Upload
others
View
2
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
1
Republika e Kosovës
Republika Kosovo-Republic of Kosovo Kuvendi - Skupština – Assembly
V Saziv
IZVEŠTAJ
O
RADU SKUPŠTINE
ZA PERIOD 8. DECEMBAR 2014 – 3. AVGUST 2015. GODINE
AVGUST, 2015. GODINE
2
Izveštaj o radu Skupštine, za period 8. decembar 2014 – 3. avgust 2015. godine, obuhvata
aktivnosti Skupštine Republike Kosova (Predsedništvo Skupštine, plenarna sednica,
skupštinske komisije) u obavljanju zakonodavne funkcije, nadzorne funkcije i zastupniĉke
funkcije.
1. Predsedništvo Skupštine
Predsedništvo Skuptine, u okviru nadleţnosti, na osnovu ĉlana 67. Ustava Republike Kosova i
ĉlana 15. Poslovnika Skupštine, je odrţalo 32 sednice, uz uĉešće i predsendika parlamentarnih
grupa, na kojima je pripremalo agende za dnevni red za 41 plenarnu sednicu, usvojilo 134
odluka, donelo 35 zakljuĉaka a bavilo se i organizovanjem i funkcionisanjem Skupštine, njenih
tela i Administracije Skupštine.
2. Plenarna sednica
U obavljanju svoje zakonodavne, nadzorne funkcije i sprovoĊenja zakona i zastupniĉke
funkcije, Skupština Republike Kosova je odrţala 41 plenarnu sednicu (od toga 1 sveĉanu
sednicu, 3 posebne i 4 vanredne).
I. Zakonodavna aktivnost 1. Zakoni
1. Nacrti zakona procesuirani od Vlade .................................................................50
2. Nacrti zakona procesuirani od parlamentarnih komisija ..........................................2
3. Nacrti zakona procesuisani od poslanika...................................................................1
4. Nacrti zakona procesuirani od graĊana ...................................................................1
5. Usvojeni zakoni .....................................................................................................29
(od toga 3 meĊunarodna sporazuma, ratifikovana zakonom)
6. Gotovi nacrti zakona za drugo razmatranje ..............................................................1
7. Nacrti zakona u postupku razmatranja u parlamentarnim komisijama .................12
8. Nacrti zakona koji ĉekaju za prvo razmatranje ........................................................6
9. Ne usvojeni –vraćeni nacrti zakona za ponovnu izradu Vladi..................................6
2. Usvajanje Amandmana br. 24 na Ustav Republike Kosova
3. Usvojene rezolucije .......................................................................................................4
4. Usvojene odluke ........................................................................................................145
5. Usvojene preporuke .......................................................................................................3
3
II. NADZORNA AKTIVNOST SKUPŠTINE
/ Nadzor rada Vlade i sprovoĎenja zakona /
1. Parlamentarna pitanja .......................................................................................260
( 82 pitanja nisu dobila odgovor)
2. Odrţane interpelacije ...........................................................................................3
3. Odvijene parlamentarne debate ..........................................................................7
4. Nadzor sprovoĎenja zakona ...............................................................................4
5. Izveštaji nezavisnih organa (tela), usvojeni .......................................................16
6. Izveštaji nezavisnih organa (tela), ne usvojeni ....................................................2
Usvojeni zakoni:
1. Zakon o budţetu Republike Kosova za 2015 godinu
2. Zakon o izmenama i dopunama Zakona br.04/L-035 o reorganizaciji pojedinih preduzeća i njihove imovine
3. Zakon o zabrani udruţivanja u stranim oruţanim sukobima van teritorije zemlje
4. Zakon za ratifikaciju Sporazuma o finansiranju izmeĊu Republike Kosova i MeĊunarodnog udruţenja za razvoj u vezi sa Projektom za energetsku efikasnosti i obnovljive energije.
5. Zakon za ratifikaciju Sporazuma o finansiranju izmeĊu Republike Kosovo i MeĊunarodnog Udruţenja za Razvoj Projekta za reformu zdravstva
6. Zakon o izmenama i dopunama Zakona br.03/L-087 o javnim preduzeĉima
7. Zakon o elektronskom nadzoru lica kojima se odlukom suda ogranĉiava kretanje
8. Zakon o ratifikaciji Sporazuma izmeĊu Vlade Republike Kosova i Vlade Sjedinjenih Amerikih Drţava u cilju unapreĊenja ispunjavanja MeĊunarodnih poreskih obaveza i sprovoĊenju FATCA regulative
9. Zakon o Narodnom Advokatu
10. Zakon o ravnopravnosti polova
11. Zakon o zaštiti od diskriminacije 12. Zakon o presretanju telekomunikacija
13. Zakon o izmenama i dopunama Zakona br.03/L-199 o sudovima
14. Zakon o izmenama i dopunama Zakona br.03/L-223 o Sudskom Savetu Kosova
15. Zakon o izmenama i dopunama Zakona br.03/L-225 o Drţavnom tuţiocu
16. Zakon o izmenama i dopunama Zakona br.03/L-224 za Tuţilaĉki Savet Kosova
17. Zakon o naknadu ţrtava zloĉina
18. Zakon o izmenama i dopunama Zakona br.05/L-001 o Budţetu Republike Kosova za 2015
godinu
19. Zakon o oproštaju javnih dugova
20. Zakon o porezu na lićne dohotke
21. Zakon o porezu na prihode korporacija
4
22. Zakon o porezu na dodatu vrednost
23. Zakon o oruţje
24. Zakon o izmenama i dopunama Zakona br.03/L-246 o oruţju, municiji i odgovarajućoj
bezbednosnoj opremi za Drţavne institucije ovlašćene za bezbednost
25. Zakon o digitalizaciji zemaljskog radio prenosa
26. Zakon o izmenama i dopunama zakona br.04/L-029 o patentima
27. Zakon o izmenama i dopunama zakona br.04/L-026 o trgovaĉkim markama
28. Zakon o Specijalizovanim većima i Specijalizovanom tuţilaštvu 29. Zakon o pravnoj zaštiti i finansijsku podršku potencijalnim optuţenim licama u sudskim
procesima pri specijalizovanim komorama.
Odvijene parlamentarne debate:
1. Ilegalna migracija graĊana Kosova,
2. Rad i funkcionisanje radio-televizije Kosova,
3. 100 dana Vlade Mustafa,
4. Stanje u obrazovanju u Pereševskoj Dolini,
5. Peticija protiv poskupljenja elektriĉne energije,
6. Peticija za rasvetljavanje sudbine Mr.Ukshin Hoti i drugih nestalih lica,
7. Delatnost Misije EU-a na Kosovu i publikovani skandali u domaćim javnim medijima.
Odrţane interpelacije:
1. Interpelacija sa Premijerom Isa Mustafa o ustavnoj odgovornosti Vlade za osnivanje
Specijalnog suda,
2. Interpelacija sa Premijerom Isa Mustafa o odgovornosti u obavljanju ustavnih nadleţnosti, ĉlan
94, stav 1 taĉka 3 Ustava Kosova,
3. Interpelacija sa ministrom spoljnih poslova Hashim Thaçi – u vezi sa procesom demarkacije
granice Kosovo – Crna Gora.
Usvojene rezolucije:
1. Rezolucija o spreĉavanju ilegalne migracije graĊana Kosova,
2. Rezolucija o zadrţavanju poslanika Kosova, bivšeg premijera Kosova i predsednika AAK, g.
Ramush Haradinaj od organa vlasti Slovenije, u Ljubljani.
3. Rezolucija u vezi sa procesom demarkacije granice izmeĊu Republike Kosova i Republike Crne
Gore,
4. Rezolucija o delatnosti Misije EU-a u Republici Kosova.
5
III. IZBOR ČLANOVA NEZAVISNIH ORGANA (TELA)
1. Predlaganje jednog (1) sudije u Ustavnom sudu,
2. Izbor dvoje (2) ĉlanova Nezavisne komisije za medije,
3. Izbor jednog (1) ĉlana Sudskog instituta Kosova,
4. Izbor troje (3)) ĉlanova Sudskog saveta Kosova,
5. Izbor petoro (5) ĉlanova Sudskog instituta kosova,
6. Izbor jednog (1) ĉlana Nezavisnog nadzornog saveta za Civilnu sluţbu Kosova,
7. Izbor jednog (1)ne – izvršnog ĉlana Borda Centralne banke Kosova,
8. Izbor ĉetiri (4) ĉlanova Borda Nezavisne komisije za rudnike i minerale,
9. Izbor predsedavajućeg Komisije za razmatranje Kancelarije regulatora za vodovod i kanalizaciju,
10. Izbor dvoje (2) ĉlanova Nezavisnog nadzornog saveta za civilnu sluţbu Kosova,
11. Formiranje Komisjie za polaganje pravosudnog ispita,
12. Izbor jednog (1) ĉlana Sudskog instituta Kosova,
13. Izbor Narodnog advokata,
14. Izbor ĉetiri (4) ĉlanova borda RTK-a,
15. Izbor sedam (7) ĉlanova Kosovskog saveta za kulturno nasleĊe, i
16. Izbor predsednika i dvoje (2) ĉlanova Regulatorne komisije za javnu nabavku.
6
IV. Zbirna aktivnost parlamentarnih komisija
Br. Indikatori Rezultat
1. Susreti predsednika Skupštine sa predsednicima parlamentarnih komisija 2
2. Odrţane sednice parlamentarnih komisija 285
3. IzraĊeni zapisnici 279
4. Predloţeni amandmani na nacrte zakona 530
5. Razamtrani amandmani od stalnih komisija 1943
6. Razmatrani i amandirani nacrti zakona 31
7. Nacrti zakona u proceduri razmatranja u komisijama 18
8. IzraĊeni izveštaji sa preporukama o nacrtima zakona (u svojstvu
funkcionalne komisije) 31
9. IzraĊeni izveštaji sa preporukama o nacrtima zakona (u svojstvu stalne
komisije) 85
10. Broj formiranih radnih grupa 66
11. Broj susreta radnih grupa 115
12. Nadgledanje sprovoĊenja zakona 4
13. Nadgledanje sprovoĊenja zakona u proceduri 12
14. Razmatranje godišnjih izveštaja nezavisnih agencija 23
15. Razamtranje godišnjih izveštaja revizije 27
16. Posete u inostranstvu 22
17. Posete untuar zemlje 65
18. Javne debate 28
19. Razamtrane peticije 8
20. Odrţani okrugli stolovi 10
21. Izveštavanja ministara 33
7
V. Aktivnosti po parlamentarnih komisija
1. KOMISIJA ZA BUDŢET I FINANSIJE
a. Sednice Komisije
Komisija, odrţala 24 sednice. Tokom svog rada Komisija je sprovodila procedure predviĊene
Poslovnikom Skupštine, tokom razmatranja i amandmandovanja nacrta zakona, razmatranja
postavljenih pitanja Komisiji, takoĊe i tokom izrade izveštaja i preporuka za Skupštinu. U ovom
pravcu, Komisija je realizovala sledeće aktivnosti:
- Formiranje radnih grupa za razmatranje i amandmandmentovanje Nacrta zakona i drugih
pitanja od interesa;
- Aktiviranje radnih grupa za razmatranje Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona br.
05/L-001 o budţetu Republike Kosova za 2015. godinu;
- Razmatranje Nacrta zakona i izveštaja, sa amandmanima funkcionalnih komisija, u aspektu
njihovih budţetskih implikacija;
- Davanje preporuka i mišljenja drugim komisija;
- Davanje preporuka, zakljuĉka i obaveštenja za institucije i odreĊene budţetske organizacije;
- Izrada izveštaja sa preporukama, obaveštenjima za Predsedništvo i Skupštine.
U Komisiji je vladao kolegijalan duh, radilo se ozbiljno i profesionalno o znaĉajnim i sadrţajnim
pitanjima i postojao je konsenzus prilikom donošenja odluka .
Na poziv Komisije, sastancima su prisustvovali predstavnici ministarstva (ministri, zamenici ministra,
ovlašćeni predstavnici institucija), nezavisnih agencija i institucija i predstavnici drugih budţetskih
organizacija. U cilju što efikasnijeg rada, Komisija tokom 2015. godine je formirala 8 radnih grupa, o
pitanjima za razmatranje. Odrţano je 15 sastanaka radnih grupa.
Sednice Komisije su bile javne i monitorisane od stranih predstavnika vladinih i nevladinih, domaćih i
meĊunarodnih organizacija. Rad Komisije su pratili predstavnici USAID-a Kancelarije Evropske
Komisije na Kosovu, OEBS-a, NDI, KDI, organizacije civilnog društva, domaće i meĊunarodne
asocijacije i organizacije. TakoĊe, radu Komisije su prisustvovali i pisani i elektronski mediji.
b. Razmatranje nacrta zakona
1. Razmatranje Nacrta zakona u svojstvu funkcionalne komisije
U svojstvu funkcionalne Komisije, Komisija je razmatrala 5 nacrta zakona, za koje je izradila izveštaje
sa preporukama i predloţila 187 amandmana. TakoĊe, Komisija je razmatrala u naĉelu dva nacrta
zakona i 3 druga nacrta zakona o ratifikaciji meĊunarodnih sporazuma, za koje je izradila izveštaje sa
preporukama Skupštini. Nacrti zakona koje je razmatrala u svojstvu funkcionalne Komisije su:
Nacrt zakona o ratifikaciji Sporazuma o finansiranju između Republike Kosova i Međunarodne
asocijacije za razvoj u vezi projekta za zdravstvenu reformu.
Nacrt zakona o ratifikaciji Sporazuma o finansiranju između Republike Kosova i Međunarodne
asocijacije za razvoj za projekat o efikasnosti energije i obnovljive energije..
Nacrt zakona o ratifikaciji Sporazuma između Vlade Republike Kosova i Vlade sjedinjenih
Američkih država o poboljšanju usaglašenosti pravilnika o porezu na međunarodnom nivou i
sprovođenju pravila FATCA.
Nacrt zakona o porezu na lične dohotke.
Nacrt zakona o porezu na prihode korporacija.
Nacrt zakona o porezu na dodatnu vrednost.
Nacrt zakona o izmeni i dopuni Zakona br. 05/L-001 o budžetu Republike Kosova za 2015. Godine.
Nacrt zakona o otpisu javnih dugova.
Nacrt zakona o izmeni i dopuni Zakona br. 03/L-048 o menadžiranju javnih financija i
odgovornosti (Komisija je održala prvo razmatranje Nacrta zakona).
Nacrt zakona br.05/L-045 o osiguranjima (Komisija je održala prvo razmatranje Nacrta zakona)
8
2. Razmatranje Nacrta zakona u svojstvu stalne komisije
U svojstvu stalne Komisije razmatrano je 22 nacrta zakona, za koje je izradila izveštaje sa
preporukama za funkcionalnu komisiju i Skupštinu
2.1. Razmatranje Nacrta zakona o izmenaa i dopunama Zakona o budţetu Republike Kosova
za 2015
Komisija, prilikom razmatranja ubrzanom procedurom nacrta zakona o izmeni i dopuni budţeta
Republike Kosova za 2015. godinu formirala je radnu grupu. Radna grupa je odrţala jedan sastanak na
kojem su prisustvovali; Ministar za financije, zamenik ministra za financije i predstavnici departmana
za budţet pri MF, koji su se odazvali i pruţili neophodna objašnjenja na pitanja ĉlanova Komisije.
Radna grupa je razmatrala ovaj Nacrt zakona i zahteve budţetskih organizacija i izradila izveštaj sa
preporukama za Komisiju.
Komisija je na sednici od 14.07.2015, razmatrala izveštaj sa preporukama radne grupe i usvojila
amandmane radne grupe sa nekoliko izmena, meĊutim, Komisija nije podrţala predloţene amandmane
poslanika i PG 6+. Dalje, Komisija je prosledila izveštaj sa amandmanima za ocenu drugih stalnih
komisija. Na sednici Komisije od 15. 07. 2015 razmatrani su amandmani Komisije za prava, interese
zajednica i povratak, i iste nije usvojila. Komisija je usvojila završni izveštaj, sa amandmanima na
Nacrt zakona o izmeni i dopuni zakona o budţetu Republike Kosova za 2015. Godinu i iste prosledila
za razmatranje i usvajanje za plenarnu sednicu.
c. Razmatranje godišnjih i finansijskih izveštaja izvestilačkih institucija i agencija
U cilju realizacije zadataka utvrĊenih Poslovnikom Skupštine, Komisija je tokom svog rada razmatrala
godišnje izveštaje o radu i finansijske izveštaje izvestilaĉkih institucija i agencija za 2014. Godinu.
Razmatrano je 4 godišnje izveštaja i 14 godišnjih finansijskih izveštaja, jedan godišnji finansijski
izveštaj o budţetu Republike Kosova, dva finansijska izveštaja o rashodima Skupštine Kosova kao u
narednom tekstu.
Razmatranje Izveštaja Rregulativne komisije za javne nabavke o aktivnostima javnih nabavki na
Kosovu za 2014. godinu.
Razmatranje godišnjeg izveštaja Organa za razmatranje javne nabavke za 2014.
Razmatranje Godišnjeg izveštaja Centralne Banke Kosova za 2014. Godinu.
Razmatranje Godišnjeg izveštaja Fonda za penzijsku štednju za 2014.
- Razmatranje Finansijskog izveštaja Kosovske Agencije za imovinu za 2014.
- Razmatranje Finansijskog izveštaja Nezavisnog nadzornog odbora civilne službe Republike
Kosova za 2014. Godinu.
- Razmatranje Financijskog izveštaja Agencije za menadžiranje memorijalnih kompleksa Kosova
za 2014. Godine.
- Razmatranje Finansijskog izveštaja Agencije za zaštitu ličnih podataka za 2014.
- Razmatranje Finansijskog izveštaja Kancelarije regulatora energije za 2014.
- Razmatranje Finansijskog izveštaja Agencije za besplatnu pravnu pomoć za 2014.
- Razmatranje Finansijskog izveštaja Civilnog autoritet za avijaciju za 2014.
- Razmatranje Finansijskog izveštaja Agencije protiv korupcije za 2014.
- Razmatranje Finansijskog izveštaja Nezavisne komisije za medije za 2014.
- Razmatranje Finansijskog izveštaja Sudskog instituta Kosova za 2014.
- Razmatranje Finansijskog izveštaja Centralne izborne komisije za 2014.
- Razmatranje Finansijskog izveštaja Institucije Narodnog advokata za 2014.
- Razmatranje Finansijskog izveštaja Radio-televizije Kosova za 2014.
- Razmatranje Finansijskog izveštaja Nezavisne komisije za rudnike i minerale za 2014.
- Razmatranje Finansijskog izveštaja o budžetu Republike Kosova za 2014.
- Razmatranje Izveštaja o rashodima Skupštine Kosova za 2014.
- Razmatranje Izveštaja o rashodima Skupštine republike Kosova za prvo tromesečje 2015.
Komisija je u vezi ovih izveštaja izradila preporuke, o kojim se razmatralo i glasalo u Skupštine,
9
odnosno Predsedništvu Skupštine.
d. Razmatranje zahteva javnih i privatnih institucija
Tokom izveštajnog perioda Komisija je razmatrala zahteve, predloge – odluke za koje je donela
preporuke za Skupštinu, odnosno Predsedništvo. Tokom ovog perioda Komisija je uputila Skupštini ili
Predsedništvo sledeće preporuke:
- Preporuka u vezi predloga panela za ocenu Centralne Banke Kosova za popunjavanje 2
položaja za ne izvršnog člana Odbora CBK;.
- Preporuka u vezi srednjoročnog okvira rashoda Skupštine Republike Kosova za 2016-2018.
- Preporuka a u vezi budžetskih zahteva Skupštine Kosova, na osnovu prve budžetske okružnice
MF za 2016/01.
