměstnanost a uplatni-telnost obyvatel na trhu práceStrategickýcíl jezaměřenna podporukvalitníhopro-cesuvzděláváníprožákya studenty,zvláštěve vztahuk technickýma přírodovědnýmoborům,a na podporukontaktůškols firmami.Dálebudepodporovánocelo-životníučenía možnostiproaktivnílidina trhuprácerozšiřovatčizměnitsvoukvalifikaci.Na druhoustranujenutnésoustavněpracovats lidmiohroženýmivylou-čenímnebovyloučenýchz trhupráce,aťjižz důvodudlouhodobénezaměstnanostinebozdravotníhoposti-žení,a pomocijimk návratudo práce.Předpoklademproúspěšnésplněnícílůzaměstnanostia zaměstnatel-nostiobyvateljevytvořeníintegrovanýchřešenív ob-lastizaměstnanostia komplexníchslužeb,kterépomo-houznevýhodněnýmskupinámzpětna trhpráce.
Strategický cíl 2 – Podpořit podnikání a vznik pra-covních místKvalitaa intenzitapodnikatelskéhoprostředívýznam-něovlivňujecelkovýrozvojaglomeracea ochotuobyva-telv němsetrvat.Tytopozitivnídopadybudoupodpo-roványkomplexně–prostřednictvímpodporyinvestic
zaměřenýchna vznikpracovníchmísta podporyuplat-něnívýsledkůvýzkumu,vývojea inovacív praxi.Třetímvýznamnýma nezbytnýmčlánkem integrovanéhoře-šeníjepodporainovativníhopodnikánía podnikavosti.Proúspěšnénaplnění integrovaného řešení jenutnáúzkáspolupráceveřejných,soukromýcha znalostníchinstitucí. Pro úspěšný rozvoj podnikání v aglomeracihrajemístnísilnátradiceprůmyslui skutečnost,žeseostravskáaglomeracenacházína územíperspektivněvelmizajímavéhomezinárodníhotrhu(Česko–Polsko–Slovensko).
Strategický cíl 3 – Zlepšit kvalitu prostředí a podpo-řit udržitelný rozvojKvalita prostředí je jedním ze základních předpokla-důatraktivityostravskéaglomeracea ochotyobyvatelv tomtoregionužít,pracovata trávitvolnýčas.Imageostravskéaglomeracejebránaobecnějakovelmine-gativní.Hlavnímdůvodem jepředevšímšpatnákvali-ta životního prostředí (znečištěné ovzduší, množstvíbrownfields apod.). Přes významné zlepšení kvalityprostředí v minulých letech lidé odcházejí z regionu– hlavním důvodem je ovšem nedostatek kvalitníchpracovních míst, příp. podnikatelských příležitostí.Tentostrategickýcílcílíobecněna obyvateleaglome-racea na zvýšeníkvalityjejichživota,jejímižprvkyjsousnadnější dopravní dostupnost, lepší kvalita ovzduší,úsporyenergií,efektivnějšísystémtříděnía zpracováníodpadůneborevitalizovanáměstskázeleňprotrávenívolnéhočasu.Hlavnímsnahoujepodporovatrozvojo-véaktivity,kteréjsouv souladus konceptemnízkouh-líkovéekonomikya udržitelnéhorozvojeměsta vedouke zvýšeníkvalityprostředíproživot,prácia podnikáníobyvatel.Zvýšeníkvalityprostředípřinesekromězlep-šení image regionua sníženínegativníhomigračníhosalda ostravské aglomerace i snížení emisí skleníko-výchplynů.
21
Typové projekty
Podpora podnikání – řemeslné a podnikatelské in-kubátoryVytvořenízvýhodněnýchpodmínekzejménaprozačí-najícímalépod nikatelea živnostníkyv oblastivýrobya služeb.Ověřováníproveditelnosti,pravděpodobnos-tipříznivéodezvytrhua představuo rozsahurealiza-ceceléhozáměru. Příklademje„Řemeslný inkubátor Ostrava“, na který, budounavazovatměkké projektyna podporu zaměstnanosti a zvýšení kompetencík podnikavosti.Rozpočetprojektu:150mil.Kč.Operačníprogram:OPPIK(SC2.1).Realizace:2017–2018
Projekty na podporu zaměstnanosti – Labour PoolVzděláváosobynezaměstnané,tytozaměstnána dobuurčitou,a poskytujeza úplatujinýmzaměstnavatelům.Důsledkemmůžebýtetablovánízaměstnanceve firměa jehozaměstnání.Aktivityprojektu„LABOUR POOL – absolventi“jsouspecifickyzaměřenyna cílovousku-pinuabsolventůškol(750zapojenýchosoba následněaž600zaměstnanýchúčastníků).Rozpočetprojektu: je164mil.Kč.Operačníprogram:OPZ(SC1.1).Realizace:2016–2019.Součástíje karié-rové poradenství,kterénapomůžesměřovánípohy-buklientana pracovnímtrhu.Dálenastupujepodnika-telskýčiřemeslnýinkubátor.
Podpora městské hromadné dopravyDobudování infrastruktury veřejnéhromadnédopra-vys cílemzvýšitpodílelektrickétrakcea snížitzatíženíměstemisemiz dopravy.Zlepšenídostupnostilokalit,kdeserealizujíprojektyna podporuzaměstnanosti.Jedná se rovněž o pořízení nízkoemisních autobusůneboelektrobusů.Příkladem integrovanéhoprojektuje „Ekologizace veřejné dopravy v Porubě“ (měst-skéčástiOstravy),kdepředmětemjerozšířenípáteřnítramvajovétratěa nákupelektrobusů,včetněvybudo-vánínabíjecíchstanic,jakonáhradastávajícíhopodíluveřejné přepravy uskutečňované autobusy se spalo-vacímimotory.S ohledemna modernítechnologiesenebudouzvyšovataniemiseanihluk.Ostrava,Opava,Karviná,Havířov, Frýdek-Místek jsoumoderníměsta,kteráuvažujíi o výhodáchcarsharingu.Projekty,které
budourealizoványa kterébudoucitlivěkomponoványdo městjakodoplněníslužebMHD.Rozpočet: 1 000mil. + 500mil. Kč. Realizace: 2018–2022.Operačníprogram:OPD(SC1.4),IROP(SC1.2)
Rozvoj cyklodopravy v aglomeraci Za účelem zvýšení využití pro cesty do zaměstnání,do školy, na úřady apod. je plánováno dobudovánía propojování chybějících úseků cyklostezek v celéřaděměsta obcí.Příklademjeplánovaná„Cyklistická stezka Hradec nad Moravicí – Branka u Opavy – Oti-ce – Opava (státní hranice)“za účelembezpečnéhospojenído zaměstnání.Rozpočet:65mil.Kč.Realizace:2016–2018.Operačníprogram:IROP(SC1.2)
Rozvoj terminálůRozvoj terminálů je atributem velkých měst a jejichpotřebou.Terminálysloužík záchytumeziměstskédo-pravya přesměrovánícestujícíchna MHD.A přirozenětakék záchytuIAD.Opatřeníseprojevína zvýšeníply-nulostidopravníhotoku,a toi v oblastistatickédopra-vy,kterájeproblémvšechvětšíchměstv aglomeraci.Součástírozvíjenýchterminálůjenapojenína cyklodo-pravu.Finančnípotřebajevyjádřenacca600mil.Kčv rámciceléaglomeraceve specifickémcíli1.2IROP.
