J ? N H J F : КР - Manas Universityjournals.manas.edu.kg/reforma/oldarchives/2018-2-78/2-78-2018.pdf · Международная миграция в Кыргызстане и

Реформа № 2(78) 2018

1

РЕФОРМА

Международный ежеквартальный научный экономический журнал.

Издается с 1999 года.

Т. К. Койчуев, академик НАН КР – основатель журнала, научный редактор.

Ж. Ж. Пиримбаев, профессор – главный редактор.

Редакционная коллегия:

д.э.н., проф. Дж. А. Акенеев; д.э.н., проф. Д. Ч. Бектенова; д.э.н., проф. Дж. Джаилов

(зам. гл. редактора); д.э.н., проф. А. И. Исманов; д.э.н., проф. Б. К. Касымбеков;

д.э.н., проф. Г. В. Кумсков; проф., д-р Х. Четинташ; проф. Ф. З. Турдукулов;

д.э.н., проф. С. А. Турсунова; Н. М. Даровских (исполнительный редактор).

Учредители: Кыргызско-Турецкий университет «Манас», ОО «Экономисты за реформу».

Издатель: кафедра «Экономика» Кыргызско-Турецкого университета «Манас».

г. Бишкек, микрорайон Джал, кампус имени Ч. Айтматова. Тел.: (312) 49-27-53, факс: (312) 49-27-81.

E-mail: [email protected]

[email protected]

Сайт: journals.manas.edu.kg

Подписной индекс: 77349.

Подписано к печати 1.08.2018 г. Формат 60х84/8. Объем 9,5 печ. л. Тираж 200 экз. Заказ № 1799.

Отпечатано в типографии издательства «Турар»: 720031, г. Бишкек, ул. Горького, 1.

Журнал зарегистрирован в Минюсте КР, рег. № 545.

Научные статьи, опубликованные в журнале,

прорецензированы и признаются ВАК КР. Мнения, высказанные в статьях, могут не совпадать с точкой зрения редакции журнала. Перепечатка и распространение допускаются только с разрешения редакции журнала.

© Кыргызско-Турецкий университет «Манас», 2018.

© Общественное объединение «Экономисты за реформу», 2018.

mailto:[email protected]

Реформа № 2(78) 2018

2

Международный совет:

Проф., д-р Атылхан Нактийок (Университет имени Ататюрка, Турция)

Проф., д-р Айше Ирмиш (Университет Памуккале, Турция)

Проф., д-р Азиз Кутлар (Университет Сакария, Турция)

Академик, проф., д-р экономич. наук Булат Кумеков (Академия наук, Казахстан)

Проф., д-р Жевдет Авжыкурт (Университет Балыкесир, Турция)

Проф. Жусуп Пиримбаев (Кыргызско-Турецкий университет «Манас», Кыргызстан)

Проф., д-р Фейзулах Эроглу (Универсиет Памуккале, Турция)

Проф., д-р Хусеин Авни Эгели (Университет Докуз Ейлул, Турция)

Проф., д-р Махмуд Картал (Университет Джумхуриет, Турция)

Проф., д-р Муаммер Яйлалы (Эрзурумский технический университет, Турция)

Проф., д-р Режаи Жошкун (Университет Сакария, Турция)

Проф., д-р О. Сельчук Эмсен (Университет имени Ататюрка, Турция)

Академик, проф., д-р экономич. наук Турар Койчуев (Национальная академия наук, Кыргызстан)

Академик, проф., д-р экономич. наук Аманжол Кошанов (Академия наук, Казахстан)

Академик, проф., д-р экономич. наук Али Абишев (Казахский экономический университет, Казахстан)

Академик, проф., д-р экономич. наук Алишер Расулев (Институт экономики АН, Узбекистан)

Академик, проф., д-р экономич. наук Гани Калиев (Академия сельскохозяйственных наук, Казахстан)

Академик, проф., д-р экономич. наук Хаджамахмат Умаров (Институт экономики АН, Таджикистан)

Академик, проф. Нуриддин Каюмов (Институт экономики АН, Таджикистан)

Академик, проф. Оразалы Сабден (Институт экономики АН, Казахстан)

Академик, проф. Рахман Алшанов (Университет Туран, Казахстан)

Проф., д-р Рыдван Карлук (Университет Анадолу, Турция)

Проф., д-р Селахаттин Сары (Университет Бейкент, Турция)

Академик, проф. Тохтар Есиркепов (Университет Туран, Казахстан)

Проф., д-р Исмаил Актюрк (университет Докуз Ейлул, Турция)

International Council:

Prof., Dr. Atılhan Naktiyok (Atatürk University, Turkey)

Prof., Dr. Ayşe Irmiş (Pamukkale University, Turkey)

Prof., Dr. Aziz Kutlar (Sakarya University, Turkey)

Member of the Academy, Prof., Dr. Bulat Kumekov (Academy of Sciences, Kazahkstan)

Prof., Dr. Cevdet Avcıkurt (Balıkesir University, Turkey)

Prof. Jusup Pirimbaev (Kyrgyzstan-Turkey Manas University, Kyrgyzstan)

Prof., Dr. Feyzullah Eroğlu (Pamukkale University, Turkey)

Prof., Dr. Huseyin Avni Egeli (Dokuz Eylül University, Turkey)

Prof., Dr. Mahmut Kartal (Cumhuriyet University, Turkey)

Prof., Dr. Muammer Yaylalı (Erzurum Technical University, Turkey)

Prof., Dr. Recai Coşkun (Sakarya University, Turkey)

Prof., Dr. Ö. Selçuk Emsen (Atatürk University, Turkey)

Member of the Academy, Prof., Dr. Turar Koichuev (National Academy of Sciences, Kyrgyzstan)

Member of the Academy, Prof., Dr. Amanjol Koshanov (Academy of Sciences, Kazahkstan)

Member of the Academy, Prof., Dr. Ali Abishev (Kazakh Economical University, Kazahkstan)

Member of the Academy, Prof., Dr. Alisher Rasulev (Institute of Economy at Academy of Sciences, Uzbekistan)

Member of the Academy, Prof., Dr. Gani Kaliev (Academy of Agricultural Sciences, Kazahkstan)

Member of the Academy, Prof., Dr. Hajamahmat Umarov (Institute of Economics at Academy of Sciences, Tajikistan)

Member of the Academy, Prof., Dr. Nuriddin Kaumov (Institute of Economics at Academy of Sciences, Tajikistan)

Member of the Academy, Prof., Dr. Orazaly Sabden (Institute of Economics at Academy of Sciences, Kazahkstan)

Member of the Academy, Prof., Dr. Rahman Alshanov (Turan University, Kazahkstan)

Prof., Dr. Rıdvan Karluk (Anadolu University, Turkey)

Prof., Dr. Selahattin Sarı (Beykent University, Turkey)

Member of the Academy, Prof., Dr. Tohtar Esirkepov (Turan University, Kazahkstan)

Prof., Dr. İsmail Aktürk (Dokuz Eylül University, Turkey)

Реформа № 2(78) 2018

3

РЕФОРМА № 2 (78) 2018

Международный, научный,

экономический журнал

СОДЕРЖАНИЕ

Экономика

Т. С. Бобушев,

Д. С. Бобушева

Перспективы устойчивого развития мира: основные шаги

вперед и ограничения движения

7

З. Осконбаева Влияние экспорта и импорта на экономический рост в

Кыргызстане 14

М. А. Бакаева Социальная ответственность бизнеса в Кыргызской

Республике 19

Б. У. Турдумамбетов Рентабельность международного туризма с позиции местного

экономического развития

24

Б. Сулайманова,

Г. А. Раваноглу

Международная миграция в Кыргызстане и Таджикистане 30

Б. Муратбекова Влияние роста численности населения и уровня образования

на экономику Кыргызской Республики

42

Внешняя сфера

А.Р. Рахманова,

К.У. Рахманова

Вопросы таможенно-тарифной защиты аграрно-

продовольственного рынка Кыргызской Республики

51

Т.Б. Бактыбекова,

К.А. Ларионов

Конфликты в Центральной Азии при использовании водных

ресурсов 56

Метод

В.Д. Даровских Некоторые условия для инновационных преобразований 64

Реформа № 2(78) 2018

4

Реформа № 2 (78) 2018

Эл аралык илимий-экономикалык

журнал

МАЗМУНУ

Экономика

Т.С. Бобушев,

Д.С. Бобушева

Дүйнөнүн туруктуу өнүктүрүүнүн келечеги: негизги кадам

жана кыймыл чектөөлөр

7

З. Осконбаева Кыргызстанда экспорт жана импорттун экономикалык

өcүүгө тийгизген таасири 45

М. А. Бакаева Кыргыз Республикасындагы бизнестин социалдык

жоопкерчилиги

19

Б.Ү.Турдумамбетов Жергиликтүү экономикалык өнүгүү жагдайынан эл аралык

туризмдин рентабелдүүлүгү 24

Б. Сулайманова,

Г.А. Раваноглу

Кыргызыстанда жана Таджикистанда эл аралык миграция 30

Б. Муратбекова Калктын санынын өсүшүнүн жана билим берүүнүн

Кыргызстан экономикасына таасири 42

Сырткы чөйрө

А. Р. Рахманова,

К. У. Рахманова

Кыргыз Республикасынын айыл чарба жана азык-түлүк

рыногун бажы-тарифтик коргоо маселелери

51

Т.Б. Бактыбекова,

К.А. Ларионов

Суу ресурстарын пайдаланууда Борбордук Азиянын чыр-

чатактары 56

Ыкма

В.Д. Даровских Инновациялык кайра өзгөртүүлөр үчүн кээбирки шарттар 64

Реформа № 2(78) 2018

5

REFORMA № 2 (78) 2018

İktisadi Bilimler

Dergisi

İÇİNDEKİLER

İktisadi

T. S. Bobuşev,

D. S. Bobuşeva

Dünya’da Sürdürülebilir Kalkınma Perspektifleri: Temel

Adımlar ve Sınırları 7

Z. Oskonbaeva Kırgızistan’da İhracat ve İthalatın İktisadi Büyüme Üzerindeki

Etkisi 14

M. A. Bakaeva Kırgız Cumhuriyetinde İşletmelerin Sosyal Sorumluluğu 19

B. Turdumambetov Yerel Ekonominin Gelişmesi açısından Uluslararası Turizmin

Karlılığı 24

B. Sulaymanova

G. A. Ravanoğlu

Kirgizistan ve Tacikistan’da Uluslararasi Göç

30

B. Muratbekova Nüfus Artışının ve Eğitim Düzeyinin Kırgızistan Cumhuriyeti

Ekonomisine Etkisi 42

Dış Sektör

A.R. Rahmanova,

K.U. Rahmanova

Kırgız Cumhuriyeti'nin Tarım Ve Gıda Pazarının Gümrük Ve

Tarife Korumasına İlişkin Sorunlar 510

T.B. Baktıbekova,

K.A. Larionov

Su Kaynaklarının Kullanımında Orta Asya Çatışmaları

56

Metod

V.D. Darovskih Yenilikçi Dönüşümler İçin Bazı Koşullar 64

Реформа № 2(78) 2018

6

REFORMA № 2 (78) 2018

International Scientific

Economic Journal

TABLE OF CONTENTS

Economy

T. S. Bobushev,

D. S. Bobusheva

Prospects for Sustainable Development of the World:

Main Steps Forward and Movement Limitations

7

Z. Oskonbaeva Impact of Export and Import on Economic Growth in

Kyrgyzstan 14

M. A. Bakaeva Social Responsibility of Business in the Kyrgyz Republic 19

B. Turdumambetov Profitability of International Tourism from the Position of

Local Economic Development 24

B. Sulaimanova,

G. A. Ravanoglu

International Migration in Kyrgyzstan and Tajikistan 30

B. Muratbekova The Impact of Population Growth and Education on Kyrgyzstan

Economy 42

External Sphere

A. Rahmanova,

K. U. Rahmanova

Issues of Customs-Tariff Protection of Agricultural Market of

the Kyrgyz Republic

51

T. Baktybekova,

K. A. Larionov

Conflicts of Central Asia in the Use of Water Resources 56

Metod

V. D. Darovskih Some Conditions for Innovative Transformations 64

Реформа № 2(78) 2018

7

ЭКОНОМИКА

УДК 91

ПЕРСПЕКТИВЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ МИРА:

ОСНОВНЫЕ ШАГИ ВПЕРЕД И ОГРАНИЧЕНИЯ ДВИЖЕНИЯ

Бобушев Темирбек Сейтказиевич, профессор ЦАИИЗ <[email protected]>

Бобушева Динара Сейтказиевна, и. о. доцента КЭУ <[email protected]>

PROSPECTS FOR SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF THE WORLD:

MAIN STEPS FORWARD AND MOVEMENT LIMITATIONS

Bobushev Temirbek S., Professor of the CAIAG <[email protected]>

Bobusheva Dinara S., Acting Associate Professor, Kyrgyz Economic University

<[email protected]>

ДҮЙНӨНҮН ТУРУКТУУ ӨНҮКТҮРҮҮНҮН КЕЛЕЧЕГИ:

НЕГИЗГИ КАДАМ ЖАНА КЫЙМЫЛ ЧӨКТӨӨЛӨР

Бобушев Темирбек С., профессор БАЖИИ <[email protected]>

Бобушева Динара С., и. о. доцента КЭУ <[email protected]>

Аннотация

Современный этап развития мира характеризуется значительными объемами полученной

информации и знаний. Однако, несмотря на достижения в данной области, человечество

стоит перед поиском решений глобальных проблем. При этом, несмотря на наличие

концепций, моделей комплексного изучения мира, человечество не может принять и

предложить решения, которые были бы приемлемы для нашей планеты. По-видимому,

пришло время формулирования новых подходов в изучении будущего Земли.

Ключевые слова: глобальные проблемы, устойчивое развитие, комплексное изучение

мира.

Abstract

The current stage of the development of the world is characterized by significant amounts of

information and knowledge. However, despite the achievements in this field, humanity faces a

search for solutions to global problems. At the same time, despite the existence of concepts and

models for a comprehensive study of the world, mankind can not accept and offer solutions that

would be acceptable to our planet. Apparently, the time has come to formulate new approaches in

studying the future of the Earth.

Keywords: global problems, sustainable development, comprehensive study of the world.

Кыскача мүнөздөмө: Дүйнөнүн өнүгүшүнүн азыркы этабы маалыматтык жана билим

олуттуу өлчөмдө менен мүнөздөлөт. Бирок, бул багытта жетишкендиктер карабастан,

адамзат, дүйнөлүк маселелерди чечүүгө дуушар болууда. Ошол эле учурда, концепцияларга,

моделдерге, дүйнөнүн ар тараптуу изилдөө болушуна карабастан, адамзат, биздин

планетанын кабыл алып же кабыл боло турган чечимдерди сунушташы мүмкүн эмес. Сыягы,

Жердин келечегин изилдөө боюнча жаңы ыкмаларды иштеп чыгуу керек.

Негизги сөздөр: глобалдык маселелер, туруктуу өнүгүү, дүйнөнүн ар тараптуу изилдөө.



https://e.mail.ru/[email protected]




Т.С.Бобушев, Д.С.Бобушева Перспективы устойчивого развития мира: основные шаги вперед и ограничения движения

Реформа № 2(78) 2018

8

Введение

Начало 21 века ознаменовалось не только новыми исследованиями Земли, но и

использованием новых методов исследования, что способствовало формированию новых

подходов к исследованию традиционных объектов изучения на нашей планете. При этом

были определены источники активизации природных и социально-экономических процессов

как результат широкого антропогенного влияния на окружающую среду. Такой масштаб

исследований позволил выявить и ряд процессов, развитие которых было признано как

глобальное. Естественно, что речь идет, в первую очередь, о глобальных изменениях

климата.

Несмотря на научный прорыв в понимании глобального характера ряда экологических

проблем, для принятия решений по управлению такими процессами необходимо развитие

новых подходов к исследованию Земли. Это объясняется тем, что на современном этапе

развития Земли речь должна идти не только об исследованиях природы самих глобальных

процессов, но и принятии таких решений, которые могли бы использоваться в широкой

области существования человечества. Отсюда следует заметить, что мы должны

«преобразовать» исследования глобальных экологических и социально-экономических

процессов в межконтинентальные и межрегиональные территориальные исследования с

выработкой рекомендаций такого же уровня. Это значит, что необходимо предложить новые

объекты и новые принципы научного исследования Земли, которые можно было бы

использовать как индикаторы современного глобального развития и изменения окружающей

среды.

Что следует изучать?

Активные исследования природы нашей Земли за последние чуть более 100 лет

позволили накопить огромный запас знаний и информации о тенденциях развития природы

мира и социально-экономических последствиях изменения образа жизни людей под

влиянием таких изменений. В этом смысле использование глобального подхода к анализу

полученных результатов позволило не только оценить «достоинства» таких исследований, но

и выявить ряд новых аспектов глобальных процессов изменения окружающей среды. При

этом, несмотря на «привлекательность» такого рода исследований с использованием

глобального подхода к оценке природных и социально-экономических процессов, по-

видимому, следует признать, что исследователи стоят перед выбором новых объектов

исследований и разработкой новых подходов к формированию и осмыслению имеющихся

знаний и информации. Это связано с тем, что существующие подходы и полученные

результаты исследований по ряду причин не совсем вовремя доходят до и не всегда понятны

населению и правительствам, в особенности развивающихся стран мира. В этой связи

предлагается дополнить и преобразовать вектор исследований проблем изменения

окружающей среды Земли.

По-видимому, настало время сконцентрировать усилия и внимание исследователей на

определенных территориях, которые можно было бы использовать в качестве индикаторов

состояния окружающей среды. В дальнейшем, на основе программного обеспечения можно

выработать общую модель индикационной оценки состояния окружающей среды и

предложить меры по управлению и прогнозированию «поведения» окружающей среды

Земли. В этом случае внимание исследователей следует фокусировать на изучении особых

территорий, в пределах которых можно наблюдать совмещение двух или нескольких

природных зон. Исследование таких территорий само по себе может быть интересно и

полезно не только с точки зрения изучения пространственно-временных тенденций

изменений, но и с практической точки зрения. Речь идет о так называемых приграничных

природно-территориальных зонах на нашей Земле.

Это такие зоны, которые охватывают несколько природно-территориальных зон в

пределах определенной территории. К числу таких зон можно отнести пригранично-


Реформа № 2(78) 2018

9

природно-территориальные зоны (ППТЗ): Центральной Азии (ЦА), Южной Америки,

Ближнего Востока, Австралии, Северной и Южной Африки и т.д.

К примеру, в пределах территории ЦА можно наблюдать концентрированное сочетание и

развитие горных и пустынных природно-территориальных зон (I). Эти зоны не только

соседствуют друг с другом, но и тесно взаимосвязаны и в значительной мере влияют друг на

друга. Такое влияние можно оценить не только в природном, но и социально-экономическом

плане. Следующая Южно-Американская пригранично-природно-территориальная зона (II)

охватывает пространства от пустыни Атакама и до побережья Тихого океана. Пригранично-

природно-территориальная зона Ближнего Востока (III) охватывает территорию стран

Персидского залива и пустынных районов ряда арабских стран. Пригранично-природно-

территориальная зона Австралии (IV) охватывает пространство Австралийских Альп и

обширные территории пустыни Виктория. Южно-Африканская пригранично-природно-

территориальная зона (V) охватывает пространство пустыни Намиб и побережье

Атлантического океана. Северо-Африканская пригранично-природно-территориальная зона

(VI) состоит из нескольких подзон: (1) пространство, охватывающее Горы Атлас и

побережье Средиземного моря, (2) территорию Ливийской пустыни и побережье

Средиземного моря.

В пространственном отношении на глобальном уровне названные пригранично-

природно-территориальные зоны располагаются и взаимосвязаны в форме глобального

треугольника, с последующим подразделением на более мелкие по масштабу треугольные

пространства.

Ожидаемые результаты и предложения

Концентрация усилий международного научного сообщества на исследовании и оценке

индикационных свойств пригранично-природно-территориальных зон в мире позволит

взглянуть по-новому на проблему охраны окружающей среды и сформировать новый взгляд1

и новое мышление в реальной оценке достижений и перспектив исследований.

Такой подход к современным исследованиям требует переосмысления и разработки

новых концепций взаимоотношений природы и человечества. К числу таких попыток можно

отнести исследования и размышления автора, опубликованные им в книге «Аграрная

География Кыргызстана», опубликованной в 2012 г. [1].

Концепция устойчивого развития

К числу наиболее известных и активно используемых концепций в различных отраслях

науки и практики относится концепция устойчивого развития.

Понятие об устойчивом развитии определяется по-разному, но наиболее часто

цитируемое определение было озвучено в докладе Г.Х.Брундтланд (1987): «Устойчивое

развитие является развитием, которое удовлетворяет потребности настоящего времени,

не ставя под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные

потребности» [2]. Это определение содержит в себе два ключевых понятия:

понятие потребностей, в частности, существенных потребностей бедных в мире, которое

должно быть главным приоритетом;

идея ограничения способности окружающей среды, в зависимости от состояния техники

и социальной организации, удовлетворять потребности нынешнего и будущего поколений.

Все определения устойчивого развития требуют, чтобы мы воспринимали мир как

систему систем, которая соединяет пространство и время. Кстати, качество жизни тоже

следует воспринимать как систему. Это хорошо, быть физически здоровым, но что делать,

если вы бедны и не имеете доступа к образованию? Это хорошо, иметь гарантированный

1 Речь идет о создание Института глобального мышления и гармоничного развития, или Института

межконтинентального регионального развития.


Реформа № 2(78) 2018

10

доход, но что делать, если воздух в вашей части мира нечист? И это хорошо, что существует

свобода вероисповедания, но что делать, если вы не можете прокормить семью? Таким

образом, концепция устойчивого развития опирается на такого рода системы мышления. Она

помогает нам понять самих себя и наш мир. Стоящие перед исследователями проблемы

являются сложными и серьезными, но к ним можно обратиться через системное понимание

проблемы. Это содержание концепции устойчивого развития мотивирует исследователей для

инноваций здорового и конструктивного развития будущего нашей планеты и ее обитателей.

Идея устойчивого развития, озвученная в докладе Г.Х.Брундтланд в 1987 г. на

конференции в столице Онтарио Оттаве, явилась отражением устойчивого развития Канады

на протяжении 20 лет и была предложена на Всемирном саммите в Рио как парадигма

устойчивого развития, которая обещает повышение экологически безопасного социально-

экономического развития. Поворотным моментом в понимании взаимосвязи между

окружающей средой, развитием экономики и социальным благополучием явилась

публикация книги «Безмолвная весна» в 1962 г. [3]. С тех пор концепция устойчивого

развития широко используется в различных областях науки и практики, в решении

множества проблем современного развития мира.

Практической реализации вышеназванных концепций способствовали информационные

и коммуникационные технологии, которые имели большее влияние на экономическое и

социальное развитие в течение последних двух десятилетий. Это связано с возможностями

этих технологий генерировать и распространять информацию в целях содействия

координации деятельности различных субъектов в рамках страны, региона и за ее пределами,

с тем чтобы деятельность правительств и развитие бизнеса были более эффективными. Эти

возможности использовались, прежде всего, в решении вопросов адаптации

производственной деятельности общества к изменению климата. Использование

информационных технологий о последствиях изменения климата при разработке мер по

адаптации позволяют исследовать взаимосвязи между развитием, прогнозированием

изменения климата и соответствующими адаптационными мерами. Рекомендации подобных

исследований должны привести к заключению о гармонизации взаимоотношений между

окружающей средой и экономической деятельностью общества.

Однако, несмотря на очевидные достижения в области управления взаимоотношениями

между природой и экономической деятельностью общества, вышеназванные концепции в

определенной степени можно квалифицировать как проявление утилизированного подхода

человечества к развитию производства и защите окружающей среды. Это можно

проиллюстрировать тем, что, к примеру, в обществе до сих используется практика

культивирования целого ряда сельскохозяйственных культур исключительно из соответствия

температурному режиму и режиму осадков на определенной территории региона или страны.

Например, для выращивания хлопка необходимо наличие как минимум суммы годовых

положительных температуру в 3600°. Такие условия мы находим в аридных районах, и это

считается практически достаточным для культивирования вышеотмеченной технической

культуры. Но сколько нужно влаги и где получить достаточное ее количество, каково будет

состояние почвы при ее таком специфическом использовании (хлопок потребляет много

воды) и т.д. ничего или малоизвестно. Таких примеров в развитии сельского хозяйства

можно привести множество, и они отмечаются не только в развивающихся, но и развитых

странах. Все эти мероприятия проводятся под флагом устойчивого развития, но о какой

устойчивости идет речь: устойчивом развитии сельского хозяйства или устойчивом

сохранении окружающей среды? Возможны ли оба варианта одновременно? В этой связи,

по-видимому, следует говорить не столько об устойчивости, сколько об адаптированном

развитии сельского хозяйства к природным изменениям.

Поддерживаемая нами концепция адаптивного развития является концепцией о

системном развитии взаимоотношений между производственной деятельностью общества и

окружающей средой, рассматриваемой в рамках глобальных климатических изменений.


Реформа № 2(78) 2018

11

Надо заметить, что обсуждение вопросов глобального развития окружающей среды во

взаимоотношениях с обществом всегда вызывало неадекватную оценку. В большинстве

случаев это объясняется сложностью проведения объективной оценки процессов

глобального развития мира, которые включают в себя огромное количество показателей.

Однако сложность такого анализа заключается не столько в количестве показателей, сколько

в недостаточности понимания принципов взаимоотношений основных компонентов в

системе «природа и общество». Такое положение с исследованием глобальных процессов в

прошлом веке даже сформировало у определенной части общества негативное отношение ко

всему, что связано в той или иной степени с глобальными процессами. Однако, несмотря на

такое восприятие глобальных процессов, без глобального анализа невозможно

сформулировать закономерности развития мира в вековом летоисчислении.

Одной из особенностей современности является возможность комплексной, системной

оценки процессов, затрагивающих взаимоотношения природы и общества, в контексте

которых можно обсудить практически все аспекты развития мира. Такой подход позволяет

не только провести анализ современного состояния природы и общества, но и сравнить

полученные результаты с прошлыми событиями и даже заглянуть в будущее. Это тем более

важно, поскольку, несмотря на актуальность исследований глобальных или региональных

процессов, довольно часто приходится сталкиваться с представлениями о их

противопоставлении или даже непринятии. Вопрос ставится так – или глобализация или

регионализация. Хотя по сути, для поиска адекватных ответов регионального развития

необходимо взглянуть на это с точки зрения глобального развития мира. В то же время

глобальная оценка происходящих процессов позволяет по-новому оценить направления и

содержание региональных процессов как в области научного и политического, так и

социально-экономического развития отдельных территорий, стран и природных процессов.

В этой связи предлагаются модели, которые могут составить концептуальную основу для

широкого методологического анализа взаимоотношений природы и общества за последние

несколько столетий, насколько это возможно, начиная с 19 по 22 век.

Системы взаимоотношений природы и общества

Главной особенностью этапа развития мира в 19 веке явилось интенсивное развитие

взаимоотношений между природой и обществом. Этот этап характеризуется формированием

промышленности и началом использования промышленных методов производства

продуктов питания. На основе не только открытий новых земель, месторождений полезных

ископаемых и т.д., но и использования достижений науки, появилась возможность

обобщения научных знаний и наших представлений о природе и обществе. Это позволило

выработать принцип интенсивности во взаимоотношениях между окружающей средой и

обществом. Другими словами, 19 век представляется нам как историческое время,

позволившее перейти от этапа открытий и освоений (новых земель, транспортных путей,

месторождений, научных открытий и т.д.) к интенсивному развитию как природы, так и

общества. Суммируя все достижения общества по интенсивному освоению природы в 19

веке, можно охарактеризовать этот исторический этап развития мира как широкое и

интенсивное удовлетворение потребности общества с более активным освоением новых

территорий. К сожалению, этап интенсивного освоения и использования ресурсов природы

для удовлетворения потребностей общества постепенно привел к возникновению различий

между странами. Эти различия можно охарактеризовать как результат активного научного и

практического освоения мира, что сформировало разные уровни потребления и

экономических достижений стран. Системное представление процессов 19 века можно

выразить в виде следующей модели или системы:

Природа – Освоение – Общество. Общественное развитие мира в 20 веке значительно усилило возможности человечества,

поскольку были проведены исследования микромира, на основе изучения структуры атома и


Реформа № 2(78) 2018

12

освоения ядерной энергии, космического пространства. В это же время были высказаны,

впервые, предостережения о глобальных негативных последствиях активного, но не

регулируемого освоения природы, использования новых видов ядерной энергии. Расширение

различий между странами, объясняемое в основном экономическими причинами, приводит к

этапу соревнования экономических систем, к неуправляемости и кризисам в глобальном

развитии мира.

Наряду с этим, мир также начинает сознавать необходимость развития коллективных

усилий по стабильному и устойчивому развитию мира. Вектор такого развития привел к идее

устойчивого развития взаимоотношений между природой и обществом, которое было

выражено как «удовлетворение своих потребностей без угрозы будущим поколениям». Такое

развитие мира, по принципу устойчивости, позволило выработать следующую систему:

Природа – Равенство – Экономика2.

В настоящее время мы живем в 21 веке, начало которого уже характеризуется как

большим количеством природных катастроф, так и экономическими кризисами,

охватившими значительное количество стран в мире. Процессы глобализации или

глобальной зависимости природы и общества наиболее ярко отразили проблему

взаимозависимости природы и общества. Другими словами, необходимо осознать единство

развития природы и общества и, насколько это возможно, адаптировать экономическое

развитие мира к проявлениям и законам природы. Такое развитие должно соответствовать

законам развития как природы, так и общества. Такое представление о нашем современном

развитии позволяет нам сформулировать систему взаимоотношений между природой и

обществом, в которой развитие должно основываться на принципе соответствия

экономического развития общества законам природы. Модель или система такого развития

мира в 21 веке может быть представлена в виде:

Природа – Адаптация – Общество.

Несмотря на многочисленные попытки заглянуть в будущее, можно сказать, что оно

чаще всего малопредсказуемо. Однако, основываясь на тенденциях развития

взаимоотношений природы и общества, мы можем и должны прийти к осознанию

неотъемлемости человечества от природы. Такое представление о взаимоотношениях

природы и общества должно привести к пониманию гармоничного развития мира –

гармоничным взаимоотношениям природы и общества. В этом случае человечество,

человеческое общество должно воспринимать себя как неотъемлемую часть природы, что

позволяет сформулировать принцип неотъемлемости. В этой связи предлагается следующая

модель развития мира в 22 веке:

Природа – Неотъемлемость – Человечество.

