www.jami.se

Jämställd statsförvaltning

Långsiktigt stöd för jämställdhetsintegrering av verksamhet

Av Anne-Marie Morhed och Elin Andersdotter Bengtsson

23-04-21AMM/EB www.jamiprogram.se

www.jami.se

Utgångspunkter

• Jämställdhet är en ”teknisk fråga” och bör angripas systemmässigt och systematiskt

• Jämställdhet är en ”kvalitetsfråga” och förbättrar nyttan i myndigheternas prestationer

• Jämställdhet/ sociala hänsyn kan integreras i ordinarie verksamhet

• Staten kan använda befintligt myndighetsstöd

Exempel inom tre strategiska områden: upphandling, uppföljning, utveckling

23-04-21AMM/EB www.jamiprogram.se

www.jami.se

Förutsättningar för ett långsiktigt stöd

Inom myndigheten• Jämställdhet i myndigheters styrning• Kunskapsuppbyggnad i myndigheterna• Kvalitetsvinster

Gentemot viktiga aktörer• Efterfrågan av processtöd från konsultmarknaden• Utnyttjade av stabsmyndigheternas kunskap om

upphandlingsregler, normering, utbildning mm• Anslutning till internationella och nationella

överenskommelser och juridiska ramverk

23-04-21AMM/EB www.jamiprogram.se

www.jami.se23-04-21AMM/EB www.jamiprogram.se

www.jami.se

Integrerat stödför jämställdhetsintegrering

• VHS Upphandling - Stöd vid upphandling

• Ekonomistyrningsverket - Stöd vid uppföljning

• Kompetensrådet för utveckling i staten - Stöd vid utveckling

23-04-21AMM/EB www.jamiprogram.se

www.jami.se

VHS Upphandling

• Lissabonfördraget och upphandlingsdirektiv

• Myndighetsförordningen och LOU 2007

• VHS utredning och LOU 2010

• Förstudie, kravspecifikation och leverantörskvalificering

• Integreras i verktyg för upphandling

23-04-21AMM/EB www.jamiprogram.se

www.jami.se

Ekonomistyrningsverket

• Normer för jämställdhet: internt och externt

• Myndighetsförordningen: effektivitet och hushållning

• Förordningen om intern styrning och kontroll: riskanalys och årsredovisning

• Statskontoret: uppföljning och utvärdering

• Riksrevisionen: granskning

23-04-21AMM/EB www.jamiprogram.se

www.jami.se

Kompetensrådet för utveckling i staten

• Strategisk kompetensförsörjning: chefer och medarbetare

• Statlig värdegrund: offentligt etos

• Verksamhetsfokus

23-04-21AMM/EB www.jamiprogram.se

www.jami.se

www.jami.se

Två viktiga lärdomar i praktisk analys

Medborgaren i centrumDen statliga värdegrunden

Exemplet Statens Institutionsstyrelse

• har konstaterat att man bemöter flickor och pojkar på olika vis och skapar därmed olika förutsättningar för dem.

• har beslutat om en policy för jämställd vård som följts av en detaljerad handlingsplan och konkreta åtgärder

• som syftar till att servicen ska komma alla ungdomar till del på lika villkor

Verksamhetsnyttan i centrum: Effektiv hushållning

Exemplet Vägverket

• har med utgångspunkt i de transportpolitiska målen analyserade sin verksamhet utifrån ett jämställdhetsperspektiv.

• har kartlagt hur kvinnor och män använder systemet och konstaterat stora könsskillnader i resvanor, färdsätt och i hanterandet av risker.

• har lyft fram satsningar på alternativ: kollektivtrafik och utökat vägnät gynnar jämställdhet

23-04-21AMM/EB www.jamiprogram.se

www.jami.se

Framgångsfaktorer för jämställdhetsintegrering

• Tydliga uppföljningsbara mål som utgår från konkreta formuleringar av vad som är önskvärt att uppnå har förutsättningar att prövas och bli föremål för organisationers ansträngning.

• Tydlig ledning och styrning - Såväl myndighetsstyrningen som den interna styrningen bör lyfta fram jämställdhet

• Tydligt vem som har ansvaret på varje nivå och verksamhetsområde och vad ansvaret innebär.

• Motivering av jämställdhetsfrågans nytta och relevans i förhållande till kvaliteten i verksamheten.

• Tillräckliga resurser i verksamheten för jämställdhet så att frågan prioriteras som alla andra väsentliga frågor och inte genomförs på ”ideell” basis utifrån ”eldssjälars” engagemang.

• Utbildning - Jämställdhet är en kunskapsfråga och måste finnas med i alla typer av kompetenshöjande verksamhet inom organisationen.

23-04-21AMM/EB www.jamiprogram.se

www.jami.se

Förslag och rekommendationer

1. Utred stabsmyndigheternas uppgift att vara ett aktivt stöd till jämställdhetsintegrering i staten – Kammarkollegiet (VHS) vid upphandling, Ekonomistyrningsverket vid utvärdering och Krus vid (verksamhets)utveckling.

2. Utnyttja befintliga överenskommelser och standards för socialt ansvarstagande – gemensam värdegrund, offentligt etos, ISO 26000, Diversity Carter.

3. Använd externt stöd för att höja myndigheternas beställar- och jämställdhetskompetens.

4. Skapa ett helhetsgrepp på processerna för en hållbar (global) utveckling med hjälp av ett gemensamt hållbarhetsråd för övergripande hållbarhetsfrågor

5. Inrätta en central samordningsfunktion inom Regeringskansliet under jämställdhetsministern för att stödja myndighetsdialogen, följa upp de jämställdhetspolitiska målen och myndigheternas arbete med att omsätta de politiska målen praktiskt.

23-04-21AMM/EB www.jamiprogram.se