- Preporuka u vezi zahteva Skupštine Kosova za rebalans budžeta za 2015.
- Preporuka u vezi zahteva Fonda za penzijsku štednju Kosova za usvajanje godišnjih tarifa za
2015.
- Preporuka u vezi zahteva za transfer sredstava iz budžeta Agencije za menadžiranje
memorijalnih kompleksa Kosova u budžet Opštine Đakovica za 2015.
- Preporuka u vezi budžeta opštine Priština za 2015 godinu,
- Preporuka u vezi budžeta opštine Severna Mitrovica za 2015 godinu,
- Preporuka u vezi budžeta opštine Leposavić za 2015 godinu,
- Preporuka u vezi budžeta opštine Zubin Potok za 2015 godinu,
- Preporuka u vezi budžeta opštine Zvečane za 2015 godinu .
- Izveštaj sa preporukama u vezi preporuke Komisije za ljudska prava, ravnopravnost polova,
nestala lica i peticije u vezi peticije protiv poskupljenja električne energije .
- Zaključak u vezi predloga Vlade Republike Kosova za izmenu normi poreza akcize od
22.07.2015.
e. Odrţavanje javne debate
Komisija nije organizovala javnu debatu u vezi n/zakona.
f. Nadzor sprovoĎenja zakona
1. Monitorisanje sprovoĎenja Preporuke Komisije prilikom nadgledanja sprovoĎenja
Zakona br. 04/L-042 o javnom tuţilaštvu u Republici Kosova
Komisija na sednici odrţanoj 27.2.2015, u skladu sa Planom rada Komisije za 2015 godinu je odredila
radnu grupu za monitorsanje sprovoĊenja preporuka Komisije, u toku sprovoĊenja Zakona br. 04/L-042
o Javnom tuţilaštvu Republike Kosova .
Radna grupa u skladu sa planom delovanja, je komunicirala sa odgovornim institucijama kojima je
adresirala preporuke, kao što su: ured premijera, regulativna komisija za javnu nabavku i Kosovski
institut za javnu administraciju i postigla je da sakupi informacije i podatke o nivou sprovoĊenja
preporuka Komisije o N/zakona br. 04/L-042 o javnim nabavkama u Republici Kosova. Na osnovu
informacija i sakupljenih podataka, imajući u obzir ĉinjenicu da većina preporuka, se odnosi na potrebu
regulisanja odreĊenih pitanja na osnovu izmene i dopune Zakona, radna grupa je ocenila i preporuĉila
Komisiji da saĉeka procesiranje N/zakona o izmenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama kako
bi uvrstili obuhvaćanje preporuka od strane Vlade, u novom nacrt zakona, koji će se procesirati za
razmatranje i usvajanje Skupštini. Komisija je usvojila preporuke radne grupe.
2. Nadzor sprovoĎenja Zakona br. 04/L-021 o akcizi proizvoda duvana
Komisija za budţet i finansije u okviru odgovornosti i nadgledanja sprovoĊenja zakona utvrĊenih
ĉlanom 73 Poslovnika Skupštine i u skladu sa planom rada, je odluĉilo da nadgleda sprovoĊenje
Zakona br. 04/L-021 o akcizi na proizvode duvana. U tom cilju Komisija je formirala radnu grupu, koja
je direktno bila angaţovana u nadgledanju zakona. Radna grupa je izradila i usvojila plan delovanja o
10
nadgledanju ovog Zakona u kome su utvrĊene aktivnosti, institucije koje se trebaju posetiti i vremenski
rokovi za realizovanje ovih poseta. Radna grupa, je odluĉila da aktivnosti u okviru procesa nadgledanja
se nastave i u septembru.
g. Posete u zemlji i u inostranstvu
Komisija nije realizovala posete u zemlji i u inostranstvu.
h. Izveštavanje ministara i rukovodioca budţetskih organizacija
Opšti broj ministara i rukovodioca budţetskih organizacija koje su izveštavale pred komisijom je bio
19. U okviru toga, na sednici Komisije za davanje obrazloţenja u vezi pitanja koja se odnose na
razmatranje od strane Komisije , je izveštavao ministar za finansije, zamenik ministra za finansije i
predstavnici budţetskih organizacija, odnosno institucija i nezavisnih organa. Ministar za finansije je
izveštavao 10 puta pred Komisijom, dok zamenik ministra 4 puta. Rukovodioci nezavisnih institucija
i agencija, su izveštavali 21 puta prilikom obrazloţenja godišnjih izveštaja i finansijske
institucija/agencija koji rukovode za prethodnu godinu i ostale zahteve koji su razmatrani na Komisiji.
TakoĊe, pred Komisijom je izveštavao Direktor Carina Kosova i jednom Direktor Poreske
administracije Kosova. Zahtevom Komisije , Guverner Centralne banke Kosova je informisao
Komisiju u vezi graniĉne takse vozila strane registracije koje ulaze na Kosovu.
1. Izveštavaj Direktora carina Kosova i Direktora poreske administracije Kosova, u
okviru procesa monitorisanja realizovanja plana prihoda za prvo tromesečje za 2015
godinu
Na odrţanoj sednici Komisije od 13.5.2015, izveštavali su Direktor Carine Kosova i Direktor Poreske
administracije Kosova, izveštavali su u vezi realizovanja plana prihoda ovih institucija za prvo
tromeseĉje 2015 godine. Predstavnici carina i ATK-a informisali su o trendu realizovanja prihoda, mere
koje su preduzete i izazovi ubuduće.
2. Informacija Guvernera Centralne banke Kosova u vezi granične takse vozila strane
registracije koje ulaze na Kosovu
Na odrţanoj sednici Komisije 20.5.2015, Guverner centralne banke Kosova je informisao Komisiju u
vezi graniĉne takse u vezi graniĉne takse vozila strane registracije koje ulaze na Kosovu. Guverner je
informisao o aktuelnom stanju na Kosovu, poteškoćama i institucionalnim naporima , u relaciji sa
uĉlanjivanjem u Birou za zeleni karton u Briselu. Guverner je takoĊe informisao Komisiju o
angaţovanju Kosovskog biroa za smanjenje graniĉne takse vozila u vezi graniĉne takse vozila strane
registracije koje ulaze na Kosovu i obavezivanju CBK-a na usvajanju eventualnih predloga Kosovskog
biroa za osiguranje za smanjenje graniĉne takse .
3. Izveštavanje Ministra za finansije u vezi Srednjeročnog okvira troškova 2016-2018
godine
Na sednici Komisije odrţanoj 17.6.2015, Ministar za finansije je izveštavao i pruţio objašnjenja za
ĉlanove Komisije, u vezi Srednjeroĉnog okvira troškova za 2016-2018. Nakon diskusija i iniciranih
pitanja Komisija je odluĉila da Ministarstvu za finansije dostavi konkretne pisane preporuke MF koje
treba uzeti u obzir prilikom pripreme srednjeroĉnog okvira troškova 2017-2019.
4. Informacija u vezi sporazuma izmeĎu Vlade Kosova i MeĎunarodnog monetarnog
fonda o novom programu
Na odrţanoj sednici Komisije 8.7.2015, Ministarstvo za finansije i stalni predstavnik MMF-a na
Kosovu, informisali su Komisiju u vezi usklaĊenosti o sporazumu izmeĊu Vlade Kosova i
MeĊunarodnog fonda o 22 meseĉnom programu. Ĉlanovi Komisije su se informisali o uslovima i
11
zahtevima, obavezama i odgovornostima institucionalno-drţavnim i beneficijama, koji proizilaze iz
programa.
i. Sastanci predsednika Komisije
Konsultativne sednice i ostale aktivnosti predsednika Komisije , povezane sa njegovim nadleţnostima i
Komisije:
Sastanak izmeĊu prve zamenice predsednice Komisije i šefa MMF-a za Kosovo Mr. Jacques
Miniane i pratećeg osoblja misije MMF-a : Tema diskusije: Realizovan budţet prihoda za 2015
godinu .
Uĉešće i doprinos ĉlanova Komisije, Besa Gaxherri, na Konferenciji visokog nivoa u
budţetskoj transparentnosti organizovanoj od GIZ-a .
Sastanak sa ambasadorkom Švajcarske u Prištini Krystyna Marty Lang i Zamenicom direktora
Swisscontact. Tema diskusije: Saradnja izmeĊu ambasade i Komisije.
Zajedniĉki sastanak izmeĊu eksperata misije SIGMA/Departman za proširenje Evropske
komisije i Predsednika i Zamenika predsednika Komisije za budţet i finansije i Komisije
zanadzor javnih finansija. Tema diskusije : Monitorisanje i funkcionisanje sistema javnih
finansija na Kosovu i uloga i odgovornosti Skupštine, odnosno Komisije za budţet i finansije u
ovom aspektu .
Sastanak Predsednika Komisije sa predstavnicima Kancelarije NDI-a na Kosovu. Tema
diskusije: Obuhvaćanje funkcionalnih komisija u razmatranju budţetu i izveštaju troškova u
oblastima koje pokrivaju i informacija u vezi inicijative o osnivanju Jedinice za analizu budţeta
Sastanak Predsednika Komisije i šefa Misije MMF-a za Kosovo Mr. Jacques Miniane i pratećeg
osoblja misije MMF-a odrţan 25.2.2015. Tema diskusije: Diskusija fiskalnih politika: budţet i
prihodi za 2015 godinu i mogući sporazum izmeĊu Kosova i MMF-a .
Uĉešće prvog Zamenika predsednika na zajedniĉkom sastanku sa predsednikom Skupštine ,
šefom Kancelarije EZ-e na Kosovu Samuel Zbogar i ĉlanova Predsedništva Skupštine ,
predsednicima parlamentarnih komisija i šefovima parlamentarnih grupa. Tema diskusije:
Razmatranje projekata Skupštine u vezi sporazuma stabilizacije – asocijacije .
Sastanak izmeĊu predsednika Komisije sa predstavnicima Ekipe PEFA-a. Tema diskusije:
Spoljna procena javnih finansija za period 2012-2014 za Vladu Kosova inicirana i finansirana
od EZ-e i pruţanje informacija i inputa od Komisije za budţet i finansije u vezi ovog procesa.
Sastanak Predsednika Komisije i osoblja misije MMF-a za Kosovo Mr. Jacques Miniane i
pratećeg osoblja misije MMF-a odrţanom 3.6.2015. Tema diskusije: Diskusija fiskalnih
politika : budţet i prihodi za 2015 godinu i mogući sporazum izmeĊu Kosova i MMF-a .
Sastanak Predsednika Komisije , prve zamenice predsednice Johan Ketelers i Alket Gradeci,
Generalni direktor Mikrofinansijske institucije KEP Trust. Tema diskusije: Nacrt zakona o
mikrofinansijskim institucijama i nebankarskim finansijskim institucijama, iniciran za izradu
od Komisije za budţet i finansije .
Sastanak izmeĊu predsednika Komisije i predstavnika programa za izvršavanje i komercijalno
zakonodavstvo na Kosovu USAID-a, kao i Sudskog saveta Kosova. Tema diskusije: Budţet za
osnivanje centara za posredništva u osnovnim sudovima Kosova .
12
II. Rezime rada Komisije
Tabela A – Prikaz u tabelarnoj formi indikatora merenja rada Komisije
Br.
Indikatori
Rezultat
1 Broj odrţanih sednica 25
2 Broj taĉaka dnevnog reda 130
3 IzraĊeni zapisnici 25
4 Razmatrani n/zakona (u svojstvu funkcionalne komisije ) 5
5 N/zakoni o ratifikaciji meĊunarodnih sporazuma 3
6 Razmatrani N/zakoni (u svojstvu stalne komisije ) 22
5 Broj formiranih radnih grupa 8
6 Broj sednica radnih grupa 15
7 Broj predloţenih amandmana 187
8 Broj razmatranih amandmana 367
9 Broj izraĊenih izveštaja u vezi n/zakona (u svojstvu funkcionalne
komisije )
20
10 Broj izraĊenih izveštaja na n/zakone (u svojstvu funkcionalne
komisije )
23
11 Davanje mišljenja ostalih komisija 1
12 Razmatranje godišnjih izveštaja institucija i nezavisnih agencija 4
13 Razmatranje godišnjih finansijskih izveštaja institucija i
nezavisnih agencija
14
14 Razmatranje zahteva javnih i privatnih institucija 34
15 Broj odluka koje donosi komisija 8
16 Realizovane posete u inostranstvu -
17 Realizovane posete u zemlji -
18 Javne debate -
19 Monitorisanje zakona (monitorisanje sprovoĊenja preporuka
Komisije na N/zakona o javnim nabavkama u Republici Kosova)
1
20 Razmatranje godišnjeg finansijskog izveštaja budţeta Republike
Kosova 1
21 Razmatranje finansijskih izveštaja, budţetskih zahteva
Administracije Skupštine Kosova i izveštavanje za Predsedništvo
Skupštine
5
22 Izveštavanje ministara i rukovodioca budţetskih organizacija 19
Izveštaji sa preporukama za izbor ĉlanova borda institucija i
nezavisnih agencija 1
23 Preporuke, informacije i zakljuĉci za Predsedništvo Skupštine
prema zakljuĉku Predsedništva 1
24 Zajedniĉke sednice sa ostalim parlamentarnim komisijama -
25 Sastanak sa meĊunarodnim institucijama 2
13
2.KOMISIJA ZA PRAVA, INTERESE ZAJEDNICA I POVRATAK
a. Sednice Komisije
Tokom svog rada, Komisija sprovodi i pridrţava procedura utvrĊene Poslovnikom Skupštine, tokom
izmene i dopune Nacrta zakona, kao i tokom izrade izveštaja sa preporukama Skupštine.Komisija je
tokom perioda januar – juli 2015 organizovala svega 18 sednica.Komisija je organizovala radne
sastanke na sledeće teme:
1. Sastanak sa zamenikom ministra Ministarstva pravde Lirak Qelaj na temu:
Izveštavanje ministra o strukturi sudija i tužioca u sistemu pravosuđa, na osnovu dijaloga
Priština – Beograd.
2. Izveštavanje ministra g-dina Dalibora Jevtića u vezi razvojne politike MZP za integraciju
manjinske zajednice na Kosovu, proporcionalne raspodele fondova za zajednice i struktura
zapošljavanja MZP.
1. Sastanak sa ambasadorom misije OEBS-a na Kosovu Jean – Claude Schhumberger.
b. Razmatranje Nacrta zakona
Komisija razmatra i prosleĊuje sve nacrte zakona u svojstvu funkcionalne komisije u aspektu zaštite i
realizacije prava i interesa zajednica.
Komisija, u periodu januar – juli 2015, razmatrala je izveštaje sa amandmanima funkcionalnih komisija
i iste prosledila za usvajanje Skupštini Republike Kosova.
Razmatranje nacrta zakona u svojstvu glavne komisije
Komisija je u periodu januar – juli 2015 razmatrala izveštaje sa amandmanima funkcionalnih komisijia:
1. Razmatranje Nacrta zakona o budžetu Republike Kosova za 2015. godinu, sa amandmanima
funkcionalne Komisije za budžet i financije;
2. Razmatranje Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona br. 04/L-035 o reorganizaciji
pojedinih preduzeća i njihove imovine, sa predloženim amandmanima od funkcionalne komisije
za ekonomiju, industriju i trgovinu;
3.Razmatranje Nacrta zakona br. 05/L-09 o izmenama i dopunama Zakona br..03/L-087 o javnim
preduzećima, sa amandmanima funkcionalne komisije za ekonomiju, industriju i trgovinu;
4.Razmatranje Nacrta zakona br. 05/L-03 o elektronskom nadgledanju lica kojim je ograničena
sloboda odlukom suda ili panela za uslovno oslobađanje, sa amandmanima funkcionalne
Komisije za zakonodavstvo, mandate, imunitete, poslovnik Skupštine inadzor APK;
5.Razmatranje Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona br. . 04/L-51 o sprečavanju konflikta
interesa u obavljanju javne funkcije, predloženog od funkcionalne Komisije za zakonodavstvo,
mandate, imunitete, Poslovnik inadzor APK;
6.Razmatranje Nacrta zakona br. 05/L-30 o prisluškivanju telekomunikacija, sa amandmanima
funkcionalne Komisije za evropske integracije;
7.Razmatranje Nacrta zakona br. 05/L-19, o narodnom advokatu sa amandmanima funkcionalne
Komisije za ljudsku pravu, polnu ravnopravnost, nestala lica i peticije;
8.Razmatranje Nacrta zakona br. .05/L-20 o polnoj ravnopravnosti, sa amandmanima funkcionalne
Komisije za ljudsku pravu, polnu ravnopravnost, nestala lica i peticije;
9.Razmatranje Nacrta zakona br.05/L-21 o zaštiti od diskriminacije , sa amandmanima funkcionalne
Komisije za ljudsku pravu, polnu ravnopravnost, nestala lica i peticije:
10. Razmatranje Nacrta zakona br 05/L-32 o izmeni i dopuni Zakona br. 03/L-199 sa amandmanima
funkcionalne Komisije za zakonodavstvo, mandate, imunitete, poslovnik Skupštine inadzor APK;
14
11. Razmatranje Nacrta zakona br. 05/L-33 o izmenama i dopunama Zakona br.. 03/L-223 o
sudskom savetu Kosova, sa amandmanima funkcionalne Komisije za zakonodavstvo, mandate,
imunitete, poslovnik Skupštine inadzor APK;
12. Razmatranje Nacrta zakona br. 05/L-35 o izmenama i dopunama Zakona br. 03/L-224 o
tužilačkom savetu Kosova, sa amandmanima funkcionalne Komisije za zakonodavstvo, mandate,
imunitete, poslovnik Skupštine i nadzor APK;
13. Razmatranje Nacrta zakona br. 05/L-34 o izmenama i dopunama Zakona br. 03/L-225 o
državnom tužiocu, sa amandmanima funkcionalne Komisije za zakonodavstvo, mandate,
imunitete, poslovnik Skupštine i nadzor APK;
14. Razmatranje Nacrta zakona br. 05/L-36 o kompenzaciji žrtavama zločina , sa amandmanima
funkcionalne Komisije za zakonodavstvo, mandate, imunitete, Poslovnik i nadzor APK;
15. Razmatranje Nacrta zakona br 05/L-28 o porezu na lične dohotke, sa amandmanima funkcionalne
Komisije za budžet i financije;
16. Razmatranje Nacrta zakona br 05/L-29 o porezu na prihode korporacija, sa amandmanima
funkcionalne Komisije za budžet i financije;
17. Razmatranje Nacrta zakona br 05/L-37 o porezu na dodatnu vrednost, sa amandmanima
funkcionalne Komisije za budžet i financije;
18. Razmatranje Nacrta zakona br.05/L-27 o digitalizaciji zemaljskih radio-difuznih prenosa, sa
amandmanima funkcionalne Komisije za ekonomski razvoj, infrastrukturu, trgovinu i industriju;
19. Razmatranje Nacrta zakona br 05/L-15 o ličnoj karti, sa amandmanima funkcionalne Komisije za
unutrašnje poslove, sigurnost i nadzor KBS;
20. Razmatranje Nacrta zakona br 05/L-22 o oružju, sa amandmanima funkcionalne Komisije za
unutrašnje poslove, sigurnost i nadzor KBS;
21. Razmatranje Nacrta zakona br 03/L-246 o opremanju oružjem, municijom i odgovarajućom
opremom za bezbednost za ovlašćene državne institucije za bezbednost, sa amandmanima
funkcionalne Komisije za unutrašnje poslove, sigurnost i nadzor KBS;
22. Razmatranje Nacrta zakona o izmeni i dopuni Zakona br. 05/L-001 o budžetu Republike Kosova
za 2015. Godinu, sa amandmanima funkcionalne Komisije za budžet i financije;
23. Razmatranje Nacrta zakona br 05/L-043 o otpisu javnih dugova publike, sa amandmanima
funkcionalne Komisije za budžet i financije;
c. Odrţavanje javnih rasprava
Parlamentarna Komisija za prava, interese zajednica i povratak, dana 8. 07. 2015 organizovala je javnu
raspravu u okviru procesa nadgledanja sprovoĊenja Zakona br. 04/L-062 o selu velika Hoĉa i Zakona
br. 04/L-066 o istorijskom centru Prizrena, sa zamenikom ministra za finansije, predstavnicima
Ministarstva za ţivotnu sredinu i prostorno planiranje, Predsednikom SO Prizren, Predsednikom SO
Orahovac, Direktorom Direkcije za urbanizam SO Prizren i SO Orahovac, Predsednikom komisije za
kulturno nasleĊe Prizren, Predsednikom Saveta sela Velika Hoĉa, predstavnikom OEBS-a i
predstavnikom Švajcarske ambasade.