Несмотря на очевидные достижения в области взаимоотношений между обществом и

окружающей средой, приходится констатировать, что вектор развития этих отношений

должен строиться на совершенствовании таких отношений. Принцип устойчивого развития,

к сожалению, не позволяет строить долгосрочную политику таких взаимоотношений. Это

объясняется, прежде всего, невозможностью устойчивого развития природных процессов,

которые подвержены постоянным изменениям. Задача человечества состоит в изучении

закономерностей проявления этих процессов, соответствия хозяйственной деятельности

развитию окружающей среды и адаптации, например, сельского хозяйства к таким

изменениям. Важно провести различие между смягчением последствий изменения климата и

адаптацией к изменению климата. Смягчение представляет попытки замедлить

антропогенные изменения климата, в то время как адаптация является попыткой смягчения

их последствий. Некоторые меры, особенно улучшение землепользования, могут обеспечить

смягчение последствий и адаптацию аграрного производства к изменениям окружающей

среды.

2 В английском выражении 3 Е: Environment-Equality-Economics [1, c. 168].


Реформа № 2(78) 2018

13

Вместо заключения

Одной из проблем при оценке возможных последствий изменения климата для

сельскохозяйственного производства в любой стране мира является понимание значения

потенциала сельскохозяйственных систем к адаптации [4]. В этой связи важно знать, какие

технологические инновации следует развивать в целях адаптации сельского хозяйства к

потенциальным климатическим изменениям в стране. Естественно, такие решения должны

проявиться, прежде всего, в изменениях, связанных с производством продукции, которое

зависит, например в земледелии, в основном от состояния почвы и орошения,

географического положения страны или региона. Потенциальные воздействия изменения

климата на сельское хозяйство, к примеру, в горных районах зависят от пространственной

изменчивости климата. Это объясняется особой чувствительностью сельского хозяйства в

горных странах к изменениям климата из-за невысокого уровня развития такого

производства и высокой зависимости населения горной страны от аграрного производства,

поскольку большая его часть, как правило, занята именно в этой сфере.

Для исследования проблемы адаптации аграрного производства к изменениям климата

предлагается использование индуцированной системы развития сельского хозяйства.

Основными условиями действия такой системы являются факторы обеспеченности

ресурсами и динамика цен на конечную продукцию. В структуре предполагаемой системы

основными показателями, воздействующими на технологические инновации выращивания

культур, являются климат, выраженный через среднее количество осадков и градиент

сельскохозяйственных угодий. В конечном счете в результате исследования поведения такой

адаптационной модели должно быть выработано решение по размещению и

технологическим изменениям в выращивании традиционных культур в стране.

Использованные источники

1. Бобушев, Т. С. Аграрная География Кыргызстана. – Бишкек, 2012. – 215 стр.

2. World Commission on Environment and Development,. Our Common Future. – Oxford:

Oxford University Press, 1987. – Р. 27.

3. Carson, R. Silent Spring. – Houghton Mifflin Company, 1962. – 368 p.

4. Chhetri, B. N. and Shrestha, S. Sundar: The Prospects of Agricultural Adaptation to Climate

Change: Climate-Technology Interaction in Rice-Wheat Cropping System in Nepal, The

Pennsylvania State University, Department of Geography and Penn State Institute of Environment

and The Pennsylvania State University, Department of Agricultural Economics and Rural

Sociology. Paper prepared for presentation at the American Agricultural Economics Association

Annual Meeting, Denver, Colorado, August 1-4, 2004, USA.

Реформа № 2(78) 2018

14

УДК 330.35:339.564/562

КЫРГЫЗСТАНДА ЭКСПОРТ ЖАНА ИМПОРТТУН ЭКОНОМИКАЛЫК ӨCҮҮГӨ

ТИЙГИЗГЕН ТААСИРИ

Осконбаева Замира, доц.м.а., Кыргыз-Түрк «Манас» университети

<[email protected]>

ВЛИЯНИЕ ЭКСПОРТА И ИМПОРТА НА ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ

В КЫРГЫЗСТАНЕ

Осконбаева Замира, и.о.доц., Кыргызско-Турецкий университет «Манас»

IMPACT OF EXPORT AND IMPORT ON ECONOMIC GROWTH

IN KYRGYZSTAN

Asst. Prof. Dr. Oskonbaeva Zamira Kyrgyz-Turkish Manas University

Аннотация

Тышкы соода жана экономикалык өсүү ортосундагы карым-катнашты изилдөө олуттуу

маселелердин бири. Бул изилдөөнүн башкы максаты Кыргызстан үчүн экспорт, импорт жана

экономикалык өсүүнүн ортосундагы динамикалык байланышты изилдөө болуп саналат.

2000-2016 жылдар арасындагы айлык көрсөткүчтөргө таянып тышкы сооданын

экономикалык өсүүгө тийгизген таасирин изилдөө максатында Грейнджер себептүүлүк

тести колдонулду. Анализдин жыйынтыктары экспорт жана ИДПнын ортосунда эки

тараптуу себептүүлүк байланыштын бар экендигин көрсөттү. Ошондой эле экономикалык

өсүү менен тышкы соода көлөмдөрүнүн ортосундагы байланышты мейкиндик

эконометрикасынын жардамы аркылуу чагылдырууга аракет кылынды.

Ачкыч сөздөр: экспорт, импорт, экономикалык өсүү, Грейнджер себептүүлүк тести,

мейкиндик эконометрикасы.

Аннотация

Исследование взаимосвязи между внешней торговлей и экономическим ростом является

одним из актуальных вопросов. Основная цель данной работы – исследовать наличие

динамичной связи между экспортом, импортом и экономическим ростом в Кыргызстане. При

помощи теста Грейнджера была изучена взаимосвязь между внешней торговлей и

экономическим ростом. Кроме того, при помощи пространственной эконометрики также

была потдверждена взаимосвязь между экономическим ростом и внешней торговлей.

Ключевые слова: экспорт, импорт, экономический рост, тест Грейнджера на

причинность, пространственная эконометрика.

Abstract

Analyzing the relationship between export, import and economic growth is considered to be as

one of the actual issues. The main objective of this study is to examine the existence of a dynamic

link between foreign trade and economic growth in Kyrgyzstan. The relationship between export,

import and economic growth was explored by using Granger causality test. In addition, with the

help of spatial econometrics, the relationship between economic growth and foreign trade was also

confirmed.

Keywords: export, import, economic growth, Granger causality test, spatial econometrics.


З. Осконбаева Кыргызстанда экспорт жана импорттун экономикалык өcүүгө тийгизген таасири Реформа № 2(78) 2018

15

1. Киришүү

Кыргызстан көз карандысыздыкка жеткенден бери тышкы сооданы либералдаштыруу

саясатын активдүү иш жүзүнө ашырып келүүдө. Маалым болгондой экономикалык өсүүнүн

негизги булактарын изилдөө окумуштуулардын көңүл чордонунда болуп келген (Койчуев Т.

К., Койчуева, М.Т., 2001) [10]. Ошондуктан бул илимий изилдөөнүн максаты Кыргызстанда

тышкы сооданын экономикалык өсүүгө таасири бар же жок экендигин аныктоо болмокчу.

Экспорттун экономикалык өсүшкө тийгизген кээ бир олуттуу таасирин мындайча

түшүндүрүүгө болот (Aktaş, 2009) [1]. Биринчиден экспорт атаандаштыкты жогорулатат. Эл

аралык рынокторго кирген атаандаштык, техникалык билимдин жайылуусунда, жакшыраак

башкаруу жана жогорку деңгээлдеги ишкердикти алып келиши менен маанилүү роль ойнойт.

Башкача айтканда, тышкы соода жаңы технологиялардын келишин жана жайылуусун камсыз

кылып экономикалык өсүү темпин да жогорулатат. Экспорт, жергиликтүү өндүрүүчүлөрдү

атаандаштыкка туруштук берүүгө үндөйт. Мунун натыйжасында жергиликтүү товарларга

тышкы талаптын жогорулашын күтүүгө болот. Бул өз кезегинде инвестициянын өлкөгө

келүүсүнө шарт түзөт. Демек бул секторлордо салыштырмалуу артыкчылыктар пайда болот.

Ички рыногу тар болгон экономикалар экспорт аркылуу гана ири масштабда өндүрүш жасоо

мүмкүнчүлүгүнө ээ. Экспортту колдоо иш-чарасы валютанын өлкөгө агымын көбөйтүп,

тышкы төлөөлөр боюнча валюта көйгөйлөрүн азайтат.

Экспортко негизделген өсүш гипотезасы боюнча экспорт экономиканын

натыйжалуулугун жана өндүрүмдүүлүгүн көбөйтөт. Экспорттун кеңейиши менен

натыйжалуулук жогорулайт, технологиялык инновациялардын адаптациясы жана

булактардын эффективдүү колдонулушу камсыз болот (Küçükaksoy, Çiftçi жана Konya, 2015)

[9]. Мындан тышкары, тышкы атаандаштыктын алып келген пайдаларын, эл аралык

рынокторго ачылуу менен масштаб эффектисине байланыштуу экономикалык өсүштүн

жогорулашынан көрүүгө болот.

Ошондой эле экспорттун көбөйүшү тышкы сооданын мультипликатордук эффектисине

ылайык улуттук кирешени көбөйтөт жана эмгектин бөлүнүшүн, адистешүүнүн жогорулашын

камсыз кылат (Gül, Kamacı жана Konya, 2013).

Экспортко байланыштуу экономикалык өсүүдө импорттун дагы олуттуу таасири болушу

мүмкүн (Taştan, 2010) [15]. Эндогендүү өсүү теорияларында айрыкча басым кылынган жаңы

технологиялардын жана сапаттуу капиталдык товарлар менен ара товарлардын өлкөгө

келишин камсыз кылууда эң маанилүү каналдардын бири катары импортту көрсөтүүгө

болот. Эгер ошондой болсо, экономикалык өсүү экспорт жана импорттон болгон бир

системада импорттон өсүүгө карата (импорт-жетектеген өсүү гипотезасы Import-Led-Growth)

же экспорттон өсүүгө карата (экспортко негизделген өсүү гипотезасы Export-Led-Growth)

себептүүлүк байланыш болушу мүмкүн.

Эмпирикалык изилдөөлөрдүн кээ бирлери тышкы соода менен экономикалык өсүүнүн

ортосунда позитивдүү байланыш бар экендигине басым жасашса (Chang ж.б., 2005; Kim,

2011; Jouini, 2015) [3, 6, 8], тышкы сооданын экономикалык өсүүгө тоскоолдук жарата

тургандыгын баса белгилеген изилдөөлөр да бар (Musila жана Yiheyis, 2015; Ulaşan, 2015)

[12, 17].

Afxentiou жана Serletis (1992) [2]; Riezman ж.б. (1996) [14]; Liu ж.б.. (1997) [11]; Chandra

(2002); Tsen (2006) [16] эмгектеринде тышкы соода жана экономикалык өсүүнүн ортосунда

эки тараптуу себептүүлүк байланыштын бар экендигин белгилешкен.

Бул изилдөөнүн негизги максаты экспорт жана импорттун экономикалык өсүүгө

тийгизген таасирин аныктоо болмокчу. 2000-2016-жылдар аралыгындагы айлык

маалыматтарды колдонуп эмпирикалык анализ жасалды.

Изилдөө 4 бөлүмдөн турат. Экинчи бөлүмдө эконометрикалык анализде колдонулган

өзгөрмөлөр жөнүндө маалымат берилди. Эмпирикалык анализдин ыкмалары жана алынган

жыйынтыктар үчүнчү бөлүмдө талкууланды. Акыркы бөлүмдө корутунду жана сунуштар

айтылды.


16

2. Маалыматтар жана өзгөрмөлөр

Бул эмгекте 2000-2016-жылдардагы айлык маалыматтарды колдонуп Грейнджер

себептүүлүк тести аркылуу экспорт жана импорттун экономикалык өсүшкө тийгизген

таасири изилденген. Маалыматтар Кыргыз Республикасынын Улуттук Статистика Комитети

жана Улуттук Банктын маалыматтар жыйнагынан алынды. Анализде өзгөрмөлөрдүн

логарифмалык формалары колдонулду.

3. Эконометрикалык ыкма жана алынган жыйынтыктар

Өзгөрмөлөрдүн стационардуулугун текшерүү үчүн кеңейтилген Дикки-Фуллер (ADF)

тести колдонулду. Бул тесттин жыйынтыктары төмөнкү таблицада берилген.

Таблица 1. ADF тестинин жыйынтыктары

ADF тести

Өзгөрмөлөр Деңгээлде Биринчи

айырмасында

Жыйынтык

Экспорт -4.541486*** - I (0)

Импорт -0.943206 -2.619249*** I (1)

Ички д ң продукт -6.082028** - I (0)

Эскертүү: өзгөрмөлөрдүн алдындагы L тамгасы логарифмасы алынгандыгын көрсөтөт.

*** , **жана * катары менен 1%, 5% жана 10% деңгээлде мааниге ээ.

Таблицадан көрүнүп тургандай импорттун I(1), башкача айтканда деңгээлде

стационардуу эмес экендиги, бирок биринчи айырмасында бирдик тамыр камтылбагандыгы

аныкталды. Ал эми экспорт менен ички дүң продукт өзгөрмөлөрүнүн I(0) деңгээлинде

стационардуу экендиги тастыкталды.

Эмпирикалык изилдөөлөрдө убакыт катарларынын ортосунда себеп–натыйжа

байланыштын бар же жок экендигин аныктоо максатында Грейнджер себептүүлүк тести

көбүрөөк колдонулат. Бул тесттин негизги өзгөчөлүгү бир өзгөрмөнүн келечектеги маанисин

божомолдоодо өзүнүн жана ошондой эле башка өзгөрмөлөрдүн мурунку периоддогу

маанилеринин таасиринин бар же жок экендигин иликтөөгө мүмкүнчүлүк бергендигинде

(Erlat, 1983) [5]. Анализди жасоодо өзгөрмөлөрдө бирдик тамырдын камтылбагандыгы

маанилүү шарт болуп саналат.

Таблица 2. Грейнджер себептүүлүк тестинин жыйынтыктары

Себептин багыты F-

Статистика

Ыктымалдуулук Жыйынтык

Импорт→ИДП 1.79306 0.1692 Грейнджер себеби эмес

ИДП→Импорт 2.92991 0.0557 Грейнджер себеби эмес

Экспорт→ИДП 8.44814 0.003*** Грейнджер себеби

ИДП→Экспорт 8.24278 0.004*** Грейнджер себеби

Экспорт→Импорт 1.96794 0.1425 Грейнджер себеби эмес

Импорт→Экспорт 2.35612 0.0975 Грейнджер себеби эмес Эскертүү: : ***1%дык ката үлүшүнө ылайык мааниге ээ.

→ өзгөрмөлөрдүн ортосунда бир багыттуу байланыштын бар экендигин көрсөтөт.

Бул жыйынтыктарга ылайык экспорт менен ИДПнын ортосунда эки тараптуу Грейнджер

себептүүлүк байланыштын бар экендиги маалым болду.


17

Мындан сырткары региондордун өсүүсүндө тышкы сооданын таасирин аныктоо үчүн

өлкөбүздүн 7 регионундагы экономикалык өсүү көрсөткүчү болгон ички дүң продукт менен

тышкы соода көлөмдөрүнүн ортосундагы байланыш мейкиндик эконометрикасы ыкмасы

аркылуу да чагылдырылды. Картадан тышкы сооданын көлөмү жогору болгон региондордо

экономикалык өсүүсүндө да позитивдүү таасирлер орун алганын байкоого болот.

Сүрөт 1. Региондордогу 2006-2015-ж. тышкы сооданын көлөмү

Жогорудагы графиктин негизинде тышкы соода көлөмүнүн Чүй жана Ош областында эң

жогорку деңгээлде экендиги көрүлүүдө. Кийинки графикте болсо региондордун

экономикалык өсүүкөрсөткүчүнүн динамикасы чагылдырылган.

Сүрөт 2. Региондордогу 2006-2015-ж. ИДП нын деңгээли

Бул картадан дагы 7 региондун ичинен Чүй жана Ош областтарында ИДП нын деңгээли

эң жогорку деңгээлде экендиги байкалууда.

Демек, региондордогу тышкы соода деңгээлинин өсүшүнүн экономикалык өсүүгө

тийгизген таасири позитивдүү экендигин белгилей кетүү кажет.

4. Корутунду

Бул изилдөөнүн жардамы менен Кыргызстандын экспорт жана импортунун

экономикалык өс гө тийгизген таасири аныкталды. Изилдөөдө Грейнджер себептүүлүк

тести колдонулду. Эмпирикалык анадиздин жыйынтыгында тышкы соода менен

экономикалык өсүүнүн ортосунда себептүүлүк байланыштын бар экендиги тастыкталды. Бул


18

изилдөөнүн жыйынтыктары Oskonbaeva (2017) [13], Жолдошбеков жана Байгонушова (2017)

[7], Chandra (2002) жана Tsen (2006) дин [16] жыйынтыктары менен айкалышкандыгын

белгилей кетүү кажет.

Мейкиндик эконометрикасынын жыйынтыктары да тышкы соода менен экономикалык

өсүүнүн ортосунда байланыштын бар экендигин көрсөттү. Башкача айтканда, алынган

жыйынтыктарга таянып, тышкы сооданы кеңейтүү аркылуу өлкөнүн экономикалык өсүүсүн

камсыз кылууга боло тургандыгын белгилей кетүү керек.

Колдонулган адабияттар

1. Aktaş, C. Türkiye’nin İhracat, İthalat ve konomik Büyüme Arasındaki Nedensellik Analizi //

Kocaeli Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi. – 2009. – № 18(2). – S. 35-47.

2. Afxentiou, P.C. & Serletis, A. Openness in the Canadian Economy: 1870-1988 // Applied

Economics. – 1992. – # 24(11). – P. 1191-98.

3. Chang R., L. Kaltani & N. Loayza. Openness Can be Good for Growth: the Role of Policy

Complementarities. Word Bank Policy Research Paper 3763. – Washington, DC: World Bank, 2005.

4. Gül E., Kamacı A. & Konya S. Dış Ticaretin Büyüme Üzerine Etkileri Türk Cumhuriyetleri

ve Türkiye Örneği // Akademik Bakış Dergisi. – 2013. – № 35 (Mart, Nisan). – S. 1-12.

5. Erlat, H. Nedensellik Sınamaları Üzerine // ODTÜ Gelişme Dergisi. – 1983. – № 10(1). – P.

65-96.

6. Jouini, J. Linkage between international trade and economic growth in GCC countries:

empirical evidence from PMG estimation approach // The Journal of International Trade &

Economic Development. – 2015. – № 24 (3). – P. 341–372.

7. Жолдошбеков, Т., Байгонушова, Д. Тышкы соода жана экономикалык өнүгүү

арасындагы байланыш: Кыргызстандын мисалында // Реформа. – 2017. – № 2 (74). – S. 14-23.

8. Kim, D.-H. Trade growth and income // The Journal of International Trade & Economic

Development. – 2011. – № 20 (5). – P. 677–709.

9. Küçükaksoy İ., İ. Çiftçi & R.İ. Özek İhracata Dayalı Büyüme Hipotezi Türkiye Uygulaması

// Çankırı Karatekin Üniversitesi İİBF Dergisi. – 2015. – №2. – B. 691-720.

10. Койчуев, Т. К., Койчуева, М.Т. Теория и практика экономического развития в

переходный период // Reforma. – 2001. – № 1. – С. 1-8.

11. Liu, X., Song, H. & Romilly, P. An Empirical Investigation of the Causal Relationship

between Openness and Economic Growth in China // Applied Economics, – 1997. – № 29, 1679-87.

12. Musila, J.W. & Yiheyis, Z. The impact of trade openness on growth: the case of Kenya //

Journal of Policy Modeling. – 2015. – № 37. – Р. 342-354.

13. Oskonbaeva, Z. Openness growth nexus: Evidence from transition countries // Reforma. –

2017. – № 4 (76). – Р. 7-13.

14. Riezman, R.G., Whiteman, C.H. & Summers, P.M. The Engine of Growth or its

Handmaiden? A time-Series Assessment of Export-Led Growth // Empirical Economics, – 1996. –

№ 21(1). – Р. 77-110.

15. Taştan H. Türkiye’de İhracat, İthalat ve ekonomik Büyüme Arasındaki Nedensellik

İlişkilerinin Spektral Analizi // Ekonomi Bilimleri Dergisi. – 2010. – № 2(1). – Б. 87-98.

16. Tsen, W.H. Granger Causality Tests Among Openness to International Trade, Human Capital

Accumulation and Economic Growth in China: 1952-1999 // International Economic Journal. –

2006. – № 20(3). – Р. 285-302.

17. Ulaşan, B. Trade openness and economic growth: panel evidence // Applied Economics

Letters. – 2015. – № 22 (2). – Р. 163–167.

18. www.stat.kg

19. www.nbkr.kg

http://www.stat.kg/

Реформа № 2(78) 2018

19

УДК 364.6(575.2)

СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ БИЗНЕСА

В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

Бакаева Мээрим Азизбековна, преподаватель Чуйского университета

им. С. Мамбеткалиева <[email protected].>

SOCIAL RESPONSIBILITY OF BUSINESS IN THE KYRGYZ REPUBLIC

Bakaeva Meerim Azizbekovna, the Teacher of Chui University named after S. Mambetkaliyeva

КЫРГЫЗ РЕСПУБЛИКАСЫНДАГЫ БИЗНЕСТИН СОЦИАЛДЫК

ЖООПКЕРЧИЛИГИ

Бакаева Мээрим Азизбековна, С. Мамбеткалиев атындагы

Чүй университетинин мугалими

Аннотация

В статье рассматривается роль бизнеса в самой социальной сфере и, в частности, в

создании услуг в виде материальной и денежной составляющей для социально уязвимых

категорий населения. Анализируется выручка от реализации продукции, товаров, работ,

услуг оказания социальной поддержки предприятий, банковской системы, предлагается

взаимодействие государственной власти и бизнеса по созданию условий для поддержки и

защиты социально уязвимых слоев населения.

Ключевые слова: бизнес, продукция, товары, работы, услуги, выручка, предприятия.

Abstract: The article examines the role of business in the social sphere itself and, in particular,

in the creation of services in the form of material and monetary components for socially vulnerable

categories of the population.

The author analyzes the proceeds from the sale of products, goods, works, and services on the

provision of social support to enterprises, the banking system and suggests the interaction of state

power and business mutual creation of conditions for the support and protection of socially

vulnerable segments of the population.

Keywords: business, products, goods, works, services, revenue, enterprises.

Аннотация

Бул маклада бизнестин социалдык сферадагы ролу, анын ичинде калктын аярлуу

категориясындагы катмарына материалдык жана акчалай түзүлүшүн каралган. Автор

мекемелерден, банктардан келип түшкөн акчалай каражаттын, товарларын, иштердин, көмөк

көрсөтүүсү жана социалдык жардам көрсөткөндөрүн, мамлекеттик бийликтин бизнес

чөйрөсү менен чогуу калктын аярлуу катмарнына жардам көрсөтүү каралган.

Негизги сөздөр: бизнес, продукция, товар, иш, көмөк, киреше, мекеме.

В условиях рыночных отношений формируется многосубъектная социальная политика,

направленная на решение множества проблем, накопившихся в социальной сфере. Одна из

них связана с инвестированием в социальную сферу, где не последнюю роль должен играть

бизнес. Современная модель социально ответственного бизнеса консолидирует общество.

Она интегрирует в единую систему социальные цели общества, социальные функции

государства, экономическую деятельность предприятий, социальную политику местного

самоуправления, что в конечном итоге способствует росту социально-экономической

mailto:[email protected].

М. А. Бакаева Социальная ответственность бизнеса в Кыргызской Республике Реформа № 2(78) 2018

20

эффективности в целом. Важная особенность этой системы заключается в том, что конечные

цели хозяйствования подчиняются интересам не только собственников средств

производства, но и других граждан [1].

Однако за прошедшие 27 лет в Кыргызской Республике коренным образом изменились

структура экономики и идеология; оставшиеся от советского времени предприятия

избавились от объектов соцкультбыта; выросло и активно работает новое поколение, для

которого это является просто историческими фактами и которое убеждено, что идеология

бизнеса заключается только в максимизации прибыли любыми путями, а проблемы

социальной сферы, а если брать шире – проблемы человеческой жизнедеятельности должны

решаться в целом государством и каждым конкретным человеком самостоятельно.

В то же время наше общество не может все время находиться на начальной ступени

рыночной экономики. Несмотря на различные серьезные препятствия, оно поступательно

развивается, повышается самосознание граждан, которые начинают все настойчивее

требовать от государства решения вопросов социального равенства, справедливости и

повышения уровня жизни. Все это напрямую влияет на уровень социальной нестабильности

в стране [2].

Поэтому возникают вопросы: как в современных условиях раскрыть достаточно высокий

социальный потенциал бизнеса, какую социальную политику и на каких условиях должны

проводить предприниматели во взаимодействии с государством и гражданским обществом и

как это должно соотноситься с идеями рыночной экономики. Если обратиться к зарубежному

опыту, то в развитых странах понятие социальной ответственности бизнеса вошло в

хозяйственную практику с середины прошлого века и получает должное освещение в

научной среде и, что особенно ценно, по мере его эволюции в ходе развития национальных

экономик [3, 4, 5].

Следует подчеркнуть роль бизнеса в самой социальной сфере и, в частности, в создании

услуг в виде материальной и денежной составляющей для социально уязвимых категорий

населения. Например, изготовление инвалидных колясок, организация помощи

нуждающимся в сфере медицины, в быту и обслуживании пенсионеров, инвалидов и т.д.

Учитывая значимую роль бизнеса в социальной сфере, можно найти корреляцию между

социальной ответственностью бизнеса, качеством и объемом услуг, оказываемых

предпринимательством в социальной сфере.

Другое дело, что в Кыргызстане, где предпринимательство только начинает развиваться,

не достигнут желаемый уровень социальной помощи уязвимым категориям населения со

стороны бизнеса. Это можно наблюдать на примере деятельности малого и среднего

предпринимательства Кыргызской Республики за последние годы в сфере образования,

зравоохранения и других социальных отраслях (табл. 1).

Данные табл. 1 показывают, что среднее число работников, занятых на одном

преприятии в социальной сфере, за исключением образования, совпадает со средними

показателями предпринимательства в целом по Кыргызской Республике, что

свидетельствует о том, что в учреждениях социальной сферы предпримательская

деятельность развивается наряду с производственными секторами экономики. Это в свою

очередь свидетельствует о том, что бизнес несет определенную ответственность за участок

социальной защиты.

Более того, выручка от реализациии продукции малого и среднего предпринимательства

в социальной сфере, в частности, в образовании, здравоохранении из года в год растет (табл.

2).

Несмотря на незначительный удельный вес продукции предпринимательства в

образовании в 2016 г. к общему объему предпринимательской деятельности по Кыргызской

Республике в целом (0,36%) и здравоохранении (0,60%), наблюдается ежегодный рост

бизнес-деятельности в социальной сфере, что способствует социальной ответственности

предпринимательства. Одновременно растут показатели прибыли малого и среднего бизнеса

в здравоохранении и образовании. Так, если в 2012 г. прибыль предприятий в сферу


21

здравоохранения составляла 23,5 млн. сом., то величина этого показателя к началу 2017 г.

выросла до 110,7 млн. сом., то есть в 4,7 раза.

Таблица 1. Средняя численность работающих на одном предприятии в социальной сфере в

Кыргызской Республике (человек)

2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г.

Всего по республике 7 7 7 6 6

Образование 4 4 4 4 4

малые предприятия 3 3 3 3 3

средние предприятия 24 24 23 23 24

Здравоохрание и социальное

обслуживание населения

7

8

8

8

8



Искусство, равлечения и отдых 7 5 5 5 5



Прочая деятельность по

обслуживанию

6

5

5

5

4


средние предприятия 25 24 24 23

Источник: составлена автором на основе данных Нацстаткома КР [6].

Таблица 2. Выручка (валовой доход) от реализации продукции, товаров, работ, услуг

предприятий по видам экономической деятельности в Кыргызской Республике (млн. сом.)

2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г.

Всего по республике 80205,4 77784,8 82433,1 87756,3 98984,7

Образование 178,2 220,4 246,4 269,4 356,4

малые предприятия 133,7 163,6 199,1 215,2 272,3

средние предприятия 44,6 56,8 47,3 54,2 84,1

Здравоохрание и социальное

обслуживание населения

263,3

342,9

386,3

468,0

595,3



Искусство, равлечения и отдых 263,8 251,5 216,9 380,2 295,1



Прочая деятельность

обслуживания

231,6

225,3

313,4

270,8

257,6



Источник: Малое и среднее предпринимательство КР. - Б.: Нацстатком КР, 2017 [7].

Наряду с объемными показателями предприятий малого и среднего бизнеса различных

секторов экономики и отраслей социальной сферы, необходимо обратить внимание и на

моральную ответственность в области защиты социально уязвимых слоев населения. К

сожалению, существует стереотип, когда социальная защита рассматривается

исключительно как прерогатива государственных органов управления. На самом деле это не


22

так, поскольку в условиях многообразия форм собственности социальная ответственность

должна в равной мере распределяться на все формы собственности.

Можно обратиться к практике некоторых компаний, связанных с задачами социальной

ответственности. За два десятилетия своей деятельности ОАО «Оптима Банк» укрепил

позиции на рынке Кыргызской Республики и стал одним из стабильных банков, поддерживая

репутацию надежного партнера, соблюдающего интересы своих клиентов и акционеров. В

своей политике ОАО «Оптима Банк» определил широкий спектр направлений деятельности

в области благотворительности. На протяжении многих лет оказывается целевая помощь

наиболее уязвимым слоям общества, инвалидам, ветеранам Великой Отечественной войны.

В 2014 г. мэрией г. Оша оказана материальная помощь 5370 человек из социально

уязвимых слоев на сумму 1387,2 тыс. сом., в том числе в денежном выражении на сумму 147

тыс. сом. для 220 граждан, в виде продуктов питания для 520 человек на сумму 78 тыс. сом.,

в виде одежды и других товаров для 570 человек на сумму 114 тыс. сом. Организованы

благотворительные обеды для 3840 человек на сумму 230,4 тыс. сом., спонсорская помощь

для социальных учреждений города на сумму 215,8 тыс. сом.

ЗАО «Кумтор Голд Компани» также оказывает финансовую поддержку социально

уязвимым слоям населения. Объем ресурсов за счет спонсорской помощи ЗАО «Кумтор Голд

Компани», переданных от МКА «Ала-Тоо Финанс» в ОАО «Айыл Банк», составляет около

808 млн. сом. Еще порядка 70 млн. сом. в виде действующего кредитного портфеля

областных микрокредитных агентств будет передано позднее. Банк начал выдавать в виде

льготных кредитов из средств ЗАО «Кумтор Голд Компани» примерно по 100 млн. сом.

ежемесячно. Другими словами, около 2-3 тыс. человек будут получать кредиты каждый

месяц. Таким образом, все полученные средства будут размещены за 8-9 месяцев [8].