Zpracování odpaduKomplexnířešenínakládánís odpadem,kdyprojektyITIvytvářejíodpady,ježjenutnozpracovávata likvido-vat,a projekty,kterésnižujíprodukciodpadů.Připra-vovanéprojekty:Projekty měst na rozvoj systému pro separaci a svoz biologicky rozložitelných komunálních od-padů (BRKO) – vybudování zařízení na jejich zpraco-váníza účelemsníženíobjemuzbytkovéhosměsnéhokomunálního odpadu ukládaného na skládky komu-nálníchodpadů.Projekty zaměřené na zpracování a recyklaci elek-troodpadu – vybudování systému sběru, separacea recyklacespecifickéhodruhuodpadů.Operačnípro-gram: OPŽP(SC3.2)
22
Plzeňská metropolitní oblast
Základní údaje o aglomeraciPočetobyvatel:309 395Početobcí:117Rozloha:1 364km2
Početpracovníchmíst:160 672Početpodnikatelskýchsubjektů:86 622
Do vymezené metropolitní oblasti spadá celkem 117 obcí Plzeňského kraje, tedy necelá čtvrtina všech obcí na území kraje. Ke dni 1. 1. 2013 žilo na území vymezené metropolitní oblasti 309 395 obyvatel, což odpovídá 54,0 % obyvatel Plzeňského kraje. Hustota zalidnění plzeňské metropolitní ob-lasti činí 224,2 obyvatele na km2.
Metropolitníoblastnenímožnéchápatjenjakoprostýsoučetobcív okolívětšíhoměsta,kdekaždámásvůjpočetobyvatela dalšícharakteristiky,ale jakonovouformu sídelní jednotky svého druhu. V metropolitníoblastiplatíodlišnévztahynežv okolnímprostoru.Do-cházíke sléváníokrajovýchčástívětšíchměsts okol-nímiobcemia vytvářenínepřetržitézástavby.Rovněžexistujepravidelnádojížďkaobyvatelmetropolitníob-lastido jehojádraza prací,školoua dalšímislužbami.Meziměstema jehookolím,kterénazvememetropo-litníoblastí,tedydocházík intenzivnímvazbám.Provymezeníplzeňskémetropolitníoblastibylapou-žitamultikriteriálníanalýza indikátorůs vysokoupro-storovou validitou. Byla použita metoda tvorby sou-hrnnéhoindikátoru,kterýjesloženz dílčíchukazatelůcharakterizujícíchrozvojovépotenciályobcíPlzeňské-hokraje.Ukazatele(tab.1.1)bylyvyhodnocenypomocíz-skóre.Z důvodů, žestrategie ITIbudeřešit více témat,bylaplzeňskámetropolitníoblastvymezenatak,abypokrý-valavšechnydotčenécharakteristikya zároveňsplňo-valapodmínkukoncentraceobyvatelstvanad300 000obyvatel. Byly zohledněny priority v území z oblastitrhupráce (dojížďkaza pracía do škol), intenzitydo-pravy, integrovanédopravy,územnětechnickéstruk-turya sociálnědemografickýchstruktur.
23
Intervenční logika metropolitní oblasti – problémy
Na základěanalytickýchpodkladů,SWOTanalýza roz-hovorůs expe rtya klíčovýmiaktéryv územíbylyiden-tifikoványzásadníproblémovéoblastia potřebyv úze-mí:Nedostatečnépodmínkyproekonomickýrůstjsouza-příčiněnyhlavněnevyužitýmpotenciálemvědya tech-nikya topředevšímv oblastipropojeníuniverzitnícha vědeckovýzkumnýchpracovišťs inovativnímipodni-kyv tétooblasti.Dalším klíčovým problémem je špatná dopravní do-stupnost centra plzeňské metropolitní oblasti. Tatobariéraomezujemobilitupracovnísílya tímomezujepotenciál území, včetně funkční provázanosti území(např.propojenívybudovanéuniverzitníinfrastrukturyv rámciměstaa jehonavázánína integrovanýdoprav-nísystémplzeňskémetropolitníoblasti).Nedostateč-nádostupnostcentrazhoršujedostupnostvzdělávání,zaměstnávání, sociálních a zdravotních služeb v celémetropolitní oblasti. Zároveň nedostatečná dostup-nostmetropolitníoblasti z ČR i zezahraničíomezujekonkurenceschopnostúzemí.Špatná dostupnost služeb pro obyvatele mimocentrum metropolitní oblasti je zapříčiněna
především nedostatečnou úrovní a sítí vzdělávacích,zdravotnických a sociálních služeb a omezenoumobilitouobyvatelstva plzeňskémetropolitní oblasti.Je prokázán vysoký nárůst seniorů v daném území,který v budoucím období výrazně zatíží sociálnía zdravotní služby a pro efektivitu jejich fungováníje nutné posílit dopravní dostupnost těchto služebv plzeňskémetropolitníoblasti.V plzeňskémetropolitníoblastijevyššímírarizika ba-riérv environmentálníoblastizpůsobenégeografický-mipodmínkamia nedostatečněrozvinutoutechnickouinfrastrukturou, především v oblasti vodohospodář-ství.Tytoskutečnostinegativněovlivňujíkvalituživotaobyvatelplzeňskémetropolitníoblasti.Z výšeuvedenýchvýrokůvycházejícíchz analýzyúzemía relevantníchstrategickýchdokumentůměstaa kra-jevyplývá,žehlavníproblémovouoblastízpůsobujícínerozvíjejícísekonkurenceschopnostmetropolitníob-lasti je nedostatečnámobilita způsobená předevšímchybějícídopravníinfrastrukturoua obslužnostíúzemíveřejnoulinkovoudopravous využitímintegrovanéhodopravníhosystému.
24
Tematické zaměření metropolitní oblasti
Vizí Strategie je „Plzeňskámetropolitní oblast – silnýkonkurenceschopnýregion“,a tonejenna úrovniregi-onální,alenárodnía mezinárodní.K naplněnítétovizejenutnépodporovatnejvětšípotenciál,kterýmmetro-politníoblastdisponuje,tedyjejívýjimečnéobory, je-jichproduktya proněnezbytnépodmínky,a zároveňeliminovathlavníproblémybrzdícírozvojkonkurence-schopnosti.Rozvoj konkurenceschopnosti plzeňské metropolitníoblastiprostřednictvímspoluprácevýzkumnýchorga-nizací včetněuniverzit s podnikatelskoupraxí, rozvo-je lidskýchzdrojůpředevšímv technickýchoblastecha oborechs vysokoupřidanouhodnotou,migraceper-spektivnípracovní síly s vysokoukvalifikací a zvýšenícelkové atraktivity plzeňské metropolitní oblasti proživot.Vzhledemk tradičnímvýrobníma technickýmoborůma velkémumno žství v nichpůsobícíchpodniků, fun-gování2univerzit,mnohavědecko-výzkumnýchorga-nizací včetněvybudovanéhocentraexcelencea řaděsubjektůs vazbouna technickáodvětví,jehlavnímpo-tenciálemúzemírozvojtechnickýchoborů.Rozvojtétooblastizároveňreagujena identifikovanýproblémme-tropolitníoblastinízképroduktivitypráce.Z tohotodů-vodubylformulovánstrategickýcíl:„Plzeňská metro-politní oblast – Evropské centrum techniky“,který
udávásměra základnícílstrategieITIpronaplněnívizesilnéhokonkurenceschopnéhoregionu.AbyseplzeňskámetropolitníoblastmohlastátEvrop-skýmcentremtechniky,jepotřebav územíeliminovatrizikaa bariérya tímcelouplzeňskoumetropolitníob-last zatraktivnit.Z tohotodůvodubyldefinovánpod-půrnýstrategický cíl: „Plzeňská metropolitní oblast – Region bez rizik a bariér“.Tytostrategickécíle jsounaplňoványv několikaprio-ritníchoblastech.Pronaplněníprvníhostrategickéhocíle jenutnésezaměřitprimárněna oblastaplikova-néhovýzkumu,technickýchoborůa oborůs vysokoupřidanouhodnotou.Druhýstrategickýnaplňujíoblastivzdělávání a zaměstnávání, sociální služby, technickáinfrastrukturaa životníprostředí.Specifickou roli v plzeňské metropolitní oblasti hra-jeprioritníoblastmobilita,kterápřímonaplňujeobastrategickécíle.Řešenímtétooblastitotiždojdek eli-minacidopravníchbariéra rizik.Dojdeke zlepšenípro-pustnostimetropolitní oblasti individuální i veřejnoudopravou. Tím semimo jiné zlepší dostupnost vzdě-lávání,zaměstnávání,sociálnícha zdravotníchslužeb,tedyjezákladnímpředpoklademprořešeníproblémův prioritníoblasti„vzdělávánía zaměstnávání,sociálnía zdravotníslužby“.