d. Nadgledanje primene zakona
U delokrugu nadleţnosti i odgovornosti, Komisija je ovlašćena da vrši nadzor sprovoĊenje Zakona od
strane Vlade, odnosno Ministarstva, kako bi se obezbedila transparentnost, ravnopravnost, jednake
mogućnosti i raspodela budţeta za sve zajednice (ĉlan 73 Poslovnika Skupštine Republike Kosova). U
ovom kontekstu, Komisija odrţava tesnu saradnju sa Ministarstvom za zajednice i povratak i
Ministarstvom za lokalnu samoupravu i nadleţnim predstavnicima, pozivajući za uĉešće na sednicama i
posete na terenu, pruţanje neophodnih informacija, mišljenja sugestija o pitanjima dnevnog reda, u
15
funkciji zaštite i realizacije prave i interesa zajednica.Nadgledanje primene zakona će biti jedan od glavnih
zadataka komisije tokom 2015.godine. Komisija je formirala radne grupe za nadzor ovih zakona:
1. Zakon o selu Velika Hoĉa.
2. Zakon o istorijskom centru Prizren
3. Zakon o izmenama i dopunama Zakona br, 03/L-047 o zaštiti i promovisanju prava
zajednica i njihovih pripadnika u Republici Kosovo
4. Zakona o civilnoj sluţbi Republike Kosova (naroĉito ĉlan 11)
5. Zakon o lokalnoj samoupravi,
6. Zakon o finansijama lokalne vlasti (nadgledanje sprovoĊenja zakona i nadzor budţeta).
Radne grupe
Radna grupa u vezi monitorisanja primene Zakona o civilnoj službi Republike Kosova
(naročito član 11), održala je 3 (tri) sastanka
e. Posete komisije u zemlji
U saglasnosti sa Planom rada 2015. Radna grupa u vezi procesa monitorisanja sprovođenja Zakona
br.. 04/L-062 o selu Velika Hoča i Zakon br. 04/L-066 o istorijskom centru Prizren , realizovala je 2
(dve posete na terenu, SO Prizren i SO Orahovac.
II. Rezime – opšti pregled rada komisije.
Tabela:
Br.
Indikatori
Rezultati
1 Broj odrţanih sednica 18
2 Broj taĉaka dnevnog reda 65
3 IzraĊeni zapisnici 18
4 Nacrti zakona razmatrani na glavnim komisijama 23
5 Broj formiranih radnih grupa 5
6 Broj sednica radnih grupa 3
7 Broj predloţenih amandmana, kao funkcionalna komisija 2
8 Broj razmatranih amandmana 536
9 Broj izraĊenih izveštaja na nacrte zakona 23
10 Pruţanje mišljenja drugim komisijama 1
11 Razmatranje godišnjih izveštaja izvestilaških institucija /
12 Razmatranje zahteva javnih i privatnih institucija /
13 Broj odluka koje je donela komisija 5
14 Posete realizovane u inostranstvu /
15 Posete realizovane u zemlji 2
16 Javne rasprave 1
17 Monitorisanje zakona 3
18 Izveštavanje ministra u komisiji 2
3. KOMISIJA ZA ZAKONODAVSTVO, MANDATE, IMUNITET, POSLOVNIK I NADZOR
16
AGENCIJE PROTIV KORUPCIJE
a. Sednice Komisije
Komisija za zakonodavstvo, mandat, imunitet, Poslovnik i nadzor Agencije protiv korupcije za
vršenje utvrĊene funkcije sa pravilima Poslovnika u periodu izveštavanja je razmatrala 7 n/zakona u
svojstvu funkcionalne komisije, 20 n/zakona po pravnoj osnovi na Ustavu Republike Kosova i
predloţila je Skupštini za usvajanje 94 amandmana. Odrţala je 3 javne debate i osnovala je 9 radnih
grupa. Ove grupe, u periodu izveštavanja, odrţale su 16 sastanaka. Komisija je monitorisala Zakon o
izvršenju kriviĉnih sankcija.
b. Razmatranje n/zakona
Razmatranje n/zakona u svojstvu glavne komisije
U svojstvu glavne komisije je razmatrala i Skupštini preporuĉila usvajanje sledećih n/zakona:
1. N/zakona o budţetu Republike Kosova za 2015,
2. N/zakona o izmenama i dopunama Zakona br. 04/-035 o reorganizaciji odreĊenih preduzeća i
njihove imovine ,
3. N/zakona br. 05/L-02 o spreĉavanju prikljuĉivanja oruţanim konfliktima van teritorije Kosova ,
4. N/zakona br. 05/L-09 o izmenama i dopunama Zakona br. 03/L-087 o javnim preduzećima,
5. N/zakona br. 05/L-19 o narodnom advokatu ,
6. N/zakona br. 05/L-20 o ravnopravnosti polova,
7. N/zakona br. 05/L-21 o zaštiti od diskriminacije ,
8. N/zakona br. 05/L-30 o prisluškivanju telekomunikacija ,
9. N/zakona br. 05/L-22 o oruţju,
10. N/zakona br. 03/L-246 o opremljivanju oruţjem, municijom i odreĊenoj opremi za bezbednost
ovlašćenih drţavnih institucija za bezbednost ,
11. N/zakona br. 05/L-043 o otpisivanju javnih dugova ,
12. N/zakona br. 05/L-28 o porezu na liĉne prihode ,
13. N/zakona br. 05/L-29 o porezu na prihode korporacija ,
14. N/zakona br. 05/L-37 o porezu na dodatnu vrednost ,
15. N/zakona br. 05/L-27 o digitalizaciji zemljanih radio difuzivnih prenosnika ,
16. N/zakona o izmenama i dopunama Zakona br. 05/L-001 o budţetu Republike Kosova za 2015 ,
17. N/zakona br. 05/L-15 o liĉnoj karti ,
18. N/zakona br. 05/L-025 o mentalnom zdravlju ,
19. N/zakona br. 05/L-23 o zaštiti dojenja ,
20. N/zakona br. 05/L-039 o izmenama i dopunama Zakona br. 04/L-029 o patentu,
Razmatranje n/zakona u svojstvu funkcionalne komisije
U svojstvu Funkcionalne komisije je razmatrala i Skupštini preporuĉila usvajanje sledećih zakona :
1. N/zakona o elektronskom nadgledanju lica kojima se ograničava sloboda kretanja odlukom suda ,
2. N/zakona o izmenama i dopunama Zakona br. 03/L-199 o sudovima;
3. N/zakona o izmenama i dopunama Zakona br. 03/L-224 o tužilačkom savetu Kosova ;
4. N/zakona o izmenama i dopunama Zakona br. 03/L-223 o sudskom savetu Kosova ,
5. N/zakona o izmenama i dopunama Zakona br. 03/L-225 o državnom tužilaštvu,
17
6. N/zakona o nadoknadi žrtava zločina ,
7. N/zakona o izmenama i dopunama Zakona br. 04/L-51 o sprečavanju konflikta interesa u toku
vršenje javnih funkcija (povučen od predlagača . 6.5.2015 )
b. Razmatranje godišnjih izveštaja o radu institucija izveštavanja
Komisija u periodu izveštavanja je razmatrala godišnje izveštaje institucija i nezavisnih agencija kao
što sledi :
1. Godišnji izveštaj Centralne izborne komisije za 2014 godinu ,
2. Godišnji izveštaj Agencije protiv korupcije za 2014 godinu ,
3. Godišnji izveštaj Sudskog instituta Kosova za 2014 godinu ,
4. Godišnji izveštaj Agencije za besplatnu pravnu pomoć za 2014 godinu,
5. Godišnji izveštaj Agencije za imovinu za 2014 godinu
c. Razmatranje zahteva javnih i privatnih institucija
Komisija u periodu izveštavanja je razmatrala zahteve i subjekte kao što sledi :
1. Zahtev Grupe za politiĉke i pravne studije, za formiranje radne grupe za monitorisanje sprovoĊenja
Zakona o finansiranju politiĉkih subjekata ,
2. Zahtev Agencije za menadţiranje memorijalnih kompleksa Kosova za izmenu i dopunu Zakona br.
2004/39, o proglašenju Memorijalnog kompleksa “Adem Jashari“ u Prekazu, od posebnog
nacionalnog interesa.
3. Zahtev organizacije “Çohu” u vezi objašnjenja samog izjašnjavanja i same kontrole imovine od
strane zvaniĉnika Agencije protiv korupcije ,
4. Zahtev poslanice Puhie Demaku,
5. Zahtev Osnovnog suda u Prištini, za ukidanje imuniteta g-dinu Enver Hasani i g-Ċi Arta Rama
Hajrizi.
d. Odrţavanje javnih debata
Komisija je u toku perioda izveštavanja odrţala javne debate u vezi :
1. Osnivanja Specijalnog suda, proces pripreme zakonodavstva i ustavnosti iste,
2. N/zakona o izmenama i dopunama Zakona br. 03/l-224 o Tuţilaĉkom savetu Kosova i N/zakona o
izmenama i dopunama Zakona br. 03/l-225 o drţavnom tuţilaštvu,
3. N/zakona o izmenama i dopunama Zakona br. 04/l-051 o spreĉavanju konflikta interesa u
obavljanju javne funkcije ,
e. Nadgledanje sprovoĎenja zakona
Komisija je u periodu izveštavanja nadgledala sprovoĊenje Zakona br. 04/L-149 o izvršenju kriviĉnih
sankcija .
f. Posete Komisije unutra zemlje i u inostranstvu
Komisija je u periodu izveštavanja posetila Korektivne centre u Lipjanu i Dubravi. Dok, posete u
inostranstvu su bile u Albaniju i Crnu Goru .
g. Doček stranih parlamentarnih delegacija (homolognih)
18
Komisija u periodu izveštavanja nije doĉekala nijednu parlamentarnu –homolognu delegaciju .
h. Individualni sastanci predsednika i ostalih članova Komisije
Komisija u periodu izveštavanja je odrţala sledeće sastanke :
1. Sastanak radne grupe o nadgledanju Agencije protiv korupcije sa Direktorom Agencije protiv
korupcije Hasan Preteni,
2. Zajedniĉki sastanak Komisije sa grupom uĉenika u srednjim školama Prištine,
3. Sastanak Radne grupe o nadgledanju Agencije protiv korupcije sa predstavnikom Tuţilaĉkog
saveta Shqipdon Fazliu- tuţilac ,
4. Sastanak radne grupe o nadgledanju Agencije protiv korupcije sa predsednicom zemlje Atifete
Jahjaga,
5. Sastanak sa predstavnicima Kancelarije disciplinskog tuţioca ,
II. Rezime rada Komisije
Tabela A – Prikaz u tabelarnoj formi indikatora merenja rada Komisije .
Br.
Indikatori
Rezultat
1 Broj održanih sednica 33
2 Broj tačaka dnevnog reda 132
3 Izrađeni zapisnici 32
4 Razmatrani n/zakoni u svojstvu funkcionalne komisije 7
5 Razmatrani n/zakoni u svojstvu glavne komisije 20
6 Broj formiranih radnih grupa 9
7 Broj sednica radnih grupa 16
8 Broj predloženih amandmana 94
9 Broj razmatranih amandmana u svojstvu glavne komisije 448
10 Broj izrađenih izveštaja u vezi n/zakona 7
11 Davanje mišljenja ostalim komisijama -
12 Razmatranje godišnjih izveštaja institucija izveštavanja 5
13 Razmatranje zahteva javnih i privatnih institucija 5
19
14 Broj odluka koje je donela komisija 11
15 Realizovane posete u inostranstvu 2
16 Realizovane posete u zemlji 2
17 Javne debate 3
18 Monitorisanje zakona 1
Tabela B – Prikaz u tabelarnoj formi indikatora merenja rada pod komisije za mandate, imunitet i
Poslovnik
Br.
Indikatori
Rezultat
1 Broj održanih sednica 9
2 Broj tačaka dnevnog reda 10
3 Održane radionice 1
Sva pitanja o kojima je diskutovano na sastancima pod komisije su podvrgavana na razmatranje
Komisiji pre procesiranja i usvajanja .
3. KOMISIJA ZA EVROPSKE INTEGRACIJE
a) Sednice komisije
Komisiija za evropske integracije, u periodu prolećnog zasedanja odrţala 25 sednica. Prvu sednicu je
odrţala 24. decembra, 2014. godine. Poslednju sednicu 14. jula 2015.godine.
Pred komisijom su izveštavali:
a) Ministar evropskih integracija;
b) Ministar unutrašnjih poslova;
c) Ministar pravde;
d) Ministar jave uprave;
e) Zamenik ministra trgovine i industrije.
Komisija se takoĊe sastala sa šefom kancelarije EU-a na Kosovu, gospodinom Samuelom Ţbogarom, i
ekspertom GIZ-a za usaglašavanje evropskog pravosuĊa, gospodinom Primozom Veharom.
b) Razmatranje nacrta zakona
Razmatranje nacrta zakona u svojstvu glavne komisije
Komisija je razmatrala 22 nacrta zakona sa amandmanima funkcionalnih komisija, i to:
1. Razmatranje Nacrta zakona o budţetu Republike Kosova za 2015. godinu, uz izveštaj i
20
amandmane funkcionalne komisije za budţet i finansije.
2. Razmatranje Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona br. 04/L-035 o reorganizaciji
odreĊenih preduzeća i njihove imovine, sa amandmanima funkcionalne komisije za privredni
razvoj infrastrukturu, trgovinu i industriju.
3. Razmatranje Nacrta zakona br. 05/L-09 o izmenama i dopunama Zakona br. 03/L-087 o javnim
preduzećima uz amandmane funkcionalne komisije za privredni razvoj infrastrukturu, trgovinu i
industriju;
4. Razmatranje Nacrta zakona br. 05/L-03 o elektronskom nadgledanju lica kojima je ograniĉena
sloboda kretanja pravosnaţnom sudskom odlukom ili odlukom Komisije za uslovno
oslobaĊanje, uz amandmane funkcionalne komisije za zakonodavstvo, mandate,imunitete,
poslovnik i nadzor AKP-a;
5. Razmatranje Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona br. 04/L-51 o spreĉavanju sukoba
interesa u vršenju jave funkcije , uz amandmane funkcionalne komisije za Zakonodavstvo,
mandate,imunitete, poslovnik i nadzor AKP-a;
6. Razmatranje Nacrta zakona br.05/L-19, o narodnom advokatu, uz amandmane funkcionalne
komisije za ljudska prava, rodnu ravnopravnost, nestala lica i peticije;
7. Razmatranje Nacrta zakona br.05/L-20 o rodnoj ravnopravnosti, uz amandmane funkcionalne
komisije za ljudska prava, rodnu ravnopravnost, nestala lica i peticije;
8. Razmatranje Nacrta zakona br.05/L-21 ozaštiti od diskriminacije, uz amandmane funkcionalne
komisije za ljudska prava, rodnu ravnopravnost, nestala lica i peticije
9. Razmatranje Nacrta zakona br. 05/L-32 o izmenama i dopunama Zakona br.03/L-199 për
Gjykatat, uz amandmane funkcionalne komisije za zakonodavstvo, mandate,imunitete,
poslovnik i nadzor AKP-a;
10. Razmatranje Nacrta zakona br. 05/L-33 o izmenama i dopunama Zakona br. 03/L-223 o
Kosovskom sudskom savetu, uz amandmane funkcionalne Komisije za zakonodavstvo,
mandate,imunitete, poslovnik i nadzor AKP-a;
11. Razmatranje Nacrta zakona br. 05/L-35 o izmenama i dopunama Zakona br. 03/L-224 për
Këshillin Prokurorial të Kosovës, uz amandmane funkcionalne Komisije za zakonodavstvo,
mandate,imunitete, poslovnik i nadzor AKP-a;
12. Razmatranje Nacrta zakona br. 05/L-34 o izmenama i dopunama Zakona br. 03/L-225 për
Prokurorin e Shtetit, uz amandmane funkcionalne Komisije za zakonodavstvo,
mandate,imunitete, poslovnik i nadzor AKP-a;
13. Razmatranje Nacrta zakona br. 05/L-36 o kompenzaciji ţrtvama zloĉina, uz amandmane
funkcionalne Komisije za zakonodavstvo, mandate,imunitete, poslovnik i nadzor AKP-a;
14. Razmatranje nacrta zakona 05/L-28 o porezu na liĉni dohodak, uz amandmane funkcionalne
Komisije za budţet i finansije;
15. Razmatranje Nacrta zakona 05/L-29 o porezu na korporacijske prihode, uz amandmane
funkcionalne Komisije za budţet i finansije;
21
16. Razmatranje nacrta zakona 05/L-37 o PDV-u, uz amandmane funkcionalne Komisije za budţet i
finansije;
17. Razmatranje Nacrta zakona br.05/L-27 o digitalizaciji zemaljskog radio-difuznog prenosa, uz
amandmane funkcionalne komisije za Privredni razvoj infrastrukturu, trgovinu i industriju;
18. Razmatranje Nacrta zakona 05/L-15 o liĉnoj karti, uz amandmane funkcionalne komisije za
unutrašnje postove, bezbednost i nadzor KBS-a;
19. Razmatranje nacrta zakona 05/L-22 o oruţju, sa amandmanima funkcionalne komisije za
unutrašnje poslove, bezbednost i nadzor KBS-a;
20. Razmatranje nacrta Zakona 03/L-246 opremanju oruţjem, municijm i dotiĉnim sredstvima za
ovlašćene drţavne bezbednosne institucije, uz amandmane funkcionalne komisije za unutrašnje
postove, bezbednost i nadzor KBS-a;
21. Razmatranje Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona br. 05/L-001 o budţetu Republike
Kosova za 2015. godinu, uz amandmane funkcionalne komisije za budţet i finansije;
22. Razmatranje Nacrta zakona br. 05/L-043 o otpisu javnog duga, uz amandmane funkcionalne
komisije za budţet i finansije;
Razmatranje nacrta zakona u svojstvu funksionalne komisije;
Komisija je razmatrala samo jedan nacrt zakona u svojstvu funkcionalne komisije;
N/zakona o telekomunikacijama, koji je imao 22 amandmana, uz dva amandmana od dvoje poslanika,
koje komisija nije podrţala.
c. Odrţavanje javnih rasprava Komisija je organizovala jednu javnu raspravu u povodu N/zakona
o telekomunikacijskim prisluškivanjima.
d. Kontrola sprovoĎenja zakona
Odlukom komisije, osnivane su dve radhe grupe za kontrolu sprovoĊenja ova dva zakona:
a) Zakona br. 04/L-140 o proširenim nadleţnostima za konfiskovanje imovine steĉene kriviĉnim delonm, i
b) Zakona br. 04/L-218 o spreĉavanju i suzbijanju trgovine ljudskim bićima i zaštiti ţrtava trgovine.
e. Posete komisije u zemlji
Komisija je u prolećnom zasedanju ostvarila sedam poseta u zemlji, povodom nadzora sprovoĊenja
zakona.