В рамках Инвестиционного соглашения Кумтор переводит 1% от валового дохода в

Фонд развития Иссык-Кульской области. Цель данного фонда заключается в предоставлении

финансирования на строительство таких социальных объектов, как школы, детские сады,

поликлиники, больницы и другие объекты социальной инфраструктуры.

В целях оптимизации спонсорской помощи ЗАО «Кумтор Голд Компани» приняло

решение избрать ОАО «Айыл Банк» агентом по реализации проекта льготного

микрокредитования среди населения сельской местности через специальный кредитный

продукт «Кумтор-Чакан». Данное решение было обосновано многолетним опытом «Айыл

Банка» в сфере предоставления кредитов для жителей сел, что позволяет максимально

охватить кредитами и другими банковскими услугами граждан всех регионов страны [8].

В решении экономических проблем социально уязвимых слоев населения важное место

занимает социальный контракт, представляющий собой новый вид социальной поддержки

малообеспеченных семей, которые получают ежемесячное пособие для детей. По желанию

семья может заключить соглашение с территориальным органом социального развития и

получить годовую, или 75% от годовой, сумму пособия для развития бизнеса и выхода из

трудной жизненной ситуации. Для каждой семьи, выказавшей желание участвовать в пилоте,

разрабатывается программа социальной адаптации. В настоящее время годовой пилот

социального контракта внедряется в Ак-Талинском районе Нарынской области, Ноокенском

районе Джалал-Абадской области, Аламудунском районе Чуйской области и г.Узгене

Ошской области.

По нашему мнению, бизнес, как субъект, несет ответственность за развитие социальной

среды, в которой он существует, однако его социальную ответственность необходимо

рассматривать в увязке с социальной ответственностью государства. Социальная

ответственность предпринимателей в Кыргызской Республике должна отойти от формы

дополнительного социального налога и занять свое место в социальной политике

государства, что будет способствовать повышению эффективности инвестиций бизнеса в

социальную сферу.

Успешность взаимодействия государственной власти и бизнеса предполагает взаимное

осознание имеющихся возможностей. Стремление всех заинтересованных сторон к


23

достижению баланса интересов в сочетании с последовательно проводимой в стране

социально-экономической политикой позволит ускорить процесс становления социальной

ответственности бизнеса.


1. Калашников, С. Социальное рыночное хозяйство и социальное государство [Текст] /

С. Калашников // Человек и труд. – 2003. – № 9. – С. 46, 47.

2. Режим доступа: www.kumtor.kg.

3. Кыргызстан в цифрах 2017 г.: статсборник. Режим доступа: http/www.stat.kg/

4. Малое и среднее предпринимательство Кыргызской Республики: статсборник. –

Бишкек: Нацстатком КР, 2017.

5. Ойкен, В. Основы национальной экономики. – М.: Экономика, 1996.

6. Ламперт, Х. Социально-рыночная экономика. Германский путь. – М.: Дело, 1993.

7. Кучта-Хелблинг, К. В поисках скрытых возможностей // Экономические реформы

сегодня. – Брюссель, 2000. – № 1.

8. Бобушев, Т. С. Политика реформ в Кыргызской Республике: достижения и проблемы

// Реформа. – Бишкек, 2005. – № 2.

http://www.kumtor.kg/

Реформа № 2(78) 2018

24

УДК 338.48

ЖЕРГИЛИКТҮҮ ЭКОНОМИКАЛЫК ӨНҮГҮҮ ЖАГДАЙЫНАН ЭЛ АРАЛЫК

ТУРИЗМДИН РЕНТАБЕЛДҮҮЛҮГҮ

Турдумамбетов Бакыт Үсөнакунович, экономика илимдеринин кандидаты,

доценттин м.а., Кыргыз-Түрк «Манас» Университетинин «Саякат иши жана гид кызматы»

бөлүмүнүн башчысы <[email protected]>

РЕНТАБЕЛЬНОСТЬ МЕЖДУНАРОДНОГО ТУРИЗМА С ПОЗИЦИИ МЕСТНОГО

ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Турдумамбетов Бакыт Усонакунович – кандидат экономических наук,

и.о.доцента, заведующий отделением «Туристический бизнес и служба гидов»

Кыргызско-Турецкого университета «Манас»

PROFITABILITY OF INTERNATIONAL TOURISM FROM THE POSITION

OF LOCAL ECONOMIC DEVELOPMENT

Asst. Prof., PhD in Economics Turdumambetov Bakyt,

Head of Department of Travel Business and Tourism Guidance, Kyrgyz Turkish Manas University

Abstract

In article some stereotypic views meeting in the scientific literature on the international tourism

and its influence on economy of destination are analyzed. It is as a result revealed that some of

these views, for example high profitability of international tourism aren't proved from the scientific

and economic aspects. The primary method of data collection was review of existing literature.

Keywords: international tourism, export of the tourist goods and services, profitability.

Аннотация

В статье проанализированы встречающиеся в научной литературе некоторые

стереотипные взгляды на международный туризм и его влияние на экономику дестинации. В

результате выявлено, что некоторые из этих взглядов, в частности, высокая рентабельность

международного туризма не обоснованы с научно-экономической точки зрения. Основным

методом сбора данных является литературный обзор.

Ключевые слова: международный туризм, экспорт туристических товаров и услуг,

рентабельность.

Аннотация

Макалада эл аралык туризм жана анын дестинациянын экономикасына тийгизген

таасирлери тууралуу илимий адабиятта кездешүүчү айрым стереотиптик көз караштар

серепке алынган. Натыйжада алардын айрымдары негиздүү, ал эми эл аралык туризмдин

жогору рентабелдүүлүгү болсо илимий-экономикалык жактан негизсиз экендиги аныкталган.

Маалымат чогултуунун негизги ыкмасы катары адабияттарды карап чыгуу колдонулган.

Негизги сөздөр: эл аралык туризм, туристтик товарлардын жана кызматтардын

экспорту, рентабелдүүлүк.

Киришүү

Өлкөлөрдүн тышкы сооданы өнүктүрүүдөгү мотивдери кандай болсо, алардын

бардыгынын эл аралык туризмди өнүктүрүүгө болгон кызыгуусу да ошондой эле себептер

менен түшүндүрүлөт. Чек араларды кесип өтүп жатышкан туристтердин кыймылы,

товарлардын агымы сыяктуу эле чет элдик валюта төлөмдөрүнүн болушу менен мүнөздөлөт


Б. Ү. Турдумамбетов Жергиликтүү экономикалык өнүгүү жагдайынан эл аралык туризмдин рентабелдүүлүгү

Реформа № 2(78) 2018

25

[4]. Ошондуктан чарбалык өнүгүүсүнүн төмөнкү деңгээлинин же жаратылыш

ресурстарынын жоктугунун натыйжасында товарларды жана кызматтарды импорттоого

мажбур болгон ар бир эле өлкө өзүнүн традициялык экспортуна кошумча болуучу туристтик

кызматтардын экспортун өнүктүрүүгө аракеттенет. Эң алды мындай принциптерди

экономикасы начар өнүккөн өлкөлөр тутунушат [6, 7].

Ошондуктан туризмди изилдөөчүлөрдүн көбү чет элдик туристтерди кабыл алуунун

өзгөчө рентабелдүүлүгүн жана традициялык экспорттон көрө чарбанын эл аралык туризмди

өнүктүрүү багытында адистешүүсү көбүрөөк пайдалуу экендигин баса белгилешет [1, 3, 8,

11].

Айрыкча мындай рекомендациялар экспорттук адистешүүдөгү тандоо алдында турган,

жана да өндүрүштүн рентабелдүүлүгү аз традициялык тармактарын жаңы экспорттук

продукцияларды (кызматтарды) чыгаруу үчүн кайра уюштуруу зарылчылыгынын алдында

турган мамлекеттерге тиешелүү. Башкача айтканда, чет элдик төлөм каражаттарынын

келүүсүн көбөйтүүчү жана анын аркасында өлкөнүн экономикалык өсүшүнүн

каржылануусун камсыз кылуучу тармактарды өнүктүрүү жөнүндө сөз болууда.

Ушуга байланыштуу көптөгөн адистер чет элдик туризмдин рентабелдүүлүгүн

далилдөөчү аргументтерди келтиришет жана чет элдик туризмди өнүктүрүү төлөм

балансынын структурасын жакшыртуунун, башка өлкөлөр менен экономикалык карым-

катнаштын көлөмүн көбөйтүүнүн жана өнөр-жайы өнүкпөгөн райондорду

активдештирүүнүн эң жакшы жолу болуп бараткандыгын ырасташат [5, 10, 11, 12].

Ошондуктан экспорттук туристтик чарбанын салыштырмалуу бийик рентабелдүүлүгүн

далилдөөчү аргументтерди талдап көрүү максатка ылайыктуу.

Туристтик экспорт өзгөчө рентабелдүүбү?

Туристтик адистешүүнүн өндүрүштүн тез өнүгүшүнө тийгизген таасири азырынча

фундаменталдык жактан терең изилдене элек. Туризмди изилдөөчүлөр мындай суроону

коюшат: инвестициялык каражаттары тартыш жана экономикалык жактан артта калган

өлкөлөрдөгү капиталдык салымдарды жана квалификацияланган эмгекти артыкчылык

катары экспорттук туристтик секторду өнүктүрүү үчүн жумшоо жана анын натыйжасында

өнөр жай менен айыл-чарбасын инвестициялардын бир бөлүгүнөн кур калтыруу саясаты

негизделгенби, максатка ылайыктуубу? Адатта адистердин көбү бул суроого оң жооп

беришет. Алардын экспорттук туристтик секторду интенсивдүү өнүктүрүү үчүн келтирген

аргументтери инвестицияларды каржылоо жагынан да, валюталык натыйжага жетүү

жагынан да ар түрдүү.

Жогорудагы суроого оң жооптун башкы себептери төмөндөгүдөй:

1. Экспорттук туристтик секторду курууга багыт алуу өлкөнүн табигый

баалуулуктарын, башкача айтканда улуттук байлыктын маанилүү бир бөлүгүн өздөштүрүүгө

мүмкүнчүлүк түзөт. Бул баалуулуктарды пайдалануу жаратылыш ресурстарынан

салыштырмалуу артык киреше алууга жардам берет. Артта калган өлкөлөрдө туризмдин

өнүгүшү эң көп «идеалдык туристтик жыргалчылыктарды» пайдаланууга алып келет. Айрым

адистер бул жыргалчылыктарды системалуу түрдө эл аралык деңгээлде алмаштырууну чоң

нефти запастарынын ачылышы менен салыштырышат. Экспорттук секторду өнүктүрүү буга

чейин эл аралык экономикалык мамилелерде активдүү катышпаган өлкөлөрдүн эл аралык

алмашууга катышуусуна себеп болот.

2. Туризмди изилдөөчүлөрдүн ою боюнча, туристтик товарларды жана кызматтарды

өндүрүү экономикалык өнүгүү жолуна жаңыдан түшө баштаган өлкөлөр үчүн зарыл.

Мындай өлкөлөр арзан жумушчу күчүнө ээ, азык-түлүктөргө болгон баалары

салыштырмалуу төмөн, жана да көпчүлүк туристтик товарлар менен кызматтарды жеринде,

минималдуу импорттук муктаждыктар шартында, өндүрө алышат. Мындай абал бул өлкөлөр

үчүн эл аралык туристтик рыноктогу конкуренцияны жеңилдетет. Мисал катары Греция,

Турция, Испания, Ливан, Египет, Словения ж.б.у.с. өлкөлөр келтирилет [8].


Реформа № 2(78) 2018

26

Эл аралык туристтик адистешүү эки тарапка тең (же бардык тараптарга тең) пайда

келтирүү принциптеринин шартында жүргүзүлүшү керек. Белгилей кетүүчү жагдай,

адистешүүнүн пайдалары салыштырмалуу туруктуу мүнөзгө ээ жана туристтик

монопродукцияны же туристтик монокультураны өнүктүрүүгө багыт алууга алып келет.

3. Экспорттук туристтик сектордун кеңейиши учурдагы экспорттун учурдагы

инвестицияларга болгон катышынын максималдашуусуна алып келет. Артта калган өлкөлөр

үчүн валюталык каражаттардын келүүсүнүн аздыгы, жетишсиздиги мүнөздүү. Туризмди

(туристтердин келүүсүн) активдештирүү валютадагы нетто3 пайдага жетишүүгө

мүмкүнчүлүк берет. Күндөлүк төлөм балансынын жагдайынан карай турган болсок бул

абдан эле пайдалуу. Чет өлкөлүк туристтердин чыгымдарынын натыйжасында туристтик

сектор чарбалык ишмердүүлүктүн башка бардык тармактарына салыштырмалуу валютаны

тезирээк алып келет.

Бул өлкөлөрдүн инвестициялык жабдыктарды жана керектөө товарларын импорттоо

муктаждыгын эске ала турган болсок, тездик фактору абдан эле маанилүү. Жогоруда

айтылгандай чет элдик туризм валютадагы нетто продуктуга ээ болууга мүмкүнчүлүк түзөт

жана ошол эле учурда туристтик экспорт традициялык экспортко салыштырмалуу

минималдуу импортту талап кылат. Чет элдик туризм негизинен ата-мекендик товарлардын

түз керектөөчүсү катары импорттук товарлар үчүн салыштырмалуу анча чоң эмес суроо-

талап жаратат. Анын натыйжасында жана туристтик экспорттун бийик рентабелдүүлүгүнүн

себебинен бир кыйла валюталык акча неттосу пайда болот.

Туристтик экспорттук секторго жана традициялык экспорттук секторго чегерилүүчү

бирдей инвестициялык квоталар шартында тездик фактору, жана да валюталык акча

түшүүнүн көлөмү экспорттук туристтик чарбага артыкчылык берилүүсүн негиздей алат.

Ушул сыяктуу негиздемелерге таянуу менен, экономикасы начар өнүккөн өлкөлөрдө чет

өлкөлүк төлөм каражаттарынын тез келүүсүн камсыз кылуучу метод катары чет элдик

туризмди (чет элдик туристтердин келишин) активдештирүүнүн зарылдыгы түшүндүрүлөт

[2, 6, 10].

Төлөө формаларынын себебинен туристтик айланым, традициялык экспорт сыяктуу

болуп, узак убакытка берилүүчү кредиттерди талап кылбайт. Бирок, мындай тыянак

чыгарууда сезондуулук эске алынган эмес. Ал эми сезондуулук туристтик товарларды

(кызматтарды эмес) күн мурун өндүрүп коюуну талап кылат, демек алардын өндүрүлүшү

жана сакталышы үчүн узак убакытка берилүүчү кредиттер керек болушу мүмкүн.

Ушул сыяктуу ой жүгүртүүлөр, жетиштүү негиздер жок туруп, туристтик экспорттун

өзгөчө рентабелдүүлүгү жөнүндө тыянак чыгаруу болбостугун көрсөтүүдө. Туристтик

жыргалчылыктарды сунуштоолорго сереп салуу сезон арасындагы мезгилде ата-мекендик

туристтерге кызмат көрсөтпөсө жоготууларга дуушар боло турган көптөгөн туристтик

тармактардын бар экендигин аныктаган [4].

Ал эми «туристтик экспорт учурунда традициялык экспорт аркылуу сатууга мүмкүн

болбогон товарлар менен кызматтар реализацияланат (сатылат)» деген ырастоо туура. Бирок,

туристтик экспортто кандайдыр бир натыйжага жетүү өзүнө тартуучу (өзгөчө кызыктуу)

туристтик объектилердин жана толук ишендирерлик рекламанын бар болуу учурунда гана

мүмкүн [9].

Жалпысынан туристтик экспорттун традициялык экспортко салыштырмалуу бийик

рентабелдүүлүгү эл аралык рыноктордо сатылышы кыйынчылык туудурган айыл-чарба

продукцияларынын айрым түрлөрүнө жана ошондой эле өндүрүшү сырьёнун жана

инвестициялык каражаттардын бир кыйла импортун талап кылуучу, экспорттук

конкуренттүүлүгү чоң болбогон айрым өнөр-жай товарларына караштуу гана туура.

3 Нетто (итал. netto – таза) – белгилүү жеңилдиктерди эсептен чыгарып салгандан кийинки товардын баасы

(таза баа); товардын таңгаксыз массасы (таза салмагы); кирешеден жоготууларды, чыгымдарды, чегерүүлөрдү

ж.б. алып таштагандан кийинки өлчөмү. Каршысы – брутто.


Реформа № 2(78) 2018

27

Туристтик экспорттун натыйжалуулугу экспорттоого мүмкүн болбой турган

кызматтардын сатылышы менен да билинет. Бул, бирок, кымбатка турган инфраструктураны

жана бир кыйла эмгек каражаттарын талап кылат [7] .

Айрым изилдөөчүлөр, ишендирерлик далилдери жок туруп эле, туристтик чарба

жүргүзүүдө капиталдык салымдар фактору чечүүчү ролду ойнобойт деп ырасташат. Бул ой

туризмди изилдөөчү польшалык айрым авторлорго жана ошондой эле батыш өлкөлөрүнүн

улуу муундагы эксперттерине мүнөздүү [4]. Алар, мисалы, туризм бир экономикалык цикл

ичинде башка өнөр-жай тармактарына салыштырмалуу азыраак капиталдык салымдарды

талап кыларын ырасташкан.

Башка изилдөөчүлөр болсо капиталдык салымдар фактору туристтик чарба жүргүзүүдө

өзгөчө маанилүү экендигин белгилешет [2, 12]. Бул жагдай, алардын ою боюнча, импорттун

жардамысыз туристтик товарларды алуу менен компенсацияланат. Жана да туристтик

сектордун ийгиликтүү өнүгүшү башка бири-бирин өз ара толуктап туруучу тармактардан

азыраак көз каранды деп белгилешет. Кайра иштетүү өнөр-жайынын өнүгүүсү жалпысынан

баштапкы сырьёну белендөөчү негизги өндүрүштүн жакын тармактарынын, жана да

полуфабрикаттарды кайра иштетүүчү тармактардын дагы да тереңирээк өнүгүшүн талап

кылат.

Туристтик чарба биринчи кезекте кызмат көрсөтүүлөргө, айрыкча жекече

(индивидуалдык) кызматтык тейлөөлөргө негизделген. Бул жагдай туризмдин тармактарды

комплекстүү колдонуунун анча чоң эмес муктаждыгын аныктап турат. Эгерде транспорттук

каражаттар менен жолдорду четке каксак, анда негизги туристтик инвестициялар

жайгаштыруу (мейманкана) чарбасына багытталат. Бул жагдай экспорттук туристтик

чарбанын кеңейишине дагы жагымдуу шарттарды түзөт.

Мурда белгиленгендей туризм чектелген экспорту экономикалык өнүгүүсүн кармап

жаткан өлкөлөр үчүн өнүгүүнүн маанилүү фактору боло алат. Чет элдик туризмди өнүгүүнү

тездетүүчү, төлөм балансын активдештирүүчү, өлкөнүн валюталык резервдерин көбөйтүүчү

жана структурасын жакшыртуучу маанилүү бир рычаг катары кароого болот.

Чет элдик туризм «көзгө көрүнбөөчү» кошумча жыргалчылыктарды пайдалануу жолу

менен тышкы сооданы күчтөндүрө алат. Туристтик экспорттун мындай (убактылуу же

туруктуу) өзгөчөлүктөрүн колдонуу чоң чарбалык мааниге ээ болушу мүмкүн [1, 2, 6, 7] .

Көбүнчө экономикалык оор абал, өлкөнүн валюталык балансын жакшыртуу максатында

же валюталык муктаждыктардын негизинде, туристтик чарбага артыкчылык берилүүсүнө

аргасыз кылат. Бирок оор абалдан тез чыгуу үчүн көрүлгөн иш-чаралардын пайдасы, узак

мезгилдер бою түшүүчү пайдаларга салыштырмалуу, азыркы экономикада туристтик

экспорттук чарбанын маанисин ашкере баалоого алып келүүдө.

Учурда Болгария, Словения, Хорватия ж.б.у.с. айрым мурунку социалисттик өлкөлөр чет

элдик туризмди чет элдик валюталык каражаттарды активдештирүүчү метод катары

пайдаланышууда. Валюталык муктаждыктардын интенсивдүүлүгү жана масштабы айрым

учурларда туристтик кызматтардын демпинг4 шартында да көрсөтүлүшүнө алып келүүдө.

Бирок бул өлкөлөр туристтик экспортту экспортту өнүктүрүүдөгү эң маанилүү бөлүм катары

карашпайт. Жада калса Швейцария дагы туризмге мындай көз карашта карабайт. Демек,

туристтик экспортту эң эле динамикалуу экспорттук тармак катары караган жалпы түшүнүк

туура эмес. Көпчүлүк учурда, туристтик экспорт, ашып кетсе өлкөнүн экспорттук

мүмкүнчүлүктөрүн толуктап гана бере алат.

Эл аралык туристтик адистешүүнүн пайдаларын иллюстрациялоо үчүн адабиятта

Испанияны туризмди туура колдонгон өлкө катары мисал келтиришет [1, 3, 8]. Бул өлкөдө

туризмди экспорттук өндүрүштүн жардамчы тармагы катары карашат.

4 Демпинг (англ. dumping – ыргытып түшүрүү) – товарларды (кызматтарды) ички жана тышкы рыноктордо

жасалма арзан баалар менен сатуу. Мындай баалар орточо чекене баалардан да, ал эми айрым учурда товардын

(кызматтын) өздүк наркынан да төмөн болушу мүмкүн.


Реформа № 2(78) 2018

28

Туристтик объект катары өзгөчө кызыктуулугун эске алуу менен бирге, Испаниянын

экинчи дүйнөлүк согушка чейинки убакта эле абдан өнүккөн туристтик чарбага ээ

болгондугун унутпашыбыз керек. Экинчи дүйнөлүк согуштан кийин эле Испаниянын азык-

түлүккө негизделген экспорту оор кыйынчылыктарга дуушар болгон. Ошол учурда

туризмдин активдешүүсү традициялык экспорт үчүн жагымдуу шарттарды түзүүчү фактор

боло алган. Буга кошумча белгилей кетүүчү жагдай, Испания туризмден түшкөн пайдаларды

башка тармактарга инвестициялай баштаган.

Швейцария адатта классикалык туристтик өлкө катары саналат. Бирок Швейцариянын

жогорку деңгээлде өнүгүшү туризмге негизделген эмес, жана да анын калкы негизинен

туризм тармагында иштебейт. Белгилүү болгондой азыркы учурда Швейцария - өнүккөн

индустриалдык өлкө, анын улуттук кирешесиндеги туризмдин үлүшү өтө деле чоң эмес (10

% ашпайт) [9].

Бул өлкөнүн туристтик адистешүүсү өткөн мезгилдерге тиешелүү. Азыркы учурда

Швейцария туристтердин массалык түрдө келүүсүнө бөгөт коюуда, жана да өзүнүн

жарандарынын чет өлкөлөргө саякатка чыгуусуна көбүрөөк демилге берүүдө.

Корутунду

Жада калса эң эле массалык туризм дагы өз алдынча инфраструктуранын

рентабелдүүлүгүн камсыз кыла албайт. Рентабелдүүлүк чарбанын туристтик эмес

тармактарынын тиешелүү деңгээлде өнүгүү шартында гана келет. Туризм болсо бүткүл

чарбалык инфраструктуранын өнүгүшүнүн натыйжасында келип чыккан пайдаларды

колдонот. Бул пайдалар туристтик индустрия үчүн «бекер» катары каралгандыктан туризм

бардык өлкөлөрдө өзүнүн рентабелдүүлүгүн камсыз кыла алат. Эгерде инфраструктуранын

кенедей эле бөлүгүнүн наркын туристтик сектордун чыгымдарына киргизе турган болсок,

анда туризмдин рентабелдүү эместиги келип чыгат.

Ошондуктан экономикалык жактан начар өнүккөн өлкөлөрдүн көбү массалык туризмдин

мекени боло алышпайт. Мындай өлкөлөрдүн катарына, эң биринчи, жетиштүү сандагы

«идеалдык туристтик жыргалчылыктарга» ээ болбогон, калкынын саны аз жана да жада

калса өзгөчө бийик туристтик кызыктыруучулукка ээ, бирок индустриалдык өлкөлөрдөн өтө

эле алыс жайгашкан мамлекеттер кирет.


1. Александрова, А.Ю. Международный туризм. Учебник. - М.: Аспект Пресс, 2002. –

470 с.

2. Анзорова, С.П., Федорчукова, С.Г. Комплексная оценка эффективности туристского

потенциала региона // Экономика и социум. – 2016. - № 9 (28). www.iupr.ru

3. Воскресенский, В.Ю. Международный туризм. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. - 255 с.

4. Ердавлетов, С.Р. География туризма: история, теория, методы, практика. Алматы,

2000.

5. Илькевич, С.В., Стремберг, П. Редевелопмент промышленных территорий как новых

туристских аттракций в России: факторы конкурентоспособности проектов // ТУРИЗМ /

TOURISM. – 2017. - №4 (11). – С. 4-13.

6. Инициатива Всемирной организации по туризму при ООН (UNWTO) по устойчивому

туризму и искоренению бедности [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://step.unwto.org/en (дата обращения: 20.06.2018).

7. Мамедов, О. Экономический потенциал современного туризма // Управление

экономическими системами. 2011. № 9 (33).

8. Петрасов, И. Тенденции развития международного туризма в 1990-е годы.

9. Турдумамбетов, Б.У. Проблемы и перспективы развития туризма в горных условиях

Кыргызской Республики (монография). Бишкек, ОсОО «Алтын-Тамга», 2005 г.

http://step.unwto.org/en


Реформа № 2(78) 2018

29

10. Хетагурова, В.Ш. Открываем Центральную Азию: перспективы развития туризма по

тропам Великого Шёлкового пути // Сервис в России и за рубежом. – 2017. - Т.11, № 6 (76). –

С. 15-31. DOI: 10.22412/1995-042X-11-6-2

11. Чхыат, Кхунлип. Международный туризм в условиях современного рынка:

особенности и тенденции развития (на примере королевства Камбоджа). Автореферат

диссертации. – Ростов-на-Дону, 2007.

12. Nordbо, I. Living with tourism. The case of small-scale rural tourism businesses in

Norway and Chile. 2009.

Реформа № 2(78) 2018

30

УДК 331.55

KIRGIZİSTAN VE TACİKİSTAN’DA ULUSLARARASİ GÖÇ

Yrd. Doç. Dr. Sulaymanova Burulça <[email protected]>

Dr. Ravanoğlu Galip Afşın, Öğretim Görevlisi <[email protected]>

Kırgızistan-Türkiye Manas Üniversitesi,

INTERNATIONAL MIGRATION IN KYRGYZSTAN AND TAJIKISTAN

Assist. Prof., Dr Sulaimanova Burulcha <[email protected]>

Dr Ravanoglu Galip Afshin <[email protected]>

Kyrgyz-Turkish Manas University

МЕЖДУНАРОДНАЯ МИГРАЦИЯ В КЫРГЫЗСТАНЕ И ТАДЖИКИСТАНЕ

Сулайманова Бурулча, PhD, и.о.доц. <[email protected]>

Раваноглу Галип Афшин, PhD <[email protected]>

Кыргызско-Турецкий университет «Манас»

Abstract

The aim of this study is to determine the economic and non-economic facts that effect

immigration in Kyrgyzstan and Tajikistan with the help of econometric modeling. According to the

results, the migration from Kyrgyzstan and Tajikistan are mostly based on economical reasons.

Keywords: International Migration, Central Asia Economics, Remittance.

Аннотация Целью данного исследования является определение экономических и неэкономических

фактов миграции в Кыргызстане и Таджикистане с помощью эконометрического

моделирования.

Ключевые слова: Международная Миграция, Экономика Центральной Азии, Денежный

Перевод

Özet

Çalışmanın amacı, Tacikistan ve Kırgızistan’ın verdiği uluslararası göçün ekonomik ve

ekonomik olmayan faktörlerinin ekonometrik modelleme yardımıyla tespit edilmesi olarak

belirlenmiştir. Elde edilen sonuçlara göre Kırgızistan’ın ve Tacikistan’ın dış ülkelere verdiği göçün

karşılaştırmalı olarak daha çok ekonomik nedenlere dayandığını, Kırgızistan’dan göç edenlerin

daha çok yurtdışında yüksek maaş avantajlarından yararlanmak amaçlı göç ettikleri görülmektedir.

Anahtar kelimeler: Uluslararası Göç, Orta Asya Ekonomileri, İşçi Dövizleri

1. Giriş

Orta Asya devletlerinin 1991 yılında bağımsızlığına kavuşması ile birlikte sadece siyasi ve

ekonomik açıdan bağımsızlıklarını elde etmiş olmayıp, ayrıca bireylerin diğer ülkeler arasında

serbest dolaşımı da sağlanmıştı. Yeni ülkelerin sınırlarının çizilmesi ile birlikte, bu ülkelerde ikamet

eden azınlıkların etnik vatanına dönme nedeniyle başlayan göç, alınan politik kararlar ile

güçlenmiştir. Kırgızistan’da yaşanan Oş olayları (1990) ve Tacikistan’daki iç savaş (1992-1997)

etnik göç miktarını arttırdığı belirtilebilir [3, 5]. Etnik ve siyasi nedenlere dayanan göçün 1990’lı

yılların ortasından itibaren azaldığını, ancak bu dönemden göçün sonra sosyo-ekonomik nedenlerle

gerçekleştiği gözlemlenmiştir. Etnik göç demografik kayıplara neden olurken, iktisadi göç ise

ekonomiye döviz kazanımları getirmektedir. Hem Tacikistan, hem Kırgızistan yurtdışından gelen

işçi dövizlerinin ulusal gelirine olan payları ile dünya’da ilk sıralarda yer alması ile birlikte, yurtiçi


B. Sulaymanova, G. A. Ravanoğlu Kirgizistan ve Tacikistan’da Uluslararasi Göç Реформа № 2(78) 2018

31

ekonomiyi destekledikleri varsyılmaktadır. Dünya Bankası verilerine göre 2014 yılında işçi

dövizlerininin Gayri Safi Yurtiçi Hasılaya (GSYİH) oranıyla Tajikistan (% 41,7) ve Kırgızistan’ın

(% 30,3) ülkeler sıralamasında birinci ve ikinci olduğu belirtilebilir. Tacikistan ve Kırgızistan’dan

Rusya Federasyonu’na giden işçi miktarının hangi faktörlerden etkilendiğinin tespit edilmesi

durumda, bu faktörlerde meydana gelebilecek değişimler karşısında göç miktarının ne yönde tepki

verebileceği hakkında tahminde bulunulabilecektir [2].