25
Typové aktivity
V současnédoběmáPlzeňskámetropolitníoblastpři-pravenéprojektovézáměryv celkovévýšicca5,7mld.Kč.Nížejsouuvedenyněkterétypovéprojekty.
Prodloužení tramvajové tratě na Borská poleProjektřešídopravníobslužnost jihozápadníhokvad-rantuměsta a jeho zatraktivnění jakoúzemíprobu-doucí rozvoj,přispíváke zvýšenípodíluekologickéhodruhudopravy.Cílemprojektujezajistitkvalitnínapo-jeníBorskýchpolí(areálZČUv Plzni)na páteřnísystémměstskéveřejnédopravya příměstskédopravy.Novátramvajovátraťv délce1500 modstranínárazovápře-tížení autobusových linek v úseku Bory – areál ZČU,součástí projektu budou také nová parkoviště P+R. Rozpočetprojektu:640mil.Kč.Operačníprogram:Do-prava(SC1.4).Realizace:2017–2019
Rozvoj mezioborových výzkumných aktivit centra NTISProjekt je zaměřen na novémezioborové výzkumnétýmys potenciálemuplatněníinovativníchvýsledkůITtechnologiía novýchmateriálův následujícíchoblastech:výrobaa distribuceelektrickéenergie,průmyslováau-tomatizace,mechatronikaa uměláinteligence(řečovétechnologie)a bioinženýrskémetodyve zdravotnictví. Rozpočet projektu: 300 mil. Kč. Operační program:Věda,výzkum,vzdělávání.Realizace:2016–2020
Městský okruh – II. Etapa, Křimická- Karlovarská v PlzniProjekt navazuje na dokončenou I. etapu měst-ského okruhu (Domažlická – Křimická) a řeší do-pravní propojení ve směru sever – jih. Jeho reali-zace je klíčová pro snížení dopravní zátěže centra
města. Dokončený okruh umožní rychlejší a bezpeč-nější napojení severozápadní části plzeňské me-tropolitní oblasti na dálnici D5 (součást sítě TEN). Rozpočetprojektu: 1 700mil. Kč.Operačníprogram:IROP(SC1.1.).Realizace:2019–2022
Centrum kreativního podnikáníMěsto Plzeň má dlouholetou tradici v oblasti tech-nických oborů, průmyslu a inovací. Významnýmpřínosem plzeňského regionu je i široký potenciálkreativnícha inovativníchpracovníkůa studentůZápa-dočeskéuniverzity.Předmětemprojektu jerealizovatkreativní inkubátor, který by poskytl svým klientůmprostory pro kreativní podnikání a inovace, společ-né prostory pro co-working a sdílení znalostí, strojnía technické vybavení vývojových pracovišť a širokéspektrum odborných poradenských služeb. Jedná seo 3 základní pilíře (Prostory pro podnikání, Vybavenía technologické zařízení, Poradenství a služby). Rozpočet projektu: min. 300 mil. Kč. Operační pro-gram:OPPIK.
Terminál ŠumavskáVybudování terminálu řeší přestup mezi spo-ji linek veřejné drážní (železniční) dopravy a au-tobusové linkové dopravy obsluhující zejménav relaci Praha – Plzeň, případně mezinárodních au-tobusových linek. Projekt souvisí s rozšířením Inte-grované dopravy Plzeňska na celoumetropolitní ob-last. Přínosem projektu bude zlepšení dostupnostiškol a pracovních příležitosti v metropolitní oblasti. Rozpočet projektu: 145 mil. Kč, Operační program:IROP(SC1.2).Realizace:2017–2019
26
Hradecko-pardubická metropolitní oblast
Základní údaje o aglomeraci Početobyvatel:335 118 Rozloha:1 163km2 Hustotazalidnění:288obyvatel/km2 Početobcí:145,z toho14sestatutemměsta
Vymezení aglomerace: proběhlo na základě pře-vládajícího směru vyjížďky do zaměstnání, škol a za službami pro města Hradec Králové a Pardubi-ce (více než 40 % obyvatel).
Hradecko-pardubická metropolitní oblast se nachá-zív NUTS2Severovýchoda skládázedvoukrajskýchměst – Hradce Králové a Pardubic, které tvoří jádraoblasti,a jejichfunkčníhozázemí.V rámciČRsejednáo jedinečnouaglomeracisedvěmarovnocennýmicen-trysesilnoukoncentracíobyvatelstvaa ekonomickýchčinností,z nichžmáznačnáčástmezinárodnívýznam.V návaznostina hlavnífunkcejádrovýchměstbylpro-tohlavní indikátorprovymezenímetropolitníoblastizaloženna vyjížďkovýchvztazíchširokéhookruhuobcík centrálnímjádrůmaglomerace.Vyjížďkabylabránacelková,tj.vyjíždějícído zaměstnánía do školsouhrn-ně. Pro zajištění vysoké intenzity těchto vztahů pakbylo stanoveno kritérium počtu vyjíždějících z obcedo centeraglomeracenad40,0 %.Takto vymezená metropolitní oblast má celkem335 118obyvatel(k 31. 12. 2013),rozlohu1 163km2,hustotu 288 obyvatel/km2 a její součástí je celkem145obcí.Svourozlohouzasahujepředevšímdo okre-sůHradecKrálové,Pardubicea částečnědo blízkéhookresuChrudim,RychnovnadKněžnoua Jaroměř.
27
Intervenční logika aglomerace – problémy aglomerace
Na základěprovedenýchanalýza diskuzís významný-mipartneryv územíbylyvygeneroványhlavníproblé-my Hradecko-pardubické aglomerace, které bymělybýtřešenyprostřednictvímITI.Výsledkemtěchtošet-řeníbylostanoveníprioritníchoblastí,na něžsebudeStrategie ITI zaměřovat: environmentální a příznivádoprava, životní prostředí, vzdělání (zahrnující aktivi-tyve výzkumu,vývoji,inovacícha využitípamátekprovzdělávání).Oblast environmentálně příznivé dopravy má svéopodstatnění zejména díky silnému růstovému po-tenciálu aglomerace, který je významně ovlivněn jejídobrou dopravní polohou. Hlavními růstovými pólyoblastijsoukrajskáměstaHradecKrálovéa Pardubice,do těchtocentertaképřirozeněspádujevětšinaslužeboblasti jak veřejných, tak soukromých. Díky tomu jeHradecko-pardubickámetropolitníoblastcharakteris-tickávysokýmpohybemosobza prací,školoui volno-časovýmiaktivitami.Území také spojují společné problémy ve vztahuk životnímu prostředí, které souvisejí nejen s vlivemvelké dopravní zátěže. Dopravní zátěž má negativnídopad v podobě zbytečného vytváření emisíz mobilních zdrojů, které zatěžují území aglomeracenadlimitní koncentrací znečisťujících látek. Podlerepublikových statistik patří doprava mezi faktory,kterénejvícznečišťujíovzdušíaglomerace.Z hlediskasnižování environmentálních dopadů je pro rozvojaglomeracenutné také koordinovaně řídit odpadovéhospodářstvívčetněčištěníodpadníchvod.V oblastizákladníhoa středníhovzděláváníhlavníne-dostatkyspočívajízejménav nutnostizlepšittechnický
stav a vybavenost objektů sloužících pro vzdělávánía zajistitodpovídajícívybavení(včetněodbornýchuče-ben)dleaktuálníchstandardůa požadavků.OblastaglomeraceHradecKrálové-Pardubice lzevní-matjakooblastsesilnýmpotenciálemprorozvojvědya výzkumuv oblastimedicíny,farmaciea elektroobo-rů,a topředevšímvzhledemk zaměřenířadyfirem,vý-zkumnýchorganizacíi akademickýchpracovišť.Jednímzestrukturálníchproblémůoboukrajůjenedostateč-náprovázanostakademickéa firemnísférya zároveňneodpovídajícípropojenísféryvýzkumus praxí.Rozvojspolupráces ostatnímizejménasousednímikrajimůžetentonesoulad,resp.jehodopadyvýraznězmírňovat.