U okviru nadzora sprovoĊenja Zakona, br. 04/L-140 o proširenim nadleţnostima za konfiskovanje
imovine steĉene kriviĉnim delom, posetila sledeće institucije:
a) Kosovsku policiju;
b) Kosovsku agenciju za upravljanje sekvestriranom i konfiskovanom imovinom;
c) Nacionalnog koordinatora za suzbijanje privrednog kriminala;
U okviru nadzora sprovoĊenja Zakona, br. 04/L-218 o spreĉavanju trgovine ljudskim bićima i zaštiti
ţrtava trgovine, posetila sledeće institucije:
a) MUP i KP;
b) MRSS;
c) Centar za zaštitu ţrtava i prevenciju trgovine ljudskim bićima (CZPTLB);
d) Kosovski tuţilaĉki savet;
U inostranstvu, Predsednica i pojedini ĉlanovi Komisije ostvarili ĉetiri posete, i to:
a) Poseta Snatu i Predstavniĉkom domu Italije;
b) Prisustvovanje plenarnim sednicama COSAC-a u svojstvu specijalnog gosta: Potpredsednica i ĉlan
komisije;
22
c) Prisustvovanje COSAP-u;
d) Poseta Evropskom savetu.
f. Prijem stranih srodnih delegacija
Komisija je primila Francusku prijateljsku grupu.
g. Individualni sastanci predsednice i članova komisije
Obzirom na prirodu posla komisije, Predsednica je u predmetnom periodu ostavrila niz sastanaka sa
akreditovanim ambasadorima na Kosovu i drugim meĊunakrodnim predstavnicima;
a) Susret sa Ambasadorkom Francuske;
b) Susret sa Ambasadorom Turske;
c) Susret sa Ambasadorom Holandije;
d) Susret sa Ambasadorom V. Britanije;
e) Susret sa Ambasadorom Nemaĉke;
f) Susret sa predstavnikom Misije OEBS-a;
g) Susret sa predstavnikom UNDP-a;
h) Susret sa predstavnikom Evropskog saveta;
i) Susret sa predstavnikom GIZ-a;
j) Susret sa predstavnikom NPC/WFD;
k) Susret sa gdinom Cindy Van den Boogert iz Jedinice za Kosovo Briselske direkcije za proširenje.
h) Organizacija konferencije
16. juna 2015. godine, Komisija je organizovala sveobuhvatnu konferenciju na temu: “Uloga
Skupštine u procesu evropskih integracija”, koja je soj rad odvila u dve sesije. Prva je bila namenjena
opštem pogledu na put Kosova ka evropskim integracijama, dok je druga sesija bila diskusija o sferama
od posebne vaţnosti za evropske integracije, koja je za osnovu diskusije imala tri tematske oblasti:
pravnu drţavu, privredni razvoj i regionalnu saradnju.
h. Rezime rada Komisije
Tabela A – tabelarni pregled pokazatelja ocene rada komisije.
br.
Pokazatelji
Rezultat
1 Pokazatelji 25
2 Broj odrţanih sednica 98
3 Broj taĉaka dnevnog reda 25
4 Broj zapisnici 23
5 Razmatrani nacrti zakona 3
6 Broj formiranih radnih grupa 5
7 Broj odrţanih sastanaka radnih grupa 22
8 Broj predloţenih amandmana 514
9 Broj razmatranih amandmana 1
10 Broj izraĊenih izveštaja o nacrtima zakona 4
11 Izdavanje mišljenja drugim komisijama /
12 Razmatranje godišnjih izveštaja izvestilaĉkih institucija /
13 Razmatranje zahteva javnih i privatnih institucija 4
14 Broj odluka koje donela komisija 4
15 Ostvarene posete u inostranstvu 7
23
16 Ostvarene posete u zemlji 1
17 Javne rasprave 2
18 Konferencije 1
19 Izveštavanje ministara 5
5. KOMISIJA ZA SPOLJNE POSLOVE
a. Sednice Komisije
Komisija za spoljne poslove, tokom prvog šestomeseĉja 2015. god., svoje aktivnosti je bazirala u Planu
i Programu rada, sprovodeći predviĊene procedure Poslovnika Skupštine. Komisija, tokom ovog
perioda, je odrţala 14 sastanaka. Tokom rada, u Komisiji je preovladavao konsensualni naĉin
donošenja odluka i razmatranje pitanja u profesionalnom aspektu. Sednice Komisije su bile otvorene i
praćene od predstavnika vladinih i nevladinih organizacija. Komisija je u posebnim sluĉajevima,
odreĊeno zakonom, svoje sastanke odrţala zatvorene za javnost i druge uĉesnike i nije objavila
zapisnike sa zatvorenih sastanaka, što moţe da utiĉe na netaĉan pregled rada Komisije od nevladinih
organizacija. Za svaki sastanak voĊen je spisak uĉesnika - posmatraĉa i rad Komisije je praćen od
pisanih i elektronskih medija. Komisija za spoljne poslove, tokom ovog perioda, nije imala podršku od
nevladinih organizacija, struĉnjaka ili pripravnika. Tokom ovog perioda, Komisija je angaţovana na
nadgledanju sprovoĊenja zakona, na izveštajima ministra, na sastancima Komisije, na avansiranje
parlamentarne diplomacije, na sastanke Komisije sa stranim parlamentarnim delegacijama, na
saslušanju predloţenih kandidata i na uspostavljanju meĊuparlamentarne saradnje.
Glavne teme tretirane u Komisiji:
- Konstituisanje Komisije za spoljne poslove;
- Razmatranje Nacrta-plana i programa rada Komisije za 2015. god.;
- Formiranje grupe prijateljstva;
- Izveštavanje ministra KSB-ti, g-din Haki Demolli;
- Usvajanje Plana i programa rada Komisije za 2015. god.;
- Izveštavanje ministra MD-e, g-din Valon Murati;
- Razmatranje zahteva za formiranje grupe prijateljstva;
- Sastanak Komisije sa delegacijom iz Kipra;
- Izveštavanje Ministarke za pregovore, g-Ċe Edita Tahiri;
- Nadgledanje sprovoĊenja Zakona o konzularnoj sluţbi diplomatskih i konzularnih predstavništava
Republike Kosova;
- Informisanje o parlamentarnoj saradnji;
- Sastanak Komisije sa Grupom prijateljstva Nacionalne Skupštine Francuske;
- Uĉlanjenje Skupštine u parlamentarnim organizacijama;
- Grupe prijateljstva izmeĊu Skupštine Kosova i drugih parlamenata;
- Poseta Komisije u inostarnstvu;
- MeĊunarodne parlamentarne organizacije;
- Razmatranje dopisa Ministarstva za spoljne poslove;
- Saslušanje predloţenih kandidata za ambasadore;
- Izveštavanje Drţavne komisije za obeleţavanje granice sa Crnom Gorom.
a. Razmatranje nacrta zakona u svojstvu funkcionalne komisije
U Zakonodavnom programu Vlade za 2015. god., u nadleţnost Komisije za spoljne poslove, bilo je
predviĊeno da se 30. jula 2015. god. procesira za razmatranje Nacrta zakona o Ministarstvu za spoljne
24
poslove Republike Kosova. Nacrt zakona i dan danas nije procesiran za razmatranje u Skupštini.
c. Nadzor sprovođenja zakona
Komisija za spoljne poslove je formirala Radnu grupu za nadzor sprovoĊenja Zakona o konzularnoj
sluţbi diplomatskih i konzularnih predstavništava Republike Kosova: Puhie Demaku – predsedavajuća
Radne grupe, Teuta Rugova, Blerta Deliu-Kodra , Zafir Berisha i Ćerim Bajrami ĉlanovi. Radna
grupa, u cilju prikupljanja informacija i podataka o nivou sprovoĊenja Zakona, je obavila dve zvaniĉne
posete u inostranstvu i odrţala sastanke sa odgovornim licima za sprovoĊenje zakona u MSP-a. MUP-a
i MD-e. Radna grupa je finalizirala aktivnosti za nadzor sprovoĊenja ovog Zakona i oĉekuje se
usvajanje Izveštaja o nadgledanju, od strane Komisije.
d. Posete Komisije u zemlji i u inostranstvu
Komisija za spoljne poslove, odnosno delegacije Komisije, tokom ovog perioda, su imale tri zvaniĉne
posete u inostranstvu, jedna u Ĉeskoj i dve u Nemaĉkoj i Švajcarskoj – u funkciji sprovoĊenja Zakona
o konzularnoj sluţbi diplomatskih i konzularnih predstavništava Republike Kosova.
TakoĊe, Radna grupa Komisije je imala tri radne posete van Skupštine, u funkciji nadgledanja
sprovoĊenja zakona, i to u MSP-e, MUP-e i MD-e.
e. Doček stranih parlamentarnih delegacija
Tokom ovogodišnjeg prolećnog zasedanja, Komisija za spoljne poslove je imala sastanke, sa
delegacijom iz Kipra i sa Grupom prijateljstva Nacionalne Skupštine Francuske. Ĉlanovi Komisije, u
ovom sastancima, su se zahvalili delegacijama za posete i zahtevali podršku od njihovih zemalja, za
razvoj i integrisanje Kosova.
f. Saslušanje predloženih kandidata za ambasadore
Na osnovu Zakona o izmeni i dopuni Zakona o Ministarstvu za spoljne poslove Republike Kosova,
Komisija za spoljne poslove je obavezna, da na zatvorenim sastancima obavi saslušanje predloţenih
kandidata od strane MSP-e, za poloţaj ambasadora.
Komisija je tokom ovog zasedanja, u zatvorenim sastancima, obavila saslušanje tri predloţena
kandidata za ambasadore i Izveštaje, od ovih saslušanja, u poverenju, je poslala Predsednici, Premijeru
i Ministarstvu za spoljne poslove.
g. Individualni Sastanci predsednika i ostalih članova Komisije
Predsednik Komisije g-din Enver Hoxhaj i prva zamenica predsednika g-Ċa Teuta Rugova, su
uĉestvovali na sastancima sa predsednicima parlamentarnih komisija. Predsednik Komisije je imao i
veći broj individualnih sastanaka. Prva zamenica predsednika g-Ċa Teuta Rugova i drugi zamenik
predsednika g-din Ćerim Bajrami , i prva zamenica predsednice Komisije za evropske integracije g-Ċa
Valdete Bajrami, 23. februara 2015. god., odrţale su sastanak sa delegacijom Švedskog parlamenta.
IV. Izveštaj rada Komisije za spoljne poslove
Tabela A – Pregled u tabelarnoj formi i indikatori merenja rada Komisije
Br.
Indikatori
Rezultat
1. Broj odrţanih sastanaka 14
2. Broj taĉaka dnevnog reda 43
3. Pripremljeni zapisnici 14
4. Razmatrani nacrti zakona /
5. Broj formiranih radnih grupa 1
6. Broj sastanaka radnih grupa 6
7. Broj izveštavanja ministara i Drţavne komisije 4
8. Broj pripremljenih izveštaja o radu radne grupe 6
9. Zahtevi i informacije Predsedništva Skupštine 8
10. Realizovane posete u inostarnsvu 3
11. Realizovane posete u zemlji 3
25
12. Razmatranje zahteva MSP-a 3
13. Saslušanje predloţenih kandidata za ambasadore 3
14. Nadgledanje zakona (u išĉekivanju usvajanje Izveštaja o
nadgledanju)
1?
15. Broj donetih odluka od Komisije -----------------
16. Izveštaji za Predsednicu, o saslušanju predloţenih kandidata za
ambasadore
3
17. Izveštaji za Premijera, o saslušanju predloţenih kandidata za
ambasadore
3
18. Izveštaji za MSP-e, o saslušanju predloţenih kandidata za
ambasadore
3
19. Dopis poslanicima Albancima u Preševskoj dolini, Crnoj Gori i
Makedoniji
3
20. Dopis predsednicima homolognim komisijama za parlamentarnu
saradnju
35
21. Pozivi za izveštavanje ministara 9
6.KOMISIJA ZA OBRAZOVANJE, NAUKU, TEHNOLOGIJU, KULTURU, OMLADINU I
SPORT
a. Sastanci Komisije
Komisija je, tokom svog rada, sprovela predviĊene procedure Poslovnikom, za razmatranje, izmene i
dopune nacrta zakona, kao i tokom pripreme izveštaja i preporuka za Skupštinu. Komisija je realizovala
i sledeće aktivnosti:
- Formiranje radnih grupa za nadzor zakona;
- Izrada izveštaja i preporuka za Skupštinu.
Uĉešće poslanika na radu Komisije je bio na zadovoljavajućem nivou i dominirao je kolegijalni rad,
gde je bilo konsenzusa u donošenju odluka, za vaţna i sadrţajna pitanja. Na sastancima, prema pozivu
Komisije, su prisustvali ministri, predstavnici ministarstava i predstavnici domaćih i meĊunarodnih
organizacija. Sastanci Komisije su bile javne i monitorisane od predstavnika vladinih i nevladinih
organizacija, domaćih i meĊunarodnih. Rad Komisije je monitorisan od predstavnika OEBS, NDI,
KDI, GIZ, D4D, BIRN i drugih asocijacija i organizacija.
b. Razmatranje nacrta zakona
Razmatranje nacrta zakona u svojstvu funkcionalne komisije:
1. Nacrta zakona br. 05/L-018 o ispitu državne mature, (održane ukupno: osam javnih
debata i dvodnevna radionica – Nacrta zakona je u proceduri finalizacije izmena i
dopuna);
2. Nacrta zakona br. 05/L-026 o kulturnoj baštini je razmatran u načelo od Komisije –
povučen od Vlade, posle prvog razmatranja;
3. Nacrta zakona br. 05/L-038 o akademiji nauka i umetnosti Kosova (u proceduri
razmatranja – određena javna debata);
4. Nacrta zakona br. 05/L-047 o izmeni i dopuni Zakona br. 04/L-065 o autorskim i
srodnim pravima.
5. Nacrta zakona br. 05/L-050 o Kinematografiji
26
c. Razmatranje Godišnjih izveštaja o radu izveštajnih institucija
Komisija je u nekoliko sastanaka razmatrala Izveštaj o radu Saveta Kosova za kulturno nasleĊe za
2014. god, ali nije donela nijednu preporuku o izveštaju, zbog toga, jer je Savet nefunkcionalan i nema
zakonskog mandata.
d. Razmatranje zahteva javnih i privatnih institucija
Komisija je razmatrala zahtev MKOS-a o imenovanju 7 (sedam) ĉlanova Saveta Kosova za kulturno
nasleĊe i posle odrţanog sastanaka 8. aprila 2015. i izbora sedam ĉlanova, Komisija je preporuĉila
Skupštini imenovanje pomenutih ĉlanova.
e. Odrţavanje javnih debata
Komisija je ukupno odrţava osam javnih debata o Nacrtu zakona br. 05/L-018 o ispitu drţavne mature.
Javne debate su odrţane: u Skupštini - jedna, dve javne debate u hotelu Sirius podrţane od D4D i KDI,
i u skupštinama opština Gnjilane, Mitrovica, Prizren, Uroševac, Đakovica i Peć.
f. Nadgledanje sprovoĊenja zakona
U okviru Plana rada, Komisija je predvidela nadzor pet zakona iz svog delokruga. Na odrţanom
sastanku 15.4.2015. je donela odluku o formiranju Radnih grupa za nadzor ovih zakona:
- Zakona o preduniverzitetskom obrazovanju – pripremljen Plan rada i upitnik. Radna grupa je
poĉela nadzor , realizovani su sastanci sa predstavnicima MONT-e, na išĉekivanju, odgovora na
upitnik.
- Zakona o obrazovanju i struĉnom osposobljavanju, Radna grupa nije poĉela monitorisanje;
- Zakona o sportu i Nacrta zakona o izmeni i dopuni Zakona o sportu, Radna grupa nije poĉela
monitorisanje;
- Zakona o dijaspori i migraciji, Radna grupa nije poĉela monitorisanje.
g. Posete Komisije unutar i u inostranstvu
Komisija u okviru svojih aktivnosti je realizovala 14 (ĉetrnaest) poseta u zemlji i 3 (tri) posete u
inostranstvu .
Komisija, prema pozivu od strane MONT-u, je odrţala dve radionice u Draĉu, u vezi razmatranja
Nacrta zakona o ispitu drţavne mature.
h. Doĉek stranih parlamentarnih delegacija (homolognih)
Komisija, u cilju upoznavanja sa zakonodavstvom iz oblasti obrazovanja i kulture, je pozvala
homolognu Komisiju Skupštine Republike Albanije, na radnu posetu, koja je realizovana 16-17. marta
2015.
i. Izveštavanja pred Komisijom rukovodioca institucija
Tokom ovog perioda, pred Komisijom su izveštavali: Ministar obrazovanja, nauke i tehnologije – ĉetiri
izveštavanja (4), Ministar Dijaspore - jedno (1), Ministar kulture, omladine i sporta - jedno (1),
Ministar javne administracije - jedno (1) i Predsednica Drţavnog saveta za kvalitet ’ jedno izveštavanje.
Navedena izveštavanja su realizovane:
- 26.12.2014. – Izveštavanja g-dina Arsim Bajrami, ministar MONT-a i g-dina Valon Murati,
ministar MD-e, o prioritetima i izazovima tokom mandata;
- 21.01.2015. – Izveštavanje g-dina Kujtim Shala, ministar MKOS-a, o prioritetima i izazovima
iz oblasti kulture, omladine i sporta;
- 27.01.2015 – Izveštavanje g-Ċe Ferdije Zhushi – Etemi, predsednica AKA-u, o procesu
akreditacije javnih i privatnih nosilaca visokog obrazovanja Republike Kosovo;
- 18.03.2015. – Izveštavanje g-dina Arsim Bajrami, ministar MONT-a, o stanju u visokom
obrazovanju Republike Kosovo;
- 15.04.2015. – Izveštavanje g-dina Arsim Bajrami, ministar MONT-a, o pitanju falsifikovanih
diploma u Peĉi;
- 03.06.2015. – Izveštavanje g-dina Arsim Bajrami, ministar MONT-a i g-dina Mahir Yagcilar,
ministar MJA-e, o koliziji zakona u regulisanju radnog odnosa iz oblasti obrazovanja.
j. Individualni sastanci predsednika i ostalih ĉlanova Komisije
27
Odrţani su sastanci predsednika i ĉlanova Komisije sa predstavnicima Svetske banke o sektoru
obrazovanja i sa predstavnicima GIZ, KDI, NDI. TakoĊe, odrţan je sastanak sa nosiocima privatnog
obrazovanja – koledţima
III. Izveštaj rada Komisije
Tabela A – Pregled u tabelarnoj formi i indikatori merenja rada Komisije
Br. Indikatori Rezultat
1 Broj odrţanih sastanaka 23
2 Broj taĉaka dnevnog reda 85
3 Pripremljeni zapisnici 23
4 Razmatrani nacrti zakona u proceduri 4
5 Broj formiranih radnih grupa 4
6 Broj sastanaka radnih grupa 1
7 Broj predloţenih amandmana /
8 Broj razmatranih amandmana /
9 Broj pripremljenih izveštaja o nacrtima zakona u nacelu 5
10 Davanje mišljenja ostalim komisijama /
11 Razmatranje godišnjih izveštaja podnetih od izveštavajućih institucija 1
12 Razmatranje zahteva javnih i privatnih institucija 2
13 Broj odluka donetih od Komisije 4
14 Realizovane posete u inostranstvu 3
15 Realizovane posete u zemlji 14
16 Javne debate 8
17 Nadgledanje zakona 1
18 Odrţane radionice u inostranstvu 1
19 Izveštavanja ministara i rukovodioca nezavisnih institucija 8
7. KOMISIJA ZA JAVNU ADMINISTRACIJU, LOKALNU UPRAVU I MEDIJE
a.Sednice Komisije
Konstitutivna sednica Komisije je odrţana 26 decembra 2014 godine. Komisija je usvojila Plan rada,
na osnovu kojeg je razvijala svoje aktivnosti i to se moţe videti i na osnovu broja odrţanih sednica i
rezultata rada. U toku perioda januar-jul 2015 godine, Komisija je odrţala ukupno 22 sednice. Na poziv
Komisije , na 6 sastanaka izveštavali su ministri i zamenici ministra. Kako bi bili što efektivniji u svom
radu, Komisija je u toku svog mandata , formirala radne grupe, po jednu grupu za svako pitanje
.Sednice Komisije su bile javne i monitorisane su od predstavnika vladinih organizacija i nevladinih,
domaćih i meĊunarodnih. Rad Komisije su pratili predstavnici OSCE-a , NDI-a, GIZ, GAP, BIRN, i
ostale asocijacije i organizacije. TakoĊe, rad Komisije je imao dovoljno prostora i u pisanim i
elektronskim medijima .
a. Razmatranje N/zakona
Komisija za javnu administraciju, lokalnu vlast i medije, razmatrala je N/zakona o sluţbenim
praznicima .