Göç nedenleri ve sonuçlarının incelendiği çalışmaların büyük bir kısmı, göç veren Latin

Amerika, Afrika, Doğu Asya ülkeleri olduğu ve göç alan Avrupa, ABD, Basra körfezi ülkeleri

üzerinde yapılmaktadır. Ancak Orta Asya ülkelerinin uluslararası göç olgusu eski Sovvyet ülkeleri

arasında yoğun araştırılmasına rağmen, göç analizlerin çoğu zaman kalitatif, nitel analiz yöntemiyle

yapıldığını görülmektedir. Bu nedenle çalışmanın bir diğer önemi Tacikistan ve Kırgızistan’ın

uluslararası göçünün ekonomik ve ekonomik olmayan faktörlerin tespit edilmesinde ekonometrik

modelleme yöntemini kullanmasındadır.

Çalışmada Kırgızistan ve Tacikistan ülkelerinin bağımsızlık yıllarına ait iktisadi, demografik ve

sosyal gelişmelerin yanısıra göç eğilimleri hakkında açıklamalar yapılmıştır. Ayrıca konu ile ilgili

literatür incelenmiştir. Tacikistan ve Kırgızistan ülkelerinin yurtdışı göç eğilimini etkileyen

faktörleri tespit etmek için kullanılan veri seti, ekonometrik modelleme yöntemi açıklanarak,

ampirik bulgular ve sonuç kısmı yer almaktadır.

2. Kırgızistan Ve Tacikistan’ın Sosyo-Ekonomik Durumu Ve Göç Eğilimleri

Sovyetler Birliğinin dağılmasıyla birlikte, eski sovyet ülkelerinde ekonomik krizler baş

göstermiştir. Krizler sebebiyle yüksek enflasyon ve işsizlik problemleri ortaya çıkmıştır. Bu

dönemde merkez ülke konumuna geçen Rusya Federasyonuna doğru hızlı bir göç hareketi başladığı

görülmektedir.

2.1. Kırgızistan’da sosyo-ekonomik durum ve göç Kırgız Cumhuriyeti demografik bakımdan genç ülkelerden sayılmakla beraber, 2016 yılı

verilere göre toplam nüfus 6 milyon 19 bin insana ulaşmaktadır ve toplam nüfusun % 33’ü

çocuklar, % 60’ı çalışabilir yaşta ve % 7’si aktif çalışma yaşından yaşlı olanlardır. Nüfusun bölgesel

dağılımı incelendiğinde % 66’sı kırsal ve % 34’ü kentsel bölgelerde ikamet etmektedir. 2015 yılının

verilerine göre toplam nüfusun % 72,8’si Kırgız, % 14,5’i % Özbek, % 6,2’si Rus ve diğer etnik

azınlıklardan oluşmaktadır.

Kaynak: Dünya Bankası, WDI 2016.

Kırgızistan’ın Gayri Safi Yurtiçi Hasılasının (GSYİH) 1995 yılına kadar düşüş ve 1995 yılından

itibaren artış gerçekleştirdiği görülmektedir. Nominal GSYİH’nın 1995 yılından itibaren artma

eğiliminde olduğu ve 2015 yılında 6,57 milyar ABD dolarına ulaşmıştır. Kırgızistan GSYİH hasılası


32

bağımsızlık yılları nominal olarak 2,5 kat artış göstermesine rağmen kişi başına düşen Reel

GSYİH’da artış olmadığı görülmektedir. 1990 yılında Kişi başına düşen reel GSYİH 1095.93 ABD

doları iken 2015 yılı bu rakam 1017.14 ADB doları olarak açıklanmıştır.

Kaynak: Kırgız Cumhuriyeti’nin Milli İstatitik Komitesi verisi.

Kırgızistan’ın aktif nüfusunda yıllar itibariyle sürekli olarak artış gerçekleşmiştir (1995 yılında

1,7 milyon iken, 2014 yılında 2,5 milyona ulaşmıştır). Ancak resmi işsizlik oranı da aynı dönemde

artmıştır. 1995 yılında % 5.7 iken, 2002 yılında % 12,5, 2014 yılında ise % 8 olarak açıklanmıştır.

Ayrıca işsizlik oranlarının yaş grupları arası farklılık gösterdiği ve gençler arasında yüksek olduğu

olduğu görülmektedir. Örneğin, 15-29 yaş arasında işssizlik oranı % 17,7’e kadar ulaşırken, 35-39

yaş arası işsizlik oranı % 6,2 oranındadır [6, 12].

Kırgızistan Cumhuriyeti’nin dış göç eğiliminde bir kaç trend gözlemlenmektedir. Genel olarak

iki eğilimden bahsedilebilir. 1991-1998 yılları arasında gerçekleşen birinci dönem göç etnik ve

siyasi nedenlere dayanmaktadır [5, 11]. 1998 yılında yaşanan ekonomik krizden sonra,

Kırgızistan’dan yurtdışına göç edenlerin sayısı artmaya ve ayrıca bu sayıda Kırgız kökenli payının

artmaya başladığı görülmektedir. İktisadi nedenlere dayanan bu ikinci göç dönemi günümüze kadar

devam etmektedir [17].

İktisadi amacı güden göç olgusunun bilimsel araştırmaya tabi tutulmasının en önemli nedeni

göç edenlerin iş arama güdüsüyle gittikleri için geride kalan aile birey ve akrabalarına parasal

destekte bulunmalarıdır. Kırgızistan işçi dövizinin GSYİH’na oranına göre dünyada ilk sıralarda yer

alan ülkelerden biridir.



33

Kırgızistan Cumhuriyeti Milli Bankasının verilerine göre 2016 yılında Kırgızistan’a gelen işçi

dövizi 1,991 milyar ABD doları seviyesine ulaşmıştır. Bunun % 97,3’ü Rusya Federasyon’undan

gönderilmiştir. İşçi dövizlerinin Rusya Federasyonunun genel ekonomik durumuna bağlı olduğunu

ve bu ülkede yaşanan krizlere karşı hassasiyeti bulunmaktadır [9]. 2009 yılında yaşanan finansal

krizin ve 2015 yılında Rusya Federasyonu’nda yaşanan ekonomik kriz nedeniyle bu dönemlerde

Kırgızistan’a gönderilen işçi dövizlerinde düşüş yaşanmış ve sonraki senelerde iyileşme ve artış

gerçekleşmiştir.

2.2. Tacikistan’da Sosyo-Ekonomik Durum Ve Göç Tacikistan demografik olarak genç nüfusun yoğun olduğu ülkelerden birisidir. 2012 yılı

verilerine göre toplam nüfus 7,8 milyona ulaşmıştır. Toplam nüfusun % 57,9 çalışabilir yaşta ve %

5’i aktif çalışma yaşından yaşlı olanlardan oluşmaktadır. Nüfusun bölgesel dağılımı incelendiğinde

% 77’si kırsal ve % 23’ü kentsel bölgelerde ikamet etmektedir.

Tacikistan’ın aktif nüfusunun artış eğiliminde (1991 yılında 1,9 milyon; 2010 yılında ise 2.3

milyon) olduğu belirtilebilir. Ancak faal nüfus artışıyla beraber işsizlik oranının artışı da

gözlemlenmektedir; işsiz nüfus 1995 yılında 721 bin iken, 2009 yılında 1,64 milyona ulaşmıştır.


Tacikistan’ın GSYİH’sı 1990-1997 yılları arasında düşüş göstermiştir. 1997 yılından itibaren ise

artış trendi gözlemlenmektedir. Nominal GSYİH’nın 2000 yılınan itibaren hızlı artış göstermiş ve

2015 yılında 7,85 milyar ABD dolarına ulaşmıştır. Bu rakamın 1991 yılına ait GSYİH’ndan 5,8 kat

daha büyük olduğu belirtilmelidir. Ancak reel GSYİH’sı bağımsızlık yıllarında azaldığı grafikte

görülmektedir. 1991 yılında kişi başına düşen reel GSYİH 1157,56 ABD doları iken, 2015 yılında

bu rakam 932,91 ABD doları olarak gerçekleşmiştir.

Tacikistan Cumhuriyetinin Sovyetler Birliğinin yıkılmasının hemen ardından yaşadığı sivil

savaş ve ekonomik istikrarsızlıktan dolayı göç eğilimi izlenmektedir. Bu göç hem etnik, hem siyasi

ve iktisadi nedenlere dayanmaktadır [16]. 1990’lı yıllarda Tacikistan’da göç rakamlarının yüksek

olduğu ve 2000’li yıllarında net göç oranı negatif olmasına rağmen düşüş gösterdiği

gözlemlenmektedir.

Tacikistan’dan dışarıya gerçekleşen göçün artışı ile dışarıdan ülkeye gönderilen para

transferlerinin artış eğilimleri paralel göstermektedir. 2014 yılında Tacikistan’a gönderilen işçi

dövizleri 3,38 milyart ABD doları, 2015 yılında ise 2,26 miyar ABD dolar seviyesinde seyretmiştir.

2009 ve 2015 yıllarında yaşanan sırasıyla Dünya Finansal krizi ile Rusya’da yaşanan ekonomik kriz

nedeniyle, bu senelerde para transferlerinde düşüş gerçekleşmiştir. Tacikistan işçi dövizlerinin

GSYİH içindeki payının en yüksek olduğu ülkelerin başında gelmektedir.


34

Kaynak: Tacikistan Cumhuriyeti İstatistik Kurumu


3. Literatür taraması

Göç miktarını etkilediği kabul edilen değişkenlerin etkisi, ekonometrik olarak bir çok çalışmada

incelenmiştir. Göç olgusu ‘itici ve çekici güçler yaklaşımı’ ile açıklandığında kaynak bölgede

iticiliğe ve göç kabul eden bölgelerde çekiciliğe neden olan faktörlerin araştırılması üzerine

kuruludur [4]. Ullah (2012) [15] makalesinde göç veren ülke bazında uluslararası göç miktarını

etkileyen faktörleri araştırmıştır. Panel veri analizi yardımıyla Bangladesh ülkesinden 1995-2009

yılları arasında 23 ülkeye göç edenlerin itici ve çekici güçleri tespit edilmeye çalışılmıştır. Elde

edilen ampirik sonuçlara göre göç alan ülkelerin yolsuzluk oranının düşük olması, kişi başına

gelirin artması göç miktarını arttırırken, göç edilen ülkeler arasında mesafenin artmasıyla göç

miktarının azaldığı tespit edilmiştir. Ayrıca göç veren ve alan ülkelerin aynı dinde ve dil kullanması

göç miktarını pozitif yönde etkilediğini belirtilmiştir.

Olowa ve Awoyemi (2012) [18] Nijerya’nın 2004 yılına ait verileri yardımıyla kırsal bölgelerde

ikamet edenlerin ekonomik ve demografik göç nedenlerini ve işçi dövizi alımlarını tespit etmek

amacıyla çoklu logit modelini tahmin etmişlerdir. Aile reisinin eğitim düzeyinin yüksek olması ile


35

birlikte yurtdışına gidenlerin sayısını ve yurtdışından işçi dövizi elde etme olasılığını arttırdığı

sonucuna ulaşmışlardır.

Uysal ve Aktaş (2011) [19] araştırmalarında 2009 yılına ait Türkiye’nin 81 ilinin göç oranlarını

kullanarak sıralı regresyon analiz yardımı ile göç üzerinde etkili olan sosyo-ekonomik göstergeleri

tespit etmişlerdir. Tahmin sonuçlarına göre modele katkısı en çok olan değişkenler yıllık nüfus

artışı, on bin kişi başına düşen traktör sayısı ve okur yazar nüfus oranı olarak elde edilmiştir.

Balderas ve Greenwood (2010) [1] çalışmalarında Avrupadan Arjantin, Brezilya ve ABD’ye

1870-1910 yılları arasında göç eğilimini etkileyen faktörleri tespit etmeye çalışmışlardır. Genel

olarak elde edilen sonuçlara göre göç edenlerin düşük ücret seviyesi olan ülkelerden olduğu ve

ayrıca göçmen bağlarının önemli olduğu görülmüştür.

Mayda (2010) [20] 1980-1995 yılları arasında Ekonomik Kalkınma ve İşbirliği Örgütüne

(OECD) dahil 14 ülkeye gelen göç miktarını etkileyen faktörleri ampirik olarak incelediği

çalışmasında; göç miktarını arttıran faktörün göç alan ülkelerin gelirinin artışı iken, ülkeler arası

mesafenin artışı göç miktarını azalttığı sonucuna ulaşmıştır.

Çelik (2006) [4] makalesinde Türkiye’deki iç göçlerin ekonomik nedenlerini ‘itici ve çekici

güçler yaklaşımı’ çerçevesinde belirlemeye çalışmıştır. İtici güçler arasında tarımda makineleşme,

toprak yetersizliği ve güvenlik sorununun; çekici güçler olarak ise istihdam fırsatları, eğitim ve

sağlık hizmetleri ile kentteki akrabaların göçe etkisi olduğunu belirlemiştir.

Lewer ve Van den Berg (2008) [8] 1991-2000 yıllarında 16 OECD ülkeleri arasındaki göç

olgusunu çekim model yardımıyla tahmin etmişlerdir. Gelir, mesafe ve nüfus değişkenleri yanısıra,

ülkeler arası serbest ticari bölgelerin bulunması, ortak dil ve ortak ülke sınırlarının olması,

sömürgecilik ilişkisinin bulunması test edilmiştir.

Etzo (2008) [7] çalışmasında İtalya’da 1996-2002 döneminde bölgeler arası göç miktarlarını

etkileyen faktörleri tespit etmiştir. Tahmin edilen model sonucuna göre, kişi başına reel GSYİH

hasılası hem itici hemde çekici faktör olarak bulunmuştur. Ayrıca işsizlik oranının da göç üzerinde

etkili olduğu belirtilmiştir.

Sulaymanova ve Bostan’ın (2014) [13] Kırgızistan ve Tacikistan’ın uluslararası göçün

faktörlerini inceledikleri çalışmalarına göre; 1998-2011 yılları arası Tacikistan ve Kırgızistan'dan

göçe neden olan faktörlerin Kişi başına düşen GSYİH’nın azalışı, reel ücret, tarımdaki işçi başına

katma değerin düşük olması, atıl işçi gücü miktarı ve yerel para birimiminin ABD doları karşı değer

kaybetmesinin neden olduğu sonucuna ulaşmışlardır.

4. Yöntem

Bu çalışmanın ampirik kısmında göç olgusu çekim modeli yardımıyla analiz edilecektir. Çekim

modeli sadece ekonomik faktörlerin etkisini değil, aynı zamanda göç veren ve göç alan ülkelerin

demografik, sosyo-kültürel ve politik özelliklerini yansıtan faktörleri dikkate alarak tahmin

edilebilmektedir. Bu modelin basitliği ve ekonometrik araçların yardımı ile tahmin kolaylığı

nedeniyle günümüzde makro düzeyde en iyi modellerden biri olarak sayılmaktadır [14]. Çünkü,

model hem zaman serisi, hem yatay kesit veri ve hemde panel veri kullanımını mümkün kılmakla

beraber göç üzerindeki varsayılan yeni değişkenlerin hipotezlerini test etmeye olanak sunmaktadır.

Çekim modelinin formülü şu şekildedir [14]:

Mij = k Pi Pj / Dij

Mij, i bölgesinden j bölgesine göç miktarı;

k, sabit terim;

Pi, i bölgenin nüfusu;

Pj, j bölgenin nüfusu;

Dij, i ve j bölgeleri arasındaki mesafe.

Bir önceki bölümde sunulan literatür taramasına dayanarak göç miktarını etkileyen faktörler

genel olarak ulusal gelir, işçi ücret seviyeleri, işsizlik oranı gibi makro ve sosyal-kültürel

büyüklükler olduğu söylenebilir. Bu çalışmada Tacikistan ve Kırgızistan’ın göç miktarını


36

etkileyebilecek ekonomik ve ekonomik olmayan faktörleri tespit etmek için yukarıda verilen çekim

modeli genişletilerek, aşağıdaki değişkenler modele dahil edilmiştir: göç veren ülkelerin kişi başına

GSYİH (Kırgızistan – GSYIHkgzt, ,Tacikistan – GSYIHtjkt); göç alan ülkenin GSYİH’sı (Rusya

Federasyonu - GSYİHrt); kaynak ülkede işgücü miktarı (Kırgızistan – İŞGÜCÜkgzt,, Tacikistan –

İŞGÜCtjkt); göç veren ülkenin tarım sektöründe işçi başına katma değeri (Kırgızistan – AGRkgzt,,

Tacikistan – AGRtjkt); göç veren ve alan ülkelerin saat başına ücret seviyeleri (Kırgızistan –

ÜCRETkgzt,, Tacikistan – ÜCRETtjkt, Rusya Federasyonu – ÜCRETrt). Bu durumda Kırgızistan ve

Tacikistan ülkeleri için tahmin edilecek çekim modelleri aşağıdaki gibidir:

M_kgzt=β0+β1GSYIHkgzt+β2GSYİHrt+β3İŞGÜCÜkgzt+β4AGRkgzt+β5ÜCRETkgzt+β6ÜCRETrt+εt (

2)

M_tjkt=γ0+γ1GSYIHtjkt+γ2GSYİHrt+γ3İŞGÜCÜtjkt+γ4AGRtjkt+γ5ÜCRETtjkt+γ6ÜCRETrt+ut (

3)

M_kgzt ve M_tjkt değişkenleri Tacikistan ve Kırgızistan’dan göç edenlerin yıllık miktarını

göstermektedir. Kırgızistan için göç verileri bağımsızlık yılından itibaren toplanmıştır, ancak

Tacikistan’ın resmi istatistik kaynaklarından temin edilen göç verisi 1998 yılı itibariyle olduğu için

Tacikistan için yapılan model 1998-2011 yılları arası dönemi kapsamaktadır. Ayrıca her iki ülkenin

Rusya’ya verdiği göç miktarının yüksek olması nedeniyle toplam göç yerine Rusya’ya gidenlerin

sayısı M_kgzt şeklinde alınmıştır. Ancak Tacikistan’ın göç verisinin ülkelere göre dağılmının

olmaması nedeniyle, ülkenin toplam göç miktarı modele dahil edilmiştir.

GSYIHkgzt, ve GSYIHtjkt değişkenleri sırasıyla Kırgızistan ve Tacikistan ülkelerinin kişi başına

düşen ulusal gelirini ifade etmekle beraber, bu değişkenlerin büyümesi ile birlikte göç edenlerin

sayısının azalacağı için, β1 ve γ1 katsayılarının negatif yönde olması beklenmektedir. Ancak Rusya

Federasyonu’nun kişi başına düşen milli gelirin artması ile birlikte Rusya’ya Tacikistan ve

Kırgızistan’dan gidenlerin sayısının artması varsayıldığı için, β2 ve γ2’nin işaretlerinin pozitif yönde

olacağı tahmin edilmektedir. Çekim modelinde yer alan nüfus değişkenin etkisini test etmek amacıyla bu çalışmada göç

veren ülkenin işgücü miktarı alınmıştır (İŞGÜCÜkgzt, İŞGÜCÜtjkt.). Hem Tacikistan, hem

Kırgızistan’da nüfus artış oranının ve işsizlik oranının yüksek olmasına bağlı olarak atıl işgücünün

yurtdışına göç etmeye eğilimli olduğunu varsayarak β3 ve γ3 katsayılarının artı yönde olacağı

beklenmektedir.

Tacikistan ve Kırgızistan’da nüfusun 2/3’nin kırsal bölgede ikamet etmesi nedeniyle ve toplam

üretiminin ağırlıklı kısmının tarım sektöründe gerçekleştiği için tarım sektöründe işçi başına artan

katma değerin bu sektörde işgücü talebinin artışına, dolayısıyla göç etmeye eğimli olan işgücünü

azaltmakta olduğu öngörülmektedir. Bu nedenle β4 ve γ4 katsayıların işareti negatif yönde olacağı

tahmin edilmektedir.

Çekim modellerinde yer alan bir diğer değişken ise, göç veren ülkenin saat başı ücret

seviyesidir (ÜCRETkgzt, ÜCRETtjkt). Bu değişkenin artması ile birlikte Kırgızistan ve

Tacikistan’dan gidenlerin sayısının azalması beklenmektedir; Çünkü genel ücretlerin artması ile

işçilerin yurtdışına giderek yüksek maaş kazançları elde etme çabasına gerek kalmamaktadır. Ancak

modellerde yer alan en son değişkenin de Rusya’da saat başına ücret seviyesi (ÜCRETrt)

değişkeninin artması Kırgızistan ve Tacikistan’dan göç edenlerin sayısını arttıracağı

varsayılmaktadır. Çünkü Rusya Federasyonu’nda genel ücretler seviyesi artışı göç edecekler için

çekici faktör olarak görülmektedir.

Kırgızistan ve Tacikistan’ın göç eğilimlerini etkileyen faktörlerin araştırmasında En küçük

kareler yöntemi ile tam logaritmik çoklu regresyon modelleri tahmin edilmiştir. Modelde kullanılan

verilerin kaynağı aşağıdaki tabloda verilmiştir.

Modelin tahmincileri istatistiksel olarak anlamlı ve genel olarak modelin anlamlı olduğu, ayrıca

modelin artıkları otokorelasyon (Breusch-Godfrey LM testi), değişen varyans (White testi), yapısal

kırılma (CUSUM, CUSUM-SQ testleri), tanımlama hatası (Ramsey-RESET testi) ve normallik

(Jarque-Berra testi) varsayımları kontrol edilmiştir.


37

Tablo 1. Veri seti açıklaması

Değişkenler Yıllar Kaynak

AGRkgzt

Kırgızistan’ın tarım sektöründeki

işçi başına reel katma değeri, ABD

doları

1992-

2011 Dünya Bankası internet sayfası

M_kgzt

Kırgızistan’dan Rusya

Federasyonu’na göç edenlerin

(gidenlerin) sayısı

1992-

2011

Kırgız Cumhuriyeti’nin İstatistik

Komitesi internet sayfası

ÜCRETkgzt Kırgızistan’da saat başına reel

ücret, ABD doları

1992-

2011 Euromonitor internet sayfası

GSYIHrt

Rusya Federasyonu’nda kişi

başına düşen reel GSYİH, ABD

doları

1992-


ÜCRETrt Rusya Federasyonu’nda saat

başına reel ücret, ABD doları

1998-


AGRtjkt

Tacikistan’ın tarım sektöründeki

işçi başına reel katma değeri, ABD

doları

1998-


İŞGÜCÜtjkt Tacikistan’ın işgücü hacmi 1998-


M_tjkt Tacikistan’dan göç edenlerin

(gidenlerin) sayısı

1998-

2011

Tacikistan Cumhuriyeti’nin İstatistik

Kurumu’nun internet sayfası

1992-1994 Yapay değişken: Kırgızistan’ın

1992-1994 yıllarına ait göç eğilimi

1992-

2011

1992-1994 yılları için 1;

1994-2011 yılları için 0 değerini

almaktadır.

5. Ampirik Bulgular

Hem Tacikistan hemde Kırgızistan için en küçük kareler yöntemi ile tam logaritmik çoklu

regresyon modeli tahmin edilerek, tahminlerin istatistiksel olarak anlamlı ve modelin genel olarak

anlamlı olduğu test edilmiştir. Her iki modelin açıklama gücününün yüksek olduğu, otokorelasyon,

değişen varyans, tanımlama hatası ve yapısal kırılmanın olmadığı, ayrıca modelin artıkları normal

dağıldığı test edilmiştir (tablo 2).

Tablo 2. Kırgızistan ve Tacikistan’ın Göç Çekim Modellerinin Sonucu

Yöntem: En Küçük Kareler

Bağımlı Değişken: M_kgzt Bağımlı Değişken: M_tjkt

Yıllar: 1992-2011 Yıllar: 1998-2011

Açıklayıcı değişkenler Katsayılar St.hata Açıklayıcı değişkenler Katsayılar St.hata

Sabit 8,9664 10,9129 Sabit -17,4148 11,3059

GSYIHrt 2,8744 0,7330 AGRtjkt -1,1043 0,2613

ÜCRETkgzt -1,3350 0,6694 İŞGÜCÜtjkt 2,3337 0,8195

AGRkgzt -1,3051 0,5854 ÜCRETrt 0,2083 0,0712

1992-1994 1,0966 0,2370

R2 0,8744 R

2 0,8384

Durbin-Watson ist. 2,2313 Durbin-Watson ist. 1,5955

F-ist. 26,1104 F-ist. 17,2948

Olasılık (F-ist.) 0,0000 Olasılık (F-ist.) 0,0002

Breusch-Godfrey Otokorelasyon LM Testi

http://www.portal.euromonitor.com/




38

F-ist. 0,5140 [0,6097] F-ist. 1,0391 [0,3970]

n*R2 1,4658 [0,4805] n*R

2 2,8869 [02361]

White Testi

F-ist. 1,6633 [0,2402] F-ist. 0,2236 [09694]

n*R2 13,9157 [0,2376] n*R

2 3,6897 [0,8839]

Ramsey-RESET Testi

F-ist. 0,1991 [0,8218] F-ist. 0,3562 [0,5653]

Benzerlik oranı testi 0,6035 [0,7395] Benzerlik oranı testi 0,5434 [0,4610]

Jarque-Berra Testi

Jarque-Berra ist. 1,8299 [0,4005] Jarque-Berra ist. 0,7589 [0,6842]

CUSUM, CUSUM-SQ Testleri

Kırgızistan için yapılan modelde veriler Kırgız Cumhuriyeti İstatiksel Komitesi, Dünya Bankası

ve Euromonitor internet kaynaklarından 1992-2011 yılları için temin edilmiştir. Çoklu regresyon

modelinin sonucuna göre; Kırgız Cumhuriyetinden Rusya’ya olan göç miktarını pozitif yönde

etkileyen faktör Rusya Federasyon’unun kişi başına GSYİH’nın artışı iken; negatif yönde etkileyen

faktörler ise Kırgızistan’ın tarım sektörünün katma değerinin ve saat başı emek ücretinin artışıdır

(tablo 2).

ÜCRETkgzt değişkeninde meydana gelen %1’lik artış Kırgızistan’dan Rusya’ya gidenlerin

sayısını %1,3350 oranında azaltmaktadır. Kırgızistan’da emek ücret seviyesinin artışının dışarıya

göç oranını azaltması, Kırgızistan’ın göç eğiliminin iktisadi nedenlerden ve ayrıca işçi göçü

olduğunu göstermektedir. Çünkü Kırgızistan’da ücret seviyesinin düşük olması, gerekli geçimin

sağlanmasında yeterli olmadığı için yurtdışında iş arayan göçmen sayısını arttırmaktadır. Rusya

Federasyonu’nun kişi başına GSYİH’nın (GSYIHrt) %1 artışı göç miktarını %2,8744 arttırması,

Kırgızistan’dan göç edenlerin iktisadi nedenlerden kaynaklandığı düşüncesini desteklemektedir.

Rusya Federasyonu’nun ekonomisinin büyümesi Kırgızistan’dan gerçekleşen işçi göçünü

arttıracağı, ancak Kırgızistan’da ücret seviyesinin yükselmesi ile birlikte bu göç oranını azaltacağı

söylenebilir.

Kırgızistan’ın göçünü etkileyen bir diğer faktör Kırgızistan’ın tarım sektörünün katma


39

değerinin artışıdır. Bu değişkende meydana gelen %1’lik artış, göç miktarını %1,3051 oranında

azaltmaktadır. Tahmin edilen katsayıların büyüklerini incelediğimizde, Rusya Federasyon’unun

gelirinin artışı diğer faktörlerin toplam etkisinden büyük olması nedeniyle, etkisinin giderebilmek

için hem Kırgızistan’da emek ücretin seviyesinin yükseltilmesi, hem tarım sektörünün katma

değerinin artarak, bu sektörde çalışanların sayısının arttırılması durumunda, negatif yönde olan dış

göç eğiliminin hacminin azalması beklenebilir. Tarım sektörünün katma değerinin arttırılması ve

dolayısıyla orada çalışanların sayısının artması, kırsal bölgelerde ikamet eden nüfusun emeğinin

istihdam edilmesi ile yurtdışına gidenlerin sayısının azalacağı öngörülebilir. Ayrıca Kırgızistan’ın

nüfusunun % 66’sının kırsal bölgelerde yaşadığı dikkate alınarak, göçü kontrol etmek amacıyla

yapılacak politikaların öncelikle tarım sektöründe emek gücünün talep edilmesinin ve emek

ücretinin Kırgızistan’da yükseltilmesi gerekmektedir. Elde edilen açıklayıcıların büyüklüklerine

bağlı olarak, Kırgızistan’dan göç edenlerin Rusya Federasyon’unun çekim faktörlerinden dolayı bu

ülkeye gittikleri varsayılmaktadır.

1992-1994 yılları için kullanılan yapay değişken, Kırgızistan’ın göç eğilimindeki yapısal

kırılmayı gidermek amaçlı kullanılmıştır. 1992-1994 döneminde diğer dönemlere göre

Kırgızistan’dan Rusya’ya gidenlerin sayısı % 191,1 (yaklaşık iki katı kadar) fazladır (Kukla

değişkeni yorumu Kennedy yaklaşımıyla yapılmıştır).

Tacikistan dış göç verilerinin 1998 yılından itibaren olduğu için ve ayrıca ülkelerarası göç

verilerinin olmamasına bağlı olarak toplam yurtdışına gidenlerin miktarı modelde kullanılmıştır.

Tacikistan’ın en çok göç verdiği ülke Rusya Federasyonu olduğu için, göç modelinde çekim

faktörleri için Rusya Federasyonu’nun göstergeleri kullanılmıştır.

Tam logaritmik çoklu regresyon analizinin sonucunda Tacikistan Cumhuriyetinin dış göç

eğilimini artıran faktörler Rusya Federasyonunun saat başına emek ücreti ve Tacikistan’ın emek

gücünün artışıdır; dış göç eğilimini azaltan faktör ise Tacikistan’ın tarım sektöründeki işçi başına

katma değerin artmasıdır.

İŞGÜCÜtjkt değişkeninde meydana gelen %1 artış Tacikistan’ın toplam göç miktarını

(gidenlerin sayısını) %2,3337 arttırırken, tarım sektöründeki işçi başına katma değerdeki %1’lik

artış göç miktarını %1,1043 azalttığı tahmin edilmiştir. Tacikistan nüfusunun % 70’den fazlası

kırsal bölgelerde ikamet ettiğini ve ayrıca nüfusun büyüme hızının yüksek olduğunu dikkate

alınırsa, elde edilen katsayıların işaretlerinin yönünün beklentilerle paralellik arz ettiği

görülmektedir. Bu değişkenlerin katsayılarının büyük olması Tacikistan’ın, Kırgızistan’a oranla, göç

nedeni ekonomik olmayan, yada yurtdışına sadece yüksek maaş alma güdüsüyle gidenlerin yerine,

daha çok ekonomik olmayan, sosyal, demografik yada psikolojik nedenlere dayalı faktörlere bağlı

olduğunu varsayabiliriz. Çünkü hızlı artmakta olan nüfusun çoğu kırsal bölgede ikamet etmesi ve

işsizliğin yüksek olması, atıl kalan işgücünün göç etmeye zorlamaktadır. Ayrıca Zaurov’un (2012)

belirttiği gibi Tacikistan’da Rusya’ya ailesinden birisini işçi olarak göndermenin bir prestij

göstergesine dönüşmüştür.