Problémy aglomerace:–nadměrnádopravnízátěžve městechzhoršujícíkvalituživotníhoprostředía mobilituosob
–dlouhodoběsníženákvalitaživotníhoprostředízejménaovzdušía povrchovýchvod
–nedostatečnévyužitífunkčníchplochv aglome-racia nízkákvalitaveřejnéhoprostoruv před-městícha na sídlištích
–vysokénebezpečívýznamnéhodopadupovod-ní–nedostatečnápřipravenostna povodňovárizika
–omezená konkurenceschopnost souvisejícís negativními lokalizačními faktory a nízkoukvalitoulidskýchzdrojů
–nízký inovační potenciál související s nedosta-tečnýmpropojenímVaVaIs praxí
–špatný technický stav památkových objektůa jejichnedořešenévyužití
28
Tematické zaměření aglomerace
Na základězjištěnýchproblémůbylyprometropolitníoblastHradecKrálové-Pardubicedefinovány2strate-gickécíle–„udržitelná“a „chytráa kreativní“metropo-litníoblast.Hlavnívizebylaformulovánanásledovně:Konkurenceschopná metropolitní oblast, která při svém rozvoji respektuje principy trvale udržitelné-
ho rozvoje a posiluje znalosti svých obyvatel pro jejich uplatnění v praxi
Strategický cíl 1 – Udržitelná metropolitní oblastStrategickýcíljezaměřenna zajištěnípodmínekproroz-vojmetropolitníoblastis důrazemna jejíudržitelnost.Cílemv tétooblastijezdravéživotníprostředína územíaglomerace,kterévytvářívhodnépodmínkyprorozvojsocioekonomickýchaktivit beznegativních vlivů lidskéčinnostia dopravyna kvalituživotavšechobyvatel.Udržitelný růst aglomerace není možné zajistit bezpodpory zdravého životního prostředí, které do ur-čitémíry determinuje další aktivity v území. V rámciz lepšenístavuživotníhoprostředíbudepodporovánrozvojudržitelnýchdruhůdopravypříznivýchk život-nímuprostředí.Ekologickypříznivádopravana územíaglomeracemimo jiné pozitivně přispěje ke zlepšeníenvironmentálně nepříznivých dopadůplynoucích zesoučasné dopravní situace v rámci Hradecko-pardu-bickémetropolitníoblasti.Naopak péče o sídelní a krajinnou zeleň napomáházlepšeníprůchodnostikrajinyobnovoupůvodníchcesta přispíváke zlepšenífiltračnífunkceemisemiznečiš-těnéhoovzduší.Naplněním tohoto strategického cílebude zajištěna ekologická stabilita urbanizovanéhoúzemí,zmírnísedopadylidskéčinnostina životnípro-středí, zlepší se kvalita životních podmínek obyvatel
v postiženýchčástechaglomeracea posílíseregionálnídopravnívazbyv rámcicelémetropolitníoblasti.
Strategický cíl 2 – Chytrá a kreativní metropolitní oblastStrategický cíl je zaměřenna rozvoj znalostního troj-úhelníkuaglomerace–vzdělávání,výzkuma inovace.Jedním z předpokladů pro posilování konkurence-schopnostiaglomerace je zajištění kvalitních lidskýchzdrojů.Vzdělávacíinstitucebymělyrozvíjetpotenciál,nadánía kompetencekaždéhojedinceproceloživotníučení, které je kontinuální procesem zahrnujícím jakpřípravuna povolánítakvzdělávánípo vstupuna trhprácev aglomeraci.Podchycení klíčových kompetencí s důrazem na po-lytechnické vzdělávání a IT dovednosti na základnícha středních školách je jednímz faktorů lepšíuplatni-telnost absolventů a pomůže zmírnit nesouladmezipožadavky firem v aglomeraci a výstupy vzdělávacísoustavy.Prozvyšováníznalostníúrovněobyvatelstvajedůležitérozvíjetkvalitnívysokéškolstvíschopnépro-dukovatabsolventy jakprozaměstnánís vyššípřida-nou hodnotou (nebo vlastní podnikatelskou aktivitu)takproeventuálnívýzkumnoučinnost.Výzkumnéaktivityv aglomeracibymělybýtzaloženyna intenzivnější spolupráci výzkumných organizacís aplikační sférou v doménách identifikovaných stra-tegiíinteligentníspecializaceRIS3.Paměťovéinstitucenapomohou zajistit zdroje informací pro zvyšováníznalostníúrovněceléspolečnostivčetněžáků,studen-tůa pedagogů.Vybranékulturnípamátkyv aglomeracibudouvyužíványprokulturní,společenskéa vzděláva-cíaktivitys přesahemdo oblastikreativníhopodnikání.