Komisija za javnu administraciju, lokalnu vlast i medije, je donela odluku o izmeni i dopuni Zakona o
RTK-u.
28
Komisija za javnu administraciju, lokalnu vlast i medije, u svojstvu funkcionalne komisije u svojoj
proceduri izmene i dopune ima N/zakona o opštoj administrativnoj proceduri.
b. Razmatranje godišnjih izveštaja o radu odgovarajućih institucija .
Komisija za javnu administraciju, lokalnu vlast i medije je razmatrala godišnje izveštaje
nezavisnih organa, kao što sledi :
1. Godišnji izveštaj rada RTK-a –nije usvojen od strane Skupštine .
2. Godišnji izveštaj rada Nezavisne komisije za medije – usvojen od strane Skupštine.
3. Godišnji izveštaj rada Nezavisnog nadzornog odbora civilne službe –usvojen od strane
Skupštine .
4. Razmatranje godišnjeg izveštaja Vlade o stanju civilne službe Republike Kosova-usvojen od
strane Skupštine .
c. Odrţavanje javnih debata
Komisija za javnu administraciju, lokalnu vlast i medije je odrţala 5 javnih debata i 3 okrugla
stola .
d. Nadgledanje sprovoĊenja zakona
Komisija je formirala radne grupe za monitorisanje zakona :
Radna grupa o monitorisanju Zakona o administrativnim granicama opština ;
Radna grupa o monotirsanju Zakona o NVO-a ;
Radna grupa o monitorisanju Zakona o drţavnoj administraciji ;
e. Posete Komisije unutar i u inostranstvu
Komisija je realizovala posete u zemlji u Kosovskom institutu za javnu administraciju i jednu posetu u
inostranstvu , u Albaniji .
IV. Rezime rada Komisije
Tabela A – Prikaz u tabelarnoj formi i indikatora merenja rada Komisije .
Br.
Indikatori
Rezultat
1 Broj odrţanih sednica 22
2 Broj taĉaka dnevnog reda 84
3 IzraĊeni zapisnici 19
4 Razmatrani n/zakoni 3
5 Broj formiranih radnih grupa 3
6 Broj sednica radnih grupa 5
7 Broj predloţenih amandmana /
8 Broj razmatranih amandmana /
9 Broj izraĊenih izveštaja na n/zakone 1
10 Davanje mišljenja ostalim komisijama /
11 Razmatranje godišnjih izveštaja institucija izveštavanja 4
12 Razmatranje zahteva javnih i privatnih institucija /
13 Broj odluka koje je donela Komisija 1
14 Realizovane posete u inostranstvu 1
15 Realizovane posete u zemlji 1
16 Javne debate 5
17 Monitorisanje zakona 3
29
8.KOMISIJA ZA PRIVREDNI RAZVOJ, INFRASTRUKTURU, TRGOVINU I INDUSTRIJU
a) Sednice komisije
Komisija je u prolećnom zasedanju V saziva odrţala 28 redovnih sednica. Prvu sednicu je imala
23.12.2014.godine, kao poĉetak aktivnosti kao funkcionalna komisija Skupštine Kosova V saziva, dok
je poslednju sednicu ovog sezona imala je 30.07.2015.godine, kao poslednju aktivnost za ovu radnu
sezonu.
U svom radu Komisija je sprovela Poslovnikom predviĊene procedure, u okviru kojih je odrţala
redovne sednice i sastanke na kojima je razmatrano 114 taĉaka dnevnog reda. Sednicama komisije na
poziv, prisustvovali su zvaniĉnici ministarstava, (ministri i njihovi zamenici, i dr.) i predstavnici drugih
organizacija.
Sednice Komisije bile su javne i pratile ih predstavnici domaćih i stranih nevladinih i vladinih
organizacija. Rad Komisije su pratili i predstavnici OEBS-a, NDI-a, INDEP-a, GLPS-a, KDI-a i drugih
udruţenja i organizacija. Rad Komisije je imao znaĉajni prostor i u elektronskim medijima i dnevnoj
štampi.
Realizaciji rada Komisiju pomogli su razni partneri i eksperti, kojima se Komisija istinito zahvaljuje na
doprinosu, naroĉito Institutu INDEP koji je pomagao komisiju u nezavisnoj istraţivaĉkoj analizi i na
organizaciji i podršci oko okruglih stolova i radionica, i dr. Obzirom na ostvarene aktivnosti u ovoj
radnoj sezoni Komisija smatra da je u najvećoj meri ispunila plan rada prolećnog zasedanja.
b) Razmatranje nacrta zakona
Komisija je zahvaljujući velikom angaţovanju, uspela omogućiti razmatranje sedam N/zakon od kojih
je pet njih usvojila Skupština, jedan je zakon Vlada povukla na doradu i njih su u skupštinskoj
proceduri za razmatranje na komisijama.
Usvojini su sledeći nacrti zakona:
7. N/zakona br. 05/L-08 o izmenama i dopunama Zakona o riorganizaciji odreĊenih preduzeća i
njihove imovine br.04/L-035, - 19.01.2015.god.;
8. N/zakona br.05/L-09 o izmenama i dopunama Zakona o javnim preduzećima, br. 03/L-087 –
07.04.2015. godine.
9. N/zakona o digitalizaciji zemaljskog radio-difuznog prenosa, br.05/L-27 – 30.07.2015;
10. N/zakona, br.05/L-040 o izmenama i dopunama Zakona o trgovaĉkim markama, br. 04/L- 026 –
30.07.2015;
11. N/zakona, br. 05/L-039 o izmenama i dopunama Zakona o patentima, br. 04/L- 029 –
31.07.2015;
Vlada je povukla sa skupštinske procedure:
1. N/zakona br.05/L-06 o izmenama i dopunama Zakona o javnim preduzećima, br.03/L-087 –
19.01.2015.
U komisijskoj proceduri nalaze se još sledeći N/zakona:
1. N/zakona o geografskim pokazateljima i izvornim nazivima, br. 05/L-051 (Komisija ga je
razmatrala u naĉelu, 28.07.2015.god.).
Vezano za gore navedena razmatranja nacrta zakona, komisija je formirala 5 radnih grupa bilo za
pojedinaĉne bilo za paket nacrta zakona. RG razmatrale su ih sa struĉno-tehniĉkog aspekta gde je
rukovodilac RG pozvao ministre i struĉnjake na konsultacije oko njihove izrade da bi dobio njihova
mišljenja. U toku izrade komisija je imala 65 amandmana na nacrte zakona.
c) Zakonodavne inicijative
Komisija je ujedno poduzela i inicijativu za izradu zakona i u predmetnom periodu izradila N/zakona o
zaštiti na radu u rudnicima”. RG je tesno saraĊivala i koordinirala rad sa MPR i dotiĉnim resorima
Kosovske vlade, kao i sa ekspertima oblasti, te NKRM-om i Inspektoratom rada.
d) Razmatranje godišnjih izveštaja rada izvestilačkih institucija
30
Komisija je takoĊe razmatrala i godišnje izveštaje nezavisnih agencija, osnivanih od Skupštine, i s tim
u vezi u nekoliko sluĉajeva zatraţila dodatna objašnjenja, o ĉemu je sastavila izvštaje sa preporukama
za Skupštinu.
U ovom zasedanju skupštinskog rada razmatrani su sledeći izveštaji:
1. Godišnji izveštaj rada ACV-a;
2. Godišnji izveštaj rada KRE-a;
3. Godišnji izveštaj rada NKRM-a;
4. Godišnji izveštaj rada RAEPK-a.
O ovim razmatranim izveštajima Komisija je usojila (15) preporuka koje su una Skupštinu
jednoglasno usvojene.
I ako su nezavisne institucije blagovremeno dostavile svoje itveštaje, isti nisu razmatrani zbog
nepostojanja bordova ovih institucija:
1. Godišnji izveštaj rada Kosovske agencije za privatizaciju;
2. Godišnji izveštaj rada Regulativnog autoriteta ţeljeznica;
3. Godišnji izveštaj rada Autoriteta konkurencije na Kosovu;
e) Razmatranje zahteva javnih i privatnih institucija
Komisija je u ovom periodu razmatrala zahteve javnih i privatnih institucija i adresirala ih u skladu sa
Poslovnikom Skupštine, i to:
Razmatranje liste kandidata za ĉlanove NKRM – predlog Vlade;
Pismo AKP (informacija o Rešenju PVSS o Trepĉi);
Zakljuĉak Komisije za ljudska prava, rodnu ravnopravnost, nestala lica i peticije, barazi o
peticiji radnika “Grand” hotela ;
Zakljuĉak Predsedništva, br.05-P-025 date 12.05.2015, Informacija o procesu privatizacije DP
Amortizeri;
f) Odrţavanje javnih rasprava
Komisija je u ovom zasedanju ostvarila tri javne rasprave/saslušanja o posebnim nacrtima zakona i
njihovoj konkretnoj primeni.
Jave rasprave/sasluĉanja o:
1. N/zakona, br.05/L-09 o izmenama i dopunama zakona o javnim preduzećima, br. 03/L-087, (27.
2. 2015. god.);
2. Kontroli sprovoĊenja Zakona o stranim ulaganjima, (23. 3. 2015. god.);
3. N/zakona o digitalizaciji zemaljskog radi-difuznog prenosa, br.05/L-27, (13.5.2015.god.).
g) Kontrola sprovoĎenja zakona
Komisija je imala u vidu da je jedan od ustavnih zadataka i kontrola sprovoĊenja zakona a ne njegovo
donošenje, jer se zakoni ĉesto ne primene u praksi prema oĉekivanjima, i to bilo zbog poteškoća u
njihovoj primeni ili usled društveno’ekonomskih razvoja. S toga je kontrola njihove primene imperativ
efektivnog zakonodavstva.
Komisija je u ovom prolećnom zasedanju obavila kontrolu sprovoĊenja jednog zakona i u proceduri je
nadzora sprovoĊenja i drugog zakona.
31
Zakona o stranim ulaganjima, br. 04/L-220 (preporuke komisije je usvojila Skupština);
Zakon o standardizaciji, br.03/L-144 (Komisija je formirala RG koja je u procesu. Nadzora
provedbe zakona, obustavila je privremeno rad da bi nastavila u septembar);
h) Parlamentarna kontrola
U funkciji kontrole vladinog rada komisija je pozvala na izveštavanje pred Komisijom razne
predstavnike resora u zavisnosti od pitanja koja su bila na dnevnom redu komisije.
U nastavku je lista izveštaja ministara pred Komisijom, u predmetnom periodu:
1. Izveštavanje ministra privrednog razvoja Blerand Stavileci, dana 16.01.2015 vezano za prvo
razmatranje N/zakona, br. 05/L-06 o izmenama i dopunama Zakona o javnim preduzećima, br.
03/L-087;
2. Izveštavanje ministra privrednog razvoja Blerand Stavileci , dana 19.01.2015 o prvom
razmatranju N/zakona o reorganizaciji odreĊenih preduzeća i njihove imovine, br. 05/L-08;
3. Izveštavanje ministra privrednog razvoja Blerand Stavileci , dana 27.01.2015 o stanju u
javnim preduzećima i telekomunikacijama;
4. Izveštavanje ministra privrednog razvoja Blerand Stavileci , dana, 03.02.2015 o prvom
razmatranju N/zakona, br.05/L-09 o izmenama i dopunama Zakona o javnim preduzećima,
br.03/L-087;
5. Izveštavanje ministarke trgovine i industrije Hykmete Bajrami, dana 10.02.2015 o prostoru
poslovanja biznisa i ulaganjima;
6. Izveštavanje ministra infrastrukture Lutfi Zharku, dana, 24.02.2015 o Razvojnoj strategiji
nacionalnih i regionalnih puteva;
7. Izveštavanje ministarke trgovine i industrije Hykmete Bajrami, dana 01.04.2015 o izveštaju
sa preporukama u vezi nadzora sprovoĊenja Zakona o stranim ulaganjima;
8. Izveštavanje ministra privrednog razvoja Blerand Stavileci dana, 28.04.2015 o prvom
razmatranju N/zakona o digitalizaciji zemaljskog rdio-difuznog prenosa, br. 05/L-27;
9. Izveštavanje ministarke trgovine i industrije Hykmete Bajrami dana, 26.05.2015 o prvom
razmatranju N/zakona o patentima, br.05/L-039;
10. Izveštavanje ministarke trgovine i industrije Hykmete Bajrami dana, 02.06.2015 o prvom
razmatranju N/zakona o trgovaĉkim markama, br. 05/L-040;
11. Izveštavanje ministra privrednog razvoja Blerand Stavilecij ; gospodina Hanefi Muharremi
z.ministra infrastrukture; gospodin Avni Kastrati z.ministar trgovine i industrije, dana,
07.07.2015 o realizaciji preporuka iz Izveštaja o kosovskom napretku;
12. Izveštavanje g.dina Avni Kastrati Z/ministra trgovine i industrije, 28.07.2015 o prvom
razmatranju N/zakona o geografskim pokazateljima i izvornim nazivima, br. 05/L-051;
i) Posete komisije u zemlji i u inostranstvu
Posete u zemlji
Komisija je, u periodu ovog prolećnog zasedanja 2015. godine, u cilju bliţeg sagledavanja stanja
institucija i drugih subjekata, ĉija se delatnost tiĉe delokruga Komisije, ostvarila pet poseta u zemlji, i
to:
32
Dana, 9., 17., i 19. marta 2015.godine, poseta KAB-u, KPK-u, i MTI-u, u okviru nadzora
sprovoĊenja Zakona o stranim ulaganjima;
Dana, 14. 4. 2015. godine, poseta KEK-u;
Dana, 23. 6. 2015. godine, poseta udruţenjima mlekarske industrije u Prištini.
Posete u inostranstvu
Komisija je, u okviru njenih radnih akrtivnosti, ostvarila i meĊunarodnu saradnju, kroz prisustvovanja
regionalnim konferencijama i seminarima Evropskog parlamenta, te raznim drugim okruglim
stolovima, i dr. tako da je u ovom prolećnom zasedanju ostvarila i ĉetiri posete u inostarnstvu :
Dana, 5. – 6. u Ankari, Evropski parlament – Velika turska skupština;
Dana, 19. -21. u Tirani, seminar WFD/NPC;
Dana, 20. -21. mart 2015.god., u Sofiju/Bugaskoj SECCP;
Dana, 06. 5. 2015.god., u Briselu – Sekretarijat energetske zajednice;
j) Individualni sastanci predsednika komisije
Komisija je radi efikasnijeg obavljanja njenih zadataka i odgovornosti, organizovala sastanke i proširila
saradnju sa svim subjektima, i to: predsednikom i predsedništvom skupštine, parlamentarnim grupama,
parlamentarnim komisijama, uredom premijera, odgovarajućim ministarstvima, ustanovama lokalne
vlasti, predstavnicima nezavisnih agencija i privrednih komora, te OEBS-om, UNDP-om i radniĉkim
sindikatima, i dr.
U toku prolećnog zasedanja, Predsednik komisije je ostvario 13 sastanaka, i to:
Dana, 13. 1. 2015. godine sastanak sa GSJP;
Dana, 16. 1. 2015. godine sastanak sa GAP;
Dana, 23. 1. 2015. godine sastanak sa WFD/NPC;
Dana, 02. 2. 2015. god., sastanak sa ekspertima u vezi N/zakona o javnim preduzećima, br.
05/L- 09 NP;
Dana, 03. 02. 2015. godine, sastanak sa Švajcarskom Ambasadorkom;
Dana, 03. 02. 2015. godine, sastanak sa Engleskim ambasadorom;
Dana, 10.02.2015. godine, sastanak sa predstavnicima sekretarijata energetike;
Dana, 24.02.2015. godine, sastanak sa MIM Goleš;
Dana, 12.03.2015. godine sastanak sa NVO PIPS
Dana, 18.03.2015. godine sastanak sa investitorom energetike, preduzećem “BILFINGER” iz
nemaĉke;
Dana, 28.04.2015. godine, sastanak sa NKRM;
Dana, 29.04.2015. godine, sastanak sa Turskom Ambasadorkom;
Dana, 30.04.2015. godine, sastanak sa novoimenovanim Engleskim ambasadorom;
Dana, 07.07.2015. godine, sastanak sa EIC;
Dana 29.07.2015.god. susret sa institucijama istrankama o Nacrtu zakona o digitalizaciju
k) Ostale aktivnosti
33
Komisija je prema predviĊenom godišnjem planu rada za ovu godinu predvidela da se sa prioritetom
tretira stvaranje povoljnijeg prostora za poslovanje biznisa domaćih i stranih investitora, te stimulisanje
domaće proizvodnje, stvaranje zakonske podloge i nadzora sprovoĊenja zakona.
Komisija je o tome preduzela konkretne znaĉajne korake za rešavanje tih pitanja, organizujući jave
rasprave, nakon koji je saĉinila analize i donela konkretne, i to:
ii. Kontrola sprovoĊenja preporuka skupštinske komisije za istraţivanje fakturisanja potrošene
elektriĉne energjie od potrošaĉa, u periodu februar – mart 2015. godine.;
iii. Izveštavanje MTI-a o stvaranju prostora za poslovanje biznisa i podsticaju ulaganja za period
mart – april 2015. godine.;
iv. Preporuke o poslovnim sporovima i njihovom sudskom rešavanju (donete od Skupštine, dana,
25.6.2015.god.)