Rusya Federasyonu’nun emek ücretinin %1 artması göç miktarını %0,2083 arttırması tahmin

edilmiştir. Rusya Federasyonu’nda emek ücretindeki artışların göç miktarını pozitif yönde

etkilemesine rağmen bu etkinin karşılaştırmalı olarak küçük olması Tacikistan’dan gidenlerin

yurtdışında yüksek maaş elde etme amacı gütmediklerini yada bu faktörün etkisi diğerlerine nazaran

daha düşük olduğunu ve Tacikistan’dan göç edenlerin Rusya’nın çekim faktörleri nedeniyle değil,

daha çok Tacikistan’dan gitmeye zorlayan faktörlerin etkisiyle gerçekleştiği belirtilebilir.

6. Sonuç

Kırgızistan’da ve Tacikistan’da 1991 yılında yetmiş senelik iktisadi ve sosyal bağların kısa

zaman aralığında yok olması, yeni ülke sınırlarının çizilmesi ile birlikte, çok sayıda fabrika ve

tesislerin kapanması, işsizlik ve geleceğe yönelik belirsizlikleri süratle arttırmıştır. Bu dönemde

Orta Asya ülkelerinde birinci göç dalgası gerçekleşmiştir. Bu dönemde gerçekleşen göçün esas

nedeni olarak etnik ve siyasi unsurlar ortaya çıkmıştır. Göçmenlerin etnik vatanına dönme

isteklerinden kaynaklanmış ve demografik sonuçları olmuştur. 1998 yılından itibaren ise Tacikistan

ve Kırgızistan’da göç eğiliminin artmaya devam etmesine rağmen etnik ve siyasi nedenler yerine


40

iktisadi nedenlerin ön plana geçtiği söylenebilir. Bu göç eğilimlerindeki farklılıkların kaynağını

tespit etme amacıyla çoklu doğrusal tam logaritmik modeller en küçük kareler yöntemiyle tahmin

edilmiştir. Başka bir ifade ile, Tacikistan ve Kırgızistan’ın gerçekleştirdiği uluslararası göçün,

ekonomik ve ekonomik olmayan faktörlerden etkilenip etkilenmediği araştırılmıştır.

Tahmin edilen ampirik çalışmanın sonucunda Kırgızistan’ın ve Tacikistan’ın dış ülkelere

verdiği göçün karşılaştırmalı olarak daha çok ekonomik nedenlere dayandığını, Kırgızistan’dan göç

edenlerin daha çok yurtdışında yüksek maaş avantajlarından yararlanmak amaçlı göç ettikleri

görülmektedir. Bu konuda yapılacak çalışmalardan elde edilen sonuçların doğrulanması yada aksi

yönde bulguların elde edilmesi için daha ileri ekonometrik tahmin yöntemleri kullanılarak, hem

yıllık hem kesit verilerinin toplamından oluşan panel veri ile analiz yapılması faydalı olacaktır.

Kaynaklar 1. Balderas, J. U. & Greenwood, M. J. From Europe to the Americas: a comparative panel-data

analysis of migration to Argentina, Brazil, and the United States, 1870-1910 // Journal of Population

Economics. – 2010. – № 23(4). – Р. 1301-1318.

2. Migration and Remittances. Factbook. – World Bank, 2016.

3. Брусина, О. Мигранты из Средней Азии в России: этапы и причины приезда, социальные

типы, организации диаспор // Вестник Евразии. – 2008. – №2. – С. 66-95. – Режим доступа:

http://demoscope.ru/weekly/2008/0355/analit06.php

4. Çelik, F. İç göçlerin itici ve çekici güçler yaklaşımı ile analizi // Erciyes Üniversitesi İktisadi ve

İdari Bilimler Fakültesi Dergisi. – 2006. – № 27. – S. 149-170.

5. Денисенко, М., Чудиновских, О. Миграции между странами СНГ // Демоскоп Weekly. –

2012. – № 533-534. – Режим доступа: http://demoscope.ru/weekly/2012/0533/analit04.php

6. Демографический ежегодник Кыргызской Республики: статсб. – Бишкек: Нацстатком,

2010-2014, 2015.

7. Etzo, I. Determinants of interregional migration in Italy: A panel data analysis // Available at

SSRN 1135165. – 2008.

8. Lewer, J. J. & Van den Berg, H. A gravity model of immigration // Economics letters. – 2008. –

№ 99(1). – Р. 164-167.

9. Лукашова, И., Макенбаева, И. Воздействие мирового экономического кризиса на

трудовую миграцию из Кыргызстана в Россию: качественный обзор и количественное

исследование. – Бишкек, 2009. – 110 с.

10. Мкртчян Н., Сарыгулов Б. Изменение этнического состава населения [Кыргызстана] //

Демоскоп Weekly. – 2012. – № 531-532. – Режим доступа:

http://demoscope.ru/weekly/2012/0533/analit04.php

11. Население Кыргызстана в начале XXI в. / Под ред. М.Б. Денисенко. – Бишкек. – Режим

доступа: http://demoscope.ru/weekly/2012/0531/analit06.php

12. Социальные тенденции Кыргызской Республики 2012-2016. Вып. 13. – Бишкек:

Нацстатком Кыргызской Республики, 2018.

13. Sulaimanova B., Bostan A. International migration: a panel data analysis of the determinants

of emigration from Tajikistan and Kyrgyzstan // Eurasian Journal of Business and Economics. – 2014. –

Т. 7. – №. 13. – С. 1-9.

14. Ullah, A. A. Population Migration and Asia: Theories and Practice. – New York: Nova

Science Publishers, 2010.

15. Ullah, M. S. Determinants of international labor migration from Bangladesh: a gravity model

of panel data // 社会システム研./. – 2012. – № 25. – Р. 125-146.

16. Заурбеков, С.К. Трудовая миграция из Республики Таджикистан: основные тенденции,

результаты и регулирование: автореф. дисс. … канд. экономич. наук: 08.00.14. – М., 2012.

17. Кумскова, Н.Х. Внешняя миграция населения Кыргызской Республики // Вестник КРСУ.

– 2015. – Том 15. – № 8. – С. 110.

18. Olowa, O. W. & Awoyemi, T. T. Determinants of migration and remittances in rural Nigeria //

Journal of Development and Agricultural Economics. – 2012. – № 4(7). – С. 191-198.


41

19. Uysal, M. & Aktaş, S. Sıralı regresyon analizi ile Türkiye’deki iç göçleri etkileyen faktörlerin

belirlenmesi // Çukurova Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi. – 2011. – № 20(3).

20. Mayda, A. M. International migration: A panel data analysis of the determinants of bilateral

flows // Journal of Population Economics. – 2010. – № 23(4). – Р. 1249-1274.

Реформа № 2, 2018

42

УДК 330.014

КАЛКТЫН САНЫНЫН ӨСҮШҮНҮН ЖАНА БИЛИМ БЕРҮҮНҮН КЫРГЫЗСТАН

ЭКОНОМИКАСЫНА ТААСИРИ

Муратбекова Бермет, Кыргыз-Түрк «Манас» Университетинин магистранты

<[email protected]>

THE IMPACT OF POPULATION GROWTH AND EDUCATION

ON KYRGYZSTAN ECONOMY

Muratbekova Bermet, Master Student of Kyrgyz- Turkish “Manas” University

ВЛИЯНИЕ РОСТА ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И УРОВНЯ ОБРАЗОВАНИЯ

НА ЭКОНОМИКУ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Муратбекова Бермет, магистрант Кыргызско-Турецкого университета «Манас»

Аннотация

Калк жана билим берүү боюнча маселелерди изилдөө бүгүнкү күндө маанилүү. Бул

эмгектин негизги максаты; Кыргызстанда билим берүү жана калктын санынын

экономикалык өсүүгө карата таасирин изилдөө болуп саналат. 1990-2016-жылдар

аралыгындагы статистикалык маалыматтарды колдонуу менен VAR моделинин жардамы

аркылуу анализ жасалды. Анализдин жыйынтыгында калктын жана орто кесиптик билим

берүүчү уюмдарды бүтүргөн студенттердин санынын экономикалык өсүүгө карата таасири

төмөн, ал эми жогорку кесиптик билим берүүчү уюмдарды бүтүргөн студенттердин санынын

экономикалык өсүүгө болгон таасири жогору болгондугу аныкталды.

Негизги сөздөр: экономикалык өсүү, калк, билим берүү, VAR анализи.

Abstract

In this article, the relations among economic development, population growth and education in

Kyrgyzstan between the period of 1990 - 2016 have been analyzed by using VAR analysis.

Econometric studies show that the number of the population and the students who received

secondary general education has low effect on economy. On the other hand, the number of students

having higher education level considerably affects country’s economy.

Keywords: economic growth, population, education, VAR analysis.

Аннотация

В данной статье проведено исследование влияния повышения численности населения и

уровня образования на рост экономики в Кыргызской Республике. С помощью

эконометрических методов проведен анализ, результаты которого показывают, что

увеличение численности населения и выпускников, получивших образование в

среднетехнических образовательных учреждениях, не оказывает значительного влияния на

рост экономики. В то же время выпускники, получившие высшее образование, оказывают

значительное влияние на рост экономики страны.

Ключевые слова: экономический рост, население, образование, VAR-анализ.

Киришүү

Демографиялык өнүгүү дүйнөлүк экономикалык коомчулукка өтө олуттуу таасир

тийгизет. Дүйнөдөгү калктын санынын өсүшү жана анын жыныстык структурасы,

жашошарттын сапаты, жумушчу күчүнүн квалификациясы, калктын миграциясы анын

социалдык-экономикалык натыйжасы заманбап дүйнөнүн өнүгүшүн жана анын


Б. Муратбекова Kалктын санынын өсүшүнүн жана билим берүүнүн кыргызстан экономикасына таасири


43

экономикасын маанилүү деңгээлде аныктайт. Бүгүнкү күндө өлкөлөрдүн өндүрүмдүүлүгүнө

квалификациялуу жумушчу күчүнүн таасири чоң. Натыйжада, квалификациялуу жумушчу

күчүнө ээ болуу максатында билим берүүгө берилген маани жана инвестициялар көбөйүүдө

[2]. Негизинен билим берүү экономика менен жакындан өз ара байланышта экендигин

айтууга болот.

Акыркы жылдарда демографиялык өзгөрүүлөр, билим берүү жана экономикалык

өсүүнүн ортосундагы байланыштарды изилдөөдө эконометрикалык методдор колдонулуп

келет. Мындай методдор так жыйынтыкка жетүү мүмкүнчүлүгүн жогорулатат.

Бул изилдөөнүн негизги максаты; Кыргызстанда билим берүү жана калктын санынын

экономикалык өсүүгө тийгизген таасирин эконометрикалык анализдин жардамы менен

изилдөө болуп саналат. Эконометрикалык ыкма катары VAR модели колдонулду.

Демография жана билим берүү боюнча теориялык жана эмпирикалык изилдөөлөр

Байыркы кылымдардан бери философтор калктын маселелерин изилдеп, өздөрүнүн ой

жүгүртүүсү боюнча түшүндүрүүгө аракет кылышкан. Мындай ой жүгүртүүнүн негизинде

калк менен экономикалык ресурстар же калк менен өндүрүштүн ортосундагы байланыштар

ортого чыккан. Конфуций жана башка философтордун калк менен байланыштуу көз

караштары боюнча калктын санынын көбөйүшү жумушчу күчүнүн өндүрүмдүүлүгүн

тѳмѳндѳтүп, коомдун жашоо деңгээлине терс таасирин тийгизет. Платон “Калктын санынын

өсүшүнө жана азаюусуна мүмкүнчүлүк берүү керек” деген жыйынтыкка келүү менен

“идеалдуу мамлекет үчүн идеалдуу калк” көз карашын ортого чыгарган [3]. Мальтустун

теориясы боюнча, контролго алынбаган учурда калктын өсүшү геометриялык прогрессия

менен өсөт (1, 2, 4, 8, 16, 32...), ар бир 25 жылда эки эсеге көбөйөт жана тамак-аш өндүрүшү

арифметикалык прогрессия менен өскөндө (1, 2, 3, 4, 5, 6...), адам баласынын тамак – аш

сунушунан да ашып кеткендигин байкоого болот [1]. Джулиан Л. Симондун (Julian L.Simon)

“Ultimate Resource” (1981) аттуу эмгегинде калктын санынын өсүшүнүн орто мөөнөттө

экономикалык өсүүгө оң таасир бере тургандыгын аныктаган [4].

Экономикалык өсүү, калк жана билим берүүнүн ортосундагы байланыштарды изилдеген

көптөгөн эмпирикалык анализдер жасалган. Мындай изилдөөлөрдө билим берүү

экономикалык өсүүгө оң таасир берет деген жыйынтыктары алынган.

Өлкөдө калктын саны жана экономикалык өсүүнүн ортосундагы байланыштарды

аныктоо келечектеги өсүүнүн стратегиялык пландарын түзүүгө чоң жардам берет [2]. Кээ

бир изилдөөчүлөр калктын санынын өсүшүн экономикалык өсүүгө тоскоолдук катары

көрүшсө, айрымдары экономикалык өсүүнү тездетүүчү фактор катары кабыл алышкан.

Башка изилдөөлөр бул эки өзгөрмөнүн ортосунда кандайдыр бир байланыштын

табылбагандыгын белгилешкен. Билим берүү жана демографиянын экономикалык өсүү

менен байланышын изилдеген эмгектерге кайрылсак, Dawson жана Tiffin [5] 1950-1993-

жылдардын аралыгында Индия үчүн жасаган изилдөөсүндө киши башына түшкөн улуттук

киреше менен калктын санынын өсүшү арасында Johansen коинтеграциялык методун

колдонуп, узун мөөнөттүү байланыш жок деген жыйынтыкка келишкен. Savaş [6] Орто Азия

өлкөлөрүндө калктын саны менен киши башына түшкөн экономикалык өсүүнүн ортосундагы

байланыштарды изилдеген. ARDL методу менен коинтеграциялык анализ жасаган. Орто

Азия өлкөлөрүндө калк менен экономикалык өсүүнүн ортосунда күчтүү жана оң маанидеги

байланыш бар экендигин көрсөткөн. Калкты экономикалык өсүүнү алдыга түртүүчү

күчтөрдүн бири деп белгилеген. Telatar жана Terzi [2] Түркиядагы экономикалык өсүү менен

калк жана билим берүүнүн ортосундагы байланышты изилдеген. 1968-2006 – жылдар

ортосундагы маалыматтарды колдонуу менен Гренджер себептүүлүк тестин жана VAR

анализин жасалган. Натыйжада, киши башына түшкөн кирешедеги жогорулоо калктын

санынын өсүү тездигинин төмөндөтөт деген жыйынтыкка келишкен.

Экономикалык өсүү менен билим берүүнүн байланышын изилдөөдө, окугандардын саны

жана мамлекеттин билим берүү үчүн жумшаган акча каражаттары алынган. Изилдөөнүн

жыйынтыгында билим алгандардын саны менен ИДПнын өсүшүнүн ортосунда жакын



44

байланыштын бар экендиги аныкталган [7]. Nilsson 1970-2000 – жылдардагы жылдык

маалыматтар менен Швецияда экономикалык өсүү менен билим берүүнүн ортосундагы

байланышты Гренджер себептүүлүк тестин колдонуу менен орто жана кесиптик билим

берүүдөн экономикалы өсүүгө, экономикалык өсүүдөн да жогорку билим берүүгө түздөн-түз

оң таасир бар экендигин аныктаган [2]. Permani, 1965-2000-жылдардагы маалыматтар менен

9 Чыгыш Азия өлкөлөрү үчүн билим берүү, инвестиция жана экономикалык өсүүнүн

ортосундагы байланыштарды панел Эң Кичине Квадраттар методу менен изилдеген [8].

Билим берүүдөгү 1 пайыздык өсүү киши башына түшкөн улуттук кирешени 27,1 пайызга

жогорулаткандыгын көрсөткөн. Түркиядагы билим берүү жана экономикалык өсүү

байланышын 1923-2005-жылдар үчүн Гренджер себептүүлүк, коинтеграция жана VAR

анализдери менен изилдеген Özsoy [2] жогорку жана кесиптик билим берүүнүн ИДПга

карата себептүүлүк байланышынын бар экендигин аныктаган. Кыргызстан үчүн мындай

анализ жасоо менен экономикалык өсүү, калктын саны жана билим берүүнүн ортосундагы

байланышты аныктап алуу келечектеги өсүүнүн стратегиялык пландарын түзүүгө жардам

берет.

Изилдөөнүн методологиясы жана эконометрикалык изилдөөнүн жыйынтыгы

Убакыт сериясынын стационардуулугун текшерүүдө колдонулган ыкмалардын бири

бирдик тамыр (unit root) тести болуп саналат. Алардын ичинен кеңири колдонулганы Dickey

жана Fuller (1981) тарабынан сунушталган Кеңейтилген Дики-Фуллер (Argumented Dickey-

Fuller - ADF) тести болуп саналат жана формуласы төмөндөгүдөй [9];

Демек, анализди жасоодо өзгөрмөлөр стационардуу болушу керек.

Өзгөрмөлөрдүн ортосундагы себеп-натыйжа байланыштары Гренджер себептүүлүк

тестинин жардамы менен изилденет. Бул тест узун мөөнөттүү убакыт сериялары үчүн

колдонулат. Убакыт сериялары стационардуу болушу шарт, бирок бирдей деңгээлде

туруктуу болушу керек деген шарт жок

VAR модели, моделге кошулган бардык өзгөрмөлөрдүн өзү жана башка өзгөрмөлөрдүн

мурда аныкталган маанилерине карата аныктаган жөнөкөй чоң өлчөмдүү убакыт сериясын

алдын алган модел болуп саналат.

VAR моделинде таасир-жооп (impulse-response) жана дисперсияларды бөлүү (Variance

Decomposition) анализдерин жасоо менен жыйынтыктар чыгарылат [9].

Анализ үчүн Кыргыз Республикасынын калкынын саны, билим берүү деңгээли жана

экономикалык ѳсүүсүнүн ортосундагы байланышты изилдѳѳ үчүн өзгөрмөлөр катары ИДП,

калктын саны, орто жана жогорку кесиптик билим берүү уюмдарын бүтүргөн студенттердин

саны алынды жана 1990 – 2016-жылдар аралыгындагы жылдык маалыматтар колдонулду.

Маалыматтар КРнын Улуттук статистика комитетинин жана КМШнын мамлекеттер аралык

статистикалык комитетинин расмий сайттарынан алынды [10; 11].

Модельдеги өзгөрмөлөр;

GDP – Ички дүң продукт, млн доллар;

KALK – өлкөдөгү калктын саны, млн киши;

JKS – жогорку кесиптик билим берүү уюмдарын бүтүргөн студенттердин саны, млн

киши;

OKS – орто кесиптик билим берүү уюмдарын бүтүргөн студенттердин саны, млн

киши;



45

Жогорудагы өзгөрмөлөрдүн баарынын логарифмалары колдонулган жана ар бир

өзгөрмөнүн астында “L” коюлган.

Өзгөрмөлөрдүн туруктуулугун текшерүү үчүн Кеңейтилген Дики-Фуллер (ADF)

колдонулду жана жыйынтыгы төмөнкү таблицада берилди.

Таблица 1. Өзгөрмөлөрдүн туруктуулугу боюнча тесттин жыйынтыгы

Өзгөрмө Константа жана тренд жок

ADF баштапкы абалы

LGDP 1.311111

LKALK 0.368619

LJKS -2.363922**

LOKS -1.204055

ADF биринчи айырмасында

LGDPD -3.047486*

LJKSD -4.474017*

ADF экинчи айырмасында

LKALKD2 -3.342793*

LOKSD2 -6.947570*

*:1% жана **: 5% да өзгөрмөлөрдүн маанилүүлүгү көрсөтүлгөн. ADF тестинде Schwarz Info

критерийи колдонулуп, максималдуу кечигүү узундугу 6 деп кабыл алынган. D-ADF биринчи

айырмасы, D2- ADF экинчи айырмасы. Eviews 9 пакеттик программасы колдонулду.

ADF тестинин жыйынтыгы боюнча боюнча бардык өзгөрмөлөр баштапкы абалында

стационардуу эмес. LGDP жана LJKS өзгөрмөлөрү биринчи айырмасында, LKALK жана

LOKS өзгөрмөлөрү экинчи айырмасында стационардуу экендиги белгилүү болду.

Өзгөрмөлөрдүн ортосундагыдагы байланышты аныктоо үчүн жана алардын бири-бирине

болгон таасиринин маанилүүлүгүн табуу үчүн Гренджер тарабынан сунуш кылынган ыкма

колдонулат жана өзгөрмөлөрдүн кечигүүсү m=2 деп кабыл алынды.

Таблица 2. Гренджер себептүүлүк тестинин жыйынтыгы

Өзгөрмөлөр F статистика Р мааниси (Prob.)

LKALKD2→LGDPDнын себеби эмес (таасири жок)

LGDPD→LKALKD2нын себеби (таасири бар)

4.554928

31.94663

0.3361

0.0000*

LJKSD→LGDPDнын себеби (таасири бар)

LGDPD→LJKSDнын себеби (таасири бар)

15.78480

19.83536

0.0033*

0.0005*

LOKSD2→LGDPDнын себеби эмес (таасири жок)

LGDPD→LOKSD2нын себеби эмес (таасири жок)

5.541819

1.449209

0.2361

0.8356

LJKSD→LKALKD2нын себеби (таасири бар)

LKALKD2→LJKSDнын себеби (таасири бар)

21,89189

29,21167

0.0002*

0.0000*

LOKSD2→LKALKD2нын себеби (таасири бар)

LKALKD2→LOKSD2нын себеби эмес (таасири жок)

38,15334

5,517423

0.0000*

0.2382

LOKSD2→LJKSDнын себеби эмес (таасири жок)

LJKSD→LOKSD2нын себеби эмес (таасири жок)

12,93589

4,427216

0.0116*

0.3513

*: 1%, **:5%, ***:10% да өзгөрүүчүлөрдүн маанилүүлүгү көрсөтүлгөн. Булак: Eviews 9 пакеттик

программасы боюнча эсептелди.



46

Гренджер себептүүлүк анализинин жыйынтыгы боюнча кээ бир өзгөрмөлөрдүн

ортосунда байланыш бар, б.а. бул өзгөрмөлөр бири-бирине таасир тийгизет.

Таблица 3. Кечигүү катарын тандоо критерийи

Кечигүү

узундугу LogL LR FPE AIC SC HQ

0 136,9938 NA 3.71e-11 -12.66608 -12,46712 -12.62290

1 165.7096 43.75730 1.15e-11 -13.87710 -12.88232 -13.66121

2 188.7071 26.28290 7.19e-12 -14.54353 -12.75292 -14.15493

3 226.0158 28.42569 1.72e-12 -16.57293 -13.98650 -16.01161

4 331.5353 40.19791* 1.85e-15* -25.09860* -21.71634* -24.36456*

Булак: Eviews 9 пакеттик программасы.

VAR анализи үчүн өзгөрмөлөрдүн кечигүү узундуктары белгиленип алынды жана

кечигүү катарын тандоо критерийи колдонулду (VAR lag order selection criteria), жана

жыйынтыгына караганда кечигүү узундугу 4 экендиги белгилүү болду.

Сүрөт 1. Өзгөрмөлөрдүн ортосундагы автокорреляциянын жыйынтыгы

Өзгөрмөлөрдүн ортосундагы автокорреляциянын жыйынтыгы боюнча чекиттердин

бардыгы айлананын ичинде болуу менен анын чегинен чыгып кетпегендиги үчүн,

өзгөрмөлөрдүн ортосунда автокорреляция жок экендиги аныкталды.

IR фукциясы шоктун өзгөрмөлөргө карата таасирин жана кайсы периоддо кандай таасир

бере тургандыгын аныктайт [9]. Ар бир өзгөрмөнүн убакыт аралыгы 10 периодго барабар

болгон импульстук жооп (IR) функциясынынын жыйынтыгын көрсөткөн графиктер төмөндө

берилген.

Сурөт 2. ИДПнын калктын санынын өзгөрүшүнө карата жообу



47

2-сүрөтте көрсөтүлгөндөй, ИДПнын калктын санынын өзгөрүшүнө карата таасири

позитивдүү бирок төмөн деңгээлде жайгашкан. Демек, узун мөөнөт ичинде эки өзгөрмөнүн

ортосунда оң жана маанилүү деңгээлде байланыш бар.

Сүрөт 3. Жогорку кесиптик билим берүүчү уюмдарды бүтүргөн студенттердин санынын

ИДПнын таасирине карата импульстук жообу

ИДПдагы өзгөрүүлөрдүн таасиринен улам жогорку кесиптик билим берүүчү уюмдарды

бүтүргөн студенттердин санынын импульстук жообу 1-4-5-периоддо терс, калган

периоддордо оң экендигин көрө алабыз.

Сүрөт 4. Орто кесиптик билим берүүчү уюмдарды бүтүргөн студенттердин

санынын ИДПга карата импульстук жообу

Орто кесиптик билим берүүчү уюмдарды бүтүргөн студенттердин саны менен ИДПнын

ортосунда байланыштын аз экендигин көрүүгө болот.

Дисперсияларды бөлүүдө (Variance Decomposition-VDC) өзгөрмөлөрдөгү өзгөрүүлөрдүн

канча пайызы өзүнөн, канча пайызы башка өзгөрмөлөр тарабынан аныкталаары изилденет

[9]. Дисперсияларды бөлүү VAR анализинде максат кылынган экинчи функция болуп

саналат. Прогноздолгон периоддо биздин мисалга карата 10 период аралыгында кандайдыр

бир ИДПдагы шоктун кайсы факторлордон таасирленгендиги төмөнкү таблицада

көрсөтүлгөн.

Таблица 4. ИДПнын дисперсияларын бөлүү

Период S.E. LGDPD LKALKD2 LJKSD LOKSD2

1 0.117999 100.0000 0.000000 0.000000 0.000000

2 0.150636 85.59807 6.138125 8.072207 0.011594

3 0.162951 73.25650 9.248470 16.88135 0.613675

4 0.165506 71.02833 9.928564 18.42699 0.616115



48

5 0.167843 69.31310 10.23122 19.68793 0.767746

6 0.169284 68.73086 10.43892 19.99826 0.831959

7 0.169549 68.65493 10.42678 20.02866 0.889636

8 0.169658 68.58242 10.44645 20.08109 0.890034

9 0.169682 68.56431 10.45406 20.07926 0.902357

10 0.169723 68.54117 10.45782 20.08244 0.918576

Биринчи периоддо ИДПнын шогу 100%га өзүнүн өзгөрүшү менен түшүндүрүлөт.

Тогузунчу периоддо ИДПдагы өзгөрүү 68,56% өзүндөгү шок менен түшүндүрүлсө, калганы

10,45% - калктын санындагы өзгөрүүлөр менен, 20,07% - жогорку кесиптик билим берүүчү

уюмдарды бүтүргөн студенттердин санындагы өзгөрүүлөр менен, 0,90% орто жогорку

кесиптик билим берүүчү уюмдарды бүтүргөн студенттердин санындагы өзгөрүүлөр менен

түшүндүрүлө тургандыгы аныкталды.

Таблица 5. Калктын санынын дисперсияларын бөлүү


1 0,002035 31,50127 68,49873 0.000000 0.000000

2 0,002429 22,32553 61,75139 13,86064 2,062441

3 0,002677 23,36197 51,63619 23,01549 1,986355

4 0,002754 23,69029 51,79795 21,79555 2,716192

5 0,002776 23,51451 50,99326 22,81138 2,680856

6 0,002799 23,53226 51,14886 22,65778 2,661097

7 0,002813 23,31847 51,07414 22,94726 2,660130

8 0,002820 23,33263 51,04570 22,95970 2,661960

9 0,002820 23,27859 51,09070 22,94409 2,686617

10 0,002826 23,27845 51,02827 23,00346 2,689810

Калктын санындагы өзгөрүү биринчи периоддо 68,49%ы өзүнүн шогу менен

түшүндүрүлсө, калган 31,50%ы ИДПдагы өзгөрүүлөр менен түшүндүрүлөт, б.а. калктын

арасында келип чыккан кандайдыр бир шок жагдайлар жана ИДПнын төмөндөшүнөн келип

чыгат.

Таблица 6. Жогорку кесиптик билим берүүчү уюмдарды бүтүргөн студенттердин санынын

дисперсияларын бөлүү


1 0,189249 3,927769 19,68109 76,39114 0.000000

2 0,191134 3,862005 20,42293 75,68949 0,025580

3 0,195638 4,612998 20,33913 75,00022 0,047651

4 0,196146 4,726093 20,49435 74,16257 0,166987

5 0,196529 4,742371 20,41835 74,42976 0,409516

6 0,196675 4,768056 20,40499 74,37922 0,447729

7 0,196685 4,772210 20,40490 74,37257 0,450321

8 0,196829 4,788590 20,41367 74,33576 0,461982

9 0,196854 4,787727 20,42178 74,31763 0,472867

10 0,196860 4,788108 20,42080 74,31646 0,474636

Жогорку кесиптик билим берүүчү уюмдарды бүтүргөн студенттердин санынын

дисперсияларын бөлүүнүн жыйынтыгында биринчи периоддо шоктун 76,39%ы өзү

тарабынан жана калганы 3,92%ы ИДП тарабынан, 19,68%ы калктын санынын өзгөрүшү

менен түшүндүрүлөт.



49

Таблица 7. Орто кесиптик билим берүүчү уюмдарды бүтүргөн студенттердин санынын

дисперсияларын бөлүү


1 0.099981 0.253149 29.76811 3.826057 66.15268

2 0,142239 4.797893 23.53572 3.002732 68.66365

3 0,150433 4.563893 21.18540 6.113821 68.13688

4 0,156753 4.734574 21.29726 10,94912 63.01904

5 0,164559 5.291591 22.83054 11.85309 60.02478

6 0,167612 5.384115 23.38070 11.45534 59.77985

7 0,168068 5,357966 23.26682 11.73889 59.63633

8 0,168770 5,350964 23.45479 11.86702 59.32723

9 0,169475 5.408508 23.50835 11.81738 59.26576

10 0,169658 5.420393 23.50455 11.79335 59.28171

Орто кесиптик билим берүүчү уюмдарды бүтүргөн студенттердин санынын

дисперсияларын бөлүүнүн жыйынтыгында биринчи периоддо шоктун 53,71%ы өзү

тарабынан жана калган 0,32%ы ИДП тарабынан, 39,81%ы калктын санынын өзгөрүшү,

6,14%ы жогорку кесиптик билим берүүчү уюмдарды бүтүргөн студенттердин саны менен

түшүндүрүлөт.