29
Typové projekty
Inteligentní dopravní systémMěstaPardubicea HradecKrálovépřipravujívybudo-vání inteligentního dopravního systému. Ten bymělumožnitoptimalizaciparkování,korigováníintervalůse-maforůna světelnýchkřižovatkácha dálepaki měřenírychlostivozidelčiváženíkamiony.Tovšebymělovéstpředevšímk lepšíprůjezdnostiulica celkovémuzlepše-nídopravnísituacev obouměstech.Jednotlivémoduly,tvořícíinteligentnídopravnísystém,bymělybýtreali-zoványnezávislena soběpostupněv několikaetapách. Rozpočet projektu: 370 mil. Kč. Operační program:OPD(SC2.3).Realizace:2016–2020
Cyklostezka Mechu a PerníkuCyklostezkaspojujícíHradecKrálovéa Pardubicepatřímezi významné a dlouhodobě podporované záměryobouměst,krajůi jednotlivýchobcí.StezkajesoučástívýznamnéevropskédálkovécyklotrasyLabskástezka.Cílem jepropojení zmíněnýchsídelníchcenterpáteř-ní trasou cyklodopravy jakopodporabezpečnosti in-dividuální dopravy za prací a občanskými potřebamia vytvořenínávaznýchpropojeníobcína trasevčetnědoplnění odboček pro jednotlivá sídla mimo trasu. Rozpočetprojektu: je130mil.Kč.Operačníprogram:IROP(SC1.2).Realizace:2016–2020
Automatické mlýny – centrální polytechnické dílnyObjekt Winternitzových automatických mlýnů pa-tří mezi nejvýznamnější stavby m oderní české ar-chitektury. Jedná se o jedinečnou dominantu městaa ikonu průmyslové architektury evropského měřít-ka, národní kulturní památku. Provoz v mlýnech bylukončen v roce 2013 a do budoucnamůže být vyu-žitý pro širokou škálu aktivit. Jako klíčové je chápá-no využití pro centrální polytechnické dílny, které bymohlysloužitzákladnímškolámv Pardubicícha oko-lí.Přínosytakovéhoprojektulzespatřovatpředevším
v rozšířenía zkvalitněnínabídkypolytechnickéhovzdě-lávání a změně postoje dětí k technickým oborům. Rozpočet: 250 mil. + 50 mil. Realizace: 2015–2020.Operačníprogram:IROP(SC2.4,3.1)
PostdociV rámci aglomerace působí několik vysokoškolskýchinstitucí, na kterých každoročně úspěšně ukončujestudiumv doktorskýchprogramechřadavelminaděj-nýcha perspektivníchmladýchlidí,kteříjsouplněpři-pravenina vědeckoudráhu.Bohuželmusíčastoode-jítv době,kdybymohlipatřitmezinejproduktivnějšía plněvychovanévědecképracovníky.Hlavnímpříno-semprojektujeposílenívýzkumnýcha inovačníchka-pacitprorozvojspolupráceveřejnéhoa soukroméhosektoru.Projektpřispívák rozvoji lidskýchzdrojůproznalostní ekonomiku, zvyšování kompetencí pro trhpráce,posilujekapacityproexcelentnívýzkuma vývoj,a dáleposilujeintersektorálnímobilitumezivědecko--výzkumnými institucemi a podniky z aplikační sféry. Rozpočet: 372 mil. Realizace: 2016–2022. Operačníprogram:OPVVV(SC1.2)
VrbenkyTCHKo.p.s. vykazujedlouhodobě cca80–90%obsa-zenost kancelářských prostor a prezentuje vysokoučetnost nabízených služeb a akcí pro skupinu pře-devším začínajících podnikatelů. Z důvodů naplněníkapacit není plněna jedna z původních funkcí Pod-nikatelského inkubátoru v oblasti poskytování zvý-hodněného pronájmu prostor, a to prostřednictvímrevitalizace vícepodlažního objektu v centru měs-ta Hradec Králové – Vrbenského kasáren. Cílem jepředevším zajištění komplexního systému podporypodnikání, podnikavosti, inovací a začínajících firem. Rozpočet projektu: 266 mil. Realizace: 2015–2019.Operačníprogram: OPPIK(1.2,2,1)
30
Ústecko-chomutovská metropolitní oblast
Základní údaje o aglomeraci Početobyvatel:521 577Rozloha:1 542,9km2 Hustotazalidnění:338obyvatel/km2 Početobcí:75,z toho5statutárníchměst
Vymezení aglomerace proběhlo v prvním kvan-titantivním kroku na základě hustoty zalidnění a zón rezidenční suburbanizace, ve druhém kvali-tativním kroku na základě společných kritérií (pá-teřní komunikace, průmyslové lokality)
Ústecko-chomutovskámetropolitní oblast se nacházív NUTS2Severozápada jednáseo jádrovou,polycen-trickoua vysoceurbanizovanouzónuÚsteckéhokraje.Sídelní strukturaaglomerace je tvořenapěti jádrový-mi (statutárními)městys populacínad49 tis.obyva-tel,dálesekundárnímicentry(Litvínov,Jirkov)s popu-lací nad 20 tis. obyvatel, 7městy s počtem obyvatelv rozmezíod 5do 20tis.obyvatel,14městya obcemis počtemobyvatelod 2do 5tis.a 47obcemia městys méněnež2tis.obyvatel.Území metropolitní oblasti má rozlohu 1 542,9 km2 (tedypřibližně28,9 %rozlohyÚsteckéhokraje)a k 1.1.2014zdežilo521 577obyvatel(neboli63,2 %obyva-telÚsteckéhokraje).Většina(cca59,5 %)obyvatelžijev pětinejvětších(statutárních)městech.
31
Intervenční logika aglomerace – problémy aglomerace
Na základěanalytickýchpodkladů (socio-ekonomickáanalýza, SWOTanalýza,PESTELanalýza,analýzapro-blémůa potřeb) byly definoványproblémovéoblastiÚstecko-chomutovské aglomerace a dle možnostíoperačníchprogramůEUna něbylynavázányzáklad-ní prioritní oblasti, které byly následně za činnostipracovních skupin složených z relevantních subjektůpůsobících v území rozpracovávány do podoby spe-cifickýchcílůa jednotlivýchopatřeník jejichnaplnění.NávrhováčástIntegrovanéstrategierozvojeÚstecko--chomutovskéaglomeracetakvymezujetytočtyřipri-oritní oblasti: doprava, životní prostřední, udržitelnáekonomikaa sociálnísoudržnost.Ústecko-chomutovská aglomerace má poměrně roz-vinutou regionální dopravní infrastrukturu (páteřnísilničníkomunikaceI/13a R63,železničnítratěč.090a 130)s výjimkounedokončenédálniceD8.Problema-tickájenicménědopravave městech,kderostepodílindividuální automobilové dopravy na úkor městskéhromadnédopravy,kterávlivemnedostatečněkvalit-ní infrastrukturya zastaraléhovozovéhoparkuztrácísvouatraktivitu.Výzvouproprovazburůznýchdruhůdopravy je pak zavádění IDS Ústeckého kraje. Dalšíoblastí udržitelnémobility je cyklodoprava, kterámáv aglomeraciznačnýpotenciál,nicméněv současnostichybíadekvátnísíťcyklotras,kterábyumožňovalabez-pečnoudopravudo zaměstnání.
Aglomerace je historicky spjata s těžbou hnědéhouhlí,na kteroubylanavázánadalšíodvětví(chemický,hutnickýa sklářskýprůmysl).Tytoekonomickéaktivi-ty byly hlavní příčinou devastace životního prostředív minulémstoletí.I přesvýraznézlepšenív posledníchletech (kvalita ovzduší, rekultivace těžebních oblastí,sanaceekologickýchzátěží)jestavživotníhoprostředíve městechstálevnímánjako jedenz největšíchpro-blémů metropolitní oblasti. Území rovněž ovlivňujíjeho fyzicko-geograficképodmínky, kterédeterminujíněkterépřírodníhazardy(povodně,sesuvy).V oblastivzděláváníjsouprimárnímicentrystatutárníměsta, kde je koncentrováno zejména vyšší školství(UJEP, fakulty veřejných VŠ, soukromé VŠ). Nabídkastudijníchoborůnicméněneodpovídápoptávcemíst-níchpodnikůa nenídostatečněrozvinutaspoluprácemezivysokýmiškolami,podnikatelskýmisubjektya vý-zkumnýmiinstitucemi.Rovněžinfrastrukturavzdělává-ní,vědya výzkumunemáodpovídajícíúroveň.Z hlediska lidských zdrojů je oblast Ústecko-chomu-tovskéaglomeracedlouhodoběhodnocenanegativněv rámciČeskérepublikyvzhledemk např. vysokémířenezaměstnanosti,vzdělanostnístruktuřeobyvatelstvači počtu nepřizpůsobivých obyvatel. Koncentrace so-ciálně-patologických jevů je jedním z důvodů vznikusociálně vyloučených lokalit v Ústecko-chomutovskéaglomeraci.
32
Tematické zaměření aglomerace
Strategickým cílem je aktivizovat lidské zdroje, zvýšitjejichmobilitua zlepšitživotníprostředí,kvalituživotaa podmínkyk podnikánív Ústecko-chomutovskéaglo-meraci jako nutný předpoklad pro hospodářský růsta sociální stabilitu regionu. K naplnění strategickéhocílebylyvyčleněnytytočtyřiprioritníoblasti:
1. Dopravní dostupnost a vnitřní propojenost re-gionu Tatoprioritníoblastjezaměřenana zkvalitněnísilničnídopravníinfrastrukturyaglomeracezejménave vazběna bezpečnostdopravy, zvýšenípodílucyklodopravyna celkové dopravní přepravě ve městě a přizpůso-bení kvality hromadné dopravy potřebám obyvatela životnímu prostředí (rozvoj infrastruktury drážnídopravy,modernizacevozovéhoparku,ITS,dopravníterminály).