IV. Rezime o radu komisije
Tabela A – tabelarno prikazivanje indikatora za merenje rada komisije
Br. Indikatori Rezultati
1 Broj odrţanih sednica 29
2 Broj taĉaka dnevnog reda 114
3 Broj izraĊenih zapisnika 29
4 Broj nacrti zakona koji su razmatrani i amandamentovani 5
5 Broj nacrti zakona u proceduri razmatranja u Komisiji 1
6 Broj nacrti zakona koje je Vlada povukla i nisu usvojeni u
Skupštinu
1
7 Broj zakonodavnih inicijativa 1
8 Broj formiranih radnih grupa 10
9 Broj sastanaka radnih grupa 13
10 Broj predloţenih amandmana 65
11 Broj razmatranih amandmana 2
12 Broj izraĊenih izveštaja o N/zakona 5
13 Davanje mišljenja drugim skupštinskim komisijama 1
14 Broj preporuka 37
15 Razmatranje godišnjih izveštaja izvestilaĉkih institucija 4
16 Razmatranje zajteva javnih i privatnih institucija 10
17 Broj donešenih odluka komisije 10
18 Posete ostavrene u inostranstvu 4
19 Posete ostavrene u zemlji 5
20 Javne rasprave/saslušanja 3
21 Kontrola sprovoĊenja zakona 1
22 Radionice/Workshopovi 2
34
9. KOMISIJA ZA ZDRAVSTVO, RAD I SOCIJALNO STARANJE
a) Sednice komisije
Komisija je u prolećnom zasedanju V saziva odrţala 28 redovnih sednica. Prvu sednicu je imala
23.12.2014.godine, kao poĉetak aktivnosti kao funkcionalna komisija Skupštine Kosova V saziva, dok
je poslednju sednicu ovog sezona imala je 30.07.2015.godine, kao poslednju aktivnost za ovu radnu
sezonu.U svom radu Komisija je sprovela Poslovnikom predviĊene procedure, u okviru kojih je odrţala
redovne sednice i sastanke na kojima je razmatrano 114 taĉaka dnevnog reda.
Sdnicama komisije na poziv, prisustvovali su zvaniĉnici ministarstava,(ministri i njihovi zamenici, i
dr.) i predstavnici drugih organizacija.
Sednice komisije bile su javne i pratile ih predstavnici domaćih i stranih nevladinih i vladinih
organizacija. Rad komisije su pratili i predstavnici OEBS-a, NDI-a, INDEP-a, GLPS-a, KDI-a i drugih
udruţenja i organizacija. Rd komisije je imao znaĉajni prostor i u elektronskim medijima i dnevnoj
štampi.
Realiaziju rada Komisiju pomogli su razni partneri i eksperti, kojima se Komisija istinito zahvaljuje na
doprinosu, naroĉito Institutu INDEP koji je pomagao komisiju u nezavisnoj istraţivaĉkoj analizi i na
organizaciji i podršci oko okruglih stolova i radionica, i dr. Obzirom na ostvarene aktivnosti u ovoj
radnoj sezoni Komisija smatra da je u najvećoj meri ispunila plan rada prolećnog zasedanja.
b) Razmatranje nacrta zakona
Komisija je zahvaljujući velikom angaţovanju, uspela omogućiti razmatranje sedam N/zakona od koji
je pet njih uvojila Skupština, jedan je Vlada povukla na doradi i njih su u skupštinskoj proceduri za
razmatranje na komisijama.
Usvojini su sledeći nacrti zakona:
12. N/zakona br. 05/L-08 o izmenama i dopunama Zakona o riorganizaciji odreĊenih preduzeća i
njihove imovine br.04/L-035, - 19.01.2015.god.;
13. N/zakona br.05/L-09 o izmenama i dopunama Zakona o javnim preduzećima, br. 03/L-087 –
07.04.2015. godine.
14. N/zakona o digitalizaciji zemaljskog radio-difuznog prenosa, br.05/L-27 – 30.07.2015;
15. N/zakona, br.05/L-040 o izmenama i dopunama Zakona o trgovaĉkim markama, br. 04/L- 026 –
30.07.2015;
16. N/zakona, br. 05/L-039 o izmenama i dopunama Zakona o patentima, br. 04/L- 029 –
31.07.2015;
Vlada je povukla sa skupštinske procedure:
2. N/zakona br.05/L-06 o izmenama i dopunama Zakona o javnim preduzećima, br.03/L-087 –
19.01.2015.
U komisijskoj proceduri nalaze se još sledeći N/zakona:
2. N/zakona o geografskim pokazateljima i izvornim nazivima, br. 05/L-051 (Komisija je
razmatrala ga u naĉelu, 28.07.2015.god.).
Vezano za gore navedena razmatranja nacrta zakona komisija je formirala 5 radnih grupa bilo za
pojedinaĉne nacrte bilo za paket nacrta zakona. RG razmatrale su ih sa struĉno-tehniĉkog aspekta gde
je rukovodilac RG pozvao ministre i struĉnjake na konsultaciji oko njihove izrade da bi dobio njihova
mišljenja. U toku izrade komisija je imala 65 amandmana na nacrte zakona.
c) Zakonodavne inicijative
Komisija je ujedno poduzela i inicijativu za izradu zakona i u predmetnom periodu izradila N/zakona o
zaštiti na radu u rudnicima”. RG je tesno saraĊivala i koordinirala rad sa MPR i dotiĉnim resorima
Kosovske vlade, kao i sa ekspertima oblasti, te NKRM-om i Radnim inspektoratom.
d) Razmatranje godišnjih radnih izveštaja izvestilačkih institucija
35
Komisija je takoĊe razmatrala i godišnje izveštaje nezavisnih agencija, osnivanih od Skupštine, i s tim
u vezi u nekoliko sluĉajeva zatraţila dodatna objašnjenja, o gemu je sastavila izvštaje sa preporukama
za Skupštinu Kosova.
U ovom zasedanju skupštinskog rada razmatrani su sledeći izveštaji:
5. Godišnji izveštaj rada ACV-a;
6. Godišnji izveštaj rada KRE-a;
7. Godišnji izveštaj rada NKRM-a;
8. Godišnji izveštaj rada RAEPK-a.
O ovim razmatranim izveštajima Komisija je usojila (15) preporuka koje su na Skupštinu jednoglasno
usvojene.
I ako su nezavisne institucije blagovremeno dostavile svoje izveštaje, isti nisu razmatrani zbog
nepostojanja bordova ovih institucija:
1. Godišnji izveštaj rada Kosovske agencije za privatizaciju;
2. Godišnji izveštaj rada Regulativnog autoriteta ţeljeznica;
3. Godišnji izveštaj rada Autoriteta konkurencije na Kosovu;
e) Razmatranje zahteva javnih i privatnih institucija
Komisija je u ovom periodu razmatrala zahteve javnih i privatnih institucija i adresirala ih u skladu sa
Poslovnikom Skupštine, i to:
Razmatranje liste kandidata za ĉlanove NKRM – predlog Vlade;
Pismo AKP (informacija o Rešenju PVSS o Trepĉi);
Zakljuĉak Komisije za ljudska prava, ravnopravnost polova, nestala lica i peticije, i peticiji
radnika “Grand” hotela ;
Zakljuĉak Predsedništva, br.05-P-025 date 12.05.2015, Informacija o procesu privatizacije DP
Amortizeri;
f) Odrţavanje javnih rasprava
Komisija je u ovom zasedanju ostvarila tri javne rasprave/saslušanja o posebnim nacrtima zakona i
njihovoj konkretnoj primeni.
Jave rasprave/sasluĉanja o:
1. N/zakona, br.05/L-09 o izmenama i dopunama Zakona o javnim preduzećima, br. 03/L-087,
(27. 2. 2015. god.);
2. Nadzoru sprovoĊenja Zakona o stranim ulaganjima, (23. 3. 2015. god.);
3. N/zakona o digitalizaciji zemaljskog radi-difuznog prenosa, br.05/L-27, (13.5.2015.god.).
g) Nadzor sprovoĎenja zakona
Komisija je imala u vidu da je jedan od ustavnih zadataka i nadzor sprovoĊenja zakona a ne njegovo
donošenje, jer se zakoni ĉesto ne primene u praksi prema oĉekivanjima, i to bilo zbog teškoća u
njihovoj primeni ili usled društveno’ekonomskih rzvoja. S toga je nadzor njihove primene imperativ
efektivnog zakonodavstva.
Komisija je u ovom prolećnom zasedanju obavila nadzor sprovoĊenja jednog zakona i u proceduri je
nadzora sprovoĊenja i drugog zakona.
36
Zakona o stranim ulaganjima, br. 04/L-220 (preporuke komisije je usvojila Skupština);
Zakon o standardizaciji, br.03/L-144 (Komisija je formirala RG koja je u procesu. Nadzor
provedbe zakona, obustavila je privremeno rad da bi nastavila u septembar);
h) Parlamentarni nadzor
U funkciji nadzora vladinog rada komisija je pozvala na izveštavanje pred Komisijom razne
predstavnike resora u zavisnosti od pitanja koja su bila na dnevnom redu komisije.
U nastavku vidite listu izveštavanje ministara pred Komisijom, u predmetnom periodu:
1. Izveštavanje ministra privrednog razvoja Blerand Stavileci , dana 16.01.2015 vezano za prvo
razmatranje N/zakona, br. 05/L-06 o izmenama i dopunama Zakona o javnim preduzećima, br
03/L-087;
2. Izveštavanje ministra privrednog razvoja Blerand Stavileci , dana 19.01.2015 o prvom
razmatranju N/zakona o reorganizaciji odreĊenih preduzeća i njihove imovine, br. 05/L-08;
3. Izveštavanje ministra privrednog razvoja Blerand Stavileci , dana 27.01.2015 o stanju u
javnim preduzećima i telekomunikaciji;
4. Izveštavanje ministra privrednog razvoja Blerand Stavileci , dana, 03.02.2015 o prvom
razmatranju N/zakona, br.05/L-09 o izmenama i dopunama Zakona o javnim preduzećima,
br.03/L-087;
5. Izveštavanje ministarke trgovine i industrije Hykmete Bajrami, dana 10.02.2015 o prostoru
poslovanja biznisa i ulaganjima;
6. Izveštavanje ministra infrastrukture Lutfi Ţarku, dana, 24.02.2015 o Razvojnoj strategiji
nacionalnih i regionalnih puteva;
7. Izveštavanje ministarke trgovine i industrije Hykmete Bajrami, dana 01.04.2015 o izveštaju
sa preporukama u vezi nadzora sprovoĊenja Zakona o stranim ulaganjima;
8. Izveštavanje ministra privrednog razvoja Blerand Stavileci dana, 28.04.2015 o prvom
razmatranju N/zakona o digitalizaciji zemaljskog rdio-difuznog prenosa, br. 05/L-27;
9. Izveštavanje ministarke trgovine i industrije Hykmete Bajrami dana, 26.05.2015 o prvom
razmatranju N/zakona o patentima, br.05/L-039;
10. Izveštavanje ministarke trgovine i industrije Hykmete Bajrami dana, 02.06.2015 o prvom
razmatranju N/zakona o trgovaĉkim markama, br. 05/L-040;
11. Izveštavanje ministra privrednog razvoja Blerand Stavileci ; gospodina Hanefi Muharremi
z.ministra infrastrukture; gospodina Avni Kastrati z.ministra trgovine i industrije, dana,
07.07.2015 o realizaciji preporuka iz Izveštaja o kosovskom napretku;\
12. Izveštavanje g.dina Avni Kastrati Z/ministra trgovine i industrije, 28.07.2015 o prvom
razmatranju N/zakona o geografskim pokazateljima i izvornim nazivima, br. 05/L-051;
i) Posete komisije u zemlji i u inostranstvu
Posete u zemlji
Komisija je, u periodu ovog prolećnog zasedanja 2015. godine, u cilju bliţeg sagledavanja stanja
institucija i drugih subjekata, ĉija se delatnost tiĉe delokruga Komisije, ostvarila pet poseta u zemlji , i
to:
37
Dana, 9., 17., i 19. marta 2015.godine, poseta KAB-u, KPK-u, i MTI-u, u okviru nadzora
sprovoĊenja Zakona o stranim ulaganjima;
Dana, 14. 4. 2015. godine, poseta KEK-u;
Dana, 23. 6. 2015. godine, poseta udruţenjima mlekarske industrije u Prištini.
Posete u inostranstvu
Komisija je, u okviru njenih radnih akrtivnosti, ostvarila i meĊunarodnu saradnju, kroz prisustvovanje
regionalnim konferencijama i seminarima Evropskog parlamenta, te raznim drugim okruglim
stolovima, i dr. tako da je u ovom prolećnom zasedanju ostvarila i ĉetiri posete u inostranstvu :
Dana, 5. – 6. u Ankari, Evropski parlament – Velika turska skupština;
Dana, 19. -21. u Tirani, seminar WFD/NPC;
Dana, 20. -21. mart 2015.god., u Sofiju/Bugaskoj SECCP;
Dana, 06. 5. 2015.god., u Briselu – Sekretarijat energetske zajednice;
j) Individualni sastanci predsednika komisije
Komisija je radi efikasnijeg obavljanja njenih zadataka i odgovornosti, organizovala sastanke i proširila
saradnju sa svim subjektima, i to: predsednikom i predsedništvom skupštine, parlamentarnim grupama,
parlamentarnim komisijama, uredom premijera, odgovarajućim ministarstvima, ustanovama lokalne
vlasti, predstavnicima nezavisnih agencija i privrednih komora, te OEBS-om, UNDP-om i radniĉkim
sindikatima, i dr.
U toku prolećnog zasedanja, predsednik komisije je ostvario 13 sastanaka, i to:
Dana, 13. 1. 2015. godine sastanak sa GSJP;
Dana, 16. 1. 2015. godine sastanak sa GAP;
Dana, 23. 1. 2015. godine sastanak sa WFD/NPC;
Dana, 02. 2. 2015. god., sastanak sa ekspertima u vezi N/zakona o javnim preduzećima, br.
05/L- 09 NP;
Dana, 03. 02. 2015. godine, sastanak sa Švajcarskom ambasadorkom;
Dana, 03. 02. 2015. godine, sastanak sa Engleskim ambasadorom;
Dana, 10.02.2015. godine, sastanak sa predstavnicima sekretarijata energetike;
Dana, 24.02.2015. godine, sastanak sa MIM Goleš;
Dana, 12.03.2015. godine sastanak sa NVO PIPS
Dana, 18.03.2015. godine sastanak sa investitorom energetike, preduzećem “BILFINGER” iz
nemaĉke;
Dana, 28.04.2015. godine, sastanak sa NKRM;
Dana, 29.04.2015. godine, sastanak sa Turskom ambasadorkom;
Dana, 30.04.2015. godine, sastanak sa novoimenovanim Engleskim ambasadorom;
Dana, 07.07.2015. godine, sastanak sa EIC;
Dana 29.07.2015.god. susret sa institucijama istrankama o Nacrtu zakona o digitalizaciju
k) Ostale aktivnosti
38
Komisija je prema predviĊenom godišnjem planu rada za ovu godinu predvidela da se sa prioritetom
tretura stvaranje povoljnijeg prostora za posovanje biznisa domaćih i stranih investitora, te stimulisanje
domate proizvodnje, stvaranje zakonske podloge i nadzora sprovoĊenja zakona.
Komisija je u tom pravcu preduzela konkretne znaĉajne korake za rešavanje tih pitanja, organizujući
jave asprave, nakon koji je saĉinila analize i donela konkretne, i to:
ii. Kontrola sprovoĊenja preporuka skupštinske komisije za istraţivanje fakturisanja potrošene
elektriĉne energjie od potrošaĉa, u periodu februar – mart 2015. godine.;
iii. Izveštavanje MTI-a o stvaranju prostora za poslovanje biznisa i podsticaju ulaganja za period
mart – april 2015. godine.;
iv. Preporuke o poslovnim sporovima i njihovom sudskom rešavanju (donete od Skupštine, dana,
25.6.2015.god.);
V. Rezime o radu komisije
Tabela A – tabelarno prikazivanje indikatora za merenje rada komisije
Br. Indikatori Rezultati
1 Broj odrţanih sednica 29
2 Broj taĉaka dnevnog reda 114
3 Broj izraĊenih zapisnika 29
4 Broj nacrti zakona koji su razmatrani i amandamentovani 5
5 Broj nacrti zakona u proceduri razmatranja u Komisiji 1
6 Broj nacrti zakona koje je Vlada povukla i nisu usvojeni u
Skupštinu
1
7 Broj zakonodavnih inicijativa 1
8 Broj formiranih radnih grupa 10
9 Broj sastanaka radnih grupa 13
10 Broj predloţenih amandmana 65
11 Broj razmatranih amandmana 2
12 Broj izraĊenih izveštaja o N/zakona 5
13 Davanje mišljenja drugim skupštinskim komisijama 1
14 Broj preporuka 37
15 Razmatranje godišnjih izveštaja izvestilaĉkih institucija 4
16 Razmatranje zajteva javnih i privatnih institucija 10
17 Broj donešenih odluka komisije 10
18 Posete ostavrene u inostranstvu 4
19 Posete ostavrene u zemlji 5
20 Javne rasprave/saslušanja 3
21 Kontrola sprovoĊenja zakona 1
22 Radionice/Workshopovi 2
39
10. KOMISIJA ZA POLJOPRIVREDU, ŠUMARSTVO, SREDINU I PROSTORNO
PLANIRANJE
a. Sastanci Komisije
Komisija za poljoprivredu, šumarstvo, ţivotnu sredinu i prostorno planiranje, tokom prolećne sesije, je
odrţala 20 redovna sastanka. Na sastancima Komisije su pozvani Ministri relevantnih sektora u
oblasti poljoprivrede i ţivotne sredine i rukovodioci relevantnih agencija i odeljenja, kao i rukovodioci
nezavisnih agencija.
Ministar poljoprivrede g Memli Krasnići,je prezentirao na dva sastanka Komisije 2. februara 2015, u
kojem je govorio o planovima i prioritetima Ministarstva za 2015. i 14. jula 2015. godine, za grantove i
subvencije u poljoprivredi.
Ministar MSPP g. Ferid Agani, takoĊe prezentirao na dva sastanka Komisije. 2. februara 2015.
godine, gde se diskutovalo o planovima i prioritetima Ministarstva za 2015. i 29. aprila 2015. godine,
za probleme stanja i zagaĊenja ţivotne sredine u zonama u kojima posluju najveći zagaĊivaĉi.
Direktor kancelarije regulatora za vodosnabdevanje i kanalizaciju, g-din Raif Preteni o vaţnosti izrade
Zakona o regulisanju vodnih usluga (na sastanku odrţanom 26. januara, 2015).
Naĉelnik Agencije šumarstva Kosova, g. Ahmet Zejnullahu, izvestio je o stanju šuma (na sastanku
odrţanom 27. maja, 2015).
Direktor Agencije za upravljanje memorijalnim kompleksima Kosova, g. Idriz Blakaj, je predstavio
godišnji izveštaj Agencije i stanje na memorijalnih kompleksa na Kosovu (na sastanku odrţanom 13.
maja, 2015).
Rukovodioci agencije za hranu i veterinu Kosova ,. Naser Krasnići, zamenik naĉelnika, u pogledu
kvaliteta uvezene pšenice (na sastanku odrţanom 25. februara 2015).
Udruţenje Mleĉnih procesora, gospodin Ramadan Memaj, predsednik, o problemima
poljoprivrednika proizvoĊaĉa i preraĊivaĉa mleka (na sastanku odrţanom 27. maja, 2015).
Radne grupe Komisije
Tokom ove sesije Komisija je formirala šest radnih grupa, koje su odrţale 13 sastanaka i poseta na
terenu.
Radna grupa za izradu Zakona o regulisanju usluga voda;
Radna grupa za praćenje kvaliteta uvezene pšenice;
Radna grupa za izmenu Zakona o proglašenju Memorijalnog kompleksa "Adem Jashari" u Prekazu,
od posebnog nacionalnog interesa;
Radna grupa za praćenje zagaĊenja ţivotne sredine od velikih operatera: Feronikel, KEK, i Trepĉa
Sharrcem;
Radna grupa za praćenje sprovoĊenja Zakona br 03 / L-029 za poljoprivrednu inspekciju;
Radna grupa za razmatranje Nacrt zakona o regulisanju usluga vodama.
b. Pregled Nacrta
Zakonodavna inicijativa Komisije za izradu Zakona o regulisanju usluga vode, je podrţan na sjednici
odrţanoj 26. februara 2015. godine, uz odobrenje plana komisije za 2015, koji je prvobitno bio odreĊen
za aktivnosti Nacrtu pruţalaca usluga Voda, otpadne vode . Komisija je nacrt završila 27. marta 2015.
godine, dok je Predsedništvo Skupštine 14. aprila 2015. poslao nacrt za mišljenje Vlade. Pošto Vlada
nije dao svoje mišljenje o tome, nacrt je podeljen poslanicima 8. juna 2015. godine, dok je 2. jula 2015.
godine usvojen na prvom ĉitanju na sjednici Skupštine.