Анализдин жыйынтыгы

VAR анализинин жыйынтыгында ИДПнын калктын саны, жогорку жана орто кесиптик

билим берүүчү уюмдарды бүтүргөн студенттердин саны менен болгон байланышы

аныкталды. Калктын санынын өсүшүнүн ИДПга тийгизген таасири төмөн экендиги

аныкталды. Орто кесиптик билим берүү уюмдарды бүтүргөн студенттердин саны ИДПга

таасири аз экендигин көрө алдык. Ошондой эле жогорку кесиптик билим берүүчү уюмдарды

бүтүргөн студенттердин санынын өсүшү ИДПга маанилүү деңгээлде таасир тийгизет.

Анализдин жыйынтыгында билим берүүнүн ар башка деңгээлин бүтүргөн студенттердин

саны менен экономикалык өсүү арасындагы себептүүлүк байланыштары билим берүү менен

экономикалык өсүүнүн ортосундагы оң байланыштарды көрсөткөн адабияттардагы

жыйынтыктарды тастыктады. Билим, адам үчүн жасалган инвестиция болуп эсептелет.

Ошол эле убакта бирөөнүн билим алуусуна жасалган инвестиция оң натыйжаларды пайда

кылуу менен коомго жасалган инвестиция болуп саналат.

Азыркы учурда өлкөбүздө жумуш орундары жетишсиз болгондугуна байланыштуу

ИДПга болгон таасири маанилүү деңгээлде байкалбайт. Демек, аталган байланышты күчөтүү

үчүн жогорку кесиптик билим берүүчү уюмдарын жандандыруу менен бирге эле мамлекет

жана жеке ишкерлер тарабынан жумуш орундары түзүлүшү маанилүү экендигин белгилөөгө

болот.


1. Malthus, T.R. An Essay on the Principle of Population. – London, 1798.

2. Telatar, O., Terzi, H. Nüfus ve Eğitimin Ekonomik Büyümeye Etkisi: Türkiye Üzerine Bir

İnceleme // Atatürk Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi. – 2010. – №24 (2). – S. 197-214.

3. Tuncer,B. Ekonomik Gelişme ve Nüfus. – Ankara: Hacettepe Universitesi Yayınları, 1976.

4. Kelley, A. The Population Debate in Historical Perspective: Revisionism Revisited. In

Population Matters // Oxford University Press. – 2001.

5. Dawson, P, Tiffin, R. İs there a Long-Run Relationship between Population Growht and

Living Standarts? The Case of İndia // The Journal of Development Studies. – 1998. – №5. – Р.

149-156.



50

6. Savash, B. The Relationship between Population and Economic Growht: Empirical

Evidence from the Central Asian Economies // Orta Asya ve Kafkasya Araştırmaları. – №3 (6). –

2008.

7. Parasız, İ. Büyüme Teorileri // Ezgi Kitapevi Yayınları. – Bursa, 2008.

8. Permany, R. Education as a Determinant of Economic Growth in East Asia: Historical

Trends and Empirical Evidences // University of Adelaide. – 2008. – №2. – Р. 196-200.

9. Tarı, R. Ekonometri. Gözden geçirilmiş 8.baskı // Umuttepe Kitapevi Yayınları. – Kocaeli,

2012. – S. 452-453.

10. Кыргыз Республикасынын Статистикалык Комитетинин расмий сайты: www.stat.kg

11. КМШнын Мамлекеттер Аралык Статистикалык Комитетинин расмий сайты:

www.cisstat.com

http://www.stat.kg/

http://www.cisstat.com/


51

ВНЕШНЯЯ СФЕРА

УДК 339.542.26

ВОПРОСЫ ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЙ ЗАЩИТЫ

АГРАРНО-ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА

КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Рахманова Анархан, канд. экономич. наук <[email protected]>

Рахманова Каныкей Улукбековна, аспирантка

Ошского госуниверситета<[email protected]>

ISSUES OF CUSTOMS-TARIFF PROTECTION OF AGRICULTURAL MARKET

OF THE KYRGYZ REPUBLIC

PhD Anarhan Rahmanova Kanykey Rahmanova, Postgraduate of the Osh State University

КЫРГЫЗ РЕСПУБЛИКАСЫНЫН АЙЫЛ ЧАРБА ЖАНА АЗЫК-ТҮЛҮК РЫНОГУН

БАЖЫ-ТАРИФДИК КОРГОО МАСЕЛЕЛЕРИ

Рахманова Анархан, экономика илимдеринин кандидаты,

Рахманова, Каныкей, Ош мамлекеттик университетинин аспиранты

Аннотация

В статье рассмотрены вопросы пересогласования обязательств по доступу на рынок

Кыргызской Республики во Всемирной торговой организации после присоединения к

Евразийскому экономическому союзу. Проведен сравнительный анализ обязательств

конечных уровней таможенных пошлин Кыргызской Республики и Российской Федерации в

ВТО по аграрно-продовольственному рынку.

Ключевые слова: международная торговля, Евразийский экономический союз, Единый

таможенный тариф, компенсация изъятия.

Abstract

The article discusses the issues of the reconciliation of obligations on access to the market of

the Kyrgyz Republic in the World Trade Organization after accession to the Eurasian Economic

Union. A comparative analysis of the obligations of the final levels of customs duties of the Kyrgyz

Republic and the Russian Federation in the WTO on the agrarian and food market was carried out.

Key words: international trade, Eurasian Economic Union, Common customs tariff,

compensation of withdrawal.

Аннотация

Макалада Евразиялык экономикалык биримдикке киргенден кийин Дүйнөлүк соода

уюмунда (ДСУ) Кыргыз Республикасынын рыногуна кирүү боюнча кайрадан келишимге

келүү маселелери каралган. Кыргыз Республикасы менен Россия Федерациясынын ДСУда

айыл чарба азык-түлүк рыногу боюнча акыркы деңгээлдеги бажы пошлиналарынын

салыштырмалуу анализи жүргүзүлгөн.

Негизги сөздөр: Эл аралык соода, Евразиялык бажы биримдиги, Бирдиктүү бажы

тарифи.

После Уругвайского раунда торговых переговоров, сельскохозяйственные товары стали

субъектом регулирования в рамках правил международной торговли, что позволило


А. Рахманова, К. У. Рахманова Вопросы таможенно-тарифной защиты аграрно-продовольственного рынка Кыргызской

Республики Реформа № 2 (78), 2018

52

ограничить и снизить экспортные субсидии, импортные барьеры и уровень поддержки

отечественных производителей [1].

Торговля сельскохозяйственными товарами регулируется Соглашением Всемирной

торговой организации (ВТО) по сельскому хозяйству, охватывающим вопросы производства

и внешней торговли сельскохозяйственными продуктами с 1 по 24 (кроме 03) группы

товаров по гармонизированной системе (ГС), товарной номенклатуре внешнеэкономической

деятельности (ТН ВЭД).

Первым и главным элементом Соглашения является замена всех нетарифных мер,

затрагивающих импорт сельскохозяйственных товаров, эквивалентными по запретительному

эффекту таможенными пошлинами и снижение полученных таким путем ставок. То есть

затрагиваются вопросы доступа на национальные рынки импортной агропродовольственной

продукции.

Вторым важным элементом Соглашения являются обязательства по сокращению

внутренней поддержки национальных производителей сельскохозяйственных товаров,

искажающие условия рыночной конкуренции.

Третий элемент Соглашения – это снижение экспортных субсидий и полная отмена

субсидирования экспорта сельскохозяйственной продукции.

Рассмотрим первый элемент соглашения, который включает следующие вопросы:

обязательства стран-членов по уровню импортных тарифов на сельхозпродукцию;

тарифные квоты;

специальные защитные меры для сельхозпродукции (SSG).

При вступлении в ВТО Кыргызская Республика приняла обязательства по 1373

агропродовольственным тарифам, включающим 35 товарных групп. А также приняла на себя

обязательства не требовать лицензий на экспорт сельскохозяйственной продукции и не

устанавливать тарифы или квоты на сельскохозяйственный экспорт, не применять

специальные защитные меры. В области импорта были оговорены некоторые изъятия на

акцизные товары – табак и алкоголь.

В конечном счете, было согласовано иметь только незначительный уровень внутренней

поддержки с минимальной поддержкой в рамках «зеленой корзины»5. Более того, уровень

предельного тарифа республики стал одним из самых низких среди всех государств-членов

ВТО как развитых, так и развивающихся.

В настоящее время основным вопросом для Кыргызской Республики в области доступа

на рынок Соглашения по сельскому хозяйству является пересогласование ставок

таможенных тарифов в ВТО.

23 декабря 2014 г. был подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к

Договору о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) от 29 мая 2014 г., который вступил в

силу в мае 2015 г. С января 2015 г. членом ЕАЭС является Армения.

В основе Договора ЕАЭС лежит договорно-правовая база Таможенного союза и Единого

экономического пространства, нормы которой были актуализированы и приведены в

соответствие с правилами ВТО.

Одним из важнейших вопросов при вступлении Кыргызской Республики в ЕАЭС

явились последствия гармонизации тарифного и нетарифного регулирования.

Гармонизация таможенного тарифа Кыргызской Республики с Единым таможенным

тарифом стран-членов ТС (ЕТТ) привела к увеличению средней ставки таможенной

пошлины в Кыргызской Республике до уровня средней ставки ЕТТ стран ЕАЭС. Единый

таможенный тариф ЕАЭС построен с учетом российских обязательств в рамках ВТО,

поскольку Казахстан тогда еще находился во вступительном процессе. Ставки ЕТТ ЕАЭС

5 На меры «зеленой корзины» не распространяются какие-либо ограничения. Правила ВТО требуют обосновать

соответствие конкретных программ критериям «зеленой корзины». Данные критерии описаны в Приложении 2

Соглашения о сельском хозяйстве.



53

будут снижаться, пока не закончится имплементационный период России в ВТО, который по

отдельным товарам аграрно-продовольственного рынка продлится до 2020 г.

И главное – гармонизация Таможенного тарифа Кыргызской Республики с ЕТТ ЕАЭС

вызвала необходимость изменения обязательств Кыргызской Республики, взятых при

вступлении в ВТО (20 декабря 1998 г.), в связи с чем начата процедура по их

пересогласованию. Вследствие этого в 2015 г. Кыргызстан инициировал переговоры в ВТО

по изменению ранее принятых обязательств в соответствии со статьей XXVIII ГАТТ-1994.

Согласно существующей процедуре в ВТО, Кыргызстан направил предложения по

изменению тарифных обязательств, которые были размещены на сайте ВТО в течение 90

дней (до июля 2015 г.). В этот период ряд заинтересованных членов ВТО подали заявки на

участие в переговорах по изменению тарифных обязательств Кыргызской Республики. В

настоящее время идет процесс рассмотрения этих заявок.

Следует отметить, что если в Таможенном союзе присоединение новых членов

происходит впервые, то в ВТО уже имеется опыт пересогласования обязательств, принятых

государствами в рамках ГАТТ6. В период с 1951 по 1994 г. по крайней мере 42 страны-

участницы ГАТТ инициировали переговоры об изменении обязательств в перечнях к ГАТТ,

а с 1 января 1995 г. по состоянию на май 2011 г. члены ВТО направили 35 запросов о начале

переговоров по изменению перечней обязательств по товарам. Однако статистика

свидетельствует о том, что большая часть переговоров по изменению обязательств не

доводится до логического завершения [2]. Это служит подтверждением того, что процедура

по изменению перечней специфических обязательств по товарам весьма сложная, и

пересогласование обязательств Кыргызстана в рамках ВТО займет значительное время,

которое будет зависеть от членов ВТО.

Кыргызская Республика изменила свои ставки таможенных тарифов с августа 2015 г., в

основном в сторону увеличения. По правилам ВТО, при увеличении размера таможенных

пошлин по одним товарам требуется предоставление компенсационного снижения пошлин

по ряду других товаров. Следует ожидать, что страны-члены ВТО в процессе проведения

данных переговоров будут включать запросы по «компенсациям» товаров, которые они

намерены импортировать не только в Кыргызскую Республику, но и на рынок стран ЕАЭС.

Поэтому вопрос о предоставлении такого рода «компенсаций» необходимо будет решать

совместно со странами ЕАЭС, что явится довольно сложным и долгим процессом.

Анализ конечного уровня связанных обязательств Кыргызской Республики и Российской

Федерации по таможенно-тарифной защите аграрно-продовольственного рынка в ВТО

показывает, что превышение ставок пошлин Российской Федерации по сравнению со

ставками таможенных пошлин Кыргызской Республики произошло по следующим группам

ТН ВЭД: 02 – мясо в 2,4 раза, 04 – молоко на 15,5%, 16 – готовые продукты из мяса, рыбы на

100%, 17 – сахар и кондитерские изделия на 123%, 21 – разные пищевые продукты на 17,9%,

(табл. 1). По этим товарным позициям Кыргызская Республика подняла ставки ввозных

таможенных пошлин, так как конечный уровень связанных ставок ввозных таможенных

пошлин в рамках обязательств Кыргызской Республики в ВТО был ниже конечного уровня

связанной ставки ввозных таможенных пошлин Российской Федерации. В целом по

сельскохозяйственной продукции среднее значение превышения ставки таможенных пошлин

Российской Федерации составило 20,7%, в основном за счет мяса и продуктов его

переработки.

Согласно принятой в ВТО процедуре, Кыргызская Республика может предложить

«компенсации» по товарам следующих групп ТН ВЭД: 05 – продукты животного

происхождения, 06 – живые растения, 09 – кофе, чай, мате, 10 – злаки, 12 – масленичные

семена, 14 – растительные материалы, 18 – какао и продукты из него, 23 – готовые корма для

6 Генеральное соглашение по тарифам и торговле.



54

животных, то есть по ним при переговорах Кыргызская Республика может снизить ставки

пошлин до уровня обязательств Российской Федерации.

Таблица 1. Обязательства Кыргызской Республики и Российской Федерации по таможенно-

тарифной защите аграрно-продовольственного рынка в ВТО

Код

ТН

ВЭД

Товарная группа

Конечный уровень

связывания, %

Превышение

ставок пошлин

РФ от КР, % КР РФ

Сельскохозяйственная

продукция по ВТО, среднее

значение

12,1 14,6 20,7

01 Живые животные 5,0 3,5 -42,8

02 Мясо 12,2 41,5 240,2

04 Молоко 12,9 14,9 15,5

05 Продукты животного

происхождения

18,6 8,5 -52,7

06 Живые растения 10 5,0 -50,0

07 Фрукты, овощи 17,5 11,4 -34,9

08 Плоды и орехи 15,4 5,6 -63,6

09 Кофе, чай, мате 10 4,1 -59,0

10 Злаки 9,7 5,7 -41,2

11 Мукомольно-крупяная

продукция

15,7 9,4 -40,1

12 Масленичные семена 9,3 4,4 -52,7

13 Шеллак, камеди, смолы 9,0 10,1 9,6

14 Растительные материалы 10 5,0 -50,0

15 Жиры и масла 12,8 9,1 -28,1

16 Готовые продукты из мяса,

рыбы

10 20 100,0

17 Сахар и кондитерские

изделия

10 223евро/т

123

18 Какао и продукты из него 11,8 5,3 -55,1

19 Готовые продукты из зерна

злаков, муки

10,8 10,7 -0,9

20 Продукты переработки

овощей, фруктов, орехов

16,2 8,2 -49,4

21 Разные пищевые продукты 8,4 9,9 17,9

22 Алкогольные и

безалкогольные напитки и

уксус

12,8 10,8 -15,6

23 Готовые корма для

животных

10 4,2 -58,0

24 Табак и заменители табака 12,3 10 -18,7 Источник: https://www.wto.org/english/thewto_e/countries_e/kyrgyz_republic_e.htm;

https://www.wto.org/english/thewto_e/countries_e/russia_e.htm [3, 4].

https://mail.rambler.ru/m/redirect?url=http%3A//www.wto.org/english/thewto_e/countries_e/kyrgyz_republic_e.htm&hash=60229599f410a699a64143f4c8ab2643

https://www.wto.org/english/thewto_e/countries_e/russia_e.htm%20%5b3



55

По товарным позициям внутри товарных групп ТН ВЭД, где конечный уровень

обязательств Кыргызской Республики равен конечному уровню обязательств Российской

Федерации, изменений не потребуется.

Следует отметить, что на практике применяемые ставки таможенных пошлин зачастую

отличаются от конечного уровня, но по правовым положениям ВТО при этом превышать

связанный конечный уровень нельзя. Так, например, средняя ставка таможенных пошлин

Кыргызской Республики по обязательствам в ВТО на сельскохозяйственные товары

составляла 12,1%, а применяемая ставка до вступления в ЕАЭС – 8,2% [5].

Как известно, 30 ноября 2015 г. Казахстан стал членом ВТО, обязательства Казахстана

по доступу товаров на рынок по 1347 товарным линиям отличаются от Единого таможенного

тарифа ЕАЭС, в том числе 617 по агропродовольственным товарам, по которым они

оформили изъятия из ЕТТ ЕАЭС в соответствии с обязательствами, принятыми в качестве

условия присоединения к ВТО, применяемые ставки ввозных таможенных пошлин, более

низкие по сравнению со ставками пошлин ЕТТ ЕАЭС. В последующие годы и до конца

переходного периода, перечень изъятий Казахстана из ЕТТ ЕАЭС составит около 3000

позиций.

В настоящее время по данной ситуации у остальных членов ЕАЭС, в особенности у

Кыргызской Республики, существует много вопросов. Как и ожидалось, с 2016 г.

наблюдается некоторая переориентация: товарные потоки, ранее поступавшие в Кыргызстан,

стали уходить на рынок Казахстана, в основном пока это коснулось потребительских

товаров.

Вследствие этого Кыргызстан вынужден по наиболее чувствительным товарам

инициировать предоставление изъятий из ЕТТ ЕАЭС.

Согласно Приложению 2 к Протоколу об условиях и переходных положениях по

применению Кыргызской Республикой Договора о Евразийском экономическом союзе от 29

мая 2014 г. у Кыргызской Республики есть Перечень товаров и ставок, в отношении которых

в течение переходного периода Кыргызская Республика применяет ставки ввозных

таможенных пошлин, отличные от ставок пошлин, установленных Единым таможенным

тарифом Евразийского экономического союза в количестве 166 товарных позиций, в том

числе 10 позиций относятся к товарам агропродовольственного рынка со ставкой пошлины,

равной 0% до 2020 г., по следующим группам: 05 – 2 позиции (продукты животного

происхождения), 06 – 1 позиция (живые растения), 07 – 2 позиции (фрукты, овощи), 10 – 2

позиции (злаки), 21 – 1 позиция (разные пищевые продукты) и 23 – 2 позиции (готовые

корма для животных).

Во вновь инициируемый перечень изъятий Кыргызской Республики из ЕТТ ЕАЭС

необходимо включить чувствительные товарные позиции, по которым Казахстан применяет

или будет в дальнейшем применять ставки ввозных таможенных пошлин, более низкие по

сравнению со ставками пошлин ЕТТ ЕАЭС.

В связи с этим считаем целесообразным в первую очередь сформировать ЕТТ ЕАЭС на

основе обязательств России и Казахстана в ВТО, и только затем Кыргызстану и Армении

осуществлять пересмотр таможенно-тарифных обязательств в рамках ВТО.


1. Питер Ван Ден Боше. Правила и политика Всемирной Торговой Организации. –

Бишкек, 2011.

2. WTO Analytical Index: GATT 1994, paras. 1079-080, http://bit.ly/1lAzXfz.

3. https://www.wto.org/english/thewto_e/countries_e/kyrgyz_republic_e.htm;

4. https://www.wto.org/english/thewto_e/countries_e/russia_e.htm

5. Отчет Правительства Кыргызской Республики по обзору торговой политики. –

Бишкек, 2013.

http://bit.ly/1lAzXfz

https://mail.rambler.ru/m/redirect?url=http%3A//www.wto.org/english/thewto_e/countries_e/kyrgyz_republic_e.htm&hash=60229599f410a699a64143f4c8ab2643

https://mail.rambler.ru/m/redirect?url=https%3A//www.wto.org/english/thewto_e/countries_e/russia_e.htm&hash=52daaadd672f9b4bf895d4a29e412ef9

Реформа № 2 (78), 2018

56

УДК 330.524:627:341.9

КОНФЛИКТЫ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ

ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ

Бактыбекова Тансулуу, магистрант Кыргызско-Турецкого университета «Манас»

<[email protected]>

Ларионов Константин Александрович, нештатный сотрудник

Центра общественных технологий <[email protected]>

CONFLICTS OF CENTRAL ASIA IN THE USE OF WATER RESOURCES

Baktybekova Tansuluyu, Graduate Student of Kyrgyz-Turkish Manas University

Larionov Konstantin Aleksandrovich, Non-Staff Member

of the Center for Public Technologies

СУУ РЕСУРСТАРЫН ПАЙДАЛАНУУДА

БОРБОРДУК АЗИЯНЫН ЧЫР-ЧАТАКТАРЫ

Бактыбекова Тансулуу, магистрант Кыргызско-Турецкого университета «Манас»

Larionov Konstantin Aleksandrovich, эмес кызматкерлери

Коомдук технологиялар борбору

Аннотация

В статье дан анализ межгосударственных взаимоотношений по вопросам управления

водными ресурсами в целях развития четырех стран региона – Казахстана, Кыргызстана,

Таджикистана и Узбекистана. Временные рамки исследования охватывают период с начала

1990-х гг. и по настоящее время. Первым шагом в этом направлении стало подписание в

1992 г. соглашения о создании Межгосударственной координационной водохозяйственной

комиссии, что знаменует собой начало новой «водной дипломатии» между странами. С тех

пор было подписано несколько других документов. Однако не все соглашения были

реализованы или одобрены одной или несколькими странами. На сегодняшний день в

Центральной Азии существуют основания для развития потенциальных локальных или

региональных конфликтов ввиду невыработанных механизмов пользования и

предоставления водных ресурсов. В качестве обозначенной проблемы предлагается решение

в логике двухуровневого игрового подхода Путнэма. В ходе ведения международных

переговоров использование предлагаемых инструментов в рамках теории игр, которые будут

оказывать поддержку вовлеченным сторонам с точки зрения количественной оценки и

моделирования процессов, является фундаментальным компонентом для предотвращения и

разрешения конфликтов.

Ключевые слова: Центральная Азия, водные ресурсы, двухуровневый игровой подход

Путнэма.

Abstract

In this article, intergovernmental relations on water resources management and the impact on

development between the four countries of the region - Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan and

Uzbekistan - will be analyzed. The time frame of the study covers the period of independence in the

early 1990s and to the present. The first step in this direction was the signing in 1992 of an

agreement on the establishment of an Interstate Commission for Water Coordination. This marks

the beginning of a new "water diplomacy" between the countries. Since then, several other

documents have been signed and signed. However, not all agreements have been implemented or

approved by one or more countries. Today in Central Asia, there are grounds for the development of



Т. Бактыбекова, К.А. Ларионов Конфликты в Центральной Азии при использовании водных ресурсов

Реформы № 2 (78) 2018

57

potential local or regional conflicts due to undeveloped mechanisms for the use and provision

of water resources. As a designated problem, a solution is proposed in the logic of Putnam's two-tier

game approach. In the course of conducting international negotiations, the use of the proposed

tools, within the framework of game theory, which will support the parties involved in terms of

quantitative assessment and modeling of processes, is a fundamental component for conflict

prevention and resolution.

Keywords: Central Asia, water resources, Putnam's two-level game approach.

Аннотация

Бул макалада аймактагы төрт өлкөнүн Казакстан, Кыргызстан, Тажикстан жана

Өзбекстан ортосундагы эл аралык кызматташтыкты өнүктүрүү жана суу ресурстарын

башкаруу боюнча таасирин анализдейт. Эгемендүүлүккө ээ болгон 1990-жылдын башынан

тартып азыркы күнүбүзгө чейинки мезгилди камтыйт. Тышкы саясатта бул багыттагы

биринчи иш-чара болуп суу дуйнө аралык комиссиясын түзүү жөнүндөгү 1992-жылында кол

коюлган келишим эсептелинет. Бул төрт өлкө ортосундагы "суу дипломатиясынын"

башталышын белгилейт. Ошондон бери, бир нече башка сүйлөшүүлөр жана макулдашуулар

талкууланып, кол коюлган. Бирок, бардык сүйлөшүүлөр жана макулдашуулар бир же бардык

өлкөлөр тарабынан жактырылган эмес. Бүгүнкү күндө, Борбордук Азиядагы, жергиликтүү

же аймактык чыр-чатактар келип чыгышына суу ресурстарын пайдалануу жана бөлүштүрүү

механизмдеринин ишке толук кандуу ашырылбастыгы негиз болуп саналат. Көрүнүп турган

көйгөйлөрдү биз Путнамдын эки баскычтуу оюн методунун логикасына ылайык чечүүнү

сунуштайбыз. Сандык баалоо жана моделдөө процесстеринин негизинде кызыкдар тараптар

тарабынан колдоого алынган оюн теориясынын куралдарды колдонуп, эл аралык

сүйлөшүүлөрдүн жүрүшүндө, бул чыр-чатактарды алдын алуу жана чечүү үчүн негизги

компоненти болуп саналат.

Негизги сөздөр: Борбордук Азия, суу ресурстары, Путнамдын эки баскычтуу оюн усулу.

Özet

Bu makalede, su kaynakları yönetimi ile ilgili hükümetler arası ilişkiler ve bölgenin dört ülkesi

olan Kazakistan, Kırgızistan, Tacikistan ve Özbekistan arasındaki kalkınma üzerindeki etkileri

incelenecektir. Çalışmanın zaman çerçevesi 1990'ların başlarında ve günümüzde bağımsızlık

dönemini kapsamaktadır. Bu doğrultuda ilk adım, 1992 yılında bir Su İşleri Koordinasyon

Komitesinin kurulması konulu bir anlaşmanın imzalanması oldu. Bu ülkeler arasında yeni bir "su

diplomasisi’nin" başlangıcını işaret ediyor. O zamandan beri, diğer bazı anlaşmalar imzalanmıştır.

Ancak, tüm anlaşmalar bir veya daha fazla ülke tarafından uygulanmamış veya onaylanmamıştır.

Bugün Orta Asya'da, su kaynaklarının kullanımı ve sağlanması için gelişmemiş mekanizmalar

nedeniyle potansiyel yerel veya bölgesel çatışmaların gelişmesine zemin vardır. Belirlenen bir

problem olarak, Putnam'ın iki seviyeli oyun yaklaşımının mantığında bir çözüm önerilmiştir.

Uluslararası müzakereleri yürütürken, önerilen araçların, niceliksel değerlendirme ve süreçlerin

modellenmesi anlamında tarafları destekleyecek olan oyun teorisi çerçevesinde kullanılması,

çatışmanın önlenmesi ve çözümlenmesi için temel bir bileşendir.

Anahtar sözler: Orta Asya, su kaynakları, Putnam'ın iki seviyeli oyun yaklaşımı.

Сегодня вода становится важнейшим стратегическим ресурсом и фактором, влияющим

на принятие межгосударственных решений во всем мире. Центральная Азия, к сожалению,

не стоит в стороне от конфликтов, связанных с использованием пресной воды. Вопросы

внутристранового распределения водных ресурсов, а также приграничных вод имеют

возрастающий конфликтный потенциал. Поступательный рост использования этого

природного ресурса требует новых форматов сотрудничества между всеми

заинтересованными пользователями. Ситуация, связанная с нехваткой воды, в большей

степени обусловлена неэффективными механизмами ее использования. К сожалению,

имеющиеся проблемы невозможно решить с помощью существующего водного


Реформы № 2 (78) 2018

58

международного права, поскольку оно по существу лишь указывают на то, что эти страны

должны взаимно согласиться на участие в мирных переговорах и уклоняться от решения

разногласий по управлению водными ресурсами неконструктивными способами. Страны,

разделяющие водные ресурсы, часто периодически ведут переговоры с соседями о

составлении бюджета на использование воды, время от времени включая этот вопрос в

региональную повестку.

В соответствии с географическими характеристиками стран Центральной Азии

(Кыргызстан, Казахстан, Таджикистан, Узбекистан) их можно разделить на две группы: 1)

страны, которые расположены в местах формирования водных ресурсов и богатые водными

ресурсами; 2) страны, находящиеся ниже и зависимые от распределения водных ресурсов. В

первую группу входят Кыргызстан и Таджикистан, а ко второй относятся Узбекистан и

Казахстан (Южный Казахстан). В связи с демонтажем Советского Союза его институты

управления водными ресурсами, так же как и централизованная система финансирования,

приостановились, а споры по поводу финансирования водных ресурсов усилились.

Центральная Азия подвержена очень сухим климатическим условиям, а недостаточное

количество осадков вызвало сильную зависимость орошения от рек Сырдарьи и Амударьи и

нерегулярное распределение населения региона. Преимущественно жители расселились на

плодородных берегах рек или в предгорьях юго-востока. В крупных районах Западного

Узбекистана, а также Центральном и Западном Казахстане относительно небольшое

количество населения. В середине 20 века регион столкнулся с проблемами окружающей

среды, вызванными интенсивным развитием сельского хозяйства, крайней зависимостью от

орошения и последствиями испытаний советского ядерного оружия на отдельных

территориях четырех стран.

Несмотря на достаточно большие ресурсы, наблюдается рост дефицита воды по причине

изменения климата и нерациональной политики ее использования, что является серьезной

проблемой Центральной Азии. Усиление таяния ледников приведет к сокращению

урожайности и снижению энергетической мощности. Сегодня только Кыргызстан ежегодно

за счет таяния ледников и снежного покрова дает около 47,8 км3 воды, из которых только

25% расходуется на нужды республики (90% идет на орошаемое земледелие, 4% на

хозяйственно-питьевое и коммунальное водоснабжение, 2% на промышленное

водоснабжение и прочее). По прогнозам, площадь оледенения в Кыргызстане к 2025 г. может

сократиться в среднем на 30-40%, что приведет к уменьшению ресурсной водности до 35%.

Ситуация еще более усугубится в результате крайней эксплуатации водных ресурсов и

последствий глобального изменения климата. Кроме того, вода в регионе распределяется

неравномерно. В отсутствие альтернатив верхние реки Таджикистана и Кыргызстана,

расположенные в верховьях крупных рек Сырдарья и Амударья, в основном используются

для выработки гидроэлектроэнергии. С другой стороны, страны, расположенные ниже по

течению, такие как Казахстан и Узбекистан, используют эту же воду для орошения растений

летом. Недостаток водных ресурсов возникает от неэффективного водного управления

(менеджмента), и различные интересы являются факторами, которые делают распределение

воды в Центральной Азии важным потенциальным источником беспокойства стран,

расположенные ниже по течению.