2. Krajina a životní prostředíDopadintervencív oblastiživotníhoprostředíbymělzlepšitkvalituvodya zásobovánívodoua chránitob-čanypředpovodněmi,zkvalitnitsystémsběru,třídění
a opětovnéhovyužitíodpadua zvýšitekologickousta-bilitukrajinyv prostředíměst.
3. Konkurenceschopná ekonomika postavená na moderních technologiích, znalostech a inovacíchTatoprioritní oblast definujemnohopodporovanýchaktivit, které budou zaměřeny zejména na rozvinu-tí funkční infrastruktury pro vědu, výzkum a inovač-ní podnikání, mobilizaci lidského kapitálu, propagacitechnických věda technologickéhopodnikání v aglo-meracia takéna podporusíťovánía spoluprácisubjek-tův oblastiVaVa inovací.
4. Sociální soudržnostCílemtétoprioritníoblastijezvýšitšanceznevýhodně-nýchosob(z důvoduzdravotníhopostižení,kulované-hosociálníhoznevýhodnění)na trhupráce,zvýšitdo-stupnosta kvalitusociálníchslužeba rozvíjetnástrojeprevencesociálně-patologickýchjevů.Jenutnézaměřitsena oblastsociálníhobydlenía nízkokapacitníchpo-bytovýchforemsociálníchslužebkomunitníhotypu.
33
Typové projekty
Modernizace tramvajové tratiJedná se o kompletní rekonstrukci kolejové-ho svršku a spodku dvoukolejné tramvajovétrati mezi Mostem a Litvínovem, modernizacivýhybek a doprovodné infrastruktury. Cílem pro-jektu je trvale udržitelný rozvoj a zatraktivnění me-ziměstské tramvajové dopra vy, která je páteřnímpřepravním systémem mezi Mostem a Litvínovem. Rozpočet projektu: cca 485 mil. Kč. Realizace 2016–2018.Operačníprogram:OPD(SC1.4).
Modernizace a ekologizace vozového parku MHDVzhledemk zastaralostivozovéhoparkusejednáo ty-povýprojektnapříčaglomerací,jehožcílemjepoříze-ní ekologických a nízkopodlažních vozidel za účelemzlepšení komfortu cestujících a snížení negativníhovlivu na životní prostředí. Žadateli budou zejménadopravnípodnikystatutárníchměstÚsteckéhokraje. Rozpočetprojektu: cca200mil. Kč/žadatel. Realizace2016–2020.Operačníprogram:IROP(SC1.2).
Inovační centrum Ústeckého krajeZřízení instituce v podobě inovačního centra vycházíz Regionální inovační strategieÚsteckéhokraje. Tatoplatforma by měla vzniknout na základě partnerstvíÚsteckého kraje, Univerzity Jana Evangelisty Purky-ně v Ústí nad Labem, Regionální rozvojové agenturyÚK, Krajské hospodářské komory a dalších subjektů.
Úkoleminovačníhocentrabudesystematickápodporavýzkumnéhoa výrobního i nevýrobního sektoru, slu-žeb i veřejné správy, a posílení inovativních činnostíve firmách prostřednictvím pestré palety nástrojů. Rozpočet projektu: cca 200 mil. Kč. Realizace 2016–2017. Operační program: OP VVV (SC 1.2), OP PIK(SC 1.2)
MATEQ – Materials and Technologies for the Envi-ronment and Quality of Life – Materiály a technolo-gie pro životní prostředí a kvalitu životaJednáseo projektUniverzityJanaEvangelistyPurkyněv ÚstínadLabemve spoluprácis výzkumnýmiinstituce-mia průmyslovýmipartnery,jehopodstatoujezřízenícentrapromateriálya novétechnologie(např.inova-tivníchemie,nanotechnologie,biomedicína).Projektjev souladus RegionálníinovačnístrategiíÚsteckéhokraje. Rozpočet projektu: cca 350 mil. Kč. Realizace 2016–2021.Operačníprogram:OPVVV(SC1.2).
Rozvoj sociálního bydleníProjekt napříč aglomerací je určen pro osoby, kterév důsledkunepříznivýchživotníchudálostíčiprozne-výhodněnína trhus bytynemajípřístupk důstojnémubydlení,přičemžjsouschopnyplnitpovinnostivyplýva-jícíz nájemníhovztahubezpodporysociálníchslužeb. Rozpočetprojektu:cca150mil.Kč/všichnižadatelé.Re-alizace2016–2022.Operačníprogram:IROP(SC2.1).
34
Olomoucká metropolitní oblast
Základní údaje o aglomeraciPočetobyvatel:451 874Rozloha:2 322km2
Hustotazalidnění:195obyvatel/km2 Početobcí:240,z toho18obcísestatutemměsta
Vymezení aglomerace proběhlo na základě kombi-nace kvantitativního a kvalitativního přístupu (při-čemž kvalitativní kritéria sloužila jako doplňující). Aglomerace byla vymezena v hranici zóny B2 (viz mapa).
Olomouckámetropolitní oblast se nachází v NUTS 2StředníMoravaa skládásez krajskéhoměstaOlomou-ce, dalších dvou významných regionální sídel (okres-níchměst) – Přerova a Prostějova, které dohromadytvoříjádratétooblasti,a jejichfunkčn ího zázemí. V návaznostina hlavnífunkcejádrovýchměstbylovy-mezeníaglomeracerealizovánona základěkombinacekvantitativního a kvalitativního přístupu (kvalitativníkritériasloužila jakodoplňující).Použitýmkvantitativ-nímukazatelembylapředevšímdatao dojížďcepra-cujících(s využitímdatabázedatzeSčítánílidu,domůa bytů2011),přičemžv úvahubylbránpředevšímpo-díldennědojíždějícíchpracujícíchdo jádraaglomerace(sumadojíždějícíchdo Olomouce,Prostějovaa Přero-va)z každéobcez celkovéhopočtuzaměstnanéhooby-vatelstvav obci+dalšídoplňujícíukazatele.Takto vymezená metropolitní oblast má celkem451 874obyvatel(k 31. 12. 2013),rozlohu232 220 ha,hustotu195obyvatel/km2a jejísoučástíjecelkem240obcí. Svou rozlohou zasahuje především do okresůOlomouc,Prostějova Přerova částečnětakédo sou-sedníhookresuŠumperk.
35
Intervenční logika aglomerace – problémy aglomerace
PopulacePopulaceolomouckéaglomeraceod roku2009klesá.Pokudněkdeobyvatelstvopřibývá,takpouzev malýchměstecha na venkově,většísídlasevšakdlouhodoběsmršťují.Aglomeraceztrácízejménasvémladšíobyva-tele.Olomoucká aglomerace také stárne rychleji nežzbytek republiky. Ekonomické zatížení obyvatel, tedypoměrobyvatelv ekonomickyaktivnímvěkua zbytkujenadcelostátnímprůměrem.