Nacrt je sada u radnoj grupi Komisije, koja razmatra.
C. Pregled godišnjih izvještaja o radu institucija izvještavanja
godišnji izveštaj o radu Agencije za upravljanje memorijalnog kompleksa Kosova za 2014. Komisija
je u svom sastanku odrţanom 13. maja 2015. godine, predloţila usvajanje ovog izveštaja sednice.
40
Izveštaj je raspravljen i odobren 21. maja 2015 godine, na sednici Skupštine.
Godišnji izvještaj Regulatora za vodu i kanalizaciju, do 2014. Komisija u svom sastanku odrţanom
13. maja 2015. godine, bio je na dnevnom redu ovaj izveštaj, meĊutim, nije se ratifikovala zbog
odsustva direktora, ĉiji mandat je istekao 16. aprila 2015. godine.
Nadzor sprovoĎenja zakona
Praćenje kvaliteta uvezene pšenice. Komisija je u svom sastanku odrţanom 10. februara 2015. godine,
pokrenula nadzor ovog pitanja i formirao radnu grupu koja se sastoji od: Salih Salihu, predsedavajuci i
ĉlanovi: Adem Salihu, Lahi Brahimaj, Šaip Muja i Haxhi Shala. Radna grupa, nakon odrţavanja
nekoliko sastanaka i poseta terenu zakljuĉila je svoj izveštaj sa preporukama, koji je raspravljen i
odobren na sastanku Komisije odrţanoj 19. maja 2015. godine, a izveštaj sa preporukama je usvojen na
sednici skupštine 4. juna, 2015 g.
monitorisanje zagaĊenja ţivotne sredine od velikih operatera kao što su : Feronikel, KEK-a, Trepĉa i
Sharrcem. Komisija je u svom sastanku odrţanom 19. maja, 2015 formirala Radnu grupu : Šaip Muja,
predsedavajući i ĉlanovi: Lahi Brahimaj, Emilija Redţepi i Salih Salihu. Radna grupa je odrţala dva
sastanka, pripremila upitnike za MSPP i za spomenute operatore. Nakon prijema odgovora na ove
upitnike, radna grupa je zakazala posete.
nadzor sprovoĊenja Zakona br 03 / L-029 za Inspektorat za poljoprivredu. Komisija je u svom
sastanku odrţanom 29. juna, 2015 formirala Radnu grupu u sledećem sastavu: Salih Salihu,
predsedavajući, Lahi Brahimaj, Adem Salihu i Haxhi Shala, ĉlanovi. Radna grupa je odrţala sastanak i
pripremila akcioni plan za nadzor i izradio upitnik za nadzor sprovoĊenja ovog zakona u MPRS.
E. Posete Komisije unutar Kosova
U okviru inicijative o izmenama i dopunama Zakona o proglašenju Memorijalnog kompleksa "Adem
Jashari" u Prekaze posebnog nacionalnog interesa, radna grupa je sprovela radnu posetu Prekazu, gde
su se sastali sa predstavnicima porodice Jašari, g. Murat Jašari.
Komisija u vezi nadzora u vezi pitanja uvozene pšenice, vršila je neke posete i to :
2. marta 2015, poseta Carine Kosova u Prištini. gde Komisija je odrţala sastanak sa Direktorom
carina i osobljem ;
9. marta 2015. godine, poseta Agencije za hranu i veterinu, gde je radna grupa doĉekan i upoznat od
strane izvršnog direktora Agencije, g.Valdet Gjinovci i osoblja sektora Agencije;
11. marta 2015. godine, poseta Instituta Poljoprivrede Kosova u Peći, gde se sastao sa direktorom
Instituta g. Fehmi Geci sa saradnicima;
18. marta 2015. godine, posećena M silos u selu Zrze Orahovcu, gde je odrţan sastanak sa
menadţmentom kompanije.
f. Pojedinačni sastanci Predsednika i drugih članova komisije
Predsjednik Komisije, u okviru saradnje sa saradnicima, sastao se sa Ambasadorkom Švajcarske na
Kosovu, g-Ċa Kristina Marti, koja se ispitala o mogućnostima saradnje sa Komisijom i podrškom za
sektoru voda. TakoĊe se sastao i upoznao neke lokalne i meĊunarodne nevladine organizacije:
Regionalni centar za ţivotnu sredinu na Kosovu (REC) za moguću podršku u sprovoĊenju plana rada
Komisije za ţivotnu sredinu, i DFD elektronski, za mogućnost podrške i nadzor zakona , sa Cnvp
(Upravljanje prirodnim resursima), meĊunarodne organizacije. Ĉlanovi komisije su se sastali sa dva
profesora iz Sjedinjenih Ameriĉkih Drţava (Minesote), gde su razgovarali o savetodavnim uslugama u
poljoprivredi.
41
I. Rezime
Tabela A – Tabelarni pregled rada komisije
Br. Indikatori Rezultati
1 Broj sastanaka 20
2 Broj taĉaka dnevnih redova 76
3 Zapisnici 19
4 Raspravljeni n/z 1
5 Broj radnih grupa 6
6 Broj sastanaka radnih grupa 13
7 Broj predloţenih amandmana -
8 Broj raspravljenih amandmana -
9 Broj izveštaja za n/z -
10 Davanje mišljenja drugim komisijama -
11 Rasprava izveštaja od izveštajnih institucija 1
12 Rasprava zahteva javnih i privatnih institucija -
13 Broj odluka komisije 5
14 Posete van Kosova -
15 Posete komisije na Kosovu 5
16 Javne debate -
17 Monitorisanje zakona 1
18 Izveštavanje ministara u komisiji (ministar sredine... i ministar
poljoprivrede..., 2 puta)
4
19 Direktor Agencije o memorijalnim kompleksima Kosova 1
20 Direktor Regulativne kancelarije za vodu i kanalizaciju 1
21 Naĉelnik Agencije Kosova o šumama 1
22 Direktor agencije hrane i za veterinu 1
23 Konkurs za izbor predsedavajuĉeg rasprave komisije sa Kancel.
regulatora za vodu i kanalizaciju
1
42
11. KOMISIJA ZA Nadzor KOSOVSKE AGENCIJE ZA INTELIGENCIJU
b. Sednice komisije
Prva konstitutivna sednica komisije je odrţana 26. decembra 2014. godine. Komisija je nastavila sa
realizacijom i odrţavanjem redovnih sednica u skladu sa planom rada za 2015. godinu i na osnovu
pitanja koja se povezuju direktno sa delokrugom komisije sprovodeći uvek predviĊene procedure
Zakonom o KAI i Poslovnikom . Od poĉetka prolećne sesije do danas komisija je odrţala 12 redovnih
sednica.
c. Razmatranje nacrta zakona
U toku ove sesije, komisija u svojstvo glavne komisije nije imala u proceduri razmatranja i
amandmandovanja nekog nacrta zakona.
U svojstvu funkcionalne komisije, komisija, na osnovu odredbe ĉlana 62.2 Poslovnika Skupštine
izvršila je izmenu i dopunu jednog podzakonskog akta Pravilnika o svom radu.
d. Razmatranje godišnjih izveštaja o radu institucija
Tokom ove prolećne sesije, komisija nije razmatrala nijedan godišnji izveštaj o radu institucije koju
nadzira, izuzev usmenih izveštavanja upravnog osoblja Agencije, na osnovu specifiĉnog zahteva koji se
utvrĊuje ĉlanom 5.7 (XIV), ĉlan 8.6 i ĉlan 37.5 koji se nadovezuje sa nekim aktivnosti KAI:
Uopšte, izveštavanja ove prirode/ usmeno izveštavanje upravnog osoblja KAI tokom ove sesije su bili
3. Izveštavanje zam. direktora KAI (06.02.2015) i dva izveštavanja direktora KAI (03.03.2015 i
08.06.2015).
TakoĊe treba napomenuti da izveštavanje generalnog inspektora KAI o inspekciji i reviziji ove
institucije koja je zakazana za 30. jun , 2015 , odloţen je na neodreĊeno danas zbog nedostatka
kvoruma na sednici komisije .
e. Razmatranje zahteva javnih i privatnih institucija
Tokom ovog perioda komisija nije imala na razmatranje zahteve bilo koje javne ili privatne ustanove.
f. Odrţavanje jave rasprave
Komisija tokom ovog perioda nije organizovala ili realizovanu neku javnu raspravu
g. Nadgledanje sprovoĎenja zakona
Komisija tokom ove sesije u svom planu rada je imala odreĊeno nadzor nad sprovoĊenjem Zakona br
03 / L - 178 o klasifikaciji informacija i verifikaciji bezbednosti , ali na sednici komisije od 12 maja
2015 , proces praćenja realizacije odloţen je za jesenje zasedanje .
h. Posete komisije unutar i u inostranstvu
U zemlji komisija realizovala sledeće posete:
Zvaniĉna poseta u centralno sedište KAI, 23. mart 2015. godine;
Zvaniĉna poseta Regionalnoj direkciji KAI u Gnjilane, 15 april 2015. godine;
Zvaniĉna poseta Regionalnoj direkciji KAI u Peĉi , 27 maj 2015. godine;
43
U inostranstvu , Komisija, odnosno broj ĉlanova komisije su sproveli studijsko putovanje sa temom : "
upravljanja i odgovornosti u sektoru bezbednosti ".
Studijska poseta je realizovana u Zagrebu, Hrvatska, od 5-8 jula 2015.
i. Doček stranih parlamentarnih delegacija (homolognih)
Tokom ovog perioda Komisija nije bila domaćin nijedne strane parlamentarne delegacije u svojstvu
homologne .
Pojedinačni sastanci predsednika i drugih članova komisije
Pojedinaĉni sastanci predsednika i drugih ĉlanova komisije tokom prolećnog zasedanja nije bio , osim
zajedniĉke senice Komisije sa predstavnicima Ţenevskog centra za demokratsku kontrolu oruţanih
snaga - DCAF , realizovan 3. februara 2015. godine .
V. Rezime rada komisije
Tabela A –tabelarno sagledavanje merljivih indikatora o radu komisije
Br.
Indikatori
Rezultat
1 Broj odrţanih sednica 12
2 Broj dnevnih taĉki 44
3 Saĉinjeni zapisnici 10
4 Razmatrani nacrti zakona /
5 Broj formiranih radnih grupa 1
6 Broj sednica radnih grupa 3
7 Broj predloţenih amandmana /
8 Broj razmatranih amandmana /
9 Broj saĉinjenih izveštaja za nacrt zakone /
10 Davanje mišljenja drugim komisijama /
11 Razmatranje godišnjih izveštaja izveštajnih institucija /
12 Razmatranje zahteva javnih i privatnih institucija /
13 Broj odluka donošene od strane komisije 4
14 Realizovane posete u inostranstvu 1
15 Realizovane posete u zemlji 3
16 Javne rasprave /
17 Monitorisanje zakona /
18 Izveštavanje Direktora i Zamenikdirektora KOA 3
44
12. KOMISIJA ZA UNUTRAŠNJE POSLOVE, BEZBEDNOST I NADZOR
KOSOVSKE SNAGE BEZBEDNOSTI
a. Sednice Komisije
Komisija realizovala je ukupno dvadeset (20) redovnih sednica. Svoju prvu sednicu je održala
23.12.2014. godine, što je prva aktivnost i poĉetak funkcionisanja kao Funkcionalna komisija Skupštine
Kosova za ovaj saziv. Tokom svog rada, Komisija je sprovela predviĊene procedure Poslovnikom
Skupštine. Na sednicama Komisije, na zahtev iste, uĉestvovali su predstavnici ministarstava, (ministri,
zamenici ministara), kao i predstavnici drugih organizacija.
Sednice Komisije su bile javne, osim kada je Komisija odluĉila drugaĉije i nadgledale su se od strane
predstavnika vladinih i nevladinih domaćih i meĊunarodnih organizacija. Rad Komisije su pratili
predstavnici OEBS-a, NDI-a, KDI –a, DCAF-a, EULEX- a i KCSS-a. TakoĊe, rad Komisije je
zauzelo dovoljno prostora i u štampanim i elektronskim medijama.
U obavljanju rada Komisija je podrţana od strane partnera, koji su organizovali okrugle stolove koji
su podrţali rad Komisije. Komisija u ovom periodu podrţana je okruglim stolom od strane OEBS-a i
DCAF-a:
1. Okrugli sto sa OEBS-om o razmatranju godišnjeg plana rada i planiranja aktivnosti, 27.
januara 2015. godine, Peć.
2. Okrugli sto sa DCAF o pitanjima i izazovima u polaganju računa obaveštajnih sluţbi u
demokratskim društvima—Klasifikacija informacija i verifikacija bezbednosti.”, 01. april
2015. godine, Priština
Uzimajući u obzir aktivnosti razvijene tokom ovog perioda, Komisija je uspela u najvećoj meri da
ispuni Plan rada za prvih šest meseci 2015. godine.
b. Razmatranje nacrta zakona
1. Razmatranje nacrta zakona u svojstvu Funkcionalne komisije
Komisija tokom prolećnog zasedanja razmotrila je ĉetiri (4) nacrta zakona. Do sada Skupština je
usvojila samo tri (3);
1. Nacrt zakona br. 05/L-02 o zabrani udruţivanja u oruţanim sukobima van teritorije zemlje i tri (3)
nacrta zakona su u proceduri, završni izveštaj je izraĊen za sledeća tri nacrta zakona:
2. Nacrt zakona br. 05/L-22 o oruţju;
3. Nacrt zakona br. 05/L-17 o izmeni i dopuni Zakona br. 03/L-246 o opremanju oruţjem, municijom i
odgovarajućom opremom bezbednosti za Ovlašćene drţavne institucije za bezbednost;
4. Nacrt zakona br. 05/L-15 o liĉnoj karti
c. Razmatranje godišnjih izveštaja o radu izveštavajućih institucija.
Komisija na osnovu svog delokruga tokom ovog Saziva, razmotrila je i godišnje izveštaje
odgovarajućih ministarstava i nezavisnih agencija osnovane od strane Skupštine. Komisija u vezi ovih
izveštaja izradila je Izveštaj sa preporukama, koji su bili tema diskusije na plenarnoj sednici Skupštine
Kosova.
Tokom ovog perioda, Komisija je razmotrila sledeće izveštaje:
Godišnji izveštaj Ministarstva bezbednostnih snaga Kosova za 2014. godinu;
45
Godišnji izveštaj Agencije za zaštitu liĉnih podataka za 2014. godinu;
Izveštaj Policijskog inspektorata Kosova za 2014. godinu;
U Komisiji za ovaj period su izveštavali:
Ministar za unutrašnje poslove na dve (2) sednice;
Generalni direktor Kosovske policije na tri (3) sednice;
Ministar bezbednosnih snaga Kosova na jednoj (1) sednici;
Komandant bezbednosnih snaga Kosova na tri (3) sednice;
Naĉelnik Policijskog inspektorata Kosova na jednoj (1) sednici.
Komandant Kosovske snage bezbednosti na tri (3) sastanka;
Naĉelnik Policijskog inspektorata Kosova na jednom (1) sastanku;
Glavni drţavni nadzornik iz Agencije za zaštitu liĉnih podataka na jednom (1) sastanku.
a. Razmatranje zahteva javnih i privatnih institucija
Komisija, tokom ovog perioda, je razmatrala zahtev Jedinica vatrogasaca-spasilaca, iz svih opština
Kosova, u vezi uslova u radu i pozvala na izveštavanje odgovorne institucije.
b. Odrţavanje javnih debata
Komisija, tokom ovog perioda, je realizovala dve (2) javne debate: 21. aprila 2015., javna debata o
nadgledanju sprovoĊenja Zakona br. 04/L-076 o policiji Kosova, gde su bili pozvani ukljuĉeni akteri i
predstavnici civilnog društva i 2. februara 2015., javna debata sa Ministrom Ministarstva za unutrašnje
poslove.
c. Nadgledanje sprovoĊenja zakona
Komisija, tokom ovog perioda, je poĉela nadzor Zakona br. 04/L-076 o policiji Kosova, koji je u
proceduri.
d. Posete Komisije unutar i u inostranstvu
Radna poseta u Komandi brigade za brzo reagovanje KSB-i, 10. marta 2015., u Istogu.
Poseta Kosovskoj akademiji za javnu bezbednost, 30. juna.
Poseta Komandi za obuku i doktrinu KSB, 29. juna.
Poseta predsednika Komisije Turskoj i uĉestvovanje na sastanku Opšteg odbora za pravdu, unutrašnje
poslove i bezbednosnu saradnju Parlamentarne skupštine Procesa saradnje u Jugoistoĉnoj Evropi
(SEECP) , 08-10. februara 2015.
Uĉestvovanje predsednika Komisije u studijskoj poseti Sloveniji sa temom „Pristup informacijama od
javnog znaĉaja i zaštitu podataka o liĉnosti“, 12-15. aprila 2015.
Studijska poseta Hrvatskoj, 5-8. jula 2015., sa temom „Upravljanje i odgovornost sektora bezbednosti“.
e. Doĉek stranih parlamentarnih delegacija
Komisija se sastala 23. juna 2015. sa g-dinom dr. Hans-Peter Bartelsm, komisionerom Nemaĉkog
parlamenta oruţanih snaga.
46
f. Individualni sastanci predsednika i ostalih ĉlanova Komisije
Sastanak predsednika Komisije sa predstavnikom ambasade SAD-a, 23. januara 2015.;
Sastanak predsednika me predstavnicima Vatrogasne brigade Priština i sa Sindikatom
vatrogasaca Kosova, 26. Januara 2015.;
Sastanak predsednika sa predstavnicima DCAF ( Democrat Control of Armed Forces – Geneva
), 26. januara 2015.;
Sastanak predsednika sa predstavnicima Koledţa ISPE, 20. januar 2015.;
Sastanak predsednika sa predstavnicima OEBS – Kosovo, 16. Januara 2015.;
Sastanak predsednika sa predstavnicima KDI (Kosova Democratic Institute), 24. decembra
2015.;
Sastanak predsednika sa predstavnicima DCAF ( Democrat Control of Armed Forces – Geneva
), 3. februara 2015.;
Sastanak predsednika sa direktorom Savetodavne ekipe NATO u MKSB-i, 12 . februara 2015.;
Sastanak predsednika sa meĊunarodnim studentima, 16. februara 2015.;
Sastanak predsednika sa predstavnicima ambasade SAD-a, 22. februara 2105.;
Sastanak predsednika sa ambasadorkom Švajcarske, 27. ferbruara 2015.;
Sastanak predsednika sa ambasadorkom Turske, 11. marta 2015.;
Sastanak predsednika sa predstavnicima OEBS – Kosovo, 27. februara 2015.;
Sastanak predsednika sa ambasadorkom Švajcarske na Kosovu, 27. Februara 2015.
VI. Izveštaj rada Komisije
Tabela A – Pregled u tabelarnoj formi i indikatori merenja rada Komisije
Br.