В этой статье основное внимание уделяется методам разрешения потенциальных

конфликтов в Центральной Азии в более широком контексте споров по распределению воды.

В частности, спор между Кыргызстаном и Узбекистаном привлек внимание в 2016 г. из-за

разногласий по поводу финансирования проекта с российским инвестором «Русгидро», при

строительстве каскада Камбаратинской ГЭС и верхнего каскада в Нарыне (Кыргызстан).

Крупные гидропроекты в Кыргызстане и Таджикистане (Рогунская ГЭС) провоцируют

негативную реакцию у властей Узбекистана. Для фермеров Узбекистана очень важно

надежное водоснабжение. Не стоит забывать, что Узбекистан чрезвычайно чувствителен к

изменениям поступления воды из-за плотности населения.


Реформы № 2 (78) 2018

59

Цель настоящего исследования – поиск взаимовыгодной схемы межгосударственных

соглашений в контексте проблем распределения водных ресурсов Центральной Азии.

На сегодняшний день в регионе Центральной Азии (включая Туркменистан) проживает

порядка 70 млн. человек. По прогнозам ООН население Центральной Азии в 2030 г. составит

82 млн. человек, а к 2100 г. – уже 100 млн. При этом Центральная Азия относится к регионам

с самой крупной ирригационной системой в мире. Здесь около 22 млн. человек зависят

напрямую от сельского хозяйства. Рост населения и соответственно спрос на продовольствие

в будущем не уменьшатся. С другой стороны, богатые водные ресурсы Кыргызстана и

Таджикистана, наряду с удобной топографией, делают страны чрезвычайно богатыми с

точки зрения гидроэлектрического потенциала.

Политика распределения водных ресурсов требует серьезного пересмотра, учитывая

требования настоящего времени, так как ситуация угрожает в дальнейшем усугублением

взаимоотношений на внутриполитическом и межгосударственном уровнях. Хотя

теоретически водных ресурсов должно хватать для потребления и полива. Ежегодно

население Центральной Азии потребляет около 20 525 м3 пресной воды. В то время как на

Ближнем Востоке потребление воды составляет 7922 м3 (при численности населения 249

млн. человек), а в Северной Африке – 2441 м3 (при численности населения приблизительно

232 млн. человек). Инфраструктура (ирригационная, водоочистительная и прочая), которая

была построена еще в советское время, постепенно приходит в упадок. Происходит

чрезмерное загрязнение водных ресурсов и их утеря. Особенно большие потери

наблюдаются в сельском хозяйстве. Только в Кыргызстане в этой отрасли теряется более

37% воды. Требуется привлечение больших ресурсов для ее систематического

восстановления, модернизации и совершенствования ирригационных инфраструктур.

Политические системы принятия решений стран Центральноазиатского региона в

достаточно высокой степени бюрократизированы. Наблюдается сильное влияние коррупции

в процессе решения проблем, что делает реформы малоэффективными.

Самостоятельная межгосударственная политика распределения водных ресурсов стала

формироваться на заре обретения независимости. В 1992 г. были подписаны Алматинские

соглашения. В 1998 г. была достигнута договоренность между Кыргызстаном, Узбекистаном

и Казахстаном (Таджикистан принимает участие с 1999 г.) по водопользованию ресурсов

Сырдарьинского бассейна. Это соглашение предусматривает взаимное снабжение

электроэнергией, топливно-энергетическими ресурсами для установления водно-

энергетических отношений между соответствующими странами (Конвенция ЕЭК ООН по

охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер). Стороны также

рассматривают вопрос о строительстве новых гидростанций и плотин, в частности,

Соглашение по водным и энергетическим ресурсам бассейна реки Сырдарья 1998 г. Однако

до 2007 г. составлялся протокол, и в 2008 г. прибрежные страны бассейна Сырдарьи не

смогли договориться о рациональном использовании рек. Кыргызстан, Узбекистан и

Казахстан из-за позиции Ташкента не достигли консенсуса относительно того, является ли

Сырдарья трансграничной рекой. Кыргызстан выступал против трансграничной речной

ситуации, поскольку его ограничили бы в способности строить плотины и

гидроэлектростанции. Такие меры необходимо было бы согласовывать с Узбекистаном,

который неоднократно выражал свое негативное отношение к планам Кыргызстана. Однако

в последнее время, после прихода к власти Ш. Мирзиёева, ситуация стала меняться. Теперь

Узбекистан расположен к переговорам и даже участию в строительстве гидроэлектростанции

Кыргызстана. В последнее время Казахстан взял курс на формирование себя как

регионального лидера, который в среднесрочной перспективе намерен изменить расстановку

сил. Поэтому многие проблемы, связанные с водными ресурсами, особенно с их

распределением, должны быть решены.

Что касается Кыргызстана, то нынешняя задача заключается в координации управления

как эксплуатационными, так и плановыми резервуарами. Особенно важны летние и зимние

месяцы в рассмотрении баланса между неблагоприятными периодами использования воды


Реформы № 2 (78) 2018

60

для производства электрической энергии, а также обеспечения ирригации вниз по течению

(Протокол по проблемам воды и здоровья к Конвенции по охране и использованию

трансграничных водотоков и международных озер».

Поскольку каждая из стран заинтересована по-своему в распределении воды,

необходимо отметить, что государства, находящиеся в верховьях формирования стоков рек,

заинтересованы в получении компенсации необходимого странам, находящимся ниже по

течению, объема воды на содержание и техническое обслуживание гидростоковых

сооружений. Решение проблемы эффективного распределения и определения последующей

компенсации является чрезвычайно сложным процессом, чреватым многими конфликтами.

Некоторым решением является привлечение математических устройств, особенно теории

игр.

Теория игр может предоставить ценную информацию для стратегических конфликтов

водных ресурсов. Она также создает различные ситуационные сценарии, которые можно

проигрывать в будущих переговорах. Различные подходы к стандартизированному

региональному управлению доступными водными ресурсами уменьшают потенциал

сотрудничества стран Центральной Азии. Вопросы о том, требуется ли для энергетических

нужд строительство новых гидроэлектростанций (Таджикистан и Кыргызстан) на

водохранилищах ирригационного назначения или использования воды для

сельскохозяйственных целей (Узбекистан и Казахстан) является предметом дискуссий.

Между странами нет единого мнения о том, что водные ресурсы являются собственностью

всех стран региона или товаром в странах, где формируются водные ресурсы. До сих пор

страны в основном преследовали суверенные интересы, поощрение принятых соглашений

оставалось на низком уровне, в результате вероятность возникновения конфликтов

достаточно высока.

Итак, использование и распределение водных ресурсов в Центральной Азии является

источником серьезных конфликтов. Ставки и компромиссы высоки: страны, расположенные

выше по течению, стремятся извлечь выгоду из своего географического положения и

развивать производство гидроэлектроэнергии. Страны, расположенные ниже, владеют

обширными сельскохозяйственными угодьями, которые сильно зависят от поливной воды.

Тем не менее прагматические и экономические интересы стран, входящих в верхнюю часть,

предлагают частичное объяснение существующей напряженности между ними и странами,

расположенными ниже по течению.

Однако это решение было в лучшем случае неоднозначным успехом. Что объясняет

неоднозначный успех «водной дипломатии»? Конкурирующие экономические интересы,

несомненно, влияют на отказ стран от реализации соглашения. Более того, рычаги влияния

некоторых стран выше, чем у других. Это также включает частичное объяснение результатов

любого соглашения. Оба фактора – конкурирующие экономические интересы и рычаги

переговорного процесса – четко определяются внутренней и международной политикой.

Внутренние политические лидеры сталкиваются с давлением групп интересов, чтобы

принять благоприятную политику. Они строят свою политическую базу из этих групп. С

другой стороны, на международном уровне каждый из политических лидеров хочет

максимизировать результаты любых переговоров и минимизировать его последствия.

Используя двухуровневый игровой подход Путнэма, проанализируем

межгосударственное сотрудничество между этими четырьмя странами над проблемой воды и

ее разрешением. Проанализируем ряд соглашений, некоторые из которых были реализованы,

а другие неоднократно нарушались. Каждый раз, когда происходило отступление от

соглашений, на уровне межгосударственных взаимоотношений возникала напряженность.

Возрастающее давление со стороны местных заинтересованных групп приводит к тому, что

политические лидеры стран обращаются к «водной дипломатии», налаживанию процесса

переговоров и соглашений. Политика международных конфликтов и сотрудничества зависит

как от внутренних, так и от международных факторов. Путнэм утверждает, что внутренняя

политика и международные отношения влияют друг на друга. Любое соглашение,


Реформы № 2 (78) 2018

61

достигнутое двумя или несколькими странами, или любые переговоры, которые они

проводят по вопросам двустороннего или многостороннего характера, Суть этого типа

переговоров или соглашений может быть понята как двухуровневая игра. На местном или

национальном уровне группы по интересам оказывают давление на правительства для

принятия наилучших политических решений. На международном уровне правительство

пытается «максимизировать свои возможности для удовлетворения внутреннего давления» и

принятия политики с минимальными неблагоприятными последствиями. Эта двухуровневая

игровая модель включает в себя как внутреннюю, так и международную политику.

Переговоры и соглашения между странами, расположенными вверх и вниз по течению,

позволяют использовать двухуровневую игровую схему. Однако сложный характер водных

конфликтов и наличие других факторов требуют, чтобы двухуровневая игра учитывала их и

соответствующим образом модифицировала. Такие факторы включают почти нулевой

результат любого соглашения и сильное геополитическое и экологическое давление.

Геополитическое давление представляет собой картину, полную контрастов.

Беспокойства в связи с сокращением уровня воды в Аральском море и его

катастрофическими последствиями вызывают растущий международный интерес к

разрастающейся экологической проблеме. Некоторые международные учреждения, такие как

Всемирный банк, Организация Объединенных Наций и Организация по безопасности и

сотрудничеству в Европе оказывали помощь странам. Внутреннее давление зависит от

фермеров или всего сельского населения, а также интересов городских жителей и

промышленных групп в сочетании с желанием правительств развивать производство

гидроэлектроэнергии в странах, расположенных выше по течению. Международное давление

включает необходимость регионального сотрудничества (например, в сфере безопасности и

торговли), геополитических факторов, экологических проблем и растущих требований

международных организаций по регулированию водотоков и спасению Аральского моря.

Путнэм утверждает, что любые международные переговоры или соглашения

разлагаются на два этапа: уровень I – когда участники переговоров достигают

предварительного соглашения; уровень II – когда это предварительное соглашение

принимается отдельно с внутренними участниками, а затем ратифицируется. Путнэм,

однако, отмечает, что это «последовательное разложение» описательно неточно. Достигнуты

договоренности по проблеме водных ресурсов между двумя странами. Обычно переговоры и

ратификация происходят одновременно. Более того, даже если ратификация является

отдельным процессом, маловероятно, что правительства в любой из этих стран не смогут

ратифицировать соглашение.

Краткий обзор политической базы режимов во всех четырех странах поможет понять

внутреннее давление на их политических лидеров. Лидеры стран обычно используют свою

политическую базу из одной или нескольких групп интересов. Это заметно во всех четырех

странах. В любом соглашении, о чем будет идти речь в дальнейшем, формируются эти

внутренние интересы и давление, а также международное или геополитическое давление, с

которыми сталкиваются страны и их лидеры.

В странах, расположенных ниже по течению, в Казахстане и Узбекистане, особенно в

последнем, политическое руководство сильно зависит от хлопковой промышленности,

которая является крупнейшим потребителем воды и основой деятельности правительства.

Казахстан является экспортером пшеницы на мировой рынок. Более того, в этих странах

также присутствует и другое давление. Ферганская долина в 90-е гг. была местом растущего

социального недовольства жителей.

Во времена советской власти огромные водохранилища в Кыргызстане и Таджикистане

были построены в основном для выращивания хлопка в Таджикистане и Узбекистане.

Однако вдоль водохранилищ было построено несколько гидроэлектростанций.

Энергетические сети в регионе вошли в единую региональную сеть. Через эту сеть

Кыргызстан экспортировал электроэнергию в страны, расположенные ниже по течению, в

зимний период. Координация водных полей на хлопковых полях в жаркий сезон


Реформы № 2 (78) 2018

62

осуществлялась из Москвы Министерством мелиорации. С обретением независимости

странами, находящимися ниже по течению рек, снижается зависимость от гидроэнергетики

своих соседей. Верхние страны в свою очередь проводят политику развития и использования

своего гидроэнергетического потенциала. Это значительно сокращает потоки воды в страны,

расположенные ниже по течению. Городское население стран, расположенных выше по

течению, в основном зависит от поставок газа и угля из стран, расположенных ниже по

течению, особенно зимой.

Таким образом, страны, расположенные ниже и выше по течению, сталкиваются с

различными внутренними проблемами. Их интересы часто диаметрально противоположны и

не имеют достаточной гибкости при обсуждении условий использования водных ресурсов.

Сельское хозяйство, обеспечивающее средства к существованию для самой густонаселенной

части населения, является крупнейшим потребителем воды. Правительство не желает

реструктурировать сельское хозяйство и отдает жизненно важный источник дохода.

Сельское население в свою очередь полностью зависит от производства хлопка и иных

культур.

Достигаются договоренности обычно под сильным давлением внутренних и

международных факторов, включая геоэкономические и геополитические факторы. В

странах, расположенных ниже по течению, правительства и политические лидеры

используют свою политическую базу из зависящих от воды групп интересов. Поэтому они

обычно оказывают более сильное давление на своих богатых водой, но экономически слабых

соседей. Тем не менее в жаркий сезон страны, расположенные выше по течению, имеют явно

более высокие выигрышные позиции и рычаги на переговорах. Сезонные колебания и

непропорциональный характер выигрышных комбинаций и рычагов влияния сторон обычно

приводили к дезертирствам, добровольным и непроизвольным.

Анализ предложений и замечаний доказывает, что обмен такими энергетическими

ресурсами, как уголь и газ, которые имеются в странах, расположенных ниже по течению, на

воду, которая изобилует в странах, расположенных выше по течению, является

единственным способом, который взаимоприемлем и выгоден для этих стран. Требуется

создание института доверия между странами, чтобы они не прибегали к вооруженным или

недипломатическим действиям, когда их выигрышные шансы выше, чем у их соседей.

Дефекты могут быть сведены к минимуму или смягчены, когда правительства региона

осознают, что совместное сотрудничество и использование водных и энергетических

ресурсов намного лучше, чем односторонние решения о нарушении соглашений.


1. Alimov, R. M. Conflicts over Water Resources in Central Asia: a View from Uzbekistan, in:

Giese, Ernst / Reimund Seidelmann (eds.): Cooperation and Conflict Management in Central Asia.

– Frankfurt a.M. et al.: Peter Lang, 2014. – Р. 171-176.

2. Allouche, J. A Source of Regional Tension in Central Asia: the Case of Water. The Illusions

of Transition: Which Perspectives for Central Asia and the Caucasus? CIMERA. – Geneva:

Graduate Institute of International Studies, 2014.

3. Giese, E. Water Shortage, Water Conflicts and Water Management in Dry Areas of Central

Asia, in: Giese, Ernst / Reimund Seidelmann (eds.): Cooperation and Conflict Management in

Central Asia. – Frankfurt a.M. et al.: Peter Lang, 2004. – Р. 143-154.

4. FAO. Review of World Water Resources by Country: Water Report 23. – Rome, Italy:

FAO, 2003. – P. 111.

5. Ilkhamov, A. Prospects for Regional Integration in Central Asia // Social Science Research

Council, 2002: http://www.ssrc.org/sept11/essays/ilkhamov.htm (yüklendi: 11. January 2018).

6. Jones-Luong, P. Political Obstacles to Economic Reform in Uzbekistan, Kyrgyzstan and

Tajikistan: Strategies to Move Ahead. Lucerne Conference of the CIS - 7 Initiative. Lucerne, 2003.

7. Mamatkanov, D. M. The Threat of Conflicts about the Interstate Use of Transboundary

http://www.ssrc.org/sept11/essays/ilkhamov.htm


Реформы № 2 (78) 2018

63

Water Resources in Central Asia, in: Giese, Ernst / Reimund Seidelmann (eds.): Cooperation and

Conflict Management in Central Asia. – Frankfurt a.M. et al.: Peter Lang, 2004. – Р. 155-160.

8. Mamatkanov, D. M. Orta Asya cumhuriyetlerinde su kaynakları ve kullanımı. Bölüm 4:

Tarim Nehri havzası (Kırgızstan: Sary-Caz ve Ak-Say). (rusça). – Bişkek, 2003.

9. Avazbekova, M. Water as social and economic resource. Resolving questions about sharing

water in Central Asia. Yüksek Lisans tezi. – Polytechnıc unıversıty of valencıa, Faculty of busıness

admınıstratıon and management, 2014.

10. Nurkhanov, D. Tajikistan, Kyrgyzstan seek to bolster power generating capacity, break

energy dependence // Euroasianet. – 2001. – 02.08.

11. Putnam, R. Diplomacy and Domestic Politics: The Logic of Two-Level Games //

International Organization, 1988. – Р. 427-460.

12. Vinogradov, S. Transboundary Water Resources in the Former Soviet Union: Between

Conflict and Co-operation // Natural Resources Journal. – 1996. – №36 (2). – Р. 393-415.

13. Водное право: глоссарий. – Режим доступа: http://www.cawater‐info.net/bk/glossary/water_right/ (дата обращения: 20.03.2011).

14. Конвенция ЕЭК ООН по охране и использованию трансграничных водотоков и

международных озер (Хельсинки, 1992 г.). – Режим доступа: http://cawater‐info.net/library/rus/lakes.pdf (дата обращения: 20.03.2018).

15. Протокол по проблемам воды и здоровья к Конвенции по охране и использованию

трансграничных водотоков и международных озер (Лондон, 17 июня 1992 г). – Режим

доступа: http://cawater-info.net/library/rus/lakes2.pdf(дата обращения 20.03.2018 г.).

16. Интегрированное управление водными ресурсами (ИУВР) и планы эффективного

водопользования (Цели 2005 в Плане Действий WSSD). – Режим доступа:

http://www.berg.bendery.md/vp/mened/Water.pdf (дата обращения: 16.04.2018)

http://www.cawater‐info.net/bk/glossary/water_right/

http://www.cawater‐info.net/bk/glossary/water_right/

http://cawater‐info.net/library/rus/lakes.pdf

http://cawater‐info.net/library/rus/lakes.pdf

http://cawater-info.net/library/rus/lakes2.pdf

http://www.berg.bendery.md/vp/mened/Water.pdf

Реформы № 2 (78) 2018

64

МЕТОД

УДК 65.01(075.8) – 005; 681.3

НЕКОТОРЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ ИННОВАЦИОННЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ

Даровских Владимир Дмитриевич,

Кыргызский государственный технический университет им. И. Раззакова

<[email protected]>

SOME CONDITIONS FOR INNOVATIVE TRANSFORMATIONS

Darovsky Vladimir, Kyrgyz State Technical University after I. Razzakov

ИННОВАЦИЯЛЫК КАЙРА ӨЗГӨРТҮҮЛӨР ҮЧҮН КЭЭБИРКИ ШАРТТАР

Даровских Владимир Дмитриевич,

И. Раззаков атындагы Кыргыз мамлекеттик техникалык университет

Аннотация

Показаны системные, с подходом и анализом, кибернетические и инновационные

особенности развивающейся значимости образовательной системы, во многом

определяющие успехи в разрешении проблем содержания образования и его интеграции в

мировое сообщество.

Ключевые слова: процесс обучения, принцип, прогресс, постулат, цель, противоречие,

инновационные рекомендации.

Abstract

The systemic approach and analysis of cybernetic and innovative features of the evolving

importance of the educational system is shown, which largely determines successes in resolving the

problems of education and its integration in the world community.

Keywords: learning process, principle, progress, postulate, goal, contradiction, innovative

recommendations.

Аннотация

Маанилүүлүгү жогорулап жаткан билим берүү системасынын системалык,

кибернетикалык жана инновациялык өзгөчөлүктөрү боюнча анализ жүргүзүлгөн жана көз

караш, сунуштар берилген. Бул анализ жана сунуштар билим берүүнүн мазмунуну боюнча

проблемалардын ийгиликтүү чечилишине жана анын дүйнөлүк коомчулукка

интеграцияланышына жардам берет.

Негизги сөздөр: окутуу процесси, принцип, прогресс, постулат, максат, карама-

каршылык, инновациялык сунуштар.

Иногда приходится очень быстро двигаться

только для того, чтобы оставаться на месте.

Народная мудрость.

Правительство республики в начале 2017 г. предложило концентрировать, направлять и

поддерживать научно-инновационную деятельность и ее потенциал для получения

качественно новых практических результатов в экономическом, социальном и культурном

развитии страны.

Если задающий принцип системного подхода в прогрессивном развитии системных

организаций показывает, что первоначально постулируются осуществимые решения и из них


В. Д. Даровских Некоторые условия для инновационных преобразований Реформы № 2 (78) 2018

65

выводятся принципы более сложных решений, то по системному анализу задающим

встремлении к прогрессу выступает принцип целевой обусловленности, требующий в

каждых поступательных действиях системы первичности сопутствующих прогрессу

целей.Система при этом имеет механизмы достижения цели, оснащенные критериями,

количественно характеризующими в каждый конкретный момент времени степень

соответствия поведения системы заданным целям. Для нормально заданного

функционирования механизма достижения цели необходим определенный набор постоянно

обновляемых количественных данных и алгоритм их обработки для вычисления оценок

качества управления, наводящего на цель.

Понятно, что распознавать и формировать цели, направлять прогрессивные действия

специалистов на их достижение, распространять достигнутые преимущества не одно и то же.

В процесс вовлекаются либо универсальные, либо целевые эксперты.

Закономерными признаются объективность устаревания средств по отношению к цели и

отсюда, как следствие, обязательность своевременной смены физически и морально

устаревших средств. Однако при непрерывном повышении количественного разнообразия

новых и полезных разработок их распространенность, к сожалению, непрерывно снижается.

До логически завершенного применения доводятся лишь типовые и уникальные решения.

Иного выбора в ситуации нет, кроме создания уникальных и одновременно типовых

разработок. При этом для гарантированной успешности идеи исследовательские проекты

следует направлять на реализацию перехода от технологий, позволяющих существовать

десятилетиями, к технологиям, ориентированным на более длительное время; задавать

гомогенное модульное производство минимум отрасли, а в идеале и экономической системе

в целом; вводить в проектные работы на фундаментальном и прикладном рангах оценки

вероятностных возможностей поведения от смены параметров и эволюции от смены

структуры системы; учитывать структурную специфику создаваемых систем для

универсализации их функциональных возможностей. Достижению осознанного уровня прогресса недостаточно унитарного повышения

скоростей при исполнении действий, несмотря на то, что прошлое нарастает, будущее

удаляется, а настоящему недостаточно времени для искусного и эффективного маневра. За

прогрессивные результаты следует отдавать, во-первых, соразмерные цены, что

характеризуется в системном подходе принципами реккурентного объяснения и минимакса,

а в системном анализе принципами относительности, управляемости и связности. Кроме

того, интуитивные снижения временных затрат на решения и сопутствующие им

неуправляемые интенсивности образуют ускорения, а последние из-за асинхронности

действий в комплексе образуют положительные, нулевые или отрицательные временные

разрывы, издержки, приводящие к неопределенности и исключающие иногда необходимые и

обоснованные монотонности в непрерывном стремлении к прогрессу.

Поэтому вместо интенсификации прямых и обратных анализов, планов и действий

рекомендуется задуматься о взаимовлиянии в отношениях человека и общества,

материальной и производственной базы, культурной и идейной полноты жизни, что

исследует наука о жизни, или научиться выявлять и понимать объективные противоречия,

сдерживающие, например, технический прогресс в автоматизации процессов и производств,

применяя их как важнейший инструмент генерации новых решений. Противоположности и

их противоречия возникают, видоизменяются, исчезают и требуются умения и навыки для

извлечения из их наличия или их разрешения дополнительных преимущественных

последействий. Очевидными противоречиями производящих машин и комплексов

относительно производственного процесса, которые сдерживают прогрессивные тенденции,

считаются следующие:

1) высокие темпы и точности исполнения технологий при ограниченных

психофизиологических возможностях человека;

2) возрастающие потребности в рабочих кадрах для индустриальных производств и

потеря субъективного интереса к технике;


66

3) высокий функциональный потенциал техники и несоответствующие условия ее

применения;

4) естественный вероятностный момент наступления отказа и полное доверие системе

автоматизации;

5) универсализация промышленных технических устройств с эмергентной спецификой и

специализированная организация технического образования с аддитивной спецификой при

минимуме просветительских наработок;

6) потребность в специалистах, умеющих ставить и решать задачи, и преобладающее

наличие специалистов, дублирующих аналогии;

7) обоснованность приоритета целевой специализации производства и отсутствие

принципиального решения эффективной реконструкции или утилизации производств с

технологической специализацией.

Противоречия, вносимые в систему развитием ее функционирования. разрешаются

следующим постулатом: система только тогда будет открыта новшествам, когда их освоение

станет условием существования этой системы. Создание таких условий должно стать задачей

управления инновационным процессом, с тем чтобы передать их внутреннему содержанию

системы.

В известном смысле отмеченные противоречия являются определяющими

затормаживающими факторами в стремлениях к прогрессу. Ведь регулярное

функционирование системы производства непрерывно, целеобусловлено, нормировано,

взаимосвязано, эффективно, а процедуры развития выполняются периодически и затратно.

При этом за счет эффективности нормально функционирующей системы восполняются

потери времени, труда, темпа исполнения процессов развития.

Разрешение противоречий происходит посредством соотнесения их с законами

существования или функционирования объектов изучения. Законы открываются человеком

непрерывно и повсеместно, при этом они не зависят от самой деятельности человека и

считаются объективными. Атрибутами законов описываются определенные и ранее не

известные закономерности, явления и свойства материального мира. По словам

Д.И.Менделеева первоначально человек, действуя по принципу постулирования законов,

открывает для себя то, что известно всем, затем открывается человеком то, что известно

некоторым специалистам, а в итоге человек делает истинное открытие, то есть определяет те

связь, свойство, явление, закономерность, которых ранее не знал никто. При этом фактом

установления неизвестных ранее и объективно существующих закономерностей, свойств и

явлений материального мира человек вносит коренные изменения в уровень познания

цивилизации. Законы формулируются на основе результатов научных исследований и имеют

доказательную теоретическую или экспериментальную базу, обладают мировой новизной и

достоверностью, а также фундаментальны.

Знание закономерности существенно снижает трудоемкость получения приемлемого

результата при проектной и исследовательской деятельности. Открыть объективно

действующую (независящую от человека) закономерность, значит, установить внутреннюю,

повторяющуюся существенную связь происходящих явлений и выразить ее определенной

логической (математической или функциональной) зависимостью. Тем самым исследователь

задает конкретный вид объективно существующей связи в явлениях. Закономерность

способна периодически повторяться с необходимостью, присущей этим явлениям.

Свойством считается качественный признак, составляющий отличительную особенность

поведения или эволюции какого-либо материального объекта. Для того чтобы эту

отличительную особенность назвать, требуется узнать все существенные, отличающие

данный объект от других, относительно устойчивые свойства, характеризующие его

качественную определенность. При этом ранее этих качественных определенностей не знал

никто. Свойство объектов проявляется при взаимодействии с иными объектами или

явлениями.


67

Через явление проявляется и обнаруживается сущность материального объекта.

Сущность выражает внутреннюю основу объекта, как материального предмета, его

структурную основу и его связи, а явление способствует обнаружению или демонстрации

всего этого. Вскрыв сущность и изучив внутренние процессы объекта, можно обнаружить

явление (эффект). Достоверные данные, объясняющие, отчего и при каких условиях

происходит наблюдаемое явление, становятся законом.

Законы после их описания, установления объективности характера их действия и

подтверждения фактом научного признания становятся для человека нормативным актом в

поведении, не ограничиваются во времени использования, не декларируются личностью или

обществом, а систематизируются и сводятся в систему объективных знаний. При этом

законы подчинены таким принципам системного анализа, как относительность и связность.

Законы могут носить имя открывшего их автора, действовать непрерывно или периодически,

эволюционировать или существовать стабильно.

Законы генерируют группы принципов и далее по иерархии, как соподчинения от

высшего к низшему, подгруппы способов, конструкций, схемотехнических решений и что-то

более мелкое, но не по значимости, а по комплектации. В этом понимании очевидно, что

знание закона предсказывает исследователю все соподчиненное этому закону содержание и

поддерживает существование отраслей.

Показанное соотношение свойственно естественным, искусственным, смешанным

объектам, применяется в практической деятельности человеком, приносит абстрактную и

конкретную пользу. Результаты эвристических и эмергентных проектов и исследований,

проводимых в области технологии разных отраслей, объективно подтверждают факт

количественного нарастания конструкций и способов производства технологических,

коммерческих, экономических, финансовых, логистических, образовательных систем и их

компонентов, средств управления или информационного сопровождения для них, способов

обеспечения эффективности и безопасности при функционировании. Важно накапливать,

систематизировать и обобщать опыт не принудительного, а естественного

интеллектуального влияния человека на интенсификацию прогрессивных тенденций в

цивилизации через ранее вскрытые законы и сформированные аналогии. При этом человеку

важно уметь контролировать не только личный внутренний интеллектуальный потенциал, но

и коллегиальный внешний.

В единой системе познания известны первичные экономические законы,

характеризующие типовые взаимосвязи и взаимодействия между элементами экономической

системы, включая и субъектов, участвующих в экономических процессах. Экономические

законы объясняют поведение и эволюцию общественного и технического прогресса,

ориентируют на точные действия, ускоряющие и упорядочивающие преодоление

затруднений в развитии.