Ekonomika a zaměstnanostDíkypoměrněnízképroduktivitěprácea ekonomickévýkonnostiseOlomouckýkrajřadína poslednímístaz pohledutvorbyHDPa čistýdisponibilnídůchoddo-mácností v krajinedosahujeaniprůměrumimopraž-skýchregionůČR.Jednouz příčintohotofaktujevelicenízkáexportnívýkonnostkrajea takénízkýpřílivpří-mýchzahraničníchinvestic. I přesvyššítempostárnutísiOlomouckáaglomeracedrží nadprůměrný podíl ekonomicky aktivních oby-vatel. Lidé v aglomeraci jsou zaměstnáni převážněterciérnímsektorua podíl tohotosektoruna celkovézaměstnanosti převyšuje republikový průměr. Nutnoaledodat,žetentorozdíljezpůsobenmimojinénad-průměrnouzaměstnaností v sektoruslužeb, jež jefi-nancovánz veřejnýchprostředků(zdravotnictvía soci-álnípéče,veřejnáspráva,obrana,vzdělávání),přičemžlzedo budoucnaočekávatsnižováníveřejnýchvýdajůa s tímspojenýtlakna zaměstnanostv těchtoodvět-vích.V letech ekonomické krize zaznamenala olomouckáaglomeracevýraznýnárůstmírynezaměstnanosti,kdysez čelníchpříčekzaměstnanostidostalav současnosti
na spíšezadnípříčkya intenzitarůstunezaměstnanos-tibylav rámciČRnejvyšší.V obdobídlouhéa těžkére-ceseserazantněsnížilpočetpracovníchmísta reverz-něseprudcezvýšilpočetuchazečůo jednopracovnímísto,a too desetinásobek.Nejvíceohroženéskupinyna trhuprácejsoupakabsolventia dlouhodoběneza-městnaní.
Věda a výzkumUniverzitaPalackéhov Olomoucijejednímz předníchpracovišťvědya výzkumu.V rámcikrajesev poslednímobdobípočetpracovišťvědya výzkumuještězvýšil,vý-vojv ostatníchregionechbylvšakdynamičtější.Výraz-něrostlyvýdajena vědua výzkum,dokoncerazantnějinežve zbytkuČR.Tempurůstuvýdajůna výzkumvšakdoposudneodpovídánapř. vývojpatentovýchpřihlá-šeka početudělenýchpatentů,v ukazatelíchkomerci-alizacevýsledkůvědya výzkumuOlomouckýkrajmír-nězaostává.
Dopravní infrastrukturaHustotaa kvalitasilnicI.třídyv rámciaglomeracevý-razněkolísá.AčkolijeokresPřerovv ukazatelihustotysilnic nadprůměrný, přetrvávají zde vinou nedobu-dované infrastruktury významné dopravní problémy(zejména dokončení dálnice D1). Okres Prostějov jena opačnéstraněhodnoceníhustotysilnic(výraznězdepřevládají silnice III. třídy). Společným rysemv rámciaglomeracejevšaknárůstintenzitydopravya rostoucízatížení silnic v aglomeraci, přičemž nejvíce expono-vané silnice násobněpřevyšují republikovéprůměry.Ve městěOlomoucklesávyužíváníMHD.
36
Tematické zaměření aglomerace
Globálnímcílemintegrovanéstrategiejezvýšeníkon-kurenceschopnosti Olomoucké aglomerace, a to ze-jména díky zvýšení ekonomické výkonnosti místníchpodniků a rozvoji místní znalostí ekonomiky, a takézlepšenímpodmínekna trhuprácev aglomeraci.Ne-zbytnou podmínkou pro zvýšení konkurenceschop-nostijepakzlepšenímístnía regionálníinfrastrukturya kvalitníživotníhoprostředí.IntegrovanástrategierozvojeúzemíOlomouckéaglo-meracesesestáváz tří prioritních oblastí:
Prioritní oblast 1 – PodPora souladu nabídky a PoPtávky na trhu Práce Intervenční logika integrované strategie metropolit-ní o blasti pro oblast trhupráce zahrnuje jak stranu„nabídky“, tedy podnikatelské subjekty, které vytvářípracovnímísta, takstranu„poptávky“, jež jepředsta-vovánazaměstnanci,uchazečio zaměstnánía budou-címizaměstnanci–žákya studenty.Fungujícíma vy-váženýmtrhemprácejemyšlentakovýtrhpráce,kderozvíjejícísepodnikyvytvářínovápracovnímísta,kterájsounásledněobsazovánavýkonnýmia kompetentní-mizaměstnanci.
Prioritní oblast 2 – tvorba Podmínek Pro rozvoj znalostní ekonomiky
V oblasti zvýšení ekonomické výkonnosti a podporyzn alostníekonomiky je intervenční logikapostavenana propojení vědya výzkumus komerčnía aplikačnísférou,přičemžzákladnímpředpoklademjeexistencepotenciáluprokomerčníaplikacevýsledkůvědya vý-zkumu, což povede ke vzniku a rozvoji firem schop-nýchgenerovat vysokoupřidanouhodnotu.Nejedná
se tedy o budování nových výzkumných center, aleo maximálnívyužitístávajícíchkapacit,ježbudouefek-tivněji propojovány s „okolním prostředím“, zejménapak s privátními podniky. Součástí opatření je vedlepodporysamotnéhovýzkumua inovačníhopodnikánítakérozvojpodpůrnéinfrastruktury.
Prioritní oblast 3 – rozvoj infrastruktury a zlePšení život-ního Prostředí Návrh integrované strategie metropolitní oblastipro oblast infrastruktury a životního prostředí stavína předpokladu, že nezbytným faktorem atraktivitya konkurenceschopnosti území je kvalitní dopravníinfrastruktura a zdravé a bezpečné životní prostředívčetněpozitivníhovnímáníregionu.Opatřenív oblastidopravníinfrastrukturyjsouzacíle-ny ke zvýšenímobility a zkvalitňování infrastruktury,a tos ohledemna podporunavazujícíchoblastí– in-vestice do infrastruktury by měly zlepšovat potenci-ál aglomerace vzhledem k podpoře fungujícího trhupráce (např. investice do silnic či cyklostezek by měly usnadnit dojížďku do zaměstnání) či podpoře znalostní ekonomiky. Zbývajícíinvesticejsouzamě-řenyna zkvalitňovánía zatraktivněníměstskéhopro-středí,čímžpřímopodporujíglobálnícíla vrcholovouoblastintervenčnílogikyITI.Zvláštní skupinou opatření v této oblasti bude pod-poravznikua rozvojeregionálníchdominant,kterésemohoustátnovýmisymbolyatraktivnía konkurence-schopnémetropolitníoblasti. Tytodominantybudousoučástíaktivitzaměřenýchna kvalitníživotnípodmín-ky.
37
Typové projekty
Tramvajová trať II. a III. etapa – Nové Sady – PovelProjekt řeší výstavbudvounovýchúseků tramvajovétratěv celkovédélcecca1,8 km,kterébudounavazovatna jižzrealizovanýprvníúsekdélky1,4 kmz roku2013(financovanýz Programušvýcarsko-českéspolupráce)a přispějíke zlepšenídopravníobslužnostisídlišťPovela NovéSadyv jižníčástiměsta,ježpatřík nejintenzivnějizastavěnýchúzemímv Olomouci.Prodlouženídvouko-lejnétramvajovétratipovedeulicemiRooseveltova,Zi-kovaa Schweitzerova(ažpo ul.Jižní,kdebudeukončenatočnou)a rozšířítramvajovousíťo čtyřinovézastávky. Rozpočetprojektu:400mil.Kč.Realizace:2017–2020.Operačníprogram:OPD(SC1.4).
Podpora vytváření excelentních týmů aplikované-ho výzkumuHlavním cílem projektu Univerzity Palackého v Olo-mouci (UP) je podpora vytváření excelentních vý-zkumných týmů pro aplikovaný výzkum v oblastech,na které se univerzita dlouhodobě zaměřuje – na-notechnologie, biotechnologie, optické technologie,a další. Ve snaze o efektivnější využití materiálnícha personálníchvýzkumnýchkapacitUPa zvýšenívyu-žitelnostivýsledkůvýzkumuv praxidojdek vytvořenívýzkumných týmů realizujících předaplikační výzkumve vybraných oblastech a prohloubení spolupráces průmyslovou sférou (tj. spolupráce výzkumnýcha výrobních subjektů). Cílem bude také do regionupřivést nové výzkumné a technické pracovníky. Rozpočetprojektu:412mil.Kč.Realizace:2017–2022.Operačníprogram:OPVVV(PO 1,SC2).