Indikatori
Rezultat
1 Broj odrţanih sastanaka 20
2 Broj taĉaka dnevnog reda 84
3 Pripremljeni zapisnici 20
4 Razmatrani nacrti zakona 4
5 Broj formiranih radnih grupa 5
6 Broj sastanaka radnih grupa 15
7 Broj predloţenih amandmana 74
8 Broj razmatranih amandmana 85
9 Broj pripremljenih izveštaja o nacrtima zakona 4
10 Davanje mišljenja ostalim komisijama /
11 Razmatranje godišnjih izveštaja podnetih od izveštavajućih
institucija
3
12 Razmatranje zahteva javnih i privatnih institucija 1
13 Broj odluka donetih od Komisije 7
14 Realizovane posete u inostranstvu 3
15 Realizovane posete u zemlji 6
16 Javne debate 2
17 Nadgledanje zakona 1
18 Radionice 2
47
13. KOMISIJA ZA KONTROLU JAVNIH FINANSIJA
a) Sednice komisije
Komisija je u toku proleĉnog zasedanja V. Saziva odrţala ukupno 12 redovnih sednica. Prva sednica
Komisije u V.sazivu odrţanaje 24.12.2014.god. , a poslednja sednica ovog saziva odrţana je 21.jula
2015.god.
Veĉini sednica Komisije na poziv Komisije, prisustvovali su i predstavnici KGR-a, ministarstava
(ministri i njihovi zamenici) kao i predstavnici drugih organizacija.
Sednice komisije bile su javne, sem u sluĉaju kada je komisija odluĉila drugaćije, a pratili su ih
predstavnici Vladih i nevladinih,domaćih i meĊunarodnih organizacija. Rad komisije su pratili i
predstavnici OEBS-a, KDI, GLPS-a te druge organizacije i asociacije. Rad komisije je takoĊe bio
prikazan u dovoljnoj meri i u elektronskim i pisanim medijima.
b) Razmatranje izveštaja revizije budţetskih organizacija
U toku perioda januar – juli 2015. Godine, Kancelarija generalnog revizora je Skupštini
dostavila svekupno 97 izveštaja, od kojih 38 su revizije opštinama.
Na osnovu Poslovnika Skupštine Kosova, Komisija za nadzor javnih financija, razmatrala je izveštaj
revizije u budţetskim organizacijama kao u nastavku:
1. Godišnji izvještaj revizije za 2013. godinu,
2. Izvještaj revizije sistemima nabavke u sektoru zdravstva,
3. Izvještaj revizije performanse aktivnosti saobraćajne policije i bezbednosti u putnom
saobraćaju,
4. Izvještaj revizije KGR-a za 2014. godinu,
5. Izvještaj revizije Vlade Republike Kosova za funkcionisanje sistema unutrašnje nadzora javnih
financija u javnom sektoru Kosova za 2014. godinu,
6. Izvještaj revizije godišnjih finansijskih pregleda Nezavisne komisije za medije za 2014. Godine,
7. Izvještaj revizije godišnjih finansijskih pregleda Ministarstva za evropske integracije za 2014.
godinu,
8. Izvještaj revizije performancije odrţavanja i opravke sluţbenih vozila,
9. Izvještaj revizije godišnjih finansijskih pregleda Ministarstva javne administracije za 2014.
godinu,
10. Izvještaj revizije godišnjih finansijskih pregleda Kosovskih carina za 2014. Godinu,
11. Izvještaj revizije godišnjih finansijskih pregleda Poreske administracije Kosova za 2014.
Godine,
12. Izvještaj revizije godišnjih finansijskih pregleda Sudskog saveta Kosova za 2014. Godine.
c) Preporuke Komisije za budţetske organizacije
Komisija za nadzor javnih financija u toku prolećne sesije V saziva je donela sledeće preporuke za
budţetske organizacije:
48
1. Preporuka za izbor kompanije za reviziju godišnjih finansijskih pregleda Kancealrije
geneeralnog revizora Kosova za 2014. Godine,
2. Preporuka u vezi razmatranja Zahteva Centralne banke Republike Kosvoa za odobravanje
spoljnog revizora za reviziju CBK-a za period 2014 – 2016.
3. Preporuka za izveštaj revizije sistema nabavki u zdravstvenom sektoru,
4. Preporuka za Kancelariju generalnog revizora,
5. Preporuka o godišnjim izveštaju revizije za 2013. Godine,
6. Preporuka o Odluci – predlogu g-Ċe Atifete Jahjaga, predsednice Republike Kosova o
Predsedavajućeg kancelarije Generalnog revizora,
7. Preporuka u vezi godišnjeg izveštaja Vlade Republike Kosova o funkcionisanju sistema
unutrašnje nadzora javnih financija Kosova za 2014. Godine.
d) Odrţavanje javnih rasprava
Komisija za nadzor javnih financija u toku prolećne sesije V saziva je odrţala dve javne rasprave:
1. Javna rasprava Komisije za nadzor javnih financija i Komisije za zdravstvo... sa Ministrom
zdravstva u vezi izveštaja revizije sistema nabavki u sektoru zdravstva.
2. Javna rasprava sa ministrom financija, g-dinom , Avdullah Hoti, i ministrom javne
administracije, g-dinom Mahir Yakcilar, u vezi godišnjeg izveštaja revizije za 2013. godinu.
e) Posete Komisije unutar i van zemlje
Tokom prolećnog zasedanja V Saziva, predsednuk Komisije je imao posetu u inostranstvu :
1. Konferencija zemalja Zapadnog Balkana, sa temom:" Parlamenti i budţetsko finansijsko
nadzor na Zapadnom Balkanu", odrţana u Tirani od 19. do 22. februara 2015. godine.
f) Prijem stranih parlamentarnih delegacija ( homolognih)
Tokom prolećnog zasedanja V Saziva, Komisija za nadzor javnih finansija, 23.01.2015.
godine, odrţala je sastanak sa delegacijom Bundestaga Nemaĉke, kojoj je predsedavala g-Ċa Bettina
Hagedorn, poslanica i predsednica Parlamentarne komisije za revoziju u Nemaĉkom parlamentu.
g) Individualni susreti predsednika i drugih članova Komisije
Komisija za nadzor javnih finansija tokom prolećog zasedanja V Saziva, odrţala je niz drugih susreta
u okviru rada Komisije:
21.01.2015. godine, Okrugli sto " Budţetska transparentnost na Kosovu ", organizovana od
strane GIZ-a.
23. 01.2015. godine, susret predsednika Komisije sa predstavnicima West Minister
Fundacion for Democracy.
03.02.2015. godine, susret predsednika Komisije sa predsednicima tri ostalih komisija
Skupštine, g-dinom Naser Osmani, g-Ċom Teuta Sahatciu i g-dinom Muhamet Mustafa.
12.02.2015. godine, susret sa predstavnicima OECD/SIGMA.
13.02.2015. godine, susret predsednika sa Ambasadorkom Švakcarske, g-Ċom Krystyna
Marty Lang.
25.02.2015. godine, organizovana radionica od strane KGR, za komisiju sa g-dinom Ian Rogers,
predstavnik Drţavne kancelarije za reviziju Velike Britanije.
49
03. 03.2015. godine, organizovana radionica od strane OEBS-a, tema: " Prezentacija nalaza sa
monitorisanja rada KNJF od strane OEBS-a ".
26. 03.2015. godine, organizovana radionica od strane GIZ-a, tema: " Radionica u misiji
procene u okviru evaluacije projekta GIZ-a ".
19.05.2015. godine, okrugli sto organizovan od strane GIZ-a, tema: " Reforma javnih finansija,
stvaranje sistema izvestilaca o radu komisija ".
05.06.2015. godine, zamenik predsednika Komisije je uĉestvovao na Završnoj konferenciji
projekta bratimljenja u KGR.
09.06.2015. godine, zamenik predsednika se susreo sa ekipom PEFA.
09-10.07.2015. godine, zamenik predsednika je uĉestvovao na Sedmogodišnjoj konferenciji
KGR.
24.06.2015. godine, zamenik predsednika je uĉestvovao na Konferenciji Skupštine i Vlade
Kosova, tema: " popunjavanje slobodnih mesta u Bordovima Nezavisnih institucija i agencija ".
Komisija pred svih svojih redovnih sednica, odrţava pripremne susrete sa
predstavnicima KGR.
IV. Rezime rada Komisije
Tabela A – Pregled u tabelarnoj formi indikatora za merenje rada Komisije.
Br. Indikatori Rezultati
1. Broj odrţanih sednica 12
2. Broj taĉaka dnevnog reda 56
3. IzraĊeni nacrti zakona 11
4. Razmotreni nacrti zakona /
5. Broj formiranih radnih grupa /
6. Broj sednica radnih grupa /
7. Broj predloţenih amandmana /
8. Broj razmotrenih amandmana /
9. Broj pripremljenih izveštaja o nacrtima zakona /
10. Davanje mišljenja drugim komisijama /
11. Razmatranje godišnjih izveštaja izveštajnih
institucija
/
12. Razmatranje zahteva javnih i privatnih institucija 1
13. Broj odluka koje je donela Komisija /
14. Realizovane posete u inostranstvu 1
15. Realizovane posete u zemlji /
16. Javne rasprave 2
17. Izveštaji revizije 13
18. Preporuke Komisije 7
50
14. KOMISIJA ZA LJUDSKA PRAVA , RANOPRAVNOST POLOVA, NEPRONALAŢENA
LICA I PETICIJE
a) Sastanci Komisije
Komisija je, realizovala ukupno 21. redovno sastanaka. Sastanci su odrţani po planu rada,
dobro organizovani i imali demokratski tok rada.
Sastanci su procesirani u skladu sa Poslovnikom Skupštine, i sadrţali su 50. taĉaka dnevnog
reda.
Na sastancima Komisije pozvani su, i uĉestvovali, predstavnici Vlade, odnosno dotiĉnih
ministarstva i predstavnici drugih relevantnih institucija, radi realizacije sadrţaja plana rada i
agende sastanka Komisije.
Na sastanku Komisije, po pozivu, uĉestvovao je i Narodni advokat.
Sastanci komisije su bili otvoreni za javnost, i praćeni od strane predstavnika vladinih i
nevladinih organizacija, domaćih i meĊunarodnih organizacija.
Rad Komisije su pratile pisani i elektronski mediji.
b) Razmatranje nacrta zakona
Razmatranje nacrta zakona u svojstvu funkcionalne komisije
Komisija je u toku prolećne sesije 2015. god. Razmatrala sledeće N/Z :
1. Nacrt zakona br. 05/L-019 o Narodnom advokatu,
2. Nacrt zakona br. 05/L-020 ravnopravnosti polova.
3. Nacrt zakona br. . 05/L-021 o zaštiti od diskriminacije
c) Razmatranje izveštaja izvestilačkih institucija
Komisija, na osnovu svog delokruga rada, tokom godine je razmotrila izveštaje sledećih
institucija:
1. Godišnji izveštaj rada institucije Narodnog advokata za 2014. god.
Komisija ceni da izveštaj INA je sadrţajan i sve obuhvatan. Glavni izazov INA-e je stepen
nezadovoljstva u vezi sprovoĊenja preporuka.
O funkcionalizaciji preporuka IAP-a, Komisija će organizovati proširenu sednicu sa odgovornim
subjektima za sprovoĊenje preporuka.
Godišnji izveštaj rada institucije Narodnog advokata za 2014. god. je razmatran i usvojen u Skupštinu.
1. Izveštaj Agencije za ravnopravnost polova
Agencija nije institucija koja podnese izveštaj Skupštini, ali je Komisija razmatrala Izveštaj kao bi se
upoznala sa rezultatima i izazovima u toj oblasti da bi orijentisala svoje dalje aktivnosti . Na toj
51
osnovi, Komisija je zakljuĉila da u septembru organizira okrugli stol za ravnopravnost polova sa svim
relevantnim subjektima .
a. Razmatranje peticija
U ovom periodu, komisija je razmatrala šest (6) peticija, od kojih su tri bile individualne i tri grupne.
Dve peticije su dostavljene Plenarnoj sednici za usvajanje preporuka.
Komisija je za svaku peticiju formirala radnu grupu i razmatrala peticiju sa aspekta nadleţnosti i i
aktivnosti koje se trebaju preduzeti od strane Komisije.
e) Javne rasprave
Komisija je, tokom prolećne sesije 2015. godine, nije realizovala nijednu javnu raspravu i ako je bilo
planom predviĊeno, zbog ĉinjenice da su N/Z usvojeni ubrzanom procedurom.
f) Nadzor sprovođenja zakona
Komisija je izvršila nadzor sprovoĊenja zakona shodno planu rada za 2015. God.
Zakon br. 04/L-092 o slepim licima.
Komisija je preduzela sve proceduralne postupke za nadzor sprovoĊenja zakona u skladu sa
Poslovnikom. Formirana je radna grupa, traţena su sva podzakonska akta od dotiĉnih ministarstava i
realizovane su posete monitorisanja na terenu. Izveštaj radne grupe je izraĊen kao nacrt i u toku je
njegova dorada. Još uvek nije usvojen u Komisiju .
b. Aktivnosti u vezi Institucije Narodnog advokata
1. Razmatranje tokova za zaštitu i promovisanje ljudskih prava
Komisija je na posebnoj sednici razmatrala aktuelne tokove za zaštitu i promovisanje ljudskih prava
na Kosovu.
2. Odvijanje procedura za regrutovanje kandidata za Narodnog advokata
Komisija je odvila procedure za regrutovanje kandidata za Narodnog advokata shodno Zakonu i
Poslovniku, dva puta za redom, odnosno do izbora Narodnog advokata.
Panel za regrutovanje kandidata za Narodnog advokata je odrţao ĉetiri susreta i dve seanse
intervjuisanja konkurenata za Narodnog advokata
c. Aktivnosti za donošenje Uputstva za peticije
Komisija je u pripremi Uputstva i dotiĉnih obrazaca za podnošenje peticije i naĉin njihovog
procesiranja u Komisiju i u Skupštinu.
Komisija je odrţala dve posebne radionice, u Rugovu i u Đakovici, za donošenje istih.
d. Posete Komisije u zemlji i inostranstvu
Posete u zemlji:
52
i ) Posete Komisije, u zemlji i inostranstvu
Posete u zemlji
1. Ministarstvo za rad i socijalno staranje
2. Udruţenje slepih Kosova.
3. Ministarstvo zdravstva
4. Ministarstvo obrazovanja, nauke i tehnologije.
5. Ministarstvo infrastrukture
6. Ministarstvo financija
7. Udruţenje slepih Gnjilane
8. Udruţenje slepih Peć
9. Specijalnu školu slepih, Peć
10. S.O. Peć
11. Jedinicu za ljudska prava i komitet za zajednice u Đakovicu.
Posete u inostranstvu
Komisija u ovom periodu nije realizovala nijednu posetu u inostranstvu.
a. Individualni susreti Predsednice i članova Komisije
1. Susret Predsednice Komisije sa predstavnicima Švajcarske ambasade u kancelariji Predsednice
Komisije, 03.03.2015.
2. Susret Predsednice Komisije sa šefom UNICEF-a na Kosovu, u kancelariji Predsednice
Komisije, 10.03. 2015.
3. Komisija je uĉestvovala u okruglom stolu organizovanog od UNICEF-a, u vezi
predstavljanja stanja stanovništva Kosova, hotel AFA, Priština, 31.03.2015.
4. Susret Predsednice Komisije sa predstavnicima MNCK, u kancelariji Predsednice Komisije,
07. 04. 2015.
5. Susret sa predstavnicima udruţenja porodica nepronalaţenih i institucija i organizacija
angaţovanih za rasvetljavanju sudbine nepronalaţenih, Mexhide Mjaku-Topalli, ĉlan Komisije,
hotel Sirius-Priština , 21.04. 2015.
6. Takim Komisije sa šefom Misije OEBS-a na Kosovu, zgrada Skupštine, 13.05.2015.
7. Uĉešće na sednici Vladine komisije za nepronalaţena lica, Mutaher Haskuka- ĉlan, 08.06.2015.
8. Uĉešće Komisije na konferenciju organizovanu od KOMF, Rings- Priština , 24.06.2015,
9. Susret radne grupe za razmatranje Peticije o Mr. Ukshin Hoti sa Vladinom komisijom za
nepronalaţena lica u vladinoj kancelariji 20.02.2015.
10. Susret sa Ministarstvom za Evropske integracije, (DPSA), Mexhide Mjaku-Topalli, ĉlan ,
06.07 2015.
11. Susret sa Ministarstvom za Evropske integracije, (DPSA), Salihe Mustafa, potpredsednica
Komisije, 08.07.2015.
12. Susret sa Ministarstvom za Evropske integracije, (DPSA), Lirije Kajtazi, predsednica
Komisije, 14.07.2015.
13. Uĉešće na sednici Vladine komisije za nepronalaţena lica, Mutaher Haskuka- ĉlan.
14. Susret sa zvaniĉnicima Agencije za ravnopravnost polova, Lirije Kajtazi-predsednica
53
Komisije, 29.04.2015.
15. Uĉešće na okruglom stolu organizovanog od ABGJ-ZKM, u vezi Administrativnog
uputstva za registrovanje imovine. Lirije Kajtazi- predsednica Komisije, 09.03.2015.
16. Susret sa g-dinom Thomas Melia, zam. pomoĉnika drţavnog sekretara (USA), Lirije Kajtazi-
predsednica Komisije, 06.02.2015.
17. Susret predstavnicima USAID-a, u vezi programa o vlasniĉkim pravima. Lirije Kajtazi
predsednica Komisije, 02.02.2015.
18. Susret poslanika u Beogradu, Lirije Kajtazi- predsednica Komisije, 01.06.2015.
19. Uĉešće na dvodnevnoj radionici u Prištini , za identifikaciju i postizanja koncensusa po
znaĉajnim pitanjima koje treba da adresira meĊunarodna strategija- Program o vlasniĉkim
pravima, Lirije Kajtazi- predsednica Komisije, 22-23.06.2015.
20. Susret specijalnim izvestiocem OUN-a za adekvatan smeštaj , g-Ċom Leilan Farha, Lirije
Kajtazi- predsednica Komisije, 26.05.215.
21. Studijska poseta Hrvatskoj za upravljanje i polaganje raĉuna u sektoru sigurnosti, Lirije
Kajtazi- predsednica Komisije, 5-8.07.2015.
22. Susret, Nedelja ţena, u vezi vlasniĉkih prava ţena, organizovanog od USAID-a, Lirije
Kajtazi- predsednica Komisije, 24.03.2015.
23. Uĉešće u “Centru George Marshall” Nemaĉka, tema: “Politika i nacionalna sigurnost”, 18-19-
maj 2015.
24. Susret sa udruţenjem porodica nepronalaţenih lica u Gnjilanu, Lirije Kajtazi- predsednica
Komisije.
25. Susret sa licima sa sindromom Dawn na Kosovu, Lirije Kajtazi- predsednica Komisije, 21
maj 2015
Za podršku rada parlamentanrih komisija, u zakonodavnom procesu, pripremljeno su 32
parlamentarna istraživanja
Za podršku rada parlamentanrih komisija, u zakonodavnom procesu, izrađeni su preliminarni
izvetšaji o formalno – pravnoj standardizaciji, aspektu pravne tehnike, terminologije, jezičkoj
standardizaciji teksta na albanskom jeziku, na srpskom i na engleskom jeziku.
Učešće civilnog društva u aktivnostima parlamentarnih komisija
Parlamentarne komisije su, tokom svojih aktivnosti (sednice, javne debate, susreti radnih grupa,
nadzor sprovođenja zakona), pozvale predstavnike civilnog društva za učešće u aktivnostima
parlamentarnih komisija.
Valja naglasiti da je bilo slučajeva da, mada su bili pozvani, predstavnici civilnog društva nisu
učestvovali u aktivnostima parlametnarnih komisija.
22. Jula 2015. Godine, Komisija za javnu adminsitraciju, lokalnu samoupravu i medije je odredila
javnu debatu o Nacrtu zakona o opštem upravnom postupku, međutim ista je, zbog neučestvovanja
civilnog društva u javno jdebati, odložena za neki drugi dan.