Поскольку проектирование, как вид познавательной деятельности, предполагает

разработку еще не существующего объекта, то исполнение учебно-методического проекта

ведется по законам и категориям диалектики, с применением основных методологических

принципов конструирования первопричины проекта и их переводом на прикладные методы

проектирования. Эти принципы известны и распространены в научной и прикладной

практике:

1) наименьшего действия. Для некоторого изменения системы требуется наименьшее из

возможных количество действий. При этом принципом минимакса в системном подходе

поддерживается факт достижения наивысшей эффективности этих действий;

2) устойчивого неравновесия. Системы никогда не бывают в равновесии и исполняют за

счет свободной энергии постоянную работу против равновесия;

3) наипростейшей конструкции. Для исполнения конкретной функции или структуры

функций всегда найдется наипростейшая реализующая их конструкция;

4) обратной связи. Система организует ведение непрерывного или пошагового,

активного или пассивного контроля;


68

5) опережающего отражения действительности. Система реагирует не на внешнее

воздействие в целом, а на многократно повторяющуюся последовательность элементных или

типовых воздействий;

6) наименьшего взаимодействия. Система целесообразно работает в некоторой среде, при

условии минимизации взаимодействий с этой средой;

7) вероятностного функционирования системы. Каждый исполнитель не имеет

самостоятельной функции и, следовательно, не ответственен за решение иной конкретной

задачи;

8) иерархической организации. Достижение полной цели равнозначно достижению

полной, но не избыточной, совокупности подцелей;

9) адекватности. Сложность системы управления и, соответственно, ее способность

принимать решения соответствует, и не более, скорости изменения управляемых процессов;

10) вероятностного прогнозирования при построении действий. Система действует через

вероятностную модель потребного будущего на основе существующего накопленного опыта

и модель свершившейся или наблюдаемой действительности;

11) отбора нужных свобод. В начале преобразований система потребляет завышенное

количество свобод в сравнении с потребным на достижение целей количеством и далее

происходит процесс отключения несущественных или паразитных избыточных переменных;

12) необходимого разрушения детерминизма. Для достижения качественно нового

состояния и (или) повышения уровня организации системы необходимо изменить

существующую на предшествующем уровне ее детерминированную структуру;

13) необходимого разнообразия. Если система приступает к решению задачи, то у нее

должны присутствовать необходимые функции, состояния, режимы, возможности, ресурсы,

квалификации, компетенции, доведенные до состояния распространенности;

14) естественного отбора. В системах, стремящихся достичь эффективности

естественным путем, разнообразие механизмов и пропускная способность каналов передачи

сообщений не будут значительно превышать минимально необходимое для этого значение;

15) детерминистского представления. Последствия от принимаемых решений зависят от

строго определенных правил или при решениях допускается, что представления о

действительности не содержат случайных переменных и неопределенных факторов;

16) несовместимости. Реальная сложность системы и точность ее описания обратно

пропорциональны или высокая точность описания системы не совместима с ее большой

сложностью;

17) монотонности. В своем поведении система не удаляется от уже достигнутого

установившегося положительного результата более чем на величину погрешности изменения

этого результата;

18) эмергентности. Система обладает некоторым известным уровнем несводимости

собственных свойств свойствам входящих в нее компонентов, который находится в

диапазоне от 0 до 1.

Со временем полученный результат становится рутиной, и важно вновь знать, сможет ли

система поставить новые цели функционирования и развития и вновь отработать по

принципу монотонности, у которого при этом есть собственные критерии эффективности по

внутренним свойствам системы, влияющие на уровень и интенсивность приближения к

заданной цели. Принципы, универсализирующие проектирование, способствуют

положительному ответу на этот вопрос.

Практика доказывает, что стабильность и устойчивость производственного

существования ценятся выше приходящего к исполнителям инновационного успеха, а

склонность к инерции сильнее, чем стремление к развитию. Проектировщики сознательно

ограничивают новизну разработки по известному на этот счет толкованию – что-то

предпринимать следует там и тогда, где и когда без этого не обойтись, сохраняют

достигнутые показатели по уровням применяемости и повторяемости узлов, материалов,

режимов, решений, не соблюдают определяющую в изобретательстве закономерность –


69

действуй по принципу: не могу и хочу, а должен и обязан сопоставить свою разработку с

аналогами.

Потребители инновационных процессов преодолевают относительную ненадежность

новой техники, некомплектность поставок, неподготовленность кадров, финансовые

издержки от монтажей, перекомпоновок и ремонтов.

В инновационном процессе активнее обычного действуют дезинтеграционные факторы в

виде расхождения целей участников инновационных действий на разных стадиях их

осуществления, рассогласования планов, замедления темпов, отказов от кооперации и

сотрудничества. От этого снижается потенциал внутреннего состояния каждой из

участвующих в инновационном процессе системы, теряется организационный

центростремительный принцип сопряженного состояния систем и исчезает их способность

центробежного распространения новизны из своего системного образования.

Для успеха в инновационном процессе необходимо такое человеческое качество, как

понимание, то есть все то, что активно влияет на эффективность, через создание знания, что

интерпретируется как способность мыслить, с одной стороны, и физически представлять ее

результаты, с другой стороны. При таком подборе создателей, потребителей, принципов

прогрессивных тенденций и их новизны возможно создание катализаторов для

инновационных преобразований.

Высшая школа как образовательная и просветительская система обеспечивает не только

всестороннее гармоническое развитие человека в процессе их взаимодействия, но и

закладывает потенциал активности на перспективу, формируя личность. При этом следует

учесть, что личность обладает направленностью интересов, идеалов, стремлений,

мировоззрений, убеждений; опытом знаний, навыков, умений, привычек; устойчивыми

особенностями психических процессов внимания, восприятия, мышления, памяти, эмоций,

воли; биологическими особенностями темперамента, характера, пола, возраста; системой

способностей. Процесс становления личности, а также его результат принято именовать

образованием.

Этот процесс объективный и подчинен общим для всех людей закономерностям. С

другой стороны он по известным причинам индивидуален. Учет как общих закономерностей

образования, так и индивидуальных особенностей человека через его положительные

способности, интересы и склонности помогает высшей школе достигать оптимального

результата. Этому помогают также вскрытые и учитываемые закономерности усвоения

предшествующего опыта, определяющие последовательность и логику развития

образовательного процесса.

Образовательная система основана на объективных закономерностях и, следовательно,

является детерминированной. В ней нет места ситуациям с риском (вероятностным) или

неопределенным, а все процессы осуществляются в основном по планам. С точки зрения

относительной стабильности процессов в системе допустимо предположить и однозначную

определенность процессов управления в ней, реализуемую через универсальную

иерархическую структуру. Следует признать, что функциональные процедуры и управление

ими в системе образования должны быть совершенны. Это возможно из-за стабильности

структуры системы управления, устойчивости связей в ней, монотонного изменения

параметров функций. На деле заметно диалектическое противоречие между объективными

закономерностями, определяющими систему образования такой, какая она есть, и

локальными, тактическими и стратегическими управляющими воздействиями в ней.

Управление процессом зависит не только от содержания учебного материала, но и от

характера учебной деятельности, методов и форм обучения, поскольку качества личности,

содержание воспитания и развития во многом зависят не только от того, что изучается, но и

от того, как изучается. В ход управления образовательным процессом включаются

ситуационные аспекты как совокупности условий и обстоятельств, приводящие к конкретной

обстановке. Возникает некоторая область пространства состояний системы, отличающаяся

значением целевых показателей. Пребывание во множестве ситуаций влияет на качество


70

функционирования управляемой образовательной системы из-за стохастической природы

ситуаций. Известно кибернетическое рассогласование между тем, что предъявляется

индивидууму, и тем, что усваивается им, во-первых, в открытом виде через содержание

учебного материала, а, во-вторых, в скрытом виде через те виды деятельности, которые

программируются образованием как процессом. Но это рассогласование улавливается лишь

внешней средой, поскольку в системе образования не доработан механизм, количественно

устанавливающий в каждый момент времени степень соответствия поведения системы

заданной цели. Для функционирования механизма достижения цели необходим

определенный набор постоянно обновляемых количественных данных и алгоритм их

обработки для вычисления качества управления образовательным процессом. Это возможно

осуществить, если параметры, определяющие цель, количественно измеримы. Задачи

механизма управления образованием и состоят в решении этих объективных задач.

На этом этапе развития управление системой образования становится сложным, то есть

способным принимать решения, причем не только по организации, но и по содержанию

образования. Здесь процесс принятия решения подчиняется своим законам, обязательно

альтернативен, имеет стохастическую природу. Выход на управление подобного уровня

гарантирует неизбежность новых противоречий и, как следствие, фиксацию внимания на их

разрешении в ущерб образованию.

Допустимо утверждать, что содержание учебных материалов не статично, а монотонно

совершенствуется и дополняется. Это задается объективной необходимостью человека

накапливать знания для производства нового инструментария добычи ранее не известных

знаний. В этом состоит функция фундаментальных исследований, выполняемых, в том

числе, и системой образования. Имеющиеся знания следует направлять на разработку более

эффективных инструментов и средств достижения большего числа целей. В этом состоит

функция прикладных исследований. В системе образования эта функция развивается

наиболее успешно.

Далее через учебные материалы следует процесс распространения новых знаний о том,

как совершенствовать знания и как их применять, то есть реализуется функция образования.

Активна образовательная система при выполнении этико-моральных (устранение

конфликтов между членами общества) и эстетических (развитие творческих способностей,

вдохновения) функций.

В общем случае уместно заключить, что системе свойственно наличие объекта и

источника ситуаций, а второй определяет действие первого. Относительно образовательной

системы объект ситуационного воздействия и источник ситуаций располагаются либо

внутри и снаружи, либо последовательно меняясь внутри - снаружи и снаружи - внутри нее.

Для первого варианта характерна реализация образования за счет собственных системных

ресурсов, а вторым вариантом описывается условие наблюдения за процессами во внешней

среде. Если объект в системе, а источник за ее пределами, то имеет место, например,

инвестиционный процесс, в противном случае – экспорт, например, образовательных

стандартов.

Возникает новое качество управления образованием на уровне менеджмента. В этом

случае важно классифицировать состояния, определяющие ситуационное управление:

внутреннее, сопряженное, системное. Внутреннее состояние – это суть параметры, свойства,

функции, ресурсы, опыт конкретной системы. Процесс объединения двух систем на любом

уровне соподчинения в структуре управления есть сопряженный, а его режимы, критерии

входа и выхода систем, трудоемкости, регламенты – описывают это сопряженное состояние.

Новые качественные признаки, сопутствующие функционированию более крупной

(состоящей, например, из двух частей) системы, определяют системное состояние.

При переходе от внутреннего к сопряженному и далее к системному состояниям

требуются, во-первых, новый более высокий уровень управления с его качественными

отличиями, а, во-вторых, способность системы к эволюционным (структурным)

преобразованиям. Это требование также объективно и есть следствие одного из основных


71

принципов системного подхода – связности: управляемая система имеет внешние критерии

на входе и выходе, характеризующие степень соответствия ее поведения задаче управления.

Но, если непосредственно входы задает другая, сопрягаемая с управляемой, система, то

функции согласования становятся для двух систем определяющими и успешно реализуются

через принцип связности. Аналогичное взаимоотношение наступит для выходных критериев

управляемой и входных – сопрягаемой с ней систем. Поэтому, если система реализует свою

цель через свободный выбор совокупности внутренних критериев, предназначенных для

необходимого распределения ее ресурсов, максимально удовлетворяющих ее поведение

относительно внешних критериев, то она обязана вводить в эксплуатацию принципы

необходимого разнообразия (выход на групповое управление), внешнего дополнения

(введение регламентных резервов), относительности (выполнение функций объекта и

субъекта управления), эмергентности (способность эволюционировать), соответствия

(функционального, элементного, организационного, управленческого). Можно

акцентировать, что система со своим внутренним состоянием характеризуется поведением

(сменой, регулировкой, заданием новых уровней параметров), а на системном уровне к

поведению новой системы добавляется свойство смены структуры (эволюция) и в первую

очередь управления. Если для первого состояния необходимы операции регулирования

(стабилизация параметров, их плановые или произвольные в режиме слежения изменения),

то для второго и, конечно же, третьего состояний важны адаптация и интеграция. Контроль,

как основная функция менеджмента, обязательно развивается до мониторинга с комплексом

обязательных и взаимосвязанных операций: наблюдение, анализ, прогноз. А процесс

регулирования дополняется операциями начала и окончания функциональных действий

объекта (в данном случае системы образования). Это есть переход от частного к полному

управлению.

Далее эффективно организовать типовые циклы управлений и мониторинга их

параметров, что станет средством разрешения возникающих противоречий. Циклы

управления объединяются либо без технологических разрывов, либо с отрицательным его

значением. Тогда создаются условия превентивного управления.

В идеале определяющим является создание системой управления цели

функционирования, которая должна иметь не просто диапазон, а непрерывно изменяемый и

ориентированный диапазон параметров. Тогда есть смысл формировать и средство, как

организованную систему, обеспечивающую достижение цели с любыми из данного набора

параметрами. Более того, система менеджмента подобной организации может избирать

способ действия через критерий, то есть конкретную цель, под которой может пониматься не

только результат, возможный для рассматриваемого периода, но и возможный результат

будущих ситуаций, потенциально заложенный в результатах текущих состояний. Будучи

свободной в выборе внутренних критериев функционирования (выходов) система обязана

учитывать свое стремление к сопряжению и системному состоянию. В этом стремлении

изучаются условия задания входов и, следовательно, корректируется поведение. И если

менеджменту не удается выполнить свою задачу в некоторой ситуации, он может изменить

эту задачу, чтобы успешно продвигаться к той же самой цели. Но уже сегодня весьма

распространены стохастические модели, прогнозируются метеорологические условия,

поведение цивилизации и ее обществ. Эти модели войдут и в управление образованием.

Отсюда следует обязательное условие, исполняемое управлением: достигнутые цели и

выполненные задачи заменяются новыми, прогрессивными и обеспеченными

соответствующими критериями.

Развитие системы невозможно без прогресса в максимизации доступности эффективных

решений, эффективности разработанных решений, совместимости полученных результатов,

удельной ценности этих результатов.

Системе, стремящейся к успеху, необходимы ресурсы, чтобы она могла выбирать

оптимальные по эффективности средства для достижения любой из своих целей. Но ресурсы

для системы образования создаются во внешней среде. Это есть функция производства,


72

которую выполняют деловые и промышленные предприятия. Если образование с его

научным потенциалом давно является производительной силой общества, то очевидна

системообразующая тенденция (интеграция) образовательной и производительной сфер

общества. Реализация этой тенденции определена социальным заказом общества, требует

соответствующего менеджмента, приводит к производству необходимого и достаточного

уровня ресурсов для достижения целей. Последнее невозможно без выполнения функции

распределения, прежде не свойственной системе образования, а далее взаимодействие

развивается с участием финансовых институтов, социальных и медицинских организаций,

юридических и страховых основ.

Система образования становится самонастраивающейся. Ее менеджмент изменяет

поведение, эволюционирует, причем это может выполняться одновременно в режиме

самоорганизации. Система стремится к международному сотрудничеству и вступает в

консорциумы и ассоциации.

Управленческая миссия активно воздействует на образовательные стандарты и

преобразует их, мотивирует потребителей знаний, ставит новые цели. Цикл развития

повторяется.

Одним из характерных примеров менеджмента нового уровня является европейская

система (ECTS) аккумуляции и трансформации кредитов в образовательном пространстве,

гарантирующая свободное перемещение студенческих и преподавательских контингентов.

Параллельно с ECTS развивается внутреннее состояние вуза, не регулируемое ECTS.

Кредитная система обучения лишь задает технологию, которая предполагает

индивидуализацию обучения и рост самостоятельности студента в нем. Первое требует

смены методики ведения лекционных занятий и достижения интерактивных форм их

проведения, интенсификации обучения и умения ориентироваться в проблематике знаний,

критериальных методов контроля, а второе коренным образом меняет методику

самостоятельной подготовки студента. Здесь система менеджмента активно взаимодействует

с педагогическим составом высшей школы и помогает ему.

Отметим, что овладеть всеми элементами науки невозможно, так как наука движется

вперед пропорционально массе знаний, унаследованных ею от предшествующего поколения,

следовательно, при самых обыкновенных условиях она растет в геометрической прогрессии,

отчего важно учить ставить задачу и решать ее, потом проблему, формулировать гипотезу,

потом идею.

Для первого требуется умение, а для последнего – воображение. Поэтому

образовательный процесс и учебный предмет в нем становятся не объектами с конкретными

знаниями, которые надо усвоить для столь же конкретной деятельности, а определенной

комплексной методикой добывания конкретных знаний из систем интеллектуального

обеспечения.

И лучше, если эти методики основаны на элементах стратегического анализа и синтеза.

Итерации этого развития таковы. Вчера: мы знали и помнили; сегодня: мы смотрим и

действуем; завтра: «Вероятностные знания – вот предел человеческого разума».

М.Т.Цицерон (106-43 до н.э.).

Подход подобного вида должен привести к сокращению сроков обучения на всех

ступенях образования, естественно, при увеличении числа этих ступеней и

индивидуализации процессов, что объективно сделает обучение, образование и просвещение

соизмеримыми с целой жизнью человека.

В республике это выражается в укрупнении двухуровневой системы образования через

образовательные стандарты и их унификации с европейскими технологиями образования,

усилении самостоятельности системы образования через адаптацию методического

обеспечения к условиям кредитной системы обучения, приобретении авторских прав на

обучающие программы, методики, тренажеры, приемы в мировых системах

интеллектуальной собственности. Доля менеджмента в этих действиях также велика через

продюсирование, организацию независимых экспертиз и экспертных совещаний,


73

методических семинаров и конференций, разработку грантовых проектов финансовой

поддержки функционирования образовательной системы.

Специфика управления в организации выражается в необходимости ставить

превентивные цели, опережающие конкурентов, умении прогнозировать ее развитие и

вместе с тем сравнивать поведение и его результаты с аналогами, а также диспетчировать,

координировать, синхронизировать, стабилизировать, мотивировать (но не на рефлексном

уровне), опережать возникновение ситуаций, давать экономические оценки, работать не

столько в детерминированной, сколько в рискованной и не детерминированной средах,

входить в конкурсные отношения с внешней средой и монотонно повышать рейтинговые

оценки от независимых экспертов, приближаясь к уровню элитных вузов. При этом

актуализируется внимание на индивидуальный учебный план, индивидуальную траекторию

обучения с учетом личностного развития студента. Появляется возможность помощи

преподавателям, авторам способов, методов, приемов и в сущности конкретной области

знаний, и в организации процесса ее освоения. Это заложено в ранее описанной сути

системного принципа связности и естественной заинтересованности образовательной

системы любого уровня и региона в совершенствовании. В мировой интеграции образования

для этого предусмотрены соответствующие условия.

В процессе ведения лекционных и практических занятий по дисциплинам рекомендуется

ориентироваться на следующие позитивные технологические приемы:

1) организация проблемного ведения занятий как средства управления познавательной

работой студента для создания эффекта генерации студентом итоговых сообщений,

способных преобразовываться в управление и далее в информацию. В организационном

процессе выполняются фазы создания ситуации недостаточности знания, разрешения

противоречия, парадоксов или изображения. Основным элементом учебной проблемы

принята процедура разрешения диалектического противоречия между известным и

неизвестным. Предусмотрены этапы контроля и сравнения исходных данных и итогов. Шаги

с формированием проблем чередуются, а их количество может меняться от 2 до 4;

2) электронная визуализация информации об исходных данных практической задачи, что

необходимо для ускорения понимания сути задачи и исключения отклонений как

результатов сомнений;

3) интерактивный процесс ведения практического занятия, который приемлем из-за

ритмичности и интенсивности характера выполняемых процедур, а также из-за исключения

инерционных компонентов в начале и конце каждой решаемой задачи, что приводит к

нарастанию коэффициента использования рабочего времени. Тема занятия целенаправленно

и активно развивается с чередованием вопросов и ответов, которые формируются

непосредственно студентами. Преподаватель непрерывно корректирует процесс и задает

ориентацию на конечный результат. Ведется учет верных и неверных шагов. В итоговом

обобщении приводится объяснение причин возникших погрешностей;

4) развитие способностей к эвристическому творчеству из-за его предпочтительности в

сравнении с алгоритмическим;

5) обязательное групповое ведение студентами лабораторного практикума с

применением плакатов или видеотерминалов, а также оборудования, что втрое повышает

запоминаемость материала;

6) повышение временной и теоретической (графической) долей проектной работы в

общем сквозном объеме практического занятия;

7) эвристическое создание, реккурентное объяснение, аддитивная организация,

эмергентное развитие;

8) целеобусловленность по техническому заданию со стабильной, программной,

следящей устойчивостью, а также с кооперативным объединением в творческие кластеры;

9) разработка сквозного проектного, лекционного, лабораторного предметного

практикума.


74

Критерий качества как итог прохождения дисциплины студент оформляет личной

оценкой по следующему плану.

Сформулировать и конкретно записать о своем личном ожидании в отношении

предстоящего знакомства с предметом и его последующем удовлетворении.

Назвать цель (конечный результат), которую бы хотелось достичь в результате учебного

процесса: цель – задание (самому себе на перспективу); цель – партнерство (взаимодействие

с преподавателем, партнером, коллегой); цель – организация (способность распространять

полученные знания в проекты); цель – устойчивость (способность самостоятельного

развития в предмете и далее).

Суть личных размышлений должна состоять в том, что студент отвечает на естественный

вопрос: зачем ему это надо, через установление значений результата своей учебы для

удовлетворения своих же личных потребностей, мотивов, интересов или установление связи

между учебной работой и ее мотивами (какое значение и смысл имеет для меня обучение).

Определить, достигнут ли индивидуальный алгоритмический баланс, или он требует

коррекции: цель – понятная; требования – ясные; действия – осмысленные; достижение

результата – уверенное; ситуация – успешная; мотивация – достижение новых целей;

обучение – эффективное.

Предложение

В практикуемых периодических оценках методик глобального уровня предлагается снять

соревновательный подход и заменить конкурсную форму их проведения нерефлексной

демонстрацией деловых методических предложений, что позволит демократизировать

процедуру, увеличить количество участников и апробировать текущие, итоговые или

завершенные разработки, получить советы, рекомендации и поддержки, привлечь

начинающих методическую работу преподавателей или опытных педагогов к организации их

взаимодействий. Допустимо публиковать передовой педагогический опыт по демонстрациям

и распространять методы университета.

Информационная авторская поддержка

1. Проблемное обучение студента // Инженер, технолог, рабочий. – М., 2004. – № 8. – С. 23-25.

2. ИМБДУнун жана улуттук патентик ведомстволордун оз ара мамилелерин эриш-аркак

келтируунун объективдуу принциптери // Кыргызпатенттин кабарлары: интеллектуалдык менчиктин

маселелери. – Б., 2011. – № 1б. – С. 103-109.

3. Вуз (университет, кафедра, преподаватель, студент) не может и хочет, а должен и обязан

решить задачи профессионального и научного воспитания // Экономика, образование и право:

вопросы теории и практики: Сб. материалов международной научно-практической конференции,

сентябрь 2011 г. – Омск: АНО ВПО Омский экономический институт, 2011. – С. 225-236.

4. Вуз не только может, но и должен стремиться к лидерству // Реформа. – Б., 2011. – № 3. – С.

73-83.

5. Способы задания целеобусловленности проектным решениям // Реформа. – Б., 2012. – № 1. –

С. 41-48.

6. Объект управления в системе менеджмента и его выбор // Современные образовательные

технологии: Материалы 4-й Международной научно-методической конференции (Пермь, 24 апреля

2012 года). Том 2 / Пермский институт (филиал) ФГБОУ ВПО “Российский государственный

торгово-экономический университет”. – Пермь: ПОНИЦАА, 2012. – С. 391-397.

7. Диалектическая взаимосвязь физики, механики, управления, технологии в роботизации //

Техника машиностроения. – М., 2012. – № 2. – С. 55-59.

8. Сквозная программа практик для студентов специальности 700300 «Автоматизация

технологических процессов и производств» и 700500 «Мехатроника и робототехника» / Кыргыз. гос.

техн. ун-т. – Бишкек: Текник, 2012. – 12 с.

9. Профессиональные навыки важнее дипломированного статуса // Машиностроитель. – М.,

2012. – № 6. – С. 40-46.

10. Условия достижения стратегической конкурентоспособности бизнеса // Реформа. – Бишкек,

2012. – № 3. – С. 53-61.


75

11. Менеджмент итерации: идея – проект – практика. – Бишкек: Текник, 2009. – 212 с.

12. Эвристикалык чыгармачылыктын артыкчылыктары // Кыргызпатенттин кабарлары:

интеллектуалдык менчиктин маселелери. – Бишкек, 2012. – № 1. – Б.30-32.

13. Коммерциализация технических решений в проектах CRDF Global // Вестник Кыргызпатента:

вопросы интеллектуальной собственности. – Бишкек, 2012. – № 2. – С. 15.

14. Авторские права и их научная значимость // Проспект 2-й Республиканской выставки-

конкурса инновационных предприятий КР «Инновация – 2012» (8…10 ноября 2012 г.). Раздел

выставки: авторские и смежные права. – Бишкек: Текник, 2012. – 4 с.

15. Образовательный процесс и его исполнение // Научно-методические разработки. – Бишкек:

Текник, 2014. – 144 с.

16. Справочно-библиографическая поддержка проектов будущих инженеров и магистров. Ваше

решение – Ваш мир // Проспект ежегодной выставки библиографических изданий «БИЦ КГТУ –

2013» (февраль – июнь 2013 г.). – Бишкек: Текник, 2013. – 2 с.

17. Вероятностные модели поведения и эволюции систем // Справочник. – Бишкек: Текник, 2013.

– 179 с.

18. Конкурентные процессы не свойственны прогрессу // Реформа. – Бишкек, 2013. – № 1. – С.

38-43.

19. Способы учебной подготовки производственных специалистов. – М.: Машиностроитель, №

10, 2013, с.44-54

20. Основы профессионализма достигаются в студенческом творчестве // Реформа. – Бишкек,

2013. – № 2. –С. 73-77.

21. Проектные план или стратегия // Реформа – Бишкек, 2013. – № 3. – С. 21-30.

22. История развития мехатроники и робототехники // Конспекты лекций и практик. – Бишкек:

Текник, 2014. – 38 с.

23. Робототехника, мехатроника и профессиональная подготовка кадров для автоматизации

процессов и производств // Производственные системы, оборудование и управление ими: Отчет о

НИР. № гос. рег. 0000578. – Бишкек: КГТУ, 2014. – 158 с.

24. Предварительный проектный анализ в организации локального сквозного образовательного

процесса подготовки специалистов в вузе // Машиностроитель. – М., 2014. – № 4. – С.40-49.

25. Закономерности и неопределенности прогресса // Реформа. – Бишкек, 2014. – № 2. – С.45-54.

26. Методы изучения дисциплин в лекциях, практике, лабораторных занятиях и проектах. Метод.

указания к изучению дисциплин рабочего учебного плана для студентов направления 700500

«Мехатроника и робототехника» очной формы обучения / КГТУ им. И. Раззакова. – Б.: Текник, 2015.

– 88 с.

27. Управляемые механизмы. Поколения в автоматизации управления процессами и

производствами: Учебник для аналитического исследования внутренней среды производственных

систем. – Бишкек: Текник, 2015. – 612 с.

28. Образовательный стандарт ECTS высшей школы. Научно-методические разработки. –

Бишкек: Текник, 2016. – 160 с.

29. Некоторые аналоги просветительства высшей школы. Научно-методические разработки. Бишкек: Текник, 2016. – 160 с.

30. Творческая основа достижения профессиональной компетентности (знаний и опыта) в

технических науках, практике, образовании. Препринт. – Бишкек: Текник, 2017. – 32 с.

31. Системный подход к распространению инноваций // Реформа. – Бишкек, 2017. – № 1. – С. 70-

77.

32. Об открытии как объекте авторской интеллектуальной собственности // Реформа. – Бишкек,

2017. – № 4. – С. 55-65.

33. Механика. Электроника. Мехатроника. Автоматизация: Справочные материалы к проектам

объектов и систем автоматизации. – Бишкек: Текник, 2018. – 162 с.

Реформы № 2 (78) 2018

76

АВТОРУ ПУБЛИКАЦИИ

Научный экономический журнал «Реформа» включен в специализированную информационную

систему «Российский индекс научного цитирования».

Он входит в перечень научных журналов ВАК КР, в которых публикуются основные результаты

диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук.

Общие требования к оформлению и содержанию направляемых

для публикации материалов

1. Статьи должны соответствовать тематике журнала, носить аналитический, а не описательный характер;

рассматриваемые вопросы должны быть научно значимыми и актуальными.

2. Позиция автора должна быть аргументирована и логически выдержана.

3. Заглавие должно полностью отвечать содержанию статьи и быть лаконичным.

4. В статье необходимо приводить ссылки как на литературные источники, так и на источники

приведенных в ней статистических данных.

5. В журнале не публикуются материалы, содержащие элементы плагиата и любого другого

несанкционированного использования объектов чужой интеллектуальной собственности.

6. Поступившие в редакцию статьи проходят анонимное рецензирование.

Технические требования к оформлению статей

Редакция принимает статьи в электронном виде на кыргызском, русском, английском и турецком языках.

Для этого автор должен выслать статью по адресу: [email protected]

Текст статьи набирается в редакторе Word, на листах формата А4, шрифтом Times New Roman, кеглем №

12, с автоматическими переносами, междустрочный интервал – полуторный. Поля: слева и справа, снизу и

сверху – по 2 см. Рисунки должны быть обязательно сгруппированные или встроенные в объект (рисунок MS

Word). Сложные формулы выполняются при помощи встроенного в WinWord редактора формул MS Equation.

Порядковый номер формулы указывается в круглых скобках (1) и размещается с выключкой вправо. Таблицы и

рисунки вставляются в текст после первого упоминания о них в тексте. Все таблицы и рисунки должны иметь

названия и быть пронумерованы. Все используемые в тексте аббревиатуры следует расшифровывать, а новые

незнакомые термины – пояснять.

Объем статьи должен быть в пределах 5-15 страниц.

В каждой научной статье, направляемой в журнал, должны быть указаны:

1. Сведения об авторе (авторах) на русском, кыргызском, английском языках:

фамилия, имя, отчество полностью;

полное название организации – места работы каждого автора, страна, город. Если все авторы статьи

работают в одном учреждении, можно не указывать место работы каждого автора отдельно;

ученая степень, ученое звание, кем работает автор;

адрес электронной почты каждого автора;

контактный телефон для связи с авторами статьи (можно один на всех авторов).

2. УДК.

3. Название статьи на русском, кыргызском, английском языках.

4. Аннотация на русском, кыргызском, английском языках.

Аннотация включает характеристику основной темы, проблемы объекта, цели работы и ее результаты. В

аннотации указывают, что нового несет в себе данное исследование в сравнении с другими, родственными по

тематике и целевому назначению.

Рекомендуемый объем аннотации – 500 печатных знаков.

5. Ключевые слова на русском, кыргызском, английском языках.

6. Статьи, написанные на турецком языке, должны содержать авторские данные, название статьи,

аннотацию и ключевые слова на турецком, русском, кыргызском и английском языках.

7. Список литературы

Библиографический список использованных источников, примечания приводятся в конце статьи в порядке

упоминания их в тексте. Для ссылок на литературные источники и примечания используются квадратные

скобки [1, с.14], [15]. Библиографические ссылки должны быть оформлены в соответствии с принятыми

правилами (ГОСТ 7.0.5-2008. Библиографическая ссылка. Общие требования и правила составления).

Documents

J ? N H J F : КР - Manas Universityjournals.manas.edu.kg/reforma/oldarchives/2018-2-78/2-78-2018.pdf · Международная миграция в Кыргызстане и