Systém řízení a regulace dopravy v Olomouci (ITS)Rozvoj městské dopravy dosáhl v Olomouci za po-slední roky takového stupně, že bez důkladně pro-pracovaného systému řízení a regulace městskéhosilničníhoprovozubyzdemohloběhemkrátkédobydojítk dopravnímukolapsu, ježbyokamžitěnegativ-něovlivnili dalšíoblastiživotaměstaa jehoobyvatel.Cílemprojektujeza pomocizaváděnínovýchtelema-tických systémů (ITS) přispět k celkovému zlepšenídopravnísituacena územíměstaOlomoucea zmírně-ní negativních vlivů velkých objemů silniční dopravy.
Rozpočetprojektu:100mil.Kč.Realizace:2017–2020.Operačníprogram:OPD(SC2.3).
Kariérní a profesní centrum UP ProjektUniverzityPalackéhov Olomouci jezaměřenna provozování kariérního a poradenského centrauniverzity, včetně systémumonitoringu a řízení kva-lity poskytovaných poradenských služeb. S ohledemna budoucí profesní uplatnění absolventů UP, získá-vánímanažerskýcha dalšíchdovedností studentů jižběhemstudia,udrženímladýchodborníkův regionu,atd.,budezájemcůmposkytovánokvalifikovanépora-denstvízevšechoblastís důrazemna kariérnía pro-fesní poradenství, dojde k vytvoření portálu s nabíd-kouabsolventskýchpozicv regionua k navázáníúzkéspolupráce s Úřadem práce, Olomouckým krajem,potencionálními zaměstnavateli i dalšími aktéry hos-podářského rozvoje Olomoucké aglomerace. Projektje součástí integrovaného souboru projektů KariérnírůstOlomouckéaglomeracemající synergickýdopadna zaměstnanosta rozvojlidskýchzdrojův území.Rozpočet projektu: 11mil. Kč. Realizace: 2015–2020.Operačníprogram: OPZaměstnanost(1.2)
Cyklistická infrastruktura na území Olomoucké aglomeraceJednou z prioritních oblastí Olomoucké aglomeracejepodporacyklistickédopravyzaměřenéna dojížďkupravidelných uživatelů (ekonomicky aktivního oby-vatelstva) do zaměstnání. Snahou bude prostřed-nictvím souvislých koridorů zrealizovat trasy páteřnísítě propojující města Olomouc, Prostějov a Přerov,stejně jako napojení obcí s rozšířenou působnos-tí a dalších významných lokalit z pohledu zaměst-nanosti. Na tuto páteřní síť budou navazovat dalšíúseky vč. radiál napojujících města na jejich zázemía propojky zajištující vazbu na autobusové či vlako-vé terminály a zastávky. Trasování cyklistických ko-munikací na územíOlomoucké aglomerace je v sou-časné době řešeno za pomocí Vyhledávácí studiecyklistických komunikací v rámci aglomerace ITI. Rozpočet projektu: 500-700mil. Kč. Realizace: 2016–2022.Operačníprogram:IROP(SC1.2).
38
Harmonogram přípravy a realizace ITI
PřípravaPřípravaintegrovanýchúzemníchinvesticprobíháprů-běžněod roku2013.V průběhuroku2014aglomeracepostupně předložily první verze svých integrovanýchstrategií. Jejich finalizace a následné schvalování seuskutečnív druhépoloviněroku2015.
Vyhlášení výzvyMMR vyhlašuje průběžnou výzvu k předkládání in-tegrovaných strategií rozvoje území prostřednictvímMS2014+.Výzvamůžeblížestanovitobdobí,po kterébudoupřijímányžádosti,a rovněž informacio termí-nech, kdy nejpozději bude zahájeno hodnocení těchstrategií,kterébudoupředloženydo danéhotermínu. Vyhlášení výzvy se předpokládá v období července/srpna2015.
PředkládáníNositelIN(resp.žadatel)předkládážádosto pod-poruintegrovanéstrategieprostřednictvímportáluISKP14+monitorovacíhosystémuMS2014+na zákla-děvýzvyvyhlášenéMMR–ORP. KaždýnositelINpředkládápouzejednužádosto podporuintegrovanéstrategie.Novoužádostmůženositelpředložitpouzev případě,kdybylapředchozípředloženáintegrovanástrategiezamítnuta,a proceshodnoceníbylukončen.
HodnoceníPředložené integrované strategie jsou posuzoványve dvou fázích hodnocení, a to v rámci (1) kontro-ly formálních náležitostí a přijatelnosti a (2) věcného
hodnocení. Kontrolu formálníchnáležitostí a přijatel-nostiprovádíMMR–ORP.Integrovanéstrategiemusíbýtv souladus cíli,zamě-řeníma podmínkamiprogramů,v jejichžrámcibudourealizovány,věcnéhodnoceníprotoprovádíŘOvšechrelevantních programů. Věcné hodnocení provádě-jídotčenéŘOve spoluprácis MMR.Účelemvěcnéhohodnocení je posoudit soulad integrované strategies cílikonkrétníhoprogramua sladitobsahintegrovanéstrategies požadavkya možnostmiprogramu.Realizace Realizační fáze je zahájena vyhlášením výzvy řídicíchorgánůna podporuintegrovanýchprojektů.Vyhlášenívýzvysepředpokládáv 1.polovině2016.
EvaluaceNositel INmonitoruje celkovýkontext INa můžena-vrhovatzměnyve schválenémIN.Nositel INpředklá-dá2xročně(do 15.1.vždys použitímúdajůk 31.12.,resp.15.7.vždys použitímúdajůk 30.6.)MMR–ORPZprávuo plněníintegrovanéstrategie.
Databáze strategiíZa účelem prezentace dokumentů integrovanýchúzemních investic dojde v „Databázi strategií“, kterájeumístěnana webovýchstránkáchhttp://www.da-tabaze-strategie.cz/cz/info k vytvoření modulu proumístění integrovanýchstrategií.GestoremDatabázestrategiíjeMinisterstvopromístnírozvoj,správumo-duluintegrovanýchstrategiízajišťujeodborregionálnípolitiky.
39
Kontakty na nositele ITI
Pražská metropolitní oblast Dr. Ing. MarieZEZŮLKOVÁ Kancelářstrategieměsta tel.:+420542 172 206 e-mail:[email protected]
Hradecko-pardubická metropolitní oblast Mgr. MiroslavJANOVSKÝ manažerITIHradecko-pardubickéaglomerace tel.:+420466 859 417 e-mail:[email protected]
Olomoucká metropolitní oblast Ing. RadovanSÍTEK Odborevropskýchprojektů tel.:+420588 488 670 e-mail:[email protected]
Ostravská metropolitní oblast Mgr. JiříHUDEC Oddělenístrategie tel.:+420599 443 248 e-mail:[email protected]
Plzeňská metropolitní oblast Ing. ErichBENEŠ Útvarkoordinaceevropskýchprojektů tel.:+420378 035 950 e-mail:[email protected]
Pražská metropolitní oblast Ing. LenkaKRIEGISCHOVÁ Odděleníevropskýchfondůa projektů tel.:+420236 004 631 e-mail:[email protected]
Ústecko-chomutovská metropolitní oblast Mgr. JiříSTARÝ Oddělenístrategickéhorozvoje tel.:+420475 271 674 e-mail:[email protected]
Ostatní kontaktyMinisterstvo pro místní rozvoj Mgr. FrantišekKUBEŠ odděleníurbánnípolitiky tel.:+420224 864 471 e-mail:[email protected]
IROP Ing. AnnaVILÍMOVÁ Oddělenímetodiky tel.:+420224 861 489 e-mail:[email protected]